Органы полиции подвергаются реформам с завидной периодичностью. В 2018 году также грядут изменения.
Реформа полиции в 2018 году: последние новости
Главными целями реформирования системы МВД в будущем году являются:
- усиление безопасности нашего государства в такой ответственный период, как проведение Чемпионата мира по футболу;
- оптимизация штатной численности;
- реализация важных направлений государственной политики;
- сокращение преступности;
- реализация миграционной политики;
- усиление контроля над оборотом наркотических средств.
Основы службы в полиции власти рушить и менять не собираются. Останутся прежними: порядок приема на службу, то, с какого возраста можно поступить в ряды сотрудников МВД, система взысканий и поощрений, применяемых к полицейским.
В рамках реформы планируется упразднить службу ГИБДД, объединив ее с ДПС, сократить штатную численность сотрудников вневедомственной охраны и патрульной службы, а также организовать новые структуры с подчинением новому главку МГБ – Министерству госбезопасности. Обсудим все эти направления более подробно.
Что было?
Чтобы вести речь о будущих планах, необходимо заглянуть ненадолго в прошлое системы МВД. С 2011 года попали под массовое сокращение 35% личного состава ведомства. Оптимизация штатной численности осуществлялась в рамках преобразования из милиции в полицию. Был принят новый Закон о полиции, являющийся в настоящее время основой прохождения службы в МВД. За счет проведения массовых сокращений в разы повысились зарплаты сотрудников полиции, что, неоспоримо, подняло престиж службы.
К МВД на основании Указа главы государства стали относиться:
В 2016 году организована Росгвардия в системе МВД России. Росгвардия – это подразделение, в котором проходят службу самые профессиональные и наиболее подготовленные сотрудники ведомства. Представители Росгвардии выполняют различные задачи:
- распоряжаются легкой бронированной техникой;
- несут ответственность за оружие, боеприпасы;
- распоряжаются воздушными силами.
С появлением Росгвардии у множества сокращенных сотрудников появилась возможность продолжить службу, поступив в ряды нового подразделения, что они, собственно, и сделали.
По итогам проведенных реформ на данное время общая численность полицейских по стране близка к 1 миллиону человек. 200 000 сотрудников попали под сокращение.
Что будет?
На достигнутом власти не думают останавливаться. В новом году планируется упразднить службу ГИБДД, объединив ее с ДПС. В основу такой реформы, возможно, легли изменения в структуре ДПС Республики Казахстан, проведенные в 2012 – 2013 годах. Главная цель упразднения ГИБДД – сокращение штатной численности, в том числе из представителей руководящего состава.
Властями рассматривается вопрос о передачи функций пожарного надзора к системе МВД. Часть полномочий МЧС должны отойти к Министерству обороны, а часть, включая пожарный надзор, — к МВД.
В 2018 году планируется создать управленческое подразделение МГБ – Министерство госбезопасности. Сотрудники этого Министерства, согласно будущим надеждам, будут расследовать громкие уголовные дела, а также осуществлять функции ведомственного контроля и управления.
Подробнее о создании МГБ можно узнать из следующего видеоролика:
Ждать ли сокращение?
Вопрос душераздирающий. К сожалению, сокращения ждать. С октября этого года планируется сократить около 900 000 должностей, из них 10% придется на руководство, а 15% — на рядовых сотрудников. Наибольший урон в плане сокращения будет нанесен по подразделениям вневедомственной охраны и патрульно-постовой службы. При этом сокращение не будет проводиться вовсе либо будет проводиться в ограниченном порядке в тех субъектах, где показатели преступности зашкаливают. К таким относятся: Крым, Еврейская автономная область, Чукотский и Ненецкий автономные округа.
Таким образом, грядущая реформа МВД должна способствовать обеспечению в полной мере безопасности во время Чемпионата мира по футболу, укреплению престижа службы и оказанию помощи в реализации главных задач ведомства.
О том, будет ли проводиться реформа правоохранительных органов в 2017 и 2018 годах, ходят самые разные слухи. Одни говорят, что произойдет масштабное перетряхивание снизу доверху, другие настаивают на том, что серьезных изменений не предвидится. Простым гражданам и рядовым сотрудникам силовых ведомств это не очень важно. Гораздо важнее, чтобы по-прежнему можно было спокойно ходить по улицам и не бояться за собственную безопасность.
На данный момент так и происходит, ситуация в городах спокойная, люди могут без опасений заниматься своими делами. При этом слухи о грядущих изменениях в МВД, ФСБ больше волнуют госслужащих высокого ранга, которых это затрагивает в первую очередь.
Нельзя сказать, что с правоохранительными органами ничего не происходит, за последние пару лет они претерпели ряд серьезных изменений:
- Формирование Национальной Гвардии. Подразделения внутренних войск, частей специального назначения и иных подразделений МВД выделены в отдельную структуру, которая с 2017 года способна решать внутренние проблемы силовыми методами, штатный состав Нацгвардии по плану составит более 400 000 человек.
- Роспуск Федеральной Службы по борьбе с наркотиками (ФСКН). 22 января В. В. Путин направил в свою администрацию распоряжение по совершенствованию управления в этой сфере, а уже 1 марта ФСКН был распущен. Его полномочия были распределены между МВД, которое стало бороться с наркоторговцами, и Минздравом, в чье ведение перешла реабилитация зависимых. Из 27 000 сотрудников ФСКН 16 000 были уволены из органов.
- Присоединение Федеральной Миграционной Службы к МВД. Это было проведено тем же указом № 156 от 5.04.2016, что и ликвидация ФСКН. При этом поступило распоряжение на 30% сократить численность сотрудников ФНС.
Начиная с начала 2017 года, Главная Военная прокуратура больше не входит в состав Минобороны и подчиняется Следственному комитету.
Эти новости 2016 года говорят о стремлении властей не только улучшить работу государственных органов, но и уменьшить бюджетные ассигнования, так как в планах имеется и сокращение сотрудников полиции на 110 тысяч человек, часть из которых перейдет в Нацгвардию. Аналогичное сокращение ФСКН на 5 000 человек не спасло ведомство от ликвидации, хотя его глава сам являлся инициаторам уменьшения численности состава.
В этих условиях слухи о том, что реформа полиции в 2018 году приведет к масштабным количественным и качественным изменениям, не лишены оснований.
Какой будет реформа правоохранительных органов 2017 и 2018 годов
ФСБ и МГБ
Федеральную службу безопасности, как и все силовые ведомства, также коснутся изменения. Для начала следует ждать присоединения к ней ряда подразделений Федеральной службы охраны, а также внешней разведки.
До выборов президента России в 2018 году на основе ФСБ будет создано абсолютно новое подразделение правоохранительных органов – Министерство государственной безопасности. К функциям, ранее выполняемым ФСБ, прибавится ряд других, таких как ведение уголовных дел государственной важности.
МЧС
Старт реорганизации МЧС в Министерство обороны России уже положен. Инициатором этого стал бывший глава данной структуры, а на текущий момент министр Обороны Сергей Шойгу.
Основной причиной реорганизации послужил крайне большой состав руководящих лиц. Соответственно основные изменения сейчас связаны с сокращением штата. Согласно плану 2015 года, под увольнение попадает до 30 процентов руководителей. Также снизится количество непрофильных специалистов: МЧС покинет часть финансовых аналитиков, IT специалистов и аналогичных кадров. Общая численность сотрудников данной структуры, которая останется в рядах МЧС в 2018 году, составит чуть более 288 тысяч человек. Сохранившемуся составу планируется увеличить заработную плату, а также проводить регулярную индексацию выплат.
Также явным плюсом слияния Минобороны и МЧС считается улучшение координации и большей согласованности действий во время устранения последствий чрезвычайных ситуаций благодаря общему руководящему составу.
ГИБДД
Новость о прекращении существования ГИБДД в России с 2018 года уже известна всем. Она успела собрать на свой счет достаточное количество и положительных, и отрицательных отзывов. Большинство считает, что произойдет полной расформирование ГИБДД как части правоохранительных органов нашей страны. И ее место займет ППС. Однако, осмелимся заверить вас, столь кардинальных изменений ожидать не стоит.
Произойдет слияние двух структур (ГИБДД и ППС) в одну, сократится количество руководителей, которые по своим рабочим функциям дублировали друг друга, также уйдут низкоквалифицированные кадры. Часть обязанностей, на данный момент возложенных на ГИБДД, к примеру, прием экзаменов на права, будут переданы сторонним организациям.
Данное слияние благотворно повлияет на уровень коррупции в силовых органах России, а также увеличит мобильность ППС благодаря росту кадров и количеству машин для контроля ситуации на дорогах.
До выборов 2018 года будет сформирована абсолютно новая структура правоохранительных и силовых органов. Именно этот срок называют корреспонденты газеты, так как при его соблюдении новому президенту не придется отвлекаться на решение вопросов внутренней безопасности. Он сможет сосредоточиться на иных, не менее важных делах.
Что в наличии
Если слухи подтвердятся, то множество людей в погонах поменяют служебные удостоверения. Коснутся ли нововведения их полномочий, пока сказать трудно. На данный момент самые большие штатные изменения произошли в МВД. Указом Президента РФ от 20 сентября 2016 года уволено 163 000 человек, на данный момент в штате осталось 904 881 человек.
Сколько человек работает в ФСБ, выяснить невозможно, это закрытая информация. Однако по приблизительным оценкам можно сказать, что вместе с пограничниками их число доходит до 200 000. Судей и судебных приставов насчитывается около 50 000 человек, в Прокуратуре и Следственном комитете – около 60 000.
В общей сложности изменения, которые произойдут при реформе правоохранительных органов, затронут от 3 до 4 миллионов человек, именно столько сотрудников охраняют сейчас мирный сон 140 млн россиян. Еще около 770 000 человек служат в армии, они тоже могут привлекаться для решения проблемы охраны порядка в чрезвычайных ситуациях.
Россия занимает первое место в мире по количеству полицейских на душу населения, каждые 100 000 россиян защищает 564 человека в погонах. Этот показатель помог преодолеть последствия лихих 90-х. Вполне возможно, что правительство решило потихоньку сокращать бюджеты силовых ведомств, так как поддерживать порядок гораздо проще, чем разгребать проблемы прошлых десятилетий.
В течение 2017-2018 года должна будет пройти очередная реформа МВД РФ. Напомним, что в 2016-ом Министерство внутренних дел Российской Федерации уже постигла участь реформирования. Тогда указом Президента Владимира Путина в систему МВД была включена Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба, которые обе до этого были действующими отдельными единицами органов исполнительной власти.
Также заметим, что в 2016 году на базе внутренних войск МВД РФ была сформирована Росгвардия, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. Сейчас Росгвардия представляет собой систему, в которой сконцентрированы самые профессиональные подразделения полиции России. Она может спокойно распоряжаться не только боевым оружием, но и легкой бронированной спецтехникой, а также воздушными силами.
Общая численность людей, занятых на службе в МВД, тогда составила без малого 1 млн человек. Почти 200 тыс. сотрудников Министерства внутренних дел были сокращены, а часть из них перешла на службу в Росгвардию.
В принципе, это вся предварительная информация, которую вам следовало бы знать о недалеком прошлом МВД. В период 2017-2018 года планируется новая реформа МВД России, которая станет частью плана по выполнению усиления нацбезопасности в связи с проведением на территории Российской Федерации в 2018 году .
Конечно, не только для этого затевается преобразование федерального органа исполнительной власти, среди функций которого находятся: надлежащая реализация государственной политики, нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, контроль за оборотом наркотических средств и пр., включая миграционную политику.
С 2018 года Государственная инспекция безопасности дорожного движения прекратит свое существование. Начало данным изменениям в структуре правоохранительных органов дал указ об отставке Виктора Нилова – начальника ГИБДД России, подписанный президентом страны.
Информация о том, что ГИБДД прекратит свое существование, распространяется на всю территорию Российской Федерации. Есть предположения, что немало чего российский политики позаимствуют из опыта своих казахстанских коллег, которые в 2012-2013 году занимались примерно тем же - объединяли в одно единое целое структуры ГИБДД и ДПС. Впрочем, там до сих пор то решение местные автомобилисты принимают в штыки, настаивая в немалой степени на некомпетентности сотрудников правоохранительных органов в частности и проведенной реформы в целом.
В целом, суть самой реформы – переход части состава дорожной полиции в ряды обычной, а также крупная чистка руководящего состава и массовые сокращения сотрудников. Причина также известна – чемпионат мира по футболу, который будет проведен в 2018 году в России.
Но большинство экспертов считает, что слияние вышеуказанных структур несет в себе достаточно большую угрозу и весомые минусы, что явно не обоснует потерю квалифицированных и опытных сотрудников. Всем известно, что патрульная служба имеет мало общего со спецификой работы дорожной полиции. Сотрудники ППС даже не обязаны знать правила дорожного движения. А расходы на их обучение представляют собой весьма крупную сумму.
Часть полномочий МЧС будет отдана МВД
Реформа МВД России в 2017-2018 году может заключаться еще и в следующем: в передаче подразделения Госпожнадзора МВД. Здесь сразу же стоит заметить, что и ранее Государственный пожарный надзор РФ находился в структуре Министерства внутренних дел.
К 2018 году, как планируют в Правительстве, спасательные и чрезвычайные подразделения МЧС полностью перейдут под контроль Минобороны, в то время как «пожарная» составляющая Министерства Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям останется в полном подчинении МВД России.
Начинает свою деятельность главк МГБ
Дополнительно выделим следующий момент: статус главка в скором времени может получить следственное управление МГБ.
Таким образом, в Министерстве государственной безопасности, как расшифровывается аббревиатура ведомства, смогут принимать решения по наиболее резонансным уголовным делам, получившим статус государственного значения. Сегодня их производством занимаются СК (Следственный комитет РФ) и МВД России на пару. Но об этом чуть позже.
Численность МВД в обозримом будущем
Если же говорить о реформе МВД в целом, то есть информация о том, что в скором времени общая численность сотрудников этого федерального органа исполнительной власти в России сократится.
Начиная с 1 октября 2017 года штат силовиков уменьшится белее чем на 900 тысяч человек: около 10% руководящего состава и 15 % сотрудников. Самая крупная чистка пройдет в рядах вневедомственной охраны.
При этом текущая штатная целостность должна остаться прежней во избежание уменьшения количества действительно важных для ведомства и населения работников. В обязательном порядке будут брать во внимание криминогенную обстановку в отдельных регионах. Штат отдельных вообще не подлежит уменьшению, а именно: Чукотского и Ненецкого АО, Крымского федерального округа, а также Еврейской автономной области. Также пересмотра рядов избегут спецподразделения.
Конечно, это огромные цифры, но если посмотреть назад, то можно заметить следующее: начиная с 2011 года под сокращение попали примерно 35% сотрудников ведомства. А это, согласитесь, немало.
Столь широкие сокращения связывают с развернувшимся в нашей стране экономическим кризисом, то есть с банальной нехваткой бюджетных средств на содержание силовых структур страны. Подобная чистка в рядах МВД страны позволит высвободить средства для оптимизации зарплат оставшихся сотрудников, в ином же случае доходы силовиков будут падать.
При стабилизации экономики России, сокращение численности сотрудников МВД возможно избежать. Это будет возможно при стабильном росте ВВП, что высвободит ресурсы для стабильной финансовой поддержки силовых структур, так как сокращение ее рядов повлечет рост преступности.
Текущая штатная целостность должна остаться прежней во избежание уменьшения количества действительно важных для ведомства и населения работников.
Министерство госбезопасности России
Основной целью всех изменений, направленных Правительством России на столь необходимое повышение государственной безопасности, является реформа всех силовых структур, числящихся законными подразделениями на территории РФ. В итоге все это должно привести к созданию Министерства государственной безопасности - МГБ.
Министерство госбезопасности - это, по словам экспертов, суперведомство и абсолютный гигант в сфере контроля с огромным списком полномочий и возможностей. Базу для него составит ФСБ, Федеральная служба безопасности.
Некоторые называют МГБ «новым КГБ». Помимо ФСБ, в него могут войти и Федеральная служба охраны, и Служба внешней разведки, и подразделения МЧС.
Это объединение, как видите, произойдет уже вскоре, сразу после того, как с успехом к МВД присоединились Федеральная миграционная служба и антинаркотическое ведомство, а также была сформирована Национальная гвардия.
Грядущая пенсионная реформа в МВД
Положительной динамикой в изменениях, коснувшихся силовых структур России в 2017-2018 годах, обладает наверно только пенсия сотрудников. Начиная с 2018 года, она возрастет на 7 процентов, как и говорилось ранее в Правительстве. И это не миф. Уже в онлайн-калькуляторе сотрудники МВД могут подробнее посмотреть суммы надбавок.
Также пока не ввели увеличение на 5 лет срока выслуги для получения военной пенсии, что, несомненно, обрадует сотрудников, которые станут пенсионерами до конца 2018 года.
Реформа МВД 2017-2018 года
Реформа Министерства внутренних дел России в течение 2017-2018 году будет частью плана по совершенствованию государственной безопасности Российской Федерации на ближайшее будущее. В итоге все должно привести к созданию МГБ, Министерства госбезопасности. Думается, что к Мундиалю 2018 года Правительству РФ удастся порадовать народ своими радужными реформами, как раз аккурат после уже состоявшихся .
Многие хорошие начинания в нашей стране превращаются из нужной инициативы в дешевую профанацию. Глобальная реформа МВД в 2018 году, похоже, занимает среднее положение между двумя крайностями. Задумка хороша с точки зрения декларированных конечных целей: избавиться от балласта, работать лучше и эффективнее. Но почему-то столь серьезные заявления воплощаются в жизнь с помощью полумер, которые вряд ли скажутся на росте профпригодности личного состава.
Не с того начали
Окончательный вид перемены еще не приняли: по словам представителей руководящего состава Министерства внутренних дел, оперативные коррективы будут проводиться в режиме онлайн, в зависимости от успеха того или иного начинания. Но нет сомнений, что реформа МВД начнется с сокращения численного состава кадровых служащих. Это означает, прежде всего, увольнение тысяч полицейских, которых в реальной жизни и так не хватает.
Когда человек приходит со своей бедой в отделение полиции, то ему часто отказывают в помощи не потому, что не хотят помочь, а потому, что попросту некому этим заниматься. Полицейских накрыл вал бумажной волокиты: чтобы по правилам оформить задержание подозреваемого в совершении нарушения, надо заполнить до 13 листов формата А4! На это уходят часы драгоценного времени. Начинать надо с устранения волокиты, переводе бумажной документации в электронный вид.
Интересно: в некоторых регионах руководители силовых структур запретили подчиненным посещать ночные клубы и рестораны.
Всегда ли меньше значит лучше
Впрочем, опытным и порядочным полицейским нечего бояться сокращений. Под него попадут, прежде всего, сотрудники сопутствующих организаций и ведомств. Уже с января наступившего года проводятся увольнения. Кроме того, многие сотрудники перестанут быть военными. Гражданскими лицами станут следующие категории работников внутренних войск:
- бухгалтеры;
- кадровики;
- психологи;
- медики;
- сотрудники отделов по борьбе с экстремизмом.
Это вызывает немало вопросов, ведь зарплата после перевода в гражданский статус заметно упадет, многие наверняка уволятся (к чему вроде бы и стремятся реформаторы), но кто будет считать зарплату, восстанавливать душевный покой действующих полицейских?! Что касается экстремизма, то последние новости о реформе МВД в 2018 году дают понять, что этим отныне будет заниматься Росгвардия. Изменится ли сумма от перемены слагаемых местами?
Пока не решен вопрос о судьбе экспертов и криминалистов, которых тоже хотят оставить за пределами системы. Зато уже воплощена задумка о снятии с полицейских обязанностей по выдаче и замене общегражданских и заграничных паспортов. Теперь эти функции исполняет Росреестр, и получить документ, удостоверяющий личность, каждый гражданин может не в паспортном столе полиции, а в хорошо знакомом и ставшем уже привычным МФЦ.
Актуальная цифра: всего под сокращение попадут около 20 тысяч кадровых полицейских.
Без медицины, зато с пенсиями
Организаторы реформы МВД позаботились и об имидже полицейских. К концу года ведомственные поликлиники, больницы, санатории перейдут под крыло гражданских министерств. Это связано якобы с участившимися жалобами врачей на давление со стороны представителей силовых структур. Последние теперь будут лечиться в обычных поликлиниках по системе ОМС и ДМС.
Вот только кто сможет помешать им давить на обычных врачей, как скажется передислокация на микроклимате гражданских медучреждений и пациентов, никто не подумал. Чистоту морального облика сотрудника внутренних войск должен поддерживать и запрет на займы в микрофинансовых организациях, уже вступивший в силу. Остается надеяться на выслугу лет: она пока не повысится, а пенсионная реформа МВД 2018 предусматривает индексацию выплат на 7–9%.
Среди глобальных изменений – исчезновение МЧС, задачи которого будут решать Минобороны и МВД. Непонятно зачем создается МГБ – Министерство государственной безопасности, которое поглотит ФСО и Службу внешней разведки. Следователи вновь соединятся с прокурорами, а ГИБДД сольется с патрульно-постовой службой. По мнению экспертов, это может разгрузить зарплатную ведомость министерства. Остается надеяться, что перемены будут полезны простым россиянам.
Вопрос дня: если сотрудник ППС даже не обязан знать правила дорожного движения, какой смысл в объединении с ГИБДД?
Проводимая масштабная реформа МВД в России в 2018 году сократит штатную численность полицейских, передаст часть функций другим организациям и ведомствам, а также ужесточит дисциплину сотрудников. Первые шаги уже сделаны в некоторых регионах страны.
Реформа полиции – чего ждать
Самые серьезные изменения, которые принесет реформа полиции, коснутся так называемых «несиловых» функций. Ожидаются изменения в системе медицинского обслуживания полицейских – непрофильные функции министерства будут переданы другим ведомствам. Соответствующие предложения в проект «Повышение обороноспособности и безопасности государства» на 2018-2024 годы уже подготовила межведомственная рабочая группа, созданная при аппарате Совета безопасности.
Общие сведения о преступности (январь-июль 2017 года)
В планах рабочей группы упразднение ведомственных поликлиник, больниц и санаториев. Ожидается, что они будут либо переданы Министерству здравоохранения, либо проданы. Полицейские же будут обслуживаться через систему добровольного медицинского страхования. Авторы изменений ссылаются на то, что в среде силовиков распространено мнение о давлении на медицинский персонал для уменьшения количества обнаружений профессиональных заболеваний. Если сотрудники МВД будут обслуживаться в обычных поликлиниках, то данное предположение не сможет иметь никаких обоснований. В настоящее время ежегодные затраты на медицинское обслуживание полицейских составляют около 25 млрд рублей. По подсчетам авторов инициативы, переход на ДМС будет стоить не дороже.
Помимо медицинской сферы, изменения затронут экспертно-криминалистическое подразделение МВД – законодатели подумывают над их передачей в ведомство федеральных государственных унитарных предприятий. Кроме того, гражданскими служащими станут:
- кадровики;
- психологи;
- финансисты;
- бухгалтеры.
Также планируется передача обязанностей по выдаче паспортов и водительских удостоверений гражданским ведомствам – Росреестру, Минюсту или иным организациям.
Сокращения полицейских
Штатные сотрудники министерства уже попали под сокращение – в первую очередь подразделения по борьбе с экстремизмом. При этом увольнения коснулись не только регионов, но и центрального аппарата ведомства. Так, как передают СМИ, сотрудники ГУПЭ МВД переехали в главное здание министерства из кабинетов на Садовой-Спасской улице. Помимо уменьшения штатного расписания, реформы коснутся и управления по противодействию экстремизму.
Ранее информагентства опубликовали информацию, согласно которой, функции по оперативно-розыскной деятельности в части противодействия терроризму и экстремизму будут возложены на Росгвардию. Само министерство пока воздерживается от официальных комментариев.
Еще одним признаком глобальной реформы, эксперты называют увольнение заместителя министра юстиции РФ Сергея Герасимова. Высокопоставленный чиновник отправлен в отставку приказом президента. Указ был опубликован на официальном портале правовой информации 21 августа 2017 года.
Герасимова называли одним из «идеологов реформы полиции». Зимой он направил письмо в Конституционный суд России с призывом сохранить уголовную ответственность за нарушения во время митингов. Чиновник заявил, что данную меру наказания необходимо применять к тем лицам, которые неоднократно совершали административные правонарушения.