TARPTAUTINĖS SAUGUMO TEISĖ

Tarptautinė saugumo teisė– principų ir normų, reglamentuojančių valstybių karinius-politinius santykius, siekiant palaikyti taiką ir saugumą, užkirsti kelią agresijos veiksmams ir ginkluotai intervencijai ir juos nuslopinti, užtikrinti tarptautinį stabilumą ir išsaugoti tarptautinę teisę bei tvarką, visuma.

Tuo tikslu tarptautinių santykių praktikoje buvo sukurta nemažai specifinių priemonių: 1) kolektyvinio saugumo sistemų kūrimas, 2) nusiginklavimas ir ginklų ribojimas, 3) pasitikėjimo stiprinimo priemonės ir tarptautinė kontrolė.

Tarptautinio saugumo teisė grindžiama pagrindiniais (visuotinai pripažintais) tarptautinės teisės principais, tarp kurių yra jėgos nenaudojimo ar grasinimo ja nenaudojimo tarptautiniuose santykiuose principas, taikaus tarptautinių ginčų sprendimo principas, teritorinis principas. valstybių vientisumas, valstybės sienų neliečiamumo principas turi ypatingą reikšmę. Specialiaisiais (šakos) principais galima įvardinti vienodo ir vienodo saugumo principą, tarptautinio saugumo nedalumo principą, kitų valstybių saugumui nepakenkimo principą, nusiginklavimo principą.

Pagrindiniai šaltiniai, reglamentuojantys tarptautinius teisinius būdus ir priemones taikai užtikrinti, yra tarptautinės sutartys. Tai visų pirma: JT Chartija (I, VI, VII, VIII skyriai), daugiašalės ir dvišalės sutartys, kuriomis siekiama uždrausti arba apriboti specifinių ginklų naudojimą, ginklų mažinimą. JT Generalinės Asamblėjos nutarimai, kurių nuostatos yra norminio pobūdžio, gali būti priskirtos tarptautinės saugumo teisės šaltiniams. Tarp regioninių tarptautinės saugumo teisės šaltinių galima išskirti kolektyvinio saugumo sutartis, priimtas regioninių tarptautinių organizacijų rėmuose (1949 m. Šiaurės Atlanto sutartis, 1955 m. Arabų lygos kolektyvinio saugumo sutartis, 1992 m. NVS kolektyvinio saugumo sutartis ir kt. .).

2. Kolektyvinė apsauga: samprata, rūšys. JT Chartijoje numatyta kolektyvinio saugumo sistema.

Kolektyvinė apsauga– tai JT Chartijoje nustatyta valstybių bendrų veiksmų sistema, kurios tikslas – palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą, užkirsti kelią agresijos veiksmams ar juos nuslopinti. Tarptautinėje teisėje yra 2 kolektyvinio saugumo sistemos tipai: universalioji ir regioninė.

Pokario laikotarpiu JT forma buvo sukurta pasaulinė kolektyvinio saugumo sistema (SCS). JT Chartijoje numatyta kolektyvinių priemonių sistema tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti apima:

Priemonės, uždraudžiančios grasinti jėga arba ją naudoti santykiuose tarp valstybių (Chartijos 2 str. 2 punktas);

Taikaus tarptautinių ginčų sprendimo priemonės (VI skyrius);

Nusiginklavimo priemonės (11, 26, 47 str.);

Regioninių saugumo organizacijų naudojimo priemonės (VIII skyrius);

Privalomosios saugumo priemonės nenaudojant ginkluotųjų pajėgų (41 straipsnis, VII skyrius), taip pat su jų naudojimu susijusios apsaugos priemonės (42 straipsnis).

JTST vykdo du veiksmus pagrindinės funkcijos:

1) prevencinis – skirtas užkirsti kelią grėsmei tarptautinei taikai ir saugumui;

2) priverstinis – skirtas tarptautinei taikai ir saugumui atkurti.

JT kolektyvinio saugumo mechanizmo subjektai yra: JT valstybės narės, JT organai – Generalinė Asamblėja, Saugumo Taryba, Generalinis Sekretorius, taip pat regioninės tarptautinės organizacijos pagal JT Chartijos VIII skyrių. Kiekvieno dalyko kompetencija yra griežtai atribota.

Saugumo Taryba yra pagrindinė JT institucija, atsakinga už tarptautinės taikos ir saugumo palaikymą. Būtent Saugumo Taryba atlieka ir prevencines, ir baudžiamąsias JT kolektyvinio saugumo sistemos funkcijas.

Saugumo Taryba yra įgaliota tirti bet kokį ginčą ar situaciją, dėl kurios gali kilti tarptautinė trintis arba kilti ginčas, siekiant nustatyti, ar šio ginčo ar situacijos tęsimas gali kelti grėsmę tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti (Saugumo Tarybos 34 straipsnis). JT Chartija).

Bet kurioje ginčo stadijoje, kurios tęsimas galėtų kelti grėsmę taikos ar saugumo palaikymui arba panašaus pobūdžio situacijai, Saugumo Taryba gali rekomenduoti valstybėms atitinkamą sprendimo procedūrą ar būdus, išvardytus 19 str. Chartijos 33 str. Jeigu ginčo šalys jo neišsprendžia šiame straipsnyje nurodytomis priemonėmis, o Saugumo Taryba mano, kad ginčo tęsinys iš tikrųjų gali kelti grėsmę taikos ir saugumo palaikymui, ji gali pati nustatyti ginčo sprendimo sąlygas. ginčą. Tarybos sprendimai šiame etape yra patariamoji charakteris.

Jeigu nurodytomis priemonėmis ir priemonėmis ginčas nebuvo išspręstas arba jau kyla grėsmė taikai ar saugumui arba ji jau buvo pažeista, Saugumo Taryba turi kvalifikuoti situaciją, t.y. nustatyti, ar jis susiduria su grėsme taikai, taikos pažeidimu ar agresijos aktu. Atsižvelgdamas į tai, jis nusprendžia, kokių priemonių turėtų būti imtasi pagal str. Chartijos 41 ir 42 straipsniuose, siekiant palaikyti arba atkurti tarptautinę taiką ir saugumą. Šiame etape Saugumo Taryba turi teisę nuspręsti dėl bet kokių laikinųjų priemonių pagal 1 str. Chartijos 40 str., siekiant užkirsti kelią padėties pablogėjimui. Tokios laikinosios priemonės nepažeidžia susijusių šalių teisių, reikalavimų ar padėties.

Jeigu ankstesnės Saugumo Tarybos priemonės nedavė teigiamų rezultatų arba Taryba nusprendė, kad nagrinėja taikos pažeidimą ar agresijos aktą, ji gali imtis prievartos priemonių:

Nesusijęs su ginkluotųjų pajėgų naudojimu pagal str. 41 (visiškas ar dalinis ekonominių santykių, geležinkelio, jūrų, oro, pašto, telegrafo, radijo ar kitų ryšių priemonių nutraukimas, taip pat diplomatinių santykių nutraukimas);

Susijęs su ginkluotųjų pajėgų naudojimu pagal str. 42, jeigu Taryba mano, kad priemonės, numatytos 2 str. 41 gali nepakakti arba jau buvo nustatyta, kad jų nepakanka.

Art. Chartijos 43 straipsnis nustato JT narių teikimo Saugumo Tarybai reikalingomis ginkluotomis pajėgomis, pagalba ir atitinkamomis priemonėmis, įskaitant teisę pereiti pagal specialų susitarimą (susitarimus), sudarytą 2010 m. su JT valstybėmis narėmis, vėliau jas ratifikuojant. Tokie susitarimai sudaromi Tarybos prašymu, kuris turi sprendimo pobūdį. Vadovavimas ginkluotosioms pajėgoms pagal str. Chartijos 47 straipsnį įgyvendina Karinio štabo komitetas prie Saugumo Tarybos, kurį sudaro nuolatinių Tarybos narių štabo viršininkai arba jų atstovai. Tačiau nei 43 straipsnis, nei 10 str. 47 taip ir neįsigaliojo dėl nesutarimų tarp nuolatinių Saugumo Tarybos narių per visą jos gyvavimo laikotarpį. Tai lėmė faktinį HSC veiklos nutraukimą nuo 1947 m., Saugumo Tarybai pavaldžių ginkluotųjų pajėgų nebuvimą ir dėl to JT nestatutinę praktiką ginkluotųjų ginklų kūrimo ir naudojimo srityje. pajėgos.

Tokios praktikos pavyzdys yra daugianacionalinių pajėgų su JT vėliava sukūrimas ir taikos palaikymo operacijų vykdymas.

3. JT taikos palaikymo operacijos: esmė, principai ir raida.

Iš str. Chartijos 40 straipsnis suponuoja Saugumo Tarybos teisę kontroliuoti sprendimo dėl laikinųjų priemonių įgyvendinimą. Remiantis šiuo straipsniu, kūrimo ir taikymo praktika taikos palaikymo operacijos(OPM). Ši institucija atsirado 1948 m., kai buvo įkurta Palestinos paliaubų priežiūros institucija (UNTSO). Tai buvo JT karinių stebėtojų iš neginkluotų karininkų misija – „mėlynosios beretės“. 1956 m., vykdant pirmųjų greitųjų ginkluotųjų pajėgų Artimuosiuose Rytuose (UNEF – 1) operaciją, buvo panaudotos JT šalių narių ginkluotosios pajėgos („mėlynieji šalmai“). Pradedant nuo JT operacijos Konge (ONUC) 1960–1964 m. pradėtas plačiai naudoti civilinis personalas, o Jungtinių Tautų pereinamojo laikotarpio pagalbos grupei Namibijoje (UNTAG) dirbant pirmą kartą į PKO buvo įtraukta 1500 policijos pareigūnų iš įvairių šalių.

Užduotys, kurios per daugelį metų buvo išspręstos naudojant OPM, buvo sumažintos iki šių:

a) incidentų tyrimas ir derybos su konfliktuojančiomis šalimis siekiant jas sutaikyti,

b) patikrinimas, kaip laikomasi susitarimų dėl paliaubų,

c) prisidėti prie teisėtvarkos palaikymo,

d) apsaugoti humanitarinius veiksmus konflikto metu,

e) padėties stebėjimas.

Priklausomai nuo būsimas PKO užduotys gali būti karinės stebėtojų misijos ir taikos palaikymo pajėgos, įskaitant karių kontingentus su lengvaisiais ginklais, kurie naudojami tik savigynai.

Nuo tada, kai 1948 m. pirmą kartą buvo dislokuoti kariniai stebėtojai, Jungtinių Tautų taikos palaikymo sistema nuolat vystėsi. Dėl to PLO tapo ne tik daugiakomponentės sudėties, bet ir daugiafunkcinės savo veiklos pobūdžiu. Nusistovėję taikos palaikymo principai ir praktika sparčiai prisitaiko prie laikmečio reikalavimų, o pagrindinės sėkmės sąlygos išlieka nepakitusios:

1) aiškų ir realų mandatą;

2) šalių bendradarbiavimas įgyvendinant šį įgaliojimą;

3) nuosekli Saugumo Tarybos parama;

4) valstybių pasirengimas aprūpinti reikiamu kariniu, policijos ir civiliu personalu, įskaitant specialistus;

5) veiksmingas JT vadovavimas būstinėje ir vietoje;

6) tinkama finansinė ir logistinė parama.

Daugeliu atvejų JT taikos palaikymo operacijos užkirto kelią regioninių konfliktų eskalacijai ir atnešė stabilumo elementą pavojingoms situacijoms daugelyje regionų. Tuo pat metu ne vienu atveju PKO patyrė didelių nesėkmių ir net nesėkmių, kai operacijos buvo atliekamos nesutarus konfliktuojančioms šalims. Nesėkmę palengvino neaiškūs ir prieštaringi Saugumo Tarybos mandatai, skiriant PKO užduotis, kurios peržengia taikos palaikymą, pavyzdžiui, reikalavimas imtis prievartos esant nepakankamai stipriai Saugumo Tarybos politinei vadovybei, personalo trūkumas, įrangą ir finansavimą.

tarptautinis saugumas– tai pasaulio tvarka, kurioje sukurtos palankios tarptautinės sąlygos laisvai valstybių ir kitų tarptautinės teisės subjektų raidai.

Tarptautinis saugumas plačiąja prasme apima politinių, ekonominių, humanitarinių, informacinių, aplinkosaugos ir kitų saugumo aspektų kompleksą.

Tarptautinis saugumas siaurąja prasme apima tik jo karinius-politinius aspektus.

Tarptautinė saugumo teisė-tarptautinės teisės šaka, kuri yra sistema

mu principus ir normas, reglamentuojančias valstybių karinius-politinius santykius, siekiant užtikrinti taiką ir tarptautinį saugumą. Šios pramonės normos yra skirtos tiek tarptautiniam, tiek nacionaliniam saugumui užtikrinti.

Šaltiniai Tarptautinės saugumo teisės – tai tarptautinė sutartis, tarptautinis paprotys, privalomi tarptautinių organizacijų, pirmiausia Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos, sprendimai.

Tarptautinės saugumo teisės pagrindas yra visuotinai pripažintais principaisšiuolaikinė tarptautinė teisė, apimanti: jėgos nenaudojimą ar grasinimą ja, valstybių teritorinį vientisumą, valstybės sienų neliečiamumą, nesikišimą į valstybių vidaus reikalus, taikų ginčų sprendimą, valstybių bendradarbiavimą. Be visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų, turi ir tarptautinio saugumo teisė pramonės principus:

Tarptautinio saugumo nedalomumo principas reiškia, kad XXI a. pasaulis, kaip niekada anksčiau, yra nedalomas. Planeta Žemė yra nedidelė Visatos dalis. Mūsų planetos valstybės yra glaudžiai tarpusavyje susijusios. Bet kokia krizė vienoje pasaulio dalyje, nesvarbu, ar tai būtų stichinės nelaimės, ginkluoti konfliktai ar tarptautinio terorizmo aktai, iš karto turi neigiamą poveikį kitoms pasaulio dalims. Valstybės iškėlė sau uždavinį tobulinti universalią tarptautinio saugumo sistemą, kurios pagrindus nustato Jungtinių Tautų Chartijos nuostatos.

Nekenkimo kitų valstybių saugumui principas apima tokį išorinį valstybės politika, kuri maksimaliai atsižvelgia ne tik į savo valstybės, bet ir visos pasaulio bendruomenės saugumą. Neabejotina, kad valstybės nacionalinio saugumo užtikrinimas yra vienas iš jos aukščiausių organų veiklos prioritetų, nes kalbame apie visuomenės saugumą, žmogaus ir piliečio teisių užtikrinimą ir apsaugą. Tuo pačiu kiekviena valstybė, kurdama ir įgyvendindama savo užsienio politiką, įgyvendindama karinius-politinius ir karinius-techninius santykius su kitomis valstybėmis, turėtų maksimaliai atsižvelgti į visus tiek savo sąjungininkų, tiek savo sąjungininkų saugumo užtikrinimo aspektus. tarptautinei bendruomenei kaip visumai.

Tarptautinio saugumo teisėje ilgą laiką tai buvo pagrįsta vienodo ir vienodo saugumo principas, kuris savo esme plėtoja ir konkretizuoja ankstesnį principą – netaikyti žalą kitų valstybių saugumui. Tai reiškia, kad valstybė turi užtikrinti savo saugumą, proporcingą kitų valstybių saugumo užtikrinimo galimybėms. Tai savotiškas saugumo paritetas. Tačiau reali praktika rodo, kad šis principas taikytinas tik santykiuose tarp kariškai galingų valstybių, pavyzdžiui, nuolatinių JT Saugumo Tarybos narių. Kalbant apie valstybes, kurių negalima priskirti prie didelių ir galingų, šis principas joms dažnai nebuvo taikomas 45 .

JT kolektyvinio saugumo sistema

Visuotinis saugumas yra sukurtas kaip visuma Žemės planetai. Jis grindžiamas tarptautinių sutarčių sistema, kuria siekiama užtikrinti tarptautinį saugumą visiems tarptautinės teisės subjektams.

Jungtinių Tautų rėmuose buvo suformuota universali tarptautinio saugumo užtikrinimo sistema. Ši organizacija turi teisę imtis prevencinių priemonių iškilus grėsmei tarptautinei bendruomenei, dedant bendras pastangas su suinteresuotomis valstybėmis, siekiant taikiai išspręsti ginčus 2 straipsnio 3 dalies pagrindu ir CK. JT Chartijos IV. JT narių veiksmai turėtų būti nukreipti į Chartijos 2 straipsnio 4 dalies uždraudimo naudoti jėgą ar grasinimo ja principo įgyvendinimą. JT siekia organizuoti platų

Pastarųjų dviejų dešimtmečių įvykiai, kai JAV panaudojo jėgą prieš Grenadą (1983 m.), Nikaragvą (1984 m.), Jugoslaviją (1999 m.), Iraką (2003 m.), aiškiai rodo, kad ne visi vadovaujasi principu „lygi ir tas pats“. saugumo. Šis principas susiformavo epochoje, kai tarptautinėje arenoje tarpusavyje konkuravo dvi pagrindinės ekonominės ir politinės sistemos – socialistinė ir kapitalistinė. Jų personifikacija buvo SSRS ir JAV, kurios savo ginklų galia iki XX amžiaus aštuntojo dešimtmečio pradžios. daug dydžių kategorijų pranašesnis už kitas valstybes. Būtent tada šios dvi, kaip buvo vadinamos, supervalstybės karinėje srityje pasiekė strateginį paritetą. Nė vienas negalėjo leisti kitai pusei kariškai vadovauti. Ir tai buvo palaima visam pasauliui, nes branduolinio kataklizmo grėsmė neleido SSRS ir JAV griebtis ginklų, kad išspręstų tarpusavio ginčus. Šis strateginis lygumas leido abiem valstybėms pradėti ilgalaikį branduolinių ginklų ir jų pristatymo priemonių ribojimo ir mažinimo procesą. Po SSRS žlugimo 1991 metais JAV iškilo kaip pasaulio lyderė, nes ne tik išlaikė buvusią galią, bet ir gerokai padidino. Natūralu, kad JAV norėjo panaudoti savo didžiulę ekonominę, finansinę ir karinę galią, kad pasaulį sutvarkytų amerikietiškai. Ir tuoj pat iškilo grėsmė vienodo ir vienodo saugumo principo egzistavimui. Šis principas buvo ypač smarkiai puolamas XX–XXI amžių sandūroje, kai JAV ne tik ėmėsi karinių veiksmų prieš daugelį valstybių, bet ir pasitraukė iš tokio tarptautinio susitarimo, kuris buvo strateginio stabilumo pagrindas, kaip „Anti“. - 1972 m. Sutartis dėl balistinių raketų.

valstybių narių bendradarbiavimas, siekiant taikiomis priemonėmis išspręsti tarptautines problemas ir taip sumažinti nestabilumą regione (JT Chartijos 1 straipsnio 3 punktas, IV ir IX skyriai). Tai pačiai problemai spręsti pasitelkiamas nusiginklavimo principas (JT Chartijos 11 straipsnis).

JT rėmuose pagrindiniai tarptautinę taiką ir saugumą užtikrinantys organai yra Generalinė Asamblėja ir Saugumo Taryba.

Žinoma, kad po diskusijų Asamblėja priėmė nemažai rezoliucijų, tarp kurių: agresijos apibrėžimas 1974 m. tarptautinės taikos, saugumo ir tarptautinio bendradarbiavimo visais aspektais stiprinimas 1989 m. ir kt.

Be to apsaugos priemonės JT gali apimti:

prevencinė diplomatija– veiksmai, kuriais siekiama užkirsti kelią nesutarimams ir užkirsti kelią ginčų peraugimui į didelio masto tarptautinius konfliktus;

taikos palaikymo yra visapusiškos priemonės, kuriomis siekiama užtikrinti, kad per derybas ir kt tarptautinės priemonės ginčui išspręsti ir šalims susitarti;

taikos palaikymo- reiškia karinių operacijų organizavimą ir vykdymą tiek konfliktų prevencijai, tiek taikai sukurti. Be to, JT turi dėti tam tikras pastangas, kad būtų išlaikyta padėtis regione po atitinkamų operacijų.

Kai reikia pereiti nuo bendros politinės diskusijos prie konkrečių žingsnių taikai užtikrinti, būtinas JT Saugumo Tarybos dalyvavimas. Saugumo Taryba pradeda savo veiklą pagal Chartijos 39 straipsnį nuo situacijos įvertinimo. Ar tai lemia, ar yra grėsmė taikai, ar taikos pažeidimas, ar agresijos aktas? JT Saugumo Taryba yra vienintelė institucija, turinti teisę imtis konkrečių praktinių veiksmų situacijai ištaisyti. Šiuo tikslu JT Saugumo Taryba turi teisę įvesti laikinąsias priemones savo sprendimams ar JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijoms įgyvendinti.

Siekdama sumažinti konfrontaciją „karštuosiuose taškuose“, JT turi teisę, remdamasi Chartijos 40 straipsniu, taikyti taikos palaikymo operacijos. Taikos palaikymo operacijoms reikia įvykdyti daugybę sąlygų: šalių vyriausybių sutikimo vykdyti tokias operacijas; specialų JT mandatą toms pajėgoms, kurios dalyvauja šioje operacijoje; JT Saugumo Tarybos vykdomo operacijos valdymo organizavimas ir kt.

Atsižvelgiant į susiklosčiusią praktiką, darytina išvada, kad tokios operacijos yra karinių, policijos ir civilių darbuotojų veiksmų visuma, kurios tikslas – stabilizuoti situaciją konflikto zonoje, pasiekti politinį konflikto sureguliavimą, palaikyti ar atkurti tarptautinę taika ir saugumas. JT praktikoje tokie dviejų tipų operacijos:

karinių stebėtojų misijos „mėlynosios beretės“ vykdymas 46 – neginkluoto karinio personalo panaudojimas konflikto zonoje;

vykdant taikos palaikymo operacijas „mėlynieji šalmai“ – karinio kontingento su lengvaisiais šaulių ginklais panaudojimas.

Jei tarptautinės bendruomenės veiksmai nebuvo sėkmingi, tai tarp JT galimybių yra ir 1 str. Chartijos 41 ir 42 straipsniai, leidžiantys vykdyti karines operacijas naudojant JT valstybių narių karinį kontingentą. Karinio štabo komitetas turėjo dalyvauti įgyvendinant JT Chartijos 42 straipsnį, tačiau jis taip ir nebuvo sukurtas Šaltojo karo metais, todėl tikrasis vadovavimas patikėtas vienam iš JT generalinio sekretoriaus pavaduotojų.

JT Chartijos VII skyrius numato iš JT valstybių narių karinių kontingentų suformuotas koalicines pajėgas, Saugumo Tarybos sprendimu ir jai vadovaujamas naudojamas įgyvendinant prievartos priemones tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti ar atkurti. Šiuo tikslu JT Chartija įpareigoja visas organizacijos nares JT Saugumo Tarybos prašymu ir pagal specialų susitarimą ar susitarimus perduoti ginkluotąsias pajėgas, policijos pajėgas ir susijusias patalpas.

XX amžiaus devintojo dešimtmečio viduryje politikams tapo aišku, kad tolesnis ginklų kaupimas neturi prasmės, kenkia šalies ekonomikai ir eikvoja valstybių biudžetus. Palaipsniui ėmė keistis valstybių požiūris į šį klausimą, buvo pradėtos sudaryti dvišalės sutartys ir regioniniai susitarimai. Svarbiausi šio požiūrio rezultatai buvo šie susitarimai: Sutartis dėl uždraudimo bandyti branduolinius ginklus atmosferoje, kosminėje erdvėje ir po vandeniu 1963 m.; Branduolinio ginklo neplatinimo sutartis 1968 m.; Sutartis dėl uždraudimo dėti branduolinius ir kitus masinio naikinimo ginklus jūrų ir vandenynų dugne ir dugne 1971 ir kt

Svarbų vaidmenį užtikrinant saugumą atlieka pasitikėjimo stiprinimo priemonės – tai individualios organizacinės ir techninės priemonės, kuriomis siekiama užkirsti kelią neteisėtiems raketų paleidimams, pranešti apie didelius kariuomenės judėjimus, pakviesti karinius stebėtojus į karines pratybas ir kt., kurios galiausiai turėtų lemti karinės konfrontacijos sumažėjimas ir įsitvirtinimas

1948 m. JT pirmą kartą pasitelkė JT karinius stebėtojus („mėlynąsias beretes“), kad galėtų stebėti paliaubų Palestinoje sąlygas.

Vienas iš svarbiausių pasaulio bendruomenės tikslų – užtikrinti tarptautinį saugumą. Tarptautinis saugumas suprantamas kaip tokia tarptautinių santykių būklė, kurioje neįtraukiami grėsmės taikai, taikos pažeidimai ir bet kokios formos agresijos aktai, o santykiai tarp valstybių kuriami remiantis tarptautinės teisės normomis ir visuotinai pripažintais principais.

Pagrindinės esminės realybės tarptautinio saugumo ir tarpvalstybinių santykių srityje jau buvo gana aiškiai apibrėžtos, kurios visų pirma apima:

1. Ideologinė ir klasių kova negali būti taikių tarpvalstybinių santykių pagrindas.
2. Branduolinis karas negali būti priemonė politiniams, ekonominiams, ideologiniams ar kitokiems tikslams pasiekti. Todėl yra sutartys, draudžiančios branduolinius ir masinio naikinimo ginklus.
3. Tarptautinis saugumas yra visapusiškas. Tai reiškia, kad tai liečia daugelį visuomenės gyvenimo klausimų ir sferų.
4. Tarptautinis saugumas yra nedalomas. Negalite sukurti vienos valstybės saugumo kitos valstybės saugumo sąskaita. Ginklavimosi lenktynės neturi būti leidžiamos.
5. JT taikos palaikymo vaidmuo kovojant už saugumą nepaprastai išaugo

Minėtos šiuolaikinio pasaulio realijos ir kiti veiksniai liudija, viena vertus, tarptautinio saugumo įvairiapusiškumą ir visapusiškumą, kita vertus, neatsiejamą ryšį tarp kiekvienos atskiros valstybės saugumo ir šalies saugumo. visa tarptautinė bendruomenė, taip pat saugumo ir vystymosi ryšys.

Vadovaujantis str. 1, vienas iš svarbiausių šios organizacijos tikslų yra palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą bei šiuo tikslu imtis veiksmingų kolektyvinių priemonių, siekiant užkirsti kelią ir pašalinti grėsmes taikai bei slopinti agresijos aktus ar kitus taikos pažeidimus. ir taikiomis priemonėmis, laikantis teisingumo ir tarptautinės teisės principų, įgyvendinti ar išspręsti tarptautinius ginčus ar situacijas, dėl kurių gali būti pažeista taika.

Ypatingas vaidmuo užtikrinant tarptautinį saugumą tenka tarptautinei teisei. Šiuo metu tarptautinėje teisėje yra susiformavusi gana savarankiška šaka – tarptautinio saugumo teisė, kuri yra vientisos, vieningos tarptautinės teisės sistemos rėmuose esanti posistemė.

Tarptautinės saugumo teisės normos yra įtvirtintos daugelyje tarptautinių teisės aktų, pirmiausia JT Chartijoje, regioninių kolektyvinio saugumo organizacijų chartijose, sutartyse dėl nusiginklavimo, ginkluotųjų pajėgų apribojimo, susitarimuose dėl pasitikėjimo stiprinimo priemonių ir daugybėje kitų.

Tarptautinės saugumo teisės šakos branduolys – pagrindiniai tarptautinės teisės principai, tokie kaip jėgos nenaudojimas ir jėgos grėsmė, nesikišimas į vidaus reikalus ir kt. Kartu tarptautinė saugumo teisė turi ir savo specialiuosius principus – vienodo saugumo ir valstybių saugumui nepakenkimo principą.

Tarptautinės teisės nustatytas tarptautinio saugumo užtikrinimo priemones galima suskirstyti į šias grupes:

a) turinys (taikios priemonės ir prievartos priemonės);
b) pagal vaidmenį užtikrinant tarptautinį saugumą;
c) pagal apimtį (vienos valstybės teritorijoje, regione, pasauliniu mastu).

Tarptautiniam saugumui užtikrinti yra daugybė tarptautinių teisinių priemonių. Tai visų pirma apima:

- taikiomis tarptautinių ginčų sprendimo priemonėmis;
- kolektyvinės apsaugos sistemos (universalios ir regioninės);
- ginklavimosi varžybų ir nusiginklavimo prevencijos priemonės;
- nesuderinimas ir neutralumas;
- pasitikėjimo priemonės.

133. Tarptautinės saugumo teisės samprata, tikslai ir principai

Tarptautinė saugumo teisė- teisinių metodų, atitinkančių pagrindinius tarptautinės teisės principus, visuma, skirta užtikrinti taiką ir kolektyvines priemones, kurias valstybės taiko prieš agresijos aktus ir situacijas, keliančias grėsmę žmonių taikai ir saugumui.

Šiuolaikinės tarptautinės saugumo teisės teisinį pagrindą pirmiausia sudaro tokie pagrindiniai principai kaip jėgos nenaudojimo principas, taikaus ginčų sprendimo principas ir nusiginklavimo principas.

Specialieji tarptautinės saugumo teisės principai taip pat turi norminį pobūdį. Tarp jų išskirtini lygiateisiškumo ir vienodo saugumo principai, nepažeidžiant valstybių saugumo ir kt.. Lygus saugumas suprantamas teisine prasme: visos valstybės turi vienodą teisę užtikrinti savo saugumą. Šiuo atveju gali nebūti tikrosios lygybės, ginkluotės ir ginkluotųjų pajėgų lygybės. Tarptautinė teisė žino platų konkrečių tarptautinio saugumo užtikrinimo priemonių arsenalą. Jie apima:

kolektyvinis saugumas (bendrasis ir regioninis);
nusiginklavimas;
taikios ginčų sprendimo priemonės;
priemonės tarptautinei įtampai sumažinti ir ginklavimosi varžyboms nutraukti;
branduolinio karo prevencijos priemonės;
nesuderinimas ir neutralumas;
priemonės agresijos veiksmams, taikos pažeidimams ir grėsmėms taikai slopinti;
savigyna;
tarptautinių organizacijų veiksmai;
tam tikrų teritorijų neutralizavimas ir demilitarizavimas, užsienio karinių bazių likvidavimas;
taikos zonų kūrimas įvairiuose pasaulio regionuose;
pasitikėjimo tarp valstybių priemones.

pagrindinis tikslas tarptautinis saugumas suformuluotas JT Chartijoje – „palaikyti taiką ir tarptautinį saugumą“, „imantis veiksmingų kolektyvinių priemonių siekiant užkirsti kelią ir pašalinti grėsmes taikai bei nuslopinti agresijos aktus ar kitus taikos pažeidimus“.

134. Bendroji kolektyvinė apsauga. Teisė į savigyną ir humanitarinę intervenciją

Kolektyvinė apsaugareiškia viso pasaulio ar tam tikros geografinės zonos valstybių bendrų priemonių sistemą, kurių imamasi siekiant užkirsti kelią ir pašalinti grėsmę taikai bei nuslopinti agresijos aktus. Kolektyvinis saugumas grindžiamas JT Chartija.

Kolektyvinės apsaugos sistematuri du pagrindinius bruožus kaip bendrą savybę. Pirmasis ženklas yra tai, kad valstybės – sistemos dalyviai priima bent tris įsipareigojimus, kurie tarytum kreipiasi į sistemos „vidų“:

santykiuose nesinaudokite prievarta;
visus ginčus išspręsti draugiškai;
aktyviai bendradarbiauti, kad būtų pašalintas bet koks pavojus pasauliui.

Antrasis požymis – sistemoje dalyvaujančių valstybių organizacinės vienybės buvimas. Tai arba organizacija, veikianti kaip „klasikinė“ kolektyvinio saugumo forma (pavyzdžiui, JT), arba kita vienybės išraiška: patariamųjų ar koordinuojančių organų steigimas (pavyzdžiui, Neprisijungusių asmenų judėjimas). Yra dviejų tipų sistemos. kolektyvinis saugumas: bendrasis (visuotinis) ir regioninis.

Visuotinis kolektyvinis saugumas grindžiamas JT veikla. Visuotinio saugumo užtikrinimo mechanizme išryškėja ne prievartinės, o taikios priemonės.

Humanitarinė intervencija- karinės jėgos panaudojimas prieš užsienio valstybę ar bet kokias jos teritorijoje esančias pajėgas, siekiant užkirsti keliąhumanitarinė katastrofa arba genocidasvietos gyventojų.

Šie veiksmai nepatenka į humanitarinės intervencijos sąvoką:

JT taikos palaikymo operacijossu valstybės, kurios teritorijoje jie vykdomi, sutikimu;
veiksmai naudojant ginkluotą jėgą teisėtos vyriausybės prašymu (įskaitant veiksmus, numatytus susitarimuose). Tačiau yra situacijų, kai nelengva nustatyti, kas yra teisėta valdžia ar galiojantis sutikimas.
valstybės vykdomas karines operacijas, siekdama išgelbėti savo piliečius užsienyje nuo tiesioginės grėsmės jų gyvybei ar sveikatai;
prievartos veiksmai, kurie neapima ginkluotos jėgos panaudojimo.

135. Regioninės tarptautinės organizacijos kolektyvinio saugumo sistemoje

Amerikos valstybių organizacija

Amerikos valstybių organizacija (OAS) buvo įkurta remiantis 1947 m. Amerikos šalių savitarpio pagalbos sutartimi, 1948 m. OAS chartija ir 1948 m. Amerikos šalių taikaus tarptautinių ginčų sprendimo sutartimi. Bet kuri Amerikos valstybė, ratifikavusi jos chartiją, gali tapti OAS nariu. Šiuo metu OAS dalyvauja visos Amerikos valstybės, išskyrus Kanadą ir Kubą.

OAS tikslai – siekti taikos ir saugumo Amerikos žemyne, stiprinti solidarumą ir bendradarbiavimą, saugoti teritorinį vientisumą, organizuoti bendrus veiksmus agresijos atveju, taikiai spręsti ginčus.

Šiaurės Atlanto sutarties organizacija (NATO)

Šiaurės Atlanto sutartis buvo pasirašyta 1949 m. Šiuo metu NATO narių skaičius yra 16. Klausimas, ar NATO yra regioninė tarptautinė organizacija, yra gana diskutuotinas: juk ji apima trijų žemynų valstybes.

Remiantis Šiaurės Atlanto sutarties nuostatomis (5 ir 7 straipsniai), ginkluotas užpuolimas prieš vieną ar kelias dalyvaujančias valstybes bus laikomas puolimu prieš visas jas, jei toks išpuolis įvyksta, kiekvienas dalyvis padės užpultai šaliai visų priemonėmis, įskaitant ginkluotosios jėgos naudojimą. Išpuolis apima ginkluotą išpuolį tiek valstybių narių teritorijoje, tiek prieš jų laivus ir orlaivius konkrečioje teritorijoje.

NATO būstinė yra Briuselis (Belgija).

Kolektyvinė apsaugos sistema NVS viduje

Pagal 1992 m. Kolektyvinio saugumo sutartį ir 1992 m. Sutartį dėl kolektyvinio saugumo tarybos nuostatų patvirtinimo (dalyvauja Armėnija, Kazachstanas, Kirgizija, Rusija, Tadžikistanas, Uzbekistanas) NVS teritorijoje buvo įsteigta Kolektyvinio saugumo taryba.

NVS chartija numato, kad iškilus grėsmei vienos ar kelių valstybių narių suverenitetui, saugumui ir teritoriniam vientisumui arba tarptautinei taikai ir saugumui, Sandraugos narės vykdo abipuses konsultacijas, kad būtų imtasi priemonių pašalinti grėsmę. kilo, įskaitant taikos palaikymo operacijas ir ginkluotųjų pajėgų panaudojimą vykdant įstatymą.individualiai ar kolektyvinei savigynai pagal str. JT Chartijos 51 str.

Sprendimą dėl bendro ginkluotųjų pajėgų panaudojimo priima Valstybių vadovų taryba arba suinteresuoti NVS nariai.

136. ESBO. NATO

SAUGUMO IR BENDRADARBIAVIMO EUROPOS ORGANIZACIJAnustatyta pagal sprendimus, esančius Paryžiaus 1990 m. Vienos ir Helsinkio deklaracijos 1992 m

ESBO tikslai:

skatinti tarpusavio santykių gerinimą, taip pat sudaryti sąlygas ilgalaikei taikai užtikrinti;
tarptautinės įtampos mažinimo rėmimas;
Europos saugumo nedalumo pripažinimas, taip pat abipusis suinteresuotumas plėtoti bendradarbiavimą tarp valstybių narių;
glaudaus taikos ir saugumo sąsajų Europoje ir visame pasaulyje pripažinimas;
indėlis į žmogaus teisių laikymąsi, ekonominę ir socialinę pažangą ir visų tautų gerovę.

ESBO sudaro šalių, pasirašiusių 1975 m. Helsinkio aktą ir 1990 m. Paryžiaus chartiją, parlamentų atstovai. Parlamentinė Asamblėja vertina ESBO tikslų įgyvendinimą, aptaria Ministrų tarybos posėdžiuose iškeltus klausimus ir ESBO valstybių narių viršūnių susitikimuose, plėtoja ir skatina konfliktų prevencijos ir sprendimo įgyvendinimo mechanizmus, teikia paramą dalyvaujančių valstybių demokratinėms institucijoms stiprinti ir konsoliduoti.

Šiaurės Atlanto sutarties organizacija, NATO, Šiaurės Atlanto aljansas- karinis-politinis blokas, vienijantis daugumą Europos šalių, JAV ir Kanados. Įkurta 1949 m. balandžio 4 d. JAV „siekiant apsaugoti Europą nuo sovietų įtakos“. Tuomet NATO narėmis tapo 12 valstybių – JAV, Kanada, Islandija, Didžioji Britanija, Prancūzija, Belgija, Nyderlandai, Liuksemburgas, Norvegija, Danija, Italija ir Portugalija. Tai „transatlantinis forumas“, skirtas sąjungininkų šalims konsultuotis visais klausimais, turinčiais įtakos jos narių gyvybiniams interesams, įskaitant įvykius, galinčius kelti pavojų jų saugumui. Vienas iš deklaruojamų NATO tikslų – užtikrinti bet kokios formos agresijos prieš bet kurios NATO valstybės narės teritoriją atgrasymą ar apsaugą nuo jos.

137. Pasitikėjimą ugdančios priemonės. Tarptautinė kontrolė

Pasitikėjimo kūrimo priemonės, kaip tarptautinės saugumo teisės institutas, yra taisyklių, reglamentuojančių valstybių karinę veiklą, visuma, nustatant informacines ir kontrolės priemones, siekiant abipusio supratimo, užkirsti kelią netikėtai atakai ar nesankcionuotam konfliktui, užtikrinti nusiginklavimo procesą.

Ypatingo dėmesio nusipelno dvišalės sutartys ir susitarimai, kuriuose dominuojančią padėtį užima pasitikėjimo stiprinimo priemonės (SSRS ir JAV susitarimas dėl pranešimų apie tarpžemyninių balistinių raketų paleidimą.

Pasitikėjimą ugdančios priemonės taip pat numatytos santykiuose su Kinijos Liaudies Respublika. Turime omenyje du dokumentus:

SSRS Vyriausybės ir KLR Vyriausybės susitarimas dėl abipusio ginkluotųjų pajėgų mažinimo ir pasitikėjimo karinėje srityje stiprinimo gairių Sovietų Sąjungos ir Kinijos sienos srityje, pasirašytas 1990 m. balandžio 24 d. Pasitikėjimo kūrimo priemonių institutas yra neatsiejamai susijęs su tarptautinė kontrolė. Sutartyse nustatyti kontrolės mechanizmai yra susiję su kontrolės įstaigų kūrimu tarptautinių organizacijų rėmuose, valstybių specialių kontrolės įstaigų steigimu ir nacionalinių techninių kontrolės priemonių panaudojimu.

Sėkmingą kontrolės įgyvendinimą palengvina sutartos papildomos priemonės, tokios kaip karinių objektų aprūpinimas specialiais identifikavimo ženklais (1993 m. Rusijos ir JAV sutartis dėl tolesnio strateginių puolimo ginklų mažinimo ir apribojimo); sutartos ginklų sistemų skaičiavimo taisyklės; pranešimas apie būsimus veiksmus; keitimasis kiekybiniais duomenimis apie ginklus, jų vietas ir technines charakteristikas.

Kaip kontrolės būdas plačiai taikomas tarptautiniuose susitarimuose numatytas patikrinimas.

Tarptautinis saugumas – tai pasaulio tvarka, kurioje sukurtos palankios tarptautinės sąlygos laisvam valstybių ir kitų tarptautinės teisės subjektų vystymuisi.

Tarptautinio saugumo sąlygomis kiekviena valstybė turi geriausias sąlygas vykdyti politiką, kuria siekiama kelti materialinį žmonių gyvenimo lygį, laisvą individo vystymąsi, užtikrinti visas žmogaus ir piliečio teises ir laisves.

Tarptautinis saugumas suprantamas plačiąja ir siaurąja šio žodžio prasme.

Tarptautinis saugumas plačiąja prasme apima politinių, ekonominių, humanitarinių, informacinių, aplinkosaugos ir kitų saugumo aspektų kompleksą.

Tarptautinis saugumas siaurąja prasme apima tik jo karinius-politinius aspektus.

Tarptautinė saugumo teisė – tarptautinės teisės šaka, kuri yra principų ir normų sistema, reguliuojanti valstybių karinius-politinius santykius, siekiant užtikrinti taiką ir tarptautinį saugumą 1 . Šios pramonės normos yra skirtos tiek tarptautiniam, tiek nacionaliniam saugumui užtikrinti.

Tarptautinės saugumo teisės šaltiniai yra tarptautinė sutartis, tarptautinis paprotys, tarptautinių organizacijų, pirmiausia Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos, privalomi sprendimai.

Tarptautinio saugumo teisės pagrindas yra visuotinai pripažinti šiuolaikinės tarptautinės teisės principai, įskaitant: jėgos nenaudojimą ar grasinimą ja, valstybių teritorinį vientisumą, valstybės sienų neliečiamumą, nesikišimą į valstybių vidaus reikalus, taikų sprendimą. ginčų, bendradarbiavimo tarp valstybių.

Be visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų, tarptautinė saugumo teisė taip pat turi savo sektorių principus 2 ,

Tarptautinės teisės srities specialistai remiasi šakiniais tarptautinės saugumo teisės principais.

Tarptautinio saugumo nedalomumo principas reiškia, kad XXI a. pasaulis, kaip niekada anksčiau, yra nedalomas. Planeta Žemė yra nedidelė Visatos dalis. Mūsų planetos valstybės yra glaudžiai tarpusavyje susijusios. Šiuolaikinėmis susisiekimo ir transporto priemonėmis tai įmanoma per kelias minutes

arba žiūrėti, kad pasiektumėte bet kurį planetos kampelį. Gyvenimas rodo, kad bet kokia krizė vienoje Žemės rutulio dalyje, nesvarbu, ar tai būtų stichinės nelaimės, ginkluoti konfliktai ar tarptautinio terorizmo aktai, iš karto neigiamai paveikia kitas pasaulio dalis. Valstybės iškėlė sau uždavinį tobulinti universalią tarptautinio saugumo sistemą, kurios pagrindus nustato Jungtinių Tautų Chartijos nuostatos.

Kitų valstybių saugumui nepakenkimo principas reiškia tokios užsienio politikos vykdymą valstybės, kuri maksimaliai atsižvelgia ne tik į savo valstybės, bet ir visos pasaulio bendruomenės saugumą. Neabejotina, kad valstybės nacionalinio saugumo užtikrinimas yra vienas iš jos aukščiausių organų veiklos prioritetų, nes kalbame apie visuomenės saugumą, žmogaus ir piliečio teisių užtikrinimą ir apsaugą. Tuo pačiu

Kiekviena valstybė, kurdama ir įgyvendindama savo užsienio politiką, įgyvendindama karinius-politinius ir karinius-techninius ryšius su kitomis valstybėmis, turėtų maksimaliai atsižvelgti į visus tiek savo sąjungininkų, tiek visos tarptautinės bendruomenės saugumo užtikrinimo aspektus.

Tarptautinėje saugumo teisėje ilgą laiką buvo grindžiamas vienodo ir vienodo saugumo principas, kuris savo esme plėtoja ir konkretizuoja ankstesnį principą – nekenkti kitų valstybių saugumui 1 . Tai reiškia, kad valstybė turi užtikrinti savo saugumą, proporcingą kitų valstybių saugumo užtikrinimo galimybėms. Tai savotiškas saugumo paritetas.

Tačiau reali praktika rodo, kad šis principas taikytinas tik santykiuose tarp kariškai galingų valstybių, pavyzdžiui, nuolatinių JT Saugumo Tarybos narių. Kalbant apie valstybes, kurių negalima priskirti prie didelių ir galingų, šis principas joms dažnai nebuvo taikomas. Pastarųjų dviejų dešimtmečių įvykiai, kai JAV panaudojo jėgą prieš Grenadą (1983 m.), Nikaragvą (1984 m.), Jugoslaviją (1999 m.), Iraką (2003 m.), aiškiai rodo, kad ne visi vadovaujasi principu „lygi ir tas pats“. saugumo.

Šis principas susiformavo epochoje, kai tarptautinėje arenoje tarpusavyje konkuravo dvi pagrindinės ekonominės ir politinės sistemos – socialistinė ir kapitalistinė. Jų personifikacija buvo SSRS ir JAV, kurios savo ginklų galia iki XX amžiaus aštuntojo dešimtmečio pradžios. daug dydžių kategorijų pranašesnis už kitas valstybes. Būtent tada šios dvi, kaip buvo vadinamos, supervalstybės karinėje srityje pasiekė strateginį paritetą. Nė vienas negalėjo leisti kitai pusei kariškai išsiveržti į priekį. Ir tai buvo palaima visam pasauliui, nes branduolinio kataklizmo grėsmė nekyla

leido SSRS ir JAV griebtis ginklų sprendžiant tarpusavio ginčus. Šis strateginis lygumas leido abiem valstybėms pradėti ilgalaikį branduolinių ginklų ir jų pristatymo priemonių ribojimo ir mažinimo procesą.

Po SSRS žlugimo 1991 metais JAV iškilo kaip pasaulio lyderė, nes ne tik išlaikė buvusią galią, bet ir gerokai padidino. Natūralu, kad JAV norėjo panaudoti savo didžiulę ekonominę, finansinę ir karinę galią, kad pasaulį sutvarkytų amerikietiškai. Ir tuoj pat iškilo grėsmė vienodo ir vienodo saugumo principo egzistavimui. Šis principas buvo itin aršiai puolamas XX–XXI amžių sandūroje, kai JAV ne tik ėmėsi karinių veiksmų prieš daugelį valstybių, bet ir pasitraukė iš tokio tarptautinio susitarimo kaip strateginio stabilumo pagrindo, kaip 1972 m. Branduolinės gynybos sutartis.

Visapusiško tarptautinio saugumo sistema apima daugybę tarptautinių teisinių priemonių tarptautiniam saugumui užtikrinti, ypač:

taikios tarptautinių ginčų sprendimo priemonės;

kolektyvinės apsaugos sistemos (universalios ir regioninės);

ginklavimosi varžybų ir nusiginklavimo prevencijos priemonės;

nesuderinimas ir neutralumas;

pasitikėjimo priemonės.

Viena iš svarbiausių priemonių tarptautinei taikai palaikyti yra kolektyvinio saugumo sistema.

Tarptautinės teisės požiūriu kolektyvinis saugumas yra valstybių ir tarptautinių organizacijų bendrų priemonių visuma, skirta užkirsti kelią ir pašalinti grėsmes tarptautinei taikai ir saugumui bei slopinti agresijos aktus ir kitus taikos pažeidimus. Teisiškai tarptautinio saugumo sistemą įrėmina tarptautinės sutartys. Yra universalios ir regioninės kolektyvinio saugumo sistemos.