Несмотря на то, что большая часть населения РФ уже установила в свои квартиры и дома приборы учета расхода холодной и горячей воды, остались еще и такие, кто до сих пор не знает, а обязательно ли их устанавливать. Эта статья будет полезна как раз для тех, кто колеблется. Из нее вы узнаете, что по этому поводу гласит закон и какая ответственность предусмотрена в случае отказа от установки водяных счетчиков.
Конечно, несложно понять тех людей, кто не желает ставить приборы учета в свою квартиру. Ведь тяжело отвыкать от того образа жизни, когда воду не нужно было экономить, зная, что платить придется всегда одну и ту же сумму, независимо от количества потраченных литров. Но вот выходит долгожданный закон № 261 — ФЗ , который обязывает всех жильцов многоквартирных домов до 1 июля 2012 года установить в свои квартиры приборы учета потребления воды. Никто не отнесся к этому нововведению серьезно, тем более, что штрафы именно жильцам, отказавшимся от установки счетчиков, не грозят. Всю ответственность за это несут ТСЖ и управляющие компании. Юридических лиц в таких ситуациях могут наказать на 20000-30000, а должностных лиц на 5000-20000 рублей. Однако не все так просто. Как известно, с квартир без приборов учета воды плата за потраченную воду высчитывается по нормативу и умножается на количество жильцов. А с 1 января 2015 года при вышеупомянутом подсчете будет учитываться добавочный коэффициент, который с каждым годом будет плавно повышаться. Сначала на 10%, потом на 20%, а к 1 июля 2017 года он увеличится на 60%, что равносильно удорожанию воды более чем в 1,5 раза — так говорится в постановлении РФ № 344.
Правила организации и регулирования коммунального водоснабжения за последние годы претерпели ряд изменений. Одним из нововведений стало обязательное внедрение счетчиков во всех регионах России. Хотя рекомендации по установке расчетных приборов действуют уже несколько лет, по сей день ими обзавелись далеко не все собственники жилых объектов. Кроме того, остаются актуальными вопросы о том, насколько выгоден счетчик на воду, обязательно или нет устанавливать данное устройство. В некоторых случаях его экономическая целесообразность ставится под сомнение, а с процедурой его регистрации не все знакомы.
Что говорит закон?
Разработка проекта закона, затрагивающего необходимость установки счетчиков, завершилась еще в 2013 г. На тот момент процентное количество собственников, обеспечивших коммуникации расчетным устройством, не превышало 60%. По этой причине никакие санкции в отношении остальных пользователей ресурса не предусматривалось. С 2014 г. был запущен проект, в соответствии с которым обязательная установка счетчиков воды (закон 261) проходила с поддержкой коммунальных служб. Тарифы оплаты для тех, кто не имел приборов учета, регулировались в соответствии с нормативами, устанавливаемыми местной властью. К 2015 г. наличие счетчика не просто стало обязательным - в случае его отсутствия допускались процентные надбавки в качестве штрафа.
Санкции против «уклонистов»
С текущего года размер коммунальной оплаты для граждан, не проявивших сознательность в отношении установки счетчика, увеличился на 10%. Эта набавка относится к потребительскому нормативу за каждый квартал. Примечательно, что отсутствие счетчика негативно сказывается не только на системе учета воды, но и на добросовестных гражданах. Этим и обусловлена поддержка закона многими частными потребителями. Дело в том, что если расчет ведется по старой модели, то оплата производится, грубо говоря, по усредненным тарифам и не зависит от фактических объемов потребления. То есть обязательно ставить счетчики на воду следует и в целях оптимизации распределения расходов между жильцами: каждый оплачивает столько, сколько он потребляет.
Кто должен устанавливать счетчик?
Оснащение коммуникационной инфраструктуры счетчиками индивидуального учета на горячую и холодную воду касается всех собственников жилых объектов России. Единственное расхождение в формах проведения этой операции относится к той категории населения, которая представлена арендаторами государственной недвижимости. Если у жильца есть на руках договор то внедрением аппарата должны заниматься городские коммунальные хозяйства, используя средства из бюджета. В остальных же случаях установка счетчиков на воду обязательна для владельцев недвижимости. Важно отметить, что в первый период действия закона предусматривались программы помощи в технической и финансовой части обновления водопровода. Сегодня каждый собственник берет все расходы на себя.
Во сколько обойдется счетчик и его установка?
Конкретные цифры меняются в зависимости от региона и города. В крупных мегаполисах, к которым относятся Москва, Екатеринбург, Краснодар, Самара и т. д., приборы по учету стоят 3-6 тыс. руб. Как ни странно, в провинции и небольших городах стоимость увеличивается до 8 тыс. Учитывая, что именно в таких районах проживают люди с наименьшим уровнем доходов, региональные власти предусматривают возможность рассрочки, по которой приобретается счетчик на воду. Обязательно или нет брать расходы в этой части на себя пенсионерам и другим льготникам - еще один неоднозначный вопрос. В некоторых регионах установка для собственников этой группы оплачивается из бюджета, в других покрытие осуществляется как раз от процентов, собранных в виде штрафов.
К сожалению, по мере ужесточения мер по борьбе с «уклонистами» повышаются и ставки на услуги сантехников - высокий спрос, соответственно, формирует условия для роста тарифов в этой части. Тем не менее вопрос о том, обязательны ли счетчики на воду, не стоит даже на фоне растущих цен на оборудование и невыгодных условий монтажа от местных коммунальных организаций.
Установка счетчиков жилищными организациями
Злоупотребления местных коммунальных служб - не редкость в России. Практически каждое нововведение в правилах управления и эксплуатации жилищного фонда сопровождается массой слухов и появлением ложной информации. В данном случае есть примеры, когда жилищные объединения, товарищества и управляющие компании оповещают собственников, что необходимо купить счетчики на воду, обязательно установить и зарегистрировать их строго до определенной даты. Отчасти это справедливая рекомендация, но организации не имеют права навязывать именно свои услуги, предлагая заключить с ними договор о приобретении счетчиков конкретного производителя. Более того, установка через независимые компании обходится дешевле.
Как установить счетчик?
Покупку счетчика можно осуществить самостоятельно или на основе договора со специализированной компанией. Второй вариант удобнее, поскольку в перечень услуг, обозначенных в договоре, можно внести также анализ характеристик и непосредственно монтаж. Современная установка счетчиков воды обязательно включает и целый набор дополнительных компонентов с расходными материалами - к этим тратам тоже следует готовиться, иначе пострадает качество установленного аппарата и его не примут.
Опять же для экономии желательно избегать сотрудничества с управляющей компанией и коммунальными службами, поскольку их услуги нередко обходятся дороже, а качество ниже. Сторонняя организация выполнит тот же перечень работ, даст гарантию и произведет необходимую настройку прибора. На этом этапе при обследовании внутридомовой инженерии может возникнуть и еще один вопрос: "Обязательны ли счетчики на воду, если общедомовой прибор учета отсутствует?" В соответствии с правилами, этот изъян не является причиной, по которой счетчик не может быть установлен.
В плане формальных нюансов важно отметить, что управляющая компания все же должна получить соответствующее заявление об установке счетчика. К слову, товарищества и управляющие органы осведомлены, что в доме необходимо обязательно ставить счетчики на воду, поэтому дополнительных препятствий на этом этапе, скорее всего, не будет. Собственнику выдаются технические документы, по которым специалисты будут подбирать модель устройства и подключать его. Также необходимо заранее согласовать время отключения и подключения инженерной системы на момент установки.
Регистрация счетчика
Все усилия по обновлению системы учета водопотребления могут оказаться напрасными, если неправильно оформить счетчик на воду. Прибор необходимо регистрировать, так как результат его работы не имеет никакого значения, если представитель управляющей домом компании не оформил соответствующие документы. Устройство должно быть зарегистрировано в течение месяца со дня его установки. Проверяющий должен занести результаты приема счетчика в специальный акт. Этот документ составляется в трех экземплярах - для представителя проверяющей организации, для собственника дома и компании, осуществившей монтаж. Акт приема является основанием для перехода на новый порядок расчета оплаты за воду.
Целесообразность установки счетчика
Новые требования по эксплуатации коммунальных систем, и в частности изменения в подходах к расчету по тарифам, редко имеют положительные отклики со стороны пользователей. Так же было воспринято новшество относительно приборов учета - многие по сей день не знают, нужно ли устанавливать счетчик на воду. Обязательно или нет? К сожалению, альтернативы у граждан нет - рано или поздно его придется установить. Однако его наличие не приведет к повышению затрат на воду. Для власти внедрение данного устройства позволит оптимизировать систему расчетов потребления ресурса, но для обычного человека это вполне реальная экономия.
По данным разных исследовательских компаний, счетчик в зависимости от условий эксплуатации может обеспечить снижение затрат до 48 %. Как раз по этой причине многие водоканалы не спешат устанавливать счетчики, поскольку их использование будет означать сокращение доходов. Но даже несмотря на эти недостатки, вопрос о том, обязательна ли установка счетчиков воды, не стоит. Федеральные и местные власти все же заинтересованы в максимально точном учете водопотребления.
Когда установка счетчика неоправданна?
В обычных схемах расчета и технической организации потребления воды эксплуатация счетчиков обеспечивает экономию. Но есть случаи, когда эффективность приборов учета ставится под сомнение. Одна из проблем связана с разницей в фактическом расходе и номинальном, из которого складывается сумма оплаты по нормативу. Так, по старой схеме в квартире, где проживает один человек, платежка предусматривает сумму, начисляемую на одного потребителя. Если по факту в доме проживает 3 человека, то плата по-прежнему будет рассчитываться на одного.
Счетчик меняет систему, обуславливая необходимость платить по реальному расходу воды, то есть количество проживающих людей значения не имеет - весь объем зафиксирует счетчик на воду. Обязательно или нет устанавливать прибор в этом случае? Да, поскольку важен фактический учет ресурса. Другое дело, что проблемы могут возникнуть в где невозможно рассчитать, кто и сколько воды израсходовал, а будут представлены в одной цифре.
Проблемы старого жилфонда
Есть и проблемы другого рода, связанные с эксплуатацией ветхих коммуникационных систем. В домах старого жилфонда, как правило, трубопроводы имеют неудовлетворительное техническое состояние. Принципиально этот аспект ничего не меняет, однако стоимость мероприятия по установке учетного прибора заметно повышается. И опять же многие сомневаются - обязательно ли ставить счетчики воды в старых зданиях, если сами трубы и основная инфраструктура находятся в плачевном состоянии? Выход здесь только один - производить К сожалению, это придется делать своими силами и за собственные деньги. В этом, несомненно, главный минус установки счетчика, но зато собственник будет уверен, что новая система не доставит проблем в самый неожиданный момент. Обновление коммуникаций лишним не бывает, но риски аварий сокращает.
Заключение
Интересный факт, но еще до принятия закона, который ставит в обязанность потребителям воды устанавливать счетчики, количество приверженцев новой системы учета было внушительным. Ее пользу уже многие оценили, хотя по-прежнему остаются сомнения в экономической выгоде, которую обеспечивают счетчики на воду. Обязательно перед установкой нужно рассчитать технические возможности имеющегося водопровода, чтобы не разочароваться в переходе на фактический расчет потребления воды. Как показывает практика эксплуатации газовых и электрических счетчиков, данный подход себя оправдывает. Разумеется, есть случаи, показывающие низкую эффективность или вовсе невозможность такого учета, но ведь и прежняя система отнюдь не идеальна.
Установка счетчиков потребления обусловлена, прежде всего, необходимостью экономии такого ценного природного ресурса, как вода. Но не совсем ясно, действительно ли необходима обязательная установка индивидуальных приборов учета на горячую и холодную воду.
Обязательно или нет ставить счетчики воды
Изначально постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 подразумевалась установка счетчиков на воду за счет управляющих компаний. Часть бюджета была выделена, но ничего в данном направлении сделано не было.
Закон обязывает всех жильцов устанавливать счетчики на воду, но не предусматривает меры наказания за их отсутствие.
Очередным постановлением всех собственников жилых помещений обязали установить приборы учета воды за свой счет. Данная обязанность закреплена законом, однако ответственности за неустановку счетчиков воды жильцы не несут.
Единственная санкция, которой могут быт подвергнуты люди, не внемлющие убеждениям правительства, – принудительная установка счетчиков за счет владельца жилой собственности.
Право не ставить счетчики на воду
Существуют также несколько категорий граждан, за которыми законодательно закреплено право не ставить счетчики воды. Однако таким счастливчикам придется иметь документальное подтверждение о невозможности установки приборов учета воды в силу каких-либо обстоятельств.
Право не ставить счетчики воды можно узаконить, документально подтвердив невозможность их установки.
Прежде всего в эту нишу попадают владельцы ветхого и аварийного жилья. В таких домах установка счетчиков нецелесообразна из-за плохого состояния канализации.
Жильцы квартир в домах, которые в скором времени подлежат сносу или капитальному ремонту, также имеют право не ставить приборы учета воды.
Отдельной категорией идут многоквартирные дома с низким уровнем потребления электрической энергии. Владельцы квартир в подобных домах тоже освобождаются от обязательной установки счетчиков на воду.
Если же ваш дом не попадает ни под одну из вышеперечисленных категорий, то избежать установки приборов учета холодной и горячей воды можно исходя из особенностей построения инженерных систем в отдельно взятой квартире.
Так, например, невозможность замены, обслуживания и снятия показаний является законной причиной не ставить счетчик. Сюда же относятся и ненадлежащие условия эксплуатации приборов, а также невозможность соблюдения обязательных правил по их установке.
Все эти условия должны иметь письменное подтверждение, сделанное специальными службами. При отсутствии подобного документа установка счетчика воды является обязательной.
Известно, что обязанность установки счетчиков на воду регламентируется законом от 2009 года. В этом законодательном акте указывается на необходимость энергосбережения и повышение энергоэффективности. Одним словом, экономить ресурсы нужно. Но заставят ли ограничивать потребление? Или могут обязать установить счетчики в принудительном порядке?
Как регламентируют сроки установки?
Есть ли какие-то сроки установки счетчиков на воду в квартирах? Можно ли не успеть и получить вместо очередной платежки штраф или повестку в суд? Теоретически - нет, но не значит, что сумма ваших платежей останется неизменной.
Юристы сходятся в одном: законодательство 2016 по установке счетчиков на воду может воздействовать на тех, кто отказывается монтировать приборы учета. «Настаивать» на монтаже будут классическим способом - финансовым. Планируется поэтапное увеличение нормативов потребления.
Конечно, каждый потребитель до сих пор сам решает, как относиться к обязанности установки счетчиков на воду. Но консультанты в области законодательства и права объясняют, что регистрация прибора учета - это выгодно в первую очередь сами владельцам.
И чтобы убедиться в этом, приведем простой пример. Стандартная семья из трех человек потребляет около 4-6 кубов воды в месяц при условии, что не слишком беспокоится об экономии. А норма потребления составляет около 5 кубометров ежемесячно на человека. Получается, что каждый месяц вы оплачиваете 10 «лишних» кубов, покрывая протечки из давно не ремонтированных труб и потребление чересчур расточительных соседей. Согласитесь, не самое лучшее расходование средств из семейного бюджета. Тем более, что установка счетчиков воды стоит около 2000 рублей с регистрацией.
Стоимость установки счетчика
На сегодняшний день за отсутствие приборов учета штрафуют только нерадивых управляющих многоквартирных домов, которые обязаны позаботиться о том, чтобы каждое домохозяйство в их владении было оснащено прибором учета. Но по статистике, только 60% домохозяйств оборудовано счетчиками. А с 1 июля 2016 г. тех владельцев квартир, кто проигнорировал требования закон, ожидают штрафы. Поэтому лучше вовремя выяснить, сколько стоит установка счетчиков на воду, и найти подрядчиков, что выполнят работы.
Если же вы планируете заняться регистрацией и монтажом самостоятельно, то не лишним будет узнать, сколько стоит установка счетчика воды.
Расходы здесь складываются из таких факторов:
- Покупка прибора учета;
- Его установка, покупка необходимых комплектующих, оплата труда мастера;
- Регистрация и опломбирование счетчика.
Иногда можно услышать, что выгоднее покупать устройство самостоятельно. Сколько стоит счетчик на воду без установки? Около 1000 рублей, но вы не сможете самостоятельно опломбировать его, а для того, чтобы поставить прибор на учет, все равно придется вызывать представителя государственной организации.
Москва24 Программа "Специальный репортаж"
В Москве бизнесмены, представляясь якобы муниципальными компаниями, предлагают установку счетчиков.
Почему не надо совершать ошибку и впускать их в квартиру, в своем специальном репортаже расскажет Александра Савина.
Отказ многих владельцев квартир устанавливать индивидуальные счетчики на воду вызван прежде всего опасением «начать платить больше». Причем затраты возникают сразу, с момента покупки и установки счетчиков, ведь это делается исключительно за счет владельца квартиры.
В силу закона, поясняет юрист юридической фирмы «ЮСТ» Владимир Старовойтов, собственники помещений в многоквартирных домах, абоненты, заключившие договор водоснабжения, до 1 июля 2012 года были обязаны обеспечить оснащение таких домов счетчиками воды (п. 5 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении»). «При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены общедомовыми, а также индивидуальными приборами учета используемой воды. А в п. 6 ст. 20 ФЗ «О водоснабжении» указано, что подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается», – добавляет Владимир Старовойтов.
Однако на практике установка этих приборов никак не регулируется. В законодательстве, замечает юрист, не содержится норм, на основании которых собственник может понести ответственность в виде административного наказания за невыполнение этой обязанности.
Зная эту особенность российского законодательства, собственники не спешат устанавливать счетчики, считая, что оплачивать некий фиксированный объем воды гораздо выгоднее. По факту воду можно использовать практически без ограничений. На первый взгляд это действительно так, тем более что расчет проводится по зарегистрированным жильцам. Незарегистрированные «моются бесплатно».
Нормативы страшнее штрафа
Многие собственники квартир, получившие квитанцию на оплату коммунальных услуг за июнь и июль, были неприятно удивлены. Размер счетов существенно увеличился. В отдельных случаях за полгода сумма выросла сразу на 40–45%. Под «каток» ЖКХ попали как раз владельцы квартир, не установившие в свое время индивидуальные приборы учета воды. При этом тарифы остались без изменений.
Рост произошел за счет увеличения объема потребляемой воды, указанного в квитанции. При этом реальное потребление, с учетом сезона отпусков, могло быть существенно ниже. Доказать это, в отсутствие установленных непосредственно в квартире счетчиков, не представляется возможным.
«Согласно ст. 157 , размер платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном правительством РФ», – напоминает Владимир Старовойтов.
Если жилое помещение не оборудовано счетчиками, объемы потребления холодной и горячей воды за расчетный период в жилом помещении определяются расчетным путем (по нормативам) с учетом показаний всех установленных в доме приборов учета воды. «Фактически потребитель платит за всех жильцов, которые не установили счетчики, так как из общедомового показателя потребления воды вычитают показания индивидуальных приборов и делят на зарегистрированных в квартирах без счетчиков. Потому и вырос размер платы за услуги», – поясняет юрист.
Но на этом беды нерасторопных жильцов не закончатся. С января 2015 года норматив потребления коммунальной услуги по водоснабжению при отсутствии индивидуальных приборов учета еще увеличится.
Таким образом, замечают эксперты, чтобы начать экономить, нужно поставить индивидуальные приборы учета. А уже затем регулировать потребление и, как следствие, расходы семейного бюджета, исходя из своих возможностей.
До и после установки счетчиков
Еще один немаловажный вопрос, который останавливает жильцов от установки счетчики, – какой в итоге будет расход воды. Не превысит ли он установленные нормативы со всеми повышенными коэффициентами?
Точного ответа, сколько именно будет потреблять среднестатистическая семья в месяц, не существует. Но есть некие усредненные показатели. Например, семья из двух пенсионеров, без особой экономии, расходует в месяц 2 куб. м горячей воды и 4 куб. м холодной. А семья из трех человек (двое родителей и один ребенок), без жесткого режима экономии, расходует в общей сложности 12 куб. м воды.