Taikaus įvairių valstybių sambūvio užtikrinimo problema išlieka globaliausia iki šiol. Pirmieji bandymai kurti organizacijas, apsaugančias nuo išorinės agresijos, atsirado pasibaigus Pirmajam pasauliniam karui. Kiekviena karinė invazija sukeldavo apgailėtinus padarinius įvairių tautybių žmonių gyvybei ir sveikatai, taip pat valstybių ekonomikai. Kolektyvinio saugumo sistema buvo sukurta siekiant panaikinti grėsmę taikai planetos mastu. Pirmą kartą tokios sistemos sukūrimo klausimas buvo iškeltas SSRS ir Prancūzijos derybose.
Kolektyvinio saugumo komplekso sukūrimas numato kompleksinių priemonių, kurias įvairios valstybės įgyvendina visuotiniu ar regioniniu lygiu, priėmimą. Tokio apsauginio komplekso sukūrimo tikslas – pašalinti grėsmę taikiam sambūviui, slopinti išorinės agresijos aktus, taip pat sukurti reikiamą pasaulinio saugumo lygį. Šiandien praktikoje kolektyvinio saugumo kompleksas suprantamas kaip pasaulio šalių kovos su rodoma agresija formų ir metodų visuma.
Kaip saugumo sistema vystėsi tarpvalstybiniu lygiu?
Kaip jau minėta, pirmieji bandymai sukurti kolektyvinio saugumo sistemą Europoje buvo atlikti 1933 m. Sovietų Sąjunga ir Prancūzija sudarė susitarimą dėl savitarpio pagalbos. Vėliau šis dokumentas buvo pavadintas Rytų paktu. Toliau vyko daugiašalės derybos, kuriose, be nurodytų šalių, dalyvavo JAV, Kinija, Japonija ir nemažai kitų valstybių. Dėl to buvo pasiektas susitarimas dėl Ramiojo vandenyno pakto sudarymo.
Ramiojo vandenyno paktas niekada nebuvo sudarytas dėl Vokietijos įtakos ir jos reikalavimų dėl lygių teisių ginkluotės srityje. Dėl agresijos iš Vokietijos pusės Sovietų Sąjunga sudarė nemažai susitarimų dėl savitarpio karinės pagalbos su Europos šalimis. Tai buvo pirmieji žingsniai siekiant tapti prijungta saugumo sistema.
Istoriniai faktai rodo, kad SSRS vykdė veiksmus, kuriais buvo siekiama pasirašyti taikos sutartis ir nepuolimo sutartis.
Po 1935 metų Tautų Sąjungos Taryboje ne kartą buvo svarstomi tarptautinės apsaugos užtikrinimo klausimai. Buvo numatyta išplėsti tokiose derybose dalyvaujančių šalių sudėtį. Tačiau JK susilaikė nuo jokių susitarimų pasirašymo. Daugybė Sovietų Sąjungos bandymų tarpukariu sukurti viešą tarptautinio saugumo sistemą buvo bergždi. Po Antrojo pasaulinio karo buvo įsteigtos Jungtinės Tautos, kurios dokumentavo kolektyvinio saugumo susitarimą.
Viešojo saugumo sistemų elementinė sudėtis ir klasifikacija
Vieninga visų gyventojų teisių ir interesų apsauga tarpvalstybiniu lygmeniu apima keletą komponentų:
- Tarptautinės teisės principų laikymasis;
- Pagarba suverenitetui ir sienų neliečiamumui;
- Nesikišimas į šalies vidaus politinius reikalus;
- Bendrų priemonių, skirtų kovai su agresija ir pasaulio bendruomenei grėsmės pašalinimu, priėmimas;
- Ginkluotės apribojimas ir mažinimas.
Tokio didelio masto komplekso sukūrimo pagrindas buvo pasaulio nedalumo principas. Visuotinai priimta išskirti du pagrindinius visuomenės saugos sistemų tipus:
- Universalus;
- Regioninis.
Vaizdo įraše - apie kolektyvinio saugumo sistemą Europoje:
Šiandien Jungtinės Tautos yra tarptautinės teisės ir taikaus sambūvio principų laikymosi garantas. Kolektyvinė veikla, kuri vykdoma siekiant palaikyti taiką, yra įtvirtinta JT Chartijoje. Įstatyminis dokumentas numato šias nuostatas:
- Draudžiamų priemonių sąrašas (grasinimas ar jėgos panaudojimas tarpvalstybiniuose santykiuose);
- Taikaus ginčų sprendimo priemonės;
- Įgaliojimų nusiginklavimo priemonių sąrašas;
- Regioninių gynybos organizacijų kūrimas ir veikimas;
- Prievartinės atsakomosios priemonės nenaudojant ginklų.
Taikos palaikymą planetos mastu vykdo JT Saugumo Taryba ir Generalinė Asamblėja. Tarptautinei organizacijai pagal universaliąją sistemą pavestos užduotys:
- Taikai grėsmingų atvejų ir incidentų tyrimas;
- Diplomatinių derybų vedimas;
- Paliaubų ar karinės intervencijos susitarimų vykdymo patikrinimas;
- Teisinės valstybės principų ir organizacijos valstybių narių teisinės tvarkos palaikymas;
- Humanitarinė pagalba nepasiturintiems asmenims;
- Kontroliuoti esamą situaciją.
Regioninės saugumo sistemos pateikiamos organizacijų arba susitarimų, reguliuojančių taikų sambūvį tam tikrame regione ar žemyne, forma. Regioniniuose kompleksuose gali būti keli dalyviai. Tokios organizacijos kompetencija apima tik atitinkamą susitarimą pasirašiusias šalis.
Vaizdo įraše – V. V. kalba. Putinas Kolektyvinio saugumo tarybos plenariniame posėdyje:
Tarptautinės organizacijos taikos palaikymo srityje veiklos sąlygos
Nuo JT įkūrimo iki šių dienų karinių situacijų ar išorinės invazijos atveju organizacija gali vykdyti taikos palaikymo operacijas. Tokių sandorių sąlygos yra šios:
- Privalomas abiejų konflikto šalių sutikimas atlikti bet kokius reguliavimo veiksmus;
- Gaisro nutraukimas ir taikos palaikymo padalinių apsaugos ir saugumo užtikrinimas;
- Saugumo Tarybos priimtas atitinkamas sprendimas dėl operacijų, kurias Generalinis Sekretorius asmeniškai kontroliuoja, vykdymo;
- Koordinuoti visų suformuotų karinių dalinių, skirtų konfliktui išspręsti, veiklą;
- Nešališkumas ir nesikišimas į taikos palaikymo organizacijų ir padalinių vidaus politinius reikalus;
- Tarptautinių reguliavimo institucijų veiklos finansavimas per finansinę pagalbą ir specialius įnašus.
Visuomenės apsaugos komplekso statybos ir funkcionavimo principai
Tarp kolektyvinės apsaugos sistemos kūrimo ir veikimo principų išskiriami:
- Tam tikrų požiūrių, dokumentų, koncepcijų, požiūrių į iškylančias taikaus sambūvio problemas kūrimas;
- Nacionalinio (vidaus) ir pasaulinio saugumo užtikrinimas;
- Karinės statybos, štabo formavimas ir kvalifikuoto karinio personalo rengimas;
- Valstybinių norminių dokumentų, atitinkančių tarptautinės teisės normas gynybos ir taikos srityje, rengimas;
- dvišalis ar daugiašalis valstybių bendradarbiavimas sandraugose;
- Bendras taikus militarizuotos infrastruktūros elementų, vandens ir oro erdvių naudojimas.
Ramios erdvės kūrimas NVS šalyse
1991 metais Rusija, Ukraina ir Baltarusija pasirašė Nepriklausomų valstybių sandraugos sudarymo sutartį. Vėliau į šią Sąjungą įstojo ir kitos posovietinės erdvės šalys (pavyzdžiui, Azerbaidžanas, Armėnija, Moldova, Kazachstanas, Uzbekistanas, Turkmėnistanas). Apibrėžianti NVS veikla – taikos palaikymas ir saugių gyvenimo sąlygų gyventojams kūrimas.
NVS sistemoje yra du pagrindiniai reguliavimo mechanizmai.
Vaizdo įraše - apie Rusijos ir Kazachstano bendradarbiavimą:
Pirmasis mechanizmas numatytas Chartijoje. Kilus grėsmei konstitucinei santvarkai ar išorės kišimuisi, dalyvaujančios šalys turi konsultuotis tarpusavyje ir imtis priemonių taikiai ginčams išspręsti. Jei reikia, taikos palaikymo misija gali būti vykdoma naudojant ginkluotus dalinius. Tuo pačiu metu ginkluotųjų pajėgų veiksmai turi būti aiškiai koordinuojami tarp visų dalyvių.
Antrasis mechanizmas buvo įtvirtintas sutartyje dėl bendro saugumo užtikrinimo. Šis dokumentinis aktas buvo priimtas 1992 m. Sutartis numato šalių atsisakymą dalyvauti bet kurios valstybės agresijos apraiškoje. Susitarimo ypatybė yra ta, kad jei kuri nors iš valstybių parodys agresyvius veiksmus, tai bus vertinama kaip agresijos prieš visą Sandraugą apraiška. Agresiją patiriančiai valstybei bus suteikta bet kokia reikalinga pagalba, įskaitant karinę. Šiuose dokumentuose taikos teikimo valdymo ir reguliavimo mechanizmas nėra aiškiai nustatytas ir gali būti įtrauktas į kitus tarptautinius dokumentus. Aukščiau pateikta Chartija ir Sutartis yra nuorodos į kitus NVS norminius aktus.
Šių metų kovo 31 dieną įsigaliojo susitarimas dėl abipusės teisių į intelektinės veiklos rezultatus, gautus ir panaudotus vykdant karinį-ekonominį bendradarbiavimą KSSO rėmuose, apsaugos. Pagal Sutartį, bendradarbiavimas šioje srityje bus vykdomas susitariant su teisių į naudojamus ir gautus intelektinės veiklos rezultatus apsaugos klausimais, vykdant nusikalstamų veikų intelektinės nuosavybės srityje prevencijos priemones, keičiantis patirtimi intelektinės nuosavybės srityje. teisių į intelektinės veiklos rezultatus apsauga ir kitos formos.
Kartu karinio-ekonominio bendradarbiavimo KSSO formatu dalyviai visose sutartyse (sutartyse) turėtų numatyti, kad panaudotų ir gautų intelektinės veiklos rezultatų panaudojimas bus vykdomas tik užtikrinus jų teisinę apsaugą.
Sutartis įpareigoja jos dalyvius negaminti ir neeksportuoti iš savo valstybės teritorijos į trečiąsias šalis karinės produkcijos (MP), pagamintos naudojant intelektinės veiklos rezultatus, kurių teisės priklauso kitai šaliai ar karinio-ekonominio bendradarbiavimo dalyviams. iš šios šalies, be raštiško minėtos šalies sutikimo.
Numatoma intensyvinti KSSO valstybių narių specialiųjų tarnybų sąveiką, sprendžiant kovos su nusikalstamumu informacinių technologijų srityje uždavinius, siekiant užtikrinti KSSO valstybių narių gynybinį pajėgumą apskritai ir ypač kritinę infrastruktūrą. Be to, daug dėmesio bus skiriama informacinių technologijų panaudojimo teroristiniams išpuoliams ir nusikalstamoms veikoms pasirengimui bei informacinei paramai valstybės politikai.
Pasak KSSO generalinio sekretoriaus Nikolajaus Bordiužos, nusikaltimų informacinių technologijų srityje prevencija ir atskleidimas yra glaudžiai susiję su kova su terorizmu ir ekstremalių situacijų prevencija.
Vienas iš pirmųjų praktinių žingsnių bus teisėsaugos pareigūnų, besispecializuojančių nusikaltimų informacinių technologijų srityje prevencijos ir atskleidimo, mokymas ir perkvalifikavimas organizacijoje.
Įsigaliojo Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos (KSTO) susitarimas dėl taikos palaikymo veiklos – dokumente numatyta sukurti organizacijos taikos palaikymo pajėgas, paremtas valstybių narių taikos palaikymo kontingentais.
Sutartį dėl KSSO taikos palaikymo veiklos organizacijos valstybių narių vadovai pasirašė 2007 m. spalio 6 d. viršūnių susitikime Dušanbėje. Baltarusija, Kazachstanas ir Armėnija dokumentą ratifikavo 2008 metų liepos 14, lapkričio 18 ir gruodžio 29 dienomis. Rusijos Federacija tapo ketvirtąja valstybe, baigusia vidaus procedūras, būtinas, kad Susitarimas įsigaliotų.
„Sutartis numato, kad iš valstybių narių nuolat skiriamų taikos palaikymo kontingentų bus nuolat kuriamos KSSO taikos palaikymo pajėgos. Pastarieji bus mokomi pagal vienodas programas, aprūpinti vienodais arba suderinamais ginklų ir ryšių modeliais. ir reguliariai dalyvaukite bendruose mankštose“.
Pagal dokumentą KSSO taikos palaikymo pajėgos galės dalyvauti taikos palaikymo operacijose tiek organizacijos valstybių narių teritorijoje, tiek JT Saugumo Tarybos sprendimu kituose regionuose. Į KSSO įeina Armėnija, Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Rusija, Tadžikistanas ir Uzbekistanas.
Šiuo metu AVB vykdo itin aktyvią politiką, kuria savo veiklos kryptis. Rusijos Federacijos prezidentas D.A. Medvedevas teigė, kad greitojo reagavimo pajėgos koviniu potencialu būtų ne ką prastesnės už panašias NATO struktūras.
2. Kolektyvinio saugumo samprata ir jos samprata
2.1 Saugumo samprata ir esmė
Saugumas- 1. Būsena, kurioje nėra pavojaus, yra apsauga nuo pavojaus.
Valstybės saugumas, valstybės saugumo apsauga – priemonių visuma, skirta apsaugoti esamą valstybinę ir socialinę santvarką, valstybės teritorinį vientisumą ir nepriklausomybę nuo priešiškų valstybių žvalgybos ir kitų specialiųjų tarnybų ardomosios veiklos, taip pat nuo esamos valstybės priešininkų. sistema šalies viduje.
Valstybės saugumo apsauga apima politinių, ekonominių, karinių ir teisinių priemonių kompleksą, kuriuo siekiama nustatyti, užkirsti kelią ir slopinti pajėgų, žvalgybos agentūrų veiklą, siekiančią pakirsti ir susilpninti valstybinę ir socialinę sistemą, pažeisti atitinkamos šalies teritorinį vientisumą. . Valstybės saugumo apsaugos sistemos elementai yra ir bendrosios ardomosios veiklos prevencijos priemonės, specialios paskirties objektų aptvėrimas ir kt.
Saugumo esmė slypi tame, kad karinio saugumo užtikrinimas yra svarbiausia valstybės veikla. Pagrindiniai karinio saugumo užtikrinimo tikslai yra karinių grėsmių prevencija, lokalizavimas ir neutralizavimas.
Savo karinio saugumo užtikrinimą Rusija svarsto kurdama demokratinę teisinę valstybę, vykdydama socialines ir ekonomines reformas, abipusiai naudingą bendradarbiavimą ir gerą kaimynystę tarptautiniuose santykiuose, nuoseklų bendros ir visapusiškos tarptautinio saugumo sistemos formavimą, pasaulio palaikymą ir stiprinimą. ramybė.
Rusija išsaugo branduolinės valstybės statusą, kad atgrasytų (užkirstų kelią) agresijai prieš ją ir (ar) jos sąjungininkus, prioritetą teikia kolektyvinio saugumo sistemos stiprinimui NVS, remiantis Kolektyvinio saugumo sutarties kūrimu ir stiprinimu.
Kitos Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos šalys neturi branduolinio potencialo, kaip Rusijos Federacija, bet, savo ruožtu, taip pat kuria saugumo sistemą, pagrįstą geros kaimynystės tarptautiniuose santykiuose, stiprindamos savo karinę galią ir armijas, tačiau tik tikslas apsisaugoti nuo agresoriaus.
2.2 Kolektyvinio saugumo sutarties valstybių narių saugumo koncepcija
Valstybių – 1992 m. gegužės 15 d. Kolektyvinio saugumo sutarties šalių (toliau – Koncepcija) kolektyvinio saugumo samprata yra valstybių – Kolektyvinio saugumo sutarties šalių (toliau – dalyvaujančios valstybės) požiūrių visuma dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. grėsmių taikai prevencija ir šalinimas, bendra gynyba nuo agresijos ir jų suvereniteto bei teritorinio vientisumo užtikrinimas.
Koncepcija grindžiama JT, ESBO, Kolektyvinio saugumo sutarties principais, taip pat kitų ją rengiant dalyvaujančių valstybių priimtų dokumentų nuostatomis.
Koncepcija apima: dalyvaujančių valstybių karinės politikos pagrindus, kolektyvinio saugumo užtikrinimo pagrindus, pagrindines kolektyvinio saugumo sistemos kūrimo kryptis ir etapus.
tarptautinių santykių padėtis, išskyrus pasaulio taikos pažeidimą ar grėsmės žmonių saugumui sukūrimą bet kokia forma ir įgyvendinama valstybių pastangomis pasauliniu ar regioniniu mastu. Kolektyvinio saugumo užtikrinimas grindžiamas taikaus sambūvio, lygybės ir vienodo saugumo, pagarbos valstybių suverenitetui ir sienoms, abipusiai naudingo bendradarbiavimo ir karinio sulaikymo principais. Kolektyvinės apsaugos sistemos sukūrimo klausimas pirmą kartą buvo iškeltas 1933–1934 m. SSRS ir Prancūzijos derybose dėl daugiašalės regioninės Europos savitarpio pagalbos sutarties (vėliau vadinamos Rytų paktu) sudarymo ir SSRS derybose su JAV vyriausybe dėl regioninio Ramiojo vandenyno pakto sudarymo dalyvaujant SSRS, JAV, Kinija, Japonija ir kitos valstybės. Tačiau Europoje atkakli Didžiosios Britanijos opozicija, Prancūzijos vyriausybės, kuri bandė derėtis su Vokietija manevrai, A. Hitlerio gudrybės, reikalavusios lygių teisių Vokietijai ginkluotės srityje, visa tai sužlugdė regioninio pakto sudarymas ir kolektyvinio saugumo klausimo aptarimas baigėsi bevaisėmis diskusijomis. Didėjanti nacistinės Vokietijos agresijos grėsmė, sudarius Sovietų Sąjungos ir Prancūzijos savitarpio pagalbos sutartį (1935 m. gegužės 2 d.), SSRS ir Prancūzija privertė pradėti kurti kolektyvinio saugumo sistemą. Nors joje nenumatytas savitarpio pagalbos įsipareigojimų automatiškumas, jei bet kuriai Europos valstybei įvyktų neišprovokuotas išpuolis ir nebuvo pasirašyta karinė konvencija dėl konkrečių karinės pagalbos formų, sąlygų ir dydžių, vis dėlto tai buvo pirmasis žingsnis organizuojant kolektyvinio saugumo sistema 1935 m. gegužės 16 d. buvo pasirašyta Sovietų Sąjungos ir Čekoslovakijos susitarimu dėl savitarpio pagalbos. Tačiau jame galimybė SSRS teikti pagalbą Čekoslovakijai, taip pat Čekoslovakijos pagalba Sovietų Sąjungai buvo apribota būtina sąlyga, kad panašus įsipareigojimas būtų taikomas Prancūzijai. Tolimuosiuose Rytuose SSRS pasiūlė sudaryti Ramiojo vandenyno regioninį paktą tarp SSRS, JAV, Kinijos ir Japonijos, kad būtų užkirstas kelias agresyviems Japonijos militarizmo planams. Taip turėjo būti pasirašytas nepuolimo paktas ir neteikimas agresoriui. Iš pradžių JAV teigiamai įvertino šį projektą, tačiau savo ruožtu pasiūlė išplėsti pakto dalyvių sąrašą, įtraukiant Didžiąją Britaniją, Prancūziją ir Olandiją. Tačiau Didžiosios Britanijos vyriausybė vengė aiškaus atsakymo dėl Ramiojo vandenyno regioninio saugumo pakto sukūrimo, nes ji pritarė Japonijos agresijai. Kinijos Guomintango vyriausybė neparodė pakankamai aktyvumo remdama sovietų pasiūlymą, nes tikėjosi susitarimo su Japonija. Atsižvelgdamos į Japonijos ginkluotės augimą, JAV žengė karinio jūrų laivyno ginklavimosi lenktynių keliu, pareiškusios, kad „paktai bus grąžinti“ ir kad tik stiprus laivynas yra veiksmingas saugumo garantas. Dėl to iki 1937 m. įstrigo derybos dėl regioninio pakto sudarymo, siekiant kolektyviai užtikrinti taiką Tolimuosiuose Rytuose. 3 dešimtmečio antroje pusėje. kolektyvinio saugumo sistemos klausimas ne kartą buvo svarstytas Tautų Sąjungos Taryboje dėl Italijos puolimo Etiopijoje (1935), vokiečių kariuomenės įžengimo į demilitarizuotą Reino kraštą (1936), diskusijos dėl keitimo. Juodosios jūros sąsiaurių režimas (1936) ir laivybos Viduržemio jūroje saugumas (1937). Vakarų valstybių vykdyta Vokietijos „nurašinimo“ politika ir jos kurstymas prieš SSRS Antrojo pasaulinio karo išvakarėse 1939–1945 m. lėmė tai, kad Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos vyriausybės atidėjo derybas dėl susitarimo su SSRS dėl savitarpio pagalbos sudarymo ir dėl karinės konvencijos užpuolimo prieš vieną iš trijų šalių atveju. Lenkija ir Rumunija taip pat parodė nenorą padėti organizuoti kolektyvinį fašistinės agresijos atkirtį. Bevaisės SSRS, Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos karinių misijų derybos (1939 m. rugpjūčio 13-17 d. Maskva) tapo paskutiniu tarpukario bandymu sukurti kolektyvinio saugumo sistemą Europoje. Pokariu Jungtinės Tautos buvo sukurtos taikai ir tarptautiniam saugumui palaikyti. Tačiau pasiekti kolektyvinio saugumo sistemą sutrukdė Šaltojo karo dislokavimas ir dviejų priešingų karinių-politinių grupių – NATO ir Varšuvos pakto – sukūrimas. 1955 m. Ženevos susitikime SSRS pristatė visos Europos kolektyvinio saugumo sutarties projektą, kuriame buvo numatyta, kad kariniuose-politiniuose blokuose dalyvaujančios valstybės įsipareigoja nenaudoti ginkluotos jėgos viena prieš kitą. Tačiau Vakarų valstybės šį pasiūlymą atmetė. Septintojo dešimtmečio antroje – aštuntojo dešimtmečio pirmoje pusėje pasiektas tarptautinės įtampos atslūgimas prisidėjo prie politinių tarptautinio saugumo garantijų sukūrimo. Svarbus šio proceso rezultatas buvo 1975 m. rugpjūčio mėn. Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija (ESBO, nuo 1990 m. – ESBO). „Baigiamasis aktas...“ ESBK įtraukė valstybių santykių principų deklaraciją: suvereni lygybė; jėgos nenaudojimas arba grasinimas jėga; valstybių teritorinis vientisumas; taikus ginčų sprendimas; nesikišimas į kitų vidaus reikalus. valstybėse; abipusiai naudingo bendradarbiavimo politinėje, ekonominėje, kultūrinėje ir humanitarinėje srityse plėtra. Šių principų įgyvendinimas praktiškai atveria plačias galimybes spręsti svarbiausią žmonių uždavinį – taikos ir tautų saugumo stiprinimą.
SIST E MA "RINKTI IR VNOY SAUGA BET SNOST"
„Kolektyvinės apsaugos“ sistema- tarptautinių santykių padėtis, kai bendromis valstybių pastangomis neleidžiama pažeisti taikos pasaulyje pasauliniu ar regioniniu mastu. 1930-aisiais SSRS ir Prancūzija siekė sukurti tokią sistemą, kurios tikslas buvo atgrasyti nuo agresijos, pirmiausia Vokietijos. Pagrindiniai „kolektyvinio saugumo“ ideologai tarpukariu buvo Prancūzijos ministras pirmininkas L. Barthou ir SSRS užsienio reikalų liaudies komisaras M. M. Litvinovas.
Kelias į „kolektyvinio saugumo“ idėją
Japonijos puolimas prieš Mandžiūriją 1931 m. ir ypač nacių atėjimas į valdžią Vokietijoje 1933 m. privertė SSRS permąstyti savo buvusias užsienio politikos gaires. Naujoji Vokietijos vadovybė atvirai deklaravo savo neigiamą požiūrį į sovietinę ideologiją ir neatsisakė Hitlerio suformuluoto tikslo išsikovoti Vokietijai „gyvą erdvę Rytuose“. Tai sukėlė potencialų pavojų SSRS. Remdamasi Versalio įsakymo peržiūra, sovietų užsienio politika perėjo į pokario status quo pamatų gynimo poziciją. 17-ajame partijos suvažiavime Stalinas sakė, kad „viskas juda naujo imperialistinio karo link“. Jis įvardijo kelis galimus konflikto pradžios scenarijus ir išreiškė nuomonę, kad bet kuris iš šių scenarijų būtų apgailėtinas jo organizatoriams. Kalbėdamas apie Vokietiją, Stalinas pažymėjo, kad SSRS įtarinėjimą naujosios šios šalies valdžios atžvilgiu lėmė ne tiek fašistinės ideologijos esmė, kiek Hitlerio užkariavimo planai. N. I. Bucharinas laikėsi griežtesnės pozicijos: perskaitęs kelias ištraukas iš Hitlerio „Mein Kampf“ ir kitų nacių bei japonų autorių kūrinių, „Pravdos“ vyriausiasis redaktorius pareiškė: susitvarkyti visus tuos didžiulius istorinius mūšius, kuriuos istorija uždėjo ant mūsų pečių. .
Dar 1933 metų birželį SSRS paskelbė Vokietijai, kad nuo rugsėjo šalių karinis bendradarbiavimas bus nutrauktas. Po to Maskva pradėjo konsultacijas su Prancūzijos puse dėl savitarpio pagalbos susitarimo sudarymo. 1933 m. gruodžio 29 d., kalbėdamas SSRS Centrinio vykdomojo komiteto IV sesijoje, užsienio reikalų liaudies komisaras M. M. Litvinovas nubrėžė sovietų užsienio politikos „naują kursą“ ateinantiems metams. Buvo manoma, kad SSRS visų pirma laikysis nepuolimo principo ir laikysis neutralumo bet kuriame konflikte; antra, vykdyti susitaikinimo su Vokietija ir Japonija politiką; trečia, dalyvauti kuriant kolektyvinio saugumo sistemą; ketvirta, būti atviram dialoge su Vakarų demokratijomis. Per dvejus metus „naujas kursas“ atnešė nemažai sėkmių sovietų diplomatijai: dar 1933 m. lapkritį SSRS pripažino JAV, o tai prisidėjo prie Litvinovo vizito Vašingtone ir derybų su prezidentu F. Ruzveltu, o 2008 m. 1934 metų vasara – Rumunija, Čekoslovakija ir Bulgarija. Tų pačių metų rugsėjį Sovietų Sąjunga įstojo į Tautų Sąjungą ir iš karto buvo priimta nuolatine Lygos Tarybos nare kaip didžioji valstybė.
„Kolektyvinis saugumas“: pasiekimai ir išlaidos
Atsižvelgdama į tai, kad 1934 m. sausio 26 d. Vokietija su Lenkija pasirašė nepuolimo paktą, Maskva nusitaikė į intensyvesnį suartėjimą su Prancūzija. Sovietų vadovybė palaikė Prancūzijos užsienio reikalų ministro L. Barthou siūlymus. Pirmoji iš jų buvo ta, kad visos Rytų ir Vidurio Europos valstybės, įskaitant Vokietiją ir SSRS, turėtų pasirašyti susitarimą dėl įsipareigojimo teikti savitarpio pagalbą vienai iš jų, kuri taps agresijos auka. Šis susitarimas, vadinamasis „Rytų paktas“, turėjo tapti Lokarno susitarimų analogu Vakarų Europai. Antrasis pasiūlymas numatė, kad Prancūzija ir SSRS sudarys dvišalę sutartį dėl savitarpio pagalbos karinės agresijos Europoje atveju ir taip susietų dvi kolektyvinio saugumo sistemas – Rytų ir Vakarų Europos (Lokarno). Prancūzija ir sovietų šalys pradėjo kartu rengti Rytų pakto projektą, tačiau Vokietija iš karto kategoriškai atsisakė pasirašyti tokį susitarimą, o Lenkija taip pat paskelbė apie savo nenorą. 1934 metų spalio 9 dieną Marselyje L. Bartu kartu su Jugoslavijos karaliumi Aleksandru I buvo nužudytas Kroatijos teroristų. Naujasis Prancūzijos užsienio reikalų ministras P. Lavalas prie Rytų pakto projekto negrįžo, tačiau palaikė Sovietų Sąjungos ir Prancūzijos sutarties idėją. Vokietijai, pažeidus vieną iš Versalio sutarties sąlygų, atkūrus privalomąją karo tarnybą, SSRS ir Prancūzija pasirašė dvišalę sutartį dėl savitarpio pagalbos karinio puolimo Europoje atveju. Tai įvyko 1935 metų gegužės 2 dieną, o po dviejų savaičių SSRS pasirašė panašų paktą su Čekoslovakija. Lygiagrečiai vyko sovietų ir britų suartėjimas, kurio apogejus tapo Didžiosios Britanijos užsienio reikalų ministro E. Edeno vizitu į Maskvą 1935 metų kovą.
1935 m. spalio 3 d. Italijos kariuomenė įsiveržė į Etiopiją ir prasidėjo Italijos ir Etiopijos karas. Sovietų Sąjungos diplomatai Tautų lygoje pasisakė už sankcijų taikymą agresoriui iki naftos tiekimo embargo, ko Musolinis bijojo. Tačiau dėl Prancūzijos ir Didžiosios Britanijos veiksmų neryžtingumo Italijai daryti spaudimo nepavyko.
1936 m. vasario 28 d., praėjus devyniems mėnesiams po pasirašymo, buvo ratifikuota Sovietų Sąjungos ir Prancūzijos savitarpio pagalbos sutartis. Hitleris tuo pasinaudojo kaip dingstimi Reino krašto remilitarizavimui. 1936 m. kovo 7 d., pareiškęs, kad Prancūzija atsakė į Vokietijos draugystės užtikrinimus sąjunga su Sovietų Sąjunga „atverdama Europos vartus bolševizmui“, jis įsakė kariuomenei įžengti į Reino krašto teritoriją. Taip Vokietijos valdžia pažeidė Versalio sutartį ir Lokarno susitarimus. Maskva į Hitlerio žingsnį reagavo pareiškusi esanti pasirengusi kartu su Prancūzija ir Didžiąja Britanija Tautų Sąjungos rėmuose imtis visų būtinų priemonių, kad būtų laikomasi galiojančių sutarčių. Kalbant apie didžiąsias Vakarų valstybes, jos vengė aktyvių veiksmų, nenorėdami prisirišti prie įsipareigojimų SSRS.
1936 m. liepą prasidėjo Ispanijos pilietinis karas. Italija ir Vokietija rėmė sukilėlius, kurie priešinosi teisėtai respublikonų vyriausybei Madride. Laikui bėgant italų ir vokiečių pagalba Franco tapo vis reikšmingesnė. Nepaisant to, kad Franko režimo įsigalėjimas Ispanijoje Londonui ir Paryžiui kėlė didesnę grėsmę nei Maskvai, Prancūzija ir Didžioji Britanija pasiūlė tarptautinius nesikišimo įsipareigojimus. SSRS buvo priversta prisijungti, nors pačioje Ispanijos karo pradžioje aiškiai leido suprasti, kad yra teisėtos vyriausybės pusėje. Nepaisant to, kad Vokietija ir Italija oficialiai prisijungė prie įsipareigojimų, jos toliau rėmė sukilėlius. Atsižvelgdama į tai, 1936 metų rudenį Maskva nusprendė savarankiškai teikti pagalbą respublikinei valdžiai: siųsti ginklus, siųsti instruktorius, taip pat savanorius, iš kurių buvo suformuotos tarptautinės brigados.
1936 m. spalį Vokietija ir Italija sudarė susitarimą dėl karinio-politinio bendradarbiavimo ir sukūrė vadinamąją Berlyno-Romos ašį. 1936 metų lapkričio 25 dieną Vokietija ir Japonija Berlyne pasirašė Antikominterno paktą. Po metų prie jo prisijungė Italija. Dėl to susikūrė blokas, kuris kovos su komunizmu šūkiais pradėjo aktyviai ruoštis karui. 1938 metų kovą Vokietija įvykdė Austrijos „anšliusą“ – respublikos teritorija tapo jos šiaurinės kaimynės dalimi. Prancūzijos ir Didžiosios Britanijos vyriausybės apsiribojo oficialiu anšliuso pasmerkimu. SSRS ragino kolektyviai atremti agresiją, tačiau jo pasiūlymas nesulaukė palaikymo.
Miuncheno susitarimas ir „kolektyvinio saugumo“ politikos žlugimas
Vakarų valstybės, tikėdamosi, kad Hitleris apribos savo ekspansinius planus į rytus, nustatė nuolaidų nacistinei Vokietijai politikos kursą. 1938 m. rugsėjį Hitleris pareikalavo, kad Čekoslovakijos valdžia Sudetų žemę perduotų Vokietijai, kur vokiečiai sudarė didžiąją dalį gyventojų. Praha buvo pasirengusi gintis, tačiau Prancūzija atsisakė sąjunginių įsipareigojimų ir kartu su Didžiąja Britanija įtikino Čekoslovakijos vyriausybę perleisti Sudetų žemę. Sovietų pusė pasiūlė Vakarų valstybėms kartu ginti Čekoslovakiją, tačiau tie, kurie nesidomėjo nacionalsocialistų režimo žlugimu Vokietijoje, atsisakė. SSRS taip pat atsisakė pagalbos iš Čekoslovakijos, kurios valdžia baiminosi, kad tai sudarys sąlygas sovietų įsikišimui. 1938 metų rugsėjo 29-30 naktį Miunchene vykusioje keturių valstybių vyriausybių vadovų ir užsienio reikalų ministrų konferencijoje buvo pasirašytas susitarimas, sovietinėje istoriografijoje įprastai vadinamas „Miuncheno susitarimu“. Pagal jo būklę Sudetenlandas tapo Vokietijos dalimi. SSRS atstovai į Miuncheną nebuvo pakviesti, o pati Sovietų Sąjunga buvo vienintelė valstybė, atsisakiusi pripažinti Miunchene pasiekto susitarimo pasekmes. Vokietijos pavyzdys atrišo rankas Italijos diktatoriui B. Mussolini: 1939 metų balandį italų kariuomenė užėmė Albaniją.
Miuncheno susitarimas parodė, kad Vakarų valstybės nepasirengusios bendradarbiauti su SSRS kolektyvinio saugumo sistemos rėmuose, ir tai privertė sovietų vadovybę persvarstyti šalies užsienio politikos principus. Maskva laikėsi neutralumo kilus konfliktui tarp kapitalistinių jėgų, tikėdamasi gauti naudos iš būsimo karo. 1939 m. balandžio mėn., augant karinei grėsmei, SSRS pradėjo derybas su Didžiąja Britanija ir Prancūzija dėl abipusių įsipareigojimų teikti pagalbą agresijos prieš bet kurią iš trijų Europos šalių atveju, tačiau buvo bandoma susitarti. aklavietė. Tuo tarpu Didžioji Britanija slapta derėjosi su Vokietija, kad nukreiptų Hitlerio agresiją prieš SSRS. 1939 m. rugpjūtį sovietų pusė pasiūlė toms pačioms valstybėms pasirašyti karinę konvenciją, numatančią bendrus trijų valstybių ginkluotųjų pajėgų veiksmus Vokietijos agresijos atveju. Buvo manoma, kad SSRS galės vesti kariuomenę per Lenkijos teritoriją, kad pasiektų Vokietijos sieną. Varšuva, kuri tuo metu jau turėjo garantijas iš Prancūzijos ir Didžiosios Britanijos dėl apsaugos vokiečių puolimo atveju, kategoriškai atsisakė, o Prancūzijos ir Didžiosios Britanijos vyriausybės nebandė jos įtikinti priešingai. Derybos vėl žlugo, ir tai nubraukė paskutinį bandymą sukurti vieningą antihitlerinį frontą Europoje.
Siekdama užkirsti kelią realiai karo grėsmei, sovietų valdžia pradėjo dialogą su Vokietija. Derybos prasidėjo 1939 metų rugpjūčio 15 dieną, o jau rugpjūčio 23 dieną šalys Maskvoje pasirašė nepuolimo sutartį dešimčiai metų, o kartu ir papildomą slaptąjį protokolą, kuriame buvo nustatytas interesų sferų atribojimas. abiejų Rytų Europos valstybių. Iš Vokietijos pusės dokumentus pasirašė šalies užsienio reikalų ministerijos vadovas I. Ribbentropas, o iš sovietų – jo kolega V. M. Molotovas. Dar 1939 metų gegužę SSRS užsienio reikalų liaudies komisaru jis pakeitė pagrindinį Europos kolektyvinio saugumo politikos ideologą M. M. Litvinovą. Sovietų ir Vokietijos nepuolimo pakto sudarymas nutraukė SSRS planus sukurti Europoje kolektyvinio saugumo sistemą.
istoriniai šaltiniai
Kollontai A. M. Iš mano gyvenimo ir kūrybos. M., 1974 m.
Litvinovas M. Prieš agresiją. M., 1938 m.
Maiskis I. M. Sovietų Sąjungos diplomato atsiminimai. M., 1971 m.
Tarptautinės saugumo teisės principai.
Tarptautinės saugumo teisės šaltiniai.
Pagrindiniai šiuolaikinės tarptautinės saugumo teisės šaltiniai yra: JT Chartija, taip pat JT priimta 1970 m. Deklaracija dėl tarptautinio saugumo stiprinimo, Deklaracija dėl ginčų ir situacijų, galinčių kelti grėsmę tarptautinei taikai ir saugumui, prevencijos ir pašalinimo, ir dėl Jungtinių Tautų vaidmens šioje srityje stiprinimo 1988 m.; 1989 m. lapkričio 15 d. Generalinės Asamblėjos rezoliucija 14/21 „Dėl tarptautinės taikos ir saugumo bei tarptautinio bendradarbiavimo visais aspektais stiprinimo pagal JT Chartiją; 1991 m. gruodžio 9 d. JT faktų nustatymo deklaracija dėl tarptautinės taikos ir saugumo palaikymo.
Pagrindiniai tarptautinės saugumo teisės principai yra įtvirtinti 1945 m. JT chartijoje ir 1970 m. Deklaracijoje dėl tarptautinio saugumo stiprinimo:
tarptautiniuose santykiuose susilaikymo nuo grasinimo ar jėgos panaudojimo prieš bet kurios valstybės teritorinį vientisumą ar politinę nepriklausomybę arba kitaip nesuderinamo su JT tikslais principą;
Suverenios valstybių lygybės principas;
Jėgos nenaudojimo ir grasinimo jėga principas;
Valstybės sienų neliečiamumo principas;
Valstybių teritorinio vientisumo principas;
Taikaus tarptautinių ginčų sprendimo principas;
Nesikišimo į valstybių vidaus reikalus principas;
Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas; taip pat
Centralizuoto ginkluotųjų pajėgų naudojimo principas pagal JT Chartiją;
Neišvengiamos valstybių atsakomybės už tarptautinio saugumo teisės pažeidimus principas.
Teisine prasme tarptautinio saugumo samprata suponuoja tokios tarptautinės teisinės tvarkos sistemos sukūrimą ir veikimą, kuri būtų pagrįsta tarptautinės teisės viršenybe ir vieningu pasaulio bendruomenės požiūriu į veiksmų vertinimą. kurie pažeidžia žmonių taiką ir saugumą.
Tarptautinio saugumo samprata apima 2 aspektus: tarptautinės teisės normas šioje srityje ir organizacinį bei teisinį pasaulio bendruomenės taikos palaikymo mechanizmą.
JT Chartija yra pagrindinis tarptautinio saugumo normų šaltinis, o pačios Jungtinės Tautos yra svarbiausias ir vienintelis instrumentas palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą, grindžiamą visuotinai pripažintais tarptautinės teisės principais ir normomis bei Generalinės Asamblėjos veiksmais ir Saugumo Taryba.
Šių organų kompetencija tarptautinės taikos ir JT saugumo užtikrinimo klausimais yra aiškiai atribota.
Generalinė Asamblėja turi teisę svarstyti bet kokius klausimus ar reikalus, susijusius su tarptautinės taikos ir saugumo palaikymu, būtent:
Atsižvelgti į bendruosius bendradarbiavimo principus;
Saugumo Taryba yra atsakinga už tarptautinės taikos ir saugumo palaikymą.
Saugumo Taryba turi teisę JT vardu imtis prevencinių ir vykdymo veiksmų, įskaitant jungtines ginkluotąsias pajėgas.
Prevenciniai veiksmai apima: visapusiškas ekonomines ir politines sankcijas; ginklų ir karinių medžiagų tiekimo embargo įvedimas; oro embargas; jūrų ir oro blokados; telegrafo ir pašto ryšių nutraukimas.
Prievartos veiksmai apima vieningų JT pajėgų, tiesiogiai pavaldžių Saugumo Tarybai, naudojimą siekiant atkurti tarptautinę taiką ir saugumą.
JT Chartija numato, kad jungtinės ginkluotosios pajėgos gali būti naudojamos iškilus grėsmei taikai, taikos pažeidimams ir agresijos aktams, išimtiniais atvejais, kai kitos priemonės gali pasirodyti arba jau pasirodė nepakankamos.
Jungtinės ginkluotosios pajėgos negali būti naudojamos Chartijai prieštaraujantiems tikslams.
Saugumo Tarybos veiksmai taikos palaikymo srityje prasideda nuo situacijos kvalifikavimo. Pagal JT Chartijos 39 straipsnį jis turi nustatyti, ar jis susiduria su grėsme taikai, taikos pažeidimu ar agresijos aktu. Šios kvalifikacijos yra teisinis pagrindas tolesnei taikos palaikymo veiklai.
Atsižvelgdama į situacijos kvalifikaciją, Saugumo Taryba, vadovaudamasi 40 straipsniu, gali imtis laikinųjų priemonių: reikalauti nutraukti ugnį, išvesti kariuomenę į anksčiau užimtas pozicijas, išvesti kariuomenę iš okupuotos teritorijos, išvesti kariuomenę. laikinosios demarkacinės linijos. Demilitarizuotos zonos sukūrimas ir kt.
Jeigu situacija ir toliau blogės, Taryba turi teisę imtis ir su ginkluotųjų pajėgų panaudojimu nesusijusių, ir su jas naudojamų priemonių.
Priemonės, nesusijusios su ginkluotųjų pajėgų panaudojimu, numatytos 41 straipsnyje ir apima: visišką ar dalinį ekonominių santykių, geležinkelių, jūrų, oro, pašto, telegrafo, radijo ar kitų ryšių priemonių nutraukimą, taip pat diplomatinių ryšių nutraukimą. santykius.
Priemonių taikymas naudojant ginkluotąsias pajėgas apibrėžiamas 42 straipsnyje, pagal kurį Saugumo Taryba yra įgaliota imtis veiksmų oro, jūrų ar sausumos pajėgomis, jei mano, kad priemonės, numatytos 20 str. 41 gali būti nepakankama arba jau pasirodė esanti nepakankama. Taigi, Saugumo Taryba gali imtis veiksmų dėl ginkluotųjų pajėgų panaudojimo tiek po to, kai bus įgyvendintos priemonės pagal 19 str. 41, kartu su jais ir kaip pagrindinė priemonė.
JT Chartijos 43 straipsnis apibrėžia tokią JT narių Saugumo Tarybai reikalingų ginkluotųjų pajėgų, pagalbos ir infrastruktūros teikimo tvarką:
1. Saugumo Taryba nusprendžia suteikti savo žinioms JT narių ginkluotąsias pajėgas.
2. Remdamasi šiuo reikalavimu, Saugumo Taryba sudaro specialų susitarimą ar susitarimus su JT valstybėmis narėmis ir vėliau juos ratifikuoja.
3. Vadovaudamasi 47 straipsniu, Saugumo Taryba turi spręsti visus klausimus, susijusius su ginkluotųjų pajėgų kūrimu ir naudojimu, remdamasi Karinio štabo komiteto, kurį sudaro nuolatinių karinių pajėgų narių štabo viršininkai, pagalba ir patarimais. Taryba arba jų atstovai.