साइबेरिया की प्रबंधन प्रणाली का विकास c. 19वीं शताब्दी के पूर्वार्द्ध में साइबेरिया में लोक प्रशासन प्रणाली की दक्षता सुनिश्चित करना

परिचय

18वीं और 19वीं सदी के पूर्वार्ध में साइबेरिया में सामाजिक जीवन। राज्य सामंतवाद के रूप में सामंती व्यवस्था के सुदृढ़ीकरण द्वारा निर्धारित किया गया था। अंतहीन स्थानों में प्रशासन को संगठित करने और आबादी के मुक्त सांप्रदायिक जीवन के सहज रूप से उभरते मानदंडों के प्रतिरोध के सबसे कठिन कार्यों का सामना करते हुए, सामंती व्यवस्था को शोषण की सीमाओं को सीमित करने के लिए मजबूर किया गया था। इस ऐतिहासिक समझौते ने रूसी सामंतवाद के साइबेरियाई संस्करण की विशिष्टता को निर्धारित किया।

अपने विकास की प्रक्रिया में सामंती समाज की सामाजिक संरचना लगातार एकीकृत थी। शोषित और शासक वर्गों के विभिन्न संपदा समूहों ने अंततः एक एकल संपदा वर्ग का गठन किया। 18वीं शताब्दी में रूस में। किसान और शहरी आबादी के कई कर देने वाले सम्पदाओं का गठन शुरू हुआ। यह प्रक्रिया साइबेरिया में भी फैल गई। कर योग्य आबादी (1719) के पहले संशोधन के बाद, 1724 के एक डिक्री द्वारा, सभी किसान जो धर्मनिरपेक्ष और आध्यात्मिक सामंती प्रभुओं से संबंधित नहीं थे, उन्हें राज्य के नए वर्ग के किसानों को सौंपा गया था। साइबेरिया में। जुताई और छोड़े गए किसानों ने नए सामाजिक समूह की रीढ़ की हड्डी का गठन किया।

पूरे XVIII सदी के दौरान। राज्य के किसानों की संख्या में लगातार वृद्धि हुई। यह न केवल प्राकृतिक विकास के कारण हुआ, न केवल देश के यूरोपीय हिस्से से स्वैच्छिक और अनैच्छिक प्रवासियों की आमद के कारण, बल्कि साइबेरियाई किसानों के सभी समूहों (सेवा लोगों के वंशज, सफेद कोसैक्स, आदि) के शामिल होने के कारण भी हुआ। ।) नई संपत्ति में।

1. XVIII-XIX सदियों की सीमा पर सार्वजनिक विचारों का विकास।

अठारहवीं शताब्दी के मध्य में, साइबेरिया में बहुत कम बुद्धिजीवी थे, सिवाय लोगों से मिलने के। सदी के अंत तक, टोबोल्स्क, इरकुत्स्क और अन्य शहरों में इसके गठन के लिए आवश्यक सामाजिक वातावरण दिखाई दिया। इसके अलावा, आने वाले नौकरशाही लोगों के साथ-साथ कई निर्वासित प्रतिनिधियों और न केवल राजनीतिक लोगों के सर्वश्रेष्ठ प्रतिनिधियों की भूमिका महान थी।

पॉल I के शासनकाल के दौरान, रूस में सत्ता के केंद्रीकरण और नौकरशाही की भूमिका को मजबूत करने की ओर एक स्पष्ट प्रवृत्ति थी। इरकुत्स्क में उस समय पहुंचे सैन्य गवर्नर बीबी लेज़ानो की निरंकुशता, इरकुत्स्क आबादी, मुख्य रूप से पूंजीपति वर्ग से वापस लड़ी। हाथ से हाथ में लिए गए पर्चे से जनता की राय जगी। सेंट पीटर्सबर्ग में साइबेरियाई अधिकारियों के साथ दुर्व्यवहार, मनमानी और गबन की शिकायतें आने लगीं। ये भाषण पॉल I के शासन के साथ उल्लिखित सामान्य असंतोष की विशेष अभिव्यक्तियाँ थे। पॉल I की हत्या और युवा ज़ार अलेक्जेंडर I की सुधारवादी परियोजनाओं के बारे में कहानियों ने साइबेरिया में आशा जगाई। दरअसल, मौजूदा परिस्थितियों में साइबेरियाई शिकायतों की धारा का प्रभाव पड़ा। स्थानीय अधिकारियों के दुर्व्यवहार की जांच के लिए, ज़ार ने सेलीफोंटोव को साइबेरिया भेजा। लेज़ानो जांच के दायरे में आया। 1803 में सेलीफोंटोव सभी साइबेरिया के गवर्नर-जनरल बने। वह व्यापक शक्तियों के साथ आया था। साइबेरिया के प्रबंधन के आसन्न सुधार के बारे में बातचीत हुई, खासकर 1804 में एक नए प्रांत - टॉम्स्क के अलग होने के बाद।

सिकंदर के शासनकाल की शुरुआत के उदारवादी प्रभावों ने न केवल लेज़ानो और सेलीफोंटोव का परिवर्तन लाया, बल्कि परिवर्तनों की परियोजनाओं को भी लाया।

1801 में, याकुत्स्क क्षेत्र के नियोजित पृथक्करण के संबंध में, अधिकारियों आई। एवर्स और एस। गार्नोव्स्की ने एक प्रस्ताव के साथ सरकार की ओर रुख किया, "मुख्य सम्पदा से भरोसेमंद कई लोगों को इकट्ठा किया", उन्हें विकास के साथ सौंपने के लिए स्थानीय स्वशासन का सुधार

19वीं शताब्दी की शुरुआत में साइबेरिया में सामंती-सुरक्षात्मक पदों का एक स्तंभ। इरकुत्स्क के गवर्नर एन.आई. ट्रेस्किन बने। वह साइबेरिया के पूरे आर्थिक जीवन के नौकरशाही विनियमन का एक सख्त चैंपियन था: कर देने वाली आबादी के श्रम और जीवन का क्षुद्र अवलोकन, व्यापार की स्वतंत्रता पर निर्णायक प्रतिबंध, मजबूती और एकाधिकार। इन प्रवृत्तियों, प्रगतिशील परिवर्तनों के विरोध में, ट्रेस्किन द्वारा विकसित "विनियमों" में, कानून के संचालन की पुष्टि और बहाली में, विभिन्न धर्मों और ग्रामीण प्रशासन के विषयों पर नियमों में एक ज्वलंत अभिव्यक्ति पाई गई। यासक आबादी के जीवन को व्यवस्थित करने की एक अन्य परियोजना के लेखक बेरेज़ोव्स्की के गवर्नर बार्टोशेविच अपनी स्थिति के करीब हैं। दोनों ने मुक्त व्यापार के विकास से जनता की गरीबी को इस तथ्य से समझाया कि व्यापारी और उद्योगपति किसानों से अनाज खरीदते हैं, और यास्क से फर और मछली खरीदते हैं, जबकि लोगों को आवश्यक वस्तुओं की आपूर्ति करते हुए, व्यापारियों ने कबाल्यत लोगों को वचन पत्र के साथ। पूर्वगामी के आधार पर, सामंती संरक्षण परियोजनाओं के लेखकों ने यास्क शिविरों के मार्गों पर कोसैक पिकेट की स्थापना तक, व्यापार के सरकारी विनियमन की मांग की, ताकि किसी भी समय व्यापारी और व्यापारी अल्सर और युर्ट्स में प्रवेश न करें। इस प्रकार, राजकोषीय हितों की खोज में, वे यास्क आबादी को रूसियों से अलग करने के लिए तैयार थे, जिससे सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक विकास में ठहराव की निंदा की गई।

रूसी और गैर-रूसी आबादी दोनों के जीवन में पूंजीवादी जीवन शैली की घुसपैठ को रोकने के प्रयास उद्देश्यपूर्ण प्रतिक्रियावादी थे, क्योंकि वे पुराने के संरक्षण के लिए उबल रहे थे। स्वयं साइबेरियाई लोगों के बीच, प्रतिक्रियावादी शासकों ने राष्ट्रीय सामंती कबीले कुलीनता की वंशानुगत शक्ति को मजबूत करने के लिए समर्थन मांगा।

साइबेरिया में सामाजिक विचार के विकास में दो दिशाएँ: प्रगतिशील-उदार, एक ओर, और सामंती-सुरक्षात्मक; दूसरे, एंटीपोड थे। उनके संघर्ष में, साइबेरिया में सामाजिक विचार सदी के अंत में विकसित हुए।

2. 1804 - 1815 युद्धों की अवधि में साइबेरिया का शासन और सार्वजनिक जीवन

सिकंदर प्रथम का "आजादी का प्यार", जो हत्या के बाद सिंहासन पर आया था, भ्रमपूर्ण था और लंबे समय तक नहीं रहा। प्रतिक्रिया की ताकतों ने कभी-कभी खुद को दिखाया।

सिकंदर प्रथम की सरकार में उदारवादी उतार-चढ़ाव की अवधि के दौरान, साइबेरियाई पूंजीपति वर्ग और स्थानीय प्रशासन के बीच संघर्ष में जीत पूर्व की ओर झुकी हुई लगती थी; प्रतिक्रिया की शुरुआत के साथ, पुलिस-नौकरशाही प्रवृत्ति की जीत हुई।

बुर्जुआ फ्रांस के साथ युद्ध की शुरुआत से, 1806 में, आईबी पेस्टल को साइबेरिया का गवर्नर-जनरल नियुक्त किया गया था। वह खुद लगभग हर समय सेंट पीटर्सबर्ग में रहते थे, साइबेरिया के प्रबंधन को अपने नागरिक राज्यपालों को सौंपते थे। इरकुत्स्क के गवर्नर एन.आई. ट्रेस्किन पूर्वी साइबेरिया में सामंती नीति के संवाहक बने। बुर्जुआ विरोध निर्णायक रूप से टूट गया था। ट्रेस्किन की निरंकुश शक्ति के किस्से असंख्य हैं और शायद ही संभव हैं, लेकिन सच हैं। शिकायतें पीटर तक नहीं पहुंचीं, और अगर वे दुर्लभ थीं और टूट गईं, तो खुद को दोहराने के लिए नहीं। "

साइबेरिया के सामाजिक जीवन में एक नए उत्थान के लिए प्रेरणा 1812 का देशभक्तिपूर्ण युद्ध था। नेपोलियन की भीड़ पर आक्रमण, मास्को पर उसका कब्जा, रूस की स्वतंत्रता का खतरा ही लोगों में देशभक्ति और निस्वार्थ संघर्ष के लिए तत्परता की भावना जागृत हुई। उनकी मातृभूमि। साइबेरिया से सात नियमित रेजिमेंट और दो आर्टिलरी कंपनियों को वापस ले लिया गया। इनमें से पांच रेजिमेंटों ने बोरोडिनो की लड़ाई में अमिट गौरव प्राप्त किया।

युद्ध ने देश में आंतरिक अंतर्विरोधों को बढ़ा दिया। इन वर्षों के दौरान रूसी अर्थव्यवस्था हिल गई थी। साइबेरिया के लिए भी युद्ध बिना किसी निशान के पारित नहीं हुआ। कानून के अनुसार, मजबूर प्रवासी अर्थव्यवस्था शुरू करने के लिए ऋण के हकदार थे, लेकिन पुनर्वास के एक अच्छे आधे को यह नहीं मिला। ट्रांसबाइकलिया में, जो और भी कठिन स्थिति में था, उसी 1806 में बड़े पैमाने पर अशांति फैल गई। उन्हें दबाने के लिए सशस्त्र बलों को भेजा गया था। सड़कों के किनारे ब्यूरेट्स और टंगस के कई पिकेट स्थापित किए गए थे। भगोड़े और संदिग्ध लोगों को पकड़ लिया गया, बेड़ियों में जकड़ लिया गया, कड़ी मेहनत के लिए भेज दिया गया, उन्हें न्याय के कटघरे में खड़ा कर दिया गया।

रूस में नेपोलियन की भीड़ के आक्रमण के दौरान और बाद के वर्षों में, लोगों की भीड़ केंद्रीय प्रांतों से साइबेरिया भाग गई। 1811 से 1815 तक साइबेरिया की जनसंख्या में लगभग 30% की वृद्धि हुई। तदनुसार, भोजन की आवश्यकता में वृद्धि हुई। उत्तरी क्षेत्र, जो साइबेरिया के स्टेपी क्षेत्र से रोटी के वितरण पर निर्भर थे, ने खुद को विशेष रूप से विनाशकारी स्थिति में पाया।

भर्ती के बाद भर्ती होने से साइबेरिया में स्थिति विकराल हो गई। वे पुराने समय की आबादी पर भारी बोझ थे, जो मुख्य रूप से लोगों और खजाने को रोटी प्रदान करते थे। इन शर्तों के तहत, नई अशांति छिड़ गई: 1812 में - इशिम जिले में, 1813 में - कोल्यवन राज्य के स्वामित्व वाले कारखानों में।

सुदूर बाहरी इलाकों में अपनी वित्तीय स्थिति को मजबूत करने के लिए, सरकार ने साइबेरियाई मामलों के लिए एक विशेष समिति बनाई। पूर्वी साइबेरिया में स्थिति का सवाल विशेष रूप से तीव्र था: 1813 में भर्ती को रद्द करना और अर्थव्यवस्था में सुधार के उद्देश्य से कई अन्य उपाय करना आवश्यक था।

3. 20-50 और स्थानीय समाज में सरकारी संगठन

युद्ध समाप्त हो गया है। पितृभूमि के लिए संघर्ष में देशभक्ति का पराक्रम करने के बाद, लोगों को मुक्ति की उम्मीद थी, लेकिन tsarism ने उनकी उम्मीदों को धोखा दिया। देश में असंतोष बढ़ गया। समाज के उन्नत हलकों में स्वतंत्रता के प्रति प्रेम और यहाँ तक कि क्रांतिकारी विचार भी जाग्रत हुए। क्रांतिकारी रईसों के पहले गुप्त समाजों ने आकार लेना शुरू किया। कल्याण संघ, जिसकी स्थापना 1818 में हुई, ने व्यापक रूप से अपनी गतिविधियों का विस्तार किया। 1818 में, टॉम्स्क में "ईस्टर्न सन इन द ईस्ट" का मेसोनिक लॉज बनाया गया था, इरकुत्स्क में 1819 में, "फ्री सोसाइटी ऑफ इंस्टीट्यूशंस ऑफ म्यूचुअल एजुकेशन स्कूल" का काम शुरू किया गया था।

क्रांतिकारी आंदोलन के डर ने सिकंदर I को अरकेविज़्म की ओर धकेल दिया, लेकिन उसी डर ने ज़ार को सुधारवादी प्रयासों के लिए प्रेरित किया। मई 1819 में, एक बड़ा संशोधन शुरू हुआ। एक के बाद एक अधिकारियों के साथ बदसलूकी और मनमानी की भयानक तस्वीरें सामने आईं. एक ऑडिट केवल दोषों को प्रकट कर सकता है, लेकिन उन्हें समाप्त नहीं कर सकता।

इन शर्तों के तहत, Speransky ने साइबेरिया के प्रबंधन में सुधार की तैयारी शुरू कर दी। उसे निरंकुशता के लिए कई सहारा के रूप में सेवा करने के लिए बुलाया गया था। साइबेरियाई सुधार, उस समय के सभी सुधारों की तरह, सबसे सख्त विश्वास में तैयार किया गया था। सुधार के लेखक एक विशाल क्षेत्र के सबसे तर्कसंगत ज़ोनिंग को लागू करना चाहते थे, ताकि प्रत्येक मुख्य प्रशासनिक क्षेत्र - एक प्रांत - का अपना कृषि आधार हो, गैर-कृषि क्षेत्रों के साथ सामंजस्यपूर्ण रूप से संयुक्त हो, और विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण किया जा सके। स्थानीय अंतर-साइबेरियन व्यापार। पश्चिमी और पूर्वी में साइबेरिया का विभाजन, येनिसी प्रांत के आवंटन के साथ, जो लगभग पूरी तरह से आधुनिक क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र के क्षेत्र में मेल खाता है, किए गए ज़ोनिंग की जीवन शक्ति की बात करता है।

श्रम के सामाजिक विभाजन के विकास के लिए व्यापार की स्वतंत्रता की आवश्यकता थी। निजी उद्यमशीलता गतिविधि को सुविधाजनक बनाने के लिए, स्पेरन्स्की, गवर्नर-जनरल के रूप में, 1819 में साइबेरियाई आबादी के सभी स्तरों के लिए "आंतरिक व्यापार की स्वतंत्रता पर प्रारंभिक नियम" जारी किया। राज्य व्यापार को केवल असाधारण मामलों में अनुमति दी गई थी और इसे एक विशेष "अनाज भंडार पर प्रावधान" द्वारा नियंत्रित किया गया था। एक वस्तु अर्थव्यवस्था के विकास को भी करों और कर्तव्यों को मौद्रिक लोगों के साथ बदलने की इच्छा से सुगम बनाया गया था।

1822 के सुधार ने गवर्नर-जनरल की शक्ति को बरकरार रखा, और साइबेरिया को दो सामान्य-शासन में विभाजित किया गया: टोबोल्स्क (1839 ओम्स्क से) और इरकुत्स्क में प्रशासनिक केंद्रों के साथ पश्चिम साइबेरियाई और पूर्वी साइबेरियाई। गवर्नर-जनरलों के पास अभी भी शासित क्षेत्र के जीवन के सभी क्षेत्रों में व्यापक अधिकार और शक्तियाँ थीं - आर्थिक, प्रशासनिक और न्यायिक।

टोबोल्स्क, टॉम्स्क प्रांत और ओम्स्क ओब्लास्ट वेस्ट साइबेरियन जनरल गवर्नरशिप का हिस्सा थे; पूर्वी साइबेरिया में इरकुत्स्क और नवगठित येनिसी प्रांत, साथ ही याकुतस्क क्षेत्र और तीन विशेष प्रशासन थे: ओखोटस्क, कामचटका-प्रिमोर्स्को और ट्रोट्सको-सावस्को (सीमा)।

स्थानीय प्रशासन का नेतृत्व करने वाले नागरिक राज्यपालों के अधीन, सलाहकार परिषदें थीं, जिनमें प्रांत के प्रमुख के अधीनस्थ अधिकारी शामिल थे।

1822 के साइबेरियाई सुधार का एक अनिवार्य हिस्सा विधियों द्वारा गठित किया गया था: निर्वासन और चरणों पर। उन्होंने निर्वासित बसने वालों की श्रम और आर्थिक गतिविधियों की स्थापना को सुविधाजनक बनाने के प्रयास किए।

19वीं शताब्दी के पूर्वार्ध में साइबेरिया का इतिहास। डीसमब्रिज्म के इतिहास से निकटता से संबंधित है। डिसमब्रिस्ट सामंती-सेरफ प्रणाली के खिलाफ एक खुले क्रांतिकारी संघर्ष के अग्रदूत थे।

अक्टूबर 1826 में, डिसमब्रिस्ट्स को नेरचिन्स्क कारखानों की ब्लागोडात्स्की खदान में लाया गया और कैद कर लिया गया।

13 सितंबर, 1827 तक डीसमब्रिस्ट ब्लागोडात्स्की खदान में कठिन परिश्रम में रहे। जेलर अपनी अशिष्टता और क्रूरता से प्रतिष्ठित थे। कारावास की शुरुआत में, एक सख्त जेल-कठिन श्रम शासन स्थापित किया गया था। वे सभी बेड़ियों में जकड़े हुए थे, जिन्हें केवल चर्च में ही बांधा गया था। चूँकि चीता के आसपास कोई खदान नहीं थी, इसलिए डीसमब्रिस्ट मुख्य रूप से मिट्टी के काम के लिए इस्तेमाल किए जाते थे।

ओस्ट्रोग ने डिसमब्रिस्टों को एकजुट किया। डीसमब्रिस्टों के निपटान के लिए, पेट्रोवस्की आयरनवर्क्स की योजना बनाई गई थी। जब पेत्रोव्स्की प्लांट में दोषी जेल के एक विशेष भवन का निर्माण चल रहा था, तब डीसमब्रिस्ट 1830 तक चिता जेल में रहे। 23 सितंबर को, Decembrists ने पेट्रोवस्की संयंत्र में प्रवेश किया।

चिता और फिर पेट्रोवस्की कारखानों में, उस युग के निर्वासित रूसी बुद्धिजीवियों का फूल केंद्रित था।

निर्वासन की स्थितियों में, डिसमब्रिस्टों को एक नई क्रांतिकारी कार्रवाई तैयार करने की उम्मीद नहीं थी। उनका मानना ​​​​था कि यह कार्य निरंकुशता के खिलाफ केवल नई पीढ़ी के सेनानियों की शक्ति के भीतर होगा। साथ ही, उन्होंने साइबेरिया में अपनी सांस्कृतिक और शैक्षिक गतिविधियों को सामंती-निरंकुश व्यवस्था के खिलाफ पिछले संघर्ष की निरंतरता के रूप में देखा।

खुद को दोषी केसमेट्स में पाते हुए, डिसमब्रिस्ट्स ने साइबेरिया में संस्कृति और ज्ञान के उदय के लिए संघर्ष में निम्नलिखित कार्यक्रम आवश्यकताओं को रेखांकित किया: 1) स्थानीय आबादी से स्वैच्छिक दान के माध्यम से प्राथमिक विद्यालयों के व्यापक नेटवर्क का निर्माण , 2) निर्वासितों को पढ़ने के अधिकार का आधिकारिक अनुदान, 3) माध्यमिक शैक्षणिक संस्थानों की संख्या में वृद्धि, 4) साइबेरियाई व्यायामशालाओं के स्नातकों के लिए उच्च शिक्षण संस्थानों में राज्य सामग्री का प्रावधान, 5) एक विशेष का निर्माण साइबेरिया में सेवा के लिए लोगों को प्रशिक्षण देने के लिए इरकुत्स्क व्यायामशाला में कक्षा 6) एक साइबेरियाई विश्वविद्यालय का उद्घाटन।

जनता के सांस्कृतिक स्तर को बढ़ाने में मदद करके, डिसमब्रिस्टों ने रूसी युवाओं की एक नई पीढ़ी को शिक्षित करने की आशा की, जो भविष्य में निरंकुश-सेरफ प्रणाली के खिलाफ एक सक्रिय संघर्ष विकसित करने में सक्षम थे।

5. निकोलेवस्काया प्रतिक्रिया के वर्षों में साइबेरिया। साइबेरिया में पोलिश विद्रोही

निर्वासन की नई धाराएँ साइबेरिया में प्रवाहित हुईं - पोलिश विद्रोहियों सहित लोकप्रिय आंदोलनों के सदस्य। उनमें से, कई सैनिक और अधिकारी जिन्हें एक बार प्रदान किया गया था, उन्हें साइबेरियाई सैन्य टीमों में सेवा करने के लिए भेजा गया था।

यह कहना मुश्किल है कि क्या ओम्स्क षड्यंत्रकारियों और अन्य क्षेत्रों में पोलिश बंधुओं के बीच कोई संबंध स्थापित किया गया था, लेकिन 1833-1836 में साइबेरिया में कई स्थानों पर पोलिश निर्वासितों के बीच अशांति थी। थे।

पोलिश विद्रोहियों और रूसी निर्वासितों के बीच सबसे मजबूत संबंध जबरन कारखाने के श्रम की कठिन परिस्थितियों में उत्पन्न हुए।

डंडे द्वारा विद्रोह की तैयारी के बारे में बातचीत ने साइबेरिया के मेहनतकश लोगों को चिंतित कर दिया। टॉम्स्क जिले में, बसने वालों के बीच अफवाहें थीं कि सोने की खदानों में विद्रोह शुरू हो जाएगा। साइबेरियाई किसानों और बसने वालों को अपने पक्ष में जीतने के प्रयास में, विद्रोहियों ने 1825 से त्सरेविच कॉन्सटेंटाइन के बारे में बातचीत और अफवाहों का फायदा उठाया। 1831 में उनकी मृत्यु के बारे में बताया गया था, लेकिन डंडे ने ओम्स्क में, येनिसी प्रांत की राज्य बस्तियों में एक अफवाह फैला दी थी और जाहिर है, अन्य जगहों पर कि त्सारेविच जीवित था, एक झूठे नाम के तहत इरकुत्स्क में छिपा था और जल्द ही होगा डंडे के साथ वहाँ एक विद्रोह शुरू; विद्रोह में शामिल होने वाले सभी लोगों को "धन, स्वतंत्रता और स्वतंत्रता" प्राप्त होगी।

धोखेबाज सामने आने लगे। पहले से ही l833 में, क्रास्नोयार्स्क से इरकुत्स्क जाने वाली एक निश्चित मारिया पावलोवना ने पॉल I की बेटी होने का नाटक किया और कहा कि त्सारेविच कोन्स्टेंटिन पहले से ही साइबेरिया में गुप्त रूप से था और सरकार में बदलाव होगा। 1835 में, क्रास्नोयार्स्क जिले में एक "त्सरेविच" दिखाई दिया। स्वयंभू कॉन्सटेंटाइन को जल्द ही गिरफ्तार कर लिया गया, लेकिन काफिले को सौंपे गए किसानों द्वारा रास्ते में ही मुक्त कर दिया गया। अधिकारियों ने उसे ट्रैक किया और येनिसी जिले में फिर से पकड़ लिया। नपुंसक एन। प्रोकोपयेव निकला - एक आवारा, एक पूर्व सैनिक जो 1814 में एक विदेशी अभियान से भाग गया था।

1834 की गर्मियों में स्थिति बढ़ गई। पश्चिमी साइबेरिया में, सैनिकों को अलर्ट पर रखा गया और टॉम्स्क और क्रास्नोयार्स्क के क्षेत्रों में केंद्रित किया गया। अधिकारी गंभीर रूप से सतर्क हो गए। आबादी के बीच शुरू हुई पूछताछ और गिरफ्तारी ने आंदोलन को इतना पंगु नहीं बनाया, जितना कि जनता को उत्साहित किया, उनमें तरह-तरह की अफवाहें और उम्मीदें जगाईं। इस डर से, अधिकारियों ने अधिक प्रचार के बिना नरसंहार को अंजाम दिया, मुख्य रूप से अविश्वसनीय को काम और सेवा में स्थानांतरित करने के लिए और अधिक दूर के स्थानों का सहारा लिया। उसी समय, साइबेरियाई गवर्नर-जनरलों को "एक गांव या आर्टेल द्वारा आपराधिक कानून के क्षेत्र में कम से कम 10 दोषियों पर मुकदमा चलाने और सामान्य आपराधिक कानूनों के तहत एक सैन्य अदालत में निर्वासित बसने वालों के लिए आक्रोश और विद्रोह का अधिकार दिया गया था।"

साइबेरिया में निर्वासित पोलिश विद्रोहियों की अशांति और षड्यंत्र उपजाऊ मिट्टी पर गिरे, उन्हें साइबेरियाई लोगों, विशेष रूप से बसने वालों और दोषियों से सहानुभूति और समर्थन मिला। हालांकि, बिखरी हुई साजिशें जिनमें संघर्ष का कट्टरपंथी कार्यक्रम नहीं था, सफल नहीं हो सकीं।

1930 के दशक की शुरुआत में डिसमब्रिस्टों की हार और सामाजिक आंदोलनों के दमन के बाद, देश में एक खुली प्रतिक्रिया स्थापित हुई। प्रशासन के नौकरशाही तंत्र को हर संभव तरीके से मजबूत किया गया, सबसे रूढ़िवादी अधिकारियों को प्रमुख पदों पर पदोन्नत किया गया।

साइबेरियाई समिति को भंग कर दिया गया था (1838), लेकिन बाद में बहाल कर दिया गया (1852)। जेंडरम्स ने साइबेरिया को परिमार्जन किया, उन्होंने हर जगह राजद्रोह देखा।

इस बीच, हर साल हजारों नए निर्वासित साइबेरिया में प्रवेश करते हैं। उनमें, तथाकथित "राजनीतिक अपराधियों" के अलावा, कई अलग-अलग प्रकार के विद्रोही थे। ज़ारवाद अपने दुश्मनों से निपटना जानता था।

इस बीच, जीवन खड़ा नहीं था। देश में सामंती-सेरफ प्रणाली का संकट अधिक से अधिक ध्यान देने योग्य होता जा रहा था। धीरे-धीरे, अगोचर रूप से, साल-दर-साल साइबेरियाई बुद्धिजीवियों के सार्वजनिक हितों का स्तर बढ़ता गया। उसका सामाजिक जीवन, निश्चित रूप से, रूपर्ट या गोरचकोव द्वारा आयोजित शोर-शराबे वाले स्वागतों में नहीं हुआ था, लेकिन उनसे पतली, कभी-कभी सूखी छल में, अनौपचारिक हलकों में, मुख्य रूप से साहित्यिक दिशा में, और "न केवल प्रांतीय केंद्रों में" से दूर हो गया था। , लेकिन अब और परिधि पर, कमांडिंग आई की दृष्टि से बाहर। ”इर्कुटस्क में, एनआई विनोग्रैडस्की ने हस्तलिखित समाचार पत्र डोमाश्नी सोबेडनिक को प्रकाशित किया, जिसमें एक संपादक और एक प्रतिलिपिकार दोनों थे।

स्थानीय बुद्धिजीवियों का एक समूह, मुख्य रूप से स्थानीय इतिहास के हितों से एकजुट, नेरचिन्स्क में गठित। उनमें से कुछ डीसमब्रिस्टों के संपर्क में रहे।

सामान्य तौर पर, साइबेरिया के सामाजिक और सांस्कृतिक जीवन के विकास में डिसमब्रिस्टों द्वारा निभाई गई असाधारण भूमिका को कम करके आंका नहीं जा सकता है। वे कहीं भी थे, कहीं भी थे, नए विचारों के अंकुर पैदा हुए थे। उन्नत साइबेरियाई बुद्धिजीवियों के सार्वजनिक हित नई ऊंचाइयों पर पहुंचे।

1849-1850 में। एमवी पेट्राशेव्स्की के समाजवादी सर्कल के सबसे सक्रिय सदस्यों को कड़ी मेहनत के लिए भेजा गया था। 1849 में, पेट्राशेविस्टों ने 1825 में डीसमब्रिस्टों के रूप में tsarism के लिए इस तरह के खतरे का सामना नहीं किया। इसलिए, उन्हें एक अलग जेल में नहीं रखना संभव था, लेकिन उन्हें एक-एक करके तितर-बितर करना, उन्हें आपराधिक निर्वासन के बीच बिखेरना संभव था। सरकार, नहीं चाहती थी कि पेट्राशेविस्ट साइबेरिया में डीसमब्रिस्ट के समान विशेषाधिकारों का आनंद लें, विशेष रूप से निर्देश दिए कि उन्हें "शब्द के पूर्ण अर्थों में" अपराधी माना जाना चाहिए। साइबेरिया में रहते हुए, पेट्राशेवी सामाजिक और राजनीतिक गतिविधियों में सक्रिय थे।

मनमानी का मुकाबला करने में, जो पेट्राशेव्स्की के लिए समाजवाद के संघर्ष का केवल एक हिस्सा था, वह कुछ सफलता हासिल करने में कामयाब रहा। 1859 में स्थानीय प्रशासन के खिलाफ इरकुत्स्क में जन आंदोलन का नेतृत्व करते हुए, पेट्राशेव्स्की और लवॉव ने आबादी के व्यापक हलकों को एकजुट किया और कुछ समय के लिए शहर के नौकरशाही तंत्र को व्यावहारिक रूप से पंगु बना दिया।

पूर्वी साइबेरिया के प्रेस का संगठन और नेतृत्व, जो एक लोकतांत्रिक प्रकृति का था, को भी पेट्राशेविस्टों की एक महत्वपूर्ण योग्यता के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए। स्पेशनेव इरकुत्स्क प्रांतीय राजपत्र के पहले संपादक थे, और पेट्राशेव्स्की और लवोव ने अमूर अखबार के संपादकीय कार्यालय में एक प्रमुख भूमिका निभाई। साइबेरिया के लिए, पेट्राशेविस्टों की पत्रकारिता गतिविधि का बहुत महत्व था, जिसने प्रगतिशील और आंशिक रूप से क्रांतिकारी भावनाओं के विकास में योगदान दिया।

कई पेट्राशेवी भी शिक्षण गतिविधियों में लगे हुए थे। उन्होंने अलेक्जेंड्रोव्स्की संयंत्र में एक स्कूल खोला, जिसने तुरंत निवासियों का अधिकार प्राप्त कर लिया। ल्वोव साइबेरिया में सार्वजनिक व्याख्यान देने वाले पहले व्यक्ति थे (1859 में इरकुत्स्क में)। उन्होंने यहां रसायन विज्ञान का भी सफलतापूर्वक अध्ययन किया, साइबेरिया में बालनोलॉजी के अग्रदूतों में से एक थे। डॉ. वेरिच के साथ, लवॉव ने ट्रांसबाइकलिया के खनिज स्प्रिंग्स की जांच की, खनिज पानी का रासायनिक विश्लेषण दिया। उन्होंने उसोलस्क नमक संयंत्र, अलीबेरोव्स्की ग्रेफाइट खानों का सर्वेक्षण किया, आर्गुन में कोयले के भंडार का अध्ययन किया।

पेट्राशेवियों की साइबेरिया, उसकी समस्याओं और जरूरतों में गहरी दिलचस्पी थी। उन्होंने उत्पीड़ित वर्गों के जीवन में आमूल-चूल सुधार को देश के केंद्र में बड़े राजनीतिक परिवर्तनों के साथ जोड़ा। 1841 में वापस, पेट्राशेव्स्की ने साइबेरिया में "रिपब्लिकन शासन" का सपना देखा, और निर्वासन के वर्षों के दौरान भविष्यवाणी की कि साइबेरिया एशिया के लोगों के लिए समाजवादी विचारों का एक वाहक बन सकता है।

साइबेरिया में पेट्राशेविस्टों की व्यापक सार्वजनिक गतिविधि ने उन्हें एक ओर, साइबेरियन आबादी के लोकतांत्रिक तबके का नेतृत्व करने के लिए संस्थाओं और परंपराओं के खिलाफ निर्णायक संघर्ष करने की अनुमति दी, और दूसरी ओर, प्रतिक्रियावादी हिस्से से घृणा पैदा की। साइबेरियाई, मुख्य रूप से बड़े नौकरशाह, उनके प्रति।

साइबेरिया में पेट्राशेवियों के प्रवास ने 18 वीं शताब्दी की शुरुआत से इस क्षेत्र में राजनीतिक निर्वासन के इतिहास को समाप्त कर दिया। 1861 तक यह कहानी साइबेरिया में महल के तख्तापलट में भाग लेने वालों की उपस्थिति के साथ शुरू हुई, और इस तथ्य के साथ समाप्त हुई कि राजनीतिक निर्वासन ने एक क्रांतिकारी चरित्र प्राप्त कर लिया।

19वीं शताब्दी की शुरुआत में साइबेरिया का राजनीतिक दृष्टिकोण। तीन मुख्य कार्यों द्वारा निर्धारित किया गया था: क्षेत्र की लाभप्रदता, इसके प्रशासन की सुविधा और साम्राज्य की पूर्वी और दक्षिणी एशियाई सीमाओं की सुरक्षा। इनमें से किसी भी कार्य की जटिलता, और अधिक बार सभी एक ही समय में, सर्वोच्च शक्ति को ऐसे उपाय करने के लिए मजबूर करते हैं जो सुधार नहीं कर सकते हैं, तो कम से कम स्थिति को स्थिर कर सकते हैं। 19वीं शताब्दी की शुरुआत में सरकारी राजनीति में यह दृष्टिकोण। साइबेरिया के संबंध में, उन्होंने साइबेरियाई कानून को एक असंगत, असंगत, बड़े पैमाने पर स्थितिजन्य चरित्र दिया।

इसमें कोई संदेह नहीं है कि साइबेरियाई प्रबंधन में संगठनात्मक और प्रबंधकीय नींव की कमी और स्थानीय अधिकारियों की जिम्मेदारी को केंद्र सरकार के निकायों की जिम्मेदारी में सुधार और बढ़ाने के प्रयासों से मुआवजा नहीं दिया गया था। 1802 में मंत्रालयों की स्थापना ने न केवल इस संबंध में 1775 के प्रांतीय प्रतिष्ठान के प्रशासन में सुधार किया, बल्कि कैथरीन की स्थानीय सरकार में निहित कमियों को भी मजबूत किया। इसके प्रावधानों में निर्धारित सिद्धांतों की असंगति ने लोक प्रशासन के अभ्यास को प्रभावित किया। जबकि प्रांतों की संस्था ने राज्यपालों को शासितों के करीब लाने का काम किया, इसने प्रांतीय संस्थानों को क्षेत्र के हितों और रोजमर्रा की विशेषताओं से परिचित लोगों के साथ भरने की कोशिश की, मंत्रालयों ने सत्ता और प्रशासनिक शक्तियों को केंद्रित किया, उन्हें "खींचा" केंद्र में और धीरे-धीरे न केवल पर्यवेक्षण के क्रम में, बल्कि प्रबंधन के क्रम में भी प्रांतीय स्थापना को अधीन कर दिया। मंत्रालयों को सौंपे गए प्रांतीय संस्थानों का एक-दूसरे से संपर्क इस हद तक टूट गया कि विभिन्न विभागों की संस्थाओं के बीच अलगाव हो गया। इस बीच, ये दो प्रणालियाँ - केंद्र और स्थानीय सरकार - एक दूसरे के साथ समन्वित नहीं थीं। दो परस्पर विपरीत प्रभाव, केंद्रीकरण की घटना और प्रबंधन में स्थानीय विशिष्टताओं को ध्यान में रखने की आवश्यकता, "केंद्र-क्षेत्र" अक्ष के साथ प्रबंधन संरचनाओं में सुधार करने के लिए सर्वोच्च शक्ति को प्रेरित करने के लिए, कानून द्वारा उन्हें एक दूसरे के साथ सामंजस्य स्थापित करने के लिए प्रेरित करने वाले थे। सबसे कमजोर को सबसे मजबूत द्वारा अवशोषित होने से सुरक्षित करने के लिए प्रत्येक के अस्तित्व को सुनिश्चित करने के लिए आदेश।

नए साइबेरियाई गवर्नर की नियुक्ति I.O. 1801 में सेलीफोंटोव ने 1803 में साइबेरिया में सामान्य शासन की स्थापना के साथ-साथ नए शासक आई.बी. 1806 में पेस्टल को उन सिद्धांतों के आधार पर लागू किया गया था जो प्रशासन को सुव्यवस्थित करने और स्थानीय सत्ता को मजबूत करने के लिए मानते थे। साइबेरिया के प्रबंधन में इस कदम का मतलब था कि सरकार ने पिछले रास्ते का अनुसरण किया, गवर्नर-जनरल की शक्ति को मजबूत करने और स्थानीय राज्य तंत्र को केंद्रीकृत करने पर दांव लगाया।

स्थानीय सरकार की शक्तियों के साथ मंत्रिस्तरीय विभागों की क्षमता के टकराव ने साइबेरिया के संबंध में प्रशासनिक कार्यों के राज्य द्वारा कार्यान्वयन के लिए एक शर्त के रूप में स्थानीय और केंद्रीय संस्थानों की क्षमता के विधायी भेदभाव की मांग की, दोनों के स्तर पर। केंद्र और क्षेत्र में ही।

इस प्रकार, 19वीं शताब्दी की शुरुआत में, बहुआयामी और बड़े पैमाने पर विरोधाभासी प्रवृत्तियों का पालन करते हुए, लोक प्रशासन की प्रणाली विकसित होती है। क्षेत्रीय नीति के सिद्धांतों को परिभाषित करने में, निरंकुशता को एक अपरिहार्य विकल्प का सामना करना पड़ा: सरकार की एक राष्ट्रव्यापी प्रणाली शुरू करने या साइबेरिया को कुछ प्रशासनिक स्वायत्तता प्रदान करने के लिए। साम्राज्य के हिस्से के रूप में साइबेरिया की विशेष स्थिति की मान्यता क्षेत्र की अलगाव के विधायी समेकन, "रूस-साइबेरिया" (केंद्र - क्षेत्र) संबंधों के गठन की ओर ले जाएगी। इस प्रश्न को सैद्धांतिक रूप से हल किए बिना - साइबेरिया की कॉलोनी या बाहरी इलाके - सर्वोच्च शक्ति इस विशाल क्षेत्र के प्रबंधन के लिए कोई रणनीति नहीं बना सकती थी।

19 वीं शताब्दी की शुरुआत में साइबेरिया के क्षेत्रीय और प्रशासनिक परिवर्तन की परियोजनाएं। गृह मंत्रालय द्वारा विचार किया गया। अक्टूबर 1818 में, आंतरिक मंत्री, ओ.पी. कोज़ोडावलेव ने साइबेरिया के प्रबंधन पर मंत्रियों की समिति को एक नोट प्रस्तुत किया। इसने पेस्टल को क्षेत्र के प्रशासन से हटाने, एक नया गवर्नर-जनरल नियुक्त करने और उसे विशेष निर्देश प्रदान करने का प्रस्ताव दिया। पूर्व साइबेरियाई गवर्नर-जनरलों की विफलताओं के कारणों को स्पष्ट करने के बाद ही निर्देश तैयार किया जाना चाहिए। कोज़ोडावलेव ने स्थानीय शक्ति को अनियंत्रित रूप से मजबूत करने की बेलगाम इच्छा की निंदा की, जबकि इसके विपरीत, इसे केंद्रीय संस्थानों की प्रभावी निगरानी में रखा जाना था। यह अंत करने के लिए, उन्होंने एक सर्वोच्च परिषद की स्थापना का प्रस्ताव रखा, आंशिक रूप से सरकार द्वारा नियुक्त अधिकारियों से, और आंशिक रूप से साइबेरियाई निवासियों से, विभिन्न वर्गों से चुने गए। परिषद के अध्यक्ष - गवर्नर जनरल - को केवल वोटों की समानता के मामले में ही फायदा होना चाहिए था, लेकिन वह इच्छुक मंत्री को इसके अनिवार्य संचार के साथ परिषद के निर्णय के कार्यान्वयन को निलंबित भी कर सकते थे। साइबेरियाई सरकार की इस तरह की संरचना को गवर्नर-जनरल को दोहरे नियंत्रण में रखना था - दोनों केंद्र सरकार के निकायों (शाखा मंत्रालयों) और समाज के प्रतिनिधियों (संपत्ति) से। कोज़ोडावलेव ने साइबेरिया में शहरी स्वशासन को मजबूत करने के लिए ईस्टसी मजिस्ट्रेटों के अनुभव पर भरोसा करते हुए सुझाव दिया, जो व्यापार, उद्योग और शिक्षा के लिए निस्संदेह लाभ लाएगा। कोज़ोडावलेव की परियोजना और मंत्रियों की समिति का निर्णय सीनेटर एम.एम. के नेतृत्व में सिबिरी प्रशासन का ऑडिट नियुक्त करना। स्पेरन्स्की ने क्षेत्रीय प्रबंधन प्रणाली पर सरकार के विचारों में एक नए चरण की शुरुआत की। 1810 के दशक के अंत तक सर्वोच्च शक्ति। यह पता चलता है कि कमियां व्यक्तियों में नहीं हैं, बल्कि साइबेरिया में स्थानीय सरकार की प्रणाली में हैं, जिसका सुधार भू-राजनीतिक व्यवस्था के भीतर एक समस्या बन रहा है।

एम.एम. का संशोधन Speransky ने पाया कि साइबेरियाई सरकार का सुधार रूसी राज्य के एक व्यक्तिगत सिद्धांत, विदेशी और स्वदेशी क्षेत्रों के साथ दुर्व्यवहार के खिलाफ लड़ने की आवश्यकता से जटिल था। प्रबंधन के निरीक्षण के परिणामों की समीक्षा के लिए एक विशेष निकाय की गतिविधियों - साइबेरियाई समिति - को स्थानीय सरकार को स्पष्ट विधायी आधार पर रखने के मुद्दे को हल करना था, स्थानीय की गतिविधियों की वैधता पर प्रभावी नियंत्रण की एक प्रणाली पेश करना था। सरकार और कम आबादी वाले क्षेत्र से अत्यधिक दूरदर्शिता की स्थिति में अधिकारी। विशाल साइबेरियाई क्षेत्र की जरूरतों, आवश्यकताओं और स्थितियों के साथ साम्राज्य के शासन के सामान्य नियमों का समन्वय करना आवश्यक था।

साइबेरियाई प्रशासन का संशोधन और क्षेत्र में लोक प्रशासन सुधार के प्रावधान, 1822 तक एम.एम. स्पेरन्स्की ने रूसी साम्राज्य के एशियाई क्षेत्र के प्रशासनिक-क्षेत्रीय ढांचे के बुनियादी सिद्धांतों की पहचान की, जो उस समय की जरूरतों के अनुरूप थे। स्पेरन्स्की के परिवर्तनों का मतलब था कि सर्वोच्च शक्ति ने साइबेरिया में एक विशेष प्रबंधन प्रणाली स्थापित करने की आवश्यकता को मान्यता दी, जिसने बदले में, "सीमावर्ती", क्षेत्रीय नीति पर विचारों के गठन की गवाही दी। यह एक विशाल, संसाधन-समृद्ध क्षेत्र के प्रबंधन से व्यापक तरीके से संपर्क करने का पहला प्रयास था, जिसने साइबेरिया के प्रति दृष्टिकोण की एक सरकारी अवधारणा को विकसित करने की उभरती इच्छा को इंगित किया, जो इसके प्रशासनिक और आर्थिक विकास का एक अभिन्न कार्यक्रम था।

पीटर I (1719-27) के दूसरे सुधार के परिणामस्वरूप प्रांतीय प्रशासन और अदालत को पुनर्गठित किया गया था। साइबेरिया में, यह सुधार एक नए प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन और 29 मई, 1719 को राजकुमार के साइबेरियाई गवर्नर की नियुक्ति से जुड़ा है। पूर्वाह्न। चर्कास्की ... "साइबेरियन प्रांत के राज्य" (1724) के अनुसार, इसका नेतृत्व एक प्रांतीय सरकार द्वारा किया गया था जिसमें एक गवर्नर (रैंक - लेफ्टिनेंट जनरल), वाइस गवर्नर (मेजर जनरल), कमांडेंट (ब्रिगेडियर), परेड मेजर शामिल थे। येनिसी और इरकुत्स्क प्रांतों में प्रशासन के प्रमुख राज्यपाल थे। विशिष्ट शासी निकाय उनकी देखरेख में कार्य करते थे: चेम्बरलेन - करों और राज्य संपत्ति के संग्रह के प्रबंधक; रेंटमास्टर - कोषाध्यक्ष कोषागार के लिए जिम्मेदार; फूड मास्टर - इन-काइंड कलेक्शन मैनेजर। टोबोल्स्क, येनिसी और इरकुत्स्क प्रांतों में, किराये और चैम्बरलेन कार्यालय स्थापित किए गए थे, और टोबोल्स्क चेम्बरलेन में। कार्यालय "अधिग्रहित ... साइबेरियाई प्रांत के सभी 18 शहरों और 8 जिलों को शुल्क से।" जिलों में, वाइवोड्स ज़मस्टोवो कमिसर्स की एक नई स्थिति की शुरुआत के साथ बने रहे, जिनके लिए जिलों में सभी प्रशासनिक और पुलिस शक्ति को स्थानांतरित कर दिया गया था। प्रांतीय प्रशासन में सभी व्यक्तियों को नौकरी के विवरण को पूरा करना था, जिसमें रूसी कानून का बल था।

सभी अधिकारियों की गतिविधियों को सुनिश्चित करने वाला तकनीकी उपकरण कार्यालय था। उनका नेतृत्व प्रांतीय और प्रांतीय स्तरों पर सचिवों (क्लर्कों) और काउंटी स्तर पर क्लर्कों (क्लर्क "एक असाइनमेंट के साथ", पुराने क्लर्क) द्वारा किया गया था। कार्यालय का काम क्लर्कों, उप-क्लर्कों, नकल करने वालों द्वारा किया जाता था (उनमें से अधिकांश को 1720 के दशक में पुराने तरीके से कहा जाता था - क्लर्क)। कार्यालयों में चौकीदार, डाकिया और अन्य लोग भी मौजूद थे।

प्रशासनिक और वित्तीय निकायों के अलावा, साइबेरिया में खनन मामलों के प्रबंधन के लिए एक कॉलेजियम की अध्यक्षता में विशेष बनाया गया था।

सुधार की अवधारणा के अनुसार, अदालत को प्रशासन से अलग कर दिया गया था। साइबेरिया में प्रांतीय और प्रांतीय स्तरों पर, 2 अदालतें बनाई गईं - टोबोल्स्क (1720) और येनिसी (1722)। जस्टिट्ज़ कॉलेजियम की तरह, वे एक कॉलेजियम के आधार पर बनाए गए थे, उपस्थिति एक अध्यक्ष, एक उपाध्यक्ष और कई मूल्यांकनकर्ताओं से बनी थी; उनके अधीन सचिवों की अध्यक्षता में चांसरीज थे। साइबेरिया में राज्य की अदालतों का सबसे कम उदाहरण "शहर" ("ज़ेमस्टोवो") न्यायाधीशों (1722 से - न्यायिक कमिसार) का एकमात्र न्यायाधिकरण था।

प्रांतीय सुधार और चुनाव जनगणना ने संपत्ति स्व-सरकार में आमूल-चूल परिवर्तन किए। साइबेरिया में इन प्रमुख घटनाओं को सुनिश्चित करने में, आपातकालीन शासी निकाय द्वारा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई गई - कर्नल प्रिंस आई.वी. सोलेंटसेवा-ज़सेकिना, सीधे पीटर I और सीनेट के अधीनस्थ। साइबेरियाई प्रांत में "आत्माओं की गवाही" वास्तव में एक नई सामान्य जनगणना बन गई, जिसमें जनगणना कार्यालय साइबेरियाई समाज में वर्ग की समस्या को हल करने में लगा हुआ था।

1722-23 में सोलेंटसेव-ज़सेकिन ने सभी को रखा सेवा लोग "डिवाइस द्वारा", उन्हें पोसाद में या राज्य के किसानों में पंजीकृत करना। लेकिन साइबेरियाई राज्यपालों के विरोध के परिणामस्वरूप, जिन्होंने अपनी सैन्य सेवा और प्रशासनिक और पुलिस कर्तव्यों के साथ साइबेरिया में सेवा के लोगों के वर्ग को संरक्षित करने की आवश्यकता का तर्क दिया, सीनेट ने साइबेरियाई प्रांतीय सेवा के लोगों के लिए आवश्यक "राज्यों" को मंजूरी दे दी, जिन्हें चुनाव कर से "डिक्री द्वारा" छूट दी गई थी। इस संपत्ति-कर सुधार ने सैन्य पदानुक्रम को मजबूत किया, "सैन्य" स्व-सरकार के तत्वों को दूर कर दिया, और साइबेरिया के सामाजिक और राजनीतिक जीवन में कोसैक्स की भूमिका में तेज गिरावट आई।

उसी वर्षों में, शहर की सरकार और स्वशासन बदल गया, साथ ही साथ किसानों का प्रबंधन भी बदल गया।

पहले ऑडिट के दौरान, साइबेरियाई "विदेशियों" की कानूनी स्थिति को बदलने का प्रयास किया गया था। 1720-21 पूर्वाह्न में चर्कास्की ने यास्क को "नव बपतिस्मा" मूल निवासियों के लिए एक मतदान कर के साथ बदलने का प्रस्ताव रखा, लेकिन मेट्रोपॉलिटन थिओडोर ने इसका विरोध किया। बिशप को पीटर I द्वारा समर्थित किया गया था, और साइबेरियाई आदिवासियों को प्रति व्यक्ति वेतन निर्धारित करने का आदेश नहीं दिया गया था। यासक "विदेशियों" की इस कानूनी स्थिति का मतलब उनकी "भूमि" और पूर्व प्रबंधन प्रणाली के "ज्वालामुखी" में संरक्षण था। यह आदिवासी आबादी के संबंध में राज्य की अदालतों की क्षमता में परिलक्षित होता था, जिसे परंपरागत रूप से उनके राजकुमारों और फोरमैन द्वारा प्रथागत कानून के आधार पर आंका जाता था। 1727 में, राज्यपाल और अपील न्यायालय के अध्यक्ष एम.वी. डोलगोरुकोवसीनेट को लिखा है कि "बेरेज़ोवो और पेलीम के शहरों में, न्यायिक कमिश्नरों के लिए उन शहरों में होना जरूरी नहीं है, ताकि उन शहरों में केवल यास्क अन्यजातियों को पाया जा सके।"

साइबेरिया में प्रांतीय प्रशासन और अदालत को 1720 के दशक के उत्तरार्ध के काउंटर-सुधारों के दौरान पुनर्गठित किया गया था। साइबेरिया में और साथ ही पूरे रूस में प्रति-सुधारों (1727-28) के परिणामस्वरूप, पहली बार सख्ती से केंद्रीकृत एक त्रि-स्तरीय प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन स्थापित किया गया था। प्रांत प्रमुख बन गया। इसमें प्रांत शामिल थे, जो काउंटियों में विभाजित थे। प्रांतों और शहरों में, राज्यपालों के अधीनस्थ राज्यपालों की एकमात्र शक्ति बहाल कर दी गई थी। साइबेरियाई प्रांत में टोबोल्स्क, येनिसी और इरकुत्स्क प्रांत शामिल थे। इरकुत्स्क प्रांत में एक उप-गवर्नर नियुक्त किया गया था, जो केवल . के अधीनस्थ था साइबेरियाई आदेश .

1764 में साइबेरिया को 2 स्वतंत्र प्रांतों में विभाजित किया गया था - टोबोल्स्क और इरकुत्स्क ... टोबोल्स्क में टोबोल्स्क और येनिसी प्रांत शामिल हैं। 1767 में, काउंटियों की सीमाओं को बदल दिया गया था, और उनमें से कुछ में राज्यपालों की जगह कमिश्नरों ने ले ली थी। 1736-75 के दौरान प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन में बार-बार परिवर्तन हुए।

साइबेरियाई प्रांत का नेतृत्व पूर्ण प्रशासनिक, पुलिस, न्यायिक, वित्तीय, आर्थिक और सैन्य शक्ति के साथ साइबेरियाई गवर्नर द्वारा किया जाता था। उन्हें सुप्रीम प्रिवी काउंसिल (1726-30), उनके इंपीरियल वेलिचत्व की कैबिनेट (1731-41) और सीनेट के प्रस्ताव पर एक व्यक्तिगत डिक्री द्वारा नियुक्त किया गया था। 1736 में, इरकुत्स्क उप-गवर्नर का पद पेश किया गया था, और 1764 में - गवर्नर, जिन्हें व्यक्तिगत डिक्री द्वारा भी नियुक्त किया गया था।

प्रांतीय और जिला राज्यपालों को सीनेट के हेरलड्री कार्यालय द्वारा अनुशंसित उम्मीदवारों के साइबेरियाई आदेश द्वारा नियुक्त किया गया था, और जिलोंऔर बस्तियाँ - साइबेरियाई प्रांतीय चांसलर। यदि जिले को अस्थायी रूप से बिना वॉयवोड के छोड़ दिया गया था, तो साइबेरियाई गवर्नर को अपने विवेक पर "वॉयवोड के लिए" एक अस्थायी शासक नियुक्त करने का अधिकार था। 1764 से राज्यपाल ने सीनेट के प्रस्ताव पर गवर्नर, कमिश्नर और प्रबंधक नियुक्त किए। प्रांतीय और जिला राज्यपाल, जिलों में राज्यपाल राज्यपाल के अधीनस्थ थे। 1727 से उन्हें जिलों में राज्यपालों को स्वतंत्र रूप से हटाने का अधिकार था, 1740 से - उनके दुरुपयोग की स्थिति में प्रांतीय और जिला राज्यपाल।

गवर्नर, गवर्नर, कमिश्नर और स्टीवर्ड के अधीन कार्यकारी निकाय कुलाधिपति थे। उनकी संरचना में एक उपस्थिति, उनका अपना कार्यालय और मंत्री शामिल थे। प्रांतीय कुलाधिपति की उपस्थिति में गवर्नर, वाइस गवर्नर (1764 से - सहायक गवर्नर), प्रांतीय अभियोजक थे; प्रांतीय कुलाधिपति की उपस्थिति में - एक प्रांतीय गवर्नर, चुनाव कर पर एक मुख्यालय अधिकारी (1736-64), एक प्रांतीय अभियोजक (1764 से); प्रांतीय कार्यालय की उपस्थिति में - चुनाव कर पर राज्यपाल और मुख्यालय अधिकारी (1736-64)।

चांसरियों को लिपिक (लिपिकीय) नौकरों के साथ पोव्यत्यों में विभाजित किया गया था, जिनका नेतृत्व एक सचिव या क्लर्क "एक असाइनमेंट के साथ" करते थे। प्रांतीय कुलाधिपति के अतिरिक्त-लिपिक सेवकों में मेलर्स (राज्यों द्वारा 4-27 सेवानिवृत्त सैनिक, 1732) की टीमें शामिल थीं, जिन्हें वेतन के बजाय भूमि भूखंड, शहरवासियों द्वारा चुने गए काउंटर, साथ ही अधिकारियों के साथ सक्रिय सेवा पर सैनिक शामिल थे। प्रत्येक मनुष्य पर लगनेवाला कर। काउंटरों के कर्तव्यों में राज्य के धन और क़ीमती सामानों का लेखा और भंडारण शामिल था, और सैनिकों ने गार्ड को ले लिया, निष्पादन किया, करों का भुगतान करने के लिए मजबूर किया और डकैती लड़ी।

1727-28 के सुधारों के मुख्य लक्ष्यों में से एक सरकारी खर्च को कम करना है। राज्यपालों के वेतन कम कर दिए गए, और वेतन के बजाय कार्यालय क्लर्कों की कुछ श्रेणियों को "व्यवसाय से संतुष्ट रहने" की अनुमति दी गई। पहले जैसा। " 1763 से, राज्य तंत्र के सभी कर्मचारियों को वेतन मिलना शुरू हो गया।

1730-50 के दशक में स्थानीय शासकों की क्षमता को निर्धारित करने वाले सबसे महत्वपूर्ण विधायी कार्य: राज्यपालों और वॉयवोड (1728) के लिए एक अखिल रूसी आदेश, साइबेरियाई गवर्नर (1741), "गवर्नर को निर्देश" (1764) को निर्देश। स्थानीय अधिकारियों को सीनेट, कॉलेजिया और साइबेरियाई आदेश (1763 में इसके परिसमापन तक) के फरमानों को निष्पादित करने के लिए बाध्य किया गया था। राज्यपाल ने स्थानीय अधिकारियों को भी एकजुट किया; वह अपने अधीनस्थ सभी संरचनाओं के खिलाफ शिकायतों पर विचार करता था और प्रांतीय और शहर के राज्यपालों के लिए "निकट आदेश" था, जिसे वे "खुद से जानते हैं" और इसलिए "सावधानी से कार्य करें"। स्थानीय शासकों को प्रशासनिक, पुलिस और वित्तीय कार्य सौंपे गए। डकैती के किसी भी मामले में राज्यपालों और वॉयवोड को अदालत का विशेष अधिकार प्राप्त था। 1741 के निर्देश में, गवर्नर पर "गैर-शांतिपूर्ण भूमि" के कब्जे और चीन और काल्मिकों के साथ राजनयिक संबंधों सहित राजनयिक भाग का भी आरोप लगाया गया था।

अपनी गतिविधियों में, राज्यपाल और वॉयवोड राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों पर निर्भर थे। 1730-50 के दशक में। खनन संयंत्रों के प्रबंधन के लिए क्षेत्रीय सरकारी निकायों का गठन किया गया था (देखें। पर्वतीय जिला प्रबंधन ).

साइबेरियाई प्रांतीय और इरकुत्स्क प्रांतीय कार्यालयों के तहत, विशेष वित्तीय निकाय थे - प्रांतीय और प्रांतीय कार्यालयों में किराया-मालिक कार्यालय, साइबेरियाई आदेश और राज्य कार्यालय-कॉलेजियम। एक वित्तीय प्रबंधन निकाय के रूप में, वे प्रांतीय और प्रांतीय कोषागार थे: वे स्थानीय संस्थानों और प्रांत और प्रांतों की आबादी से प्राप्त धन प्राप्त, संग्रहीत और वितरित करते थे। साइबेरियाई प्रांतीय और इरकुत्स्क प्रांतीय कार्यालयों के तहत, सराय और नमक कार्यालय और एक आयुक्त स्थापित किए गए थे। 1730 और 70 के दशक में। साइबेरिया में, नियमित पुलिस का गठन हुआ (देखें। साइबेरिया में पुलिस ).

व्हाइट कोसैक्स, राज्य और पंजीकृत किसानों के प्रबंधन के लिए स्थानीय प्राधिकरण, और रज़्नोचिन्सी जिला गवर्नर के अधिकार के तहत जहाज की झोपड़ी बने रहे। इसका नेतृत्व साइबेरियाई सेवा के लोगों से गवर्नर (जिलों में - प्रबंधक) द्वारा नियुक्त एक क्लर्क द्वारा किया जाता था, या यूरोप से भेजा जाता था। रूसी रईस। लिपिक लिपिक (लेखक) का प्रभारी होता था। किसान समुदाय की कीमत पर क्लर्क और क्लर्क का समर्थन किया गया था, जो क्लर्क की मदद करने के लिए चुने गए चुंबन (रोटी प्राप्त करने और भंडारण के लिए), बुजुर्ग, अर्धशतक और दसवें (पुलिस कार्य करने के लिए) चुने गए थे।

1730 और 70 के दशक में। साइबेरिया के क्षेत्र में, आपातकालीन निकाय थे जो स्थानीय अधिकारियों के दुर्व्यवहार की जांच करते थे। वे या तो साइबेरियन गवर्नर या सीनेट द्वारा स्थापित किए गए थे; अक्सर राजाओं के व्यक्तिगत नियंत्रण में संचालित होता था। इरकुत्स्क के उप-गवर्नर ए.आई. झोलोबोव (1736 को निष्पादित), साइबेरियाई गवर्नर पूर्वाह्न। सुखारेव, टोबोल्स्क गवर्नर डि चिचेरिन , इरकुत्स्क के गवर्नर एफ.जी. नेम्त्सोव और नेरचिन्स्क खनन कमांडर वी.वी. नारीशकिना।

1770 और 80 के दशक में सुधारों की शुरुआत। साइबेरिया में "प्रांतों के प्रशासन के लिए संस्थान" (1775), "डीनरी, या पुलिसकर्मी का चार्टर" (1782) और "शहरों के अधिकारों और लाभों के लिए चार्टर" (1785) की शुरूआत द्वारा चिह्नित किया गया था। 1780 में उन्हें पर्म और टोबोल्स्की का गवर्नर-जनरल नियुक्त किया गया था ई.पी. काश्किन , 1782 में गवर्नर जनरल इरकुत्स्क और कोल्यवन - आई.वी. जैकोबी.

अगस्त 1782 में, टोबोल्स्क और टॉम्स्क क्षेत्र (16 काउंटियों)। इरकुत्स्क गवर्नरशिप का गठन 6 मार्च, 1783 को हुआ था: इरकुत्स्क, नेरचिन्स्क, ओखोटस्क और याकुत्स्क क्षेत्र (17 काउंटी)। 1779 में, कोल्यवन क्षेत्र को टोबोल्स्क गवर्नरशिप से अलग कर दिया गया था, 1783 में इसे गवर्नरशिप में बदल दिया गया था, जो इरकुत्स्क और कोल्यवन के सामान्य शासन का हिस्सा बन गया था।

साइबेरियाई प्रांतों पर गवर्नर-जनरलों का शासन था जो सर्वोच्च शक्ति का प्रतिनिधित्व करते थे। उन्हें सम्राट द्वारा नियुक्त किया गया था और उनके पास असीमित शक्तियाँ थीं, जिनमें उच्चतम पुलिस शक्ति, राज्य सुरक्षा, कमांडिंग गैरीसन और प्रांत को प्रावधान प्रदान करना शामिल था। उन्हें अदालतों को नियंत्रित करने, "न्यायिक लालफीताशाही" को खत्म करने और सर्वोच्च न्यायिक प्राधिकरण के एक विशेष निर्णय तक सजा के निष्पादन को रद्द करने का भी अधिकार था। हालांकि, साथ ही, उन्हें कानूनी कार्यवाही में हस्तक्षेप करने से प्रतिबंधित कर दिया गया था।

गवर्नर बोर्ड में एक गवर्नर, 2 सलाहकार, एक सचिव और एक कार्यालय होता था। यह प्रांत के क्षेत्र में सर्वोच्च कार्यकारी निकाय था, जो "कॉलेजिया के साथ समान स्तर पर है और इसके लिए, शाही महिमा और सीनेट के अलावा, यह किसी से कानूनों और आदेशों को स्वीकार नहीं करता है।" इसकी क्षमता में शामिल हैं: सर्वोच्च शक्ति, सीनेट और अन्य उच्च निकायों के निर्णयों और निर्णयों के निष्पादन पर नियंत्रण, साथ ही अदालत के फैसले, प्रांत के सभी अधिकारियों की गतिविधियों पर पर्यवेक्षण। गवर्नर-जनरल और गवर्नर की शक्तियों को कानूनी रूप से परिभाषित नहीं किया गया था, और इसने वास्तव में दूसरे को पहले के नियंत्रण में रखा।

राज्यपाल के तहत काम किया सार्वजनिक दान आदेशसार्वजनिक शिक्षा, सामाजिक सुरक्षा, चिकित्सा में सरकारी नीति को लागू करने वाले सुधारक संस्थानों के प्रभारी थे। शासन के तहत, प्रांतीय सर्वेक्षक, वास्तुकार और मैकेनिक (मशीन या मिल मास्टर) को सूचीबद्ध किया गया था। इरकुत्स्क प्रांत में, सीमा मामलों के कुलाधिपति को पहले की तरह इरकुत्स्क गवर्नर और सैन्य और विदेशी कॉलेजियम के अधीनस्थ रखा गया था।

काउंटी स्तर पर, प्रशासनिक शक्ति महापौर (काउंटी टाउन) और निचली ज़मस्टोवो अदालतों (एक पुलिस कप्तान, 2 महान और 2 ग्रामीण मूल्यांकनकर्ताओं, एक कार्यालय के साथ एक सचिव) को सौंपी गई थी। शहरों में काउंटी सर्वेयर, डॉक्टर, चिकित्सक, 2 चिकित्सा सहायक और 2 चिकित्सक प्रशिक्षुओं के पद भी स्थापित किए गए थे।

वह साइबेरियाई प्रांतों में आर्थिक, ट्रस्टीशिप और वित्तीय और कर मामलों की प्रभारी थीं ख़ज़ानाउप-राज्यपाल की अध्यक्षता में। टोबोल्स्क और इरकुत्स्क शासन के क्षेत्रीय शहरों में ( टॉम्स्क , ओखोटस्क और याकुत्स्क), क्षेत्रीय खजाने खोले गए। Uyezd कोषागार कोषागार कक्षों और क्षेत्रीय कोषागारों के अधीन थे।

कोल्यवन क्षेत्र (शासन) के प्रशासनिक और वित्तीय निकायों का संगठन इस खनन और संयंत्र क्षेत्र की विशिष्टता को दर्शाता है।

18 वीं शताब्दी के अंत से। न्यायिक प्रणाली को प्रशासनिक विभाग से आंशिक रूप से हटा दिया गया है। स्थानीय सरकारी संस्थानों की गतिविधियों को अभियोजक के कार्यालय की देखरेख में रखा गया था। प्रांतीय अभियोजक और 2 वकील के पद पेश किए गए; अभियोजक और 2 वकील ऊपरी अदालत की अदालत में बैठे, प्रांतीय मजिस्ट्रेट और ऊपरी प्रतिशोध ; काउंटियों में, पर्यवेक्षी कार्य काउंटी सॉलिसिटरों द्वारा किए जाते थे।

"प्रांतों के शासन के लिए संस्थान" (1775) के अनुसार, स्थानीय सरकार में संपत्ति ऐच्छिक शामिल थे। साइबेरिया में जमींदार के स्वामित्व की अनुपस्थिति के कारण, इन पदों पर "कर्मचारी और मुख्य अधिकारी जो सेवा से मुक्त थे" का आयोजन किया गया था, अर्थात, महान मूल्यांकनकर्ता चुने नहीं गए थे, लेकिन अनिश्चित काल के लिए राज्यपालों द्वारा नियुक्त किए गए थे। अंतरात्मा की अदालतों में 2 बुर्जुआ और ग्रामीण मूल्यांकनकर्ता थे, शहर के मजिस्ट्रेटों में - 2 बरगोमास्टर्स और 4 रतनमैन, शीर्ष दंड पर - 10 मूल्यांकनकर्ता प्रत्येक, निचले ज़ेमस्टो कोर्ट में और निचले दंड में - 2 ग्राम मूल्यांकनकर्ता प्रत्येक।

"संस्था ..." के अनुसार प्रांतीय और शहर के मजिस्ट्रेट और टाउन हॉल शहर के स्वशासन के अंग बन गए।

शहर में पुलिस मामले 2 राज्य निकायों के अधिकार क्षेत्र में थे - शहर का कार्यालय (कमांडेंट) सरकार और डीनरी प्रशासन ... पहला "संस्था ..." के आधार पर खोला गया, दूसरा - "डीनरी के चार्टर, या पुलिसकर्मी" (1782) के अनुसार। परिषदों के मामले में, मामूली नागरिक दावों के लिए निजी मौखिक अदालतें (25 रूबल से अधिक नहीं)।

टोबोल्स्क गवर्नरशिप के प्रबंधन में एक प्रमुख नवाचार किसान स्वशासन का सुधार था - ज्वालामुखी अदालतों का निर्माण। 1786-87 में, राज्य के क्लर्कों को समाप्त कर दिया गया था, पूर्व प्रशासनिक डिवीजनों (स्टॉकडे, बस्तियों, आदि) को नए लोगों द्वारा बदल दिया गया था - वोलोस्ट। 3 साल के लिए चुने गए वोलोस्ट कोर्ट किसान स्वशासन के निकाय बन गए: मुखिया, 2 निर्वाचित, एक किराए का क्लर्क, सेंचुरियन और फोरमैन ग्रामीण समाजों द्वारा चुने गए। ये अदालतें सीधे निचली अदालतों के अधीनस्थ थीं और अपने फैसलों को अंजाम देती थीं। उनके कर्तव्यों में करों का संग्रह, प्रशासनिक और पुलिस पर्यवेक्षण और किसानों के "महत्वहीन" नागरिक और आपराधिक मामलों का विश्लेषण शामिल था।

साइबेरिया में प्रांतीय प्रशासन और अदालत को 1797 में पॉल I के तहत पुनर्गठित किया गया था।

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एमओ अकिशिनो

साइबेरिया और सुदूर पूर्व का प्रबंधन (XIX - प्रारंभिक XX सदी)। 19वीं सदी की शुरुआत तक। साइबेरियाई सरकार की संरचना में निम्नलिखित मुख्य स्तर थे: राज्यपाल ( गवर्नर जनरल ), प्रांतीय ( राज्यपाल, प्रांतीय सरकार, खजाना , न्यायिक कक्ष, अभियोजक), क्षेत्रीय (प्रांतीय और जिले के बीच मध्यवर्ती स्थिति), यूएज़द (निचला ज़ेमस्टोवो कोर्ट, यूएज़द ट्रेजरी, सॉलिसिटर), शहर (कमांडेंट या मेयर जो निर्वाचित नगर निकायों की देखरेख करते हैं)। इस प्रणाली को किसान स्व-सरकार द्वारा पूरा किया गया, जिसने कई महत्वपूर्ण राज्य कार्य किए।

पॉल I के प्रशासनिक सुधारों का उद्देश्य लोक प्रशासन को केंद्रीकृत और नौकरशाही बनाना था, जिसने साइबेरिया को भी प्रभावित किया। 1797 में, यहां के शासन को समाप्त कर दिया गया था, और प्रांतीय अधिकारियों को सीधे सीनेट के अधीन कर दिया गया था। साइबेरिया को 2 प्रांतों में विभाजित किया गया था - टोबोल्स्क और इरकुत्स्क, बाकी के लिए, प्रांतीय और जिला संस्थानों की संख्या में मामूली कमी के लिए परिवर्तन कम कर दिए गए थे।

अलेक्जेंडर I के शासनकाल की शुरुआत में, सरकार की वर्तमान मंत्रिस्तरीय प्रणाली ने साइबेरिया सहित सामान्य शासन के अस्तित्व की अनुमति दी। 1803 में, आई.ओ. सेलिफ़ोन्टोव... 1803-05 में उन्होंने क्षेत्र के प्रशासनिक ढांचे में बदलाव किए: टॉम्स्क प्रांत , बनाया कमचटकाऔर याकुत्स्क ओब्लास्ट, काउंटियों की संख्या कम हो जाती है, आबादी वाले काउंटियों को विभाजित किया जाता है कमिसरीज ... उसके तहत, ट्रेजरी चैंबर्स की गतिविधियों पर गवर्नर का प्रभाव बढ़ गया, गवर्नर-जनरल और गवर्नर के लिए स्थानीय सरकार के वित्तीय और आर्थिक हिस्से के मामलों में हस्तक्षेप करने की संभावनाओं का विस्तार हुआ। प्रशासन के काम को नियंत्रित करते हुए, सेलीफोंटोव ने कई उच्च-रैंकिंग अधिकारियों को दुर्व्यवहार के लिए मुकदमे में डाल दिया।

गवर्नर जनरल आई.बी. पेस्टल (1806-19) ने साइबेरिया में अपनी शक्ति को मजबूत करने के लिए भी कदम उठाए। उन्होंने साइबेरियाई राज्यपालों को अपने विरोधियों के साथ बदल दिया, व्यक्तिगत रूप से उनके प्रति वफादार इरकुत्स्क गवर्नर के पद पर नियुक्ति हासिल की एन.आई. ट्रेस्किन ... ज़ेमस्टोवो अधिकारी (जिला पुलिस अधिकारी और ज़ेमस्टोव मूल्यांकनकर्ता) स्थानीय प्रशासन में महत्वपूर्ण व्यक्ति बन गए; उन्हें जिले में पूर्ण पुलिस, न्यायिक और आर्थिक शक्ति सौंपी गई। अर्थव्यवस्था और आबादी के रोजमर्रा के जीवन में प्रशासन का बढ़ता हस्तक्षेप, हर किसी और सभी पर शासन करने की इच्छा, यहां तक ​​​​कि धमकियों और हिंसा के साथ भी कार्य करने की इच्छा - यह सब साइबेरियाई की ओर से आक्रोश का कारण बना। व्यापारियों... इसके अलावा, गवर्नर-जनरल और गवर्नर की शक्ति को मजबूत करने के लिए समुद्री और सैन्य सहित केंद्रीय मंत्रालयों के स्थानीय प्रतिनिधियों के प्रतिरोध का सामना करना पड़ा।

प्रबंधन के इतिहास में अगली अवधि 1819 में साइबेरिया के गवर्नर-जनरल के पद पर नियुक्ति से जुड़ी है एम.एम. स्पेरन्स्की , जिन्हें क्षेत्र में ऑडिट करने का निर्देश दिया गया था। नए गवर्नर-जनरल प्रतिभाशाली कर्मचारियों को काम करने के लिए आकर्षित करने में कामयाब रहे (भविष्य के डिसमब्रिस्ट सहित) जी.एस. बाटेनकोव ), और उन्होंने स्वयं अधिकांश साइबेरिया का पता लगाया। ऑडिट में मनमानी, गबन और रिश्वतखोरी के प्रमुख मामले सामने आए। रोटी की खरीद, कर्तव्यों के वितरण, करों के संग्रह के साथ बहुत सारे दुरुपयोग जुड़े थे। यासाका , व्यापार और औद्योगिक प्रबंधन। नतीजतन, टॉम्स्क और इरकुत्स्क के राज्यपालों के साथ-साथ 48 अधिकारियों पर मुकदमा चलाया गया, 681 लोग अवैध कार्यों में शामिल थे। उन्होंने न केवल अधिकारियों के व्यक्तिगत गुणों, बल्कि साइबेरिया में प्रबंधन प्रणाली की अपूर्णता के प्रकट होने का मुख्य कारण माना।

1838 में, ओम्स्क क्षेत्रीय सरकार के बजाय, साइबेरियाई किर्गिज़ (तथाकथित कज़ाख) का सीमा प्रशासन बनाया गया था, 1854 में इसे समाप्त कर दिया गया था, 2 क्षेत्रों का गठन किया गया था - सेमिपालाटिंस्कऔर साइबेरियाई किर्गिज़। 1849 में ओखोटस्क से मुख्य प्रशांत बंदरगाह के हस्तांतरण के संबंध में ओखोटस्क समुद्र तटीय प्रशासन को समाप्त कर दिया गया था। पेत्रोपाव्लेव्स्क, और पूरा ओखोटस्क जिला याकुत्स्क क्षेत्र में शामिल है। 1851 में, याकुत्स्क क्षेत्र को स्वतंत्रता मिली और उसका अपना गवर्नर था। उसी वर्ष गठित ट्रांसबाइकलऔर कामचटका क्षेत्र, इरकुत्स्क प्रांत से अलग हो गया, साथ ही कयाखता शहर प्रशासन (1862 में समाप्त) हो गया। ऐगुन संधि(1858) और बीजिंग ग्रंथ(1860) चीन के साथ पूर्वी कजाकिस्तान, अमूर और प्राइमरी को रूसी साम्राज्य में सुरक्षित कर लिया। 1856 में, अमूर क्षेत्र के विनाश के बाद, प्रिमोर्स्की क्षेत्रनिकोलेवस्क-ऑन-अमूर (1871 से व्लादिवोस्तोक में) में केंद्र के साथ पूर्वी साइबेरिया, कामचटका क्षेत्र का परिसमापन किया गया था। 1858 में, अमूर क्षेत्र के क्षेत्र में 2 क्षेत्र बनाए गए: प्रिमोर्स्काया और एमर्स्काया... प्रिमोर्स्काया में निकोलेव, सोफिस्काया और ओखोटस्क जिले शामिल हैं, अमर्सकाया - अमर्सकी जिला, अमूर कोसैक सेनाऔर एक विशेष खनन और पुलिस जिला, जिसमें सभी सोने की खदानें शामिल थीं। 1860 में, बीजिंग रूसी-चीनी संधि के अनुसार, Ussuriysk क्षेत्र को प्रिमोर्स्की क्षेत्र में जोड़ा गया था, जिसके बाद प्रिमोर्स्की क्षेत्र में दक्षिण Ussuriysky जिला का गठन किया गया था।

प्रांतों और क्षेत्रों को जिलों (जिलों, काउंटियों) में विभाजित किया गया था, निर्वाचन क्षेत्रों- पैरिश और विदेशी परिषदों के लिए। इस प्रकार प्रबंधन के 4 स्तर बनाए गए।

Speransky के परिवर्तनों में एक महत्वपूर्ण स्थान साइबेरिया के स्वदेशी लोगों के प्रबंधन द्वारा लिया गया था (देखें। आदिवासी (विदेशी) नीति ).

साइबेरिया में एक नई नियंत्रण प्रणाली स्थापित की गई थी ... 1822 तक, काफिले का कोई संतोषजनक संगठन नहीं था, साथ ही निर्वासितों का पंजीकरण और वितरण भी नहीं था। अब टोबोल्स्क में निर्वासन पर आदेश स्थापित किया गया था और साइबेरिया में निर्वासितों को प्राप्त करने और वितरित करने के लिए प्रांतीय सरकारों के तहत अभियान आयोजित किए गए थे। हालाँकि, निर्वासन के बढ़ते प्रवाह ने इस निकाय के पूरे काम को उनके लेखांकन में सीमित कर दिया।

"साइबेरियन इंस्टीट्यूशन" के लिए विभिन्न स्तरों के कॉलेजियम सलाहकार निकाय बनाए गए - मुख्य निदेशालयों की परिषदें, प्रांतीय और जिला परिषद , लेकिन वास्तव में शक्तियाँ प्रशासन के प्रमुखों की थीं।

सर्वोच्च प्रशासनिक और सर्वोच्च नियंत्रण शक्ति साइबेरियाई गवर्नर-जनरलों के हाथों में केंद्रित थी। उन्हें सर्वोच्च व्यक्तिगत फरमानों द्वारा नियुक्त और हटा दिया गया था, एक नियम के रूप में, व्यक्तिगत रूप से सम्राट को जाना जाता था और उनके आत्मविश्वास के साथ निवेश किया जाता था। सभी साइबेरियाई प्रांतीय संस्थान मामूली अपवादों के साथ उनके अधीन थे। गवर्नर-जनरल को अपने अधीनस्थ किसी भी संस्था की गतिविधियों की निगरानी करने का अधिकार था। वह राज्यपालों के निर्णयों को पूरक और उलट सकता था, राज्यपालों, प्रमुखों और अन्य स्थानीय निकायों से काम पर रिपोर्ट मांग सकता था। गवर्नर-जनरल को अधिकारियों को नियुक्त करने, बर्खास्त करने और स्थानांतरित करने और उन्हें पुरस्कार के लिए प्रस्तुत करने का अधिकार था। उनके कार्यों की सीमा में सीमा और विदेश नीति के मुद्दों (कुछ सीमाओं के भीतर) का समाधान शामिल था। गवर्नर-जनरल की गतिविधि का स्तर काफी हद तक उसके व्यक्तिगत गुणों पर निर्भर करता था। गवर्नर-जनरल के उत्तरदायित्व भी उतने ही बड़े थे। वह अधीनस्थ उदाहरणों में त्वरित और कानूनी कार्यवाही के लिए जिम्मेदार था, ऑडिट किया, खनन और शैक्षिक विभागों की गतिविधियों का निरीक्षण किया, कोसैक्स का प्रबंधन, आबादी को भोजन का प्रावधान, उनके कार्यों में "बर्बाद विलासिता का दमन" शामिल था। और "मन की स्थिति की निगरानी।"

व्यापक शक्तियों, गवर्नर-जनरल और गवर्नरों के बीच कार्यों के परिसीमन की पूर्ण कानूनी अनुपस्थिति ने गवर्नर-जनरल के लिए या तो एक नाममात्र का व्यक्ति या एक विशाल क्षेत्र का एकमात्र मालिक बनने का अवसर पैदा कर दिया। सब कुछ उसकी अपनी स्थिति पर, केंद्रीय अधिकारियों के साथ संबंधों पर, मुख्य रूप से सम्राट और शाही परिवार के सदस्यों के साथ, उनके विश्वास और समर्थन पर निर्भर करता था। स्थानीय प्रशासन के प्रमुखों की मुख्य गतिविधियाँ काफी हद तक क्षेत्र की जरूरतों से निर्धारित होती थीं। गवर्नर-जनरल को निर्वासन और उपनिवेशीकरण, सोने के खनन और विदेश व्यापार, सीमा मामलों और संचार, प्रशासनिक कोर की संरचना और स्थानीय समाज के साथ संबंधों की समस्याओं को हल करना था।

पश्चिमी और पूर्वी साइबेरिया में गवर्नर-जनरलों के अस्तित्व के दौरान, इन पदों पर 18 लोग थे। एक नियम के रूप में, ये सैन्य थे (एक वैध प्रिवी काउंसलर के अपवाद के साथ जैसा। लैविंस्की ) लगभग 50 वर्ष की आयु में, सैनिकों की कमान संभालने का अनुभव था, केवल कुछ ही पहले नागरिक प्रशासन का नेतृत्व करते थे। XIX सदी के उत्तरार्ध में। पहले से ही प्रशिक्षित लोगों को इस पद पर नियुक्त किया गया था, उन्होंने क्षेत्र के प्रबंधन के कार्यों के पैमाने को समझा, इसके विकास में लगे हुए थे, इसका अध्ययन करने का प्रयास किया, साइबेरिया को जानने वाले कर्मचारियों से खुद को घेर लिया। साइबेरिया के इतिहास में सबसे प्रमुख भूमिका किसके द्वारा निभाई गई थी एन.एन. मुरावियोव-अमूर्स्की, जी.के.एच. गैसफोर्ड, एनजी कज़नाकोव, एन.पी. सिनेलनिकोव .

प्रांतीय स्तर पर, सामान्य और निजी प्रशासन थे। पहले में राज्यपाल और प्रांतीय परिषद शामिल थे। प्रांतीय परिषद की अध्यक्षता राज्यपाल करते थे, इसमें प्रांतीय संस्थानों के अध्यक्ष और प्रांतीय अभियोजक, प्रांतीय पोस्टमास्टर, स्कूल निदेशक और अन्य लोगों को बैठकों में आमंत्रित किया गया था। ... राज्यपाल भी के अधीन था सार्वजनिक दान आदेश , एक मेडिकल बोर्ड, एक इमारत का हिस्सा और एक प्रिंटिंग हाउस, साथ ही एक प्रांतीय सांख्यिकीय समिति, एक भर्ती उपस्थिति (बाद में एक भर्ती समिति), एक राष्ट्रीय खाद्य आयोग, एक सड़क और निर्माण आयोग।

XIX सदी में। साइबेरिया और पूरे रूस में, सरकार की व्यवस्था में प्रमुख व्यक्ति राज्यपाल थे - स्थानीय सरकार का सर्वोच्च अधिकारी, उन्होंने प्रांत में स्थित सभी राज्य निकायों को नियंत्रित किया। 1880 के दशक तक। अदालत भी काफी हद तक साइबेरियाई राज्यपालों के अधीन थी। 1866 के कानून ने उन्हें स्थानीय वित्तीय निकायों - ट्रेजरी चैंबर्स, प्रांतीय और जिला कोषागारों, आबकारी विभागों का ऑडिट करने का आदेश दिया। लेकिन साथ ही, राज्यपाल को केवल आंतरिक मामलों के मंत्रालय (एमवीडी) का एक अधिकारी माना जाता था, यद्यपि एक उच्च पदस्थ व्यक्ति, और अन्य मंत्रालयों के स्थानीय निकाय उसके अधीन नहीं थे। गवर्नर्स और गवर्नर जनरल की शक्ति की सीमाएं फिर भी अपरिभाषित रहीं। जिला प्रमुख और पुलिस प्रमुख (जिलों में ज़मस्टोवो पुलिस अधिकारी, शहरों में महापौर या पुलिस प्रमुख) सीधे राज्यपालों के अधीनस्थ थे। राज्यपालों ने सबसे महत्वपूर्ण शासन और निरीक्षण के मुद्दों को निपटाया। प्रांत में अधिकांश अधिकारियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी और पुरस्कारों के लिए उनकी प्रस्तुति वास्तव में उन पर निर्भर थी।

इस अवधि के दौरान अलग-अलग प्रांतों (विशेषकर टॉम्स्क) और सीमावर्ती क्षेत्रों के प्रमुखों की जिम्मेदारियों पर प्रावधानों की अपनी विशेषताएं थीं। क्षेत्रों में, एक सरल प्रबंधन प्रक्रिया और एक कम प्रशासनिक तंत्र था। प्रांतीय सरकार के बजाय, प्रांतीय सरकार की तुलना में छोटे कर्मचारियों वाली एक क्षेत्रीय सरकार थी: अध्यक्ष के बजाय, एक वरिष्ठ सलाहकार, कम सलाहकार और विभाग थे। सीमावर्ती क्षेत्रों में, प्रशासन बड़े पैमाने पर सैन्यीकृत है। साइबेरियन किर्गिज़ क्षेत्र और सेमलिपलाटिंस्क क्षेत्र में, बोर्ड ने संबंधित विभागों में प्रांतीय सरकार, ट्रेजरी चैंबर और प्रांतीय अदालत के कार्यों को एकजुट किया। अमूर और प्रिमोर्स्क (1866 तक) क्षेत्रों में, क्षेत्रीय बोर्डों के कार्य सैन्य राज्यपालों के कार्यालयों द्वारा किए जाते थे। 1822-87 की अवधि के लिए पूर्वी साइबेरिया में 46 राज्यपाल थे, और पश्चिमी साइबेरिया में 1822-82 - 37 के लिए। इनमें से, 10 ने 10 से अधिक वर्षों तक इस पद पर कार्य किया, कुछ को साइबेरियाई राज्यपालों द्वारा कई बार नियुक्त किया गया (के लिए) उदाहरण के लिए, IK अमूर और ट्रांस-बाइकाल क्षेत्र, फिर इरकुत्स्क प्रांत में; K.N.Svetlitsky से याकुतस्क क्षेत्र तक, फिर इरकुत्स्क प्रांत में)। समय के साथ, गवर्नर कोर की संरचना में बड़े बदलाव हुए हैं। सदी की शुरुआत में, ये ऐसे अधिकारी हैं जो मुख्य रूप से अपने स्वयं के हितों, भलाई और शांति के बारे में परवाह करते हैं, कम शैक्षिक स्तर के साथ, लेकिन व्यावहारिक ज्ञान और लिपिक कौशल के साथ। देश में सामाजिक-राजनीतिक परिवर्तनों ने राज्यपालों की शिक्षा और पेशेवर क्षमता दोनों की मांग की। अधिकारियों के व्यक्तिगत गुण, उनके प्रगतिशील विचार, यहाँ तक कि चरित्र लक्षण और आदतें भी महत्वपूर्ण थीं। उनमें काफी सामान्य लोग थे, कभी-कभी गलती से इतने ऊँचे पद पर आसीन हो जाते थे। लेकिन उत्कृष्ट, प्रतिभाशाली व्यक्तित्व जैसे ए.पी. स्टेपानोव, वी.ए. आर्टसिमोविच, पी.वी. कज़ाकेविच, ए.आई. डेस्पॉट ज़ेनोविच .

साइबेरिया में, पूरे रूस की तरह, कई मंत्रालयों के स्थानीय निकाय थे। प्रांतीय स्तर पर, आंतरिक मामलों का मंत्रालय राज्यपाल, प्रांतीय सरकार और उसके अधीन संस्थानों के अधीनस्थ था। जिला स्तर पर (देखें। साइबेरियाई जिला प्रबंधन ) इस मंत्रालय का प्रतिनिधित्व जिला प्रमुख (आबादी वाले जिलों में), ज़मस्टोवो पुलिस प्रमुख और ज़ेमस्टो कोर्ट द्वारा किया जाता था। जनसंख्या के आकार के आधार पर जिला प्रशासनों को जनसंख्या, मध्यम और भीड़-रहित में विभाजित किया गया था। 1867 तक, आबादी वाले जिलों का नेतृत्व जिला परिषदों और एक जिला प्रमुख द्वारा किया जाता था। सभी जिलों में, ज़मस्टोवो पुलिस अधिकारियों के नेतृत्व में ज़मस्टोवो अदालतों द्वारा प्रशासनिक और पुलिस कार्यों का प्रदर्शन किया गया। ज़ेम्स्की कोर्ट केवल एक पुलिस निकाय था। उस समय अपनाए गए नियमों के अनुसार, पुलिस के कर्तव्य व्यापक थे, इसे कई कार्य सौंपे गए थे (साइबेरिया में पुलिस देखें)। व्यवहार में, ज़ेमस्टोवो पुलिस अधिकारी और ज़ेमस्टोवो अदालत के मूल्यांकनकर्ता मुख्य रूप से आपराधिक मामलों की जांच में लगे हुए थे, साइबेरियाई जिलों के विशाल क्षेत्र में निरंतर यात्रा पर थे, और ज़ेमस्टोवो अदालतों के सचिव वास्तव में सामान्य प्रशासनिक मामलों का संचालन करते थे। प्रांतीय और क्षेत्रीय संस्थानों की संख्या में वृद्धि हुई, जनसंख्या में वृद्धि हुई, और जिला सरकार 1880 के दशक तक समान रही। फिर किसान मामलों, पुनर्वास मामलों आदि के लिए विशेष अधिकारियों के पद पेश किए गए। औपचारिकता, प्रांतीय संस्थानों में अक्षमता, धन की कमी, धीमी कार्यालय कार्य और अधिकारियों के निम्न पेशेवर गुणों ने इस तथ्य को जन्म दिया कि जिला और ज्वालामुखी प्रशासन थे वस्तुतः पर्यवेक्षण के बिना। वोलोस्ट प्रशासन किसानों के निर्वाचित प्रतिनिधियों द्वारा किया जाता था। किसान स्वशासन जिला मुखिया (प्रमुख), जिला सरकार और बाल न्यायालय से बना था। इस मामले में, वोल्स्ट क्लर्क की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण थी - यह वह था जिसने राज्य तंत्र की गतिविधियों और किसान स्व-सरकार के निकायों को जोड़ा। 1879 में पश्चिमी साइबेरिया में और 1882 में पूर्वी साइबेरिया में, एक नया आदेश पेश किया गया, जिसने किसान स्वशासन के निकायों को प्रशासनिक और पुलिस कार्य सौंपे। आबादी के मामले में भीड़-भाड़ वाले और मध्यम आकार के शहरों में, महापौर और शहर सरकार पुलिस मामलों के प्रभारी थे (देखें। शहर की सरकार ).

वित्त मंत्रालय के स्थानीय निकाय कोषागार कक्ष थे और जिला कोषागार, और 1862 से भी उत्पाद शुल्क कार्यालय... कोषागारों, नकद कार्यालयों, सभी वित्तीय सेवाओं का लेखा परीक्षण राज्य नियंत्रण के स्थानीय निकायों - नियंत्रण कक्ष द्वारा किया गया था। न्याय मंत्रालय द्वारा प्रांतीय और जिला अदालतों, प्रांतीय (क्षेत्रीय) अभियोजकों, प्रांतीय और जिला वकीलों का प्रतिनिधित्व किया गया था।

Gendarmes ने प्रबंधन में बहुत बड़ी भूमिका निभाई। उन्हें निर्णय लेने का अधिकार नहीं था जो निष्पादन पर बाध्यकारी थे, लेकिन सर्वोच्च शक्ति के लिए क्षेत्रों में मामलों की स्थिति और अधिकारियों के आधिकारिक प्रतिनिधियों पर गुप्त नियंत्रण का एक साधन थे। 1833 में, VII (1837 - VIII से) साइबेरियाई जेंडरमे जिला बनाया गया था (टोबोल्स्क में केंद्रित, 1839 से - ओम्स्क में), इसमें सभी साइबेरिया और पर्म प्रांत शामिल थे। प्रांतीय जेंडरमे मुख्यालय के अधिकारियों ने बार-बार खुलेआम दुर्व्यवहार के मामलों की पहचान की है; उनकी रिपोर्ट में उच्च पदस्थ अधिकारियों सहित कई साइबेरियाई अधिकारियों के बारे में निष्पक्ष जानकारी थी।

एक असाधारण शासी निकाय नेरचिन्स्क कमांडेंट निदेशालय था, जिसे 1826 में डिसमब्रिस्टों की निगरानी के लिए बनाया गया था और स्थानीय प्रशासन के नियंत्रण से बाहर कर दिया गया था।

साइबेरियाई प्रशासनिक तंत्र की कम दक्षता, अपने कर्मचारियों के अविश्वास ने सीनेटरियल और अन्य ऑडिट जैसे नियंत्रण उपायों का सहारा लेने के लिए मजबूर किया। पश्चिमी साइबेरिया में ऑडिट, सीनेटरों और राजकुमारों की अध्यक्षता में बी.ए. कुराकिन और वी.के. रूटलेस, गवर्नर-जनरल के इस्तीफे के लिए नेतृत्व किया अपराह्न कपत्सेविच और टोबोल्स्क के गवर्नर डी.एन. बंटीश-कामेंस्की। पूर्वी साइबेरिया में एक ऑडिट - इसे सीनेटर एन.आई. टॉल्स्टॉय - और पश्चिमी साइबेरिया - एडजुटेंट जनरल एन.एन. एनेनकोव - गवर्नर-जनरल के इस्तीफे का नेतृत्व किया वी. वाई.ए. रूपर्ट और राजकुमार पी.डी. गोरचकोवा.

साइबेरियाई सरकार के इतिहास में एक महत्वपूर्ण घटना 1852 में II . की रचना थी साइबेरियाई समिति , जिसका कारण एन.एन. का संशोधन था। एनेनकोवा। समिति को सभी विभागों के प्रयासों के संयोजन, केंद्रीय और स्थानीय प्रशासन के कार्यों के समन्वय और क्षेत्र के विकास के लिए व्यापक कार्यक्रम तैयार करने का कार्य सौंपा गया था। समिति, जिसकी क्षमता ने पूरे साइबेरिया को प्रशांत महासागर तक कवर किया, रूसी अमेरिका , प्रिमर्स्की और स्टेप टेरिटरीज, ऑरेनबर्ग गवर्नर-जनरल, 1864 के अंत तक अस्तित्व में थे।

XIX सदी के उत्तरार्ध में। साइबेरिया में "साइबेरियाई संस्थान" और संपूर्ण प्रबंधन प्रणाली की केंद्र और क्षेत्र दोनों में ही आलोचना की जा रही थी।

पहले से ही 1850 और 60 के दशक में। क्षेत्र के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन (ऊपर देखें) में कुछ बदलाव किए गए थे, बाद में इसे खंडित कर दिया गया था। सेंट पीटर्सबर्ग में लंबी बातचीत के बाद, 1875 में जापान के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, जिसके अनुसार, कुरील द्वीप समूह के बदले में, रूस को सखालिन द्वीप का पूर्ण अधिकार प्राप्त हुआ, और सीमा ला पेरोस जलडमरूमध्य के साथ चलने लगी। 1880 में व्लादिवोस्तोक सैन्य शासन का गठन हुआ, 1889 में - उससुरी कोसैक सेना ... 1884 में, प्रिमोर्स्काया, अमर्सकाया, ज़बाइकलस्काया ओब्लास्ट और व्लादिवोस्तोक सैन्य शासन में विलय हो गया (खाबरोवस्क)। 1882 में, पश्चिमी साइबेरिया के सामान्य शासन को समाप्त कर दिया गया, टोबोल्स्क और टॉम्स्क प्रांतों को मंत्रालयों के प्रत्यक्ष अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया, और ओम्स्क प्रशासनिक केंद्र बन गया स्टेपी गवर्नर-जनरल ... 1887 में पूर्वी साइबेरिया के गवर्नर-जनरल का नाम बदलकर कर दिया गया इरकुत्स्क... प्रशासनिक मानचित्र से "साइबेरिया" नाम धीरे-धीरे गायब हो रहा है, "एशियाई रूस" की अवधारणा को प्रचलन में लाया जा रहा है।

सुदूर पूर्व में विदेश नीति गतिविधि का एक नया उछाल रूस के मंचूरिया और निर्माण में प्रवेश के साथ जुड़ा हुआ है , लियाओडोंग प्रायद्वीप की ओर से 1898 में चीन से किराए पर लिया गया था क्वांटुंग क्षेत्र ... 1902 में, अमूर जनरल गवर्नरशिप में, ऑक्रग्स को काउंटियों में बदल दिया गया था, याकुत्स्क ओब्लास्ट में, ऑक्रग सिस्टम को फरवरी 1917 तक बनाए रखा गया था। 1903 में, एडमिरल ई.आई. की अध्यक्षता में सुदूर पूर्वी वायसरायल्टी बनाई गई थी। अलेक्सेव, इसमें अमूर जनरल गवर्नरशिप और क्वांटुंग क्षेत्र शामिल थे। रूसी इतिहास में पहली बार, एक बड़ा प्रशासनिक केंद्र एक पड़ोसी राज्य से किराए के क्षेत्र में स्थित था - पोर्ट आर्थर में। रेलवे निर्माण को व्यवस्थित करने और विभागीय हितों में सामंजस्य स्थापित करने के प्रयासों के समन्वय के लिए, उन्होंने यहां कार्य किया (1892-1905) और सुदूर पूर्व की समिति (1903-05)।

क्षेत्र के क्षेत्रीय और प्रशासनिक ढांचे में परिवर्तन के साथ-साथ राज्य प्रशासन के अन्य क्षेत्रों में भी परिवर्तन किए गए। 1870 और 80 के दशक में। किसान का संगठन, विदेशी (देखें। ), खनन, शैक्षिक, पुलिस, जेल, डाक और तार (देखें। डाक और टेलीग्राफ व्यवसाय ) निदेशालय, किसान और शहर के मामलों के लिए प्रांतीय उपस्थितियां बनाई गईं, किसान मामलों के अधिकारियों के पद दिखाई दिए, एक नया शहर विनियमन पेश किया गया (देखें। शहर की सरकार ), आदि। 1885 में, न्यायिक प्रणाली में कुछ बदलाव किए गए थे। अगस्त 1865 में सैन्य सुधार के क्रम में, पश्चिम साइबेरियाई और पूर्वी साइबेरियाई सैन्य जिला , उनके कमांडरों को गवर्नर-जनरल नियुक्त किया जाता है। 1882 में, वेस्ट साइबेरियन जनरल गवर्नरशिप के परिसमापन के बाद, वेस्ट साइबेरियन मिलिट्री डिस्ट्रिक्ट को ओम्स्क में बदल दिया गया, जिसमें स्टेपी जनरल गवर्नरशिप, टॉम्स्क और टोबोल्स्क प्रांत शामिल थे। जुलाई 1884 में पूर्वी साइबेरियाई सैन्य जिले को 2 भागों में विभाजित किया गया था - इरकुत्स्क और प्रियमुर्स्की ... 1899 में, ओम्स्क और इरकुत्स्क सैन्य जिलों को ओम्स्क में मुख्यालय के साथ साइबेरियाई सैन्य जिले में मिला दिया गया। मार्च 1906 में, इरकुत्स्क और येनिसी प्रांतों, याकुत्स्क और ट्रांस-बाइकाल क्षेत्रों से इरकुत्स्क सैन्य जिले का पुन: गठन किया गया; और टोबोल्स्क और टॉम्स्क प्रांतों से, सेमिपालटिंस्क और अकमोला क्षेत्रों - ओम्स्क। फरवरी 1917 तक, स्टेपी टेरिटरी के गवर्नर-जनरल, जिला सैनिकों और आदेश आत्मान दोनों के कमांडर थे। साइबेरियाई कोसैक सैनिक। 1910 के दशक में इरकुत्स्क और अमूर शासन में। सैन्य और नागरिक प्रशासन के कार्यों का पृथक्करण था। जून 1895 में, राज्यपालों की अध्यक्षता में प्रांतीय प्रशासन की स्थापना करके टोबोल्स्क, टॉम्स्क, येनिसी और इरकुत्स्क प्रांतों में सरकार की व्यवस्था को पुनर्गठित किया गया था। 1896 में, केंद्र में बनाए गए साइबेरियाई प्रांतों में राज्य संपत्ति प्रशासन खोले गए। 1883 में रूस। 1898 में किसान मामलों के अधिकारियों को किसान प्रमुखों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, जिन्होंने किसान स्वशासन के निकायों को नियंत्रित किया। 1901-02 में इन पदों को अमूर जनरल गवर्नरशिप में पेश किया गया था, लेकिन वे याकुत्स्क क्षेत्र में कभी नहीं दिखाई दिए। फरवरी 1904 तक, टूमेन में निर्वासन का आदेश लागू था, जिसे ध्यान में रखा गया और पूरे साइबेरिया में वितरित किया गया, सभी को भेजा गया या अपराधियों और राज्य अपराधियों को निर्वासित करने के लिए।

प्रशासनिक निकायों की सामान्य प्रणाली लगातार विस्तारित होने वाले शासी निकायों की जटिल संरचना से जटिल थी। उदाहरण के लिए, 1882 में ओम्स्क पश्चिमी साइबेरिया का प्रशासनिक केंद्र नहीं रह गया था, लेकिन पूरे पश्चिमी साइबेरिया के लिए उत्पाद शुल्क प्रशासन और राज्य संपत्ति का प्रशासन यहां काम करता रहा। साइबेरियाई सीमा शुल्क जिले का प्रमुख पेट्रोपावलोव्स्क में स्थित था और वित्त मंत्रालय के सीमा शुल्क विभाग के अधीनस्थ था। टॉम्स्क प्रांत की दक्षिणी सीमाएँ सेमीप्लैटिंस्क सीमा शुल्क जिले के अधिकार क्षेत्र में थीं। पश्चिमी साइबेरिया में नमक के खेतों की देखरेख अल्ताई माइनिंग बोर्ड को और पूर्व में - खनन विभाग को सौंपी गई थी। पूर्वी साइबेरिया के मुख्य निदेशालय के ... वे पर्वतीय क्षेत्रों की सीमाओं के सामान्य प्रशासनिक विभाजन के साथ मेल नहीं खाते थे। उनके शाही महामहिम के अल्ताई और नेरचिन्स्क जिला मंत्रिमंडल को प्रशासनिक स्वायत्तता प्राप्त थी।

में हार रूस-जापानी युद्ध शासन को समाप्त करने और दक्षिण सखालिन को जापान में स्थानांतरित करने और लियाओडोंग प्रायद्वीप को पट्टे पर देने का अधिकार। 1906 में, ट्रांस-बाइकाल क्षेत्र को इरकुत्स्क जनरल सरकार में स्थानांतरित कर दिया गया था। 1909 में, कामचटका (अनादिर, गिज़िगिंस्की, उडस्की, ओखोत्स्की, पेट्रोपावलोवस्की और कोमांडोर्स्की द्वीप जिले) और सखालिन क्षेत्र। 1909-15 में अमूर रेलवे के निर्माण के प्रयासों के समन्वय के लिए, सुदूर पूर्व के निपटान के लिए समिति कार्य कर रही थी। उसी समय, निर्माण क्षेत्र का अध्ययन करने के लिए, संचार के नए मार्गों के निर्माण, बस्तियों, उपनिवेश के उपायों और सुदूर पूर्व के दक्षिणी भाग के उत्पादक बलों के विकास के लिए प्रस्तावों का विकास करना। साइबेरिया और सुदूर पूर्व की प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना।

लिट।: ए.वी. रेमनेव निरंकुशता और साइबेरिया। 19वीं शताब्दी के पूर्वार्द्ध में प्रशासनिक नीति ओम्स्क, 1995; वह वही है। निरंकुशता और साइबेरिया। दूसरी छमाही की प्रशासनिक नीति XIX - शुरुआती XX सदियों। ओम्स्क, 1997; वह वही है। सुदूर पूर्व का रूस। XIX - प्रारंभिक XX सदियों में सत्ता का शाही भूगोल। ओम्स्क, 2004; मटखानोवा एन.पी. 19वीं सदी के मध्य में पूर्वी साइबेरिया के गवर्नर-जनरल: वी.वाई.ए. रूपर्ट, एन.एन. मुरावियोव-अमूर्स्की, एम.एस. कोर्साकोव। नोवोसिबिर्स्क, 1998; वह वही है। 19वीं सदी के मध्य में पूर्वी साइबेरिया का सर्वोच्च प्रशासन: सामाजिक स्तरीकरण की समस्याएं। नोवोसिबिर्स्क, 2002; 16वीं - 20वीं सदी की शुरुआत में साइबेरिया में शक्ति: इंटरआर्काइव संदर्भ पुस्तक। नोवोसिबिर्स्क, 2002; दामशेक एल.एम., दामेशेक आई.एल., परत्सेवा टी.ए., रेमनेव ए.वी. एम.एम. Speransky: शाही क्षेत्रवाद का एक साइबेरियाई संस्करण। इरकुत्स्क, 2003; पॉलिन ए.वी. टॉम्स्क प्रांतीय प्रशासन (1895-1917): संरचना, क्षमता, प्रशासन। केमेरोवो, 2004।

17 वीं शताब्दी में रूस में सामंती राज्य के रूपों के विकास में। संपत्ति-प्रतिनिधि राजशाही से निरपेक्षता के लिए संक्रमणकालीन था। इस समय देश पर शासन करने की मुख्य प्रवृत्ति tsarist सत्ता का केंद्रीकरण और मजबूती थी। केंद्र सरकार के निकायों के रूप में आदेश अपने प्रमुख में थे। प्रमुख दरबारियों के नेतृत्व में, उन्होंने राज्य की अर्थव्यवस्था की कुछ शाखा, या एक निश्चित क्षेत्र पर शासन किया। स्थानीय स्तर पर प्रांतीय प्रशासन की व्यवस्था को सुदृढ़ किया गया। देश को जिलों में विभाजित किया गया था, जिसका नेतृत्व राज्यपालों ने किया था, जो आदेशों के अधीन थे।

XVI सदी में। साइबेरिया, रूसी राज्य की एक नई भूमि के रूप में, राजदूत के आदेश द्वारा शासित था, और 1599 से कज़ान पैलेस के आदेश द्वारा, जिसके नियंत्रण में 17वीं शताब्दी की शुरुआत तक। देश के सभी पूर्वी बाहरी इलाके केंद्रित थे। 80

हालाँकि, रूसी राज्य के साइबेरियाई बाहरी इलाके का क्षेत्र तेजी से बढ़ रहा था, और इसका प्रबंधन अधिक जटिल हो गया था। इसलिए, 19 फरवरी, 1637 के ज़ार के फरमान से, एक नया केंद्रीय संस्थान बनाया गया - साइबेरियन प्रिकाज़। 1 अप्रैल, 1637 से, साइबेरियाई आदेश पहले से ही काम कर रहा था। इसका नेतृत्व प्रिंस बोरिस मिखाइलोविच ल्यकोव ने किया था। 1670 में, साइबेरियाई आदेश को क्रेमलिन से किताई-गोरोद में पुनर्निर्मित न्यू गोस्टिनी डावर के क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया था और पूर्व सीमा शुल्क कार्यालय में रखा गया था, जहां यह 1860 के दशक में अंतिम परिसमापन तक बना रहा।

साइबेरियाई प्रिकाज़ क्षेत्रीय क्षमता वाला एक केंद्रीय संस्थान था। कर एकत्र करने के अपने मुख्य वित्तीय कार्य के साथ विशिष्ट क्षेत्रीय आदेशों (चीटी) के विपरीत, यह 17 वीं शताब्दी में था। उनके पास बहुत व्यापक शक्तियाँ थीं: वह प्रशासनिक, वित्तीय-कर, सीमा शुल्क, सैन्य और कुछ हद तक, यहां तक ​​​​कि राजनयिक मुद्दों (चीन के साथ संबंधों में, मंगोलियाई, कज़ाख और कलमीक शासकों के साथ) के प्रभारी थे। साइबेरियाई आदेश ने गवर्नर और सीमा शुल्क प्रमुखों को नियुक्त किया, उन्हें विशेष आदेश जारी करते हुए, साइबेरिया की रक्षा और सेवा आबादी (हथियारों और गोला-बारूद से भोजन तक) की आपूर्ति के प्रभारी थे, पूरे रूसी और यासाक आबादी की अदालत ने किया। साइबेरियाई फ़र्स के स्वागत और भंडारण से बाहर, चीन के साथ राज्य के व्यापार की निगरानी और यूरोप में साइबेरियन फ़र्स की बिक्री।

साइबेरियाई आदेश के तंत्र, अन्य केंद्रीय संस्थानों की तरह, आदेश के एक न्यायाधीश (प्रमुख), क्लर्क और कई दर्जन क्लर्क शामिल थे। क्लर्क टेबल (विभागों) के प्रभारी थे, क्लर्क लिपिक कार्य करते थे।

साइबेरियन क्रम में फ़र्स के मूल्यांकन, भंडारण और बिक्री के लिए, कई किसर और "कुपचिन" को उनकी सेवारत राज्य सेवाओं के क्रम में विशेषाधिकार प्राप्त व्यापारिक निगमों (मेहमानों और सौ के रहने वाले कमरे) के सदस्यों से सालाना चुना गया था। साइबेरियाई क्रम में फ़र्स के प्रसंस्करण के लिए फ़ुरियर्स थे।

साइबेरियाई आदेश के न्यायाधीश का पद मास्को नौकरशाही के सबसे प्रमुख प्रतिनिधियों निकिता इवानोविच ओडोएव्स्की (1643-1646), अलेक्सी निकितिच ट्रुबेट्सकोय (1646-1662), ओकोलनिचनी रोडियन मतवेयेविच स्ट्रेशनेव (1663-1680), बोयार और द्वारा आयोजित किया गया था। प्रिंस इवान बोरिसोविच रेपिन (1680-1697), ड्यूमा क्लर्क आंद्रेई एंड्रीविच विनियस (1697-1703)। 1704-1705 में। साइबेरियाई आदेश के एक न्यायाधीश के कर्तव्यों का पालन फ्योडोर यूरीविच रोमोदानोव्स्की द्वारा किया गया था, जो उसी समय प्रीब्राज़ेंस्की आदेश के न्यायाधीश थे, और 1706 से - प्रिंस मैटवे पेट्रोविच गगारिन द्वारा, जो साइबेरियाई प्रांत के गठन के साथ बन गए थे इसके पहले राज्यपाल। 81

साइबेरियन प्रिकाज़ की संरचना और कार्यालय के काम में, किसी एक सिद्धांत का पालन नहीं किया गया था, जो आम तौर पर प्रशासनिक प्रबंधन की प्रणाली की विशेषता थी। क्षेत्रीय "TABLES" साइबेरिया के प्रशासन के प्रभारी थे, और आदेश के कार्यात्मक प्रभाग फ़र्स और इंट्रा-ऑर्डर मामलों की बिक्री के प्रभारी थे। फ़र्स और अन्य सामानों का मूल्यांकन; व्यापारी - "संप्रभु व्यापारियों" द्वारा जो देश और विदेश के अंदर राज्य के सामान (मुख्य रूप से फ़र्स) का व्यापार किया; राज्य - आदेश के खजाने द्वारा। टेबल द्वारा विभाजन के तहत क्षेत्रीय सिद्धांत असंगत रूप से किया गया था। आकस्मिक था और साइबेरिया के प्रशासनिक विभाजन के साथ श्रेणियों में मेल नहीं खाता था।

17वीं शताब्दी में देश के यूरोपीय भाग की तरह साइबेरिया के प्रशासनिक प्रभाग की मुख्य इकाई। एक काउंटी था।

स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विशिष्टताओं और केंद्र से दूरदर्शिता ने साइबेरिया के प्रबंधन की कुछ बारीकियों को जन्म दिया। साइबेरिया में रूसी आबादी के संपत्ति-प्रतिनिधि स्वशासन के अंग अपनी प्रारंभिक अवस्था में थे, और सारी शक्ति राज्यपाल के हाथों में थी। साइबेरिया में बड़े निजी भूमि कार्यकाल की अनुपस्थिति के कारण कोई भी कुलीन सम्पदा (मुख्य रूप से प्रयोगशाला प्रमुख) नहीं थे। ज़ारिस्ट सरकार ने आदिवासी लोगों के आंतरिक संगठन को नष्ट नहीं किया, बल्कि इस पर भरोसा करने की कोशिश की, आदिवासी कुलीनता को अपनी ओर आकर्षित किया। इसलिए, साइबेरिया का यूएज़्ड विभाजन एक ओर, रूसी सैन्य-प्रशासनिक केंद्रों और किसान बस्तियों की व्यवस्था पर, दूसरी ओर, आदिवासी आबादी के आदिवासी संगठन पर आधारित था।

साइबेरिया में काउंटियों का गठन क्रमिक रूप से आगे बढ़ा क्योंकि रूसी राज्य में नए क्षेत्रों को शामिल किया गया था। साइबेरिया का प्रबंधन करना बहुत मुश्किल था - एक दूर और विशाल "संप्रभु की जागीर" - सामान्य आधार पर। इसलिए, एक प्रारंभिक क्षेत्रीय विभाजन (श्रेणियाँ) था, एक अर्थ में 18वीं शताब्दी के प्रांतीय प्रशासन की प्रत्याशा में।

पहले से ही XVI सदी के अंत से। मॉस्को में, उन्होंने सीधे साइबेरिया में एक प्रशासनिक केंद्र बनाने का प्रयास किया, जो अन्य काउंटियों पर हावी था। 1587 में टोबोल्स्क के निर्माण के साथ, ऐसे केंद्र की भूमिका उसे सौंपी गई थी। निर्देशों में, अन्य साइबेरियाई शहरों के राज्यपालों को टोबोल्स्क गवर्नर के साथ सभी मामलों का समन्वय करने का निर्देश दिया गया था, जो बदले में उन्हें मास्को को रिपोर्ट करना था। ऐसा आदेश रूसी राज्य के प्रशासनिक अभ्यास के लिए असामान्य था और जिला राज्यपालों के प्रतिरोध का सामना करना पड़ा, लेकिन इसके व्यवस्थित और लगातार कार्यान्वयन ने जल्द ही एक निश्चित परंपरा विकसित की।

80 देखें: ए.एन. कोप्पलोव। 16वीं-17वीं शताब्दी के अंत में साइबेरिया के केंद्रीय और प्रांतीय प्रशासन के निकाय। इज़व. साइबेरियाई। विभाग यूएसएसआर की विज्ञान अकादमी, 1965, नंबर 9, सेर। कुल विज्ञान, नहीं। 3, पीपी. 80-88.

81 जी.एफ. मिलर। साइबेरिया का इतिहास, खंड II। एम.-एल., 1941, पी. 89; त्सगाडा, एफ। न्याय मंत्रालय का मास्को संग्रह, सेशन। मैं, संख्या 8315, ll। 5, 6.

17 वीं शताब्दी की शुरुआत तक। टोबोल्स्क श्रेणी का अंतत: गठन हुआ और इसमें तत्कालीन साइबेरिया के सभी जिले शामिल थे। 1629 तक, इसमें बेरेज़ोव्स्की, वेरखोटुर्स्की, येनिसेस्की, केत्स्की, कुज़नेत्स्की, मैंगाज़ेस्की, नारीम्स्की, पेलीम्स्की, सर्गुत्स्की, टार्स्की, टोबोल्स्की, टॉम्स्क, ट्यूरिन्स्की, टूमेन्स्की जिले शामिल थे। 1629 में दूसरी श्रेणी बनाई गई - टॉम्स्क। येनिसेस्की, केत्स्की, कुज़नेत्स्की, नारीम्स्की, सर्गुट्स्की, टॉम्स्क जिले और क्रास्नोयार्स्क जिला, जो बाद में बना था, उसके पास गए। पहले याकूत राज्यपालों की नियुक्ति (1638) और लीना पोर्टेज (1639) में आगमन को लीना निर्वहन के गठन की शुरुआत माना जाना चाहिए। 82 लेन्स्को-इलिम्स्क क्षेत्र, येनिसी जिले से अलग होकर, याकूत वाइवोड्स के अधिकार में रखा गया था। 1648 में लेन्स्की श्रेणी को दो जिलों - याकुत्स्क और इलिम्स्की में विभाजित किया गया था। 83 अंत में, 1677 में, एक अन्य श्रेणी का आधिकारिक गठन - येनिसी, येनिसी, मंगाज़ी और नेरचिन्स्की जिलों के हिस्से के रूप में - संबंधित है। वास्तव में, इस श्रेणी ने 17वीं शताब्दी के मध्य में ही आकार ले लिया था। 1681 में, क्रास्नोयार्स्क जिले को इसके साथ जोड़ दिया गया था, क्योंकि यह "टॉम्स्क से बहुत दूर है, लेकिन येनिसेस्क के करीब है।" 84 1682 में, इरकुत्स्क और अल्बाज़िन जिलों को येनिसी श्रेणी में जोड़ा गया। पहला येनिसी जिले के इरकुत्स्क "अदालत" से बनाया गया था, और दूसरा नेरचिन्स्की से अलग किया गया था। 85 इस प्रकार, XVII सदी के दौरान। साइबेरिया में 20 काउंटियों का गठन किया गया था।

अन्य श्रेणियों के गठन के बावजूद, टोबोल्स्क ने साइबेरिया के मुख्य शहर की स्थिति को बरकरार रखा। 1621 में यह नव स्थापित साइबेरियाई आर्चडीओसीज का केंद्र बन गया। टोबोल्स्क वोइवोड ने साइबेरिया के सभी सशस्त्र बलों के समग्र नेतृत्व को बरकरार रखा, "बिना पके" शहरों के लिए खाद्य आपूर्ति, गोला-बारूद और हथियारों के साथ साइबेरियाई बाहरी इलाके का प्रावधान, विदेश नीति के मुद्दों को हल करने में वरिष्ठता और पड़ोसी राज्यों के साथ व्यापार संबंध। साइबेरिया में टोबोल्स्क की अग्रणी स्थिति को इस तथ्य का भी समर्थन किया गया था कि पहले (मुख्य) वॉयवोड आमतौर पर शाही दरबार के करीब बॉयर्स के महान प्रतिनिधि नियुक्त किए जाते थे। अक्सर ये राजघराने से संबंधित व्यक्ति होते थे। कभी-कभी टोबोल्स्क की नियुक्ति का उपयोग tsars द्वारा मास्को से एक आपत्तिजनक रईस को हटाने के लिए एक प्रशंसनीय तरीके के रूप में किया जाता था।

टोबोल्स्क राज्यपालों की व्यापक शक्तियों, उनके मूल के कुलीनता के साथ, जैसा कि एस। वी। बखरुशिन ने लिखा, "साइबेरिया में उनके लिए शक्ति की एक विशेष आभा पैदा की। साइबेरियाई लोगों की नज़र में, टोबोल्स्क वोइवोड अक्सर एक दूर के राजा की आकृति की देखरेख करता था। " 86 बॉयर्स को रैंक के अन्य शहरों में कम बार सौंपा गया था। जिलों में, गवर्नर ज्यादातर स्टीवर्ड, मॉस्को रईस और वकील थे।

82 किसी भी मामले में, 1643 में, साइबेरियन आदेश की रिपोर्ट ने tsar को तीन श्रेणियों का नाम दिया - टोबोल्स्क, टॉम्स्क और लेन्स्क (त्सगाडा, एसपी, एसटीबी। 1673, एल। 111)।

XVII-XVIII सदी की पहली तिमाही के दौरान 83 Ilimsky जिला। पहले येनिसेस्क, फिर याकुतस्क और इरकुत्स्क के वर्चस्व के तहत गुजरते हुए, कई बार अपनी अधीनता बदली।

84 त्सगाडा, एसपी, सेशन। 4, नंबर 125, फोल। बीस.

85 ए बारसुकोव। 17 वीं शताब्दी के मास्को राज्य के प्रांतीय प्रशासन के शहर के राज्यपालों और अन्य व्यक्तियों की सूची। एसपीबी., 1902, पृष्ठ 84; पी टी याकोवलेवा। 1689 में पहली रूसी-चीनी संधि, एम., 1958, पृष्ठ 119।

86 एस वी बखरुशिन। 17वीं शताब्दी में टोबोल्स्क श्रेणी के राज्यपाल वैज्ञानिक कार्य, खंड III, भाग 1, एम।, 1955, पीपी। 253-262।

सबसे प्रमुख टोबोल्स्क प्रशासक यू। या सुलेशेव (1623-1625) और पीआई गोडुनोव (1667-1670) थे। सुलेशेव ने कई वित्तीय कार्यक्रम किए। उन्होंने मसौदा कर्तव्यों में वृद्धि करते हुए, उनके द्वारा खेती की जाने वाली संप्रभु की कृषि योग्य भूमि के आकार के साथ किसान आवंटन का एक दृढ़ संबंध स्थापित किया; सेवा लोगों को उनके अनाज वेतन के लिए भूमि भूखंडों के सेट-ऑफ की शुरुआत की, एकीकृत और सेवा लोगों के वेतन को कम किया; सभी किसानों के जोत वाले खेतों से "समर्पित" अनाज के संग्रह को राजकोष में पेश किया; सीमा शुल्क के क्षेत्र में कई गतिविधियों को अंजाम दिया। गोडुनोव ने साइबेरियन रक्षात्मक लाइनों का निर्माण शुरू किया और सेना को पुनर्गठित किया, ड्रैगन सिस्टम की रेजिमेंट और व्हाइट कोसैक्स की बस्तियों की शुरुआत की।

रैंक और जिला राज्यपालों के अधिकारों और जिम्मेदारियों का कोई स्पष्ट चित्रण नहीं था। उन दोनों और अन्य लोगों को मास्को में नियुक्तियां और आदेश प्राप्त हुए और परिवर्तन के बाद, साइबेरियाई आदेश की सूचना दी। साइबेरिया में राज्यपालों के अधिकारों और दायित्वों ने पड़ोसी लोगों के शासकों के साथ राजनयिक संबंधों (कुछ मामलों में) तक सैन्य, न्यायिक-प्रशासनिक, पुलिस, वित्तीय-कर और सरकार के अन्य सभी पहलुओं को कवर किया।

रैंक किए गए वॉयवोड को पूरे क्षेत्र की रक्षा सुनिश्चित करने और रूसी ज़ार की शक्ति को नई भूमि में फैलाने में योगदान करने के लिए, मॉस्को को संपूर्ण रैंक के लिए रिपोर्टिंग दस्तावेज प्रस्तुत करने के लिए बाध्य किया गया था। सैन्य कार्यों को करने के लिए, उन्हें श्रेणी के अन्य जिलों से सैन्य आदेश जुटाने का अधिकार दिया गया था। उसे जिला राज्यपालों से रिपोर्टिंग दस्तावेज समय पर जमा करने की मांग करने का अधिकार था, सेवा में किसी भी "लापरवाही" के मामले में वह उन्हें फटकार सकता था। दुर्व्यवहार की स्थिति में, रैंक वॉयवोड को काउंटी वॉयवोड को हटाने और गिरफ्तार करने का भी अधिकार था। हालांकि, बाद वाला शायद ही कभी सफल रहा, क्योंकि वॉयवोड रैंक के पास इस अधिकार का प्रयोग करने के वास्तविक अवसर नहीं थे, क्योंकि काउंटी वॉयवोड अपने काउंटी के सैन्य गैरीसन का प्रमुख था। (जब एक यूएज़ड ने बीमारी या मृत्यु के कारण एक वॉयवोड खो दिया, तो रैंक वॉयवोड को मॉस्को से नए वॉयवोड भेजे जाने से पहले इस पद को भरने के लिए सेवा के लोगों में से एक को नियुक्त करने के लिए बाध्य किया गया था। सीमा शुल्क प्रमुखों के काउंटी केंद्र और उन्हें आदेश जारी किए।

काउंटी वॉयवोड को प्रशासन के सभी मामलों पर रैंक वॉयवोड के साथ संवाद करना चाहिए था। केवल "बड़ी चीजों के बारे में" उन्हें इस रैंक कमांडर के बारे में एक साथ संदेश के साथ, सीधे मास्को को लिखना पड़ा।

यह सब, कुछ हद तक, वॉयवोड रैंक के संबंध में जिला वॉयवोड को एक अधीनस्थ स्थिति में डाल देता है। लेकिन व्यवहार में, अधीनता की डिग्री बहुत अलग थी। यह कई कारकों द्वारा निर्धारित किया गया था, जिनमें से वॉयवोड के रैंक और सज्जनता, उनके चरित्र और दृढ़-इच्छा वाले गुण, काउंटी केंद्र और निर्वहन केंद्र के बीच की दूरी का कोई छोटा महत्व नहीं था। 17वीं शताब्दी में साइबेरिया का इतिहास जिले और रैंक के राज्यपालों के बीच असहमति और झगड़ों के कई ज्वलंत उदाहरण हैं। पूर्व ने रैंक किए गए श्रमिकों के उन्हें अधीनस्थों के रूप में मानने के दावों को खारिज कर दिया, काउंटी के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप की शिकायत की; दूसरे ने अपने "डिक्री" के लिए जिला राज्यपालों की अवज्ञा के बारे में शिकायत की।

साइबेरियाई राज्यपालों के पास देश के यूरोपीय भाग में अपने समकक्षों की तुलना में व्यापक शक्तियाँ थीं।

एक नियम के रूप में, उन्होंने एक वॉयवोड और एक क्लर्क या एक क्लर्क को एक असाइनमेंट (आधिकारिक दस्तावेजों पर हस्ताक्षर करने के अधिकार के साथ) को अपने "कॉमरेड" के रूप में नियुक्त किया। 17 वीं शताब्दी में साइबेरिया के इतिहास में। ऐसे कई मामले हैं जब उनके बेटों को वॉयवोडशिप "कॉमरेड" के रूप में नियुक्त किया गया था।

1621 तक रैंक और जिला राज्यपालों के साइबेरिया में रहने की अवधि को विनियमित नहीं किया गया था और 1 से 6 वर्ष तक था। 1621 में उनके लिए दो साल की अवधि निर्धारित की गई थी, और 1635 से - चार साल की अवधि। उस वर्ष से, राज्यपाल का परिवर्तन आमतौर पर एक साथ किया जाता था। बाद में, चार साल के नियम का हमेशा लगातार पालन नहीं किया गया। 1695 के ज़ार के फरमान ने गवर्नर को 4-6 साल के लिए साइबेरिया भेजने का आदेश दिया। साइबेरियाई यूएज़ड को रूसी "प्रिसुदकी" (आसन्न गांवों के साथ निपटान या जेल, मरम्मत) और यास्क ज्वालामुखी में विभाजित किया गया था। वॉयवोड ने कांग्रेस (क्लर्क) झोपड़ी, बस्तियों के क्लर्कों, जेल और यासक आबादी के आदिवासी कुलीनता के तंत्र की मदद से काउंटी पर शासन किया। डिस्चार्ज केंद्रों में, बाहर जाने पर, झोपड़ी को ऑर्डर चैंबर भी कहा जाता था, और इसकी संरचना और राज्यों में (विशेषकर टोबोल्स्क एक) ने साइबेरियाई आदेश की नकल करने की कोशिश की। एक काम के साथ एक क्लर्क या क्लर्क की अध्यक्षता में कांग्रेस झोपड़ी के उपकरण में टेबल (यासक, पैसा, रोटी, आदि) के मामलों के प्रभारी कई क्लर्क और शास्त्री शामिल थे। काँग्रेस की कुटिया की मेजों के बीच व्यापार क्रियात्मक सिद्धांत के अनुसार बंटा हुआ था।

काउंटी के प्रबंधन के अपने कार्यों को पूरा करने में, वोइवोड मुख्य रूप से सैन्य गैरीसन पर निर्भर था। सैनिकों ने स्टॉकडे और जुताई बस्तियों के क्लर्कों के कर्तव्यों का पालन किया, यास्क एकत्र किया, परिवहन और संरक्षित राज्य कार्गो, निर्वासित लोगों को बचा लिया, साइबेरिया के "गैर-शांतिपूर्ण" पड़ोसियों से जिले का बचाव किया। सैन्य गैरीसन के प्रबंधन के लिए डिप्टी गवर्नर राइफलमैन, कोसैक और तातार प्रमुख थे, साथ ही "कप्तान" (बाद वाले ने "जर्मन और लिथुआनिया" की कमान संभाली थी)। उन्हें साइबेरियाई आदेश द्वारा नियुक्त किया जाता था, आमतौर पर स्थानीय सेवा के शीर्ष से, लेकिन कभी-कभी उन्हें अन्य स्थानों से भेजा जाता था।

शहरों की पोसाद आबादी के अपने स्वयं के लेट और गिल्ड (उदाहरण के लिए, "कुज़नेत्स्क") बुजुर्ग थे, जिन्होंने राज्यपालों को शहरवासियों के बीच क्विटेंट, सरकारी सेवाओं और "उत्पादों" को वितरित करने में मदद की, और पोसाद दुनिया के प्रतिनिधियों के रूप में भी काम किया। सामूहिक याचिकाओं की घटना। बिना वॉयवोड के पोसाद दुनिया नए बोझ को स्वीकार नहीं कर सकती थी या पुराने को जाने नहीं दे सकती थी। पोसाद दुनिया के गवर्नर के आदेश से चुने गए बुजुर्गों, साथ ही सोत्स्की, पचास और दस ने पुलिस कार्य किया, लेकिन उनके पास कोई न्यायिक अधिकार नहीं था। इन कार्यालयों की पूर्ति अनिवार्य रूप से सामंती राज्य के पक्ष में पोसाद के कर्तव्यों में से एक थी। उनकी "पसंद", शहरवासियों के हस्ताक्षर से मुहरबंद, पढ़ें: "... संप्रभु के मामलों के शासन में होने के नाते, शहर से किसी भी चोरी से शराब नहीं पीना और चोरी नहीं करना ... भागो मत। और अगर वे संप्रभु के मामलों के कार्यालय में होते, तो वे किस तरह का अपहरण करते और फिर हम सभी पोसाट्स के लोगों को अपने ऊपर ले लेते। ” 87

ओस्ट्रोज़्की और बस्तियों में, यूएज़ड केंद्र से दूर, वॉयवोड ने गवर्नरों को नियुक्त किया, तथाकथित क्लर्क, बॉयर्स के बच्चों और गैरीसन के कमांड स्टाफ के अन्य सदस्यों में से। उनके "अदालत" में क्लर्क लघु में एक वॉयवोड था। क्लर्क के कर्तव्यों को "अनिवार्य स्मृति" में सूचीबद्ध किया गया था, जो उन्हें वॉयवोडशिप कांग्रेस झोपड़ी में दिया गया था। कभी-कभी क्लर्क, विशेष रूप से बड़ी जेल में, साइबेरियाई क्रम में सीधे "अनिवार्य स्मृति" नियुक्त किए जाते थे और प्राप्त करते थे।

किसान बस्तियों में, कृषि योग्य किसानों के लिए विशेष क्लर्क नियुक्त किए गए थे। सेवा के लोगों के साथ, नगरवासी कभी-कभी इन पदों पर नियुक्त किए जाते थे। उनका मुख्य कर्तव्य किसानों तक संप्रभु के कर्तव्यों की उचित पूर्ति की निगरानी करना और राज्य की जुताई का विस्तार करना था। क्लर्क की मदद करने के लिए, किसान दुनिया को चुंबन (रोटी प्राप्त करने और भंडारण के लिए), बुजुर्ग, अर्धशतक और दसवें (पुलिस कार्यों को करने के लिए) चुनने के लिए बाध्य किया गया था।

इस मामले में किसानों के निर्वाचित प्रतिनिधि सरकारी प्रशासन के एक अतिरिक्त मुक्त तंत्र के रूप में सांसारिक स्वशासन में इतने अधिक भागीदार नहीं थे।

17 वीं शताब्दी में पहले से ही साइबेरिया की सेवा आबादी के रैंक और फ़ाइल को बदलने की प्रक्रिया। इसका प्रतिबिंब काउंटी के आंतरिक प्रशासन ^ में मिला। 17 वीं शताब्दी के अंत में। कृषि योग्य किसानों के उपनगरीय क्लर्कों के पास "निर्णय के तहत" किसानों, यूएज़द शहरवासियों और आवश्यक रूप से सफेद-मोंग वाले कोसैक्स थे जहां वे थे।

उपनगरीय "पुरस्कार" में काउंटी का विभाजन स्थिर नहीं था। क्लर्कों की नियुक्ति करते समय रिश्वत से अपनी आय बढ़ाने के लिए राज्यपाल अक्सर उन्हें छोटे भागों में विभाजित कर देते थे।

यासाक ज्वालामुखी साइबेरियाई जिले के भीतर विशेष प्रशासनिक इकाइयां थीं। वोल्गा क्षेत्र में और फिर साइबेरिया में तातार खानों को हराने के बाद, रूसी अधिकारियों ने स्थानीय आबादी के कराधान के रूप में उनसे यास्क उधार लिया। साइबेरिया में, यासक लंबे समय तक स्वदेशी गैर-रूसी आबादी के शोषण का मुख्य रूप बन गया। रूसी में शाब्दिक रूप से अनुवादित, "यासक" शब्द का अर्थ है एक श्रद्धांजलि जिसे नागरिकता के संकेत के रूप में भुगतान किया जाता है।

सबसे पहले, साइबेरिया में tsarist प्रशासन द्वारा दी गई श्रद्धांजलि स्थानीय आबादी द्वारा मजबूत जनजातियों या राज्य संरचनाओं को दी जाने वाली श्रद्धांजलि से अलग नहीं थी, जिस पर रूसियों के आने से पहले यह "Kyshtym" निर्भर था। लेकिन रूसी राज्य के हिस्से के रूप में साइबेरिया के समेकन और विकास के साथ, यसाचनया 17 वीं शताब्दी में पहले से ही दायर किया गया था। भूमि और अन्य यास्क भूमि के उपयोग के लिए सामंती राज्य के पक्ष में स्थानीय आबादी द्वारा भुगतान किए गए किराए में धीरे-धीरे महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए।

साइबेरिया में यास्क लगाने की रूसी प्रथा दो रूपों को जानती थी - वेतन और अवैतनिक यास्क। वेतन यासक एक विशेष ज्वालामुखी ("भूमि") से संग्रह की एक स्थिर, निश्चित राशि है; अनाड़ी यासक - अनिश्चित - कितना लगेगा। यास्क आबादी के उन समूहों पर लगाया गया था जो पहले से ही रूसी नागरिकता में स्थापित हो चुके थे और जनगणना यास्क पुस्तकों में उन्हें ध्यान में रखा गया था। क्षेत्रों के निवासी, जो रूसी गढ़ों, सीमा की स्थिति, आदि से दूर होने के कारण, अभी तक रूसी नागरिकता में मजबूती से नहीं बंधे थे, असंगत यास्क का भुगतान करते थे, अक्सर उस राशि में जिसमें उन्होंने खुद को रूसी के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध बनाए रखने के लिए आवश्यक पाया। अधिकारियों। बाद के मामले में, यासक अक्सर एक साधारण व्यापार विनिमय के चरित्र को धारण करता था। 17 वीं शताब्दी में साइबेरिया में रूसियों के यासक संग्रह में। सामान्य तौर पर, व्यापार विनिमय के तत्व थे, क्योंकि यह अनिवार्य रूप से "संप्रभु उपहार" के साथ था। यासक लोगों को कपड़ा, कपड़ा, कड़ाही, रोटी, वोदका, सस्ते गहने (मोती, पोशाक) दिए गए। यास्क शुल्क में वास्तविक यास्क - एक अनिवार्य भुगतान - और स्वैच्छिक प्रसाद, तथाकथित "अंतिम संस्कार" (संप्रभु, वॉयवोडशिप, क्लर्क) शामिल थे। समय के साथ, "स्मरणोत्सव" यास्क की तरह अनिवार्य हो गया, और पूरी तरह से इसके साथ विलीन हो गया।

यासक को मुख्य रूप से फ़र्स (योग्य वेतन) के साथ लिया जाता था। कभी-कभी इसे मछली, मवेशी, हिरण रोवडग्स (खाल) के साथ लिया जाता था। जैसे ही सेबलों को नष्ट कर दिया गया, उन्होंने लोमड़ियों, बीवर और अन्य फर-असर वाले जानवरों के फर को स्वीकार करना शुरू कर दिया, साथ ही पैसे में यास्क के भुगतान की अनुमति दी, जो कि

इसने कमोडिटी-मनी संबंधों में स्वदेशी आबादी की भागीदारी को भी स्पष्ट रूप से प्रमाणित किया। 88 पश्चिमी साइबेरिया में, जहां 18वीं शताब्दी की शुरुआत तक, मूल्यवान फर-असर वाले जानवरों के भंडार पूर्वी साइबेरिया की तुलना में बहुत पहले समाप्त हो गए थे। पैसे में यास्क के योगदान का हिस्सा आधा हो गया। 89 लेकिन सरकार को राजकोष में साइबेरियन फ़र्स प्राप्त करने में दिलचस्पी थी और यास्क भुगतानकर्ताओं को मौद्रिक छोड़ने के लिए स्थानांतरित करने के लिए बहुत अनिच्छुक था। इसलिए, 17 वीं शताब्दी में मुख्य फर-उत्पादक क्षेत्रों (याकुत्स्क, मैंगाज़िस्की, येनिसेस्की जिलों) में, फर यास्क को नकदी के साथ बदल दिया गया। असाधारण दुर्लभता थी।

साइबेरिया के विभिन्न हिस्सों में एक शिकारी के यास्क के वेतन का आकार समान नहीं था। यह 1 से 10-12 सेबल खाल तक था। सबसे बड़ा यासक वेतन (10-12 सेबल खाल) नारीम, टॉम्स्क और येनिसी जिलों के ओस्त्यक में था, और सबसे छोटा (1 त्वचा) कामचडल्स, नेनेट्स, तुविनियन और ब्यूरेट्स के कुछ समूहों में था। इसके अलावा, अलग-अलग देशों में रहने वाले एक ही आदिवासी समूह के प्रतिनिधियों को भी अलग-अलग भुगतान किया जाता है; इससे भी अधिक बार, एक ही जिले के विभिन्न लोगों के यास्क का आकार एक जैसा नहीं होता था। मंगज़ी जिले के ओस्त्यक से, उन्होंने पड़ोसी येनिसी जिले में अपने रिश्तेदारों की तुलना में दो गुना कम यास्क लिया। येनिसी जिले में, ओस्त्याक्स ने 10-12 सेबल खाल, टंगस - 5, और ब्यूरेट्स - एक-एक का भुगतान किया। पश्चिमी साइबेरिया के मूल निवासियों के 90 कुछ समूहों को यम सेवा करने के दायित्व के लिए यास्क से छूट दी गई थी। 91

यासक कराधान में उल्लेखनीय अंतर कई कारणों पर निर्भर करता है। मुख्य हैं सैन्य-राजनीतिक स्थिति और व्यक्तिगत समूहों और लोगों के जीवन की प्राकृतिक और आर्थिक स्थितियों के रूसी सरकार के प्रशासन द्वारा विचार।

मूल्य के संदर्भ में, यासक भुगतान का आकार साइबेरियाई किसान या शहरवासी के कर्तव्यों से कम था। 92 लेकिन अगर हम रूसी आबादी और क्षेत्र के आदिवासी निवासियों की उत्पादक ताकतों के विकास के स्तर के साथ-साथ यास्क को इकट्ठा करने की प्रक्रिया के साथ हुई हिंसा में अंतर को ध्यान में रखते हैं, तो यह स्वीकार किया जाना चाहिए कि राजकोषीय साइबेरिया के गैर-रूसी लोगों के बीच उत्पीड़न आसान नहीं था, यदि क्षेत्र की रूसी आबादी के भारी वर्गों की तुलना में भारी नहीं था।

यासक को आमतौर पर स्थानीय कुलीनों के माध्यम से एकत्र किया जाता था। इसे या तो "सर्वश्रेष्ठ लोगों" द्वारा सीधे जिला केंद्र (या जेल जहां क्लर्क था) में पहुंचाया गया था, या विशेष कलेक्टर यास्क के लिए यास्क ज्वालामुखी में गए थे। दोनों ही मामलों में, यास्क लोगों को "विवाद के लिए" उनसे यास्क प्राप्त करने के लिए हस्ताक्षर (रसीद) दिए गए थे। यास्क के संग्रह की नियमितता सुनिश्चित करने के लिए, जिला केंद्र और जेल में अमानत झोपड़ियां थीं, जहां यास्क ज्वालामुखी से बंधकों को रखा जाता था।

साइबेरिया में यास्क कराधान को संरक्षित और उपयोग करने के बाद, tsarist प्रशासन ने स्वदेशी लोगों की आंतरिक सरकार के पारंपरिक रूपों का भी उपयोग किया, जबकि आदिवासी कुलीनता को यास्क से मुक्त करके और सभी पुराने विशेषाधिकारों को पीछे छोड़ते हुए भरोसा करने का प्रयास किया। इसलिए, अधिकांश भाग के लिए कुचुमोव "मुर्ज़स और मुर्ज़िच" को tsarist सेवा में स्वीकार कर लिया गया और "सेवारत यर्ट टाटर्स" का एक विशेष समूह बनाया। ,

यास्क की आबादी को ज्वालामुखी में गिना और प्रबंधित किया गया था, जिसका नाम उनके राजकुमार, कबीले फोरमैन, "सर्वश्रेष्ठ आदमी" या उनके निवास स्थान के भौगोलिक नाम के नाम पर रखा गया था।

ज़ारिस्ट अधिकारियों ने यासक ज्वालामुखी की आंतरिक संरचना में हस्तक्षेप नहीं किया, और उनका प्रशासन प्रथागत कानून के आधार पर बनाया गया था। 2 रूबल तक के छोटे दावों और अन्य मामलों के लिए न्यायालय। कबीले के बड़प्पन द्वारा शासित। 2 से 10 रूबल के दावों पर मुकदमे। (17 वीं शताब्दी के अंत से - 5 रूबल तक) क्लर्क द्वारा यास्क लोगों के प्रतिनिधियों के साथ मिलकर तय किया गया था। बड़े मामलों के साथ-साथ आपराधिक (हत्या, दंगा, "देशद्रोह") और रूसी और यासाक लोगों के "मिश्रित" मामलों की कोशिश खुद वॉयवोड द्वारा की गई थी। 93 उसी समय, रूसियों के विपरीत, यास्क लोगों से अदालती कर्तव्यों को नहीं लेने का आदेश दिया गया था। 94

सरकार ने अठारहवीं शताब्दी में भी "सर्वश्रेष्ठ यास्क लोगों" पर भरोसा करने की नीति का लगातार अनुसरण किया, धीरे-धीरे यास्क लोगों की सामान्य जनता की तुलना में अपने विशेषाधिकारों का विस्तार किया। 95

प्रांतीय प्रशासन की प्रणाली, जिसने एक व्यक्ति के हाथों में न्यायिक और कार्यकारी शक्ति केंद्रित की, केंद्र के नियंत्रण से दूर, विशेष रूप से साइबेरिया में, दुरुपयोग के पर्याप्त अवसर प्रदान किए। 17वीं शताब्दी का वोइवोडीशिप प्रशासन खिलाने की कई और विशेषताओं को बरकरार रखा। Voevods, Cossack और राइफलमैन, क्लर्कों को उनकी सेवा के लिए राज्य का वेतन नहीं मिला। इसके अलावा, उन्हें व्यापार और व्यापार से सख्त मना किया गया था। लेकिन इसने उन्हें अपनी सेवा के दौरान अपनी वित्तीय स्थिति में उल्लेखनीय सुधार करने से नहीं रोका।

साइबेरिया में, "सम्मान" की प्रस्तुति व्यापक रूप से विकसित हुई थी। जब एक नया वॉयवोड आया, तो पूरी आबादी ने उसे उपहार भेंट किए। इसके बाद, वॉयवोड और उनके परिवार के सदस्यों के जन्मदिन के साथ-साथ काउंटी के हर वॉयवोड चक्कर सहित विभिन्न छुट्टियों पर वॉयवोड के सम्मान में फ़र्स, ब्रेड, सामान और गहने लाए गए। सभी प्रकार के याचिकाकर्ता राज्यपाल को उपहार भी लाए, जो कि रिश्वत की अधिक संभावना थी। साइबेरियाई राज्यपालों ने आसानी से "सम्मान" (स्वैच्छिक भेंट) और एकमुश्त लूट के बीच की रेखा को पार कर लिया। उन्होंने अपने पक्ष में विभिन्न करों के साथ आबादी को लगाया, सेवा के लोगों को वेतन नहीं दिया, और किसानों की "मदद" की, हर तरह से रिश्वत ली, गिरफ्तारी और यातना तक, अवैध रूप से धूम्रपान किया और शराब बेची, और अंत में, डाल दिया उनका हाथ राज्य के खजाने में 96

राज्यपालों को विशेष रूप से यासक संग्रह, अवैध आसवन और अवैध व्यापार से लाभ हुआ। डिटेक्टिव फ्योडोर ओखलोपकोव, 1665-1666 में भेजा गया। "सभी राज्यपालों और उनके झूठ और चाल के सीमा शुल्क प्रमुखों को खोजने के लिए," बहुत सारी गालियों का खुलासा किया। कई वॉयवोड, यास्क को इकट्ठा करने के लिए सेवा के लोगों को भेजकर, उन्हें वॉयवोडशिप सामानों में व्यापार करने के लिए बाध्य किया। सुरगुट में, राज्यपाल ने यास्क लोगों में से वफादार लोमड़ियों का चयन किया। याकूत वाइवोड्स ने यास्क को इकट्ठा करने के लिए भेजने के लिए सेवा के लोगों से रिश्वत ली, जिसके परिणामस्वरूप बड़ी संपत्ति हुई। ओख्लोपकोव ने पाया कि वॉयवोड मिखाइल सेमेनोविच लॉडीज़ेन्स्की ने याकुतस्क से 537 "मैगपीज़" सेबल खाल, और इवान फेडोरोविच बोल्शोई गोलेनिशचेव-कुतुज़ोव - 513 "मैगपीज़" लिए। बाद में, याकुत्स्क में 7 साल की सेवा में, याकूत से केवल "मुद्रा पर" 100 से अधिक "चालीस" सेबल प्राप्त हुए, जिसके लिए उन्होंने अमीर याकूतों को यास्क संग्रह से छूट दी और उन्हें राजकुमारों के रूप में दर्ज किया। याकूत क्लर्क, बदले में, यास्क शीतकालीन झोपड़ियों में सेवा में, आसवन में लगे हुए थे और "पूर्व यास्क भुगतान" ने यास्क लोगों से शराब के लिए फर का आदान-प्रदान किया, यास्क लोगों को बर्बाद कर दिया और 60 या अधिक "चालीस" सेबल खाल अर्जित की एक साल। 97

87 1721 में टूमेन शहर में मुखिया, सोत्स्की, पचास और दस की "पसंद" से। गैटोट, एफ। टूमेन प्रांतीय चांसलर, नंबर 3377, फोल। 1-1 वॉल्यूम।

88 वी.आई.शुनकोव। 17 वीं शताब्दी में पश्चिमी साइबेरिया में यासाक लोग। सोवियत एशिया, पुस्तक। 3-4, एम।, 1930, पीपी। 184-197; किताब 5-6, पीपी. 261-271; ई एम ज़ाल्किंड। रूस में बुराटिया का परिग्रहण। उलान-उडे, 1958, पीपी. 192-196।

89 वी.आई.शुनकोव। 17वीं सदी में पश्चिमी साइबेरिया में यासाक लोग, पृष्ठ 270.

यूएसएसआर के इतिहास पर 90 निबंध। सामंतवाद का दौर। XVII सदी एम., 1955, पी. 818-823; बी.ओ.दोलगीख. 17 वीं शताब्दी में साइबेरिया के लोगों का कबीला और आदिवासी रचना। ट्र. इंस्ट। नृवंशविज्ञान।, नया। सेर।, वॉल्यूम 55, एम।, 1960, पीपी। 30, 148-189, 265, 296, 452-487, 569; एस वी बखरुशिन। 17वीं सदी में साइबेरिया में यासक साइबेरियन लाइट्स, 1927, नंबर 3, पीपी। U4-109; त्सगाडा, एसपी, एसटीएलबी। 402, एल. 116.

91 टॉम्स्क शहर के इतिहास पर निबंध। टॉम्स्क, 1954, पृ. 10.

92 वी। ओगोरोडनिकोव। 16वीं-18वीं सदी में रूसी राज्य सत्ता और साइबेरियन विदेशी, पृष्ठ 80.

93 एन. एस. रोमानोव। 18वीं शताब्दी में याकुतिया में यासक याकुत्स्क, 1956, पृष्ठ 49; वी. ओगोरोडनिकोव। 16वीं-18वीं सदी में रूसी राज्य सत्ता और साइबेरियन विदेशी, पीपी. 87, 88.

94 लो आन, च. लेवेंथल, ऑप। मैं, नंबर 8, ll। 1-2.

95 एफ.ए. कुद्र्यावत्सेव। बुरात-मंगोलियाई लोगों का इतिहास, पीपी 130-132; एन एस रोमानोव। 18वीं सदी में याकूतिया में यासक, पीपी. 49-52.

96 एस वी बखरुशिन। 17 वीं शताब्दी में क्रास्नोयार्स्क जिले के इतिहास पर निबंध। वैज्ञानिक कार्य, खंड IV, एम।, 1959, पीपी। 170-178; ए एन कोप्पलोव। 17 वीं शताब्दी में येनिसी जिले के संप्रभु ने किसानों की जुताई की। पुस्तक में: साइबेरिया XVII-XVIII सदियों। नोवोसिबिर्स्क, 1962, पीपी. 55, 56; त्सगाडा, एसपी, सेशन। 4, संख्या 73, एलएल। 9, 10.

राज्यपालों ने क्लर्क से लेकर निजी तक, सभी सैनिकों से यास्क को विकसित दर के अनुसार इकट्ठा करने के लिए नियुक्ति के लिए "वापसी" ली। ज़िगांस्की विंटर क्वार्टर के क्लर्क ने याकूत वॉयवोड को 300 रूबल, क्लर्क और दुभाषिया - प्रत्येक को 40 रूबल, साधारण सर्विसमैन - प्रत्येक को 6 रूबल का भुगतान किया। व्यक्तिगत यासक "आदेश" से रिश्वत की राशि में 17 वीं शताब्दी के 60 के दशक में उतार-चढ़ाव आया। 20 से 600 रूबल से, सदी के अंत में - 100 से 1200 रूबल तक। 17 वीं शताब्दी के अंत में याकूत राज्यपालों के जासूस एफ। कचनोव की गणना के अनुसार। यास्क कलेक्टरों से केवल "पेबैक" को प्रति वर्ष 6209 रूबल प्राप्त हुए, "जो लोग ज्वालामुखी से आते हैं और सेबल और अन्य बकवास लाते हैं, उसका भुगतान करने के लिए।" 98 लिपिकों ने अधीनस्थ सेवा के लोगों से घूस ली।

साइबेरिया में प्रबंधन की सामान्य तस्वीर ऐसी थी कि जब कमोबेश एक सभ्य प्रचारक राज्यपाल के स्थान पर आता था, तो कुछ लोगों को उसके इरादों की गंभीरता पर विश्वास होता था। 1655 में, अफानसी फिलिपोविच पशकोव को बदलने के लिए एक नया वॉयवोड इवान पावलोविच अकिनफोव को येनिसेस्क भेजा गया था। पश्कोव की अन्य गालियों के साथ, अकिनफोव ने पाया कि उनके पूर्ववर्ती ने एक खमीर वाले खेत के लिए धन का दुरुपयोग किया था और इस प्रकार 5 वर्षों में केवल 1,000 रूबल की जेब में थे। राज्य का पैसा। अकिनफोव ने मांग की कि पशकोव इस पैसे को राजकोष में योगदान दें। लेकिन बाद वाले ने सिफारिश की कि नए गवर्नर खुद भी ऐसा ही करें और इसके अलावा, उनसे पूछा, कुछ में दोष पाए जाने पर, उन लोगों को जेल में डालने के लिए जो विभिन्न उत्पीड़न के लिए पश्कोव के खिलाफ याचिका दायर करते हैं। यह अंत करने के लिए, पश्कोव कई बार अकिनफोव के पास आया, उसे बड़ी रिश्वत की पेशकश की। जब अकिनफोव ने यह कहते हुए रिश्वत लेने से इनकार कर दिया कि "मैं इस तरह इधर-उधर नहीं घूमना चाहता," पशकोव ने "उसे गाली दी," धमकी दी और अंत में डौरियन रेजिमेंट का उपयोग करके शहर में वॉयवोड को घेर लिया, जो उसके तहत बनाई गई थी। अमूर क्षेत्र में एक अभियान के लिए कमान। 99

साइबेरिया में नियुक्त किए गए वॉयवोड को अपनी गालियों को प्रकट करना था जब पुराने वॉयवोड बदल गए, उन्हें मॉस्को को रिपोर्ट करें और आबादी को "क्रूर" न करें। हालांकि, उन्होंने स्वयं आमतौर पर अपने पूर्ववर्तियों के समृद्ध अनुभव को आत्मसात कर लिया और इसे बढ़ाने की मांग की।

स्थानीय प्रशासन के दुरुपयोग को रोकने के लिए, सरकार ने समय-समय पर कई काउंटियों को कवर करते हुए, समय-समय पर जांच का आयोजन किया। इसलिए, 1696 में साइबेरिया में एक बड़ा जासूसी आयोग भेजा गया था, जिसका नेतृत्व ड्यूमा क्लर्क डेनिला लियोन्टीविच पॉलींस्की और क्लर्क डेनिला एंड्रीविच बेरेस्टोव "खोज मामलों के लिए ... उन शहरों में यास्क और दशमांश और सीमा शुल्क के बारे में बहुत सारी कमी का आदेश दिया गया था, जिसमें से 190 से उन्होंने भिखारी को सिखाया, और वाइवोडशिप के बारे में साइबेरियाई सैनिकों और व्यापारियों को कई झूठ और कर और डकैती की खोज करने के लिए। 100 आयोग ने येनिसेस्क को अपने निवास स्थान के रूप में चुना, कई वर्षों तक काम किया और साइबेरिया में प्रांतीय प्रशासन के भ्रष्टाचार के कई तथ्यों का खुलासा किया। कुछ राज्यपालों को दंडित किया गया था। लेकिन कुल मिलाकर, यह कुछ भी नहीं बदला।

97 त्सगाडा, एसपी, एसटीएलबी। 582, एलएल। 30-34.

98 इबिड।, बुक। 1225, एलएल। 25-102.

99 इबिड, एसटीएल। 1560, एल. 111-123.

100 इबिड।, ऑप। 4, संख्या 154, एलएल। 71, 72.

साइबेरिया के प्रबंधन में, व्यापार विनियमन के मुद्दों ने एक प्रमुख स्थान पर कब्जा कर लिया। 16वीं शताब्दी के अंत में tsarist सरकार, नए "संप्रभु विरासत" के आर्थिक जीवन के सामान्यीकरण में रुचि रखते हैं। साइबेरिया में सीमा शुल्क से रूसी और मध्य एशियाई (नोगाई और बुखारा) दोनों व्यापारियों को छूट दी गई। लेकिन जैसे-जैसे नया क्षेत्र विकसित हुआ और उसके दक्षिणी पड़ोसियों और देश के यूरोपीय हिस्से के साथ व्यापारिक संबंध स्थापित हुए, सरकार ने रूसी और फिर मध्य एशियाई व्यापारियों पर शुल्क लगाना शुरू कर दिया, सीमा शुल्क को आय के एक महत्वपूर्ण स्रोत के रूप में देखते हुए फ़र्स और फंड का खजाना। 1597 में इसे रूसी व्यापारियों से आयातित "रूसी" माल से दसवें हिस्से और "नौ-दसवें से हर जानवर से साइबेरियाई माल पर एक दशमांश शुल्क" लेने का आदेश दिया गया था। उस समय से, राज्यपालों को निर्देश सीमा शुल्क के संग्रह के संगठन पर एक खंड शामिल करना शुरू कर दिया। सीमा शुल्क प्रमुखों को मूल रूप से सैनिकों में से नियुक्त किया गया था, लेकिन जल्द ही उन्हें वाणिज्यिक मामलों में अधिक अनुभवी शहरवासियों द्वारा बदल दिया गया।

17 वीं शताब्दी की शुरुआत में। पहले सीमा शुल्क घर बनाए गए थे (वेरखोटुरी, टोबोल्स्क, टूमेन, सर्गुट, तारा, बेरेज़ोव, मंगज़ेया में)। लगाए गए शुल्कों की सीमा का भी विस्तार हुआ। दसवें कर्तव्य के "साइबेरियाई भुगतान" के साथ, उन्होंने "रूसी और पोमोर शहरों के खिलाफ" सभी प्रकार के यातायात और व्यापार शुल्क लेना शुरू कर दिया।

देश के यूरोपीय भाग के विपरीत, जहां राज्यपालों को XVII सदी के 20 के दशक की शुरुआत तक साइबेरिया में "सीमा शुल्क व्यवसाय में प्रवेश करने" की अनुमति नहीं थी। सभी सीमा शुल्क गतिविधियों को राज्यपाल की प्रत्यक्ष देखरेख में किया गया था। सीमा शुल्क प्रमुख को वॉयवोड द्वारा नियुक्त किया गया था और वह पूरी तरह से उसके प्रति जवाबदेह था, और वॉयवोड अक्सर कर्तव्यों के संग्रह में हस्तक्षेप करता था। कभी-कभी ड्यूटी की वसूली उसी क्लर्क को सौंपी जाती थी जिसे यास्क संग्रह के लिए भेजा जाता था।

XVII सदी के 20 के दशक से। साइबेरिया में सीमा शुल्क प्रमुखों को ऑर्डर ऑफ द कज़ान पैलेस (टोबोल्स्क और वेरखोटुरी में) या टोबोल्स्क डिस्चार्ज वॉयवोड (अन्य सभी रीति-रिवाजों के लिए) द्वारा नियुक्त किया जाने लगा और टोबोल्स्क में विशेष आदेशों के साथ आपूर्ति की गई, जो इकट्ठा करने के सिद्धांतों और प्रक्रिया को निर्धारित करते थे। सीमा शुल्क, उनकी संरचना और आकार। साथ ही, जिला राज्यपालों को कर्तव्यों के संग्रह में हस्तक्षेप करने से प्रतिबंधित कर दिया गया था। हालाँकि, राज्यपालों ने सीमा शुल्क प्रमुखों की गतिविधियों को नियंत्रित करने के अपने अधिकार का दुरुपयोग करना जारी रखा। फिर साइबेरिया के मुख्य व्यापार केंद्रों में - टोबोल्स्क, येनिसिस्क, वेरखोटुरी, मंगज़ेया, टॉम्स्क और सर्गुट - 1635 से उन्होंने पोमोर शहरों से व्यापारियों के सीमा शुल्क प्रमुखों को भेजना शुरू किया और उन्हें सीधे मास्को में आदेश जारी किए। निर्देशों में कहा गया है कि माल का निरीक्षण, कर्तव्यों का संग्रह और अवैध रूप से परिवहन किए गए सामानों की जब्ती प्रमुखों के "एक-व्यक्ति" के अधिकार क्षेत्र में है, जो मॉस्को को रिपोर्ट करने वाले थे, अगर वॉयवोड "प्रवेश को ध्यान में रखता है" सीमा शुल्क व्यवसाय में और इस प्रकार सीमा शुल्क व्यवसाय को ठीक करता है कि किस तरह की परेशानी और संप्रभु का खजाना कम हो गया "। इस उपाय ने रीति-रिवाजों में वॉयवोड की मनमानी को कुछ हद तक कम कर दिया, लेकिन बहुत सकारात्मक परिणाम नहीं दिए।

1645 में, एक सामूहिक याचिका में सबसे प्रमुख और प्रभावशाली मेहमानों के नेतृत्व में व्यापारियों और व्यापारियों ने सीमा शुल्क प्रशासन में साइबेरियाई राज्यपालों के दुर्व्यवहार का मुद्दा उठाया और सरकार द्वारा "1646 के वैधानिक सीमा शुल्क चार्टर" को अपनाने का लक्ष्य हासिल किया। इस चार्टर के अनुसार, टोबोल्स्क को छोड़कर सभी साइबेरियाई शहरों में, माल का निरीक्षण और यात्रा प्रमाण पत्र जारी करना केवल सीमा शुल्क अधिकारियों द्वारा किया गया था। इसने सीमा शुल्क प्रमुखों की सापेक्ष स्वतंत्रता को मजबूत किया और व्यापार के विकास में बाधाओं को कम करने में मदद की। लेकिन वाइवोड को अभी भी सीमा शुल्क प्रमुखों की निगरानी करने का अधिकार था, जो वॉयवोड को एकत्रित फ़र्स और धन को सौंपने और वित्तीय रिपोर्ट देने के लिए बाध्य थे।

यास्क के नियमित प्रवाह का ख्याल रखते हुए और यास्क लोगों को "कठोर नहीं किया जाना चाहिए और संप्रभु से पीटा नहीं जाना चाहिए," सरकार ने उन्हें सीमा शुल्क का भुगतान करने से छूट दी।

यास्क की कमी से खजाने की रक्षा के लिए और रूसी व्यापारियों की संभावित चोरी को सीमा शुल्क का भुगतान करने से रोकने के लिए, सरकार ने यास्क लोगों के साथ केवल आंगनों में और यास्क के संग्रह के समाप्त होने के बाद ही व्यापार की अनुमति दी। व्यवहार में, यास्क और रूसी लोगों के बीच निरंतर संपर्क के कारण इस रवैये को लागू करना मुश्किल था।

रूसियों की तुलना में, बुखारा व्यापारियों को भी विशेषाधिकार प्राप्त थे। मुख्य साइबेरियाई कर्तव्य - "दसवां" (10%) - उनके लिए "बीसवें" (माल की लागत का 5%) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। सेवा की कठिनाइयों और कठिनाइयों की भरपाई के लिए, साइबेरियाई सैनिकों को छोटे व्यापार कार्यों के लिए सीमा शुल्क विशेषाधिकार भी प्रदान किए गए थे।

सरकार ने सबसे मूल्यवान फ़र्स में व्यापार पर एकाधिकार कर लिया। सेबल, लोमड़ियों और बीवर की सर्वोत्तम किस्में, और 1697 के बाद से - सभी प्रकार के सेबल, व्यापारियों को खजाने को बेचने के लिए बाध्य किया गया था।

16वीं और 17वीं शताब्दी की शुरुआत में रूसी राज्य सामंती विखंडन की अवधि से विरासत में मिली सीमा शुल्क की एक जटिल और जटिल प्रणाली थी। इस प्रणाली को सरकार द्वारा साइबेरिया तक बढ़ा दिया गया था, लेकिन कुछ ख़ासियतों के साथ: साइबेरिया के लिए दस प्रतिशत शुल्क पेश किया गया था। दसवें शुल्क से प्राप्त आय साइबेरिया में सभी सीमा शुल्क के थोक के लिए जिम्मेदार है; यह देश के यूरोपीय भाग (तथाकथित रूबल) के मुख्य व्यापार शुल्क से काफी भारी था।

17 वीं शताब्दी के मध्य में। रूसी राज्य में, अखिल रूसी बाजार के गठन की शुरुआत की स्थितियों में, एक सीमा शुल्क सुधार किया गया, जिसने आंतरिक यात्रा कर्तव्यों और एकीकृत व्यापार कर्तव्यों को समाप्त कर दिया। उस समय, इन परिवर्तनों को साइबेरिया तक नहीं बढ़ाया गया था। सरकार साइबेरियाई व्यापार से उच्च आय से वंचित नहीं होना चाहती थी।

17 वीं शताब्दी के 80 के दशक की शुरुआत तक ही स्थिति बदल गई। स्थानीय कृषि और हस्तशिल्प की सफलताओं के परिणामस्वरूप, इंट्रा-साइबेरियन आर्थिक संबंध मजबूत हुए, साइबेरिया रूसी राज्य के एक जैविक हिस्से में बदलना शुरू हुआ। दूसरी ओर, फर संपत्ति की कमी और रूसी-चीनी आर्थिक संबंधों की तीव्र वृद्धि ने व्यापारिक वातावरण को बदल दिया है। "चीनी व्यापार के लिए" इरकुत्स्क और नेरचिन्स्क की लंबी यात्राओं के दौरान, व्यापारियों को साइबेरिया में पुरानी सीमा शुल्क प्रक्रियाओं से बाधित किया गया था। 1685-1686 के वर्षों में। वे मांग करने लगे कि अखिल रूसी सीमा शुल्क कानून को साइबेरिया तक बढ़ाया जाए। इन शर्तों के तहत, सरकार को साइबेरिया में सीमा शुल्क व्यवसाय में सुधार करने के लिए मजबूर होना पड़ा।

सुधार के चार चरण थे: 1) 1687 में यात्रा कर्तव्यों का उन्मूलन; 2) 1689 में साइबेरिया के लिए 1667 के न्यू ट्रेड चार्टर के अतिरिक्त लेखों की शुरूआत; 3) साइबेरिया के लिए पहले सीमा शुल्क कोड की शुरूआत - 1693 के लेख; 4) 1698 में साइबेरिया के लिए सीमा शुल्क चार्टर की शुरूआत।

सुधार का मुख्य, मौलिक मुद्दा - यात्रा कर्तव्यों का उन्मूलन - पहले चरण में हल किया गया था। बाद में, यह मुख्य रूप से दसवें कर्तव्य के वितरण की डिग्री के बारे में था, इसकी फीस के एकीकरण के बारे में, कराधान की गंभीरता को बढ़ाने या घटाने के बारे में, साइबेरिया में सीमा शुल्क के संहिताकरण के बारे में था।

13 दिसंबर, 1686 को ज़ार के फैसले, जो व्यापारियों की दो सामूहिक याचिकाओं (1685 और 1686) का परिणाम था, ने साइबेरिया में टोल और अन्य छोटे कर्तव्यों के संग्रह को समाप्त कर दिया, लेकिन साइबेरियाई दसवें कर्तव्य को छोड़ दिया। इस प्रकार, देश के केंद्र और साइबेरिया में मूल रूप से समान सीमा शुल्क प्रक्रियाओं के होने के कारण, सरकार ने कर्तव्यों में प्रतिशत अंतर को बरकरार रखा।

1667 के न्यू ट्रेड चार्टर का संदर्भ और नई संग्रह प्रक्रिया पर साइबेरियन ऑर्डर के निर्देशों की असंगति, जो समय के साथ साइबेरिया में पहले से प्रचलित सामानों के अतिरंजित सीमा शुल्क अनुमानों को रद्द करने के साथ मेल खाती थी, ने बहुत भ्रम पैदा किया। जमीन और सीमा शुल्क से राजस्व में गिरावट के लिए। इस बारे में चिंतित, साइबेरियन ऑर्डर के नेतृत्व ने 1689 में तथाकथित "पूरक" (अतिरिक्त) लेख तैयार किए, जो लेखकों के अनुसार, 1667 के नए व्यापार विनियमों के अतिरिक्त के रूप में कार्य करना चाहिए और बारीकियों को प्रतिबिंबित करना चाहिए। साइबेरिया का। लेकिन इसके बाद भी सीमा शुल्क में कोई बढ़ोतरी नहीं हुई।

फिर, साइबेरियाई आदेश के न्यायाधीश, आईबी रेपिन के निर्देश पर, 1693 में, साइबेरिया के लिए पहला विशेष सीमा शुल्क चार्टर विकसित किया गया था, जिसमें घरेलू और विदेशी व्यापार के सभी पहलुओं को शामिल किया गया था। उन्होंने सख्त प्रक्रियाओं और बहुत उच्च कर्तव्यों की स्थापना की। कई नए शुल्क और प्रतिबंधों की शुरुआत करके, जिनमें से सबसे कठिन दसवीं और दसवीं साइबेरियाई बाजार के मुख्य सामानों के पुनर्विक्रय से दसवीं और दसवीं पुन: बिक्री थी - फ़र्स, वालरस टस्क और चीनी सामान, 1693 के चार्टर में बहुत वृद्धि हुई पिछले सभी अवधियों की तुलना में साइबेरिया में सीमा शुल्क की गंभीरता। यह व्यापारिक पूंजी की कीमत पर यास्क आय में गिरावट के लिए कोषागार द्वारा एक प्रयास था, हालांकि, वांछित परिणाम नहीं दिया।

5 वर्षों के बाद, सरकार ने स्वीकार किया कि व्यापारियों के लिए स्थापित कर्तव्य "भारी" थे, क्योंकि "हर रूबल से 10 अल्टीन के कर्तव्य निकलते थे," और उन्होंने "व्यापार के लिए साइबेरिया जाने से इनकार कर दिया।" 1698 में, सरकार को "नए लेख जो व्यापार आगंतुकों और स्थानीय निवासियों के लिए सहने योग्य होंगे" अपनाने के लिए मजबूर किया गया था। सेकंड-हैंड दसवीं ड्यूटी और दसवीं ड्यूटी "मार्क-अप से" (साइबेरिया के भीतर जाने पर) रद्द कर दी गई; आने वाले व्यापारियों के माल पर दसवें शुल्क का संग्रह केवल दो "सीमा" बिंदुओं (वेरखोटुरी और नेरचिन्स्क) में स्थापित किया गया था। 1698 के लेख (सीमा शुल्क नियम) ने देश के यूरोपीय भाग और चीन के साथ साइबेरिया के व्यापार संबंधों को बहुत सुविधाजनक बनाया।

उभरते हुए अखिल रूसी बाजार की स्थितियों में और साइबेरियाई बाहरी इलाके को इसमें खींचने के लिए, सरकार को साइबेरिया की सीमा शुल्क प्रणाली को एकीकृत और संहिताबद्ध करने के लिए मजबूर होना पड़ा। लेकिन 1687 से 1698 तक बड़े उतार-चढ़ाव के साथ सुधार किया गया। और इस मुद्दे के एक समझौता समाधान के साथ समाप्त हुआ - दसवें कर्तव्य को इकट्ठा करने के रूप में साइबेरिया और देश के यूरोपीय हिस्से के बीच की बाधा अंततः संरक्षित थी।

एक पूर्ण राजशाही के कार्यों के लिए प्रशासनिक तंत्र को अपनाने की प्रक्रिया, जो 17वीं शताब्दी में शुरू हुई, 18वीं शताब्दी की पहली तिमाही में राज्य के प्रशासनिक सुधारों द्वारा पूरी की गई।

पेट्रिन प्रशासनिक सुधारों की शुरुआत ने साइबेरिया को लगभग प्रभावित नहीं किया। 1659 में शहर की सरकार का सुधार साइबेरिया के क्षेत्र में साइबेरियन टाउनशिप की कमजोरी के बहाने विस्तारित नहीं किया गया था। 102 हालांकि, साइबेरिया में शहरी स्वशासन शुरू करने के लिए सरकार की अनिच्छा सबसे अधिक संभावना 1890 के दशक में शहरी विद्रोहों से उत्पन्न आंतरिक राजनीतिक भय से निर्धारित थी।

पहले क्षेत्रीय सुधार के दौरान साइबेरिया के प्रशासन का पुनर्गठन शुरू हुआ। 18 दिसंबर, 1708 के डिक्री द्वारा गठित 8 प्रांतों में, साइबेरियाई प्रांत की स्थापना टोबोल्स्क शहर में केंद्र के साथ की गई थी। साइबेरियाई आदेश, अन्य आदेशों की तरह, केंद्रीय राज्य संस्थान के रूप में अपना महत्व खो दिया। यह साइबेरियाई प्रांत के मॉस्को चांसलर में बदल गया, और साइबेरिया के प्रबंधन में इसके सभी कार्यों को साइबेरियाई गवर्नर को स्थानांतरित कर दिया गया। साइबेरियाई प्रांत का मॉस्को चांसलर साइबेरिया से भेजे गए फ़र्स और चीनी सामानों का प्रभारी था, और उनकी बिक्री में लगा हुआ था, और साइबेरियाई गवर्नर के निर्देशों का भी पालन करता था।

साइबेरियाई प्रांत के पहले गवर्नर को साइबेरियाई आदेश का न्यायाधीश नियुक्त किया गया था, प्रिंस एम। पी। गगारिन, जो उस समय मास्को कमांडेंट भी थे और उन्हें "मास्को कमांडेंट और राष्ट्रपति-जनरल, साइबेरियाई प्रांतीय न्यायाधीश" कहा जाता था। प्रांत के उद्घाटन में देरी हुई, और गगारिन केवल 1711 की दूसरी छमाही में टोबोल्स्क के लिए रवाना हुए, 6 मार्च, 1711 को साइबेरियाई गवर्नर का आधिकारिक खिताब प्राप्त किया।

साइबेरियाई गवर्नर के शासन में उरल्स सहित एक विशाल क्षेत्र एकजुट था। पहले से मौजूद यूएज़्ड डिवीजन प्रभावित नहीं था, लेकिन गवर्नर, जिन्हें अब कमांडेंट कहा जाता है, को केंद्र सरकार द्वारा नहीं, बल्कि साइबेरियाई गवर्नर द्वारा नियुक्त किया जाने लगा और वे हर चीज में उनके प्रति जवाबदेह थे।

पहले क्षेत्रीय सुधार ने साइबेरियाई सीमा शुल्क प्रशासन को भी प्रभावित किया। गवर्नर एमपी गगारिन का नाम व्यापार पर कर्तव्यों को मजबूत करने की दिशा में सीमा शुल्क नीति के एक नए मोड़ से जुड़ा है। साइबेरिया में सीमा शुल्क अधिकारी, पिछली शताब्दी में, 18 वीं शताब्दी की शुरुआत में, लगातार राज्यपालों से स्वतंत्रता की मांग कर रहे थे। फिर से स्थानीय प्रशासन के संरक्षण में रखा गया। प्रांतीय डिवीजन की शुरुआत के साथ, सीमा शुल्क प्रमुखों को सीमा शुल्क अधिकारी कहा जाने लगा। उन्हें गवर्नर (प्रांत में) या कमांडेंट (काउंटियों में) द्वारा नियुक्त किया गया था और वे उनके प्रति जवाबदेह थे। अन्य सीमा शुल्क अधिकारियों (क्लर्क, चुंबन क्लर्क, चौकीदार) को अब लिपिक, स्टाल और अन्य "सीमा शुल्क अधिकारी" कहा जाता था।

साइबेरियन व्यापार से राजकोष में आय बढ़ाने के लिए, एमपी गगारिन ने 1713 में 1698 के सीमा शुल्क नियमों को संशोधित किया, यह विश्वास करते हुए कि उन्होंने व्यापारियों के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण किया, विशेष रूप से साइबेरिया के भीतर व्यापार करने वालों के लिए; गगारिन ने इसे रद्द कर दिया और 1713 का एक नया चार्टर पेश किया। इस चार्टर के अनुसार, साइबेरिया में ब्रेड और अन्य खाद्य आपूर्ति को छोड़कर, दसवें "सेकंड-हैंड" शुल्क का एक अतिरिक्त संग्रह फिर से माल के पुनर्विक्रय पर पेश किया गया था। विदेशों में निर्यात किए गए सामान और फर से, साथ ही विदेशों से आयात किए गए लोगों से, दसवें शुल्क का दोहरा संग्रह स्थापित किया गया था। सीमा शुल्क कराधान के सख्त मानदंडों पर लौटते हुए, चार्टर के लेखकों ने घोषणा की: "लेकिन अगर व्यापारी लोग मिलने आते हैं, तो यह कर्तव्य लेने का बोझ होगा, और वे बंधन में नहीं हैं, किसी ने भी उन्हें कभी नहीं भेजा है इस व्यापार से पहले या अब; जिसके पास यह दर्दनाक है कि वह नहीं जाएगा।" 103

इस प्रकार, सरकार ने एक बार फिर से साइबेरिया में व्यापारी व्यापार के कराधान को बढ़ाकर युद्ध द्वारा तनावपूर्ण वित्त को सीमा तक ठीक करने का कुछ हद तक प्रयास किया।

1713 के नए सीमा शुल्क नियमों के तहत कर्तव्यों का संग्रह तुरंत शुरू नहीं किया गया था और एक ही समय में हर जगह नहीं। इसलिए, इरकुत्स्क में, 1713 के अनुच्छेदों के तहत, कर्तव्यों को पहली बार 1716 में ही लिया गया था। संभवत:, 1713 में पेश किए गए साइबेरिया में सीमा शुल्क कराधान का नया आदेश, इसके मुख्य लेखक एमपी गगारिन को पछाड़ नहीं पाया, जिसे सत्ता के दुरुपयोग के लिए निष्पादित किया गया था। 1721 में 1722 में, साइबेरियाई गवर्नर अलेक्सी मिखाइलोविच चर्कास्की ने सीमा शुल्क अधिकारियों और राज्यपाल से अनुच्छेद 1698 द्वारा स्थापित सीमा शुल्क नियमों के सख्त पालन की मांग की। 104 इसके बाद, 1698 का ​​चार्टर 1753 में आंतरिक रीति-रिवाजों के उन्मूलन तक मामूली बदलावों के साथ साइबेरिया में संचालित हुआ। . 105

कॉलेजों के गठन और दूसरे क्षेत्रीय सुधार ने साइबेरिया की स्थानीय सरकार को अखिल रूसी सरकार के करीब ला दिया। प्रारंभ में (1719 में) साइबेरिया को 3 प्रांतों में विभाजित किया गया था: दो यूराल (व्याटका और सोलिकमस्क) और एक उचित साइबेरियाई (टोबोल्स्क)। फिर (1724 में) दो और - येनिसी और इरकुत्स्क - टोबोलस्क प्रांत से निकले। 106 प्रांतों और काउंटियों (जिलों) में, जैसा कि देश के यूरोपीय भाग में, नए अधिकारी दिखाई दिए, जो मुद्दों की एक निश्चित श्रेणी के प्रभारी थे और सीधे केंद्रीय कॉलेज के अधीनस्थ थे: चेम्बरलेन, ज़ेमस्टोवो कमिसर्स, रेंट मास्टर्स, वित्तीय अधिकारी . एक न्यायिक सुधार साइबेरिया तक बढ़ा दिया गया था, जिसके अनुसार प्रांतों में अदालती अदालतें और जिलों में निचली अदालतों की स्थापना की गई थी। लेकिन अदालतें केवल दो साइबेरियाई प्रांतों - टोबोल्स्क और येनिसेस्क के केंद्रों में बनाई गईं। अंत में, दूसरे शहरी सुधार (1721-1724) के अनुसार, साइबेरिया की शहरी आबादी को पहली बार स्वशासन का अधिकार मिला। 107

साइबेरिया की यासक आबादी के प्रबंधन के लिए न तो पहले और न ही दूसरे क्षेत्रीय सुधारों ने मौलिक रूप से कुछ नया पेश किया।

18वीं शताब्दी की पहली तिमाही में प्रशासनिक सुधारों के परिणामस्वरूप। साइबेरिया ने यास्क आबादी के प्रबंधन की बारीकियों और सीमा शुल्क नीति की कुछ विशेषताओं को बनाए रखते हुए, रूसी साम्राज्य के अन्य हिस्सों के साथ, कुल मिलाकर, स्थानीय सरकार की वर्दी प्राप्त की।

सरकार की नई प्रणाली ने तंत्र को नौकरशाही बना दिया, लेकिन इसके दुरुपयोग को कम नहीं किया। पहले साइबेरियन गवर्नर, एमपी गगारिन का प्रशासन, साइबेरियन अधिकारियों के दुरुपयोग की एक नई भव्य जांच के साथ समाप्त हुआ। 1717 में, मेजर जनरल और लाइफ गार्ड्स मेजर आईडी दिमित्री-मामोनोव के नेतृत्व में, साइबेरियाई गवर्नर एमपी गगारिन और "उस प्रांत के अन्य राज्यपालों" के दुरुपयोग की जांच के लिए एक आयोग की स्थापना की गई थी। 108 आयोग के एक सदस्य, कॉर्पोरल मैक्सिम पुश्किन, ने विशेष रूप से उडिंस्क में एक खोज की, यह पाया कि साइबेरियाई प्रशासन ने व्यक्तिगत लाभ के लिए रैंकों में सैनिकों को बढ़ावा देने के अधिकार का व्यापक रूप से उपयोग किया था। उसी समय, एक अलिखित नियम लागू था, जिसके अनुसार एक सेवारत व्यक्ति, सेवा के लिए या रैंक को ऊपर उठाते समय, कमांडेंट, वॉयवोड या गवर्नर को वार्षिक वेतन की राशि में रिश्वत देने के लिए बाध्य था। अपना प्रचार किया। इस तरह की गवाही जासूस द्वारा पूछताछ किए गए लोगों के पूर्ण बहुमत द्वारा दी गई थी। 109

दिमित्री-मामोनोव आयोग के काम ने साइबेरिया के पूरे क्षेत्र को कवर किया; यह कई साइबेरियाई प्रशासकों के कार्यालय से हटाने और गवर्नर एमपी गगारिन के सार्वजनिक निष्पादन के साथ समाप्त हुआ। लेकिन tsarist प्रशासन के सबसे अभिमानी प्रतिनिधियों को डराने-धमकाने के ऐसे उपाय भी स्थानीय अधिकारियों की मनमानी को खत्म या कम से कम कमजोर नहीं कर सके।

17वीं सदी की व्यवस्था और 18वीं सदी की नौकरशाही व्यवस्था दोनों। दलितों और किसी भी नागरिक अधिकारों से वंचित आबादी के मजदूर जनता पर सामंती प्रभुओं के वर्ग वर्चस्व का एक साधन थे।

जो कहा गया है उससे यह इस प्रकार है कि सामंती रूस के राज्य तंत्र की प्राकृतिक स्थिति मनमानी और अराजकता थी।

101 ए.एन. कोप्पलोव देखें। 17वीं शताब्दी में साइबेरिया में सीमा शुल्क नीति संग्रह में: 17 वीं शताब्दी में रूसी राज्य। सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक और सांस्कृतिक जीवन में नई घटनाएं। एम., 1961, पीपी. 330-370.

102 त्सगाडा, एफ। प्रीओब्राज़ेंस्की ऑर्डर, सेशन। 2, एसटीबी। 719, एलएल। 8-50; एम एम बोगोस्लोवस्की। प्रांतीय शहरों में 1699 का शहरी सुधार। उच। अनुप्रयोग। इंस्ट। रैनियन का इतिहास, खंड II, एम., 1927, पीपी 219, 220।

103 त्सगाडा, एसपी, पुस्तक 1596, एल. 30-37.

104 गैटोट, एफ। टूमेन रीति-रिवाज, नंबर 103, ll। 22, 23.

105 जी.एफ. मिलर। साइबेरियाई व्यापारों का विवरण। एसपीबी., 1756, पी. 15, 169।

106 साइबेरिया में स्थानीय सरकार की मुख्य नींव की समीक्षा। एसपीबी., 1841, पृ. 2.

यूएसएसआर के इतिहास पर 107 निबंध। सामंतवाद का दौर। 18 वीं शताब्दी की पहली तिमाही में रूस। पीटर आई.एम., 1954, पीपी. 332-340 का रूपांतरण।

108 एन.एन. ओग्लोब्लिन। साइबेरियाई आदेश (1592-1768), भाग 3.मॉस्को, 1900, पृष्ठ 335 के स्तंभों और पुस्तकों की समीक्षा।

109 त्सगाडा, एसपी, पुस्तक। 1624, एलएल। 26 रेव.-61.

1) क्षेत्र के प्रबंधन और विकास में राज्य की अग्रणी भूमिका

2) कार्यकारी शक्ति की प्राथमिकता (सरकार का सैन्य-प्रशासनिक रूप)

3) प्रबंधन के विभिन्न रूप, लेकिन प्रबंधन के आयोजन के लिए कोई राष्ट्रीय सिद्धांत नहीं थे

4) संगठित बड़प्पन और स्वशासन का अभाव

5) तंत्र का सरलीकरण, कॉम्पैक्ट डिवाइस

6) अंदर आमतौर पर कानून था

7) विशेष प्रबंधन के क्षेत्रों की उपस्थिति - पर्वतीय क्षेत्र और संरक्षित क्षेत्र, जो सीमा की स्थिति, क्षेत्र की सामाजिक और वर्ग विशिष्टता, सीमा की स्थिति से जुड़ा था

8) भूमि के कार्यकाल का मुख्य रूप मठवासी भूमि कार्यकाल है

9) सर्वोच्च साइबेरियाई गणमान्य व्यक्तियों के पास वीपी शक्तियां भी थीं (विशेषकर सीमा शुल्क नियंत्रण और पड़ोसी राज्यों के साथ राजनयिक संबंधों के मामले में)

मुख्य प्रवृत्ति प्रबंधन का केंद्रीकरण है

साइबेरिया में, क्षेत्रीय डिवीजनों (श्रेणियों) ने जल्दी आकार लिया, जो एक अर्थ में, 18 वीं शताब्दी के प्रांतीय प्रशासन से पहले था। 16 वीं शताब्दी के अंत से, tsarist सरकार ने सीधे साइबेरिया में एक प्रशासनिक केंद्र बनाने की मांग की है। 1587 में निर्माण के साथ। टोबोल्स्क, ऐसे केंद्र की भूमिका उन्हें सौंपी गई थी।

साइबेरियाई यूएज़द को रूसी "प्रिसुडकी" (आसन्न लकड़ी की मरम्मत के साथ निपटान या जेल) और यासक ज्वालामुखी में विभाजित किया गया था।

यासक ज्वालामुखी के प्रबंधन में, प्रशासन कुलीन लोगों पर निर्भर था। ज़ारिस्ट अधिकारियों ने यासक ज्वालामुखी के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप नहीं किया। स्थानीय बड़प्पन, अधिकारियों ने उनके पक्ष में जीतने की कोशिश की, उन्हें विभिन्न विशेषाधिकार प्रदान किए।

साइबेरिया में, "सम्मान में" प्रसाद व्यापक रूप से विकसित किया गया था, और राज्यपालों ने आसानी से "सम्मान" और एकमुश्त लूट के बीच की रेखा को पार कर लिया।

1822 में, "साइबेरिया में विदेशियों के प्रबंधन पर चार्टर" को लागू किया गया, इसने साइबेरियाई लोगों को उनके सामाजिक विकास के आधार पर तीन समूहों में विभाजित किया: खानाबदोश, भटकना और गतिहीन। जिस भूमि पर वे घूमते थे, वह खानाबदोश लोगों को दी जाती थी। आदिवासियों को अपने बच्चों को सरकारी शिक्षण संस्थानों में भेजने, अपने स्वयं के शिक्षण संस्थान खोलने की अनुमति थी। धर्म के संबंध में, चार्टर पूर्ण धार्मिक सहिष्णुता की स्थिति पर खड़ा था। सरकारी अधिकारियों की संरक्षकता को कमजोर करने के प्रयास में, खानाबदोशों के बीच आदिवासी परिषदों और स्टेपी ड्यूमा के निर्माण के लिए चार्टर प्रदान किया गया। रिश्तेदारों की आम बैठकों में अधिकारियों का चुनाव किया जाता था। उनके अधिकारों में रईसों को बड़े पैमाने पर उनके रिश्तेदारों के साथ बराबरी की गई। आदिवासी प्रशासन में वंशानुगत सिद्धांत को भी अनुमति दी गई थी, लेकिन केवल जहां यह पहले मौजूद था।

19वीं सदी के अंत और 20वीं सदी की शुरुआत में, साइबेरिया के स्वदेशी निवासियों को शासित करने के लिए एक प्रशासनिक सुधार किया गया था। स्टेपी डुमास, विदेशी परिषदों को रूसी प्रकार के अनुसार व्यवस्थित किए गए ज्वालामुखी प्रशासन निकायों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। इसने साइबेरिया के लोगों के जीवन में आदिवासी संबंधों के पतन का संकेत दिया।

37. चीन के साथ सीमा का गठन

100 वर्षों के लिए, रूसी खोजकर्ताओं ने साइबेरिया के विशाल विस्तार को पार किया और 17 वीं शताब्दी के मध्य तक। एक महान शक्ति - चीन की उत्तरी सीमाओं से संपर्क किया। कोसैक टुकड़ी प्रशांत महासागर में पहुंच गई और अमूर और उसकी सहायक नदियों पर नियंत्रण स्थापित कर लिया। साइबेरिया का विलय शांतिपूर्वक हुआ, जिसने इतनी तेजी से आगे बढ़ने में योगदान दिया। 1618-1619 - पेटलिन का चीन का अभियान (राजनयिक संबंध स्थापित करने के लिए)। खाबरोवस्क द्वारा सुदूर पूर्व का विकास: मांचू वंश द्वारा भेजी गई एक टुकड़ी को हराया। उसी समय, चीन को एक डिप्लोमा भेजा गया था। बॉयकोव के नेतृत्व में मिशन (मिशन विफल, एक क्षेत्रीय विवाद की पहली मिसाल।)

मंचू के साथ संघर्ष ने सशस्त्र संघर्ष में बढ़ने की धमकी दी। रूसी, जो महानगर से बहुत दूर थे, इस स्तर पर नहीं लड़ सकते थे, और नेरचिन्स्क की संधि पर 1689 में हस्ताक्षर किए गए थे। इसने अरगुन नदी (अमूर की एक सहायक नदी) के साथ एक सीमा स्थापित की, रूस ने लगभग सभी को सौंप दिया। ऊपरी अमूर के साथ किंग साम्राज्य तक भूमि और वहां रूसी बस्तियों का सफाया कर दिया। वास्तव में, सीमा का सीमांकन नहीं किया गया था, कठिनाइयाँ उत्पन्न हुईं और भौगोलिक अवधारणाओं में भ्रम, अनुवाद कठिनाइयों के कारण, समझौता कानूनी रूप से अपूर्ण निकला। अर्गुन के पूर्व का क्षेत्र अपरिभाषित रहा।

1727 - बुरिंस्की संधि - गांवों, प्राकृतिक सीमाओं की तर्ज पर अधिक सटीक सीमाएं स्थापित कीं। 1727 - कयाखता संधि - बल्कि एक व्यापार, सायन के साथ सीमाओं को सीमित कर दिया, चीनी अपने पक्ष में अमूर को संशोधित करना चाहते थे, रूसी राजदूतों ने अधिकार की कमी का उल्लेख किया, और यह मुद्दा अपरिभाषित रहा, खासकर जब से यह क्षेत्र था थोड़ा विकसित। गवर्नर मुरावियोव के अधीन इस क्षेत्र की विस्तार से जाँच करने का प्रयास किया गया। क्रीमियन युद्ध ने सुदूर पूर्व में रूस के किलेबंदी और संचार की अपर्याप्तता का प्रदर्शन किया। चीन में स्थिति की जटिलता, यूरोपीय पैठ के खतरे ने चीन और रूस की सरकारों को आधिकारिक तौर पर इस क्षेत्र का परिसीमन करने के लिए मजबूर किया - एगुन संधि (1858) - अमूर नदी के साथ सीमा, उससुरी नदी से चीन तक, दक्षिण में - आम कब्जे में। संधि ने स्थानीय आबादी के बीच व्यापार की भी अनुमति दी और उससुरी से प्रशांत महासागर तक के क्षेत्रों को अविभाजित छोड़ दिया। उसी वर्ष की टियांजिन संधि ने चीन में रूस के राजनीतिक और व्यापार अधिकारों का विस्तार किया, रूस और चीन के बीच सीमा के एक हिस्से की परिभाषा प्रदान की जो उस समय तक स्थापित नहीं हुई थी। 1860 - बीजिंग संधि - ने ऐगुन संधि की पुष्टि की और उससुरी क्षेत्र को रूस में मिला लिया। सीमा का विस्तृत सीमांकन किया गया, उसी समय कोरिया के साथ अंतिम सीमा निर्धारित की गई। रूसी सरकार ने चीनियों को अपनी जगह पर बने रहने और अपनी गतिविधियों में शामिल होने की अनुमति दी। 1881 - इली टेरिटरी पर संधि - इली टेरिटरी को किंग साम्राज्य में स्थानांतरित कर दिया, रूसी-किंग सीमा के सीमांकन को पूरा किया, जो रूसी-चीनी सीमा के आधुनिक रूप में है। अंतिम स्पष्टीकरण और परिवर्तन 1911 में हुए - किकिहार संधि। नदी द्वीपों की पहचान नहीं की गई है। मंगोलिया ने स्वतंत्रता प्राप्त की और रूस के प्रभाव क्षेत्र में शामिल हो गया। तुवा रूसी संरक्षण के अधीन है, लेकिन तुवा की कानूनी स्थिति निर्धारित नहीं की गई थी।