Завтра наступит момент истины. Возможно, я и прошел бы мимо этого события, но несколько фактов заставили написать меня этот пост. Многие даже не знают, что Великобритания сейчас входит в состав ЕС, путая Евросоюз с шенгенской зоной.
Евросоюз - это, в первую очередь, свободное экономическое и правовое пространство между европейскими государствами. По иронии судьбы именно Великобритания была инициатором его создания после второй мировой войны. Сейчас первая может покинуть это пространство... Чем не устраивает Британию членство ЕС?
Евросоюз
Отправной точкой послевоенного движения за единую Европу принято считать речь выдающегося британского государственного деятеля Уинстона Черчилля «Трагедия Европы», произнесенную 19 сентября 1946 г. в Цюрихском университете. Черчилль призвал европейцев покончить «с национальными распрями», прежде всего, с франко-германским антагонизмом, и образовать на континенте «нечто вроде Соединенных Штатов Европы».
В то время уже назревала холодная война с СССР, и штатам просто необходим был единый европейский орган, на который можно было оказывать давление. Согласитесь, гораздо проще договариваться с одним союзником, чем с каждым по отдельности. Плюс ко всему, США нужен был в послевоенные годы рынок сбыта своих товаров, т.к. в то время более 50% мирового производства было сосредоточено в США. Не удивительно, что тогда именно из уст главного союзника США, прозвучало предложение о едином союзе Европы.
Прошли годы. ЕС разросся. Что же сейчас по факту представляет собой это единое пространство? По факту: единые налоговые ставки, квоты, свободное перемещение товаров и услуг в Еврозоне. Единая социальная система гарантий.
Великобритания со своей развитой экономикой является одним из важнейших двигателей Евросоюза. Она хоть и сохранила свою валюту, не вошла в шенгенский договор, но все же вынуждена играть по правилам единой зоны, ущемляя свои интересы. Как мы знаем, правила эти принимаются в Брюсселе, и защищают интересы всей Еврозоны, а не Великобритании в частности.
Сторонники выхода из ЕС
Сторонники выхода Великобритании, в число которых входит экс-мэр Лондона Борис Джонсон, строят свои аргументы именно на том, что UK кормит своей мощной экономикой всю Европу, при этом нанося ущерб внутреннему производству. Примеров там масса. Самый простой - фермеры. Английские фермеры не могут напрямую реализовывать в нужном им объеме свою сельхозпродукцию на территории своей страны. Звучит удивительно, но это факт. Следующий немаловажный аспект - рабочие места. Граждане Евросоюза из стран Балтии, Польши, Румынии устремились в UK на заработки. С каждым годом их становится все больше. Их дешевая рабочая сила серьезно подрывает рынок труда. Безработица растет. Граждане Великобритании чувствуют себя ущемленными.
Они считают, что членство в ЕС замедляет рост экономики Великобритании, так как Брюссель принимает слишком много директив и законов, а кроме того, Лондон должен платить значительную сумму в казну ЕС, получая слишком мало взамен. Они также хотят вернуть Британии полный контроль над своими границами и сократить поток мигрантов.
Причин много и они весьма существенные.
Сторонники выхода полагают, что Великобритания сможет договориться о полюбовном разводе, что позволит ей сохранить тесные торговые связи со странами ЕС.
Возможные варианты:
Норвежский вариант:
Великобритания выходит из состава ЕС и присоединяется к Европейской экономической зоне, что обеспечит ей доступ к единому европейскому рынку, за исключением части финансового сектора экономики. Это также освободит Британию от правил ЕС в сферах сельского хозяйства, рыболовства, права и внутренних дел.
Швейцарский вариант:
Великобритания последует примеру Швейцарии, которая не входит ни в ЕС, ни в ЕЭЗ, а заключает отдельные договоры с Брюсселем по каждому сектору экономики.
Турецкий вариант:
Великобритания может войти в таможенный союз с ЕС, что предоставит её промышленности свободный доступ к европейскому рынку, но финансовый сектор такого доступа не получит.
Великобритания также может попытаться заключить всеобъемлющую договоренность о свободной торговле с ЕС по швейцарской модели, но с гарантиями доступа финансового сектора экономики к европейскому рынку, а также определенной долей контроля над формулированием и исполнением общих торговых правил.
Великобритания может полностью разорвать свои отношения с ЕС, и полагаться лишь на правила ВТО.
Противники выхода из ЕС
Здесь все просто. Действующая власть агитирует остаться в Еврозоне, уповая на то, что страна потеряет значительные доходы при выходе. В их числе доходы от экспорта. ЕС является главным торговым партнером Великобритании. В 2014 году на долю союза приходилось 45 % британского экспорта товаров и услуг (295 млрд евро) и 53 % импорта в Великобританию (370 млрд евро); на страны ЕС приходилась почти половина суммарного объёма прямых иностранных инвестиций в Великобританию — 636 млрд евро, 48 % (для сравнения — из США пришло 24 % прямых иностранных инвестиций и 28 % из других стран).
Конечно, идти по проторенной дорожке гораздо проще. Действующая власть это понимает. Не исключено, что при выходе из ЕС придется пойти на не популярные меры в законодательстве, а это ослабит позиции действующей власти. Придется много переписать законов, перестраивать экономическую модель существования.
В этом же контексте не нужно забывать о ближайшем союзнике - США. Конкретно выход Великобритании из ЕС никак не отразится на их отношениях, но станет прецедентом для других стран, которые тоже заходят выйти из ЕС по примеру Соединенного Королевства. Вот это уже американцам совсем не на руку.
Момент истины наступит завтра, 23 июня 2016 года, когда британцы ответят всего на один вопрос:
Нужно ли Соединённому Королевству остаться членом Европейского союза или покинуть Европейский союз?
Варианты ответов:
Остаться членом Европейского союза
Покинуть Европейский союз
Согласно данным информационного агентства Bloomberg, в настоящий момент около 45% британцев готовы проголосовать за то, чтобы сохранить членство в Евросоюзе. Около 42% против и 13% не определились.
Как видно, голоса идут совсем рядом. Вся надежда обеих сторон на 13%, которые пока не приняли решение чью сторону они примут.
ВСЕ ФОТО
Сторонники выхода Великобритании из Евросоюза (Brexit) одержали победу по итогам подсчета 100% бюллетеней избирателей, проголосовавших в четверг на референдуме на всех 382 избирательных участках. За выход страны из состава ЕС было подано 51,9% голосов, за сохранение членства в Евросоюзе - 48,1%, сообщает ВВС со ссылкой на данные Избиркома.
Евроскептики обошли оппонентов с перевесом в 1,26 млн голосов: за Brexit высказались 17 410 742 человека, против - 16 141 241. Явка избирателей составила 71,8%. В общей сложности в референдуме приняли участие более 33,5 млн человек. ВВС отмечает, что это была самая высокая явка на выборах разного уровня, проходивших в Великобритании с 1992 года.
В четверг подданные Великобритании отвечали на вопрос: "Должно ли Соединенное Королевство остаться членом Европейского союза или должно покинуть Европейский союз?". Принять участие в плебисците смогли проживающие в Великобритании британцы, ирландцы и граждане Содружества, а также британцы, проживающие за пределами страны.
В результате жители Лондона, Шотландии и Северной Ирландии проголосовали за сохранение членства страны в ЕС. Уэльс и Англия поддержали Brexit. Больше всех за выход из ЕС голосовали в Бостоне (75,6%), Саут-Холланде (73,6%) и Касл-Пойнте (72,7%). Самый высокий результат среди сторонников Brexit показали жители Гибралтара (95,9%).
Кэмерон объявил об отставке
Вскоре после оглашения итогов референдума премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон объявил , что в октябре планирует уйти в отставку. По его словам, еще три месяца правительство будет продолжать работать, а затем стране понадобится новый лидер.
Примечательно, что незадолго до этого министр иностранных дел страны Филип Хэммонд сообщил , что Кэмерон ясно дал ему понять, что намерен остаться на своем посту, несмотря на итоги референдума. Страна в настоящее время нуждается в чувстве стабильности, пояснил Хэммонд, слова которого приводило агентство Reuters.
27 лидеров стран ЕС обсудят итоги Brexit
Председатель Европейского совета Дональд Туск заявил в пятницу, комментируя итоги референдума, что в Европе были готовы к подобному сценарию. "Серьезный, даже драматический момент, особенно для Соединенного Королевства. Мы готовы к этому негативному сценарию. Здесь не будет никакого юридического вакуума", - заявил Туск, которого цитирует "Интерфакс" .
"Что касается всех 27 лидеров: мы настроены сохранить наше единство 27. Я предложил провести неофициальное совещание 27 в рамках саммита Европейского совета на будущей неделе", - сообщил Туск.
О том, что Европарламент также соберется на экстренное заседание, заявил председатель ЕП Мартин Шульц. Реакция финансовых рынков показывает, что путь, на который вступила Великобритания, будет трудным. Об этом сказал в пятницу Шульц в эфире телеканала ZDF . "Великобритания решила пойти своим путем. Я думаю, что экономические данные сегодняшнего утра показывают, что это будет очень трудный путь", - сказал Шульц, слова которого приводит ТАСС.
Мартин Шульц, отметив, что результатом референдума стало падение курса фунта стерлингов, подчеркнул, что не хочет, чтобы нечто подобное пережил евро. Глава ЕП выразил уверенность в том, что Brexit не вызовет цепную реакцию в Европе. По его мнению, другие страны не захотят пойти по этому опасному пути. Шульц сообщил, что обсудит сложившуюся ситуацию с канцлером Ангелой Меркель, а во вторник, 28 июня, Европарламент соберется на чрезвычайное заседание.
Правительство Ирландии соберется на экстренное заседание для обсуждения итогов референдума уже в пятницу, 24 июня, сообщает агентство Reuters. "Этот результат, очевидно, имеет очень серьезные последствия для Ирландии, как и для Великобритании и ЕС. Правительство соберется сегодня утром, чтобы обсудить результаты. После заседания премьер-министр выступит с заявлением", - цитирует агентство заявление правительства.
Президент США Барак Обама проинформирован об итогах прошедшего в Великобритании референдума и намерен в ближайшее время обсудить эти результаты с британским премьер-министром Дэвидом Кэмероном. Об этом говорится в распространенном заявлении Белого дома.
Председатель комитета бундестага (парламент ФРГ) по внешним делам Норберт Реттген (ХДС) назвал решение о выходе Великобритании из ЕС "крупнейшей катастрофой в истории европейской интеграции". Об этом он заявил в интервью агентству DPA.
Бундестаг соберется на следующей неделе на чрезвычайное заседание для обсуждения последствий выхода Великобритании из ЕС. Об этом сообщил глава фракции ХДС/ХСС в парламенте ФРГ Фолькер Каудер. В пятницу, по его словам, ситуацию обсудят фракции бундестага.
Великобритания покинет ЕС после 43 лет пребывания в нем
Великобритания, которая вступила в Евросоюз в 1973 году, станет первой страной, вышедшей из объединения с момента его основания. Однако, как отмечает ВВС, результаты голосования на британском референдуме не означают, что страна сразу перестанет быть членом Евросоюза. Этот процесс может занять не менее двух лет. Глава Евросовета Дональд Туск в пятницу особо отметил, что до официального выхода Великобритании из ЕС европейское законодательство будет продолжать применяться в том числе в этой стране.
Дэвид Кэмерон объявил о решении провести референдум в феврале. До этого по итогам длительных переговоров премьер согласовал с лидерами других стран ЕС условия дальнейшего членства Великобритании в союзе, пообещав призвать соотечественников высказаться на референдуме за сохранение страны в составе Евросоюза.
За сохранение членства Британии в ЕС выступала большая часть действующего кабинета министров, а также многие британские политики, в том числе два бывших премьер-министра - Тони Блэр и Джон Мейджор, известные деятели культуры и искусства, звезды спорта. Остаться в составе ЕС британцев призывали руководители самого союза и главы многих европейских стран, а также президент США Барак Обама.
За три дня до референдума о выходе Великобритании из ЕС разрыв между его сторонниками и противниками - лишь 3%. РБК разобрался, у кого больше шансов и к чему может привести страну и всю Европу голосование «за»
Флаги Великобритании (слева) и Европейского союза (Фото: Frank Augstein/AP)
В четверг, 23 июня, в Великобритании пройдет референдум о выходе страны из Евросоюза — так называемом Brexit (от British Exit — «Выход Британии»). В случае победы евроскептиков Великобритания может стать первым членом ЕС, покинувшим союз, за все время его существования. Разрыв между сторонниками и противниками членства в Евросоюзе минимален, но даже в случае победы последних решение о выходе из ЕС может заблокировать парламент: по подсчетам британского Минфина, независимость от европейских бюрократов может стоить стране 9,5% ВВП.
Политическое убийство
В последние месяцы наблюдатели отмечали рост позиций сторонников Brexit. Еще весной опросы показывали их отставание от сторонников членства в Евросоюзе на 15-20%, но с началом лета число евроскептиков стали пополнять неопределившиеся респонденты.
Cитуация резко изменилась в конце прошлой недели после депутата британского парламента от партии лейбористов Джо Кокс. В среду политик выступила в Лондоне в поддержку сохранения Великобритании в ЕС, а в четверг утром направилась в свой родной округ в Центральной Англии на встречу с избирателями. Перед началом встречи на Кокс напал неизвестный с ножом и самодельным пистолетом. Депутат получила огнестрельные и ножевые ранения и через час скончалась в местной больнице. Это стало первым убийством действующего британского парламентария с июля 1990 года, когда ирландские террористы взорвали автомобиль Иэна Гоу, бывшего главы Минфина и близкого соратника Маргарет Тэтчер.
Смерть Кокс шокировала общество. Агитационные кампании — как противников, так и сторонников выхода из ЕС — были приостановлены на двое суток. Премьер-консерватор Дэвид Кэмерон и лидер лейбористов Джереми Корбин вдвоем выступили на месте убийства депутата, призвав бороться с нетерпимостью. Все основные соперники лейбористов отказались выставлять кандидатов на довыборы по округу Кокс.
Как член ЕС Великобритания имеет не только беспошлинный доступ к рынкам других стран союза, но и пользуется преимуществами соглашений о свободной торговле, заключенных ЕС с 53 странами. Авторы правительственного бюллетеня «Инвестируй в Великобританию» напоминают, что во многом благодаря этим соглашениям страна смогла в 2014 году экспортировать товаров и услуг более чем на £500 млрд и стать шестым крупнейшим экспортером в мире, вторым (после США) экспортером услуг и вторым экспортером товаров через интернет (тоже после США). К 2020 году страна рассчитывает удвоить объем экспорта, говорится в бюллетене.
Доступ к общеевропейскому рынку — один из главных аргументов противников выхода из Евросоюза. Еще в декабре лорд Стюарт Роуз — консервативный политик, член палаты лордов и один из лидеров кампании за сохранение членства в ЕС — подсчитал , что выход из общего рынка будет стоить стране минимум £11 млрд ежегодно (ровно 1 трлн руб. по текущему курсу). Для этого он произвел простой расчет: наложил на объемы импорта товаров из ЕС стандартную по правилам ВТО пошлину в 5% для «наиболее благонадежных держав». Учитывая новые данные ONS за 2015 год, значение этого показателя вырастет до £14,5 млрд.
Донор со скидкой
Один из важных аргументов евроскептиков — взносы Великобритании в бюджет ЕС: Лондон не должен платить многомиллиардные суммы на содержание бюрократического аппарата Евросоюза, считают они. По данным британского Минфина, в 2014 году страна должна была внести в общеевропейский бюджет £18,8 млрд, а в 2015 году — £17,8 млрд. В действительности Британия платит меньше: в 1985 году Маргарет Тэтчер удалось согласовать скидку. Она рассчитывается по сложной системе, основные факторы которой — таможенные пошлины при торговле с третьими странами, значение НДС и уровень развития сельского хозяйства. В 2015 году, например, размер скидки составил £4,9 млрд. Кроме того, значительные суммы на поддержку британской экономики тратятся из общего бюджета Евросоюза, например, на поддержку фондов развития. Чистый вклад Великобритании в бюджет ЕС в прошлом году был более чем вдвое ниже номинального — £8,5 млрд.
Сторонники выхода страны из ЕС, со своей стороны, предлагают несколько путей дальнейшего развития торговых отношений. Один из вариантов — норвежский: Норвегия, Исландия и Лихтенштейн, не будучи членами Евросоюза, входят в Европейскую экономическую зону и пользуются возможностями свободной торговли. Впрочем, эти страны вынуждены выполнять правила и требования ЕС, не имея возможности самим участвовать в их разработке, возражают противники Brexit. Второй вариант — швейцарский: Швейцария не входит в Европейскую экономическую зону, но имеет двусторонние соглашения с ЕС. Этот путь тоже имеет серьезный недостаток: соглашения между Швейцарией и ЕС не затрагивают большинство финансовых услуг, что представляет собой серьезный минус для Лондона как для международного финансового центра.
Жители Лондона — главные противники Brexit. Британская столица — крупнейший финансовый центр Европы и один из крупнейших — мира. Так, по объему банковских активов (£10,4 трлн) страна в 2014 году занимала четвертое место в мире после Китая, США и Японии, отмечается в том же дайджесте «Инвестируй в Великобританию». Великобритания также — мировой лидер на валютном рынке (41% от всего объема сделок), рынках страхования и перестрахования (20% всех мировых сделок) и европейский лидер по общей сумме средств в управлении у инвестиционных фондов (£6,8 трлн к концу 2014 года).
В случае выхода Британии из ЕС вся эта система может рухнуть, предупреждают экономисты. В апреле британский Минфин , что в случае Brexit Великобритания через 15 лет недосчитается от 3,4 до 9,5% ВВП, а бюджет недополучит от £20 млрд до £45 млрд налогов. Финансисты Сити опасаются, что существенная часть операций из-за роста неопределенности делового климата в стране в случае Brexit может быть перенесена в другие мировые финансовые центры. Согласно внутреннему опросу лоббистской группы CityUK, объединяющей ведущих финансовых игроков страны, 84% из них выступают за сохранение Британии в составе ЕС. Исследование аудиторов PwC по заказу CityUK выяснило , что за четыре года финансовый сектор страны потеряет до 100 тыс. работников, а вклад отрасли в ВВП сократится на 10%.
Несмотря на это, среди британских финансистов есть и сторонники Brexit. Как отмечает FT, в первую очередь это малый и средний бизнес, ориентирующийся на внутренний рынок. Есть и исключения: например, один из богатейших людей Великобритании, Питер Харгривз (18-е место в списке Forbes по Британии). В мае он £3,2 млн на кампанию в пользу выхода страны из Евросоюза.
Полвека сомнений
Великобритания вступила в Евросоюз (тогда еще Европейское экономическое сообщество) в 1973 году по инициативе премьера-консерватора Эдварда Хита. В следующем году в ходе парламентской кампании лейбористы пообещали в случае победы проверить решение общенародным референдумом. Лейбористы победили и весной 1975 года провели голосование, по итогам которого 67% британцев высказались за членство в ЕЭС.
Движение против дальнейшей интеграции с континентальной Европой набрало силу во времена Маргарет Тэтчер. Тогда Великобритания получила право уклоняться от нескольких общеевропейских законов (так называемый opt-out). Это право страна использовала, отказавшись от введения единой валюты, присоединения к Шенгенской зоне и присоединения к общеевропейским правилам размещения беженцев.
Фактический инициатор нынешнего референдума — премьер-консерватор Дэвид Кэмерон, в начале 2013 года в программной речи раскритиковавший ЕС по трем основным пунктам: финансовый кризис еврозоны, падение конкурентоспособности экономики и несоответствие действий правительства ЕС желаниям его граждан. Кэмерон пообещал избирателям провести не позднее 2017 года референдум о выходе Великобритании из союза, если его партия одержит победу на парламентских выборах в мае 2015 года (победа была одержана).
Однако в феврале 2016 года, после нескольких месяцев напряженных переговоров, Кэмерон все же с Брюсселем реформу европейских институтов, согласно желаниям Лондона, но только в том случае, если Великобритания останется в составе Евросоюза. С тех пор правительство поддерживает кампанию против выхода из ЕС.
После референдума
Как бы ни проголосовали британцы 23 июня, результаты референдума не являются юридически обязывающими для британского правительства. Принятый британским парламентом билль о референдуме о членстве в ЕС не говорит о том, что решение референдума обязательно к выполнению. В материалах, посвященных процедуре Brexit, размещенных на сайте парламента, прямо говорится , что результаты референдума, «скорее всего, будут рассматриваться как политически (но не юридически) обязывающие».
Как объясняет эксперт лондонской юридической фирмы Preiskel & Co Дэвид Грин в колонке в Financial Times, согласно статье 50 Лиссабонского договора (основной документ ЕС), регулирующей процедуру выхода из союза, член ЕС может принять решение о выходе из него «в соответствии со своими конституционными правилами». В случае с Великобританией речь, по словам Грина, должна идти об одобрении парламентом. При этом Грин подчеркивает: если власти в итоге поступят вопреки решению референдума, это станет для них «политическим самоубийством».
Если вопрос о выходе из ЕС после референдума будет решать парламент, то у страны есть большой шанс остаться в ЕС вопреки результатам голосования — по подсчетам BBC, за сохранение членства в Евросоюзе выступают 454 из 650 депутатов палаты общин. Более того, по данным агентства, члены парламента уже ведут консультации о том, чтобы использовать это большинство для предотвращения Brexit.
Если решение о выходе из ЕС все-таки будет принято, то согласно статье 50 Лиссабонского договора будет запущен переговорный процесс об условиях выхода страны из блока. Если договориться об этих условиях не удастся, членство в ЕС будет автоматически прекращено через два года после подачи уведомления о выходе. В этот «переходный период» Великобритания будет оставаться полноправным членом Евросоюза, а внутри страны будут действовать нормы европейского законодательства. При этом, как отмечает Дэвид Грин, отозвать свое уведомление о выходе Лондон уже не сможет.
Brexit в цифрах
£8,5 млрд уплатил Лондон в бюджет ЕС в 2015 году
41% мирового валютного рынка сосредоточен в Великобритании
48,5% занимает ЕС в структуре внешней торговли Британии
Бюджет Британии недосчитается £30 млрд в случае Brexit к 2020 году
£3,2 млн пожертвовал миллиардер Питер Харгривз сторонникам выхода из ЕС
В случае Brexit экономика России может недосчитаться 1% ВВП
Источники: HM Treasury, ONS, The Guardian, Сбербанк
Как любит повторять лидер римейнеров (от английского to remain — остаться) премьер-министр Дэвид Кэмерон, развод с ЕС — это «прыжок в неизвестность». А вот ключевая фигура движения «Vote Leave» («Голосуй за выход»), бывший мэр Лондона Борис Джонсон убеждён, что, поддержав брексит, британцы «обретут свободу». По его словам, хотя методы ЕС отличаются от тех, что использовали Наполеон и Гитлер, цель Брюсселя та же — подчинить Соединённое Королевство континентальному диктату. Так на чьей стороне правда?
«Туристы за пособиями»
Главный козырь евроскептиков, или ливеров, как их всё чаще называют, — страх перед наплывом мигрантов. В Великобритании встретили в штыки недавно принятый закон ЕС, позволяющий выходцам из Восточной Европы неограниченное время искать работу в западноевропейских странах и при этом пользоваться социальными льготами. «Туристов за пособиями», прежде всего из Румынии и Венгрии, стало так много, что самые политкорректные англичане называют их нахлебниками. Нынешний миграционный кризис в Европе ещё больше увеличил число сторонников брексита. Особенно возмутило британцев то, что Брюссель попытался ввести для стран ЕС обязательную квоту по приёму сирийских беженцев. А тут ещё замаячила реальная перспектива введения Евросоюзом безвизового режима с Турцией.
Борис Джонсон ратует за возвращение Британии контроля над своими границами и предоставление вида на жительство только тем иностранцам, которые хорошо говорят по-английски. Справедливости ради стоит отметить, что бурный рост антииммигрантских настроений зафиксирован в последние месяцы именно в Англии, а не в Шотландии, Северной Ирландии и Уэльсе. Этот феномен уже называют признаком возрождения английского шовинизма, фантомной болью ушедшей в прошлое империи.
Шотландцы же, в отличие от южных соседей, практически поголовно римейнеры — видят в Брюсселе большего союзника, чем Лондон. В сентябре позапрошлого года северяне на референдуме проголосовали за то, чтобы остаться в составе Великобритании, но на сей раз события могут развиваться по-другому. Первый министр Шотландии, лидер националистов Никола Старджен уже заявила, что, если брексит состоится, она запустит «один из исключительных сценариев, исполнение которого приведёт к новому плебисциту». Как отмечает рейтинговое агентство Fitch, выход Соединённого Королевства из ЕС может обернуться «усилением сепаратистских настроений в других частях Европы, таких как Каталония». Последнее обстоятельство заставляет Испанию следить за процессами, происходящими в Великобритании, с особым вниманием.
Швейцарская мечта
Активисты движения «Vote Leave» профинансировали своими пожертвованиями съёмку документального фильма «Brexit. The Movie», в котором в пример Британии приводится опыт не входящей в ЕС Швейцарии. В получившей большой резонанс ленте на цифрах показано, насколько альпийская республика опережает Соединённое Королевство по основным показателям экономического развития: по уровню экспорта на душу населения — в 5 раз, по ВВП на человека — в 2 раза, по средней зарплате — в 2 раза и так далее.
Но как отметила в рецензии на фильм женевская Le Temps, опыт Швейцарии во многом уникален и напрямую связан с двухвековой историей её нейтралитета. Да и экономических проблем в Швейцарии сегодня достаточно, признаёт издание. Это и завышенный курс национальной валюты, и отрицательный уровень процентных ставок, и медленный экономический рост (около 1% в текущем году), и высокий уровень внутренних цен. В Великобритании в этом плане ситуация сейчас более благополучная. Будучи второй по величине экономической силой в Европе, за последние четыре года Великобритания создала больше рабочих мест, чем остальные члены ЕС, а также осуществляет 60% финансового экспорта Евросоюза. В 2015 году британский ВВП вырос на 2,3%, а уровень безработицы в Соединённом Королевстве едва превышает 5% и продолжает снижаться.
Зажравшийся Брюссель
Сторонники брексита утверждают, что каждый день Лондон переводит в структуры ЕС 50 млн фунтов, и эти средства могли бы пойти на здравоохранение или другие нужды. Евроскептиков раздражает чрезмерное регулирование рынков брюссельскими чиновниками, которые вырабатывают директивы по допустимой кривизне у огурцов и нормативы упаковки чая. Если верить показанным в фильме «Brexit. The Movie» зарплатным ведомостям, оклады 10 тыс. (!) евробюрократов превышают оклад премьер-министра Великобритании. Как подсчитал Борис Джонсон, 60% принимаемых в королевстве законов спускаются из Брюсселя. С 1996 года Лондон подал в Совет Евросоюза 72 жалобы на то, что очередной навязанный закон вредит интересам Великобритании, но все эти жалобы были отвергнуты.
Вызывает у ливеров раздражение и проводимая ЕС политика субсидирования сельского хозяйства. Например, Франция, в отличие от Великобритании, получает на эти цели многомиллиардные дотации, при этом английские фермеры работают в более жёстких климатических условиях, чем французские. В общем, оппоненты Кэмерона убеждены, что политики в Брюсселе дискредитировали себя в роли штурманов европейской цивилизации и Даунинг-стрит больше не следует плясать под их дудочку.
Цифры говорят в пользу ЕС
Но римейнеры приводят свои аргументы. На сайте кампании Britain Stronger in Europe («Британия сильнее в Европе»), которую возглавляет один из самых известных бизнесменов страны Стюарт Роуз, приводится множество статистических данных в пользу сохранения членства в ЕС. Так, тратя ежегодно £5,7 млрд (€7,2 млрд) на пребывание в едином европейском рынке, Британия получает от него £91 млрд (€115 млрд). По подсчётам Britain Stronger in Europe, в случае брексита расходы каждой британской семьи увеличатся на £4,3 тыс. в год, так как вырастут цены на продукты питания, топливо и электроэнергию. Сохранение членства повлечет создание к 2030 году дополнительных 790 тыс. рабочих мест, в противном случае 950 тыс. человек останутся без работы. Сегодня объём прямых иностранных инвестиций в Великобританию превышает £50 млрд в год. Согласно исследованию Лондонской школы экономики, брексит уменьшит их на 22% и приведёт к падению ВВП на 6%.
Да, взнос Великобритании в бюджет ЕС является одним из крупнейших (в 2015 году около €13 млрд), но это, конечно, гораздо меньше, чем 50 млн фунт в день. Британцы перечисляют в Брюссель только 0,5% от своего ВВП, к тому же примерно треть из этих 13 млрд возвращается обратно в Соединенное Королевство в виде «скидки». Кроме того, выход из ЕС может обойтись британцам потерей как минимум в 3,8% ВВП в год в течение 15 лет. При этом важно помнить, что 44% британского экспорта идет в Евросоюз, тогда как только 8% европейского экспорта — на Альбион.
Лондонский Сити переедет в Париж
Потеряв доступ к зоне свободной торговли, Великобритания, на долю которой приходится пятая часть мировой банковской деятельности, рискует утратить свой статус финансового моста, соединяющего Европу с остальным миром. Как шутя обронил министр экономки Франции Эммануэль Макрон, ему будет чем утешиться в случае выхода британцев из ЕС: многие финансовые институты наверняка переедут в Париж. Но дело не только в краткосрочном шоке, к которому может привести брексит. Президент США Барак Обама во время своего визита в Лондон в конце апреля сообщил, что в ближайшее время Вашингтон планирует заключать торговые сделки с региональными блоками, а не с отдельными странами. А ведь пользуясь статусом членов ЕС, британцы являются бенефициарами 30 договоров о свободной торговле с 60 странами.
В случае брексита Лондону придётся перезаключать эти соглашения. Кроме того, Соединённому Королевству надо будет заново решать вопросы торгово-экономических связей с государствами Евросоюза, да и с США — своим главным союзником. Переходный период к «швейцарской мечте» может занять долгие годы, а экономические — в основном негативные — последствия начнут сказываться незамедлительно.
Швейцария получила освобождение от секторального регулирования ЕС именно после таких многолетних переговоров. К тому же эта страна банков до сих пор не имеет полного доступа к общеевропейскому рынку услуг, в том числе финансовых, а ведь сервисы составляют практически 80% британского ВВП. Самое же неприятное в случаях со Швейцарией или, например, Норвегией заключается в том, что эти государства вынуждены выполнять требования ЕС, не имея возможности самим участвовать в их выработке. Так, Норвегии пришлось применить 75% законодательных норм Евросоюза, которые фактически были спущены в Осло из Брюсселя. И именно об этом британских евроскептиков предупредила канцлер ФРГ Ангела Меркель: «Вы никогда не достигните результата, на который вы рассчитываете, если вас нет в комнате для переговоров».
Всё обнулить
Многие британские евроскептики предлагают в одностороннем порядке обнулить собственные импортные тарифы и действовать исключительно на основании правил Всемирной торговой организации (ВТО). Но в самой ВТО без особого восторга воспринимают эту идею. Генеральный директор организации Роберту Азеведу предупредил, что дополнительные пошлины в случае выхода королевства из ЕС обойдутся британским потребителям в £9 млрд. Причём придётся начать столь сложные переговоры по пересмотру тысяч тарифных линий, что по объёму эта работа будет практически соответствовать присоединению к ВТО с нуля.
Покинув Евросоюз, Великобритания серьёзно дестабилизирует экономику его членов — и это едва ли будет способствовать тёплым отношениям. Как пишет журнал The Economist, три крупнейшие страны ЕС — Германия, Франция и Италия — не оставят брексит без последствий. «Либо ты внутри, либо вовне. На следующий день после выхода (из ЕС) британские учреждения лишатся финансового паспорта», — заявил Эммануэль Макрон в интервью Le Monde.
Кампанию «Britain Stronger in Europe» поддерживают 90% руководителей британского бизнеса. С предостережением от разрыва с Брюсселем выступили главы Банка Англии, нефтяных корпораций BP и Royal Dutch Shell, горнодобывающих Rio Tinto и Billiton, телекоммуникационных Vodafone и ВТ, аэрокосмической Rolls-Royce, автомобильной Jaguar Land Rover. Этой же линии придерживается и большинство ведущих мировых институтов. Генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Хосе Анхель Гурриа назвал идеи ливеров бредовыми, подчеркнув: «Во многих аспектах брексит станет чем-то вроде налога на ВВП». А директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард заявила, что последствия для Британии от пребывания вне ЕС варьируются от «плохих до очень плохих».
Рок за ливеров
В преддверии плебисцита фунт упал по отношению к евро и доллару на 3-4%. В последнюю неделю инвесторы стали перекладываться из рискованных в защитные активы: падали акции, нефть, валюты развивающихся стран, но резко вырос спрос на гособлигации. Это означает, что рынки уже частично заложили брексит в стоимость активов, однако любой исход референдума приведёт к новой турбулентности на биржах.
Судя по опросам, за выход из ЕС будут в основном голосовать британцы старше 45 лет с невысоким уровнем доходов. Главная социальная база римейнеров — образованные и мобильные молодые люди в возрасте от 18 до 34. Как пишет Sunday Mirror, «исход референдума должна решить молодёжь». Если, конечно, хипстеры не забудут проголосовать: как показал последний зондаж, двое из трёх студентов не знают точную дату плебисцита. Кроме того, в день голосования в Гластонбери будет проходить один из главных британских рок-фестивалей, а значит, многие еврооптимисты просто не доберутся до избирательных участков.
Андрей Лощилин