Столипин реформи таблица посоки методи резултати. Целите на аграрната реформа на Столипин

Аграрният въпрос винаги е бил най-важният въпрос в руското общество. Селяните, които станаха свободни през 1861 г., всъщност не получиха земята като своя собственост. Те бяха удушени от липсата на земя, общността, земевладелците, следователно по време на революцията от 1905 - 1907 г. съдбата на Русия се решава в провинцията.

Всички реформи на Столипин, който оглавява правителството през 1906 г., по един или друг начин са насочени към трансформиране на провинцията. Най-важният от тях е сухоземният, наречен "Столипинская", въпреки че проектът му е разработен още преди него.

Целта му беше да укрепи позицията на „силен едноличен собственик”. Това беше първата стъпка от реформата, проведена в три основни направления:

Унищожаването на общността и въвеждането на селската частна собственост върху земя вместо на общинска собственост;

Подпомагане на кулаците чрез селската банка и чрез частична продажба на държавни и благородни земи на тях;

Преселване на селяни в покрайнините на страната.

Същността на реформата беше, че правителството изостави предишната политика на подкрепа на общността и пристъпи към нейното насилствено разпадане.

Както знаете, общността беше организационен и икономически съюз на селяните за използване на обща гора, пасище и водопой, съюз по отношение на властите, един вид социален организъм, който даваше на селяните малко гаранции за живот. Общината до 1906 г. се запазва изкуствено, тъй като е удобно средство за държавен контрол над селяните. Общността отговаряше за плащането на данъци и различни плащания при изпълнение на държавни задължения. Но общността възпрепятства развитието на капитализма в селското стопанство. В същото време общинското земеползване забавя естествения процес на разслояване на селячеството и поставя пречка по пътя на формирането на класа от дребни собственици. Неотчуждаемостта на разпределената земя направи невъзможно получаването на заеми за тяхната сигурност, а припокриването и периодичното преразпределение на земята възпрепятстваха прехода към по-продуктивни форми на нейното използване, следователно предоставянето на правото на селяните да напускат общността беше дълго време. икономическа необходимост. Характерна особеност на столипинската аграрна реформа беше желанието бързо да се унищожи общността. Основната причина за това отношение на властите към общността са революционните събития и аграрните вълнения през 1905-1907 г.

Друга не по-малко важна цел на поземлената реформа беше социално-политическата, тъй като се изискваше създаването на класа от дребни собственици като социална опора на автокрацията като основна клетка на държавата, която е противник на всякакви деструктивни теории.

Поземлените парцели, които са били използвани от селяните от последното преразпределение, са били фиксирани в собственост, независимо от промяната в броя на душите в семейството. Имаше възможност да продадете разпределението си, както и да разпределите земя на едно място - във ферма или разрез. В същото време всичко това предполагаше премахването на ограниченията за движение на селяни из страната, прехвърлянето към селската поземлена банка на част от държавата и специфични земи за разширяване на операциите за покупко-продажба на земя, организиране на движението за презаселване в Сибир, за да дари безземни и бедни на земя селяни с парцел чрез развитието на огромни източни пространства ... Но селяните често не разполагаха с достатъчно средства, за да създадат ферма на ново място. След 1909г. броят на мигрантите е намалял. Някои от тях, неиздържани на трудните условия на живот, се върнаха.

Банката предостави обезщетения на фермерите. Селската банка също допринася за създаването на слой от проспериращи кулашки собственици в провинцията.

От 1907 до 1916 г. в Европейска Русия само 22% от селските домакинства напускат общността. Появата на прослойка от земеделци-земеделци предизвиква съпротива от страна на селяните-комуни, която се изразява в щетите върху добитъка, посевите, оръдията, побои и палежи на земеделски производители. Само за 1909 - 1910г. полицията регистрира около 11 хиляди факта за палеж на ферми.

Такава реформа, при цялата си простота, означаваше революция в почвената система. Трябваше да се промени цялата система на живот и психологията на общинското селячество. В продължение на векове се установяват общински колективизъм, корпоративизъм и еквилитаризъм. Сега беше необходимо да се премине към индивидуализъм, психология на частната собственост.

След това указът от 9 ноември 1906 г. е трансформиран в постоянни закони, приети на 14 юли 1910 г. и 19 май 1911 г., които предвиждат допълнителни мерки за ускоряване на изтеглянето на селяните от общността. Например, в случай на извършване на работа по управление на земята за премахване на ивичестата зона в рамките на общността, нейните членове могат оттук нататък да се считат за собственици на земята, дори и да не са поискали това.

Последствия:

Ускоряване на процеса на стратификация на селяните,

Унищожаване на селската общност,

Отхвърляне на реформата от значителна част от селяните.

Резултати:

Отделяне от общността през 1916 г. 25 - 27% от селските домакинства,

Ръст на селскостопанското производство и нарастване на износа на зърно.

Столипинската аграрна реформа не успя да даде всички очаквани от нея резултати. Самият инициатор на реформата смяташе, че ще са необходими поне 20 години, за да се реши постепенно земният въпрос. „Дайте на държавата 20 години мир, вътрешен и външен, и няма да признаете днешна Русия“, каза Столипин. Нито Русия, нито самият реформатор са имали тези двадесет години. Въпреки това, за 7 години от реалното прилагане на реформата бяха постигнати забележими успехи: засятата площ се увеличи като цяло с 10%, в районите на най-голям изход на селяни от общността - един и половина пъти, износът на зърно се увеличи с една трета. През годините количеството на внесените минерални торове се е удвоило, а използването на земеделска техника се разшири. До 1914 г. фермерите изпреварват общността в доставките на стоки за града и представляват 10,3% от общия брой на селските стопанства (според Л. И. Семенникова това е много за кратко време, но не е достатъчно в национален мащаб). До началото на 1916 г. фермерите имат лични парични депозити от 2 милиарда рубли.

Аграрната реформа ускори развитието на капитализма в Русия. Реформата стимулира не само развитието на селското стопанство, но и индустрията и търговията: масата на селяните се втурва към градовете, увеличавайки пазара на труда, търсенето на селскостопански и промишлени продукти се увеличава рязко. Чуждестранните наблюдатели отбелязват, че „ако мнозинството от европейските народи продължат по същия начин между 1912-1950 г., както направиха между 1900-1912 г., тогава до средата на този век Русия ще доминира в Европа, както политически, така и икономически. финансово.

Повечето от селяните обаче остават отдадени на общността. За бедните тя олицетворява социалната защита, за богатите - лесно решение на техните проблеми. По този начин не беше възможно радикално да се реформира „почвата“.

Министър-председателят Столипин беше брутален политик, който се бори безкомпромисно с революционното движение. Той измисли доста последователна програма за развитието на Русия. Аграрният въпрос заема централно място. Но освен аграрната реформа, той разработи:

1.социално законодателство

2.проект за създаване на междудържавен парламент

3. законопроекти в областта на отношенията между работодатели и служители

4. постепенното превръщане на Русия в правова държава.

Възгледите на Столипин са прогресивни за времето и той вижда как неговата програма ще доведе до напреднала Русия. Той смятал, че е неприемливо да се унищожава собствеността върху земята на хазяина. Тя трябва да бъде поставена в условия на икономическа конкуренция и тогава повечето от дребните собственици на земя сами ще фалират. В политическата област той вярваше, че не парламентът е по-важен за Русия, а местното самоуправление, което привиква гражданите-собственици, невъзможно е незабавно да се дадат на хората всички права и свободи, без първо да се създаде широка средна класа , иначе лумпените, получили свободата, биха довели до анархия и кървава диктатура. Столипин беше руски националист, но не допускаше обиди към други народи. Той предполагаше, че бъдещите хора на Русия ще представляват национален култ. автономия. Но Столипин не беше разбран. Той засяга интересите на почти всички социални слоеве. Нямаше подкрепа от царя. 1911 г убит при терористична атака. Реформите не са завършени, но основите на аграрната реформа все пак са приложени,

Реформата беше извършена по няколко начина:

1. Указът от 9 ноември 1906 г. позволява на селянина да напусне общността, а законът от 14 юни 1910 г. прави оттеглянето задължително

2.селянинът можел да поиска обединяването на наделите в един разрез и дори да се премести в отделна ферма

3. създаден е фонд от част от държавните и имперските земи

4.за закупуването на тези и помещически земи, селската банка дава парични заеми

5. Насърчаване на преселването на селяни в Урал. На заселниците бяха дадени заеми, за да се установят на ново място, но нямаше достатъчно пари.

Целта на реформата е да се запази помещическата собственост и да се ускори буржоазната еволюция на селското стопанство, да се преодолеят общинските ограничения и да се възпитава селянинът като собственик, създавайки в селото подкрепата на правителството в лицето на селската буржоазия.

Реформата допринесе за възстановяването на икономиката на страната. Увеличава се покупателната способност на населението и валутните постъпления, свързани с износа на зърно.

Социалните цели обаче не бяха постигнати. Само 20-35% от селяните напускат общността. най-запазената колективистична психология и традиции. Само 10% от домакините са започнали ферма. Кулаците по-често напускаха общността, отколкото бедните. Бедните отивали в градовете или ставали селскостопански работници.

20% от селяните. получава заеми от селската банка, фалира. 16% от мигрантите не успяха да си намерят работа на ново място; върнати в централните райони. Реформата ускорява социалното разслоение – формирането на селската буржоазия и пролетариата. Правителството не намери солидна социална опора на село, т.к не задоволява нуждите на селяните от земя. За съжаление не се случи много заради Първата световна война.

И все пак прилагането на реформата имаше положителни последици:

1. селското стопанство изисква промишлени стоки => производство на промишлени стоки.

2. съживяване на финансовия сектор, укрепване на рублата, ръст на дела на руския капитал в икономиката

3. нарастване на производството на селскостопанско търгуемо зърно, износ на зърно => ръст на валутата

4.проблемът с разселването на центъра намаля

5.увеличаване на притока на работници в индустрията

през 1909-1913г. има индустриален подем. Темпът на индустриализация, изграждането на железопътни линии се ускори, производството се увеличи 1,5 пъти, темпът на растеж на индустрията за 5 години - 10%.

Реформите на Столипин (1906-1911 г.)

За въвеждането на свобода на религията
За установяването на гражданско равенство
За реформата на висшите и средните училища
За реформиране на местното самоуправление
За въвеждането на всеобщо основно образование
Относно данъка върху доходите и реформата на полицията
Подобряване на материалното осигуряване на народните учители
За провеждането на аграрна реформа

Столипинската аграрна реформа 1906-1910 г. (1914.1917 г.)

Цели на Столипинската реформа:

Укрепване на социалната подкрепа в лицето на силните селски собственици

2) Създаване на условия за успешно икономическо развитие

3) Премахване на причините, довели до революцията. Отклонете вниманието от идеята за премахване на земите на собствениците

Мерки за реформа на Столипин

Основното събитие е унищожаването на селската общност (начинът на живот на селяните, земята е собственост на общността, оголване) - прехвърляне на земя в частна собственост под формата на разфасовки - парче земя, разпределено на селянин при напускане на общността при запазване на двора си в селото, а чифлика е участък земя, предоставен на селянина при напускане на общността с преселване от селото в неговия обект. До 1917 г. 24% от селяните напускат общността, 10% напускат, за да станат силни собственици (но много малко от тях)

2) Придобиване на земя от селяни чрез селска банка

3) Организиране на преселване на бедни на земя селяни в празни земи (Сибир, Кавказ, ср. Азия, Далечния изток)

Резултати от реформите на Столипин

Подкрепата на царя не беше създадена върху заможните селяни.
Не успя да предотврати нов подем на революционната активност
Втора социална войната в провинцията допълнително усложнява недоволството на столипсите. реформа
Успяхме да създадем импулсивност на икономическото развитие.
Високи темпове на икономически растеж.
Политически и социално развитието на ранно развитите региони не се осъществява.

Набор от широки мерки, извършени от руското правителство под ръководството на министър-председателя П.А. Столипин (1906-1911) и засегна различни области от руския живот.

Пьотър Аркадиевич Столипин дойде на власт в разгара на революцията. През април 1906 г. е назначен за министър на вътрешните работи в правителството на И.Л. Горемикин. На 8 юли същата година, в деня на разпускането на Първата държавна дума (или вдъхновен), Столипин сменя Горемикин като председател на Министерския съвет, като по този начин оглавява правителството на Руската империя. Преди високото си назначение Столипин беше губернатор в продължение на няколко години - през 1902 г. в Гродненска губерния, от 1903 г. в Саратовска губерния - и имаше доста добра представа за състоянието на нещата в страната и имаше своя собствена програма за действие . По-специално той беше искрено убеден в необходимостта от най-сериозни реформи, особено в аграрната сфера, но вярваше, че те могат да бъдат извършени само чрез потушаване на революцията. Като цяло позицията му беше добре изразена с фразата: „Първо успокояване, после реформи“.

3 юни политическа система

Столипин се бори с революцията доста безмилостно и до средата на 1907 г. постига „умиротворяване“. Той отбеляза този успех с преразглеждане на избирателния закон за Държавната дума, което може да се счита за начало на последователна политика на реформи (въпреки че Столипин също не възнамерява да се откаже от репресивните мерки, насочени към поддържане на реда). Факт е, че за разлика от много други представители на властта, Столипин е убеден в необходимостта от запазване на Думата със законодателни функции, определени от известния Манифест, подписан от Николай II на 17 октомври 1905 г. Главата на правителството видя съществуването му като сериозен фактор за стабилизация, средство, което отвлича вниманието на масите от стремежа към промяна на съществуващия ред по революционен начин. В същото време Първата и Втората Дума, избрани въз основа на изборния закон, даден в разгара на революцията, бяха демократични, опозиционни по природа: имаха много представители на селяните, от една страна, и представители на либералната интелигенция, от друга. И двете тези мисли се противопоставиха еднакво на властта и не успокоиха, а развълнуваха страната. Столипин, от друга страна, се стреми да създаде послушна мисъл, което успява да направи с помощта на новия избирателен закон, утвърден от царя на 3 юни 1907 г. (решаваща роля в неговото развитие играе един от Столипиновите най-близки сътрудници С. Е. Крижановски).

В новата, Трета държавна дума, беше постигнат баланс между реакция и опозиция. Десните, черностотинците, съставляващи около една трета от Думата, безусловно подкрепяха всякакви мерки от репресивен характер, категорично се противопоставяйки на реформите. Друга трета - либералите, представени предимно от кадетската фракция, напротив, подкрепяха реформите, като се опитваха да смекчат репресивната политика. При такава остра конфронтация между двете страни решаващата роля изигра "третата сила" - фракцията на октобристите, която безусловно подкрепи Столипин. Така се конструира „октобристско махало“: членовете на тази фракция гласуваха понякога заедно с либералите, понякога с черностотинците, осигурявайки необходимото мнозинство, позволявайки на Столипин да извършва законно реформи, като същевременно поддържаше доста строг ред.

Аграрна реформа

Разработвайки проекти за своите реформи, Столипин очевидно преследва една основна цел. Убеден монархист, той се стреми да укрепи автократичната система колкото е възможно повече, като същевременно признава необходимостта от неизбежни „отстъпки на времето“. Междувременно революцията от 1905-1907 г. ясно показа, че автокрацията губи социалната си подкрепа. Местното благородство, което в по-голямата си част винаги безусловно подкрепяше самодържавната власт, обеднява и разорява. Тъй като самият той е благородник и земевладелец, Столипин в никакъв случай нямаше да откаже да сътрудничи с този социален слой и да го остави на произвола на съдбата. За да докаже това, той постоянно декларира, че поземлената собственост на хазяина, за чиято конфискация настояваха левите страни, „е свещена и неприкосновена”. В същото време беше съвсем очевидно, че правителството не може да разчита само на хазяите. Друг социален слой – общинското селячество, което в правителствените среди са свикнали да възприемат като едно цяло, безусловно лоялно на трона – това селянство буквално революционизира пред очите ни, заграбвайки помещически земи и опожарявайки имения. Столипин вижда единствения изход в тази катастрофална ситуация в унищожаването на общността. Той с всички сили се опитваше да открои и засили онзи слой от относително заможни селяни, който вече беше започнал да се формира в общността, въпреки неблагоприятните условия. Така Столипин се надяваше да създаде друга надеждна опора за автокрацията. Отказвайки в същото време дори да обсъжда въпроса за конфискуването на земите на земевладелците, Столипин успя да осигури определени перспективи на новия социален слой само за сметка на останалата част от селяните. По обичайния си твърд маниер държавният глава определи приоритетите си в една от речите на Думата: „...Основното нещо, което е необходимо, когато пишем закон за цялата страна, е да имаме предвид разумните и силните, не слабите и пияните."

Столипин прави първата крачка в правилната посока още преди „умиротворяването“: на 9 ноември 1906 г. е издаден указ, позволяващ на селянина да напусне общността по свое желание, осигурявайки личната собственост на парчето земя, което той използва за последно преразпределение. Процесът продължава и продължава до 1917 г. Общо около 3 милиона домакини напуснаха общността, което беше около 30% от общия брой селяни в тези провинции, където се провеждаше реформата. Съответно около 22% от земята е изтеглена от комуналния оборот. Трябва да се има предвид, че общността се разпадаше от два края: от нея се появиха не само потенциално „силни собственици“, но и в още по-голяма степен най-бедните селяни, които се стремяха да „променят съдбата си“ – да отидат в града или се преместете на нови места. След като си осигуриха земята, те почти веднага я продадоха, заедно с работния добитък, инвентар и прости вещи. Част от бедните земи и имоти бяха върнати на общността; но като правило всичко това е придобито от същите „силни собственици“, които по този начин допълнително увеличават богатството си. В крайна сметка на 1 януари 1917 г. стопанствата, организирани въз основа на лична собственост, представляват 10,5% от всички селски стопанства.

Самият Столипин обаче вярваше, че "укрепването на районите е само половината от битката, дори само началото на бизнеса ...". Той е имал предвид факта, че общинското стопанство се характеризира с припокриване: разпределяйки общинската земя помежду си, селяните се стремят да спазват справедливост не само по отношение на нейното количество, но и по отношение на нейното качество. Това доведе до факта, че един и същ собственик може да има в употреба до десет или повече малки парцела - ивици, разположени на различни места. Напускайки общността, той, естествено, си осигури всички тези ивици като собственост. От гледна точка на Столипин беше необходимо те да бъдат обединени чрез разделяне на общинските земи на отделни стопанства, напълно независими едно от друго. За целта на 16 октомври 1908 г. е издаден „Временен правилник за предоставяне на земя с парцел на едно място”. Идеалният тип собственост в тях е провъзгласено стопанство, в което земя, селско имение и друга земя са събрани в едно цяло. В случая - много често срещан - когато беше технически невъзможно да се отвори цялата общинска земя за ферма, се препоръчваше разрязване, когато цялата обработваема земя, предоставена на селянина, също беше намалена на едно място, но беше "на известно разстояние от имението“. За разлика от указа от 9 ноември, "Временните правила" бяха приложени с голяма трудност: фермите в Русия не се вкорениха добре - по редица причини, както чисто икономически, така и психологически. Значителна част от селяните, след като са осигурили собствените си ивици, се ограничават до това.

За да накара селяните да създадат самостоятелни ферми, Столипин рязко активизира дейността на селската банка, създадена през 1883 г. Дълго време банката даваше заеми на селяни-общини за закупуване на земя при доста висока лихва; селяните отиват на тази операция без много желание. Сега банката започва да действа по различен начин: през 1906 г. тя започва масово закупуване на земи на земевладелци. Позицията на Столипин по този въпрос беше изключително ясна: той не възнамеряваше да конфискува земите на земевладелците, но ако самите собственици по една или друга причина ги продадоха, тогава държавата отиде да помогне на селяните и преди всичко на богатите , купи ги. След като получи на свое разположение огромен поземлен фонд - само през 1906-1907 г. той купува около 2,7 милиона акра земя от собственици на земя - банката раздели тези земи на отделни парцели и ги продаде на селяни при изгодни условия, предоставяйки значителни заеми. В същото време по всякакъв начин се насърчаваше създаването на прецизно изрязани и особено ферми. Така че, ако от селските общества, когато купуват земя, са изисквали значителни суми пари, тогава отрубниците трябвало незабавно да платят само 5% от разходите, а на фермерите е даден заем в размер на цялата стойност на земята и за доста дълъг период. И все пак стопанствата са създадени от руското селянство неохотно и в малък брой.

Ако първите две мерки - безплатно оттегляне от общността и дейността на селската банка - бяха ясно насочени към подпомагане на богатите селяни - "разумни и силни" - тогава се предлагаше преселване на "слабите и пияните". Трябва да се признае обаче, че преселническата политика на Столипин е несравнимо по-организирана и последователна от неговите предшественици. Още през 1906 г. Управлението за преселване започва да играе много важна роля в структурите, участващи в провеждането и подготовката на аграрната реформа. Тя беше заета преди всичко от факта, че търси територии в Сибир, подходящи за земеделие. След това тези територии бяха разпределени между провинциите на европейската част на Русия - всяка от тях получи определено количество земя в различни региони на Сибир. Селяните от тази или онази провинция, които искаха да се преместят, избираха пешеходци от средата си, които получиха възможност да се запознаят с определени сибирски земи на публични разноски. Според пешеходците селяните са направили своя избор, след което цели партии имигранти са изпратени по съответния маршрут. В същото време правителството се стремеше да улесни самия процес на презаселване - в руските условия обикновено това е изключително трудно и изтощително. Селяните се превозвали с железопътен транспорт по най-ниската тарифа; в същото време специално за мигрантите е разработен сравнително удобен тип кола - те никога не са мечтали за нещо подобно преди. Към това трябва да се добави, че селяните са получавали земята безплатно; ако тази земя беше в зоната на тайгата, тогава те също имаха право на заем от 300 рубли.

И все пак именно в тази област – политиката на презаселване – стана ясно, че аграрната реформа, решавайки едни проблеми, поражда други. Значителна част от селяните, които заминават за Сибир, се сблъскват там с такива трудности, с които не могат да се справят. В крайна сметка за Сибир заминаха само бедните, които нямаха нищо освен свои работници и гладни жени и деца. Отглеждането на девствена почва и дори самостоятелно - земята в Сибир беше предоставена на заселниците, естествено, като лична собственост - беше много трудно за такива селяни. Особено ако земята им беше предоставена в зоната на тайгата - тук заемът също не помогна. Не всички селяни са се справили с обработването на девствени земи в други, по-плодородни райони. Много от тях бяха принудени да изоставят девствените земи, отредени им, като наемат повече или по-малко добре поддържана земя от местни старици или ги наемат като селскостопански работници. Всичко това доведе до факта, че много селяни, загубили надежда да установят своето индивидуално земеделие в Сибир, започнаха да се връщат в европейска Русия „в пепелта“. Ако в началото имаше сравнително малко такива селяни, след 1910 г. техният поток рязко се увеличи. Общо през 1910-1916 г. около 30% от всички селяни, които по едно време са отишли в Сибир, следват обратния маршрут. Тези „завърнали се мигранти“, отчаяни, огорчени, загубили дори малкото, което са имали, се превърнаха в друг експлозивен елемент от руския живот. И като цяло надеждите на Столипин да укрепи автократичната система с помощта на аграрната реформа се оказаха неосъществими. Извършените от него трансформации несъмнено допринесоха за формирането на пласт от заможни селяни; но както показват последвалите събития, „силните господари“ напълно не желаят да подкрепят царската власт.

Неизпълнени реформи

Трябва да се отбележи, че Столипин доста добре разбираше, че новият социален слой, който той толкова упорито се опитваше да формира, не може да бъде поставен на власт чрез мерки от изключително икономически характер (и дори при запазване на собствеността на помещиците). Правителството на Столипин замисля и сериозни трансформации в областта на местното самоуправление, в областта на образованието, които трябваше да убедят „силните господари“, че властите искрено им протягат ръка. Ако реформата на образованието, която трябваше да улесни достъпа на децата на селяните до всички нива на образование, беше в етап на развитие, то реформата на местното самоуправление всъщност беше подготвена и чакаше само законодателни потвърждение. Смисълът на тази реформа беше преди всичко да се принуди местното благородство, което при Александър III получи почти пълен контрол върху управлението на селяните (чрез земските началници), да сътрудничи с богатото селячество. В хода на тази реформа е трябвало на първо място да се трансформира волостът, включително в тази малка административно-териториална единица не само селски земи, както преди, но и помещически имоти. Управлението в енорията преминава в юрисдикцията на енорийското земство, което се избира въз основа на умерен имуществен ценз; съответно е трябвало да включва както земевладелци, така и отделни селяни. Именно този орган, в който местни и селяни седяха на една маса, трябваше да решава местните проблеми. В същото време административният център е прехвърлен към окръга; окръжният началник, който го оглавяваше, беше назначен от правителството. Що се отнася до губернаторите, освобождавайки ги от масата на дребните текущи дела, проектът Столипин им предостави възможността да управляват напълно стратегически провинцията, да координират действията на областната администрация. В същото време Столипин предложи да се предприемат цял набор от мерки, които трябваше да откъснат управителите от придворните кръгове и камарилата, чиито привърженици бяха твърде често, като ги подчиниха безусловно на правителството.

Този проект предизвика изключително негативно отношение сред благородниците. Ако знатните земевладелци реагираха на аграрната реформа доста сдържано, тъй като тя не засяга пряко техните интереси, тогава местната реформа, дори на ниво проект, рязко възстанови защитниците на благородните „права и привилегии“ срещу Столипин. Ръководителят на правителството започна да бъде публично обвиняван, че „разрушава имението и демократизира местния начин на живот“, унищожавайки исторически установената — тоест проблагородна — система на управление. Николай II, който започваше да се чувства все по-обременен от своя енергичен и, както му се струваше, прекалено независим министър-председател, беше склонен да се вслуша в тези обвинения. През 1911 г. в съдебните среди започват да се носят упорити слухове за предстоящата оставка на Столипин. Въпросът обаче е решен по различен начин: на 1 септември 1911 г. този забележителен в много отношения държавник е убит от терорист. Реформите му останаха недовършени.

Аграрният въпрос винаги е бил най-важният въпрос в руското общество. Селяните, станали свободни през 1861 г., всъщност не са получили земята като своя собственост. Те бяха удушени от липсата на земя, общността, земевладелците, следователно по време на революцията от 1905-1907 г. съдбата на Русия се решава в провинцията.

Всички реформи на P.A. Столипин, който през 1906 г. оглавява правителството, по един или друг начин са насочени към трансформиране на провинцията. Най-важният от тях беше земният, който получи името "Столипинская", въпреки че проектът му е разработен още преди него. Същността на реформата беше, че правителството изостави предишната политика на подкрепа на общността и пристъпи към нейното насилствено разбиване.

Както знаете, общността беше организационен и икономически съюз на селяните за използване на обща гора, пасище и водопой, съюз по отношение на властите, един вид социален организъм, който даваше на селяните малко гаранции за живот. Същевременно общинското земеползване забавя естествения процес на разслояване на селячеството и поставя пречка по пътя на формирането на класа от дребни селяни. Неотчуждаемостта на предоставената земя направи невъзможно получаването на заеми под тяхната гаранция, а припокриването и периодичното преразпределение на земята възпрепятстваха прехода към по-продуктивни форми на нейното използване, така че предоставянето на правото на селяните свободно да напускат общността беше дългосрочно икономическо. необходимост. Характерна особеност на столипинската аграрна реформа беше желанието бързо да се унищожи общността. Основната причина за това отношение на властите към общността са революционните събития и аграрните вълнения през 1905-1906 г.

П.А. Столипин отбеляза: „Диво, полуголо село, което не е свикнало да уважава нито своята, нито чужда собственост, не се страхува, действа мирно, от никаква отговорност, винаги ще представя горещ материал, готов да пламне при всеки повод“. В тази връзка друга не по-малко важна цел на поземлената реформа беше социално-политическата, тъй като се изискваше създаването на класа от дребни собственици като социална опора на автокрацията като основна клетка на държавата, която е противник. на всякакви деструктивни теории (схема 194).

Изпълнението на реформата започва с царския указ от 9 ноември 1906 г. под скромното заглавие „За допълване на някои разпоредби на действащия закон относно селската поземлена собственост“, според който се разрешава свободно излизане от общността. Поземлените парцели, които са били използвани от селяните от последното преразпределение, са били фиксирани в собственост, независимо от промяната в броя на душите в семейството. Имаше възможност да продадете разпределението си, както и да разпределите земя на едно място - във ферма или разрез. В същото време всичко това предполагаше премахването на ограниченията за движение на селяни из страната, прехвърлянето към селската поземлена банка на част от държавата и специфични земи за разширяване на операциите за покупко-продажба на земя, организиране на движението за презаселване в Сибир, за да дари безземни и бедни на земя селяни с парцел чрез развитието на огромни източни пространства ...

След това указът от 9 ноември 1906 г. е трансформиран в постоянни закони, приети на 14 юли 1910 г. и 19 май 1911 г., които предвиждат допълнителни мерки за ускоряване на изтеглянето на селяните от общността. Например, в случай на извършване на земеустройствени работи за премахване на ивичестата зона в рамките на общността, нейните членове оттук нататък биха могли да се считат за собственици на земята, дори и да не са поискали това.

Схема 194

Освен аграрната, реформите на Столипин включват трансформации и в други сфери, чието изпълнение е трябвало да изведе Русия от състояние на перманентна криза и да доведе до стабилност. Сред тях бяха:

реформа на местното управление и самоуправление, която предполага премахването на управлението на имотите на селяните и въвеждането на неимствени селищни институции;
реформа в системата на народната просвета, която предвижда широкото изграждане на селски училища и преминаване към задължително основно образование, за да превърне угнетения и невеж селянин в компетентен земевладелец;
мерки, насочени към подобряване на положението на работниците (създаване на система за тяхното осигуряване, въвеждане на правила за наемане, намаляване на работното време и др.)

Аграрната реформа P.A. Столипин може да се счита за недовършен и не напълно успешен. До 1 януари 1916 г. 2,5 милиона собственици се отделят от общността и осигуряват личната си собственост върху земя, което възлиза на 26% от всички общи домакинства. И, както показва практиката, излязоха не тези, на които правителството разчиташе - силните собственици, а бедните и бивши селяни, които се бяха установили здраво в града и си спомниха, че някога са имали земя и сега може да се продаде...

През този период в страната се наблюдава увеличение на селскостопанското производство. През 1909-1913г. нарастват доставките на зърно и износът му в чужбина, но очевидно тенденции към това (разширяване на посевите и др.) се проследиха още преди реформата. Реформата донесе най-осезаемия резултат в Сибир. След 1905 г. около 3,7 милиона души се преселват отвъд Урал, от които около 1 милион се завръщат обратно, 700 хиляди са разпръснати из Сибир и само 2 милиона, т.е. малко повече от половината, успя да се закрепи на земята. Заемът за мигрантско семейство беше 150 рубли. Именно тук посевните площи за зърно се увеличават с 62% и селската риболовна корпорация започва да се развива с бързи темпове.

Реализирането на реформаторските идеи на П.А. Столипин беше възпрепятстван от други фактори:

Временни – реформите изискваха значителен период от време, а не петте години, които П.А. Столипин;

Таблица 36

Държавна дума и опитът на руския парламентаризъм

(1906 – 1917)

Работни часове	Партийно-политически състав и неговият размер	Ръководството на Държавната дума	Ключови въпроси и области на дейност
	Кадети - 161, Трудовики - 97, Мирни ремонтатори - 25, Социалдемократи - 17, Партия на демократичните реформи - 14, Прогресисти - 12, Безпартийни - 103, Партия на Съюза на автономистите: Полско коло - 32, Естонска група - 5 , латвийската група - 6 , групата на западните покрайнини - 20, литовската група - 7. Общо: 499 депутати	Председател - S. A. Muromtsev (кадет)	Обсъждане на въпроса за създаване на министерство, отговарящо на Държавната дума. Централният въпрос е аграрният. Всички предложения бяха отхвърлени от върховната власт. 9 юни 1906 г. Държавната дума е разпусната
	Кадети - 98, трудовики - 104, социалдемократи - 65, есери - 37, десни - 22, народни социалисти - 16, умерени и октомврийци - 32, Партия на демократичните реформи - 1, Безпартийни - 50, Национални групи - 76 , Казашка група - 17. Общо: 518 депутати	Председател - А.Ф. Головин (кадет)	Централен въпрос е аграрният (проекти на кадетите, трудовиците, социалдемократите). Отказ да подкрепи столипинските аграрни реформи. Разпуснат с указ на царя на 3 юни 1907 г. и въведен нов избирателен закон
	Октомбристи - 136, националисти - 90, десни - 51, кадети - 53, прогресисти и мирни обновители - 39, социалдемократи - 19, трудовики - 13, безпартийни - 15, национални групи - 26. Общо: 442 депутати	Председатели: Октобристи Н.А. Хомяков (1907-1910), A.I. Гучков (1910-1911), М. В. Родзянко (1911-1912)		Утвърждаване на аграрното законодателство за реформата на P.A. Столипин (1910). Приемане на трудово законодателство. Ограничаване на финландската автономия
	Октомбристи - 98, националисти и умерено десни - 88, група център - 33, десница - 65, кадети - 52, прогресисти - 48, социалдемократи - 14, трудовики - 10, безпартийни - 7, национални групи - 21. Общо: 442 зам	Председател - М.В. Родзянко (октобрист)		Подкрепа за участието на Русия в Първата световна война. Създаване на прогресивен блок в Думата (1915 г.) и нейната конфронтация с царя и правителството

административна - съпротива на част от държавния апарат;
социално-политически - борбата на политическите сили, както десни, така и леви, които виждат в реформите на P.A. Заплахата на Столипин за неговото влияние;
лични - трудни отношения с Николай II и най-близкото му обкръжение.

В условията на остра политическа борба беше осъществена работата на руския парламент - Държавната дума, чиито основни етапи са дадени в табл. 36

Реформите, извършени в страната под влиянието на революцията от 1905–1907 г., както почти винаги се случваше в историята на Русия, се оказаха закъснели и бяха възможни само в рамките, на които автокрацията се съгласи или на които хората бяха принудени. В тази връзка в общественото съзнание започва да се формира идеята, че революционният натиск върху властите се превръща в предпочитано средство за политическа борба в Русия. И събитията от 1917 г. потвърждават това.

Столипин извършва реформите си от 1906 г., когато е назначен за министър-председател до смъртта си на 5 септември, която идва от куршумите на убийците.

Аграрна реформа

Накратко, основната цел на аграрната реформа на Столипин е да създаде широк слой от богати селяни. За разлика от реформата от 1861 г., акцентът беше върху едноличния собственик, а не върху общността. Предишната, общинна форма сковава инициативата на трудолюбивите селяни, но сега, освободени от общността и без поглеждане към „бедните и пияните“, те могат драстично да повишат ефективността на управлението си. Законът от 14.06.1910 г. гласи, че оттук нататък „всеки домакин, който притежава парцелна земя въз основа на общинското право, може по всяко време да поиска да бъде укрепен като негова лична собственост, част от определената земя, която му се полага“. Столипин вярваше, че заможните селяни ще се превърнат в истинската опора на автокрацията. Важна част от Столипинската аграрна реформа беше дейността на кредитната банка. Тази институция продава земята на селяните на кредит, държавна или закупена от собственици на земя. Освен това лихвеният процент по заемите за независими селяни беше наполовина по-нисък от общините. Чрез кредитната банка селяните придобиват през 1905-1914г. около 9 милиона и половина хектара земя. В същото време обаче мерките срещу неплатителите бяха трудни: земята им беше отнета и отново беше продадена. Така реформите не само направиха възможно придобиването на земя, но и ги насърчиха да работят активно върху нея. Друга важна част от реформата на Столипин е преселването на селяни на свободни земи. Подготвен от правителството законопроект предвиждаше прехвърляне на държавни земи в Сибир в частни ръце без обратно изкупуване. Имаше обаче и трудности: нямаше достатъчно пари или геодезисти за извършване на геодезическа работа. Но въпреки това преселването в Сибир, както и в Далечния изток, Централна Азия и Северен Кавказ набира скорост. Преместването беше безплатно, а специално оборудваните автомобили "Столипин" направиха възможно транспортирането на добитък по железопътен транспорт. Държавата се опита да оборудва живота в местата за преселване: построени са училища, медицински центрове и др.

земство

Като привърженик на земската администрация, Столипин разширява земските институции в някои провинции, където те не са съществували преди това. Не винаги е било лесно политически. Например, изпълнението на земската реформа в западните провинции, исторически зависими от шляхтата, беше одобрено от Думата, която подкрепи подобряването на положението на беларуското и руското население, което съставлява мнозинството в тези територии, но се срещна с остър отпор в Държавния съвет, който подкрепи шляхтата.

Реформа на индустрията

Основният етап в решаването на работния проблем през годините на премиерството на Столипин беше работата на Специално събрание през 1906 и 1907 г., което подготви десет законопроекта, засягащи основните аспекти на труда в промишлените предприятия. Това бяха въпроси относно правилата за наемане на работници, застраховки при злополуки и заболявания, работно време и т.н. За съжаление позициите на индустриалците и работниците (както и тези, които подтикват последните към непокорство и бунт) бяха твърде далеч една от друга и намерените компромиси не отговаряха нито на едните, нито на другите (което охотно се използваше от всякакви революционери).

Национален въпрос

Столипин отлично разбираше важността на този въпрос в такава многонационална страна като Русия. Той беше привърженик на обединението, а не на разединението на народите на страната. Той предлага създаването на специално министерство на националностите, което да изучава характеристиките на всяка нация: история, традиции, култура, социален живот, религия и др. - за да влеят най-голямата взаимна изгода в нашата велика сила. Столипин смята, че всички народи трябва да имат равни права и задължения и да бъдат лоялни към Русия. Също така задачата на новото министерство е да противодейства на вътрешните и външните врагове на страната, които се стремят да сеят етнически и религиозни раздори.

Изказвайки се във II Държавна дума на 10 май 1907 г., руският министър-председател П. А. Столипин завърши речта си по аграрния въпрос с програмно изявление: „Противниците на държавността биха искали да изберат пътя на радикализма, пътя на освобождението от историческото минало на Русия, освобождаване от културните традиции. Те се нуждаят от големи сътресения, ние имаме нужда от Велика Русия!" По-малко от месец по-късно, на 3 юни 1907 г., Втората дума е разпусната и е приет нов избирателен закон, който увеличава представителството на десните и центристките партии. Избраната по този закон Държавна дума, Трета държавна дума, показа голяма готовност да си сътрудничи с изпълнителната власт. Възможността да се разчита на две мнозинства - левия октобрист (октябристи и кадети) и десния октобрист (октобристи и монархисти) - позволява на правителството на Столипин до 1910-1911 г. да провежда напълно последователна политика. Съществуващата система на власт често се нарича Трети юни монархия.

Столипин предложи програма, която съчетава следните области: осигуряване на социална стабилност и законност и ред (включително използване на спешни полицейски мерки, създаване на военни съдилища и др.); аграрна реформа; мерки за насърчаване на индустриалния растеж; трансформации в политическата и социалната сфера (подобряване на живота на работниците, установяване на лична неприкосновеност, признаване на правото на работниците да участват в стачки, данъчна реформа и др.). Целта беше да се модернизира икономиката, социалната и политическата система на Русия, като се запази монархията, държавната цялост, неприкосновеността на правата на собственост.

Аграрната реформа беше в центъра на вътрешната политика. Недостигът на селска земя, като цяло примитивна агротехника, ниски показатели за качество на селскостопанската продукция, високо ниво на недоволство и социално напрежение, липса на пари, запазване на полу-натурална икономика - всичко това е революцията от 1905-1907 г. разкри ясно. Революционните партии (социалисти-революционери) предложиха да се премахне земевладелството и да се разпредели земята на уравнителна основа между селяните. Крайната десница настоява да се запази съществуващото състояние на нещата и да се вземат строги мерки за умиротворяване на селяните. Правителството на Столипин, въз основа на проект, разработен в началото на XX век. С. Ю. Вите избра собствен курс на реформи (указ от 6 ноември 1906 г. и закон от 14 юли 1910 г.).

Идеята му беше да стимулира развитието на селскостопанското предприемачество, пазара, да създаде ферми, да укрепи слоя от малки и средни собственици, да повиши нивото на благосъстоянието на руската провинция и да намали социалното напрежение. Столипин се изказва остро срещу отнемането на земя от земевладелците: „Национализацията на земята изглежда пагубна за страната“. Той разчиташе на заможно, трудолюбиво, независимо селячество: „Трябва да му дадем възможност да укрепи плодовете на своя труд и да ги превърне в неотменна собственост“.

Селяните получили разрешение да напуснат общността заедно със земята, да комбинират отделни ивици от своя парцел на едно място (сече), да прехвърлят своя двор (ферма) към него, да купуват земя, да разширяват икономиката. Земята престава да бъде общинска и се превръща в лична собственост на селяните.

Правителството, чрез селската банка, предоставя финансова помощ на селяните, напускащи общността, за да придобият земя от собственици на земя, които искат да я продадат.

Правителството насърчава преселването на селяни от пренаселената Централна Русия в Сибир, Централна Азия и Далечния Изток. Всички класови ограничения за селяните бяха отменени.

Резултатите от реформата предизвикват противоречия между съвременници и историци. От една страна, бяха постигнати впечатляващи резултати: повече от 25% от селяните напуснаха общността, повече от 15% от наделните земи станаха тяхна лична собственост, селяните купиха почти 10 милиона акра земя от собствениците на земя, силно земеделие възникнал тип икономика, производителността на селското стопанство се увеличила значително.използването на машини се е увеличило няколко пъти. От друга страна, политиката на презаселване не донесе очакваните резултати: много от заселниците, срещнали непреодолими трудности, се върнаха по домовете си, пренаселеността на централните провинции се запази. Реакцията на много селяни към опитите за въвеждане на предприемачески принципи в селската среда и за минимизиране на значението на общинските традиции беше болезнена. Палежите, увреждането на инвентара и имуществото на напусналите общността кулаци отразяват недоволството на много значителни слоеве от селяните. В същото време идеята за „черно преразпределение“ не изчезна от масовото съзнание. И бедните, и богатите мечтаеха за земя на хазяи.

Аграрната реформа не е завършена. Столипин говори за двадесетте години, необходими за осъществяването му. Но на 1 септември 1911г. премиерът беше убит от терорист. 1 август 1914г Русия влиза в Първата световна война. През февруари 1917 г. монархията пада и Временното правителство обявява отхвърлянето на Столипинската реформа.

Животът на един изключителен реформатор беше трагичен: левицата го заклейми за „столипински връзки“ и военни съдилища, десните го обвиниха в предателство на интересите на монархията. С убийството на Столипин властите на практика изоставиха опитите за модернизиране на страната. Бърз индустриален бум 1909-1913 г до началото на войната тя се изчерпва, което отива през 1907-1910г. С упадъка революционното движение придоби нова динамика, опозиционните настроения надделяха в IV Държавна дума, избрана през 1912 г. Войната разкри крехкостта на постигнатите успехи.

Библиография:

1. Н. Верт "История на съветската държава" Москва "Прогрес" 1992г
2. И. Д. Ковалченко "Столипинска аграрна реформа"; "История на СССР" Москва 1992г
3. И. В. Островски "П. А. Столипин и неговото време" Новосибирск 1992 г.
4. М. Румянцев "Столипинската аграрна реформа: предпоставки, цели и резултати"; „Въпроси на икономиката” No10 Москва 1990г
5. Сборник с речи "Петър Аркадиевич Столипин"; „Нуждаем се от велика Русия“ Москва „Млада гвардия“ 1990 г