Pays qui ont refusé d'adhérer à la CEI. Quels états font partie de la CEI ? Assemblée interparlementaire de la CEI

La Communauté des États indépendants (CEI) est une organisation régionale internationale dont la mission est de réglementer les relations de coopération entre les pays qui faisaient autrefois partie de l'URSS. Le CIS fonctionne sur une base volontaire. Le Commonwealth n'est pas une structure supranationale.

Création de la Communauté des États indépendants (CEI)

Le CIS a été créé le 8 décembre 1991 près de Brest (Biélorussie) à Viskuli, Belovezhskaya Pushcha. Le Commonwealth a été fondé après l'adoption de «l'Accord sur la création de la Communauté des États indépendants» par les chefs de la BSSR, de l'Ukraine et de la RSFSR.

Ce document déclarait que l'URSS avait cessé d'exister en tant que sujet de la réalité géopolitique et du droit international. Mais les parties se sont accordées sur l'organisation de la Communauté des États indépendants, fondée sur des liens étroits entre les peuples, sur la volonté d'un État démocratique fondé sur l'État de droit, la volonté de développer des relations fondées sur le respect de la souveraineté.

Le 10 décembre 1991, les Soviets suprêmes d'Ukraine et de Biélorussie ont ratifié cet accord. Le Soviet suprême de Russie l'a ratifié le 12 décembre. Mais pour ratifier l'accord, il fallait convoquer le Congrès des députés du peuple de la RSFSR, la plus haute autorité. Au printemps 1992, le Congrès des députés du peuple de la RSFSR n'a pas adopté de résolution pour voter sur la question de la ratification de l'accord Belovezhskaya. Avant sa dissolution, il n'avait pas ratifié ce document. En décembre 1991, une réunion de cinq pays s'est tenue à Achgabat : Kazakhstan, Tadjikistan, Ouzbékistan, Kirghizistan et Turkménistan. En conséquence, une déclaration de consentement à entrer dans le Commonwealth a été créée.

Le 21 décembre 1991, les chefs de onze anciennes républiques ont signé la Déclaration d'Alma-Ata sur les principes et les objectifs de la CEI. Il s'agissait d'arrêter l'existence de l'URSS et la formation de la CEI. Ils ont également parlé du commandement commun des forces militaro-stratégiques, de la création et de l'amélioration d'un espace économique commun, d'un contrôle unifié des armes nucléaires.

Au cours des premières années d'activité de l'organisation, les problèmes de nature organisationnelle ont été principalement résolus. En décembre 1991, la première réunion des représentants des pays du Commonwealth a eu lieu à Minsk. Il a signé "l'Accord intérimaire sur le Conseil des chefs d'État et le Conseil des chefs de gouvernement de la Communauté des États indépendants", qui parlait de la création du Conseil des chefs d'État, l'organe suprême de la CEI. Ils ont également signé "l'Accord du Conseil des chefs d'État de la Communauté des États indépendants sur les forces armées et les troupes frontalières", selon lequel les pays avaient droit à des forces armées de soja.

La période des problèmes d'organisation s'est achevée lorsque, le 22 janvier 1993, le document principal de l'association, la Charte de la Communauté des États indépendants, a été signé à Minsk.

Pays membres de la Communauté des États indépendants (CEI)

Les États fondateurs de la CEI sont les pays qui ont accepté l'accord sur la fondation de la CEI, ainsi que le protocole à celui-ci avant l'approbation de la charte. Les États membres de la CEI sont les pays qui ont adopté la Charte dans l'année suivant son adoption.

La CEI comprend les pays suivants :
- Arménie
- Tadjikistan
- Moldavie
- Kirghizistan
-Kazakhstan
- Azerbaïdjan
- Biélorussie
- Russie
- Turkménistan - a déclaré qu'il participe à l'organisation en tant que membre associé
- Ouzbékistan
- L'Ukraine - n'a pas ratifié la Charte. Cela signifie qu'il n'est pas de jure membre de la CEI, se référant aux fondateurs et aux membres de l'organisation.

Quant à la Géorgie, elle a ratifié en 1993 l'Accord portant création de la CEI. Mais en 2009, le pays a officiellement quitté le Commonwealth. La Mongolie participe à la CEI en tant qu'observateur. L'Afghanistan a exprimé son intention de rejoindre la CEI.

Objectifs de la Communauté des États indépendants (CEI)

La base de l'organisation de la CEI est l'égalité souveraine des participants. C'est pourquoi les pays participants sont des sujets indépendants du droit international. La CEI n'a pas de pouvoirs supranationaux et n'est ni un pays ni un État.

Les principaux objectifs du CIS sont les suivants :
1. Coopération dans des domaines tels que l'économie, la politique, la culture, l'humanitaire et l'environnement.
2. Garantie des libertés et des droits de l'homme.
3. Assistance mutuelle dans le domaine juridique.
4. Espace économique commun, intégration et coopération interétatique.
5. Paix et sécurité, réalisation du désarmement complet.
6. Résolution pacifique des conflits.
Activités conjointes des pays membres de la CEI :
1. Coordination des questions de politique étrangère.
2. Développement des communications et des transports.
3. Garantie des droits et libertés des citoyens.
4. Coopération dans le développement de la politique douanière et de l'espace économique commun.
5. Questions concernant l'environnement et la protection de la santé.
6. Coopération en matière de politique de défense, sociale et migratoire.
7. Coopération dans la lutte contre le crime organisé.

Organes de la Communauté des États indépendants (CEI)

L'organe suprême de la CEI est le Conseil des chefs d'État de la CEI, qui prend des décisions sur toutes les questions liées aux activités de l'organisation. Tous les pays membres du Commonwealth sont représentés au Conseil. Le Conseil des chefs d'État de la CEI se réunit deux fois par an pour des réunions.

Le Conseil des chefs de gouvernement de la CEI est un organe qui coordonne la coopération entre les représentants du pouvoir exécutif des pays membres du Commonwealth dans des domaines d'intérêt commun tels que, par exemple, social ou économique. Le Conseil se réunit deux fois par an.

Toutes les résolutions des soviets sont adoptées par consensus. Les chefs des deux Conseils se dirigent à tour de rôle dans l'ordre alphabétique des noms des pays du Commonwealth.

Les autres organes de la CEI comprennent:
- Conseil des ministres des Affaires étrangères de la CEI
- Conseil des ministres de la défense de la CEI
- Conseil des chefs des agences de sécurité et des services spéciaux des États membres de la CEI
- Conseil des ministres de l'intérieur des États membres de la CEI
- Conseil Financier et Bancaire
- Comité statistique de la CEI
- Conseil des forces armées conjointes de la CEI
- Conseil économique de la CEI
- Conseil des commandants des troupes frontalières de la CEI
- Banque interétatique
- Centre antiterroriste des États membres de la CEI
- Assemblée interparlementaire de la CEI
- Commission des droits de l'homme
- Tribunal économique

une union politique (association interétatique) de la plupart des pays qui jusqu'en 1991 étaient des républiques au sein de l'URSS.

Membres de la CEI : Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie (jusqu'en août 2009), Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan, Ouzbékistan et Ukraine. Le Turkménistan, qui s'est retiré des membres à part entière de la CEI en août 2005, a le statut de membre observateur associé.

La Mongolie participe en tant qu'observateur à un certain nombre de structures de la CEI (comités de coordination des administrations présidentielles sur les statistiques, les chemins de fer, etc.). L'accord sur la formation de la CEI (également connu sous le nom d '"accord Belovezhskaya") a été signé le 8 décembre 1991 dans la résidence Viskuly près de Brest (Biélorussie) par les principaux dirigeants de Russie (B. Eltsine), de Biélorussie (S. Shushkevich) et l'Ukraine (L. Kravtchouk) .

"La Communauté des États indépendants comprenant la République de Biélorussie, la RSFSR et l'Ukraine", ont déclaré les dirigeants des trois pays dans un communiqué, "est ouverte à l'adhésion de tous les États membres de l'URSS, ainsi que d'autres États qui partager les objectifs et les principes de cet accord.

L'appel proclamait que l'Union des Républiques socialistes soviétiques, en tant que sujet de droit international, cesserait d'exister.

Le 21 décembre, lors d'une réunion à Alma-Ata, l'Azerbaïdjan, l'Arménie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Moldavie, le Tadjikistan, le Turkménistan, l'Ouzbékistan ont adhéré à l'Accord, adoptant une déclaration sur les objectifs et les principes de la CEI, qui stipulait la cessation de l'existence de l'URSS et la nécessité de résoudre les problèmes connexes.

En octobre 1993, la Géorgie est devenue membre à part entière de la CEI (le 14 août 2008, le parlement géorgien a décidé à l'unanimité du retrait de la Géorgie de l'organisation, le 9 octobre 2008, le Conseil des ministres des Affaires étrangères des pays de la CEI a adopté une décision formelle de mettre fin à l'adhésion de la Géorgie au Commonwealth à partir d'août 2009 G.).

Le 22 janvier 1993, la Charte de la CEI a été adoptée, qui prévoit les domaines suivants d'activité commune des États : garantir les droits de l'homme et les libertés fondamentales ; coordination des activités de politique étrangère; coopération dans la formation et le développement d'un espace économique commun, marchés communs européens et eurasiens, politique douanière; coopération dans le développement des systèmes de transport et de communication; protection de la santé et de l'environnement; questions de politique sociale et migratoire; combattre le crime organisé; coopération dans le domaine de la politique de défense et de la protection des frontières extérieures (article 4 de la Charte).

La charte n'a pas été ratifiée par l'Ukraine, le Turkménistan et la Moldavie, ce qui ne leur permet formellement pas d'être considérés comme membres du Commonwealth, mais l'Ukraine a pris une part active à la CEI.

Le Commonwealth n'est pas un État et n'a pas de pouvoirs supranationaux (article 1 de la Charte), mais plutôt une sorte de confédération "douce". Selon les initiateurs de sa proclamation, le Commonwealth est devenu une option pour un "divorce" pacifique des anciennes républiques de l'Union soviétique et a empêché le développement des événements selon le sanglant "scénario yougoslave".

Au cours des différentes années, les républiques autoproclamées non reconnues et les États indépendants ont déclaré leur intention de rejoindre la CEI (en 1991, 1992, 1996, 2006 - Abkhazie, en 1993 - Haut-Karabakh, en 1991-94, 2006 - Transnistrie , en 1992 , 1994 - Crimée, en février 1995

République de Krajina serbe en Croatie, en avril 1999 - Yougoslavie). Cependant, de telles déclarations n'avaient aucune suite pratique.

L'autorité suprême de la CEI est la réunion annuelle des chefs des pays participants. Des réunions des chefs de gouvernement des pays de la CEI sont régulièrement convoquées pour traiter des questions de coopération économique. L'Assemblée parlementaire de la CEI (siège à Saint-Pétersbourg) unit les efforts des organes législatifs des États membres pour créer des mécanismes juridiques d'intégration économique et politique au sein du Commonwealth. L'organe exécutif de la CEI est situé à Minsk, la capitale de la Biélorussie, et est dirigé par le secrétaire exécutif de la CEI, nommé par accord de tous les membres du Commonwealth (depuis 2007 - Sergey Lebedev).

Dans le cadre de la CEI, l'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC) a été créée, qui comprenait la Russie, la Biélorussie, le Tadjikistan, le Kirghizistan, le Kazakhstan, l'Ouzbékistan et l'Arménie. Pendant un certain temps, l'Ouzbékistan a suspendu son adhésion à cette union militaro-politique, mais a ensuite repris.

L'un des instruments de l'intégration économique est l'Union économique eurasienne, créée par un certain nombre d'États de la CEI. Une autre structure créée dans le cadre de la CEI est l'État de l'Union de la Biélorussie et de la Russie.

L'expérience de 16 ans d'existence de la Communauté des États indépendants fait toujours l'objet de vives discussions tant dans l'opinion publique des pays participants qu'en dehors de la CEI.

Les États membres de la CEI ont encore de sérieux problèmes territoriaux entre eux. L'Azerbaïdjan insiste pour rendre illégalement, de son point de vue, le Haut-Karabakh occupé par l'Arménie, la Moldavie a encore de sérieux problèmes avec la Transnistrie, qui a proclamé son indépendance.

Le fait que le Commonwealth ne dispose pas de véritables mécanismes de règlement des conflits territoriaux convainc les opposants à la CEI de son inefficacité. D'autre part, c'est la CEI qui est devenue l'institution qui a pu arrêter l'effusion de sang en Abkhazie et en Ossétie du Sud lorsqu'elle y a déployé des forces de maintien de la paix.

Grâce au Commonwealth, à des contacts réguliers entre chefs d'État, chefs de gouvernement, parlementaires, militaires, dans une large mesure, il a été possible de maintenir et même de rétablir les liens économiques et de transport qui existaient à l'époque soviétique, de coordonner les positions dans politique énergétique, industrielle et agricole, dans les domaines social et culturel.

La Russie et le Kazakhstan jouent un rôle important dans les processus d'intégration des pays de la CEI. Ce sont eux qui ont initié la création de l'Union économique eurasienne et de la Banque eurasienne.

Outre les réunions officielles des chefs des pays de la CEI, qui se tiennent alternativement dans les capitales des États présidant le Commonwealth (la dernière s'est tenue en 2007 à Douchanbé), des sommets informels des chefs des républiques sont également pratiqués. Le 22 février 2008, à l'initiative du président de la Fédération de Russie V. Poutine, une telle réunion a eu lieu à Moscou.

Source : Grande encyclopédie politique actuelle

PAYS DE LA CEI

La Communauté des États indépendants (CEI) est une organisation internationale régionale (traité international) destinée à réglementer les relations de coopération entre les pays qui faisaient autrefois partie de l'URSS. Le CIS n'est pas une entité supranationale et fonctionne sur une base volontaire.

La CEI comprend les pays suivants :
1. Azerbaïdjan
2. Arménie
3. Biélorussie
4.Kazakhstan
5. Kirghizistan
6. Moldavie
7. Russie
8.Tadjikistan
9. Ouzbékistan
10. Ukraine

Les citoyens des pays appartenant à la CEI utilisent une procédure simplifiée pour délivrer un "permis de travail" sur le territoire de la Fédération de Russie. Pour exercer une activité professionnelle, ces citoyens n'ont besoin que d'obtenir un "permis de travail" - pour le travail dans des organisations commerciales, ou un brevet - pour le travail avec des particuliers.
Un employeur, lorsqu'il embauche des citoyens étrangers des pays de la CEI, n'a pas besoin d'obtenir un "permis pour attirer et utiliser des travailleurs étrangers", ce qui simplifie grandement la procédure d'embauche de ces citoyens.

CEI - INFORMATIONS GÉNÉRALES

Accord instituant la Communauté des États indépendants signé le 8 décembre 1991 par les dirigeants de la République de Biélorussie, de la Fédération de Russie et de l'Ukraine. Les participants à l'accord ont déclaré que l'URSS en tant que sujet de droit international et de réalité géopolitique cesse d'exister. Les Parties contractantes ont formé la Communauté des États indépendants. L'accord formule les principales orientations et principes de coopération, définit la portée des activités conjointes, mises en œuvre sur un pied d'égalité par les institutions communes de coordination du Commonwealth.

Les Parties contractantes garantissaient le respect des obligations internationales découlant pour elles des traités et accords de l'ex-URSS. Le protocole à l'accord sur la création de la CEI a été signé par les chefs de onze États le 21 décembre 1991 à Alma-Ata. Il fait partie intégrante de l'accord du Commonwealth signé le 8 décembre 1991 et détermine que l'ensemble de ces onze pays forment la CEI sur un pied d'égalité (la Géorgie a rejoint la Communauté des États indépendants en décembre 1993 conformément à la décision du Conseil de la CEI Chefs d'État).

Déclaration d'Alma-Ata signé le 21 décembre 1991 par les dirigeants de onze États. Le document note l'adhésion aux objectifs et principes de l'Accord sur la création de la Communauté des États indépendants, il est indiqué que l'interaction des participants de la Communauté se fera sur le principe de l'égalité par le biais d'institutions de coordination formées sur une base paritaire. L'engagement de coopération dans la création et le développement d'un espace économique commun, les marchés paneuropéen et eurasien a été réaffirmé. Les États membres du Commonwealth garantissaient, conformément à leurs procédures constitutionnelles, le respect des obligations internationales découlant des traités et accords de l'ex-URSS.

Charte de la Communauté des États indépendants adopté par le Conseil des chefs d'État du Commonwealth le 22 janvier 1993 à Minsk. La Charte du Commonwealth définit les conditions d'adhésion des États à la CEI, formule les objectifs et les principes de la coopération interétatique, de l'interaction dans les domaines économique, social et juridique, des relations interparlementaires et fixe l'égalité souveraine de tous ses membres. Il est souligné que les États de la CEI sont des sujets indépendants et égaux du droit international. Un membre du Commonwealth peut être un État qui partage les objectifs et les principes du Commonwealth et a assumé les obligations contenues dans la Charte de la CEI, en y adhérant avec le consentement de tous les États membres.

Les États membres du Commonwealth construisent leurs relations conformément aux principes de respect de la souveraineté et de l'indépendance, de l'inviolabilité des frontières nationales, de l'intégrité territoriale des États, du non-recours à la menace ou à la force, de la non-ingérence dans les affaires intérieures, de la primauté du droit international droit dans les relations interétatiques, prise en compte des intérêts mutuels et du Commonwealth dans son ensemble .

Règlement intérieur du Conseil des chefs d'État et du Conseil des chefs de gouvernement La Communauté des États indépendants a été approuvée par la décision du Conseil des chefs d'État du 17 mai 1996. La décision a été signée par les présidents de tous les États membres de la CEI. Le règlement intérieur détermine la procédure des travaux du Conseil des chefs d'État et du Conseil des chefs de gouvernement du Commonwealth, l'organisation de leurs réunions, ainsi que la procédure de préparation et d'adoption des documents soumis à leur examen.

Symboles de la Communauté des États indépendants. Le 19 janvier 1996, les chefs d'État ont adopté la Décision sur le règlement du drapeau de la Communauté des États indépendants et la Décision sur le règlement de l'emblème de la Communauté des États indépendants.

CEI. bel emblème

CEI - Communauté des États indépendants - une abréviation du nom de la nouvelle association des anciennes républiques soviétiques de l'URSS, devenues des États indépendants après l'effondrement de l'Union soviétique en 1991

La formation de la Communauté des États indépendants (CEI) a eu lieu le 8 décembre 1991 à la suite de la signature à Viskuli (région de Brest, Biélorussie) par les chefs de la Russie, de l'Ukraine et de la Biélorussie de l'accord correspondant

Liste des pays membres de la CEI (2016)

Azerbaïdjan
Arménie
Biélorussie
Kazakhstan
Kirghizistan
Moldavie
Russie
Tadjikistan
Ouzbékistan

Les membres de la CEI sont les États qui, dans un délai d'un an (du 22 janvier 1993 au 22 janvier 1994), ont assumé les obligations découlant de la Charte adoptée le 22 janvier 1993 par le Conseil des chefs d'État. L'Ukraine et le Turkménistan n'ont pas signé la Charte

En outre, la Charte de la CEI contient le concept d'un État fondateur de la CEI.

L'Etat fondateur de la CEI est considéré comme l'Etat dont le parlement a ratifié l'Accord portant création de la CEI du 8 décembre 1991 et le Protocole à cet Accord du 21 décembre 1991. Le Turkménistan a ratifié ces documents. L'Ukraine n'a ratifié que l'accord. Ainsi, l'Ukraine et le Turkménistan sont les fondateurs de la CEI, mais pas ses membres.

Le protocole du 21 décembre 1991 n'a pas non plus été ratifié par les parlements de la Russie et de l'Ukraine, et le 5 mars 2003, la commission de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie sur les affaires de la CEI est parvenue à la conclusion que la Russie La Fédération n'est de jure pas un État fondateur de la CEI et un État membre

Tout cela confirme la vérité bien connue - la loi selon laquelle le timon, là où vous tournez, il y est allé

L'histoire de la création de la CEI

1991, 8 décembre - les chefs d'Ukraine, de Russie et de Biélorussie Kravtchouk, Eltsine et Shushkevich ont signé un accord sur la dissolution de l'Union soviétique et la création de la CEI (accord Beloveshsky)
1991, 10 décembre - L'accord est ratifié par les parlements du Bélarus et de l'Ukraine

La ratification est le fait de donner force juridique à un document (par exemple, un traité) par son approbation par l'organe approprié de chacune des parties. Autrement dit, la ratification est le consentement de l'État à se conformer aux termes du traité.

1991, 12 décembre - L'accord a été ratifié par le Conseil suprême de la Fédération de Russie
1991, 13 décembre - réunion à Achgabat (Turkménistan) des chefs du Kazakhstan, du Kirghizistan, du Tadjikistan, du Turkménistan, de l'Ouzbékistan. qui ont exprimé leur consentement à l'entrée de leur pays dans la CEI
1991, 21 décembre - à Alma-Ata, les dirigeants de l'Azerbaïdjan, de l'Arménie, de la Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Moldavie, de la Russie, du Tadjikistan, du Turkménistan, de l'Ouzbékistan et de l'Ukraine ont adopté une déclaration sur les objectifs et les principes de la CEI et ont signé un protocole à un accord sur la création de la CEI

Protocole
à l'Accord sur la création de la Communauté des États indépendants, signé le 8 décembre 1991 à Minsk par la République de Biélorussie, la Fédération de Russie (RSFSR), l'Ukraine
La République d'Azerbaïdjan, la République d'Arménie, la République du Bélarus, la République du Kazakhstan, la République du Kirghizistan, la République de Moldova, la Fédération de Russie (RSFSR), la République du Tadjikistan, le Turkménistan, la République d'Ouzbékistan et l'Ukraine sur un pied d'égalité et en tant que Hautes Parties contractantes forment la Communauté des États indépendants.
L'Accord portant création de la Communauté des États indépendants entrera en vigueur pour chacune des Hautes Parties contractantes dès sa ratification.
Sur la base de l'Accord sur la création de la Communauté des États indépendants et compte tenu des réserves émises lors de sa ratification, des documents réglementant la coopération au sein de la Communauté seront élaborés.
Le présent Protocole fait partie intégrante de l'Accord instituant la Communauté d'États indépendants.
Fait à Alma-Ata le 21 décembre 1991 en un exemplaire en langues azerbaïdjanaise, arménienne, biélorusse, kazakhe, kirghize, moldave, russe, tadjike, turkmène, ouzbèke et ukrainienne. Tous les textes sont également valables. L'original est conservé dans les archives du Gouvernement de la République du Bélarus, qui enverra aux Hautes Parties contractantes une copie certifiée conforme du présent Protocole

1991, 30 décembre - à Minsk, lors d'une autre réunion des chefs d'État de la CEI, l'organe suprême de la CEI a été créé - le Conseil des chefs d'État
1992, 9 octobre - la chaîne CEI "Mir" est créée
22 janvier 1993 - la Charte de la CEI a été adoptée à Minsk
1993, 15 mars - Le Kazakhstan est la première des républiques post-soviétiques à ratifier la Charte de la CEI
1993, 9 décembre - La Géorgie a ratifié la Charte de la CEI
1994, 26 avril - La Moldavie est la dernière des républiques post-soviétiques à ratifier la Charte de la CEI
1999, 2 avril - création du comité exécutif de CIS
2000, 21 juin - création du Centre antiterroriste de la CEI
2008, 14 août - Le Parlement géorgien décide de retirer le pays de la CEI
2009, 18 août - La Géorgie a officiellement cessé d'être membre de la CEI

Objectifs du SIC

Coopération dans l'économie
Coopération dans le domaine de l'écologie
Coopération dans le domaine de la garantie des droits et libertés des citoyens de la CEI
Coopération dans le domaine militaire

Le commandement unifié des forces militaro-stratégiques et le contrôle unifié des armes nucléaires ont été préservés, les questions de défense et de protection des frontières extérieures sont résolues conjointement

Coopération dans le développement des transports, des communications et des systèmes énergétiques
Coopération dans la lutte contre la criminalité
Coopération en matière de politique migratoire

Organes directeurs de la CEI

Conseil des chefs d'État de la CEI
Conseil des chefs de gouvernement de la CEI
Comité exécutif de SIC
Conseil des ministres des Affaires étrangères de la CEI
Conseil des ministres de la défense de la CEI
Conseil des ministres de l'intérieur des pays de la CEI
Conseil des forces armées conjointes des pays de la CEI
Conseil des commandants des troupes frontalières des pays de la CEI
Conseil des chefs des agences de sécurité des pays de la CEI
Conseil économique inter-États de la CEI
Assemblée interparlementaire de la CEI

Le 28 octobre 2016, une réunion du Conseil des chefs de gouvernement des États membres de la Communauté des États indépendants (CEI) s'est tenue à Minsk. Le dirigeant du Bélarus Loukachenko: "... une masse critique de questions accumulées nous inquiète au Bélarus quant aux perspectives de ... la CEI ... Les critiques justifiées se sont intensifiées dans nos pays en raison du mécontentement à la fois du rythme et des résultats pratiques du développement de l'intégration. Il y a des signaux alarmants en provenance des entreprises... cela vaut la peine de porter un regard critique sur le cadre juridique de la CEI. Depuis 25 ans, nous avons signé un volume inimaginable de décisions, de traités et d'accords. Sont-ils tous pertinents et nécessaires aujourd'hui ? J'aimerais beaucoup que lors de la présidence russe en 2017, nous puissions obtenir des réponses claires : au nom de quoi l'intégration a-t-elle été menée pendant toutes ces années et quel est le but ultime ?

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Au début de la saison des vacances, la question du choix d'une destination pour les vacances d'été occupe de nombreux habitants de la Russie. À cet égard, la question : « L'Abkhazie fait-elle partie de la Russie ? demandé de plus en plus souvent.

Fond

Pendant l'Union soviétique, l'Abkhazie faisait partie de la République socialiste soviétique de Géorgie. Mais la population locale n'était pas satisfaite de cela, exigeant périodiquement la séparation d'avec la Géorgie.

À la fin des années 80 du siècle dernier, ce mécontentement s'est transformé en un conflit armé, au cours duquel des personnes sont mortes à Soukhoumi.

Le 25 août 1990, l'Abkhazie déclare son indépendance. En réponse, la Géorgie a envoyé des troupes sur le territoire de la république. La Russie est devenue le médiateur entre les parties belligérantes. En 1994, un accord de cessez-le-feu a été signé et la situation a été contrôlée par les troupes de maintien de la paix.

Au fil des ans, la Géorgie a tenté à plusieurs reprises de restituer le territoire perdu. Mais la République abkhaze est restée indépendante.

Abkhazie sur la carte

Situation d'aujourd'hui

Aujourd'hui, la République d'Abkhazie est un État non reconnu. Son indépendance est reconnue par 5 États membres de l'ONU. Parmi eux : la Russie, le Nicaragua, le Venezuela, Nauru et Tuvalu.

Carte de la République d'Abkhazie

De nombreux Russes sont convaincus que l'Abkhazie fait partie de la Russie. Leur confiance repose sur plusieurs faits :

Vous pouvez y entrer avec un passeport interne.
Les Russes n'ont pas besoin de visa pour entrer.
90% des Abkhazes sont citoyens de la Fédération de Russie.
La monnaie de la république est le rouble russe.

Cependant, l'Abkhazie est un État séparé. Son statut d'État est confirmé par ses propres armoiries, drapeau et hymne, ainsi que par l'existence de contrôles aux frontières entre les pays voisins.

Comment traverser la frontière

Le point de contrôle pour traverser la frontière interétatique est situé sur la rivière Psou, non loin d'Adler. Les citoyens russes n'ont pas besoin de visa pour entrer. Il n'y a aucune restriction sur le temps de séjour dans le pays pour eux.

Lors du franchissement de la frontière russo-abkhaze, un citoyen russe présente l'un des documents suivants :

Règles de franchissement des frontières

Passeport général.
Passeport international.
Passeport diplomatique ou de service.
Passeport de marin.

Les citoyens qui servent dans l'armée russe présentent des autorisations de commandement et un certificat de vacances (dans lequel l'Abkhazie est indiquée comme lieu d'arrivée).

Pour voyager avec des enfants, un certificat de naissance avec preuve de citoyenneté ou un passeport (pour les enfants de plus de 14 ans) est requis. Un citoyen mineur voyageant sans parents doit avoir l'autorisation de quitter la Fédération de Russie d'au moins l'un des parents, qui indique les dates et la direction du voyage, certifiée par un notaire. Lorsqu'un enfant voyage avec l'un des parents, le consentement au voyage du second n'est pas requis.

Les touristes souhaitant entrer dans le pays en voiture doivent être munis de leur permis de conduire et de leur certificat d'immatriculation. Si la voiture appartient à une autre personne, le conducteur doit avoir une procuration générale certifiée par un notaire et permettant de voyager en dehors de la Fédération de Russie.

Les autorités géorgiennes considèrent l'Abkhazie comme un territoire géorgien occupé par la Russie. Par conséquent, le ministère russe des Affaires étrangères ne recommande pas aux citoyens de la Fédération de Russie qui ont une marque sur leur passeport de franchir la frontière abkhaze d'utiliser ce document pour se rendre en Géorgie.

En novembre 2014, les présidents de la République abkhaze et de la Russie ont signé le traité d'alliance et de partenariat stratégique. Le paragraphe 2 de l'article 4 de ce document stipule que la Russie contribuera à renforcer les relations internationales de la république voisine et à promouvoir la reconnaissance officielle de son indépendance par d'autres pays. Cela indique que la petite république du Caucase ne fera pas partie de la Fédération de Russie, restant un État indépendant.

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Malheureusement, aujourd'hui, alors que vingt ans se sont écoulés depuis l'effondrement de l'Union soviétique, tout le monde ne sait pas quels pays font partie de la CEI. Cela s'applique en particulier aux jeunes d'aujourd'hui, à ceux qui sont nés et ont étudié dans la Russie post-soviétique. Pour eux, l'URSS est un État sorti des pages des livres d'histoire du XXe siècle, un état irréel du passé, auquel rien ne les relie.

Pendant ce temps, les anciennes républiques soviétiques entretiennent désormais des relations politiques et économiques dans le cadre de la CEI - la Communauté des États indépendants. Aujourd'hui, la composition de la CEI comprend tous les pays qui faisaient auparavant partie de l'URSS, à l'exception des trois États baltes. La Lettonie, l'Estonie et la Lituanie se concentrent désormais exclusivement sur le modèle occidental de développement socio-économique et étatique et ont donc choisi de ne pas rejoindre le Commonwealth.

Alors, quels pays font partie de la CEI aujourd'hui ? Ce sont d'abord la Fédération de Russie, l'Ukraine et la Biélorussie qui ont fondé cette organisation en décembre 1991. Les parties ont convenu de respecter la souveraineté de l'autre et de développer des liens et des relations interétatiques dans diverses sphères de la société. Ils ont souligné que les peuples frères, qui vivaient autrefois dans un seul grand État, devraient pouvoir communiquer librement entre eux, échanger leurs expériences et respecter les traditions établies. Ensuite, l'Arménie, l'Azerbaïdjan, la Géorgie, le Kazakhstan, l'Ouzbékistan, le Tadjikistan, la Moldavie et le Kirghizistan ont rejoint l'organisation. Tous les États énumérés ont ratifié le document principal de la CEI - la charte. L'une des dispositions de la charte est le droit d'un pays de se retirer du Commonwealth avec une notification écrite des pays participants un an avant ce retrait. En 2008, les autorités géorgiennes ont exercé ce droit et, à l'été 2009, la Géorgie a officiellement quitté la CEI. Le Turkménistan participe aux travaux de la CEI en tant que soi-disant "membre associé". Cela signifie que la partie turkmène apporte toutes les contributions nécessaires, mais uniquement sur les questions pour lesquelles elle a un tel droit accordé par l'organisation. Bien que l'Ukraine ait été l'un des fondateurs de la CEI, ce pays n'a pas encore ratifié la Charte de la CEI. Ainsi, légalement, il n'est pas membre de l'organisation, mais en fait il participe à toutes les discussions et influence le travail du Commonwealth.

Maintenant que nous avons déterminé quels pays sont inclus dans la CEI, nous allons noter les principaux accords adoptés au sein de l'organisation à ce jour.

Les membres de la CEI méritent une attention particulière dans la lutte contre l'immigration clandestine. Ainsi, d'une part, les États établissent un régime plus doux pour le franchissement des frontières, inscrit dans le Code des douanes de l'Union douanière, et d'autre part, ils tentent d'empêcher les mouvements illégaux sur le territoire de l'espace post-soviétique.

Vous savez maintenant quels pays sont inclus dans la CEI et pourquoi cette organisation a été créée.

Après cela, plusieurs associations d'intégration des anciennes républiques soviétiques ont été créées sur sa base. Le plus grand d'entre eux est la Communauté des États indépendants. CEI a été créé à Minsk le 8 décembre 1991 sur la base d'un accord signé par les chefs de la Fédération de Russie, de la Biélorussie et de l'Ukraine. Un peu plus tard, le Commonwealth comprenait 8 autres pays-républiques : l'Azerbaïdjan, l'Arménie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Moldavie, le Tadjikistan, le Turkménistan et l'Ouzbékistan. La Géorgie a adhéré en 1993. Ainsi, sur les 15 anciennes républiques soviétiques, toutes sauf les trois républiques baltes (Lituanie, Lettonie et Estonie) ont fait partie de la CEI. En décembre 2005, le parlement géorgien a décidé d'amorcer le retrait du pays de la CEI. Le 25 janvier 2006, la Géorgie s'est déjà retirée du Conseil des ministres de la défense des pays de la CEI. Le ministère géorgien des Affaires étrangères a expliqué cela par un changement de régime politique dans le pays. Puisque la Géorgie a pris le chemin de l'adhésion à l'OTAN, elle ne peut pas être dans deux formations militaires en même temps.

La structure organisationnelle de la CEI comprend le Conseil des chefs d'État, le Conseil des chefs de gouvernement, l'Assemblée interparlementaire de la CEI, le Secrétariat exécutif du Commonwealth, le Conseil des ministres des Affaires étrangères, le Conseil des ministres de la Défense des États de la CEI et la coopération industrielle. corps.

Conformément au traité instituant l'Union économique (1993), l'objectif économique principal de la CEI est de créer un marché commun des biens, des services, des capitaux et. Pour atteindre cet objectif, il était censé constituer progressivement et de manière cohérente une zone de libre-échange, des douanes, des paiements et, à l'avenir, des unions monétaires.

Dans la pratique, la réalisation de ces objectifs s'est heurtée à des obstacles majeurs. Ni politiquement ni économiquement, les pays n'étaient pas prêts à s'intégrer sur une nouvelle base de marché.

Les facteurs négatifs comprennent :

le « défilé des souverainetés » des pays, qui a conduit à la désunion politique ;
crises financières, économiques et sociales profondes affectant tous les pays (crise des impayés, rupture des anciens liens économiques, effondrement de la zone rouble, dettes mutuelles, criminalisation de l'économie, paupérisation absolue de la population, etc.) ;
une structure similaire des exportations et une réorientation vers les échanges avec les pays hors CEI, la concurrence sur les marchés mondiaux ;
la croissance des tarifs de transport qui, compte tenu de la longueur des territoires, a réduit l'efficacité des échanges mutuels ;
conflits militaro-politiques;
faible capacité de gestion et discipline exécutive des décisions prises au niveau interétatique et autres facteurs.

L'intégration post-soviétique a suivi la voie de la formation d'associations sous-régionales plus compactes et efficaces :

Communauté économique eurasienne ( EurAsEC). Membres - FR, Kazakhstan, Biélorussie (1995), Kirghizistan (1996), Tadjikistan (1999). Observateurs - Ukraine et Moldavie. Stade de développement - zone de libre-échange (avec exceptions). En 2006, l'union douanière unifiée commence à fonctionner. Les enjeux de la création d'un marché unique du pétrole, du gaz et des services de transport sont à l'étude ; passage à une monnaie unique. En janvier 2006, l'Ouzbékistan a rejoint l'EurAsEC et s'est retiré du GUUAM.

Union de la Biélorussie et de la Russie(1996). Il est censé créer un État d'union.

Communauté économique d'Asie centrale. L'objectif est de créer un espace économique unique entre la République du Kazakhstan, la République kirghize et la République d'Ouzbékistan (1994), la République du Tadjikistan (1998).

GOUAM- association régionale de Géorgie, Ukraine, Ouzbékistan, Azerbaïdjan, Moldavie (1997). En fait, il a une orientation anti-russe. Sur le plan économique, il s'agit de créer une route transeuropéenne-caucasienne-asiatique pour le transport du pétrole de la Caspienne et d'autres marchandises (en contournant le territoire de la Russie). Dans l'aspect politique - intégration dans les structures européennes et l'OTAN.

Organisation de coopération de Shanghai ( OCS)- intègre la Russie, la Chine, le Tadjikistan, le Kazakhstan, le Kirghizistan, l'Ouzbékistan et un certain nombre de pays observateurs Inde, Iran, Mongolie, Pakistan. Le 15 juin 2006, la Chine a accueilli le sommet du cinquième anniversaire de l'OCS. D'un forum antiterroriste régional créé en 1996, cette organisation peut se transformer en une alliance économique et militaro-politique capable de faire contrepoids aux États-Unis et à l'OTAN en Asie centrale. Le chef de l'Etat russe, V. Poutine, a noté les nouvelles opportunités dans la coopération économique des pays qui apparaissent dans le cadre de la création du Conseil des entreprises et de l'Association interbancaire SCO. Vladimir Poutine a qualifié d'actualité l'idée de créer le SCO Energy Club, ainsi que d'élargir la coopération dans le domaine des transports et des communications.

Organisation du Traité de sécurité collective ( OTSC) est une union militaro-politique créée par les anciennes républiques soviétiques sur la base du traité de sécurité collective (TSC), signé en
1992 (entrée en vigueur en 1994). Le contrat est renouvelé tacitement tous les cinq ans. Le 2 avril 1999, les présidents de l'Arménie, de la Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Russie et du Tadjikistan ont signé un protocole pour prolonger l'accord pour la prochaine période de cinq ans, mais l'Azerbaïdjan, la Géorgie et l'Ouzbékistan ont refusé de prolonger l'accord. La même année, l'Ouzbékistan a rejoint le GUAM. Lors de la session de Moscou du Traité de sécurité collective du 14 mai 2002, il a été décidé de transformer l'Organisation du Traité de sécurité collective en une organisation internationale à part entière - l'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC). En 2003, les États membres ont ratifié la Charte et l'Accord sur le statut juridique de l'OTSC.

La CEI comprend la plupart des pays qui faisaient partie de l'URSS. Pour 2014, la CEI comprend les pays suivants :
Russie, Biélorussie, Moldavie, Arménie, Azerbaïdjan, Kazakhstan, Ouzbékistan, Tadjikistan et Kirghizistan.

Ukraine est membre de fait de la CEI, mais n'a pas signé la Charte de la CEI. Le 26 mai 2014, l'Ukraine a annoncé que entame la procédure de retrait de la CEI.

Turkménistan n'a pas non plus signé la Charte du CIS, mais a annoncé sa participation aux structures du CIS en tant que "membre associé".

La Géorgie a quitté la CEI en 2009 après la guerre avec la Russie. Ainsi, parmi les pays qui faisaient partie de l'URSS, la CEI n'incluait pas: la Lettonie, la Lituanie, l'Estonie et la Géorgie.

La Communauté des États indépendants a été fondée à Minsk en 1991, après l'effondrement de l'URSS, et visait à consolider les principes de coopération économique et politique entre les pays qui faisaient partie de l'Union. Les pays baltes n'ont pas participé à la création de la CEI. L'état actuel de la CEI est ambigu et les perspectives de développement de la CEI sont très vagues. Par exemple, l'Arménie et l'Azerbaïdjan, étant des États membres de la CEI, sont en état de guerre. Des républiques non reconnues ont tenté à plusieurs reprises de rejoindre la CEI. Le rôle de la CEI dans l'espace post-soviétique s'est affaibli et est inférieur en importance à des organisations telles que l'Union douanière (Russie, Biélorussie et Kazakhstan), l'OCS (Chine, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie, Tadjikistan, Ouzbékistan) et la Organisation militaire de l'OTSC.

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