राष्ट्रीय कल्याण कोष का गठन तेल और गैस परिसर से अतिरिक्त संघीय बजट राजस्व और अपने स्वयं के धन के प्रबंधन से होने वाली आय से किया जाता है। वास्तव में, राष्ट्रीय कल्याण कोष उन निधियों से भरा हुआ है जो रूसी नागरिकों की स्वैच्छिक पेंशन बचत के सह-वित्तपोषण को सुनिश्चित करने के साथ-साथ संघीय बजट और बजट के संतुलन को सुनिश्चित करने के लिए अलग-अलग लेखांकन और प्रबंधन के अधीन हैं।
राष्ट्रीय कल्याण कोष का वह हिस्सा जो विदेशी मुद्रा में दर्शाया जाता है और रूसी सरकार द्वारा बैंक ऑफ रूस के खातों में रखा जाता है, जिसे इसके द्वारा विदेशी वित्तीय संपत्तियों में निवेश किया जाता है, को हिस्से के रूप में हिसाब में रखा जाता है। राष्ट्रीय कल्याण कोष के धन का एक हिस्सा उन परियोजनाओं में उपयोग किया गया था जो अंतरराष्ट्रीय भंडार की नियुक्ति के लिए जोखिम और तरलता के मामले में अस्वीकार्य हैं। इस प्रकार, राष्ट्रीय कल्याण कोष रूसी संघ की सरकार के लिए एक जोखिम भरे, लेकिन संभावित रूप से अधिक लाभदायक साधन के रूप में कार्य करता है।
विवरण
रूस के राष्ट्रीय कल्याण कोष का गठन 1 फरवरी, 2008 को उस समय लागू एक को (तेल और गैस हस्तांतरण के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए बनाया गया) और राष्ट्रीय कल्याण कोष (सह-वित्तपोषण सुनिश्चित करने के लिए बनाया गया) में विभाजित करने के परिणामस्वरूप किया गया था। रूसी संघ के नागरिकों की स्वैच्छिक पेंशन बचत और रूसी संघ के पेंशन फंड बजट का संतुलन (घाटे को कवर करना)। राष्ट्रीय कल्याण कोष को संघीय बजट के तेल और गैस राजस्व से संबंधित वित्तीय वर्ष के लिए अनुमोदित तेल और गैस हस्तांतरण की मात्रा से अधिक मात्रा में भर दिया गया था, उस क्षण से जब रिजर्व फंड की संचित मात्रा अपने मानक तक पहुंच गई (अधिक हो गई) कीमत।
राष्ट्रीय कल्याण कोष एक "सुरक्षा गद्दी" है जो राज्य को तेल की कीमतों में तेज गिरावट की स्थिति में तेल और गैस राजस्व के नुकसान की भरपाई करने और सभी सामाजिक दायित्वों को पूरा करने की अनुमति देता है।
1 जनवरी, 2018 को, राष्ट्रीय कल्याण कोष को रिजर्व फंड के साथ राष्ट्रीय कल्याण कोष पर आधारित एकल कोष में मिला दिया गया। 1 फरवरी, 2018 को, आरक्षित निधि का अस्तित्व समाप्त हो गया, और इसमें मौजूद धनराशि का उपयोग पहले यह सुनिश्चित करने के लिए किया जाता था कि राज्य अपने व्यय दायित्वों को पूरा करता है।
फंड के विलय के परिणामस्वरूप, एनडब्ल्यूएफ फंड का इच्छित उद्देश्य वही रहा: रूसी नागरिकों की स्वैच्छिक पेंशन बचत का सह-वित्तपोषण, पेंशन फंड बजट का संतुलन सुनिश्चित करना, लेकिन संतुलन सुनिश्चित करने का लक्ष्य (घाटे को कवर करना) ) संघीय बजट में भी जोड़ा गया था।
राष्ट्रीय कल्याण कोष का गठन
राष्ट्रीय कल्याण कोष का गठन किसके द्वारा किया जाता है:
- रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार संघीय बजट में अतिरिक्त तेल और गैस राजस्व;
- राष्ट्रीय कल्याण कोष के धन के प्रबंधन से आय (1 फरवरी, 2016 से 1 फरवरी, 2022 तक, राष्ट्रीय कल्याण कोष के धन के प्रबंधन से होने वाली आय का उपयोग संघीय बजट व्यय को वित्तपोषित करने के लिए किया जाता है)।
कट-ऑफ मूल्य से ऊपर संघीय बजट से अतिरिक्त तेल और गैस राजस्व का उपयोग राष्ट्रीय कल्याण कोष को फिर से भरने के लिए किया जाता है। बदले में, कट-ऑफ कीमत 2017 की कीमतों में ग्रेड तेल के 40 डॉलर प्रति बैरल का आधार मूल्य है, जो 2018 से 2 प्रतिशत वार्षिक इंडेक्सेशन के अधीन है। इस स्तर पर आधार तेल की कीमत का निर्धारण तेल की कीमतों के दीर्घकालिक संतुलन स्तर के आकलन से निर्धारित होता है।
राष्ट्रीय कल्याण कोष की निधियों का प्रबंधन
राष्ट्रीय कल्याण कोष की धनराशि का प्रबंधन रूस के वित्त मंत्रालय द्वारा रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित तरीके से किया जाता है। राष्ट्रीय कल्याण कोष के धन का प्रबंधन करने की कुछ शक्तियों का प्रयोग सेंट्रल बैंक ऑफ रूस द्वारा किया जा सकता है।
लंबी अवधि में उनके प्लेसमेंट से आय का एक स्थिर स्तर सुनिश्चित करने के लिए राष्ट्रीय कल्याण कोष के फंड का प्रबंधन करना अल्पावधि में नकारात्मक वित्तीय परिणाम प्राप्त करने की संभावना की अनुमति देता है।
आवास
राष्ट्रीय कल्याण कोष की धनराशि को व्यक्तिगत और एक साथ, विदेशी मुद्रा और निम्नलिखित प्रकार की वित्तीय संपत्तियों में रखा जा सकता है:
- विदेशी सरकारों, विदेशी सरकारी एजेंसियों और केंद्रीय बैंकों के ऋण दायित्व;
- प्रतिभूतियों के रूप में सहित अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संगठनों के ऋण दायित्व;
- आत्मनिर्भर बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के वित्तपोषण के उद्देश्य सहित बैंकों और क्रेडिट संस्थानों के बैंक खातों में जमा और शेष राशि;
- राज्य निगम "विकास और विदेशी आर्थिक मामलों के बैंक (Vnesheconombank)" में बैंक खातों में जमा और शेष राशि, जिसमें वास्तविक क्षेत्र में राज्य निगम "विकास और विदेशी आर्थिक मामलों के बैंक (Vnesheconombank)" की परियोजनाओं के वित्तपोषण के उद्देश्य शामिल हैं। रूसी संगठनों द्वारा कार्यान्वित अर्थव्यवस्था का;
- रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के बैंक खातों में जमा और शेष राशि;
- आत्मनिर्भर बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के कार्यान्वयन से संबंधित रूसी प्रतिभूतियों सहित कानूनी संस्थाओं के ऋण दायित्व और शेयर (ऐसी परियोजनाओं की सूची रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित है);
- निवेश कोष की इकाइयाँ, जिनका ट्रस्ट प्रबंधन रूसी प्रत्यक्ष निवेश कोष की प्रबंधन कंपनी द्वारा किया जाता है।
रूसी संघ की सरकार, संघीय बजट के निष्पादन पर रिपोर्टिंग के हिस्से के रूप में, रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा और रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल को गठन पर एक वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करती है। और संघीय बजट के अतिरिक्त तेल और गैस राजस्व का उपयोग, राष्ट्रीय कल्याण कोष से धन के गठन और उपयोग और इसके धन के प्रबंधन पर त्रैमासिक और वार्षिक रिपोर्ट।
परिसंपत्ति आवंटन और लाभप्रदता की संरचना
रूसी संघ की सरकार राष्ट्रीय कल्याण कोष के आवंटित धन की कुल मात्रा में अनुमत वित्तीय संपत्तियों के अधिकतम मानदंड स्थापित करती है। राष्ट्रीय कल्याण कोष के धन के प्रबंधन की दक्षता बढ़ाने के लिए, रूस के वित्त मंत्रालय को सीमा के भीतर राष्ट्रीय कल्याण कोष के आवंटित धन की कुल मात्रा में अनुमत वित्तीय परिसंपत्तियों के नियामक शेयरों को मंजूरी देने के लिए अधिकृत किया गया है। रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित संबंधित शेयर।
| रूसी संघ के बजट कोड द्वारा परिभाषित अनुमत वित्तीय संपत्तियां | रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित शेयरों की सीमा |
|---|---|
| विदेशी ऋण दायित्वों का अधिकतम हिस्सा | 100 % |
| विदेशी सरकारी एजेंसियों और केंद्रीय बैंकों के ऋण दायित्वों का अधिकतम हिस्सा | 30 % |
| अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संगठनों के ऋण दायित्वों का अधिकतम हिस्सा | 15 % |
| रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के बैंक खातों में जमा और शेष राशि का अधिकतम हिस्सा | 100 % |
| कानूनी संस्थाओं के ऋण दायित्वों का अधिकतम हिस्सा | 50 % |
| कानूनी संस्थाओं के शेयरों की अधिकतम हिस्सेदारी | 50 % |
| परियोजनाओं के कार्यान्वयन से संबंधित रूसी कानूनी संस्थाओं के ऋण दायित्वों और शेयरों का अधिकतम हिस्सा (संयुक्त स्टॉक कंपनी "रूसी प्रत्यक्ष निवेश कोष की प्रबंधन कंपनी" और राज्य परमाणु ऊर्जा निगम की भागीदारी के साथ कार्यान्वित परियोजनाओं के अपवाद के साथ) "रोसाटोम") | राष्ट्रीय कल्याण कोष की मात्रा का 40% से अधिक नहीं 1 अप्रैल 2015 तक, लेकिन 1,738 अरब रूबल से अधिक नहीं। |
| संयुक्त स्टॉक कंपनी "रूसी प्रत्यक्ष निवेश कोष की प्रबंधन कंपनी" की भागीदारी के साथ कार्यान्वित परियोजनाओं के कार्यान्वयन से संबंधित रूसी कानूनी संस्थाओं के ऋण दायित्वों और शेयरों का अधिकतम हिस्सा | 290 बिलियन रूबल से अधिक नहीं। |
| राज्य परमाणु ऊर्जा निगम रोसाटॉम की भागीदारी से कार्यान्वित परियोजनाओं के कार्यान्वयन से संबंधित रूसी कानूनी संस्थाओं के ऋण दायित्वों और शेयरों का अधिकतम हिस्सा | 290 बिलियन रूबल से अधिक नहीं। |
1 जनवरी, 2018 तक, राष्ट्रीय कल्याण कोष की मात्रा 3,753 बिलियन रूबल थी, जो 65 बिलियन डॉलर के बराबर है, जिसमें शामिल हैं:
- लगभग 15 बिलियन अमेरिकी डॉलर, 15 बिलियन यूरो और जीबीपी 3 बिलियन को बैंक ऑफ रूस के साथ राष्ट्रीय कल्याण कोष के धन के लेखांकन के लिए अलग-अलग खातों में रखा गया है;
- Vnesheconombank के पास जमा पर - 222 बिलियन से अधिक रूबल और 6 बिलियन अमेरिकी डॉलर;
- रूसी संघ की सरकार के एक अलग निर्णय के आधार पर विदेशी राज्यों के ऋण दायित्वों में, दीर्घकालिक साख रेटिंग की आवश्यकता प्रस्तुत किए बिना - 3.00 बिलियन अमेरिकी डॉलर;
- आत्मनिर्भर बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के कार्यान्वयन से संबंधित रूसी जारीकर्ताओं की प्रतिभूतियों में, जिनकी सूची रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित है - 113 बिलियन रूबल और 4 बिलियन अमेरिकी डॉलर;
- क्रेडिट संस्थानों के पसंदीदा शेयरों में - लगभग 279 बिलियन रूबल;
- आत्मनिर्भर बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को वित्तपोषित करने के लिए वीटीबी बैंक (पीजेएससी) और जीपीबी बैंक (जेएससी) में जमा राशि पर, जिसकी सूची रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित है - लगभग 164 बिलियन रूबल।
2017 में बैंक ऑफ रूस के खातों में धनराशि को छोड़कर, फंड की धनराशि को अनुमत वित्तीय परिसंपत्तियों में रखने से कुल आय 50.84 बिलियन रूबल थी, जो 0.87 बिलियन डॉलर के बराबर है।
2018 में, राष्ट्रीय कल्याण कोष से धन की नियुक्ति से रूसी संघ के संघीय बजट का राजस्व 70.52 बिलियन रूबल था।
वित्तीय परिसंपत्तियों में राष्ट्रीय कल्याण कोष के निवेश की संरचना और निवेश पर रिटर्न के सभी डेटा रूसी वित्त मंत्रालय की आधिकारिक वेबसाइट पर वार्षिक आधार पर अपडेट किए जाते हैं।
इसे राष्ट्रीय कल्याण कोष से धन की नियुक्ति से नकारात्मक वित्तीय परिणाम प्राप्त करने की अनुमति है।
परिवर्तनों की गतिशीलता
अमेरिकी डॉलर और रूबल के बराबर में राष्ट्रीय धन कोष की मात्रा में परिवर्तन की जानकारी, साथ ही धन की आवाजाही और राष्ट्रीय कल्याण कोष के धन के प्रबंधन के परिणामों पर डेटा मंत्रालय की वेबसाइट पर मासिक रूप से प्रकाशित किया जाता है। रूस का वित्त.
| तारीख | फंड का आकार अरब डॉलर |
फंड का आकार अरब रूबल |
|---|---|---|
| 01.02.2008 | 32,00 | 783,31 |
| 01.03.2008 | 32,22 | 777,03 |
| 01.04.2008 | 32,90 | 773,57 |
| 01.05.2008 | 32,72 | 773,82 |
| 01.06.2008 | 32,60 | 773,93 |
| 01.07.2008 | 32,85 | 770,56 |
| 01.08.2008 | 32,69 | 766,48 |
| 01.09.2008 | 31,92 | 784,51 |
| 01.10.2008 | 48,68 | 1 228,88 |
| 01.11.2008 | 62,82 | 1 667,48 |
| 01.12.2008 | 76,38 | 2 108,46 |
| 01.01.2009 | 87,97 | 2 584,49 |
| 01.02.2009 | 84,47 | 2 991,50 |
| 01.03.2009 | 83,86 | 2 995,51 |
| 01.04.2009 | 85,71 | 2 915,21 |
| 01.05.2009 | 86,30 | 2 869,44 |
| 01.06.2009 | 89,86 | 2 784,14 |
| 01.07.2009 | 89,93 | 2 813,94 |
| 01.08.2009 | 90,02 | 2 858,70 |
| 01.09.2009 | 90,69 | 2 863,08 |
| 01.10.2009 | 91,86 | 2 764,37 |
| 01.11.2009 | 93,38 | 2 712,56 |
| 01.12.2009 | 92,89 | 2 769,84 |
| 01.01.2010 | 91,56 | 2 769,02 |
| 01.02.2010 | 90,63 | 2 757,89 |
| 01.03.2010 | 89,63 | 2 684,21 |
| 01.04.2010 | 89,58 | 2 630,27 |
| 01.05.2010 | 88,83 | 2 601,62 |
| 01.06.2010 | 85,80 | 2 616,54 |
| 01.07.2010 | 85,47 | 2 666,41 |
| 01.08.2010 | 88,24 | 2 663,76 |
| 01.09.2010 | 87,12 | 2 671,54 |
| 01.10.2010 | 89,54 | 2 722,15 |
| 01.11.2010 | 90,08 | 2 772,80 |
| 01.12.2010 | 88,22 | 2 761,96 |
| 01.01.2011 | 88,44 | 2 695,52 |
| 01.02.2011 | 90,15 | 2 674,53 |
| 01.03.2011 | 90,94 | 2 631,98 |
| 01.04.2011 | 91,80 | 2 609,66 |
| 01.05.2011 | 94,34 | 2 594,58 |
| 01.06.2011 | 92,54 | 2 597,55 |
| 01.07.2011 | 92,61 | 2 600,00 |
| 01.08.2011 | 92,70 | 2 566,04 |
| 01.09.2011 | 92,63 | 2 673,05 |
| 01.10.2011 | 88,69 | 2 827,10 |
| 01.11.2011 | 91,19 | 2 726,42 |
| 01.12.2011 | 88,26 | 2 764,40 |
| 01.01.2012 | 86,79 | 2 794,43 |
| 01.02.2012 | 88,33 | 2 682,21 |
| 01.03.2012 | 89,84 | 2 600,88 |
| 01.04.2012 | 89,50 | 2 624,78 |
| 01.05.2012 | 89,21 | 2 619,52 |
| 01.06.2012 | 85,48 | 2 773,78 |
| 01.07.2012 | 85,64 | 2 810,45 |
| 01.08.2012 | 85,21 | 2 742,85 |
| 01.09.2012 | 85,85 | 2 772,45 |
| 01.10.2012 | 87,61 | 2 708,58 |
| 01.11.2012 | 87,19 | 2 748,67 |
| 01.12.2012 | 87,47 | 2 716,61 |
| 01.01.2013 | 88,59 | 2 690,63 |
| 01.02.2013 | 89,21 | 2 678,63 |
| 01.03.2013 | 87,61 | 2 682,58 |
| 01.04.2013 | 86,76 | 2 696,73 |
| 01.05.2013 | 87,27 | 2 727,79 |
| 01.06.2013 | 86,72 | 2 739,33 |
| 01.07.2013 | 86,47 | 2 828,23 |
| 01.08.2013 | 86,90 | 2 858,04 |
| 01.09.2013 | 86,77 | 2 884,79 |
| 01.10.2013 | 88,03 | 2 847,35 |
| 01.11.2013 | 88,74 | 2 845,19 |
| 01.12.2013 | 88,06 | 2 922,79 |
| 01.01.2014 | 88,63 | 2 900,64 |
| 01.02.2014 | 87,39 | 3 079,94 |
| 01.03.2014 | 87,25 | 3 145,34 |
| 01.04.2014 | 87,50 | 3 122,51 |
| 01.05.2014 | 87,62 | 3 127,94 |
| 01.06.2014 | 87,32 | 3 033,17 |
| 01.07.2014 | 87,94 | 2 957,38 |
| 01.08.2014 | 86,46 | 3 088,79 |
| 01.09.2014 | 85,31 | 3 150,50 |
| 01.10.2014 | 83,20 | 3 276,79 |
| 01.11.2014 | 81,74 | 3 547,02 |
| 01.12.2014 | 79,97 | 3 994,12 |
| 01.01.2015 | 78,00 | 4 388,09 |
| 01.02.2015 | 74,02 | 5 101,83 |
| 01.03.2015 | 74,92 | 4 590,59 |
| 01.04.2015 | 74,35 | 4 346,94 |
| 01.05.2015 | 76,33 | 3 946,42 |
| 01.06.2015 | 75,86 | 4 018,51 |
| 01.07.2015 | 75,65 | 4 200,53 |
| 01.08.2015 | 74,56 | 4 398,15 |
| 01.09.2015 | 73,76 | 4 903,67 |
| 01.10.2015 | 73,66 | 4 878,80 |
| 01.11.2015 | 73,45 | 4 728,39 |
| 01.12.2015 | 72,22 | 4 784,05 |
| 01.01.2016 | 71,72 | 5 227,18 |
| 01.02.2016 | 71,15 | 5 348,66 |
| 01.03.2016 | 71,34 | 5 356,96 |
| 01.04.2016 | 73,18 | 4 947,33 |
| 01.05.2016 | 73,86 | 4 751,69 |
| 01.06.2016 | 72,99 | 4 823,19 |
| 01.07.2016 | 72,76 | 4 675,36 |
| 01.08.2016 | 72,21 | 4 842,00 |
| 01.09.2016 | 72,71 | 4 719,17 |
| 01.10.2016 | 72,71 | 4 617,54 |
| 01.11.2016 | 72,20 | 4 541,93 |
| 01.12.2016 | 71,26 | 4 628,09 |
| 01.01.2017 | 71,87 | 4 359,16 |
| 01.02.2017 | 72,46 | 4 359,30 |
| 01.03.2017 | 72,60 | 4 206,38 |
| 01.04.2017 | 73,33 | 4 134,27 |
| 01.05.2017 | 73,57 | 4 192,50 |
| 01.06.2017 | 74,18 | 4 192,30 |
| 01.07.2017 | 74,22 | 4 385,49 |
| 01.08.2017 | 74,72 | 4 449,35 |
| 01.09.2017 | 75,36 | 4 425,35 |
| 01.10.2017 | 72,57 | 4 210,36 |
| 01.11.2017 | 69,36 | 4 130,81 |
| 01.12.2017 | 66,94 | 3 904,76 |
| 01.01.2018 | 65,15 | 3 752,94 |
| 01.02.2018 | 66,26 | 3 729,71 |
| 01.03.2018 | 66,44 | 3 698,96 |
| 01.04.2018 | 65,88 | 3 772,89 |
| 01.05.2018 | 63,91 | 3 962,70 |
| 01.06.2018 | 62,75 | 3 927,58 |
| 01.07.2018 | 77.11 | 4 839.26 |
| 01.08.2018 | 77.16 | 4 844.38 |
| 01.09.2018 | 75.79 | 5 160.28 |
| 01.10.2018 | 76.20 | 5 004.49 |
| 01.11.2018 | 75,59 | 4 972,44 |
| 01.12.2018 | 68,55 | 4 567,74 |
| 01.01.2019 | 58,10 | 4 036,05 |
| 01.02.2019 | 59,05 | 3 903,00 |
| 01.03.2019 | 59,12 | 3 888,00 |
| 01.04.2019 | 59,14 | 3 828,25 |
| 01.05.2019 | 58,96 | 3 814,44 |
| 01.06.2019 | 58,74 | 3 821,72 |
| 01.07.2019 | 59,66 | 3 762,96 |
| 01.08.2019 | 124,14 | 7 867,70 |
कला के अनुसार. 96.9. रूसी संघ का बजट कोड निम्नलिखित प्रावधानों को परिभाषित करता है:
1. राष्ट्रीय कल्याण कोष संघीय बजट निधि का एक हिस्सा है जो रूसी संघ के नागरिकों की स्वैच्छिक पेंशन बचत के सह-वित्तपोषण को सुनिश्चित करने के साथ-साथ संतुलन (घाटे को कवर करना) सुनिश्चित करने के लिए अलग लेखांकन और प्रबंधन के अधीन है। रूसी संघ के पेंशन कोष का बजट।
2. अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून इस लेख के पैराग्राफ 1 में निर्दिष्ट उद्देश्यों के लिए आवंटित संघीय बजट निधि की राशि स्थापित करता है।
3. राष्ट्रीय कल्याण कोष का गठन किसके द्वारा किया जाता है:
संबंधित वित्तीय वर्ष के लिए अनुमोदित तेल और गैस हस्तांतरण की मात्रा से अधिक राशि में संघीय बजट का तेल और गैस राजस्व, यदि आरक्षित निधि की संचित मात्रा इसके मानक मूल्य तक पहुंच जाती है (अधिक);
राष्ट्रीय कल्याण कोष की निधियों के प्रबंधन से आय।
लंबी अवधि में उनके प्लेसमेंट से आय का एक स्थिर स्तर सुनिश्चित करने के लिए रिजर्व फंड और राष्ट्रीय कल्याण कोष के संसाधनों का प्रबंधन करना अल्पावधि में नकारात्मक वित्तीय परिणाम प्राप्त करने की संभावना की अनुमति देता है।
राष्ट्रीय कल्याण कोष की धनराशि को विदेशी मुद्रा और निम्नलिखित प्रकार की वित्तीय संपत्तियों में रखा जा सकता है:
विदेशी सरकारों, विदेशी सरकारी एजेंसियों और केंद्रीय बैंकों के ऋण दायित्व;
अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संगठनों के ऋण दायित्व, जिनमें प्रतिभूतियों द्वारा जारी किए गए दायित्व भी शामिल हैं;
बैंकों और क्रेडिट संस्थानों के बैंक खातों में जमा और शेष राशि;
रूसी संघ के सेंट्रल बैंक में बैंक खातों में जमा और शेष राशि;
कानूनी संस्थाओं के ऋण दायित्व और शेयर;
निवेश कोष की इकाइयाँ (भागीदारी के शेयर)।
रूसी संघ का वित्त मंत्रालय रिपोर्टिंग माह की शुरुआत में संघीय बजट के तेल और गैस राजस्व की प्राप्ति और उपयोग, रिजर्व फंड और राष्ट्रीय कल्याण कोष की संपत्ति की राशि, हस्तांतरण पर मासिक जानकारी प्रकाशित करता है। रिपोर्टिंग माह में इन निधियों को धनराशि, उनकी नियुक्ति और उपयोग।
भविष्य की पीढ़ियों के लिए फंड के फंड को अधिक लाभदायक विदेशी वित्तीय साधनों में रखने का प्रस्ताव है, जिससे उन्हें प्रति वर्ष 6.5-7 प्रतिशत की आय प्राप्त करने की अनुमति मिलेगी। हालाँकि, वित्त मंत्रालय द्वारा नियोजित लाभप्रदता के स्तर को सुनिश्चित करना इतना आसान नहीं है।
सबसे पहले, इसके लिए विदेशी मुद्रा जमा के उपयोग को छोड़ना आवश्यक है, क्योंकि वैश्विक वित्तीय बाजार में मौजूदा स्थिति को देखते हुए, जमा निवेश प्रति वर्ष 3-3.5 प्रतिशत से अधिक नहीं लाएगा। हालाँकि, इसका मतलब राज्य भंडार के आवंटन में विविधता लाने की अंतर्राष्ट्रीय प्रथा का उल्लंघन है।
दूसरे, जब फ्यूचर जेनरेशन फंड से फंड विदेशी बांड में रखा जाता है - सरकार (उनकी उपज वर्तमान में 3.5-4.5 प्रतिशत प्रति वर्ष है) और कॉर्पोरेट - कॉर्पोरेट प्रतिभूतियों पर उपज प्रति वर्ष 10-12 प्रतिशत होनी चाहिए। लेकिन सबसे बड़े निगमों के विश्वसनीय ऋण दायित्वों की उपज प्रति वर्ष 4.5-6 प्रतिशत है। दोगुनी उपज प्राप्त करने के लिए, फंड के फंड को बेहद जोखिम भरे बांड में रखना आवश्यक है, जो सरकारी रिजर्व रखने की स्थापित प्रथा का खंडन करता है।
फंड का पैसा विदेशी निगमों के शेयरों में रखना और भी जोखिम भरा लगता है। 20वीं सदी के अंत और 21वीं सदी की शुरुआत में, निवेशकों द्वारा अर्थव्यवस्था के उच्च-तकनीकी क्षेत्र की विकास संभावनाओं को अधिक आंकने के कारण, स्टॉक की कीमतों का अविश्वसनीय पुनर्मूल्यांकन हुआ। संयुक्त राज्य अमेरिका में 90 के दशक की पहली छमाही में, मानक पूंजीकरण की मात्रा वार्षिक लाभ के छह गुना के बराबर थी। 90 के दशक के अंत में मानक 4 गुना बढ़ गया। और यह वास्तविक क्षेत्र में किसी पर्याप्त वृद्धि के बिना है। लेकिन मानकों में इतनी तेजी से वृद्धि के साथ भी, न्यूयॉर्क स्टॉक एक्सचेंज में सूचीबद्ध 500 सबसे बड़ी कंपनियों का पूंजीकरण औसतन 35 वार्षिक मुनाफा - मानक का 1.7 गुना है। यानी 2000 तक विश्व शेयर बाज़ार का पूंजीकरण लगभग विश्व सकल घरेलू उत्पाद के बराबर था। वास्तविक क्षेत्र और प्रतिभूति बाजार के बीच यह असंतुलन मदद नहीं कर सका लेकिन इसके परिणामस्वरूप एक बड़ा स्टॉक संकट पैदा हो गया। इसकी शुरुआत 2000 के अंत में संयुक्त राज्य अमेरिका में हुई। 2000 के अंत और 2001 की शुरुआत में यह संकट वैश्विक शेयर बाज़ार में फैल गया। 2003 से शेयर बाज़ार में सुधार आना शुरू हुआ। हालाँकि, वर्तमान में, डॉव जोन्स इंडस्ट्रियल को छोड़कर अधिकांश स्टॉक सूचकांक, संकट-पूर्व स्तर तक नहीं पहुँचे हैं। वे दिन गए जब स्टॉक उच्च लाभांश देते थे।
जैसा कि आप शायद पहले ही अनुमान लगा चुके हैं, हम अंतर्राष्ट्रीय भंडार के बारे में बात करेंगे, जिन्हें सोना और विदेशी मुद्रा भंडार भी कहा जाता है, और हम उन फंडों के बारे में भी बात करेंगे जो स्थिरीकरण निधि के परिसमापन और इसके दो भागों में विभाजन के दौरान बने थे। राष्ट्रीय कल्याण कोष और आरक्षित कोष। मुझे लगता है कि यह उनके बारे में बात करने लायक है, क्योंकि आज यह थीसिस सामने रखी जा रही है कि रूस अमेरिकी सरकार के सरकारी बांड खरीदने के तंत्र के माध्यम से तेल और गैस की बिक्री से प्राप्त लगभग सारा पैसा संयुक्त राज्य अमेरिका को लौटा देता है।
लोकप्रिय अर्थशास्त्री इसी क्षण सेंट्रल बैंक का राष्ट्रीयकरण करने का प्रस्ताव रखते हैं और इसे हमारे राज्य के लिए एक बड़े लाभ के रूप में देखते हैं। ऐसी राजनीतिक हस्तियां भी हैं, जो सुंदर जीवन के बारे में आम आदमी के दिलों के इस सरल और समझने योग्य नारे के तहत, सेंट्रल बैंक के मुद्रावादियों की तोड़फोड़ गतिविधियों के बारे में बोलते हुए, लोगों से सक्रिय सड़क कार्रवाई करने का आह्वान करते हैं। इसलिए, मैं इन सभी भण्डारों को समझना चाहूंगा और यह समझना चाहूंगा कि अर्थशास्त्रियों और राजनेताओं के मीठे भाषणों में क्या सच है और क्या झूठ है।
तो, आइए निधियों से शुरू करें - स्थिरीकरण निधि (राष्ट्रीय कल्याण निधि और आरक्षित निधि) के उत्तराधिकारी।
रूसी संघ का बजट कोड निम्नलिखित कहता है।
अनुच्छेद 96.9. सुरक्षित कोष।
आरक्षित निधि संघीय बजट निधि का एक हिस्सा है जो संघीय बजट के संतुलन (घाटे को कवर) सुनिश्चित करने के लिए अलग-अलग लेखांकन, प्रबंधन और उपयोग के अधीन है। 1 फरवरी, 2015 तक आकार 5,864.90 बिलियन रूबल है। 
आरक्षित निधि का गठन होता है:
राष्ट्रीय कल्याण कोष संघीय बजट निधि का एक हिस्सा है जो रूसी संघ के नागरिकों की स्वैच्छिक पेंशन बचत के सह-वित्तपोषण को सुनिश्चित करने के साथ-साथ संतुलन (घाटे को कवर करना) सुनिश्चित करने के लिए अलग लेखांकन और प्रबंधन के अधीन है। रूसी संघ के पेंशन कोष का बजट।
फंड का आकार 5,101.83 बिलियन रूबल है।
राष्ट्रीय कल्याण कोष का गठन किया जाता हैयदि आरक्षित निधि की संचित मात्रा अपने मानक मूल्य तक पहुँच जाती है तो संघीय बजट का अतिरिक्त तेल और गैस राजस्व।
राष्ट्रीय कल्याण कोष की धनराशि को विदेशी मुद्रा और निम्नलिखित प्रकार की वित्तीय संपत्तियों में रखा जा सकता है:
विदेशी सरकारों, विदेशी सरकारी एजेंसियों और केंद्रीय बैंकों के ऋण दायित्व;
- अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संगठनों के ऋण दायित्व, जिनमें प्रतिभूतियों द्वारा जारी किए गए ऋण भी शामिल हैं;
- बैंकों और क्रेडिट संस्थानों के साथ-साथ राज्य निगम "विकास और विदेशी आर्थिक मामलों के बैंक (Vnesheconombank)" में बैंक खातों में जमा और शेष राशि, जिसमें आत्मनिर्भर बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के वित्तपोषण के उद्देश्य शामिल हैं, जिनकी सूची है रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित;
- रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के बैंक खातों में जमा और शेष राशि;
- आत्मनिर्भर बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के कार्यान्वयन से संबंधित रूसी प्रतिभूतियों सहित कानूनी संस्थाओं के ऋण दायित्व और शेयर, जिनकी सूची रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित है;
- निवेश कोष की इकाइयाँ (भागीदारी के शेयर)।
राज्य निगम "विकास और विदेशी आर्थिक मामलों के बैंक (Vnesheconombank)" के स्वयं के धन (पूंजी) की पर्याप्तता सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय कल्याण कोष के 7 प्रतिशत तक धन को निर्दिष्ट में जमा पर रखा जा सकता है राज्य निगम.
आत्मनिर्भर बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को वित्तपोषित करने के लिए, जिनकी सूची रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित है, राष्ट्रीय कल्याण कोष की धनराशि का 10 प्रतिशत तक सरकार के अलग-अलग निर्णयों के आधार पर रखा जा सकता है। रूसी क्रेडिट संस्थानों में रूसी संघ।
राष्ट्रपति के भाषण में, वी. पुतिन ने कहा: "2013 से, उपयुक्त प्रबंधन संरचना के निर्माण के बाद, मैं राष्ट्रीय कल्याण कोष के धन का एक हिस्सा प्रस्तावित कर रहा हूं - शुरुआत के लिए, यह 100 बिलियन तक की राशि हो सकती है रूबल, कुछ का मानना है कि कम से कम 100 बिलियन रूबल - "रूसी प्रतिभूतियों में निवेश किया जाना चाहिए। उन्हें बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के कार्यान्वयन से संबंधित होना चाहिए।" 
सेंट्रल बैंक की गलती क्या है? देश का नेतृत्व किस लिए दोषी है?आखिरकार, मौजूदा व्यवस्था दो विश्व युद्धों और एक भूराजनीतिक तबाही के परिणामस्वरूप बनी थी - यूएसएसआर और सोवियत शिविर के देशों का पतन। और प्रणाली यह है कि हम इसे पसंद करते हैं या नहीं।
यदि आप अंतर्राष्ट्रीय व्यापार करना चाहते हैं, तो वह डॉलर खरीदें जिसमें यह किया जाता है, डॉलर के लिए विशेष आहरण अधिकार खरीदें, आईएमएफ और अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में शामिल हों और उनके नियमों का पालन करें।
सेंट्रल बैंक की निंदा क्या है? हम देखते हैं कि तेल की बिक्री से होने वाला राजस्व बिल्कुल भी अमेरिकी बजट में नहीं जाता है, बल्कि रूसी अर्थव्यवस्था के विकास में जाता है, ताकि तेल की कीमतों में गिरावट (अमेरिका द्वारा आयोजित) से जुड़े जोखिमों को कवर किया जा सके।
आलोचना क्या है? वे मौजूदा प्रणाली को पूरी तरह से त्यागने, सेंट्रल बैंक का राष्ट्रीयकरण करने और रूबल का मुद्दा शुरू करने का आह्वान कर रहे हैं, जो अंतरराष्ट्रीय आरक्षित मुद्रा - अमेरिकी डॉलर, आईएमएफ ऋण बांड और अन्य देशों की मुद्राओं द्वारा समर्थित नहीं है।
आइए दिखावा करें कि हमने ऐसा किया।प्रश्न उठता है: हम अपनी अर्थव्यवस्था के लिए आवश्यक वस्तुओं, सेवाओं और प्रौद्योगिकियों को कैसे खरीदेंगे? रूबल के लिए? लेकिन, मौजूदा व्यवस्था में, हमारी अर्थव्यवस्था के लिए आवश्यक कुछ वस्तुओं और सेवाओं, कृषि उत्पादों, उपकरणों और हमारी अर्थव्यवस्था और जनसंख्या के लिए आवश्यक अन्य चीजों को खरीदने के लिए अमेरिकी डॉलर की आवश्यकता होती है। आख़िरकार, आज हम अपनी ज़रूरत की हर चीज़ अपने आप को 100% प्रदान नहीं कर सकते हैं, और हम आयातित वस्तुओं और सेवाओं पर निर्भर हैं, जिन्हें मौजूदा अंतरराष्ट्रीय प्रणाली में केवल डॉलर के लिए खरीदा जा सकता है।
चीन जैसे कुछ देशों के साथ, जिन्हें हमारे संसाधनों की आवश्यकता है और जिनके पास हमारी ज़रूरत का सामान है, हम डॉलर के बिना सीधे व्यापार कर सकते हैं। यह चीन की क्षेत्रीय निकटता और उसकी राज्य संप्रभुता के उच्च स्तर के कारण भी संभव हो पाता है।
स्थिरीकरण निधि में परिवर्तित किया गया
आरक्षित निधि संघीय बजट निधि का एक हिस्सा है जो निर्दिष्ट हस्तांतरण को वित्तीय रूप से समर्थन देने के लिए अपर्याप्त तेल और गैस राजस्व की स्थिति में तेल और गैस हस्तांतरण करने के उद्देश्य से अलग लेखांकन और प्रबंधन के अधीन है।
अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून, संबंधित वित्तीय वर्ष के लिए अनुमानित सकल घरेलू उत्पाद की मात्रा के 10 प्रतिशत के आधार पर निर्धारित पूर्ण राशि में आरक्षित निधि का मानक मूल्य स्थापित करता है। अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून।
आरक्षित निधि का गठन होता है:
- संघीय बजट का तेल और गैस राजस्व संबंधित वित्तीय वर्ष के लिए अनुमोदित तेल और गैस हस्तांतरण की मात्रा से अधिक है, बशर्ते कि आरक्षित निधि की संचित मात्रा इसके मानक मूल्य से अधिक न हो;
- आरक्षित निधि के प्रबंधन से आय.
फंड का उद्देश्य अपर्याप्त तेल और गैस राजस्व के मामले में तेल और गैस हस्तांतरण का एक स्रोत है, यानी फंड आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करता है।
आरक्षित निधि की कुल मात्रा
राष्ट्रीय कल्याण कोष संघीय बजट निधि का एक हिस्सा है जो अलग लेखांकन और प्रबंधन के अधीन है।
राष्ट्रीय कल्याण कोष का उद्देश्य रूसी संघ के नागरिकों की स्वैच्छिक पेंशन बचत का सह-वित्तपोषण सुनिश्चित करना और रूसी संघ के पेंशन कोष के बजट का संतुलन (घाटे को कवर करना) सुनिश्चित करना है। इस फंड का उद्देश्य लंबी अवधि के लिए रूसी संघ के नागरिकों के लिए पेंशन प्रावधान के लिए एक स्थायी तंत्र का हिस्सा बनना है
राष्ट्रीय कल्याण कोष का गठन किसके द्वारा किया जाता है:
संबंधित वित्तीय वर्ष के लिए अनुमोदित तेल और गैस हस्तांतरण की मात्रा से अधिक राशि में संघीय बजट का तेल और गैस राजस्व, यदि रिजर्व फंड की संचित मात्रा इसके मानक मूल्य तक पहुंच जाती है (अधिक);
भावी पीढ़ियों के लिए फंड के प्रबंधन से आय।
कुल निधि
राष्ट्रीय कल्याण कोष
निधियों का प्रबंधन रूसी संघ के वित्त मंत्रालय द्वारा किया जाता है। प्रबंधन का उद्देश्य लंबी अवधि में प्लेसमेंट से आय की सुरक्षा और स्थिरता सुनिश्चित करना है। अल्पावधि में, धन का प्रबंधन करते समय, नकारात्मक वित्तीय परिणाम संभव है
निधियों के धन का प्रबंधन विदेशी मुद्रा में निधियों और विदेशी मुद्रा में मूल्यवर्गित वित्तीय परिसंपत्तियों, जैसे कि विदेशी देशों की प्रतिभूतियों, विदेशी सरकारी एजेंसियों और निम्नलिखित देशों के केंद्रीय बैंकों को रखकर किया जा सकता है:
- ऑस्ट्रिया;
- बेल्जियम;
- ग्रेट ब्रिटेन;
- जर्मनी;
- डेनमार्क;
- कनाडा;
- लक्ज़मबर्ग;
- नीदरलैंड;
- फिनलैंड;
- फ़्रांस;
- स्वीडन.
इस प्रकार, आय और व्यय के प्रबंधन को राज्य और स्थानीय सरकार के कार्यों की पूर्ति सुनिश्चित करनी चाहिए।
अंतर-बजटीय संबंधों का प्रबंधन।
रूसी संघ की बजट प्रणाली के सभी स्तरों के बजट एक-दूसरे के साथ बातचीत करते हैं, जिससे अंतर-बजटीय संबंधों की समस्या उत्पन्न होती है, यानी रूसी संघ के सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और स्थानीय के बीच संबंध बजट निधि के गठन और उपयोग के संबंध में सरकारें। राज्य और स्थानीय स्वशासन के व्यय वितरित और निर्दिष्ट व्यय शक्तियों के आधार पर बजट प्रणाली के विभिन्न स्तरों से किए जाते हैं। इसका मतलब है कि राज्य के पास बजट प्रणाली के संबंधित स्तरों पर राजस्व स्रोतों का स्पष्ट असाइनमेंट होना चाहिए . आदर्श रूप से, प्रत्येक बजट की सापेक्ष स्वायत्तता और स्वतंत्रता के आधार पर बजटीय संबंधों (अंतरसंबंधों) के संगठन को फेडरेशन के विषयों के हितों के साथ फेडरेशन के राजकोषीय हितों (संघीय बजट द्वारा प्रतिनिधित्व) का संयोजन सुनिश्चित करना चाहिए और स्थानीय सरकारें अपने कार्यों के कार्यान्वयन में। हालाँकि, वास्तविक अर्थव्यवस्था में क्षेत्रों और नगर पालिकाओं के बीच वित्तीय संसाधनों को पुनर्वितरित करने की आवश्यकता है। अंतर-बजटीय संबंधों की समस्याएँ किसी भी राज्य में उत्पन्न होती हैं, चाहे उसकी संरचना कुछ भी हो, क्योंकि हमेशा "जमीनी स्तर", स्थानीय बजट और राज्य का बजट होता है। संघीय ढांचे वाले राज्यों में संचार अधिक जटिल है।
ऐतिहासिक रूप से, अंतर-बजटीय संबंधों के दो मॉडल बनाए गए हैं: एक प्रतिस्पर्धी मॉडल और एक सहकारी मॉडल। प्रतिस्पर्धी मॉडल उनकी आय के निर्माण में कम बजट की उच्च स्वतंत्रता और स्वतंत्र रूप से उनके कार्यों के प्रदर्शन को सुनिश्चित करने की क्षमता को मानता है। यह मॉडल संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया के लिए विशिष्ट है। सहकारी मॉडल उच्च बजट पर कम बजट की महत्वपूर्ण निर्भरता मानता है। यह मॉडल जर्मनी और रूसी संघ में अंतर-बजटीय हस्तांतरण प्रणाली के माध्यम से लागू किया जा रहा है।
रूसी संघ की बजट प्रणाली में निम्नलिखित संरचना है (स्वयं के बजट दिखाए गए हैं):
समेकित बजट: 
अंतर-बजटीय हस्तांतरण बजट प्रणाली के एक बजट द्वारा दूसरे बजट में प्रदान की जाने वाली धनराशि है। अंतर-बजटीय हस्तांतरण के मुख्य रूप अनुदान, सब्सिडी और सबवेंशन हैं। अनुदान और सब्सिडी एक बजट से दूसरे बजट में दी जाने वाली वित्तीय सहायता है। अनुदान वित्तीय सहायता नहीं है।
सब्सिडी रूसी संघ की बजट प्रणाली के दूसरे स्तर के बजट में उनके उपयोग के लिए दिशा-निर्देश और (या) शर्तें स्थापित किए बिना नि:शुल्क आधार पर प्रदान की जाने वाली बजट निधि है। रूसी संघ में, बजटीय सुरक्षा के मामले में रूसी संघ के घटक संस्थाओं में काफी गंभीर भेदभाव है। बजटीय प्रावधान राज्य या नगरपालिका सेवाओं की मौद्रिक शर्तों में राज्य अधिकारियों या स्थानीय सरकारों द्वारा संबंधित बजट की कीमत पर प्रति व्यक्ति प्रदान की जाने वाली लागत है। रूसी संघ के एक घटक इकाई की अनुमानित बजटीय सुरक्षा का स्तर प्रति व्यक्ति अनुमानित कर राजस्व के बीच के अनुपात से निर्धारित होता है, जो विकास के स्तर के आधार पर रूसी संघ के एक घटक इकाई के समेकित बजट द्वारा प्राप्त किया जा सकता है। अर्थव्यवस्था की संरचना और कर आधार (कर क्षमता), और जनसंख्या की संरचना, सामाजिक-आर्थिक, भौगोलिक, जलवायु और अन्य उद्देश्यों को ध्यान में रखते हुए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के समेकित बजट के लिए औसतन एक समान संकेतक प्रति व्यक्ति समान मात्रा में बजट सेवाएँ प्रदान करने की लागत को प्रभावित करने वाले कारक और स्थितियाँ। रूसी संघ के वे घटक निकाय जिनका अनुमानित बजटीय प्रावधान रूसी संघ के घटक संस्थाओं के लिए औसत बजटीय प्रावधान से कम है, क्षेत्रों के वित्तीय समर्थन के लिए संघीय कोष की कीमत पर संघीय बजट से सब्सिडी प्राप्त करते हैं। इस प्रकार, बजट प्रणाली की क्षैतिज विषमता को समतल करने के लिए सब्सिडी प्रदान की जाती है: रूसी संघ के घटक संस्थाओं को सब्सिडी हस्तांतरित करने का उद्देश्य रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजटीय प्रावधान को बराबर करना है। वित्तीय सहायता प्रदान करने की कसौटी रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अनुमानित बजटीय प्रावधान के न्यूनतम स्तर को प्राप्त करने की आवश्यकता है।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं में लक्षित खर्चों के संयुक्त वित्तपोषण के लिए सब्सिडी प्रदान की जाती है। संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए सब्सिडी को शक्तियों के प्रयोग में उत्पन्न होने वाले व्यय दायित्वों के सह-वित्तपोषण के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में प्रदान किए गए अंतर-बजटीय हस्तांतरण के रूप में समझा जाता है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकार क्षेत्र के विषयों और रूसी संघ के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक प्राधिकरणों के। खर्चों के सह-वित्तपोषण के लिए संघीय निधि के माध्यम से सब्सिडी प्रदान की जाती है।
सब्सिडी को एक विशेष भूमिका दी गई है। संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में अनुदान को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के व्यय दायित्वों के लिए वित्तीय सहायता के उद्देश्य से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में प्रदान किए गए अंतर-बजटीय हस्तांतरण के रूप में समझा जाता है। रूसी संघ और (या) नगर पालिकाओं द्वारा रूसी संघ की शक्तियों के प्रयोग से उत्पन्न होने वाली शक्तियों को निर्धारित तरीके से रूसी संघ के घटक संस्थाओं और (या) स्थानीय सरकारी निकायों के सार्वजनिक अधिकारियों को कार्यान्वयन के लिए हस्तांतरित किया जाता है। सबवेंशन प्राप्तकर्ता बजट की स्वयं की आय नहीं है, क्योंकि वित्तीय संसाधनों के साथ-साथ, उनका उपयोग करने की शक्तियां हस्तांतरित बजट से सौंपी जाती हैं। सबवेंशन की मदद से, सबसे पहले संघीय सामाजिक कानून लागू किए जाते हैं:
बजट प्रणाली की ऊर्ध्वाधर विषमता को दूर करने के लिए सब्सिडी और सबवेंशन प्रदान किए जाते हैं।
औपचारिक अंतर-बजटीय हस्तांतरण के अलावा, रूसी संघ अनौपचारिक अंतर-बजटीय हस्तांतरण का उपयोग करता है। उदाहरण के लिए, प्रोत्साहन प्रकृति के अंतर-बजटीय हस्तांतरण। वर्तमान में, वित्तीय प्रबंधन के क्षेत्र में रूसी संघ के विषयों द्वारा उन तरीकों और उपकरणों का उपयोग करने की संभावना पर बहुत ध्यान दिया जाता है जिनका पहले ही विश्व अभ्यास में परीक्षण किया जा चुका है। इस लक्ष्य को "सर्वोत्तम अभ्यास संहिता" द्वारा सुगम बनाया गया है - पुनर्निर्माण और विकास के लिए अंतर्राष्ट्रीय बैंक का एक दस्तावेज़, जो तरीकों के एक संहिताबद्ध सेट का प्रतिनिधित्व करता है जो बजट प्रबंधन के क्षेत्र में गुणवत्ता मानक हैं। सर्वोत्तम अभ्यास संहिता का उद्देश्य क्षेत्रीय और नगरपालिका वित्तीय प्रबंधन की गुणवत्ता में सुधार में योगदान देना है। दस्तावेज़ प्रकृति में सलाहकार है और इसमें सबसे उन्नत प्रबंधन उपकरण शामिल हैं जो सभी आवश्यक विधायी मानदंडों और नियमों के अधीन क्षेत्रीय और नगरपालिका वित्त के उपयोग में सबसे बड़ी दक्षता प्राप्त करने में योगदान करते हैं। यह दस्तावेज़ रूसी संघ के वित्त मंत्रालय की वेबसाइट पर पाया जा सकता है। उदाहरण के लिए, "सर्वोत्तम अभ्यास" के लिए आवश्यक है कि:
- उपसंघीय बजट हमेशा संतुलित रहे हैं। किसी भी प्रकार के बजट घाटे की आम तौर पर अनुमति नहीं है (अवैध हैं) - विशेष रूप से यूके, फ्रांस, जर्मनी में;
- जुटाए गए सभी फंड केवल निवेश उद्देश्यों के लिए खर्च किए गए थे, और वर्तमान खर्चों या पुराने दायित्वों के पुनर्वित्त के लिए उपयोग नहीं किए गए थे;
- वर्तमान बजट घाटा किसी भी स्थिति में स्वीकार्य नहीं है;
- नई उधारी की कुल मात्रा निवेश व्यय से कम होनी चाहिए;
- ऋण सेवा (ब्याज और सकल मूलधन दोनों) को परिचालन बजट द्वारा कवर किया जाना चाहिए। सभी ऋण सेवा भुगतान भविष्य की कमाई (नए उधार या संपत्ति के परिसमापन के बजाय) द्वारा कवर किए गए थे;
- सभी बजट रिपोर्टिंग डेटा बजट निष्पादित करने वाले प्रशासन से स्वतंत्र एक लेखा परीक्षक द्वारा नियंत्रण और सत्यापन के अधीन है।
राज्य और नगरपालिका ऋण और ऋण का प्रबंधन।
रूसी संघ का सार्वजनिक ऋण व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं, विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य विषयों के प्रति रूसी संघ का ऋण दायित्व है।
रूसी संघ का सार्वजनिक ऋण व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं, अन्य बजटों के लिए रूसी संघ की एक घटक इकाई का ऋण दायित्व है
नगरपालिका ऋण व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं और अन्य बजटों के प्रति नगरपालिका का ऋण दायित्व है।
राज्य और नगरपालिका ऋण को बाहरी और आंतरिक में विभाजित किया गया है:
बाह्य ऋण - लक्षित विदेशी ऋण (उधार) के उपयोग के हिस्से के रूप में विदेशी मुद्रा में उत्पन्न होने वाले रूसी संघ के घटक संस्थाओं और रूसी संघ के नगर पालिकाओं के दायित्वों के अपवाद के साथ विदेशी मुद्रा में उत्पन्न होने वाले दायित्व;
आंतरिक ऋण - रूसी संघ की मुद्रा में उत्पन्न होने वाले दायित्व, साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं और रूसी संघ के नगर पालिकाओं के दायित्व, लक्षित विदेशी ऋण (उधार) के उपयोग के हिस्से के रूप में विदेशी मुद्रा में उत्पन्न होते हैं।
आइए संघीय स्तर पर सार्वजनिक ऋण प्रबंधन की मूल बातें देखें। रूसी संघ की संघीय सभा रूसी संघ के सार्वजनिक ऋण के संबंध में नीति निर्धारित करती है। रूसी संघ के सार्वजनिक ऋण का प्रबंधन, जिसमें प्रक्रिया का निर्धारण, जारी करने (जारी करने) की शर्तें और रूसी संघ के ऋण दायित्वों की नियुक्ति शामिल है, रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है। रूसी संघ के सरकारी ऋण का भुगतान रूस के बैंक द्वारा रूसी संघ के ऋण दायित्वों को पूरा करने, उन्हें चुकाने और उन पर ब्याज के रूप में या किसी अन्य रूप में आय का भुगतान करने के संचालन के माध्यम से किया जाता है। बैंक ऑफ रशिया सरकारी आंतरिक ऋण की निःशुल्क अदायगी के लिए एक सामान्य एजेंट (एजेंट) के रूप में कार्य करता है।
राज्य (नगरपालिका) ऋण ऋण बना सकता है: वित्तीय (ऋण देने, ऋण प्राप्त करने के परिणामस्वरूप); प्रशासनिक (उन खर्चों के लिए जो बजट में शामिल हैं, लेकिन अभी तक निष्पादित नहीं हुए हैं); संभाव्य (गारंटी जारी करने के परिणामस्वरूप)। रूसी व्यवहार में, आंतरिक ऋण का निर्धारण करते समय प्रशासनिक ऋण को पूरी तरह से ध्यान में नहीं रखा जाता है; 2001 से संभाव्य ऋण को ध्यान में रखा गया है।
रूसी संघ के सार्वजनिक ऋण के प्रबंधन के उद्देश्य हैं:
- सार्वजनिक ऋण की मात्रा को आर्थिक रूप से सुरक्षित स्तर पर बनाए रखना;
- रूसी संघ के सार्वजनिक ऋण की अदायगी की लागत में कमी;
- मध्यम और दीर्घावधि में न्यूनतम संभव लागत पर राज्य के दायित्वों की पूर्ण पूर्ति सुनिश्चित करना।
- रूपांतरण (इश्यू के मापदंडों में बदलाव के साथ नई प्रतिभूतियों के लिए सरकारी प्रतिभूतियों का आदान-प्रदान);
- समेकन (अल्पकालिक देनदारियों को दीर्घकालिक देनदारियों में स्थानांतरित करना);
- एकीकरण (एक नए मुद्दे के साथ कई या सभी जारी किए गए ऋणों का प्रतिस्थापन)।
अतिरिक्त-बजटीय निधियों का प्रबंधन।
अतिरिक्त-बजटीय निधि के प्रबंधन के दौरान, न केवल वित्तीय, बल्कि राज्य की सामाजिक नीति भी लागू की जाती है।
अतिरिक्त-बजटीय निधि की आय निम्नलिखित मुख्य स्रोतों से उत्पन्न होती है:
- अनिवार्य सामाजिक बीमा के लिए बीमा योगदान;
- संघीय बजट से अंतर-बजटीय हस्तांतरण;
- वित्तीय लेनदेन से आय
प्रशासन (अर्थात् निधियों में बीमा प्रीमियमों की गणना और समय पर भुगतान की शुद्धता की निगरानी करना, पॉलिसीधारकों से रिपोर्ट प्राप्त करना, भुगतानों के लिए लेखांकन, अधिक भुगतान किए गए बीमा प्रीमियमों की भरपाई या वापसी, भुगतानों के बकाया का संग्रह) दो निधियों द्वारा किया जाता है:
- सामाजिक बीमा कोष (एसआईएफ) - अस्थायी विकलांगता के मामले में या औद्योगिक दुर्घटनाओं और व्यावसायिक बीमारियों के खिलाफ मातृत्व और अनिवार्य बीमा के संबंध में अनिवार्य बीमा के लिए बीमा प्रीमियम का प्रबंधन करता है।
- रूस का पेंशन फंड (पीएफआर) - अनिवार्य पेंशन बीमा और अनिवार्य चिकित्सा बीमा के लिए बीमा प्रीमियम का प्रबंधन करता है।
बीमा प्रीमियम
(बीमित व्यक्ति के अर्जित पारिश्रमिक के प्रतिशत के रूप में)
रूसी संघ के पेंशन फंड के प्रबंधन का अर्थ है पेंशन प्रणाली के संबंध में नीति का निर्धारण करना, रूसी संघ के पेंशन फंड की आय और व्यय की योजना बनाना, आय जुटाना, बीमित व्यक्तियों की पेंशन बचत का प्रबंधन करना, धन के व्यय को लक्षित करना और फंड की गतिविधियों की निगरानी करना।
2002 तक, रूस में अंतरपीढ़ीगत एकजुटता के सिद्धांत पर आधारित पेंशन प्रणाली थी। 2002 से, पेंशन मॉडल को बीमा सिद्धांत द्वारा पूरक किया गया है। पिछली प्रणाली के विपरीत, नागरिकों के पेंशन अधिकार (श्रम पेंशन के लिए) सेवा की अवधि, वेतन की राशि और पेंशन योगदान पर निर्भर करते हैं। अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली में पंजीकृत रूसी संघ के नागरिक, बीमित व्यक्तियों के विकलांग परिवार के सदस्य, विदेशी नागरिकों सहित कमाने वाले के खोने की स्थिति में, श्रम पेंशन के हकदार हैं।
2002 से, रूसी संघ में पेंशन सुधार शुरू हुआ।
वर्तमान में रूसी संघ में लागू किया जा रहा है:
1. अनिवार्य पेंशन बीमा, जिसमें शामिल हैं:
वृद्धावस्था श्रम पेंशन (बीमा और वित्त पोषित भागों के हिस्से के रूप में);
विकलांगता भत्ता;
कमाने वाले की हानि की स्थिति में श्रम पेंशन (बीमा भाग के रूप में) और नियोक्ता से बीमा योगदान द्वारा वित्तपोषित।
2. संघीय बजट से पेंशन के वित्तपोषण के आधार पर राज्य पेंशन प्रावधान।
राज्य पेंशन को इसमें विभाजित किया गया है:
सामाजिक पेंशन;
सेवा की अवधि के लिए;
पृौढ अबस्था;
विकलांगता पर;
कमाने वाले की हानि के अवसर पर.
रूसी संघ में पेंशन सुधार पूरा नहीं हुआ है, इसलिए पेंशन फंड के प्रबंधन के तरीकों में और बदलाव संभव हैं।
रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष के प्रबंधन का अर्थ है सामाजिक बीमा के संबंध में नीति का निर्धारण करना, रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष की आय और व्यय की योजना बनाना, आय जुटाना, बीमित व्यक्तियों की पेंशन बचत का प्रबंधन करना, धन को लक्षित करना और गतिविधियों की निगरानी करना निधि का.
अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा निधि के प्रबंधन का अर्थ है अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के संबंध में नीति का निर्धारण करना, अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा निधि की आय और व्यय की योजना बनाना, आय जुटाना, धन को लक्षित करना और निधि की गतिविधियों की निगरानी करना। रूसी संघ में, अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के मुख्य सिद्धांत हैं:
1) अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा निधि की कीमत पर, प्रादेशिक अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रम और बुनियादी अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रम (इसके बाद) के ढांचे के भीतर एक बीमित घटना के घटित होने पर बीमित व्यक्ति को चिकित्सा देखभाल के मुफ्त प्रावधान की गारंटी सुनिश्चित करना इसे अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रम भी कहा जाता है);
2) अनिवार्य चिकित्सा बीमा की वित्तीय प्रणाली की स्थिरता, अनिवार्य चिकित्सा बीमा के साथ बीमा कवरेज की समानता के आधार पर सुनिश्चित की गई;
3) संघीय कानूनों द्वारा स्थापित राशि में अनिवार्य चिकित्सा बीमा के लिए बीमा प्रीमियम के पॉलिसीधारकों द्वारा अनिवार्य भुगतान;
4) बीमाकर्ता की वित्तीय स्थिति की परवाह किए बिना, बुनियादी अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रम के ढांचे के भीतर अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के तहत दायित्वों को पूरा करने के लिए बीमित व्यक्तियों के अधिकारों के पालन की राज्य गारंटी;
5) अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर प्रदान की जाने वाली चिकित्सा देखभाल की पहुंच और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए स्थितियां बनाना;
6) अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के शासी निकायों में अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के विषयों और अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के प्रतिभागियों के प्रतिनिधित्व की समानता।
बुनियादी अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रम रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित नागरिकों को मुफ्त चिकित्सा देखभाल के प्रावधान के लिए राज्य गारंटी कार्यक्रम का एक अभिन्न अंग है। अनिवार्य चिकित्सा बीमा का मूल कार्यक्रम चिकित्सा देखभाल के प्रकार, बीमित घटनाओं की सूची, चिकित्सा देखभाल के भुगतान के लिए शुल्क की संरचना, रूसी संघ में अनिवार्य चिकित्सा बीमा के तहत बीमित व्यक्तियों को प्रदान की जाने वाली चिकित्सा देखभाल के भुगतान के तरीकों को निर्धारित करता है। अनिवार्य चिकित्सा बीमा निधि का खर्च, साथ ही चिकित्सा देखभाल की उपलब्धता और गुणवत्ता के मानदंड। सहायता। साथ ही, बुनियादी अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रम द्वारा स्थापित मुफ्त चिकित्सा देखभाल के लिए बीमित व्यक्तियों के अधिकार पूरे रूसी संघ में एक समान हैं।
बुनियादी अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रम के ढांचे के भीतर, प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल प्रदान की जाती है, जिसमें निवारक देखभाल, आपातकालीन चिकित्सा देखभाल (विशेष (विमानन) आपातकालीन चिकित्सा देखभाल के अपवाद के साथ), निम्नलिखित मामलों में विशेष चिकित्सा देखभाल शामिल है: 1) संक्रामक और परजीवी रोग, यौन संचारित रोगों, तपेदिक, एचआईवी संक्रमण और अधिग्रहित इम्युनोडेफिशिएंसी सिंड्रोम को छोड़कर; 2) नियोप्लाज्म; 3) अंतःस्रावी तंत्र के रोग; 4) खाने के विकार और चयापचय संबंधी विकार; 5) तंत्रिका तंत्र के रोग; 6) रक्त, हेमटोपोइएटिक अंगों के रोग; 7) प्रतिरक्षा तंत्र से जुड़े कुछ विकार; 8) आँख और उसके आस-पास के रोग; 9) कान और मास्टॉयड प्रक्रिया के रोग; 10) संचार प्रणाली के रोग; 11) श्वसन रोग; 12) पाचन तंत्र के रोग; 13) जननांग प्रणाली के रोग; 14) त्वचा और चमड़े के नीचे के ऊतकों के रोग; 15) मस्कुलोस्केलेटल प्रणाली और संयोजी ऊतक के रोग; 16) चोटें, विषाक्तता और बाहरी कारणों से कुछ अन्य परिणाम; 17) जन्मजात विसंगतियाँ (विकासात्मक दोष); 18) विकृतियाँ और गुणसूत्र संबंधी विकार; 19) गर्भावस्था, प्रसव, प्रसवोत्तर अवधि और गर्भपात; 20) कुछ स्थितियाँ जो प्रसवकालीन अवधि के दौरान बच्चों में उत्पन्न होती हैं।
आरक्षित निधि और राष्ट्रीय कल्याण निधि के विषय पर अधिक जानकारी:
- 1.3. सामाजिक क्षेत्र के वित्तपोषण की आधुनिक समस्याएं
- 2. मौद्रिक विनियमन के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष और यूरोपीय संघ के राज्यों के साथ रूस का अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सहयोग
- 1. "वित्त" की अवधारणा और उनके कार्य। वित्तीय प्रणाली की संक्षिप्त विशेषताएँ
- ओ दिमित्रिवा स्थिरीकरण निधि के गठन के कारण बजट नीति और ऋण प्रबंधन की विकृति
बीसी आरएफ अनुच्छेद 96.10. राष्ट्रीय कल्याण कोष
1. राष्ट्रीय कल्याण कोष संघीय बजट निधि का एक हिस्सा है जो रूसी संघ के नागरिकों की स्वैच्छिक पेंशन बचत के सह-वित्तपोषण को सुनिश्चित करने के साथ-साथ संतुलन (घाटे को कवर करना) सुनिश्चित करने के लिए अलग लेखांकन और प्रबंधन के अधीन है। संघीय बजट और रूसी संघ के पेंशन कोष का बजट।
(पिछले संस्करण में पाठ देखें)
2. अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून इस लेख के पैराग्राफ 1 में निर्दिष्ट उद्देश्यों के लिए आवंटित राष्ट्रीय कल्याण कोष की धनराशि स्थापित करता है।
(पिछले संस्करण में पाठ देखें)
3. राष्ट्रीय कल्याण कोष का गठन किसके द्वारा किया जाता है:
रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार संघीय बजट में अतिरिक्त तेल और गैस राजस्व;
(पिछले संस्करण में पाठ देखें)
सलाहकार प्लस: ध्यान दें।
अनुच्छेद का प्रभाव. 3 पी. 3 कला. 96.10 01.02.2016 से 01.02.2022 तक निलंबित (संघीय कानून दिनांक 03.11.2015 एन 301-एफजेड)। 02/01/2022 तक, राष्ट्रीय कल्याण कोष के धन के प्रबंधन से आय का उपयोग संघीय बजट व्यय को वित्तपोषित करने के लिए किया जाता है।
राष्ट्रीय कल्याण कोष की निधियों के प्रबंधन से आय।
(पिछले संस्करण में पाठ देखें)
6. यदि अगले वित्तीय वर्ष के अंत में और (या) योजना अवधि के पहले वर्ष और (या) योजना अवधि के दूसरे वर्ष में, राष्ट्रीय कल्याण कोष की धनराशि की अनुमानित मात्रा जमा और बैंक खातों पर रखी जाती है रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के साथ सकल घरेलू उत्पाद की मात्रा 5 प्रतिशत से अधिक है, अगले वित्तीय वर्ष में राष्ट्रीय कल्याण कोष से धन के उपयोग की वार्षिक मात्रा, योजना अवधि का पहला वर्ष और योजना के दूसरे वर्ष संघीय बजट के घाटे को कवर करने की अवधि और रूसी संघ के पेंशन फंड का बजट संबंधित वित्तीय वर्ष में खोए हुए तेल और गैस राजस्व की मात्रा के पूर्ण मूल्य से अधिक नहीं हो सकता है।
यदि अगले वित्तीय वर्ष के अंत में और (या) योजना अवधि के पहले वर्ष और (या) योजना अवधि के दूसरे वर्ष में, राष्ट्रीय कल्याण कोष की धनराशि की अनुमानित मात्रा जमा और बैंक खातों में रखी जाती है रूसी संघ का सेंट्रल बैंक सकल घरेलू उत्पाद का 5 प्रतिशत से अधिक नहीं है, अगले वित्तीय वर्ष में राष्ट्रीय कल्याण कोष से धन के उपयोग की वार्षिक मात्रा, योजना अवधि का पहला वर्ष और योजना अवधि का दूसरा वर्ष संघीय बजट के घाटे को कवर करने के लिए और रूसी संघ के पेंशन फंड का बजट अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून में संबंधित वित्तीय वर्ष में इंगित सकल घरेलू उत्पाद की मात्रा के 1 प्रतिशत के बराबर मात्रा से अधिक नहीं हो सकता है। वित्तीय वर्ष और योजना अवधि, और संबंधित वित्तीय वर्ष में खोए हुए तेल और गैस राजस्व की मात्रा का पूर्ण मूल्य।