Dessinez un schéma des organes supérieurs du gouvernement. Système et structure du pouvoir exécutif

L'article 10 de la Constitution de la Fédération de Russie établit le principe de la séparation du pouvoir de l'État en législatif, exécutif et judiciaire, ainsi que l'indépendance des autorités législatives, exécutives et judiciaires.

Il ne s'agit pas de la division d'autorités absolument indépendantes, mais de la division d'un seul pouvoir d'État (l'unité du système de pouvoir d'État est, selon la partie 3 de l'article 5 de la Constitution de la Fédération de Russie, l'un des principes constitutionnels de la structure fédérale du pays) en trois branches indépendantes du pouvoir. Le principe de la séparation des pouvoirs est fondamental, directeur, mais pas absolu.

Selon l'article 11 de la Constitution de la Fédération de Russie, le pouvoir de l'État est exercé par le président de la Fédération de Russie, l'Assemblée fédérale (Conseil de la Fédération et la Douma d'État

), le gouvernement de la Fédération de Russie, les tribunaux de la Fédération de Russie.

Le président de la Fédération de Russie est le chef de l'État, le garant de la Constitution de la Fédération de Russie, assure le fonctionnement coordonné et l'interaction des autorités de l'État, détermine les principales orientations de la politique intérieure et étrangère.

L'Assemblée fédérale - le Parlement de la Fédération de Russie - est un organe législatif et représentatif.

Le gouvernement de la Fédération de Russie dirige le système des autorités exécutives de la Fédération de Russie.

Tribunaux de la Fédération de Russie - la Cour constitutionnelle, la Cour suprême et d'autres tribunaux fédéraux exercent le pouvoir judiciaire.

Dans la constitution, le président du système des autorités fédérales occupe la première place et n'est formellement affecté à aucune branche du pouvoir, comme dans la constitution de la République française.

Bien qu'officiellement le président de la Fédération de Russie ne soit pas le chef du pouvoir exécutif, il y est le plus étroitement associé. Les décrets et ordonnances du Président sont des règlements et ne sont donc ni des lois ni des décisions judiciaires, mais sont de nature exécutive. Le président présente son programme avant les élections. Et pour sa mise en œuvre, il nomme, avec le consentement de la Douma d'État, le président du gouvernement. Et puis, sur proposition du Premier ministre, il nomme les ministres.

Selon un point de vue, le président n'est considéré que comme le chef de l'Etat, le garant de toutes les institutions constitutionnelles, debout "au-dessus de toutes les branches" du pouvoir, est la quatrième branche du pouvoir - "présidentiel". Mais cela contredit l'article 10 de la Constitution de la Fédération de Russie, qui établit le principe de la séparation des pouvoirs en législatif, exécutif et judiciaire.

Un autre point de vue est que le président, en tant que chef de l'État, a les pouvoirs de l'exécutif, mais n'est pas inclus dans le système de ses organes.

En effet, le Président de la Fédération de Russie dispose de pouvoirs très étendus, et le modèle constitutionnel de cette institution correspond au modèle de Président fort adopté dans de nombreux pays du monde. Cependant, les deux points de vue, plaçant le président de la Fédération de Russie en dehors des branches du pouvoir désignées dans la Constitution de la Fédération de Russie, contredisent le principe fixe de la séparation des pouvoirs.

Selon le troisième point de vue, le président de la Fédération de Russie, en tant que chef de l'État, est l'élément le plus important du système de pouvoir exécutif, car ce n'est pas le gouvernement qui détermine les grandes orientations de la politique de l'État, mais le président dans ses arrêtés réglementaires et ses messages annuels à l'Assemblée fédérale. Le président peut décider de destituer le gouvernement.

Les devoirs du président - nominations à des fonctions publiques, détermination des orientations de la politique de l'État, programmes présidentiels, fonctions de contrôle, gestion de la politique étrangère et des forces de l'ordre - relèvent du pouvoir exécutif.

Dans la Constitution de la Fédération de Russie, il n'y a pas de concept de chef du pouvoir exécutif. Le gouvernement « exerce le pouvoir exécutif dans la Fédération de Russie ». "Le Président du Gouvernement, conformément aux lois et décrets du Président, détermine les grandes orientations de l'activité et organise les travaux du gouvernement."

Selon la loi "sur le gouvernement", le gouvernement est l'organe suprême du pouvoir exécutif, est un organe collectif. Le système des autorités exécutives comprend les ministères fédéraux, les services fédéraux et les agences fédérales, ainsi que leurs organes territoriaux.

Tâche 2. Procéder à une analyse comparative des fonctions, de la procédure de création, des pouvoirs, des actes émis par divers organes de l'État de la Fédération de Russie. Présenter les résultats de l'étude sous forme de tableau.

L'un des principaux objectifs de la Constitution de la Fédération de Russie est d'organiser un système d'autorités de l'État à travers lequel l'État exerce ses fonctions. Ce système comprend non seulement les organes du pouvoir d'État par lesquels le pouvoir est exercé et dont la présence est déterminée par la Constitution, mais aussi un grand nombre d'autres organes et institutions construits verticalement et horizontalement, reflétant un degré différent de subordination. L'ensemble de ces organes et institutions constitue le mécanisme étatique, qui doit agir comme un système de pouvoir unique et efficace.
Les pouvoirs publics sont la partie la plus importante de ce mécanisme, nivelant, tout d'abord, le rôle organisationnel de l'État dans la société. Par conséquent, l'autorité de l'État a de telles tâches et ses propres pouvoirs qui correspondent aux fonctions de l'État.
L'organe du pouvoir d'État n'est créé que par l'État et agit au nom de l'État. Seul l'État établit les modalités d'organisation et de fonctionnement de ces organes, leur confère un éventail de pouvoirs spécifiques, au-delà desquels ils ne doivent pas aller, fixe leurs droits et obligations et l'étendue de leur responsabilité en cas de violation.
Chaque organe du pouvoir d'État a sa propre structure et sa propre étendue de pouvoirs qui le distinguent des autres organes du pouvoir d'État, mais tous agissent ensemble comme un tout unique, comme un seul pouvoir d'État qui remplit les fonctions de l'État. Ainsi, une autorité publique est une partie intégrante, relativement séparée et indépendante de l'appareil étatique, qui participe à la mise en œuvre des fonctions de l'État, agit au nom de l'État et en son nom, dispose d'un pouvoir étatique, a une structure et la compétence établie par l'État et applique ses formes d'activité organisationnelles et juridiques inhérentes.
Pour la mise en œuvre des tâches et fonctions du pouvoir d'État de la Fédération de Russie, l'autorité d'État est dotée par l'État de certains moyens juridiques, matériels et financiers.
Le statut constitutionnel et juridique d'une autorité publique se caractérise par un certain nombre de caractéristiques fondamentales qui la distinguent de nombreux autres organes, organisations, institutions qui peuvent faire partie du mécanisme de l'autorité publique, mais qui ne sont pas des autorités publiques. Tout d'abord, le corps du pouvoir d'État n'est établi que par l'État et d'une manière spéciale. Il est créé conformément aux normes de la Constitution, des lois ou d'autres actes juridiques normatifs. Cela signifie qu'en dehors de la procédure établie pour la formation d'une autorité publique, celle-ci ne peut être créée et fonctionner. La Constitution de la Fédération de Russie garantit directement ce principe, définissant à l'art. 3 (partie 4), que personne ne peut s'approprier le pouvoir dans la Fédération de Russie. La prise de pouvoir ou l'appropriation du pouvoir est punissable en vertu du droit fédéral.
La Constitution détermine le mode et la procédure de formation des pouvoirs publics. Au niveau fédéral, le pouvoir d'État dans la Fédération de Russie est exercé par le Président de la Fédération de Russie, l'Assemblée fédérale (Conseil de la Fédération et Douma d'État), le Gouvernement de la Fédération de Russie et les tribunaux de la Fédération de Russie. Ces organes du pouvoir d'État ne peuvent être liquidés ou transformés sans modifier la Constitution même de la Fédération de Russie. Dans le même temps, la Constitution établit que la formation de ces organes doit être effectuée conformément à des lois spécialement adoptées, car il est impossible de prévoir tous les détails et caractéristiques de la formation et du fonctionnement des autorités de l'État dans la Constitution. Par le biais des constitutions, chartes et lois pertinentes, les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie sont formées.
Le président de la Fédération de Russie et la Douma d'État, par exemple, sont directement élus par les citoyens au suffrage universel, égal et direct au scrutin secret, et les juges de la Cour constitutionnelle, de la Cour suprême de la Fédération de Russie et de la Cour suprême Cour d'arbitrage de la Fédération de Russie sont nommés au poste par le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, comme le Procureur général RF. Le Président du Gouvernement de la Fédération de Russie est nommé par la Douma d'Etat sur proposition du Président ; Les membres du gouvernement sont nommés par le président sur proposition du président du gouvernement de la Fédération de Russie. Non pas une, mais plusieurs autorités étatiques peuvent participer à la création d'un organe. Ainsi, par exemple, la Constitution de la Fédération de Russie prévoit que la moitié des auditeurs de la Chambre des comptes et son président sont nommés par la Douma d'État, et la seconde moitié des auditeurs et le vice-président de la Chambre des comptes sont nommés par la Fédération Conseil.
Les autorités de l'État peuvent être créées, transformées ou liquidées non seulement par des lois, mais également par des règlements, par exemple des décrets du président de la Fédération de Russie ou du chef du pouvoir exécutif d'une entité constitutive de la Fédération de Russie. Cela concerne tout d'abord la structure et les pouvoirs des autorités exécutives.
Il est caractéristique pour une autorité d'État qu'elle soit créée pour accomplir les tâches du pouvoir d'État, pour mener à bien les activités de l'État russe. Par exemple, l'Assemblée fédérale est l'organe représentatif et législatif de la Fédération de Russie, le président est le chef de l'État et le gouvernement exerce des fonctions exécutives. Les tâches et fonctions des autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie sont déterminées par leurs Constitutions, chartes et autres actes législatifs.
Un signe d'une autorité publique est ses pouvoirs d'autorité. Cela signifie que ses décisions sont de nature contraignante et que, si nécessaire, la coercition de l'État peut être utilisée pour leur mise en œuvre. Les autorités de l'État promulguent des actes juridiques normatifs qui établissent la procédure d'utilisation par les citoyens, les organisations publiques et les fonctionnaires de leurs droits et l'accomplissement des devoirs et la réglementation des relations entre l'État et un citoyen dans la sphère établie de la vie publique.
L'organisme de l'État a certains droits qui lui valent des devoirs, a une portée clairement définie de ces droits, les limites de leur utilisation territoriale. Celle-ci a été établie pour que l'autorité publique n'outrepasse pas sa compétence et ne s'approprie pas les pouvoirs d'autres autorités publiques.
Habituellement, le champ de compétence d'une autorité publique est établi lors de sa création par des actes juridiques normatifs - lois, décrets, règlements, etc., qui peuvent ensuite être légalement modifiés ou complétés. L'autorité de l'État a une compétence indépendante dont, en règle générale, ses divisions internes sont privées et, par conséquent, elles ne peuvent être considérées comme des organes de l'État indépendants.
Une autorité publique se caractérise par une procédure spéciale, en règle générale, établie par la Constitution pour ses activités. Elle est réglementée plus en détail en ce qui concerne la Douma d'État, le Conseil de la Fédération et le pouvoir judiciaire, ce dernier agissant dans le cadre de poursuites pénales et civiles, et moins clairement en ce qui concerne le Président, le Gouvernement et les autres autorités exécutives, la procédure qui est établi par des lois constitutionnelles spéciales.
Un trait caractéristique d'une autorité étatique est sa structure établie dans des formes juridiques, l'organisation interne de cet organe, généralement fixée par des constitutions, des chartes, des lois et d'autres actes juridiques réglementaires. La structure interne d'une autorité publique dépend des modifications, de l'étendue des compétences, du statut juridique. Il peut être très simple (le procureur d'un sujet de la Fédération) ou complexe (la structure bicamérale de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie).
Les organes du pouvoir de l'État peuvent être constitués de députés élus ou de fonctionnaires nommés conformément à la procédure établie par la loi, exerçant certains pouvoirs d'autorité au nom de l'État. Une autorité publique peut également être représentée par une seule personne. Il s'agit, par exemple, du président de la Fédération de Russie, des présidents des républiques au sein de la Fédération de Russie, du procureur général de la Fédération de Russie, du commissaire aux droits de l'homme. Ces fonctionnaires agissent en vertu des normes constitutionnelles ou sur la base de la loi et ne sont responsables que devant ceux qui les ont élus ou nommés.
Selon la procédure de prise de décisions de pouvoir, les autorités publiques peuvent être fondées sur les principes d'unité de commandement (président, ministère) ou sur les principes de collégialité (gouvernement de la Fédération de Russie).
Parallèlement aux autorités de l'État, la Constitution établit la création et le fonctionnement des organes de l'autonomie locale qui, conformément à la Constitution, ne sont pas inclus dans le système des autorités de l'État. Ces organismes ont un statut juridique particulier, mais ils se caractérisent également par les principales caractéristiques d'une autorité publique - la procédure légalement établie pour la création, la structure et le fonctionnement de ces organismes, leurs pouvoirs d'autorité.
L'autonomie locale n'est pas un pouvoir d'État, mais elle ne peut fonctionner sans des organes appropriés dotés d'une compétence propre, d'un champ de responsabilité, du droit de recourir à la coercition pour assurer l'exercice de leurs pouvoirs, etc. Une caractéristique des organes de l'autonomie locale est qu'ils sont formés par la population d'une certaine unité territoriale, ne sont pas directement subordonnés aux autorités de l'État de la Fédération de Russie ou de ses sujets et sont principalement engagés dans des questions d'importance locale (voir le sujet 27).
Le système des pouvoirs publics de la Fédération de Russie repose sur certains principes qui, ensemble, permettent au mécanisme étatique de remplir ses fonctions. Tout d'abord, les pouvoirs publics agissent sur le principe de la souveraineté du pouvoir de l'État, c'est-à-dire sa pleine indépendance à l'intérieur du pays et sur la scène internationale. La souveraineté du pouvoir d'État repose sur le principe de la souveraineté du peuple et s'exerce sous la forme de la démocratie directe (directe) et représentative.
Un autre principe important du système des autorités de l'État est le principe d'unité du système des organes de l'État. Cela signifie que l'ensemble du système des pouvoirs publics doit agir comme un seul organisme dans le cadre d'un seul État souverain. Dans le même temps, le président, en tant que chef de l'État, coordonne les activités fonctionnelles des autorités de l'État au niveau fédéral. Mais toutes les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie ne forment pas une structure unique construite sur une base hiérarchique avec les autorités étatiques de la Fédération de Russie. La Constitution de la Fédération de Russie prévoit, dans certaines limites, l'établissement d'un tel système pour les organes judiciaires et exécutifs du pouvoir d'État. Mais un tel système, construit sur une base hiérarchique, est totalement exclu pour les organes législatifs qui agissent sur la base d'une indépendance totale et dont les décisions ne peuvent être annulées ou modifiées par l'organe législatif fédéral correspondant de la Fédération de Russie. Et de tels organes du pouvoir d'État, par exemple, comme le ministère public, ne peuvent pas, dans le sens d'une indépendance complète, être divisés en organes fédéraux et sujets de la Fédération, c'est-à-dire l'indépendance complète de ces derniers, puisque le système du ministère public est construit sur la base d'une centralisation stricte et de la subordination d'un procureur inférieur à un procureur supérieur, et de l'ensemble du système du bureau du procureur - au procureur général de la Fédération de Russie.
Le principe le plus important du système des organes de l'État de la Fédération de Russie est le principe de la délimitation de la compétence et des pouvoirs entre les autorités de l'État de la Fédération de Russie et les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie. Comme indiqué précédemment, la Constitution de la Fédération de Russie définit la compétence de la Fédération elle-même et la compétence conjointe de la Fédération et de ses sujets. Les pouvoirs dits « résiduels » relèvent de la compétence des seuls sujets de la Fédération, et dans ce cas, les sujets de la Fédération ont l'intégralité du pouvoir de l'État. Cependant, en matière de répartition des compétences entre la Fédération elle-même et ses sujets, de nombreux problèmes non résolus subsistent. En particulier, il n'y a pas de répartition claire des pouvoirs dans le système des autorités exécutives de la Fédération de Russie et de ses sujets, la répartition des pouvoirs dans d'autres domaines de la vie publique.
Le principe le plus important du système des autorités publiques est le principe de l'élection. Ce principe s'étend à la formation des plus hautes instances représentatives de la Fédération de Russie et de ses sujets - le président de la Fédération de Russie, les présidents et autres hauts fonctionnaires des sujets de la Fédération.
Le principe de l'électivité d'un certain nombre d'autorités publiques est étroitement lié au principe de la participation des citoyens à la formation et aux activités des autorités publiques. Les citoyens participent, tout d'abord, aux élections des organes représentatifs du pouvoir de l'Etat et aux élections des organes de l'autonomie locale. En outre, la législation des entités constitutives de la Fédération peut établir la formation d'autres organes de l'État. Il convient de noter que l'activité des citoyens dans les autorités publiques est formalisée en tant que service public avec tous ses devoirs, exigences et privilèges inhérents. Seuls les citoyens de la Fédération de Russie peuvent travailler dans les administrations publiques. Ni les ministres ni les apatrides ne peuvent participer au service public qui, entre autres, est fondé sur les principes du professionnalisme.
Le principe de fonctionnement du système des organes de l'État est le droit des citoyens de faire appel à un organe supérieur de l'État ou au tribunal contre les actions illégales ou l'inaction des autorités de l'État. Ce droit constitutionnel des citoyens de faire appel contre les actions des autorités et des fonctionnaires publics vise à renforcer la légitimité et l'efficacité des activités des autorités publiques, à protéger les droits constitutionnels des citoyens et à protéger l'ordre constitutionnel de la Fédération de Russie.
Un autre principe du système des autorités publiques est le principe de publicité et d'ouverture dans la formation et les activités de ces organes. Ce principe suppose une large couverture des activités des pouvoirs publics dans les médias, une information périodique de la population générale sur le travail de ces organismes, les problèmes auxquels ils sont confrontés. Le principe de publicité suppose une interaction plus étroite entre les pouvoirs publics et la population, un contrôle public sur la procédure de formation et les activités des pouvoirs publics.
Enfin, il est important de souligner le principe de la séparation des pouvoirs, sur lequel repose le système des autorités étatiques de la Fédération de Russie et de ses sujets. Conformément à ce principe, les organes du pouvoir d'État de la Fédération de Russie sont divisés en organes du pouvoir législatif, exécutif et judiciaire, qui exercent respectivement les principales fonctions du pouvoir d'État (législation, exécutif-administratif et application de la loi). Ces organes forment la base du système constitutionnel des organes de l'État russe. En même temps, il est supposé que les trois branches du pouvoir doivent se compléter, se contrôler mutuellement et se restreindre selon le schéma classique du système de « freins et contrepoids » élaboré par l'expérience constitutionnelle mondiale. Le principe de séparation des pouvoirs implique également l'influence sur chacun d'eux du parquet, qui doit prendre des mesures pour éliminer les violations des lois, quelle que soit l'autorité de l'État, son unité structurelle ou son fonctionnaire. Le rôle le plus important dans la protection des droits et libertés constitutionnels des citoyens russes contre un éventuel arbitraire de la part des autorités de l'État devrait incomber au Commissaire aux droits de l'homme de la Fédération de Russie.
Un système unifié d'organes d'État doit être clairement et universellement coordonné.

Tout d'abord, ce travail complexe de coordination des activités des autorités de l'État est effectué par le président de la Fédération de Russie en tant que chef de l'État, par exemple :

Le Président exerce une influence sur les organes législatifs du pouvoir en exerçant le droit d'initiative législative, le droit de signer les lois adoptées ou le droit d'y opposer son veto ;

Le Président exerce une influence sur le pouvoir judiciaire (en fournissant au Conseil de la Fédération des candidats aux postes de juges de la Cour constitutionnelle, de la Cour suprême et de la Cour suprême d'arbitrage, en nommant les juges d'autres tribunaux fédéraux) ;

Le président dirige en fait les activités des autorités exécutives représentées par le gouvernement fédéral, avec lequel le président est très étroitement lié et dirige effectivement ses activités, sans être formellement le chef du pouvoir exécutif.

La Constitution de la Fédération de Russie, proclamant le principe de la séparation des pouvoirs en législatif, exécutif et judiciaire, place le président de la Fédération de Russie au-delà du champ d'application de ces branches du pouvoir, sans le renvoyer à aucune des branches ci-dessus, bien que selon par le texte de la Constitution, il est proclamé sujet indépendant de l'exercice du pouvoir de l'État. Cela a donné des raisons à certains constitutionnalistes russes d'affirmer qu'une branche distincte du pouvoir présidentiel indépendant, voire supra-présidentielle, est en train de se former en Russie. Apparemment, un tel point de vue a le droit d'exister, car dans sa forme actuelle, le principe de séparation des pouvoirs dans la Fédération de Russie est plutôt limité, alors que dans une république purement présidentielle (par exemple, les États-Unis), le président est le chef de la branche exécutive du pouvoir et est responsable des résultats du travail du Cabinet des ministres, tandis qu'en Russie, le président influence activement la branche législative du pouvoir, contrôle et dirige effectivement les actions du gouvernement, et lui-même est destitué de l'influence de ce système, y compris de l'influence de toute forme de contrôle par les pouvoirs publics .
À l'exception de l'institution de destitution du président pour haute trahison ou d'un autre crime grave (procédure très compliquée et pratiquement impossible), l'Assemblée fédérale et le pouvoir judiciaire, ainsi que le corps électoral, n'ont pas de réelle influence d'influencer les activités du président ou d'établir la responsabilité des conséquences de cette activité.
Apparemment, un tel modèle constitutionnel de l'institution de la présidence a été établi en raison des particularités de la période de transition que traverse la Russie et a été largement adapté au président Eltsine. Il est possible qu'à l'avenir, à mesure que le système constitutionnel en Russie se stabilise, le principe de la séparation des pouvoirs approche de sa forme classique avec l'établissement d'une république purement présidentielle.

Le système des pouvoirs publics est un ensemble d'organes exerçant le pouvoir, unis sur les principes de subordination et de hiérarchie.

Le pouvoir de l'État dans la Fédération de Russie est exercé par :

1) le président de la Fédération de Russie ;

2) l'Assemblée fédérale (le Conseil de la Fédération et la Douma d'Etat) ;

3) Gouvernement de la Fédération de Russie ;

4) tribunaux de la Fédération de Russie.

La Constitution de la Fédération de Russie établit le principe de séparation

pouvoir de l'Etat pour :

1) législatif ;

2) exécutif ;

3) judiciaire.

Les autorités législatives, exécutives et judiciaires sont indépendantes.

Des principes les organisations et les activités des pouvoirs publics de la Fédération de Russie sont : démocratie, légitimité, unité, humanisme, approche scientifique,

élection, ouverture, souveraineté du pouvoir étatique, participation des citoyens à l'exercice du pouvoir étatique.

Types d'autorités publiques dans la Fédération de Russie.

1. En ligne avec le principe de la séparation des pouvoirs : législatif, exécutif et judiciaire.

2. En ligne avec mandat : permanente et temporaire.

3. En ligne avec la nature de la compétence: compétence générale et compétence spéciale.

4. En ligne avec la hiérarchie actuelle des organes de l'État : fédéral, républicain, local.

5. Cohérent avec le mode d'exercice des pouvoirs : individuel et collégial.

Chapitre 4. Président de la Fédération de Russie

Article 80 Le président de la Fédération de Russie est le chef de l'État.

Article 81 1. Le Président de la Fédération de Russie est élu pour un mandat de six ans par les citoyens de la Fédération de Russie au suffrage universel, égal et direct au scrutin secret.

2. Un citoyen de la Fédération de Russie âgé de 35 ans au moins et résidant en permanence dans la Fédération de Russie depuis au moins 10 ans peut être élu président de la Fédération de Russie.

3. La même personne ne peut occuper la fonction de président de la Fédération de Russie pendant plus de deux mandats consécutifs.

4. La procédure d'élection du Président de la Fédération de Russie est déterminée par la loi fédérale.

Fonctions du président de la Fédération de Russie- c'est la direction principale de son activité dans la zone établie.

Le Président de la Fédération de Russie est le garant de la Constitution de la Fédération de Russie, du respect des droits et libertés de l'homme et du citoyen.

Fonction représentative dans les relations internationales.

Détermination des grandes orientations de la politique intérieure et extérieure.

Protection de la souveraineté de la Fédération de Russie et de son indépendance.

Assurer le fonctionnement coordonné des pouvoirs publics.

Pouvoirs du Président de la Fédération de Russie :

En rapport avec les activités de l'Assemblée fédérale : (article 84)

Convoque les élections à la Douma d'État conformément à la Constitution de la Fédération de Russie et à la loi fédérale ;

A le droit de dissoudre la Douma d'État.

signe et promulgue les lois fédérales ;

Soumet les projets de loi à la Douma d'État ;

S'adresse à l'Assemblée fédérale avec des messages annuels sur la situation dans le pays, sur les principales orientations de la politique intérieure et extérieure de l'État.

Appel à un référendum.

Liées aux activités du pouvoir exécutif : (Article 83)

Nomme le président du gouvernement avec le consentement de la Douma d'État.

Prend une décision sur la démission du gouvernement de la Fédération de Russie.

Approuve la structure du gouvernement fédéral.

Nomme et révoque les ministres fédéraux.

Liées aux activités des pouvoirs publics :

Forme l'administration du président de la Fédération de Russie.

Article 91 Le président de la Fédération de Russie jouit de l'immunité.

Article 92 Le président de la Fédération de Russie commence à exercer ses pouvoirs à partir du moment où il prête serment et met fin à leur exercice à l'expiration de son mandat à partir du moment où le président nouvellement élu de la Fédération de Russie prête serment.

Article 93 1. Le président de la Fédération de Russie met fin à l'exercice de ses pouvoirs par anticipation en cas de démission, d'incapacité persistante pour des raisons de santé d'exercer ses pouvoirs ou de révocation. Dans le même temps, l'élection du président de la Fédération de Russie doit avoir lieu au plus tard trois mois à compter de la date de cessation anticipée de l'exercice des pouvoirs.

2. Le Président de la Fédération de Russie ne peut être démis de ses fonctions par le Conseil de la Fédération que sur la base d'une accusation portée par la Douma d'Etat de haute trahison ou de la commission d'un autre crime grave.

1. Président de la Fédération de Russie

Le chef de l'État russe est le président de la Fédération de Russie (article 80 de la Constitution).

Président de la Fédération de Russie- le poste d'État le plus élevé de la Fédération de Russie, ainsi que la personne élue à ce poste. Le président de la Russie est le chef de l'État. De nombreux pouvoirs du président sont soit de nature directement exécutive, soit proches de l'exécutif. Parallèlement à cela, selon certains chercheurs, le président n'appartient à aucune branche du pouvoir, mais s'élève au-dessus d'eux, puisqu'il exerce des fonctions de coordination et a le droit de dissoudre la Douma d'État.

Le Président de la Fédération de Russie est le garant de la Constitution de la Fédération de Russie, des droits et libertés de l'homme et du citoyen. Conformément à la procédure établie par la Constitution de la Fédération de Russie, il prend des mesures pour protéger la souveraineté de la Fédération de Russie, son indépendance et l'intégrité de l'État, assure le fonctionnement coordonné et l'interaction des autorités de l'État. Conformément à la Constitution de la Fédération de Russie et aux lois fédérales, il détermine les grandes orientations de la politique intérieure et étrangère de l'État. En tant que chef de l'État, il représente la Fédération de Russie dans le pays et dans les relations internationales.

Le Président est élu au suffrage universel, égal et direct au scrutin secret. Une même personne ne peut exercer la fonction de président pendant plus de deux mandats consécutifs.

Initialement (en 1991), le président de la Russie était élu pour 5 ans. Dans la Constitution de la Fédération de Russie de 1993, le mandat du Président a été réduit à 4 ans. Toutefois, conformément au paragraphe 3 des dispositions finales et transitoires de la Constitution, le Président exerce ses pouvoirs jusqu'à l'expiration du mandat pour lequel il a été élu. Sur la base des amendements à la Constitution entrés en vigueur le 31 décembre 2008, à compter des élections de 2012, il est élu pour un mandat de six ans.

À l'heure actuelle, le président de la Fédération de Russie est Poutine V.V.

2. Assemblée fédérale

L'organe législatif et représentatif du pouvoir d'État (parlement) de la Fédération de Russie est l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie (article 94 de la Constitution de la Fédération de Russie). C'est un organe permanent (article 99 de la Constitution de la Fédération de Russie).

L'Assemblée fédérale est composée de deux chambres : la chambre haute -

Conseil de la Fédération (nom complet - Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie) et la chambre basse - la Douma d'État (nom complet - Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie).

Conformément à la partie 2 de l'article 95 de la Constitution de la Fédération de Russie, le Conseil de la Fédération comprend deux représentants de chaque entité constitutive de la Fédération de Russie : un représentant chacun des organes représentatifs et exécutifs du pouvoir d'État.

Le nombre total de membres du Conseil de la Fédération (sénateurs) est de 172. Deux représentants de chaque sujet de la Russie, dont 89. Le nombre de membres du Conseil de la Fédération a changé plusieurs fois depuis 1993 en raison de la fusion des entités existantes et la formation de nouveaux sujets de la fédération.

Le Conseil de la Fédération est la "Chambre des régions", qui représente les intérêts des régions au niveau fédéral et reflète la nature fédérale de l'État russe. En tant qu'institution d'intégration et de consolidation des régions, le Conseil de la Fédération assure l'équilibre des intérêts fédéraux et régionaux dans la prise de décisions visant à mettre en œuvre les objectifs stratégiques de développement du pays.

Le Conseil de la Fédération est formé et structuré sur une base non partisane. Les membres du Conseil de la Fédération ne créent pas de factions ni d'associations de partis.

Le Conseil de la Fédération est un organe permanent. Contrairement à la Douma d'Etat, le Conseil de la Fédération ne peut pas être dissous par le Président. Ses réunions se tiennent selon les besoins, mais au moins deux fois par mois. Les réunions du Conseil de la Fédération sont la principale forme de travail de la chambre. Elles se tiennent séparément des réunions de la Douma d'Etat. Les chambres peuvent se réunir pour entendre des messages du président de la Fédération de Russie, des messages de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, des discours de chefs d'État étrangers. Les membres du Conseil de la Fédération exercent leurs pouvoirs à titre permanent. Les membres du Conseil de la Fédération jouissent de l'immunité pendant toute la durée de leurs pouvoirs. Ils ne peuvent être détenus, arrêtés, fouillés, sauf en cas de détention sur place, et également soumis à des fouilles personnelles, sauf lorsque cela est prévu par la loi fédérale pour assurer la sécurité d'autrui.

La Douma d'Etat(les médias utilisent aussi l'abréviation Douma d'Étatécoutez)) est la chambre basse de l'Assemblée fédérale. Élu par les citoyens adultes de Russie qui ont le droit de voter aux élections, sur la base des résultats des élections alternatives et libres organisées tous les cinq ans. Le statut juridique de la Douma d'État est défini dans le cinquième chapitre de la Constitution de la Fédération de Russie.

La Douma d'État est composée de 450 députés, dont exactement la moitié sont élus au suffrage direct et à un tour sur la base des résultats du scrutin dans les circonscriptions uninominales. La seconde moitié est formée par les partis politiques russes qui ont dépassé le seuil de 5% sur la base des résultats du vote pour les listes de partis. C'est ce schéma qui a fonctionné lors des élections au parlement russe en 1993-2003 et qui fonctionnera à nouveau à partir de 2016. En 2007 et 2011, les 450 députés de la Douma d'État ont été déterminés par les résultats du vote pour les listes de partis, et la barrière à l'entrée était de 7 %. Un citoyen de la Fédération de Russie qui a atteint l'âge de 21 ans et qui a le droit de participer aux élections peut être élu député à la Douma d'État (en outre, la même personne ne peut pas être à la fois député à la Douma d'État et membre du le Conseil de la Fédération). Un député de la Douma d'État de la première convocation pourrait être simultanément membre du gouvernement de la Fédération de Russie (conformément aux dispositions transitoires de la Constitution de la Fédération de Russie).

Le Conseil de la Fédération et la Douma d'État siègent séparément, mais peuvent se réunir pour entendre des messages du président de la Fédération de Russie, des messages de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie et des discours de chefs d'État étrangers.

Les pouvoirs des chambres du parlement russe sont décrits à l'art. Art. 94-109 de la Constitution russe de 1993.

La procédure de formation du Conseil de la Fédération et la procédure d'élection des députés à la Douma d'État sont établies par des lois fédérales. Depuis l'adoption de la constitution, ils ont changé plusieurs fois.

Les lois fédérales sont adoptées par la Douma d'État, approuvées par le Conseil de la Fédération et signées par le Président. La Douma d'État peut passer outre le veto du Conseil de la Fédération en adoptant à nouveau la loi à la majorité des deux tiers. Un veto présidentiel ne peut être annulé que si la loi est réadoptée à la fois par le Conseil de la Fédération et la Douma par un vote à la majorité des 2/3 du nombre total de membres des deux chambres.

Une loi constitutionnelle fédérale est considérée comme adoptée si elle est approuvée par une majorité d'au moins les trois quarts du nombre total des membres du Conseil de la Fédération et d'au moins les deux tiers du nombre total des députés de la Douma d'État. La loi constitutionnelle fédérale adoptée doit être signée par le Président de la Fédération de Russie et promulguée dans les quatorze jours.

3. Gouvernement de la Fédération de Russie

Le pouvoir exécutif est exercé par le gouvernement de la Fédération de Russie. Le Premier ministre est nommé par le Président avec l'assentiment de la Douma d'État. En cas de triple rejet par la Douma d'Etat de la candidature du Président du Gouvernement ou en cas de vote de défiance au Gouvernement par la Douma. Le président a le droit de dissoudre la Douma d'État. Le Gouvernement comprend, outre le Président, ses adjoints (« vice-premiers ministres ») et les ministres fédéraux. Le gouvernement dirige le système des organes exécutifs fédéraux : ministères, services fédéraux et agences fédérales.

4. Le système judiciaire de la Fédération de Russie

Pouvoir judiciaire en Fédération de Russie :

· Elle est exercée uniquement par des tribunaux représentés par des juges et des jurés impliqués dans la procédure établie par la loi dans l'administration de la justice. Aucun autre organisme ou personne n'a le droit de prendre en charge l'administration de la justice;

indépendant et agit indépendamment des autorités législatives et exécutives ;

dans le cadre de procédures constitutionnelles, civiles, administratives et pénales.

Le système judiciaire de la Fédération de Russie est établi par la Constitution de la Fédération de Russie et la loi constitutionnelle fédérale "Sur le système judiciaire de la Fédération de Russie".

L'unité du système judiciaire de la Fédération de Russie est assurée par :

· création du système judiciaire de la Fédération de Russie par la Constitution de la Fédération de Russie et la loi constitutionnelle fédérale "Sur le système judiciaire de la Fédération de Russie" ;

le respect par tous les tribunaux fédéraux et juges de paix des règles de procédure établies par les lois fédérales;

application par tous les tribunaux de la Constitution de la Fédération de Russie, des lois constitutionnelles fédérales, des lois fédérales, des principes et normes généralement reconnus du droit international et des traités internationaux de la Fédération de Russie, ainsi que des constitutions (chartes) et autres lois des entités constitutives de La fédération Russe;

· Reconnaissance de l'exécution obligatoire sur tout le territoire de la Fédération de Russie des décisions de justice entrées en vigueur ;

Consolidation législative de l'unité du statut des magistrats ;

· financement des tribunaux fédéraux et des juges de paix par le budget fédéral.

Les plus hautes instances judiciaires de Russie sont la Cour constitutionnelle, la Cour suprême. Les juges des tribunaux supérieurs sont nommés par le Conseil de la Fédération sur proposition du Président de la Fédération de Russie. La Cour suprême de la Fédération de Russie est la plus haute instance judiciaire pour les affaires civiles, le règlement des différends économiques, les affaires pénales, administratives et autres, les tribunaux juridictionnels formés conformément à la loi constitutionnelle fédérale, exerce un contrôle judiciaire sur les activités de ces tribunaux dans la procédure formulaires prévus par la loi fédérale et donne des explications sur la jurisprudence. Les tribunaux supérieurs et subordonnés constituent le système des tribunaux fédéraux. Les sujets de la Fédération ont leurs propres tribunaux constitutionnels ou statutaires qui ne font pas partie du système fédéral. Les magistrats nouvellement introduits ne sont pas non plus considérés comme des juges fédéraux.

Le chapitre de la Constitution sur le pouvoir judiciaire mentionne également le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie. Cependant, le bureau du procureur ne fait pas partie du système judiciaire et est indépendant de toutes les branches du gouvernement. Le système du Bureau du Procureur est dirigé par le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie dirigé par le Procureur général. Il est nommé à ce poste par le Conseil de la Fédération sur proposition du Président.

Le 21 novembre 2013, la Douma d'État a adopté un projet de loi sur la fusion de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie avec la Cour suprême de la Fédération de Russie. Le 6 février 2014, la loi sur la fusion des tribunaux, approuvée par les sujets de la Fédération de Russie, a été signée par le président de la Fédération de Russie Vladimir Poutine.

Tribunaux de la Fédération de Russie
cours constitutionnelles	Tribunaux de droit commun	Tribunaux militaires	Cours d'arbitrage
Cours supérieures	Cour constitutionnelle	court Suprème
Tribunaux de première instance		Tribunaux de ville et de district, magistrats. (ces derniers sont les tribunaux des sujets de la Fédération de Russie, pour lesquels l'instance d'appel est les tribunaux de district (municipaux))	Tribunaux militaires de garnison	Tribunaux d'arbitrage des sujets de la Fédération de Russie
Envisager des cas	Conformité des actes juridiques normatifs de tous les niveaux avec la Constitution actuelle de la Fédération de Russie - Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie.	Affaires pénales, administratives, civiles et autres relevant de la compétence des tribunaux de droit commun	Affaires pénales, administratives, civiles et autres relevant de la compétence des tribunaux de droit commun, liées au personnel militaire et aux organisations dans lesquelles il y a un service militaire et équivalent	Contentieux dans le domaine de l'activité économique

5. Autorités étatiques dans les entités constitutives de la Fédération de Russie

Le chapitre 8 de la Constitution stipule que l'autonomie locale dans la Fédération de Russie garantit que la population résout de manière indépendante les questions d'importance locale, possède, utilise et dispose de la propriété municipale. Elle est exercée par les citoyens par le biais d'un référendum, d'élections, d'autres formes d'expression directe de la volonté, par l'intermédiaire d'organes élus et d'autres organes de l'autonomie locale (article 130).

Municipalité- une unité territoriale administrative autonome avec un territoire clairement défini et la population vivant sur ce territoire (généralement un groupe d'agglomérations, une ville, une ville ou un village).

Les organes de l'autonomie locale gèrent de manière indépendante les biens municipaux, forment, approuvent et exécutent le budget local, établissent les taxes et redevances locales, maintiennent l'ordre public et résolvent également d'autres problèmes d'importance locale. Ils peuvent être dotés par la loi de compétences étatiques séparées avec le transfert des ressources matérielles et financières nécessaires à leur mise en œuvre. Dans ce cas, la mise en œuvre des pouvoirs délégués est contrôlée par l'État (article 132 de la Constitution de la Russie).

La structure des pouvoirs publics dans la Fédération de Russie. La Fédération de Russie est un État de droit fédéral doté d'un gouvernement de forme républicaine. Départements du gouvernement.

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Constitution

"Constitution en Russie" - Partie pratique. Réalisation de la partie technique du projet. Seuls 2% des personnes interrogées déclarent bien connaître la Constitution actuelle. Contenu : L'utilisation de ce manuel dans la pratique. Moscou 2007. Trubitsyna Elena Vyacheslavovna, professeur d'études sociales. Planifier:

"Constitution de la Fédération de Russie" - la Constitution traduite du latin - un dispositif. Chambres. Pouvoirs. Symboles d'État. En utilisant l'article 80 de la Constitution de la Fédération de Russie, créez un groupe. Type de contrôle : thématique. Hymne. Quels sont les documents de base pour la création de la Constitution?

"La Constitution de la Fédération de Russie" - Date d'adoption : 03/07/2001. Dans la patte droite de l'aigle se trouve un sceptre, dans la gauche se trouve un orbe. Nous sommes fiers de vous! Constitution de la Fédération de Russie. 2. Assure la légitimité et la continuité du pouvoir. Vous êtes le seul au monde ! Date d'adoption : 20/12/2000. Article 59 La défense de la patrie est le devoir et l'obligation d'un citoyen de la Fédération de Russie.

"Fondements du système constitutionnel" - la Fédération de Russie est un État de droit fédéral avec une forme de gouvernement républicain. Autorités législatives. Président de la Fédération de Russie. Président (nommé par le Président avec l'assentiment de la Douma d'Etat) Vice-présidents Ministres fédéraux (nommés par le Président sur proposition du Président). Décret et ordonnance (introduit la loi martiale et l'état d'urgence).

"Loi fondamentale du pays" - Pourquoi avons-nous besoin d'une constitution ? Quels sont les principaux devoirs des citoyens en vertu de la Constitution de la Fédération de Russie. Le statut juridique d'une personne. Feuille de travail du texte de la Constitution du manuel. Thèmes de discussion : Qu'est-ce que cela signifie d'être un citoyen de la Russie ? Que signifie la force juridique suprême de la constitution ? Le but de la leçon: Les droits et obligations fondamentaux d'une personne et d'un citoyen, fixés dans la Constitution de la Fédération de Russie.

"Droit constitutionnel" - Caractéristiques des normes du droit constitutionnel et des relations juridiques constitutionnelles. Science du droit constitutionnel. 7. 6. 3. Législation constitutionnelle. Questions sur le sujet. Thème 1. 2. 5. Le droit constitutionnel est appliqué dans différentes acceptions. Le droit constitutionnel est la branche dominante du droit (2 heures).

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Bonjour chers lecteurs !

Aujourd'hui sur notre blog nous allons parler de la séparation des pouvoirs. Au début, il a pris la forme d'un concept théorique et juridique, qui a d'abord été développé par le philosophe anglais D. Locke, par la suite, de nombreux juristes ont considéré cette théorie de la représentation de la formation du pouvoir politique dans cette veine. L'objectif était de développer un modèle idéal qui exclurait des phénomènes négatifs tels que : l'usurpation, la bureaucratie et la monopolisation du pouvoir. Aujourd'hui, de nombreux États de droit modernes mettent en pratique la séparation des pouvoirs et, en règle générale, il existe trois branches principales : , exécutif et judiciaire. De plus, chacun d'eux est indépendant et indépendant, mais ce sont des catégories relatives. Leur relativité se manifeste dans l'interconnexion et l'interaction existant entre eux. L'essence de la séparation des pouvoirs est que la compétence est répartie et délimitée entre les autorités, ainsi leur indépendance se manifeste dans le contrôle mutuel.

Afin de se faire une idée de la séparation des pouvoirs dans la Fédération de Russie, il est nécessaire de considérer le tableau ci-dessous. Ce tableau a été préparé conformément à la Constitution de la Fédération de Russie. Donnons une brève description de chaque branche du gouvernement.
Législature - adopte les lois, les budgets, exerce un contrôle parlementaire sur le pouvoir exécutif. En Fédération de Russie, le pouvoir législatif est représenté par l'Assemblée fédérale bicamérale, la chambre haute est le Conseil de la Fédération (comprend : deux représentants de chaque entité constitutive de la Fédération de Russie (un de l'autorité législative de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et une du pouvoir exécutif de l'entité constitutive de la Fédération de Russie) ; la chambre basse est la Douma d'État (comprend : 450 députés élus lors d'élections).
pouvoir exécutif - organise l'application des lois, gère les sphères de la société et les branches de la construction étatique et économique et culturelle. Le pouvoir exécutif dans la Fédération de Russie est exercé par le gouvernement de la Fédération de Russie. Le gouvernement de la Fédération de Russie est l'organe exécutif le plus élevé qui dirige le système unifié du pouvoir exécutif dans toute la Russie. Le chef du gouvernement de la Fédération de Russie est le président du gouvernement de la Fédération de Russie, dont la candidature est proposée par le président de la Fédération de Russie et soumise à la Douma d'État pour examen et approbation. Après approbation, le Président du Gouvernement de la Fédération de Russie forme le personnel du Gouvernement de la Fédération de Russie et le soumet au Président de la Fédération de Russie.
Branche judiciaire - en raison de la séparation des pouvoirs, le type de pouvoir étatique qui administre la justice au moyen de procédures pénales, civiles, constitutionnelles et administratives. La justice en Fédération de Russie est exercée uniquement par le tribunal sur la base de la législation régissant l'organisation et la procédure des activités des tribunaux. Cour constitutionnelle de la Fédération de Russieà la demande du président de la Fédération de Russie, du Conseil de la Fédération, de la Douma d'État, du gouvernement de la Fédération de Russie, de la Cour suprême de la Fédération de Russie, des autorités législatives et exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, résout les affaires sur le respect de la Constitution de la Fédération de Russie d'autres actes juridiques, et résout également les conflits de compétence, donne une interprétation de la Constitution de la Fédération de Russie, etc. (voir article 125 de la Constitution de la Fédération de Russie). Cour suprême de la Fédération de Russie est la plus haute instance judiciaire pour les affaires civiles, le règlement des différends économiques, les affaires pénales, administratives et autres relevant de la compétence des tribunaux conformément à la loi, ainsi que des éclaircissements sur les questions de pratique judiciaire.
!Justice -c'est l'activité du tribunal de rendre un jugement légal sur la loi et les droits des parties. !

La base de la séparation des pouvoirs est la division naturelle des fonctions, telles que la législation, l'administration publique et la justice. En parlant de l'une des branches, il convient de noter que chacune effectue le contrôle de l'État. Il faut aussi comprendre qu'en plus de la division proprement dite, il faut aussi parler de la répartition des pouvoirs entre les autorités étatiques et les autorités municipales.
La Fédération de Russie est un Etat fédéral, qui prévoit un système à trois niveaux, et il se présente comme suit : autorités fédérales ; autorités des sujets; autorités municipales.

En résumé, il est nécessaire de tirer plusieurs conclusions, premièrement, le principe de séparation des pouvoirs vise à assurer que les pouvoirs de l'autorité ne soient pas concentrés dans la compétence d'une autorité étatique, mais soient redistribués et équilibrés entre différentes autorités ; deuxièmement, le "système de freins et contrepoids" maintient l'indépendance de chaque branche du gouvernement, bien que chacune puisse à son tour restreindre, équilibrer et contrôler l'autre, ce qui par la suite ne permet pas la violation de la Constitution et d'autres lois. Ainsi, la séparation des pouvoirs joue un rôle important dans le travail de l'appareil d'État d'un État de droit moderne.