22. Политическата система на съвременна Русия
Държавното устройство на Руската федерация се определя от Конституцията, приета с народно гласуване на 12 декември 1993 г.
демокрация
Член 3 от Конституцията на Руската федерация гласи, че носителят на суверенитета и единственият източник на власт в Руската федерация е нейният многонационален народ. Хората упражняват властта си пряко, както и чрез държавни органи и органи на местно самоуправление. Никой не може да си присвои властта в Руската федерация. Завземането на власт или присвояването на власт се преследва съгласно федералния закон.
федерализъм
В това разбиране на духа на Конституцията обаче не присъстват нито демокрация, нито федерализъм. Суверенитетът, целостта, единната система на държавна власт и централизацията на управлението, както знаете, са характерни за унитарната държава. Федерацията се отличава най-малкото с възможността нейните субекти самостоятелно, без никаква намеса на централната власт, да формират (формират) свои собствени органи на държавна власт и наличието на взаимно разграничаване на субектите на юрисдикция и правомощия. Всичко това е в руската конституция и дори в аргументацията на Резолюцията на Конституционния съд, но то няма абсолютно никакво влияние върху неговите заключения, абсолютно им противоречи. И е трудно да си представим, че разглежданият механизъм за назначаване на управители би бил по някакъв начин в съответствие с принципите на федерализма. Ако същите норми на Конституцията, на които се позовава Конституционният съд, се четат по различен начин, тогава там няма да се намери единна, в смисъл на единна система на държавна власт. Всъщност става дума за две системи на държавна власт - системата от федерални органи и системата от органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, всяка от които има свои собствени правомощия.
Социална държава
Съгласно чл. 7 от Конституцията, Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен живот и свободно развитие на човека.
Светска държава
В чл. 14 Русия е определена като светска държава, тоест нито една религия не може да бъде установена като държавна или задължителна, а религиозните сдружения са отделени от държавата и са равни пред закона.
Политически плурализъм
Член 13 от Конституцията установява, че политическото многообразие и многопартийната система са признати в Русия. Никоя идеология не може да бъде установена като държавна или задължителна. Забранено е създаването и функционирането на обществени сдружения, целите или действията на които са насочени към насилствена промяна на основите на конституционния ред и нарушаване на целостта на Руската федерация, подкопаване на сигурността на държавата, създаване на въоръжени формирования, подстрекаване на социални, расова, национална и религиозна омраза.
23. Формата на управление на съвременна Русия
Съгласно първата част на първия член на Конституцията на Руската федерация от 1993 г.: Руската федерация - Русия е демократична федерална правна държава с републиканска форма на управление.
Според конституцията балансът на изпълнителната и законодателната власт е изграден по такъв начин, че Русия се определя като смесена република (тази форма на управление може да бъде определена и като президентско-парламентарна, полупарламентарна или полупрезидентска република -парламентарна република.
Правителството
Член 10 от Конституцията установява, че държавната власт в Руската федерация се осъществява въз основа на разделяне на законодателна, изпълнителна и съдебна. Законодателната, изпълнителната и съдебната власт са независими. По този начин признаването на принципа на разделение на властите е конституционно закрепено.
Член 11 от Конституцията на Русия определя като субекти на държавна власт: президентът на Руската федерация, Федералното събрание (Съветът на федерацията и Държавната дума), правителството на Руската федерация и съдилищата на Руската федерация.
Отделно се подчертава, че държавната власт в съставните образувания на Руската федерация се упражнява от образуваните от тях органи на държавна власт. Освен това, разграничаването на субектите на юрисдикция и правомощия между органите на държавната власт на Руската федерация и органите на държавна власт на съставните образувания на Руската федерация се извършва от Конституцията на Русия, федералните и други договори за разграничаването на субектите на юрисдикция и правомощия.
Съгласно чл. 12 органа на местното самоуправление не са част от системата на държавните органи. Те обаче са независими в рамките на своите правомощия, а местното самоуправление е признато и гарантирано в Руската федерация.
държавен глава
Глава на руската държава е президентът на Руската федерация (член 80 от Конституцията).
През 1991-1993 г. постът вицепрезидент съществуваше, но беше премахнат с президентски указ; Конституцията от 1993 г. вече не споменава длъжността вицепрезидент.
Президентът на Руската федерация е гарант за Конституцията на Руската федерация, правата и свободите на човека и гражданите. В съответствие с процедурата, установена от Конституцията на Руската федерация, той предприема мерки за защита на суверенитета на Руската федерация, нейната независимост и държавна цялост, осигурява координираното функциониране и взаимодействие на държавните органи. В съответствие с Конституцията на Руската федерация и федералните закони той определя основните направления на вътрешната и външната политика на държавата. Като държавен глава той представлява Руската федерация в страната и в международните отношения.
Президентът се избира на базата на всеобщо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване. Едно и също лице не може да заема поста на президент повече от два последователни мандата.
Първоначално (през 1991 г.) президентът на Русия е избран за 5-годишен мандат. В Конституцията на Руската федерация от 1993 г. мандатът на президента е намален на 4 години. Въпреки това, в съответствие с параграф 3 от Заключителните и преходни разпоредби на Конституцията, президентът е упражнявал правомощията си до изтичане на мандата, за който е избран. Въз основа на промените в Конституцията, влезли в сила на 31 декември 2008 г., след изборите през 2012 г. той се избира за 6-годишен мандат.
Законодателна власт
Федерално събрание
Законодателният и представителен орган на държавната власт (парламент) на Руската федерация е Федералното събрание на Руската федерация (член 94 от Конституцията на Руската федерация). Той е постоянен орган (член 99 от Конституцията на Руската федерация).
Федералното събрание се състои от две камари: горната камара е Съветът на федерацията (пълното име е Съветът на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация), а долната камара е Държавната дума (пълното име е Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация). Съветът на федерацията и Държавната дума заседават отделно, но те могат да се събират заедно, за да чуят послания от президента на Руската федерация, съобщения от Конституционния съд на Руската федерация, речи на ръководители на чужди държави.
Правомощията на камарите на руския парламент са описани в чл. 94-109 от Конституцията на Русия от 1993 г.
Процедурата за формиране на Съвета на федерацията и процедурата за избор на депутати в Държавната дума са установени от федерални закони. След приемането на конституцията те са се променяли няколко пъти.
Процедура за формиране на Съвета на федерацията
Съветът на федерацията включва двама представители от всяка съставна единица на Руската федерация: по един от изпълнителната и законодателната власт на съставното образувание. Тъй като съставът на Руската федерация се промени поради обединението на субектите на федерацията, съответно се промени и броят на членовете на Съвета на федерацията.
През 1994-1995 г. действа избраният Съвет на федерацията (в съответствие с преходните разпоредби на Конституцията на Русия), през 1996-2002 г. Съветът на федерацията включва ръководителите на изпълнителната власт и парламентите на съставните образувания на Руската федерация , а след предложената от президента реформа от 2000 г. те бяха заменени от представители на тези органи, делегирани постоянно. Ротацията е извършена основно през 2001-2002 г. Мандатът на членовете на Съвета на федерацията съвпада с мандата на органите за назначаване (избиране).
Процедурата за избор на Държавна дума
Държавната дума се състои от 450 депутати. Гражданин на Руската федерация, който е навършил 21 години и има право да участва в избори, може да бъде избран за депутат на Държавната дума (освен това едно и също лице не може да бъде едновременно депутат на Държавната дума и член на Съвета на федерацията). Депутат на Държавната дума от първо свикване може да бъде в същото време член на правителството на Руската федерация (в съответствие с преходните разпоредби на Конституцията на Русия).
От 2007 г. депутатите на Държавната дума се избират по пропорционална система (според партийни листи). По-рано Русия имаше смесена избирателна система, тъй като половината от общия брой депутати също беше избран по мажоритарна система (в едномандатни избирателни райони). Мандатът на Държавната дума е 5 години.
Законодателни въпроси
Федералните закони се приемат от Държавната дума, одобряват се от Съвета на федерацията и се подписват от президента. Държавната дума може да преодолее ветото на Съвета на федерацията, като приеме отново закона с мнозинство от две трети. Вето на президента може да бъде преодоляно само ако законът бъде повторно приет както от Съвета на федерацията, така и от Думата, с мнозинство от 2/3 от общия брой членове на двете камари.
Федералният конституционен закон се счита за приет, ако е одобрен с мнозинство от най-малко три четвърти от гласовете от общия брой членове на Съвета на федерацията и най-малко две трети от гласовете от общия брой депутати на Държавната дума. Приетият федерален конституционен закон в срок от четиринадесет дни подлежи на подписване от президента на Руската федерация и обнародване.
Изпълнителна власт
Изпълнителната власт се упражнява от правителството на Руската федерация. Председателят на правителството се назначава от президента със съгласието на Държавната дума. В случай, че Държавната дума отхвърли три пъти кандидатурата на министър-председателя или ако Думата гласува вот на недоверие на правителството, президентът има право да разпусне Държавната дума. Правителството включва, освен председателя, неговите заместници („заместник министър-председатели“) и федерални министри. Правителството ръководи системата от федерални изпълнителни органи: министерства, федерални служби и федерални агенции.
Съдебна власт
Най-висшите съдебни органи в Русия са Конституционният съд, Върховният съд и Върховният арбитражен съд. Съдиите от тези три висши съдилища се назначават от Съвета на федерацията по предложение на президента. Върховният съд е начело на системата на съдилищата с обща юрисдикция, Върховният арбитражен съд е начело на системата на арбитражните съдилища. Върховните и подчинените съдилища съставляват системата от федерални съдилища. Субектите на федерацията имат свои собствени конституционни или законови съдилища, които не са част от федералната система. Нововъведените мирови съдии също не се считат за федерални съдии.
Главата на Конституцията за съдебната власт също споменава прокуратурата на Руската федерация. Въпреки това, прокуратурата не е част от съдебната система и е независима от всички клонове на властта. Системата на прокуратурата се ръководи от Главната прокуратура на Руската федерация, ръководена от главния прокурор. Той се назначава на длъжност от Съвета на федерацията по предложение на президента.
Местно управление
Глава 8 от Конституцията определя, че местното самоуправление в Руската федерация осигурява самостоятелното решаване от населението на въпроси от местно значение, собственост, ползване и разпореждане с общинска собственост. Осъществява се от гражданите чрез референдум, избори, други форми на пряко волеизявление, чрез изборни и други органи на местното самоуправление (чл. 130).
Органите на местното самоуправление самостоятелно управляват общинската собственост, формират, одобряват и изпълняват местния бюджет, установяват местни данъци и такси, поддържат обществения ред, както и решават други въпроси от местно значение. Те могат да бъдат надарени със закон с отделни държавни правомощия с прехвърляне на материални и финансови ресурси, необходими за тяхното изпълнение. В този случай изпълнението на делегираните правомощия е под контрола на държавата (член 132 от Конституцията на Русия).
Конституцията на РФ от 1993 г. до голяма степен определя политическата система на Русия. Русия е провъзгласена за демократична, федеративна, правна, социална държава с републиканска форма на управление. Единственият източник на власт в Руската федерация е нейният многонационален народ. Политическата система не е изградена на национална основа, а отчитайки наличието на многонационално население в Русия. Федералната структура на Руската федерация: държавна цялост, единство на системата на държавната власт, разграничаване на субектите на юрисдикция и правомощия между федералните органи и властите на съставните образувания на Руската федерация, равенство и самоопределение на народи в Русия.
Водещият елемент на политическата система на Русия е социалната държава, политиката на която е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен живот и свободно развитие на всички граждани. Държавните органи на Руската федерация функционират въз основа на принципа на разделение на властите.
RF е светска държава. Никоя религия не може да бъде установена като държавна или задължителна. Религиозните сдружения са отделени от държавата. На гражданите на Руската федерация се гарантира свобода на съвестта и религията.
Системата от държавни органи е разделена на федерални органи, органи на съставните образувания на Руската федерация. Специален елемент от руската политическа система са органите на местното управление. Те могат да бъдат надарени със закон с отделни държавни правомощия, но не са част от системата на държавните органи.
Съществен елемент от руската политическа система е наличието на различни политически партии, обществено-политически движения, избирателни политически блокове и съюзи. В политическата система на Русия специално място се отделя на политическите традиции: автократично, автократично управление, византийската идея за сътрудничество между църква и държава, идеята за божествения произход на царската власт, вярата в революционната реорганизация на обществото като най-ефективния фактор на социалния прогрес.(т.нар. четвърта власт).
Държавата в политическата система. Държава и гражданско общество.
Държавната власт като централен елемент на политическата система. Същността на държавата и нейните основни характеристики. Функции на държавата. Форми на управление и форми на управление. Видове държавна политика. Концепцията за правна социална държава. Конституционни основи на руската държавност. Концепцията за гражданското общество в обществената мисъл. Границите на държавната намеса в икономическата и социалната сфера. Особености на взаимодействието на гражданското общество и държавата в различни политически системи. Проблеми на формирането и развитието на гражданското общество в съвременна Русия.
Държавата е властово-политическа организация на обществото, която има държавен суверенитет, особен апарат на управление и принуда и установява особен правен ред на определена територия.
Държавата е съвкупност от политически институции, чиято основна цел е да защитават и поддържат целостта на обществото.
Държавата е организация, която има монопол върху законното използване на физическо насилие на определена територия.
Опитите да се обясни това явление с една или „главна” причина са непродуктивни. И така, според психологическата теория, появата на държавата е свързана с брилянтна идея, която внезапно озарява ума на един човек. Близо до изходните позиции на подобно обяснение е добре познатата теория за „обществения договор“, чийто смисъл е следният: хората, принадлежащи към различни общности, постоянно са враждували помежду си, нападат, залавят и убиват непознати. И когато най-после осъзнаха опасността от това, те се съгласиха да създадат държавата като вид надобщинен орган на власт и администрация, като й прехвърлят част от своите „естествени права“ в замяна на защита на общите и индивидуалните интереси. Има обосновка в това обяснение, но поне едно нещо не е ясно: защо хората не можаха да се споразумеят за това много по-рано?
Класовата теория за възникването на държавата, разработена от марксизма, има много привърженици: „Държавата възниква там, тогава и доколкото, където, кога и доколкото възникват класове с противоположни, непримирими интереси” (В. И. Ленин). И така, че тези класи да не „поглъщат“ една друга и обществото в безплодна борба, възниква държавата - като сила, стояща над обществото, ако не примирява класовите противоречия, то поне ги смекчава, т.е. поставяйки ги в границите на определен ред (Ф. Енгелс).
ПРИЗНАЦИ НА ДЪРЖАВАТА: 1. Наличие на организационни документи (които определят целта на създаването и задачите на държавата): конституция, военна доктрина, законодателство. 2. Управление и планиране: публична власт (държавен глава, съд, парламент), 3. регулиране на живота на обществото (правна система), 4. държавна (политическа и външнополитическа) дейност, 5. икономическа дейност (икономика): парична система, събиране на данъци, държавна хазна. 6. Имущество (ресурси); 7. Територия; 8. Население; Наличието на подчинени организации: правоохранителни, военни, периферни административни организации. 9. Наличие на държавния език (езици); 10 Суверенитет (способността на една държава да действа в международното право като субект, признат от други държави); 11 Гражданство; 12 държавни символи.
Функциите на държавата са класифицирани:
в сферата на обществения живот: вътрешен и външен,
по продължителност на действие: за постоянни (извършвани на всички етапи от развитието на държавата) и временни (отразяващи определен етап от развитието на държавата),
по стойност: за основни и допълнителни,
очевидно: изрично и латентно,
по влияние върху обществото: върху защитно и регулаторно.
Основната класификация е разделянето на функциите на държавата на вътрешни и външни.
Вътрешни функции на държавата:
Правната функция е осигуряване на законност и ред, установяване на правни норми, уреждащи обществените отношения и поведението на гражданите, защита на правата и свободите на човека и гражданите.
Политическата функция е осигуряване на политическа стабилност, разработване на програмни и стратегически цели и задачи за развитие на обществото.
Организационната функция е подреждането на всички властови дейности, контрол върху прилагането на законите, координация на дейността на всички субекти на политическата система.
Икономическата функция е организиране, координиране и регулиране на икономическите процеси чрез данъчна и кредитна политика, планиране, създаване на стимули за икономическа дейност и прилагане на санкции.
Социалната функция е да осигури солидарни отношения в обществото, сътрудничество на различни слоеве на обществото, прилагане на принципа на социална справедливост, защита на интересите на онези категории граждани, които поради обективни причини не могат самостоятелно да осигурят приличен стандарт на живот (хора с увреждания, пенсионери, майки, деца), подкрепа за жилищно строителство, здравеопазване, системи за обществен транспорт.
Екологичната функция е да гарантира здравословна среда за живот на човека, да установи режим за използване на природните ресурси.
Културната функция е създаване на условия за задоволяване на културните потребности на хората, формиране на висока духовност, гражданство, гарантиране на отворено информационно пространство, формиране на държавна културна политика.
Образователна функция – дейности за осигуряване на демократизация на образованието, неговата приемственост и качество, осигуряване на равни възможности на хората за образование.
Външни функции на държавата:
Външнополитическата функция е развитието на дипломатическите отношения между държавите, сключването на международни договори, участието в международни организации.
Функцията за осигуряване на националната сигурност е поддържане на достатъчно ниво на отбранителна способност на обществото, защита на териториалната цялост, суверенитета и сигурността на държавата.
Функцията за поддържане на световния ред е участие в развитието на системата на международните отношения, дейности за предотвратяване на войни, намаляване на въоръженията и участие в решаването на глобалните проблеми на човечеството.
Функцията на взаимноизгодно сътрудничество в икономическата, политическата, културната и други сфери с други държави.
Държавна формапоказва как са организирани държавата и правото, как функционират и включва следните елементи:
форма на управление – определя кой притежава властта;
форма на държавно устройство - определя отношенията между държавата като цяло и отделните й части;
политически режим – съвкупност от методи и начини за упражняване на държавната власт и управление в страната.
Под формата на управлениеозначава организацията на висшите органи на държавната власт (редът на тяхното формиране, взаимоотношения, степента на участие на масите в тяхното формиране и дейност). При един и същи тип държава може да има различни форми на управление. Основните форми на управление са монархия и република.
Монархията е форма на управление, при която върховната държавна власт принадлежи на едно лице (монарх) и се предава по наследство;
Република – в която източник на власт е народното мнозинство; висшите власти се избират от гражданите за определен срок.
Монархията може да бъде: абсолютна (абсолютната власт на държавния глава); конституционен (правомощията на монарха са ограничени от конституцията).
Републиката може да бъде: парламентарна (президентът е държавен глава; правителството е отговорно само пред парламента); президентски (президентът е държавен глава; правителството е отговорно пред президента).
Държавно устройство - Това е вътрешната национално-териториална организация на държавната власт, разделянето на територията на държавата на определени съставни части, техния правен статут, връзката между държавата като цяло и нейните съставни части.
Формата на държавното устройство е елемент от формата на държавата, който характеризира териториалната организация на държавната власт.
Според формата на държавното устройство държавите се делят на: унитарни, федеративни, конфедерации. Преди това имаше и други форми на управление (империи, протекторати).
Унитарни държави- това са единни държави, състоящи се само от административно-териториални единици (области, провинции, провинции и др.). Унитарните държави включват: Франция, Финландия, Норвегия, Румъния, Швеция. Признаци на унитарна държава: наличието на едностепенна законодателна система; подразделение на административно-териториални единици (АТУ); наличие само на едно гражданство;
От гледна точка на териториалната организация на държавната власт, както и естеството на взаимодействието между централните и местните власти, всички унитарни държави могат да бъдат разделени на два вида: 1. Централизираните унитарни държави се отличават с липсата на автономни образувания, тоест ATU имат същия правен статут. 2. Децентрализираните унитарни държави са съставени от автономни образувания, чийто правен статут се различава от правния статут на други ATU.
В момента се наблюдава ясна тенденция към увеличаване на броя на автономните образувания и увеличаване на разнообразието от форми на автономия. Това отразява процеса на демократизация в организацията и упражняването на държавната власт.
Федеративни щати- това са съюзни държави, състоящи се от редица държавни образувания (щати, кантони, земи, републики). Федерацията налага следните характеристики: съюзна държава, състояща се от преди това суверенни държави; наличието на двустепенна система от държавни органи; двуканална данъчна система.
Федерациите могат да бъдат класифицирани: 1. според принципа на образуване на субектите: административно-териториални; национално-държавно; смесени. 2. на правно основание: договорни; конституционен; 3. за равенство на статусите: симетрични; асиметрична.
конфедерация- временен съюз на държави, създаден за съвместно решаване на политически или икономически проблеми. Конфедерацията няма суверенитет, тъй като няма общ централен държавен апарат и единна законодателна система. Съществуват следните видове конфедерации: междудържавни съюзи; общността; общност от държави.
Публична политика е съвкупност от цели, задачи, приоритети, принципи, стратегически програми и планирани дейности, които се разработват и изпълняват от държавни или общински органи, с участието на институции на гражданското общество. Това е средство, което позволява на държавата да постигне определени цели в конкретна област, използвайки правни, икономически, административни и други методи и средства за въздействие, разчитайки на ресурсите, с които разполага. Държавната политика е разделена на направления в зависимост от естеството и съдържанието на проблемите и въпросите, които трябва да бъдат разгледани от властите в определена област на обществения живот. Има следните видове държавна политика:
o икономически - съвкупност от мерки, предприети от държавата за въздействие върху икономическите процеси за осъществяване на социално значими цели, създаване на икономически програми с цел икономически растеж на държавата;
o социални - мерки за поддържане на отношенията, както между социалните групи, така и вътре в тях, за осигуряване на условия за подобряване на благосъстоянието, жизнения стандарт на членовете на обществото, създаване на социални гаранции;
o еколого-екологични програми за почистване на околната среда и създаване на благоприятни условия за живот на гражданите;
o военни - мерки, чрез които държавата е способна и готова да използва средствата на въоръжена борба за защита и постигане на други политически цели;
o културен - съвкупност от принципи и норми, от които се ръководи държавата в дейността си за опазване, развитие и разпространение на културата, както и самата дейност на държавата в областта на културата;
· Информационни - комплекс от политически, правни, икономически, социално-културни и организационни мерки на държавата, насочени към осигуряване на конституционното право на гражданите на достъп до информация.
Когато разработва определена посока на политиката, държавата говори за границите на държавната намеса в определена област. Например икономиката (въпросът на Ксюша) и социалната сфера (доктрината за социалната държава).
Социалната държава е политическа система, която преразпределя материалното богатство в съответствие с принципа на социалната справедливост с цел постигане на достоен стандарт на живот на всеки гражданин, изглаждане на социалните различия и подпомагане на нуждаещите се. Теорията на социалната държава предполага, че социалните гаранции се осигуряват чрез държавно регулиране на икономиката (предимно големия бизнес) и данъчната политика. Функции: Подпомагане на социално незащитени слоеве от населението (безработни, пенсионери, хора с увреждания); Безопасност и здраве на хората; Подкрепа за семейство, майчинство, детство; Премахване на социалното неравенство чрез преразпределение на доходите; Насърчаване на благотворителни дейности; Финансова подкрепа за образователни и културни програми; Борба с безработицата. Лидерът е Швеция. Основата на социалната държава е гражданското общество.
Гражданското общество е човешка общност, която възниква и се развива в демократични държави, представена от мрежа от доброволно формирани недържавни структури (сдружения, организации, асоциации, съюзи, центрове, клубове, фондации и др.) във всички сфери на обществото и съвкупност от недържавни отношения (икономически, политически, социални, духовни, религиозни и други). Гражданското общество е средата, в която съвременният човек легално задоволява своите нужди, развива своята индивидуалност, осъзнава стойността на груповите действия и социалната солидарност.
Основата за функционирането на гражданското общество са неговите най-важни атрибути:
ü наличието в обществото на свободни собственици на средствата за производство;
ü развита демокрация;
ü правна защита на гражданите;
ü определено ниво на гражданска култура;
ü високо образователно ниво на населението;
ü най-пълно осигуряване на правата и свободите на човека;
ü самоуправление;
ü конкуренция на съставните му структури и различни групи хора;
ü свободно формиране на обществено мнение и плурализъм;
ü силна социална политика на държавата;
ü диверсифицирана икономика;
ü голям дял в обществото на средната класа.
Гражданското общество днес е най-ефективната форма на социална структура. Съвременната Русия се стреми към тази цел, но в момента гражданското общество в Русия не е напълно развито, то е в етап на формиране, присъстват само неговите отделни елементи. Разбира се, повечето от тези елементи на гражданското общество са официално декларирани в руската държава: правата, предоставени на гражданите на Руската федерация, им позволяват да участват активно в политическия живот, свободно да избират представителни органи на държавната власт и местното самоуправление. Той също така дефинира правото на всеки да се сдружава, включително правото да създава профсъюзи за защита на своите интереси. Конституцията на Руската федерация гарантира свободата на дейността на обществените сдружения и др.
Въпреки това, слабостта на средната класа и социалното несъвършенство на нашето общество, което се проявява преди всичко в значителна разлика между жизнения стандарт на богатите и бедните, остават най-сериозните пречки пред развитието на гражданското общество. . Освен това страната е изправена пред трудности при изграждането на зряла демокрация. Авторитаризмът на властите расте. В парламента няма конструктивна опозиция. Няма нужда да говорим за ефективна многопартийна система, тъй като партиите се изграждат отгоре.
Въпреки факта, че през годините на реформиране в Русия настъпиха значителни промени в посоката на формирането на гражданското общество (например се появиха елементи на пазарна инфраструктура), икономическата криза в страната продължава да се задълбочава. Наблюдава се намаляване на производителността на труда и трудовата мотивация, намаляване на обема на производството, влошаване на качеството на живот на населението. Корупцията е широко разпространена и е една от основните пречки пред развитието на гражданското общество. Масовото обедняване на широки слоеве от населението, незачитането на закона и спадът в нивото на културата на обществото създават социална основа за авторитарен режим. Въпреки че в момента в Русия има множество организации и движения, организирани по инициатива на самите граждани, което е добра предпоставка за развитието на гражданското общество, но този елемент на гражданското общество също е изправен пред много проблеми. В Русия, както и в много други трансформиращи се страни, появата на доброволни сдружения често се свежда до съперничеството им помежду им за правото да представляват хората. Освен това дейността им е слабо подпомагана от държавата (например субсидиите, отпускани за проекти на НПО, са незначителни).
По този начин гражданското общество в съвременна Русия е частично представено. Правителството има законодателно осигурени демократични основи, но не са създадени икономически и социални предпоставки (за това свидетелстват ниското ниво на образование, здравеопазване, качество на живот, ниски доходи) за формиране на гражданско общество. В резултат на това институциите на гражданското общество (сдружения, организации, асоциации, съюзи, центрове, клубове, фондации и др.) се формират не отдолу (като израз на гражданска позиция), а отгоре – изкуствено наложени от властта като необходима съвременна тенденция.
Политическата система е понятие, чието въвеждане в ежедневието означава осъзнаване на политиката като наука, която е абсолютно независима и цялостна. Вътре в него има постоянна връзка между различни процеси и структури. Всички известни днес политически системи принадлежат към един или друг тип, предложен от учените. Така, например, те имат помирителна
Но политическата система на съвременна Русия е много специфична. Нейната същност се определя от доста неясен термин – „суверенна демокрация“. Признаците на този нов вид не са напълно ясни, но все пак могат да бъдат разграничени:
1) високо ниво на социална, икономическа, политическа и културна хетерогенност на участниците;
2) многонационалността на политическото пространство;
5) институционалната структура е много твърда;
6) процесуален консенсус и др.
Съществуващата политическа система в Русия е съсредоточена върху един човек, върху един национален лидер и само формално се подсилва от демократични процедури. Дори когато В. Путин напусна поста, отстъпвайки на Дмитрий Медведев, установената от него обща посока на държавната политика остава същата.
Политическата система на Русия се основава на постулатите, въведени от В. Путин. Той многократно повтаряше, че Русия, като водеща страна в света, трябва да защитава своите интереси с увереност (и може да го направи). В същото време руската държава не трябва да обръща внимание на нечие одобрение или неодобрение, да слуша съветниците. И В. Путин, и неговите поддръжници признават, че военната и икономическа мощ на Съединените щати не могат да бъдат надминати, но това не дава на Вашингтон правото да управлява сам цялата международна система. За да уравновесява силата на Америка, руският президент се опитва да подобри отношенията с Индия и КНР.
Също така, основните приоритети на държавната политика включват (с подаване на В. Путин) насърчаване на търговската дейност на руски фирми. Енергийните гиганти отново са под контрола на Кремъл. Правителството на страната не само защитава нуждите на тези компании, но и ги включва във вземането на решения. И често интересите на нацията носят големи ползи за техните лидери.
Следващата посока на политиката на Кремъл е влиянието върху страните.По отношение на всички съседи, които вървят срещу Москва, В. Путин е много твърд. Но в същото време той не прави опити да възстанови СССР. Той също така не вярва, че изявленията на САЩ и държави, че не се стремят да сдържат Русия, да нахлуват в сферата на нейните интереси.
Дори повече от заплахата от Америка или Запада, В. Путин е загрижен за бързото развитие на Китай. И президентът демонстрира намерението си да си сътрудничи по този въпрос с Европа и Съединените щати.
Разбира се, политическата система на Русия има много недостатъци. Те включват бюрокрация и корупция. Решенията също се оказват неефективни, тъй като процедурата за вземането им е непрозрачна, тайна. Освен това липсва подходящ контрол върху действията на властите.
Новата политическа система на Русия започна да се изгражда още през 90-те години на 20-ти век по примера на политическата система на Запада. Такова сляпо копиране не беше най-добрият вариант. Нещо повече, това доведе до пълен колапс на цялата структура на управлението.
На настоящия етап политическата система определя важните за всеки цели на развитието на обществото и начините за намиране на ресурсите, необходими за постигане на поставените задачи. Всичко това беше посочено в т. нар. "план на В. Путин". Приоритетни са въпросите на външната, социалната и икономическата политика. в медицината, демографията, жилищното строителство, екологията се трансформираха в държавни програми и служат за постигане на поставените цели.
Изцяло се формира и многопартийна политическа система, състояща се от четири основни елемента. Неговият съществен недостатък беше напускането на десните сдружения, тоест либералните.
Съгласно чл. 1 от Конституцията на Руската федерация, Русия е демократична федерална законова държава с републиканска форма на управление.
От 1991 г. руската политическа система претърпя радикални промени. До 1991 г. Руската съветска федеративна социалистическа република (РСФСР)беше част от една от съюзните републики. В съветския период политическата система на СССР и РСФСР е по същество (до 1956 г.) и тъй като според чл. 6 от Конституцията на СССР и РСФСР, Комунистическата партия на Съветския съюз беше направляващата и направляващата сила на съветското общество, ядрото на неговата политическа система, държавни и обществени организации. Това означаваше, че една политическа институция (КПСС) доминира над всички останали.
С и КПСС през 1991 г. започва нов период в развитието на политическата система на Русия: е създадена институцията на президентството, избран е парламент, възникват политически партии и други институции на гражданското общество.
През 1993 г. в страната започва политическа криза. Конфронтацията между президента на Русия и парламента доведе до кървави сблъсъци в Москва и разстрела на Белия дом (октомври 1993 г.), където по това време заседава парламентът. Конфликтът между законодателната и изпълнителната власт е разрешен в полза на последната.
Чрез общоруски референдум на 12 декември 1993 г. той допринесе за създаването на регулаторна рамка за нов етап от реформирането на политическата система на руското общество.
Най-важната институция на руската политическа система е държавата. Особеността на държавната структура на Русия е, че президентът на Руската федерация не е законно включен в системата на нито един клон на правителството. Той сякаш се издига над институциите на властта, осъществявайки взаимодействие между тях. Тази позиция на президента във властовите структури му дава почти неограничени правомощия и минимална отговорност.
В допълнение към държавата политическата система на Русия включва политически партии, обществено-политически и обществени организации и движения, трудови колективи, отделни граждани, нормативни правни актове, идеологически тенденции и др.
Сериозен недостатък на руската политическа система е разединението на държавните институции и институциите на гражданското общество (държава и общество); липса на ефективни механизми за влияние на обществото върху държавата. Очевидно, осъзнавайки този недостатък, президентът В. В. Путин предложи създаването на Обществена камара, която би могла да стане връзка между обществото и държавата. През декември 2005 г. приключи формирането на Обществената камара, състояща се от 120 членове. В момента той е един от социално-политическите институции на руската политическа система.
Като цяло руската политическа система е в етап на формиране и развитие.
Руска партийна система
Началото на формирането на партийната система в Русиясе отнася до края на XIX - началото на XX век. През 1898 г. е създадена Руската социалдемократическа работническа партия (РСДРП), през 1902 г. - Партията на социалистите на революционерите, през 1905 г. - Октобристската партия („Съюз на 17 октомври“), Партията на кадетите (Конституционнодемократична партия) и др. ..
Въпреки това, след победата на революцията, болшевиките унищожават всички партии с изключение на РСДРП (б) и за повече от 70 години в страната се установява господството на една - комунистическата партия. По същество това беше тоталитарна партия-държава, която не допускаше никаква критика или противопоставяне. Лидерът на партията беше и лидер на държавата.
Възраждането на многопартийната система в руската партийна система започва в началото на 90-те години. XX век Един от първите (май 1990 г.) е създаден от Демократическата партия на Русия (ДНР) - лидер Н. Травкин и Социалдемократическата партия на Русия (СДПР) - лидерите-творци О. Румянцев, П. Кюрдюкин и др.
През април 1990 г. е създадена Либералнодемократическата партия на Русия (ЛДПР) - лидер В. Жириновски. През същата година възниква блок ЯБЛ (Явлински, Болдирев, Лукин), който по-късно се трансформира в партия Яблоко - лидер Г. Явлински. През февруари 1993 г. от разпръснатите групи на бившата КПСС начело с Г. Зюганов е създадена Комунистическата партия на Руската федерация (КПРФ).
През 90-те години. XX век в Русия се създават и разпадат десетки партии и партийни блокове. Сред тях имаше дори такива като "Партита на любителите на бирата". Повечето от нововъзникващите партии бяха партии „един ден“. Те бяха създадени от амбициозни политици за участие в следващата предизборна кампания, а след това престанаха да съществуват.
На 12 декември 1993 г. за първи път от 1917 г. в Русия се провеждат многопартийни парламентарни избори. 35 избирателни сдружения заявиха желание да участват в изборите, но само осем от тях успяха да преодолеят бариерата от 5% и да сформират фракции в Държавната дума.
В предизборната кампания за Дума на 7 декември 2003 г. участваха 22 избирателни сдружения. Повечето от тях бяха и „еднодневни“ партита. Само три партии (Единна Русия, КПРФ, ЛДПР) и един партиен блок, Родина, успяха да преодолеят бариерата от 5%. Такива известни партии като Яблоко, Съюзът на десните сили (Съюз на десните сили) и Аграрната партия претърпяха неочаквано поражение.
През декември 2004 г. бяха направени значителни промени във Федералния закон от 11 юли 2001 г. "За политическите партии". По-специално минималният брой членове на партията беше увеличен от 10 на 50 хил. Освен това сега партията трябва да има регионални клонове в поне половината от субектите на Руската федерация с поне 500 членове във всеки (преди това беше разрешено да има 100 членове). От 1 януари 2007 г. партии, които не отговарят на изискванията на закона, подлежат на съдебна ликвидация. Прагът за приемане в Държавната дума също беше увеличен от 5 на 7%, колоната „Против всички“ и минималният праг на избирателна активност бяха отменени.
14 партии взеха участие в изборите за Държавна дума през декември 2007 г.: Единна Русия, Справедлива Русия, Комунистическата партия на Руската федерация, ЛДПР, Съюз на десните сили, Яблоко, Патриоти на Русия, Гражданска сила, Аграрна партия, Зелените ”,“ Народен съюз”, Демократическа партия. Партия на мира и единството. Партия на социалната справедливост. По време на изборите и преброяването на гласовете бяха определени следните резултати: "Единна Русия" - 64,3% (315 места в Думата), Комунистическата партия на Руската федерация - 11,57% (57 места), ЛДПР - 8,14% (40 места), "Справедлива Русия" - 7,74% (38 места).
Една от особеностите на руската партийна система е, че партия, която има способността да използва „административни ресурси“ (партията на власт, поддържана от президента, правителството на Руската федерация, губернатори), неизменно се радва на изборен успех. Ролята на административния ресурс е особено голяма в малките градове и селските райони, където ролята на медиите е много ограничена, а междуличностните връзки служат като канали, чрез които политическата информация достига до индивидите. В такива условия позицията на местния "шеф" играе ключова роля в електоралния избор.
На изборите за Държавна дума през 1995 г. административният ресурс беше използван от партията "Наш дом - Русия", чийто лидер беше тогавашният председател на правителството на Руската федерация В. М. Черномирдин.
На изборите за Държавна дума през 2003 и 2007 г. Партията "Единна Русия" използваше неограничен административен ресурс. Първо, защото ядрото на партията беше съставено от министри, губернатори, кметове на големи градове и други длъжностни лица. Второ, той беше подкрепен от президента на Руската федерация. В резултат на това партията спечели абсолютно мнозинство от местата в Държавната дума.
Съдбата на такива партии е непредвидима. Загубили административния си ресурс, те са склонни да се разпадат. Такава съдба например сполетя бившата проправителствена партия „Наш дом е Русия“, която, загубила подкрепата си, се разпадна през 2001 г. Но е възможен и друг вариант: използване на административния ресурс в борбата с опонентите и привличането на кариеристи в своите редици, управляващата партия може да се трансформира в монополна партия като Комунистическата партия на Съветския съюз.
Съвременната руска партийна система е многопартийна. Тази многопартийна система обаче е много аморфна и нестабилна. Наред с известни партии, преди всеки избор неочаквано се появяват и изчезват след изборите десетки нови партии и партийни блокове, чиито програми практически не се различават една от друга. Такава "многопартийна система" разпръсква електората и пречи на избирателите да направят правилния избор. Въпреки това, настъпилата през последните години тенденция към намаляване на партиите и партийните блокове вдъхва известен оптимизъм. Например, ако 43 избирателни сдружения взеха участие в изборите за Държавна дума през 1995 г., 26 през 1999 г., 22 през 2003 г., то през 2007 г. само 14 партии.
Основната пречка пред развитието на руската партийна система е административният ресурс, който управляващата класа използва за поддържане на политическия си монопол и ограничаване на демократичното партийно изграждане.
Факти за Yesung
МИНИСТЕРСТВО НА ТРАНСПОРТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ Федерална агенция за морски и речен транспорт Федерална държавна бюджетна образователна институция за висше професионално образование „ДЪРЖАВЕН МОРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ НА ИМЕТО НА АДМИРАЛ Ф. Ф. УШАКОВ“ Институт по управление на морския транспорт, икономика и право, Катедра: „Теория и история на държавна дисциплина "Теория на държавата и правото" на тема: "Политическата система на Руската федерация" Изпълнена от кадет от група 1711 Чимит Таши-Толма Научен ръководител А. Зливко Новоросийск 2013 г. СЪДЪРЖАНИЕВЪВЕДЕНИЕ
В съответствие с член 1 от Конституцията Руската федерация е демократична федерална законова държава с републиканска форма на управление. В началото на 1990 г. в Русия демократичните норми и ценности бяха определени като приоритети. Това предопредели характера на системните промени, които завършиха с трансформацията на политическата система. Целта на тази курсова работа е да разгледа въпроса за политическата система на Руската федерация, нейното значение и по-нататъшно развитие. За да постигна горната цел, при написването на тази курсова работа се ръководех от Конституцията на Руската федерация, научни статии и учебна литература.1. ПОЛИТИЧЕСКА СИСТЕМА НА ОБЩЕСТВОТО
- Концепцията за политическата система.