परिचय
1. लोक सेवा की अवधारणा और बुनियादी सिद्धांत
2. सिविल सेवकों की अवधारणा और वर्गीकरण
3. सार्वजनिक सेवा का कानूनी विनियमन
निष्कर्ष
प्रयुक्त साहित्य की सूची
परिचय
राज्य सेवा राज्य का एक अभिन्न अंग है, क्योंकि इसके अस्तित्व के लिए धन्यवाद, दो लक्ष्य प्राप्त किए जाते हैं: राज्य प्रशासन किया जाता है, और इस प्रशासन में भाग लेने के लिए प्रत्येक नागरिक का संवैधानिक अधिकार सुनिश्चित किया जाता है। सिविल सेवकों की प्रशासनिक-कानूनी स्थिति के साथ-साथ उनके वर्गीकरण पर विचार करने से हम अपने समाज और राज्य के लिए इस संस्था के महत्व को पूरी तरह से समझ पाएंगे, जिसे लगातार बदलते समय के संदर्भ में कम करके आंका जाना मुश्किल है। सार्वजनिक सेवा सबसे महत्वपूर्ण प्रशासनिक और कानूनी संस्था है, जिसे प्रशासनिक और कानूनी विनियमन की प्रणाली में लोक प्रशासन के "आंदोलन" को सुनिश्चित करने के लिए "लोकोमोटिव" की भूमिका सौंपी जाती है।
कार्य के लक्ष्य और उद्देश्य इस कार्य का लक्ष्य सिविल सेवा, सिविल सेवकों, उनकी प्रशासनिक और कानूनी स्थिति के बारे में एक समग्र दृष्टिकोण तैयार करना है। कानूनी स्थिति, बदले में, हमें सिविल सेवकों के वर्गीकरण को समझने में मदद करेगी। इस लक्ष्य की प्राप्ति निम्नलिखित कार्यों के समाधान पर निर्भर करती है:
ü सार्वजनिक सेवा की अवधारणा और बुनियादी सिद्धांतों की परिभाषा;
ü सिविल सेवकों के वर्गीकरण का पता लगा सकेंगे;
ü इस समय सिविल सेवा के कानूनी और नियामक ढांचे का अध्ययन;
नियामक और कानूनी ढांचे के अध्ययन के माध्यम से, इस शोध को लिखते समय, विभिन्न सामान्य वैज्ञानिक अनुसंधान विधियों का उपयोग किया गया था। विचाराधीन समस्या के लिए एक व्यवस्थित दृष्टिकोण लागू किया गया था, सार्वजनिक सेवा पर कानून, वर्तमान चरण में इसके विकास के इतिहास का विश्लेषण किया गया था। औपचारिक कानूनी पद्धति के आधार पर, अवधारणाओं की एक सामान्य परिभाषा और वर्गीकरण दिया गया, और उनकी विशेषताओं की जांच की गई।
संविधान से शुरू होने वाले और उपनियमों के साथ समाप्त होने वाले कानूनी कृत्यों का भी काम में व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है, जो सिविल सेवक की कानूनी स्थिति का अधिक संपूर्ण विवरण देने में मदद करता है, सिविल सेवा में सुधार की कमियों और सकारात्मक पहलुओं को देखने के लिए और हाथ में समस्या को पूरी तरह से कवर करने के लिए।
1. सिविल सेवा की अवधारणा और बुनियादी सिद्धांत
रूसी संघ की सिविल सेवा - एक प्रकार की सार्वजनिक सेवा, जो रूसी संघ के नागरिक सेवा के पदों पर रूसी संघ के नागरिकों की व्यावसायिक सेवा गतिविधि है, जो संघीय राज्य निकायों, राज्य निकायों की शक्तियों का प्रयोग सुनिश्चित करती है। रूसी संघ के घटक निकाय, रूसी संघ के राज्य पदों के लिए प्रतिस्थापन करने वाले व्यक्ति, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों को प्रतिस्थापित करने वाले व्यक्ति।
1) एकल नियामक कानूनी कृत्यों, नौकरी विवरण, आदि द्वारा रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों की सर्वोच्चता। यह सिद्धांत सार्वभौमिक है, किसी के लिए भी इसका कोई अपवाद नहीं है और न ही हो सकता है। रूसी संघ के संविधान और रूसी संघ के संघीय कानूनों का पालन करने के लिए सभी सरकारी अधिकारियों, सभी सिविल सेवकों का दायित्व राज्य के कामकाज और कानून के शासन के कार्यान्वयन के लिए एक आवश्यक शर्त है।
2) मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राथमिकता। मनुष्य, उसके अधिकार और स्वतंत्रता सर्वोच्च मूल्य हैं। मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, पालन और संरक्षण राज्य का कर्तव्य है। अंततः, यह सिद्धांत सिविल सेवकों की गतिविधियों का मुख्य अर्थ और सामग्री निर्धारित करता है। अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राथमिकता का गंभीर उल्लंघन ऐसे मामलों पर विचार किया जाना चाहिए जब सिविल सेवक स्वयं मानवाधिकारों का सम्मान नहीं करते हैं, जिनकी सुरक्षा उनकी गतिविधियों का सार है।
3) संघीय सिविल सेवा और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सिविल सेवा की कानूनी और संगठनात्मक नींव की एकता। यह सिद्धांत सीधे देश के संघीय ढांचे का अनुसरण करता है, जो राज्य की अखंडता, राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता, रूसी संघ के अधिकारियों और उसके घटक संस्थाओं के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन पर आधारित है;
4) नागरिक सेवा के लिए रूसी संघ की राज्य भाषा बोलने वाले नागरिकों की समान पहुंच और लिंग, जाति, राष्ट्रीयता, मूल, संपत्ति और आधिकारिक स्थिति, निवास स्थान, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, विश्वास, सदस्यता की परवाह किए बिना इसके पारित होने के लिए समान शर्तें। सार्वजनिक संघों के साथ-साथ अन्य परिस्थितियों से जो एक सिविल सेवक के पेशेवर और व्यावसायिक गुणों से संबंधित नहीं हैं।
5) सिविल सेवकों की व्यावसायिकता और क्षमता। व्यावसायिकता का अर्थ है एक सिविल सेवक द्वारा अपने आधिकारिक कर्तव्यों का लगातार (एक निर्दिष्ट समय के लिए) प्रदर्शन और नियमित रूप से प्राप्त पारिश्रमिक के लिए। योग्यता एक कर्मचारी के ज्ञान और अनुभव की मात्रा को दर्शाती है। व्यावसायिकता ज्ञान के विस्तार और वृद्धि, अनुभव के संचय, संगठनात्मक कौशल के विकास, लगातार उच्च स्तर की सेवा और प्रदर्शन अनुशासन को उत्तेजित करती है।
6) राज्य सिविल सेवा की स्थिरता। एक सिविल सेवक की स्थिति राजनीतिक वातावरण, राजनीतिक नेता के विशिष्ट व्यक्तित्व और अनुचित संगठनात्मक सुधारों पर निर्भर नहीं होनी चाहिए;
7) विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में शक्तियों को अलग करने का सिद्धांत। यह सिद्धांत, सबसे पहले, सरकार की इन शाखाओं में से प्रत्येक की स्वतंत्रता को व्यक्त करता है।
सार्वजनिक सेवा का आयोजन और संचालन सार्वजनिक गतिविधि के क्षेत्रों की विविधता और बारीकियों को ध्यान में रखते हुए किया जाता है। सार्वजनिक संघों और नागरिकों के साथ बातचीत;
8) सिविल सेवकों को उनके पेशेवर प्रदर्शन में गैरकानूनी हस्तक्षेप से सुरक्षा।
2. सिविल सेवकों की अवधारणा और वर्गीकरण
एक सिविल सेवक रूसी संघ का नागरिक है जिसने सिविल सेवा से गुजरने के लिए दायित्वों का निर्वहन किया है।
"सिविल सेवक" की अवधारणा को निम्नलिखित विशेषताओं द्वारा परिभाषित किया जा सकता है।
सबसे पहले, एक सिविल सेवक एक व्यक्ति है, कम से कम 18 वर्ष का रूसी संघ का नागरिक, जो राज्य की भाषा बोलता है, एक पेशेवर शिक्षा रखता है और प्रासंगिक संघीय कानून द्वारा स्थापित योग्यता आवश्यकताओं को पूरा करता है।
दूसरे, एक सिविल सेवक को सिविल सेवा कानून की आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए, अर्थात, उपयुक्त प्रकार की सिविल सेवा पर एक विशिष्ट कानून के प्रावधान।
तीसरा, एक सिविल सेवक कानून द्वारा निर्धारित तरीके से एक सशुल्क सिविल सेवा पद धारण करता है।
चौथा, एक सिविल सेवक को कानून द्वारा निर्धारित तरीके से एक वर्ग, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक दिया जाता है।
पांचवां, एक सिविल सेवक राज्य के कार्यों को करता है, राज्य निकायों की शक्तियाँ, आर्थिक, सामाजिक, प्रशासनिक और राजनीतिक क्षेत्रों में राज्य के कार्यों को हल करता है (राज्य की वित्तीय गतिविधियाँ, संस्कृति का विकास, सार्वजनिक व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करना, सीमा शुल्क और बैंकिंग, कराधान। , कानूनी उल्लंघनों, आंतरिक मामलों, विदेश नीति गतिविधियों, आदि का मुकाबला करना)।
छठा, कई मामलों में एक सिविल सेवक कार्रवाई करता है (उदाहरण के लिए, प्रबंधकीय निर्णय लेता है, दंड लगाता है) जो कुछ कानूनी परिणामों का कारण बनता है।
सातवां, सिविल सेवकों की गतिविधियाँ, एक नियम के रूप में, प्रकृति में अनुत्पादक हैं। यह लोगों की चेतना को प्रभावित करता है, आर्थिक जीवन को प्रभावित करता है, तकनीकी उत्पादन प्रक्रियाओं, संगठन और श्रम समूहों की गतिविधियों पर।
उपरोक्त विशेषताओं की समग्रता हमें निम्नलिखित परिभाषा तैयार करने की अनुमति देती है। "एक सिविल सेवक रूसी संघ का नागरिक है, जो संघीय कानून और संघ के घटक संस्थाओं के कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, राज्य प्रशासन (कार्यकारी, विधायी और न्यायिक शक्ति) की संरचना में एक कर्मचारी की स्थिति रखता है। ), जिसके पास एक वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, रूसी संघ के प्रति निष्ठा की शपथ है), राज्य की ओर से उसे दिए गए कार्यों और शक्तियों (राज्य सत्ता सहित), वित्तीय सहायता (मजदूरी) प्राप्त करने और रखने वाले राज्य द्वारा गारंटीकृत एक सामाजिक और कानूनी स्थिति ”।
वर्तमान में, सिविल सेवा पर मौजूदा मानक कानूनी कृत्यों की भीड़ के साथ, सिविल सेवकों को उसी मानदंड के अनुसार वर्गीकृत करने की सलाह दी जाती है जिसके द्वारा स्वयं सिविल सेवा को वर्गीकृत किया जाता है। राज्य प्राधिकरण के आधार पर, सिविल सेवकों को इसमें विभाजित किया जा सकता है:
संघीय सरकार के सिविल सेवक;
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सिविल सेवक।
संघीय सिविल सेवकों की कानूनी स्थिति संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" द्वारा विनियमित होती है (भविष्य में, इसे "संघीय राज्य सिविल सेवा पर" कानून को अपनाने की योजना है), संघीय कानून " रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली पर", साथ ही साथ अन्य संघीय नियामक कानूनी कार्य। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सिविल सेवकों की कानूनी स्थिति संघ के घटक संस्थाओं में अपनाए गए विधायी कृत्यों द्वारा स्थापित की जाती है।
सिविल सेवा पदों के समूहों के आधार पर, सिविल सेवा में उच्च, मुख्य, अग्रणी, वरिष्ठ और कनिष्ठ पदों पर रहने वाले सिविल सेवकों को अलग किया जा सकता है।
यदि हम सिविल सेवकों के वर्गीकरण के लिए एक मानदंड के रूप में सिविल सेवा में प्रवेश करने के तरीके को लेते हैं, तो हम चुने हुए सिविल सेवकों को अलग कर सकते हैं; नियुक्त सिविल सेवक; सिविल सेवक एक प्रतिस्पर्धी आधार पर सिविल सेवा की स्थिति को भरते हैं।
सभी सिविल सेवकों को दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है: शपथ लेने वाले व्यक्ति (सैन्य कर्मियों, सीमा शुल्क अधिकारियों, अभियोजकों, आदि); कर्मचारी जो शपथ नहीं लेते हैं (उदाहरण के लिए, क्षेत्रीय प्रशासन के विभागों और विभागों के कर्मचारी)।
यदि हम सिविल सेवकों के विभाजन को विशेष पेशेवर कर्तव्यों और सिविल सेवा की प्रकृति जैसे मानदंड पर आधारित करते हैं, तो सिविल सेवक और सिविल सेवक जो सैन्य और कानून प्रवर्तन सेवा (सैन्य कर्मियों, पुलिस अधिकारियों, सीमा शुल्क अधिकारियों) में हैं। आदि) प्रतिष्ठित हैं।
राज्य सत्ता के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुसार, प्रतिनिधि (विधायी), कार्यकारी और न्यायिक शक्ति के निकायों में सार्वजनिक पदों को भरने वाले सिविल सेवक भिन्न होते हैं। अभियोजक के कार्यालय, सीमा शुल्क अधिकारियों, लेखा चैंबर, केंद्रीय चुनाव आयोग, आदि में पदों पर रहने वाले सिविल सेवकों को बाहर करना भी यहां उपयुक्त है।
उनकी आधिकारिक शक्तियों के दायरे के अनुसार, सिविल सेवकों को अधिकारियों में विभाजित किया जाता है (कभी-कभी उन्हें राज्य निकायों के कर्मचारी भी कहा जाता है) और कर्मचारी जो अधिकारी (साधारण कर्मचारी) नहीं होते हैं। सिविल सेवकों में जो अधिकारी हैं, सरकार के नेताओं और प्रतिनिधियों को बाहर करना आवश्यक है। प्रमुख कर्मचारी (मालिक) अपने अधीनस्थों के संबंध में रैखिक शक्ति के वाहक होते हैं। अधिकारियों के प्रतिनिधि, जैसा कि आप जानते हैं, विषयों की अधीनता की परवाह किए बिना अपनी शक्ति की शक्तियों का प्रयोग करते हैं और कानून के गैर-अधीनस्थ विषयों (व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं) के लिए जबरदस्ती के उपाय लागू करते हैं। प्रमुख अधिकारी अक्सर सरकारी अधिकारियों (आंतरिक मामलों के निकायों के प्रमुख और उप प्रमुख, राज्य निरीक्षण, और अन्य नियंत्रण और पर्यवेक्षी निकायों) के कार्य करते हैं।
इस प्रकार, ऐसे कई आधार हैं जो हमें सिविल सेवकों को वर्गीकृत करने की अनुमति देते हैं। सिविल सेवकों को वर्गीकृत करने की संभावना रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली में किसी विशेष सिविल सेवक के स्थान को अधिक सटीक रूप से निर्धारित करना संभव बनाती है।
3. सिविल सेवा का कानूनी विनियमन
सिविल सेवा में प्रवेश
रूसी संघ के नागरिक जो 18 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं, जो रूसी संघ की राज्य भाषा बोलते हैं और योग्यता आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, उन्हें सिविल सेवा में नामांकन का अधिकार है। सिविल सेवा में रहने की आयु सीमा 65 वर्ष है।
एक नागरिक का राज्य सिविल सेवा में प्रवेश एक प्रतियोगिता के आधार पर किया जाता है। प्रतियोगिता के परिणामों के आधार पर, सिविल सेवा के लिए आवेदकों के पेशेवर स्तर का मूल्यांकन किया जाता है, साथ ही साथ सिविल सेवा की स्थिति के लिए स्थापित योग्यता आवश्यकताओं के अनुपालन का भी मूल्यांकन किया जाता है।
प्रतियोगिता निम्नलिखित मामलों में आयोजित नहीं की जाती है:
नियुक्ति करते समय, "प्रबंधकों" और "सहायकों (सलाहकारों)" श्रेणियों की सिविल सेवा के पदों को कार्यालय की एक निश्चित अवधि के लिए प्रतिस्थापित किया जाता है;
"प्रबंधकों" श्रेणी की सिविल सेवा में एक पद की नियुक्ति करते समय, नियुक्ति और रिहाई रूसी संघ के राष्ट्रपति या रूसी संघ की सरकार द्वारा की जाती है।
एक निश्चित अवधि के सेवा अनुबंध का समापन करते समय;
एक सिविल सेवक (नागरिक) की सिविल सेवा की स्थिति की नियुक्ति करते समय, जो प्रतिस्पर्धी आधार पर गठित कार्मिक रिजर्व में होता है।
कुछ पदों पर नियुक्त होने पर प्रतियोगिता आयोजित नहीं की जा सकती है, जिसका निष्पादन राज्य के रहस्य को बनाने वाली जानकारी के उपयोग से जुड़ा है। साथ ही सिविल सेवा में कनिष्ठ पदों के समूह से संबंधित पदों पर नियुक्ति करते समय प्रतियोगिता का आयोजन नहीं किया जा सकता है।
लोक सेवा का मार्ग
एक सिविल सेवक की पेशेवर सेवा गतिविधि नियोक्ता के प्रतिनिधि द्वारा अनुमोदित आधिकारिक नियमों के अनुसार की जाती है और राज्य निकाय के प्रशासनिक नियमों का एक अभिन्न अंग है।
कुछ श्रेणियों के कर्मचारियों द्वारा सार्वजनिक सेवा का मार्ग उनके आवधिक प्रमाणीकरण, विशेष रूप से बनाए गए शैक्षणिक संस्थानों में उन्नत प्रशिक्षण, एनवी पाठ्यक्रम आदि से जुड़ा हुआ है।
पेशेवर प्रशिक्षण के स्तर को निर्धारित करने और सिविल सेवा की स्थिति के साथ एक सिविल सेवक के अनुपालन के साथ-साथ एक सिविल सेवक को योग्यता श्रेणी सौंपने के मुद्दे को हल करने के लिए सत्यापन किया जाता है। इसे हर दो साल में एक बार से ज्यादा नहीं, बल्कि हर चार साल में कम से कम एक बार आयोजित किया जाना चाहिए। एक सिविल सेवक की गतिविधियों का आकलन और सत्यापन के परिणामों के आधार पर सिफारिशें सृजित सत्यापन आयोगों द्वारा की जाती हैं। सत्यापन के परिणामों के आधार पर, निकाय का प्रमुख निर्णय लेता है जो सत्यापन आयोग की सिफारिशों को भी ध्यान में रखता है।
सिविल सेवक विभिन्न शैक्षणिक संस्थानों में अपनी योग्यता में सुधार करते हैं: रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन रूसी राज्य सेवा अकादमी, रूसी संघ की सरकार के तहत राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था अकादमी, सिविल सेवकों के उन्नत प्रशिक्षण के लिए संस्थान।
सिविल सेवा शासन में व्यावसायिक यात्राओं का नियमन, व्यक्तिगत रैंकों के सिविल सेवकों की कुछ श्रेणियों के लिए परिचय, वर्ग ग्रेड, रैंक, वर्दी, प्रतीक चिन्ह, हथियार ले जाने के अधिकार का समेकन आदि शामिल हैं।
सिविल सेवकों के अधिकार, कर्तव्य और दायित्व
एक सिविल सेवक के अधिकार एक सिविल सेवक की कानूनी स्थिति का मुख्य तत्व है, जो सिविल सेवा के लोकतंत्र को प्रकट करता है और इसके प्रभावी कामकाज को निर्धारित करता है। संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" और उपयुक्त प्रकार की सिविल सेवा पर अन्य कानूनों द्वारा स्थापित एक सिविल सेवक के अधिकारों को तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है:
1) यह सुनिश्चित करने के अधिकार कि कर्मचारी उनकी कानूनी स्थिति और उनकी कानूनी सुरक्षा को समझें;
2) आधिकारिक कर्तव्यों के प्रत्यक्ष प्रदर्शन में योगदान करने वाले अधिकार;
3) अधिकार जो एक सिविल सेवक की आधिकारिक गतिविधि को मजबूत करने में योगदान करते हैं, उसके संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता का प्रयोग करते हैं और एक कर्मचारी के लिए सामाजिक गारंटी प्रदान करते हैं।
सिविल सेवक अधिकारों के पहले समूह में शामिल हैं:
क) सिविल सेवा की स्थिति के लिए अपने अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित करने वाले दस्तावेजों से परिचित होना, काम की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए मानदंड और पदोन्नति की शर्तें, साथ ही साथ उनके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक संगठनात्मक और तकनीकी शर्तें;
बी) आधिकारिक नियमों और सिविल सेवा की स्थिति के प्रतिस्थापन के लिए अपने अधिकारों और जिम्मेदारियों को परिभाषित करने वाले अन्य दस्तावेजों से परिचित होना, आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए मानदंड, पेशेवर सेवा गतिविधियों की प्रभावशीलता के संकेतक और आधिकारिक विकास के लिए शर्तें ; अपने व्यक्तिगत मामले की सभी सामग्रियों से परिचित होना, उनकी व्यक्तिगत फ़ाइल में प्रवेश करने से पहले उनकी गतिविधियों और अन्य दस्तावेजों की समीक्षा, व्यक्तिगत फ़ाइल में उनके स्पष्टीकरण संलग्न करना;
ग) उनके अनुरोध पर, उनके सम्मान और सम्मान को बदनाम करने वाली जानकारी का खंडन करने के लिए एक आधिकारिक जांच करना;
डी) योग्यता परीक्षा और प्रमाणन, उनके परिणाम, जारी विशेषताओं की सामग्री, प्रवेश के मुद्दों सहित सिविल सेवा से संबंधित विवादों को हल करने के लिए संबंधित राज्य निकायों या अदालत में आवेदन करने के लिए एक सिविल सेवक का अधिकार सिविल सेवा के लिए, इसका मार्ग, एक सिविल सेवक के अधिकारों का प्रयोग, सार्वजनिक सेवा के अन्य सार्वजनिक कार्यालय में स्थानांतरण, एक लोक सेवक की अनुशासनात्मक जिम्मेदारी, सार्वजनिक सेवा से बर्खास्तगी;
ई) एक सिविल सेवक के बारे में जानकारी की सुरक्षा;
च) उनके जीवन और स्वास्थ्य, उनके परिवार के जीवन और स्वास्थ्य के साथ-साथ एक सिविल सेवक से संबंधित संपत्ति की राज्य सुरक्षा।
सिविल सेवक के अधिकारों के दूसरे समूह में शामिल हैं:
ए) आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक जानकारी और सामग्री निर्धारित तरीके से प्राप्त करना; आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक उचित संगठनात्मक और तकनीकी शर्तों को सुनिश्चित करना;
बी) राज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, सार्वजनिक संघों और अन्य संगठनों को आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में स्थापित तरीके से पहुंच; स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए निर्धारित तरीके से दौरा करना;
ग) आधिकारिक कर्तव्यों के अनुसार निर्णय लेना और उनकी तैयारी में भाग लेना;
डी) संबंधित बजट की कीमत पर पुनः प्रशिक्षण (पुनः प्रशिक्षण) और उन्नत प्रशिक्षण;
ई) किसी संस्थान में सिविल सेवा में सुधार के लिए प्रस्ताव बनाना;
च) स्थापित पैटर्न (संबंधित राज्य निकायों में) की वर्दी पहनने का अधिकार।
सिविल सेवक के अधिकारों का तीसरा समूह हैं:
ए) रिक्त पद को भरने के लिए प्रतियोगिता में अपनी पहल पर भागीदारी; प्रतिस्पर्धी आधार पर नौकरी में वृद्धि;
बी) पदोन्नति, वेतन में वृद्धि, अपने काम के इतिहास के परिणामों को ध्यान में रखते हुए, योग्यता का स्तर;
ग) सिविल सेवा में सेवा की लंबाई को ध्यान में रखते हुए पेंशन प्रावधान;
डी) ट्रेड यूनियनों (संघों) में उनके अधिकारों, सामाजिक-आर्थिक और व्यावसायिक हितों की रक्षा के लिए संघ;
ई) भुगतान का अधिकार, जिसमें आधिकारिक वेतन, इसके लिए बोनस, वर्ग रैंक और विशेष खिताब, सिविल सेवा की विशेष शर्तें, सेवा की लंबाई, साथ ही काम के परिणामों के आधार पर बोनस शामिल हैं;
च) आराम का अधिकार, सेवा समय की एक सामान्य अवधि की स्थापना द्वारा प्रदान किया गया, छुट्टी के दिनों और गैर-कामकाजी छुट्टियों के प्रावधान के साथ-साथ वार्षिक भुगतान किए गए मूल और अतिरिक्त अवकाश;
छ) एक सिविल सेवक के सिविल सेवा अनुभव में श्रम गतिविधि की अन्य अवधियों को शामिल करने का अधिकार;
ज) एक सिविल सेवक और उसके परिवार के सदस्यों की चिकित्सा देखभाल, जिसमें उसकी सेवानिवृत्ति के बाद भी शामिल है;
i) अपने आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में स्वास्थ्य और संपत्ति को नुकसान के मामले में अनिवार्य राज्य बीमा;
j) उसकी सिविल सेवा की अवधि के दौरान बीमारी या विकलांगता के मामले में अनिवार्य राज्य सामाजिक बीमा।
एक सिविल सेवक, उसकी सिविल सेवा की शर्तों के आधार पर, कानून द्वारा निर्धारित तरीके से रहने की जगह, आधिकारिक परिवहन या परिवहन लागत के लिए मौद्रिक मुआवजे के साथ प्रदान किया जाता है।
एक सिविल सेवक के कर्तव्य उसकी आधिकारिक गतिविधि के सार की विशेषता रखते हैं, क्योंकि राज्य (राज्य निकाय) मुख्य रूप से उस पर संबंधित आधिकारिक कर्तव्यों को लागू करने के उद्देश्य से एक नागरिक को काम पर रखता है। एक सिविल सेवक के सामान्य (मुख्य) कर्तव्यों की सीमा इस प्रकार है।
1. संवैधानिक प्रणाली के लिए समर्थन सुनिश्चित करना और रूसी संघ के संविधान का अनुपालन, संघीय कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों का कार्यान्वयन, जिसमें इसकी शक्तियों के दायरे को विनियमित करना शामिल है।
2. आधिकारिक कर्तव्यों का ईमानदारी से प्रदर्शन; राज्य निकाय में स्थापित आधिकारिक दिनचर्या के नियमों का पालन, आधिकारिक जानकारी को संभालने की प्रक्रिया; नौकरी के विवरण की पूर्ति एक सिविल सेवक नौकरी के नियमों के अनुसार नौकरी कर्तव्यों का पालन करने के लिए बाध्य है।
3. नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों के पालन और संरक्षण को सुनिश्चित करना।
4. जानबूझकर अवैध (या अवैध) आदेशों के अपवाद के साथ, उनकी आधिकारिक शक्तियों की सीमा के भीतर दिए गए नेताओं की अधीनता के क्रम में उच्च पदस्थ अधिकारियों के आदेशों, आदेशों और निर्देशों का निष्पादन।
5. योग्यता के स्तर को अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए पर्याप्त बनाए रखना।
6. पेशेवर नैतिकता के मानदंडों का अनुपालन।
7. राज्य के रहस्यों और अन्य रहस्यों को कानून द्वारा संरक्षित रखना, साथ ही उन सूचनाओं का खुलासा न करना जो एक लोक सेवक को उसके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में ज्ञात हो, निजी जीवन, नागरिकों के सम्मान और सम्मान को प्रभावित करने वाली जानकारी।
8. अपने आधिकारिक कर्तव्यों की सीमा के भीतर, नागरिकों और सार्वजनिक संघों, साथ ही उद्यमों, संस्थानों और संगठनों, राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की अपीलों पर विचार करना और संघीय कानूनों द्वारा निर्धारित तरीके से उन पर निर्णय लेना और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून।
सिविल सेवकों की जिम्मेदारी कानून और आधिकारिक अनुशासन के उल्लंघन, उनके द्वारा अपने आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में विफलता या अनुचित प्रदर्शन के लिए होती है। सिविल सेवा में सेवा अनुशासन कर्मचारियों के लिए राज्य निकाय के आधिकारिक नियमों और संघीय कानूनों, अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, राज्य निकाय के नियमों और सेवा अनुबंध के अनुसार स्थापित आधिकारिक नियमों का पालन करना अनिवार्य है।
सिविल सेवक अनुशासनात्मक, प्रशासनिक, आपराधिक और भौतिक दायित्व के अधीन हो सकते हैं।
सिविल सेवकों की मुख्य प्रकार की जिम्मेदारी अनुशासनात्मक जिम्मेदारी है (एक आधिकारिक या अनुशासनात्मक अपराध के कमीशन के लिए), क्योंकि आधिकारिक (श्रम) अनुशासन का पालन और राज्य अनुशासन को मजबूत करना एक कर्मचारी के सबसे महत्वपूर्ण कर्तव्यों में से एक है। उसे सौंपे गए कर्तव्यों (आधिकारिक कदाचार) के एक सिविल सेवक द्वारा गैर-पूर्ति या अनुचित पूर्ति के लिए, एक सिविल सेवक पर एक सिविल सेवक को नियुक्त करने के लिए एक निकाय या एक नेता को सिविल सेवक पर स्थापित अनुशासनात्मक दंड लगाया जा सकता है। .
अनुशासनात्मक जिम्मेदारी में प्रशासनिक अधिकारियों (प्रबंधकों, वरिष्ठों) के अधिकारियों द्वारा आधिकारिक (अनुशासनात्मक) कदाचार करने वाले सिविल सेवकों पर अनुशासनात्मक प्रतिबंध लगाना शामिल है। सिविल सेवकों पर लागू अनुशासनात्मक प्रतिबंध हैं:
1) टिप्पणी;
2) एक फटकार;
3) अपूर्ण आधिकारिक अनुपालन के बारे में चेतावनी;
4) सिविल सेवा की स्थिति से बर्खास्तगी को प्रतिस्थापित किया जा रहा है;
5) खंड 2 द्वारा स्थापित आधार पर सिविल सेवा से बर्खास्तगी (एक सिविल सेवक द्वारा आधिकारिक कर्तव्यों के अच्छे कारण के बिना बार-बार गैर-प्रदर्शन, यदि उसके पास अनुशासनात्मक दंड है), उप-अनुच्छेद "ए" - "डी" से अधिक के लिए कारण कार्य दिवस के दौरान लगातार चार घंटे; शराबी, मादक या अन्य जहरीले नशे की स्थिति में सेवा में उपस्थिति; संघीय कानून द्वारा संरक्षित राज्य या अन्य रहस्यों की जानकारी का प्रकटीकरण, और आधिकारिक जानकारी जो एक सिविल सेवक को ज्ञात हो गई अपने आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में; किसी अन्य की संपत्ति के गबन (क्षुद्र सहित) की सेवाओं पर कमीशन, ऐसी संपत्ति का गबन, जानबूझकर विनाश या क्षति, एक अदालत के फैसले द्वारा स्थापित जो कानूनी बल में प्रवेश किया है या के एक संकल्प द्वारा प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने के लिए अधिकृत निकाय), पैराग्राफ 5 और 6 (डॉलर की जगह एक सिविल सेवक द्वारा स्वीकृति "नेताओं" श्रेणी की सिविल सेवा का महत्व, एक अनुचित निर्णय जो संपत्ति की सुरक्षा का उल्लंघन करता है, इसका गैरकानूनी उपयोग या राज्य निकाय की संपत्ति को अन्य नुकसान; एक सिविल सेवक द्वारा एक एकल सकल उल्लंघन की जगह अपने आधिकारिक कर्तव्यों के "नेताओं" की श्रेणी में एक सिविल सेवा का पद, जिसने राज्य निकाय को नुकसान पहुंचाया और (या) रूसी संघ के कानून का उल्लंघन) कला का भाग 1। 37 संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर"।
उस पर लगाए गए आधिकारिक कर्तव्यों (आधिकारिक (या श्रम) अनुशासन का उल्लंघन) के एक सिविल सेवक द्वारा गैरकानूनी रूप से दोषी विफलता या अनुचित प्रदर्शन, जो आपराधिक दायित्व को लागू नहीं करता है, को आमतौर पर एक आधिकारिक (अनुशासनात्मक) कदाचार कहा जाता है।
इसके आवेदन के कारणों के संकेत के साथ अनुशासनात्मक मंजूरी पर आदेश (आदेश) या संकल्प की प्राप्ति पर, दंड के अधीन सिविल सेवक को घोषित (संसूचित) किया जाता है।
अनुशासनात्मक मंजूरी के आवेदन से पहले, एक आधिकारिक जांच की जाती है (संघीय कानून के अनुच्छेद 59 "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर")।
यदि, अनुशासनिक मंजूरी के आवेदन की तारीख से एक वर्ष के भीतर, सिविल सेवक को एक नई अनुशासनात्मक मंजूरी के अधीन नहीं किया जाता है, तो उसे अनुशासनात्मक मंजूरी के अधीन (नहीं) माना जाएगा।
निकाय (आधिकारिक, नियोक्ता का प्रतिनिधि) जिसने जुर्माना लगाया है, वह अपनी पहल पर, एक सिविल सेवक के लिखित अनुरोध पर या अनुरोध पर दंड के आवेदन की तारीख से एक वर्ष की समाप्ति से पहले इसे हटा सकता है। उसके तत्काल पर्यवेक्षक, यदि दंड के अधीन व्यक्ति ने कोई नया अपराध नहीं किया और खुद को एक सच्चे कर्मचारी के रूप में दिखाया। वरिष्ठ प्रबंधक को अनुशासनिक मंजूरी को हटाने का भी अधिकार है। एक सिविल सेवक से केवल एक अनुशासनात्मक कार्रवाई को हटाया जा सकता है।
अनुशासनात्मक स्वीकृति की अवधि के दौरान, एक सिविल सेवक के लिए प्रोत्साहन लागू नहीं किया जाता है, सिवाय इसके कि पहले से लगाई गई अनुशासनात्मक मंजूरी को जल्दी वापस ले लिया जाए।
इस घटना में कि एक सिविल सेवक उसे अनुशासनात्मक जिम्मेदारी में लाने के निर्णय से सहमत नहीं है, उसे इस निर्णय को एक उच्च प्रमुख (उच्च राज्य निकाय के प्रमुख, आधिकारिक पर एक राज्य निकाय का आयोग) को लिखित रूप में अपील करने का अधिकार है। विवाद) और (या) इसे अदालत में चुनौती दें।
रूसी कानून प्रशासनिक अपराधों पर कानून के अनुसार सिविल सेवकों की प्रशासनिक जिम्मेदारी प्रदान करता है जहां वे अधिकारी हैं। प्रशासनिक अपराधों के आरएफ नागरिक संहिता के एक अधिकारी को एक ऐसे व्यक्ति के रूप में समझा जाता है जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष शक्तियों के अनुसार, अधिकारियों के प्रतिनिधि के कार्यों को करता है, अर्थात, कानून द्वारा निर्धारित तरीके से संबंधित प्रशासनिक शक्तियों के साथ संपन्न होता है उन व्यक्तियों के लिए जो उस पर आधिकारिक निर्भरता में नहीं हैं, साथ ही साथ राज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, राज्य और नगरपालिका संगठनों के साथ-साथ रूसी सशस्त्र बलों में संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करने वाले व्यक्ति। फेडरेशन, अन्य सैनिकों और रूसी संघ के सैन्य गठन। अधिकारियों को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने का आधार उनके आधिकारिक कर्तव्यों के गैर-प्रदर्शन या अनुचित प्रदर्शन के संबंध में प्रशासनिक अपराधों का आयोग है।
वर्तमान कानून कार्यालय के दुरुपयोग, कार्यालय के दुरुपयोग, रूसी संघ की संघीय विधानसभा या रूसी संघ के लेखा चैंबर को जानकारी प्रदान करने से इनकार करने, एक अधिकारी की शक्तियों के विनियोग, अवैध भागीदारी के लिए अधिकारियों के आपराधिक दायित्व के लिए प्रदान करता है। व्यापार में, रिश्वत प्राप्त करना और देना, आधिकारिक जालसाजी और लापरवाही (आपराधिक कोड आरएफ के अनुच्छेद 285-293)। इन सामाजिक रूप से खतरनाक कृत्यों की प्रकृति के आधार पर, अदालत कार्यालय से बर्खास्तगी सहित आपराधिक दंड के विभिन्न उपाय प्रदान करती है। सिविल सेवा के हितों के खिलाफ अपराधों के मामले पर विचार करते समय, अदालतें इस तरह के आपराधिक दंड को लागू कर सकती हैं जैसे कि एक सिविल सेवक - एक अधिकारी - को संबंधित सार्वजनिक पद धारण करने के अधिकार से वंचित करना।
सिविल सेवकों के लिए सामग्री दायित्व स्थापित किया गया है। यह एक कानून पुनर्स्थापनात्मक कार्य करता है और एक आधिकारिक कदाचार के लिए आता है जिससे राज्य के अधिकारियों (कार्यकारी अधिकारियों सहित) को सामग्री क्षति हुई है। भौतिक दायित्व में दोषी कर्मचारियों को संपत्ति के नुकसान या उन्हें हुए नुकसान के लिए प्रतिपूर्ति करना शामिल है। भौतिक दायित्व अपने आप में दोषी व्यक्ति की भागीदारी और अनुशासनात्मक दायित्व को बाहर नहीं करता है।
सिविल सेवा पर वर्तमान कानून में सिविल सेवकों के भौतिक दायित्व पर संबंधित कानूनी मानदंड शामिल नहीं हैं। हालाँकि, जैसा कि ज्ञात है, राज्य-सेवा संबंधों के नियमन के क्षेत्र में श्रम कानून लागू है। इसलिए, रूसी संघ के श्रम संहिता के प्रासंगिक लेख या विशेष कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य भी सिविल सेवकों की भौतिक जिम्मेदारी के मामलों पर लागू होते हैं।
एक सिविल सेवक द्वारा लिए गए राज्य-स्वैच्छिक निर्णयों का उच्च स्तर और महान महत्व उच्च स्तर की जिम्मेदारी निर्धारित करता है जो राज्य उस पर लगाता है।
निष्कर्ष
रूसी संघ की सिविल सेवा - एक प्रकार की सिविल सेवा, जो रूसी संघ के राज्य सिविल सेवा के पदों पर रूसी संघ के नागरिकों की व्यावसायिक सेवा गतिविधि है, जो संघीय राज्य निकायों, राज्य की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करती है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के निकाय, रूसी संघ के राज्य पदों के लिए प्रतिस्थापन करने वाले व्यक्ति, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के लिए प्रतिस्थापन करने वाले व्यक्ति।
सिविल सेवा सिद्धांत:
1) रूसी संघ के संविधान और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, नौकरी विवरण, आदि पर संघीय कानूनों की सर्वोच्चता;
2) मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राथमिकता;
3) संघीय सिविल सेवा और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सिविल सेवा की कानूनी और संगठनात्मक नींव की एकता;
4) नागरिक सेवा के लिए रूसी संघ की राज्य भाषा बोलने वाले नागरिकों की समान पहुंच;
5) सिविल सेवकों की व्यावसायिकता और क्षमता;
6) राज्य सिविल सेवा की स्थिरता;
7) विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत;
8) सिविल सेवकों को उनके पेशेवर और सेवा गतिविधियों में गैरकानूनी हस्तक्षेप से सुरक्षा।
एक सिविल सेवक रूसी संघ का नागरिक है, जो संघीय कानून और संघ के घटक संस्थाओं के कानून द्वारा स्थापित तरीके से राज्य प्रशासन (कार्यकारी, विधायी और न्यायिक शक्ति) की संरचना में एक पद धारण करता है। , जिसके पास एक वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य या विशेष रैंक है, जिसने एक राज्य निकाय के साथ एक सेवा अनुबंध में प्रवेश किया है (जिसने पद की शपथ ली है) रूसी संघ की निश्चितता), राज्य की ओर से व्यायाम करते हुए वित्तीय सहायता (मजदूरी) प्राप्त करने और राज्य द्वारा गारंटीकृत सामाजिक और कानूनी स्थिति प्राप्त करने के लिए इसे सौंपे गए कार्य और शक्तियाँ (राज्य की शक्ति सहित)।
ऐसे कई कारण हैं जो हमें सिविल सेवकों को वर्गीकृत करने की अनुमति देते हैं। सिविल सेवकों को वर्गीकृत करने की संभावना हमें रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली में किसी विशेष सिविल सेवक के स्थान को अधिक सटीक रूप से निर्धारित करने की अनुमति देती है।
राज्य-वाष्पशील निर्णयों की उच्च स्थिति और महान महत्व जो कि सिविल सेवक द्वारा उस पर राज्य द्वारा लगाए गए उच्च स्तर की जिम्मेदारी को निर्धारित करता है।
प्रयुक्त साहित्य की सूची
विधान और अन्य नियामक सामग्री:
1. रूसी संघ का संविधान: 12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया // Rossiyskaya Gazeta। - 1993;
2. 27 जुलाई 2004 का संघीय कानून N79-FZ "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" // रोसिय्स्काया गजेता। - 2004 .-- 31 जुलाई।
3. "प्रशासनिक अपराधों के रूसी संघ का कोड" दिनांक 30 दिसंबर, 2001 नंबर 195-FZ // Rossiyskaya Gazeta। - 2001 .-- 31 दिसंबर।
4. "रूसी संघ का आपराधिक कोड" दिनांक 13 जून, 1996 नंबर 63-FZ // रूसी संघ का एकत्रित विधान। -1996। - नंबर 25। - कला। 2954.
विशेष साहित्य:
5. रूस का प्रशासनिक कानून: पाठ्यपुस्तक / ए.पी. अलेखिन।, ए.ए. कर्मोलिट्स्की, यू.एम. कोज़लोव; ईडी। ए.पी. अलेखिन। -एम।: ज़र्ट्सलो-एम, 2001.592 पी।
6. प्रशासनिक कानून: विश्वविद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तक / एड। डी.एन. बखराखा, बी.वी. रोसिंस्की, यू.एन. स्टारिलोवा। - एम।: नोर्मा, 2005। - 799 एस।
7. लोक सिविल सेवकों की कानूनी स्थिति: संरचना और सामग्री / के तहत। ईडी। वी.ए. कोज़्बानेंको। - एम।: आईपीकेगोस्लुज़बी, 2003.-107 एस।
8. कुराकिन ए.वी. सिविल सेवकों को एक आचार संहिता, या सिविल सेवा में सुधार की अवधारणा की आवश्यकता है - भ्रष्टाचार विरोधी फोकस // ज़कोन आई प्रावो.-2003। -№ 8.पी. 27.
- प्रति अंश संवाददाता
- बुकमार्क
- बुकमार्क देखें
- एक टिप्पणी जोड़े
- निर्णय
सिविल सेवा - देश की भलाई के लिए काम और जीवन
योग्यता के सिद्धांतों के अनुपालन में सिविल सेवकों का चयन समय की अनिवार्यता है।
आधुनिक प्रबंधन के क्षेत्र में एक विशेषज्ञ के रूप में, मैं एक पेशेवर राज्य तंत्र के गठन से संबंधित राष्ट्र की योजना के 100 चरणों के पहले खंड पर अपने विचार व्यक्त करना चाहता हूं। एक स्वाभाविक प्रश्न उठता है: राज्य के मुखिया इस मुद्दे पर प्राथमिकता क्यों देते हैं? तथ्य यह है कि कजाकिस्तान गणराज्य की राज्य कार्मिक नीति देश की श्रम क्षमता के विकास और सुधार के उपायों के समन्वय में राज्य की गतिविधियों की प्राथमिकता दिशाओं में से एक है।
राज्य कार्मिक नीति में लोगों के साथ काम करने, उनकी परवरिश, शिक्षा, सामान्य शिक्षा, विशेष प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण के लिए सामान्य सिद्धांतों का विकास शामिल है। राज्य का मूल कार्य कर्मियों का इष्टतम चयन और नियुक्ति, उनका विकास, आर्थिक और सांस्कृतिक निर्माण के सभी क्षेत्रों में आवश्यक पेशेवर स्तर बनाए रखने के लिए परिस्थितियों का निर्माण है। राष्ट्र के नेता की राय में, हमारे देश में एक पेशेवर राज्य तंत्र के गठन को आगे क्या रास्ता अपनाना चाहिए?
विश्वसनीय, पेशेवर विशेषज्ञों के साथ सिविल सेवा प्रदान करने के लिए एक प्रणाली की स्थापना की जानी चाहिए, जो अपनी दैनिक गतिविधियों में, न केवल अपने कार्यों को एक योग्य तरीके से कर सकते हैं, बल्कि उनके व्यवहार से भी सम्मान और अधिकार के विकास में योगदान देंगे। सरकारी निकायों और समग्र रूप से राज्य, लोगों को समझने और समर्थन की मांग कर रहे हैं। इस संबंध में, राज्य के प्रमुख के अनुसार, सिविल सेवा में प्रवेश के लिए प्रक्रिया का आधुनिकीकरण करना आवश्यक है। प्रवेश निचले स्तर के पदों से शुरू होना चाहिए, और निचले स्तर के पदों के लिए उम्मीदवारों का चयन और कैरियर की उन्नति एक योग्यता-आधारित दृष्टिकोण के आधार पर की जानी चाहिए।
इस संदर्भ में, कजाकिस्तान गणराज्य के सिविल सेवा मामलों और भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसी की भूमिका मजबूत हो रही है। सिविल सेवा में नए प्रवेशकों के लिए एक अनिवार्य परिवीक्षा अवधि आवश्यक है। सिविल सेवकों के आधिकारिक वेतन के लिए क्षेत्रीय समायोजन गुणांक की शुरूआत होगी; निजीकरण के अधिकार के बिना आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन की अवधि के लिए घुमाए गए सिविल सेवकों को कार्यालय आवास का अनिवार्य प्रावधान।
आज, कई प्रमुख राजनीतिक वैज्ञानिकों के अनुसार, सिविल सेवा में सुधार के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक योग्यता सिद्धांतों की एक प्रणाली की शुरूआत है। यह, एक नियम के रूप में, आर्थिक विकास और भ्रष्टाचार की रोकथाम की ओर ले जाता है, जबकि राजनीतिक नियुक्तियाँ उच्च स्तर के भ्रष्टाचार से जुड़ी होती हैं। ऐतिहासिक रूप से, सिविल सेवकों का मेरिटोक्रेटिक चयन एक दुर्लभ घटना रही है।
अब तक, दुनिया में चयन के चार वैकल्पिक तरीके रहे हैं: वंशानुगत, चुनावों के माध्यम से, पद की खरीद और संरक्षण। इस सब को ध्यान में रखते हुए, राज्य के प्रमुख ने भविष्य में सिविल सेवकों के कैरियर में उन्नति के लिए प्रतिस्पर्धी चयन के लिए संक्रमण की आवश्यकता को उचित ठहराया। वह कोर बी को उच्च पदों पर पदोन्नति के माध्यम से योग्यता के सिद्धांत को मजबूत करने पर विशेष ध्यान देता है, केवल निचले पदों पर रहने वाले सिविल सेवकों के बीच से प्रतिस्पर्धा करके।
यदि आप पश्चिमी देशों के अनुभव को देखें, तो आप सभी केंद्रीय सरकारी एजेंसियों के कार्मिक कार्यों के एक केंद्रीय कार्मिक सेवा में केंद्रीकरण के माध्यम से सिविल सेवा के व्यावसायीकरण की ओर एक सामान्य प्रवृत्ति देख सकते हैं। यह संबंधित मंत्रालयों का उनके मुख्य प्रोफ़ाइल कार्यों पर ध्यान केंद्रित करना सुनिश्चित करता है। इससे सरकारी एजेंसियों में संरक्षण संबंधों के जोखिम को कम करना संभव हो जाता है।
इसके अलावा, कुछ विदेशी देश, जैसे कि न्यूजीलैंड, प्रक्रिया को अधिक लचीला, खुला और व्यापक बनाने के लिए चयन प्रक्रिया को विकेंद्रीकृत और नियंत्रण मुक्त करने के लिए सुधारों को लागू कर रहे हैं। घरेलू अभ्यास में सकारात्मक विदेशी अनुभव पेश करने के लिए, कजाकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति विदेशी प्रबंधकों, निजी क्षेत्र के व्यक्तिगत विशेषज्ञों और कजाकिस्तान गणराज्य के नागरिकों के लिए सिविल सेवा में काम करने के लिए प्रवेश प्रदान करने का कार्य निर्धारित करते हैं। अंतरराष्ट्रीय संगठन।
हमें नैतिकता की समस्या के बारे में नहीं भूलना चाहिए। एक सिविल सेवक को अपनी व्यावसायिक गतिविधि की प्रक्रिया में नैतिक पसंद के प्रश्न का सामना करना पड़ता है। मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक, आर्थिक और अन्य घटकों के साथ नैतिकता, प्रशासनिक कर्मचारियों की व्यावसायिक संस्कृति में एक बहुत ही महत्वपूर्ण घटक है। इसलिए, नए नैतिक नियमों की शुरूआत पर राष्ट्र के नेता के प्रस्ताव, सिविल सेवा की एक नैतिक संहिता का विकास काफी उपयुक्त प्रतीत होता है।
अतीत की सामान्य विरासत समाज की नैतिक और नैतिक नींव को धूमिल कर रही है। अधिनायकवादी व्यवस्था ने यह समझ पैदा की है कि राज्य की संपत्ति "किसी की नहीं" है और "टुकड़े छीनना" अनैतिक नहीं है। नतीजतन, क्षुद्र "बकवास" व्यापक हो गया। समाज द्वारा इसकी निंदा नहीं की गई और इसे घरेलू स्तर पर भी प्रोत्साहित किया गया।
समाज में इस धारणा को ऐसे समय में दूर करना आवश्यक था जब निजी संपत्ति दिखाई दे रही थी, निजीकरण की प्रक्रिया चल रही थी। यह उच्च स्तर के भ्रष्टाचार को प्रभावित नहीं कर सका। यह अकारण नहीं है कि "100 कदम" भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने के मुद्दे को प्राथमिकता देता है। इसे नजरअंदाज नहीं किया जाना चाहिए कि सिविल सेवा अपने जिम्मेदार कार्यों को पूरी तरह से तभी पूरा कर सकती है जब वह एक कानूनी संस्था के रूप में कार्य करे। इस संबंध में, इस कानून को अपनाने के बाद मौजूदा सिविल सेवकों के व्यापक प्रमाणीकरण का संचालन करते हुए, सिविल सेवा पर एक नया कानून अपनाने की सलाह पर देश के राष्ट्रपति की सिफारिशों से पूरी तरह सहमत होना आवश्यक है।
और अंत में, मैं कहूंगा कि सिविल सेवक केवल राज्य निकायों के कर्मचारी हैं। उसी समय, व्लादिमीर डाहल द्वारा रूसी भाषा के प्रसिद्ध शब्दकोश में "सेवा" की व्याख्या दूसरों के लिए लाभ, आनंद, गतिविधि, जीवन के रूप में की जाती है।
राशित करेनोव, प्रबंधन विभाग के प्रमुख, करसू के नाम पर रखा गया ई। बुकेटोवा, अर्थशास्त्र के डॉक्टर, कजाकिस्तान गणराज्य के शिक्षा के मानद कार्यकर्ता
राज्य की नीति को प्रबंधन संवर्ग, प्रशासनिक तंत्र, सिविल सेवकों को लागू करने के लिए कहा जाता है जो राज्य की शक्ति का प्रतिनिधित्व करते हैं। तंत्र का निर्माण उस राजनीतिक शक्ति द्वारा किया जाता है जो वह कार्य करती है। तंत्र में कार्यरत सिविल सेवक कार्यालय द्वारा धारित पद के अनुसार अपने पेशेवर कर्तव्यों का पालन करते हैं।
सामाजिक व्यवस्था का सार जो भी हो, राज्य की प्रभावशीलता मुख्य रूप से राज्य तंत्र के काम पर निर्भर करती है। इसलिए, समाज की ओर से हर जगह सिविल सेवकों पर उच्च मांगें थोपी जाती हैं, सिविल सेवकों के आदेश के विशेष कोड अपनाए जाते हैं। तंत्र के कर्मचारियों को अपने उद्देश्य को समझना चाहिए, वर्तमान और भविष्य के कार्यों को हल करने में शामिल महसूस करना चाहिए, ईमानदारी से नियोक्ता के लाभ के लिए काम करना चाहिए, अर्थात। राज्य, लोग, जिसका अर्थ है: कानूनों, फरमानों, फैसलों, अदालतों के फैसलों का सही और समयबद्ध तरीके से पालन करना, जहां भी राज्य के हित और नागरिकों के अधिकार प्रभावित होते हैं, वहां कार्यकारी अनुशासन का अनुपालन करना।
पश्चिम में, सिविल सेवा की दो प्रणालियों का उपयोग किया जाता है: ए) कर्मियों, बी) अनुबंध। कार्मिक सेवा स्थिति की आवश्यकताओं के अधीन, सिविल सेवा में लंबे समय तक (आजीवन तक) रहने को मानती है। उदाहरण के लिए, जर्मनी, फ्रांस में, एक अधिकारी को बर्खास्त नहीं किया जा सकता है, केवल दूसरे स्थान पर स्थानांतरण की अनुमति है। अनुबंधित सिविल सेवक सामान्य कर्मचारियों के करीब होते हैं, वे, संक्षेप में, प्रबंधक होते हैं, और उनका बॉस किसी निकाय द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाने वाला राज्य होता है। उनका सिविल सेवा से व्यवसाय और वापसी में स्थानांतरण निःशुल्क है। अनुबंध सेवा संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए विशिष्ट है। हालाँकि, यहाँ भी, पदों की एक सूची है जिसे नए राष्ट्रपति को बर्खास्त करने का कोई अधिकार नहीं है।
सिविल सेवक अपने आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में व्यावसायिक शिक्षा के स्तर, सेवा की लंबाई और विशेषता में कार्य अनुभव, संविधान के ज्ञान, कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों के संदर्भ में योग्यता आवश्यकताओं के अधीन हैं।
सार्वजनिक सेवारूस में रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं, संघीय अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों, रूसी संघ के अन्य राज्य निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए पेशेवर गतिविधि है। रूसी संघ, साथ ही रूसी संघ के संघीय राज्य निकायों और राज्य निकायों की शक्तियों के प्रत्यक्ष निष्पादन के लिए सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्ति। सिविल सेवा की स्थिति में गतिविधियों को करने वाला नागरिक एक सिविल सेवक है। सिविल सेवक एक सेवा अनुबंध के आधार पर काम करते हैं, न कि रोजगार अनुबंध के आधार पर।
सिविल सेवा प्रणाली में नागरिक, सैन्य और कानून प्रवर्तन सेवाएं शामिल हैं। नागरिक राज्य सेवा को संघीय राज्य सेवा और रूसी संघ के घटक इकाई की राज्य सेवा में विभाजित किया गया है। सैन्य और कानून प्रवर्तन संघीय सार्वजनिक सेवा के प्रकार हैं।
सिविल सेवा प्रणाली का निर्माण और कामकाज संघवाद, वैधता, मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की प्राथमिकता, नागरिक सेवा के लिए नागरिकों की समान पहुंच, खुलेपन, व्यावसायिकता और क्षमता, सार्वजनिक नियंत्रण के सिद्धांतों पर आधारित है।
सिविल सेवा पदों को मंडलियों और श्रेणियों द्वारा वर्गीकृत किया जाता है। संघीय सिविल सेवा पास करने वालों को वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सिविल सेवा - वर्ग रैंक दी जाती है। पदों का अनुपात रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों द्वारा निर्धारित किया जाता है। रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के लिए सिविल सेवा पदों का रजिस्टर अलग से संकलित किया गया है। राज्य निकायों में, ऐसे पदों की परिकल्पना की जा सकती है जो सिविल सेवा के पद नहीं हैं। ऐसे पदों पर कर्मचारियों की गतिविधियों को श्रम कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है।
संघीय सार्वजनिक सेवा के लिए नियोक्ता रूसी संघ है, रूसी संघ के विषय की सिविल सेवा के लिए - रूसी संघ का विषय। सामान्य अधिनियम नागरिकों के लिए सार्वजनिक पदों को भरने के लिए योग्यता आवश्यकताओं को मंजूरी देते हैं। सिविल सेवा में रिक्त पदों को एक प्रतियोगिता के माध्यम से मिलाया जाएगा। नागरिक सिविल सेवा में प्रवेश कर सकते हैं और एक निश्चित या अनिश्चित अवधि के लिए, अध्ययन की अवधि या इसके पूरा होने के बाद संपन्न अनुबंध के तहत।
सिविल सेवा से संबंधित गतिविधियों पर प्रतिबंध है। एक सिविल सेवक का अधिकार नहीं है:
- शैक्षणिक, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक, साथ ही व्यक्तिगत रूप से या प्रॉक्सी के माध्यम से उद्यमिता के अलावा अन्य भुगतान गतिविधियों में संलग्न;
- राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों, स्थानीय स्वशासन के निकाय;
- एक सिविल सेवक के रूप में प्रकाशन और प्रदर्शन के लिए रॉयल्टी प्राप्त करना, आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं (उपहार, ऋण, आदि) से पारिश्रमिक;
- हड़तालों में भाग लेना;
- राजनीतिक दलों, समामेलन के हितों में आधिकारिक पद का उपयोग करें;
- गैर-आधिकारिक उद्देश्यों के लिए तकनीकी, वित्तीय और सूचना सहायता, अन्य राज्य संपत्ति के साधनों का उपयोग करना;
- एक वाणिज्यिक संगठन के शासी निकाय का सदस्य होना, यदि सक्षम राज्य निकाय का कोई संगत निर्णय नहीं है।
एक सिविल सेवक अपनी सिविल सेवा की अवधि के लिए ट्रस्ट प्रबंधन को वाणिज्यिक संगठनों की अधिकृत पूंजी में अपने स्वामित्व में शेयरों (शेयरों के ब्लॉक) को स्थानांतरित करने के लिए बाध्य है; कर सेवा अधिकारियों को उसके द्वारा प्राप्त आय और स्वामित्व के अधिकार के आधार पर उससे संबंधित संपत्ति के बारे में जानकारी जमा करने के लिए, कराधान की वस्तुओं के रूप में झूठ बोलना।
एक सिविल सेवक, एक ओर, मौजूदा मानदंडों द्वारा अपनी गतिविधियों में सीमित है, और दूसरी ओर, उसे पहल, लचीलापन दिखाना चाहिए, और राजनीतिक क्षेत्र में बदलती प्राथमिकताओं के अनुकूल होने में सक्षम होना चाहिए। वह नीति के क्षेत्र में निर्णयों के विकास में भाग लेता है, राजनेताओं को इसके संभावित परिणामों को निर्धारित करने में मदद करता है, एक विशेषज्ञ के रूप में कार्य करता है, इस क्षेत्र में ज्ञान के स्तर के बारे में सूचित करता है, मध्य और निचले स्तरों पर निर्णयों के लिए रणनीतिक लक्ष्यों को अपनाता है, उनके साथ समन्वय करता है। नई राजनीतिक दिशाएँ, बड़ी राजनीति के स्तर पर अपनाए गए निर्णयों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करती हैं, उन्हें विशिष्ट दस्तावेजों में अनुवादित करती हैं।
नागरिकों को उनकी क्षमताओं और पेशेवर प्रशिक्षण के अनुसार संघीय सिविल सेवा में समान पहुंच प्रदान करने के लिए, संघीय सिविल सेवकों के रिक्त पदों को भरने के लिए प्रतियोगिताओं के आधार पर किया जाता है।
प्रतियोगिता समिति का निर्णय प्रतियोगिता में विजेता को संबंधित पद के लिए नियुक्त करने का आधार है। प्रतियोगिता के परिणामों के आधार पर निर्णय राज्य निकाय के आदेश द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है।
सिविल सेवकों के उन्नत प्रशिक्षण को प्रोत्साहित करने के लिए, उनका प्रमाणन शुरू किया गया है।
एक राज्य निकाय के प्रमुख, प्रमाणन के परिणामों को ध्यान में रखते हुए, एक कर्मचारी के पद पर पदोन्नति पर, अगली योग्यता श्रेणी के असाइनमेंट पर, सेवा की विशेष शर्तों के लिए भत्ते में बदलाव पर निर्णय लेता है। किसी कर्मचारी को उच्च पद पर पदोन्नति के लिए रिजर्व में शामिल करना। एक कर्मचारी, यदि उसे प्रतिस्थापित किए जाने वाले पद के अनुरूप नहीं माना जाता है, तो उसे उन्नत प्रशिक्षण के लिए भेजा जाता है या उसकी सहमति से किसी अन्य पद पर स्थानांतरित कर दिया जाता है।
राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकार के कर्मचारियों को प्रमाणित करते समय रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं को समान प्रावधानों द्वारा निर्देशित किया जाता है।
संघीय सिविल सेवा के पदों के लिए योग्यता की आवश्यकताएं, जो रिक्तियों के लिए प्रतियोगिताओं और कर्मियों के प्रमाणीकरण के लिए आधार हैं, रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत सिविल सेवा परिषद द्वारा विकसित की जाती हैं।
देश में लगभग 1,130 हजार राज्य और नगरपालिका कर्मचारी हैं (बिजली संरचनाओं को छोड़कर), जिनमें से 400 हजार संघीय हैं, बाकी क्षेत्रों और स्थानीय अधिकारियों में हैं। बदले में, संघीय कर्मचारी कार्यरत हैं: केंद्रीय कार्यालय में - 30.3 हजार लोग, क्षेत्रीय निकाय - 382 हजार लोग। यूएसएसआर की तुलना में, उपकरणों की संख्या में काफी वृद्धि हुई है, लेकिन विकसित देशों की तुलना में बहुत कम है। तालिका संघीय कार्यकारी निकायों के कर्मचारियों की संख्या पर तुलनात्मक डेटा प्रदान करती है।
नियोजित जनसंख्या में सिविल सेवकों का हिस्सा है,%: रूस - 1.7; यूएसए - 15; जर्मनी - 13; जापान - 8.8; फ्रांस - 22. लेकिन यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि, उदाहरण के लिए, जर्मनी में शिक्षक सिविल सेवक हैं, लेकिन रूस में वे नहीं हैं।
राज्य सत्ता के प्रत्येक निकाय के पास कर्मचारियों का अपना तंत्र होता है, जिसे उसकी गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। सरकार की सभी शाखाओं के उपकरण एक एकल राज्य तंत्र बनाते हैं, जिसमें कई पदानुक्रमित परतें होती हैं: विभाग, प्रशासन, सचिवालय। विभागों और कार्यालयों के हिस्से के रूप में, विभाग बनाए जाते हैं जो स्वतंत्र डिवीजनों के रूप में कार्य कर सकते हैं।
एक विशिष्ट प्रबंधन तंत्र बनाते समय, विभिन्न दृष्टिकोणों का उपयोग किया जाता है: कार्यात्मक (विशिष्ट कार्यों के लिए); पेशेवर (पेशेवर उपयुक्तता को ध्यान में रखते हुए); तकनीकी (राजनीतिक पूर्वाग्रहों से स्वतंत्रता); भिन्नात्मक (समूह कोटा के अधीन)। प्रबंधन के स्तर के आधार पर, एक या दूसरे दृष्टिकोण को वरीयता दी जाती है। प्रबंधन के कार्य भी हैं (विश्लेषण, पूर्वानुमान, अग्रिम प्रतिक्रिया, नियोजित को लागू करने की क्षमता) और तकनीकी सहायता (नई प्रबंधन प्रौद्योगिकियां, कम्प्यूटरीकरण, सूचना विज्ञान)।
तंत्र को आत्मविश्वास से काम करने के लिए, कर्मचारियों की क्षमता और मनोवैज्ञानिक गुणों के लिए मात्रात्मक मूल्यांकन और स्पष्ट आवश्यकताओं को विकसित किया जाता है; कौन, किस स्तर पर, क्या निर्णय लिया जाता है, यह परिभाषित करने वाले निर्देश; विभागों और अधिकारियों की गतिविधियों के मूल्यांकन के लिए मानदंड; दस्तावेज़ प्रवाह का क्रम। तंत्र के काम का मूल्यांकन मुख्य रूप से नए विचारों की संख्या, अच्छी तरह से आधारित प्रस्तावों और मुद्दों को हल करने की मुस्तैदी से किया जाता है।
अगस्त 12, 2002 नंबर 885 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा, सिविल सेवकों के सेवा आचरण के सामान्य सिद्धांतों को मंजूरी दी गई थी। वे राज्य संस्थानों में जनता के विश्वास को बढ़ाने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं, आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन में सिविल सेवा में दुरुपयोग को बाहर करते हैं, और राज्य, समाज और नागरिकों के प्रति अपनी जिम्मेदारी के बारे में सिविल सेवकों की जागरूकता को गहरा करते हैं। सिविल सेवकों को राज्य के हितों को प्राथमिकता देनी चाहिए, पेशेवर होना चाहिए, कर्तव्यनिष्ठा से आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करना चाहिए, किसी भी पेशेवर और राजनीतिक समूहों और संगठनों से गैर-पक्षपात और स्वतंत्रता, उच्च नैतिक और नैतिक गुण होना चाहिए।
एक सिविल सेवक आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन पर व्यक्तिगत हितों के प्रभाव की अनुमति नहीं देता है, राजनीतिक दल अपनी आधिकारिक गतिविधियों पर, संघर्ष की स्थितियों से बचते हैं जो राज्य निकाय की प्रतिष्ठा या अधिकार को नुकसान पहुंचा सकते हैं; राज्य निकायों, उनके नेताओं की सुरक्षा के संबंध में सार्वजनिक भाषणों, निर्णयों, आकलनों से बचना, यदि यह उनके आधिकारिक कर्तव्यों का हिस्सा नहीं है। एक सिविल सेवक मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता को पहचानने, निरीक्षण करने और उनकी रक्षा करने के लिए बाध्य है। प्रत्येक नागरिक को प्राप्त करने का अधिकार है, और सिविल सेवकों को उन दस्तावेजों और सामग्रियों से खुद को परिचित करने का अवसर प्रदान करने के लिए बाध्य किया जाता है जो सीधे उनके अधिकारों और स्वतंत्रता को प्रभावित करते हैं।
राज्य शक्ति हर जगह एक विशेषाधिकार है, लेकिन हर जगह इसका उपयोग अपने इच्छित उद्देश्य के लिए नहीं किया जाता है; इतिहास सत्ता में बैठे लोगों में सबसे नकारात्मक व्यक्तिगत गुणों की उपस्थिति के उदाहरणों से भरा है। इसलिए, शीर्ष प्रबंधकों पर विशेष आवश्यकताएं लगाई जाती हैं। किसी भी पेशे के लोगों द्वारा शीर्ष पदों पर कब्जा किया जा सकता है, क्योंकि यहां व्यावसायिकता की आवश्यकता किसी विशिष्ट पेशे में नहीं है और राजनीतिक, आर्थिक अनुभव में नहीं, बल्कि गुणों के संयोजन के संदर्भ में है।
निःस्वार्थ रूप से सामान्य कारण की सेवा करने की क्षमता पिछले सभी जीवन और कार्य से सिद्ध होती है। नामांकन पिछले काम के परिणामों के आधार पर तार्किक, समझने योग्य और स्वाभाविक होना चाहिए, राजनीतिक वजन और अधिकार द्वारा समर्थित होना चाहिए। इन गुणों को सबसे महत्वपूर्ण माना जाना चाहिए, इनकी भरपाई किसी भी चीज से नहीं की जा सकती है, इनके बिना कोई भी सफल नहीं हो सकता, यहां तक कि युवाओं की ऊर्जा से भी।
संयुक्त राज्य अमेरिका में, वरिष्ठ सिविल सेवकों के चयन के लिए एक विशेष मॉडल "शीर्ष नेताओं की मुख्य योग्यता" का उपयोग किया जाता है। उच्च पद के लिए आवेदक को इस मॉडल के मानदंडों को पूरा करना होगा। वह एक विशेष फॉर्म भरता है, जहां वह अपनी गतिविधियों और उनके परिणामों को दर्शाता है। एक विशेष परिषद उसकी क्षमता की जाँच करती है और एक राय देती है।
संघीय अधिकारियों की नैतिकता पर अपनाए गए कानून। विशेष रूप से, वे निषिद्ध हैं:
- चुनावों में मतदान को छोड़कर, राजनीतिक गतिविधियों में भाग लेना;
- सार्वजनिक सेवा की अवधि के दौरान और इसे छोड़ने के बाद एक निश्चित समय के लिए किसी भी रूप में लॉबी;
- अमेरिकी सरकार के अलावा किसी अन्य स्रोत से आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए धन प्राप्त करना;
- वित्तीय हित हैं जो आधिकारिक कर्तव्यों का खंडन करते हैं, उन्हें संतुष्ट करने के लिए आधिकारिक जानकारी का उपयोग करते हैं;
- किसी के हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए मुआवजा प्राप्त करें। अधिकारी को छोड़कर, एक निजी व्यक्ति के रूप में, करीबी परिवार के सदस्यों के हित;
- व्यक्तिगत लाभ के लिए अपने कार्यालय का उपयोग करें;
- अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन (निष्पादन में विफलता) के लिए उपहार स्वीकार करें (इसे एक स्रोत से $ 20 तक की राशि में उपहार स्वीकार करने की अनुमति है, लेकिन प्रति वर्ष एक व्यक्ति से $ 50 से अधिक नहीं)।
सरकारी सेवा आचार संहिता में सार्वजनिक हित की सेवा करने, व्यक्तिगत उच्च नैतिक चरित्र का प्रदर्शन करने, पेशेवर उत्कृष्टता के लिए प्रयास करने और संगठन में नैतिक मानकों को बनाए रखने की आवश्यकता होती है। सार्वजनिक सेवा में प्रत्येक व्यक्ति को व्यक्तियों, पार्टियों या सरकारी निकायों के प्रति वफादारी पर उच्च नैतिक सिद्धांतों और राज्य के प्रति वफादारी को प्राथमिकता देनी चाहिए; देश के संविधान, राज्य के कानूनों और विनियमों, अधिकारियों का समर्थन करते हैं और उनके कार्यान्वयन से बचने वालों का समर्थन नहीं करते हैं।
सोवियत कर्मियों की नीति बेहद सख्त थी और आधिकारिक कर्तव्य और राज्य के हितों के लिए निर्विवाद आज्ञाकारिता की मांग की। आधिकारिक रैंक की परवाह किए बिना, व्यक्तिगत हितों को सामान्य लोगों से ऊपर रखने के प्रयासों की मामूली अभिव्यक्तियों को बेरहमी से दबा दिया गया था। सत्ता और प्रशासन के सभी स्तरों के लिए कर्मियों के चयन का नामकरण सिद्धांत लागू किया गया था। पिछले सभी स्तरों से गुजरे बिना उच्च स्तर पर जाना असंभव था। एक नियम के रूप में, 45 वर्ष से कम आयु के व्यक्तियों के लिए CPSU की क्षेत्रीय समिति का सचिव बनना असंभव था, और CPSU की केंद्रीय समिति के सचिव - 50, मंत्री - 55 वर्ष। इसने उन मानदंडों के आधार पर गुणवत्ता चयन की गारंटी दी जो सभी के लिए स्पष्ट और आश्वस्त थे।
कैडरों की रीढ़ नामांकित व्यक्तियों से बनी थी, अर्थात। सामाजिक रूप से विश्वसनीय लोग जो प्रशासनिक या आर्थिक प्रबंधन के सभी चरणों से गुजरे हैं। राज्य तंत्र के काम पर नियंत्रण पार्टी समितियों द्वारा किया जाता था, जिसमें यादृच्छिक लोगों को जिम्मेदार पदों पर गिरने से बाहर रखा गया था (मैत्रीपूर्ण संबंध केवल अन्य कारकों के समान होने के साथ ही भूमिका निभा सकते थे)। एक सिविल सेवक का काम प्रतिष्ठित और अत्यधिक भुगतान वाला था। इसने कैरियर में उन्नति की संभावना को बहुत प्रेरित किया, विशेष रूप से इस क्षेत्र से मास्को की ओर बढ़ने के संबंध में। एक सफल उद्यम से मंत्रालय में रन-ऑफ-द-मिल की स्थिति में जाना करियर का शिखर माना जाता था।
यूएसएसआर के पतन के साथ, सिविल सेवा की स्थिति में तेजी से कमी आई, कार्मिक नीति में मौलिक परिवर्तन हुआ, कर्मियों के प्रशिक्षण और वितरण की प्रणाली ध्वस्त हो गई। 2000 तक, योग्य विशेषज्ञों ने सरकारी निकायों को छोड़ दिया। नतीजतन, सिविल सेवकों के पेशेवर स्तर में गिरावट आई है। जिम्मेदार पदों पर, विशाल संसाधनों के निपटान की अनुमति देते हुए, यादृच्छिक लोग थे। योग्य प्रबंधकीय श्रम के लिए राज्य बाजार में अप्रतिस्पर्धी साबित हुआ। विशेषज्ञ, उपकरण में 2-3 साल तक काम करने और उपयोगी संपर्क स्थापित करने के बाद, पहले से तैयार फर्मों के लिए रवाना हो गए।
इसका मुख्य कारण पूरे बजटीय क्षेत्र में और समग्र रूप से सार्वजनिक क्षेत्र में कम मजदूरी था, हालांकि इसका औचित्य खोजना मुश्किल है कि समान नौकरी के लिए निजी क्षेत्र की तुलना में यहां मजदूरी अनिवार्य रूप से कम क्यों होनी चाहिए। मैन्युफैक्चरिंग सेक्टर में कोई अंतर नहीं होना चाहिए। राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियां बाजार के कानूनों से जीती हैं। उन्हें प्रबंधित करने के लिए, राज्य अनुबंध प्रबंधकों को नियुक्त करता है जो इस बात के प्रति उदासीन होते हैं कि किस मालिक के लिए काम करना है। उदाहरण के लिए, फ्रांस में, सबसे बड़ी सरकारी स्वामित्व वाली कंपनियां गज़ डी फ्रांस और इलेक्ट्रिस्ट डी फ्रांस इस तरह से प्रबंधित की जाती हैं।
सामाजिक क्षेत्र की मुख्य शाखाओं में स्थिति समान है, उदाहरण के लिए, शिक्षा में। निजी और सरकारी स्कूलों में शिक्षक का भुगतान वस्तुनिष्ठ कारणों से महत्वपूर्ण रूप से भिन्न नहीं हो सकता है।
नए कानून को अपनाने के साथ, सिविल सेवकों के संबंध में स्थिति बेहतर के लिए बदल रही है। सिविल सिविल सेवा कानून राजनीतिक पदों का परिचय देता है, जिसमें मंत्री और उनके पहले प्रतिनिधि शामिल होते हैं। इन पदों के लिए आवेदकों को नियुक्त किया जाता है, अन्य पदों के लिए प्रतियोगिताओं और अनुबंधों का उपयोग किया जाता है। सिविल सेवकों को भुगतान करने में, बोनस और भत्तों की भूमिका तेजी से बढ़ रही है, वे वास्तविक वेतन से अधिक हो सकते हैं और विशिष्ट उपलब्धियों के लिए भुगतान किया जा सकता है। एक अन्य प्रोत्साहन कैरियर के विकास की संभावनाएं हैं, और सामाजिक लाभ (चिकित्सा देखभाल, सेवानिवृत्ति लाभ) का पैकेज भी संरक्षित है।
सिविल सेवक को उसके प्रति अपने विभाग के व्यक्तिपरक रवैये से बचाने के लिए, कैरियर कार्मिक सेवा के माध्यम से कर्मियों की भर्ती करने की प्रथा, शीर्ष प्रबंधन द्वारा राजनीतिक नेताओं की नियुक्ति की शुरुआत की जाती है। अधिकारियों की गतिविधियों को विनियमित करने वाले राज्य संस्थानों में सेवा मानकों को पेश किया जा रहा है। प्रशासन के दायरे को सीमित करने के लिए, अनुमेय सिद्धांत को एक घोषणात्मक द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है, जो बेईमान अधिकारियों की इच्छा पर कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों की निर्भरता को कम करना संभव बनाता है। प्रशासनिक अदालतें पेश की जा रही हैं, जहाँ नागरिक राज्य निकायों के साथ विवादों को सुलझा सकते हैं।
कर्मियों के प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण के संगठन में एक नियोजित शुरुआत की गई है। रूसी संघ की सरकार ने राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के लिए प्रबंधकीय कर्मियों के प्रशिक्षण के लिए राज्य योजना को मंजूरी दी। विश्वविद्यालयों में प्रतिवर्ष 5 हजार लोगों के प्रशिक्षण की परिकल्पना की गई है। वित्त पोषण संघीय, क्षेत्रीय बजट और संगठनों से किया जाता है। नागरिक। राज्य ग्राहक के कार्य और योजना के कार्यान्वयन पर नियंत्रण रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय को सौंपा गया है।
संघीय कार्यकारी निकायों के सिविल सेवकों के पेशेवर पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण के लिए एक राज्य के आदेश को भी मंजूरी दी जा रही है। इसका गठन संघीय कार्यकारी अधिकारियों के आवेदनों के आधार पर किया जाता है। आदेश की गठित परियोजना अनुमोदन के लिए रूसी संघ की सरकार को प्रस्तुत की जाती है। श्रम और रोजगार के लिए संघीय सेवा राज्य के आदेश के वैज्ञानिक, पद्धतिगत, शैक्षिक, सूचनात्मक समर्थन के लिए कार्यों और सेवाओं का राज्य ग्राहक है। आदेश के निष्पादन के लिए धन रूस के वित्त मंत्रालय द्वारा आवंटित किया जाता है।
सिविल सेवा प्रणाली में अनुशासन का घोर उल्लंघन कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों और अदालत के फैसलों का पालन करने में विफलता है जो लागू हो गए हैं। यह मानदंडों और समय सीमा के आवेदन के लिए प्रक्रिया के उल्लंघन में खुद को प्रकट कर सकता है, नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान नहीं किए गए नागरिकों के अधिकारों का प्रयोग करने के लिए प्रक्रियाओं की स्थापना, और कृत्यों की सामग्री की विकृतियां।
संघीय अधिकारियों के प्रमुख और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुख अनुशासन के प्रदर्शन की स्थिति के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी लेते हैं। वे, विशेष रूप से, तीन दिनों के बाद, मीडिया में अधीनस्थ अधिकारियों और कानूनों के कर्मचारियों द्वारा उल्लंघन, फरमानों, कानूनों, फरमानों और अदालती फैसलों के सिविल सेवकों द्वारा गैर-अनुपालन पर विचार करने के लिए बाध्य हैं। समीक्षा के परिणाम प्रकाशन की तारीख से दो सप्ताह के भीतर प्रासंगिक मीडिया को भेजे जाने चाहिए।
नागरिकों के हितों की रक्षा रूसी संघ के कानूनों द्वारा की जाती है "नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करने वाले कार्यों और निर्णयों के खिलाफ अपील करने पर", "रूसी संघ की राज्य सेवा के मूल सिद्धांतों पर"।
जब एक नागरिक, राज्य निकायों, सिविल सेवकों, अन्य संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों का उल्लंघन करने वाले कार्यों की अदालत में अपील की जाती है, जिनके कार्यों की अपील की जा रही है, वे शिकायत किए गए कार्यों की वैधता को दस्तावेजी साबित करने के लिए बाध्य हैं; नागरिक, बदले में, केवल अपने अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन के तथ्य को साबित करने के लिए बाध्य है। शिकायत की वैधता स्थापित करने के बाद, अदालत "रूसी संघ की सिविल सेवा की बुनियादी बातों पर" और अन्य कानूनों द्वारा प्रदान किए गए उपाय को निर्धारित करती है। जिम्मेदारी उन दोनों को सौंपी जा सकती है जिनके कार्यों को अवैध के रूप में मान्यता दी गई है, और उन लोगों को जिन्होंने जानकारी प्रदान की है जो अवैध कार्यों का आधार बन गए हैं।
रूसी संघ का नागरिक संहिता स्थापित करता है कि राज्य निकायों के अवैध कार्यों के परिणामस्वरूप होने वाले नुकसान की प्रतिपूर्ति रूसी संघ के खजाने या रूसी संघ के एक घटक इकाई की कीमत पर की जाती है। संबंधित वित्तीय प्राधिकरण (रूस के वित्त मंत्रालय) कोषागार की ओर से कार्य करते हैं।
भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए, उन राज्य कार्यों को कम कर दिया जाता है, जहां एक अधिकारी अपने विवेक पर निर्णय ले सकता है, और तकनीकी और सेवा कार्यों को राज्य तंत्र के बाहर हटा दिया जाता है, अर्थात। अराष्ट्रीयकृत। यह लक्ष्य इलेक्ट्रॉनिक प्रशासनिक नियमों की एक प्रणाली द्वारा परोसा जाता है जो संभावित समाधानों के एक सेट को औपचारिक रूप देने और दस्तावेज़ तैयार करते समय उनके कार्यान्वयन की निगरानी करने की अनुमति देता है। इसके लिए विभाग एक नक्शा तैयार करता है, जो कार्यों और शक्तियों को दर्शाता है। दस्तावेज़ के आंदोलन का मार्ग निर्धारित है। यदि मार्ग से विचलन होता है, तो प्रबंधक के नियंत्रण कक्ष पर एक "अलार्म संकेत" चालू हो जाता है।
सिविल सेवा का समन्वय रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्मिक नीति विभाग द्वारा किया जाता है। विभाग सरकारी पदों को भरने के लिए एक कार्मिक रिजर्व के गठन में भाग लेता है, जिसकी नियुक्ति रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है; कार्यकारी अधिकारियों में कर्मियों की स्थिति का अध्ययन करता है; रूसी संघ के घटक संस्थाओं में रूसी संघ के राष्ट्रपति की कार्मिक नीति सुनिश्चित करता है।
निदेशालय रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा रूसी संघ में सार्वजनिक पदों पर, संघीय सार्वजनिक सेवा में सार्वजनिक पदों पर, वरिष्ठ अधिकारियों के सैन्य रैंक, उच्च विशेष रैंक, राजनयिक रैंक, योग्यता प्रदान करने के लिए आवश्यक दस्तावेज तैयार करता है और जमा करता है। और राष्ट्रपति द्वारा वर्ग रैंक।
प्रतिस्पर्धी रचना
"मेमलेकेटिक क्यज़्मेट-एल्डिन मैडेसिन एडल एनबेक"
9 "बी" वर्ग के छात्र
माध्यमिक विद्यालय संख्या 2
इज़बासरोवा ज़न्नास
शिक्षक: तेलुगलिवा ज़ुल्फ़िया गाज़िज़ोव्ना
लोगों का सबसे दुर्भाग्यशाली वह है
जिसके लिए दुनिया में कोई काम नहीं था।
ए.पी. चेखोव
योजना।
परिचय।
पेशा चुनना एक मुश्किल काम है।
द्वितीय मुख्य भाग.
1. स्कूली छात्रों को जनसेवा के प्रति जागरूक करना।
2. एक सिविल सेवक में जो गुण होने चाहिए।
3. लोक सेवा - जनता की ईमानदार सेवा।
III निष्कर्ष.
लोगों की ईमानदार सेवा ही देश की समृद्धि की कुंजी है।
सही पेशा चुनना एक व्यक्ति के जीवन में एक कठिन और बहुत जिम्मेदार कदम है, हमारा भाग्य भी पेशे की पसंद पर निर्भर करता है।भविष्य में, मैं अपनी पसंद के हिसाब से पेशा चुनना चाहता हूं। जब कोई तारा आकाश में गिरता है, तो लोग अपने लिए एक इच्छा करते हैं और मानते हैं कि यह सच हो जाएगा। मुझे विश्वास है कि मैं भी अपना पसंदीदा पेशा चुनूंगा और राज्य की भलाई के लिए काम करूंगा।
कई अलग-अलग पेशे और विशिष्टताएं हैं एक व्यक्ति कई व्यवसायों में से एक को चुनता है, जो फटी हुई आत्माओं, परिस्थितियों, पर्यावरण, अवसरों द्वारा निर्देशित होता है। इसलिए, किसी पेशे के सही चुनाव के लिए, युवाओं को स्कूल में ज्ञान प्राप्त करना चाहिए और इन कौशलों को और विकसित करना चाहिए।
माध्यमिक विद्यालय नंबर 2 में, शैक्षणिक वर्ष के दौरान, स्नातक छात्रों के साथ उनकी पसंद के पेशे के साथ बातचीत की जाती है। हर साल, सरकारी एजेंसियों के प्रतिनिधि स्कूल जाते हैं और व्यावसायिक मार्गदर्शन के लिए बातचीत करते हैं।
स्कूल में एक कक्षा है "कोई भ्रष्टाचार नहीं!" यह सर्वविदित है कि सरकारी संस्थानों में भ्रष्टाचार व्याप्त है। इसलिए, राज्य के प्रमुख एन.ए. नज़रबायेव ने अपने वार्षिक "कजाकिस्तान के लोगों के लिए संदेश" में भ्रष्टाचार के खिलाफ कड़ी लड़ाई का आह्वान किया, क्योंकि। सिविल सेवा में ईमानदार और सभ्य लोगों को काम करना चाहिए।
मेरी राय में, "लोक सेवा" का संयोजन अपने लिए बोलता है। सार्वजनिक सेवा में एक व्यक्ति लोगों की सेवा करता है, वह लोगों का सेवक होता है और उसमें कुछ गुण होने चाहिए। मुझे लगता है कि एक सिविल सेवक में निम्नलिखित मुख्य विशेषताएं होनी चाहिए: ईमानदारी, अच्छे शिष्टाचार, और परोपकार, सामाजिकता, जागरूकता, जिम्मेदारी, शिक्षा, विद्वता। एक सिविल सेवक के लिए ये सभी गुण अनिवार्य हैं।इन गुणों वाला व्यक्ति अपने क्षेत्र में एक पेशेवर होगा।
जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, सिविल सेवक लोगों के सेवक हैं, इसलिए, इन लोगों को पेशेवर रूप से विकसित और सक्रिय, और सबसे महत्वपूर्ण, ईमानदार होना चाहिए।
राज्य के संस्थानों में बहुत अधिक भ्रष्टाचार है, और इस हानिकारक घटना को जड़ से उखाड़ फेंकना चाहिए और भ्रष्ट कार्यों के लिए न्याय करना चाहिए।
मेरा मानना है कि प्रत्येक स्वाभिमानी कजाकिस्तान को आबादी की कानूनी साक्षरता विकसित करने के लिए सिविल सेवकों द्वारा भ्रष्टाचार को रोकना चाहिए।
साथ ही, एक सिविल सेवक को खुद को सुधारना चाहिए, क्योंकि। जीवन जीवन के सभी क्षेत्रों में नवाचार प्रस्तुत करता है। इसलिए, एक सिविल सेवक को व्यापक रूप से विकसित और सूचित किया जाना चाहिए।
सामाजिकता, सहिष्णुता, परोपकार एक सिविल सेवक के मुख्य चरित्र लक्षण होने चाहिए, क्योंकि वह बड़ी संख्या में लोगों के साथ काम करता है, और अच्छाई से अच्छाई आती है।
अंत में, मैं सार्वजनिक सेवा में लगे लोगों से लोगों की भलाई के लिए ईमानदारी से काम करने का आह्वान करना चाहूंगा, क्योंकि ईमानदारी से काम करना राज्य की समृद्धि की कुंजी है।
मैं अपने निबंध को महान रूसी कवि ए.एस. पुश्किन।
जबकि हम आजादी से जल रहे हैं
जबकि दिल सम्मान के लिए जीवित हैं,
मेरे दोस्त, हम पितृभूमि को समर्पित करेंगे
आत्माएं सुंदर आवेग हैं।