10:24 — REGNUM Позиции губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева за последнее время укрепились, и вероятность того, что перед предстоящими выборами главы региона именно он будет назначен исполняющим обязанности, крайне высока. Об этом заявил уральский политолог Анатолий Гагарин корреспонденту .
Напомним, ранее в прессе появилась информация о том, что в ближайшее время будут отправлены в отставку губернаторы нескольких российских регионов, в том числе и на Среднем Урале.
«Видимо, планируются досрочная отставка в тех регионах, где предстоят выборы губернатора. Интрига заключается в том, кто будет назначен исполняющим обязанности главы региона » , — считает политолог. Он подчеркнул, что в большинстве случаев, скорее всего кадровых изменений не будет, а возможные отставки будут носить технический характер, перед предстоящими выборами.
Анатолий Гагарин отметил, что за последнее время позиции Евгения Куйвашева, благодаря ряду его инициатив и достигнутому альянсу между администрацией Екатеринбурга и областными властями, сильно укрепились. Политолог считает, что на данный момент именно Евгений Куйвашев является самым вероятным кандидатом на пост исполняющего обязанности главы региона.
Он подчеркнул, что губернатор Пермского края Виктор Басаргин , региона, который также находится под пристальным вниманием Кремля, уже заявил, что не намерен участвовать в выборах и уйдёт в отставку. Анатолий Гагарин сообщил, что глава Пермского края находился в нижних строчках рейтинга губернаторов и предпринимал все попытки, чтобы исправить ситуацию, но в итоге не справился.
В свою очередь Евгений Куйвашев ещё не заявлял официально о намерении идти на выборы, но при этом ведёт активную деятельность на своём посту. В частности, делаются активные шаги в реализации проекта «Большой Екатеринбург», а также была проведена реформа правительства Свердловской области, которое в данный момент возглавляет непосредственно губернатор, отмечает политолог.
Как сообщало ранее , издание «Ведомости» со ссылкой на свои источники в Кремле сообщило, что в ближайшие дни следует ожидать отставки глав пяти регионов России: Карелии, Рязанской, Свердловской, Новгородской и Ивановской областей. Также под пристальным вниманием федеральных властей находятся Пермский край и Бурятия.
Напомним, что недавно состоялась встреча губернатора Свердловской области с президентом России Владимиром Путиным в Кремле. После встречи Евгений Куйвашев опубликовал в «Областной газете» статью «Переломный момент», которую многие наблюдатели расценили как заявку на участие в предстоящих осенью 2017 года выборах губернатора.
По мнению экспертов, Путин не стал бы встречаться с губернатором-аутсайдером. Это означает, что шансы у Куйвашева есть. Возможно, решение по его судьбе будет принято по результатам выполнения последних поручений президента. Так, к 1 июня по поручению главы государства должна быть отремонтирована дорога из Нижнего Тагила в село Серебрянка. И как раз 29 мая истечёт срок полномочий губернатора и придёт пора решать, кто станет исполняющим обязанности, а значит и основным кандидатом на предстоящих выборах главы региона.
Сегодня Владимир Путин отправил Евгения Куйвашева в отставку и тем же указом назначил его врио губернатора Свердловской области. Фактически это означает старт избирательной кампании. Отвечаем на важные вопросы о скорых выборах.
Как приставка врио изменит возможности Евгения Куйвашева?
Самый простой вопрос: никак.
– Евгений Владимирович работает в плановом режиме, – сообщили сегодня сайт в департаменте информационной политики губернатора. – Исполняет обязанности, возложенные на него президентом.
Почему Куйвашева отправили в отставку раньше окончания срока полномочий?
Евгений Куйвашев сменил отправленного 24 мая президент Владимир Путин внёс его кандидатуру Дело в том, что тогда главу региона выбирали депутаты. В итоге 29 мая Куйвашева выбрали губернатором, и . Поскольку главу области избирают на пять лет, то полномочия Евгения Куйвашева формально истекают 29 мая 2017 года.
Однако практика последних лет, когда всеобщие выборы глав регионов вернули, такова, что президент заранее либо назначает действующего руководителя врио губернатора, либо отправляет его в отставку, заменяя его тем самым на другого.
Последний вариант массово применялся зимой этого года, когда Владимир Путин Он объяснил этот . Был в списке тех, кого могут уволить, и Евгений Куйвашев, но .
Так что правы оказались те, которые говорили, что Владимир Путин назначит Куйвашева врио. Эксперты ссылались на то, что президент не встречается с теми главами, кого собирается снять. А у Путина с Куйвашевым
Означает ли решение президента автоматическое участие губернатора в выборах?
А вот представляете, что вовсе и нет! Теоретически Евгений Куйвашев может проиграть праймериз "Единой России", поскольку эта процедура является обязательной для того, чтобы выдвинуться от партии. Впрочем, в такое развитие ситуации, конечно, никто не верит. Оно нереально. Да и сам Евгений Куйвашев уже несколько раз заявлял, что будет участвовать в выборах.
Кто будет соперником Евгения Куйвашева?
До настоящего момента Евгений Ройзман активнее других говорил о своих губернаторских амбициях.
– То, что происходит, мне откровенно не нравится: финансовое удавление, политическое удавление Екатеринбурга. У Екатеринбурга отбираются деньги, он принижается. Мне надо как-то за город заступиться, –
Сегодня он кадровое решение Кремля не комментирует.
Другие вероятные кандидаты – депутаты Госдумы Андрей Альшевских и Александр Бурков. Но официально о своём участии они также не заявляли. Бурков высказался в том роде, что сейчас идут консультации, а решение будет принято в июне.
Ранее вероятным противником Куйвашева называли областного премьера Дениса Паслера. Но его осенью прошлого года убрали с политического поля, а в итоге он выбрал бизнес.
В списке также была фамилия мэра Нижнего Тагила Сергея Носова. Но он публично о губернаторских амбициях не говорил. Да и вряд ли пойдёт против Евгения Куйвашева.
Что надо сделать, чтобы стать кандидатом в губернаторы?
Последние выборы губернатора в Свердловской области были в 2003 году. Прошло уже 14 лет! По словам главы избирательной комиссии Екатеринбурга Ильи Захарова, единственное кардинальное отличие от той кампании – для выдвижения надо собирать подписи муниципальных депутатов.
– Выборы губернатора Заксобрание должно назначить с 1 по 10 июня (скорее всего, это случится 6 июня). Затем Облизбирком решает, сколько подписей муниципальных депутатов должны собрать кандидаты. В законе говорится о 7,9%. Сейчас это 125 подписей. При том свои автографы должны оставить депутаты из 55 муниципальных образований или три четверти от общего количества, – пояснил сайт Илья Захаров.
Подписи надо сдать до 26 июля. Таким образом к 6 августа станет окончательно известно, кто именно попадёт в бюллетень.
Сможет ли Куйвашев использовать административный ресурс?
По закону – нет. Но тут есть одна оговорка – действующий губернатор не должен уходить в предвыборный отпуск.
– Выборные лица могут оставаться на своём посту и продолжать работать. Просто надо не нарушать законодательство и соблюдать ограничения, не злоупотреблять своим положением. Такие правила и для депутатов, и для президента, – прокомментировал норму законодательства Илья Захаров.
Так что 10 сентября или в случае второго тура 24 сентября мы будем знать имя нового губернатора.
В конце приведём несколько комментариев относительно отставки и назначения Евгения Куйвашева.
– Это событие вполне ожидаемое. Мы понимали, что руководство страны делает ставку на ближайшие пять лет на действующего губернатора. Сегодня состоялось формальное решение. Я не сомневаюсь, что в процессе выборов Евгений Владимирович сможет подтвердить свой статус эффективного руководителя и добиться победы, – сказал сегодня сенатор Аркадий Чернецкий class="_">.
При этом он уверен, что Евгений Куйвашев сможет реализовать много полезных идей.
– Я думаю, что на сегодняшний день у губернатора за пять лет работы появилось большое количество идей и предложений. Это всегда позитивно, что есть возможность реализовать то, что ты сам задумал. Я не сомневаюсь, что Свердловская область продолжит своё динамичное развитие. Мы видим, что область не свалилась в рецессию и по основным показателям выглядит очень прилично. Мы видим те проблемы, которые сегодня в области существуют. Необходима энергия первого лица, чтобы добиваться воплощения тех планов, которые декларируются, – резюмировал Чернецкий.
Другой сенатор, который, кстати, представляет в Совете Федерации губернатора, Эдуард Россель class="_"> также положительно отнёсся к решению президента.
– Евгений Куйвашев обладает потенциалом для того, чтобы проработать в этой должности следующие пять лет. Я рад, что случилось это назначение, и мы будем в силу своих возможностей помогать ему одержать победу на выборах губернатора в сентябре, чтобы Евгений Куйвашев смог возглавлять регион ещё пять лет, – цитирует ТАСС слова Эдуарда Росселя.
Вполне ожидаемо поддержала решение Путина и спикер Заксобрания Людмила Бабушкина class="_">.
– С Евгением Владимировичем Куйвашевым депутатский корпус тесно работает пять лет. На заседании Законодательного Собрания 11 апреля мы отметили, что губернатор не только эффективно выстроил работу исполнительных органов власти, но и является активным субъектом законодательной инициативы. Уверена, Евгений Владимирович оправдает доверие президента, которое ему оказано. А депутаты Законодательного Собрания сделают всё необходимое, чтобы обеспечить законодательную поддержку инициатив губернатора по развитию Свердловской области, – цитирует Людмилу Бабушкину её пресс-служба.
Текст: Сергей ПАНИН
Фото: Маргарита ВЛАСКИНА, Артём УСТЮЖАНИН / сайт; Kremlin.ru
Сам Иван Волков получил отказ в регистрации 4 августа из-за пресловутого муниципального фильтра: не все подписи представителей муниципальных органов власти, которые он собрал, Облизбирком Свердловской области посчитал действительными. Иван Волков - руководитель юридической фирмы, в Свердловской области известен как ярый правозащитник прав обманутых дольщиков и антикоррупционер.
«Зуб» на действующую власть у него имеется, а учитывая правовую подкованность, ему не составило труда найти брешь в законодательстве и составить иск в суд об отмене решения Облизбиркома Свердловской области, зарегистрировавшего Евгения Куйвашева в качестве кандидата на губернаторский пост 3 августа. На сайте «Конты» опубликован скан самого иска - от 1 сентября 2017 года, ссылки на действующее законодательство и вердикт: у кандидата Куйвашева отсутствует самый главный документ в пакете необходимых для регистрации - согласие президента РФ.
А требуется оно тогда, когда действующий губернатор, ранее назначенный, а не всенародно избранный, подает в отставку досрочно и из-за этого назначаются выборы. Отставной губернатор в этом случае приравнивается к утратившему доверие. Для того, чтобы снова выдвинуться, он должен дополнительно заручиться поддержкой главы государства.
Указ о назначении отставленного губернатора врио таким согласием не является и, как правило, по времени опережает еще само назначение выборов.
Оказывается, прецедент, сложившийся в Свердловской области, давно отработан в других субъектах РФ. «Конта» напоминает, что первым применил данную схему Сергей Собянин в Тюменской области в 2005 году, а уже потом она стала «ритуальной». Его тоже упрекали за отсутствие этого документа, и в итоге он был «рожден» в виде росчерка пера президента РФ, написавшего сверху «Согласен. Путин».
Подобный документ есть в Облизбиркоме Тюменской области, который любезно поискал для нас его председатель Игорь Халин. Он полностью подтверждает Собянинский случай: тот же росчерк пера сверху заявления, написанного нынешним губернатором Тюменской области Владимиром Якушев на имя президента РФ в 2014 году.
Цитируем это заявление от 11 мая 2014 года со слов Игоря Халина: «Руководствуясь интересами Российской Федерации и Тюменской области, учитывая изменения в федеральном законодательстве в части избираемости глав субъектов, в целях дальнейшего поступательного развития Тюменской области, реализации Указов президента РФ считаю необходимым заручиться поддержкой населения Тюменской области, включая автономные округа. Прошу вас принять досрочное прекращение полномочий и отставку по собственному желанию и дать согласие на мое участие в выборах высшего должностного лица Тюменской области». По словам Халина, в верхнем левом углу этого заявления президент написал: «Согласен», и поставил дату 23 мая 2014 года. Напомним, назначение даты выборов губернатора Тюменской области состоялось в июне 2014 года.
Игорь Халин считает, что такое согласие законно.
Иван Волков, оспаривая регистрацию, настаивает на том, что это должен быть отдельный документ, которого у Куйвашева нет. Еще одним аргументом Волкова, который удивит правовые инстанции, может стать утверждение в исковом заявлении, что «Куйвашев не является юридически человеком и не имеет документов, подтверждающих статус человека». По словам Волкова, у него есть ответ на запрос, в котором Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Игорь Полуйчик пишет: «никакие органы власти РФ или правозащитные организации не подтверждают статус человека». Не подтверждают этого и паспорт или свидетельство о рождении, - говорится в исковом заявлении Волкова. Он считает, что «губернатору не обязательно быть человеком в соответствии с действующим законодательством».
Есть у Волкова и претензии к Облизбиркому Свердловской области, назвавшему выборы губернатора 10 сентября очередными, а не досрочными, учитывая досрочное прекращение полномочий главы региона. Что, по словам истца, стало сокрытием истинных причин назначения выборов.
Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева. Президент назначил его же временно исполняющим обязанности главы региона до выборов нового губернатора. Евгений Куйвашев руководит Свердловской областью с мая 2012 года. Ведущий «Коммерсантъ FM» Олег Булгак обсудил это решение Владимира Путина с директором Центра политологических исследований финансового университета Павлом Салиным.
У Кремля были претензии к Куйвашеву, он входил в так называемый список «губернаторов-двоечников». Означает ли это переназначение, что Кремль изменил свою позицию?
Нет, не означает. В России зачастую при принятии решения о судьбе губернатора руководствуются не только тем, что к нему накопилась критическая масса претензий, но и тем, кого можно найти ему на замену. Часто бывает так, и это, кстати, касается не только губернаторов, но и других чиновников, что решение об отставке уже принято, а вот адекватной замены человеку не находят, и, соответственно, руководствуясь логикой, что новое назначение будет еще хуже, принимают решение оставить чиновника в должности. Я думаю, это как раз тот самый случай. Если бы нашлась адекватная замена, то отставка бы состоялась. Кроме того, думаю, что за господина Куйвашева вступились люди, которые его патронируют в Москве.
Это не первый случай, когда отставка губернатора принимается, потом его назначают врио, и он за это время успевает показать себя с самой лучшей стороны. В случае с Евгением Куйвашевым может быть аналогичная ситуация?
Свердловская область характеризуется высоким уровнем политической активности, там сложная картина. С одной стороны, есть полпред с его интересами, с другой стороны - администрация области, а с третьей стороны - местные сильные элиты областного центра - Екатеринбурга. Вот противостояние этих трех центров фактически сопровождало все время губернаторства господина Куйвашева. Я думаю, что ситуация не изменится.
- Возможен ли сценарий губернатора республики Марий-Эл Леонида Маркелова , которого сняли с нейтральной формулировкой без каких-либо официальных претензий, а потом предъявили обвинение во взяточничестве?
В принципе, такая ситуация возможна, но все будет зависеть от динамики общественных настроений осенью. У власти есть определенный список губернаторов «на отстрел», и этот список было изначально решено начать распечатывать осенью. Но после протестов 26 марта решили сделать это сейчас, но самое интересное приберегли на лето-осень. Так что все еще может измениться.
- Кто лоббирует Куйвашева, это чья фигура?
Достаточно посмотреть на прежний карьерный путь этого чиновника - он был связан с Тюменской областью. Так что нужно смотреть на выходцев из этого региона, которые сейчас занимают достаточно влиятельные посты в столице, я имею в виду господина Собянина, в первую очередь.
Администрация губернатора усиливает контроль над избирательными процессами в муниципалитетах за неделю до дня голосования. Глава региона Евгений Куйвашев 10 сентября лично ознакомится с деятельностью облизбиркома в этой сфере. Хотя конкурентными выборы считаются во всех территориях, наибольшее внимание, как отмечают в региональном отделении «Единой России», будет уделено шести из них, где развернулась наиболее жесткая война за власть. От результатов будут зависеть не только кадровые решения в самой «ЕР», но и финансирование муниципалитетов. Нелояльные областной власти думы и избранные ими впоследствии главы могут сократить возможности выделения средств из областной казны, за которые традиционно развернута конкуренция.
Повышенное внимание к муниципалитетам связано как с общей задачей провести выборы с наименьшим количеством нарушений перед избирательной кампанией президента РФ, так и сохранения максимальной управляемости территорий. Евгений Куйвашев лично проверит в день выборов в избиркоме, как идет голосование. «Важны все 49 муниципалитетов, где проходят местные выборы. Везде они высоко конкуренты. И в большинстве муниципальных образований думы будут избирать глав», – отмечает источник в администрации губернатора.
Договороспособность глав в отношениях с областной властью, местными думами и элитами, как отмечают политологи, является одним из наиболее важных качеств при решении вопросов, связанных с выделением регионом средств для муниципалитетов. Как отмечают представители избирательных штабов, даже при наличии эффективного главы протестно настроенная по отношению к нему дума может крайне негативно повлиять на финансирование территории.
В настоящее время в реготделении «Единой России» называют шесть муниципалитетов, где избирательная кампания в гордумы развернулась наиболее жестко: Богданович, Сысерть, Асбест, Серов, Нижняя Тура и Алапаевск. Отметим, в начале лета среди таковых партийцы называли не менее десятка.
«Губернатор ездит по территориям, встречается с активом партии, выясняет проблемные вопросы. Сейчас многие конфликты удалось снять. Например, в Краснотурьинске, Североуральске. Спокойно идет кампания в Лесном. Сейчас у Куйвашева последняя неделя рабочих визитов в территории. Планируется посещение, например, Серова», – отмечает источник издания в реготделении «ЕР».
В настоящее время в Серове по 5 пятимандатным округам выдвинуто 84 кандидата. Ранее о снятии своих кандидатур заявили 4 представителя ЛДПР. Основное противостояние в муниципалитете развернулось между бизнес-группами, поддерживающими общественные объединения «За будущее Серова» и «Серов – это мы». Последнему, по данным «Правды УрФО», оказывает поддержку экс-глава . Внимание к себе территория привлекла не только острой конкуренцией, но и инцидентом со сбрасыванием в бетономешалку агитационной продукции, призывающей голосовать за одного из кандидатов в губернаторы. К происшествию, по мнению представителей избирательных штабов, могли быть причастны сторонники движения «Серов – это мы».
Под жесткий контроль взята ситуация в Богдановиче, где «ЕР» за неделю до выборов отозвала 9 кандидатов, пользовавшихся поддержкой населения. В партии признали наличие политического кризиса на местном уровне, который ранее привел к существованию в муниципалитете одновременно двух глав: действующего Владимира Москвина и избранного думой Владимира Голованова. Однако облсуд отменил избрание нового градоначальника. Тем не менее, в конкурсе по определению главы он, как и Москвин, продолжает участвовать. Выбрать руководителя территории предстоит уже новому составу думы. Конкурсная комиссия представит кандидатов для рассмотрения представительным органом 15 сентября.
«После гражданского форума (где «ЕР» объявила о поддержке самовыдвиженцев взамен снятых кандидатов. – Прим. ред.) оппозиция активизировалась. Сторонникам бывшего главы выгодно, чтобы люди не пришли на выборы. Ситуация напряженная. Очень многое зависит сейчас от нового состава думы и того, как пройдут выборы главы: если голосование за него (поддержанного региональными властями кандидата. – Прим. ред.) будет консолидированным, то все будет нормально, и мы сможем получить деньги на строительно-ремонтные проекты, ЖКХ», – говорит представитель местного отделения «ЕР».
В партии при этом ставят задачу получения не менее 50% мандатов в гордумах. Однако для Богдановича она скорректирована до 50% из числа «единороссов» и поддержанных на гражданском форуме кандидатов, среди которых есть представители ЛДПР и «Справедливой России», – как надеются в «ЕР», при избрании они изменят свои политические предпочтения.
«Решение в партии по итогам выборов будут зависеть от ситуации в каждом муниципалитете. Если процент поддержки не достиг 50%, но выше, чем на предыдущих выборах, усилят работу с местным отделением. Если процент ниже, возможны кадровые решения в отношении руководителей местных отделений, их примет коллегиальный орган. Сейчас идет мобилизация сил по всем территориям. Где-то партийцы работают по схеме 1+3 (один «единоросс» приводит 3 избирателей, поддерживающих партию. – Прим. ред.), где-то – 1+5. По проблемным территориям работает региональный исполком, за всеми закреплены депутаты Заксобрания», – делится источник в исполкоме реготделения «ЕР».
Повышенное внимание партии сейчас привлечено к выборам в Асбесте и Сысерти. В первом, изучив ситуацию, «единороссы» пришли к мнению, что смогут получить около половины мандатов в гордуме. Сам день голосования ожидают достаточно напряженным. По мнению главы местного отделения партии Дмитрия Александрина , со стороны КПРФ, «СР» и ЛДПР возможны массовые нарушения. Оппозиционеры, в свою очередь, готовятся усилить кампанию в оставшиеся до выборов дни.
«Сейчас у нас партийные соревнования. Каждые полчаса снимаются листовки кандидатов, идет зачистка. Сам Александрин, вероятно, проиграет выборы Путиной по своему округу. Сейчас в соседнем округе хотят снять кандидата Гласову . Думаю, это делается, чтобы там остался один кандидат, и выборы признали бы несостоявшимися, а в следующем году по этому округу пойдет Александрин», – делится личным мнением депутат от КПРФ асбестовской гордумы Наталья Крылова.
Коммунистка при этом не скрывает конкуренции представителей партии и с ЛДПР, указывая и солидное финансирование кампании либерал-демократов. Отметим, что при подготовке к выборам оппозиционеры объединялись на почве противостояния строительству в Асбесте завода «Национальной сурьмяной кампании» (50% принадлежит Игорю Роттенбергу ) и намеревались продолжить борьбу против нового производства в составе думы после 10 сентября.
Не менее жестко идет избирательная кампания в Сысерти, где «единороссам» противостоит команда кандидатов, поддержанная главой Александром Карамышевым (его полномочия заканчиваются 17 сентября) и экс-главой Вадимом Старковым. Участники называют текущие выборы одними из самых грязных за всю историю муниципалитета. В местном избиркоме указывают на поступающие обращения, . Интерес группы Карамышева, по мнению кандидатов, сопряжен с возможностями повлиять на распределение земельных участков. Ранее дума заблокировала решение о выделении в городском округе 640 гектаров земли под дачное строительство. По мнению депутатов, под эти цели необходимо порядка 40-45 гектаров, остальные могли быть проданы в интересах частных лиц. Областные власти политику Карамышева не поддерживают. Ранее глава региона на встрече с депутатами думы Сысерти, по их словам, сообщил, что советовал . Новым , в полномочия он вступит с 18 сентября. Однако продуктивность его работы коренным образом зависит от состава думы и числа в ней близких Карамышеву – Старкову депутатов.
В Нижней Туре и Алапаевске, в отличие от Сысерти, не усматривают серьезных нарушений на выборах. В избиркоме Алапаевска при этом указывают на значительное количество агитматериалов и высокую конкуренцию, но в целом считают кампанию спокойной. В Нижней Туре, где глава Алексей Стасенок подтвердил в суде законность своего избрания, тем не менее, продолжается противостояние с группой кандидатов, . Поддерживающая главу «Единая Россия», в свою очередь, накануне выборов развернула адресную работу с избирателями.
«Стасенку уже выказана областная поддержка. Во время кампании в город приезжало несколько министров. Конечно, область более охотно выделяет деньги лояльным главам, может помочь оформить различные программы. Формировать программы без думы невозможно, поэтому за нее и развернулась такая битва», – говорит источник издания, близкий штабу «ЕР» в Нижней Туре.
К схожим выводам приходит и политолог Александр Белоусов , оценивая предвыборную ситуацию в свердловских муниципалитетах. «Не везде речь идет о противостоянии «Единой России» и оппозиции, есть муниципалитеты, где оно развернуто между различными кланами. При печальных результатах выборов (например, сохранении раскола в парламенте. – Прим. ред.) это может привести к разгону думы, как это было в Реже. В целом, победа оппозиции на выборах будет осложнять финансирование муниципалитетов. Обычно оппозиция прибегает к тактике шантажа, когда просит денег на развитие городов, но это, как правило, не проходит. Нужно быть очень опытным политиком, чтобы во время выборов критиковать губернатора, а потом обнулить отношения и попросить у области денег. Я в существовании у нас таких сомневаюсь», – заключает эксперт.