35. Nusiginklavimas, ginkluotųjų pajėgų ir ginkluotės mažinimas
Nusiginklavimas – priemonių visuma, kuria siekiama sustabdyti materialinių karo priemonių kaupimąsi, jas riboti, sumažinti ir panaikinti. Bendrasis tarptautinis nusiginklavimo teisinis pagrindas yra 1 str. JT Chartijos 11 str. Jis įvardija „nusiginklavimo ir ginkluotės reguliavimo principus“ tarp „bendrųjų bendradarbiavimo principų palaikant taiką ir saugumą“. Šių principų svarstymas priklauso Generalinės Asamblėjos kompetencijai, kuri teikia rekomendacijas šiais klausimais Saugumo Tarybai ir JT narėms. Saugumo Taryba yra atsakinga už „nusiginklavimo reguliavimo sistemos sukūrimo planų“ formulavimą; atlikti šią užduotį jam padeda Karinio štabo komitetas, kuris pataria ir padeda klausimais, susijusiais su „ginklavimosi reguliavimu ir galimu nusiginklavimu“.
Vidaus doktrina norminį nusiginklavimo principo turinį aiškina taip: griežtai ir nepalaužiamai laikytis galiojančių nusiginklavimo sutarčių, dalyvauti sutartyse numatytose priemonėse, kuriomis siekiama riboti ginklavimosi varžybas ir nusiginklavimą; siekti sukurti naujas normas, sudaryti sutartis, kuriomis siekiama nusiginkluoti, iki visapusiško ir visiško nusiginklavimo sutarties pagal griežtus tarptautinius kontrolė.
Pagrindiniai nusiginklavimo srities normų šaltiniai yra tarptautinės sutartys: universalios
nye (pavyzdžiui, 1968 m. Branduolinio ginklo neplatinimo sutartis); regioninė (1967 m. Sutartis dėl branduolinių ginklų uždraudimo Lotynų Amerikoje); dvišalė (1972 m. SSRS ir JAV sutartis dėl priešraketinės gynybos sistemų apribojimo). Sutartys taip pat gali būti klasifikuojamos pagal paskirtį ir objektą.
MP nėra normos, tiesiogiai įpareigojančios valstybes nusiginkluoti. Pagrindinio įsipareigojimo šioje srityje esmė yra „sąžiningai derėtis dėl bendro ir visiško nusiginklavimo sutarties pagal griežtą ir veiksmingą tarptautinę kontrolė“ (Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties 6 straipsnis).
Dalinio nusiginklavimo priemonės: tam tikrų rūšių ginklų uždraudimas ir panaikinimas, jų gamybos, kaupimo, dislokavimo ir naudojimo uždraudimas, tam tikrų rūšių ginklų kiekybinis ir kokybinis apribojimas, ginklų kokybinio tobulinimo galimybės susiaurinimas, dislokavimo apimčių ar plotų mažinimas. įvairių rūšių ginklų.
Nusiginklavimas numato egzistavimą Tarptautinis institutas kontrolė, kurią galima apibrėžti kaip sutartinių įsipareigojimų vykdymo stebėjimo ir gautų duomenų analizės metodų visumą. Yra tiek nacionalinės techninės valdymo priemonės (dirbtiniai Žemės palydovai, seisminės stotys ir kt.), tiek tarptautinės. kontrolės priemones (pavyzdžiui, tarptautinės inspektorių grupės).
36. Tarptautinė teisė ir branduolinių ginklų apribojimai. konvencijos
Atominis ginklas susijusi su masinio naikinimo ginklais, MP normų rinkinys šioje srityje yra ypač išplėtotas. Branduoliniai ginklai dar nebuvo uždrausti, tačiau JT Generalinė Asamblėja jau priėmė keletą rezoliucijų, draudžiančių naudoti branduolinį ginklą. Draudžiama išbandyti branduolinius ginklus atmosferoje, kosmose ir po vandeniu (Sutartis dėl branduolinių ginklų bandymų atmosferoje, kosmose ir po vandeniu, 1963 m.). Antarktidoje (1959 m. Antarkties sutartis), Lotynų Amerikoje (1967 m. Sutartis dėl branduolinių ginklų uždraudimo Lotynų Amerikoje), Ramiojo vandenyno pietuose (Sutartis dėl laisvosios branduolinės zonos) draudžiami bet kokie branduoliniai sprogimai, taip pat branduolinių ginklų dislokavimas. 1985 m. pietinėje Ramiojo vandenyno dalyje), jūros dugne ir jo podirvyje (1971 m. Sutartis dėl uždraudimo dislokuoti branduolinį ginklą ir kitus masinio naikinimo ginklus jūrų ir vandenynų dugne bei jo podirvyje) Mėnulis ir kiti dangaus kūnai (1984 m. Susitarimas dėl veiklos valstybių Mėnulyje ir kituose dangaus kūnuose).
Esamomis taisyklėmis siekiama užkirsti kelią branduolinių ginklų platinimui ir neleisti jų įsigyti bet kuriai kitai valstybei, išskyrus penkias, pripažintas juos turinčiomis (JAV, Rusija, JK, Prancūzija ir Kinija). Sunkumai laikantis branduolinio ginklo neplatinimo režimo kilo dėl SSRS žlugimo, dėl ko jos branduoliniai ginklai atsidūrė keturių nepriklausomų valstybių – buvusių sovietinių respublikų (Baltarusija, Kazachstanas) – teritorijoje. , Rusija ir Ukraina).
Dabartinė problema yra reglamentavimas branduolinių strateginių ginklų (SW). Sąvoka „SV“ yra įprasta ir dabar apima tarpžemynines balistines raketas, sunkiuosius bombonešius, kaip bombų nešiklius, balistines ir sparnuotąsias raketas, balistines raketas, paleidžiamas iš povandeninių laivų, taip pat priešraketinės gynybos sistemas.
Pagal dabartinius įsipareigojimus Rusijos ir JAV santykiuose, draudžiama dislokuoti priešraketinės gynybos sistemas šalies teritorijoje arba sukurti tokiai sistemai pagrindą, o leidžiamoms sistemoms taikomi tam tikri kiekybiniai ir kokybiniai apribojimai (Sutartis). 1972 m. SSRS ir JAV susitarimas dėl priešraketinės gynybos sistemų apribojimo.
Dar visai neseniai branduolinių sausumos pajėgų reguliavimas buvo vykdomas tik sovietų ir amerikiečių santykiuose (1972 m. Laikinasis susitarimas dėl tam tikrų priemonių puolamųjų sausumos pajėgų ribojimo srityje, 1979 m. Sutartis dėl puolamųjų sausumos pajėgų apribojimo, kuri taip ir neįstojo įsigaliojo, nors ir buvo taikytas kelerius metus, 1991 m. puolamųjų sausumos pajėgų mažinimo ir ribojimo sutartis, tačiau po SSRS žlugimo šios buvusios sovietinės respublikos vienaip ar kitaip tapo šio proceso dalyvės. tai atsispindėjo tuo, kad 1992 m. jie ir JAV pasirašė Sutarties protokolą dėl puolamųjų sausumos pajėgų mažinimo ir apribojimo 1991 m., o visateise derybų dalyve turėtų likti tik Rusija (1993 m. Rusijos Federacija ir JAV pasirašė Sutartį dėl tolesnio puolimo sausumos pajėgų mažinimo ir apribojimo).
JAV Senatas po aštuonis mėnesius trukusių diskusijų ratifikavo Sutartį dėl tolesnio strateginių puolamųjų ginklų mažinimo ir apribojimo (START-3). Už dokumento ratifikavimą balsavo 71 senatorius iš 100. Prieš buvo 26 Kongreso aukštųjų rūmų nariai.
Dėl dokumento ratifikavimo kilo įnirtingi ginčai. Iki paskutinės akimirkos buvo abejonių, ar amerikiečiai pritars sutarčiai, nes pastaruoju metu respublikonai bandė torpeduoti beveik visas Amerikos valstybės vadovo iniciatyvas. Prezidento Baracko Obamos šalininkai iš Demokratų partijos turėjo tik 59 balsus, iš kurių reikėjo 67. Taigi jie turėjo nugalėti dalį respublikonų. Kaip rodo rezultatai, šis tikslas buvo pasiektas.
Bet norint sumažinti respublikonų nepasitenkinimą, į dokumentą reikėjo įtraukti specialią rezoliuciją, kurios originaliame dokumento tekste nebuvo. Senatoriai pareikalavo, kad JAV prezidentas įsipareigotų modernizuoti šalies branduolinę sistemą, taip pat derėtis su Rusija dėl taktinių branduolinių ginklų skirtumų panaikinimo.
Rusijos pareigūnai turėjo laiko pasveikinti senatorių sprendimą. Užsienio reikalų ministras Sergejus Lavrovas sakė, kad jie žengė svarbų žingsnį. Tiesa, jis padarė išlygą, kad Rusijos deputatams prireiks laiko išnagrinėti rezoliuciją. Tuo pat metu Federacijos tarybos tarptautinių reikalų komiteto vadovas Michailas Margelovas pasiūlė, kad artimiausiomis dienomis Rusijos parlamentas be problemų ratifikuotų šį dokumentą.
Primename, kad START sutartį Dmitrijus Medvedevas ir Barackas Obama pasirašė balandžio 8 dieną Prahoje. Pagal dokumentą kiekviena pusė sumažins savo strateginį arsenalą iki 1550 kovinių galvučių. Sutartis taip pat įpareigoja Rusiją ir JAV apsiriboti 700 dislokuotų vežėjų – tarpžemyninių balistinių raketų, iš povandeninių laivų paleidžiamų balistinių raketų ir strateginių bombonešių – kovoje. Nedislokuotų laikmenų skaičius neturi viršyti 800.
Ilgą laiką šalys veda įtemptą dialogą dėl strateginių puolamųjų ginklų ir priešraketinės gynybos (ABM) sąsajų. Rusija primygtinai reikalavo, kad sumažinus puolamuosius ginklus būtina išspręsti problemą gynybiniais. Kita vertus, JAV kalbėjo apie START ir priešraketinės gynybos tarpusavio ryšio trūkumą. Dėl to priešraketinės gynybos klausimas dokumente nebuvo išsamiai išdėstytas.
„Šalys pripažįsta, kad egzistuoja ryšys tarp strateginių puolimo ginklų ir strateginių gynybinių ginklų, didėja šių santykių svarba strateginių branduolinių ginklų mažinimo procese ir tai, kad dabartiniai strateginiai gynybiniai ginklai nesumenkina ginkluotųjų pajėgų gyvybingumo ir veiksmingumo. strateginiai puolamieji šalių ginklai“, – rašoma susitarimo tekste.
Būtent šis punktas sukėlė didžiausią respublikonų nepasitenkinimą. Jie manė, kad Obama padarė nepriimtinas nuolaidas Rusijai ir reikalavo didelių asignavimų raketinės gynybos plėtrai ir jos dislokavimui Rytų Europoje. Dėl to Rusija ir JAV šiuo klausimu nesusitarė.
Kalbant apie START sutarties sąlygas, jos galiojimo laikas yra 10 metų. Be to, jeigu viena iš susitariančiųjų šalių manys, kad tam tikros dokumento nuostatos pažeidžia jo saugumą, ji turės teisę pasitraukti iš dokumento. Naujoji sutartis turėtų įsigalioti 2011 m.
Kuo ši sutartis naudinga Rusijai ir kodėl valstybės anksčiau iškėlė jos sudarymo klausimą? Su savo mintimis Savo nuomone interviu Pravda.Ru pasidalijo Geopolitinių problemų akademijos pirmasis viceprezidentas Konstantinas Sivkovas.
Kodėl amerikiečiai taip ilgai delsė ratifikuoti START-3?
„Šiandien amerikiečiai visais įmanomais būdais bando parodyti, kad sudarydami šią sutartį jie padarė Rusijai tam tikrą paslaugą. Mūsų neturėtų suklaidinti faktas, kad respublikonai ilgą laiką vilkina jo priėmimą, o tuo pačiu daro spaudimą Obamai. O situacija buvo visiškai priešinga: būtent JAV visais įmanomais būdais bandė mus įtikinti sudaryti naują START.
Kuo naujas susitarimas naudingas šalims?
„Mums tai yra spąstai. Mums tik į naudą buvo tai, kad ekspertų pastangomis Leonido Ivašovo komandos pasirūpino, kad būtų ne 200 vežėjų, kaip norėjo amerikiečiai, o 700. Toks JAV noras nebuvo atsitiktinis. Remiantis planais iki 2020 m. sukurti Amerikos priešraketinės gynybos sistemą, iki to laiko ji turėtų sugebėti perimti 220 potencialaus priešo ICBM.
Šiuo atveju mūsų branduolinių atgrasymo pajėgų buvimas nebegalėjo sustabdyti Amerikos agresijos prieš Rusiją.
– Kokie naujosios sutarties trūkumai?
– Pirma, amerikiečiai „pramušė“ sau naudingą tašką priešraketinės gynybos srityje. Tiesą sakant, nuostata dėl jo dokumente yra fiksuota tik žodžiais ir JAV gali ją plėtoti kaip nori, niekuo neribodamos.
Antra, iki START-3 pabaigos NATO neturėjo lemiamo pranašumo prieš mus kovinėse galvutėse. JAV ir jos sąjungininkės mus lenkė 30 procentų, o tai nebuvo kritiška.
Dabar situacija bus visiškai kitokia. Pagal kovinių galvučių skaičių, NATO gaus 2–2,5 karto pranašumą. Tačiau iš tikrųjų disbalansas bus dar didesnis, nes valstybės gynė vadinamojo „grįžimo potencialo“ buvimą. Mes kalbame apie tas kovines galvutes, kurias jie pašalino iš kovinės tarnybos ir sukaupė atsargas. Ir netrunka juos grąžinti į kovinę parengtį. Taigi bendras NATO pranašumas prieš mus kovinių galvučių skaičiumi yra daugiau nei aštuonis kartus.
Trečia, sutartis niekaip nepaliečia nebranduolinių pajėgų, kurių plėtra po kelerių metų galėtų sumažinti mūsų strategines pajėgas iki minimumo. Visų pirma, mes kalbame apie sparnuotąsias raketas, ypač apie hipergarsinius raketų ginklus. Tai leis išspręsti tas pačias užduotis, kurias sprendžia branduoliniai ginklai, tačiau jų nenaudojant. Ir tai, kad mes prastumėme daugiau vežėjų, nei norėjo amerikiečiai, ypatingo vaidmens nebeturės.
Faktas yra tas, kad hipergarsinės raketos, kurių nuotolis yra penki tūkstančiai kilometrų ir skrydžio greitis iki trijų kilometrų per sekundę, turinčios didelę naikinamąją galią, per kelias minutes galės pataikyti į potencialaus priešo taikinius, o tai nepadės. net turi laiko nuspręsti dėl atsakomojo streiko ir kažkaip juos apsaugoti.
Rusijoje tokie ginklai neegzistuoja, nes Jelcino epochoje visi šie pokyčiai buvo sustabdyti, o valstijose jie bandomi visu greičiu. Tokiomis sąlygomis mes absoliučiai atsiliekame nuo NATO.
– Pasirodo, įgyvendinus START-3 nuostatas, JAV pradės su mumis kalbėti griežčiau?
– START-3 išvada yra viena iš JAV strategijos grandžių, siekiant išlaikyti pasaulio kontrolę. Žinoma, nors nereikėtų tikėtis greito smūgio jau kitą dieną. Amerikiečiai kuria sąlygas, kuriomis mes jiems nekelsime pavojaus, ir jie galės iš mūsų gauti tai, ko nori. Pirmiausia kalbame apie pigių išteklių gavimą ir valstybėms naudingus Maskvos politinius sprendimus.
Faktas yra tas, kad START-3 išvada turėtų būti svarstoma lygiagrečiai su tuo, kas vyksta pasaulyje. Ir pasaulis negali išspręsti pasaulinės krizės problemos, kuri tik gilėja ir vis labiau užgrobia vis naujas šalis.
Be to, Vakarų civilizacija vis labiau pradeda susidurti su Kinijos ir arabų-musulmonų civilizacijomis. Vakarams ypač rūpi aktyvi Kinijos plėtra, kuri ima stumti ją nuo žaliavų ir kitų rinkų. Priminsiu, kad vienas pagrindinių Vakarų civilizacijos klestėjimo šaltinių yra pigios žaliavos. O tolimesnė Kinijos, Indijos ir Brazilijos raida gali lemti tai, kad pigių žaliavų nebeliks, o jos šaltiniai atsidurs šių „nuo kelių pakilusių“ galių rankose.
O tai jau reiškia žydų kapitalo valdomų transnacionalinių korporacijų valdžios galą pasaulyje. Tokiomis sąlygomis vienintelis būdas užkirsti kelią nepageidaujamiems procesams – sulėtinti Kinijos ir kitų galių vystymąsi. Svarbiausia būtų atkirsti juos nuo žaliavų šaltinių, kurių vienas yra Rusija. O START-3 išvada suteikia JAV rimtų svertų daryti mums įtaką. Jei atsisakysime šokti pagal jų melodiją, prieš mus bus panaudota jėga, su kuria nebepajėgsime susidoroti“.
Galutinius duomenis JAV pasiekė ne tik dėl realaus ginklų mažinimo, bet ir dėl kai kurių Trident-II SLBM paleidimo įrenginių ir sunkiųjų bombonešių B-52H įrengimo, sakoma Rusijos užsienio reikalų ministerijos pranešime. Tuo pat metu Rusijos departamentas patikslina, kad negali patvirtinti, kad šie strateginiai ginklai tapo netinkami naudoti, kaip numatyta sutartyje.
Kiek mokesčių liko
- 527 vienetai dislokuotiems ICBM, dislokuotiems SLBM ir dislokuotiems sunkiasvoriams bombonešiams;
- 1 444 kovinės galvutės ant dislokuotų ICBM, kovinės galvutės ant dislokuotų SLBM ir branduolinės galvutės, įskaičiuotos į dislokuotus sunkiuosius bombonešius;
— 779 vienetai, skirti dislokuotiems ir nedislokuotiems ICBM paleidimo įrenginiams, dislokuotiems ir nedislokuotiems SLBM paleidimo įtaisams, dislokuotiems ir nedislokuotiems sunkiųjų bombonešių.
Praėjusių metų rugsėjo 1 d. Valstybės departamento duomenimis, Jungtinės Valstijos turėjo:
- 660 vienetų dislokuotiems ICBM, dislokuotiems SLBM ir dislokuotiems sunkiasvoriams bombonešiams;
- 1 393 kovinės galvutės ant dislokuotų ICBM, kovinės galvutės ant dislokuotų SLBM ir branduolinės galvutės, skaičiuojamos prie dislokuotų sunkiųjų bombonešių;
— 800 vienetų, skirtų dislokuotiems ir nedislokuotiems ICBM paleidimo įrenginiams, dislokuotiems ir nedislokuotiems SLBM paleidimo įtaisams, dislokuotiems ir nedislokuotiems sunkiųjų bombonešių.
Kvietimas derėtis
Valstybės departamento atstovė spaudai Heather Nauert pranešime apie START sutarties įgyvendinimą pažymėjo, kad „naujosios START įgyvendinimas padidina JAV ir jų sąjungininkų saugumą, daro strateginius JAV ir Rusijos santykius stabilesnius.<...>kritinis tuo metu, kai pasitikėjimas santykiais sumažėjo, o nesusipratimų ir klaidingų skaičiavimų rizika išaugo“. Nauerto teigimu, Jungtinės Valstijos ir toliau visiškai laikysis naujojo START. Užsienio reikalų ministerija savo pareiškime taip pat patvirtino įsipareigojimą laikytis sutarties.
Tačiau politikai ir ekspertai atkreipia dėmesį į tai, kad laikas pradėti diskutuoti apie sutarties ateitį. „Dabar turime nuspręsti, ką daryti su sutartimi,<...>atrodo, kad tuoj baigsis. Turime galvoti, kaip jį pratęsti, ką ten daryti“, – šių metų sausio 30 dieną susitikime su įgaliotiniais atkreipė dėmesį Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas. Tiesioginio JAV prezidento Donaldo Trumpo atsakymo į šį klausimą nebuvo.
Dabartinis START galioja 2021 m., šalių susitarimu, kaip nurodyta tekste, jis gali būti pratęstas penkeriems metams. Jei sutartis nebus pratęsta arba vietoj jos nebus pasirašytas naujas dokumentas, JAV ir Rusija neteks unikalaus abipusės kontrolės instrumento, atkreipia dėmesį amerikiečių ekspertai. Valstybės departamento duomenimis, nuo susitarimo pradžios šalys apsikeitė 14,6 tūkst. dokumentų dėl ginklų buvimo vietos ir judėjimo, atliko 252 patikrinimus vietoje, 14 susitarimo komisijos posėdžių.
Norint pratęsti START-3 dar penkeriems metams, kaip numato sutarties tekstas, Maskvai ir Vašingtonui pakanka apsikeisti diplomatinėmis notomis. PIR centro tarybos pirmininkas, atsargos generolas leitenantas Jevgenijus Bužinskis RBC sakė, kad dėl dabartinių Rusijos ir JAV politinių nesutarimų šalims būtų itin sunku susitarti dėl iš esmės naujo susitarimo. Taigi START-3 pratęsimas penkeriems metams atrodo daug labiau įmanomas scenarijus.
Naujos sutarties rengimas yra realus ir net pageidautinas variantas, jei Maskvoje ir Vašingtone yra politinės valios, tačiau jei nebus politinės valios, šalys susitars pratęsti dabartinę versiją, sako Tarptautinio saugumo centro vadovas Aleksejus Arbatovas IMEMO RAS, patikina.
Dėl ko derėtis
Rusija ir JAV strateginius ginklus mažina tris dešimtmečius, tačiau START sutarties sąlygų įgyvendinimas veikiausiai nutrauks branduolinio arsenalo mažinimo procesą, rašo „The New York Times“. Vasario 2 d. priimtoje JAV branduolinių pajėgų apžvalgoje nurodyti branduolinių ginklų kūrimo ir naujų mažo našumo branduolinių ginklų kūrimo prioritetai sukels naujas branduolinio ginklavimosi varžybas, tačiau šalys dabar konkuruos ne savo skaičiumi. bet taktinėmis ir techninėmis charakteristikomis – rašo laikraštis.
Naujoji Amerikos branduolinė doktrina skelbia atrankinių branduolinių smūgių koncepciją ir sumažintos sprogstamosios galios bei didelio tikslumo sistemų įdiegimą, o tai potencialiai sudaro sąlygas branduolinio konflikto eskalacijai, perspėja Arbatovas. Būtent dėl to, eksperto nuomone, reikalingas naujas, visapusis susitarimas, kuris spręstų didelio tikslumo nebranduolinių sistemų kūrimo problemas.
Dar rengiant dabartinę sutartį abiejų pusių ekspertai atkreipė dėmesį, kad Rusijos ir JAV sutarties bazė turėtų būti išplėsta įtraukiant nestrateginius branduolinius ginklus, priešraketinę gynybą ir kitus opius klausimus.
Iki šiol ji Valstybės departamente yra atsakinga už ginklų mažinimo klausimus, turėdama aktorės laipsnį. Valstybės sekretorės padėjėja Anna Friedt dar 2014 metais pareiškė, kad Jungtinės Valstijos kartu su NATO turėtų ateityje, kai leis politinės sąlygos, parengti ir pasiūlyti Rusijai savo poziciją dėl nestrateginio branduolinio ginklo. Nestrateginiai (taktiniai) ginklai pasižymi maža galia, tokiems ginklams priskiriamos aviacinės bombos, taktinės raketos, sviediniai, minos ir kita vietinio nuotolio amunicija.
Bužinskis pažymi, kad Rusijai nestrateginių branduolinių ginklų klausimas yra toks pat esminis kaip ir JAV raketinės gynybos klausimas. „Čia yra abipusiai tabu, ir nė viena nėra pasirengusi nusileisti srityse, kuriose viena iš šalių turi pranašumą. Todėl artimiausioje ateityje galime kalbėti tik apie tolesnį kiekybinį mažinimą. Ginklų kokybinių savybių aptarimas derybų procese yra senas pasiūlymas, tačiau dabartinėmis sąlygomis ribojasi su fantazija“, – sako jis.
Buvęs JAV gynybos sekretorius Williamas Perry sakė RBC, kad kita START sutartis turėtų įvesti apribojimus visų tipų branduoliniams ginklams – ne tik strateginiams, bet ir taktiniams: „Kai žmonės kalba apie tai, kas šiandien yra branduolinis arsenalas, jie turi omenyje apie 5000 kovinių galvučių. paslauga, kuri jau yra gana bloga. Tačiau JAV sandėlyje turime dar porą tūkstančių branduolinių ginklų, kuriuos taip pat galima panaudoti. Ir tokių sviedinių yra ne tik JAV, bet ir Rusijoje, vadinamųjų taktinių branduolinių ginklų“.
Branduolinio arsenalo mažinime dalyvaujančių šalių skaičiaus padidėjimas, pasak Bužinskio, mažai tikėtinas, nes kitos branduolinės valstybės – Didžioji Britanija, Prancūzija, Kinija – logiškai reikalaus, kad Maskva ir Vašingtonas pirmiausia sumažintų kovinių galvučių skaičių iki savo lygio. prieš sudarant sutartis..
Naujajame susitarime, pasak Arbatovo, turėtų būti atsižvelgta į temas, kurias START-3 rengėjai aplenkė. Visų pirma, tai yra priešraketinės gynybos sistemos ir didelio tikslumo ilgo nuotolio nebranduolinių sistemų kūrimas. „Diplomatams pakanka trejų metų parengti naują sutartį esamos pagrindu: START-3 sutarta per metus, START-1 pasirašyta 1991 m., po trejų metų darbo praktiškai nuo nulio“, – apibendrina Arbatovas. .
Strateginio puolimo mažinimo sutartis yra naujas etapas kuriant sutartinę sistemą branduolinių ginklų mažinimo srityje.
(nuoroda informacija)
Strateginio puolimo mažinimo sutartis užtikrins tęstinumą ir nuoseklumą plėtojant dvišalę Rusijos ir Amerikos sutarčių bazę branduolinio nusiginklavimo ir strateginio stabilumo stiprinimo srityje, kuri pradėta formuoti praėjusio amžiaus aštuntajame dešimtmetyje.
Iki šiol Sovietų Sąjunga, o vėliau Rusija yra sudariusios daugiau nei dešimt sutarčių ir susitarimų su JAV šioje srityje, iš kurių svarbiausios yra šios:
Susitarimas dėl priemonių branduolinio karo rizikai sumažinti
Pasirašyta ir įsigaliojo 1971 m. rugsėjo 30 d. Yra neterminuotas. Numato šalių pranešimus viena kitai įvairių incidentų ir kitų situacijų, galinčių sukelti branduolinio karo pavojų, atveju.
Branduolinio karo prevencijos susitarimas
Pasirašyta ir įsigaliojo 1973 m. birželio 22 d. Yra neterminuotas. Pagal šią Sutartį šalys prisiėmė įsipareigojimus: pašalinti branduolinio karo ir branduolinio ginklo panaudojimo pavojų; susilaikyti nuo grasinimo jėga tokiomis aplinkybėmis, kurios gali kelti pavojų tarptautinei taikai ir saugumui.
Sutartis dėl antibalistinių raketų sistemų apribojimo
Pasirašyta 1972-05-26, įsigaliojo 1972-10-03. Jis turi neapibrėžtą charakterį. Daugiau nei 30 metų jis buvo strateginio stabilumo pagrindas, ribojo ir labai apribojo abiejų pusių strateginių pajėgų gynybinio komponento plėtrą.
Laikinasis susitarimas dėl tam tikrų priemonių strateginių puolamųjų ginklų apribojimo srityje (SALT-1)
Pasirašyta 1972-05-26, įsigaliojo 1972-10-03. Galiojimo laikas buvo 5 metai. Pagal šį susitarimą šalys įsipareigojo nuo 1972 m. liepos 1 d. nepradėti papildomų stacionarių antžeminių ICBM paleidimo įrenginių statybos, taip pat apriboti SLBM ir modernių balistinių raketų povandeninių laivų paleidimo įrenginių skaičių.
START apribojimo sutartis (SALT-2)
Pasirašyta 1979 metų birželio 18 dieną. Visų pirma, su sąlyga, kad šalys įpareigotos nuo 1981 m. sausio 1 d. apriboti ICBM paleidėjų, SLBM, TB paleidėjų, taip pat ASBM paleidėjų skaičių iki 2250 vienetų ir pradėti riboti tuos ginklus, kurie būtų tą dieną viršija šį bendrą skaičių.
SSRS ir JAV sutartis dėl jų vidutinio ir trumpesnio nuotolio raketų likvidavimo (INF)
Iki 1991 m. gegužės 31 d. Sutartyje numatytais terminais ir procedūromis buvo pradėtas likviduoti daugiau nei 2500 SSRS ir JAV antžeminių raketų sistemų dviejų klasių – vidutinio nuotolio (nuo 1000 iki 5500 km) ir trumpesnio nuotolio (nuo 500 iki 1000 km), taip pat jų paleidimo įrenginiai, pagalbiniai įrenginiai ir paramos įranga, dislokavimo zonos, raketų veikimo bazės ir raketų paramos įrenginiai.
Sutartis dėl strateginių puolamųjų ginklų mažinimo ir apribojimo (START-1)
Pasirašyta 1991-07-31, įsigaliojo 1994-12-05. Galiojimo laikas yra 2009 m. gruodžio 5 d. (galima pratęsti).
2001 m. gruodžio 5 d. baigėsi septynerių metų laikotarpis, numatantis sumažinti iki 1600 strateginių puolamųjų ginklų (ICBM, SLBM ir HB) ir 6000 jiems priskirtų kovinių galvučių.
Pagal naujosios START mažinimo sutarties II straipsnį ši sutartis „lieka galioti pagal jos nuostatas“.
START sutarties šalys yra Rusija, Baltarusija, Kazachstanas, Ukraina ir JAV. Baltarusijos, Kazachstano ir Ukrainos, kurios tapo BGNS narėmis kaip nebranduolinės valstybės, strateginės puolamosios ginkluotės likvidavimas baigtas.
Sutartis dėl tolesnio strateginių puolamųjų ginklų mažinimo ir apribojimo (START-2)
1993 metų sausio 3 dieną pasirašė Rusija ir JAV. Ratifikavo Rusijos Federacija 2000 m. gegužės 6 d. Jis neįsigaliojo, nes jo neratifikavo Amerikos pusė.
Jei START-2 būtų įtrauktas į galiojančių sutarčių skaičių, Rusija ir JAV turėtų sumažinti savo START iki 3000-3500 kovinių galvučių. ICBM su MIRV būtų uždrausti, įskaitant visišką sunkiųjų ICBM pašalinimą.
Žodynėlis
START – strateginiai puolamieji ginklai;
SOR – strateginis puolimo potencialas;
ICBM – tarpžemyninė balistinė raketa;
MIRV – padalinta kovinė galvutė;
SLBM – iš povandeninio laivo paleidžiama balistinė raketa;
TB – sunkusis bombonešis;
PU - paleidimo priemonė;
BRVZ – balistinė raketa oras-žemė;
INF – vidutinio ir trumpesnio nuotolio raketos;
BGNS – Branduolinio ginklo neplatinimo sutartis.
START mažinimo sutarties formatas, ratifikavimo procedūra
I. START mažinimo sutartis yra teisiškai privaloma. Pagrindinis šalių įsipareigojimas pagal Sutartį yra įsipareigojimas sumažinti ir apriboti strategines branduolines galvutes iki 1700–2200 vienetų. iki 2012 m. gruodžio 31 d.
Sutartis turi būti ratifikuota pagal kiekvienos šalies konstitucines procedūras. Rusijai tai reiškia: ratifikavimo įstatymą tvirtina Valstybės Dūma, tvirtina Federacijos taryba, pasirašo Rusijos prezidentas. Jis įsigalios tą dieną, kai bus pasikeista ratifikavimo dokumentais.
Sutartis galios iki 2012 m. gruodžio 31 d. Numatyta galimybė jį pratęsti ir pakeisti anksčiau nei šią datą vėlesniu susitarimu.
Kiekviena šalis, pagal Sutartį, turi teisę iš jos pasitraukti – įgyvendindama valstybės suverenitetą, raštu įspėjusi kitą šalį prieš tris mėnesius.
Sutartis bus įregistruota pagal JT Chartijos 102 straipsnį.
(Šiame straipsnyje iš dalies rašoma:
„Kiekviena sutartis ir kiekvienas tarptautinis susitarimas, sudarytas bet kurios organizacijos narės po šių įstatų įsigaliojimo, turi būti kuo greičiau užregistruotas sekretoriate ir paskelbtas.
SOR mažinimo sutartyje nustatyti principai
Rusijos Federacijos ir Jungtinių Amerikos Valstijų susitarimas dėl strateginio puolimo potencialo mažinimo grindžiamas tuo, kad šalys pripažįsta savo įsipareigojimą siekti tikslo stiprinti santykius bendradarbiaujant. Jame teigiama, kad nauji pasauliniai iššūkiai ir grėsmės reikalauja užmegzti naujus strateginius Rusijos ir JAV santykius, pagrįstus tikra partneryste.
Sutarties preambulėje nurodyti principai, kuriais remiantis bus kuriama tokia partnerystė karinėje ir strateginėje srityje: abipusis saugumas, bendradarbiavimas, pasitikėjimas, atvirumas ir nuspėjamumas.
Ypač svarbus yra abipusio saugumo principo paminėjimas, kuris pirmą kartą pasirodo Rusijos ir Amerikos susitarimuose. Tai kokybiškai naujo etapo pozityvios abiejų šalių santykių raidos atspindys.
Taigi naujoji Sutartis pirmiausia orientuojasi į labiau išplėtotą Rusijos ir JAV strateginių santykių pagrindą, kuriame daug didesnę vietą užima partnerystės ir bendradarbiavimo principai, abipusis reikalavimų, kylančių iš naujų pasaulinių iššūkių ir grėsmių, pripažinimo.
Sutartyje, atsižvelgiant į bendrą Rusijos ir JAV prezidentų pareiškimą Genujoje 2001 m. liepos 22 d., patvirtinamas strateginių puolamųjų ir gynybinių ginklų tarpusavio ryšio principas.
Sutartyje dar kartą patvirtinami abiejų šalių įsipareigojimai pagal Sutarties dėl Branduolinio ginklo neplatinimo (BGNS) VI straipsnį. Šiame straipsnyje nustatomas ryšys tarp branduolinių ginklų neplatinimo uždavinio ir branduolinio nusiginklavimo uždavinio nuosekliai žengiant į bendrą ir visišką nusiginklavimą.
Sutartyje numatytas START sumažinimas yra svarbus indėlis į vykstantį BGNS peržiūros procesą ruošiantis 2005 m. BGNS peržiūros konferencijai.
Pagrindinis Sutarties dėl SORT mažinimo turinys
Sutartyje numatyta gerokai sumažinti strateginių puolamųjų ginklų kiekį. Pagal jo nuostatas iki 2012 m. gruodžio 31 d. kiekviena iš šalių turi sumažinti savo strateginių branduolinių galvučių lygius iki 1700-2200 vnt., t.y. maždaug tris kartus viršija dabartinės START I sutarties nustatytą ribą (6000 vnt.). Tuo pačiu metu kiekviena iš šalių nustatys savo strateginių puolimo ginklų sudėtį ir struktūrą, remdamasi nustatytu bendru tokių kovinių galvučių skaičiaus limitu.
Sutartyje nenumatyti sumažinimo etapai (grafikas). Tai leidžia kiekvienai pusei savo nuožiūra planuoti savo strateginių branduolinių galvučių lygio mažinimą. Kaip rodo START-1 sutarties įgyvendinimo patirtis, strateginių puolimo ginklų mažinimas yra sudėtingas, daug darbo reikalaujantis procesas, reikalaujantis daug pastangų, laiko ir išlaidų. Todėl abi šalys, net ir nesant atitinkamų sutartinių nuostatų, galės savarankiškai sudaryti tokius grafikus. Yra abipusis supratimas, kad siekiant padidinti Sutarties atskaitomybę, reikės tam tikro skaidrumo, susijusių su tokiais mažinimo planais ir jų įgyvendinimu.
Pačioje Sutartyje numatytos tolesnio jos sodrinimo, stiprinimo ir plėtros sąlygos. Tai reiškia, kad šį klausimą spręs specialiai sukurta dvišalė įgyvendinimo komisija. Ji susitiks bent du kartus per metus. Būtina parengti šios komisijos reglamentą, nustatyti jos funkcinius įgaliojimus, tikslus ir uždavinius.
Dėl Sutarties dėl strateginio puolimo mažinimo mažinimo ir START-1 sutarties santykio
Naujosios Sutarties II straipsnyje yra šalių susitarimas, kad START-1 sutartis lieka galioti. Taip pat ypatinga nuoroda į jų įsipareigojimus pagal šią Sutartį.
START-1 sutartis galios iki 2009 m. gruodžio 5 d. ir, abiem šalims sutikus, gali būti pratęsta. Tai reiškia, kad Rusijos ir JAV strateginis puolimo potencialas, bent jau iki tol, bus dvigubai vienas kitą papildantis dviejų sutarčių apribojimas.
Tai svarbu, be kita ko, siekiant užtikrinti tinkamą kontrolę. START-1 sutarties kontrolės mechanizmas, kuris ir toliau veikia, leis šalims stebėti reikalų būklę viena kitos strateginiuose arsenaluose, įskaitant naujosios sutarties interesus. Be to, kaip numatyta Deklaracijoje dėl naujų strateginių Rusijos Federacijos ir Jungtinių Amerikos Valstijų santykių, START I sutarties nuostatos bus pagrindas užtikrinti pasitikėjimą, atvirumą ir nuspėjamumą toliau mažinant START. , kartu su kitomis papildomomis priemonėmis, dėl kurių reikia susitarti, įskaitant atvirumo priemones.
Svarbų vaidmenį įgyvendinant naująją Sutartį taip pat turi atlikti START-1 numatyti START-1 paleidimo įrenginių kiekybiniai ir kokybiniai apribojimai bei nuostatos dėl tokių paleidimo įrenginių naujo įrengimo. Juose yra rimta atgrasymo priemonė nuo atvirkštinio kovinių galvučių dislokavimo.
START ir ABM santykių klausimai Sutartyje dėl strateginio puolimo mažinimo ir Deklaracijoje dėl naujų strateginių santykių tarp Rusijos ir JAV
Rusija vis dar mano, kad vienašalis JAV sprendimas pasitraukti iš ABM sutarties yra neteisingas. Vis dėlto, siekdama išvengti teisinio vakuumo strateginio stabilumo srityje susidarymo, Rusijos pusė pasirinko konstruktyvų būdą rengti naują susitarimą su JAV dėl strateginių puolimų. Tuo pat metu naujaja Sutartimi pavyko užtikrinti, kad abi pusės patvirtintų objektyviai egzistuojančius strateginių puolamųjų ir gynybinių ginklų santykius.
Taigi Sutarties preambulėje daroma nuoroda į 2001 m. liepos 22 d. Rusijos ir JAV prezidentų Genujos bendrą pareiškimą strateginiais klausimais, kuriame jie „sutiko, kad dideli pokyčiai pasaulyje reikalauja konkrečios diskusijos. puolimo ir gynybos sistemų klausimais“ ir pasisakė už „intensyvias konsultacijas tarpusavyje susijusiais puolimo ir gynybos sistemų klausimais“.
Sutarties preambulėje taip pat minimas 2001 m. lapkričio 13 d. abiejų prezidentų bendras pareiškimas dėl naujų Rusijos ir JAV santykių. Jame kalbama ir apie bendrą įsipareigojimą gerokai sumažinti strateginių puolamųjų ginklų kiekį, ir apie susitarimą tęsti konsultacijas strateginės gynybos klausimais „platioje naujų strateginių santykių sistemoje“.
Deklaracija dėl naujų strateginių santykių plėtoja santykių nuostatas. Jame tiesiogiai teigiama, kad Rusija ir JAV remiasi Genujoje ir Vašingtone priimtais bendraisiais pareiškimais. Be to, siekdamos užtikrinti šalių veiksmų nuspėjamumą, Rusija ir JAV, vadovaudamosi Deklaracija, susitarė įgyvendinti keletą priemonių, skirtų pasitikėjimui stiprinti ir atvirumui priešraketinės gynybos srityje plėsti, bei taip pat susitarė ištirti galimas bendradarbiavimo sritis priešraketinės gynybos srityje.
Minėtos nuostatos sudaro politines ir teisines sąlygas toliau diskutuoti apie strateginės puolamosios ir gynybinės ginkluotės santykius, taip pat rengti atitinkamus papildomus susitarimus.
Sutartyje minimų bendrų Rusijos prezidento pasisakymų ir kalbų ištraukos
Bendras Vladimiro Putino ir JAV prezidento George'o W. Busho pareiškimas po susitikimo Genujoje 2001 m. liepos 22 d.:
„Sutarėme, kad dideliems pokyčiams pasaulyje reikia konkrečios diskusijos apie puolimo ir gynybos sistemas. Jau turime keletą reikšmingų susitarimo sričių. Netrukus pradėsime intensyvias konsultacijas tarpusavyje susijusiais puolimo ir gynybos sistemų klausimais.
Iš bendro Rusijos Federacijos prezidento pareiškimo V.V. Putinas ir Jungtinių Amerikos Valstijų prezidentas George'as W. Bushas dėl naujų santykių tarp Rusijos ir JAV, Vašingtonas, 2001 m. lapkričio 13 d.:
„Sutarėme, kad dabartinis mūsų branduolinių ginklų lygis neatspindi šiandieninės strateginės realybės. Šiuo atžvilgiu mes dar kartą patvirtinome savo įsipareigojimą žymiai sumažinti strateginių puolamųjų ginklų kiekį.
Iš Vladimiro Putino kalbos Amerikos visuomenės atstovams ir politikams JAV. Rusijos ambasada Vašingtone, 2001 m. lapkričio 13 d.:
„... Rusija pareiškia esanti pasirengusi gerokai sumažinti strateginę ginkluotę. Štai kodėl šiandien siūlome radikalią strateginių puolamųjų ginklų mažinimo programą – bent tris kartus – iki minimalaus lygio, būtino strateginei pusiausvyrai pasaulyje palaikyti. Mums nebereikia gąsdinti vieni kitų, kad galėtume derėtis. Saugumą kuria ne ginklai ir metalo kalnai – jį kuria valstybių ir šių valstybių vadovų politinė valia.
Taip, šiandien pasaulis dar toli nuo tarptautinių santykių, pagrįstų vien tik pasitikėjimu. Deja. Todėl šiandien labai svarbu pasikliauti esamu sutarčių ir susitarimų pagrindu nusiginklavimo ir ginklų kontrolės srityje.
Iš Vladimiro Putino kalbos bendroje spaudos konferencijoje su George'u W. Bushu, Vašingtone, 2001 m. lapkričio 13 d.:
„Taip pat detaliai aptarėme, kaip vyksta mūsų dialogas tarpusavyje susijusiais strateginės puolamosios ir gynybinės ginkluotės klausimais. Šioje srityje padaryta tam tikra pažanga. Visų pirma, tai susiję su perspektyvomis sudaryti patikimą ir kontroliuojamą susitarimą dėl tolesnio drastiško Rusijos ir JAV branduolinio potencialo mažinimo.
Šiuo atžvilgiu turiu pasakyti, kad labai vertiname JAV prezidento sprendimą sumažinti strateginius puolamuosius ginklus iki nustatytos ribos ir iš savo pusės sieksime adekvačios reakcijos.
Iš Rusijos Federacijos prezidento V. V. Putino pareiškimo, susijusio su Jungtinių Amerikos Valstijų administracijos sprendimu pasitraukti iš 1972 m. kovos su balistinėmis raketomis sutarties, 2001 m. gruodžio 13 d.:
„Kartu su priešraketinės gynybos problema ypač svarbus teisinis susitarimų įforminimas dėl tolesnio radikalaus, negrįžtamo ir patikrinamo strateginių puolimo ginklų mažinimo, mūsų nuomone, iki 1500-2200 branduolinių galvučių kiekvienoje pusėje. svarbą tokiomis sąlygomis“.
START mažinimo sutartis yra naujas branduolinių ginklų mažinimo sutartinės sistemos kūrimo etapas
Bendra informacija
pataisyti
RUSIJOS IR AMERIKOS SANTYKIAI
Rusijos ir JAV santykiai, kurie yra sistemą formuojantis veiksnys užtikrinant pasaulinį saugumą ir stabilumą, pastaraisiais metais smarkiai pablogėjo dėl skirtingų požiūrių į daugelio tarptautinių problemų sprendimą ir Vašingtono kryptingų veiksmų griaunant bendradarbiavimo pamatus.
Prekstu Ukrainos vidaus krize, kurią daugiausia išprovokavo Obamos administracija, nuo 2014 m. kovo Amerikos pusė gerokai apribojo dvišalį dialogą ir paskelbė kursą link Rusijos „sisteminio sulaikymo“. Respublikonas D. Trumpas, 2016 metų lapkričio 8 dieną laimėjęs JAV prezidento rinkimus per rinkimų kampaniją jis pareiškė norintis sugrąžinti Rusijos ir Amerikos santykius į normalią stabilią būklę.
2016 metų lapkričio 9 dieną Vladimiras Putinas D. Trumpui išsiuntė telegramą, sveikindamas jį su pergale, o lapkričio 14 dieną su juo taip pat kalbėjosi telefonu. Pradėję eiti JAV prezidento pareigas, valstybių vadovai surengė aštuonis pokalbius telefonu: 2017 metais sausio 28, balandžio 4, gegužės 2, lapkričio 21, gruodžio 14 ir 17 dienomis, o 2018 metais vasario 12 ir kovo 20 dienomis, kai D. Trumpas paskambino Vladimirui Putinui ir pasveikino jį su pergale prezidento rinkimuose.
2017 m. liepos 7 d. G20 viršūnių susitikimo Hamburge kuluaruose, pirmasis asmeninis prezidentų susitikimas trunkantis daugiau nei dvi valandas. Jie aptarė daugybę klausimų, įskaitant Rusijos ir Amerikos santykių situaciją bei aktualias tarptautines problemas. 2017 m. lapkričio 10–11 d. prezidentai keturis kartus susisiekė „ant kojų“ per APEC viršūnių susitikimą Da Nange (Vietnamas). Šių metų liepos 16 d Helsinkyje įvyko pirmasis plataus masto Vladimiro Putino ir Donaldo Trumpo viršūnių susitikimas. Prezidentai dar kartą patvirtino esantys abipusiai suinteresuoti santykių normalizavimu ir aptarė žingsnius, skatinančius dialogą įvairiose srityse.
Kalbant apie Užsienio reikalų agentūrų vadovų dialogas, tuomet S.V.Lavrovas ir naujasis JAV valstybės sekretorius M.Pompeo telefonu kalbėjosi šių metų gegužės 30, birželio 18, liepos 3 ir 21 dienomis, rugpjūčio 10 d. Šių metų liepos 16 d jų pirmasis asmeninis susitikimas įvyko Helsinkyje. Su Pompeo pirmtaku šiose pareigose R. Tillersonu buvo palaikomas nuolatinis ryšys, įskaitant pokalbius Maskvoje per Valstybės sekretoriaus vizitą 2017 metų balandžio 12 dieną, o Vašingtone – 2017 metų gegužės 10 dieną – atsakomojo Sergejaus Lavrovo vizito metu.
Rusijos ir Amerikos dialogo atmosferą stipriai veikia Rusofobiška isterija Vašingtone. Tam tikra Amerikos isteblišmento dalis, nesusitaikę su D. Trumpo pergale, aktyviai provokuoja vidaus politinę krizę ir tam naudoja „rusišką kortą“. Kongrese ir žiniasklaidoje sklinda nepagrįstos insinuacijos apie Rusijos „kišimąsi“ į rinkimus ir respublikonų kampanijos štabo „ryšius“ su Kremliumi. 2017 metų gegužės 18 dieną JAV teisingumo departamentas šiems įtarimams tirti įsteigė specialiojo patarėjo pareigybę, į kurią buvo paskirtas buvęs FTB direktorius R. Mulleris.
Nors naujoji Amerikos vadovybė ne kartą patvirtino stengiantis taisyti santykius, sudėtingos vidaus politinės situacijos sąlygomis jo praktiniai veiksmai ir toliau atitiko B. Obamos Rusijos „sulaikymo“ kursą. Visų pirma, Baltuosiuose rūmuose, vadovaujant D. Trumpui, jie ėmėsi eilės išplėsti antirusiškas ribojančias priemones. Iš viso nuo 2011 metų, kai amerikiečiai atsisakė santykių „perkrovimo“, vienašalės sankcijos prieš mus buvo taikytos 55 kartus. Šių metų balandžio 6 d Suvardyti 24 valstybės veikėjai ir stambūs verslininkai, 12 įmonių. Apie „juodųjų sąrašų“ išplėtimą skelbta ir gegužės 8, birželio 11, rugpjūčio 3 ir 15 dienomis.
Pagal įvairius Amerikos apribojimus dabar 249 Rusijos piliečiai ir 444 Rusijos juridiniai asmenys(įskaitant tris skyrius), taip pat du laivai ir vienas naftos ir dujų telkinys.
2017 m. liepos 27 d. JAV Kongresas didžiule balsų dauguma priėmė teisės aktus „Dėl kovos su Amerikos priešais taikant sankcijas“. Dokumentą, skirtą padidinti spaudimą mūsų šaliai, D. Trumpas pasirašė rugpjūčio 2 dieną. Be galiojančių sankcijų kodifikavimo, tai gerokai apribojo JAV prezidento galimybes jas panaikinti, taip pat siūlo keletą papildomų antirusiškų priemonių. Tarp jų – kreditavimo bankams ir energetikos įmonėms, kurioms taikomos sankcijos, terminų mažinimas, „sektorinių“ apribojimų išplėtimas, taip pat jų ekstrateritorinis taikymas.
Iš mūsų pusės imamasi būtinų atsakomųjų priemonių, tiek veidrodiniai, įskaitant Rusijos „juodųjų sąrašų“ priešpriešinį išplėtimą, tiek asimetriniai. Taigi iš karto po minėto įstatymo priėmimo Rusijos pusė nusprendė nuo 2017 m. rugpjūčio 1 d. sustabdyti JAV ambasados vasarnamį Serebryany Bore ir saugyklų Dorožnaja gatvėje Maskvoje naudojimą. Taip pat pareikalavome, kad amerikiečiai iki 2017 m. rugsėjo 1 d. savo užsienio atstovybių Rusijoje darbuotojų skaičių, įskaitant ir vietoje priimtus piliečius, atitiktų JAV esančių Rusijos diplomatų ir techninio personalo skaičių.
Amerikos pusė nuosekliai pumpavo diplomatinė konfrontacija. Pirmiausia, 2016 m. gruodžio 29 d., B. Obama, be nepagrįsto 35 Rusijos diplomatų išsiuntimo, įsakė, pažeisdamas Vienos konvenciją dėl diplomatinių santykių, atimti užmiestyje esančius ambasadų poilsio centrus ir Nuolatinės atstovybės prie JT, kurios priklauso mums ir turi imunitetą. Tada, 2017 m. rugsėjo 2 d., Amerikos žvalgybos tarnybos jėga įsiveržė į Prekybos atstovybę Vašingtone ir Generalinį konsulatą San Franciske, kurie pareikalavo uždaryti po dviejų dienų, o 2017 m. spalio 2 d. į generalinio konsulo rezidenciją surengė iš viso ten atlieka kratas, nepaisant jų neliečiamumo pagal tarptautinę teisę.
Šių metų kovo 26 d Prekstu, kad Rusija tariamai prisidėjo prie Sergejaus Skripalio ir jo dukters apnuodijimo, Administracija nusprendė išsiųsti iš Vašingtono ir Niujorko 60 mūsų diplomatų, taip pat uždaryti generalinį konsulatą Sietle. Remiantis abipusiškumo principu, 58 JAV ambasados Maskvoje ir 2 generalinio konsulato Jekaterinburge darbuotojai buvo paskelbti „personae non gratae“. Kartu buvo atšauktas sutikimas atidaryti ir veikti JAV generalinį konsulatą Sankt Peterburge.
Šių metų balandžio 25 d Amerikos žvalgybos agentūros užėmė generalinio konsulo rezidencijos pastatą Sietle. Dėl to šiandien JAV valdžia faktiškai areštavo šešis diplomatinius Rusijos valstybinės nuosavybės objektus, kuriuos kategoriškai reikalaujame grąžinti.
Šių metų rugpjūčio 8 d Dėl Skripalių bylos administracija paskelbė apie 1991 metų JAV cheminio ir biologinio ginklo kontrolės ir karinio uždraudimo akto taikymą Rusijai. Sankcijos suskirstytos į du blokus. Pirmoji apima tokias priemones kaip techninės pagalbos programų nutraukimas ir draudimas prekiauti karinėmis prekėmis. Jei per tris mėnesius (tai yra iki 2018 m. lapkričio mėn.) Rusija „neįtikins JAV“, kad „nebenaudoja cheminio ir biologinio ginklo“, tikimasi, kad bus įvestos papildomos priemonės iki diplomatinio lygio sumažinimo. santykius.
V.V.Putino ir D.Trumpo kontaktuose abiejose pusėse nusistovėjusios nuotaikos bendradarbiavimą daugeliu tarptautinių klausimų. Tuo pat metu daugeliu svarbių klausimų, įskaitant ir Ukrainos krizės sureguliavimą, Respublikonų administracija veikia pagal iš B. Obamos komandos paveldėtą inerciją. Apskritai Rusijos ir JAV produktyvaus bendradarbiavimo tarptautiniuose reikaluose galimybės gerokai apribotos dėl nepalankios bendros santykių situacijos, Vašingtono elgesio pasaulinėje arenoje nenuoseklumo ir nenuspėjamumo.
Temų aptarimo intensyvumas ginklų kontrolės ir neplatinimo Vašingtonas smarkiai sumažino 2014 m., kartu apribodamas ryšius tarp kariuomenės. Kartu buvo tęsiamas 2010 m. balandžio 8 d. Prahoje pasirašytos Sutarties dėl tolesnio strateginių puolamųjų ginklų mažinimo ir ribojimo priemonių įgyvendinimas (įsigaliojo 2011 m. vasario 5 d., galioja 10 metų su galimybe pratęsimo). Vienas iš problemiškiausių klausimų karinėje-politinėje sferoje yra JAV priešraketinės gynybos dislokavimas. Dialogą šiuo klausimu amerikiečiai, nenorintys atsižvelgti į Rusijos susirūpinimą, sustabdė dar prieš įvykius Ukrainoje. Tuo pat metu 2017 metų rugsėjo 12 dieną Helsinkyje įvyko pirmasis po ilgos pertraukos Rusijos ir Amerikos tarpžinybinis susitikimas strateginio stabilumo klausimais.
Nuo 2014 m prekybiniai ir ekonominiai santykiai pasirodė esąs neigiamos politinės situacijos įkaitas. 2015 metų pabaigoje dvišalė prekyba sumažėjo 28,1% iki 20,9 mlrd. JAV dolerių, o 2016 m. sumažėjo dar 4,5%, palyginti su ankstesniais metais, iki 20,0 mlrd.
Tačiau 2017 metų pabaigoje vėl fiksuotas prekybos operacijų augimas – 15,8% (iki 23,1 mlrd. dolerių). Rusijos eksportas išaugo 14,7% (iki 10,6 mlrd. nuo 9,2 mlrd.), o importas išaugo 16,8% (iki 12,5 mlrd. nuo 10,7 mlrd.). Neigiamas Rusijos prekybos su JAV balansas siekė 1,9 mlrd. JAV dolerių dalis Rusijos užsienio prekyboje 2017 m. sudarė 3,9% (6 vieta tarp mūsų prekybos partnerių), Rusijos svoris JAV prekybos apyvartoje yra mažiau nei 1 %.
2018 m. sausio–gegužės mėnesiais dvišalė prekyba išaugo 10,5 %, palyginti su tuo pačiu 2017 m. laikotarpiu (iki 9,3 mlrd. USD). Tuo pat metu Rusijos eksportas išaugo 7,8% (iki 4,1 mlrd. USD), o importas padidėjo 12,7% (iki 5,2 mlrd. USD). Neigiamas Rusijos prekybos su JAV balansas siekė 1,1 mlrd.
Pastaraisiais metais dinamika tarpparlamentiniai santykiaiženkliai sumažėjo dėl neigiamo Kongreso narių požiūrio į bendradarbiavimą. Reaguojant į Vašingtono įvestas sankcijas dėl vizų mūsų parlamentarams, įskaitant Federalinės asamblėjos rūmų vadovus, daugeliui Amerikos įstatymų leidėjų buvo uždrausta atvykti į Rusiją. Tuo pačiu, po ilgos pauzės kontaktuose šių metų birželio 30 – liepos 5 d. Senatoriaus R. Shelby vadovaujama JAV Kongreso delegacija lankėsi Maskvoje ir Sankt Peterburge. Rugpjūčio 5-11 dienomis senatoriaus R. Paulo delegacija lankėsi Rusijoje.
Srityje dvišalius santykius yra kelios dešimtys tarpvyriausybinių ir tarpžinybinių susitarimų įvairiais klausimais, įskaitant transportą, reagavimą į ekstremalias situacijas ir kt.
Rusijos pusė jau seniai kėlė klausimą daugybės "dirgiklių" atsiskaitymas dvišalių santykių srityje sukūrė Vašingtonas. Tačiau Amerikos pusė iki šiol nerodė jokio tikro pasirengimo konstruktyviai ieškoti sprendimų.
Teritorijoje kultūrinius ryšius Rusijos klasikinės muzikos, teatro ir baleto atlikėjai su didžiuliu pasisekimu gastroliuoja JAV. Didelės pastangos dedamos siekiant išsaugoti su Rusija susijusius memorialus ir paveldo objektus Amerikoje, įskaitant muziejų, esantį Rusijos pionierių tvirtovėje Fort Ross Kalifornijoje.
Kaip naujas koordinavimo mechanizmas, 2017 m. prie Rusijos užsienio reikalų ministerijos buvo sukurta tarpžinybinė darbo grupė Rusijos istorijos ir kultūros paveldo JAV išsaugojimo klausimais. Jai vadovaujant buvo parengta turtinga dvišalių kultūrinių ir humanitarinių ryšių programa. Visų pirma, jau buvo įgyvendinta daugybė didelio masto dvišalių renginių, įskaitant bendrą V. P. Chkalovo ir M. M. įgulų surengtą legendinių transpoliarinių skrydžių iš SSRS į JAV 80-ųjų metinių minėjimą Amerikos Fort Roso dialogo forumas ir Kiti.. Kuriami mechanizmai dvišaliam bendradarbiavimui archyvų srityje stiprinti.
Situacija aplinkui „Schneerson kolekcija“. Vašingtono teismui, pažeisdamas tarptautinę teisę, 2010 m. nusprendus perduoti Amerikos religinei organizacijai „Chabad“ Rusijai priklausantį istorinių knygų apie judaizmą kolekciją, buvo įvestas moratoriumas meno objektų iš Rusijos valstybinių muziejų eksponavimui Jungtinėse Valstijose. valstybių dėl eksponatų arešto grėsmės. Derybos dėl mūsų siūlomo Sutarties projekto dėl kultūros vertybių imuniteto ekspozicinės veiklos rėmuose Valstybės departamentas sustabdė 2014 m. Maskvoje vykusiose dvišalėse konsultacijose kultūros ir humanitariniais klausimais amerikiečių buvo paprašyta atnaujinti darbą su dokumentu.
pataisyti
JAV
Oficialus pavadinimas– Jungtinės Amerikos Valstijos (JAV).
Teritorija– 9,834 mln. kv. km.
Kapitalas– Vašingtonas (700 tūkst. gyv.).
Pagrindinė kalba- Anglų.
Valiutos vienetas- doleris (lygus 100 centų).
Tautinė vėliava- skydelis su septyniomis raudonomis ir šešiomis baltomis horizontaliomis juostelėmis, taip pat mėlynas stačiakampis viršutiniame kairiajame kampe, kurio kantone yra 50 penkiakampių baltų žvaigždžių (pagal būsenų skaičių).
Herbas- erelio atvaizdas, laikantis alyvmedžio šakelę su trylika alyvuogių dešinėje letenoje kaip taikos simbolį ir trylika strėlių kairėje letenoje kaip pasirengimo gintis ženklą. Erelio snape yra juostelė su užrašu lotynų kalba: „E pluribus unum“ (vienybė įvairovėje).
Himnas– patriotinė daina „Žvaigždėta vėliavėlė“. Žodžių autorius Francis Scott Lee sukūrė žodžius senos angliškos dainos muzikai. Himne yra keturios eilutės, kurių kiekviena baigiasi eilute: „Virš laisvųjų žemę ir drąsių tėvynę“.
Valstybinė šventė– Nepriklausomybės diena (švenčiama liepos 4 d.). Taip pat visoje šalyje trečiasis sausio pirmadienis yra Martino Liuterio Kingo diena, trečiasis vasario pirmadienis – Prezidentų diena, paskutinis gegužės pirmadienis – atminimo diena, pirmasis rugsėjo pirmadienis – Darbo diena, antrasis spalio pirmadienis – Kolumbo diena, Lapkričio 11-oji – veteranai, ketvirtąjį lapkričio ketvirtadienį – Padėkos dieną, gruodžio 25-ąją – Kalėdas, sausio 1-ąją – Naujuosius metus.
Gyventojų skaičius. 2018 m. vasario mėn. JAV gyventojų skaičius yra 327,2 mln. žmonių: 50,6% yra moterys, 49,4% yra vyrai. Vidutinis amžius – 37,6 metų, vidutinė gyvenimo trukmė – 78,6 metų.
Amerikos gyventojų skaičiaus augimo tempas 2017 m. buvo vienas mažiausių nuo praėjusio amžiaus ketvirtojo dešimtmečio – apie 0,73%. Šalies pietų ir vakarų (pirmiausia Kalifornijos ir Teksaso, didžiausių pagal gyventojų skaičių valstijų) gyventojų skaičius auga greičiau nei šiaurės rytuose.
62% amerikiečių yra baltieji, 17,3% yra ispanų kilmės ispanai, 13,8% yra afroamerikiečiai, 6,2% yra azijiečiai, 0,8% yra indėnai (indėnai, eskimai, aleutai), 0,2% yra vietiniai havajiečiai, 2% yra mišrių santuokų, kitų rasių ir etninių grupių atstovai.
JAV yra viena labiausiai urbanizuotų šalių pasaulyje. 82% amerikiečių gyvena miestuose, o kaimo gyventojų ir toliau mažėja. Didžiausios metropolinės zonos yra: Niujorkas – 8,53 mln. žmonių, Los Andželas – 3,97 mln., Čikaga – 2,7 mln.
Didžioji dauguma (apie 75 proc.) amerikiečių laiko save tikinčiais. Didžiausios bendruomenės yra protestantų (per 150 mln.) ir katalikų (per 70 mln.). Islamą, įvairiais skaičiavimais, praktikuoja nuo 1,6 iki 3 mln. Stačiatikybei priklauso apie 1 mln. Be Maskvos patriarchato, turinčio 32 parapijas, 1 vienuolyną ir 2 koplyčias JAV, yra Rusijos stačiatikių bažnyčia užsienyje ir autokefalinė ortodoksų bažnyčia Amerikoje.
Valstybės struktūra ir politinė santvarka. JAV yra prezidentinė respublika. Pagal valdymo formą – federacija, kurios subjektai yra 50 valstybių. Guamas, Šiaurės Marianų salos, Puerto Rikas ir JAV Mergelių salos turi neinkorporuotų teritorijų statusą. Kolumbijos metropoliteno federalinė apygarda (Vašingtonas) yra atskiras administracinis vienetas, kuris neturi savo įstatymų leidžiamosios valdžios ir yra valdomas remiantis tiesiogiai Kongreso priimtais įstatymais.
JAV Konstitucija buvo priimta 1787 m. Pagrindinis jo tekstas papildytas 27 pakeitimais. Pagal Konstituciją aukščiausių valstybės organų sistemos organizavimas ir sąveika grindžiama „valdžių padalijimo“ principu, pagal kurį įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminė valdžia laikomos nepriklausomomis viena nuo kitos.
JAV susiklostė dvipartinė sistema, kai valdžioje viena kitą pakeičia dvi partijos: demokratinė, įkurta 1828 m., ir respublikonų, atsiradusi 1854 m. Partijų valdymo organai yra nacionaliniai komitetai. Jiems vadovauja pirmininkai (demokratams – T. Perezas, respublikonams – R. Romney-McDaniel), tačiau jų darbas daugiausia yra administracinis.
Valstybės ir vyriausybės vadovo funkcijas atlieka Prezidentas, turintis visą vykdomąją valdžią, kuris kartu yra ir vyriausiasis ginkluotųjų pajėgų vadas. Prezidentas renkamas 4 metams (ne daugiau kaip dviem kadencijoms) netiesioginiais, dviem etapais vykstančiais rinkimais vienu metu su viceprezidentu. Remiantis 2016 metų lapkričio 8 dieną vykusių visuotinių rinkimų rezultatais, JAV prezidentu buvo išrinktas Donaldas Trumpas, o viceprezidentu – Michaelas Pence'as, abu iš Respublikonų partijos. Jie pareigas pradėjo eiti 2017 metų sausio 20 dieną.
aukščiausia įstatymų leidžiamoji institucija– Kongresas. Jį sudaro du rūmai: Senatas (100 vietų – po 2 iš kiekvienos valstijos) ir Atstovų rūmai (435 vietos, paskirstytos proporcingai gyventojų skaičiui, taip pat 6 balsavimo teisės neturintys atstovai iš nevalstybinių teritorijų). Abu rūmai renkami tiesioginiais rinkimais.
Paskutiniuose Kongreso rinkimuose, vykusiuose 2016 m. lapkričio 8 d., pergalę pasiekė Respublikonų partija, kuri dabar turi daugumą abiejuose rūmuose. Senate ji turi 51 vietą prieš 47 demokratams (su 2 nepriklausomais senatoriais, kaip taisyklė, balsuojančiais su demokratais), o Atstovų rūmuose - 235 vietas prieš 193, su 7 laisvomis vietomis. Senato daugumos lyderis Mitchas McConnell, Atstovų Rūmų pirmininkas Paulas Ryanas.
Šių metų lapkričio 6 d vyks kadencijos vidurio rinkimai į JAV Kongresą, kurių metu bus perrenkama visa Atstovų rūmų sudėtis ir trečdalis JAV Senato narių.
Aukščiausias JAV teismų organas yra Aukščiausiasis Teismas, turintis konstitucinės kontrolės ir įstatymų aiškinimo įgaliojimus. Ją sudaro 9 nariai, kuriuos iki gyvos galvos skiria Prezidentas ir tvirtina Senatas. Johnas Robertsas vyriausiojo teisėjo pareigas eina nuo 2005 m. rugsėjo mėn.
Istorija.Šiaurės Amerikos kolonizacija prasidėjo XVI a. Ją vykdė Ispanija, Prancūzija, Didžioji Britanija, Nyderlandai ir Švedija. Pačios gyvybingiausios buvo britų kolonijos. Šiaurės Amerikos įsikūrimą lydėjo karai su indėnais ir jų naikinimas.
Nuo XVII amžiaus pradžios į Ameriką iš Afrikos buvo vežami vergai plantacijos darbams. Britų kolonijose vystantis kapitalizmui, susiformavo bendra rinka ir susiformavo Šiaurės Amerikos tauta. Gimtosios šalies kolonijinės priespaudos stiprėjimas paskatino Nepriklausomybės karą (1775-83), kurio metu susijungė 13 britų kolonijų (1776) ir sukūrė nepriklausomą valstybę – Jungtines Amerikos Valstijas.
1787 m. konstitucija įtvirtino buržuazijos ir vergų savininkų sodintojų dominavimą. Iki XIX amžiaus vidurio sparčiai besivystantis kapitalizmas JAV šiaurėje susidūrė su pietuose vyravusia plantacijų vergovės sistema. Tai sukėlė 1861–1865 m. pilietinį karą tarp Šiaurės ir Pietų, po kurio vergija buvo teisiškai panaikinta. Po to sekė Pietų atstatymas 1865–77 m., kai buvo kovojama dėl demokratinės pertvarkos pietinėse valstijose.
1803 metais JAV iš Prancūzijos nupirko Vakarų Luizianą, 1819 metais privertė Ispaniją atitraukti Floridą, 1840-1850 metais užėmė daugiau nei pusę Meksikos teritorijos, 1867 metais iš Rusijos nupirko Aliaską ir Aleutų salas. XIX amžiaus pabaigoje JAV pradėjo aktyvią kovą už pasaulio perskirstymą. Lotynų Amerika tapo pagrindiniu jų plėtros objektu.
JAV dalyvavimas Pirmajame pasauliniame kare atnešė didžiulius pelnus Amerikos monopolijoms ir sustiprino jų vaidmenį pasaulio ekonomikoje. Antrojo pasaulinio karo metais šalis aktyviai dalyvavo kuriant antifašistinę koaliciją, vykdė karines operacijas Europoje, Afrikoje ir Ramiajame vandenyne. Netrukus po nacizmo pralaimėjimo ir Japonijos pasidavimo prasidėjo Šaltojo karo laikotarpis, paženklintas konfrontacijos tarp JAV ir SSRS. Vašingtono iniciatyva ir tiesiogiai dalyvaujant buvo sukurti kariniai blokai NATO, ANZUS, SEATO, CENTO ir kiti, visame pasaulyje dislokuotas Amerikos karinių bazių tinklas.
Šalies viduje XX amžiaus ketvirtojo dešimtmečio pabaigos ir šeštojo dešimtmečio pradžios laikotarpis buvo pažymėtas siautėjančiu „makartizmu“, išreikštu persekiojimo už laisvą mintį ir demokratinę veiklą banga. Tačiau didėjantis visuomenės nepasitenkinimas privertė respublikinę D.Eisenhowerio (1953-61) administraciją koreguoti šalies vidaus ir užsienio politiką.
septintojo dešimtmečio Amerikos užsienio politikai buvo būdinga suaktyvėjusi kova su nacionalinio išsivadavimo judėjimu. Nepopuliarus Vietnamo karas (1965–1973 m.) padidino antikarines nuotaikas. Be to, septintasis dešimtmetis pasižymėjo intensyvėjančia juodaodžių gyventojų kova su rasine diskriminacija, už pilietines teises ir laisves. Dėl to buvo priimti piliečių teisių (1964, 1968) ir balsavimo teisės (1965) įstatymai.
Respublikonų R. Niksono (1969–1974 m.) ir J. Fordo (1974–77 m.), J. Carterio demokratinės administracijos (1977–1981 m.) ir vėlesnių respublikonų R. Reigano administracijų (1981–1989 m.) metu. George'o W. Busho vyresniojo (1989-93), buvo stengiamasi sumažinti pasaulinio karo grėsmę ir sustiprinti sulaikymą su SSRS. Šiame kontekste didelę reikšmę turėjo sovietų ir amerikiečių susitarimai ginklų kontrolės srityje.
1993 metais JAV prezidentu tapo demokratė B. Clinton, kuri sugebėjo užtikrinti aukštą ekonomikos augimą, žemą nedarbo lygį ir infliaciją bei pasiekė biudžeto perteklių. Tuo pačiu metu jo bandymai reformuoti sveikatos priežiūros sektorių baigėsi nesėkmingai. B. Clinton aktyviai dalyvavo tarptautiniuose reikaluose, įskaitant NATO plėtrą, PPO kūrimą, Artimųjų Rytų susitarimą. Sankcionavo amerikiečių bombardavimą Irake 1998 metais, remdamasis S. Husseino atsisakymu leisti JT ir Serbijos inspektorius 1999 metais „etninio valymo“ Kosove pretekstu.
2001 m. administracijai vadovavo respublikonas George'as W. Bushas, kuris iš pradžių sutelkė savo pastangas į paaštrėjusių vidinių socialinių ir ekonominių problemų sprendimą. Tačiau po 2001 m. rugsėjo 11 d. teroristinių išpuolių, kuriuos įvykdė islamo ekstremistai Jungtinėse Valstijose, administracijos dėmesys nukrypo į užsienio politikos sritį, pirmiausia į kovą su terorizmu. 2001 metais JAV, remiamos sąjungininkų, įvykdė karinę invaziją į Afganistaną, o 2003 metais – į Iraką. Paskutiniai George'o W. Busho valdymo metai buvo pažymėti rimta finansų ir ekonomikos krize.
2008 metais pirmą kartą JAV istorijoje prezidento rinkimus laimėjo juodaodis kandidatas B. Obama, paskelbęs kursą įveikti ekonominę krizę, peržiūrėti buvusios administracijos užsienio politiką ir ginti mažas pajamas gaunančių asmenų interesus. gyventojų sluoksnių. Per pirmąją prezidento kadenciją jis per Kongresą priėmė daugybę įstatymų leidybos iniciatyvų, kurios leido stabilizuoti situaciją ekonomikoje. Be to, pagrindinė B. Obamos vidaus politinė sėkmė buvo 2010 metais priimtas teisės aktas dėl sveikatos apsaugos sistemos reformos.
Antrosios B. Obamos prezidento kadencijos pradžia paženklinta virte skandalų, tarp kurių – ir E. Snowdeno atskleidimai apie Amerikos žvalgybos tarnybų vykdomą masinį elektroninį piliečių sekimą. Po 2014 metų rugpjūčio 9 dieną policijos pareigūno Fergusone nužudyto juodaodžio paauglio ir daugybės kitų panašių incidentų Jungtinėse Valstijose tarprasiniai prieštaravimai sustiprėjo. Daugelis pastarųjų metų B. Obamos iniciatyvų, įskaitant planus reformuoti imigracijos sektorių, susidūrė su Kongreso prieštaravimu, kur respublikonai turėjo daugumą abiejuose rūmuose.
Užsienio politikos srityje B. Obama didžiausią dėmesį skyrė „JAV karinės, diplomatinės ir moralinės lyderystės atnaujinimui“. Jo ilgalaikė strategija buvo stiprinti bendradarbiavimą Azijos ir Ramiojo vandenyno regione. Jis išvedė amerikiečių karius iš Irako, pirmenybę teikė padėties Afganistane stabilizavimui, amerikiečių karinių pajėgų ten mažinimui. Kartu jis aktyviai palaikė M.Kaddafi nuvertimą Libijoje, perversmą Ukrainoje ir pilietinio karo Sirijoje vystymąsi. Per antrąją kadenciją jis ėmėsi veiksmų, kad normalizuotų santykius su Kuba. 2015 metų liepą aktyviai dalyvaujant JAV, buvo pasiektas daugiašalis susitarimas dėl Irano branduolinės problemos sprendimo.
Savo prezidentavimo pradžioje B. Obama Rusijos ir Amerikos santykiuose vykdė „perkrovimo“ politiką. Tarp bendravimo su Rusija prioritetų jis išskyrė nusiginklavimo ir ginklų neplatinimo problemas, bendradarbiavimą kovojant su tarptautiniu terorizmu, Irano ir Šiaurės Korėjos branduolinių problemų sprendimą, regioninių konfliktų atblokavimą, kovą su klimato kaita ir kt. Kartu jis nerodė tikro pasirengimo atsižvelgti į mūsų susirūpinimą dėl planų sukurti pasaulinę JAV priešraketinės gynybos sistemą ir toleravo nedraugiškus veiksmus, tokius kaip „S. Magnitskio įstatymo“ priėmimas. Ukrainos ir Sirijos įvykių kontekste jis sekė rusofobiškų jėgų pavyzdžiu, priėmė sprendimus apriboti dvišalius ryšius ir taikyti sankcijas Rusijos piliečiams ir organizacijoms.
Ekonomika. Visus 2017 m. visuotinio pasaulinio atsigavimo fone buvo teigiama JAV ekonomikos vystymosi tendencija. Oficialiais duomenimis, BVP per šį laikotarpį išaugo 2,5% (2016 m. – „plius“ 1,6%) iki 19,74 trln. USD Oficiali prognozė 2018 metams – 3 proc.
Baltųjų rūmų paskelbta ekonominė strategija, kurioje akcentuojamas nacionalinės gamybos rėmimas, padidino optimizmą verslo sluoksniuose. Per 2017 metus užfiksuotas rekordinis – daugiau nei 20% – pagrindinių akcijų indeksų augimas. Investuotojai sureagavo į Administracijos priemones, kuriomis siekiama sumažinti mokesčių ir reguliavimo naštą verslui. Padidėjusios investicijos į fondų atnaujinimą, užimtumas ir gamybos apimtis gamybos sektoriuje, kainos būsto rinkoje, išaugo amerikiečių pajamos. Silpnėjantis doleris paskatino eksportą. Augančios žaliavų kainos prisidėjo prie gavybos sektoriaus atsigavimo, įskaitant angliavandenilių plėtrą.
Vartotojų paklausa išlieka pagrindiniu Amerikos ekonomikos varikliu. Kartu teigiamą dinamiką palaiko auganti JAV gyventojų skola (13,1 trilijono USD), įmonių nefinansinio sektoriaus (9 trilijonai USD), taip pat astronominis valstybės skolos dydis, kuris iki 2018 m. birželio pasiekė 21,08 trilijono USD. dolerių (105 proc. BVP).
Siekdama panaikinti nerimą keliančius mastą pasiekusius finansinius „burbulus“, Federalinių rezervų sistema ėmėsi kurso griežtindama kreditų politiką, palaipsniui didindama bazinę palūkanų normą (šiuo metu 1,5–1,75 proc. koridoriuje) ir mažindama paskolų apimtis. vyriausybės obligacijos savo balanse.ir hipoteka užtikrinti vertybiniai popieriai.
biudžeto srityje. 2017 fiskaliniais metais federalinis biudžetas buvo vykdomas su 665 milijardų dolerių deficitu, arba 3,5 % BVP (2016 m. – 587 mlrd. JAV dolerių). 18 finansiniais metais deficitas turėtų siekti 873 mlrd.
Dabartinio biudžeto išlaidų dalis – 4,21 trln. dolerių, pelninga – 3,34 trln. Maždaug pusė federalinių išlaidų tradiciškai tenka privalomoms socialinėms išmokoms: medicinos (Medicaid ir Medicare programos) ir socialiniam draudimui (Social Security). Gynybos finansavimas – apie 14 proc. Kasmetinės valstybės skolos aptarnavimo išlaidos viršija 500 mlrd.
Tarptautinė prekyba. 2017 metais JAV eksporto-importo sandoriai išaugo iki 5,23 trilijonų dolerių. dolerių (2016 m. – 4,92 mlrd.). Prekių ir paslaugų eksportas padidėjo 5,5% iki 2,33 trln., o importas - 6,7% iki 2,9 trln. Neigiamas balansas išaugo iki 566 milijardų dolerių, o pagal prekių apyvartą – iki 740,7 milijardo (didžiausias skaičius istorijoje). Pagrindinės JAV prekybos partnerės: Kinija (637 mlrd. USD, su 375,2 mlrd. USD pertekliumi Kinijos naudai), Kanada (582,4 mlrd. USD), Meksika (557 mlrd.), Japonija (204,2 mlrd.), Vokietija (171,2 mlrd.), Pietų Korėja (119,4 mlrd.), Didžiosios Britanijos (109,4 mlrd.).
D. Trumpo administracija nutolo nuo B. Obamos komandos globalizacijos požiūrių, pasikliaudama protekcionizmu. Vadovaudamasi „sąžiningos“ ir „abipusiai naudingos“ prekybos šūkiais ir mažindama neigiamą prekybos su partneriais balansą, ji pradėjo kovoti su „nesąžininga“ prekybos praktika tiekiant į Amerikos rinką. Jungtinės Valstijos atsisakė daugiašalių susitarimų, o pirmenybę teikė dvišaliams susitarimams. Pasitraukė iš Ramiojo vandenyno partnerystės Azijos ir Ramiojo vandenyno regione, sustabdė Transatlantinės prekybos ir investicijų partnerystės su ES darbus. Vašingtonas pradėjo peržiūrėti NAFTA su Kanada ir Meksika, taip pat laisvosios prekybos susitarimus su Pietų Korėja. 2018 m. jis įvedė papildomus muitus tiekiant plieną ir aliuminį iš Europos Sąjungos, Kanados ir daugelio kitų valstybių, remdamasis nacionalinio saugumo interesais, taip pat Kinijos gaminiams, dėl kurių buvo imtasi atsakomųjų priemonių eksportuojamai produkcijai iš JAV. . Taip pat blokuojamas normalus PPO apeliacinio skundo organo veikimas, kad būtų sunkiau atremti vienašalius JAV veiksmus.
Baltieji rūmai užsibrėžė tikslą padidinti visų rūšių energijos išteklių, pirmiausia suskystintų gamtinių dujų, eksportą į pasaulines rinkas. Jis atvirai politizuoja šią sritį, propaguodamas Amerikos energijos išteklius su šūkiu „sumažinti Europos priklausomybę“ nuo „dominuojančio tiekėjo“ – Rusijos.
Socialinė sfera. Trumpo administracijos laikais Amerika pasiekė rekordiškai žemą oficialaus nedarbo lygį – šių metų gegužę 3,8 proc. (2017 m. pradžioje - 4,8 proc.). Padėtis pagerėjo tik iš dalies dėl darbo vietų pagausėjimo ir daugiausia dėl to, kad iš tų, kurie patenka į „bedarbių“ apibrėžimą, neteko darbingų žmonių. Jaunimo nedarbo lygis aukštas – apie 15 proc. Darbingo amžiaus gyventojų įtraukimo į ekonominę veiklą rodiklis vis dar artimas istorinėms žemumoms – 62,9%.
2017 metais vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis Jungtinėse Valstijose buvo 4053 USD, o vidutinė pensija – 1288 USD. Tuo pat metu pensininkų skaičius auga (61,9 mln. žmonių) senėjančios darbingo amžiaus gyventojų fone. ekonomikoje dirbančių žmonių skaičius yra 154 mln.).žmonių). Turtinės atotrūkis tarp įvairių visuomenės sluoksnių didėja, o tik 5% turtingiausių amerikiečių mato žymiai didesnes pajamas. Oficialiais duomenimis, žemiau skurdo ribos gyvena daugiau nei 46 milijonai žmonių (15 % šalies gyventojų).
sąjungos. 2017 m. darbuotojų ir darbuotojų, priklausančių Amerikos sąjungoms, dalis išliko iki 10,7% žemiausia (14,8 mln. žmonių). Tuo pačiu narių skaičius iš valstybės tarnautojų (34,4 proc.) yra penkis kartus didesnis nei dirbančiųjų privačiame sektoriuje (6,5 proc.). Didžiausia profesinių sąjungų asociacija – Amerikos darbo federacija – pramonės profesinių sąjungų kongresas (AFL-CIO) vienija 55 sektorines ir tarpsektorines profesines sąjungas, o jos gretose yra daugiau nei 12 mln.
Karinė įstaiga. Bendra JAV ginkluotųjų pajėgų (AF) jėga yra apie 2 milijonai 130 tūkstančių žmonių: reguliarios formacijos - 1 milijonas 314 tūkstančių (žemės pajėgos - 476 tūkst., oro pajėgos - 325 tūkst., karinės jūrų pajėgos - 328 tūkst., Jūrų pėstininkų korpusas). - 185 tūkst.), atsarginių dalių - 816 tūkst. (2018 m. vasario mėn.).
Krašto apsaugos biudžetas 2018 fiskaliniais metais yra 677 milijardai dolerių (iš kurių Pentagono bazinis biudžetas – 595,3 milijardo, o dar 64,6 milijardo dolerių numatyta „operacijoms užsienyje“). 19 finansinių metų krašto apsaugos biudžetas yra rekordinis 716 mlrd.
JAV ginkluotosios pajėgos yra sujungtos į devynias jungtines vadovybes: šešios skirtos geografinėms atsakomybės sritims (Šiaurės Amerika; Centrinė ir Pietų Amerika; Europa; Azija ir Ramusis vandenynas; Artimieji Rytai; Afrika) ir trys funkciniams tikslams (strateginiai; specialiosios operacijos; strateginiai perdavimai). ).
Jungtinių Valstijų prezidentas yra aukščiausiasis kariuomenės vadas, vadovauja bendrai ginkluotosioms pajėgoms per Gynybos sekretorių (nuo 2017 m. sausio mėn. – J. Mattisas) ir Jungtinio štabo vadų (CNS, nuo 2015 m. spalio mėn.) pirmininką. generolas J. Dunfordas), kuriuos jis skiria Senato sutikimu iš civilių asmenų ir vyresniųjų pareigūnų, atitinkamai. Gynybos sekretorius yra atsakingas už karinę statybą, karių kovinę ir mobilizacinę parengtį, tyrimų ir plėtros organizavimą, logistiką ir JAV ginkluotųjų pajėgų techninę pagalbą. KNSh pirmininkas yra prezidento ir gynybos ministro vyriausiasis patarėjas kariniais klausimais, vadovauja jungtiniam štabui, atsakingam už kariuomenės statybos ir panaudojimo planavimą, vadovavimo ir kontrolės organizavimą, pajėgų mokymą ir mobilizavimą.
Vienas iš pirmųjų Donaldo Trumpo nurodymų 2017 m. buvo atnaujinti pagrindinius nacionalinius karinius doktrininius dokumentus. Iš jų paskelbtos trys: 2017-12-18 pristatyta nacionalinio saugumo strategija, 2018-01-19 – krašto apsaugos strategija, 2018-02-02 – branduolinės politikos apžvalga. Taip pat artimiausiu metu tikimasi paskelbti apžvalgą apie priešraketinę gynybą. Apskritai dokumentai turi konfrontacinį ir antirusišką kaltinimą. Slėpdamasi už „Rusijos grėsmės“ tezės, Administracija siekia padidinti JAV ginkluotųjų pajėgų kovinį pasirengimą ir galią, be kita ko, didinant finansavimą karinėms reikmėms. Atitinkamoje 2019 m. finansinėje paraiškoje administracija užsibrėžė tikslą padidinti biudžetą iki 686 milijardų rublių.
Mokslas. Vienas iš JAV administracijos prioritetų – išlaikyti mokslinę ir techninę lyderystę šalyje.
2017 finansiniais metais federalinis finansavimas mokslui padidėjo 5 proc., palyginti su 2017 m. Bendra atitinkamų valstybės asignavimų suma siekė 155,8 milijardo dolerių, iš kurių 82,9 milijardo dolerių buvo skirta kariniams tyrimams, o 72,9 milijardo – civiliniams tyrimams.
Dabartiniai kariniai MTTP prioritetai: priešraketinės gynybos sistemų kūrimas, šiuolaikinis strateginis atgrasymas, hipergarsiniai ginklai, autonominės transporto priemonės, įskaitant kosmose esančias, mikroelektronika, pažangios kompiuterinės sistemos ir kibernetinis saugumas.
Tarp pagrindinių civilinių tyrimų sričių yra šios: gamybos technologijos, giluminiai kosminiai tyrinėjimai, nuosavų astronautų pristatymo į TKS priemonių kūrimas, parama privačioms kosmoso programoms, kvantinė kompiuterija ir robotika, biometriniai duomenys, baterijos, genų inžinerija, tradicinės energetikos plėtra.
Kultūra. Jungtinės Valstijos yra įvairių kultūrų ir menų šalis. Amerikiečių literatūros „vizitine kortele“ tapo G. Melvilio romanai „Mobis Dikas“, „St. , E. Hemingway“, S. Fitzgeraldas, J. Steinbeckas, J. Salingeris, J. Updike'as, J. Gardneris, K. Vonnegut, N. Mailer, T. Capote, I. Shaw, S. King.
Prie JAV vaizduojamojo meno raidos daug prisidėjo šie menininkai: portretų tapytojas J. S. Binghamas, J. Russellas, impresionistai M. Cassatt ir D. M. Whistleris, kasdieninio žanro įkūrėjas W. S. Mount, reportažų menininkai R. Henry. ir G. Colman, pretionistai E. Hopper, C. Schiller, J. O "Keef, kubistai M. Hartley ir M. Weber, abstraktieji siurrealistai M. Rothko, J. Pollock ir V. Kooning, pop meno ir abstrakcionizmo atstovai E. Warholas, R. Rauschenbergas ir R. Lichtenšteinas grafiti.
19–20 amžių sandūroje. prasidėjo aktyvus Amerikos muziejų meno kolekcijų formavimas, įskaitant Metropoliteno dailės muziejų (Niujorkas), Bostono dailės muziejų, Nacionalinę galeriją (Vašingtonas), Filadelfijos meno muziejų, Los Andželo apygardos meno muziejų, Klivlando meno muziejus, Čikagos meno institutas ir kt. Jungtinėse Amerikos Valstijose yra daug privačių muziejų, paverstų iš namų mecenatų kolekcijų. JAV sostinėje yra didžiausias pasaulyje muziejų kompleksas – Smithsonian Institution, vienijantis 14 įvairaus pobūdžio muziejų, tarp jų ir skirtų istorijai, aviacijos plėtrai ir kosmoso tyrinėjimams, gamtos istorijai, vaizduojamajam ir dekoratyviniam menui.
Nuo XIX a fotografijos menas aktyviai vystėsi, tačiau pagrindinis šiuolaikinės Amerikos kultūros produktas, ideologinis įrankis ir net simbolis yra kinas, kuris vaidina didelį vaidmenį formuojant šalies įvaizdį pasaulinėje arenoje. Nuo 1920-ųjų JAV kino pramonė buvo viena didžiausių pasaulyje kuriamų filmų, o nuo 1929 metų „Oskarai“ simbolizuoja aukščiausią kokybės ženklą filmų kūrėjams.
Brodvėjaus miuziklai JAV yra teatro meno simbolis: „West Side Story“, „Chicago“, „Singing in the Rain“, „Mama Mia“ tapo neatsiejama Amerikos ir pasaulio kultūros dalimi.
JAV muzikos rinka yra didžiausia pasaulyje. Jam būdinga daugybė žanrų, kurių daugelis atsirado šioje šalyje: džiazas, bliuzas, rokas, rokenrolas, soulas, kantri, hiphopas, ritmas ir bliuzas. Daugelis šiuolaikinių Amerikos pop atlikėjų turi populiarumą visame pasaulyje. Klasikos žinovai taip pat turi gausų pasirinkimą – šalyje veikia apie pusantro tūkstančio simfoninių orkestrų. Išsiskiria Bostono, Filadelfijos, Niujorko, Vašingtono, Čikagos orkestrai. Iš amerikiečių kompozitorių žinomiausi J. Gershwinas, R. Rogersas, I. Berlinas, F. Glassas. JAV veikia daugiau nei šimtas operos kompanijų, tarp kurių pasaulinio pripažinimo turi Niujorko Metropoliteno opera.
Baletas yra labai populiarus JAV. Šalyje veikia daugiau nei 150 baleto mokyklų, iš kurių išsiskiria Niujorko baleto ir Amerikos baleto teatro trupės. Šios meno rūšies formavimuisi Amerikoje didelę įtaką padarė žinomi rusų choreografai M. Fokinas, M. Petipa, J. Balanchine'as ir kiti.
Išsilavinimas. Amerikos švietimo sistema apima tiek valstybines, tiek privačias švietimo įstaigas ir pasižymi valdymo bei finansavimo decentralizacija, ugdymo metodų įvairove. Jungtinėse Amerikos Valstijose yra Švietimo departamentas, tačiau jis visų pirma dalyvauja kuriant nacionalinius švietimo standartus ir tikslines ugdymo procesui remti skirtas programas bei taikomuosius tyrimus. Iš esmės švietimo sistema kuriama valstybių ir savivaldybių lygiu.
Mokymasis mokykloje pradedamas sulaukus šešerių ir trunka 12 metų. Mokyklos skirstomos į valstybines (kuriose už mokslą nėra mokamas) ir privačias (mokamas).
Aukštojo mokslo sistemos pagrindas yra ketverių metų mokymo įstaigos – universitetai ir kolegijos. Šalyje yra daugiau nei 150 universitetų, įskaitant aštuonis privačius Ivy League universitetus – prestižinių universitetų asociacijas, įsikūrusias septyniose JAV šiaurės rytų valstijose: Browno, Harvardo, Jeilio, Kolumbijos, Kornelio, Pensilvanijos, Prinstono ir Dartmuto koledže.
Kolegijos yra nepriklausomos mokymo įstaigos arba universitetų padaliniai. Valstybinės kolegijos ir universitetai yra finansuojami iš regioninių biudžetų, mokesčių už mokslą ir federalinių švietimo pagalbos programų.
Pagal studentų skaičių viešasis aukštojo mokslo sektorius lenkia privatų sektorių, tačiau pastarajam atstovauja labai daug universitetų. Privačiose kolegijose ir universitetuose mokesčiai už mokslą yra didesni nei valstybiniuose, o privačios institucijos dažniausiai teikia didesnę finansinę paramą studentams. Privatūs universitetai gali gauti tikslinę finansinę paramą iš viešųjų šaltinių.
Švietimas yra vienas iš nacionalinių JAV prioritetų. Apie 76,5 milijono piliečių arba kas ketvirtas amerikietis tiesiogiai ar netiesiogiai dalyvauja švietimo sistemoje. Metinės išlaidos švietimui (visais lygiais, viešuoju ir privačiu) siekia 900 mlrd. USD.
Respublikinės administracijos teiginiais, švietimo reforma yra vienas iš prioritetų socialinėje srityje. Kaip pirmąją priemonę D. Trumpas 2017 metų pradžioje pasiūlė padidinti švietimo sistemos viešąjį finansavimą 20 mlrd.
Žiniasklaida. JAV yra per 1300 dienraščių ir apie 7300 žurnalų. Yra apie 5,3 tūkst. kabelinės televizijos tinklų, daugiau nei 15,5 tūkst. radijo ir 1,7 tūkst. televizijos stočių, 2 tūkst. interneto prieigą teikiančių įmonių.
JAV informacijos pramonė yra labai monopolizuota. Dešimtojo dešimtmečio viduryje panaikinus daugybę antimonopolinių apribojimų, sekė didelio masto susijungimų ir įsigijimų banga spausdintinės žiniasklaidos srityje, taip pat tarp įmonių, perduodančių informaciją tiesioginio, kabelinio ir palydovinio transliavimo sistemomis, ir internetas. Dėl to šiuolaikiniai žiniasklaidos milžinai pradėjo gaminti įvairaus formato gaminius (laikraščius, žurnalus, knygas, elektroninius leidinius, televizijos ir radijo programas, kino, vaizdo ir garso produktus), užsitikrinusios beveik visų informacinės rinkos sektorių kontrolę.
Šiandien 20 geriausių monopolijų priklauso daugiau nei pusė dienraščių, o 150 JAV žiniasklaidos įmonių – beveik 80 % visų dienraščių. Penki geriausi transliuotojai (NBC-National Broadcasting Company, ABC-American Broadcasting Company, CBS-Columbia Broadcasting Systems, Fox ir PBS Public Broadcasting Service valdo apie 70% televizijos stočių.
Didžiausi JAV nacionaliniai laikraščiai pagal tiražą ir auditorijos aprėptį yra: „The Wall Street Journal“, „U.S. Today“, „The New York Times“, „The Los Angeles Times“ ir „The Washington Post“.
tautiečių padėtis. 2011 m. JAV surašymo duomenimis, Amerikoje gyvena 3,1 mln. imigrantų iš Rusijos ir buvusios Sovietų Sąjungos. Tuo pačiu metu rusų kalbą kaip bendravimo kalbą namuose vartoja tik 881 tūkst.
Apie 65% visų imigrantų iš Rusijos ir buvusios SSRS yra žydai, 15% – rusai, 20% – kitų tautų atstovai. Didelė diasporos koncentracija stebima Niujorko, Kalifornijos, Ilinojaus, Floridos, Naujojo Džersio, Pensilvanijos ir Aliaskos valstijose. Dauguma mūsų tautiečių gyvena Niujorke, Čikagoje ir Los Andžele.
Karštoji linija
Šiuo atžvilgiu atrodo tikslinga dar kartą įvertinti šios Sutarties poveikį strateginiam atgrasymui ir galimas tolesnių derybų strateginių puolamųjų ginklų srityje perspektyvas.
Dabartinė užsienio politikos situacija neapibrėžtam laikotarpiui dramatiškai apsunkino karinius-politinius Rusijos ir JAV santykius, įskaitant strateginių puolamųjų ginklų ribojimo ir mažinimo srityje. Kol kas sunku prognozuoti, kada šalys grįš prie derybų stalo aiškintis santykių strateginio atgrasymo srityje. O naujojo JAV prezidento Donaldo Trumpo ir jo administracijos atstovų pasisakymai tik aptemdė ir taip neaiškias tolesnių žingsnių perspektyvas START diskusijos srityje.
Pagal START sutartis strateginiai puolamieji ginklai apima:
- antžeminės tarpžemyninės balistinės raketos (ICBM), kurių didžiausias paleidimo nuotolis yra didesnis nei 5500 km;
- iš povandeninių laivų paleidžiamos balistinės raketos (SLBM), kurių maksimalus paleidimo nuotolis viršija 600 km;
- sunkieji bombonešiai (TB), įskaitant bombonešius (orlaivius vežėjus), kurių skrydžio nuotolis didesnis nei 8000 km, arba su iš oro paleidžiamomis sparnuotosiomis raketomis (ALCM), kurių maksimalus paleidimo nuotolis yra didesnis nei 600 km.
START-3 sutartis pakeitė 2002 m. Rusijos Federacijos ir JAV sutartį dėl strateginio puolimo potencialo mažinimo. 1991 m. SSRS ir JAV sutartis dėl strateginių puolimo ginklų mažinimo ir apribojimo (START-1 sutartis). ) neteko galios 2009-12-05.
START-3 sutarties ypatybės yra šios:
1. ICBM ir SLBM atveju skaičiuojamas ant jų sumontuotų branduolinių galvučių (NW), kurios yra kovinės galvutės (CU), skaičius. Sunkiųjų bombonešių atveju skaičiuojama tik viena ilgo nuotolio branduolinė iš oro paleidžiama sparnuotoji raketa arba branduolinė iš oro paleidžiama bomba (NAB), nors TB gali gabenti daugiau raketų ar bombų.
2. Strateginės puolamosios ginkluotės sumažinimui iki nustatyto lygio po Sutarties įsigaliojimo buvo skirti lygiai septyneri metai – nuo 2011 m. vasario 5 d. iki 2018 m. vasario 4 d. Nuo 2018 m. vasario 5 d. Sutartyje (iki 2021 m. vasario 4 d. imtinai) kiekviena šalis turėtų turėti ne daugiau kaip 800 nešėjų, iš kurių ne daugiau kaip 700 dislokuotų ir ne daugiau kaip 1550 branduolinių galvučių ant dislokuotų vežėjų, bendram branduolinių galvučių skaičiui apribojimų nėra. .
Duomenys apie kiekybinę strateginių puolamųjų ginklų sudėtį JAV strateginėse puolimo pajėgose (SNA) ir Rusijos strateginėse branduolinėse pajėgose (SNF) pateikti 1 lentelėje.
|
|
Galima daryti išvadą, kad JAV, vadovaudamosi START-3 sutartimi, privalo atsikratyti daugiau nei 300 ir pasitraukti iš „dislokuotų“ apie 200 vežėjų. Rusijai reikia sunaikinti mažiau nei 70 paleidimo įrenginių, o dislokuotų paleidimo įrenginių skaičiaus mažinti nereikia.
Siekdamos įvykdyti sutartinius apribojimus, Jungtinės Valstijos iki 2018 m. numatė:
- iš esamų 450 siloso paleidimo įrenginių (silosų) su ICBM išmontuoti 30 silosų, paliekant dislokuoti 400 ICBM, o 20 silosų bus laikomi be raketų su galimybe jas sumontuoti;
- sumažinti dislokuotų paleidimo įrenginių (PU) skaičių kiekviename iš 14 branduolinių povandeninių laivų su balistinėmis raketomis (SSBN) nuo 24 iki 20 vienetų. Kodėl kiekviename iš jų keturi paleidimo įrenginiai bus įvesti į tokią būseną, kuri neleidžia dėti ir paleisti SLBM. Dėl to bus dislokuota 240 SLBM 12 kovai parengtų SSBN (kiekvienas du SSBN bus atliekami pagal planinę priežiūrą);
- sumažinti dislokuotų bombonešių skaičių nuo 72 iki 60 vienetų, išlaikant bendrą sunkiųjų bombonešių, turinčių branduolinį ginklą, skaičių (96 vnt.), iš kurių 36 yra nedislokuoti;
- pašalinti dalį kovinių galvučių iš ICBM ir SLBM.
Nors iki START-3 sutartyje priimtų apribojimų įgyvendinimo etapo pabaigos liko labai mažai laiko, informacijos apie realų šių priemonių įgyvendinimą JAV praktiškai nėra. Tik žinoma, kad iš kasyklų buvo išimta 30 ICBM ir yra paruošti 48 SLBM paleidimo raketų plastikinėms tarpinėms, dėl kurių, pasak amerikiečių pusės, raketų paleidimas tariamai taps neįmanomas.
Rusijai užduotis yra ne kaip sumažinti strateginius puolamuosius ginklus iki nustatyto lygio, o kaip juos „pasiekti“.START-3 veikimo metu dėl techninių išteklių išsekimo iš kovos jėgos bus pašalintos:
- visi stacionarūs RS-20 ir RS-18 tipų ICBM su keliomis kovinėmis galvutėmis (MIRV);
- dauguma mobiliųjų monoblokų ICBM „Topol“;
- visi strateginių raketų povandeniniai laivai (RPLSN) Kalmar tipo (projektas 667 BDR) ir kai kurie RPLSN tipo Dolphin (projektas 667 BDRM), aprūpinti MIRVed SLBM;
- reikšminga Tu-95 TB dalis.
Nuolatinės pastangos aprūpinti strategines branduolines pajėgas naujais ginklų modeliais leis kompensuoti vežėjų praradimą, bet ne tokiu tempu, kaip norėtume. Pirmą kartą strateginių sutarčių dėl ginkluotės istorijoje nešančiųjų raketų, skirtų Rusijos strateginiams puolamiesiems ginklams, skaičius bus mažesnis už Sutartyje nustatytas ribas, o vėliau, kaip tikėtasi, gali pakilti iki nustatyto lygio.
Yra aplinkybių, kurios neleidžia vertinti strateginės puolamosios ginkluotės mažinimo tik pagal dislokuotų branduolinių galvučių ir pristatymo mašinų skaičių.Esamos sutarties srityje Jungtinės Valstijos pasiliko sau galimybę sukurti savo strateginį branduolinį potencialą branduolinių ginklų „grąžinimo potencialo“ sąskaita.Iš vežėjų pašalintos „papildomos“ branduolinės galvutės tampa „nedislokuotos“, į kurias neatsižvelgiama pagal START-3 sutartį ir paprastai siunčiamos į „operatyvų saugyklą“, todėl jas galima grąžinti. vežėjams. Jungtinės Valstijos taip pat turi papildomų galimybių dislokuoti strateginius puolamuosius ginklus, sugrąžindamos rezervo vežėjus į kovinę galią, įrengdamos ant jų „grįžimo potencialo“ branduolines galvutes. Reikia atsižvelgti į taiRusijoje šiuolaikinėmis sąlygomis galimybė panaudoti branduolinių galvučių „grąžinimo potencialą“ dėl santykinio nešėjų trūkumo yra praktiškai minimali.
Galimos dislokuotų JAV strateginių puolimo ginklų sudėties įvertinimas ir jų kūrimo galimybės pagal START-3 sutarties sąlygas pateiktas 2 lentelėje (išsamesnė informacija apie numatomą JAV strateginių puolimo ginklų sudėtį 2012–2021 m. pagal START-3 sutarties sąlygas ir atsisakymo jas įgyvendinti atveju pateikiami straipsnyje „Pentagono branduolinis rezervas“ žurnale „Nacionalinė gynyba“ Nr. 8/2012). Iš šių duomenų darytina išvada, kad JAV turi nemažą branduolinių ginklų rezervą, dėl kurio galima padidinti dislokuotų branduolinių galvučių skaičių tokiu mastu, kuris žymiai (2,44 karto) viršija START-3 sutarties apribojimus. Tai verčia abejoti vykstančio branduolinių ginklų mažinimo negrįžtamumu.
|
|
Kitas probleminis klausimas yra ryšys tarp strateginių puolimo ginklų apribojimų ir mažinimo bei priešraketinės gynybos (ABM) sukūrimo. Jungtinėms Valstijoms XXI amžiaus dvidešimtajame dešimtmetyje (data sutampa su START-3 sutarties galiojimo pabaigos data) dislokavus pasaulinę priešraketinės gynybos sistemą, Rusijos galimybės surengti atsakomąjį smūgį gali gerokai sumažėti.
Priešraketinės gynybos sistemos buvimas gali tapti paskata surengti nuginklavimo smūgį Rusijos Federacijai, jei prognozuojami atsakomojo smūgio „atpildo“ rezultatai neatrodys labai bauginantys tiems, kurie nusprendžia surengti prevencinį smūgį. Tai ypač svarbu rengiant priemones, skirtas pagerinti Rusijos strateginių branduolinių pajėgų veiksmingumą reaguojant į tai, ir taip pat verčia svarstyti Rusijos dalyvavimo START-3 sutartyje, kai JAV dislokuoja pasaulinę priešraketinės gynybos sistemą, klausimą. sistema.
Kaip jau minėta, Rusijos Federacijos ir Jungtinių Amerikos Valstijų sutartis dėl tolesnio strateginės puolamosios ginkluotės mažinimo ir ribojimo priemonių galioja iki 2021 m. vasario 5 d.Dar nepasiekus šio termino Maskva ir Vašingtonas turi nustatyti ne tik šios sutarties, bet ir viso START kontrolės proceso likimą.Sutarties XIV straipsnis (2 ir 3 dalys) numato šias situacijos raidos kryptis:
- START-3 sutarties pakeitimas jai pasibaigus nauju teisiškai įpareigojančiu susitarimu strateginių puolamųjų ginklų apribojimo ir mažinimo srityje;
– bendru šalių sprendimu START-3 sutarties termino pratęsimas dar penkeriems metams, t.y. iki 2026-02-05;
- Rusijos Federacijos arba JAV pasitraukimas iš START-3 sutarties, įgyvendinant savo valstybės suverenitetą, tuo atveju, jei šalies karinė-politinė vadovybė nuspręs, kad „išskirtinės aplinkybės, susijusios su šios sutarties turiniu, pakenkė jos aukščiausiems interesams“.
Rusijos Federacijos vykdomas START-3 sutarties denonsavimas gali sukelti šias neigiamas pasekmes:
1. Rusijos Federacijos ir JAV dialogo suvaržymas ir dėl to jau 45 metus galiojusio strateginių branduolinių ginklų kontrolės režimo sunaikinimas (strateginių puolamųjų ginklų kontrolės pradžia buvo 1972 m. spalio 3 d. įsigaliojusiu „SSRS ir JAV laikinuoju susitarimu dėl tam tikrų priemonių strateginių puolamųjų ginklų ribojimo srityje“. Tai taip pat turės neigiamą poveikį branduolinio ginklo neplatinimo režimo, nustatyto Branduolinio ginklo neplatinimo sutartimi (BGNS), gyvybingumui.
BGNS VI straipsnyje reikalaujama, kad visos valstybės, kurios yra šios Konvencijos Šalys, ir pirmiausia branduolinį ginklą turinčios valstybės, „sąžiningai derėtųsi dėl veiksmingų priemonių, kurios artimiausiu metu užbaigtų branduolinio ginklavimosi lenktynes, ir dėl branduolinio nusiginklavimo, taip pat dėl Sutarties dėl branduolinio ginklo. Bendras ir visiškas nusiginklavimas pagal griežtą ir veiksmingą tarptautinę kontrolę“. Branduolinio nusiginklavimo klausimą branduolinio ginklo neturinčios valstybės siejo su BGNS gyvybingumo užtikrinimu ir buvo nuolat keliamas BGNS peržiūros konferencijose, kurios nuo 1995 m. rengiamos kas penkerius metus (BGNS VIII straipsnio 3 dalis). ).
2. Ginklavimosi lenktynių atnaujinimas strateginių puolamųjų ginklų srityje ir dėl to kiekybinis JAV strateginių puolimo pajėgų (SNA) grupavimo padidėjimas virš START-3 sutartyje nustatytų lygių. Rusijos Federacija turės įgyvendinti tinkamas simetriškas ir asimetrines priemones.
3. Papildomų finansinių ir materialinių sąnaudų poreikis strateginių puolamųjų ginklų gamybai, siekiant užtikrinti, kad Rusijos strateginės branduolinės pajėgos užtikrintų izoliavimo užduoties vykdymą.
|
|
START-3 sutarties išsaugojimo problema visų pirma turėtų būti siejama su situacija, kuri susiklosto JAV dislokuojant pasaulinę priešraketinės gynybos sistemą.Kokybinis ir kiekybinis Amerikos priešraketinės gynybos sistemos pajėgumų padidinimas yra viena iš XIV straipsnio 3 dalyje apibrėžtų išskirtinių aplinkybių, suteikiančių Rusijai teisę pasitraukti iš Sutarties (balandžio 8 d. Rusijos Federacijos pareiškimas dėl priešraketinės gynybos). , 2010). Ryšys tarp START ir priešraketinės gynybos sukūrimo taip pat nurodytas START-3 sutarties preambulėje.
Mūsų nuomone, jei situacija susiklostys neigiamai, Rusija gali pasitraukti iš START-3 sutarties šiais atvejais:
1. Jungtinių Valstijų pasitraukimas iš 1987 m. SSRS ir JAV sutarties dėl vidutinio nuotolio ir trumpesnio nuotolio raketų panaikinimo (INF sutarties) ir vidutinio nuotolio bei trumpesnio nuotolio raketų grupių dislokavimas. Europos šalių, Pietų Korėjos ir Japonijos teritorija, o tai suteiks JAV papildomų galimybių pradėti netikėtą branduolinių ir nebranduolinių puolamųjų ginklų smūgį Rusijos teritorijoje.
2. Didelio tikslumo ilgo nuotolio ginklų, įskaitant hipergarsinius, sistemų dislokavimas prie Rusijos Federacijos sienų.
3. JAV priešraketinės gynybos komponentų dislokavimas Europoje ir Azijos ir Ramiojo vandenyno regione.
START-3 sutarties denonsavimas, reaguojant į JAV ir Europos valstybių vykdomą agresyvią karinę ir ekonominę politiką Rusijos atžvilgiu, gali tapti politiniu Rusijos Federacijos žingsniu, demonstruojančiu mūsų valstybės požiūrį į besiformuojančią karinę-politinę situaciją. .
START-3 sutarties pakeitimas nauju teisiškai įpareigojančiu susitarimu dėl strateginių puolamųjų ginklų ribojimo ir mažinimo prieš ar po jos galiojimo pabaigos (START sutarties XIV straipsnio 2 punktas) šiuo metu Rusijos Federacijai netinka, nes trūksta teigiamų šių pagrindinių problemų sprendimų:
1. Dalyvavimas strateginių puolamųjų ginklų ribojimo ir mažinimo procese, be Rusijos Federacijos ir JAV, kitų oficialių branduolinių valstybių – Didžiosios Britanijos, Prancūzijos ir Kinijos, o vėliau – visos branduolinį ginklą turinčios valstybės.
Rusija, pasiekusi START-3 sutartyje numatytus parametrus, pasiekė savo strateginių puolamųjų ginklų kiekybinį lygį, žemiau kurio Didžiosios Britanijos, Prancūzijos ir Kinijos branduolinių ginklų apskaitos ignoravimas neigiamai paveiks Rusijos Federacijos karinį saugumą. ir strateginio stabilumo pasaulyje palaikymas. Nuo START-3 sutarties įgyvendinimo pradžios reikšmingai pasikeitė šių valstybių branduolinių galvučių kiekių santykiai (žr. 3 lentelę).
Didėjant įtampai, dėl branduolinių kovinių galvučių „grįžimo potencialo“ ir nešančiųjų raketų rezervo maksimaliai sukaupus amerikiečių strateginius puolimo ginklus, NATO šalys galės turėti iki 4400 branduolinių galvučių (įskaitant iki 400 iš Prancūzijos ir iki 200 iš Didžiosios Britanijos) ant dislokuotų strateginių paleidimo įrenginių.
Taigi, vykdant gilesnį strateginės puolamosios ginkluotės mažinimą, NATO valstybių narių strateginė ginkluotė pagal dislokuotų branduolinių galvučių skaičių bus maždaug 1,6 karto didesnė už Rusijos Federacijos strategines branduolines pajėgas, o modifikuojant jų sąskaita. „grąžos potencialo“ – iki 2,5–3 kartų.
2. Strateginių puolimo ginklų mažinimo ir ribojimo procesų teisinis susiejimas su ribojančiomis priešraketinės gynybos sistemomis.
Rusijos Federacijos pozicija dėl strateginio puolimo ginklų mažinimo, vykdomo pagal esamas ir galimas naujas sutartis, turėtų būti vienareikšmiškai susieta su situacija, kuri susidaro JAV nekontroliuojamai dislokuojant priešraketinės gynybos sistemą. Tai paaiškinama tuo, kad toliau mažinant strateginių puolamųjų ginklų kiekį, Rusijos Federacijos strateginių branduolinių pajėgų atsakomųjų veiksmų potencialas gali gerokai sumažėti dėl strateginių balistinių raketų ir kovinių galvučių perėmimo.
3. Ribojimo ir mažinimo proceso išplėtimas, įtraukiant tolimojo nuotolio jūra paleidžiamas sparnuotąsias raketas.
Įvairių tipų bazių ilgojo nuotolio sparnuotosios raketos jau dabar kelia rimtą grėsmę Rusijos strateginių branduolinių pajėgų grupavimui ir kovinės valdymo sistemos objektams (elementams). Ši grėsmė ateityje tik didės ir turės reikšmingos įtakos Rusijos Federacijos strateginių branduolinių pajėgų reagavimo potencialui, ypač kai tikimasi 2020-ųjų antroje pusėje. JAV priimtas naujos kartos SLCM įprastoje ir, galbūt, branduolinėje įrangoje, kurių skrydžio nuotolis yra ne mažesnis kaip 3500 km. Dėl amerikiečių pozicijos SLCM nepriskiriami prie START ir jiems netaikomi jokie sutartiniai apribojimai, tuo tarpu JAV ir NATO šiuos ginklus ir toliau apibrėžia kaip taktinius (nestrateginius). Tuo pačiu metu, pagal tarptautinius susitarimus, ALCM, kurių nuotolis yra didesnis nei 600 km nuo 1979 m. birželio 18 d. (SALT-2 sutarties pasirašymo datos), yra įtrauktos į START.
4. JAV SNA „grąžos potencialo“ sumažinimas. Remiantis skaičiavimais, dėl branduolinių kovinių galvučių ir atsarginių nešėjų, kaip SNS dalies, „grįžimo potencialo“, galima dislokuoti beveik 3800 branduolinių galvučių, o tai yra daugiau nei dvigubai daugiau nei kovinių galvučių, kurios gali būti dislokuotos strateginiuose RF ginkluotųjų pajėgų strateginės branduolinės pajėgos.
Tikimasi, kad pagal dabartinius JAV SNA sutartinius apribojimus 2021–2026 m. neįvyks esminių jų sudėties kiekybinių ir kokybinių pokyčių, o radikalus SNS pertvarkymas naujais strateginės ginkluotės modeliais, tikėtina, gali prasidėti 2026–2028 m.
Nutraukus START-3 sutartį, Jungtinės Valstijos gali paspartinti perginklavimą į naujus START tipus, padidindamos SNA kovines galias, kad dominuotų Rusijos Federacijoje strateginių puolimo ginklų srityje, išprovokuodamas naują branduolinio ginklavimosi lenktynes.
Svarbi užduotis, padedanti išlaikyti START-3 sutarties gyvybingumą, yra priversti Jungtines Valstijas iki 2018 m. vasario 5 d. realiai sumažinti savo START pagal Sutartį. Jei JAV atsisakys įgyvendinti START-3 sutartį, galima tikėtis, kad planuoti paleidimo priemonių skaičiaus mažinimo darbai nebus atlikti, o SNS kovinėje pajėgoje gali būti dislokuota iki 450 ICBM ir 336 SLBM.
Dėl to galima teigti, kad strateginio stabilumo pasaulyje išlaikymo požiūriu START-3 sutarties gyvybingumo išlaikymas ir jos pratęsimas dar penkeriems metams (iki 2026 m. vasario 5 d.) yra tinkamas žingsnis.
START-3 sutarties pratęsimo ar naujo susitarimo dėl START sudarymo klausimas priklausys nuo besiformuojančios geopolitinės ir strateginės situacijos. Reikėtų nepamiršti, kad tolesnio strateginių puolimo ginklų mažinimo procesas nėra vertinamas kaip pastovus ir nuolatinis progresuojantis procesas. Taip yra dėl to, kad strateginės puolamosios ginkluotės kiekvienu nuosekliu mažinimo lygiu turėtų išlikti priemone, kurią naudojant bet kuri pusė būtų nepriimtina kitai pusei. Rusijai derybų proceso tikslas – sumažinti branduolinės konfrontacijos lygį nepažeidžiant strateginio stabilumo ir nekenkiant jos kariniam saugumui.
Derybų procesas tolesnio branduolinių ginklų mažinimo srityje turėtų būti susietas su šiais klausimais:
- Priimti skaidrias priemones, skirtas realiai sumažinti strateginių puolamųjų ginklų skaičių, užtikrinant „grąžinimo potencialo“ pašalinimą pagal sutartinius įsipareigojimus dėl branduolinio nusiginklavimo;
- priešraketinės gynybos sistemų dislokavimo apribojimų nustatymas;
– strateginių nebranduolinių ginklų sistemų dislokavimo apribojimų nustatymas;
- NATO karinės infrastruktūros, artėjančios prie Rusijos sienų, pašalinimas, sukuriant abipusiai saugų strateginį jėgų balansą tarp Rusijos Federacijos ir NATO bloko, įskaitant bendrosios paskirties pajėgų skaičių, sudėtį ir dislokavimą Europoje;
- Europoje dislokuotų amerikiečių branduolinių ginklų atitraukimas į Jungtinių Valstijų nacionalinę teritoriją;
- branduolinių ginklų dislokavimo ir SSRS sukurtos branduolinės infrastruktūros (saugojimo bazių, saugyklų ir kt.) naudojimo NATO šalių, kurios buvo Varšuvos pakto šalys, teritorijose, taip pat buvusios Sovietų Sąjungos valstybėse uždrausti. respublikos;
- vežėjų, „išlaisvintų“ sumažinant strateginius puolamuosius ginklus pagal sutartinius įsipareigojimus įsigyti strateginių nebranduolinių ginklų, nenaudojimas;
- visos šalys ratifikuotų sutartis dėl branduolinių ginklų neplatinimo ir visapusiško branduolinių bandymų uždraudimo bei griežto jų įgyvendinimo;
- kosmoso militarizavimo draudimas;
- bendradarbiavimas siekiant neplatinti raketų ir branduolinių technologijų bei kovoti su galimomis raketų grėsmėmis ir atitinkamo susitarimo sudarymas;
- dalyvavimas derybose dėl kitų branduolinių valstybių branduolinių ginklų mažinimo;
– kontrolės ir pasitikėjimo priemonių stiprinimas.
Ateityje tai gali prisidėti prie derybų proceso strateginių puolamųjų ginklų srityje pavertimo derybų procesu siekiant nustatyti visuotinę ginklų kontrolę.
Andrejus Stanislavovičius BORISENKO - technikos mokslų kandidatas, vyresnysis mokslo darbuotojas, Karo mokslų akademijos narys korespondentas (AVN)
Aleksejus Viktorovičius EVSYUKOV – karo mokslų kandidatas, AVN profesorius
Michailas Evgenievich SOSNOVSKY - karo mokslų kandidatas, profesorius, AVN narys korespondentas
Aleksandras Leonidovičius KHRYAPIN - karo mokslų daktaras, vyresnysis mokslo darbuotojas, tikrasis AVN narys