Rusija ir Centrinė Azija: interesai, politika, perspektyvos. Rusija ir Centrinė Azija Rusijos Federacijos santykiai su Azijos šalimis

REGIONINĖS FORMACIJOS

KONFESINIS FAKTORIUS RUSIJOS SANTYKIUOSE SU VIDURINĖS AZIJOS ŠALIMIS

Aleksejus Malašenko

Visuotinai pripažįstama, kad religinio veiksnio įtaka tarpvalstybiniams santykiams yra antraeilė. Taip tikrai yra, jei tik dėl to, kad daugumoje šalių pagal savo konstitucijas religija yra atskirta nuo valstybės ir, kaip taisyklė, taip „išimama“ iš politinių santykių sferos. Dominuoja sekuliarizmo tendencija, o religija paskelbta individo „privačiu reikalu“. Tačiau religinio veiksnio antrinės prigimties pripažinimas tarpvalstybiniams santykiams neturėtų lemti visiško jo nepaisymo, nes tai atrodo taip pat neteisinga, kaip ir jo suabsoliutinimas.

Religijos atskyrimo nuo politikos principas sistemingai pažeidžiamas dvasininkų įsiveržimu į šią sferą, pasaulietinių jėgų kreipimasis į ją. Tai būdinga visoms konfesijoms, bet, ko gero, labiausiai - islamui, kuriam jau pirminių dogminių nuostatų lygmenyje būdinga pasaulietinio ir dvasinio vienybė. Kita vertus, politika pasirodo esanti ta sfera, kurioje dar kartą patvirtinamos religijos nulemtos tradicinės normos, reguliuojančios individo elgesį, darančios įtaką jo socializacijos formoms, galiausiai – santykiams visuomenėje. (Pasak prancūzų tyrinėtojo Gilles'o Kepelio, „naujojo religinio diskurso formavimas vyksta ne dėl jo prisitaikymo prie pasaulietinių vertybių, o siekiant grįžti prie sakralinio socialinės santvarkos pateisinimo“.)

Toks požiūris, pasirodo, dera su dažnai kritikuojama (jokiu būdu ne euristine) amerikiečių politologo Samuelio Huntingtono samprata apie konfrontaciją, netgi civilizacijų susidūrimą, kuris vyks kaip „mūšis“ tarp valstybių ir politines koalicijas, kurios bekompromisiausia forma kaupia pasaulio civilizacijų specifiką (pirmiausia virsta islamiškomis ir krikščioniškomis). Sunku sutikti su tokio susidūrimo perspektyva, tačiau Huntingtono tezė apie visuomenės evoliucijos, taigi ir jos politikos organinę priklausomybę nuo jos konfesinės tradicijos, yra produktyvi.

Istorinė patirtis rodo, kad nuolatinis apeliavimas į civilizacines vertybes labiausiai pastebimas civilizacijų „sandūroje“: šiuo atveju galima kalbėti apie nuolatinę, ilgalaikę skirtingų kultūrų nešėjų kaimynystę, jų konfrontaciją, iki ginkluotas konfliktas ir galiausiai vienos civilizacijos plitimas kitos teritorijoje.

Nuomonė apie religijos įtakos viešajam gyvenimui ir politikai stiprėjimą ypač dažnai išsakoma kalbant apie „musulmonų ir krikščionių pasienio“ zoną, kuri apima Rusiją ir Vidurinės Azijos šalis.

Išoriškai jų tarpusavio santykiuose konfesinis aspektas beveik nepasireiškia. Be to, paminėjimas apie poveikį šiems santykiams, pavyzdžiui, islamiškojo faktoriaus, atrodo toli menantis. Žinomas ne vienas įtakingo dabartinio politinio lyderio pareiškimas, kuris Rusijos ir, pavyzdžiui, Uzbekistano ar Tadžikistano santykius sąlygotų daugumos jų visuomenės konfesine priklausomybe. Lygiai taip pat nėra nė vieno oficialaus dokumento, kuriame vienu ar kitu atveju būtų užfiksuota juos pasirašiusių valstybių religinė priklausomybė.

Santykiai tarp Rusijos ir buvusių sovietinių Vidurinės Azijos respublikų yra kuriami pragmatiškai, remiantis nacionaliniais – ekonominiais ir politiniais – interesais.

Tad kaip išpažinties faktorius pasireiškia jų tarpusavio santykiuose?

Pirmiausia noriu dar kartą pažymėti, kad vis dar kalbame apie santykius tarp valstybių, kurių didžioji dalis visuomenės priklauso skirtingoms konfesinėms ir kultūrinėms erdvėms. Jau vien tai turi įtakos, nors ir netiesiogiai, ribotai, geopolitinėms orientacijoms, visuomenės, politinio ir kultūrinio šalies elito bei kaimyninių žmonių suvokimui.

Vidurinės Azijos ir Rusijos abipusė vizija turi daug niuansų. Viena vertus, sambūvis vienos valstybės – Rusijos imperijos ir ypač Sovietų Sąjungos – rėmuose tikrai suartino tautas, prisidėjo prie tam tikrų artimų ar net bendrų žmonių pasaulėžiūros stereotipų formavimosi. Tai palengvino uždaras sovietinės sistemos pobūdis, praktiškai atėmęs iš savo piliečių galimybę stabiliai bendrauti už SSRS ribų tiek su Vakarų krikščioniškomis, tiek su musulmoniškomis kultūromis; vieninga švietimo sistema, orientuota į visų pirma prorusiškos kultūrinės orientacijos tarp vietinės inteligentijos užtikrinimą; vidaus migracijos, mišrios santuokos ir daug daugiau. Atskirai reikėtų pasakyti apie visuomenei griežtai primestamą oficialią ideologiją, kurioje nuo 1970-ųjų buvo orientuota į naujos „sovietų žmonių“ bendruomenės, kurios steigiamos etninės grupės, priklausančios. jų tradicija buvo nustumta į antrą planą ir sumažinta iki „etnografinių detalių“.

Galiausiai apie religiją. Valstybinis ateizmas, nors ir nepasiekė savo pagrindinio strateginio tikslo – bedieviškos valstybės sukūrimo ir visiško gyventojų atmetimo nuo jos konfesinės tradicijos, vis dėlto prisidėjo prie to, kad išplito (ypač tarp išsilavinusių sluoksnių, taip pat ir biurokratijos). abejingumas religijai, kuris taip pat tapo vienu iš vidutinių sovietų žmonių ir visos sovietinės visuomenės bruožų.

Prasidėjus Gorbačiovo perestroikai, laipsniškai demokratėjant, o ypač žlugus SSRS ir susikūrus nepriklausomoms valstybėms Centrinėje Azijoje, vyksta religinis renesansas, kurio pagrindinis bruožas – masinės ir individualios sąmonės transformacija: žmogus. pradeda – vieni daugiau, kiti mažiau – suvokti savo konfesinę ir kultūrinę priklausomybę, bendrininkavimą vienai iš civilizacijų (šiuo atveju krikščionių ar musulmonų). Tam tikra prasme ši tendencija būdinga ir visai visuomenei, kuri, žinoma, su tam tikromis pataisomis ima jausti savo priklausymą krikščioniškam ar musulmoniškam pasauliui. Vidurinės Azijos valstybės ir Rusija atsiduria skirtinguose civilizaciniuose anklavuose, kurių santykiai, kaip žinia, ne visada buvo be debesų, o abipusio nesusipratimo ir išankstinio nusistatymo elementų yra iki šiol. (Jei taip nebūtų, islamo ir krikščionių dialogo klausimas jau seniai būtų praradęs savo aktualumą, įskaitant politinį.)

Žinoma, Rusija ir Centrinė Azija egzistuoja ir sąveikauja ne tik civilizacinių koordinačių sistemoje. Yra ir kitų geopolitinių, ideologinių paradigmų, kuriose jų vietą pasaulio bendruomenėje mažiau lemia konfesinė priklausomybė. Prie to galima pridėti Rusijai artimos „didžiosios Europos“ idėją, eurazizmo, „šilko kelio“ idėjas, kurios tam tikru būdu prieštarauja konfesinei Rusijos ir jos kaimynų priklausomybei. Tačiau bet kuriuo atveju, kaip jau minėta, yra trumparegiška visiškai ignoruoti konfesinio faktoriaus įtaką Rusijos ir Vidurinės Azijos geografinėms ir tiesiog politinėms orientacijoms bei polinkiams.

Konfesinio faktoriaus buvimas Rusijos ir Centrinės Azijos santykiuose buvo atskleistas iškart po pasirašymo 1991 m. gruodį. gerai žinomi Belovežo Puščios susitarimai, po kurių buvo nubrėžti (žlugusios) slavų respublikų – Rusijos, Ukrainos, Baltarusijos – vienybės kontūrai, kurių sąjunga, kaip pažymėjo kai kurie to meto žurnalistai, buvo pagrįsta, m. priedas prie etninės, taip pat ir apie konfesinę (stačiatikių) vienybę. Centrinės Azijos respublikos buvo „pamirštos“, – tuomet rašė laikraščiai. Tačiau po trumpo laiko jie priminė apie save, bandydami užmegzti tarpregioninius ryšius ir vėliau sukurti regioninę asociaciją – Centrinės Azijos sąjungą, kuri, be politinių ir ekonominių interesų, rėmėsi konfesijos kontūrais. bendruomenė.

Penkių Centrinės Azijos valstybių prezidentų susitikimas įvyko Turkmėnistano sostinėje Ašchabade 1991 metų gruodžio 12 dieną, t.y. keturios dienos po Belovežo susitarimų pasirašymo. Tai tapo (tuo metu vargu ar kas pastebėjo) Centrinės Azijos ir Maskvos santykių siena, po kurios vietos lyderiai pirmą kartą buvo priversti pagalvoti apie nepriklausomą savo šalių ateitį.

Dešimtojo dešimtmečio pradžioje, kai apie Vidurinę Aziją daugiausia buvo kalbama kaip apie vientisą, daugeliu atžvilgių vienalytį (priklausantį, išskyrus Tadžikistaną, turkams, bendrą istoriją, esantį SSRS dalis), islamas, bent jau retorikos lygis, atliko tam tikrą integruojantį vaidmenį.

Be to, žlugus SSRS, Vidurinės Azijos respublikas ieškoti naujų orientyrų paskatino atvirai abejinga pirmosios Rusijos demokratų kartos, tarp jų ir pirmojo Rusijos ministro pirmininko Jegoro Gaidaro, pozicija. Iš pradžių vienas natūraliausių orientyrų buvo musulmoniškos šalys, kurias „apsvaigo“ akimirksniu išnykusi SSRS ir netikėtai į musulmonų pasaulį patekusios kelios valstybės vienu metu.

Centrinės Azijos valstybės siejo viltis, kad bendradarbiavimas su arabų šalimis, Turkija, Iranu ir Pakistanu taps viena iš pagrindinių priemonių įveikiant ekonominę krizę ir atvers joms kelią į tarptautinę musulmonų bendruomenę. Žinoma, net ir tuo metu Vidurinės Azijos politikai rėmėsi grynai pragmatiniais sumetimais. Tačiau neįmanoma nepripažinti fakto, kad kai kuriuos iš jų – kiekvienas savaip – ​​sužavėjo islamiškojo solidarumo romantizmas, pagundai patikėti jo galia. „Religinis veiksnys, – atsargiai pastebi kazachų mokslininkė Alma Sultangalijeva, – turi netiesioginę įtaką valstybės politikai... Tradicinė islamo ir jo simbolių reikšmė įvairiose socialinio-politinio gyvenimo srityse, įskaitant ir šių šalių užsienio politiką, yra gerai žinomas faktas“.

Kai kurie žmonės tikrai tikėjo, kad klestinčią valstybę galima sukurti pasitelkus Turkijos technokrato ir Saudo Arabijos ulemos ar net Irano ajatolos patarimus ir konsultacijas. Simboliška, kad jau 1991 metų pabaigoje Tadžikistano pareigūnas „Narodnaja gazeta“ savo redakcijoje pažymėjo, kad, pasak Uzbekistano prezidento Islamo Karimovo, „Turkija taps Uzbekistano valstybės struktūros pavyzdžiu“, o „Tadžikistanas“ aiškiai traukia Irano link“, su kuriuo „teks atsižvelgti į Europos gyventojus“.

Dešimtojo dešimtmečio pradžioje Centrinėje Azijoje sparčiai daugėjo mečečių, islamo mokyklų ir institutų, skverbėsi radikali islamo ideologija. Didėjo perėjimo nuo sovietinės ar posovietinės politinės hipostazės į musulmonišką suvokimas. Buvęs Vidurinės Azijos respublikų „sovietiškumas“ ir jų, kaip musulmoniškojo pasaulio dalies, suvokimas tapo antitezėmis. Tai neišvengiamai paveikė Rusijos ir jos pietinių kaimynių santykius. Be to, pačioje Rusijos Federacijoje tapo gero skonio taisykle priminti stačiatikybę kone kaip pagrindinį „rusiškos idėjos“ šaltinį. Uzbekistano prezidentas Islamas Karimovas mečetėje ir Rusijos prezidentas Borisas Jelcinas bažnyčioje su žvake rankoje atrodė nebe kaip buvę komunistų partijos sekretoriai, o kaip atitinkamai musulmoniškų ir krikščioniškų valstybių vadovai. Ir jie abu (kaip ir jų aplinka) nebegali ignoruoti šios aplinkybės. Kaip galima nekreipti dėmesio į tai, kad Centrinės Azijos valstybių prezidentai prisiekė Koranu.

Nieko stebėtino faktas, kad priklausymas skirtingoms konfesinėms tradicijoms tapo Rusijos ir Vidurinės Azijos tarpusavio atstūmimo veiksniu. Be to, čia yra „reaktyvumo fenomenas“: ištisas kartas šių respublikų gyventojai buvo „atpratę“ nuo islamo, bandydami įskiepyti žmonėms nemeilę savo religijai, atskirti pasaulietines tradicijas nuo religinių. Buvo per daug oficialių ir tylių draudimų atlikti religines apeigas, kurios erzino vietinius gyventojus.

Religinis atgimimas Vidurinėje Azijoje yra susijęs su tautinės savimonės pabudimu, kurį būtinai lydi nacionalistinių nuotaikų augimas. Kai kurie religinį renesansą laiko neatsiejama augančio nacionalizmo dalimi. Kitiems „reislamizacija“ ir nacionalizmas yra du nepriklausomi reiškiniai, kurie gali veikti viena kryptimi arba prieštarauti vienas kitam.

Galbūt galima sutikti su rusų orientalisto Aleksejaus Vasiljevo nuomone, kuris mano, kad „iš Vidurinės Azijos valstybių pusės antirusiškas nacionalizmas ir islamas blogiausiu atveju veikia konfrontacijos su Rusija kryptimi, geriausiu atveju – tiesiog tolsta nuo jo“. Kitaip tariant, jų vektoriai veikia vienakrypčiai.

Žinoma, islamo įtaka visuomenei įvairiose šalyse skiriasi. Tadžikistane ir Uzbekistane jis daug stipresnis nei Kazachstane ir Kirgizijoje. Be to, islamas dėl daugelio priežasčių (rusakalbių gyventojų buvimo, prieštaringų ir net vienas kitą paneigiančių jo vaidmens visuomenėje ir politikoje interpretacijų) dar nėra nacionalinės (nacionalinės valstybės) konsolidacijos veiksnys. Nepaisant to, 90-ųjų antrosios pusės dinamika. liudija augantį jos vaidmenį, įskaitant santykinai mažiau islamizuotą Kazachstaną ir Kirgiziją.

Centrinės Azijos šalių priklausymas musulmonų pasauliui, dalyvavimas jo organizacijose, įskaitant tokias kaip Islamo konferencijos organizacija, į kurią jos buvo priimtos 1995 m., nustato joms gerai žinomus solidarumo įsipareigojimus, kurių vykdymas gali paskatinti užsienio politikos komplikacijos su Rusija. Tai labiausiai pasireiškė per Jugoslavijos krizę, kai valdantysis Vidurinės Azijos elitas geriausiu atveju paskelbė savo neutralumą, o kartais net stojo bosnių ir albanų pusėn prieš Serbiją, sąjungininkę su Rusija. Be to, jei tarp Kazachstano ir Kirgizijos valdančiųjų elito buvo plačiai paplitusi nuomonė apie būtinybę remti antiserbišką Vakarų poziciją, tai Uzbekistane, Tadžikistane, Jungtinėje Tadžikistano opozicijoje, dalyvaujančioje vyriausybės koalicijoje, buvo akcentuojama dėl paramos to paties tikėjimo Bosnijos ir Albanijos (Kosovo) musulmonams. Atkreipkite dėmesį, kad tai įvyko tokiomis sąlygomis, kai Kosovo separatistus palaikiusi Albanija iš tikrųjų apsisprendė kaip musulmoniška valstybė ir buvo visais įmanomais būdais orientuota į musulmonų pasaulį, gaudama ekonominę paramą iš Turkijos, Egipto, Kuveito ir Saudo Arabijos. .

Įdomu tai, kad 80-90-ųjų sandūroje ir 90-ųjų pradžioje. islamo solidarumo idėja praktiškai nepasireiškė Vidurinės Azijos respublikų pozicijoje Karabacho konflikte tarp krikščioniškosios Armėnijos ir musulmoniškos Azerbaidžano. Manoma, kad ši aplinkybė tapo viena iš pagrindinių priežasčių, dėl kurių atšalo santykiai tarp musulmonų abiejose Kaspijos jūros pusėse.

(Skliausteliuose pažymiu, kad Rusijos musulmonai taip pat atsiribojo nuo Maskvos kurso Kosovo konflikte. Tatarstano Respublikos vadovas Mintimeras Šaimijevas ir Ingušijos prezidentas Ruslanas Auševas išreiškė suglumimą dėl Rusijos politikos Jugoslavijoje. Musulmonų dvasininkų atstovai Tarp jų ir Rusijos muftistų tarybos pirmininkas Ravil Gainutdin išreiškė savo nepasitenkinimą.)

Visgi nereikėtų per daug supaprastinti situacijos sakydamas, kad „islamo faktorius“ yra tik Centrinės Azijos atmetimo iš Rusijos veiksnys. Kai kuriais atvejais jis gali veikti priešinga kryptimi, t.y. skatinti jų suartėjimą. Tokios situacijos atsiradimą provokuoja islamo radikalų veikla, kelianti grėsmę tiek Rusijos, tiek Centrinės Azijos stabilumui. Apie radikaliojo islamo keliamą pavojų valdantiems režimams buvo kalbama nuo 1990-ųjų pradžios.

Nuo 1996 m., kai Afganistane į valdžią atėjo Talibanas, ši grėsmė vietos valdančiojo elito požiūriu tapo gana apčiuopiama. Būtent islamiškojo radikalizmo išplitimo į šiaurę galimybė paskatino juos kreiptis paramos į Rusiją. 1996-98 metais B. Jelcino ir Centrinės Azijos valstybių prezidentų susitikimų metu labai aktyviai buvo diskutuojama apie sąveiką siekiant atremti Talibaną. Tiek Rusijoje, tiek Vakaruose tarp politikų ir specialistų paplitusi nuomonė, kad radikalaus islamo grėsmė Uzbekistanui ir kiek mažiau Kirgizijai padės sustiprinti ryšius tiek su Rusija, tiek su Vakarais. Reikšminga, kad abiejų valstybių prezidentai vienareikšmiškai pabrėžia, kad jie yra islamiškojo fundamentalizmo ekspansijos kelyje esantys forpostai.

Rusijos ir Vidurinės Azijos valstybių požiūrių į islamo radikalų keliamą pavojų bendrumą lemia ne tik (ir dabar jau ne tiek) įvykiai Afganistane, bet ir vidinių islamistų veikla. Labiausiai dėl to nerimauja Uzbekistanas, kurio rytuose įtakinga opozicija susiformavo Ferganos slėnyje, ir Kirgizija, kur tokia opozicija taip pat formuojasi. „Uzbekistanas (kovojant su islamo radikalais – AM) laukia pagalbos iš Rusijos“, – sakė analitikas iš Taškento Sergejus Karelinas. Ir jei pagal formą Karelino pozicija atrodo griežta, tai iš tikrųjų čia sunku ką nors prieštarauti, jei, žinoma, Uzbekistanu jis turi omenyje dabartinį valdantįjį elitą.

Kalbant apie Tadžikistaną, čia situacija sudėtingesnė: viena vertus, prezidentas Emomalis Rachmonovas ir jo šalininkai bijo radikalaus islamo, o kita vertus, UTO, kuri yra vyriausybės koalicijos dalis, pati išpažįsta fundamentalistinę ideologiją. . Atrodo, kad pasaulietinei Tadžikistano vadovybės daliai Rusijos parama prieš religinį ekstremizmą yra tam tikra garantija nuo „vidinių islamistų“ spaudimo. Savo ruožtu UTO ir jos sąjungininkai Rusijos buvimą laiko priemone prieš per didelį Afganistano Talibano spaudimą.

1998 m., pasibaigus Jelcino ir Karimovo deryboms, kilo mintis sukurti trišalį aljansą, kurį sudarytų Rusija, Uzbekistanas ir Tadžikistanas. Uzbekistano ambasadorius Rusijoje Shahmansuras Shakhamilovas tuomet pažymėjo, kad „Uzbekistanas yra pasirengęs plėtoti dvišalius santykius su Rusija gynybos politikos srityje, įskaitant karinį-techninį bendradarbiavimą, kad būtų išvengta galimų karinių grėsmių savo nacionaliniam saugumui“. Dėl įvairių priežasčių noras sudaryti tokį aljansą vėliau neturėjo formalaus tęsinio ir nepasibaigė atitinkamo susitarimo pasirašymu. Be to, visus 1998 m. Taškente vyravo viltis, kad santykiai su Talibanu pagerės, todėl sumažėjo jo susidomėjimas jungtis su Rusija kovojant su islamo ekstremizmu. Tačiau idėja kreiptis į Rusiją, prašydama padėti atremti islamo radikalizmą, tebėra paklausi.

1999 m. jos aktualumą patvirtino keli įvykiai vienu metu. Pirma, vasario mėnesio sprogimai Taškente, dėl kurių vietos valdžia kaltina musulmonų fanatikus, pirmiausia tarptautinės islamo organizacijos „Hezbi Tahriri Islomiya“ Uzbekistano skyrių. Antra, rugpjūtį į Kirgizijos Batkeno regioną įsiveržė islamistų grupė, vadovaujama Ferganos slėnio gimtojo Džuma Chodžijevo (Namanganio), ir daugybės įkaitų, įskaitant vidaus kariuomenės vadą, gaudymas. Kirgizija, Anarabekas Šamkejevas ir keturi japonų geologai. Galiausiai, trečia, konfliktas Rusijos Šiaurės Kaukaze, kurio metu islamo ekstremistai ir teroristai taip pat buvo paskelbti pagrindiniu federalinių kariuomenės priešu.

Taip susiklostė situacija, kai Vidurinės Azijos valstybės (Kazachstano vadovybė išreiškė susirūpinimą dėl įvykių Kirgizijoje) ir Rusija turėjo bendrą priešą – islamo radikalizmą. Be to, žinomas ne vienas atvejis apie žmonių iš Vidurinės Azijos buvimą čečėnų separatistų formacijų sudėtyje ir atvirkščiai - dalyvavimą politiniuose ir kariniuose čečėnų ir dagestano veiksmuose Uzbekistane, Tadžikistane ir Kirgizijoje. Šiuo atžvilgiu pažymėtina, kad kariškai sėkmingi Rusijos kariuomenės veiksmai prieš čečėnų separatistus, veikiančius pagal džihado šūkį 1999 m. (priešingai nei kampanija, kurią jie pralaimėjo 1994–1996 m.), neabejotinai prisidėjo prie Rusijos karių augimo. autoritetas Centrinės Azijos lyderių akyse.tikėję Rusijos valstybės gebėjimu atsispirti islamo radikalams.

Apskritai susidaro gana paradoksali situacija. Viena vertus, 1999 m. vasarą ir rudenį Maskvoje ir Centrinės Azijos sostinėse religinis ekstremizmas buvo vieningai smerkiamas, tačiau, kita vertus, Vidurinėje Azijoje bijojo būti „atstumti“ nuo pasaulio, abu vakarietiški. ir Rytų (musulmonų), viešoji nuomonė, kuri kritikavo per didelį Rusijos veiksmų prieš Šiaurės Kaukazo separatistus griežtumą, netgi žiaurumą. Todėl Vidurinės Azijos šalių, pirmiausia Tadžikistano, Uzbekistano ir Kirgizijos, pozicija išreiškė dvigubą standartą.

Santykinai nuosaiki Vidurinės Azijos šalių pozicija Rusijos politikos Čečėnijoje atžvilgiu netikėtai pasirodė suderinta su Islamo konferencijos organizacijos, kurios delegacija, vadovaujama jos pirmininko Irano užsienio reikalų ministro Kamalo Kharrazi, požiūrio į Maskvą 1999 m. gruodį. ir lankėsi Šiaurės Kaukaze. Kharrazi vizito metu (o, kaip žinoma, Rusijos ir Irano santykiai 1990-aisiais buvo gana draugiški), iš tikrųjų jis tik „priekaištavo“ Maskvai dėl pernelyg griežto karo veiksmų, galiausiai pripažindamas, kad Čečėnijos konfliktas yra Rusijos vidaus reikalas.

Jei kalbant apie religinį radikalizmą galima kalbėti apie savotišką islamiškojo faktoriaus ambivalentiškumą Rusijos ir Vidurio Azijos santykiuose, tai jis išnyksta kalbant apie rusakalbių (paprasčiau tariant, rusų) mažumos problemą.

Žinoma, konfesinio skirtumo tarp čiabuvių ir „nevietinių“ populiacijų veiksnys yra mažiau ryškus nei, pavyzdžiui, klausimai dėl rusų kalbos statuso, dėl kurio diskutuojama dvišalio Rusijos ir centrinio susitarimo rėmuose. Azijos santykiai. Tačiau negalima neatsižvelgti į tai, kad regione gyvenantys rusai patiria diskomfortą dėl musulmoniškos kultūrinės aplinkos. Esant tokioms sąlygoms, rusų patiriamas atskirties nuo savo istorinės ir kultūrinės tradicijos jausmas tampa ypač aštrus. Be to, vykstant islamo atgimimui, jie pradeda jausti kažką panašaus į kultūrinę izoliaciją, kuri yra neišvengiama, nes mečetė tampa jiems neprieinama kultūrinės ir dvasinės socializacijos vieta.

Jų atsakas į „islamo iššūkį“ gali būti įgyti konfesinį tapatumą, o tai reiškia, kad Ortodoksų Bažnyčioje atsigaus veikla. Kaip alternatyva – ir labai tikėtina – yra Rusijos gyventojų susidomėjimas vadinamuoju. netradicinės religijos – krikštas, jehovizmas, įvairūs Rytų kultai.

Kyla klausimas: kiek vietinė stačiatikių bažnyčia yra pasirengusi tapti tokiu integracijos centru ir kiek jai gali pritarti Maskvos patriarchatas? Atrodo, kad Vidurinės Azijos ortodoksų dvasininkai išlieka pasyvūs, apolitiški ir, be to, konformistiški „savo“ šalių vadovybės atžvilgiu. Ir tai visiškai suprantama, nes kišimasis į politiką gali apsunkinti jo paties, kaip ir ROC, situaciją.

Nepaisant to, Bažnyčia pasilieka galimybę parodyti rūpestį savo kaimenei, jei tikintieji kreipiasi į ją pagalbos. Yra žinoma, kad 1990 m. Rusijos stačiatikių bažnyčioje buvo išsakyta mintis, kad Šiaurės Kaukaze, kur dėl užsitęsusio konflikto tarp Maskvos ir Grozno, dalies Rusijos gyventojų, kurie nepasitraukė iš Čečėnijos Respublikos, padėtis tapo itin sunki, nesant normalių ryšių tarp Rusijos ir Čečėnijos vadovybės, būtent Bažnyčia gali imtis rusų mažumos interesų gynimo misijos. Čečėnijoje tai neįvyko. Tačiau ši idėja gali būti aktuali kai kurioms NVS šalims, kuriose sistemingai blogėja rusų padėtis.

Be to, pavienės pasaulietinės organizacijos ir grupės, pasisakančios už Rusijos gyventojų konsolidavimą prieš jų teisių pažeidimą, gali būti suinteresuotos Bažnyčios parama. Tai ypač pasakytina apie Kazachstaną, kur veikia 1990-ųjų viduryje įtakingas slavų socialinis judėjimas Lad. Tame pačiame Kazachstane kai kurie stačiatikių dvasininkai palaiko kazokų judėjimą, kuris, kaip taisyklė, valdžios atžvilgiu užima negailestingesnę poziciją nei kiti Rusijos gyventojai. 1994 m. vienas iš kunigų gavo pakartotinius Kazachstano valdžios įspėjimus dėl jo provokuojamo tarpetninės ir tarpkonfesinės neapykantos.

Neatmetama galimybė, kad galimo kai kurių Vidurinės Azijos valstybių santykių su Rusija paaštrėjimo atveju, pastaroji, veikiama vidinių nacionalistinių jėgų, bandys žaisti išpažintine korta ir veikti kaip teisių gynėja. bendratikių. Be to, konfesinės bendruomenės šūkis buvo netikėtai plačiai naudojamas Rusijos per 1999 metų Kosovo konfliktą. Tuo metu apie tai kalbėjo ne tik radikalūs nacionalistai, bet ir Kremliaus administracijos atstovai, taip pat Rusijos stačiatikių bažnyčios hierarchai. poreikis remti kolegas serbus.

Žinoma, ROC koordinuoja ir, žinoma, toliau derins savo pastoracinę veiklą Centrinėje Azijoje su Rusijos valdžios politika. Tačiau šiandien ji vargu ar liks, kaip buvo sovietinėje sistemoje, tik paprasta pasaulietinės administracijos vertėja. Visuomenės demokratizacijos sąlygomis (rusiškai) Bažnyčia turi galimybę veikti autonomiškai nuo valdžios. Jau nekalbant apie tai, kad daugelis Rusijos stačiatikių bažnyčios remia dabartiniam režimui besipriešinančias nacionalistines partijas ir judėjimus, kurie savo praktika ir ideologija veikia kaip rusų gynėjai už Rusijos ribų.

Visa tai sukuria objektyvias prielaidas būsimam galimam konfesinio faktoriaus įsitraukimui į Rusijos ir Centrinės Azijos santykius.

Centrinės Azijos visuomenės retradicionalizavimo (arba archaizacijos) procesas prisideda prie konfesinio faktoriaus, kuris turi ir darys vis didesnę įtaką visuomenės sąmonei, socialinėms, politinėms ir kultūrinėms orientacijoms, stiprinimo. jo elitas. Retradicionalizacija yra duotybė, vyraujanti XX–XXI amžių sandūroje. tendencija, Vidurinės Azijos evoliucijos bruožas. Ir net atsižvelgiant į vakarietiško elito, kuris sudaro nereikšmingą politinio ir kultūrinio elito dalį, modernėjančias nuotaikas, „tradicionalistai“ labiausiai nulems socialines ir politines regiono šalių realijas.

Žinoma, užsienio politikos prioritetai bus formuojami remiantis pragmatiniais interesais, tačiau, pirma, ir tokiems interesams reikia tam tikro ideologinio pagrindo; antra, negalima ignoruoti žmonių, kurie lemia užsienio politikos kursą, mentaliteto. (Taigi, pavyzdžiui, ajatolos, atėjusios į valdžią Irane 1979 m., ypač savo buvimo valdžioje pradžioje, taip pat dažnai vadovavosi ne tik pragmatiniais uždaviniais, bet ir neracionaliu tikėjimu galutine islamo principų tiesa. .)

Rusija ir Pietryčių Azijos šalys

Rusijos santykiai su Pietryčių ir Pietų Azijos šalimis

Naujosios Rusijos santykių su šio regiono šalimis pradžia buvo nustatyta 1992 m., kai mūsų šalis pradėjo dalyvauti kasmetinėse ASEAN šalių konferencijose.

Rusija šiame regione glaudžiausius santykius palaikė su Vietnamu. Ši šalis Šaltojo karo metais buvo viena iš Maskvos sąjungininkių Azijoje, o nuo 1990-ųjų pradžios. joje, kaip ir Rusijoje, prasidėjo rinkos reformos, kurios vis dėlto vyko pagal kinų, o ne Rusijos scenarijų. Šalyje valdžioje liko komunistai, kurie iš pradžių neleido užmegzti rusų ir vietnamiečių ryšių.

1994 metais šalys pasirašė susitarimą dėl draugiškų santykių pagrindų, o 2001 metais V. V. atvyko į Hanojų su oficialiu vizitu. Putinas. Pagrindinis jos rezultatas buvo Rusijos ir Vietnamo strateginės partnerystės deklaracija.

Abiejų šalių ekonominis bendradarbiavimas plėtojamas daugiausia energetikos sektoriuje pagal bendrą įmonę Vietsovpetro, taip pat statant naftos perdirbimo gamyklą ir ruošiant kvalifikuotus Vietnamo naftos sektoriaus darbuotojus Rusijos universitetuose. Sovietmečiu, padedant SSRS, Vietname buvo pastatyta daugiau nei 300 pramonės įmonių, kurios šiandien yra abipusiai naudingo bendradarbiavimo objektas. Tuo pat metu kariniai ryšiai tarp dviejų šalių pamažu nutrūksta – 2002 metais Rusija atsisakė išnuomoti Cam Ranh įlanką savo karinio jūrų laivyno objektui.

Rusijos santykiai su ekonomiškai galinga šio regiono valstybe Malaizija iš esmės susiaurinami iki karinio-techninio bendradarbiavimo. Dar 1995 metais ši šalis iš Rusijos įsigijo 18 lėktuvų MiG-29. 2003 metais V.V. V.Putinas pasirašė susitarimą dėl milijardo dolerių vertės lėktuvų Su-30MK2 partijos tiekimo Malaizijai.Rusija šiomis sutartimis turėjo įveikti aršią amerikiečių orlaivių gamintojų konkurenciją. Savo ruožtu mūsų šalis yra pagrindinė Malaizijos plataus vartojimo elektronikos pirkėja.

Rusijos ir Indijos santykiai. Rusija šiems santykiams teikia vieną iš svarbiausių svarbų. Praėjusio amžiaus dešimtojo dešimtmečio pradžioje šiek tiek atvėsus, 1993 m. B.N. Jelcinas su oficialiu vizitu lankėsi Indijoje. Pagrindinis jos rezultatas buvo draugystės ir bendradarbiavimo sutartis 20 metų laikotarpiui. Ateityje abiejų šalių santykiai plėtojosi vis labiau. 1994 m., Ministro Pirmininko N. Rao vizito Maskvoje metu šalys pasirašė bendradarbiavimo programą iki 2000 m. Kartu buvo išspręsta ir Indijos skolos Rusijai 10 milijardų dolerių grąžinimo problema. atlyginti jai savo prekėmis.

Dešimtojo dešimtmečio pabaigoje, ypač po 1999 metais Rusijos ministro pirmininko E.M. vizito Indijoje. Primakovo, buvo kalbama apie geopolitinio trikampio Rusija-Kinija-Indija atsiradimą. Tačiau viltys dėl jos veiksmingumo nepasiteisino. Aukščiausio lygio vizitų mainų metu 2000–2003 m. Rusijos ir Indijos lyderiai pasiekė bendras pozicijas pasaulio saugumo, terorizmo, daugiapolio pasaulio sampratos klausimais. Abi valstybės pasmerkė 2001 metų rugsėjo 11-osios išpuolius ir rėmė NATO karinę operaciją prieš Talibano režimą bei tarptautines taikos palaikymo programas šioje šalyje. Rusija 2000-aisiais senajame Kašmyro klausimu Delyje visada laikėsi Indijos pusės. 2005 metų gruodį Indijos ministras pirmininkas M. Sikhas su oficialiu vizitu lankėsi Maskvoje. Aukščiausiu lygiu vykusių derybų metu buvo nustatyti prioritetiniai tolesni Rusijos ir Indijos strateginės partnerystės skatinimo uždaviniai. Pasirašyta nemažai sutarčių, suteikiančių naują postūmį bendroms kosmoso tyrinėjimo ir karinio-techninio bendradarbiavimo programoms.

2007 m. abiejų šalių vadovai vėl apsikeitė oficialiais vizitais. „Pagrindinė Rusijos ir Indijos viršūnių susitikimų tema, – 2008 m. pažymėjo S. Lavrovas, – ir jie vyksta kasmet nuo 2000 m., yra strateginės Rusijos ir Indijos partnerystės stiprinimas ir gilinimas. Šiuo metu tarp šalių pasiektas aukštas tarpusavio supratimas ir susitarimas esminiais pasaulio politikos klausimais. „Mūsų šalių santykiai, – 2008 m. pažymėjo Rusijos diplomatas M. Kamyninas, – yra pagrįsti strateginės partnerystės principais ir pasižymi pozicijų sutapimu arba artumu aktualiomis tarptautinėmis problemomis, dideliu tarpusavio pasitikėjimu ir tarpusavio supratimu. “

2008-ieji Indijoje paskelbti Rusijos metais, o 2009-ieji – Indija Rusijoje. Šie įvykiai leis rusams ir indams geriau suprasti vieni kitus, kurių, nepaisant abipusės simpatijos, vis dar trūksta. Indijos visuomenės požiūris į Rusiją yra geras, tačiau kaip verslo partnerė Rusija pralaimi kitoms šalims. Pavyzdžiui, dauguma indų mieliau gyventų ir studijuotų ne Rusijoje, o JAV, Kinijoje, Japonijoje ir JK. Sociologinių tyrimų duomenimis, tarp sau patraukliausių ir įdomiausių šalių indai įvardijo JAV (52 proc.), Kiniją (39 proc.), Japoniją (36 proc.), Didžiąją Britaniją (35 proc.), Vokietiją (22 proc.), Rusija pasidalino šeštą vietą su Prancūzija (21%).

Rusijos ir Indijos ekonominiai santykiai stiprėja, juose pagrindinis dalykas – karinis-techninis bendradarbiavimas. 2004 m. Indija įsigijo lėktuvnešį Admiral Gorshkov, kurį pervadino INS Vikamaditya, taip pat visą naikintuvų MiG-29 ir povandeninių sraigtasparnių Kamov-31 parką. 2007 metais Rusija laimėjo didelį kontraktą (2 milijardų dolerių vertės) dėl 126 MiG-35. Šios sutarties sudarymo sėkmę palengvino ne tik maža kaina (16 mln. USD už vienetą), bet ir licencijuota RD-33 variklių šiems naikintuvams gamyba, prasidėjusi Hindustan Aeronautics gamykloje Nasik mieste (Maharaštra).

Rusija taip pat yra pagrindinė branduolinio kuro, branduolinių elektrinių įrangos ir angliavandenilių tiekėja Indijai. 2006 metais „Rosatom“ tiekė 60 tonų branduolinio kuro Tarapure esančiai atominei elektrinei, o 2007 metų pradžioje V.V.Putino vizito Indijoje metu Rusija gavo sutartį dėl keturių Kudankulamo (Tamilnadu) atominės elektrinės blokų statybos. . Šalių bendradarbiavimą branduolinės energetikos srityje apsunkina tai, kad Indija dar nepasirašė BGNS.

Naftos ir dujų telkiniuose Rusija ir Indija bendradarbiauja vykdant Sachalino-1 projektus, vykdant geologinius tyrimus, statant naftos chemijos gamyklas Rusijoje ir tiesiant dujotiekį iš Irano į Indiją per Pakistaną.

Šalys aktyviai bendradarbiauja informatikos, biotechnologijų, farmacijos, miltelinės metalurgijos ir kitose srityse. Pastaraisiais metais buvo sukurta būtina sutartinė bazė, kuri leis Indijai prisijungti prie Rusijos kosminės navigacijos sistemos GLONASS. Abiejų šalių ekonominių santykių plėtrai trukdo neišplėtotas transporto susisiekimas tarp dviejų šalių ir elementarių žinių apie abiejų šalių ekonominius poreikius ir galimybes stoka, taip pat abiejose pusėse esama biurokratinių kliūčių.

2010 metų gruodį D. Medvedevas lankėsi Indijoje. Buvo pasirašyti svarbūs susitarimai dėl bendradarbiavimo energetikos, karinių technologijų, inovacijų srityse. Šalys kuria penktosios kartos naikintuvą, Indijos pramonės grupė TATA Group ketina dalyvauti Skolkovo projekte. D.Medvedevas Naujajame Delyje įvertino abiejų šalių santykių būklę: „Rusiją ir Indiją tikrai sieja ypatingi santykiai. Tai paaiškėja net paviršutiniškai išanalizavus bendradarbiavimo ir prekybos struktūrą. Sėkmingai įgyvendiname prekybos apyvartos didinimo užduotį. Čia yra gera tendencija. Be to, vyrauja aukštos pridėtinės vertės produktai. Ir jei su daugeliu šalių reikšminga šio ekonominio bendradarbiavimo rodiklio dalis yra naftos ir dujų pramonė, tai su Indija viskas atrodo atvirkščiai. Daugiau nei 50 procentų mūsų prekybos su draugais iš Indijos sudaro naujoviški produktai.

Rusijos santykiai su Pakistanu, svarbiausios JAV sąjungininkės regione, yra nuolat žemo lygio. Rusijos prekybos su juo apyvarta nedidelė. 2003 metais Pakistano prezidentas P. Musharrafas lankėsi Rusijoje. Kalbama apie priemones stabilumui Vidurinėje Azijoje palaikyti. Po 2001 m. rugsėjo 11 d. teroristinių išpuolių Pakistano vaidmuo kovoje su terorizmu išaugo, o tai šiek tiek sumažino atstumą tarp jo ir Rusijos.

Klausimai savikontrolei

1. Kodėl 1990-ųjų pradžioje. santykius su Azijos ir Ramiojo vandenyno šalimis Rusijos vadovai laikė antraeiliais?

2. Kokį vaidmenį santykiuose su Vakarų valstybėmis vaidina Rusijos užsienio politikos Azijos ir Ramiojo vandenyno kryptis?

3. Kodėl 2000 m. Ar Rusijos ir Japonijos santykių teritorinė problema prarado buvusį aktualumą?

4. Kokia buvo Rusijos visuomenės reakcija į 2004 m. pasirašytą Papildomą susitarimą dėl valstybės sienos tarp Rusijos ir Kinijos?

5. Ar aukštas Rusijos ir Kinijos santykių būklės įvertinimas neginčijamas?

6. Ar galima vadinti Rusijos ir Pietų Korėjos ekonominių ir politinių santykių raidą net ir laikotarpiu po Šaltojo karo pabaigos?

7. Ar sėkmingiau vystosi ekonominiai ar kariniai-politiniai Rusijos ir Vietnamo santykiai?

8. Kokia yra Rusijos ir Indijos ekonominio bendradarbiavimo esmė?

Centrinė Azija Rusijai yra istoriškai nulemtų interesų zona, svarbi privilegijuoto bendradarbiavimo karinėje-politinėje, prekybos, ekonominėje, kultūrinėje ir humanitarinėje srityse, taip pat užtikrinant bendrą Eurazijos valstybių iš pietų saugumą partnerė.

Su visomis Centrinės Azijos valstybėmis Rusija yra išplėtojusi strateginės partnerystės santykius, o su dauguma jų – sąjungininkais, o tai reiškia abipusę pagalbą agresijos ar kitų reikšmingų grėsmių viena kitos saugumui atveju. Užmegztas reguliarus konstruktyvus politinis dialogas aukščiausiu ir aukštu lygiu. 2019 m. – Rusijos prezidento V. V. Putino valstybinis vizitas į Kirgiziją (kovo 28 d.), oficialūs Kazachstano prezidento K.-J. K. Tokajevo ir Tadžikistano prezidento E. Sh. Rahmono vizitai (balandžio 3 d.) 17) įvyko . Dvišaliai ryšiai tarp mūsų šalių vadovų didelių daugiašalių įvykių kuluaruose buvo intensyvūs.

Tęsiasi didelė Rusijos ir Centrinės Azijos šalių užsienio politikos departamentų vadovų susitikimų dinamika. Užsienio reikalų ministras S.V.Lavrovas vasario 3–4 dienomis oficialiai lankėsi Kirgizijos Respublikoje, vasario 4–5 dienomis – Tadžikistano Respublikoje, su darbuotojais – Turkmėnistane
vasario 5–6 d., o Uzbekistanas – gegužės 2–3 d.

Aktyviai vystosi tarpparlamentiniai ryšiai ir „horizontalus“ partijų regionų ir ūkio subjektų bendradarbiavimas. Suintensyvinti Rusijos santykius su regiono šalimis padeda tvirta teisinė bazė – daugiau nei 900 dvišalių sutarčių ir tarpvyriausybinių sutarčių, iš kurių 70% yra susijusios su ekonomika.

Mūsų šalis užima didžiausio investuotojo Vidurinėje Azijoje poziciją. Sukauptos Rusijos investicijos šiame regione siekia apie 20 milijardų JAV dolerių (iš jų 47 % – kuro ir energetikos kompleksas, 22 % – spalvotoji metalurgija, 15 % – telekomunikacijos), veikia daugiau nei 10 tūkst. Rusijos ir bendrų įmonių.

2018 m. Rusijos prekyba su Centrinės Azijos šalimis siekė 25,8 mlrd. USD (Kazachstanas – 4,2 proc. iki 18,2 mlrd. USD; Kirgizija – 16,9 proc. iki 1,88 mlrd. USD; Tadžikistanas – 24,6 proc. iki 893,9 mln. USD, Turkmėnistanas – 3,4,0–4 mln. 20,0% iki 4,38 mlrd. USD). Prekybos apyvartos struktūrą, be žaliavų, sudaro pramonės prekės, žemės ūkio produktai, chemijos produktai, naftos chemijos produktai, farmacija, metalurgija, automobilių ir mechanikos inžinerija.

Rusija padeda Centrinės Azijos šalims spręsti darnaus vystymosi problemas. 2008–2019 m. jos apimtis siekė daugiau nei 6 milijardus JAV dolerių (daugiau nei 4,2 milijardo – dvišaliu pagrindu, apie 2 milijardus – per tarptautines organizacijas, pirmiausia JT).

Rusijos pagalba orientuota į regiono valstybių prekybos, ekonomikos ir pramonės infrastruktūros kūrimą ir modernizavimą, sveikatos apsaugos ir švietimo plėtrą, maisto ir aplinkos saugumą. Per Rusijos ir JTVP plėtros patikos fondo „klimato langą“ Kirgizijoje, Tadžikistane ir Uzbekistane įgyvendinama nemažai specializuotų projektų vandens ir aplinkosaugos srityje.

Tarpregioninis bendradarbiavimas su Centrinės Azijos šalimis tampa viena iš pagrindinių gerų kaimyninių santykių gilinimo formų. 76 Rusijos Federaciją sudarantys subjektai plėtoja dinamiškus ryšius su Kazachstanu, su Kirgizija – 71, Tadžikistanu – 80, Turkmėnistanu – 60 ir Uzbekistanu – 75.

Kasmet organizuojami tarpregioniniai forumai ir konferencijos, skatinančios abipusiai naudingus integracijos procesus. Nuo 2003 m. tokia platforma yra Rusijos ir Kazachstano tarpregioninio bendradarbiavimo forumas, kuriame dalyvauja valstybių vadovai (XV forumas vyko 2018 m. lapkričio 8–9 d. Petropavlovske tema „Nauji požiūriai ir tendencijos plėtojant Rusijos Federaciją“. turizmas“). Nuolat vyksta Rusijos ir Tadžikistano tarpregioninio bendradarbiavimo konferencija, kurios VII susitikimas vyko 2019 m. balandžio 16-17 dienomis Maskvoje. 2019 metų kovo 27-28 dienomis Biškeke vyko VIII Rusijos ir Kirgizijos konferencija tema „Nauji strateginės partnerystės ir integracijos horizontai“. 2018 metų spalio 2-3 dienomis Lipecke buvo surengtas VII Rusijos ir Turkmėnijos ekonomikos forumas. 2018 m. spalio 18-19 dienomis Taškente prasidėjo Rusijos ir Uzbekistano tarpregioninio bendradarbiavimo forumas, kuriame dalyvavo abiejų šalių prezidentai, 35 Rusijos Federacijos subjektai ir 300 Rusijos įmonių.

Kazachstanas ir Kirgizija kartu su Rusija, Baltarusija ir Armėnija yra Eurazijos ekonominės sąjungos (EAEU) narės. Tadžikistanas ir Uzbekistanas tiria galimybes užmegzti ryšius su šia asociacija, įskaitant stebėtojo statusą. Siekdama prisitaikyti prie narystės EAEU, Rusija Kirgizijos ekonomikai teikia reikšmingą finansinę ir techninę pagalbą, iš viso apie 200 mln. JAV dolerių. Tuo pačiu tikslu 2015 metais Rusijos lėšomis buvo įkurtas Rusijos ir Kirgizijos plėtros fondas, kurio įgaliotas fondas yra 500 mln. Šiuo metu per Fondą yra patvirtinta ir įgyvendinama 1816 projektų, kurių bendra vertė – 325,1 mln.

Bevizis režimas (išskyrus Turkmėniją), saugumas, „kalbos barjero“ nebuvimas lemia didelį Vidurinės Azijos šalių piliečių susidomėjimą Rusijos darbo rinka. Per institucijas plėtojama sąveika migracijos reguliavimo srityje, tobulinama specializuota teisinė bazė. Naudingu „startu“ tapo 2017 metais pasirašyta tarpvyriausybinė sutartis dėl organizuotos Uzbekistano piliečių atrankos darbui Rusijos Federacijoje. Panašią 2019 metais pasirašytą sutartį su Tadžikistanu ruošiamasi įgyvendinti. Panašus tarpvyriausybinis dokumentas su Kirgizija yra rengiamas.

Šiandien Rusijos Federacijoje nuolat gyvena daugiau nei 4 milijonai Centrinės Azijos šalių piliečių. Dėl 2013-2018 m jie į tėvynę pervedė daugiau nei 55,2 mlrd. JAV dolerių. Kai kurių ekspertų teigimu, darbo migrantai sukuria apie 10% Rusijos BVP, o tai rodo abipusiai naudingą tokios sąveikos pobūdį.

Rusijos universitetuose studijuoja 172 000 studentų iš regiono šalių, iš jų 59 000 iš federalinio biudžeto. Centrinėje Azijoje veikia pirmaujančių Rusijos universitetų atstovybės ir filialai: Lomonosovo Maskvos valstybinis universitetas. M.V. Lomonosovas, PRUE. G.V. Plekhanova, MAI, Rusijos valstybinis naftos ir dujų universitetas. I.M.Gubkina, NUST „MISiS“, NRU „MPEI“ ir kt.. Šių metų gegužės mėn. Uzbekistane atidarytas pirmasis Rusijos užsienio reikalų ministerijos MGIMO(U) skyrius. Kirgizijoje ir Tadžikistane sėkmingai veikia jungtinės aukštosios mokyklos: Kirgizijos-Rusijos slavų universitetas ir Rusijos-Tadžikistano (slavų) universitetas. Populiari jungtinė Rusijos ir Turkmėnijos bendrojo lavinimo mokykla, pavadinta A. S. Puškino vardu Ašchabade. Svarstomas jungtinio Rusijos ir Kazachstano universiteto ir bendrojo lavinimo mokyklos atidarymo Kazachstane klausimas. Dešimtys tūkstančių jaunų kvalifikuotų specialistų ruošiami Rusijos universitetų filialuose Centrinės Azijos šalyse. Mokymasis rusų kalbos mokyklose suteikia galimybę Centrinės Azijos šalių piliečiams lygiomis teisėmis patekti į Rusijos universitetus.

2018 metais pradėtas vykdyti bandomasis projektas, skirtas rusų kalbos dalykų mokytojams siųsti į Tadžikijos bendrojo lavinimo mokyklas. 2019 metais išsiųsta antroji 48 mokytojų grupė. Buvo priimtas sprendimas susitarti dėl atitinkamo tarpvyriausybinio susitarimo. Vykdomas dvišalis tarpvyriausybinis susitarimas dėl penkių mokyklų statybos Tadžikistane (Dušanbėje, Kuljabe, Chujande, Bokhtare ir Tursunzade) su mokymu rusų kalba.

Saugumui grėsmes Centrinės Azijos šalims kelia tarptautinės teroristinės organizacijos ir krizė kaimyniniame Afganistane. Narkotikų problema yra neatsiejamai susijusi su terorizmo grėsme. Saugumo regione garantas – Rusijos karinė bazė Tadžikistane ir Kirgizijoje. Kovos su terorizmu ir kovos su narkotikais bendradarbiavimas CSTO, NVS ir SCO išlaiko neginčijamą reikšmę. Rusijos Federacijos vyriausybė nusprendė Tadžikistanui skirti daugiau nei 3,5 mln. Vykdant bendrą Rusijos ir JT Narkotikų ir nusikalstamumo biuro projektą Centrinės Azijos, Afganistano ir Pakistano šalims, rengiami „kovos su narkotikais“ darbuotojai.

Pietų Azijos subregionas apima valstybes, esančias Hindustano pusiasalyje ir jo artimoje aplinkoje. Tai Indija, Pakistanas, Bangladešas, Nepalas, Butanas, Šri Lanka. Tarp jų ypatingą vietą užima Indija kaip didžiausia subregione ir viena didžiausių pasaulio šalių, užimanti antrą vietą pagal gyventojų skaičių. Amžiaus sandūroje jos gyventojų skaičius siekė 1 milijardą, o iki XXI amžiaus vidurio, prognozėmis, Indijoje gyvens 1,5 milijardo ir ji taps daugiausia gyventojų turinčia šalimi planetoje. Indijos ekonomika auga gana sparčiai – 7–10% per metus, šiandien Indijos BVP viršija 1 trilijoną USD. Kai kuriose šiuolaikinėse žinioms imliose pramonės šakose, pavyzdžiui, kompiuterinės įrangos ir jos programinės įrangos gamyboje, Indija gali konkuruoti su labiausiai išsivysčiusiomis pasaulio šalimis. Galima pastebėti Indijos sėkmę pramonės ir žemės ūkio, branduolinių ir kosmoso tyrimų bei mokslo ir inžinerinio personalo rengimo srityse. Šioje šalyje yra ir socialinių-ekonominių problemų, kurias būtina spręsti, pavyzdžiui, itin žemas daugumos gyventojų gyvenimo lygis, kurių dideli augimo tempai „suvalgo“ dalį ekonominės pažangos rezultatų. Nepaisant to, čia išlieka stabili politinė sistema, pagrįsta demokratiniais principais. Indija dažnai vadinama „didžiausia pasaulio demokratija“.

Nuo 1947 m., kai Indija atgavo nepriklausomybę, jos santykiai su Sovietų Sąjunga klostėsi palankiausiai. Indija buvo svarbiausia SSRS partnerė ir draugė trečiajame pasaulyje. Sovietų vadovybė palankiai įvertino nepriklausomą Indijos užsienio politiką, jos vaidmenį kuriant neprisijungusių šalių judėjimą. Pradiniame industrializacijos etape SSRS suteikė didelę pagalbą Indijai, jai dalyvaujant buvo pastatyta daug pramonės įmonių ir infrastruktūros objektų. Sėkmingai išplėtota sovietų ir indų prekyba ir ekonomika

§ 5. Rusijos santykiai su Pietryčių ir Pietų Azijos šalimis 403

gabenimo, kurie buvo sukurti kliringo pagrindu, kuris tuo metu buvo naudingas abiem šalims. SSRS ir Indijos pozicijos dėl svarbiausių tarptautinių problemų, kaip taisyklė, sutapo arba buvo artimos.

SSRS žlugimas neigiamai paveikė Rusijos ir Indijos ekonominius santykius, nes žlugo buvęs prekybos mainų mechanizmas. Tačiau laikui bėgant iškilę sunkumai buvo įveikti, o Rusijos ir Indijos santykiai, pagrįsti stipriomis SSRS ir Indijos bendradarbiavimo tradicijomis, pradėjo aktyviai vystytis. 2000-2003 metais įvyko du Rusijos prezidento vizitai Indijoje ir du Indijos ministro pirmininko vizitai, reguliariai vyksta abiejų šalių vadovaujančių ministerijų ir departamentų vadovų susitikimai, dirba dvi tarpvyriausybinės komisijos: viena prekybos, ekonomikos, mokslo, techninis ir kultūrinis, o kitas – karinio techninio bendradarbiavimo. 2003 m. lapkritį prezidentas V. V. Putinas ir ministras pirmininkas A. B. Vajpayee pasirašė Rusijos Federacijos ir Indijos Respublikos deklaraciją dėl pasaulinių iššūkių ir grėsmių tarptautiniam saugumui ir stabilumui. Deklaracijoje Rusija ir Indija, kaip dvi didžiausios ir įtakingiausios demokratijos pasaulyje, išreiškė pasiryžimą demokratinius principus įtraukti ir į tarptautinius reikalus. Jie pažymėjo, kad daugiapoliumu pagrįstos tarptautinės tvarkos kūrimą ateityje turėtų lemti ne vienašališki valios veiksmai, o kolektyviniai ir daugiašaliai procesai, pabrėžė esminį JT vaidmenį sprendžiant tarptautines problemas ir sprendžiant „konfliktus. Jungtinių Tautų Saugumo Taryba, jei ji išsiplės.Svarbi abiejų šalių bendradarbiavimo saugumo srityje sritis šiandien yra kova su terorizmu, nes teroro aktų grėsmė egzistuoja ir Rusijoje, ir Indijoje. Pastaraisiais metais Rusijos ir Indijos pozicijos daugeliu tarptautinių santykių klausimų sutapo.

Pastaraisiais metais Indijos ir Rusijos tarpusavio prekybos apimtys auga. Jei 2002 metais prekybos apyvarta tarp šių dviejų šalių siekė 2,1 milijardo dolerių, tai 2003 metais ji išaugo iki 3,3 milijardo. - Šiandien ekonominiai ryšiai atrodo geriau. Realios galimybės padidinti Rusijos mašinų ir mokslui imlių gaminių eksporto apimtis atsiveria Indijai priėmus daugybę didelio masto

valstybinės trukmės programos, ypač angliavandenilių tyrinėjimas, gamyba ir transportavimas (kapitalinės investicijos – 150 mlrd. USD 15 metų); šiluminių elektrinių (34 stotys po 10 tūkst. MW), hidroelektrinių (14 projektų po 20-30 tūkst. MW) statyba ir modernizavimas, metalurgijos gamyklų statyba; greitkelių tiesimas (13 000 km su 12,8 mlrd. USD investicijomis); vandens valymas ir gėlinimas (iki 1 mlrd. USD); elektronikos, informatikos, telekomunikacijų, biotechnologijų plėtra. OAO Gazprom ir ZAO Zarubezhneftegaz tęsia bendradarbiavimą su Indijos partneriais Rusijos ir Indijos konsorciumo, skirto angliavandenilių žvalgymui ir gamybai Bengalijos įlankos šelfe, rėmuose. Didžiuliai projektai vykdomi energetikos sektoriuje (HE Teri, HE Koteshvar, TPP Kobra), metalurgijoje (gamyklos Bhilai, Rourkel, Durgapur, Bokaro, Visakhapatnam), dujotiekių, kelių tiesimo ir kitose srityse. Mokslinio ir techninio bendradarbiavimo srityje įgyvendinta daugiau nei 200 projektų, apimančių tiek fundamentinius, tiek taikomuosius tyrimus.

Indija, kaip ir Kinija, yra pagrindinė Rusijos partnerė karinio-techninio bendradarbiavimo srityje. Indijos užsakymai tiekti karo laivus ir kovinius orlaivius padėjo daugeliui Rusijos karinio-pramoninio komplekso įmonių kompensuoti savo Gynybos ministerijos užsakymų sumažėjimą. 2003 metais buvo pasirašyta daugiau nei 1,5 milijardo dolerių vertės sutartis dėl lėktuvnešio Admiral Gorshkov pardavimo Indijai. Sutartis numato laivo modernizavimą ir naujų orlaivių bei radijo įrangos tiekimą. Indijos karinėse įmonėse pradedama gaminti daugybė šiuolaikinės karinės įrangos pavyzdžių pagal Rusijos licencijas. Tačiau panašu, kad karinio-techninio bendradarbiavimo su Indija srityje problemų gali kilti dėl išaugusios užsienio konkurencijos.

Pastaraisiais metais santykiuose su Pietų Azijos regiono šalimis apskritai ir ypač su Indija branduolinio ginklo platinimo problema įgijo didelę reikšmę. 1974 metais Indija susprogdino savo pirmąjį branduolinį įrenginį. 1998 m., reaguojant į branduolinių ginklų kūrimą Pakistane, Indijoje buvo įvykdyti penki branduoliniai bandymai. Nors nuo to laiko nebuvo atlikti jokie branduoliniai bandymai, padėtis išlieka nestabili, nes abi šalys nėra prisijungusios prie Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties. Rusijos Federacija nuolat pasisakė už Indijos ir Pakistano prisijungimą prie to

§ 5. Rusijos santykiai su Pietryčių ir Pietų Azijos šalimis 405

kaip nebranduolinės valstybės. Rusijai ir kitoms valstybėms svarbu pasiekti Indijos subkontinento be branduolinio ginklo statusą Rusijai ir kitoms valstybėms, nes Indijos ir Pakistano santykiuose vyksta teritorinis ginčas dėl Indijos Džamu ir Kašmyro valstijos. Ginčas siekia 1947–1949 m., kai Britų Indija buvo padalinta į dvi valstybes. Šios valstybės teritorija buvo įtraukta į Indiją vietos valdovo - maharadžos prašymu, o gyventojų nuomonė nebuvo nustatyta ir į ją neatsižvelgta. Pakistano kariai įsiveržė į Kašmyrą, o jų susirėmimai su Indijos kariuomene baigėsi tik įsikišus JT. Nuo 1949 m. buvo palaikomos paliaubos, susidariusios per ginkluotą konfliktą. Pakistanas vakarinę Kašmyro dalį paskelbė savo teritorija, vėliau dalį jos perleido Kinijai strateginio greitkelio statybai. Indijos ir Pakistano kontroliuojamų Kašmyro zonų gyventojų plebiscitas niekada nebuvo surengtas, nepaisant pakartotinių abiejų valstybių atstovų pareiškimų. Paliaubos buvo kelis kartus pažeistos, todėl kilo ginkluoti konfliktai, kuriuose dalyvavo reguliariosios Indijos ir Pakistano kariuomenės ir pasienio kariuomenės. Didžiausi susirėmimai įvyko 1965 m. Tada SSRS Ministrų Tarybos pirmininko A. Kosygino tarpininkavimo pastangomis karo veiksmai buvo sustabdyti.

Kitas Indijos ir Pakistano santykių paaštrėjimas įvyko 2001 m. pabaigoje, kai iš Pakistano kontroliuojamos Kašmyro dalies prasiskverbę ekstremistai įvykdė daugybę teroro aktų Indijoje, įskaitant ataką parlamento pastate šalies sostinėje Naujajame Delyje. . Viskas beveik peraugo į didelio masto karą, kuris kėlė ne tik regioninę, bet ir pasaulinę grėsmę, nes konfliktuojančios šalys turi branduolinių raketų ginklus.

Rusijos Federacija dėjo daug pastangų, kad stabilizuotų padėtį. 2002 metų birželį Alma Atoje Rusijos prezidento V. Putino iniciatyva jis susitiko su Indijos premjeru A. B. Vajpayee ir Pakistano prezidentu A. Musharrafu. Po šių susitikimų Indijos ir Pakistano dialogas atsinaujino. Šiandien šios šalys įvairiais lygiais derasi ne tik dėl Kašmyro problemos, bet ir dėl prekybinių bei ekonominių ryšių plėtros, bendradarbiavimo kuriant naujus transporto maršrutus, mainų sporto, kultūros srityse atnaujinimo ir išplėtimo.

XX skyrius. Rusijos užsienio politika... Azijos ir Ramiojo vandenyno regione...

ekskursija ir kitose srityse. Tikimasi, kad glaudesnis šalių bendravimas prisidės prie viso Indijos ir Pakistano santykių komplekso sureguliavimo.

Indo-Pakistano konfliktas, santykių su Indija prioritetas, tradiciškai nustumdavo santykius su Pakistanu į antrą planą, pirmiausia SSRS, o paskui Rusijos Federacijos atžvilgiu. Šaltojo karo metais dvišalių ryšių plėtrą apsunkino Pakistano karinis-politinis aljansas su JAV ir glaudus karinis bendradarbiavimas su Kinija Sovietų Sąjungos ir Kinijos konflikto metu. Pakistanas aktyviai rėmė Afganistano modžahedus ir stovėjo prie Talibano judėjimo, kuris kėlė grėsmę Rusijos interesams posovietinėje Centrinėje Azijoje, ištakų.

Šiandien atsiveria galimybės įveikti praeities palikimą. Dvišalio bendradarbiavimo ekonominių santykių srityje perspektyvos yra geros. Pakistano geoekonominė padėtis leidžia jam tapti tiltu, jungiančiu energijos ištroškusią Indiją su naftos ir dujų šaltiniais Centrinės Azijos regione ir Persijos įlankoje. Rusijos įmonės domisi projektais, susijusiais su vamzdynų tiesimu per Pakistaną. Visų pirma, „Gazprom“ yra pasirengęs dalyvauti tiesiant dujotiekį iš Pietų Parso telkinio Irane į Indiją palei kontinentinį šelfą arba Pakistano sausumos teritoriją. Rusija sveikintų politinį stabilumą Pakistane, pasaulietinio režimo išsaugojimą ten, nes islamo fundamentalistų pergalė gali smarkiai apsunkinti padėtį Pietų Azijoje ir gretimose teritorijose.

Tarp regionų potencialios galimybės plėtoti santykius, su kuriomis šiuolaikinėje Rusijoje nėra pakankamai išnaudojamos, yra Pietryčių Azija. Seniau santykius su šio regiono šalimis lėmė politiniai ir ideologiniai veiksniai. Su valstybėmis, turinčiomis „socialistinės“ (Vietnamas, Laosas) ar „socialistinės orientacijos“ (Kambodža) statusą, SSRS įvairiose srityse siejo labai glaudūs ryšiai. Su valstybėmis, kurios buvo Vakarų įtakos orbitos dalis, kontaktai buvo sumažinti iki minimumo. 1990-aisiais situacija pasikeitė žlugus Sovietų Sąjungai, o jos buvę sąjungininkai regione gerokai pakoregavo savo vidaus ir užsienio politiką. Laoso ir Kambodžos valdančiosios partijos atsisakė marksistinės ideologijos.

407 pastabos

Vietnamo komunistų partija ėjo Kinijos keliu, rinkos reformas derindama su senosios politinės sistemos pamatų išsaugojimu.

1970-1980 m. Vietnamas buvo pagrindinis SSRS sąjungininkas Pietryčių Azijoje. Tuo laikotarpiu sukurtas pagrindas tebėra šiuolaikinių Rusijos ir Vietnamo santykių pagrindas. Taigi sėkmingai veikia bendra įmonė „Sovvietpetro“, kuri gamina naftą Vietnamo šelfe. Ši įmonė kasmet į Rusijos biudžetą atneša 500 milijonų dolerių. Vietnamo liaudies armija yra ginkluota sovietiniais ginklais ir karine technika, todėl šiandien Vietnamas yra suinteresuotas palaikyti ir plėtoti karinius-techninius ryšius su Rusijos Federacija. Tačiau Rusija nei valstybiniu, nei privataus verslo lygmeniu nesinaudoja plačiomis galimybėmis, kurios atsiveria pastaraisiais metais sparčiai augant Vietnamo ekonomikai. Tuo tarpu Vietname, padedant ir dalyvaujant Sovietų Sąjungai, buvo pastatyta beveik visa pramonės ir transporto infrastruktūra, nemaža dalis inžinerinio ir techninio personalo išsilavinimą įgijo SSRS. Sėkmingai vystosi Rusijos Federacijos ir Vietnamo politiniai santykiai, užmezgami ryšiai aukščiausiu lygiu, abiejų valstybių pozicijos daugeliu tarptautinių klausimų yra artimos arba sutampa.

Šiandien nėra jokių politinių kliūčių plėtoti santykius su kitomis pirmaujančiomis Pietryčių Azijos šalimis – Indonezija, Malaizija, Singapūru, Filipinais, Tailandu ir kitomis regiono valstybėmis. Šie santykiai plėtojami tiek APEC, tiek Rusijai bendradarbiaujant su ASEAN, kaip pirmaujančia regionine organizacija. Bet prekybinis-ekonominis, mokslinis-techninis ir karinis-techninis bendradarbiavimas dar neatitinka pasiekto politinio pasitikėjimo lygio. Taip yra iš dalies dėl natūralių sunkumų, kuriuos patyrė tiek Rusija, tiek regiono šalys, ypač 1997 m. Azijos finansų krizės pasekmės. Įveikiant šiuos sunkumus, keičiasi Rusijos ir Rusijos valstybių santykių dinamika. Reikėtų tikėtis ir Pietryčių Azijos.

Pastabos

1 Davydov Yu. P. Norm prieš jėgą. Taikos reguliavimo problemos. M., 2002. S. 250.

2. Ten pat. S. 262.

3. Rusijos ir Japonijos veiksmų planas // Tolimosios BdP srovės problemos. 2003. Nr.2.

4. Davydovo Yu. P. dekretas. op. S. 265.

5. Ivasheitsov G. Rusija-Indija: strateginė partnerystė veikloje // Tarptautinis gyvenimas. 2004. Nr.4-5. 138-141 p.

Kontroliniai klausimai ir užduotys

1. Kas yra Azijos ir Ramiojo vandenyno regionas ir kokios valstybės į jį patenka?

2. Kada Rusija įstojo į APEC ir kokią reikšmę mūsų šaliai turi dalyvavimas šios organizacijos veikloje?

3. Kokia yra KLR vieta šiuolaikinėje pasaulio politikoje ir ekonomikoje ir kaip, jūsų nuomone, ši vieta gali pasikeisti artimiausioje ateityje?

4. Kokia yra sėkmingo Rusijos ir Kinijos santykių plėtros pastarąjį dešimtmetį priežastis?

5. Kas yra „šiaurinės teritorijos“ ir kaip jų nuosavybės klausimas veikia Rusijos ir Japonijos santykius?

6. Apibūdinkite Rusijos santykių su dviem Korėjos valstybėmis raidą ir požiūrį į šiuolaikinių Korėjos pusiasalio problemų sprendimo būdus.

7. Kokią vietą šiuolaikinės Rusijos užsienio politikoje užima Rusijos ir Indijos santykiai ir kodėl?

8. Kokios yra Rusijos Federacijos ir Pietryčių Azijos šalių santykių plėtros perspektyvos?

Literatūra

Azimovas A. Maskva ir Delis daugiapolėje sistemoje // Tarptautinis gyvenimas. 2000. Nr.4.

Bolyatko A. Rusijos grėsmės ir iššūkiai Azijos ir Ramiojo vandenyno regione // Tolimųjų Rytų problemos. 2000. Nr.3.

Voroncovas A. Rusija ir Korėjos pusiasalis: šiuolaikinė realybė ir perspektyvos // Tolimųjų Rytų problemos. 2002. Nr.3.

Galuzin M. Reikia atviro dialogo su Japonija // International Life 2001. Nr. 6.

Danilovas V. Rusijos ir ASEAN šalių prekybinis ir ekonominis bendradarbiavimas // Tolimųjų Rytų problemos. 2001. Nr.2.

Rusijos Federacijos ir Kinijos sutartis dėl geros kaimynystės, draugystės ir bendradarbiavimo // Tolimųjų Rytų problemos. 2001. Nr.5.

Karpov M. Ivdia – tarp mūsų užsienio politikos prioritetų // Tarptautinis gyvenimas. 2001. Nr.8.

Larin L. Kinijos politika Rusijoje valdant prezidentui V. V. Putinui // Tolimųjų Rytų problemos. 2001. Nr.3.

Lunevas S. //. Diplomatija Pietų Azijoje. M., 1997 m.

Mikheev V. Korėjos problema rugsėjo 11-osios įvykių šviesoje // Tolimųjų Rytų problemos. 2002. Nr.3.

Michejevas V. Trikampis Rusija-JAV-Kinija po rugsėjo 11-osios // Tolimųjų Rytų problemos. 2002. Nr.1.

Pavlyatenko V., Shlyndov A. Rusijos ir Japonijos santykiai: kai kurie rezultatai ir perspektyvos XXI amžiaus pradžioje // Tolimųjų Rytų problemos. 2000. Nr.4.

Petrovsky VE Azijos ir Ramiojo vandenyno saugumo režimai po šaltojo karo. mm 1998 m.

Seminas A. Japonijos užsienio politikos gairės 1990 m. // Tolimųjų Rytų problemos. 2000. Nr.2.

Šiuolaikiniai tarptautiniai santykiai: vadovėlis / Red. A. V. Torku-nova. M., 1999 m.

Titarenko M. Rusija Azijoje // Tarptautinis gyvenimas. 2000. Nr.2.

Titarenko M. Rusija, Kinija, Indija globaliame pasaulyje // Tarptautinis gyvenimas. 2002. Nr.6.

Titarenko L/., Mikheev V. Rusijos ir Azijos-Ramiojo vandenyno regiono bendro vystymosi strategija // Tarptautinis gyvenimas. 2001. Nr.4.

Tkačenka V. /7. Korėjos pusiasalis ir Rusijos interesai. 2000 mm.

Įvadas

Šiandien globalios problemos yra viena iš svarbių viso pasaulio sudedamųjų dalių. Rusija yra didžiausia šalis, dažniausiai sprendžianti problemas, kurios gali turėti įtakos pasaulinėms problemoms.

Antrasis pasaulinis karas lėmė esminius tarptautinės situacijos pokyčius, jėgų pusiausvyrą pasaulinėje arenoje.

JAV, sustiprinusios savo pozicijas ir praturtėjusios, buvo kupinos ambicijų dominuoti pasaulyje. Atominės bombos monopolija sustiprino jų pretenzijas. SSRS, kuriai teko kovoti su agresoriais, buvo natūraliai susilpnėjusi ekonomiškai, tačiau didžiulė karine galia, o svarbiausia – vieninga nacionaliniuose ir politiniuose santykiuose, turėjo didelį tarptautinį prestižą.

Agresorių pralaimėjimas, kolonialistų nusilpimas, socializmo sustiprėjimas prisidėjo prie tautų kovos už nacionalinę nepriklausomybę.

Įsibrovėlių išvarymas iš Lenkijos ir Čekoslovakijos, Prancūzijos, Belgijos ir Olandijos, Jugoslavijos, Albanijos ir Graikijos, Danijos ir Norvegijos, Kinijos ir Korėjos, Vietnamo ir kitų šalių daugelį tautų išlaisvino iš svetimšalių viešpatavimo. Bulgarijoje, Rumunijoje, Vengrijoje, Italijoje, Suomijoje, kurios buvo nacistinės Vokietijos sąjungininkės, įvyko kardinalūs pokyčiai, kurie susidūrė su tautų tolimesnio vystymosi kelio pasirinkimu.

Taigi pasaulio bendruomenė vėl buvo susiskaldžiusi, kaip ir po Pirmojo pasaulinio karo, tačiau aiškiai susiformavo dvi priešingos socialinės-politinės stovyklos, kurioms vadovavo JAV ir SSRS. Tai buvo ne šiaip ideologinė konfrontacija, o aršiausia kova dėl sąjungininkų, gyvybinių interesų sferų.

Taip pat Rusijoje yra svarbi terorizmo problema.

Terorizmas daro įtaką valstybės politikai. Kova su terorizmu Rusijoje sprendžiama šalių derybomis. Sutartinių santykių sudarymas. Terorizmas veikia pasaulio ekonomiką, todėl tai yra viena pagrindinių problemų.

Valstybės vaidmuo visų pirma yra susijęs su svarbiausių šaliai ir visam pasauliui pasaulio problemų sprendimu, būtent:

Visuomenėje susiklosčiusios socialinės-politinės santvarkos, valdymo metodo palaikymas, pagrindinių socialinių santykių stabilumo ir tvarkingumo palaikymas;

Tikslingas įvairių sričių, sferų, santykių, procesų ir reiškinių reguliavimas, atitinkantis visuomenės ir valdančiosios klasės interesus;

Prielaidų socialinių objektų vystymuisi ateityje nustatant arba, priešingai, panaikinant apribojimus tam tikroms jų evoliucijos galimybėms.

Valstybė, spręsdama šias problemas, nuolat taiko tiek makrosocialinio, strateginio poveikio atitinkamiems valdymo objektams metodus (darant prielaidą, kad tvarka yra tinkamai įtvirtinta konstituciškai ir įstatymiškai), tiek jų veiklos reguliavimą, dinaminį sąsajų ir reiškinių koregavimą.

Valstybė turi įgyvendinti užduotis, kurios yra išorinės jos aparato atžvilgiu. Tai yra, šiuo atveju akcentas perkeliamas nuo bendrų veiksmų organizavimo į savalaikį valdomų ir nevaldomų kintamųjų apskaitą. Čia valstybė turi daug apribojimų, kurie trukdo racionaliai reguliuoti visuomeninius santykius. Šiuo atveju sprendimų priėmimo mechanizmas turėtų funkcionuoti taip, kad priimami sprendimai, įgyvendinami tikslai sutaptų su valdymo objekto pokyčiais.

Valdžios sprendimų priėmimo specifiką lemia valdžios ir viešojo administravimo posistemių derinys. Kartu viešasis administravimas yra tiesioginė sprendimų priėmimo mechanizmo aplinka, nuo jos pobūdžio priklauso veiksmų kryptis tikslams nustatyti ir įgyvendinti. Valstybės sprendimų priėmimo procesas moksle vertinamas dvejopai: arba kaip atskiras veiksmas, tikslų pasirinkimo momentas, optimalios alternatyvos nustatymas; arba tvari sąveika – procesas, kuris savo pagrindiniais parametrais sutampa su viešojo administravimo procesu kaip tokiu. Kartu bet kuriuo atveju sprendimų priėmimas bus laikomas viešojo administravimo proceso epicentru, tikslo nustatymo procese sutelkiantis visas valstybės įstaigų vadovų pastangas, struktūrų ir institucijų funkcijas, jų funkcijas. išteklių ir galimybių.

Šio darbo tikslas: žinoti pagrindines Rusijos užsienio politikos istorijos tendencijas, veiksnius, etapus ir modelius, taip pat dabartines Rusijos užsienio politikos problemas ir pagrindines kryptis bei Rusijos Federacijos užsienio politikos strategijos ypatumus.

Uždaviniai: gebėti orientuotis tarptautinių santykių istorijoje ir Rusijos užsienio politikos istorijoje.

1. Rusijos santykiai su Azijos šalimis

Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija (URM) yra federalinė vykdomoji institucija, atsakinga už valstybės politikos ir teisinio reguliavimo kūrimą ir įgyvendinimą Rusijos Federacijos tarptautinių santykių srityje. Rusijos užsienio reikalų ministerijos veiklai vadovauja Rusijos Federacijos prezidentas. [ 6 ;31 ]

Vienas pagrindinių Rusijos partnerių yra Kazachstanas. Abi valstybės glaudžiai bendradarbiauja ekonominės ir karinės erdvės srityse. Baikonūro kosmodromas yra Kazachstano teritorijoje. Kasmet Rusija už Baikonūro nuomą Kazachstanui sumoka per 100 mln. Dešimtajame dešimtmetyje buvo išspręstas Rusijos piliečių interesų gynimo Kazachstano teritorijoje klausimas. 2010 metais ᴦ. įsigaliojo Baltarusijos, Rusijos ir Kazachstano muitų sąjunga.

Rusija ir Centrinės Azijos valstybės. Dauguma Vidurinės Azijos valstybių yra SCO (Šanchajaus bendradarbiavimo organizacijos) narės.

Uzbekistanas palaiko stabilius santykius su Rusija, stiprina ryšius su kaimynais Iranu ir Turkija.

Kirgizijoje padėtis nestabili, dažnai vyksta „tulpinių revoliucijos“, pasikeitus prezidentams. Į ᴦ. Kantas yra Rusijos oro bazė.

Tadžikistane Rusijos įtaka labai didelė. Dešimtajame dešimtmetyje čia vyko tarpetninis konfliktas, peraugęs į pilietinį karą. Rusija palaiko prezidento E. Rachmonovo (Emomali Rakhmon, g. 1952 m.) režimą.

Turkmėnistane 1990-aisiais – I pusė. 2000-ieji. egzistavo prezidento S.A. asmenybės kultas. Nijazovas. Išrinktas 2007 ᴦ. po Nijazovo mirties naujasis prezidentas G. Berdymuchamedovas apribojo savo pirmtako asmenybės kultą ir pradėjo modernias reformas. Turkmėnistanas yra pagrindinis dujų eksportuotojas ir svarbus Rusijos prekybos ir ekonomikos partneris.

1990-aisiais. Rusija siekė integruotis į Vakarų bendruomenę. Rusijos užsienio reikalų ministerijos vadovo (1990–1996 m.) A.V.Kozyrevo skelbta strateginės Rusijos ir JAV partnerystės koncepcija prisiėmė Rusijos lojalumą Vakarams mainais į Vakarų pagalbą įgyvendinant Rusijos liberalias reformas. Nuo 1991 m. gruodžio mėn. ᴦ. Rusijos Federacija užėmė SSRS vietą JT ir tapo nuolatine Saugumo Tarybos nare. 1992 metais ᴦ. B. Jelcinas ir JAV prezidentas George'as W. Bushas vyresnysis pasirašė deklaraciją „Dėl naujų Rusijos ir JAV santykių principų“. 1992 metais ᴦ. Rusija buvo priimta į Tarptautinį valiutos fondą (TVF) ir Pasaulio banką, o tai leido jai gauti lengvatines paskolas.

1992 metais ᴦ. Rusijos prezidentas pirmą kartą dalyvavo G7 (JAV, Japonija, Vokietija, Didžioji Britanija, Prancūzija, Italija, Kanada) susitikime. ʼʼSevenʼʼ virto ʼʼaštuoniuʼʼ (ʼʼG8ʼʼ). Rusija aktyviai bendradarbiauja su Europos Sąjunga (ES). 1996 metais ᴦ. Rusija tapo Europos Tarybos nare. Nuo 1994 ᴦ. Rusija siekia įstoti į Pasaulio prekybos organizaciją (PPO).

Rusija ir JAV. Ginklų mažinimas. 1 992 ᴦ. Rusija ir JAV susitarė sumažinti strateginius puolamuosius ginklus nuo 21 iki 7 tūkstančių kovinių galvučių (po 3,5 tūkst. iš abiejų pusių). JAV eliminavo MX raketas, o Rusija – SS-18 raketas su dešimčia daugkartinio sugrįžimo transporto priemonių (MIRV). 1993 metais ᴦ. Jelcinas ir Bushas vyresnysis pasirašė START-2 sutartį. Abiejų pusių branduoliniai potencialai sumažėjo 2/3. Rusijai buvo uždrausta parduoti ginklus trečiojo pasaulio šalims. Užsienio reikalų ministerijos vadovo A.V. užsienio politikos kursas. Kozyreva (jis buvo vadinamas ʼʼponu Yesʼʼ dėl pasirengimo visame kame paklusti JAV) lėmė tai, kad Rusija virto antrarūše šalimi, kuriai sprendimus priimdavo JAV ir Vakarų Europos šalys. Nuo 1995 m., nepaisant asmeninių draugiškų kontaktų tarp Jelcino ir naujojo JAV prezidento B . Clinton (g. 1946 m.), Rusijos ir Amerikos santykiai darosi šaltesni. Priežastis – konfliktas Balkanuose. Šioje situacijoje užsienio politikos kursas, kurio laikėsi A.V. Kozyrevas buvo pernelyg provakarietiškas ir neužtikrino Rusijos nacionalinių interesų. 1996 metais ᴦ. E.M. tapo Rusijos užsienio reikalų ministerijos vadovu Primakovas. Jis griežtai pabrėžė Rusijos, kaip didžiosios valstybės, turinčios savo išorinius interesus, statusą.

NATO plėtra į rytus. Rusija 1994 m. prisijungė prie programos ʼʼPartnerystė taikos labuiʼʼ – partnerystės tarp NVS šalių ir NATO. 1990–1991 metais. NATO lyderiai patikino M. Gorbačiovą, kad po Vokietijos suvienijimo ir Varšuvos pakto iširimo NATO savo įtakos į rytus neišplės. Tuo pat metu 1994 m., nepaisant Rusijos prieštaravimų, buvę Sovietų Sąjungos sąjungininkai Varšuvos pakte įstojo į NATO. 1997 metais ᴦ. Pasirašytas Rusijos Federacijos ir NATO steigiamasis aktas dėl tarpusavio santykių, bendradarbiavimo ir saugumo. Pagal aktą NATO ir Rusija nebelaiko viena kitos priešininkėmis. Rusija gavo NATO pažadą nedislokuoti ginkluotųjų pajėgų savo naujųjų narių teritorijoje. Tuo pačiu, sulaužydamas pažadą, 1999 m. NATO pradėjo plėstis į rytus. Į savo gretas priėmė Lenkiją, Čekiją ir Vengriją, o 2004 m. – Baltijos šalys. Nuo 2008 m. pradėjo Rusijos išstūmimo iš NVS šalių procesą. Gruzijos ir Ukrainos lyderiai paskelbė apie ketinimą prisijungti prie NATO.

NATO agresija Jugoslavijoje. 1999 metais ᴦ. NATO šalys, siekdamos daryti spaudimą Jugoslavijos prezidento S. Miloševičiaus (1941–2006) režimui ir priversti jį atsisakyti etninio valymo albanų apgyvendintame Kosovo regione, bombardavo Jugoslavijos teritoriją. NATO agresija Jugoslavijoje perbraukė Rusijos ir NATO suartėjimo procesą, įskaitant. susitarimai dėl pasitikėjimo stiprinimo priemonių kūrimo. Jugoslavijos suskaidymas į mažas valstybes, areštas ir išdavimas Tarptautiniam tribunolui Hagoje 2001 m. ᴦ. buvęs Jugoslavijos prezidentas S. Miloševičius, jo mirtis kalėjime, Kosovo nepriklausomybės pripažinimas JAV ir kai kurių ES šalių 2008 m. ᴦ. sukėlė reakciją Rusijoje.

Rusijos Federacijos užsienio politika 2000–2008 m. Atėjus į valdžią V.V. Putino santykiai tarp Rusijos ir Vakarų labai pasikeitė. Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerijos vadovas 2000 m. buvo paskirtas, 2004 m. – S.V. Lavrovas.

Po didžiausio žmonijos istorijoje teroristinio išpuolio 2001 m. rugsėjo 11 d., kai po Pasaulio prekybos centro dangoraižių griuvėsiais Niujorke žuvo 2801 žmogus, Pentagono pastate Vašingtone žuvo 189 žmonės ir apskritai nukentėjusiųjų viršijo 3 tūkst., V.V. Putinas paskambino JAV prezidentui George'ui W. Bushui jaunesniajam (g. 1946 m.) ir išreiškė paramą Amerikos žmonėms. Prasidėjo JAV ir Rusijos bendradarbiavimo kovojant su tarptautiniu terorizmu laikotarpis. Rusija rėmė JAV karines operacijas prieš Talibano režimą Afganistane (Operation Enduring Freedom), santūriai reagavo į JAV karinių bazių atsiradimą Uzbekistane ir Kirgizijoje. JAV pradėjo supratingai vertinti Rusijos karines operacijas prieš čečėnų separatistus, kurios, kaip paaiškėjo, buvo susijusios su tarptautinio terorizmo pajėgomis. JAV ir Rusijos santykiai tapo normalesni.

Rusijos ir Amerikos santykiai vėl atšalo 2003 m., kai JAV kariai ir jų sąjungininkai be JT Saugumo Tarybos sankcijos įsiveržė į Iraką ir nuvertė S. Husseino (1937-2006) režimą. Rusija pasmerkė JAV veiksmus. Nepaisant S. Husseino sučiupimo ir mirties bausmės vykdymo, amerikiečių kariai buvo įstrigę begalinėje kovoje su Irako pasipriešinimu. Per 5 karo metus (iki 2008 m. kovo mėn. ᴦ.) Irake žuvo daugiau nei 4 tūkstančiai amerikiečių karių ir daugybė irakiečių. 2011 metais ᴦ. JAV kariai paliko Iraką.

V.V. Putinas 2007 m. Miunchene jis išreiškė pretenzijas JAV ir NATO:

1. JAV bando įvesti vienpolio pasaulio sampratą, primesti kiekvienam savo normas. Rusijai nepriimtinos JAV pretenzijos į dominavimą pasaulyje, „pasaulio tvarkos“ atkūrimo veiksmai.

2. NATO plėtra yra provokuojantis veiksnys, mažinantis pasitikėjimą tarp Aljanso ir Rusijos.

3. Rusija nepatenkinta JAV planais Lenkijoje ir Čekijoje dislokuoti pasaulinės priešraketinės gynybos sistemos (ABM) bazes.

4. Rusija prieštarauja nepriklausomybės suteikimui Kosovui, neatsižvelgdama į Serbijos nuomonę.

5. NATO, žodžiais skelbdama lygybės ir partnerystės su Rusija principą, iš tikrųjų bando sustiprinti savo karinį pranašumą. Įstojus į NATO šalių – buvusių Varšuvos sutarties organizacijos narių – tankų, pėstininkų kovos mašinų ir artilerijos vienetų santykis tarp Šiaurės Atlanto Aljanso ir Rusijos susidarė trys prieš vieną. Dėl šios priežasties V. V. Putinas 2007 m. pasirašė dekretą, kuriuo sustabdomas Rusijos dalyvavimas Sutartyje dėl įprastinės ginkluotės apribojimo Europoje (CFE).

Vakarai taip pat nepatenkinti Rusijos politika. Didėjantis šalies pasitikėjimas savimi (Rusija ʼʼ atsistojo nuo keliųʼʼ), Rusijos ekonomikos atsigavimas Vakaruose yra suvokiamas kaip grėsmė. Vakarų ratas bando demonizuoti Rusijos įvaizdį. Rusija kaltinama energijos tiekimu kaimynams šantažuoti, agresyviu neosovietiniu kursu, kontrreformomis demokratijai apriboti. Pastaraisiais metais Rusija turėjo nesutarimų su 11 iš 17 pasienio valstybių. Rusija pamažu atsiduria nedraugiškoje aplinkoje. Vakarų analitikų teigimu, įtampa tarp Rusijos ir jos kaimynų sukuria kliūtis užtikrinti normalias galimybes Rusijai patekti į civilizuotą pasaulio bendruomenę.

2. Santykiai su Azija ir Lotynų Amerika

Ieškodama strateginių partnerių, Rusija paspartino suartėjimą su Kinija. Šanchajaus bendradarbiavimo organizacijos (SCO) rėmuose vyksta bendros Rusijos ir Kinijos karinės pratybos. Rusija išsprendė ginčus dėl sienų, o ne savo naudai, suteikdama Kinijai salas prie Amūro.

Galimo konflikto šaltinis – netolygus abiejų šalių pasienio zonų išsidėstymas. Rusijos pusėje gyvena 10 milijonų žmonių, Kinijos pusėje – daugiau nei 100 milijonų, o Kinijos pusėje gyventojų skaičius auga, o Rusijos pusėje – mažėja. Ekspertai prognozuoja, kad masinės kinų migracijos atveju Rusija gali prarasti Tolimuosius Rytus.

Santykių su Japonija plėtrą stabdo prieštaringas keturių Kurilų salų statuso klausimas.

Plėtojasi Rusijos partnerystė su Indija ir Iranu, kuriems Rusija parduoda modernius ginklus. Rusija padeda Iranui statyti atominę elektrinę. Jungtinės Valstijos kaltina Iraną siekiu sukurti atominę bombą ir grasina panaudoti karinę jėgą.

Venesuelos prezidentas Hugo Chavezas (1954–2013) pasirašė susitarimą su Rusijos Federacija dėl bendradarbiavimo ekonominėje, karinėje ir kultūrinėje srityse.

3. Rusijos ir Ukrainos santykiai

Rusijos ir Ukrainos santykiai pasiekė tarpvalstybinį lygį po Sovietų Sąjungos, kuri nuo 1922 m. gruodžio mėn. apėmė RSFSR ir Ukrainos SSR, žlugimo.

Nepriklausomos Rusijos Federacijos ir Ukrainos diplomatiniai santykiai užmegzti 1992 metų vasario 14 dieną.

Šiuo metu Rusijos Federacija turi ambasadą Kijeve ir generalinius konsulatus Charkove, Odesoje ir Lvove. Ukraina turi ambasadą Maskvoje ir generalinius konsulatus Sankt Peterburge, Novosibirske, Jekaterinburge ir kt.

1997 metų gegužės 31 dieną Rusijos ir Ukrainos prezidentai Borisas Jelcinas ir Leonidas Kučma Kijeve pasirašė Rusijos Federacijos ir Ukrainos draugystės, bendradarbiavimo ir partnerystės sutartį. 2008 m. pabaigoje ši pagrindinė sutartis buvo pratęsta 10 metų.

Santykiai tarp valstybių smarkiai pablogėjo 2014 m., nušalinus nuo valdžios prezidentą Viktorą Janukovyčių. Vasario 23 dieną Rusija iš Kijevo atsiėmė savo ambasadorių Michailą Zurabovą, o vėliau suteikė prieglobstį Viktorui Janukovyčiui. 2014 m. kovo 17 d., dėl Krymo prijungimo prie Rusijos Federacijos, Ukrainos ambasadorius Rusijos Federacijoje V. Ju. Jelčenka buvo atšauktas į Kijevą „konsultacijoms“, o 2014 m. balandžio 15 d. Ukrainos parlamentas priėmė įstatymą, kuriuo Krymo teritorija pripažįstama laikinai okupuota Ukrainos teritorija. 2015 metų sausio 27 dieną Ukrainos Aukščiausioji Rada priėmė nutarimą, kuriame Rusijos veiksmai Kryme ir Donbase buvo kvalifikuoti kaip agresija prieš Ukrainą, o 2015 metų rugsėjį patvirtintoje naujoje Ukrainos karinėje doktrinoje Rusijos Federacija buvo paskelbta savo karine. priešininkas

Naujojoje „Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijoje“, priimtoje 2015 m. gruodžio 31 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 683, 2014 m. pradžioje Ukrainoje įvykęs valdžios pasikeitimas buvo apibūdinamas kaip „anti- konstitucinis perversmas“, kurio parama JAV ir Europos Sąjunga „lėmė gilų Ukrainos visuomenės susiskaldymą ir ginkluoto konflikto atsiradimą. Dokumente rašoma: „Kraštutinių dešiniųjų nacionalistinės ideologijos stiprinimas, kryptingas priešo įvaizdžio formavimas Rusijos asmenyje tarp Ukrainos gyventojų, atvira kova dėl ryžtingo tarpvalstybinių prieštaravimų sprendimo, gilus socialinis ir ekonominis. krizė Ukrainą paverčia ilgalaikiu nestabilumo židiniu Europoje ir tiesiai prie Rusijos sienų.

4. Rusija ir terorizmas

1998 m. birželio 25 d. Rusijoje priimto įstatymo „Dėl kovos su terorizmu“ 3 straipsnyje pateiktas išsamus terorizmo, tarptautinio terorizmo ir teroristinės veiklos apibrėžimas. „Terorizmas – tai smurtas arba grasinimas jį panaudoti prieš asmenis ar organizacijas, taip pat turto ir kitų materialinių objektų sunaikinimas (sugadinimas) arba grasinimas sunaikinti (sugadinti), sukeliantis žmonių mirties pavojų, padarius didelę turtinę žalą arba kitus socialiai pavojingus padarinius, padarytus siekiant pažeisti visuomenės saugumą, įbauginti gyventojus ar paveikti teroristams naudingų valdžios institucijų sprendimų priėmimą arba tenkinant jų neteisėtą turtą ir (ar) kitus interesus; kėsinimasis į valstybės ar visuomenės veikėjo gyvybę, padarytas siekiant sustabdyti jo valstybinę ar kitą politinę veiklą arba keršydamas už tokią veiklą; pasikėsinimas į užsienio valstybės atstovą ar tarptautinės organizacijos darbuotoją, kuriam taikoma tarptautinė apsauga, taip pat į asmenų, kuriems taikoma tarptautinė apsauga, tarnybines patalpas ar transporto priemones, jeigu ši veika buvo padaryta siekiant išprovokuoti karą ar apsunkinti tarptautinius santykius.

Kalbant apie Rusijos situaciją, reikšmingiausiomis priežastimis vadinamas vienos valstybės žlugimas, separatizmo ir nacionalizmo stiprėjimas; gyventojų socialinės-ekonominės padėties pablogėjimas, marginalizuotų ir lumpenizuotų visuomenės sluoksnių dalies didėjimas, socialinės įtampos didėjimas visuomenėje; politinių partijų ir judėjimų kova dėl valdžios; visuomenės kriminalizavimas ir nusikalstamumo politizavimas; teisinis piliečių nihilizmas. Pastarųjų metų realybė, konkretūs teroro aktai Rusijos teritorijoje, o ypač pastarojo meto tragiški įvykiai leidžia teigti, kad ekstremizmo apskritai ir konkrečiai terorizmo atsiradimo ir vystymosi pagrindas yra prieštaravimų kompleksas.

Pastaruoju metu įvairių ekstremistinių struktūrų iš užsienio įtaka auga vadinamiesiems „karštiesiems taškams“, tam tikroms Rusijos gyventojų grupėms – pabėgėliams ar emigrantams iš kitų šalių. Kai kurios socialinės-politinės, tautinės, religinės-politinės asociacijos leidžia naudoti smurtinius kovos metodus, siekdamos savo konkrečių politinių tikslų. Jie kuria nelegalias ginkluotas formacijas minėtų asociacijų iniciatyva arba nepriklausomai nuo jų. Tokių organizacijų politinė praktika tam tikruose regionuose apima ir tiesioginį smurto metodų taikymą – įbauginti ir įbauginti politinius oponentus, daryti tam tikrą spaudimą valstybės valdžiai, destabilizuoti politinę situaciją, trikdyti valdžios pastangas, kurių imasi spręsti. konfliktai ir kt.

Pagrindiniai prieštaravimai ir atitinkami veiksniai, darantys įtaką terorizmo pobūdžiui ir tendencijoms Rusijoje, yra šie:

Visų pirma, tai yra ekonominio pobūdžio prieštaravimai, kurie 1990-aisiais egzistavo Rusijoje. XX amžiaus, iš kurių pagrindiniai buvo: ryškus neatitikimas tarp ekonominės reformos rezultatų ir visuomenės lūkesčių; neproporcingai didelė reformos kaina (perpus mažėjanti gamyba, daugumos gyventojų nuskurdimas). Visa tai paskatino tokius ilgalaikius veiksnius kaip nekompensuotas kainų augimas, nedarbas, vidaus rinkos susiaurėjimas ir vietinių gamintojų pasitraukimas iš jos, Rusijos verslumo plėtros sunkumai, didėjanti ekonomikos kriminalizacija. ir kt. Ribotų finansinių, logistinių, išteklių ir kitų galimybių sąlygomis jos lėmė sunkias socialines pasekmes, sudarė pagrindą įtampai visuomenėje, taigi sudarė socialinį politinio terorizmo pagrindą.

Antra, tai prieštaravimai, kylantys dėl nacionalinių, religinių, regioninių ir kitų konfliktų gilėjimo.

Trečia, tai prieštaravimai, kuriuos sukėlė 90-ųjų sunaikinimas. XX amžiaus efektyvi socialinių gyventojų gyvenimo garantijų sistema. Šių prieštaravimų rėmuose veikia tokie veiksniai kaip: socialinio nepasitenkinimo augimas, formavimasis ryšium su socialinio susvetimėjimo nuotaikomis, egoizmo, apatijos ir priklausomybės nuo reikšmingos visuomenės dalies stiprėjimas; laipsniškas tam tikros gyventojų dalies įtraukimas į nusikalstamus santykius; dėl materialinio ir finansinio nesaugumo.

Terorizmo prevencija turėtų būti vykdoma ikikriminalinėse neigiamų procesų raidos stadijose, tai yra tose stadijose, kai formuojasi neteisėto elgesio motyvacija. Norint kovoti su religiniu fanatizmu grindžiamu terorizmu, būtinas masinis gyventojų aiškinamasis darbas, įtraukiant teologijos, socialinių mokslų, psichologijos, jurisprudencijos, žiniasklaidos specialistus.

Išvada

Taigi Rusijos Federacija atlieka rimtą vaidmenį tarptautiniuose šalių santykiuose, dėl kurių pasaulyje priimami užsienio politikos sprendimai.

Per pastaruosius dešimtmečius Rusija perėmė daug politinių idėjų (įstatymų, projektų, sutarčių pasirašymo ir kt.).

Šiandien, nepaisant kai kurių šalių ir tarptautinių organizacijų, tokių kaip Europos žmogaus teisių taryba (EŽTT) ir Europos Tarybos Parlamentinė Asamblėja (ETPA), daromo spaudimo Rusijai, 2015 m. šaliai pavyko apginti savo poziciją dėl daugelio dalykų. svarbių klausimų. Tai liudija bent jau veto JT Saugumo Tarybos rezoliucijai, kuri numatė organizuoti tarptautinį tribunolą dėl Malaizijos lėktuvo katastrofos Ukrainoje.

Pasak Rusijos Federacijos atstovo JT Vitalijaus Čiurkino, Rusijos ekspertams nebuvo suteikta pakankamai galimybių susipažinti su tyrimo medžiaga. Be to, penkių šalių tyrimo grupė, kurioje nėra Rusijos, kriminalinį tyrimą atlieka už uždarų durų. Remiantis tuo, yra pagrindo manyti, kad duomenys gali būti šališki. Būtent todėl Rusija, kaip nuolatinė JT Saugumo Tarybos narė, ją vetavo. Be avarijos tyrimo, pati idėja sukurti tribunolą kelia daug klausimų. Jei taip atsitiktų, iš tikrųjų būtų galima kalbėti apie įvykių Ukrainoje (o ypač Rusijos vaidmens, kaip tai mato Vakarai) prilyginimą įvykiams nacistinėje Vokietijoje.

Beje, veto teise siekdamos savo tikslų ne kartą pasinaudojo ir JAV. Kartu jie nesulaukė tokio rezonanso ir neigiamos kritikos žiniasklaidoje. Tai savo kalboje 70-ojoje JT Generalinėje Asamblėjoje pabrėžė ir prezidentas Vladimiras Putinas.

Be to, savo kalboje jis kreipėsi į šalis, dalyvaujančias „demokratijos eksporte“ į Afrikos ir Artimųjų Rytų šalis, su klausimu „Ar tu dabar išvis supranti, ką padarei? Jo nuomone, dėl „mesijinių“ veiksmų atsiradusios „anarchijos zonos“ ir „galios vakuumas“ lėmė „Daesh“ teroristinės grupės įtakos išplėtimą.

Rusijos Federacijos prezidentas taip pat pažymėjo, kad su teroristais turėtų kovoti ne tik Vakarų šalys ir Rusija, bet ir pačios musulmoniškos arabų šalys, kurdamos savo koaliciją ir vykdydamos švietimą per dvasinius lyderius.

Neįmanoma sukurti apsaugos nuo terorizmo grėsmės mechanizmo neištyrus jos pobūdžio ir kilmės. Norint veiksmingai kovoti su terorizmu ir užkirsti kelią jo veiksmams, būtina nustatyti, atidžiai išanalizuoti ir suprasti pagrindines terorizmo priežastis.

Galima pastebėti, kad nepaisant daugybės kliūčių ir problemų pasaulinėje arenoje, Rusija sugebėjo susidoroti su daugeliu jų.

NUORODOS

1. Ivanova S.I. Ekonomikos teorijos pagrindai - M.: Vita-Press, 2012. - 546 p.

2. Krugmanas P.R. Ekonomika - M.: Maskvos valstybinio universiteto Ekonomikos fakultetas, UNITI, 2012. 799 p.

3. Lisitsin I.V. Ekonomika: vadovėlis universitetams - M.: Omega-L, 2013. - 656 p.

4. Mikejevas A.K. Technologinis terorizmas yra šiuolaikinė realybė. // Terorizmas: šiuolaikiniai aspektai. Šešt. mokslinis straipsnius. M., 2013. - 214 p.

5. Margulyan Ya.A. Socialinė politika: vadovėlis - Sankt Peterburgas: Sankt Peterburgo vadybos ir ekonomikos universiteto leidykla, 2011. - 236 p.

6. Nedoseka E.V. Užsienio politikos sprendimų priėmimo procesas Rusijos Federacijoje - Murmanskas: MSTU leidykla, 2012. - 128 p.

7. Radzievsky V.A. Pagrindinės rezonansinės subkultūros Ukrainos kultūros erdvėje: tarpkultūrinė analizė // Sankt Peterburgo valstybinio kultūros ir meno universiteto biuletenis, Nr. 4 / 2015 m.

8. Sapanovas S.Zh. Žurnalas: KazNu biuletenis. Almata, 2012. 24 p.

Nedoseka E.V. Užsienio politikos sprendimų priėmimo procesas Rusijos Federacijoje - Murmanskas: MSTU leidykla, 2012. - 128 p.

2. Sapanovas S.Zh. Žurnalas: KazNu biuletenis. Almata, 2012. 24 p.

Krugmanas P.R. Ekonomika - M.: Maskvos valstybinio universiteto Ekonomikos fakultetas, UNITI, 2012. 799 p.

Margulyan Ya.A. Socialinė politika: vadovėlis - Sankt Peterburgas: Sankt Peterburgo vadybos ir ekonomikos universiteto leidykla, 2011. - 236 p.

Ivanova S.I. Ekonomikos teorijos pagrindai - M.: Vita-Press, 2012. - 546 p.

Lisitsin I.V. Ekonomika: vadovėlis universitetams - M.: Omega-L, 2013. - 656 p.

Radzievsky V.A. Pagrindinės rezonansinės subkultūros Ukrainos kultūros erdvėje: tarpkultūrinė analizė // Sankt Peterburgo valstybinio kultūros ir meno universiteto biuletenis, Nr. 4 / 2015 m.

Mikejevas A.K. Technologinis terorizmas yra šiuolaikinė realybė. // Terorizmas: šiuolaikiniai aspektai. Šešt. mokslinis straipsnius. M., 2013. - 214 p.