भ्रष्टाचार किसी न किसी रूप में कई विदेशी देशों में मौजूद है, और इसके अंतरराष्ट्रीय चरित्र को आम तौर पर मान्यता प्राप्त है। अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों में भ्रष्टाचार को अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था सुनिश्चित करने के क्षेत्र में वैश्विक समस्याओं में से एक के रूप में परिभाषित किया गया है। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय भ्रष्टाचार को रोकने और उसका मुकाबला करने के मामले में प्रयासों को एकजुट करने का प्रयास कर रहा है। वर्तमान में, भ्रष्टाचार को रोकने के उपाय अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों में प्रस्तुत किए जाते हैं:

भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र वैश्विक कार्यक्रम;

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में भ्रष्टाचार और रिश्वत का मुकाबला करने पर संयुक्त राष्ट्र की घोषणा;

भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन, आदि।

फेडरेशन काउंसिल सीआईएस देशों, विदेशी राज्यों के अनुभव और भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के अभ्यास का अध्ययन और सारांश करता है। इस उद्देश्य के लिए, अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन सीआईएस राज्यों की अंतर-संसदीय सभा के ढांचे के भीतर आयोजित किए जाते हैं, व्याख्यान और सेमिनार संयुक्त राष्ट्र और यूरोप की परिषद भ्रष्टाचार विरोधी सम्मेलनों को समर्पित हैं।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में रूसी संघ द्वारा पुष्टि किए गए पहले दस्तावेज भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन और भ्रष्टाचार पर यूरोप आपराधिक कानून सम्मेलन परिषद हैं।

अंतर्राष्ट्रीय सहयोग से राज्यों को सिविल सेवा में भ्रष्टाचार को रोकने और उसका मुकाबला करने के क्षेत्र में अपने दायित्वों को पूरा करने के लिए एकीकृत प्रशासनिक और कानूनी साधन विकसित करने में मदद करनी चाहिए।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में विदेशी अनुभव महत्वपूर्ण है और इसे राष्ट्रीय कानून में शामिल किया जा सकता है।

20वीं शताब्दी के दौरान, औद्योगिक देशों में, संयुक्त राज्य अमेरिका, इटली, हांगकांग और सिंगापुर ने भ्रष्टाचार के खिलाफ सबसे बड़े पैमाने पर और समझौता नहीं किया।

देश के भीतर और अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में भ्रष्टाचार के खिलाफ सक्रिय लड़ाई की शुरुआत करने वालों में से एक संयुक्त राज्य अमेरिका था, जिसके पास इस घटना का मुकाबला करने का महत्वपूर्ण अनुभव है।

1787 में अपनाए गए अमेरिकी संविधान में, रिश्वत लेना सबसे गंभीर अपराधों में से एक है। संविधान के अनुसार, इस अपराध के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति पर महाभियोग चलाया जा सकता है।

1960 के दशक के उत्तरार्ध में, संयुक्त राज्य में भ्रष्टाचार ने विशेष तरीकों से लड़ने का फैसला किया। विशेष रूप से, एफबीआई विशेषज्ञों ने "द शेख एंड द बी" नामक एक ऑपरेशन विकसित और सफलतापूर्वक किया।

एफबीआई एजेंटों ने अरब करोड़पतियों के लिए बिचौलियों के रूप में भ्रष्ट नेटवर्क में घुसपैठ की और अपने व्यावसायिक हितों को आगे बढ़ाने के लिए उच्च पदस्थ सरकारी अधिकारियों और कांग्रेसियों को बड़ी रिश्वत की पेशकश की।

ऑपरेशन के परिणामस्वरूप, केवल एक वर्ष में, दो सौ से अधिक राज्य के अधिकारियों को भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए दोषी ठहराया गया और बाद में निकाल दिया गया।

फिर भी, संयुक्त राज्य अमेरिका में भ्रष्टाचार के खिलाफ एक वास्तविक लड़ाई की शुरुआत पिछली सदी के 70 के दशक में हुई। जापान में अमेरिकी कंपनी लॉकहीड की गतिविधियों से संबंधित एक हाई-प्रोफाइल भ्रष्टाचार घोटाले का झटका, जिसके कारण देश की सरकार को इस्तीफा देना पड़ा, ने अमेरिकी विधायकों को 1977 में विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम पारित करने के लिए प्रेरित किया। इस अधिनियम ने अमेरिकी नागरिकों और कंपनियों द्वारा विदेशी अधिकारियों की रिश्वतखोरी को गैरकानूनी घोषित कर दिया।

हालांकि, इस कानून के पारित होने के बाद, अमेरिकी व्यापार समुदाय ने शिकायत करना शुरू कर दिया कि भ्रष्टाचार पर अमेरिका का सख्त रुख तीसरी दुनिया के देशों के भ्रष्ट वातावरण में काम कर रही अमेरिकी कंपनियों की स्थिति को गंभीर रूप से कमजोर करता है। परिणामस्वरूप, 1988 में, अधिनियम में उपयुक्त संशोधन किए गए।

हालांकि, स्थिति नहीं बदली है। विशेष रूप से, 1995 में "द इकोनॉमिस्ट" पत्रिका में प्रकाशित एक अध्ययन में, यह तर्क दिया गया था कि 1994-1995 में। अमेरिकी कंपनियों ने विदेशों में लगभग 45 बिलियन डॉलर के लगभग 100 अनुबंध खो दिए, जो कम सैद्धांतिक प्रतिद्वंद्वियों और प्रतिस्पर्धियों के पास गए।

अमेरिकी खुफिया एजेंसियों की सहायता से 1996 में तैयार की गई अमेरिकी वाणिज्य विभाग की रिपोर्ट के अनुसार, अमेरिकी फर्मों को इस तथ्य के कारण 11 बिलियन डॉलर का नुकसान हुआ कि उनके प्रतिस्पर्धियों ने रिश्वत का सहारा लिया।

इस आधार पर, संयुक्त राज्य अमेरिका में अन्य ओईसीडी देशों को विदेशी अधिकारियों को रिश्वत देने के लिए इसे अपराध बनाने के लिए मजबूर करने के लिए एक अभियान शुरू किया गया था।

उस समय, क्लिंटन प्रशासन ने ओईसीडी में रिश्वतखोरी पर वार्ता की घोषणा अमेरिकी विदेश विभाग की गतिविधियों में प्राथमिकताओं में से एक थी। इस प्रकार, अमेरिकी अपने प्रतिस्पर्धियों को समान स्तर पर रखना चाहते थे।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर इस समस्या से निपटने में अमेरिकी कंपनियों की सहायता के लिए, तीसरी सहस्राब्दी की शुरुआत में, अमेरिकी वाणिज्य विभाग ने अपने इंटरनेट पर एक "हॉटलाइन" बनाई।

इस प्रकार, अब कोई भी फर्म अमेरिकी वाणिज्य विभाग को सीधे अंतरराष्ट्रीय अनुबंध समाप्त करते समय ज्ञात रिश्वत के उपयोग के मामलों की रिपोर्ट कर सकती है।

हालांकि, हाल के वर्षों में, अमेरिकी अर्थव्यवस्था में रिश्वतखोरी फिर से इस स्तर पर पहुंच गई है कि सरकार को उन कंपनियों के खिलाफ व्यापक हमले शुरू करने के लिए मजबूर किया गया है जो विदेशों में अपने हितों को आगे बढ़ाने के लिए रिश्वत का उपयोग करते हैं।

हाल के वर्षों में, अमेरिकी सरकार ने कई नए भ्रष्टाचार विरोधी कानून पारित किए हैं और अधिकारियों और व्यापारियों की बढ़ती संख्या पर मुकदमा चला रही है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ एक प्रभावी लड़ाई का एक और महत्वपूर्ण उदाहरण, जिसका मुझे लगता है कि हमें अनुसरण करना चाहिए, वह है 90 के दशक की शुरुआत में इटली में किया गया क्लीन हैंड्स ऑपरेशन, ऑपरेशन के आश्चर्यजनक परिणाम थे।

प्रसाद और उपहार का पंथ एपिनेन्स में शासन करता है, इसलिए नगरवासियों के मन में रिश्वत एक गंभीर अपराध नहीं रह गया है। लेकिन 1990 के दशक की शुरुआत में, भ्रष्टाचार ने पूरी राज्य व्यवस्था को उलझा दिया और एक राजनीतिक संकट को जन्म दिया, और व्यापार ने इसमें महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। इटली में, पार्टियों के पास वास्तविक शक्ति है, इसलिए उद्यमियों ने राजनेताओं को धन देकर अपनी सुरक्षा खरीदी। धीरे-धीरे, यह प्रथा आदर्श बन गई, और व्यापार और अधिकारियों के बीच मजबूत भ्रष्ट संबंध बन गए। कुछ स्थानों पर, राजनेताओं ने एक कर भी निर्धारित किया: उदाहरण के लिए, कैलाब्रिया की एक कंपनी ने मासिक लाभ का 4.5% पार्टी की जरूरतों के लिए दान किया, धन का हिस्सा - लगभग 3% - स्थानीय शाखा में बस गया, बाकी को मुख्यालय भेज दिया गया। पहली नज़र में, दान हानिरहित हैं । लेकिन ऐसा नहीं है। संबंध जितने घनिष्ठ होते गए, बेईमान व्यापारियों के लिए उतने ही अधिक अवसर सामने आए: सरकारी आदेश, महत्वपूर्ण अनुबंध, अंदरूनी जानकारी।

भ्रष्ट राजनेताओं का उपयोग करते हुए, व्यवसायी अक्सर प्रतिस्पर्धियों के साथ स्कोर तय करते हैं।

14 मिलियन लीरा (लगभग $5,000) की रिश्वत से "संरक्षण" बाजार अपंग हो गया था। जब मिलान में ट्रिवुल्ज़ियो नर्सिंग होम के निदेशक मारियो चिएसा पकड़े गए, तो किसी ने भी इसे अधिक महत्व नहीं दिया। लेकिन जब उन्होंने अभियुक्तों के खातों के प्रिंटआउट देखे, तो अभियोजक के कार्यालय के अन्वेषक एंटोनियो डि पिएत्रो को बहुत आश्चर्य हुआ। प्रतिवादी की संपत्ति के लिए एक स्पष्टीकरण था: वह सत्तारूढ़ सोशलिस्ट पार्टी का सदस्य था। बोर्डिंग हाउस के निदेशक से, सूत्र प्रमुख इतालवी राजनेताओं तक फैला। सोशलिस्ट पार्टी के सदस्य, प्रधान मंत्री बेटिनो क्रेक्सी ने चीसा को त्यागने के लिए जल्दबाजी की, और उन्होंने नाराज होकर, अपने साथियों को एक-एक करके आत्मसमर्पण करना शुरू कर दिया। फिर डोमिनोज़ सिद्धांत काम कर गया। इस प्रकार प्रसिद्ध ऑपरेशन क्लीन हैंड्स (1993-1994) शुरू हुआ, जो भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के इतिहास में एक पाठ्यपुस्तक बन गया।

इसके परिणाम प्रभावशाली हैं: 500 से अधिक राजनेताओं को जेल की सजा मिली, जिसमें जीवन के लिए सीनेटर गिउलिओ आंद्रेओटी और प्रधान मंत्री क्रेक्सी शामिल हैं। करीब 20,000 लोगों की जांच चल रही थी। आरोपों से बचने के लिए, 80% से अधिक अधिकारियों ने इस्तीफा दे दिया। व्यापार को भी मिला: फिएट, ओलिवेटी और अन्य निगमों के कर्मचारी अधिकारियों के ध्यान में आए। दोषी भ्रष्ट अधिकारियों को न केवल जेल की सजा मिली, उन्हें यूएसएसआर में एक प्रसिद्ध उपाय के अधीन किया गया - संपत्ति की जब्ती। ज़ब्त किए गए घरों में राज्य की संस्थाएँ थीं: अस्पताल, अदालतें, पुलिस स्टेशन।

शराब की बोतलें, जो जब्त की गई भूमि पर उगाए गए अंगूरों से बनाई गई थीं, ने शिलालेख को प्रदर्शित किया: "माफिया से ली गई एक दाख की बारी में बनाया गया।" भ्रष्ट अधिकारियों का पैसा सामाजिक क्षेत्र और कृषि के लिए निर्देशित किया गया था। यह एक बहुत ही सुविचारित पीआर स्टंट था जिसने भ्रष्टाचार विरोधी अभियान के लिए जनता का समर्थन बढ़ाया।

ऐसा लग सकता है कि यह पूरा ऑपरेशन शुरू से अंत तक एक दुर्घटना है। लेकिन ऐसा नहीं है। किसी भी मामले में, इसकी सफलता निम्नलिखित कारकों द्वारा पूर्व निर्धारित की गई थी।

*लोकतांत्रिक व्यवस्था। इटली में, न तो प्रधान मंत्री, और न ही राष्ट्रपति के पास पूर्ण शक्ति है, और मजबूत दल वास्तव में सत्ता के लिए लड़ते हैं, प्रतिस्पर्धा करते हैं और इसलिए, एक-दूसरे की गलतियों को माफ नहीं करते हैं। प्रधान मंत्री रहते हुए, सिल्वियो बर्लुस्कोनी ने कई बार अदालत में गवाही दी। सब कुछ के अलावा, 1980 के दशक के अंत तक - 1990 के दशक की शुरुआत में, इटली में राजनीतिक स्थिति बिगड़ गई। दो सबसे शक्तिशाली दलों, समाजवादी और ईसाई डेमोक्रेट, जो भ्रष्टाचार में सबसे अधिक शामिल थे, ने सत्ता हथिया ली। स्वाभाविक रूप से, अन्य राजनीतिक खिलाड़ियों को यह पसंद नहीं आया। इसलिए, उन्होंने "चीज़ा मामले" पर कब्जा कर लिया और इसे शांत नहीं होने दिया।

*फ्री मीडिया। उन्होंने टेलीविजन और प्रेस से अपने अंदर और बाहर नहीं छिपाए, और पत्रकारों ने आम जनता को जगाते हुए, खुशी-खुशी इस घोटाले को उजागर किया।

* कानून प्रवर्तन की संगति। विशेषज्ञ पत्रिका में एक लेख में, डि पिएत्रो ने कहा: "ऑपरेशन का उद्देश्य घटना की पूरी गहराई को इस उम्मीद में उजागर करना था कि अन्य आगे बढ़ेंगे - वे जो भ्रष्ट व्यवस्था को खत्म करना जारी रखेंगे।" अन्य गए।

*मजबूत और स्वतंत्र न्यायपालिका। इटली में मजिस्ट्रेट (अभियोजक, न्यायाधीश, जांचकर्ता) की स्वतंत्रता 1947 के संविधान द्वारा घोषित की गई थी। केवल सर्वोच्च परिषद ही थेमिस के मंत्रियों को नियुक्त या पद से हटा सकती है, जिनमें से अधिकांश सदस्यों को मजिस्ट्रेट द्वारा ही चुना जाता है। अपने फैसलों में वह किसी पर निर्भर नहीं रहते। यही कारण है कि डि पिएत्रो, जिन्होंने इतने प्रभावशाली लोगों के लिए जीवन कठिन बनाने वाला अभियान शुरू किया था, को निकाल नहीं दिया गया था और उन्होंने जो शुरू किया था उसे जारी रखने में सक्षम थे। इसके अलावा, पहले से ही अभियान के दौरान, जांच अधिकारियों को संसद के सदस्यों से स्वतंत्र रूप से पूछताछ करने की अनुमति दी गई थी, जिससे ऑपरेशन क्लीन हैंड्स के दौरान बहुत सुविधा हुई। बेशक, एक अभियान भ्रष्टाचार को पूरी तरह खत्म नहीं कर सका। लेकिन उसने एक निष्क्रिय समाज को जगाया और नवीनीकरण और शुद्धिकरण की व्यवस्था शुरू की।

एक और देश जो ध्यान देने योग्य है वह है हांगकांग।

हांगकांग दुनिया की वित्तीय राजधानियों में से एक है। इसे प्राप्त करने के लिए, अधिकारियों को तीस साल और विशाल प्रयासों की आवश्यकता थी। 1970 के दशक की शुरुआत में, हांगकांग अपराध का केंद्र था - एक भ्रष्ट पुलिस बल के तहत रैकेटियरिंग, मादक पदार्थों की तस्करी और वेश्यावृत्ति फली-फूली। और फिर अधिकारियों ने कठोर उपायों का फैसला किया - उन्होंने बेकार भ्रष्टाचार विरोधी सेवा को समाप्त कर दिया जो आंतरिक मामलों के मंत्रालय का हिस्सा था, और 1973 में उन्होंने इसके स्थान पर भ्रष्टाचार से निपटने के लिए स्वतंत्र आयोग (ICAC) की स्थापना की। उसने सीधे हांगकांग के गवर्नर को रिपोर्ट करना शुरू किया। एनकेबीसी में भ्रष्ट पुलिस अधिकारियों की आमद के डर से, प्रगतिशील युवाओं को वहां ले जाया गया: सर्वश्रेष्ठ विश्वविद्यालयों के स्नातक और युवा पेशेवर जिनके पास हानिकारक कनेक्शन हासिल करने का समय नहीं था। राज्यपाल ने व्यक्तिगत रूप से आयोग के प्रत्येक सदस्य को छह साल के लिए फिर से चुनाव की संभावना के बिना नियुक्त किया।

NCAC में तीन विभाग होते हैं: परिचालन, निवारक और जनसंपर्क। ऑपरेटिव जासूसी के काम में लगा हुआ है: रिश्वत लेने वालों की गणना और विकास करता है, उनसे पूछताछ करता है और मामलों को अदालत में भेजता है। निवारक राज्य तंत्र में भ्रष्टाचार संबंधों को प्रकट करता है और रिश्वत लेने वालों की योजनाओं का अध्ययन करता है। इसका मुख्य कार्य राज्य मशीन में कमजोरियों का पता लगाना है। जनसंपर्क विभाग हिमायत का काम करता है और जनभावना पर नजर रखता है।

इन वर्षों में, हांगकांग में भ्रष्टाचार एक व्यापक प्रणाली के रूप में विकसित हुआ है। इसे महसूस करते हुए एनकेबीसी ने सबसे पहले बड़ी मछली को अपने हाथ में लिया। सबसे शक्तिशाली भ्रष्ट अधिकारियों को कैद करके, उन्होंने भ्रष्टाचार को समाप्त कर दिया। यह बहुत महत्वपूर्ण है कि नगरवासियों के मन में आयोग के सदस्य रात में चोरी करने वाले अधिकारियों को पकड़ने वाले दंडक न बने। यह इस तथ्य से सुगम था कि उनके काम को शुरू से ही मीडिया द्वारा सक्रिय रूप से कवर किया गया था। सत्ता के कार्यों के समानांतर, सरकार ने पूरे समाज को समस्या में शामिल करने की कोशिश करते हुए प्रचार किया। एनकेसीसी को अभूतपूर्व शक्तियाँ प्राप्त हुई हैं। वास्तव में, इसके कर्मचारी कोर्ट-मार्शल के कानूनों के अनुसार काम करते हैं: वे एक अधिकारी को गिरफ्तार कर सकते हैं, केवल उचित संदेह से निर्देशित, उसे बिना किसी आरोप के लंबे समय तक गिरफ्तार कर सकते हैं, बैंक खातों को फ्रीज कर सकते हैं। कई क्रांतिकारी नवाचार कानून में निहित हैं। कानूनों में से एक ने भव्य शैली में रहने वाले अधिकारियों के लिए अपराध की धारणा स्थापित की। यह NKBC के लिए एक आपराधिक मामला खोलने के लिए पर्याप्त है। आरोपी केवल तभी अभियोजन से बच पाएगा, जब वह धन की उत्पत्ति की वैधता को साबित कर देगा। अन्यथा, उसे दस साल की जेल का सामना करना पड़ता है।

एनकेबीसी के कर्मचारी खुद आसानी से रिश्वत लेने वालों की श्रेणी में शामिल हो सकते थे, लेकिन सरकार ने सुनिश्चित किया कि ऐसा न हो। एनकेबीसी में वेतन अन्य कर्मचारियों की तुलना में औसतन 10% अधिक है, और उनकी देखरेख अधिकारियों, व्यापारियों और बुद्धिजीवियों से बनी सार्वजनिक समितियों द्वारा की जाती है।

एनकेबीके का काम एक साल में फल देने लगा। 1974 में, मुकदमे में लाए गए भ्रष्टाचार के मामलों की संख्या पिछले वर्ष से दोगुनी हो गई - 218 से 108 तक। अब हांगकांग दुनिया के सबसे कम भ्रष्ट देशों में से एक है।

"एशियाई बाघ" भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में सफल हुए हैं। इसकी एक और पुष्टि सिंगापुर है। 1965 में स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद, देश एक ही समय में कई समस्याओं को हल करने के लिए मजबूर हो गया। उनमें से एक था भ्रष्टाचार।

हालांकि इस दिशा में काम कुछ देर पहले ही शुरू हो गया था। देश के अल्प बजट ने सरकार को एक महंगा अभियान शुरू करने से रोक दिया। पहला कदम कानून को बदलना था। 1960 में भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम (ROSA) पारित किया गया था। उन्होंने दो लक्ष्यों का पीछा किया: भ्रष्टाचार-प्रधान लेखों को बेअसर करना और रिश्वतखोरी के लिए सजा को सख्त करना। इससे पहले भी, एक विशेष निकाय बनाया गया था - भ्रष्टाचार निरोधक एजेंसी (एबीए), जिसके निदेशक ने सीधे देश के प्रधान मंत्री को सूचना दी। लेकिन रोसा को अपनाने से पहले एजेंसी के काम का कोई ठोस नतीजा नहीं निकला। रोसा ने कई बड़ी बाधाओं को दूर किया है। सबसे पहले, उन्होंने सभी प्रकार के भ्रष्टाचार की स्पष्ट और संक्षिप्त परिभाषा दी। रिश्वत लेने वाले अब और नहीं कतरा सकते थे, उपहार के रूप में "धन्यवाद" प्राप्त कर रहे थे और अस्पष्ट शब्दों के पीछे छिप गए थे।

दूसरे, ROSA ने एजेंसी के काम को नियंत्रित किया और उसे गंभीर अधिकार दिए। तीसरा, उसने रिश्वत के लिए जेल की सजा बढ़ा दी। इसने एजेंसी के हाथों को मुक्त कर दिया: उसे संभावित रिश्वत लेने वालों को हिरासत में लेने, उनके घरों और कार्यस्थलों की तलाशी लेने, बैंक खातों की जांच करने आदि की अनुमति मिली। विभाग के तीन विभाग हैं: परिचालन, प्रशासनिक और सूचनात्मक। अंतिम दो, परिचालन कार्य में सहायता के अलावा, नौकरशाही की "स्वच्छता" के लिए भी जिम्मेदार हैं। वे उच्च सरकारी पदों के लिए उम्मीदवारों के चयन, निवारक उपायों और यहां तक ​​कि सरकारी आदेशों के लिए निविदाओं के संगठन के प्रभारी हैं।

बाद में, सिंगापुर के कानून को कई बार पूरक बनाया गया, उदाहरण के लिए, 1989 में, संपत्ति की जब्ती शुरू की गई थी। कड़े नियंत्रण ने अच्छे परिणाम दिए, इसलिए अधिकारी रिश्वतखोरी के खिलाफ लड़ाई के दूसरे चरण में चले गए - "नरम"।

1980 के दशक के उत्तरार्ध से सरकार ने नौकरशाही की "गुणवत्ता" पर काम करना शुरू किया। अधिकारियों को गंभीरता से वेतन बढ़ाया गया (भविष्य में, यह हर कुछ वर्षों में किया जाता था), जो उन्हें रिश्वत लेने से रोकना था। अब देश के शीर्ष अधिकारियों के वेतन की गणना व्यापार में औसत कमाई के आधार पर की जाती है और प्रति माह 20-25 हजार डॉलर तक पहुंच जाती है। सांसदों और आबादी दोनों ने अविश्वास के साथ यह पहल की, लेकिन प्रधान मंत्री ली कुआन यू ने सार्वजनिक रूप से इसकी उपयुक्तता को उचित ठहराया।

सरकार ने एक अधिकारी के पेशे को न केवल अत्यधिक भुगतान, बल्कि सम्मानजनक बनाने का फैसला किया। सिंगापुर में, राज्य स्तर पर योग्यता के सिद्धांत का प्रचार किया जाता है। शीर्ष पर जाने का रास्ता सबसे बुद्धिमान, प्रगतिशील सोच रखने वाले और सक्षम लोगों के लिए खुला है। इसके लिए एंटी करप्शन एजेंसी जिम्मेदार है। भर्ती स्कूल में होती है, और फिर भविष्य के अभिजात वर्ग का नेतृत्व किया जाता है: वे उन्हें विश्वविद्यालय में प्रवेश करने में मदद करते हैं, उन्हें विदेश में अध्ययन और इंटर्नशिप के लिए भेजते हैं, और सफलता को प्रोत्साहित करते हैं। इसलिए धीरे-धीरे नौकरशाही को ठीक से प्रशिक्षित और शिक्षित कर्मियों के साथ अद्यतन किया गया, जिनमें से कई एजेंसी के रैंक में शामिल हो गए। यह सब भ्रष्ट अधिकारियों के गंभीर दबाव की पृष्ठभूमि के खिलाफ है।

गाजर और छड़ी की नीति फलीभूत हुई है: सिंगापुर में भ्रष्टाचार का स्तर काफी गिर गया है।

स्थानीय नौकरशाही को दुनिया में सबसे कुशल में से एक माना जाता है। और सबसे अधिक भुगतान - अधिकारियों का वेतन संयुक्त राज्य में समान स्थिति वाले कर्मचारियों की तुलना में अधिक है।

कोई भी रणनीति "जैसी है" की नकल नहीं की जा सकती - मानसिक और आर्थिक मतभेद ऐसा नहीं होने देंगे। लेकिन सभी चार अभियानों का विश्लेषण हमें मुख्य बात को समझने की अनुमति देता है: परिणाम लाने के लिए रिश्वत के खिलाफ लड़ाई के लिए, विशेष परिस्थितियों की आवश्यकता होती है (लोकतंत्र, जैसा कि इटली में है, या अर्धसैनिक स्थिति और योग्यता, जैसा कि एशियाई देशों में है)। नीचे हम यह आकलन करने का प्रयास करेंगे कि इन चार देशों के अनुभव के आधार पर एक सफल भ्रष्टाचार विरोधी नीति के लिए रूस में क्या करने की आवश्यकता है।

1) प्रणालीगत बाधाओं को दूर करें।

* नौकरशाही पर कोई बाहरी नियंत्रण नहीं। यदि इटली, स्वीडन या किसी अन्य विकसित लोकतांत्रिक देश में, राजनेता अधिकारियों की सेना को नियंत्रित करते हैं, तो रूस में अधिकारियों पर किसी का नियंत्रण नहीं होता है। जब तक कोई पार्टी प्रतिस्पर्धा नहीं है, तब तक सामान्य भ्रष्टाचार विरोधी अभियान की बात नहीं हो सकती है।

* कोई स्वतंत्र सामाजिक-राजनीतिक मीडिया नहीं है। यहां हम उदाहरण के तौर पर इटली का हवाला दे सकते हैं, जहां मीडिया ने मारियो चिएसा के मामले को बढ़ावा दिया, और फिर पूरे ऑपरेशन को कवर किया। पार्टी के नेताओं का संपादकों और प्रकाशकों पर कोई प्रभाव नहीं था।

*नागरिक समाज का विकास नहीं होता। नागरिक समाज (यह यूरोप और संयुक्त राज्य अमेरिका में मजबूत है, यह अभी तक दक्षिण पूर्व एशिया के देशों में विकसित नहीं हुआ है, लेकिन वहां के अधिकारियों के लिए सम्मान है) भ्रष्टाचार विरोधी अभियानों की सफलता की कुंजी है। इटली में, डि पिएत्रो और उनके सहयोगियों ने जनता पर भरोसा किया, और इसने एक निर्णायक भूमिका निभाई।

* शक्ति अपारदर्शी है। यह पहले तीन कारणों का परिणाम है।

इन समस्याओं के साथ भ्रष्टाचार से प्रणाली का "उपचार" शुरू करना आवश्यक है, और फिर काफी समझने योग्य सामरिक कदम उठाएं: एक स्वतंत्र न्यायपालिका बनाएं, यदि आवश्यक हो, तो हांगकांग एनकेबीसी जैसी विशेष सेवा, रैंकों को साफ करें और बदलें अधिकारियों के पारिश्रमिक का सिद्धांत।

2) कानून को फिर से तैयार करें

खराब कानून भ्रष्टाचार विरोधी किसी भी पहल को नष्ट कर सकते हैं, सुविचारित लोगों को इसे आसान बनाने की गारंटी है।

सबसे पहले, कानूनों के गठन के सिद्धांत को बदलने के लिए। रूसी कानून विश्व के सर्वोत्तम कानूनों से बनाया गया था। यह त्रुटिहीन है, लेकिन हमारे देश के लिए "ट्यून" नहीं है। यदि संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रतिभूतियों पर कानून बाजार में काम करना शुरू करने के बाद दिखाई दिया, तो रूस में यह लगभग एक साथ हुआ। हमारे कई संस्थान वास्तविकता के संपर्क से बाहर हैं। यदि सीमा शुल्क कानून को बदलने की आवश्यकता है, तो आयातकों की बड़बड़ाहट को सुनना बेहतर है, उन्हें सरकारी कार्यालयों में हाथ से पकड़ने के लिए। प्रतिक्रिया हमेशा देर से होती है, जिसका अर्थ है कि भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई हमेशा के लिए चल सकती है।

दूसरे, जहां तक ​​संभव हो, कानून को "सफेदी" करें। कुछ प्रक्रियाओं को अब गैरकानूनी घोषित कर दिया गया है, हालांकि उनमें कुछ भी आपराधिक नहीं है। एक ज्वलंत उदाहरण लॉबिंग पर बिल है, जिसे ड्यूमा ने कई बार खारिज कर दिया। यदि आप इसके बारे में सोचते हैं, तो स्थिति अजीब है: बड़े व्यवसाय को अपराध करने और रिश्वत देने के लिए मजबूर किया जाता है, यहां तक ​​कि सफलता प्रौद्योगिकी को बढ़ावा देने के लिए भी। लेकिन विधायकों के ध्यान में अपनी स्थिति बताने की कोशिश करना कोई अपराध नहीं है. व्यावसायिक पहल शुरू करने के लिए स्पष्ट रूप से परिभाषित प्रक्रिया से सभी को लाभ होगा। सुनने के लिए व्यवसाय को रिश्वत देने की आवश्यकता नहीं होगी, और अधिकारी एक शक्तिशाली भ्रष्टाचार योजना को निष्क्रिय कर देंगे। तीसरा, "कानूनी रिक्तियों" से छुटकारा पाने के लिए - कानूनों में अशुद्धि, चूक और सामान्य सूत्रीकरण। अब तक, कई हैं। कानून में "अवैध संवर्धन" की कोई श्रेणी नहीं है, जैसा कि संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में है। यदि ऐसा प्रतीत होता है, तो उन अधिकारियों पर मुकदमा चलाना संभव होगा जो अपनी पूंजी की उत्पत्ति की व्याख्या नहीं कर सकते।

भाड़े के अपराधियों पर प्रभाव के सबसे प्रभावी रूपों में से एक जब्ती है, जिसका व्यापक रूप से अमेरिका और यूरोप में उपयोग किया जाता है। Deputies ने भी इस बिल को कानून में पेश करने का प्रस्ताव रखा, लेकिन ड्यूमा ने लॉबिंग पर कानून की तरह इसे खारिज कर दिया। मुझे नहीं पता कि वास्तव में जरूरी बिलों को खारिज करके सरकार क्या निर्देशित कर रही है। यह शायद आत्म-संरक्षण का नियम है। आखिरकार, वे सोवियत काल के आदर्श से जब्ती पर लेख लिखने का प्रस्ताव नहीं करते हैं, जहां जब्ती पूरी हो गई थी: एक व्यक्ति को सचमुच एक बिस्तर, एक जर्सी, एक चम्मच और एक कप के साथ छोड़ दिया गया था। अवैध रूप से अर्जित की गई हर चीज, या इसके समकक्ष, यदि अवैध रूप से अर्जित की गई है, तो पहले ही खर्च की जा चुकी है, जब्ती के अधीन होनी चाहिए। लेकिन विधायकों को यह व्याख्या पसंद नहीं आई।

3) कानून की आपराधिक और भ्रष्टाचार जांच करना, और यह बहुत जरूरी है। एक उदाहरण रूसी संघ के नागरिक संहिता का अनुच्छेद 575 है, जो सिविल सेवकों को उपहार स्वीकार करने की अनुमति देता है यदि उनका मूल्य पांच न्यूनतम मजदूरी से अधिक नहीं है। जाहिर है, रूसी सरकार को "कानूनी रिक्तियों" को भरने के साथ शुरू करना चाहिए।

4) "संदर्भ" वर्ग खोजें

हांगकांग सरकार प्रगतिशील और दृढ़निश्चयी युवाओं पर भरोसा करती थी जिन्होंने एनकेपीसी की रीढ़ की हड्डी का गठन किया था। सिंगापुर के अधिकारियों ने खुद ईमानदार नौकरशाहों का एक वर्ग बनाया और अब वे सुरक्षित रूप से उन पर भरोसा कर सकते हैं।

रूस में अभी तक ऐसा कोई सामाजिक समूह नहीं है। शायद ऐसा सामाजिक समूह बढ़ता हुआ मध्यम वर्ग हो सकता है - स्पष्ट जीवन लक्ष्य और नैतिक सिद्धांतों वाले प्रगतिशील शिक्षित लोग। इसके विकास में हस्तक्षेप न करना ही आवश्यक है, और फिर कुछ वर्षों में यह भ्रष्टाचार-विरोधी दर्शन का संवाहक बन जाएगा।

5) अनुकूल वातावरण बनाएं

इटली और एशियाई देशों में, रिश्वतखोरी के खिलाफ लड़ाई को आबादी द्वारा सक्रिय रूप से समर्थन दिया गया था। रूस में, भ्रष्टाचार को हल्के में लिया जाता है, और यह एक बड़ी समस्या है।

युवा पेशेवरों और छात्रों के साथ काम करें। यहां आप योग्यता के एशियाई सिद्धांत का उपयोग कर सकते हैं। जब तक हम युवा लोगों के बीच चीजों के बारे में एक सही दृष्टिकोण बनाना शुरू नहीं करते, जब तक उन्हें यह एहसास नहीं हो जाता कि न केवल चोरी करना, बल्कि रिश्वत लेना भी बुरा है, चीजें धरातल पर नहीं उतरेंगी।

इस तरह से जमीन तैयार करने और सभ्य समाज के निर्माण में ठोस सफलता हासिल करने के बाद, आप अपने स्वच्छ हाथों को लॉन्च कर सकते हैं। एक नियम के रूप में, सत्ता परिवर्तन के बाद रूस में गंभीर सुधार हुए। अभिजात वर्ग व्यक्तिगत संबंधों के साथ मजबूत होता है, और जब तक ये नष्ट नहीं होते, सिस्टम किसी भी परिवर्तन का विरोध करेगा। इसलिए वैश्विक परिवर्तनों को अभिजात वर्ग के परिवर्तन के साथ मेल खाना चाहिए - कोई दूसरा रास्ता नहीं है।

दुर्भाग्य से, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में, रूस में सफलताओं की तुलना में अधिक विफलताएं हैं, लेकिन कोई इस तथ्य से खुद को सांत्वना नहीं दे सकता है कि "यह राज्य के साथ पैदा हुआ था और केवल इसके साथ ही मर सकता है" क्योंकि इसे कुछ सीमाओं के भीतर रोकना संभव लगता है और यह विदेशी देशों के सकारात्मक अनुभव का एक उदाहरण है। सबसे सफल भ्रष्टाचार विरोधी अभियानों - संयुक्त राज्य अमेरिका, सिंगापुर, इटली और हांगकांग का विश्लेषण करने के बाद, हमने अपने अनुभव को रूस में लागू करने की कोशिश की, हमारी विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, मेरी राय में , इन देशों के कुछ अनुभव अभी भी रूस पर लागू किए जा सकते हैं। अपने पाठ्यक्रम के अंतिम अध्याय में, हम रूस में भ्रष्टाचार से निपटने के आधुनिक तरीकों पर सीधे विचार करेंगे।

परिचय

अध्याय 1 भ्रष्टाचार की अवधारणा 15

1.1. भ्रष्टाचार और उसके शोध की अवधारणा में संक्षिप्त ऐतिहासिक भ्रमण 15

1.2. सामाजिक विज्ञान में भ्रष्टाचार की अवधारणा 22

1.3. आपराधिक कानून और अपराध विज्ञान में भ्रष्टाचार की अवधारणा 34

1.4. अंतरराष्ट्रीय कानून में भ्रष्टाचार की अवधारणा 49

दूसरा अध्याय। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतरराष्ट्रीय सहयोग की अवधारणा और प्रकार 57

2.1. एक अंतरराष्ट्रीय घटना के रूप में भ्रष्टाचार 57

2.2. भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की अवधारणा।69

2.3. भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के प्रकार 72

अध्याय III। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतरराष्ट्रीय सहयोग के आपराधिक कानूनी पहलू 90

3.1. भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक कानून 90

3.2. रूसी आपराधिक कानून 126 . में अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी समझौतों के कार्यान्वयन की समस्याएं

निष्कर्ष 169

ग्रंथ सूची 178

काम का परिचय

अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के लिए एक असाधारण खतरा अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध के साथ भ्रष्टाचार का घनिष्ठ संबंध है, जो बाद वाले को अस्तित्व के लिए अनुकूल परिस्थितियां प्रदान करता है और इसकी लचीलापन बढ़ाता है।

मानव जाति के विकास के लिए भ्रष्टाचार से उत्पन्न खतरे के पैमाने ने इस समस्या के साथ विश्व समुदाय की चिंता की डिग्री निर्धारित की। इसे कई अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी पहलों में अभिव्यक्ति मिली, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर मौलिक अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों का विकास, विशेष रूप से 58 वें सत्र में अपनाया गया।

1 उद्धृत। से उद्धरित: संयुक्त राष्ट्र प्रेस विज्ञप्ति GA/I0199 (अंग्रेजी से अनुवादित my- जी.पी.)

" देखें: भ्रष्टाचार पर विश्व मीडिया // रूस में भ्रष्टाचार। सूचना और विश्लेषणात्मक सामग्री।

मुद्दा। 1.एम., 2001.एस.15.

भ्रष्टाचार की आम तौर पर मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के बावजूद, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इसका मुकाबला करने के साधन मुख्य रूप से राष्ट्रीय हैं, इस घटना से निपटने के लिए राज्यों के प्रयासों का एकीकरण धीमा है, स्पष्ट रूप से अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय स्तर पर वास्तविक से अधिक घोषणाएं हैं क्रियाएँ। अंतरराष्ट्रीय पहलों को लागू करने और भ्रष्टाचार के लिए दायित्व पर राष्ट्रीय कानून को एकीकृत करने की प्रक्रिया अत्यंत कठिन है। अंतरराष्ट्रीय सहयोग पर एक गंभीर ब्रेक राष्ट्रीय स्तर पर भ्रष्ट अभिजात वर्ग के प्रभुत्व है जो अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी प्रयासों का विरोध करते हैं।

रूसी संघ के लिए, भ्रष्टाचार की समस्या और इसके खिलाफ लड़ाई विशेष रूप से प्रासंगिक है। प्रणालीगत संकट, जिसने कई संकेतकों द्वारा देश को दशकों पीछे कर दिया, भ्रष्टाचार के पैमाने को प्रभावित नहीं कर सका। कई अध्ययनों से पता चलता है कि, एक डिग्री या किसी अन्य तक, सामाजिक प्रबंधन की सभी प्रणालियाँ भ्रष्टाचार से प्रभावित होती हैं, न केवल "सार्वजनिक" में, बल्कि गैर-राज्य क्षेत्र में भी। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के अनुसार, "सबसे भ्रष्ट अंत में हैं" सिद्धांत के अनुसार संकलित दुनिया के देशों की सूची में रूस 2003 में 133 में से 88 वें स्थान पर था। एक प्रभावी भ्रष्टाचार-विरोधी रणनीति को विकसित करने और लागू करने का मुद्दा, जिसमें आपराधिक दमन के साधनों के अलावा, भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों का एक सेट शामिल है, रूस के लिए सामयिक बना हुआ है। यह अफसोस के साथ ध्यान दिया जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक संघीय कानून अभी तक अपनाया नहीं गया है, हालांकि इस तरह के कानून का पहला मसौदा 1992 की शुरुआत में रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद को प्रस्तुत किया गया था।

1 देखें: संयुक्त राष्ट्र के दस्तावेज़। ए/58/422

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के आपराधिक-कानूनी साधनों में भी सुधार करने की आवश्यकता है, जिसकी क्षमता, ऐसा लगता है, समाप्त होने से बहुत दूर है। इस तरह के काम के क्षेत्रों में से एक रूसी आपराधिक कानून को अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों द्वारा विकसित अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप लाना चाहिए। रूसी संघ ने कई महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय अधिनियमों पर हस्ताक्षर किए हैं

0 भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई, विशेष रूप से आपराधिक पर यूरोप कन्वेंशन की परिषद
भ्रष्टाचार के लिए जिम्मेदारी (1999), अंतरराष्ट्रीय के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन
संगठित अपराध (2000), संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के खिलाफ
भ्रष्टाचार (2003)। ये सम्मेलन अभी तक नहीं हुए हैं
मुख्य रूप से रूसियों के साथ अंतर्विरोधों के कारण अनुसमर्थित
फौजदारी कानून। ऐसा लगता है कि इसकी तत्काल आवश्यकता है
इन अंतर्विरोधों को तुरंत दूर करने के लिए काम करें
अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी दस्तावेजों का अनुसमर्थन। रूस के रूप में
विश्व समुदाय में वैश्विक भूमिका का दावा करने वाला राज्य नहीं है
वैश्विक भ्रष्टाचार विरोधी नीति से अलग खड़े हो सकते हैं।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का महत्व न केवल भ्रष्टाचार के अंतरराष्ट्रीय रूपों का मुकाबला करने के लिए प्रभावी तंत्र की स्थापना में है, बल्कि एक एकल विश्व "भ्रष्टाचार विरोधी भाषा", एक वैचारिक तंत्र के निर्माण में भी है, जिसके बिना एक प्रभावी भ्रष्टाचार विरोधी नीति असंभव है। इस संबंध में विशेष रूप से प्रासंगिकता भ्रष्टाचार की अवधारणा का निरूपण है, जिसकी परिभाषा राष्ट्रीय कानून में अनुचित रूप से परिवर्तनशील है। रूसी संघ में, भ्रष्टाचार की एक विधायी परिभाषा तैयार नहीं की गई है, हालांकि "भ्रष्टाचार" शब्द का सक्रिय रूप से विनियम 1 में उपयोग किया जाता है। अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रावधानों को ध्यान में रखे बिना रूसी कानून में इस तरह की अवधारणा का निर्माण असंभव है।

1 उदाहरण के लिए देखें: 24 नवंबर, 2003 नंबर 1384 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन परिषद पर मुकाबला करने के लिए
भ्रष्टाचार ”// रोसिय्स्काया गजेटा। 26 नवंबर 2003

"गारंट" प्रणाली के अनुसार, "भ्रष्टाचार" शब्द संघीय स्तर के 108 वर्तमान नियामक कृत्यों में पाया जाता है)।

अंतरराष्ट्रीय मानकों के लिए रूसी कानून का अनुमान, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई जैसे मौलिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों के प्रावधानों का कार्यान्वयन, रूस को समुदाय में एकीकृत करने के उद्देश्य से रूसी राज्य की नीति की मुख्य पंक्ति की अभिव्यक्ति है। सभ्य राज्यों की। ऐसा लगता है कि इन जरूरी कार्यों के कार्यान्वयन के लिए इस मुद्दे पर विशेष वैज्ञानिक अनुसंधान की आवश्यकता है।

उपरोक्त सभी ने शोध प्रबंधकर्ता द्वारा शोध विषय की पसंद को निर्धारित किया।

अध्ययन के उद्देश्य और उद्देश्य।लक्ष्ययह अध्ययन भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की समस्याओं का एक व्यापक विश्लेषण है, विशेष रूप से रूसी आपराधिक कानून में उनके प्रावधानों के कार्यान्वयन के लिए प्रस्तावों और सिफारिशों को विकसित करने के लिए अपनाया गया अंतरराष्ट्रीय कानूनी भ्रष्टाचार विरोधी दस्तावेजों से उत्पन्न होता है।

इस लक्ष्य ने निम्नलिखित के निर्माण और समाधान का नेतृत्व किया: कार्य:

भ्रष्टाचार पर शोध और इसके खिलाफ लड़ाई की एक संक्षिप्त ऐतिहासिक रूपरेखा दें;

राजनीति विज्ञान, समाजशास्त्रीय, कानूनी साहित्य, अंतर्राष्ट्रीय कानून और विदेशी कानून के प्रावधानों के विश्लेषण के आधार पर, एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में भ्रष्टाचार की अवधारणा तैयार करना, आपराधिक कानून और अपराध विज्ञान में ऐसी अवधारणा की बारीकियों और कार्यों को निर्धारित करना;

एक अंतरराष्ट्रीय परिघटना के रूप में भ्रष्टाचार की विशिष्टताओं की पहचान कर सकेंगे;

भ्रष्टाचार और इसके अंतरराष्ट्रीय रूपों के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की आवश्यकता की पुष्टि करना, जिसके संबंध में बाद की अवधारणाएं देना है;

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की अवधारणा तैयार करना, इसकी संरचना निर्धारित करना, मुख्य प्रकार के सहयोग और इसके नियामक ढांचे की विशेषता;

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों का विश्लेषण, संबंधित प्रावधानों पर विस्तार से टिप्पणी करें

आपराधिक कानून से संबंधित, अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून की प्रणाली में इन दस्तावेजों के स्थान और महत्व और रूसी कानून के लिए उनके महत्व का निर्धारण; अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों के प्रावधानों के साथ अपने संबंधों के संदर्भ में भ्रष्टाचार अपराधों के लिए दायित्व पर रूसी आपराधिक कानून का एक सामान्य विवरण दें, इस क्षेत्र में रूसी और अंतर्राष्ट्रीय कानून के बीच मुख्य विरोधाभासों की पहचान करें, इन विरोधाभासों को हल करने के तरीकों और साधनों की रूपरेखा तैयार करें, और तैयार करें रूसी आपराधिक कानून में सुधार के लिए उपयुक्त प्रस्ताव। वस्तु और अनुसंधान का विषय। वस्तुअध्ययन भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतरराष्ट्रीय सहयोग की समस्याएं हैं। शोध प्रबंध अनुसंधान में विशेष ध्यान, इसकी विशेष प्रकृति को देखते हुए, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतरराष्ट्रीय सहयोग के आपराधिक कानून पहलुओं पर दिया जाता है। साथ ही, समस्या की जटिल प्रकृति को ध्यान में रखते हुए, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के अन्य पहलुओं (संगठनात्मक, प्रक्रियात्मक, वैज्ञानिक सहयोग, भ्रष्टाचार को रोकने के लिए सहयोग) का भी संक्षेप में विश्लेषण किया जाता है।

विषयशोध भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों के प्रावधान हैं, रूसी कानून, आपराधिक कानून के क्षेत्र में वैज्ञानिक साहित्य, अपराध विज्ञान, अंतरराष्ट्रीय कानून, संघीय भ्रष्टाचार विरोधी कानून और अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी सम्मेलनों के विकास पर विधायी कार्य की सामग्री। .

अनुसंधान का सैद्धांतिक आधार। निबंध लिखते समय, लेखक ने राजनीति विज्ञान, समाजशास्त्र, आपराधिक, अंतर्राष्ट्रीय कानून, अपराध विज्ञान पर रूसी और विदेशी लेखकों के वैज्ञानिक कार्यों का उपयोग किया: बी.वी. वोल्जेनकिना, एल.वी. गेवेलिंगा, आई.वाई.ए. गिलिंस्की, यू.वी. गोलिका, ए.आई. डोलगोवोई, ए.एम. इवानोवा, एल.वी. इनोगामोवा-खेगे, पी.ए. कबानोवा, ए.जी. किबालनिक, वी.पी. कोन्याखिना, ए.जी. कोरचागिन, वी.एन. कुद्रियात्सेवा,

एन.एफ. कुज़नेत्सोवा, वी.एन. लोपतिना, एन.ए. लोपाशेंको, आई.आई. लुकाशुका, वी.वी. लुनीवा, एसवी। मक्सिमोवा, जी.के. मिशिना, ए.वी. नौमोवा, वी.ए. नोमोकोनोवा, वी.पी. पनोवा, ए.एल. रेपेट्सकोय, एस। रोज-एकरमैन, जीएल.सतरोवा, एल.एम. टिमोफीव, के। फ्रेडरिक, वी.एफ. त्सेपेलेव, एल। शेली और अन्य।

अध्ययन को सौंपे गए कार्यों के संबंध में, अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून पर काम करने के साथ-साथ आपराधिक कानून और भ्रष्टाचार की आपराधिक विशेषताओं और इसके खिलाफ लड़ाई पर काम करने के लिए विशेष ध्यान दिया गया था।

अनुसंधान का मानक आधार। जैसा नियामक ढांचाअनुसंधान, लेखक ने अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी कानून का इस्तेमाल किया: अंतरराष्ट्रीय वैश्विक और क्षेत्रीय सम्मेलन और उनके प्रोटोकॉल, घोषणाएं और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अन्य दस्तावेज; रूसी संघ का संविधान, वर्तमान रूसी आपराधिक कानून, कानून की अन्य शाखाओं के नियामक कार्य। अध्ययन में आधुनिक विदेशी आपराधिक कानून के कुछ प्रावधानों का भी इस्तेमाल किया गया।

कार्यप्रणाली और अनुसंधान पद्धति। शोध प्रबंध का पद्धतिगत आधार अनुभूति की सामान्य वैज्ञानिक द्वंद्वात्मक पद्धति है। इसके आधार पर, निजी वैज्ञानिक विधियों का भी उपयोग किया गया था, विशेष रूप से, औपचारिक-तार्किक, प्रणाली-संरचनात्मक, ऐतिहासिक-कानूनी, संरचनात्मक-कार्यात्मक, तुलनात्मक कानून।

अनुसंधान की वैज्ञानिक नवीनता। शोध प्रबंध भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतरराष्ट्रीय सहयोग की समस्याओं और विशेष रूप से, इसके आपराधिक कानून पहलुओं के पहले मोनोग्राफिक अध्ययनों में से एक है।

भ्रष्टाचार पर शोध की वास्तविक "लहर" और रूस और दुनिया में हाल के वर्षों में देखी गई लड़ाई के बावजूद, आपराधिक कानून और आपराधिक साहित्य में इस मुद्दे पर व्यावहारिक रूप से पहले नहीं माना गया था। एकमात्र अपवाद हो सकता है

V.Ya द्वारा मोनोग्राफ। पेकारेव, लेकिन यह काम, अपनी नवीन प्रकृति के बावजूद, एक विशेष आपराधिक कानून अध्ययन नहीं है और व्यावहारिक रूप से अंतरराष्ट्रीय कानून और रूसी कानून के भ्रष्टाचार विरोधी प्रावधानों के बीच सहसंबंध के मुद्दों को संबोधित नहीं करता है। एसवी के कार्यों में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के कई पहलुओं को छुआ गया था। मक्सिमोवा 2 , बी.वी. अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून 4 पर नवीनतम पाठ्यपुस्तकों की संख्या में वोल्जेनकिन 3, अन्य लेखक। हालांकि, सामान्य तौर पर, कानूनी साहित्य में इस समस्या का पर्याप्त अध्ययन नहीं किया गया है।

हाल के वर्षों में, भ्रष्टाचार की समस्याओं और इसके खिलाफ लड़ाई के लिए समर्पित कई शोध प्रबंध तैयार किए गए हैं और उनका बचाव किया गया है। इनमें यू.टी. सायगिटोवा 5 , ए.आई. मिजेरिया 6, के.एस. सोलोविओव 7, और अन्य। अपराध, अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून के खिलाफ लड़ाई में अंतरराष्ट्रीय सहयोग के सामान्य मुद्दों के लिए कई शोध प्रबंध समर्पित थे। इन कार्यों में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की समस्याओं पर व्यावहारिक रूप से विचार नहीं किया गया था, और यदि उन्हें छुआ गया था, तो केवल थोड़ा ही, लेखकों ने खुद को समस्या के सामान्य सूत्रीकरण तक सीमित कर दिया। इस प्रकार, यह काम भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की समस्याओं के लिए समर्पित पहला शोध प्रबंध है।

मोनोग्राफिक स्तर पर पहली बार, अक्टूबर 2003 में अपनाए गए भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के प्रावधानों पर थीसिस टिप्पणी, इस दस्तावेज़ के रूसी आपराधिक कानून के साथ संबंधों का विश्लेषण करती है।

सेमी।: पेकारेव II.Ya।राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के कानूनी पहलू। एम.. 2001. : देखें: मैक्सिमोव एस.आई.भ्रष्टाचार। कानून। एक ज़िम्मेदारी। एम 2000।

* सेमी।: वाल्जेनकिन पी.पी.आधिकारिक अपराध। एम.. 2000.

4 उदाहरण के लिए देखें: पनोगश्व-खेगे एलआई।अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक कानून। एम।, 2003।

सेमी।: सैगिटोव यू.टी.आर्थिक क्षेत्र में संगठित अपराध के कारक के रूप में भ्रष्टाचार (आपराधिक विश्लेषण)। जिला। ... मोमबत्ती। कानूनी विज्ञान। मखचकला, 1998.

6 देखें: मक्सपुह ए.II।सरकार में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के आपराधिक-कानूनी और आपराधिक पहलू।
जिला। ... मोमबत्ती। कानूनी विज्ञान। निज़नी नोवगोरोड, 2000।

7 देखें: सोलोविएव के.एस.भ्रष्टाचार से निपटने के लिए आपराधिक कानून और आपराधिक उपाय। जिला। ... मोमबत्ती। कानूनी
विज्ञान। एम।, 2001।

* सेमी।: त्सेपेलेव आई.एफ.अंतरराष्ट्रीय के आपराधिक कानून, आपराधिक और संगठनात्मक पहलू
अपराध के खिलाफ लड़ाई में सहयोग। लेखक। जिला ... डॉ ज्यूरिड। विज्ञान। एम "2002 .; किबालिश्क ए. जी.
रूसी आपराधिक कानून पर अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून का प्रभाव: एव्टोसफ। जिला ... डॉ ज्यूरिड। विज्ञान।
एम. 2003.

विधान। शोध प्रबंध में किए गए रूसी आपराधिक कानून में सुधार के प्रस्ताव अंतरराष्ट्रीय कानून के संकेतित नवीनतम प्रावधानों को ध्यान में रखते हैं।

अध्ययन अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी कानून का एक सामान्य विवरण देने का प्रयास करता है, और सामान्य रूप से भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में इस तरह के कानून की प्रणाली और अंतरराष्ट्रीय सहयोग की संरचना के लेखक के दृष्टिकोण को भी प्रस्तुत करता है।

रक्षा के लिए बुनियादी प्रावधान।शोध प्रबंध के रक्षक निम्नलिखित कथन करते हैं:

भ्रष्टाचार एक सामाजिक घटना है जिसे घूसखोरी और अन्य प्रकार की रिश्वतखोरी तक सीमित नहीं किया जा सकता है। भ्रष्टाचार, हमारी राय में, अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों में सत्ता और प्रबंधन के विषयों द्वारा किए गए भाड़े के कृत्यों की एक विस्तृत श्रृंखला को अपनी संरचना में शामिल करता है। भ्रष्टाचार की कानूनी परिभाषा में निम्नलिखित विशेषताएं परिलक्षित होनी चाहिए: सामाजिक सार (शक्ति का अपघटन), मानक प्रकृति (कानून के शासन द्वारा निषिद्ध), स्वार्थी प्रेरणा। भ्रष्टाचार की संरचना में न केवल भ्रष्टाचार के अपराध, बल्कि अन्य अपराध (प्रशासनिक, अनुशासनात्मक, नागरिक कानून) भी शामिल हैं। भ्रष्टाचार की अवधारणा के लिए प्रस्तावित दृष्टिकोण भ्रष्टाचार की अवधारणा को परिभाषित करने वाले अधिकांश अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों द्वारा साझा किया गया है।

भ्रष्टाचार की अवधारणा को एक विशेष भ्रष्टाचार विरोधी कानून (संघीय भ्रष्टाचार विरोधी कानून) में तैयार किया जाना चाहिए। रूसी संघ के आपराधिक संहिता में, "भ्रष्टाचार" शब्द का प्रयोग अनुचित है, क्योंकि भ्रष्टाचार एक आपराधिक अवधारणा है जो आपराधिक कृत्यों की एक पूरी श्रृंखला का सामूहिक विवरण देता है। उसी समय, संघीय भ्रष्टाचार विरोधी कानून में भ्रष्टाचार अपराधों के रूप में वर्गीकृत कृत्यों की एक सूची तय की जानी चाहिए।

भ्रष्टाचार एक अंतरराष्ट्रीय घटना है। भ्रष्टाचार प्रक्रियाओं के परिणामों का वैश्विक विकास पर प्रभाव पड़ता है। भ्रष्ट

अधिनियम, जिसका अपराधीकरण अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों द्वारा निर्धारित किया गया है, एक अंतरराष्ट्रीय चरित्र के अपराधों को संदर्भित करता है और अंतरराष्ट्रीय अपराध की संरचना में शामिल है। विशेष रूप से खतरे भ्रष्टाचार के अंतरराष्ट्रीय रूप हैं (विदेशी अधिकारियों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अधिकारियों की रिश्वत)। यह अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी सहयोग की आवश्यकता और महत्व को निर्धारित करता है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग उनके निकायों, अंतर्राष्ट्रीय सरकारी और गैर-सरकारी संगठनों, अंतरराष्ट्रीय निगमों और भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में अन्य संगठनों द्वारा प्रतिनिधित्व करने वाले राज्यों के बीच संबंधों की एक प्रणाली है, जिसमें सहमत नीतियां, भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति और रणनीति शामिल हैं। अंतर्राष्ट्रीय संधियों और समझौतों का विकास, राज्यों के घरेलू कानून में उनका कार्यान्वयन, कानून प्रवर्तन, संगठनात्मक, कानूनी, सूचनात्मक और अनुसंधान गतिविधियों के संबंधित विषयों के भ्रष्टाचार को रोकने के लिए, सीधे अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों के आधार पर इसका मुकाबला करना और उनके अनुसार अपनाए गए राष्ट्रीय कानून के प्रावधान।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर अंतर्राष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज, जो इस क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए मानक आधार हैं, जटिल कार्य हैं, जिनका महत्व अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून के विनियमन के क्षेत्र से परे है, जो एक जटिल के गठन की प्रवृत्ति पर जोर देता है। अंतर्राष्ट्रीय कानून की उप-शाखा - अपराध का मुकाबला करने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का कानून। अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी दस्तावेज स्पष्ट रूप से भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों पर जोर देते हैं, जो आपराधिक दमन के साधनों पर प्राथमिकता रखते हैं।

अंतरराष्ट्रीय कानूनी उपकरणों का विश्लेषण एक प्रवृत्ति को दर्शाता है

उन कृत्यों की सीमा का विस्तार करना जिन्हें वे भ्रष्टाचार के रूप में वर्गीकृत करते हैं। लाइनअप

सम्मेलनों में भ्रष्टाचार के अपराधों को अधिनियमों के उद्देश्य पक्ष के एक अत्यंत व्यापक सूत्रीकरण द्वारा प्रतिष्ठित किया जाता है। एक अधिकारी की अवधारणा को अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों में भी व्यापक रूप से समझा जाता है। इसी समय, सम्मेलनों के मानदंड ज्यादातर "लचीले" होते हैं, जो राष्ट्रीय कानून में अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रासंगिक प्रावधानों को लागू करते समय राष्ट्रीय आपराधिक कानून और विभिन्न राज्यों की कानूनी प्रणालियों की ख़ासियत को ध्यान में रखना संभव बनाता है।

उभरती वैश्विक भ्रष्टाचार-विरोधी नीति में रूसी संघ की भागीदारी के लिए यूरोपीय परिषद के भ्रष्टाचार पर आपराधिक कानून सम्मेलन और रूसी संघ द्वारा हस्ताक्षरित भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के तत्काल अनुसमर्थन की आवश्यकता है। अनुसमर्थन रूसी आपराधिक कानून में उपयुक्त संशोधनों की शुरूआत के साथ होना चाहिए। अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों के कार्यान्वयन के दौरान, रूसी कानूनी प्रणाली और घरेलू कानूनी परंपराओं की ख़ासियत को ध्यान में रखा जाना चाहिए। इस काम की प्राथमिकता अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों के वैचारिक प्रावधानों, उनके सिद्धांतों, उनके मुख्य लक्ष्यों के कार्यान्वयन के कानून में प्रतिबिंब होना चाहिए: भ्रष्टाचार का प्रभावी मुकाबला, आपराधिक कानून के माध्यम से इसके अंतरराष्ट्रीय रूपों सहित, और प्रभावी अंतरराष्ट्रीय सहयोग के लिए स्थितियां बनाना। भ्रष्टाचार अपराधों के खिलाफ लड़ाई में।

भ्रष्टाचार अपराधों के लिए जिम्मेदारी पर रूसी आपराधिक कानून, शेष विसंगतियों के बावजूद, इसके वैचारिक प्रावधानों में, अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी दस्तावेजों का अनुपालन करता है। उसी समय, मौजूदा विरोधाभासों को रूसी संघ के आपराधिक संहिता में कई बदलावों की आवश्यकता होती है (विशेष रूप से, एक अधिकारी की अवधारणा का विस्तार करना, "निजी" भ्रष्टाचार के लिए दायित्व पर नियमों को एकीकृत करना, संबंधित प्रावधानों के साथ, आदि। ।) रूसी आपराधिक कानून में सबसे महत्वपूर्ण अंतर, जो अंतरराष्ट्रीय कानून के साथ स्पष्ट संघर्ष में है, विदेशी अधिकारियों की रिश्वत के लिए आपराधिक दायित्व पर प्रावधानों की कमी है और

अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अधिकारी, यानी। अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियाँ। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के एक अलग मानदंड में इस तरह के कार्यों के लिए जिम्मेदारी स्थापित करके इस अंतर को भरा जाना चाहिए।

9. अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी दस्तावेजों के प्रावधानों का कार्यान्वयन आपराधिक कानून के क्षेत्र तक सीमित नहीं होना चाहिए। रूसी कानून की अन्य शाखाओं के प्रावधानों को अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के अनुरूप लाना मौलिक रूप से महत्वपूर्ण है। केवल इस मामले में कानूनी क्षेत्र में इन समझौतों के तहत अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की पूर्ण पूर्ति के बारे में बात करना संभव है। इसके अलावा, उपयुक्त "सुदृढीकरण" के बिना, प्रासंगिक आपराधिक कानून मानदंडों का संचालन भी अप्रभावी होगा। इस संबंध में, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए एक संघीय कानून को अपनाना आवश्यक है, जो राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी नीति की नींव को मजबूत करेगा और कानून में और सुधार का आधार होगा।

निबंध का सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व।तैयार थीसिस का सैद्धांतिक महत्व यह है कि इसमें तैयार किए गए प्रावधानों का उपयोग भ्रष्टाचार से निपटने की अवधारणा के विकास के लिए अंतरराष्ट्रीय और रूसी आपराधिक कानून, अपराध विज्ञान की सैद्धांतिक समस्याओं के विकास में किया जा सकता है। हमारी राय में, यह कार्य भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विभिन्न पहलुओं पर आगे के शोध के लिए भी उपयोगी होगा, जिसमें ऐसी समस्याएं भी शामिल हैं जो आपराधिक कानून से संबंधित नहीं हैं। सामान्य तौर पर, इस विषय का विकास एक स्वतंत्र आशाजनक वैज्ञानिक दिशा है। शोध प्रबंध में किए गए प्रस्तावों और निष्कर्षों का उद्देश्य इसकी प्रासंगिकता को इंगित करना और इसके आगे के विकास में सहायता करना है।

कार्य का व्यावहारिक महत्व इस तथ्य में निहित है कि इस शोध प्रबंध के प्रावधान निम्न हो सकते हैं:

वर्तमान कानून बनाने की प्रक्रिया में ध्यान में रखा जाता है, विशेष रूप से, जब संबंध में रूसी संघ के आपराधिक संहिता के मानदंडों को बदलते हैं साथअंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी समझौतों का अनुसमर्थन। कई प्रस्ताव किए गए

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए संघीय कानून के विकास और अपनाने में इस्तेमाल किया जा सकता है।

अंतरराष्ट्रीय स्तर पर आगे के काम में ध्यान में रखा गया है, जिसमें अपनाया गया अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों में संशोधन और आरक्षण करना, साथ ही साथ नई अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी पहल विकसित करना शामिल है।

शैक्षिक प्रक्रिया में उपयोग किया जाता है: आपराधिक कानून और अपराध विज्ञान के सामान्य पाठ्यक्रमों के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून पर विशेष पाठ्यक्रम और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के विभिन्न पहलुओं, इन विषयों में प्रासंगिक कार्यक्रमों और शिक्षण सहायता के विकास में।

अनुसंधान के परिणामों की स्वीकृति। शोध प्रबंध आपराधिक कानून और अपराध विज्ञान विभाग, कानून संकाय, लोमोनोसोव मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी में तैयार किया गया था। एम. वी. लोमोनोसोव, जहां इस पर चर्चा और समीक्षा की गई।

शोध प्रबंध के प्रावधानों को वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलनों में विशेष रूप से सूचित किया गया था: युवा वैज्ञानिकों और आपराधिक चक्र के विषयों के शिक्षकों के लिए ग्रीष्मकालीन स्कूलों के सत्रों में (सेराटोव, जुलाई 2003; सेंट पीटर्सबर्ग, सितंबर 2003), पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन "अपराध का मुकाबला करने के लिए रणनीतियाँ" (10 सितंबर 2003, मॉस्को, इंस्टीट्यूट ऑफ स्टेट एंड लॉ ऑफ द रशियन एकेडमी ऑफ साइंसेज)।

मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी के विधि संकाय में आपराधिक कानून और अपराध विज्ञान पर सेमिनार के दौरान - शैक्षिक प्रक्रिया में शोध प्रबंध सामग्री का उपयोग किया गया था। एम.वी. लोमोनोसोव (2003-2004)।

निबंध की मात्रा और संरचना। शोध प्रबंध की संरचना अध्ययन के लिए निर्धारित लक्ष्य और उद्देश्यों से निर्धारित होती है। कार्य में एक परिचय, तीन अध्याय शामिल हैं, जिसमें नौ पैराग्राफ, एक निष्कर्ष और संदर्भों की एक सूची शामिल है।

भ्रष्टाचार और उसके शोध की अवधारणा में एक संक्षिप्त ऐतिहासिक भ्रमण

भ्रष्टाचार प्राचीन काल से मानव जाति के लिए जाना जाता है। इस घटना की उपस्थिति अनिवार्य रूप से समाज के वर्ग संगठन, राज्य और कानून के गठन से जुड़ी हुई है, जिसके परिणामस्वरूप सत्ता के कार्यों को करने वाले लोगों के एक समूह का उदय हुआ। "... सदियों के अनुभव से यह पहले से ही ज्ञात है कि प्रत्येक व्यक्ति जिसके पास शक्ति है उसका दुरुपयोग करने की प्रवृत्ति है, और वह इस दिशा में तब तक जाता है जब तक कि वह एक निश्चित सीमा तक नहीं पहुंच जाता"1।

पिछले युगों के कई लिखित स्मारक इस बात की गवाही देते हैं कि भ्रष्टाचार की घटना कई सहस्राब्दियों से मौजूद है। पहले सार्वजनिक संगठनात्मक रूपों के जन्म के समय ही, रिश्वतखोरी को उन्हें प्रभावित करने के साधन के रूप में आजमाया गया था। समय के साथ, रिश्वतखोरी ने सभी महत्वपूर्ण राज्य संरचनाओं में प्रवेश करना शुरू कर दिया। व्यापक भ्रष्टाचार के कारण अलग-अलग राज्यों की मृत्यु भी हुई। मैसेडोनिया के राजा, फिलिप द्वितीय की अभिव्यक्ति, कि "ऐसी कोई ऊंची किले की दीवारें नहीं हैं जिनके ऊपर सोने से भरे गधे को पार करना असंभव होगा" हमारे पास नीचे आ गया है।

सार्वजनिक सेवा प्रणाली में भ्रष्टाचार का पहला उल्लेख, मानव जाति के लिए ज्ञात राज्य के सबसे पुराने स्मारक में परिलक्षित होता है - प्राचीन बाबुल के अभिलेखागार - 24 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध को संदर्भित करता है। ईसा पूर्व इ। सुमेरियन और सेमाइट्स के युग में, लगश के राजा (आधुनिक इराक के क्षेत्र में सुमेर में प्राचीन शहर-राज्य) उरुकागिना ने अपने अधिकारियों और न्यायाधीशों की गालियों को दबाने के साथ-साथ जबरन वसूली को कम करने के लिए सार्वजनिक प्रशासन में सुधार किया। शाही प्रशासन द्वारा मंदिर कर्मियों से अवैध पुरस्कार, अनुष्ठानों के लिए भुगतान को कम करना और सुव्यवस्थित करना। हम्मुराबी के प्रसिद्ध कानूनों में भी अधिकारियों के भ्रष्टाचार का उल्लेख है।

प्राचीन विरासत में भ्रष्टाचार के बारे में पर्याप्त विस्तृत जानकारी निहित है। महान प्राचीन यूनानी दार्शनिक प्लेटो और अरस्तू ने अपने कार्यों में समाज के आर्थिक, राजनीतिक और आध्यात्मिक जीवन पर सत्ता के दुरुपयोग और रिश्वतखोरी के भ्रष्ट और विनाशकारी प्रभाव का बार-बार उल्लेख किया। इसलिए, अरस्तू ने अपने काम "राजनीति" में भ्रष्टाचार को सबसे महत्वपूर्ण कारक बताया जो राज्य को मृत्यु की ओर ले जा सकता है, यदि मृत्यु की ओर नहीं, तो पतन की ओर। इस तरह के पुनर्जन्म का एक उदाहरण राजशाही का अत्याचार में परिवर्तन है। अरस्तू के कार्यों का अंग्रेजी में अनुवाद करते समय, सरकार के "गलत", "पतित" रूप का अनुवाद आमतौर पर "भ्रष्ट" के रूप में किया जाता है। अरस्तू ने भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को राज्य की स्थिरता सुनिश्चित करने का आधार माना: "किसी भी राज्य प्रणाली में सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि कानूनों और बाकी दिनचर्या के माध्यम से चीजों को इस तरह से व्यवस्थित किया जाए कि अधिकारियों को लाभ मिलना असंभव हो"; "केवल वे सरकारी व्यवस्थाएँ जिनमें सामान्य भलाई को ध्यान में रखा गया है, सख्त न्याय के अनुसार सही हैं।" अरस्तू ने, विशेष रूप से, एक उपाय प्रस्तावित किया जो आज प्रभावी हो सकता है - राज्य में एक व्यक्ति पर एक ही समय में कई पदों पर रहने पर प्रतिबंध। अरस्तू की कुछ सिफारिशों को प्राचीन एथेंस के अभ्यास में लागू किया गया था, जिसे बाद में हेगेल ने नोट किया था: "एथेंस में एक कानून था जिसमें प्रत्येक नागरिक को यह रिपोर्ट करने की आवश्यकता थी कि वह किस अर्थ में रहता है; अब वे सोचते हैं कि इससे किसी को फ़र्क नहीं पड़ता"

रोमन कानून में, "corrumpere" शब्द का अर्थ है तोड़ना, बिगाड़ना, क्षति पहुंचाना, सबूतों को मिथ्या बनाना, एक कुंवारी का अपमान करना, लेकिन साथ ही, एक न्यायाधीश (प्राइटर) को रिश्वत देना। काले या लाल अक्षरों में लिखी गई सार्वजनिक घोषणाओं के लिए एक सफेद बोर्ड (एल्बम) पर प्रेटोर एडिक्ट के उजागर पाठ को क्षतिग्रस्त या बदलने वाले किसी व्यक्ति के खिलाफ, उन्हें अलग-अलग महत्वपूर्ण मुकदमों एक्टियो डी एल्बो करप्टियो के रूप में परिकल्पित किया गया था। या, उदाहरण के लिए, एक्टियो डी सर्वो करप्टो - एक मुकदमा जो किसी भी व्यक्ति द्वारा किसी और के दास को नैतिक रूप से भ्रष्ट करने वाले व्यक्ति के खिलाफ मामले की प्रकृति द्वारा अधिकृत किसी भी व्यक्ति द्वारा दायर किया गया था (उसे अपराध करने के लिए राजी किया गया)। रोमन कानून के सबसे बड़े स्मारक में भ्रष्टाचार का भी उल्लेख किया गया है - बारह तालिकाओं के नियम: "तालिका IX। 3. अवल। गेलियस, अटारी नाइट्स, XX। 17: क्या आप वास्तव में उस न्यायाधीश या मध्यस्थ को मौत की सजा देने वाले कानून के फैसले को गंभीर मानेंगे, जिसे [मामले की सुनवाई के लिए] नियुक्त किया गया था और [इस] मामले में मौद्रिक इनाम स्वीकार करने का दोषी पाया गया था?) 1.

बाइबल भ्रष्टाचार की निंदा करती है - "मानव जाति का पहला संविधान": "बुद्धिमानों की आंखों को अंधा करता है और उपहार देता है, और मुंह में लगाम की तरह, डांट को दूर करता है" (पुराना नियम। यीशु की बुद्धि की पुस्तक, के पुत्र सिराच, 20, 29); "हाय उन पर जो वरदान के लिथे दोषियों को धर्मी ठहराते और धर्म के अधिकार से वंचित करते हैं।" (यशायाह 5:23)

सामाजिक विज्ञान में भ्रष्टाचार की अवधारणा

आज तक, एक सामाजिक घटना के रूप में भ्रष्टाचार की कोई सार्वभौमिक परिभाषा विकसित नहीं की गई है, जैसे कि भ्रष्टाचार की कोई आम तौर पर मान्यता प्राप्त कानूनी अवधारणा नहीं है। दृष्टिकोणों की संख्या इतनी अधिक है कि किसी भी शोधकर्ता के लिए सभी संभव परिभाषाएँ देना एक कठिन कार्य है। ऐसा लगता है कि भ्रष्टाचार की कानूनी अवधारणा को तैयार करने में कठिनाई का एक सबसे महत्वपूर्ण कारण यह है कि व्यापक अर्थों में एक सामाजिक घटना के रूप में भ्रष्टाचार की अवधारणा कानून और अपराध विज्ञान के अध्ययन की सीमाओं से परे है और एक जटिल सिंथेटिक सामाजिक-दार्शनिक है। और आपराधिक अवधारणा। जैसा कि जी.के. मिशिन, "कानूनी प्रावधानों का विश्लेषण इस अवधारणा की संपूर्ण सामग्री को प्रकट करने की अनुमति नहीं देता है, जिसे विज्ञान में कई व्याख्याएं मिली हैं"।

यहां तक ​​​​कि "भ्रष्टाचार" शब्द की व्युत्पत्ति भी साहित्य में विवादास्पद है। इस प्रकार, आमतौर पर यह कहा जाता है कि "भ्रष्टाचार" शब्द लैटिन भ्रष्टाचार से आया है, जिसका अर्थ "भ्रष्टाचार, रिश्वतखोरी" है। विदेशी शब्दों का शब्दकोश कहता है: "भ्रष्टाचार, लैट से। भ्रष्टाचार, - रिश्वतखोरी; पूंजीवादी देशों में - सार्वजनिक और राजनीतिक हस्तियों के साथ-साथ सरकारी अधिकारियों और अधिकारियों का भ्रष्टाचार और भ्रष्टाचार; भ्रष्ट, भ्रष्ट (अव्य। corrumpere) - किसी को धन या अन्य भौतिक वस्तुओं के साथ रिश्वत देने के लिए"3 रिश्वत के रूप में भ्रष्टाचार की एक समान व्याख्या रूसी भाषा के शब्दकोशों में दी गई है4। हालांकि, कई लेखकों का तर्क है कि "भ्रष्टाचार" शब्द के मूल अर्थ का व्यापक अर्थ था। I.Kh द्वारा संकलित लैटिन-रूसी शब्दकोश। बटलर, उपरोक्त अर्थों (भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी) के अलावा, "प्रलोभन, गिरावट, विकृति, बुरी स्थिति, उलटफेर (राय या नज़र का)" जैसे अर्थों का भी हवाला देते हैं। संग्रह के लेखक "फंडामेंटल्स ऑफ कॉम्बैटिंग करप्शन" लिखते हैं: "भ्रष्ट करने के लिए (लैटिन "कोरम्परे" से) का मतलब खराब भोजन के साथ पेट को नुकसान पहुंचाना, एक बंद कंटेनर में पानी खराब करना, व्यापार को परेशान करना, धन को बर्बाद करना, नैतिकता को नीचा दिखाना .. .. आदि .. अन्य बातों के अलावा, इसके पहले अर्थ में, "भ्रष्ट" का मतलब किसी को या सभी को रिश्वत देना नहीं है - लोगों (जरूरी नहीं कि एक अधिकारी) को पैसे, उदार वितरण के साथ"1। जीके अपनी व्याख्या प्रस्तुत करता है। मिशिन, जो बताते हैं कि, इन मुद्दों पर लिखने वाले अधिकांश लेखकों के दावे के विपरीत, लैटिन शब्द भ्रष्टाचार दो मूल शब्दों कोर (दिल; आत्मा, आत्मा; दिमाग) और रप्टम (खराब, नष्ट, भ्रष्ट) से आता है। इसलिए, भ्रष्टाचार का सार रिश्वतखोरी, जनता और अन्य अधिकारियों के घिनौनेपन में नहीं है, बल्कि सार्वजनिक अधिकारियों सहित किसी वस्तु की एकता (विघटन, अपघटन, विघटन) का उल्लंघन है। घटना - क्या भ्रष्टाचार को रिश्वत के रूप में समझना है (संकीर्ण परिभाषा) ) या अपघटन, शासन के तंत्र में नकारात्मक प्रक्रियाएं (व्यापक परिभाषा)।

एक सामाजिक घटना के रूप में भ्रष्टाचार की परिभाषा के मुख्य दृष्टिकोणों का विश्लेषण करते समय, किसी को इसके अध्ययन की अंतःविषय प्रकृति को ध्यान में रखना चाहिए। सामाजिक विज्ञान की प्रत्येक शाखा में निहित विधियों और अनुसंधान दृष्टिकोण, अन्य बातों के अलावा, प्रत्येक विज्ञान के लिए विशिष्ट परिभाषाओं के विकास को गंभीरता से प्रभावित करते हैं।

राजनीति विज्ञान भ्रष्टाचार को मुख्य रूप से एक ऐसे कारक के रूप में देखता है जो समाज के राजनीतिक संगठन को विकृत करता है और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को कमजोर करता है। राजनीतिक वैज्ञानिक भ्रष्टाचार के ऐसे रूपों पर प्राथमिक ध्यान देते हैं जैसे राजनीतिक दलों के अवैध वित्तपोषण, संसदीय दुर्व्यवहार, प्रभाव में व्यापार, राजनीतिक भ्रष्टाचार का गठन, जो व्यापार और रोजमर्रा के भ्रष्टाचार से अलग है, एक राजनीतिक तत्व से रहित है।

एक अंतरराष्ट्रीय घटना के रूप में भ्रष्टाचार

आधुनिक दुनिया के विकास में अग्रणी प्रवृत्ति वैश्वीकरण है - एक विश्वव्यापी प्रक्रिया जो राष्ट्रीय सामाजिक-आर्थिक संरचनाओं को एक एकल विश्व आर्थिक और सामाजिक व्यवस्था में जोड़ती है। सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक गतिविधियाँ एक वैश्विक आयाम को इस हद तक ले लेती हैं कि दुनिया के एक हिस्से में होने वाली घटनाओं का वैश्विक व्यवस्था के सबसे दूरस्थ हिस्सों में व्यक्तियों और उनके संघों के लिए तत्काल प्रभाव हो सकता है। वैश्वीकरण की प्रक्रिया में मुख्य भूमिका सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं की है। एक एकल वित्तीय और आर्थिक प्रणाली एक वास्तविकता बन गई है, जिसमें एक तरह से या किसी अन्य, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाएं शामिल हैं। आधुनिक दुनिया में एक भी राज्य, एक भी व्यक्ति आत्मनिर्भर नहीं है। ईजी कोचेतोव के अनुसार, "अंतर्राष्ट्रीयकरण एक निर्णायक चरण में प्रवेश कर गया है, दुनिया न केवल दार्शनिक दृष्टिकोण से, बल्कि वास्तविकता में भी एकीकृत हो रही है"2। आर्थिक वैश्वीकरण राजनीतिक एकीकरण प्रक्रियाओं, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की बढ़ती भूमिका, राज्यों के बीच राजनीतिक, सैन्य और सांस्कृतिक संपर्क के पैमाने को निर्धारित करता है। वैश्वीकरण की प्रक्रिया के लिए एक और महत्वपूर्ण शर्त वैश्विक समस्याओं (पर्यावरण संकट, गरीबी, अंतर-स्वीकरण और अंतर-जातीय संघर्ष, आतंकवाद, आदि) का अस्तित्व है, जिसका समाधान राष्ट्रीय सीमाओं के भीतर असंभव है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वैश्वीकरण के ये कारक परस्पर जुड़े हुए हैं और परस्पर निर्धारित हैं।

वैश्वीकरण की प्रक्रिया का मूल्यांकन अस्पष्ट रूप से किया जाता है। वैश्वीकरण असमान है, जो विभिन्न तरीकों से राज्यों की अर्थव्यवस्था और राजनीतिक विकास को प्रभावित करता है। यह काफी हद तक वैश्विक समस्याओं को हल करने में उद्देश्य बाधाओं के कारण है - राजनीतिक चेतना का निम्न स्तर और सामान्य आबादी की संबंधित संस्कृति, राष्ट्रवाद का प्रभुत्व। इसके अलावा, औद्योगीकृत देशों के शासक मंडल, वैश्वीकरण के आर्थिक लाभों से अंधे हुए, एक ऐसी नीति का अनुसरण कर रहे हैं जो दुनिया के विभिन्न क्षेत्रों की संपत्ति के अधिक से अधिक भेदभाव को बढ़ावा देती है और "गोल्डन बिलियन" और बाकी मानवता के बीच की खाई को चौड़ा करती है। . इस समस्या के बारे में, संयुक्त राष्ट्र महासचिव के. अन्नान लिखते हैं: "दुनिया भर में लाखों लोग वैश्वीकरण को प्रगति के साधन के रूप में नहीं, बल्कि एक विनाशकारी शक्ति के रूप में देखते हैं, एक तूफान की तरह और जीवन, कार्य और परंपराओं को नष्ट करने में सक्षम। बहुत से लोगों को इस प्रक्रिया को अवरुद्ध करने और राष्ट्रवाद, कट्टरवाद और अन्य "वादों" के रूप में भ्रामक आराम का सहारा लेने की प्रबल इच्छा की विशेषता है।

वैश्वीकरण प्रक्रियाओं के मौजूदा अंतर्विरोधों के बावजूद, वे गति प्राप्त कर रहे हैं और अपरिवर्तनीय हैं। हमारे समय की वैश्विक समस्याओं ने मानवता के सामने एक विकल्प रखा है: या तो एकजुट हो जाओ या नष्ट हो जाओ। सामाजिक विज्ञानों का कार्य, कानूनी सहित, वैश्वीकरण से पैदा हुई नई वास्तविकता का एक योग्य विश्लेषण है, सामाजिक प्रक्रियाओं की एक नई गुणवत्ता के बारे में जागरूकता। अच्छे कारण से, ये कार्य भ्रष्टाचार के अध्ययन पर भी लागू होते हैं।

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, समाज के विकास पर भ्रष्टाचार के नकारात्मक प्रभाव को प्राचीन काल से जाना जाता है। हालांकि, सामान्य तौर पर, भ्रष्टाचार प्रक्रियाएं एक अलग प्रकृति की थीं और कुछ देशों और लोगों से संबंधित थीं। यह इस तथ्य से समझाया गया था कि, विदेशी आर्थिक संबंधों और व्यापार के विकास के बावजूद, सामान्य तौर पर, प्राचीन समाज अपने पड़ोसियों से अलग और राजनीतिक रूप से आत्मनिर्भर थे। आधुनिक दुनिया में, एक सूचना नेटवर्क, परिवहन संचार, वास्तव में, वित्तीय संस्थानों की एक एकल प्रणाली से जुड़ी, स्थिति मौलिक रूप से भिन्न है।

विश्व के विभिन्न भागों और विभिन्न राज्यों में आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक प्रक्रियाएं परस्पर निर्भर हैं और परस्पर प्रभाव का अनुभव करती हैं। इन परिस्थितियों में, भ्रष्टाचार वैश्विक महत्व का कारक बन जाता है और वैश्विक प्रक्रियाओं पर नकारात्मक प्रभाव डालता है। कड़ाई से बोलते हुए, इस विशेषता को किसी भी नकारात्मक सामाजिक घटना के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, क्योंकि वैश्विक दुनिया में कुछ भी विशेष रूप से "आंतरिक", राष्ट्रीय महत्व नहीं हो सकता है। फिर भी, यह भ्रष्टाचार है, इसके आंतरिक गुणों के कारण, इसके परिणामों की जटिल संरचना, जो वैश्विक प्रक्रियाओं पर सबसे गंभीर प्रभाव डालती है, जिससे इसके अंतर्राष्ट्रीय चरित्र की बात करना संभव हो जाता है। इस तथ्य को भी ध्यान में रखना आवश्यक है कि भ्रष्टाचार ने स्वयं आधुनिक परिस्थितियों में एक नया आयाम प्राप्त कर लिया है, जो इसके "वैश्वीकरण" का भी पक्षधर है।

प्रो I. मेनी लिखते हैं: "आधुनिक भ्रष्टाचार" पुराने "से इतना अलग नहीं है, लेकिन अब इसके विकास के लिए एक विशेष रूप से अनुकूल माहौल विकसित हुआ है: एक कमांड अर्थव्यवस्था से एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण, नए" नियमों का उदय खेल", पारंपरिक मूल्यों का क्षरण इस घटना को असामान्य रूप से तीव्र चरित्र देता है। "एक। नई परिस्थितियों में भ्रष्टाचार के इस तरह के "परिवर्तन" के कारणों के बारे में सवाल का जवाब रोम के क्लब "द फर्स्ट ग्लोबल रेवोल्यूशन" (1991) की परिषद की रिपोर्ट में निहित है। दस्तावेज़ के लेखकों का मानना ​​​​है कि आधुनिक दुनिया में राजनीतिक शक्ति अब हथियारों की ताकत और जटिलता से नियंत्रित नहीं होती है - यह वित्तीय शक्ति से निर्धारित होती है। 1980 के दशक के मध्य से, वैश्विक बाजार वित्तीय उन्माद की चपेट में आ गए हैं, जैसा कि रिपोर्ट नोट करती है। कम्प्यूटरीकृत संचार की मदद से मौद्रिक और वित्तीय विनिमय अटकलें एक ऐसा खेल बन गया है जो आर्थिक वास्तविकता के दायरे से बिल्कुल बाहर हो गया है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक कानून

किसी भी ऐतिहासिक चरण में आपराधिक कानून सामाजिक विनियमन का सबसे महत्वपूर्ण कार्य करता है - समाज को उसके हितों पर सबसे खतरनाक अतिक्रमणों से बचाना। आधुनिक परिस्थितियों में, यह भ्रष्टाचार सहित अपराध का मुकाबला करने में अपना महत्व और महत्वपूर्ण भूमिका नहीं खोता है। एक सदी से अधिक समय के बाद, हम आत्मविश्वास से एन.एस. के शब्दों को दोहरा सकते हैं। तगंतसेवा: "खूनी युद्ध समाप्त हो रहे हैं, लोग सुलह कर रहे हैं, लेकिन इस क्षुद्र लेकिन अजेय दुश्मन के साथ मानव जाति के संघर्ष का कोई अंत नहीं है, और वह समय पूर्वाभास नहीं है जब दंड देने वाली राज्य शक्ति अपनी तलवारों को हल में बदल देगी और शांत हो जाएगी। शांति।"

आज आपराधिक कानून का सामना करने वाले कार्य तेजी से वैश्विक, सार्वभौमिक महत्व प्राप्त कर रहे हैं, जिसके लिए अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक कानून संस्थानों के विकास की आवश्यकता है। अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक कानून के विकास की आवश्यकता मुख्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय अपराध द्वारा मानवता के लिए उत्पन्न खतरे के कारण है, इसका मुकाबला करने के लिए सामूहिक उपाय करने की आवश्यकता है, जिसमें आपराधिक कानून के शस्त्रागार का उपयोग करना भी शामिल है। 14 दिसंबर, 1990 को अपनाया गया, विकास के संदर्भ में अपराध की रोकथाम और आपराधिक न्याय के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग पर संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव 45/107 की सिफारिश है कि राज्य "कानून के शासन और शासन का सम्मान करके अंतर्राष्ट्रीय अपराध के खिलाफ लड़ाई को तेज करते हैं।" अंतरराष्ट्रीय संबंधों में कानून और, इस अंत तक, इस क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय संधियों से उत्पन्न होने वाले दायित्वों की पूर्ण सीमा तक अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून को पूरक और आगे विकसित करना और अंतरराष्ट्रीय आपराधिक की आवश्यकताओं के अनुरूप इसकी अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए अपने राष्ट्रीय कानून की समीक्षा करना। कानून।

भ्रष्टाचार के लिए जिम्मेदारी पर अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक कानून का विश्लेषण शुरू करते हुए, अंतर्राष्ट्रीय अपराध की संरचना में भ्रष्टाचार अपराधों के स्थान और महत्व पर ध्यान देना आवश्यक है।

भ्रष्टाचार के सबसे सामाजिक रूप से खतरनाक अभिव्यक्तियों द्वारा गठित भ्रष्टाचार अपराध, आज सबसे खतरनाक प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय अपराधों में से एक है, जिसे हमारे द्वारा संकीर्ण अर्थों में अंतर्राष्ट्रीय अपराधों के एक समूह के रूप में समझा जाता है (मानव जाति की शांति और सुरक्षा के खिलाफ अपराध) और अंतर्राष्ट्रीय अपराध, जिसमें भ्रष्टाचार अपराध शामिल हैं। अंतर्राष्ट्रीय अपराधों का यह वर्गीकरण, जो उल्लंघन की वस्तु को मुख्य मानदंड के रूप में उपयोग करता है, अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक कानून के क्षेत्र में अधिकांश विद्वानों द्वारा साझा किया जाता है।

कानूनी साहित्य में इस तरह के वर्गीकरण के अन्य दृष्टिकोण हैं। तो, आई.आई. लुकाशुक और ए.वी. अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून की पाठ्यपुस्तक में नौमोव अंतरराष्ट्रीय अपराधों को दो प्रकारों में विभाजित करते हैं - सामान्य अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत अपराध (सार्वभौमिक अधिकार क्षेत्र के अधीन अपराध) और पारंपरिक अपराध, जिनमें से तत्व अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों द्वारा स्थापित किए जाते हैं (उनका दायरा केवल अधिकार क्षेत्र है भाग लेने वाले राज्य)4. वी.एफ. Tsepelev अंतरराष्ट्रीय अपराध की संरचना में तीन प्रकार के अपराधों को अलग करता है - अंतर्राष्ट्रीय अपराध, एक अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के अपराध और कई राज्यों के हितों को प्रभावित करने वाले सामान्य अपराध (सीमा पार अपराध)1।

ऐसा लगता है कि उपरोक्त विसंगतियां मौलिक प्रकृति की नहीं हैं। एक नियम के रूप में, शोधकर्ताओं द्वारा चुने गए अंतरराष्ट्रीय अपराधों के समूह, उनके नाम और रूब्रिकेशन आधार की परवाह किए बिना मेल खाते हैं। हालाँकि, हमें ऐसा लगता है कि अपराधों के वर्गीकरण में मुख्य मानदंड के रूप में उपयोग करना पूरी तरह से उचित नहीं है, वास्तव में, प्रक्रियात्मक अधिकार क्षेत्र का एक माध्यमिक मानदंड। अंतरराष्ट्रीय कानून में प्रासंगिक अपराधों के लिए सिद्धांतों और जिम्मेदारी के आदेश का कानूनी समेकन मनमाना नहीं है, लेकिन अंतरराष्ट्रीय समुदाय के लिए उनके खतरे की डिग्री और प्रकृति को दर्शाता है, जो हमारी राय में, अंतरराष्ट्रीय के व्यवस्थितकरण के लिए मुख्य मानदंड हैं। अपराध।

वी.एफ. के आवंटन के संबंध में। सीमा-पार अपराधों के एक अलग समूह के त्सेपेलेव, फिर इस तरह के कार्य, एक नियम के रूप में, अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के अंतर्गत आते हैं और इसलिए, एक अंतरराष्ट्रीय चरित्र के अपराध हैं, अन्य मामलों में, अंतर्राष्ट्रीय अपराध की संरचना में उनका स्थान संदिग्ध लगता है।

इसलिए, अंतरराष्ट्रीय अपराधों के दो समूहों में अंतर करने की पुष्टि की जाती है - मानव जाति की शांति और सुरक्षा के खिलाफ अपराध और एक अंतरराष्ट्रीय चरित्र के अपराध। ध्यान दें कि दोनों समूहों के अंतरराष्ट्रीय अपराधों की सूची लगातार बढ़ रही है, क्योंकि अंतरराष्ट्रीय अपराध बढ़ता है और अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून विकसित होता है। भविष्य में, अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्याय के क्षेत्राधिकार के विस्तार के कारण अंतरराष्ट्रीय अपराधों के एक समूह में अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के कई अपराध अनिवार्य रूप से "प्रवाह" होंगे।

अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दों को कई कानूनी कृत्यों और संयुक्त राष्ट्र की सिफारिशों द्वारा नियंत्रित किया जाता है, विशेष रूप से, काउंसिल ऑफ यूरोप क्रिमिनल लॉ कन्वेंशन ऑनभ्रष्टाचार (ईटीएस संख्या 173)।

27 जनवरी, 1999 को यूरोप और अन्य राज्यों की परिषद के सदस्य राज्यों द्वारा हस्ताक्षरित इस कन्वेंशन ने विधायी और अन्य उपायों को अपनाने की आवश्यकता तय की, मुख्य रूप से राष्ट्रीय सार्वजनिक अधिकारियों की सक्रिय और निष्क्रिय रिश्वतखोरी को आपराधिक अपराध के रूप में ठीक करने के संदर्भ में, राष्ट्रीय सार्वजनिक सभाओं के सदस्यों, विदेशी सरकारी अधिकारियों, विदेशी सार्वजनिक सभाओं के सदस्यों के साथ-साथ निजी क्षेत्र में सक्रिय और निष्क्रिय रिश्वतखोरी, अंतरराष्ट्रीय संसदीय विधानसभाओं के सदस्यों की रिश्वत, न्यायाधीशों और अंतरराष्ट्रीय अदालतों के अधिकारियों की रिश्वत, आधिकारिक का शोषण व्यक्तिगत लाभ के लिए स्थिति, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों से आय की लॉन्ड्रिंग, खातों के संचालन से संबंधित अपराध।

कन्वेंशन को रूसी संघ द्वारा 25 जुलाई, 2006 के संघीय कानून संख्या 125-एफजेड द्वारा "भ्रष्टाचार के लिए आपराधिक दायित्व पर कन्वेंशन के अनुसमर्थन पर" की पुष्टि की गई थी।

भ्रष्टाचार पर यूरोप के नागरिक कानून सम्मेलन की परिषददिनांक 4 नवंबर 1999 (ईटीएस संख्या 174) ने कहा कि हस्ताक्षरकर्ता अपने राष्ट्रीय कानून में उन व्यक्तियों के लिए प्रभावी उपचार प्रदान करते हैं, जिन्हें भ्रष्टाचार के कृत्यों के परिणामस्वरूप नुकसान हुआ है, जिससे वे अपने अधिकारों और हितों की रक्षा कर सकते हैं, जिसमें नुकसान की संभावना भी शामिल है। . कन्वेंशन के प्रयोजनों के लिए, "भ्रष्टाचार" की अवधारणा को "अनुरोध, प्रस्ताव, देने या स्वीकृति, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से, रिश्वत या किसी अन्य अनुचित लाभ या उसके वादे के रूप में परिभाषित किया गया है, जो किसी भी कर्तव्य के सामान्य प्रदर्शन को विकृत करता है। , या आचरण जिसके लिए रिश्वत के प्राप्तकर्ता को अनुचित लाभ या इस तरह के वादे की आवश्यकता होती है।"

यह स्थापित किया गया है कि पार्टियां अपने राष्ट्रीय कानून में उन नियमों के लिए प्रदान करती हैं जो क्षति के लिए पूर्ण मुआवजा प्राप्त करने के लिए दावा दायर करने के लिए भ्रष्टाचार के परिणामस्वरूप क्षति का सामना करने वाले व्यक्तियों के अधिकार को स्थापित करते हैं। नुकसान के लिए मुआवजे में वास्तविक नुकसान, खोए हुए वित्तीय लाभ और नैतिक नुकसान के मुआवजे को कवर किया जा सकता है।

पार्टियों को निम्नलिखित शर्तों के लिए अपने राष्ट्रीय कानून में प्रावधान करना होगा, जिन्हें क्षतिपूर्ति के लिए क्षतिपूर्ति करने के लिए पूरा किया जाना चाहिए:

प्रतिवादी ने भ्रष्टाचार का कार्य किया या अधिकृत किया या भ्रष्टाचार के कार्य को रोकने के लिए उचित कदम उठाने में विफल रहा;

दावेदार को नुकसान हुआ;

भ्रष्टाचार के कार्य और किए गए नुकसान के बीच एक कारण संबंध है।

कन्वेंशन प्रदान करता है कि नुकसान के लिए कानूनी कार्यवाही के लिए पार्टियों के राष्ट्रीय कानून में, कम से कम तीन साल की एक सीमा अवधि उस तारीख से लागू होती है जब नुकसान का सामना करने वाले व्यक्ति को पता चला या, सामान्य ज्ञान के आधार पर, इसके बारे में पता होना चाहिए क्षति की घटना या अधिनियम ने भ्रष्टाचार किया और इसके लिए जिम्मेदार व्यक्ति। हालाँकि, ऐसा दावा भ्रष्टाचार के अधिनियम की तारीख से दस साल बाद नहीं लाया जा सकता है।

पार्टियां, अपने राष्ट्रीय कानून में, उन सरकारी अधिकारियों के खिलाफ किसी भी अनुचित प्रतिबंध के खिलाफ पर्याप्त सुरक्षा प्रदान करेंगी जिनके पास भ्रष्टाचार पर संदेह करने के लिए गंभीर आधार हैं और जो सक्षम व्यक्तियों या अधिकारियों को अच्छे विश्वास में अपने संदेह की रिपोर्ट करते हैं।

भ्रष्टाचार के कृत्यों को रोकने के लिए, कन्वेंशन के पक्षकारों को अपने राष्ट्रीय कानून में लेखा परीक्षकों के लिए प्रदान करना चाहिए, जिनका कार्य वार्षिक रिपोर्ट में प्रस्तुत कंपनी की वित्तीय स्थिति के बारे में जानकारी की सटीकता की पुष्टि करना है, और साक्ष्य प्राप्त करने के प्रभावी साधन हैं। भ्रष्टाचार के कृत्यों से उत्पन्न मामलों में दीवानी कार्यवाही।

पक्ष, आर्थिक और नागरिक कानून संबंधों के क्षेत्र में बातचीत करते हुए, कार्यालय के काम के मामलों में प्रभावी ढंग से सहयोग करते हैं, विदेशों में साक्ष्य प्राप्त करते हैं, अधिकार क्षेत्र, अदालत की लागत, विदेशी निर्णयों की मान्यता और प्रवर्तन।

यूरोपियन सिविल लॉ कन्वेंशन ऑन करप्शन की परिषद को अभी तक रूसी पक्ष द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया है।

एक और महत्वपूर्ण कानूनी दस्तावेज - भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन- 31 अक्टूबर, 2003 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाया गया था और, भाग लेने वाले राज्यों द्वारा हस्ताक्षर करने के बाद, 14 दिसंबर, 2005 को लागू हुआ। यह संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन एक संतुलित और व्यवस्थित दस्तावेज है जिसने कानून के विकास का आधार बनाया और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर और राष्ट्रीय रूसी स्तर पर भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में विशिष्ट उपाय।

संयुक्त राष्ट्र महासचिव कोफी ए अन्नान ने अपनी प्रस्तावना में अपनाए गए कन्वेंशन का एक सटीक मूल्यांकन दिया: "कन्वेंशन में कई मानक, उपाय और मानदंड शामिल हैं जो सभी देशों द्वारा मुकाबला करने के लिए अपने कानूनी और नियामक शासन को मजबूत करने के लिए लागू किए जा सकते हैं। भ्रष्टाचार। यह सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों में भ्रष्टाचार के सबसे व्यापक रूपों का अपराधीकरण करने के लिए निवारक उपायों के साथ-साथ विधायी उपायों का आह्वान करता है।

कन्वेंशन में एक नया नीति प्रावधान भी शामिल है जिसके लिए सदस्य राज्यों को भ्रष्टाचार के माध्यम से प्राप्त धन को उस देश में वापस करने की आवश्यकता होती है जहां से वे चुराए गए थे। ये प्रावधान - अपनी तरह के पहले - एक नए मौलिक सिद्धांत की घोषणा करते हैं, और भ्रष्टाचार को रोकने और पता लगाने के साथ-साथ इस प्रकार प्राप्त धन को वापस करने के लिए राज्यों के बीच अधिक सक्रिय सहयोग की नींव रखते हैं।

भविष्य में, भ्रष्ट अधिकारियों के पास अपने अवैध लाभ को छिपाने के कम अवसर होंगे। यह कई विकासशील देशों के लिए एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण मुद्दा है, जहां भ्रष्ट उच्च पदस्थ अधिकारी राष्ट्रीय धन को लूट रहे हैं, और नई सरकारों को देश के पुनर्निर्माण और पुनर्निर्माण के लिए धन की सख्त जरूरत है।

पहले अध्याय "सामान्य प्रावधान" में तैयार किए गए कन्वेंशन के उद्देश्य इस प्रकार हैं:

क) भ्रष्टाचार की अधिक प्रभावी और कुशल रोकथाम और उसके खिलाफ लड़ाई के उद्देश्य से उपायों को अपनाने और मजबूत करने को बढ़ावा देना;

बी) संपत्ति वसूली उपायों को अपनाने सहित भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और तकनीकी सहायता को प्रोत्साहित करना, सुविधाजनक बनाना और समर्थन करना;

सी) ईमानदारी और अखंडता, जिम्मेदारी, साथ ही सार्वजनिक मामलों और सार्वजनिक संपत्ति के उचित प्रबंधन को बढ़ावा देना।

दूसरे अध्याय "भ्रष्टाचार को रोकने के उपाय" में भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने की नीति और अभ्यास, रोकथाम और प्रतिकार निकायों, सार्वजनिक क्षेत्र में प्रोत्साहन उपायों, सार्वजनिक अधिकारियों के लिए आचार संहिता, सार्वजनिक खरीद और प्रबंधन से संबंधित कई महत्वपूर्ण प्रावधान शामिल हैं। सार्वजनिक वित्त, सार्वजनिक रिपोर्टिंग, न्यायपालिका और अभियोजन अधिकारियों के खिलाफ उपाय, व्यावसायिक क्षेत्रों (निजी क्षेत्र) की गतिविधियों के संबंध में उपाय, भ्रष्टाचार के खिलाफ रोकथाम और लड़ाई में नागरिक समाज और व्यक्तियों की सक्रिय भागीदारी के उपाय, साथ ही उपाय मनी लॉन्ड्रिंग को रोकें।

अध्याय तीन "अपराधीकरण और कानून प्रवर्तन" निम्नलिखित मुद्दों के लिए समर्पित है:

राष्ट्रीय सार्वजनिक अधिकारियों, विदेशी सरकारी अधिकारियों और सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अधिकारियों की रिश्वत;

किसी सार्वजनिक अधिकारी द्वारा संपत्ति की चोरी, दुर्विनियोग या अन्य दुरुपयोग;

व्यक्तिगत लाभ के लिए प्रभाव का दुरुपयोग और पद का दुरुपयोग;

अवैध संवर्धन;

निजी क्षेत्र में रिश्वतखोरी और निजी क्षेत्र में संपत्ति की चोरी;

अपराध की आय और उनके छुपाने की लॉन्ड्रिंग;

न्याय प्रशासन में बाधा;

कानूनी संस्थाओं का दायित्व;

भागीदारी और प्रयास;

अपराध के तत्वों के रूप में जागरूकता, आशय और आशय;

सीमाओं का क़ानून, अभियोजन, न्यायनिर्णयन और स्वीकृति;

संचालन का निलंबन (ठंड), गिरफ्तारी और जब्ती;

गवाहों, विशेषज्ञों और पीड़ितों का संरक्षण;

सूचना देने वाले व्यक्तियों की सुरक्षा, भ्रष्टाचार के कृत्यों के परिणाम, क्षति के लिए मुआवजा;

कानून प्रवर्तन उपायों के माध्यम से भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के उद्देश्य से विशिष्ट निकाय;

कानून प्रवर्तन सहयोग, राष्ट्रीय अधिकारियों के बीच सहयोग, राष्ट्रीय अधिकारियों और निजी क्षेत्र के बीच सहयोग;

बैंकिंग गोपनीयता;

आपराधिक रिकॉर्ड के बारे में जानकारी;

अपराधों पर अधिकार क्षेत्र।

यहां यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कन्वेंशन के कुछ मानदंडों को अभी तक रूसी संघ द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया है। सबसे पहले, अनुच्छेद 20, "अवैध संवर्धन" है, जो इस प्रकार पढ़ता है: "अपने संविधान और अपनी कानूनी प्रणाली के मूलभूत सिद्धांतों के अधीन, प्रत्येक राज्य पार्टी ऐसे विधायी और अन्य उपायों को अपनाने पर विचार करेगी जो पहचानने के लिए आवश्यक हो सकते हैं। एक आपराधिक कृत्य के रूप में, जब यह जानबूझकर किया जाता है, अवैध संवर्धन, अर्थात। एक सार्वजनिक अधिकारी की कानूनी आय से अधिक संपत्ति में उल्लेखनीय वृद्धि, जिसे वह उचित रूप से उचित नहीं ठहरा सकता।

भ्रष्टाचार की अंतरराष्ट्रीय प्रकृति को "अंतर्राष्ट्रीय सहयोग" (अध्याय चार) अध्याय के सम्मेलन में उपस्थिति की आवश्यकता है। यह अध्याय भाग लेने वाले राज्यों को भ्रष्टाचार से संबंधित नागरिक और प्रशासनिक मुद्दों पर जांच और कार्यवाही में एक दूसरे की सहायता करने में सक्षम बनाता है।

सहायता शामिल है:

किसी भी अपराध के संबंध में किसी व्यक्ति के प्रत्यर्पण की अनुमति देना, द्विपक्षीय या बहुपक्षीय समझौतों के समापन की संभावना या भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए कारावास या अन्य प्रकार की स्वतंत्रता से वंचित व्यक्तियों के स्थानांतरण की व्यवस्था करना;

भ्रष्टाचार के क्षेत्र में अपराधों की जांच, अभियोजन और अभियोजन में भाग लेने वाले राज्यों द्वारा एक दूसरे को व्यापक संभव पारस्परिक कानूनी सहायता का प्रावधान;

भाग लेने वाले राज्यों द्वारा एक भ्रष्टाचार अपराध के अभियोजन के लिए कार्यवाही के पारस्परिक हस्तांतरण की संभावना पर विचार, एक दूसरे के साथ घनिष्ठ सहयोग, अपराधों से निपटने के लिए कानून प्रवर्तन उपायों की प्रभावशीलता में सुधार के लिए अपने घरेलू कानूनी और प्रशासनिक प्रणालियों के अनुसार कार्य करना। ;

द्विपक्षीय या बहुपक्षीय समझौतों या व्यवस्थाओं के समापन की संभावना को ध्यान में रखते हुए, ऐसे मामलों के संबंध में जो एक या अधिक राज्यों में जांच, अभियोजन या न्यायिक कार्यवाही का विषय हैं, संबंधित सक्षम प्राधिकारी संयुक्त जांच निकाय स्थापित कर सकते हैं;

सक्षम प्राधिकारियों द्वारा नियंत्रित सुपुर्दगी के उचित उपयोग का प्राधिकार और ऐसे मामलों में जहां वह इसे उचित समझे;

अन्य विशेष जांच तकनीकों जैसे इलेक्ट्रॉनिक निगरानी या निगरानी के अन्य रूपों का उपयोग, साथ ही इसके क्षेत्र में गुप्त संचालन, और यह सुनिश्चित करने के लिए कि इस तरह के तरीकों के माध्यम से एकत्र किए गए साक्ष्य अदालत में स्वीकार्य हैं।

कन्वेंशन का पाँचवाँ अध्याय, "संपत्ति की वसूली के उपाय", अपराध की आय के हस्तांतरण की रोकथाम और पता लगाने के लिए नियमों से संबंधित है, संपत्ति की प्रत्यक्ष वसूली के उपाय, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के माध्यम से संपत्ति की जब्ती के लिए तंत्र जब्ती, जब्ती के उद्देश्य से अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, विशेष सहयोग, संपत्ति की वापसी और उनका निपटान, परिचालन वित्तीय जानकारी के संग्रह के लिए इकाइयों का निर्माण, द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौते और व्यवस्था।

भ्रष्टाचार को रोकने और उसका मुकाबला करने के क्षेत्र में प्रभावी कार्य के लिए विशेषज्ञों के पेशेवर प्रशिक्षण और भ्रष्टाचार के क्षेत्र में अपराधों के बारे में व्यापक जानकारी की आवश्यकता होती है। इन मुद्दों को अध्याय छह, तकनीकी सहायता और सूचना विनिमय में संबोधित किया गया है, जो भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के लिए जिम्मेदार कर्मियों के लिए विशिष्ट प्रशिक्षण कार्यक्रमों के विकास, कार्यान्वयन या सुधार के लिए आवश्यकताओं को प्रस्तुत करता है।

साथ ही, भाग लेने वाले राज्य, अपनी क्षमताओं को ध्यान में रखते हुए, एक-दूसरे को व्यापक संभव तकनीकी सहायता प्रदान करने पर विचार करेंगे, विशेष रूप से विकासशील देशों के लाभ के लिए, उनकी संबंधित भ्रष्टाचार विरोधी योजनाओं और कार्यक्रमों के संबंध में, सामग्री समर्थन सहित, और प्रशिक्षण, साथ ही प्रशिक्षण और सहायता और प्रासंगिक अनुभव और विशेषज्ञता का पारस्परिक आदान-प्रदान, जो प्रत्यर्पण और पारस्परिक कानूनी सहायता पर भाग लेने वाले राज्यों के बीच अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की सुविधा प्रदान करेगा।

इस अध्याय में भ्रष्टाचार पर जानकारी के संग्रह, विश्लेषण और आदान-प्रदान को नियंत्रित करने वाले नियम शामिल हैं, जिसमें विशेषज्ञों के परामर्श से, अपने क्षेत्र में भ्रष्टाचार के रुझानों का विश्लेषण, जहां तक ​​संभव हो, सामान्य परिभाषाओं, मानकों को विकसित करने की दृष्टि से आयोजित करने की संभावना शामिल है। और कार्यप्रणाली। भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने में सर्वोत्तम प्रथाओं सहित सांख्यिकीय डेटा, विश्लेषणात्मक ज्ञान और भ्रष्टाचार पर जानकारी का विस्तार करने और उन्हें आपस में और अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनों के माध्यम से साझा करने की संभावना पर विचार किया जा रहा है।

प्रत्येक राज्य पार्टी अपनी भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों और प्रथाओं की निगरानी और उनकी प्रभावशीलता और दक्षता का आकलन करने पर विचार करेगी। भ्रष्टाचार के खिलाफ कन्वेंशन को लागू करने के लिए अन्य उपायों की भी परिकल्पना की गई है, जिसमें आर्थिक विकास और तकनीकी सहायता शामिल है।

कन्वेंशन के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के भाग के रूप में, कन्वेंशन के लिए राज्यों के दलों का एक सम्मेलन स्थापित करने का प्रस्ताव है (कन्वेंशन के अध्याय सात "कार्यान्वयन के लिए तंत्र")। सम्मेलन का आयोजन महासचिव द्वारा किया जाता है, जो मूल गतिविधियों के संचालन को नियंत्रित करने वाले नियमों, प्रक्रियाओं और नियमों को अपनाता है, जिसमें पर्यवेक्षकों के प्रवेश और भागीदारी से संबंधित नियम और इन गतिविधियों को करने में किए गए खर्च का भुगतान शामिल है।

राज्यों की पार्टियां अपने कार्यक्रमों, योजनाओं और प्रथाओं के साथ-साथ कन्वेंशन को लागू करने के उद्देश्य से विधायी और प्रशासनिक उपायों पर सम्मेलन की जानकारी प्रस्तुत करेंगी; सम्मेलन अध्ययन कर रहा है कि इस तरह की जानकारी प्राप्त करने और निर्णय लेने का सर्वोत्तम तरीका कैसे है। सम्मेलन की गतिविधियों सचिवालय द्वारा प्रदान की जाती हैं।

8 मार्च, 2006 को रूसी संघ के संघीय कानून संख्या 40 एफजेड "भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के अनुसमर्थन पर" द्वारा भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन की पुष्टि की गई थी।

अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर अपनाए गए दस्तावेज़, जिनमें विभिन्न इंटरएथनिक ब्लॉक्स और कॉमनवेल्थ के ढांचे के भीतर तैयार किए गए और संयुक्त राष्ट्र स्तर पर अपनाए गए दस्तावेज़ शामिल हैं, ने कई राज्यों में विधायी ढांचे के गठन और विकास के लिए एक गंभीर आधार के रूप में कार्य किया है।

अक्सर, दस्तावेजों की अनुशंसात्मक प्रकृति और कानूनी मानदंडों में अंतर के कारण, राज्यों के कानूनों में संयुक्त राष्ट्र की सिफारिशों का उपयोग करना संभव नहीं है, व्यवहार में उनका प्रवर्तन। नतीजतन, अनुचित अपेक्षाएं और हमेशा भ्रष्टाचार विरोधी क्षेत्र में समस्याओं को हल करने का एक प्रभावी परिणाम नहीं होता है।

विभिन्न देशों, विशेष रूप से स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (सीआईएस) के अंतरराष्ट्रीय समुदायों के स्तर पर कानूनी ढांचा बनाने के लिए पहचान की गई समस्याओं को दूर करने में योगदान देता है।

सीआईएस की अंतर-संसदीय विधानसभा (आईपीए) के अस्तित्व के दौरान, 200 से अधिक मॉडल कानूनों को अपनाया गया है, जबकि लगभग 50 सुरक्षा मुद्दों, अपराध के खिलाफ लड़ाई, निर्माण और कानून प्रवर्तन एजेंसियों की शक्तियों के लिए समर्पित हैं।

सीआईएस स्तर पर भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में, कई दस्तावेज तैयार किए गए हैं, जिनमें शामिल हैं:

अपराध के खिलाफ लड़ाई में सीआईएस सदस्य राज्यों के सहयोग पर समझौता, 25 नवंबर, 1998 को मास्को में हस्ताक्षरित;

8 दिसंबर, 1999 को आईपीए सीआईएस की बारहवीं पूर्ण बैठक में अपनाया गया मॉडल कानून "अवैध रूप से प्राप्त आय के वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग) का विरोध करने पर";

मॉडल कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर", 3 अप्रैल 1998 को IPA CIS की XIII पूर्ण बैठक में अपनाया गया;

15 नवंबर, 2003 को आईपीए सीआईएस की XXII पूर्ण बैठक में अपनाया गया मॉडल कानून "भ्रष्टाचार विरोधी नीति पर कानून के मूल सिद्धांतों पर"

ऊपर सूचीबद्ध कानूनों में से, यह "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" कानून पर ध्यान देने योग्य है।

यह कानून भ्रष्टाचार की अधिक सटीक और विस्तृत परिभाषा प्रदान करता है: "भ्रष्टाचार (भ्रष्टाचार अपराध) व्यक्तिगत रूप से या सार्वजनिक अधिकारियों, साथ ही उनके समकक्ष व्यक्तियों द्वारा अपनी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग करके और उनसे संबंधित संपत्ति लाभ और लाभों के मध्यस्थों के माध्यम से स्वीकृति है। अवसरों, साथ ही साथ इन व्यक्तियों को व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा अवैध रूप से निर्दिष्ट लाभ और लाभ प्रदान करके रिश्वत देना।

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मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी एम. वी. लोमोनोसोव

विधि संकाय

पांडुलिपि के रूप में

बोगुश ग्लीब इलिच

भ्रष्टाचार और अंतरराष्ट्रीय

इसके खिलाफ लड़ाई में सहयोग

विशेषता 12. 00. 08 - आपराधिक कानून

और अपराध विज्ञान;

दंडात्मक कानून

एक डिग्री के लिए थीसिस

कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार

वैज्ञानिक सलाहकार- यूएसएसआर के राज्य पुरस्कार के विजेता, रूसी संघ के विज्ञान के सम्मानित कार्यकर्ता, डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रोफेसर एनएफ कुजनेत्सोवा मॉस्को - सामग्री परिचय .................... .................................................... ......................... अध्याय I. भ्रष्टाचार की अवधारणा ..... ……………………………………….. ................. 1.1। भ्रष्टाचार की अवधारणा और उसके शोध में एक संक्षिप्त ऐतिहासिक भ्रमण ……………………………………… ............................................ 1.2. सामाजिक विज्ञान में भ्रष्टाचार की अवधारणा …………………………… ................... 1.3. आपराधिक कानून और अपराध विज्ञान में भ्रष्टाचार की अवधारणा 1.4. अंतर्राष्ट्रीय कानून में भ्रष्टाचार की अवधारणा …………………………… ... दूसरा अध्याय। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतरराष्ट्रीय सहयोग की अवधारणा और प्रकार .................. 2.1. एक अंतरराष्ट्रीय घटना के रूप में भ्रष्टाचार …………………………… .................2.2. भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की अवधारणा 2.3. भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के प्रकार...... अध्याय III। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतरराष्ट्रीय सहयोग के आपराधिक कानूनी पहलू ............ 3.1. भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक कानून …………………………… ……………………………………….. ............................................ 3.2. रूसी आपराधिक कानून में अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी समझौतों के कार्यान्वयन की समस्याएं ............... निष्कर्ष ................... .................. …………………………………………….. ग्रंथ सूची... ………………………………………….. ........................... परिचय प्रासंगिकताशोध के विषय। हमारे समय की वैश्विक समस्याओं में, जिसके समाधान पर नई सदी में विश्व समुदाय का आगे विकास निर्भर करता है, सबसे तीव्र और "रक्तस्राव" में से एक

भ्रष्टाचार की समस्या है। वैश्वीकरण के संदर्भ में प्राप्त एक नया गुण, विशेष रूप से, अपने अंतरराष्ट्रीय रूपों में व्यक्त किया गया, भ्रष्टाचार वैश्वीकरण का सबसे गंभीर विरोधाभास है, विश्व विकास के लिए चुनौतियों में से एक है। भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन को अपनाने के अवसर पर महासभा के सत्र में अपने भाषण में, संयुक्त राष्ट्र महासचिव के. अन्नान ने भ्रष्टाचार की तुलना एक "सामाजिक प्लेग" से की, जिससे सभी आधुनिक समाज उजागर होते हैं: "भ्रष्टाचार कमजोर होता है" लोकतंत्र और कानून का शासन, जो मानव अधिकारों के उल्लंघन की ओर ले जाता है, बाजार तंत्र को विकृत करता है, लोगों के जीवन की गुणवत्ता को खराब करता है, संगठित अपराध, आतंकवाद और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए अन्य खतरों को बढ़ावा देता है। यह सबसे खतरनाक घटना सभी देशों में मौजूद है - बड़े और छोटे, अमीर और गरीब ... "1. विश्व बैंक के अनुसार, भ्रष्टाचार से विश्व समुदाय को प्रति वर्ष 80 बिलियन डॉलर का नुकसान होता है। यह अनुमान अप्रत्यक्ष नुकसान को ध्यान में नहीं रखता है, जो निस्संदेह दिए गए आंकड़ों से अधिक है।

अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के लिए एक असाधारण खतरा अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध के साथ भ्रष्टाचार का घनिष्ठ संबंध है, जो बाद वाले को अस्तित्व के लिए अनुकूल परिस्थितियां प्रदान करता है और इसकी व्यवहार्यता को बहुत बढ़ाता है।

मानव जाति के विकास के लिए भ्रष्टाचार के खतरे के पैमाने ने इस समस्या के साथ विश्व समुदाय की चिंता की डिग्री निर्धारित की। इसे कई अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी पहलों में अभिव्यक्ति मिली, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर मौलिक अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों का विकास, विशेष रूप से, सेशन में। से उद्धरित: संयुक्त राष्ट्र प्रेस विज्ञप्ति GA/10199 सूचना और विश्लेषणात्मक सामग्री।

मुद्दा। 1. एम।, 2001. एस। 15।

भ्रष्टाचार की आम तौर पर मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के बावजूद, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इसका मुकाबला करने के साधन मुख्य रूप से राष्ट्रीय हैं, इस घटना से निपटने के लिए राज्यों के प्रयासों का एकीकरण धीमा है, स्पष्ट रूप से अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय स्तर पर वास्तविक से अधिक घोषणाएं हैं क्रियाएँ। अंतरराष्ट्रीय पहलों को लागू करने और भ्रष्टाचार के लिए दायित्व पर राष्ट्रीय कानून को एकीकृत करने की प्रक्रिया अत्यंत कठिन है। अंतरराष्ट्रीय सहयोग पर एक गंभीर ब्रेक राष्ट्रीय स्तर पर भ्रष्ट अभिजात वर्ग के प्रभुत्व है जो अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी प्रयासों का विरोध करते हैं।

रूसी संघ के लिए, भ्रष्टाचार की समस्या और इसके खिलाफ लड़ाई विशेष रूप से प्रासंगिक है। प्रणालीगत संकट, जिसने कई संकेतकों द्वारा देश को दशकों पीछे कर दिया, भ्रष्टाचार के पैमाने को प्रभावित नहीं कर सका।

कई अध्ययनों से पता चलता है कि, एक डिग्री या किसी अन्य तक, सामाजिक प्रबंधन की सभी प्रणालियाँ भ्रष्टाचार से प्रभावित होती हैं, न केवल "सार्वजनिक" में, बल्कि गैर-राज्य क्षेत्र में भी। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के अनुसार, "सबसे भ्रष्ट - अंत में" सिद्धांत के अनुसार संकलित दुनिया के देशों की सूची में, 2003 में रूस ने 1332 में से 88 वां स्थान हासिल किया। एक प्रभावी भ्रष्टाचार विरोधी के विकास और कार्यान्वयन का मुद्दा रणनीति, जिसमें आपराधिक दमन के साधनों के अलावा, भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों का एक सेट शामिल है। यह अफसोस के साथ ध्यान दिया जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक संघीय कानून अभी तक अपनाया नहीं गया है, हालांकि इस तरह के कानून का पहला मसौदा 1992 की शुरुआत में रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद को प्रस्तुत किया गया था।

देखें: संयुक्त राष्ट्र के दस्तावेज़। ए / 58 / देखें: घरेलू भ्रष्टाचार का स्तर ऊंचा बना हुआ है // इज़वेस्टिया। 2003. 8 अक्टूबर।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए आपराधिक कानून के साधनों में भी सुधार करने की जरूरत है, जिसकी क्षमता, ऐसा लगता है, समाप्त होने से बहुत दूर है। इस तरह के काम के क्षेत्रों में से एक रूसी आपराधिक कानून को अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों द्वारा विकसित अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप लाना चाहिए।

रूसी संघ ने कई प्रमुख अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी अधिनियमों पर हस्ताक्षर किए हैं, विशेष रूप से भ्रष्टाचार पर यूरोप आपराधिक कानून सम्मेलन (1999), अंतर्राष्ट्रीय संगठित अपराध के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (2000), और भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (2003)। इन सम्मेलनों की अभी तक पुष्टि नहीं हुई है, मुख्यतः रूसी आपराधिक कानून के साथ विरोधाभासों के कारण। इन अंतर्विरोधों को दूर करने और अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी दस्तावेजों के तत्काल अनुसमर्थन पर काम करने की तत्काल आवश्यकता है। विश्व समुदाय में वैश्विक भूमिका का दावा करने वाले राज्य के रूप में रूस वैश्विक भ्रष्टाचार विरोधी नीति से अलग नहीं रह सकता।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतरराष्ट्रीय सहयोग का महत्व न केवल भ्रष्टाचार के अंतरराष्ट्रीय रूपों का मुकाबला करने के लिए प्रभावी तंत्र की स्थापना में है, बल्कि एक एकल विश्व "भ्रष्टाचार विरोधी भाषा", एक वैचारिक तंत्र के निर्माण में भी है, जिसके बिना एक प्रभावी भ्रष्टाचार विरोधी नीति असंभव है। इस संबंध में विशेष रूप से प्रासंगिकता भ्रष्टाचार की अवधारणा का निरूपण है, जिसकी परिभाषा राष्ट्रीय कानून में अनुचित रूप से परिवर्तनशील है। रूसी संघ में, भ्रष्टाचार की एक विधायी परिभाषा तैयार नहीं की गई है, हालांकि "भ्रष्टाचार" शब्द का सक्रिय रूप से विनियम 1 में उपयोग किया जाता है। अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रावधानों को ध्यान में रखे बिना रूसी कानून में इस तरह की अवधारणा का निर्माण असंभव है।

उदाहरण के लिए देखें: 24 नवंबर, 2003 नंबर 1384 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत परिषद पर" // रोसीस्काया गजेटा। 2003. 26 नवंबर प्रणाली "गारंट" के अनुसार "भ्रष्टाचार" शब्द संघीय स्तर के 108 वर्तमान नियामक कृत्यों में पाया जाता है)।

अंतरराष्ट्रीय मानकों के लिए रूसी कानून का अनुमान, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई जैसे मौलिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों के प्रावधानों का कार्यान्वयन, रूस को समुदाय में एकीकृत करने के उद्देश्य से रूसी राज्य की नीति की मुख्य पंक्ति की अभिव्यक्ति है। सभ्य राज्यों की। ऐसा लगता है कि इन जरूरी कार्यों के कार्यान्वयन के लिए इस मुद्दे पर विशेष वैज्ञानिक अनुसंधान की आवश्यकता है।

उपरोक्त सभी ने शोध प्रबंधकर्ता द्वारा शोध विषय की पसंद को निर्धारित किया।

उद्देश्य और कार्य अनुसंधान। लक्ष्ययह अध्ययन भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की समस्याओं का एक व्यापक विश्लेषण है, विशेष रूप से रूसी आपराधिक कानून में उनके प्रावधानों के कार्यान्वयन के लिए प्रस्तावों और सिफारिशों को विकसित करने के लिए अपनाया गया अंतरराष्ट्रीय कानूनी भ्रष्टाचार विरोधी दस्तावेजों से उत्पन्न होता है।

इस लक्ष्य ने निम्नलिखित कार्यों के निर्माण और समाधान का नेतृत्व किया:

भ्रष्टाचार पर शोध और इसके खिलाफ लड़ाई की एक संक्षिप्त ऐतिहासिक रूपरेखा दें;

राजनीति विज्ञान, समाजशास्त्रीय, कानूनी साहित्य, अंतर्राष्ट्रीय कानून और विदेशी कानून के प्रावधानों के विश्लेषण के आधार पर, एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में भ्रष्टाचार की अवधारणा तैयार करना, आपराधिक कानून और अपराध विज्ञान में ऐसी अवधारणा की बारीकियों और कार्यों को निर्धारित करना;

एक अंतरराष्ट्रीय परिघटना के रूप में भ्रष्टाचार की विशिष्टताओं की पहचान कर सकेंगे;

भ्रष्टाचार और इसके अंतरराष्ट्रीय रूपों के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की आवश्यकता की पुष्टि करना, जिसके संबंध में बाद की अवधारणाएं देना है;

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की अवधारणा तैयार करना, इसकी संरचना निर्धारित करना, मुख्य प्रकार के सहयोग और इसके नियामक ढांचे की विशेषता;

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों का विश्लेषण, आपराधिक कानून से संबंधित उनके प्रावधानों पर विस्तार से टिप्पणी, अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून की प्रणाली में इन दस्तावेजों के स्थान और महत्व और रूसी कानून के लिए उनके महत्व का निर्धारण;

अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों के प्रावधानों के साथ अपने संबंधों के संदर्भ में भ्रष्टाचार अपराधों के लिए दायित्व पर रूसी आपराधिक कानून का एक सामान्य विवरण दें, इस क्षेत्र में रूसी और अंतर्राष्ट्रीय कानून के बीच मुख्य विरोधाभासों की पहचान करें, इन विरोधाभासों को हल करने के तरीकों और साधनों की रूपरेखा तैयार करें, उपयुक्त तैयार करें रूसी आपराधिक कानून में सुधार के लिए प्रस्ताव।

वस्तु और अनुसंधान का विषय। अनुसंधान का उद्देश्य भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की समस्याएं हैं। शोध प्रबंध अनुसंधान में विशेष ध्यान, इसकी विशेष प्रकृति को देखते हुए, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतरराष्ट्रीय सहयोग के आपराधिक कानून पहलुओं पर दिया जाता है। साथ ही, समस्या की जटिल प्रकृति को ध्यान में रखते हुए, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के अन्य पहलुओं (संगठनात्मक, प्रक्रियात्मक, वैज्ञानिक सहयोग, भ्रष्टाचार को रोकने के लिए सहयोग) का भी संक्षेप में विश्लेषण किया जाता है।

अध्ययन का विषयभ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों के प्रावधान हैं, रूसी कानून, आपराधिक कानून के क्षेत्र में वैज्ञानिक साहित्य, अपराध विज्ञान, अंतरराष्ट्रीय कानून, संघीय भ्रष्टाचार विरोधी कानून और अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी सम्मेलनों के विकास पर विधायी कार्य की सामग्री।

अनुसंधान का सैद्धांतिक आधार। निबंध लिखते समय, लेखक ने राजनीति विज्ञान, समाजशास्त्र, आपराधिक, अंतर्राष्ट्रीय कानून, अपराध विज्ञान पर रूसी और विदेशी लेखकों के वैज्ञानिक कार्यों का उपयोग किया:

बीवी वोल्जेनकिना, एल.वी. गेवेलिंगा, आई.वाई.ए. गिलिंस्की, यू.वी. गोलिका, ए.आई.

डोलगोवा, ए.एम. इवानोवा, एल.वी. इनोगामोवा-खेगे, पी.ए. कबानोवा, ए.जी.

किबालनिक, वी.पी. कोन्याखिना, ए.जी. कोरचागिन, वी.एन. कुद्रियात्सेवा, एन.एफ. कुज़नेत्सोवा, वी.एन. लोपतिना, एन.ए. लोपाशेंको, आई.आई. लुकाशुका, वी.वी.

लुनीवा, एस.वी. मक्सिमोवा, जी.के. मिशिना, ए.वी. नौमोवा, वी.ए. नोमोकोनोवा, वी.पी.

पनोवा, ए.एल. रेपेट्सकाया, एस। रोज-एकरमैन, जी.ए. सतरोवा, एल.एम. टिमोफीव, के। फ्रेडरिक, वी.एफ. त्सेपेलेव, एल। शेली और अन्य।

अध्ययन को सौंपे गए कार्यों के संबंध में, अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून पर काम करने के साथ-साथ आपराधिक कानून और भ्रष्टाचार की आपराधिक विशेषताओं और इसके खिलाफ लड़ाई पर काम करने के लिए विशेष ध्यान दिया गया था।

अनुसंधान का मानक आधार। अध्ययन के लिए एक नियामक ढांचे के रूप में, लेखक ने अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी कानून का इस्तेमाल किया: अंतरराष्ट्रीय वैश्विक और क्षेत्रीय सम्मेलन और उनके प्रोटोकॉल, घोषणाएं और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अन्य दस्तावेज;

रूसी संघ का संविधान, वर्तमान रूसी आपराधिक कानून, कानून की अन्य शाखाओं के नियामक कार्य। अध्ययन में आधुनिक विदेशी आपराधिक कानून के कुछ प्रावधानों का भी इस्तेमाल किया गया।

कार्यप्रणाली और अनुसंधान पद्धति। शोध प्रबंध का पद्धतिगत आधार अनुभूति की सामान्य वैज्ञानिक द्वंद्वात्मक पद्धति है। इसके आधार पर, निजी वैज्ञानिक विधियों का भी उपयोग किया जाता था, विशेष रूप से, औपचारिक रूप से तार्किक, प्रणाली-संरचनात्मक, ऐतिहासिक-कानूनी, संरचनात्मक-कार्यात्मक, तुलनात्मक कानून।

वैज्ञानिक नवीनताअनुसंधान। शोध प्रबंध भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतरराष्ट्रीय सहयोग की समस्याओं और विशेष रूप से, इसके आपराधिक कानून पहलुओं के पहले मोनोग्राफिक अध्ययनों में से एक है।

भ्रष्टाचार पर शोध की वास्तविक "लहर" और रूस और दुनिया में हाल के वर्षों में देखी गई लड़ाई के बावजूद, इस मुद्दे को आपराधिक कानून और आपराधिक साहित्य में व्यावहारिक रूप से नहीं माना गया था। एकमात्र अपवाद V.Ya का मोनोग्राफ है। Pekarev1, लेकिन यह काम, अपनी अभिनव प्रकृति के बावजूद, एक विशेष आपराधिक कानून अध्ययन नहीं है और व्यावहारिक रूप से अंतरराष्ट्रीय कानून और रूसी कानून के भ्रष्टाचार विरोधी प्रावधानों के बीच सहसंबंध के मुद्दों पर नहीं छूता है। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के कई पहलुओं को एस.वी. मक्सिमोवा2, बी.वी. Volzhenkin3, अन्य लेखक, अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून पर कई नवीनतम पाठ्यपुस्तकों में। हालांकि, सामान्य तौर पर, कानूनी साहित्य में इस समस्या का पर्याप्त अध्ययन नहीं किया गया है।

हाल के वर्षों में, भ्रष्टाचार की समस्याओं और इसके खिलाफ लड़ाई पर कई शोध प्रबंध तैयार किए गए हैं और उनका बचाव किया गया है। इनमें यू.टी.

सायगिटोवा5, ए.आई. मिजेरिया6, के.एस. सोलोविओव7, और अन्य। कई शोध प्रबंध अपराध के खिलाफ लड़ाई में अंतरराष्ट्रीय सहयोग के सामान्य मुद्दों, अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून के लिए समर्पित थे।

इन कार्यों में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की समस्याओं पर व्यावहारिक रूप से विचार नहीं किया गया था, और यदि उन्हें छुआ गया था, तो केवल थोड़ा ही, लेखकों ने खुद को समस्या के सामान्य सूत्रीकरण तक सीमित कर दिया।

इस प्रकार, यह काम भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की समस्याओं के लिए समर्पित पहला शोध प्रबंध है।

शोध प्रबंध में पहली बार, मोनोग्राफिक स्तर पर, अक्टूबर 2003 में अपनाए गए भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के प्रावधानों पर टिप्पणी की गई है, इस दस्तावेज़ के रूसी आपराधिक कानून के साथ संबंध का विश्लेषण किया गया है। देखें: पेकारेव वी.वाईए। राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के कानूनी पहलू। एम।, 2001।

देखें: मैक्सिमोव एस.वी. भ्रष्टाचार। कानून। एक ज़िम्मेदारी। एम।, 2000।

देखें: वोल्जेनकिन बी.वी. आधिकारिक अपराध। एम।, 2000।

उदाहरण के लिए देखें: इनोगामोवा-खेगई एल.वी. अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक कानून। एम।, 2003।

देखें: सैगिटोव यू.टी. आर्थिक क्षेत्र में संगठित अपराध के कारक के रूप में भ्रष्टाचार (आपराधिक विश्लेषण)। जिला। ... कैंडी। कानूनी विज्ञान। मखचकला, 1998.

देखें: मिजेरी ए.आई. सरकार में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के आपराधिक-कानूनी और आपराधिक पहलू।

जिला। ... कैंडी। कानूनी विज्ञान। निज़नी नोवगोरोड, 2000।

देखें: सोलोविएव के.एस. भ्रष्टाचार से निपटने के लिए आपराधिक कानून और आपराधिक उपाय। जिला। ... कैंडी। कानूनी

विज्ञान। एम।, 2001।

देखें: त्सेपेलेव वी.एफ. अपराध के खिलाफ लड़ाई में अंतरराष्ट्रीय सहयोग के आपराधिक कानून, आपराधिक और संगठनात्मक पहलू। सार जिला ... डॉ ज्यूरिड। विज्ञान। एम।, 2002।;

किबालनिक ए. जी.

रूसी आपराधिक कानून पर अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक कानून का प्रभाव: थीसिस का सार। जिला ... डॉ ज्यूरिड। विज्ञान।

विधान। शोध प्रबंध में किए गए रूसी आपराधिक कानून में सुधार के प्रस्ताव अंतरराष्ट्रीय कानून के संकेतित नवीनतम प्रावधानों को ध्यान में रखते हैं।

अध्ययन अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी कानून का एक सामान्य विवरण देने का प्रयास करता है, और सामान्य रूप से भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में इस तरह के कानून की प्रणाली और अंतरराष्ट्रीय सहयोग की संरचना के लेखक के दृष्टिकोण को भी प्रस्तुत करता है।

बुनियादी प्रावधानबचाव के लिए प्रस्तुत किया। शोध प्रबंध के रक्षक निम्नलिखित कथन करते हैं:

1. भ्रष्टाचार एक सामाजिक घटना है जिसे घूसखोरी और अन्य प्रकार की रिश्वतखोरी तक सीमित नहीं किया जा सकता है। भ्रष्टाचार, हमारी राय में, अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों में सत्ता और प्रबंधन के विषयों द्वारा किए गए भाड़े के कृत्यों की एक विस्तृत श्रृंखला को अपनी संरचना में शामिल करता है। भ्रष्टाचार की कानूनी परिभाषा में निम्नलिखित विशेषताएं परिलक्षित होनी चाहिए: सामाजिक सार (शक्ति का अपघटन), मानक प्रकृति (कानून के शासन द्वारा निषिद्ध), स्वार्थी प्रेरणा।

भ्रष्टाचार की संरचना में न केवल भ्रष्टाचार के अपराध, बल्कि अन्य अपराध (प्रशासनिक, अनुशासनात्मक, नागरिक कानून) भी शामिल हैं। भ्रष्टाचार की अवधारणा के लिए प्रस्तावित दृष्टिकोण भ्रष्टाचार की अवधारणा को परिभाषित करने वाले अधिकांश अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों द्वारा साझा किया गया है।

2. भ्रष्टाचार की अवधारणा को एक विशेष भ्रष्टाचार विरोधी कानून (संघीय भ्रष्टाचार विरोधी कानून) में तैयार किया जाना चाहिए। रूसी संघ के आपराधिक संहिता में, "भ्रष्टाचार" शब्द का उपयोग

अनुचित, क्योंकि भ्रष्टाचार एक आपराधिक अवधारणा है जो आपराधिक कृत्यों की एक पूरी श्रृंखला का सामूहिक विवरण देती है। उसी समय, संघीय भ्रष्टाचार विरोधी कानून में भ्रष्टाचार अपराधों के रूप में वर्गीकृत कृत्यों की एक सूची तय की जानी चाहिए।

3. भ्रष्टाचार एक अंतरराष्ट्रीय घटना है। भ्रष्टाचार प्रक्रियाओं के परिणामों का वैश्विक विकास पर प्रभाव पड़ता है। भ्रष्टाचार के कार्य, जिसका अपराधीकरण अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों द्वारा निर्धारित है, को अंतर्राष्ट्रीय प्रकृति के अपराधों के रूप में वर्गीकृत किया जाता है और अंतर्राष्ट्रीय अपराध की संरचना में शामिल किया जाता है। विशेष रूप से खतरे भ्रष्टाचार के अंतरराष्ट्रीय रूप हैं (विदेशी अधिकारियों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अधिकारियों की रिश्वत)। यह अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी सहयोग की आवश्यकता और महत्व को निर्धारित करता है।

4. भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग उनके निकायों, अंतरराष्ट्रीय सरकारी और गैर-सरकारी संगठनों, अंतरराष्ट्रीय निगमों और भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में अन्य संगठनों द्वारा प्रतिनिधित्व करने वाले राज्यों के बीच संबंधों की एक प्रणाली है, जिसमें सहमत नीतियां, भ्रष्टाचार विरोधी रणनीतियां शामिल हैं और रणनीति, अंतर्राष्ट्रीय संधियों और समझौतों का विकास, राज्यों के घरेलू कानून में उनका कार्यान्वयन, कानून प्रवर्तन, संगठनात्मक, कानूनी, सूचना और अनुसंधान गतिविधियों के संबंधित विषयों के भ्रष्टाचार को रोकने के लिए, सीधे अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों के आधार पर इसका मुकाबला करना और उनके अनुसार अपनाए गए राष्ट्रीय कानून के प्रावधान।

5. भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज, जो इस क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय सहयोग के लिए मानक आधार हैं, जटिल कार्य हैं, जिनका महत्व अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून के विनियमन के क्षेत्र से परे है, जो गठन में प्रवृत्ति पर जोर देता है अंतर्राष्ट्रीय कानून की एक जटिल उप-शाखा का - अपराध का मुकाबला करने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का कानून। अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी दस्तावेज स्पष्ट रूप से भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों पर जोर देते हैं, जो आपराधिक दमन के साधनों पर प्राथमिकता रखते हैं।

6. अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों का विश्लेषण उन कृत्यों की सीमा का विस्तार करने की प्रवृत्ति को दर्शाता है जिन्हें वे भ्रष्टाचार के रूप में वर्गीकृत करते हैं। सम्मेलनों में भ्रष्टाचार अपराधों के घटक अधिनियमों के उद्देश्य पक्ष के एक अत्यंत व्यापक सूत्रीकरण द्वारा प्रतिष्ठित हैं। एक अधिकारी की अवधारणा को अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों में भी व्यापक रूप से समझा जाता है। इसी समय, सम्मेलनों के मानदंड ज्यादातर "लचीले" होते हैं, जो राष्ट्रीय कानून में अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रासंगिक प्रावधानों को लागू करते समय राष्ट्रीय आपराधिक कानून और विभिन्न राज्यों की कानूनी प्रणालियों की ख़ासियत को ध्यान में रखना संभव बनाता है।

7. उभरती वैश्विक भ्रष्टाचार-विरोधी नीति में रूसी संघ की भागीदारी के लिए यूरोपीय परिषद के भ्रष्टाचार पर आपराधिक कानून सम्मेलन और रूसी संघ द्वारा हस्ताक्षरित भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के तत्काल अनुसमर्थन की आवश्यकता है। अनुसमर्थन रूसी आपराधिक कानून में उपयुक्त संशोधनों की शुरूआत के साथ होना चाहिए। अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों के कार्यान्वयन के दौरान, रूसी कानूनी प्रणाली और घरेलू कानूनी परंपराओं की ख़ासियत को ध्यान में रखा जाना चाहिए। इस काम की प्राथमिकता अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों के वैचारिक प्रावधानों, उनके सिद्धांतों, उनके मुख्य लक्ष्यों के कार्यान्वयन के कानून में प्रतिबिंब होना चाहिए: भ्रष्टाचार का प्रभावी मुकाबला, आपराधिक कानून के माध्यम से इसके अंतरराष्ट्रीय रूपों सहित, और प्रभावी अंतरराष्ट्रीय सहयोग के लिए स्थितियां बनाना। भ्रष्टाचार अपराधों के खिलाफ लड़ाई में।

8. भ्रष्टाचार अपराधों के लिए दायित्व पर रूसी आपराधिक कानून, शेष विसंगतियों के बावजूद, इसके वैचारिक प्रावधानों में, अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी दस्तावेजों का अनुपालन करता है। उसी समय, मौजूदा विरोधाभासों को रूसी संघ के आपराधिक संहिता में कई बदलावों की आवश्यकता होती है (विशेष रूप से, एक अधिकारी की अवधारणा का विस्तार, संबंधित प्रावधानों के साथ "निजी" भ्रष्टाचार के लिए जिम्मेदारी पर नियमों का एकीकरण अनाचार, आदि पर)। रूसी आपराधिक कानून में सबसे महत्वपूर्ण अंतर, जो अंतरराष्ट्रीय कानून के साथ स्पष्ट संघर्ष में है, विदेशी अधिकारियों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अधिकारियों की रिश्वत के लिए आपराधिक दायित्व पर प्रावधानों की अनुपस्थिति है, अर्थात। अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियाँ। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के एक अलग मानदंड में इस तरह के कार्यों के लिए जिम्मेदारी स्थापित करके इस अंतर को भरा जाना चाहिए।

9. अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी दस्तावेजों के प्रावधानों का कार्यान्वयन आपराधिक कानून के क्षेत्र तक सीमित नहीं होना चाहिए।

रूसी कानून की अन्य शाखाओं के प्रावधानों को अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के अनुरूप लाना मौलिक रूप से महत्वपूर्ण है। केवल इस मामले में कानूनी क्षेत्र में इन समझौतों के तहत अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की पूर्ण पूर्ति के बारे में बात करना संभव है। इसके अलावा, उपयुक्त "सुदृढीकरण" के बिना, प्रासंगिक आपराधिक कानून मानदंडों का संचालन भी अप्रभावी होगा। इस संबंध में, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए एक संघीय कानून को अपनाना आवश्यक है, जो राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी नीति की नींव को मजबूत करेगा और कानून में और सुधार का आधार होगा।

सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्वशोध प्रबंध तैयार थीसिस का सैद्धांतिक महत्व यह है कि इसमें तैयार किए गए प्रावधानों का उपयोग भ्रष्टाचार से निपटने की अवधारणा के विकास के लिए अंतरराष्ट्रीय और रूसी आपराधिक कानून, अपराध विज्ञान की सैद्धांतिक समस्याओं के विकास में किया जा सकता है। हमारी राय में, यह कार्य भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विभिन्न पहलुओं पर आगे के शोध के लिए भी उपयोगी होगा, जिसमें ऐसी समस्याएं भी शामिल हैं जो आपराधिक कानून से संबंधित नहीं हैं। सामान्य तौर पर, इस विषय का विकास एक स्वतंत्र आशाजनक वैज्ञानिक दिशा है।

शोध प्रबंध में किए गए प्रस्तावों और निष्कर्षों का उद्देश्य इसकी प्रासंगिकता को इंगित करना और इसके आगे के विकास में सहायता करना है।

व्यवहारिक महत्व कार्य इस तथ्य में निहित है कि इस शोध प्रबंध के प्रावधान निम्न हो सकते हैं:

वर्तमान कानून बनाने की प्रक्रिया में, विशेष रूप से, अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी समझौतों के अनुसमर्थन के संबंध में रूसी संघ के आपराधिक संहिता के मानदंडों को बदलते समय। भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए एक संघीय कानून के विकास और अपनाने में किए गए कई प्रस्तावों का उपयोग किया जा सकता है।

अंतरराष्ट्रीय स्तर पर आगे के काम में ध्यान में रखा गया है, जिसमें अपनाया गया अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों में संशोधन और आरक्षण करना, साथ ही साथ नई अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी पहल विकसित करना शामिल है।

शैक्षिक प्रक्रिया में उपयोग किया जाता है: आपराधिक कानून और अपराध विज्ञान के सामान्य पाठ्यक्रमों के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून पर विशेष पाठ्यक्रम और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के विभिन्न पहलुओं, इन विषयों में प्रासंगिक कार्यक्रमों और शिक्षण सहायता के विकास में।

परिणामों की स्वीकृतिअनुसंधान। शोध प्रबंध आपराधिक कानून और अपराध विज्ञान विभाग, कानून संकाय, लोमोनोसोव मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी में तैयार किया गया था। एम. वी. लोमोनोसोव, जहां इस पर चर्चा और समीक्षा की गई।

शोध प्रबंध के प्रावधानों को वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलनों में विशेष रूप से सूचित किया गया था: युवा वैज्ञानिकों और आपराधिक चक्र के विषयों के शिक्षकों के लिए ग्रीष्मकालीन स्कूलों के सत्रों में (सेराटोव, जुलाई 2003;

सेंट पीटर्सबर्ग, सितंबर 2003), अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन में "अपराध का मुकाबला करने की रणनीतियाँ" (10 सितंबर, 2003, मॉस्को, इंस्टीट्यूट ऑफ स्टेट एंड लॉ ऑफ द रशियन एकेडमी ऑफ साइंसेज)।

शैक्षिक प्रक्रिया में शोध प्रबंध सामग्री का उपयोग किया गया था - मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी के कानून संकाय में आपराधिक कानून और अपराध विज्ञान पर सेमिनार आयोजित करते समय। एम.वी. लोमोनोसोव (2003-2004)।

निबंध की मात्रा और संरचना। थीसिस संरचनाअध्ययन के उद्देश्य और उद्देश्यों से निर्धारित होता है।

कार्य में एक परिचय, तीन अध्याय शामिल हैं, जिसमें नौ पैराग्राफ, एक निष्कर्ष और संदर्भों की एक सूची शामिल है।

अध्याय I. भ्रष्टाचार की अवधारणा 1.1. भ्रष्टाचार और उसके शोध की अवधारणा में एक संक्षिप्त ऐतिहासिक भ्रमण प्राचीन काल से मानव जाति के लिए जाना जाता है। इस घटना की उपस्थिति अनिवार्य रूप से समाज के वर्ग संगठन, राज्य और कानून के गठन से जुड़ी हुई है, जिसके परिणामस्वरूप सत्ता के कार्यों को करने वाले लोगों के एक समूह का उदय हुआ। "... सदियों के अनुभव से यह पहले से ही ज्ञात है कि प्रत्येक व्यक्ति जिसके पास शक्ति है उसका दुरुपयोग करने की प्रवृत्ति है, और वह इस दिशा में तब तक जाता है जब तक कि वह एक निश्चित सीमा तक नहीं पहुंच जाता"1।

पिछले युगों के कई लिखित स्मारक इस बात की गवाही देते हैं कि भ्रष्टाचार की घटना कई सहस्राब्दियों से मौजूद है।

पहले सार्वजनिक संगठनात्मक रूपों के जन्म के समय ही, रिश्वतखोरी को उन्हें प्रभावित करने के साधन के रूप में आजमाया गया था। समय के साथ, रिश्वतखोरी ने सभी महत्वपूर्ण राज्य संरचनाओं में प्रवेश करना शुरू कर दिया। व्यापक भ्रष्टाचार के कारण अलग-अलग राज्यों की मृत्यु भी हुई। मैसेडोनिया के राजा, फिलिप द्वितीय की अभिव्यक्ति हमारे सामने आई है कि "ऐसी कोई ऊंची किले की दीवारें नहीं हैं जिनके माध्यम से सोने से भरे गधे को पार करना असंभव होगा"3।

सार्वजनिक सेवा प्रणाली में भ्रष्टाचार का पहला उल्लेख, मानव जाति के लिए ज्ञात राज्य के सबसे पुराने स्मारक में परिलक्षित होता है - प्राचीन बाबुल के अभिलेखागार - 24 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध को संदर्भित करता है। ईसा पूर्व इ। सुमेरियन और सेमाइट्स के युग में, लगश के राजा (आधुनिक इराक के क्षेत्र में सुमेर में एक प्राचीन शहर-राज्य) उरुकागिना ने अपने अधिकारियों और न्यायाधीशों की गालियों को दबाने के साथ-साथ जबरन वसूली को कम करने के लिए सार्वजनिक प्रशासन में सुधार किया। सी एकत्रित कार्य। एम।, 1955। एस। 289।

देखें: भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की मूल बातें (आचरण की राष्ट्रीय नैतिकता की प्रणालियाँ) / नौच। ईडी। एस.वी.

मैक्सिमोव एट अल। एम।, 2000। एस। 19-21।;

निकिफोरोव ए। सबसे प्राचीन पेशा: भ्रष्टाचार या वेश्यावृत्ति // साफ हाथ। 2000. नंबर 4. एस. 119.

देखें: कोरचागिन ए.जी., इवानोव ए.एम. भ्रष्टाचार और सेवा अपराधों का तुलनात्मक अध्ययन।

व्लादिवोस्तोक, 2001. पी.46.

शाही प्रशासन की ओर से मंदिर के कर्मचारियों से अवैध पुरस्कार, संस्कार के लिए भुगतान में कमी और सुव्यवस्थित करना। हम्मुराबी2 के प्रसिद्ध कानूनों में अधिकारियों के भ्रष्टाचार का भी उल्लेख है।

प्राचीन विरासत में भ्रष्टाचार के बारे में पर्याप्त विस्तृत जानकारी निहित है। महान प्राचीन यूनानी दार्शनिक प्लेटो और अरस्तू ने अपने कार्यों में समाज के आर्थिक, राजनीतिक और आध्यात्मिक जीवन पर सत्ता के दुरुपयोग और रिश्वतखोरी के भ्रष्ट और विनाशकारी प्रभाव का बार-बार उल्लेख किया। इसलिए, अरस्तू ने अपने काम "राजनीति" में भ्रष्टाचार को सबसे महत्वपूर्ण कारक बताया जो राज्य को मृत्यु की ओर ले जा सकता है, यदि मृत्यु की ओर नहीं, तो पतन की ओर। इस तरह के पुनर्जन्म का एक उदाहरण राजशाही का अत्याचार में परिवर्तन है। अरस्तू के कार्यों का अंग्रेजी में अनुवाद करते समय, यह आमतौर पर "गलत", "पतित" होता है

सरकार का रूप भ्रष्ट3 के रूप में अनुवादित है। अरस्तू ने भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को राज्य की स्थिरता सुनिश्चित करने का आधार माना: "किसी भी राज्य प्रणाली में सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि कानूनों और बाकी दिनचर्या के माध्यम से चीजों को इस तरह से व्यवस्थित किया जाए कि अधिकारियों को लाभ मिलना असंभव हो";

"केवल वे राज्य संरचनाएं जो सामान्य अच्छे को ध्यान में रखती हैं, सख्त न्याय के अनुसार, सही हैं" 4। अरस्तू ने, विशेष रूप से, एक उपाय प्रस्तावित किया जो आज भी प्रभावी हो सकता है - राज्य में एक व्यक्ति पर एक ही समय में कई पदों पर रहने पर प्रतिबंध। अरस्तू की कुछ सिफारिशों को प्राचीन एथेंस के अभ्यास में लागू किया गया था, जिसे बाद में हेगेल ने नोट किया था: "एथेंस में एक कानून था जो प्रत्येक नागरिक को यह रिपोर्ट करने का आदेश देता था कि वह किस अर्थ में रहता है;

अब वे सोचते हैं कि इससे किसी को कोई सरोकार नहीं है।

देखें: महान सोवियत विश्वकोश। एम., 1977. टी.27. पी.94.

देखें: वंतसेव वी.ए. भ्रष्टाचार की अवधारणा की कानूनी परिभाषा की समस्या // रूस में भ्रष्टाचार।

सूचना और विश्लेषणात्मक सामग्री। मुद्दा। 3. एम।, 2001. एस। 5.

देखें: ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य / राजनीतिक भ्रष्टाचार में फ्रेडरिक कार्ल जे। भ्रष्टाचार अवधारणाएं। - एक पुस्तिका। ए जे द्वारा संपादित हेडेनमेयर, वी.टी. लेविन। न्यू ब्रंसविक, एन.जे., ऑक्सफोर्ड।, 1989. पी. 3.

अरस्तू। काम करता है: 4 खंडों में। एम., 1983. वी.4. पीपी. 547, 456.

देखें: इबिड।, पृष्ठ 334।

हेगेल जी.डब्ल्यू.एफ. कानून का दर्शन। एम, 1990. एस 269।

रोमन कानून में, "corrumpere" शब्द का अर्थ है तोड़ना, बिगाड़ना, क्षति पहुंचाना, सबूतों को मिथ्या बनाना, एक कुंवारी का अपमान करना, लेकिन साथ ही, एक न्यायाधीश (प्राइटर) को रिश्वत देना। काले या लाल अक्षरों में लिखी गई सार्वजनिक घोषणाओं के लिए एक सफेद बोर्ड (एल्बम) पर प्रेटोर एडिक्ट के उजागर पाठ को क्षतिग्रस्त या बदलने वाले किसी व्यक्ति के खिलाफ, उन्हें अलग-अलग महत्वपूर्ण मुकदमों एक्टियो डी एल्बो करप्टियो के रूप में परिकल्पित किया गया था। या, उदाहरण के लिए, एक्टियो डी सर्वो करप्टो - एक मुकदमा जो किसी भी व्यक्ति द्वारा किसी और के दास को नैतिक रूप से भ्रष्ट करने वाले व्यक्ति के खिलाफ मामले की प्रकृति द्वारा अधिकृत किसी भी व्यक्ति द्वारा दायर किया गया था (उसे अपराध करने के लिए राजी किया गया)। रोमन कानून के सबसे बड़े स्मारक में भ्रष्टाचार का भी उल्लेख किया गया है - बारह तालिकाओं के नियम: "तालिका IX। 3. अवल। गेलियस, एटिक नाइट्स, XX.17: क्या आप वास्तव में उस न्यायाधीश या मध्यस्थ को मौत की सजा देने वाले कानून के डिक्री को गंभीर मानेंगे, जिसे न्यायनिर्णयन में नियुक्त किया गया था [मामले की सुनवाई के लिए] और एक मौद्रिक इनाम स्वीकार करने के लिए दोषी ठहराया गया था [यह] मामला?)"एक।

बाइबल भ्रष्टाचार की निंदा करती है - "मानव जाति का पहला संविधान":

"बुद्धिमानों की आंखों को अंधा करता है और उपहार देता है, और मुंह में लगाम की तरह, डांट को दूर करता है" (पुराना नियम। यीशु की बुद्धि की पुस्तक, सिराच का पुत्र, 20, 29);

"हाय उन पर जो वरदान के बदले दोषियों को धर्मी ठहराते हैं और जो सही है उसके अधिकार से वंचित करते हैं" (भविष्यद्वक्ता यशायाह 5:23 की पुस्तक)।

प्राचीन एशियाई राज्यों में भ्रष्टाचार, मुख्य रूप से प्राचीन चीन और जापान में, एक निश्चित विशिष्टता से प्रतिष्ठित था। कई मायनों में, यह विशिष्टता प्रमुख धार्मिक मान्यताओं द्वारा निर्धारित की गई थी। इस प्रकार, कन्फ्यूशीवाद ने राज्य को "बड़े परिवार" के रूप में परिभाषित किया, जहां "वरिष्ठ" को उपहार व्यवहार का आदर्श और प्राचीन चीनी परंपरा का एक अजीब हिस्सा था। चीन में सामाजिक संरचना का आधार कन्फ्यूशीवाद द्वारा निर्धारित "गुआनक्सी" (शाब्दिक रूप से - कनेक्शन, संबंध) था - एक प्रणाली देखें: बार्टोस्ज़ेक एम। रोमन कानून। अवधारणा, शर्तें, परिभाषाएँ। एम।, 1989। पी। 93।

सीआईटी। से उद्धृत: कबानोव पी.ए. राज्य तंत्र में सुधार और बाजार अर्थव्यवस्था में परिवर्तन के संदर्भ में रिश्वतखोरी और भ्रष्टाचार के अन्य रूपों का मुकाबला करना। जिला। ... कैंडी। कानूनी विज्ञान। निज़नी नोवगोरोड, 1994, पी. 12.

यह भी देखें: ई। मैस्लोवस्की। सत्य और न्याय // स्वच्छ हाथ। 2000. नंबर 4. पीपी. 65-71.

देखें: सिदिखमेनोव V.Ya। चीन: अतीत के पन्ने। एम।, 1978। एस। 241-243।

अनौपचारिक सामाजिक संबंध, आमतौर पर एक परिवार (कबीले) सिद्धांत पर निर्मित होते हैं। शोधकर्ताओं ने ध्यान दिया कि राजनीति और नैतिकता के बीच की अटूट कड़ी, जो समय के साथ नौकरशाहों के हितों में नैतिक घटक के हेरफेर में बदल गई, कानून का तिरस्कार और इसके ऊपर अधिकारियों का क्रमिक उदय, ये सभी अपने स्वयं के बनाए रखने के साधन हैं। कन्फ्यूशियस परंपरा की सबसे मनमानी व्याख्या सहित यथास्थिति, जो कि चीनी नौकरशाही है जो अपने अस्तित्व की लंबी शताब्दियों में विकसित हुई है, मुख्य आवश्यक विशेषताओं में आधुनिक चीन के राजनीतिक शस्त्रागार में स्थानांतरित हो गई है।

मध्य युग में, "भ्रष्टाचार" की अवधारणा का मुख्य रूप से एक विहित अर्थ था - प्रलोभन के रूप में, शैतान का प्रलोभन। लगभग 500 साल पहले, इनक्विजिशन के जनक, अपने अंतर्निहित तरीकों से, लैटिन भाषा के संघर्ष को अपनी ग्रीक जड़ों के साथ तेजी से पूरा करने में योगदान दिया, जो दो हजार से अधिक वर्षों तक चला, जिसके परिणामों में से एक प्रतिस्थापन था। लैटिन "भ्रष्टाचार" द्वारा लंबे समय से इस्तेमाल किए जाने वाले शब्द "कैटेलिसिस" (ग्रीक से। कैटालिसिस - विनाश, अपघटन, विनाश)। भ्रष्टता - का अर्थ था किसी व्यक्ति की कमजोरी, विनाश की संवेदनशीलता, लेकिन किसी भी तरह से रिश्वत लेने और देने की उसकी क्षमता नहीं। कैथोलिक धर्म के धर्मशास्त्र में भ्रष्टाचार पापपूर्णता की अभिव्यक्ति बन गया है, क्योंकि प्रेरित जॉन के अनुसार "पाप अधर्म है" 3.

फिर भी, समकालीनों के कई प्रमाणों के अनुसार, कैथोलिक चर्च, जो मध्ययुगीन यूरोप पर हावी था, भ्रष्टाचार का केंद्र था। भोगों को बेचने, चर्च रैंकों को खरीदने और बेचने की प्रथा ने न केवल ईसाई सिद्धांत की नींव का खंडन किया, बल्कि आधुनिक अर्थों में भ्रष्टाचार भी था। कैथोलिक पादरियों के शीर्ष पर हावी नैतिकता का एक विस्तृत विचार एन मैकियावेली 4 के कार्यों से संकलित किया जा सकता है।

देखें: एडम्स ओ.यू. सुधारों के चरण में पीआरसी में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई (1978-2000) डिस। ... कैंडी। राजनीती विज्ञान। एम।, 2001। एस। 32।

देखें: इबिड। एस. 40.

देखें: भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की मूल बातें (आचरण की राष्ट्रव्यापी नैतिकता की प्रणालियाँ)। एस. 20.

देखें: मैकियावेली एन। चयनित कार्य। एम।, 1982।

प्राचीन रूस में, "वादे" के रूप में भ्रष्टाचार का पहला उल्लेख, यानी अवैध इनाम, XIV सदी1 के डीवीना वैधानिक चार्टर को संदर्भित करता है। कई रूसी ऐतिहासिक और साहित्यिक स्रोत रूस में व्यापक भ्रष्टाचार की गवाही देते हैं।

बॉयर्स और अन्य अधिकारियों की रिश्वत, जिसे "खिला" प्रणाली द्वारा सुगम बनाया गया था, साथ ही निम्न वर्गों के अधिकारों की पूर्ण कमी, वास्तव में राष्ट्रीय आपदा बन गई। रूसी कथा साहित्य में, भ्रष्टाचार और पात्रों के संबंधित कृत्यों को एक ऐसी छवि मिली जो पीढ़ियों की स्मृति में एन.वी.

गोगोल ("इंस्पेक्टर जनरल" और "डेड सोल"), एम.ई. साल्टीकोव-शेड्रिन ("एक शहर का इतिहास") और कई अन्य।

आधुनिक युग की शुरुआत, यूरोप में केंद्रीकृत राज्यों के उदय ने भ्रष्टाचार की आधुनिक समझ के विकास में एक नया चरण चिह्नित किया। भ्रष्टाचार को एक गंभीर सामाजिक समस्या के रूप में माना जाने लगा, जो एक "बीमार" समाज का संकेत है। सबसे पहले, "जोर का परिवर्तन" त्वरित आर्थिक विकास, पूंजीवाद के उद्भव से जुड़ा था।

औद्योगीकरण ने न केवल आर्थिक विकास किया, बल्कि सामाजिक वितरण के स्पेक्ट्रम में वृद्धि और शक्ति निर्णयों के महत्व में भी वृद्धि की। तेजी से बढ़ते बाजार में राजनीतिक शक्ति तेजी से "वस्तु" बनती जा रही थी। विजयी पूंजीपति वर्ग ने शीर्ष अधिकारियों के भ्रष्टाचार में सक्रिय रूप से भाग लिया, और अक्सर "खरीदा"

सरकारी पदों। 18वीं सदी के इंग्लैंड में, हम पहली बार "संसदीय" भ्रष्टाचार के मामलों की बात कर सकते हैं। समकालीनों के अनुसार, पल्लम सरकार के दौरान, सत्र के अंत में 500 से लेकर पाउंड तक, अंग्रेजी संसद के प्रतिनिधियों को समय-समय पर अवैध भुगतान किया जाता था।

देखें: मैक्सिमोव एस.वी. भ्रष्टाचार। कानून। एक ज़िम्मेदारी। एस. 8.

रूस में भ्रष्टाचार के इतिहास और इसके खिलाफ लड़ाई के बारे में अधिक जानकारी के लिए देखें: एस्टानिन वी.वी. 16वीं-20वीं सदी के उत्तरार्ध में रूस में भ्रष्टाचार और इसके खिलाफ लड़ाई। (आपराधिक अनुसंधान)। जिला। ... कैंडी। कानूनी विज्ञान। एम।, 2001।

देखें फ्रेडरिक कार्ल जे. ओप. सीआईटी पी. 20.

लेई-एनसाइक्लोपीडिस्ट के शिक्षकों के कार्यों में भ्रष्टाचार की समस्या को महत्वपूर्ण रूप से शामिल किया गया है: जे-जे। रूसो, सी। मोंटेस्क्यू, एफ। बेकन और अन्य। उनके लेखन में, भ्रष्टाचार को एक सामाजिक बीमारी, समाज की शिथिलता के रूप में समझा जाता था।

प्राकृतिक कानून के सिद्धांत के समर्थकों के दृष्टिकोण से, भ्रष्टाचार प्राकृतिक और सकारात्मक कानूनों के बीच विसंगति के परिणामों में से एक था। आधुनिक आपराधिक दृष्टिकोण की उत्पत्ति को भी रेखांकित किया गया है। इस प्रकार, थॉमस हॉब्स ने अपने प्रसिद्ध लेविथान में लिखा है:

"अपनी संपत्ति का घमंड करने वाले लोग साहसपूर्वक इस उम्मीद में अपराध करते हैं कि वे सार्वजनिक न्याय को भ्रष्ट करके सजा से बचने में सक्षम होंगे या पैसे या अन्य प्रकार के इनाम के लिए क्षमा प्राप्त करेंगे" 2। हॉब्स के इन शब्दों में "सफेदपोश भ्रष्टाचार" के बारे में

कोई सफेदपोश अपराध के सिद्धांत के उद्भव के संकेत देख सकता है, जिसे बाद में सदरलैंड और अन्य अमेरिकी अपराधियों द्वारा विकसित किया गया था।

XX सदी में, भ्रष्टाचार के सिद्धांत को और विकसित किया गया है। यह पूरी पिछली शताब्दी के साथ हुई अशांत ऐतिहासिक घटनाओं से सुगम है। विभिन्न सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक संरचनाओं वाले दो शिविरों में दुनिया के विभाजन ने भ्रष्टाचार की समस्याओं को समाप्त नहीं किया, बल्कि, इसके विपरीत, इस सामाजिक घटना की सार्वभौमिकता को छायांकित किया। पूंजीवाद का विकास, पश्चिमी यूरोप और संयुक्त राज्य अमेरिका में समृद्धि की वृद्धि, उत्तर-औद्योगिक समाज के लिए क्रमिक संक्रमण ने पूंजीवादी व्यवस्था के सार में अंतर्विरोधों को उजागर किया, जो कि, जैसा कि आप जानते हैं, "अपराध के साथ गर्भवती है। " इसे शामिल करते हुए पश्चिम के सत्तारूढ़ हलकों के बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार में व्यक्त किया गया था। सोवियत अपराधियों के आम तौर पर काफी निष्पक्ष दावे के बावजूद कि "भ्रष्टाचार, अपराध की तरह, एक पूंजीवादी समाज में जीवन का कानून है"3 और "व्यक्तिगत संवर्धन के लिए उच्च सरकारी पदों का उपयोग हमेशा देखें: फ्रेडरिक कार्ल जे। ओप। सीआईटी पी. 20.

हॉब्स टी. लेविथान या पदार्थ, चर्च और नागरिक राज्य का रूप और शक्ति। एम।, 1936. एस। 229।

ओस्ट्रौमोव एस.एस. पूंजीवाद और अपराध। एम।, 1979। एस। 45।

बुर्जुआ देशों की विशेषता थी और, सबसे पहले, यूएसए" 1, यूएसएसआर, एक समाजवादी अभिविन्यास के अन्य देशों की तरह, किसी भी तरह से भ्रष्टाचार से मुक्त नहीं थे, जिसमें स्टालिनवादी अधिनायकवाद का युग भी शामिल था। ठहराव के युग के दौरान यूएसएसआर में भ्रष्टाचार के घोटाले ("मछली पकड़ने", "व्यापार", "कपास" मामले, शचेलोकोव-चर्बनोव मामला, आदि) व्यापक रूप से ज्ञात हो गए।

निस्संदेह, ये घटनाएँ केवल "भ्रष्टाचार" हिमखंड के सिरे को दर्शाती हैं।

यह कोई संयोग नहीं है कि CPSU की केंद्रीय समिति के जून (1983) प्लेनम में, CPSU की केंद्रीय समिति के महासचिव यू.वी. एंड्रोपोव ने कहा: "व्यक्तिगत संवर्धन के उद्देश्य के लिए राज्य, सार्वजनिक संपत्ति और आधिकारिक स्थिति का उपयोग करने के मामलों के रूप में इस तरह की घटना को पूरी तरह से समाप्त करना आवश्यक है", क्योंकि "यह हमारी प्रणाली के बहुत सार को कम करने के अलावा और कुछ नहीं है" 2. बिक्री के लिए जाना जाता है

सेउसेस्कु कबीले द्वारा रोमानिया, ज़िवकोव शासन द्वारा बुल्गारिया की राष्ट्रीय संपत्ति की एकमुश्त चोरी, आदि।

20वीं शताब्दी में, भ्रष्टाचार और लोकतंत्र के बीच जैविक संबंध के सिद्धांत की पुष्टि नहीं हुई थी (कथित तौर पर, भ्रष्टाचार एक लोकतांत्रिक व्यवस्था की "लागत" में से एक है)। अधिनायकवादी राज्यों में भ्रष्टाचार का पैमाना (फासीवादी जर्मनी और इटली, स्टालिनवादी सोवियत संघ, सेउसेस्कु रोमानिया) प्रो। के. फ्रेडरिक के अनुसार, आंशिक रूप से लोकतंत्र और भ्रष्टाचार के बीच संबंध का विचार इस तथ्य से बनता है कि एक खुले समाज में भ्रष्टाचार के बारे में जानकारी राजनीतिक विपक्ष और स्वतंत्र प्रेस द्वारा अधिक बार प्रकट की जाती है। एक अधिनायकवादी समाज में, यह जानकारी एक खुली या अनकही वर्जना के अधीन है। इस संबंध में, यह स्पष्ट है कि भ्रष्टाचार की घटना किसी भी राज्य-संगठित समाज के लिए सार्वभौमिक है, केवल इसकी अभिव्यक्ति के पैमाने और रूप भिन्न होते हैं।

पिछली शताब्दी के उत्तरार्ध में, भ्रष्टाचार के अध्ययन ने एक स्वतंत्र वैज्ञानिक दिशा का चरित्र प्राप्त कर लिया। राजनीतिक भ्रष्टाचार के इस मुद्दे पर सबसे आधिकारिक पश्चिमी काम के लेखक ओस्ट्रौमोव एस.एस. हुक्मनामा। सेशन। पी.43.

देखें फ्रेडरिक कार्ल जे. ओप. सीआईटी पी. 17.

हैंडबुक (न्यूयॉर्क, 1989) नोट करती है कि दुनिया में भ्रष्टाचार का पहला गंभीर अध्ययन केवल 70-80 के दशक में सामने आया। इन अध्ययनों में, अंतरराष्ट्रीय महत्व की एक सार्वभौमिक सामाजिक घटना के रूप में भ्रष्टाचार के प्रति दृष्टिकोण रहा है। शीत युद्ध की समाप्ति, समाजवादी गुट के अधिकांश देशों में पूंजीवाद की बहाली, और विश्व अर्थव्यवस्था में वैश्वीकरण प्रक्रियाओं के बाद के तीव्र होने ने भ्रष्टाचार की घटना को एक नया गुण दिया। आज, विश्व व्यवस्था के लिए वैश्विक खतरे के रूप में भ्रष्टाचार की स्थिति, नई सदी में मानव जाति के विकास के लिए चुनौतियों में से एक स्वयंसिद्ध है।

भ्रष्टाचार पर नए शोध की एक विशिष्ट विशेषता इसका अंतःविषय दृष्टिकोण है। भ्रष्टाचार न केवल वकीलों, अपराधियों और समाजशास्त्रियों द्वारा, बल्कि अर्थशास्त्रियों, राजनीतिक वैज्ञानिकों, दार्शनिकों और इतिहासकारों द्वारा भी शोध का विषय है। यह भ्रष्टाचार की घटना की जटिलता और इसके कारण जटिल, समाज के सभी क्षेत्रों में इसके परिणामों की अभिव्यक्ति की अस्पष्टता के कारण है। यह भी मौलिक रूप से महत्वपूर्ण है कि अधिकांश अध्ययनों में भ्रष्टाचार को केवल राज्य तंत्र की विशेषता के रूप में प्रस्तुत नहीं किया जाता है। वाणिज्यिक, निजी

निजी क्षेत्र के आधुनिक महत्व की स्थितियों में भ्रष्टाचार, विशेष रूप से अंतरराष्ट्रीय निगमों के रूप में, "राज्य" भ्रष्टाचार से कम खतरनाक नहीं है, और इसलिए प्रतिबिंब और गहन अध्ययन की आवश्यकता है। एक बिल्कुल नई वैज्ञानिक दिशा, जो अभी भी अपने शोधकर्ताओं की प्रतीक्षा कर रही है, भ्रष्टाचार के अंतरराष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय रूपों का अध्ययन है।

1.2. सामाजिक विज्ञान में भ्रष्टाचार की अवधारणा आज तक, एक सामाजिक घटना के रूप में भ्रष्टाचार की कोई सार्वभौमिक परिभाषा विकसित नहीं हुई है, जैसे कि कोई सामान्य परिभाषा नहीं है देखें: परिचय / राजनीतिक भ्रष्टाचार। - एक पुस्तिका। ए जे द्वारा संपादित हेडेनमेयर, वी.टी. लेविन। न्यू ब्रंसविक, एन.जे., ऑक्सफोर्ड।, 1989. पी. इलेवन।

भ्रष्टाचार की ज्ञात कानूनी अवधारणा। दृष्टिकोणों की संख्या इतनी अधिक है कि किसी भी शोधकर्ता के लिए सभी संभव परिभाषाएँ देना एक कठिन कार्य है। ऐसा लगता है कि भ्रष्टाचार की कानूनी अवधारणा को तैयार करने में कठिनाई का एक सबसे महत्वपूर्ण कारण यह है कि व्यापक अर्थों में एक सामाजिक घटना के रूप में भ्रष्टाचार की अवधारणा कानून और अपराध विज्ञान के अध्ययन की सीमाओं से परे है और एक जटिल सिंथेटिक सामाजिक-दार्शनिक है। और आपराधिक अवधारणा। जैसा कि जी.के. मिशिन, "कानूनी प्रावधानों का विश्लेषण इस अवधारणा की संपूर्ण सामग्री को प्रकट करने की अनुमति नहीं देता है, जिसे विज्ञान में कई व्याख्याएं मिली हैं" 1.

यहां तक ​​​​कि "भ्रष्टाचार" शब्द की व्युत्पत्ति भी साहित्य में विवादास्पद है। इस प्रकार, आमतौर पर यह तर्क दिया जाता है कि शब्द "भ्रष्टाचार"

लैटिन भ्रष्टाचार से आया है, जिसका अर्थ है "भ्रष्टाचार, रिश्वतखोरी" 2. विदेशी शब्दों का शब्दकोश कहता है: "भ्रष्टाचार, लैट से। भ्रष्टाचार, - रिश्वतखोरी;

पूंजीवादी देशों में - सार्वजनिक और राजनीतिक हस्तियों के साथ-साथ सरकारी अधिकारियों और अधिकारियों का भ्रष्टाचार और भ्रष्टाचार;

भ्रष्ट करने के लिए, भ्रष्ट करने के लिए (lat। corrumpere) - किसी को पैसे या अन्य भौतिक वस्तुओं के साथ रिश्वत देने के लिए"3 रिश्वत के रूप में भ्रष्टाचार की एक समान व्याख्या रूसी भाषा के शब्दकोशों में दी गई है4। हालांकि, कई लेखकों का तर्क है कि "भ्रष्टाचार" शब्द के मूल अर्थ का व्यापक अर्थ था। I.Kh द्वारा संकलित लैटिन-रूसी शब्दकोश।

बटलर, उपरोक्त अर्थों (भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी) के अलावा, "प्रलोभन, गिरावट, विकृति, बुरी स्थिति, उलटफेर (राय या नज़र का)" जैसे अर्थों का भी हवाला देते हैं। संग्रह के लेखक "फंडामेंटल्स ऑफ कॉम्बैटिंग करप्शन" लिखते हैं: "भ्रष्ट करने के लिए (लैटिन कोरम्परे से) का मतलब खराब भोजन से पेट को नुकसान पहुंचाना, एक बंद कंटेनर में पानी खराब करना, मिशिन जी.के. भ्रष्टाचार की समस्या के सैद्धांतिक विकास पर // भ्रष्टाचार: राजनीतिक, आर्थिक, संगठनात्मक और कानूनी समस्याएं। / ईडी। वी.वी. लुनीव। एम।, 2001. एस। 264।

देखें: वोल्जेनकिन बी.वी. भ्रष्टाचार। सेंट पीटर्सबर्ग, 1998. पी.5.

विदेशी शब्दों का शब्दकोश एम।, 1955। एस। 369।

देखें: ओझेगोव एस.एन. रूसी भाषा का शब्दकोश। एम।, 1984। एस। 264;

रूसी भाषा का शब्दकोश। 4 खंडों में। टी.2. एम।, 1986। पी। 108।

ड्वोरेत्स्की आई.के.एच. लैटिन-रूसी शब्दकोश। एम।, 1976. पी। 265-266।

व्यापार को बर्बाद करना, धन को बर्बाद करना, नैतिकता को नीचा दिखाना ... आदि ... अन्य बातों के अलावा, इसके पहले अर्थ में, "भ्रष्ट" का मतलब किसी को या सभी को रिश्वत देना है - लोग (जरूरी नहीं कि एक अधिकारी) पैसे के साथ, उदार वितरण"1. जीके अपनी व्याख्या प्रस्तुत करता है। मिशिन, जो बताते हैं कि, इन मुद्दों पर लिखने वाले अधिकांश लेखकों के दावों के विपरीत, लैटिन शब्द भ्रष्टाचार दो मूल शब्दों कोर (दिल;

आत्मा;

कारण) और रूपम (खराब, नष्ट, भ्रष्ट)। इसलिए, भ्रष्टाचार का सार रिश्वतखोरी, जनता और अन्य कर्मचारियों की बर्बरता में नहीं है, बल्कि सार्वजनिक प्राधिकरणों सहित किसी वस्तु की एकता (विघटन, अपघटन, विघटन) का उल्लंघन है। इस प्रकार, पहले से ही भ्रष्टाचार की व्युत्पत्ति के स्तर पर, इस घटना की अवधारणा की परिभाषा में एक गंभीर विभाजन रेखा उत्पन्न होती है - क्या भ्रष्टाचार को रिश्वतखोरी (संकीर्ण परिभाषा) या अपघटन के रूप में समझा जाता है, प्रबंधन तंत्र में ही नकारात्मक प्रक्रियाएं (व्यापक परिभाषा) )

एक सामाजिक घटना के रूप में भ्रष्टाचार की परिभाषा के मुख्य दृष्टिकोणों का विश्लेषण करते समय, किसी को इसके अध्ययन की अंतःविषय प्रकृति को ध्यान में रखना चाहिए। सामाजिक विज्ञान की प्रत्येक शाखा में निहित विधियों और अनुसंधान दृष्टिकोण, अन्य बातों के अलावा, प्रत्येक विज्ञान के लिए विशिष्ट परिभाषाओं के विकास को गंभीरता से प्रभावित करते हैं।

राजनीति विज्ञान भ्रष्टाचार को मुख्य रूप से एक ऐसे कारक के रूप में देखता है जो समाज के राजनीतिक संगठन को विकृत करता है और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को कमजोर करता है। राजनीतिक वैज्ञानिक भ्रष्टाचार के ऐसे रूपों पर प्राथमिक ध्यान देते हैं जैसे राजनीतिक दलों के अवैध वित्तपोषण, संसदीय दुर्व्यवहार, प्रभाव में व्यापार, राजनीतिक भ्रष्टाचार का गठन, जो व्यापार और रोजमर्रा के भ्रष्टाचार से अलग है, एक राजनीतिक तत्व से रहित है। राजनीतिक भ्रष्टाचार क्लेप्टोक्रेसी (चोरों की शक्ति) को जन्म देता है - भ्रष्टाचार-विरोधी फाउंडेशन (व्यवहार की राष्ट्रव्यापी नैतिकता की एक प्रणाली) का एक भ्रष्टाचार-आधारित रूप। एस. 19.

मिशिन जी.के. भ्रष्टाचार की समस्या के सैद्धांतिक विकास पर पी। 264।

सत्ता का संगठन और उसके लिए पर्याप्त सामाजिक-राजनीतिक समूह1.

विशेषज्ञों के अनुसार, भ्रष्टाचार के राजनीति विज्ञान के अध्ययन की एक विशिष्ट विशेषता एक वर्णनात्मक, "उपाख्यानात्मक" दृष्टिकोण है, अर्थात राजनीतिक संरचना के विशिष्ट ऐतिहासिक रूपों के तहत भ्रष्टाचार की स्थिति का वर्णन करने पर जोर दिया जाता है।

सामाजिक दृष्टिकोण भ्रष्टाचार के अध्ययन के राजनीतिक दृष्टिकोण से निकटता से संबंधित है। इसकी समाजशास्त्रीय व्याख्या में भ्रष्टाचार एक सामाजिक बीमारी है, एक बीमार समाज का एक सिंड्रोम है, इसकी दुर्खीम और मर्टन व्याख्याओं में विसंगति है। भ्रष्टाचार एक सामाजिक संगठन के सदस्यों के व्यक्तिगत लक्ष्यों और स्वयं संगठन के लक्ष्यों के साथ-साथ एक सामाजिक संगठन के औपचारिक-तार्किक सार और सामाजिक प्रकृति के बीच विरोधाभास के कारण होने वाली सामाजिक शिथिलता का एक ज्वलंत उदाहरण है।

समाजशास्त्र में, भ्रष्ट (भ्रष्ट) व्यवहार के रूप में भ्रष्टाचार का व्यापक दृष्टिकोण है। भ्रष्टाचार की "विहित" परिभाषाओं में से एक प्रोफेसर के। फ्रेडरिक की है: "भ्रष्टाचार एक प्रकार का व्यवहार है जो प्रचलित मानदंडों से विचलित होता है। यह एक निश्चित प्रेरणा से जुड़ा विचलित व्यवहार है, विशेष रूप से सार्वजनिक खर्च पर व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के साथ। जे. नी ने भ्रष्टाचार को "ऐसे व्यवहार के रूप में परिभाषित किया है जो अपेक्षाकृत निजी (व्यक्तिगत, पारिवारिक, निजी) सामग्री या स्थिति लक्ष्यों के प्रभाव में सार्वजनिक भूमिका के औपचारिक दायित्वों से विचलित होता है"5। भ्रष्टाचार को विचलन के रूप में देखने से भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों का विश्लेषण करने की अनुमति मिलती है जो वर्तमान कानून द्वारा निषिद्ध नहीं हैं और एक निश्चित तरीके से कानूनी दृष्टिकोण की सीमाओं को पार करते हैं।

देखें: गेवेलिंग एल.वी. क्लेप्टोक्रेसी। भ्रष्टाचार और नकारात्मक अर्थव्यवस्था के सामाजिक-राजनीतिक आयाम।

शक्ति संगठन के विनाशकारी रूपों के साथ अफ्रीकी राज्य का संघर्ष। एम., 2001. एस. देखें: गेवेलिंग एल.वी. हुक्मनामा। सेशन। पी.16.

देखें: मिशिन जी.के. भ्रष्टाचार: अवधारणा, सार, सीमा के उपाय। एम., 1991. एस. 14.

फ्रेडरिक कार्ल जे. ओप. सीआईटी पी.15.

Nye J. भ्रष्टाचार और राजनीतिक विकास: एक लागत-लाभ विश्लेषण // अमेरिकी राजनीति विज्ञान। 1967. नंबर 2 (61)।

समाजशास्त्र में भ्रष्टाचार को अक्सर विचलित व्यवहार कृत्यों के एक समूह के रूप में नहीं समझा जाता है, बल्कि समाज में संबंधों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है। उदाहरण के लिए, एल.वी. द्वारा दी गई परिभाषा है। गेवलिंग। उनकी राय में, "भ्रष्टाचार सामाजिक संबंधों की एक प्रणाली है जो किसी दिए गए क्षेत्र में सामाजिक मानदंडों और प्रचलित नैतिकता के संबंध में विनाशकारी है और सामग्री और (या) गैर-भौतिक लाभ प्राप्त करने के लिए आधिकारिक शक्तियों के उपयोग की विशेषता है" 1 . सामाजिक प्रथाओं की निरंतरता की विशेषता वाली एक सामाजिक संस्था के रूप में, Ya.I. गिलिंस्की 2. इस समझ के साथ, भ्रष्टाचार को अक्सर समाज में "छाया" संबंधों की प्रणाली में एक उपप्रणाली के रूप में शामिल किया जाता है (इनमें "छाया" अर्थव्यवस्था, "छाया" कानून और "छाया" शामिल हैं)

कानून प्रवर्तन, आदि। घटनाएं - आई। क्लेमकिन, एल। टिमोफीव, वी.एम. बारानोव)3.

इस प्रकार, वी। एम। बारानोव के अनुसार, "छाया" अधिकार, "आधिकारिक कानून के ढांचे के बाहर अधिकारों और दायित्वों का एक समूह है, जो कुछ सामाजिक संबंधों के प्रतिभागियों द्वारा स्थापित और फिर लागू किया जाता है"4। सार्वजनिक जीवन के "छाया" पक्ष का विश्लेषण करते हुए, जिसमें भ्रष्टाचार शामिल है, वैज्ञानिक नोट करते हैं: "छाया सूक्ष्म और स्थूल समझौते न केवल एक बार के समझौते का हिस्सा बन जाते हैं, बल्कि एक व्यापक सामाजिक, स्थायी सामाजिक विनियमन के तत्व बन जाते हैं। राज्य के धोखे को एक सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त मानदंड के रूप में देखा जाता है, जो रोजमर्रा की संस्कृति का हिस्सा है ”5।

भ्रष्टाचार की परिभाषा के लिए तथाकथित "नैतिक दृष्टिकोण" भी निर्विवाद रूप से अद्वितीय है। उत्तरार्द्ध, विशेष रूप से, ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल संगठन के कई प्रकाशनों में प्रस्तुत किया गया है। इस दृष्टिकोण के समर्थकों के अनुसार, भ्रष्टाचार नैतिक नियमों की कमी का परिणाम है, जिससे प्रबंधन प्रणाली में संकट पैदा हो जाता है। गेवेलिंग का मुख्य साधन एल.वी. हुक्मनामा। सेशन। सी.10.

देखें: गिलिंस्की हां। भ्रष्टाचार, सिद्धांत, रूसी वास्तविकता, सामाजिक नियंत्रण // http://narcom.ru/ideas/socio/84.html उदाहरण के लिए देखें: Klyamkin I., Timofeev L. जीवन का छाया तरीका। सोवियत समाज के बाद का समाजशास्त्रीय स्व-चित्र। एम, 2000।

बारानोव वी.एम. छाया कानून। एन. नोवगोरोड, 2002. पी.16.

वहां। पी.51.

भ्रष्टाचार विरोधी सुधारों के परिणामस्वरूप, उनकी राय में, सुशासन स्थापित करने और व्यवसाय और समाज के अन्य ढांचे में नैतिक नियमों को अपनाने के लिए प्रबंधन सुधार होना चाहिए।

हाल ही में, भ्रष्टाचार को एक आर्थिक घटना के रूप में व्यापक रूप से देखा गया है। अमेरिकी वैज्ञानिक एस. रोज-एकरमैन, पी. मौरो, आई.

शिखाती और अन्य ने भ्रष्टाचार के आर्थिक सार और विश्व आर्थिक प्रणाली पर इस घटना के विनाशकारी प्रभाव का खुलासा किया।

एस. रोज़-एकरमैन ने नोट किया कि "अर्थव्यवस्था भ्रष्टाचार के विश्लेषण के लिए एक प्रभावी उपकरण है। सांस्कृतिक अंतर और नैतिकता अपनी खुद की बारीकियां और विशिष्टताएं जोड़ती हैं, लेकिन यह समझना कि भ्रष्टाचार का प्रलोभन कहां सबसे अधिक है और इसका सबसे बड़ा प्रभाव कहां है, इसके लिए एक सामान्य आर्थिक दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है। भ्रष्टाचार के आर्थिक सिद्धांतों में, एक अधिकारी की एकाधिकार स्थिति के लिए एक स्थिति किराए के रूप में भ्रष्टाचार का सिद्धांत, जो आर्थिक लागत (पी। मौरो, आई। शिखाता), साथ ही भ्रष्टाचार के तथाकथित "एजेंसी मॉडल" को बढ़ाता है। उल्लेख के योग्य है। पहला सिद्धांत घरेलू वैज्ञानिकों जी। सतरोव और एम।

लेविन, जो मानते हैं कि भ्रष्टाचार को चिह्नित करने में, आधिकारिक क्षण केंद्रीय है, यानी भ्रष्टाचार की "जड़" एक "स्थान" की उपस्थिति है, एक ऐसी स्थिति जिससे कोई भी लाभ उठा सकता है। "एजेंट मॉडल"

सबसे पहले के.ई. बानफील्ड द्वारा वर्णित किया गया था, जो मानते थे कि "भ्रष्टाचार संभव हो जाता है जब तीन प्रकार के आर्थिक एजेंट होते हैं:

अधिकृत, अधिकृत और एक तीसरा व्यक्ति जिसकी आय और हानि अधिकृत पर निर्भर करती है। आयुक्त भ्रष्टाचार के लिए इस हद तक अतिसंवेदनशील है कि वह आयुक्त से भ्रष्टाचार को छिपा सकता है। यह भ्रष्ट हो जाता है जब यह सशक्तिकरण के हितों को लाता है देखें: व्यवहार की सामान्य राज्य नैतिकता की प्रणाली। मैनुअल ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल / एड।

जेरेमी पोप। एम।, 1999।

उदाहरण के लिए देखें: रोज-एकरमैन एस. भ्रष्टाचार और राज्य। कारण, प्रभाव, सुधार। एम।, 2003।;

भ्रष्टाचार की चिंता क्यों? वाहिंगटन डी.सी. 1997;

शिखाता I. अधिकारियों के एकाधिकार की स्थिति के लिए किराए के रूप में रिश्वत // साफ हाथ। 1999. नंबर 1. साथ। 32-36.

रोज-एकरमैन एस। ओप। सेशन। एस IX.

लेविन एम।, सतरोव जी। रूस में भ्रष्टाचार की घटना। इस बुराई को हराना मुश्किल है, लेकिन इससे लड़ना संभव है // Nezavisimaya Gazeta। 1997. 2 अक्टूबर।

अपना बलिदान देना, कानून तोड़ना।

भ्रष्टाचार के अध्ययन के लिए तथाकथित कार्यात्मक दृष्टिकोण पर अलग से ध्यान देना आवश्यक है, जो सामाजिक और आर्थिक दृष्टिकोण के चौराहे पर है। शोधकर्ताओं ने ध्यान दिया कि भ्रष्टाचार के लिए एक कार्यात्मक दृष्टिकोण पेश करने वाले पहले एम। वेबर थे, जिन्होंने निष्कर्ष निकाला कि भ्रष्टाचार कार्यात्मक और स्वीकार्य है, बशर्ते कि यह अभिजात वर्ग की स्थिति को मजबूत करे, जो समाज में होने वाले परिवर्तनों के त्वरण की गारंटी देता है। इस दृष्टिकोण (एस। हंटिंगटन, जे। टारकोवस्की, आदि) के समर्थकों के विचारों के अनुसार, अपने राजनीतिक और आर्थिक कार्यों को पूरा करने के बाद, भ्रष्टाचार गायब हो जाता है3। इस प्रकार, भ्रष्टाचार की कार्यक्षमता को पहचानने के अलावा, ये शोधकर्ता इसके सकारात्मक (उपयोगी) कार्यों को उजागर करते हैं। भ्रष्टाचार के घरेलू शोधकर्ताओं के बीच इस दृष्टिकोण को एक निश्चित लोकप्रियता प्राप्त है। एक नियम के रूप में, वे अपनी संस्थागत प्रकृति द्वारा भ्रष्टाचार के कार्यात्मक दृष्टिकोण की व्याख्या करते हैं। तो, वाई.आई. गिलिंस्की लिखते हैं कि "रूसी सहित आधुनिक समाज में, भ्रष्टाचार एक सामाजिक संस्था है, प्रबंधन प्रणाली का एक तत्व है, जो अन्य सामाजिक संस्थानों - राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है। एक सामाजिक संस्था को नियमित और दीर्घकालिक सामाजिक प्रथाओं की उपस्थिति की विशेषता है, जो सामाजिक मानदंडों द्वारा समर्थित हैं जो समाज की संरचना में महत्वपूर्ण हैं, कई भूमिकाओं की उपस्थिति से ”4।

संस्थागत भ्रष्टाचार के सिद्धांत का सबसे विस्तृत विवरण एल.एम. द्वारा मोनोग्राफ में प्रस्तुत किया गया है। टिमोफीव। पहले से ही प्रस्तावना में, लेखक घोषणा करता है: "... कई मामलों में, भ्रष्टाचार को एक सकारात्मक, उचित घटना के रूप में माना जाएगा, किसी व्यक्ति के आर्थिक व्यवहार में सामान्य ज्ञान की अभिव्यक्ति के रूप में। यह पता चला है कि वह ऐसी है। से उद्धृत: पेकारेव वी.वाई.ए. हुक्मनामा। सेशन। पी। 35. यह भी देखें: सतरोव जी.ए. भ्रष्टाचार के समाजशास्त्र / भ्रष्टाचार के समाजशास्त्र के कुछ कार्य और समस्याएं। वैज्ञानिक-व्यावहारिक सम्मेलन की सामग्री। एम।, 2003। एस। 32-33।

देखें: पेकारेव वी.वाई.ए. हुक्मनामा। सेशन। पीपी. 26-27.

देखें: डेला पोर्टा डी. भ्रष्टाचार में अभिनेता: इटली में राजनीतिक व्यवसायी // सामाजिक विज्ञान के अंतर्राष्ट्रीय जर्नल। 1997. नंबर 16। एस 55.

गिलिंस्की हां। डिक्री। सेशन।

ऐतिहासिक दृष्टि से देखने पर स्पष्ट हो जाता है। समय ऐतिहासिक घटनाओं से कानूनी पूर्वाग्रहों और वैचारिक मिथकों की कालिख को धो देता है और किसी व्यक्ति के सामाजिक व्यवहार के गहरे मकसद को समझना संभव बनाता है - उसका तर्कसंगत आर्थिक हित, जो समझाता है, और कभी-कभी कानूनी कानून के अपराध को सही ठहराता है।

दरअसल, उनके मोनोग्राफ में "कानूनी पूर्वाग्रहों की कालिख" नहीं मिलती है। भ्रष्टाचार, जैसा कि एल.एम. द्वारा प्रस्तुत किया गया है। टिमोफीव, एक बाजार उपकरण है जो राज्य द्वारा बनाई गई बाधाओं के लिए क्षतिपूर्ति करता है, लेखक द्वारा स्पष्ट रूप से "आर्थिक हित की सामान्य भावना" के लिए। भ्रष्ट लेनदेन की प्रणाली एक "छाया बाजार" बनाती है, जिसे लेखक निम्नलिखित परिभाषा देता है: "निजी कानूनी निर्णयों की एक जटिल बहु-संस्थागत प्रणाली जो अनिवार्य रूप से संपत्ति संबंधों को नियंत्रित करने वाले कानूनी कानूनों के बाहर उत्पन्न होती है"2। यह शब्द, जिसे समझना मुश्किल है, का अर्थ है: बाजार सब कुछ सही ठहराता है - आर्थिक संस्थाएं वर्तमान कानून से संतुष्ट नहीं हैं, इस मामले में उनकी अपनी "निजी कानूनी निर्णयों की प्रणाली" है।

बारानोव, "छाया कानून": "सार्वजनिक संस्थानों का नेटवर्क जो छाया आदेश बनाते हैं, उन मामलों में बाजार एक्सचेंजों की व्यवस्था के लिए लेनदेन लागत को कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है जहां सरकारी हस्तक्षेप में नकारात्मक बाहरी प्रभाव का चरित्र होता है ..."। एल.एम. भ्रष्टाचार के लिए "वकील" के रूप में अपनी भूमिका में टिमोफीव अकेले नहीं हैं। इस प्रकार, INDEM फाउंडेशन के शोधकर्ता जी। सतरोव और एम। लेविन का मानना ​​​​है कि "स्नेहक" के रूप में भ्रष्टाचार लोक प्रशासन की कमियों की भरपाई कर सकता है, बाजार संबंधों को पेश करने के लिए एक उपकरण हो सकता है, बाजार को साफ कर सकता है या संशोधन प्रक्रियाओं को बढ़ावा दे सकता है।

टिमोफीव एल.एम. संस्थागत भ्रष्टाचार: सिद्धांत पर निबंध। एम।, 2000। एस। 5.

वहां। एस 51.

वहां। पी.51.

रूस और भ्रष्टाचार: कौन जीतता है? एम., 1999 एस. लेविन एम.आई., त्सिरिक एम.एल. भ्रष्टाचार के गणितीय मॉडल // अर्थशास्त्र और गणितीय तरीके। 1998, टी.

34. मुद्दा। 3. एस 40- ऐसे विचारों से सहमत होना असंभव है, न तो सैद्धांतिक और न ही व्यावहारिक कारणों से। आम तौर पर सही मान्यताओं के आधार पर (भ्रष्टाचार हमेशा प्रबंधन प्रणाली की कमियों का उपयोग करता है, बाद में इसकी स्थिति होती है, नकारात्मक सहित किसी भी सामाजिक घटना के सामाजिक जीव में अपने कार्य होते हैं), पूरी तरह से गलत निष्कर्ष निकाले जाते हैं भ्रष्टाचार के "उपयोगी कार्य", इसे लगभग सामाजिक प्रगति का इंजन घोषित किया गया है।

वैज्ञानिक भूसी से "कार्यकर्ता" के कार्यों को साफ करते समय, यह ध्यान नहीं देना असंभव है कि उनके सभी तर्क कुख्यात आर्थिक "स्नेहन" के साथ-साथ इस तथ्य के लिए उबालते हैं कि, वे कहते हैं, घरेलू भ्रष्टाचार को महसूस करने में मदद करता है नागरिकों के अधिकार, अनावश्यक बाधाओं को दूर करते हैं, सामाजिक रूप से निर्धारित कानूनी नियमों के प्रभाव को समाप्त करते हैं। इस बीच, इन मामलों में भी, भ्रष्टाचार की नकारात्मक लागत संदिग्ध "लाभ" से अधिक है।

दावों के विपरीत कि भ्रष्टाचार सामाजिक परिवर्तन तैयार करता है, इसके विपरीत, यह नकारात्मक प्रथाओं को ठीक करता है, जैसे कि मौजूदा व्यवस्था को फ्रीज करना। इसके अलावा, भ्रष्ट "त्वरण"

कुछ व्यक्तियों के अधिकारों की प्राप्ति दूसरों के अधिकारों का उल्लंघन किए बिना नहीं की जा सकती, न केवल कानूनी, बल्कि न्याय के सदियों पुराने नैतिक सिद्धांतों और कानून के समक्ष नागरिकों की समानता को रौंदते हुए।

न ही भ्रष्टाचार की "आर्थिक समीचीनता" के बारे में थीसिस की पुष्टि होती है। एस. रोज़-एकरमैन, कई विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के विश्लेषण के आधार पर, ठीक ही नोट करते हैं कि "भले ही भ्रष्टाचार और आर्थिक विकास शांतिपूर्वक सह-अस्तित्व में हों, रिश्वत नई लागतों को प्रोत्साहित करती है और आर्थिक लक्ष्यों को विकृत करती है"1। I. शिखाता लिखती हैं: "भ्रष्टाचार, लाभार्थियों के लिए कुछ लाभांश के बावजूद, समाज के व्यापक विकास में बाधा डालता है। ऐतिहासिक रूप से, यह सभ्यता के विकास के साथ कम हुआ और इसके क्षरण के साथ बढ़ता गया। इसलिए सभ्यता का स्तर और विकास की दर भ्रष्टाचार के विकास की डिग्री पर विपरीत प्रभाव डालती है।" अनुसंधान, रोज-एकरमैन एस. डिक्री। सेशन। सी. 4.

शिखाता I. अधिकारियों के एकाधिकार की स्थिति के लिए किराए के रूप में रिश्वत // साफ हाथ। 1999. नंबर 1. एस 36.

विश्व बैंक और अन्य द्वारा संचालित यह दर्शाता है कि रिश्वतखोरी और रिश्वतखोरी, व्यावसायिक गतिविधि को बढ़ावा देने के बजाय, वास्तव में अविश्वसनीय संख्या में नए वस्तुतः अनावश्यक नियमों के उद्भव की ओर ले जाती है, जिसके आवेदन को अधिकारियों के विवेक पर छोड़ दिया जाता है।

दूसरे शब्दों में, रिश्वतखोरी नए रिश्वत लेने वालों को जन्म देती है, लाभ की तलाश में नौकरशाही की नई परतों का निर्माण करती है। एल.वी. गेवेलिंग, अफ्रीकी देशों में भ्रष्टाचार और क्लेप्टोक्रेसी पर अपने व्यापक और अत्यंत जानकारीपूर्ण मोनोग्राफ में, नोट करते हैं: "भ्रष्टाचार की "सकारात्मक क्षमता" का उपयोग करने के लिए आर्थिक और राजनीतिक तंत्र (जिसका अस्तित्व उनके सैद्धांतिक रूप में भी विवादास्पद लगता है) व्यावहारिक रूप से नहीं है नाइजीरिया, घाना और कई अन्य अफ्रीकी देशों के वास्तविक जीवन में काम करते हैं। राजनीतिक भ्रष्टाचार के अधिकांश शोधकर्ता, जैसा कि कोई उम्मीद करेगा, सामाजिक जीवन के सभी पहलुओं पर इस घटना के नकारात्मक, लेकिन सकारात्मक नहीं, प्रभाव के महत्व पर जोर देता है।

कई अपराधियों द्वारा "सकारात्मक भ्रष्टाचार" के सिद्धांत की विफलता की पुष्टि की जाती है। जाने-माने अमेरिकी प्रोफेसर एल। शेली ने नोट किया कि "प्रसिद्ध वैज्ञानिकों के अध्ययन से हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति मिलती है कि भ्रष्टाचार आर्थिक विकास को कम करता है, और पिछले दावों को खारिज कर देता है कि भ्रष्टाचार से पीड़ित अर्थव्यवस्थाओं में व्यापार तंत्र के लिए एक आवश्यक "स्नेहक" है। अति-योजना के परिणाम।" प्रो वी.ए. नोमोकोनोव लिखते हैं: "यह आमतौर पर स्वीकार किया जाता है कि भ्रष्टाचार राज्य तंत्र के जंग लगे गियर के लिए एक प्रकार के स्नेहक की भूमिका निभाता है ("यदि आप ग्रीस नहीं करते हैं, तो आप नहीं जाएंगे")। वास्तव में, भ्रष्टाचार की वास्तविक भूमिका यह है कि यह और भी अधिक क्षरण, राज्य संस्थानों की विकृति, अनिवार्य रूप से और अपरिवर्तनीय रूप से नष्ट करने की ओर ले जाता है देखें: वोल्फेंसोहन, जेडी बेसिक भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति / आर्थिक दृष्टिकोण। अमेरिकी सूचना एजेंसी का इलेक्ट्रॉनिक जर्नल। खंड 3. संख्या 5. 1998, नवंबर // http://sia.gov/itps/1198/ijpe1198.htm गेवेलिंग एल.वी. हुक्मनामा। सेशन। पी.41.

शेली एल। भ्रष्टाचार और संगठित अपराध // भ्रष्टाचार: राजनीतिक, आर्थिक, संगठनात्मक और कानूनी समस्याएं। / ईडी। वी.वी. लुनीव। एम।, 2001. एस। 66।

समाज और राज्य की नींव ”1.

ध्यान दें कि यह पहली बार नहीं है कि अपराधियों ने इस तरह के "कार्यात्मक" सिद्धांतों को देखा है: "... अपराध सार्वजनिक स्वास्थ्य के कारकों में से एक है, स्वस्थ समाज का एक अभिन्न अंग है। इस प्रकार, अपराध आवश्यक है: यह किसी भी सामाजिक जीवन की बुनियादी स्थितियों से दृढ़ता से जुड़ा हुआ है, और यह ठीक इसी वजह से उपयोगी है, क्योंकि जिन स्थितियों का यह स्वयं एक हिस्सा है, वे स्वयं सामान्य विकास से अविभाज्य हैं नैतिकता और कानून की। अपराध के मुद्दे को "सामान्य घटना" के रूप में आज के रूस में अपराधियों और प्रचारकों द्वारा गंभीरता से चर्चा की जा रही है।

आज, भ्रष्टाचार के संबंध में, दुर्खीम की अवधारणा के एक और पुनर्जीवन को देखते हुए, यह याद रखना उचित है कि अपराध विज्ञान में घटना की नियमितता और इसकी सामान्यता के बीच अनुचित भ्रम के लिए इस सिद्धांत की कई बार सही आलोचना की गई है। तथ्य यह है कि कुछ कारक अनिवार्य रूप से आपराधिक कानून निषेध के बड़े पैमाने पर उल्लंघन को जन्म देते हैं, लेकिन यह तथ्य कि ऐसी स्थिति को सामान्य माना जा सकता है, पहले से ही काफी अलग है। बिल्कुल सही, ए.आई. डोलगोव:

"ठीक है, किस पद से? अगर नॉर्मल है तो लड़ाई क्यों?

उल्लेखनीय है कि वैचारिक "अंधापन" के आरोपों के विपरीत

सोवियत क्रिमिनोलॉजिस्ट, उन्होंने समाजवाद के तहत अपराध की नियमितता से इनकार नहीं किया: "सोवियत समाज में एक दुश्मनी होने के नाते, समाजवाद के तहत अपराध फिर भी एक आकस्मिक नहीं है, बल्कि एक अपरिहार्य सामाजिक घटना है"।

"कार्यात्मक" सिद्धांत की इतनी विस्तृत आलोचना इस तथ्य के कारण है कि, पहली नज़र में, हानिरहित सिद्धांत, अफसोस, अक्सर राज्य की राजसी स्थिति को सही ठहराने के लिए आधार होता है, राज्य की नीति के हिस्से के रूप में भ्रष्टाचार से लड़ने से इनकार करता है। तो, समाचार पत्र नोमोकोनोव वी.ए. रूस में भ्रष्टाचार से लड़ने की रणनीति पर // भ्रष्टाचार: राजनीतिक, आर्थिक, संगठनात्मक और कानूनी समस्याएं। / ईडी। वी.वी. लुनीव। एम।, 2001. एस। 166।

दुर्खीम ई। नोर्मा और पैथोलॉजी // अपराध का समाजशास्त्र। एम।, 1966। एस। उदाहरण के लिए देखें: "सामान्य अपराध", या मिथकों से सावधान रहें // साहित्यिक समाचार पत्र। 1997. 15 अक्टूबर।

सीआईटी। से उद्धृत: उस्तीनोव वी.एस. आपराधिक व्यवहार के कारणों की अवधारणा के प्रश्न के लिए // अपराध विज्ञान: कल, आज, कल। सेंट पीटर्सबर्ग क्रिमिनोलॉजिकल क्लब की कार्यवाही। 2002. नंबर 2 (3)। पी.79.

कुज़नेत्सोवा एन.एफ. अपराध और अपराध। एम।, 1969। सी। 177।

इज़वेस्टिया ने अपने पहले पन्ने पर "भ्रष्टाचार अच्छा है" शीर्षक के तहत एक संपादकीय प्रकाशित किया। अनाम लेखक लिखते हैं: "… .. इसके बिना, भ्रष्टाचार, रूसी राज्य का पतन हो गया होगा: अधिकारी एक भी निर्णय को लागू करने में सक्षम नहीं होंगे, व्यवसाय एक भी सौदा नहीं कर सकता है, और नागरिक एक को हल करने में सक्षम नहीं होंगे एकल दैनिक मुद्दा। हमें अंततः यह समझना चाहिए कि भ्रष्टाचार ही हमारा सब कुछ है। वह भ्रष्टाचार अच्छा है। कई उन्नत वैज्ञानिक भी ऐसा सोचते हैं: वे कहते हैं कि भ्रष्टाचार समस्याओं को हल करने का एक बहुत ही सुविधाजनक, पूरी तरह से बाजार-आधारित तरीका है, "निशानेबाजों" के बिना "प्रतिस्पर्धी संघर्ष" का एक सभ्य रूप, अपरिहार्य "मोचिलोव" और अन्य "नौटंकी"। भ्रष्टाचार, वे कहते हैं, एक प्रकार का "बंद निविदा" है जो यह निर्धारित करता है कि इस या उस बोली के दावेदारों में से कौन सबसे शक्तिशाली संसाधन है। यह अब "जिसके पास बंदूक है, वह सही है" नहीं है, बल्कि "जिसके पास लंबे हथियार हैं, वह अच्छा है, वह पुरस्कार है।" एक प्रकार का बाजार। यानी प्रगति।" आपराधिक शब्दजाल के "पीले" संस्करण से दूर, संघीय में स्वीकार्यता के मुद्दे को छोड़कर, हम व्यक्त की गई स्थिति की स्पष्टता पर ध्यान देते हैं: किसी को एक प्रगतिशील घटना से नहीं लड़ना चाहिए। कुछ अधिक गुप्त रूप से इस अवधारणा को प्रमुख रूसी "भ्रष्टाचार विशेषज्ञों" द्वारा किया जाता है।

तो, जी.ए. सतरोव, अपने भाषणों में, लगातार कहते हैं कि, यदि भ्रष्टाचार से लड़ना आवश्यक है, तो "अचानक कदम" से सावधान रहना चाहिए, अन्यथा "देश ढह जाएगा"। अपने एक साक्षात्कार में, वैज्ञानिक ने अपनी स्थिति को इस प्रकार रेखांकित किया: "अर्थात, भ्रष्टाचार ने सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक संबंधों की प्रणाली में इतना प्रवेश किया है कि इसका कठोर विनाश इस प्रणाली को नीचे लाएगा। "लड़ाई" की अवधारणा भ्रष्टाचार के लिए नहीं, बल्कि पूरे देश और समाज के लिए खतरे से जुड़ी है। यहाँ "उपचार" शब्द अधिक उपयुक्त है। सर्जिकल हस्तक्षेप पर भरोसा करने में बहुत देर हो चुकी है। ऑपरेशन अब संभव नहीं है, क्योंकि रोग इतना उन्नत है कि यदि आप इसे निकालने का प्रयास करते हैं, तो शरीर मर जाएगा। यह एक कैंसर की तरह है जो मेटास्टेसाइज़ हो गया है। यह केवल मेटास्टेस के इलाज के लिए रहता है, काटने के लिए नहीं”3.

उदाहरण के लिए देखें: जॉर्जी सतरोव: अगर भ्रष्टाचार हटा दिया गया, तो देश ढह जाएगा // http://www.polit.ru/docs/620694.html उद्धृत। से उद्धरित: रूस वेतन में.//नोवाया गजेता। 2000. 2-8 नवंबर।

G.A के प्रतिबिंबों के साथ सतरोव से सहमत होना कठिन है। लेखक द्वारा उपयोग किए गए "ऑन्कोलॉजिकल" उपमाओं का उपयोग करते हुए, हम कह सकते हैं कि यह सर्जिकल हस्तक्षेप की अनुपस्थिति है जो भ्रष्टाचार के मेटास्टेस को सामाजिक जीव में प्रवेश करने की अनुमति देता है। जीए का डर भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए निर्णायक कार्रवाई के परिणामस्वरूप समाज और देश की "मृत्यु" के संबंध में सतरोव। इस मामले में मौत से भ्रष्ट राजनीतिक शासन को खतरा है, और किसी भी तरह से समाज को नहीं। "सकारात्मक भ्रष्टाचार" के सिद्धांत के बारे में आलोचनात्मक टिप्पणियों को सारांशित करते हुए, आइए हम यू.वी. गोलिका: “भ्रष्टाचार किसी भी परिस्थिति में आदर्श नहीं हो सकता। यह हमेशा पैथोलॉजिकल होता है। सवाल केवल इन रोग संबंधी असामान्यताओं के अस्तित्व के रूपों और संस्करणों में है। यदि पैथोलॉजी आदर्श होने का दावा करती है, तो भ्रष्टाचार केवल पूरे सामाजिक जीव को मारता है, जैसे एक कैंसरयुक्त ट्यूमर एक जैविक जीव को मारता है।

1.3. आपराधिक कानून और अपराध विज्ञान में भ्रष्टाचार की अवधारणा रूसी आपराधिक कानून और अपराध विज्ञान में, भ्रष्टाचार की अवधारणा का प्रश्न बहस योग्य लोगों में से एक है। रूसी अपराधियों के बीच भ्रष्टाचार की अवधारणा पर सभी प्रकार के विचारों के साथ, यह ध्यान नहीं देना असंभव है कि मुख्य "वाटरशेड" "संकीर्ण" के समर्थकों के बीच चलता है

रिश्वतखोरी, रिश्वतखोरी और भ्रष्टाचार की "व्यापक" समझ का पालन करने वाले वैज्ञानिकों द्वारा भाड़े के आधिकारिक दुरुपयोग के रूप में भ्रष्टाचार की व्याख्या। इस बीच, सभी शोधकर्ता सत्ता के अपघटन में भ्रष्टाचार के सार को एक सामाजिक घटना के रूप में देखते हैं।

"संकीर्ण" अवधारणा के समर्थक मुख्य रूप से लैटिन मूल से "भ्रष्टाचार" शब्द की उत्पत्ति के लिए अपील करते हैं, जिसका अर्थ है, उनकी राय में, रिश्वत और एक व्यापक व्याख्या के खिलाफ चेतावनी जो कथित रूप से इस घटना के सार को मिटा देती है। हां, प्रो. ए.आई. डोलगोवा लिखते हैं: "अत्यधिक गोलिक यू.वी. रूस में भ्रष्टाचार: जीवन या विकृति का आदर्श? // भ्रष्टाचार: राजनीतिक, आर्थिक, संगठनात्मक और कानूनी समस्याएं। / ईडी। वी.वी. लुनीव। एम।, 2001. एस। 55।

भ्रष्टाचार की एक व्यापक व्याख्या का व्यावहारिक रूप से अर्थ है कि घटना के एक शब्द के तहत एकीकरण उनकी आपराधिक विशेषताओं में बहुत भिन्न है:

और गबन, और दुर्भावना, और रिश्वत-भ्रष्टाचार (शब्द के उचित अर्थ में भ्रष्टाचार)। अगर हम क्षति, अपघटन के बारे में बात करते हैं, तो भ्रष्टाचार के संबंध में, यह "आत्म-अपघटन" और अपने आप में क्षति नहीं है, बल्कि अपघटन, एक विषय को दूसरे से नुकसान, "मोह" है। ऐसी एक लोकप्रिय लैटिन अभिव्यक्ति है "भ्रष्टाचार ऑप्टिमी पेसिमा", जिसका लंबे समय से रूसी में अनुवाद किया गया है "अच्छे का विकृति सबसे बड़ा पाप है" 1। इस लेखक द्वारा भ्रष्टाचार को "एक सामाजिक घटना के रूप में समझा जाता है जो राज्य और अन्य कर्मचारियों की रिश्वत और घिनौनेपन की विशेषता है और इस आधार पर, व्यक्तिगत या संकीर्ण समूह में उनका स्वार्थी उपयोग, आधिकारिक आधिकारिक शक्तियों के कॉर्पोरेट हित, उनके साथ जुड़े अधिकार और अवसर "2. इसी तरह की स्थिति हाल तक प्रो.

एन.एफ. कुज़नेत्सोवा। उनकी राय में, भ्रष्टाचार "एक सामाजिक रूप से नकारात्मक घटना है, जिसे कुछ व्यक्तियों द्वारा दूसरों की रिश्वत में व्यक्त किया जाता है"3। भ्रष्टाचार के व्यापक दृष्टिकोण की आलोचना करते हुए, एन.एफ. कुज़नेत्सोवा नोट करता है: "भाड़े के भ्रष्टाचार की पूरी प्रणाली, जैसे कि सत्ता का दुरुपयोग, शक्ति का दुरुपयोग, जालसाजी, भ्रष्टाचार को न केवल अनुचित कहना है, बल्कि अपराध, जिम्मेदारी और सजा के भेदभाव के भेदभाव के सिद्धांत के साथ असंगत भी है। आपराधिक कानून में, यह आर्थिक और आधिकारिक अपराधों के विधायी विनियमन को बहुत जटिल करेगा, अपराधों की योग्यता और उनकी दंडनीयता में भ्रम पैदा करेगा” 4. वी.वी. एस्टानिन, भ्रष्टाचार "प्रबंधन के विभिन्न क्षेत्रों में संबंधों के इस तरह के विघटन की एक सामाजिक और कानूनी घटना है, जिसे क्रिमिनोलॉजी में व्यक्त किया गया है। विश्वविद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तक / सामान्य के तहत। ईडी। ए. आई. डोलगोवा। एम।, 2002. एस। 559।

वहां। पी.558.

कुज़नेत्सोवा एन.एफ. आपराधिक अपराधों की प्रणाली में भ्रष्टाचार। // मास्को विश्वविद्यालय के बुलेटिन। एपिसोड 11 1993. नंबर 1. पी.21.

वहां। पी.22.

ध्यान दें कि बाद में एन.एफ. कुज़नेत्सोवा ने कुछ हद तक अपनी स्थिति को ठीक किया। यह देखते हुए कि अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्य भ्रष्टाचार की व्यापक व्याख्या को वरीयता देते हैं, एन.एफ. कुज़नेत्सोवा अलग करता है, विशेष रूप से, आपराधिक भ्रष्टाचार में दो उप-प्रणालियाँ - शब्द के व्यापक अर्थों में रिश्वत और "एक भ्रष्ट प्रकृति के अपराध", जिसके लिए वह अन्य भाड़े के आधिकारिक दुर्व्यवहारों को संदर्भित करता है (देखें: कुज़नेत्सोवा एनएफ सीआईएस देशों में भ्रष्टाचार से लड़ना / भ्रष्टाचार : राजनीतिक, आर्थिक, संगठनात्मक और कानूनी समस्याएं / वीवी लुनीव, एम।, 2001, पी के संपादकीय के तहत। यू.एम. एंटोनियन का मानना ​​​​है कि "व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार को किसी ऐसे व्यक्ति द्वारा कुछ कार्यों के कमीशन के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, जो अपनी आधिकारिक स्थिति के कारण, किसी ऐसे व्यक्ति के पक्ष में आवश्यक क्षमताएं रखता है जिसने इस तरह की कार्रवाई के लिए अवैध रूप से भुगतान किया है। उसी समय, कार्य स्वयं काफी कानूनी हो सकते हैं।

इसी तरह के विचार प्रो. पर। लोपाशेंको। "भ्रष्टाचार" शब्द के "पारंपरिक अर्थ" का जिक्र करते हुए, एन.ए. लोपाशेंको जोर देकर कहते हैं कि भ्रष्टाचार रिश्वतखोरी है और कुछ नहीं: “यह रिश्वत है, जो रिश्वतखोरों के जहर में बदल जाती है, जो भ्रष्टाचार की सामग्री की विशेषता है। रिश्वत भ्रष्टाचार का मूल है, इसमें हमेशा मौजूद रहता है, बिना किसी असफलता के। अधिकारियों और अन्य कर्मचारियों के दुर्व्यवहार, यहां तक ​​कि भाड़े के प्रकृति के, जो रिश्वत से जुड़े नहीं हैं, मेरी राय में, भ्रष्ट नहीं माना जा सकता है। मुझे लगता है कि एक अलग स्थिति, जो अधिक व्यापक रूप से भ्रष्टाचार की व्याख्या करती है, अवैध आधिकारिक और आधिकारिक कृत्यों और भ्रष्टाचार के कृत्यों की पहचान पर आधारित है।

इस बीच, बाद वाला किसी अधिकारी या कर्मचारी के सभी प्रकार के अनुचित और यहां तक ​​कि आपराधिक व्यवहार को कवर नहीं करता है।

सरकारी और आधिकारिक अपराधों के साथ सार्वजनिक खतरे की डिग्री के संदर्भ में भ्रष्टाचार के कृत्यों की तुलना नहीं की जा सकती है;

वे बहुत अधिक खतरनाक हैं क्योंकि वे हमेशा एक अधिकारी या अधिकारी और उसके विशिष्ट व्यवहार में रुचि रखने वाले व्यक्ति के बीच एक सौदे का प्रतिनिधित्व करते हैं ”3।

अन्य विद्वान भ्रष्टाचार को अधिकारियों की रिश्वत की तुलना में अधिक व्यापक रूप से परिभाषित करते हैं, किसी भी भाड़े के दुरुपयोग को भ्रष्ट मानते हैं। 16वीं-20वीं सदी के उत्तरार्ध में रूस में भ्रष्टाचार और इसके खिलाफ लड़ाई। (आपराधिक अनुसंधान)। जिला। ... कैंडी। कानूनी विज्ञान। एम., 2001. पी.35.

एंटोनियन यू.एम. भ्रष्टाचार और भ्रष्ट व्यवहार की टाइपोलॉजी // भ्रष्टाचार का समाजशास्त्र। वैज्ञानिक-व्यावहारिक सम्मेलन की सामग्री। एम।, 2003। पी। 37।

लोपाशेंको एन.ए. रूसी भ्रष्टाचार का प्रतिकार: आपराधिक कानून उपायों की वैधता और पर्याप्तता // http://sartraccc.sgap.ru./Pub/lopashenko(18-03)।htm के अनुसार प्रो. जी.एन. बोरज़ेनकोव के अनुसार, भ्रष्टाचार "प्रशासनिक तंत्र का विघटन है, जो अपने आधिकारिक पद के अधिकारियों द्वारा स्वार्थी उद्देश्यों के लिए उपयोग पर आधारित है" 1. प्रो वी.एस. कोमिसारोव का मानना ​​​​है कि भ्रष्टाचार "व्यक्तिगत हितों से बाहर सेवा के हितों के विपरीत अपनी शक्तियों के प्रबंधन के विषय द्वारा उपयोग" है। प्रो बीवी वोल्जेनकिन का मानना ​​​​है कि भ्रष्टाचार "सत्ता के अपघटन में शामिल एक सामाजिक घटना है, जब राज्य (नगरपालिका) के कर्मचारी और राज्य के कार्यों को करने के लिए अधिकृत अन्य व्यक्ति व्यक्तिगत संवर्धन के लिए या समूह में अपने आधिकारिक पद, स्थिति, अपनी स्थिति के अधिकार का उपयोग स्वार्थी उद्देश्यों के लिए करते हैं। रुचियां"3. के अनुसार प्रो. एस.वी.

मक्सिमोवा के अनुसार, भ्रष्टाचार "राज्य या अन्य लोक सेवकों (प्रतिनिधि और न्यायाधीशों सहित) या वाणिज्यिक या अन्य संगठनों के कर्मचारियों (अंतरराष्ट्रीय सहित) द्वारा उनकी स्थिति का उपयोग अवैध रूप से संपत्ति, इसके अधिकार, सेवाओं या लाभों (एक सहित) को प्राप्त करने के लिए किया जाता है। गैर-संपत्ति प्रकृति) या ऐसी संपत्ति का प्रावधान, उसके अधिकार, सेवाएं या लाभ (गैर-संपत्ति प्रकृति सहित) नामित व्यक्तियों को "4। प्रो वी.वी. लुनीव इस बात पर जोर देते हैं कि भ्रष्टाचार एक ऐसी घटना है जो रिश्वतखोरी से अधिक व्यापक है: "हम जानते हैं कि भ्रष्टाचार को रिश्वतखोरी में कम नहीं किया जा सकता है। यह भाड़े के उद्देश्यों के लिए प्रतिबद्ध अधिकारियों के किसी भी दुरुपयोग को कवर करता है ”5। जी.के. मिशिन भी भ्रष्टाचार की एक व्यापक समझ की ओर जाता है, इसे "सामाजिक प्रबंधन के क्षेत्र में एक घटना के रूप में परिभाषित करता है, जो प्रबंधन के विषयों द्वारा व्यक्तिगत रूप से उपयोग के माध्यम से सत्ता के दुरुपयोग में व्यक्त किया जाता है (व्यापक अर्थ में - व्यक्तिगत और समूह, सामग्री) और बोरज़ेनकोव जीएन आपराधिक कानून भ्रष्टाचार से निपटने के उपाय // मास्को विश्वविद्यालय के बुलेटिन, श्रृंखला 11 "कानून", 1993, नंबर 1, पृष्ठ 30।

कोमिसारोव वी.एस. भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के आपराधिक-कानूनी पहलू। // मास्को विश्वविद्यालय के बुलेटिन।

श्रृंखला 11 "कानून"। 1993. नंबर 1. पी.28.

वोल्जेनकिन बी.वी. एक सामाजिक घटना के रूप में भ्रष्टाचार // स्वच्छ हाथ। 1999. नंबर 1. पी.30.

मक्सिमोव एस.वी. भ्रष्टाचार। कानून। एक ज़िम्मेदारी। एस. 9.

रूस में राजनीतिक भ्रष्टाचार (गोलमेज की सामग्री) // राज्य और कानून। 2003. नंबर 3. पी.105.

अन्य) उद्देश्य"1. इस बात पर जोर देते हुए कि "भ्रष्टाचार" और "सेवा के स्वार्थी दुरुपयोग" की अवधारणा उनके सार और सामग्री में समान हैं", पी.ए. कबानोव भ्रष्टाचार की निम्नलिखित परिभाषा देता है: "एक आधिकारिक और एक निजी व्यक्ति दोनों द्वारा एक अधिनियम का कमीशन, जिसके परिणामस्वरूप सार्वजनिक सेवा के सिद्धांत का उल्लंघन होता है - समाज के हितों के लिए उदासीन सेवा, जिसमें अवैध अधिग्रहण शामिल है भौतिक मूल्यों के एक अधिकारी द्वारा, धन या भौतिक सेवाओं की प्राप्ति में, साथ ही साथ उनके अन्य व्यक्तियों द्वारा आपराधिक कानून द्वारा निषिद्ध रूपों में प्रावधान ”2।

भ्रष्टाचार की व्यापक व्याख्या विदेशी साहित्य में भी मौजूद है।

सबसे आधिकारिक अमेरिकी कानूनी शब्दकोश, हेनरी ब्लैक, भ्रष्टाचार को "एक अधिकारी के आधिकारिक कर्तव्यों और दूसरों के अधिकारों के साथ असंगत कुछ लाभ प्रदान करने के इरादे से किया गया एक कार्य" के रूप में परिभाषित करता है, साथ ही साथ "एक अधिकारी का एक कार्य जो अवैध रूप से और दूसरों के कर्तव्यों और अधिकारों के विपरीत उद्देश्यों के लिए अपने या किसी अन्य व्यक्ति के लिए कोई लाभ निकालने के लिए अपनी स्थिति या स्थिति का अनुचित तरीके से उपयोग करता है।

हमारी राय में, सैद्धांतिक और व्यावहारिक (विधायी और कानून प्रवर्तन) दोनों दृष्टिकोणों से भ्रष्टाचार की व्यापक समझ अधिक सही है। भ्रष्टाचार की "संकीर्ण" व्याख्या के समर्थकों के "व्युत्पत्ति संबंधी" तर्कों को प्रभावित किए बिना, हम ध्यान दें कि ऐतिहासिक रूप से भ्रष्टाचार को सत्ता के क्षय के रूप में समझा गया था। जंग, जंग के साथ भ्रष्टाचार की सबसे उपयुक्त और सटीक तुलना (बाद के मामले में, एक सामान्य लैटिन मूल भी है)। तो, भ्रष्टाचार का एक विशद वर्णन ए.आई.

किरपिचनिकोव: "भ्रष्टाचार सत्ता का क्षरण है। जैसे जंग धातु को नष्ट कर देता है, वैसे ही भ्रष्टाचार समाज की नैतिक नींव को नष्ट कर देता है। भ्रष्टाचार का स्तर समाज का एक प्रकार का थर्मामीटर है, इसकी नैतिकता का सूचक मिशिन जी.के. भ्रष्टाचार: अवधारणा, सार, सीमा के उपाय। पी.13.

के.एस. भी अपने शोध प्रबंध में इस दृष्टिकोण से जुड़ते हैं। सोलोविओव (देखें: सोलोविओव के.एस. भ्रष्टाचार से निपटने के लिए आपराधिक कानूनी और आपराधिक उपाय। डिस। ... कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार। एम।, 2001। पी। 142।)।

कबानोव पी.ए. हुक्मनामा। सेशन। एस.11, 12.

ब्लैक्स लॉ डिक्शनरी। संक्षिप्त छठा संस्करण। अनुसूचित जनजाति। पॉल एमएन। 1991. पी. 240।

राज्य और राज्य तंत्र की क्षमता अपने हितों में नहीं, बल्कि समाज के हित में समस्याओं को हल करने के लिए। जिस तरह धातु के क्षरण के लिए थकान का मतलब उसकी सहनशक्ति की सीमा में कमी है, उसी तरह एक समाज के लिए भ्रष्टाचार से थकान का मतलब उसके प्रतिरोध में कमी है।

निस्संदेह, ऐतिहासिक विकास, सामाजिक जीवन के रूपों और उसके प्रबंधन की जटिलता और सुधार के साथ, भ्रष्टाचार सहित नकारात्मक सामाजिक घटनाओं के रूप और अधिक जटिल हो गए। रिश्वतखोरी का मॉडल हमेशा भ्रष्टाचार की विशिष्ट अभिव्यक्तियों को कवर नहीं करता है। निस्संदेह, वी.वी. सही है। लुनीव: "भ्रष्टाचार आदिम रिश्वतखोरी तक कम नहीं है, विशेष रूप से एक बाजार अर्थव्यवस्था, मुक्त व्यापार और लोकतंत्र में।

पैरवी, पक्षपात, संरक्षणवाद, राजनीतिक योगदान, राजनीतिक नेताओं और सरकारी अधिकारियों की परंपराओं को निगमों और निजी फर्मों के मानद अध्यक्षों के पदों पर पदोन्नत किया जा रहा है, राज्य के बजट की कीमत पर वाणिज्यिक संरचनाओं में निवेश करना, राज्य की संपत्ति को संयुक्त स्टॉक कंपनियों में स्थानांतरित करना , आपराधिक भ्रष्टाचार कनेक्शन का उपयोग करना”3.

भ्रष्टाचार से निपटने के लिए अंतरराष्ट्रीय कानूनी तंत्र का गठन कई चरणों से गुजरा है। पहले चरण (1950-1960) में, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और मुख्य रूप से संयुक्त राष्ट्र ने अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक और वित्तीय लेनदेन के क्षेत्र में राज्य के अधिकारियों की रिश्वतखोरी से निपटने की आवश्यकता पर ध्यान देना शुरू किया। कई राज्यों (बेल्जियम, ग्रेट ब्रिटेन, जर्मनी, भारत, कोरिया, पुर्तगाल, सिंगापुर, संयुक्त राज्य अमेरिका, थाईलैंड, फिनलैंड, फ्रांस, जापान, आदि) में, एक ही समय में, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक बन गई। राज्य की नीति का।

दूसरे चरण को 1970 के दशक के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, जब एक नए अंतरराष्ट्रीय आर्थिक आदेश की स्थापना के संदर्भ में, संयुक्त राष्ट्र भ्रष्टाचार की कानूनी परिभाषा विकसित करने और अवैध भुगतान और अन्य प्रकार की भ्रष्ट प्रथाओं से निपटने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय समझौता तैयार करने का प्रयास करता है। . इस अवधि के दौरान संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों के राष्ट्रीय कानून के तहत इस तरह के कृत्यों को आपराधिक रूप से दंडनीय बनाने के लिए विचार बनाया गया था। इस प्रकार, 11 दिसंबर 1975 के संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव 3514 (XXX) ने अंतरराष्ट्रीय वाणिज्यिक लेनदेन में रिश्वत सहित सभी प्रकार के भ्रष्टाचार की निंदा की। हालांकि इन प्रयासों के परिणामस्वरूप एक सामान्य सम्मेलन को नहीं अपनाया गया, वे अन्य अंतरराष्ट्रीय कानूनी साधनों में परिलक्षित हुए।

तीसरा चरण 1980-1990 के दशक में मनाया जाता है, जब अवैध भुगतान और अन्य प्रकार की भ्रष्ट प्रथाओं का मुकाबला करने के उपायों को विकसित करने के लिए काम फिर से तेज कर दिया जाता है। इस दिशा में संयुक्त राष्ट्र के प्रयासों की परिणति संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा 16 दिसंबर, 1996 के अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में भ्रष्टाचार और रिश्वत का मुकाबला करने की घोषणा और 12 दिसंबर, 1996 के सार्वजनिक अधिकारियों के लिए अंतर्राष्ट्रीय आचार संहिता को अपनाने के रूप में हुई। उसी समय , संयुक्त राष्ट्र और क्षेत्रीय अंतरराष्ट्रीय संगठनों ने भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को विनियमित करने वाले दस्तावेजों को तैयार करने और अपनाने पर काम शुरू किया। इसका परिणाम अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों की महत्वपूर्ण संख्या में अंतर्राष्ट्रीय संधियों और कृत्यों का निष्कर्ष था, जिन्होंने मुख्य उपकरण निर्धारित किए और राज्य और समाज के जीवन के कुछ क्षेत्रों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के कार्यों को हल किया।

यद्यपि विभिन्न प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की नियम-निर्माण गतिविधि का कालानुक्रमिक ढांचा मेल खाता था, सार्वभौमिक और क्षेत्रीय अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में अपनाए गए कृत्यों की प्रकृति भिन्न थी। 1980-1990 के दशक में। संयुक्त राष्ट्र और अन्य सार्वभौमिक संगठनों में, "सॉफ्ट लॉ" (संकल्प, घोषणाएं, आदि) के कार्य मुख्य रूप से विकसित किए गए थे; क्षेत्रीय अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में, संकल्पों के साथ, अंतर्राष्ट्रीय संधियों को अपनाया जाने लगा जो बाध्यकारी थीं।

चौथा चरण 21वीं सदी में शुरू होता है, जब 2003 में भ्रष्टाचार के खिलाफ पहला सार्वभौमिक संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन अपनाया गया, जो पिछले कानून बनाने के काम का ताज है।

8 जनवरी 2009 तक, 129 भाग लेने वाले राज्य थे, जिनमें 2006 से रूस भी शामिल है। डेढ़ साल से भी कम समय के बाद, 20 मई, 2010 तक 144 राज्य कन्वेंशन के पक्ष बन गए। 15 मई 2011 तक दुनिया के 151 राज्यों ने पहले ही इसकी पुष्टि कर दी थी। अब तक, 160 राज्य इस कन्वेंशन के पक्षकार बन चुके हैं। संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों की कुल संख्या (193) को ध्यान में रखते हुए, कोई भी इस दस्तावेज़ की सार्वभौमिकता के उच्च स्तर की बात कर सकता है। संयुक्त राष्ट्र के अभ्यास में ऐसा अक्सर नहीं होता है।

उसी समय, कानून प्रवर्तन का विश्लेषण हमें आश्वस्त करता है कि भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों की एक प्रणाली के गठन के कठिन मार्ग ने क्षेत्रीय और सार्वभौमिक स्तरों पर भ्रष्टाचार से निपटने के कानूनी साधनों के उचित समन्वय को प्राप्त करने की अनुमति नहीं दी है। . जाहिर है, अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों की एक विशाल श्रृंखला और अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी के विभिन्न स्तरों पर समन्वय के प्रयासों के लिए उपयुक्त सिद्धांतों और उपकरणों के विकास में अधिक सुसंगतता की आवश्यकता है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्यों को उनकी गतिविधि के क्षेत्रों और कानूनी महत्व के अनुसार निम्नलिखित समूहों में वर्गीकृत किया जा सकता है:

• - कानूनी रूप से बाध्यकारी प्रकृति के सार्वभौमिक अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य (भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन) और "सॉफ्ट लॉ" के सार्वभौमिक अंतर्राष्ट्रीय अधिनियम (संकल्प, घोषणाएं, सिफारिशें, संयुक्त राष्ट्र और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अधिकारियों के लिए आचार संहिता);
• - कानूनी रूप से बाध्यकारी प्रकृति के क्षेत्रीय अंतरराष्ट्रीय कानूनी कार्य (क्षेत्रीय भ्रष्टाचार विरोधी सम्मेलन) और "सॉफ्ट लॉ" के क्षेत्रीय अंतर्राष्ट्रीय अधिनियम (संकल्प, घोषणाएं, सिफारिशें और आचार संहिता)।

भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन दिनांक 31 अक्टूबर, 2003, जो दिसंबर 2005 में लागू हुआ, विश्व स्तर पर लागू होने वाला पहला कानूनी रूप से बाध्यकारी भ्रष्टाचार-विरोधी समझौता है।

राज्यों ने कानून, संस्थानों और कानून प्रवर्तन को प्रभावित करने वाले योग्य भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया है। ये उपाय रोकथाम, अपराधीकरण, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, कानून प्रवर्तन, संपत्ति की बहाली, तकनीकी सहायता और सूचना के आदान-प्रदान में सुधार में योगदान करते हैं।

भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में भ्रष्टाचार के आपराधिक कृत्यों की एक सूची है, जिसमें शामिल हैं (अध्याय III):

• - राष्ट्रीय सार्वजनिक अधिकारियों की रिश्वत;
• - विदेशी सरकारी अधिकारियों और सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अधिकारियों की रिश्वत;
• - किसी सार्वजनिक अधिकारी द्वारा संपत्ति की चोरी, दुर्विनियोग या अन्य दुरुपयोग;
• - व्यक्तिगत लाभ के लिए प्रभाव का दुरुपयोग;
• - कार्यालय का दुरुपयोग;
• - अवैध संवर्धन;
• - निजी क्षेत्र में रिश्वतखोरी;
• - निजी क्षेत्र में संपत्ति की चोरी।
• - लॉन्ड्रिंग, अपराध की आय को छुपाना;
• - न्याय प्रशासन में बाधा।

भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन वह आधार बन गया है जिस पर राज्यों के भ्रष्टाचार उन्मूलन के प्रयास आधारित हैं। हालांकि, रूसी संघ ने कला की पुष्टि नहीं की है। इस कन्वेंशन के 20 (अवैध संवर्धन, यानी एक सार्वजनिक अधिकारी की संपत्ति में उल्लेखनीय वृद्धि जो उसकी कानूनी आय से अधिक है, जिसे वह यथोचित रूप से उचित नहीं ठहरा सकता), जो रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के अध्यक्ष वीडी ज़ोर्किन के अनुसार देता है भ्रष्टाचार में वृद्धि के लिए वृद्धि।

भ्रष्टाचार के खिलाफ अपराधों का मुकाबला करने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के आधुनिक प्रारूप का रूसी संघ के लिए बहुत महत्व है। वर्तमान में, रूस सक्रिय रूप से सम्मेलनों और द्विपक्षीय समझौतों के प्रावधानों को लागू कर रहा है। मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए यूरोपीय सम्मेलन और इसके प्रोटोकॉल का इस क्षेत्र में सहयोग के विकास पर विशेष प्रभाव पड़ा।

यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय (बाद में ईसीएचआर के रूप में संदर्भित) के कानूनी पदों को रूस के खिलाफ मामलों में निर्णयों में बार-बार निर्धारित किया गया है, जहां इसके नागरिकों पर अवैध मादक पदार्थों की तस्करी (वन्यान, खुदोबिन, वेसेलोव, आदि के मामले) के लिए मुकदमा चलाया गया था। ) जाहिर है, ऐसे मामलों में परीक्षण खरीद करने की परिस्थितियां, जो ईसीएचआर द्वारा विचार किए जाने वाले अपराधों के उत्तेजना के संकेत के साथ रिश्वतखोरी और अन्य भ्रष्टाचार अपराधों को उजागर करने के लिए एक समान के संकेतों के साथ एक परिचालन प्रयोग करने की परिस्थितियों के समान हैं। उत्तेजना

इस तरह के नवीनतम और सबसे सूचनात्मक निर्णयों में से एक वेसेलोव और अन्य बनाम रूसी संघ का मामला है। (वेसेलोव और अन्य बनाम रूस)। इस प्रकार, इस निर्णय के अनुच्छेद 90 में, ईसीटीएचआर ने नोट किया कि जिन मामलों में मुख्य साक्ष्य एक गुप्त ऑपरेशन के माध्यम से प्राप्त किया गया था (उदाहरण के लिए, एक परिचालन प्रयोग या परीक्षण खरीद के हिस्से के रूप में), अधिकारियों को यह साबित करना होगा कि उनके पास पर्याप्त आधार थे एक गुप्त कार्यक्रम आयोजित करने के लिए। विशेष रूप से, उनके पास ठोस और वस्तुनिष्ठ साक्ष्य होने चाहिए जो यह दर्शाते हों कि उस अपराध का गठन करने वाले कृत्यों को करने के लिए तैयारी चल रही है जिसके लिए आवेदक पर बाद में मुकदमा चलाया जाता है (मामलों में ईसीटीएचआर निर्णय देखें: सिकेरा बनाम पुर्तगाल)