Types et formes de décisions étatiques.

Les activités des institutions politiques et des organes administratifs s'incarnent dans l'adoption et la mise en œuvre des décisions gouvernementales pertinentes : politiques et administratives. L'analyse décisionnelle fait partie intégrante de la théorie de l'administration publique. Par le type de décisions, le mode de leur élaboration, le niveau de participation des différents acteurs, y compris de masse, on peut juger des caractéristiques essentielles du système socio-politique.

Les décisions sont prises à tous les niveaux du système de gestion. Malgré les différences de types et de niveaux de solutions, elles présentent certaines caractéristiques communes.

Décision de l'État- c'est le choix et la justification d'un certain projet d'actions des organes de l'État visant à atteindre des objectifs publics.

Distinguer:

1. décisions politiques- expression concentrée du leadership politique. Ils sont subordonnés à la mise en œuvre des intérêts communs et des objectifs communs des groupes sociaux ou de l'ensemble de la société - par exemple, les programmes de l'État, les concepts socio-économiques, socio-politiques, les actes législatifs de nature constitutionnelle, les décrets présidentiels sur les questions générales de l'État activité, etc...

2. décisions administratives sont des actes d'actions de gestion qui régissent le fonctionnement de certains types d'activités pratiques actuelles d'organisations individuelles - par exemple, des décrets gouvernementaux, ainsi que des arrêtés et des arrêtés de ministères et départements.

Conformément au principe de priorité de la politique dans l'administration publique, les décisions politiques ont une importance prépondérante par rapport aux décisions administratives et managériales.

Caractéristiques d'une décision gouvernementale:

La portée de la décision, qui caractérise l'espace politique dans lequel elle s'inscrit, et l'étendue des missions couvertes par cette décision ; les décisions politiques tendent à être polyvalentes ;

Sécurité des informations de la solution, c'est-à-dire base d'informations pour son adoption, y compris scientifique;

Technologie et style de prise de décision - un ensemble de méthodes et de techniques pour préparer et prendre une décision, des méthodes pour obtenir et percevoir les informations nécessaires à une décision, la procédure et la nature de la discussion des options de projet alternatives et de la détermination des priorités ; approches dans la formulation des objectifs et dans le choix des moyens de leur mise en œuvre ;

Types de prise de décision - démocratique ou autoritaire ;

La signification pratique de la solution.

Les décisions de l'État sont regroupées selon de nombreux principes :

1. selon le niveau des sujets dans le système de pouvoir et d'administration de l'État - décisions des autorités centrales et locales ;

2. par la nature des buts et objectifs - les décisions sont politiques ou administratives, directrices et exécutives, stratégiques ou opérationnelles-tactiques, nationales ou liées à certains domaines de la vie publique ;

3. dans les sphères de la vie sociale - solutions économiques et sociales, sur les problèmes d'édification et de gestion de l'État, d'édification culturelle, etc.;

4. en termes de champ de couverture de l'objet de gestion - décisions systémiques, politiques générales, macroéconomiques, microsociales (liées à certains groupes de collectifs de production, économiques et sociaux);

5. sur les fonctions managériales - planification, organisation, contrôle, etc.

Les décisions au niveau régional sont formulées sous la forme de lois adoptées par les autorités représentatives, de résolutions des chefs des administrations régionales, etc. Elles peuvent être à la fois des actes politiques, juridiques et administratifs. La différence entre les décisions politiques et administratives est relative puisque, comme on l'a dit, l'administration publique est par nature un phénomène politique. La politique est le niveau déterminant (en termes d'importance) de la gestion. Ceci est également reconnu par les auteurs étrangers individuels. Par exemple, le politologue français M. Poniatowski divise la gestion des affaires publiques en trois niveaux : la politique signifie quoi faire et pourquoi ; exécution - comment le faire et avec quoi; l'administration est un outil.

Décision administrative de l'État - le choix d'un impact délibéré sur la réalité sociale, fait consciemment par le sujet de l'administration publique, exprimé sous une forme officielle. Entre-temps, il existe un concept plus large de décision de l'État - il s'agit de la volonté impérieuse de l'État, qui prend une forme officiellement exprimée, inscrite dans les actes de l'État existants émis par un organe ou un fonctionnaire de l'État conformément à sa compétence et dans le cadre de la limites des pouvoirs accordés.

Différences entre les décisions gouvernementales et les décisions d'entreprise : hétérogénéité de la composition des participants inclus dans le processus de prise de décisions gouvernementales, caractère public des tâches et des problèmes à résoudre, différences d'intérêts des participants au processus de prise de décisions gouvernementales, complicité de managers et managés,

Les principales étapes de l'adoption des décisions de l'État:

· Phase préparatoire de la prise de décision de l'État. Tâches principales : constitution d'une base de données sur la situation, identification des problèmes importants pour l'État, etc. Identification des décideurs (DM).

· Étape de définition des objectifs. Considération de diverses alternatives pour résoudre le problème. Formulation d'objectifs et de sous-objectifs alternatifs. Évaluation des alternatives, méthodes modernes d'évaluation des alternatives. Choix des objectifs. La dépendance de la réalisation des objectifs sur les méthodes dominantes dans le choix des solutions. Méthodes modernes utilisées dans la prise de décision : intuitive, méthode précédente, rationnelle, incrémentale, etc.

· Étape de mise en œuvre des décisions de l'État. Préparation de la mise en œuvre des objectifs, gestion opérationnelle de la mise en œuvre des objectifs. Comparaison d'indicateurs réels pour évaluer l'efficacité des décisions gouvernementales avec des indicateurs planifiés.

Les décisions de l'État peuvent être classées comme suit.

1. Par sujets de gestion :

a) à l'échelle nationale (élections, référendum) ;

b) fédéral, régional, local ;

c) pouvoir législatif, pouvoir exécutif, pouvoir judiciaire ;

d) unique, collégial.

2. Selon les objectifs et le temps d'action - stratégique (à long terme); tactique (moyen terme); opérationnel (court terme).

3. En termes d'échelle d'action - à l'échelle nationale ; local (au sein de l'unité administrative-territoriale); intraministériel; interministériel.

4. Par nature normative - générale (normative), privée (non normative).

5. Par force légale - la plus haute (constitutionnelle), législative; subalterne.

6. Par types de gouvernement - civil, militaire.

7. Selon les formes d'actes juridiques - lois; décrets; résolutions ; ordres; ordres; Phrases; les sanctions; décrets; directives, ordonnances, instructions, etc. ;

8. Dans l'ordre d'acceptation - la méthode d'enregistrement et la force juridique : primaire ; secondaire,

9. Par méthodes de développement - typique (similaire), atypique (original).

11. Selon la forme de présentation - écrite, orale.

12. Selon le mécanisme d'action - action directe (immédiate), cadre (nature de référence).

13. Par importance pour l'exécution - obligatoire, recommandatoire.

14. Par la nature de l'impact - stimulant, protectionniste, motivationnel, restrictif, prohibitif, etc.

15. Selon le degré de publicité (ouverture) - usage général, usage officiel, secret, top secret.

Ainsi, la politique de l'État se forme simultanément à trois niveaux : politique, macroéconomique et administratif. Dans le même temps, chacun d'eux a ses propres caractéristiques, relatives aux sujets impliqués dans ces processus, et les méthodes utilisées pour résoudre la situation, et la nature de la réponse aux conflits, et les critères de succès et d'échec dans la mise en œuvre des décisions, et d'autres caractéristiques qui ne sont pas seulement technologiques mais aussi essentielles par nature. .

Niveau décisionnel politique :

L'objectif principal de l'État en tant que centre de décision politique est de préserver le pouvoir du régime en place et de préserver l'intégrité territoriale du pays. Ainsi, les institutions du pouvoir politique traitent les citoyens de l'État comme des subordonnés, préférant principalement des approches et des priorités idéologiques dans leurs relations avec eux. Il est donc clair que l'analyse des problèmes sociaux et la fixation des tâches s'effectuent ici essentiellement sur la base de critères non économiques, obligeant à oublier les approches économiques, voire rationnelles, au nom de l'atteinte d'objectifs de pouvoir.

Niveau macroéconomique :

Contrairement au niveau ci-dessus, l'État agit dans le processus de prise de décision et en tant qu'organe de régulation et de gestion macroéconomique. En ce sens, l'objectif principal pour lui n'est pas le pouvoir, mais le service de la population, non pas d'assurer la compétition intercommunautaire et la lutte pour les positions politiques, mais l'intégration de la société en tant que tout social.

Niveau administratif :

L'État apparaît comme un ensemble d'organisations hiérarchisées d'une certaine manière, subordonnant leurs activités aux objectifs formulés ci-dessus. Dans le même temps, ils sont principalement guidés par des instructions de bureau, des technologies commerciales, un système de connaissances professionnelles et des codes internes. Ici, l'État traite déjà ses citoyens comme des clients qui consomment certains biens et services et des organisations et institutions gouvernementales spécifiques.

Trouver une solution est une procédure heuristique pour déterminer le concept de la solution et les actions nécessaires menant à la réalisation de l'objectif.

Projet de décision- il s'agit d'une description d'un ensemble d'activités interdépendantes qui mènent à la solution d'un problème et à l'atteinte d'un objectif dans un délai limité et dans les limites d'un budget établi.

La prise de décision- il s'agit d'une procédure normative qui rend nécessaire son accomplissement (décret, arrêté, procès-verbal sur les résultats du vote, etc.)

Éléments du processus décisionnel :

1. Problématique : économique, managériale, organisationnelle, etc.

2. Le décideur (individu ou équipe).

3. Procédures de recherche et de décision.

4. Situation, dans l'espace, dans laquelle la décision est prise

À tout moment, les décisions les plus importantes étaient prises par un petit groupe de personnes, voire par une seule personne. Aujourd'hui, les experts parlent de la séparation du pouvoir politique et de l'État, qui est associée au développement du pluralisme et à la formation d'un grand nombre de centres de pouvoir et d'influence. Qu'est-ce qui unit et qu'est-ce qui sépare ces concepts ? Et qui prend vraiment les décisions fatidiques qui peuvent redessiner la carte du monde ?
Gouvernement- c'est la capacité des institutions publiques à contrôler le comportement d'une personne, de la société et de l'État, limité par le territoire, la loi, la légitimité et les traditions. La machine à états est un appareil hiérarchique composé de plusieurs branches. Tous, y compris le législatif, l'exécutif et le judiciaire, convergent vers l'autorité suprême (président, gouvernement, parlement).
Pouvoir politique- c'est la volonté d'un parti ou d'une organisation particulière de se battre pour le leadership dans l'appareil d'État d'un pays ou d'une union politique en particulier. Diverses méthodes sont utilisées pour atteindre les objectifs, qui varient en fonction des conditions de la région. Par exemple, il est possible d'accéder au pouvoir en Allemagne par des élections, mais il est impossible de gagner légitimement en Corée du Nord ou en Chine.
Malgré la similitude des concepts, ils ont des caractéristiques individuelles. Le pouvoir politique ne devient un État que lorsque le parti remporte les élections ou gagne autrement la sympathie de la majorité de la société. La situation inverse peut également se produire. Par exemple, au début des années 1990, le PCUS avait formellement le pouvoir d'État, mais pas le pouvoir politique, car il avait perdu sa légitimité aux yeux de la population.
Dans le même temps, des variations dans la concentration des leviers de commande sont possibles. Dans les pays au parlementarisme développé, plusieurs partis politiques (alliance, association) peuvent détenir le pouvoir à la fois. Le consensus entre eux passe par le dialogue, la répartition des pouvoirs.

TheDifference.ru a déterminé que la différence entre le pouvoir de l'État et le pouvoir politique est la suivante :

Formulaire de mise en œuvre. Le pouvoir de l'État s'exerce sur la base d'instruments juridiques : l'adoption de lois, la coordination des travaux de tous les organes. Le pouvoir politique peut utiliser d'autres moyens que lui permet son idéologie (violence, répression, terreur).
Personnage. Le pouvoir de l'État est obligatoire non seulement pour la société dans son ensemble, mais aussi pour chaque individu en particulier. La désobéissance aux ordres des institutions judiciaires entraîne la responsabilité. Le pouvoir politique n'a souvent pas une telle influence, étant limité aux membres de son propre parti.
Obligatoire. Le pouvoir de l'État s'étend au territoire de l'État tout entier. Politique - uniquement si le gouvernement est dirigé par son parti.
Le changement. Le pouvoir politique est perdu lorsque l'idéologie n'est plus perçue par une partie significative de la société. Le pouvoir de l'État peut être perdu à la fois par des institutions légitimes (élections, démission) et par un renversement violent (révolution, guerre).

L'État est un système souverain à plusieurs niveaux. Il existe et fonctionne indépendamment des influences politiques extérieures sur un certain territoire. Elle s'appuie sur diverses institutions : économiques, sociales, juridiques.

Dans chaque pays, il y a différents groupes, classes sociales qui veulent voir leurs représentants au pouvoir. Sur la base de ce désir, des partis politiques se forment. Contrairement à l'État, ils n'ont pas les pleins pouvoirs dans le pays. Néanmoins, ils ont un certain impact sur l'état de la société.

informations générales

L'État, contrairement à un parti politique, peut prendre une forme différente. Les plus stables sont considérés comme monarchiques et républicains. Dans le premier cas, un seul dirigeant a le plein pouvoir. Dans les républiques, la volonté politique est exprimée par les citoyens.

La participation aux affaires du pays peut s'exercer sous deux formes : directement ou par l'intermédiaire de représentants choisis au cours du scrutin. Il peut s'agir d'entités individuelles ou de leurs associations - partis politiques. Contrairement à l'État, ils ne sont pas dotés des pleins pouvoirs dans le pays. Ils n'exercent que certains pouvoirs sous certaines conditions.

Principales caractéristiques des établissements

Dans un sens historique, l'État, contrairement à un parti politique, est une organisation sociale dotée du pouvoir ultime sur les citoyens vivant dans le pays. L'objectif principal de cette institution est de résoudre les problèmes communs de la population, en assurant le bien-être tout en maintenant l'ordre.

La principale différence entre l'appareil de l'État et l'appareil d'un parti politique doit être considérée comme la présence d'un vaste système d'organisations et d'institutions qui incarnent 3 branches du pouvoir : judiciaire, législatif, exécutif. Il a une certaine catégorie de fonctionnaires. Leurs activités assurent le fonctionnement et le développement de l'Etat.

Dans la structure du parti, il y a :

Quartier général avec un chef.
Une bureaucratie stable qui suit les ordres de la direction.
La partie active du parti. Il est formé de membres participant à la vie de l'association, non attenants à l'appareil bureaucratique.
La partie passive de la fête. Il est formé de membres qui participent dans une faible mesure aux activités de l'association. Parmi eux, par exemple, des mécènes.

Signes de l'État et du parti politique

Ce que l'on peut appeler commun, c'est que ces institutions opèrent dans le même pays.

L'État dispose de certains instruments de coercition. Il subjugue toute la population vivant à l'intérieur du pays. Contrairement à l'État, un parti politique n'agit pas au nom de l'ensemble de la société et ne lui étend pas son pouvoir. Les ordres de sa direction n'engagent que les membres de son appareil bureaucratique.

Les différences dans les fonctions de l'État et des partis politiques sont particulièrement prononcées. Les structures du pouvoir de l'État exercent leurs pouvoirs pour maintenir un équilibre des intérêts de toutes les couches de la société. Un parti politique, contrairement à l'État, a un programme d'action étroitement ciblé. Dans ce document, les intérêts de certains segments de la population priment sur d'autres. L'État, contrairement à un parti politique, élabore des lois et des règles de conduite. Ils sont obligatoires pour tous les citoyens et associations, y compris politiques.

Les fonctions

L'État, contrairement à un parti politique, est le noyau du système de pouvoir. Il gère la vie de la population, régule les relations entre les différentes couches et classes, assure la stabilité et la sécurité de la société.

L'État, contrairement à un parti politique, a une structure très ramifiée. Il est formé d'organes législatifs, exécutifs-administratifs, judiciaires, de forces armées, de structures de sécurité publique, etc. Leur présence permet à l'État d'exercer non seulement des fonctions de gestion, mais aussi de coercition contre les individus ou leurs associations.

Un parti politique diffère d'un État en ce qu'il exprime les intérêts, les idéaux et les objectifs d'un groupe social sous une forme concentrée. Il est formé par les individus les plus actifs. La tâche principale de l'association est la lutte pour le pouvoir.

La relation entre les partis politiques et l'État est fondée sur la loi. Ces associations agissent comme une sorte d'intermédiaires qui assurent la connexion des groupes sociaux entre eux et avec le pouvoir de l'État.

L'émergence de l'État

A un certain stade de développement social, il est nécessaire de former une institution de gestion durable. Dans différents pays, ce moment est survenu à des moments différents et ils ont traversé l'étape de la formation de l'État de différentes manières.

Actuellement, 2 concepts sont considérés comme communs. Sur la base du premier, l'État se forme dans le processus de développement naturel de la société. La population en vient à comprendre la nécessité de créer une institution centrale du pouvoir. En conséquence, les citoyens concluent un accord avec leurs dirigeants.

Le deuxième concept est basé sur les idées de Platon. Conformément à cela, l'État est formé dans le processus de conquête par certains des autres. Dans le même temps, les conquérants ne sont peut-être pas plus nombreux que les vaincus, mais ils doivent être bien organisés et entraînés.

Bien sûr, dans l'histoire du développement de la civilisation humaine, la formation des États a suivi à la fois la première et la seconde voie. Initialement, il a agi comme le seul dans la société. Cependant, dans de nombreux pays, à mesure que le système politique se développait, d'autres institutions ont commencé à émerger.

La notion d'État

Au sens large, ce terme s'identifie à une société vivant dans un pays donné. Par exemple, ils disent : "États membres de l'ONU", "l'État de la Russie", etc. Ici, nous parlons de pays entiers avec leurs peuples. Le concept large d'État était répandu au Moyen Âge et dans l'Antiquité.

Au sens étroit, elle est considérée comme l'une des institutions politiques dotées du pouvoir suprême. Cette approche de la compréhension du terme « État » a commencé à prendre forme lors de l'émergence des institutions publiques. Avec le développement de la structure socio-économique, il devient nécessaire de séparer les institutions étatiques des autres éléments du système politique.

Particularités de l'État

Cette institution peut être considérée de différents points de vue. En termes fonctionnels, l'État est la principale institution politique. Il gère la société, y assure l'ordre et la stabilité.

En même temps, l'État entre en relation avec d'autres sujets : les citoyens et leurs associations. En ce sens, il est considéré comme un ensemble d'institutions chargées d'organiser la vie publique et financées par la population.

La souveraineté est considérée comme l'une des principales caractéristiques d'un État. Il suppose l'indépendance du pouvoir vis-à-vis des facteurs externes.

L'État, dans l'exercice de ses activités, accumule des ressources spirituelles, sociales, de pouvoir et autres. Leur utilisation permet de représenter les intérêts et de répondre aux besoins de l'ensemble du peuple, et non des individus ou de leurs groupes.

Dans l'interaction de l'État et des partis politiques, des autres associations publiques, des entreprises, des institutions, des citoyens individuels, l'application de la loi doit être assurée. Pour ce faire, le gouvernement a le monopole de la violence légitime. L'État utilise des instruments de coercition inscrits dans des actes normatifs pour punir les contrevenants aux réglementations.

Le gouvernement est financé par les impôts. L'État a le monopole de leur établissement et de leur collecte. Les fonds collectés auprès de la population sont utilisés pour résoudre divers problèmes administratifs.

Une autre caractéristique essentielle de l'État est la publicité du pouvoir. Elle assure la protection des intérêts publics plutôt que privés. En règle générale, dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de l'État, il n'y a pas de relations personnelles entre le gouvernement et le citoyen.

L'une des caractéristiques les plus importantes de l'État est l'adhésion obligatoire à celui-ci. Si un sujet adhère à volonté à un parti politique, une personne née sur le territoire du pays devient, en règle générale, automatiquement son citoyen. Pour se retirer de la citoyenneté, ainsi que de la composition d'un parti politique, le sujet peut à tout moment à sa guise. En cas de violation des dispositions de la loi, une personne peut être privée de la citoyenneté par la force.

Signes d'un parti politique

En pratique, il y a 4 critères :

longévité d'existence. Un parti politique est formé dans l'attente d'une longue période d'activité.
La présence d'organisations stables qui maintiennent le contact avec les dirigeants du pays.
L'accent des dirigeants sur la lutte pour le pouvoir.
Rechercher le soutien des citoyens par le biais d'élections ou d'autres moyens.

Le premier trait permet de distinguer les partis des autres associations (fractions, mouvements, etc.) qui disparaissent avec les fondateurs. Le second critère suppose la pleine échelle de l'organisation : ses activités s'exercent aux niveaux régional et local. Cette fonctionnalité permet de distinguer le parti du groupe parlementaire habituel qui existe exclusivement au niveau national.

La volonté de lutter pour le pouvoir sépare les associations politiques des syndicats et autres organisations publiques. Le but du parti est d'accéder au pouvoir ou de participer à sa mise en œuvre. En règle générale, les associations politiques proposent et essaient de mettre en pratique des concepts globaux pour la restructuration du système social.

La volonté d'obtenir le soutien du peuple distingue le parti du groupe de pression. Ce dernier ne participe pas aux campagnes électorales. Les groupes de pression influencent (généralement latente) le gouvernement, l'opinion publique et les partis politiques.

Variétés de fêtes

Sur la base des critères ci-dessus, les associations politiques peuvent être classées dans les types suivants :

Classer. Ces partis représentent les intérêts de certains groupes sociaux. Ils diffèrent les uns des autres par leur place dans le système des rapports de production.
Nationale, religieuse. Ces partis promeuvent au niveau de l'État les intérêts spécifiques d'une certaine confession ou d'un groupe ethnique. En règle générale, la tâche consiste à assurer leur priorité dans le pouvoir de l'État.
Problématique. Ces partis politiques sont créés pour répondre à des problèmes sociaux spécifiques. En règle générale, il s'agit de problèmes aigus et urgents qui nécessitent une réponse immédiate.
État patriotique. Les activités de ces associations visent à mobiliser l'ensemble de la population pour assurer la stabilité et l'intégrité du pays. Les partis de ce type surgissent, en règle générale, à des tournants historiques, lorsqu'il existe un danger réel ou imaginaire pour l'État et la société. Peu à peu, ils se désintègrent ou se transforment.

Certains partis se forment autour d'un politicien populaire. Ces associations agissent comme une sorte de groupe de soutien.

Il y a aussi des fêtes dites grotesques. Ils voient le sens de leur activité dans la démonstration de la spécificité de certaines prédilections d'un groupe de personnes. Par exemple, "la fête des amoureux des pastèques". En règle générale, ils ne revendiquent pas le pouvoir, mais ils défendent leurs intérêts assez obstinément. Leur composition est petite, mais très soudée.

Base d'un parti politique

Un trait distinctif de l'association est la présence de principes idéologiques qui attirent les partisans. Les programmes fixent des activités spécifiques. Ils peuvent s'exprimer ouvertement ou exister exclusivement pour les initiés.

La base sociale du parti est un des signes de son essence. Les associations peuvent attirer des membres indirectement ou directement par la manipulation idéologique. Le critère clé de l'essence d'un parti est la nature des forces dont il défend les vues.

Équilibre des intérêts

L'État et les partis politiques ne sont pas seulement des institutions publiques opérant dans un pays donné. Ils font partie intégrante d'une société démocratique. Dans le même temps, une attention particulière est portée sur le fait que l'État est le maillon central qui établit les règles pour toutes les forces politiques existant dans le pays. Il est considéré comme un facteur intégrant tous les éléments du système en un tout.

Pendant ce temps, certains scientifiques pensent qu'une telle conception est imparfaite et doit être révisée. À leur avis, le concept de système politique était pratique à l'époque soviétique, depuis lors, toutes les forces tournaient autour d'un centre.

Dans une société démocratique, un système spécial est en train de se former, ce qui implique un équilibre, un équilibre et une interaction des forces politiques. À l'heure actuelle, il faut tenir compte non seulement de l'importance de l'État, mais aussi du rôle intégrateur de la population elle-même, de son influence sur le pouvoir.

Les partis politiques sont les institutions clés de la société civile. Cependant, l'État, contrairement à eux, exprime les intérêts de tous les citoyens dans leur ensemble, étant le représentant officiel du peuple. En conséquence, il est doté d'outils exceptionnels - "les leviers du pouvoir". C'est pour leur possession que les parties se battent. Ils cherchent à assurer la mise en œuvre de leurs propres programmes par le biais du mécanisme du pouvoir étatique.

Certains partis ont déjà obtenu un certain accès à l'influence politique. On les appelle les souverains. Ils exercent le pouvoir reçu en plaçant leurs membres à des postes clés du gouvernement.

Conclusion

Dans le système politique, le pouvoir agit comme un instrument clé d'influence sur divers aspects de la vie publique. Pour en prendre possession, les gens s'unissent en partis. Ces organisations exercent leurs activités sur la base de certains principes idéologiques et constituent un puissant facteur d'élévation du niveau d'organisation et de rationalisation de la vie politique dans le pays.

L'État est certainement intéressé à assurer la stabilité sociale. Pour réaliser les tâches socialement significatives fixées, il est conseillé de joindre les efforts avec les partis politiques. Ceux-ci, à leur tour, devraient interagir de plus en plus avec les citoyens, participer et soutenir les initiatives des autorités locales et être présents dans les mouvements au niveau régional. Les intérêts des parties elles-mêmes ne doivent pas être supérieurs au bien-être de la population. Ce n'est que dans ce cas que l'activité la plus efficace de l'ensemble du système politique dans son ensemble est possible.

Solution détaillée Paragraphe § 20 sur les sciences sociales pour les élèves de 11e année, auteurs L.N. Bogolyubov, N.I. Gorodetskaya, L.F. Ivanova 2014

Question 1. Le plus haut échelon de l'échelle sociale est-il accessible à tous ? Qu'est-ce qui détermine la position d'une personne dans la société?

La notion d'échelle sociale est relative. Pour les fonctionnaires - une chose, pour les hommes d'affaires - une autre, pour les artistes - la troisième, etc. Il n'y a pas d'échelle sociale unique.

La position d'une personne dans la société dépend de son éducation, de sa propriété, de son pouvoir, de son revenu, etc.

Une personne peut changer sa position sociale à l'aide d'ascenseurs sociaux - l'armée, l'église, l'école.

Ascenseurs sociaux supplémentaires - les médias, les activités festives et sociales, l'accumulation de richesses, le mariage avec des représentants de la classe supérieure.

Position dans la société, le statut social a toujours occupé une place importante dans la vie de chaque personne. Alors, qu'est-ce qui détermine la position dans la société:

1. Parenté - le statut peut dépendre des lignes de parenté, le statut des enfants de parents riches et influents est sans aucun doute supérieur à celui des enfants nés de parents moins influents.

2. Qualités personnelles - l'un des points les plus importants dont dépend le statut dans la société. Une personne avec un caractère volontaire, qui a les qualités d'un leader, un leader, accomplira sûrement plus dans la vie et atteindra une position plus élevée dans la société qu'une personne avec le caractère opposé.

3. Connexions - plus il y a d'amis, plus il y a de connaissances qui peuvent vraiment aider à aller quelque part, plus il est probable d'atteindre l'objectif, c'est-à-dire d'acquérir un statut social plus élevé.

Questions et tâches pour le document

La puissance est la volonté. Cette force se mesure non seulement par l'intensité et l'activité de la tension volitive interne exercée par le dirigeant, mais aussi par l'inflexibilité autoritaire de ses manifestations extérieures. Le but du pouvoir est de créer dans l'âme des gens un climat de certitude, d'exhaustivité, d'impulsivité et de diligence. Le gouvernant doit non seulement vouloir et décider, mais aussi conduire systématiquement les autres à une volonté et à une décision consensuelles. Gouverner signifie, pour ainsi dire, imposer sa volonté à la volonté des autres ; cependant, pour que cette imposition soit volontairement acceptée par ceux qui se soumettent.

Question 1. Trouvez dans le texte des phrases contenant le mot "volonté" ou des mots dérivés de celui-ci. Quel est le sens de ces déclarations ?

Contrairement à toute force physique, le pouvoir de l'État est une force de volonté.

Gouverner signifie, pour ainsi dire, imposer sa volonté à la volonté des autres ; cependant, pour que cette imposition soit volontairement acceptée par ceux qui se soumettent.

Question 2. Comment I. A. Ilyin voit-il la corrélation des principes mentaux et spirituels au pouvoir avec le pouvoir physique ? Pense-t-il que le gouvernement ne devrait pas recourir à la force?

Contrairement à toute force physique, le pouvoir de l'État est une force de volonté. Cela signifie que le mode de son action est, de par sa nature même, interne, psychique et, de surcroît, spirituel. La force physique, c'est-à-dire la capacité d'une personne à avoir un effet matériel-corporel sur une personne, est nécessaire au pouvoir de l'État, mais elle ne constitue en aucun cas le principal mode d'action inhérent à l'État. De plus, le système étatique est d'autant plus parfait qu'il s'appuie moins sur la force physique, et c'est précisément ce système qui gravite vers la domination exclusive de la force physique qui se sape et prépare sa désintégration. L'« épée » n'exprime nullement l'essence du pouvoir d'État ; ce n'est qu'un remède extrême et douloureux, il constitue le dernier mot et le plus faible de ses appuis. Il y a des situations et des périodes où le pouvoir sans épée est un pouvoir inutile et désastreux ; mais ces périodes sont exceptionnelles et anormales.

Question 3. Dans quel cas l'imposition de la volonté de puissance sur la volonté du sujet est-elle acceptée volontairement par ceux qui obéissent ?

L'imposition de la volonté de puissance sur la volonté du sujet est acceptée volontairement par ceux qui obéissent si le peuple aime les lois adoptées et veut les accomplir. Si tout est bien pensé et convenu.

Question 4. Quelle conclusion peut-on tirer du texte lu pour comprendre les relations de pouvoir modernes ?

Le pouvoir ne devrait pas être avec des méthodes énergiques. Le dirigeant ne doit pas seulement vouloir et décider, mais aussi conduire les autres à une volonté et à une décision consensuelles.

QUESTIONS D'AUTO-VÉRIFICATION

Question 1. Quelle est la structure de la politique en tant qu'activité ?

En science, la politique est considérée en trois dimensions :

1) comme l'un des nombreux types d'activité humaine, l'activité des groupes sociaux et des individus ;

2) en tant que sphère de la vie publique, l'un des sous-systèmes de la société dans son ensemble ;

3) comme un type de relations sociales entre individus, petits groupes et grandes communautés.

La participation des personnes à la vie politique se manifeste non seulement dans les activités des individus, mais aussi dans l'impact sur la politique de grands groupes sociaux (classes, couches sociales, communautés ethniques, domaines, etc.).

Afin d'influencer plus efficacement la politique, les gens créent des organisations et des associations politiques. Les partis politiques sont les plus adaptés à l'activité politique. Le sujet le plus actif de la politique est l'État.

Des groupes relativement petits de personnes qui ont la plus grande influence sur la prise de décision politique sont appelés l'élite politique. Ce sont des groupes de personnes concentrant le pouvoir entre leurs mains, exerçant la direction politique de la société, déterminant les voies et les objectifs du développement politique. L'élite politique comprend les hauts fonctionnaires, les dirigeants des partis politiques, les chefs de parlement, les personnes occupant des postes clés dans les structures de pouvoir de l'État, les médias, etc.

Ainsi, les sujets de la politique sont les individus, les groupes sociaux, les organisations politiques, les élites politiques.

Les activités des sujets politiques visent la société, à maintenir son intégrité, ainsi qu'à y mettre en œuvre des changements qui répondent aux intérêts d'un sujet politique particulier ou de la société tout entière. Le fait que l'activité politique s'adresse à la société dans son ensemble, sur tous les aspects de sa vie, la distingue des autres types d'activité. Dans le même temps, il est de coutume en politique de distinguer différentes directions, qui sont généralement appelées par le nom de l'objet d'influence politique. L'objet de la politique économique est l'économie, le social - la sphère sociale, la politique de la jeunesse - la jeunesse, etc. L'objet de la politique intérieure est la société à l'intérieur du pays, externe - la communauté mondiale, les relations internationales.

L'activité politique est motivée par les intérêts des sujets politiques, principalement par les intérêts de certains groupes sociaux. La position d'un groupe social dans la société détermine son attitude à l'égard de la situation existante, des structures de pouvoir.

Poussés par leurs propres intérêts, les gens se fixent des objectifs politiques appropriés, qui sont plus clairement formulés par les dirigeants politiques, les partis et les élites qu'ils soutiennent.

Pour atteindre les objectifs fixés, diverses actions politiques sont menées : organisation de partis, prise de décisions gouvernementales, campagnes électorales, discours au parlement, rassemblements politiques, tenue de congrès de parti, appels au peuple, élaboration de programmes politiques, référendums, coups d'état, soulèvements, visites de délégations gouvernementales, etc. Au cours de ces actions, divers moyens d'action politique sont utilisés : pacifiques et violents, organisationnels et agitateurs, théoriques et diplomatiques.

Question 2. Que recouvre le concept de « politique » ?

La sphère politique est l'une des quatre sphères de la vie sociale que vous connaissez. Il comprend diverses formes d'activité politique; les relations entre personnes nées dans le cadre de cette activité ; les organisations et institutions créées pour mettre en œuvre des buts et objectifs politiques ; conscience politique des gens, qui dirige leurs activités dans le domaine de la politique.

La place la plus importante dans la structure de la sphère politique est occupée par les institutions politiques. Ils font partie des principales institutions sociales qui mettent en œuvre les besoins fondamentaux de la société. Les institutions politiques satisfont le besoin d'intégration, de sécurité et d'ordre social d'une société.

Chacun d'eux mène un certain type d'activité politique et comprend un groupe de personnes spécialisées dans sa mise en œuvre ; les normes politiques régissant les relations au sein de ces institutions avec d'autres institutions politiques et non politiques ; les moyens nécessaires pour atteindre les objectifs fixés.

La principale institution politique est l'État. (Rappelons-nous les caractéristiques essentielles de l'État étudiées dans le cours de sciences sociales de l'école fondamentale.) À son tour, l'État comprend l'institution de la présidence, les institutions du pouvoir législatif, exécutif et judiciaire, l'institution des élections, etc.

Les partis politiques comptent parmi les institutions politiques les plus importantes. L'histoire des partis dans leur forme moderne n'est pas aussi longue que l'histoire de l'État, mais elle a même plus d'un siècle et demi.

Question 3. Quels rapports sociaux sont politiques ?

Les relations politiques sont les relations et les interactions qui naissent entre les personnes dans le processus de l'activité politique. Ce sont les interconnexions des communautés sociales et des individus dans la sphère du pouvoir, de la politique et de la gestion. C'est la relation des sujets de la vie politique concernant la conquête, l'utilisation et la redistribution du pouvoir politique. Toutes relations sociales acquièrent un caractère politique si elles comportent l'exercice du pouvoir au centre et dans les localités.

Les relations politiques sont associées à la répartition du pouvoir, des droits et des pouvoirs dans la société, à la délimitation des sujets du centre et des lieux. Il s'agit notamment des relations entre :

Autorités et institutions publiques (par exemple, entre le gouvernement et le parlement) ;

L'État et les groupes sociaux (par exemple, entre l'État et les entrepreneurs) ;

Les organisations et mouvements publics étatiques et non étatiques (par exemple, entre l'État et l'Église) ;

Partis politiques, ainsi qu'entre partis politiques et organisations non politiques (par exemple, entre partis et syndicats) ;

État et citoyens;

Divers États sur la scène internationale;

L'État et les associations politiques internationales (par exemple, l'ONU, l'OTAN).

Les manifestations de ces relations peuvent être différentes : relations de rivalité, de concurrence (par exemple, entre partis politiques) ; responsabilité mutuelle (par exemple, entre un citoyen et l'État); soutien (par exemple, les électeurs et tout parti); coopération (par exemple, le parti et les syndicats); union (disons, plusieurs états); conflit (par exemple, entre des États ou un État et un groupe social particulier), etc.

Ces relations sont fondées sur des intérêts et des objectifs dont la coïncidence ou la divergence prédétermine le développement de l'interaction entre les participants à la vie politique. La nature de la relation dépend de facteurs économiques et sociaux, de la culture politique de la société, ainsi que de la volonté politique des sujets politiques.

Question 4. Décrivez les sujets de la politique.

Les sujets de la politique sont les communautés sociales et nationales, les organisations, les institutions capables de participer à la vie politique, de prendre des décisions politiques et de réaliser leur mise en œuvre, de modifier les relations sociales conformément à leurs intérêts et objectifs. Le sujet de la politique est porteur d'une action active, réfléchie et raisonnable.

Question 5. Quels sont les intérêts politiques ?

L'intérêt politique est l'orientation d'un individu (groupe social) pour obtenir certaines positions dans le système du pouvoir politique.

Selon les porteurs d'intérêts politiques, les intérêts politiques eux-mêmes peuvent être divisés en :

intérêts personnels;

groupes d'intérêts;

intérêts corporatifs;

intérêts de classe;

intérêts nationaux.

Selon le degré de manifestation, les intérêts politiques sont divisés en :

Intérêts naturels;

Intérêts conscients.

Selon l'échelle d'orientation, les intérêts politiques sont :

politique intérieure ;

police étrangère;

Mondial (géopolitique).

Question 6. Comment les différents politiciens et organisations résolvent-ils le problème de la corrélation des fins et des moyens en politique ?

Sur les principes moraux, l'éducation et la moralité des dirigeants des organisations.

Question 7. Quelle est la relation entre les concepts de « politique » et de « pouvoir » ?

La politique est l'activité du pouvoir d'État, du parti ou du groupe public dans le domaine des relations intérieures ou extérieures, déterminée par les intérêts de ce pouvoir, parti, groupe.

Le pouvoir est la capacité et la capacité d'imposer sa volonté, d'influencer les activités et le comportement des autres, même en dépit de leur résistance. L'essence du pouvoir ne dépend pas de ce sur quoi repose cette possibilité. Le pouvoir peut reposer sur diverses méthodes : démocratique et autoritaire, honnête et malhonnête, violence et vengeance, tromperie, provocation, extorsion, incitations, promesses, etc.

Les concepts étroitement liés de «politique» et de «pouvoir» sont les concepts clés de la science sociale appelée science politique.

Question 8. Décrivez le parti en tant qu'institution politique.

Tout parti politique est une association volontaire de personnes ayant des opinions politiques communes, qui atteignent leurs objectifs par la conquête du pouvoir ou la participation à sa mise en œuvre. Habituellement, un parti exprime et défend les intérêts d'une certaine communauté sociale (classe, couche sociale, etc.). En Fédération de Russie, la loi définit un parti politique comme une association publique créée dans le but de la participation des citoyens à la vie politique de la société par la formation et l'expression de leur volonté politique, la participation aux actions publiques et politiques, aux élections et aux référendums , ainsi que pour représenter les intérêts des citoyens dans les organes de l'État, les autorités et les gouvernements locaux.

Chaque parti politique détermine indépendamment ses objectifs politiques, ses idées immédiates et à long terme, qui se reflètent dans le programme et la charte du parti. Cependant, les principaux objectifs d'un parti politique, selon la loi, sont :

Formation de l'opinion publique;

Education politique et éducation des citoyens;

Exprimer les opinions des citoyens sur toutes les questions de la vie publique, porter ces opinions à la connaissance du grand public et des pouvoirs publics ;

Nomination des candidats aux élections aux organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État et aux organes représentatifs de l'autonomie locale, participation aux élections de ces organes et à leurs travaux.

Un parti est une organisation dont les principes de construction, les droits et obligations de ses membres sont reflétés dans sa charte. En règle générale, il a un programme de parti décrivant non seulement les objectifs du parti, mais aussi les voies et moyens d'assurer leur réalisation. Les membres du parti ont des statuts différents dans sa structure : ils sont chefs de parti ; les responsables du parti travaillant dans les organes centraux et locaux du parti ; des militants du parti dirigeant des groupes du parti, des organisations locales ; membres ordinaires du parti. Tous travaillent pour gagner le soutien des électeurs lors des prochaines élections. Pour cela, des réunions de citoyens, la presse du parti, des discours au parlement et d'autres organes représentatifs sont utilisés.

Question 9. Quelle est l'essence du pouvoir ?

L'essence du pouvoir réside dans les relations de domination et de subordination qui s'établissent entre ceux qui donnent des ordres et ceux qui exécutent ces ordres ou qui subissent des influences de pouvoir. Des relations de pouvoir naissent partout où des communautés stables de personnes existent. Toute organisation, toute activité commune ne peut se faire sans relations de pouvoir, sans quelqu'un qui dirige et quelqu'un qui suit les ordres. Même dans la communication interpersonnelle entre deux personnes, en règle générale, des relations de subordination apparaissent.

Question 10. Quelle est la différence entre le pouvoir politique et les autres types de pouvoir ?

L'activité politique, les institutions politiques, les relations politiques sont divers aspects d'un phénomène social complexe et multidimensionnel qu'est la politique. Et tous ces aspects, comme la politique en général, sont liés à la lutte pour le pouvoir ou à l'utilisation du pouvoir pour réaliser des intérêts de groupe ou nationaux.

Celui qui a le pouvoir donne des ordres, des ordres, des directives, des commandes. Il peut sanctionner ceux qui suivent fidèlement ces ordres (auquel cas il utilise une récompense), ou ceux qui ne suivent pas les ordres ou les font mal (auquel cas il utilise une punition). Pour la majorité des citoyens, ce n'est pas la possibilité de sanctions qui compte, mais la conviction de la nécessité de se conformer aux instructions des autorités, l'autorité des autorités.

Le pouvoir politique présente un certain nombre de caractéristiques qui le distinguent des autres types de pouvoir. Premièrement, elle s'applique à l'ensemble de la société, à tous ceux qui vivent sur le territoire d'un État donné. Ses ordres sont obligatoires pour tous les autres genres de pouvoir. Deuxièmement, il agit sur la base de la loi au nom de toute la société. Troisièmement, elle seule a le droit légal d'utiliser la force dans le pays. Quatrièmement, il se caractérise par l'existence d'un centre national unique de prise de décision politique. Cinquièmement, ce pouvoir a la capacité d'utiliser une variété de moyens (non seulement coercitifs, mais aussi économiques, sociaux, culturels et informationnels).

Ainsi, le pouvoir politique est le droit, la capacité et la possibilité de défendre et de mettre en œuvre certaines opinions, attitudes et objectifs politiques. Il utilise divers moyens pour influencer les sujets politiques, principalement l'État, sur le comportement des communautés sociales de personnes, des organisations pour gérer, coordonner, coordonner les intérêts de tous les membres de la société et les subordonner à une volonté politique unique.

Question 11. Quelle est la signification pratique des connaissances sur la politique et le pouvoir ?

Sur la base de ces connaissances, on peut analyser certaines décisions et développer la manière la plus rationnelle et la plus parfaite de gérer.

TÂCHES

Question 1. Si vous étiez le chef d'un parti qui se dit progressiste populaire, quels objectifs vous proposeriez-vous pour les dix prochaines années ?

1. Relancer l'économie.

2. Élever le niveau et la qualité de vie.

3. Rendre les matières premières du capital privé au peuple.

4. Prendre la jeunesse, notre avenir.

5. Renforcer les lois pour les autorités.

6. Réduisez tous les appareils de pouvoir, dans la mesure nécessaire. qté.

7. Réduire les salaires des fonctionnaires.

8. Laisser les régions gérer leurs propres profits.

9. Réviser les lois en matière de vie, de propriété, d'honneur, quel que soit le rang.

10. Ayez une armée forte, mobile et professionnelle.

11. Améliorer le travail des forces de l'ordre en introduisant des leviers de véritables récompenses et punitions.

Question 2. Peut-être connaissez-vous les lignes d'une chanson écrite dans le premier quart du 20e siècle :

Notre locomotive, envolez-vous ! Dans la Commune - un arrêt. Nous n'avons pas d'autre moyen - Nous avons un fusil dans nos mains.

Ce texte contient-il des objectifs politiques et des moyens pour les atteindre ? Les idées de quel parti ce verset reflète-t-il ?

La chanson a été écrite dans les années 1920, immédiatement après la révolution, et a été chantée par les bolcheviks, ou communistes, qui croyaient que seuls les mains avec un fusil pouvaient écraser tout ce qui était ancien et construire une nouvelle société. Ce couplet reflète les idées du Parti communiste.

Question 3. En 2002, la Douma d'État de Russie a adopté la loi "Sur la lutte contre les activités extrémistes". La loi crée des bases juridiques pour la liquidation des organisations dont les activités sont jugées extrémistes par le tribunal. Les personnes incitant à la haine nationale, raciale, sociale, appelant à la violence pour atteindre des objectifs politiques, seront tenues pour responsables, ainsi que les personnes ou organisations finançant des activités extrémistes.

Expliquez le sens de cette loi. Quelles sont les étapes à franchir pour en faire une réalité ?

Il est principalement dirigé contre les organisations de jeunesse nazies. Il est utilisé contre les nationalistes russes d'extrême droite. Le sens de cette loi est de contrer les activités extrémistes, car c'est l'incitation aux conflits interraciaux. Exemples: a dissous l'organisation Northern Brotherhood, qui représentait plus de 1000 crimes.

Question 4. En 2011, peu avant les prochaines élections à la Douma d'État, des sociologues ont mené une enquête auprès des électeurs, dans laquelle ils ont révélé le niveau d'intérêt pour ces élections. 40% des répondants ont déclaré qu'il y avait un tel intérêt, et 54% ont dit qu'il n'y avait pas d'intérêt. 6 % ont eu du mal à répondre (Spark. - 2011. - n° 35).

Comment évaluez-vous les résultats de ces sondages ? Quelles sont, selon vous, les raisons du désintérêt de beaucoup pour un événement politique important pour le pays ?

Les raisons du manque d'intérêt de beaucoup pour un événement politique important pour le pays sont que beaucoup pensent que le gouvernement est corrompu, tous les votes ont été achetés.