Президент РФ Владимир Путин подписал закон, устанавливающий максимально возможный с момента подписания документа об их приемке (). Документ вступил в силу со вчерашнего дня.
Отметим, что в законе предусматриваются исключения из общего правила о сроке оплаты. В частности, если правительством в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты. А также при оплате обязательств по контрактам с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными НКО – по ним госзаказчикам будет необходимо расплатиться в течение 15 рабочих дней. При этом ранее 30-дневный предельный срок оплаты исполненных обязательств был установлен только в отношении контрактов с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными НКО, которые были единственными участниками закупки.
Должен ли организатор закупки давать разъяснения, если участник направит запрос о даче разъяснений положений документации позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок (то есть за 2 дня или за 1 день)? Ответ – в "Энциклопедии решений. Государственные и корпоративные закупки" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите на 3 дня бесплатно!
Напомним, что в апреле текущего года Госдумой в первом чтении принят законопроект, предусматривающий . Речь идет о дополнении новой статьей, которая предусматривает, в частности, санкцию за первое подобное нарушение в виде штрафа в размере до 50 тыс. руб., за повторное, то есть совершенное в течение года после назначения наказания за первое, – дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
В условиях передачи денег за поставленный товар, выполненные работы, оказанные услуги необходимо отразить следующие сведения:
- Валюта (можно установить и , согласно Общероссийскому классификатору валют ИСО 4217 003-97, но при этом нужно зафиксировать порядок пересчета в рубли для осуществления платежей).
- Форма перевода (безналичный или наличный).
- Пени и в случае ненадлежащего исполнения обязательств (Решение ФАС России от 12.07.2016 по делу № ВП-348/16, Письма Минэконом от 10.03.2016 № ОГ-Д28-3630, от 02.10.2015 № ОГ-Д28-12800, от 21.09.2015 № Д28и-2829).
- Момент выполнения обязанности по оплате (списание суммы со счета заказчика или поступление денег на счет поставщика).
Можно выделить несколько вариантов оплаты:
- Единовременная (ст. 486, 735, 746, 781 ГК РФ) — производится только после выполнения поставщиком своих обязанностей. В договоре необходимо установить, какой документ подтверждает факт исполнения обязательств, и от даты его подписания установить срок перечисления денег ( , акт сдачи, акт приема-передачи и др., согласно ч. 7 ст. 94).
- Предоплата, или (ст. 487, 711, 781 ГК РФ) — до того, как участник исполнит свои обязательства. Аванс может быть полным (100 % от цены) или частичным, когда окончательный расчет осуществляется после исполнения обязанностей по договору. 44-ФЗ не содержит каких-либо особых требований к авансовым платежам. Однако в отдельных нормативных правовых актах могут предусматриваться ограничения в отношении аванса. Заказчику необходимо внимательно изучить Постановления Правительства, субъекта РФ или муниципалитета, раскрывающие особенности исполнения бюджета соответствующего уровня. К примеру, по государственным контрактам на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту предоплата не может превышать 30 % (п. 42 Постановления № 1551). Есть ли аванс, его размер и сроки выплаты необходимо указать в договоре.
- Расчет по завершению отдельных этапов выполнения работы, оказания услуг (ст. 311, 421, 711, 781 ГК РФ). Стороны могут предусмотреть условие о выплатах частями. В договоре следует указать период исполнения каждого этапа, размер платежа по ним и дату окончательного выполнения обязательств и расчета.
Сроки оплаты
44-ФЗ запрещает слишком продолжительный период оплаты. Это сделано, чтобы обеспечить конкуренцию и не допустить ограничение числа участников закупки. Определяя порядок расчетов, заказчик обязан соблюдать требования ч. 8 ст. 30 и ч. 13.1 ст. 34, согласно которым этот период не должен составлять более 30 дней с даты подписания документов о . А если в закупке могут участвовать только , — не более 15 рабочих дней. Заказчик вправе не включать такое условие в случаях, предусмотренных ч. 15 ст. 34.
Изменение сроков оплаты по контракту 44-ФЗ является изменением его существенных условий. Такое допустимо только в определенных случаях, мы рассказывали о них в статье .
Можно только уменьшать установленный законом период.
Даже просчитав наперед срок действия контракта по 44-ФЗ, в силу тех или иных причин возможно изменение сроков по контракту по 44-ФЗ, которое, в свою очередь, ведет к новому периоду исполнения обязательств по контракту.
Ответственность
Отсутствие в договоре порядка и сроков расчета является нарушением ч. 13 ст. 34. Должностное лицо заказчика, которое утвердило документацию с нарушением, можно привлечь к административной ответственности в виде в размере 3000 рублей на основании ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Если должностное лицо впервые нарушает порядок и сроки оплаты по контракту или обязательства по авансированию, то его могут оштрафовать в размере от 30 000 до 50 000 рублей. За повторное нарушение его могут дисквалифицировать на срок от одного года до двух лет.
С 1 мая срок оплаты всех госконтрактов составляет 30 дней. При этом контракты, заключенные с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями должны оплачиваться в 15-дневный срок. С новым правилом согласен Верховный суд РФ и эксперты Т94, которые считают его справедливым. Однако, есть момент, связанный с проведением торгов.
Исходя из вывода ВС РФ, опубликованного в одной из последних рассылок "Консультант Плюс" срок оплаты контрактов по 44-ФЗ с малым бизнесом и социально ориентированными НКО применяется, когда контракты заключаются по итогам закупки только среди этих лиц. Закупочная документация должна ограничивать участие в закупке всех, кроме СМП и СОНКО. По мнению нижестоящих судов, 30-дневный срок применяется по всем контрактам, заключаемым с СМП и СОНКО. Но ВС РФ подчеркивает, что такой срок применялся до конца апреля. С мая для контрактов, заключаемых с СМП и СОНКО, указанный срок не должен превышать 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Соответствующий закон был подписан Президентом РФ.
В законе предусматриваются исключения из правила о сроке оплаты. В частности, установить больший срок оплаты можно будет только для гособоронзаказа и закупок в интересах безопасности государства. А также при оплате обязательств по контрактам с малым бизнесом и социально ориентированными НКО - по ним госзаказчикам будет необходимо расплатиться в течение 15 рабочих дней.
Елена Дыбова, вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ, считает, что установленный срок не будет обременением для заказчика. "Это не слишком короткий промежуток, так как госзаказчики работают по заранее составленному плану-графику. Этот план составляется на три года вперед, а финансирование на закупки выделяется месяцами. Не может быть и речи о том, что для них существуют короткие сроки", — рассказала в комментарии Т94 Елена Дыбова.
По ее словам, в идеале, заказчики должны платить в течении трех дней после того, как получили продукцию. Заказчики постоянно жалуются, что все их закупки готовятся слишком долго — примерно от 8 до 10 месяцев они ждут закупленной продукции. "Если заказчики так долго ждут своих закупок, то что им мешает оплатить их в короткий срок? Получив оплату, поставщик будет иметь гарантию и сможет вернуть свои деньги, которые он затратил на выполнение контракта. Это просто оборачиваемость средств, которая приведет к повышению конкуренции. Ведь поставщики смогут больше принимать участие в госзакупках. Тогда как сейчас многие предприниматели ограничены в оборотных средствах. Большинство хотели бы принимать участие в торгах, но им не на что производить и закупать материалы и сырье. Чем быстрее будет производиться оплата, тем больше поставщики смогут работать", — подчеркнула Елена Дыбова.
Дмитрий Казанцев, начальник отдела правовой экспертизы B2B-Center, подчеркивает, что для малого бизнеса госзаказ исчисляется большими деньгами. А поддержка предпринимателя, традиционно, идет из кармана заказчика. Заказчик должен находить деньги независимо от того, поступили они ему на счет или нет, что особенно важно для госзакачика. "Должен быть сбалансированный срок оплаты, когда заказчику реально перевести деньги поставщику. Тогда и у заказчика не будет смысла затягивать с оплатой, и у поставщика не будет риска тратить оборотные деньги на задания заказчика", — говорит Дмитрий Казанцев, добавляя, чтобы не ставить подрядчика в неудобные условия, нужно закреплять за ним самим право требовать от заказчика хотя бы деньги за просрочку. Если же они расторгли контракт по соглашению сторон, то выход один: поставщик требует сумму, пропорциональную исполненным обязательствам.
Ранее был принят закон, предусматривающий административную ответственность за нарушение срока и порядка оплаты по госконтрактам . Дополнения были внесены в КоАП новой статьей, которая предусматривает санкцию за нарушение сроков оплаты. Неплательщику в первый раз грозит штраф до 50 тыс. руб. За повторное нарушение, то есть совершенное в течение года после наказания за первое, - дисквалификация от года до двух лет.
Таким образом, если ранее 30-дневный предельный срок оплаты исполненных обязательств был установлен только в отношении контрактов с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными НКО, то теперь он распространяется на все контракты. А контракты с малым бизнесом должны быть оплачены в 15-дневный срок, что для заказчиков оказывается вполне выполнимо. Если малый бизнес выходит на торги вместе с крупным, он должен быть готов к тому, что контракт в случае победы будет оплачен в течение 30 дней. На самом деле обойти крупную компанию под силу лишь тем, кто может подождать лишние две недели.
(Новость от 29.04, а 1 мая закон был уже подписан и опубликован ) Обычно 44-online не публикует новости о движении законопроектов но этот стоит отметить. Принят Федеральным собранием и направлен Президенту - означает что текст уже не изменится. И каждый день может быть официальная публикация, с момента которой (отдельно указано в проекте) он вступит в силу. А текст короткий, но емкий - 30 дней на оплату всем поставщикам (включая оплату по этапам контракта), 15 дней - на оплату СМП и СОНО.
Подготовлены изменения в статьи 30 и 34 ФЗ "О контрактной системе" в части установления срока оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Какие устанавливаются сроки:
| Было | Будет (уже Стало) |
| Срок оплаты после подписания акта приемки-передачи товара, акта выполненных работ, оказанных услуг законом установлен не был | Ч.13.1.ст.34 Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты/ |
|
Ч.8 ст.30 В случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона. |
Ч.8 ст.30 В случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона. |
В обязательном порядке, поставьте эту новость на контроль! 44-online уже это сделал и рекомендует уже сейчас проверить сроки оплаты по своим типовым отработанным формам. Ведь не исключены ситуации, когда после вступления в силу закона изменить сроки в срочном режиме будет непросто.
Официальный текст
Какие вопросы появились и требуют внимания:
- В случае контракта с СМП или СОНКО нужно считать рабочие дни, в случае "обычных" контрактов - календарные
- Если СМП стал победителем процедуры, проведенной без ограничений по ст.30 - сколько дней есть на оплату контракта
- Нужно ли вносить изменения в план-график, и сокращать сроки в графе "Срок исполнения контракта"
- Распространяются ли новые требования на контракты с единственным поставщиком до 100 т.р.
Как изменился срок оплаты контрактов, заключаемых с субъектами МП и социально ориентированными НКО?
Этот срок сократился в два раза. Согласно новой редакции ч.8 ст.30 Закона № 44-ФЗ, в случае исполнения контрактов, заключенных с субъектами МП и социально ориентированными некоммерческими организациями, оплата должна быть произведена заказчиком не позже 15 рабочих дней с даты подписания соответствующего документа о приемке. В прежней редакции указанной нормы предельный срок оплаты составлял 30 дней.Для каких целей потребовалось ограничивать срок оплаты контрактов?
Изменения в Законе о контрактной системе призваны повысить платёжную дисциплину у заказчиков, устранить возможность злоупотреблений с их стороны, связанных с оплатой контрактов. В свою очередь поставщикам (подрядчикам, исполнителям) это позволит минимизировать издержки при участии в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сделать такое участие более привлекательным.Что это за срок и с какого момента он будет отсчитываться?
Согласно новой ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.Может ли срок быть иным, чем 30 дней?
Да, может, в случае принятия такого решения Правительством России.Какой штраф грозит заказчику за нарушение срока оплаты контракта?
В контракт в обязательном порядке включается условие о сроках оплаты товара, работы или услуги (ч.13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). В случае просрочки исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.34 Закона № 44-ФЗ). Заказчик вправе не включать в контракт данное условие в случаях, предусмотренных ч.15 ст.34 Закона N 44-ФЗ.В каких случаях заказчик может не включать в контракт условие о сроках оплаты?
В силу ч.15 ст.34 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе не применять требования ч.4-9, 11-13 указанной статьи при заключении контракта с единственным поставщиком в следующих случаях:- осуществляется закупка товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Законом № 147-ФЗ "О естественных монополиях", или услуг центрального депозитария;
- закупка осуществляется государственной или муниципальной образовательной организацией, государственным или муниципальным учреждением из числа названных в п.5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ на сумму, не превышающую 400 тыс. руб.;
- оказываются услуги по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа); подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам); по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;
- заключается контракт на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия;
- заключается контракт на оказание услуг, связанных с обеспечением визитов лиц, перечисленных в п.20 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ;
- контракт заключается в целях обеспечения деятельности объектов государственной охраны;
- заключается контракт на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий;
- осуществляется закупка на сумму не более 200 тыс. руб. лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии с учетом иных ограничений, установленных п.28 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ;
- заключается договор энергоснабжения или договор купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.
- и другие случаи.
Специалисты лучшей компании для бухгалтера