Naujos Rusijos valstybingumo formavimas.

SSRS žlugimas ir suverenios valstybės statuso įgijimas iškeltas prieš Rusiją naujojo valstybingumo įforminimo uždavinys.

Priežastys:

· Nebuvimas galiojančioje Rusijos konstitucijoje aiškus funkcijų ir valdžios institucijų kompetencijos pasiskirstymas,

· Nesugebėjimas susitaikyti su prasidėjusiomis didelio masto ekonominėmis reformomis

(daugelis lyderių buvo sutikti priešiškai (R.I.

· konfliktas pamažu augo tarp Aukščiausioji Taryba ir Prezidentas.

· Konfrontacija tarp vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios įgavo tikro „įstatymų karo“ apimtį., kai praktiškai nebuvo vykdomas nė vienas teisės aktas, nė vienas Prezidento ar Aukščiausiosios Tarybos įsakymas.

· Valdžios akistata baigėsi dramatiškais įvykiais Maskvoje (Baltųjų rūmų apšaudymu ir televizijos centro šturmu, dėl kurio žuvo 150 žmonių) ir prezidento pergale.

1993 m. gruodžio 12 d.- Naujoji Konstitucija, priimta po visos Rusijos referendumo, nustatė Rusijos valstybingumo formą -

prezidentine respublika(valstybės vadovas yra prezidentas, kuris sudaro vyriausybę ir tam tikromis aplinkybėmis turi teisę paleisti parlamentą ir paskelbti naujus rinkimus).

1993 m. gruodžio 12 d. įvyko Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos rinkimai(likviduota Liaudies deputatų tarybų sistema), kurioje dalyvavo 13 partijų ir judėjimų.

Gauta daugiausiai vietų: prezidento partija „Rusijos pasirinkimas“, Liberalų demokratų partija, agrarininkai ir komunistų partija.

Tačiau vyraujantis socialinė-politinė padėtis šalyje nebuvo stabili:

Gili socialinė ir ekonominė krizė,

Visuomenėje didėja nepasitenkinimas,

· Arši kova tarp lyderiaujančių partijų ir blokų dėl balsų.

Nauji rinkimai į Valstybės Dūmą, 1995 m. gruodžio 17 d., atnešė sėkmę tik 4 politinėms jėgoms, kurios įveikė 5% barjerą: Rusijos Federacijos komunistų partija, vyriausybės blokas „Mūsų namai – Rusija“, Liberalų demokratų partija ir YABLOKO.

1996 m. birželis – Rusijos prezidento rinkimai (Į šias pareigas pretendavo 11 kandidatų, tarp jų B.N. Jelcinas, G.A. Zyuganov, A.I. Lebedas, G.A. Javlinskis, V.V. Žirinovskis), kuris pagal II turo rezultatus atnešė pergalė dabartiniam prezidentui B.N. Jelcinas (37,02 proc. rusų balsų prieš 27, 73 proc., duoti už G.A.Zjuganovą). ???

Tačiau bloga savijauta(buvo atlikta didelė širdies operacija) neleido B. N. Jelcinasįsitraukti į aktyvią valdžios veiklą ir 1999-12-31 laikinai eiti Rusijos Federacijos prezidento pareigas buvo paskirtas V. V.. Putinas.

Eiliniai Valstybės Dūmos rinkimai 1999 m. gruodžio 19 d. parodė augančią centristinių ir dešiniųjų jėgų prezidentinio bloko įtaką.

2000 m. kovo 15 d - V.V. Putinasėmėsi žingsnių

· Rusijos valstybinės sistemos stiprinimas (vadinamoji „galios vertikalė“):

Pasikeitė Federacijos tarybos sudarymo tvarka,

Buvo sukurta Valstybės Taryba,

· Septyniose federalinėse apygardose paskirti įgaliotieji prezidento atstovai.

Naujojo valstybingumo kūrimas Rusijoje vyko itin sunkiomis sąlygomis. Vienas iš aktualiausių šio laikotarpio uždavinių buvo Rusijos teritorinio vientisumo išsaugojimas.

Vyko energingos rinkos reformos nevaržomas savo regionų suverenitetas. Po 1993 metų spalio įvykių šis procesas buvo sustabdytas. 1993 m. Konstitucija nustatė naują valdžios paskirstymą tarp centro ir regionų, daugiausia remiantis nacionaliniu-teritoriniu principu, visi Federacijos subjektai buvo sulyginti.

Tačiau regioninės įtampos pašalinti nepavyko.

Taigi Tatarstanas gavo plačią autonomiją: išimtinę teisę kartu su Rusijos Federacija naudoti žemę, žemės gelmes, vandenį ir kitus gamtos išteklius bei jais disponuoti; teisę eksportuoti karinę produkciją, laisvai disponuoti pagaminta nafta ir dujomis.

Ypač nerimą kelia situacija šalies pietuose (Čečėnijoje). Per dvi čečėnų kampanijas (pastaroji tęsiasi iki šių dienų kaip antiteroristinė operacija) federalinės pajėgos nesugebėjo įveikti ginkluoto separatizmo.

Regione susidarė itin sunki situacija. Dauguma tyrinėtojų laikosi nuomonės kad išlaikyti Čečėniją Rusijos Federacijoje įmanoma tik daug kraujo kaina ir sunaikinus didelę dalį čečėnų, galinčių rankose laikyti ginklus.

Kartu akivaizdu, kad naujos kartos čečėnų išugdė mitologiją „Didžioji herojiška kova su rusais“, tikrai vėl pakils. Taigi tai konfliktas, tikrosios priežastys, dėl kurių, pasak ekspertų, naftos ir pinigų, gresia užsitęsti dar ilgai.

Pagrindinės datos

1992 m., kovo 31 d- Rusijos Federacijos respublikų federalinės sutarties pasirašymas.

1993, spalio 3-4 d- opozicijos pajėgų demonstracijos ir ginkluotos demonstracijos Maskvoje. Pastato šturmas Aukščiausiosios Tarybos kariai, lojalūs B.N. Jelcinas.

1993 m., gruodžio 12 d rinkimai į Valstybės Dūmą ir Federacijos tarybą. Referendumas dėl naujos Konstitucijos projekto.

1996, liepos mėn- Rusijos Federacijos prezidento rinkimai visuotiniu balsavimu antrai kadencijai B.N. Jelcinas.

1999 metai, rugsėjis- namų sprogimai Maskvoje, Volgodonske ir Buinakske.

1999 metai, Spalio mėn- kovos su terorizmu operacijos Čečėnijos Respublikoje pradžia.

1999 m., gruodžio 31 d– B.N. Jelcinas paskelbė apie atsistatydinimą iš prezidento galių ir jų perdavimą V. V. Putinas.

1991 m. gruodžio 24 d. tapusi SSRS įpėdine JT, Rusija tapo apie 16 tūkstančių tarptautinių sutarčių ir susitarimų šalimi, iš kurių per 600 yra daugiašalės. Diplomatiniai santykiai buvo palaikomi su daugiau nei 160 pasaulio šalių. 149 milijonai rusų (150 tautybių) gyveno 49 regionuose, šešiose teritorijose, 20 autonominių respublikų (nuo 1992 m. birželio mėn. – 21), dešimtyje autonominių rajonų ir viename regione, dviejuose federalinės reikšmės miestuose. 1992 metais pirmą kartą pokariu šalyje mirė daugiau nei gimė. Demografinė situacija pradėta aiškinti visuomenėje kilusiais krizės reiškiniais. Tačiau ši tendencija pradėjo reikštis dar septintajame dešimtmetyje. Absoliutaus Rusijos gyventojų skaičiaus mažėjimas 1979-1989 m vyko 19 teritorijų, o 1992 metais - jau 46. Panašus gyventojų skaičiaus mažėjimas buvo stebimas visose postindustrinėse visuomenėse. Tarptautinių organizacijų duomenimis, išsivysčiusių šalių gyventojų skaičius sumažės nuo 732 milijonų 1994 metais iki 683 milijonų 2065 metais.

Praėjus trims dienoms po to, kai Mastrichte (Nyderlandai) Rusijos, Baltarusijos ir Ukrainos vadovai pasirašė pareiškimą dėl NVS formavimo, 12 Europos šalių atstovai susitarė dėl Europos Sąjungos, kaip bendrų Europos namų, kūrimo principų. Rusija susidūrė su problemomis statydama nuosavą namą visu ūgiu.

Transformacijos kryptis, eiga ir metodai yra gana panašūs į revoliuciją. Šiame procese svarbu akcentuoti naujo valstybingumo formavimąsi, politinės sistemos kaitą ir pilietinės visuomenės formavimąsi, teisinės valstybės formavimąsi, radikalią ekonominę reformą, valstybės užsienio politikos veiklą, valstybės raidą. samprata ir šalies nacionalinio saugumo užtikrinimo būdų paieška. Rusija jau kartą istorijoje pasirinko civilizacijos vystymosi kelią.

Vienas iš svarbiausių Rusijos Federacijos, kaip suverenios šalies, uždavinių buvo užduotis suformuoti savo valstybingumą. Kokios buvo šio proceso ypatybės?

Pirmiausia, iki 1992 m. pavasario aukščiausi atstovaujamosios ir vykdomosios valdžios organai dirbo kartu rengdami Sutartį dėl kompetencijos atribojimo tarp federalinių valstybės valdžios organų ir respublikų, teritorijų, regionų, autonominių darinių valdžios organų, dėl kurių ji buvo sudaryta. įmanoma išsaugoti Rusijos vientisumą. 1992 m. balandžio 21 d. jis buvo priimtas VI RSFSR liaudies deputatų suvažiavime 848 balsais, 10 prieš ir 40 susilaikius. Jos tekstas buvo įtrauktas į šalies Konstituciją, kuri oficialiai tapo žinoma kaip „Rusijos Federacijos Konstitucija“. Suvažiavimo išvakarėse Tatarstanas ir Baškirija sutarties neparafavo.

antra, naujosios Rusijos valstybingumo kūrimas vyko „užsitęsusioje politinėje kovoje“ (B. N. Jelcinas), kovojant su komunistine ideologija, egzistuojančia socialine santvarka. 1992 m. gruodžio mėn. Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas priėmė sprendimą dėl 1991 m. lapkričio 6 d. RSFSR prezidento dekreto, draudžiančio TSKP organizacinių struktūrų veiklą Rusijos teritorijoje, teisėtumo. Byla, priimta svarstyti, buvo labiau politinio pobūdžio ir įėjo į istoriją kaip „Sovietų Sąjungos komunistų partijos teismas“.

1992 metų balandį respublikų, teritorijų ir regionų administracijų vadovų pasitarime B.N. Jelcinas sakė, kad „valstybė pakeitė savo juridinio asmens statusą, pasikeitė socialinė sistema“, o savo pranešime Federalinei Asamblėjai (1997) pažymėjo, kad „šiandien dauguma politikų... sistemos“. 1993 m. Konstitucija skelbė ideologinę įvairovę, o jos 14 straipsnyje teigiama, kad „jokia ideologija negali būti nustatyta kaip valstybinė ar privaloma“.

Trečia, naujojo valstybingumo formavimosi ypatumas buvo kova dėl Konstitucijos, nustatančios respublikinę valdymo formą (prezidentinę respubliką) ir įtvirtinusios įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios atskyrimą, priėmimo Konstituciją, teisinius Konstitucijos pagrindus. demokratinė visuomenė. Darbas su nauja Konstitucija prasidėjo 1990 m., kai buvo išrinkta Konstitucinė komisija, vadovaujama B. N. Jelcinas. Jos parengti projektai buvo publikuoti ne kartą. Pastarasis laikraščių puslapiuose pasirodė 1992 metų kovą, VI Liaudies deputatų suvažiavimo išvakarėse. Jis numatė parlamentinę respubliką.

Balandžio 5 d. vykusiame „Rusijos Federacijos piliečių susitikime“ šalies prezidentė pabrėžė, kad „esant dabartiniam politinių jėgų, taip pat ir parlamento, išsirikiavimui, vis dar yra daugiapartinės sistemos užuomazgos ir netgi gilios krizės metu perėjimas prie parlamentinės valdymo formos, žinoma, būtų labai sunkus, nepageidaujamas, tiesiog nepriimtinas... Krizės metu tokia politika prilygsta savižudybei. Aš, kaip prezidentas, niekada nesutiksiu su tokia galimybe. Straipsnis A.A. Sobchak, S.S. Aleksejevas su pagrindinėmis naujojo pagrindinio šalies įstatymo idėjomis. Tiesą sakant, 1992 m. pavasarį prasidėjo atvira valstybės valdžios struktūrų elito ir politinių partijų kova dėl Rusijos valdžios funkcionavimo principų puoselėjimo. Tai baigėsi kruvinais 1993 m. spalio įvykiais, parlamento susišaudymu Baltuosiuose rūmuose ir naujos Konstitucijos priėmimu visuomenės balsavimu per Valstybės Dūmos deputatų rinkimus (1993 m. gruodžio mėn.).

ketvirta, naujosios Rusijos valstybingumo kūrimas vyko federalinio centro ir Federacijos subjektų jurisdikcijos normatyvinio ir teisinio diferencijavimo procese, pirmieji vietos savivaldos reformos žingsniai.

SSRS prasidėjęs suverenitetų paradas buvo labai sunkiai sustabdytas Federalinės sutarties (1992 m. kovo mėn.), Naujosios Konstitucijos (1993 m.) ir Viešosios santarvės susitarimo (1994 m. balandžio mėn.) rėmuose. Prezidentės atrama tapo 1992 metais įkurta Respublikų vadovų taryba (spalis) ir Valdytojų sąjunga (lapkritis). Buvo pristatytos prezidento atstovo pareigos Federacijos steigiamuosiuose subjektuose. Archangelsko, Voronežo, Vologdos, Sverdlovsko srityse, Krasnodaro krašte ir kituose federacijos subjektuose, 1993 m. priimant įstatus, vietos elitas kėlė klausimą dėl respublikų statuso suteikimo regionams Rusijos viduje. Bandymas buvo nesėkmingas.

Po 1993 m. spalio mėn. įvykių Rusijos prezidento dekretų pagrindu du kartus buvo surengti rinkimai į vietos savivaldos organus, Federaciją sudarančių vienetų atstovaujamuosius valdžios organus ir administracijų vadovus. Pastarieji buvo renkami po 1996 metų prezidento rinkimų.Anksčiau buvo renkami tik pavieniai administracijos vadovai, likusieji buvo skiriami. Konstitucijos ir įstatymo „Dėl Federacijos tarybos sudarymo tvarkos“ normos kiekvienam Federacijos steigiančiam subjektui (vykdomosios ir atstovaujamosios valdžios vadovui) numatė po dvi vietas.

1993 m. lapkritį prezidento dekretu buvo įsteigtas naujas Rusijos herbas, o tų pačių metų gruodį – Statutas dėl Rusijos Federacijos himno ir vėliavos.

Įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos“ rengimo ir priėmimo procesas pasirodė sudėtingas ir prieštaringas (abiejuose Federalinės Asamblėjos rūmuose). Po asmeninio prezidento kreipimosi į Federacijos tarybą įstatymas buvo priimtas 1996 m. gruodžio mėn. Jame buvo išsaugota centralizuota šalies teismų sistema. Nuo 1993 m. prisiekusiųjų teismas buvo pradėtas devyniuose Rusijos regionuose.

Centras taip pat patyrė didelių sunkumų sudarant biudžetą. Tik 1994 metais pavyko subjektus „priversti“ sumokėti reikiamus mokesčius į valstybės iždą.

1994 metais prasidėjo dvišalių sutarčių dėl jurisdikcijų delimitavimo, dėl „ypatingų statusų“ ekonominiais klausimais tarp centro ir regionų sudarymo procesas. Iki 1997 m. lapkričio mėn. buvo pasirašytos 35 sutartys ir daugiau nei 150 sutarčių. Ypatingą politinio ir ekonominio suvereniteto dalį gavo Tatarstanas, Jakutija, Sverdlovskas, Orenburgas ir kiti regionai. Tuo pačiu metu biudžetinio federalizmo problema išliko opi problema. 10–12 Rusijos Federaciją sudarančių vienetų, kuriuose gyveno trečdalis šalies gyventojų, į valstybės biudžetą skyrė 60% mokesčių pajamų (Maskva – 27%). 20 autonominių respublikų ir apygardų savo lėšomis teikė daugiau nei pusę įplaukų į bendrojo biudžeto pajamas (subsidijas, pervedimus). Ekonominių regionų lokalizacijos procesas nėra atsitiktinis, o kadangi 86% šalies regionų, pasak Federacijos tarybos pirmininko E.S. Stroev, 1997 m. pradžioje buvo subsidijuojamos. 1996 m. buvo padaryti įstatymo „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ pataisos.

Prezidentas reikalavo kuo greičiau teisiškai išspręsti Rusijos ir jos subjektų funkcijų ir galių užsienio ekonominėje veikloje, savivaldybių finansinių išteklių formavimo ir naudojimo problemą. 1990-ųjų viduryje. tik 10% konsoliduoto biudžeto išlaidų buvo skirta vietos reikmėms, nors regioninės valdžios institucijos kontroliavo 60%, o federalinės valdžios - 40% valstybės išlaidų (1996 m.).

Tragiškas puslapis šiuolaikinėje Rusijos istorijoje siejamas su Čečėnijos Respublika. Išėjus į pensiją generolas D.M. Dudajevo, buvo imtasi kurso už visišką respublikos suverenitetą. Ją lydėjo Rusijos įstatymų pažeidimai, žmogaus teisės, plėšimai, ekonominiai nusikaltimai ir teroras. 1994 m. gruodį federalinės kariuomenės pajėgos buvo įvestos į Ičkerijos teritoriją siekiant atkurti konstitucinę tvarką. Prasidėjo kruvinas karas, nusinešęs dešimtis tūkstančių žmonių gyvybių. Karo ir taikos partijos susirėmė politinėje scenoje.

1995 m. liepą Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas pripažino Rusijos prezidento veiksmus teisėtais. Tačiau taikaus sprendimo procesas prasidėjo tik po pirmojo prezidento rinkimų turo 1996 m.

Šalių susitarimu respublikos statuso nustatymas buvo atidėtas iki 2001 m. Federalinė kariuomenė buvo išvesta iš jos teritorijos. 1997 m. gegužę tarp Rusijos ir Čečėnijos buvo pasirašyta „Taikos ir santykių principų sutartis“.

Siekdama sustiprinti federalinius santykius, Rusijos Federacijos Vyriausybė parengė Nacionalinės politikos koncepciją (1997). Jame buvo patvirtintas pilietinės tautų lygybės principas, pažymėta, kad daugiatautėje valstybėje apsisprendimas vykdomas dviem pagrindinėmis formomis: teritoriniais vienetais ir tautine-kultūrine autonomija. Šalies, respublikų teisės aktuose teisė į apsisprendimą atsiskyrimo forma nėra fiksuota. Išimtys buvo Tatarstanas ir Tyva, kurių konstitucijose respublikų statusas apibrėžiamas kaip asocijuotas Federacijos viduje.

Penkta, naujosios Rusijos valstybingumo kūrimosi laikotarpį lydėjo rusų religinio gyvenimo aktyvumas. Oficialiai įregistruotų religinių konfesijų skaičius šalyje 1990–1996 m išaugo nuo 19 iki 58 (religijos mokslininkai šį skaičių vadina virš 70). Ortodoksų bendruomenių skaičius išaugo nuo 3451 iki 6709, musulmonų – nuo 870 iki 2349, budistų – nuo 16 iki 113, katalikų – nuo 23 iki 123, protestantų – 3 kartus. Pagrindinis vaidmuo šalies religiniame gyvenime ir toliau teko Rusijos stačiatikių bažnyčiai (75% Rusijos tikinčiųjų yra stačiatikiai). 1997 metais joje buvo 124 vyskupijos, apie 18 tūkstančių parapijų, 242 vienuolynai Rusijoje (iš viso 390), 56 mokymo įstaigos.

Vyko santykių ir bendradarbiavimo tarp ROC ir valdžios ministerijų bei pasaulietinių institucijų užmezgimo ir bendradarbiavimo procesas. Valstybė grąžino religinių konfesijų nuosavybėn daug bažnyčių pastatų ir vertybių. Valstybės valdžios struktūros, finansiniai komerciniai sluoksniai teikė pagalbą Bažnyčiai atkuriant bažnyčias ir vienuolynus. Minint 850-ąsias Maskvos metines, jis buvo pastatytas toje pačioje vietoje, sunaikintas 1930 m. Kristaus Išganytojo katedra. 1997 metais buvo priimtas Sąžinės laisvės ir religinių susivienijimų įstatymas, kuris ne tik užtikrino religijos laisvę, lygias tikėjimo teises šalies teritorijoje, bet ir nenumatė valstybės organų „religijos reikalais“. “. Ekumenizmas – visų krikščionių bažnyčių suvienijimo judėjimas – žengė pirmuosius žingsnius Rusijos visuomenėje.

Pagaliau, Šeštoje, Rusijos valstybingumo formavimosi procese buvo ieškoma dvasinių gairių ir visuomenės vertybių naujomis istorinėmis sąlygomis, nepaisant to, kad Rusijos Konstitucijoje yra įtvirtinta žmogaus teisė rinktis iš ideologinės įvairovės. Pirmoji banga buvo siejama su sovietinės sistemos, komunistinės ideologijos neigimu, stalinizmo kritika žiniasklaidoje, įvairiuose masiniuose susirinkimuose ir forumuose. Buvo atkuriamos ikirevoliucinės Rusijos idėjos. N.A. vardai ir darbai. Berdiajeva, Vl.S. Solovjova, P.A. Sorokinas, V.V. Rozanova, D.L. Andreeva. G.P. Fedotovas ir kiti mąstytojai bei filosofai. Buvo išleista sidabro amžiaus poetų kūryba. Tada įvyko socialinio, politinio ir dvasinio gyvenimo raida, kurią apskritai galima sieti su S.S. titulais. Govorukhina: "Rusija, kurią praradome" ir "Tu negali taip gyventi!" Idėjos A.D. Sacharova, A.D. Sinyavskis, V.E. Maksimovas, A. A. Zinovjevas, A. I. Solženicinas, grįžęs į Rusiją, apie Rusijos atgimimą, apie patriotizmą. Kuriamos ir kuriamos partijos bei judėjimai generavo savo idėjas ir tikslus.

Oficialūs šūkiai per 1995 m. parlamento rinkimus

Siunta	Oficialus šūkis
Rusijos Federacijos komunistų partija	Rusija, darbas, demokratija, socializmas
Liberalų demokratų	Oficialus simbolis yra erelis Rusijos žemėlapio fone.
Chss vakarėlis (LDPR)	šie ribose iki 1917 m
Mūsų namai – Rusija	Stabilumas ir plėtra, demokratija ir patriotiškumas
	tizmas, pasitikėjimas ir tvarka
	Orumas, tvarka, teisingumas
Rusijos moterys	Tikėjimas žmogumi, viltis šeimai, meilė tėvynei
Rusų bendruomenių kongresas (KRO)	Niekas, mus KROMS!
Darbininkų savivaldos partija	Laisvė turėti savo darbo rezultatus
demokratas tu -	Taika, klestėjimas, teisingumas (1993 m.
Rusijos Boras (DVR)	laisvė, nuosavybė, teisėtumas)
Agrarinė partija	Tėvynė, demokratija, teisingumas, gerovė

Tuo pačiu metu, aišku, negalima tvirtinti, kad būtent šūkiai lėmė rinkimuose gautų balsų skaičių. Tuo pačiu metu negalima paneigti jų poveikio žmonių sąmonei, nes 43 rinkimų blokai, oficialiais duomenimis, per kampaniją išleido nuo 74 mlrd. už susitikimus su rinkėjais 1 milijardas rublių, už reklamą laikraščiuose ir žurnaluose - 6 milijardai, už lauko reklamą - 14 milijardų, už dalyvavimą radijo ir televizijos programose - 45 milijardai rublių.

Rusijos prezidento kreipimesi B.N. Jelcinas, Federalinei asamblėjai (1996) taip pat buvo pateiktos gairės valstybės valdžios struktūroms dėl visuomenės dvasingumo ir jos vertybių. Jis pažymėjo, kad „politikai nuolat laukia atsakymų: kodėl visi pereinamojo laikotarpio vargai, kur ir kodėl einame, ko tikėtis mūsų ir mūsų vaikų? .. Tik demokratinė valstybės struktūra gali užtikrinti Rusijai orų. ateitis. Ateityje Rusiją matau kaip šalį, kurios piliečius, nepaisant jų politinių įsitikinimų, vienija pagrindinių idealų ir vertybių laikymasis. Jelcinas juos įvardijo kaip valstybingumą, teisėtumą, žmogiškumą, pilietiškumą, laisvę, patriotizmą, moralę, lygybę, teisingumą ir rusišką tapatybę.

Tai yra bendrieji Rusijos valstybingumo formavimosi bruožai, jo demokratiniai pagrindai, o valstybės valdžios struktūrų, visuomenės ir individo santykiai aiškiai pasireiškė keičiantis politinei santvarkai, vykstant ekonominiams ir socialiniams virsmams.

Remiantis „Rosstat“ prognozėmis, 2015 metais Rusijoje gyvens 142,2 mln., 2020 metais – 141,9 mln. žmonių, o iki 2030 metų gyventojų skaičius sumažės iki 139,4 mln. URL: http: // www / demoscope / ru / weekly / knigi / ns_09 / acrobat / gla va6 / pdf

Įvadas

Nutraukta 1991 m. gruodžio mėn SSRS, kaip vienos sąjunginės valstybės, tarptautinės teisės subjekto ir geopolitinės tikrovės, egzistavimas, sąjunginio centro žlugimas aštriai iškėlė nepriklausomos valstybės egzistavimo užtikrinimo ir naujo Rusijos valstybingumo formavimo problemą.

Administracinės-valdymo sistemos griūties ir visa apimančios valdžios bei visuomenės krizės sąlygomis reikėjo kurti naują valstybę, išvesti iš paralyžiaus valdymo mechanizmus. Išcentriniai procesai, kurie tęsėsi daugiausia dėl inercijos, ir daugelio Rusijos Federacijos subjektų noras „suverenioti“ kėlė abejonių dėl visos Rusijos valstybės egzistavimo.

Atsižvelgiant į tai, šalies vadovybė, socialinės ir politinės partijos bei judėjimai, suinteresuoti demokratine ir stipria Rusija, susidūrė su neatidėliotinu uždaviniu ieškoti civilizuotos valstybės sandaros šiuolaikinių transformacijų – perėjimo prie socialiai orientuotos – kontekste. rinkos ekonomika ir demokratiniai vadovavimo metodai, kuriant teisinę Rusijos valstybingumo bazę.

Tai pats sunkiausias uždavinys kuriant valstybę, kuri nėra išskirtinai vienos politinės jėgos nuosavybė ir todėl nediktuoja visuomenei, kaip gyventi. Ji tik patikimai ir efektyviai jai tarnauja: nustato ir garantuoja joje tvarką, saugodama nuo anarchijos ir savivalės; apsaugo nuo bet kokių išorinių grėsmių; garantuoja aibę socialinių išmokų, pirmiausia tiems, kurie patys nesugeba realizuoti valstybės teikiamų galimybių.

Šio darbo aktualumas – išanalizuoti šiuolaikinės viešojo administravimo sistemos formavimąsi, suprasti, kodėl taip susiklostė šiuolaikinė Rusijos valstybinė struktūra, kokios problemos ir tolesnio jos tobulinimo būdai.

Naujojo Rusijos valstybingumo formavimasis ir raida

Pagrindiniai Rusijos Federacijos socialinės-politinės sistemos formavimosi etapai 1990-1993 m.

RSFSR buvo didžiausia sąjunginė SSRS respublika ir užėmė daugiau nei 3/4 šalies teritorijos, joje gyveno daugiau nei pusė jos gyventojų. Kaip ir kitos sąjunginės respublikos, RSFSR turėjo savo Konstituciją, savo valstybės valdžios ir valdymo organus – RSFSR Aukščiausiąją Tarybą, RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumą, RSFSR Ministrų Tarybą, ministerijas ir departamentus. Tuo pačiu metu RSFSR valstybingumas iš esmės buvo nominalus. Skirtingai nuo kitų respublikų, jos valstybinės struktūros nepapildė valdžios piramidės ir dažnai buvo papildoma grandis, kurios buvo nesunku apsieiti, todėl daugelis įstaigų, kurios buvo kitose sąjunginėse respublikose, nebuvo sukurtos RSFSR.

Vėlyvojo viešojo administravimo restruktūrizavimo ir decentralizavimo politiniai procesai tiesiogiai paveikė RSFSR. 1990 metų pavasarį. RSFSR buvo suformuoti nauji valstybės valdžios organai - RSFSR Liaudies deputatų suvažiavimas ir nuolatinė RSFSR Aukščiausioji Taryba. 1990 metų birželio 12 d 1-ajame RSFSR liaudies deputatų suvažiavime buvo priimta Deklaracija dėl RSFSR valstybės suvereniteto.

1991 m. kovo 17 d respublikiniame referendume dauguma rusų pritarė prezidento įvedimui RSFSR. 1991 m. birželio 12 d įvyko pirmieji prezidento rinkimai, atnešę pergalę B.N. Jelcinas. Po nepavykusio perversmo 1991 m. rugpjūčio mėn. tikrieji valstybės valdžios svertai buvo respublikų, tarp jų ir RSFSR, rankose. Įstaigos, įmonės ir organizacijos iš sąjunginės perėjos į respublikinį pavaldumą.

1991 m. gruodį, po galutinio SSRS žlugimo, RSFSR tapo nepriklausoma valstybe ir buvo pripažinta pasaulio bendruomenės kaip SSRS teisių perėmėja. 1992 metų balandžio mėn. pakeistas oficialus respublikos pavadinimas. Rusijos Sovietų Federacinė Socialistinė Respublika buvo pervadinta į Rusijos Federaciją – Rusija. Pavadinimai „Rusijos Federacija“ (RF) ir „Rusija“ buvo pripažinti lygiaverčiais.

Naujoji Rusija paveldėjo sunkų palikimą teritorinės struktūros srityje. Šalies valdžia buvo griežtai centralizuota, kiekviena regiono ar miesto smulkmena turėjo būti sprendžiama Maskvoje. Regionų interesai buvo visiškai pajungti nacionaliniams tikslams, o jei tarp jų kildavo prieštaravimų, tai regionų interesai buvo neabejotinai nepaisomi. Tuo tarpu besivystanti ir augdama šalis tapo pernelyg sudėtinga savo teritorine struktūra.

Žlugus totalitarinei valstybei, išsiveržė išcentrinės jėgos. Jie privedė prie SSRS žlugimo, o vėliau tapo grėsme Rusijos vientisumui. Autonominės respublikos ir administraciniai-nacionaliniai dariniai pradėjo skelbtis nepriklausomais subjektais. Centro įtakos regionams susilpnėjimą, ūkio valdomumo praradimą iš vieno centro, respublikinio-regioninio elito stiprėjimą padėjo įgyvendinti 1991-1992 m. viešojo administravimo principai, pagal kuriuos federalinės valdžios institucijos ir administracija atsako tik už ekonomines problemas, tik koordinuoja ūkinę veiklą, „savireguliuojančios rinkos“ sąlygomis neturėtų užsiimti viešuoju ūkio valdymu ir planavimu. . Buvo sunku ieškoti optimalaus Rusijos Federacijos nacionalinės valstybės struktūros modelio. Ji buvo tęsiama karštose diskusijose ir ginčuose su separatistiškai nusiteikusiu autonominių subjektų politiniu elitu. 1992 m. kovo 31 d Kremliuje dauguma Rusijos Federaciją sudarančių subjektų pasirašė federalinę sutartį. Jį sudarė trys atskiros sutartys:

Susitarimas dėl jurisdikcijos ir galių subjektų atribojimo tarp Rusijos Federacijos federalinių valstybės valdžios organų ir suverenių respublikų valstybinės valdžios organų Rusijos Federacijoje;

Rusijos Federacijos federalinių valstybės valdžios organų ir Rusijos Federacijos teritorijų, regionų, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų valstybinės valdžios organų susitarimas dėl jurisdikcijos ir įgaliojimų atribojimo;

Susitarimas dėl jurisdikcijos ir įgaliojimų subjektų atribojimo tarp Rusijos Federacijos valstybinės valdžios federalinių organų ir autonominio regiono, Rusijos Federacijos autonominių regionų valstybės valdžios organų. Sudarius federalinę sutartį buvo išvengta Rusijos skilimo.

Taigi federalinės sutarties pasirašymas buvo rimtas žingsnis siekiant išsaugoti Rusijos vienybę.

Rusijos Federacijos valstybės aparatas 1991–1993 m

Laikotarpis nuo 1991 m. gruodžio mėn iki 1993 metų gruodžio mėn pasirodė vienas dramatiškiausių naujosios Rusijos valstybingumo formavimosi istorijoje. Valstybinės struktūros, atsiradusios dar SSRS egzistavimo laikais, lėtai ir sunkiai transformavosi į suverenios valstybės valdžios institucijas.

Aukščiausia valdžia Rusijos Federacijoje buvo laikomas Liaudies deputatų kongresas. Jo kompetencijai priklausė vidaus ir užsienio politikos apibrėžimas, Konstitucijos priėmimas ir keitimas, daugelio kitų svarbių valstybės klausimų sprendimas. Kongrese buvo išrinkta Rusijos Federacijos Aukščiausioji Taryba. Rusijos Federacijos Aukščiausioji Taryba buvo nuolatinė įstatymų leidžiamoji, vykdomoji, administracinė ir kontrolės institucija. Aukščiausias pareigūnas, vykdomosios valdžios vadovas buvo Rusijos Federacijos prezidentas. Jis buvo suporuotas su viceprezidentu penkerių metų kadencijai. Konstitucijoje buvo nustatyti tam tikri reikalavimai kandidatams į abi šias pareigas: jie turi būti jaunesni nei 35 metų ir ne vyresni kaip 65 metų. Vienas ir tas pats asmuo prezidento pareigas negalėjo eiti ilgiau nei dvi kadencijas iš eilės. Prezidentui buvo suteikti reikšmingi įgaliojimai vykdomosios valdžios srityje, vadovavo vyriausybės veiklai.

Naujasis Rusijos Federacijos valstybinės valdžios organas buvo Konstitucinis Teismas, kuris teisminę valdžią vykdė konstitucinio proceso forma.

Žlugus SSRS, pasikeitė vykdomoji ir administracinė valdžia. Buvo panaikintos sąjunginės ir sąjunginės-respublikinės ministerijos bei valstybiniai komitetai. Visos Rusijos Federacijos centrinės valdžios institucijos pradėjo būti pavaldžios tik Rusijos Federacijos prezidentui arba vyriausybei. Vietos valdžioje prasidėjo nukrypimas nuo sovietų vienybės ir suvereniteto principo. Jis pasireiškė tuo, kad vietos valdžia, likdama atskaitinga Tarybai, nustojo būti jos vykdomąja institucija.

Taigi senų ir naujų valdymo struktūrų sambūvis, skirtingi jų prisitaikymo prie naujų sąlygų laipsniai, šalies politinės ir ekonominės situacijos sudėtingumas, prasidėjęs valstybės turto perskirstymas, nesutarimai dėl naujos Konstitucijos priėmimo lėmė 1993 m. krizė, dėl kurios kilo ginkluotas susipriešinimas tarp Kongreso šalininkų, liaudies deputatų ir Aukščiausiosios Tarybos bei prezidento ir vyriausybės šalininkų.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Įvadas

2. Ekonominiai rodikliai

2.2 90-ųjų privatizavimas

2.3 1996 m. krizė

3.1 Plėtros perspektyvos ateinančiais metais

Išvada

Bibliografija

Įvadas

1990-ųjų rudenį jau buvo akivaizdu, kad po penkerių su puse metų trukusios perestroikos Sovietų Sąjunga įžengė į naują istorijos etapą tiek vidaus politikos, tiek santykių su visu pasauliu raidoje. Įvyko tikra minčių revoliucija, dėl kurios nebebuvo įmanoma grįžti į ankstesnę būseną. Vis dėlto – ir tai buvo didžiulis pavojus būsimam Gorbačiovo ir jo komandos atliktam eksperimentui modernizuoti šalį – nebuvo išspręsta nė viena iš trijų pagrindinių problemų, iškilusių po 1985 m.:

politinio pliuralizmo problema, organinė bet kokio demokratizacijos proceso sudedamoji dalis;

rinkos ekonomikos kūrimo problema. Spaudoje buvo paskelbtos pagrindinės Rusijos vyriausybės priimtos programos, pavadintos „Pasitikėjimo mandatu 500 dienų“ ir numatančios valstybės turto privatizavimą bei kainų paskelbimą, nuostatos. Šis „Jelcino planas“ buvo pristatytas kaip alternatyvi programa atsargesniam Ryžkovo planui. Kad ir kaip būtų, ši programa pasirodė negyva;

federalinės sutarties problema. Spauda pristatė pirminį naujosios sąjungos sutarties projektą, kuris rudenį turėjo būti pateiktas svarstyti įgaliotosioms respublikų delegacijoms. Su perėjimu prie rinkos ekonomikos glaudžiai susijusi naujoji federacinė sutartis turėjo išplėsti respublikų teises, visų pirma pakeisdama esamas centrines struktūras ir vertikalius ryšius tiesioginiais horizontaliais respublikų santykiais be centro tarpininkavimo. Tačiau ir čia įvykiams buvo lemta aplenkti įstatymų leidėjus.

Šie klausimai dominavo paskutiniųjų Sovietų Sąjungos metų politinėse diskusijose. Jie buvo politinės krizės, dėl kurios 1991 m. gruodį žlugo SSRS ir atsistatydino Gorbačiovas, katalizatorius.

Politinės analizės požiūriu metus nuo 1990 m. rudens iki 1991 m. žiemos galima suskirstyti į tris dalis:

laikotarpį iki sąjungos centrui atstovavusio Gorbačiovo ir devynių respublikų vadovų pasirašymo dokumento, žinomo kaip „9 + 1 pareiškimas“, deklaruojančio naujosios sąjungos sutarties principus. Iš esmės pasiektas susitarimas buvo svarbiausia sąlyga siekiant užbaigti vis aštrėjantį konfliktą tarp Jelcino, neginčijamo lyderio ryžtingos reformų tęsimo šalininkų stovykloje, ir Gorbačiovo, kuris norėjo išsaugoti trapią reformatorių ir konservatorių pusiausvyrą bei pagarbą. centro interesus augant nepriklausomybės ir suvereniteto siekiančių respublikų reikalavimams.ir net visišką nepriklausomybę. Šios konfrontacijos fone ir jos skatinamas tarp Rusijos ir Sąjungos parlamentų užsimezgė tikras „įstatymų karas“, paralyžiuojantis bet kokią konstruktyvią veiklą, kasdien paaštrinantis ekonominę krizę, valdymo organų neefektyvumą, ypač vietinėje. lygis, kuris generavo vis ryškesnį „galios vakuumą“;

Atrodė, kad Jelcino ir Gorbačiovo santykiuose įsitvirtino savotiškomis „paliaubomis“ pažymėtas laikotarpis, abipusiai nerimaujantis dėl bet kokios valstybės valdžios autoriteto nuosmukio. M. Gorbačiovas žaidė subtilesnį žaidimą, nustojo sistemingai griebtis, kaip buvo akivaizdu per sausio įvykius Vilniuje, konservatyvių jėgų panaudojimo atsvarai Jelcinui. Tuo tarpu politinė ir ekonominė padėtis šalyje taip pablogėjo, kad rugpjūtį tapo įmanomas konservatyvių jėgų bandymas įvykdyti valstybės perversmą;

laikotarpis po pučo žlugimo, kai pralaimėjimas konservatorių stovyklai katastrofiškai paspartino Sąjungos žlugimą, lėmė ankstesnių valstybinių struktūrų, įskaitant KGB, panaikinimą, veiklos sustabdymą ir vėlesnį TSKP uždraudimą. .

1991 metų gruodį Rusijos, Ukrainos ir Baltarusijos lyderiai Belovežo Puščoje pasirašė pareiškimą dėl SSRS likvidavimo ir specialaus tarpvalstybinio aljanso – Nepriklausomų valstybių sandraugos (NVS) sukūrimo.

Taigi 1991 m. baigė sovietinio valstybingumo istoriją. Tačiau tai nereiškė Rusijos valstybingumo pabaigos. Priešingai, jis įžengė į visiškai naują etapą. Tiesą sakant, pučistų pralaimėjimas reiškė konservatyviosios reformų versijos žlugimą, kartu atveriant kelią radikaliam transformacijų modeliui.

1. Naujojo Rusijos valstybingumo formavimasis

Rusijos nepriklausomybė buvo paskelbta 1990 metų birželio 12 dienos deklaracija. 1-ajame RSFSR liaudies deputatų suvažiavime. Tačiau SSRS viduje Rusijos nepriklausomybė galėjo būti tik nominali. Rusijos valdžia, RSFSR Aukščiausioji Taryba ir jos pirmininkas, pradėjo kovoti su sąjungininkų jėgos struktūromis. Dviejų valdžios centrų konfrontacija buvo įasmeninta dviejų prezidentų – SSRS prezidento M. Gorbačiovo, kuris 1990 metų kovo 15 dieną sąjunginiame liaudies deputatų suvažiavime buvo išrinktas, ir Rusijos prezidento, kovoje. Borisas Jelcinas, kuris buvo išrinktas 1991 m. birželio 12 d.

Konfrontacija tarp Rusijos ir Sąjungos valdžios destabilizavo socialinį-politinį ir socialinį-ekonominį šalies gyvenimą. Vienas iš pagrindinių būdų sutriuškinti sąjungos centrą, Rusija visame pasaulyje palaikė nacionalinį suverenitetą, pažadino nacionalinius judėjimus Sąjungos pakraščiuose. Sąjungininkų vadovybė, stengdamasi išsaugoti savo galią, vis labiau buvo linkusi naudoti jėgų metodus.

Abiejų valdžios institucijų konfrontacijos kulminacija buvo 1991 m. rugpjūčio 19–21 d. įvykiai, žinomi kaip Valstybinio ekstremalių situacijų komiteto rugpjūčio pučas. Rusijos vadovybė, vadovavusi kovai su pučistais, kurie veikiausiai veikė tyliai pritariant Gorbačiovui, sutriuškino ne tik Valstybinį nepaprastųjų situacijų komitetą, bet taip užtikrino Rusijos ir jos aukščiausių organų pergalę prieš Sąjungos centrą. Nuo 1991 m. rudens RSFSR konstitucija ir įstatymai, Liaudies deputatų kongresas ir RSFSR Aukščiausioji Taryba RSFSR prezidentas gavo visišką viršenybę Rusijos teritorijoje. Rusijos Federacijos nepriklausomybė tapo tikra. Afanasjevas Yu.K. „Įkaitinta Rusija“ // Bendrasis laikraštis 1998 m. Nr.37 p. 6

Nepriklausomybę atkūrusios Rusijos laukė labai sudėtingi ir ambicingi uždaviniai. Ir ryškiausi ir sąmoningiausi Rusijos pasiekimai užsienio politikoje. „Šaltojo karo“ padėtis iš tikrųjų buvo baigta, pašalinta pasaulinio karinio konflikto tarp socialistinių Rytų ir kapitalistinių Vakarų grėsmė. Nutrūko užsienio politikos ideologizacija, o kartu ir antiamerikietiškų režimų palaikymas „trečiame pasaulyje“, regioninių konfliktų įkvėpimas. Tačiau karinės-politinės nuolaidos dažnai buvo daromos vienašališkai ir nebuvo lydimos tikros Sovietų Sąjungos integracijos į pasaulio bendruomenes. SSRS pamažu prarado savo, kaip pasaulinės galios, pozicijas, ir tai numatė rimtas užsienio politikos problemas naujajai Rusijai. Būtent užsienio politika buvo suskirstyta į dvi kryptis: santykius su nepriklausomomis valstybėmis, buvusiomis sąjunginėmis respublikomis – „artimuoju užsieniu“ ir santykius su valstybėmis, kurios anksčiau SSRS buvo „išorinės“ – „tolimojo užsienio“.

Po SSRS žlugimo Rusija susitraukė ne tik geografine, bet ir politine prasme. Ji prarado nemažai svarbių jūrų uostų, karinių bazių, kurortų, atsirado Kaliningrado sritis, nuo Rusijos atskirta Baltarusijos ir Lietuvos. Ji ne tik prarado tradicinius sąjungininkus Rytų ir Vidurio Europoje (žlugo socialistų stovykla), bet ir savo „skaidriomis“ sienomis gavo nemažai valstybių su nedraugiška vadovybe (ypač Baltijos šalyse). Rusija tarsi nutolo nuo Europos, tapo dar labiau šiaurine ir žemynine šalimi.

Labai nukentėjo gynybinis pajėgumas, sienų su buvusiomis respublikomis praktiškai nebuvo. Rusijos laivynas prarado savo bazes Baltijos jūroje, o Juodosios jūros laivyną teko dalytis su Ukraina. Buvusios respublikos nacionalizavo galingiausias karines grupes savo teritorijose. Reikėjo išvesti kariuomenę iš Vokietijos, Lenkijos, Vengrijos, Baltijos šalių. Vieninga oro gynybos sistema žlugo. Buvusi įtaka Vidurio ir Rytų Europos šalims buvo prarasta. Buvusios CMEA ir Varšuvos pakto partnerės savo ateities planus siejo su Europos Sąjunga ir NATO.

Paaštrėjo artimojo užsienio rusų ir pabėgėlių iš kaimyninių valstybių į Rusiją problemos. Prie jos sienų išaugo kariniai konfliktai (Kalnų Karabachas Azerbaidžane, Abchazija Gruzijoje, Tadžikistanas). Visa tai iškėlė iš esmės naujus užsienio politikos klausimus. Ryšiai su artimiausiu užsieniu tapo prioritetu, tačiau vadovybė tai ne iš karto suprato. Bokhanovas A.N., Gorinovas M.M. Rusijos istorija XX a. 1996 metų spalis nuo 56

1991 metų pabaigoje ir 1992 metų pradžioje Rusijos prezidentas pirmą kartą kalbėjo užsienio politikos klausimais. Jis oficialiai pareiškė, kad branduolinės raketos nebuvo nukreiptos į JAV žemę. 1992 m. Camp David deklaracija, pasirašyta per prezidento Jelcino vizitą JAV, pažymėjo Šaltojo karo pabaigą ir teigia, kad „Rusija ir JAV nelaiko viena kitos potencialiais priešais. Jų santykius dabar apibūdina draugystė ir partnerystė, pagrįsta abipusiu pasitikėjimu, pagarba ir bendru įsipareigojimu siekti demokratijos ir ekonominės laisvės. Užsienio reikalų ministerijų noras bet kokia kaina stiprinti ryšius su Vakarais lėmė tai, kad Rusija tais metais sekė paskui JAV. Borisovas N.S. „Raktas į Tėvynės istoriją“. 1997 metų vasario mėn nuo 35

Formaliai Rusijos Federacija buvo suvereni, nors ji buvo NVS dalis, tačiau šalis neturėjo sienų, kariuomenės, muitų, pilietybės sampratos, ekonominio valdymo sistemos. Santykiuose su savo partneriais NVS Rusija nukrypo nuo dviejų kraštutinių pozicijų – imperinių bandymų jėga atkurti sąjunginę valstybę ir savęs šalinimo nuo buvusios Sąjungos problemų. Dėl to buvo išvengta rimto konflikto NVS viduje. Visos buvusios SSRS respublikos, tapusios JT narėmis, kiek „nutolo“ nuo Rusijos. Tačiau tai truko neilgai, kiekviena iš šių šalių turėjo daug problemų, kurių negalėjo išspręsti. Ginkluoti konfliktai kilo ir paaštrėjo Tadžikistane, Gruzijoje, Kalnų Karabache, Moldovoje.

Tokiomis sąlygomis nebuvo kitos išeities, kaip tik stiprinti NVS. 1992 m. buvo priimta per 250 dokumentų, reglamentuojančių santykius Sandraugos viduje. Tuo pačiu metu buvo pasirašyta Kolektyvinio saugumo sutartis, kurią pasirašė 6 iš 11 šalių (Armėnija, Kazachstanas, Rusija, Uzbekistanas, Tadžikistanas, Turkmėnistanas).

Tačiau prasidėjus ekonominėms reformoms Rusijoje, Sandrauga pirmą rimtą krizę patyrė 1992 m. Rusijos naftos eksportas sumažėjo perpus (o į kitas šalis išaugo trečdaliu). NVS šalys pradėjo palikti rublio zoną. Danilovas A.A., Kosulina A.G. Rusijos istorija XX a. 1996 metų gegužės mėn nuo 13

Valstybinio nepaprastųjų situacijų komiteto žlugimas ir perestroikos žlugimas reiškė ne tik socialistinės ūkio reformos pabaigą, bet ir liberalių reformų šalininkų pergalę. Rusijos vadovybė pasirinko liberalų kelią, 1991-ųjų spalį skelbdama perėjimą prie rinkos santykių, o vėliau prie liberalaus politinio modelio. Pasaulinėje praktikoje yra 2 perėjimo iš komandinės-administracinės į rinkos ekonomiką modeliai: laipsninė ir „šoko terapija“.

1.1 Rusijos 1993 m. Konstitucija

1993 m. gruodžio 12 d. Rusijos Federacijos Konstitucija buvo priimta visuotiniu balsavimu. Rusija buvo paskelbta demokratine federaline teisine valstybe su respublikine valdymo forma. Valstybės vadovas buvo liaudies išrinktas prezidentas. Rusijos Federacijai priklausė 21 respublika ir 6 teritorijos, 1 autonominis regionas ir 10 autonominių rajonų, 2 federaliniai miestai (Maskva ir Sankt Peterburgas) ir 49 regionai. Nustatyti aukščiausių valstybės valdžios ir valdymo organų kūrimo principai. Įstatymais buvo įtvirtinta dviejų rūmų Federalinės asamblėjos, nuolatinės Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamosios institucijos, struktūra. Pabrėžtas trijų valdžios organų – įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės – nepriklausomumas.

Konstitucija atribojo galias tarp Rusijos Federacijos valdžios ir jos subjektų.

Aukščiausių Rusijos valdžios institucijų kompetencijai buvo priskirti svarbiausi nacionaliniai klausimai: įstatymų priėmimas ir jų įgyvendinimo kontrolė, federalinės valstybės turto valdymas, finansų sistema, kainų politikos pagrindai, federalinis biudžetas. Jie priklausė užsienio politikos ir tarptautinių santykių klausimų sprendimui, karų paskelbimui ir taikos sudarymui, užsienio ekonominių santykių valdymui. Federalinės valstijos tarnyba taip pat buvo pavaldi federalinei vyriausybei. Federacijos ir ją sudarančių subjektų valdžia buvo bendrai atsakinga už gamtos išteklių naudojimą, istorijos ir kultūros paminklų apsaugą, švietimą ir mokslą.

Įstatymais buvo įtvirtinta politinė daugiapartinė sistema, teisė į darbo laisvę ir teisė į privačią nuosavybę. Konstitucija sudarė sąlygas siekti politinio stabilumo visuomenėje.

Po SSRS žlugimo santykiai tarp federalinės valdžios ir atskirų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nebuvo lengvi.

Vienas iš tarpetninių konfliktų židinių buvo Šiaurės Kaukaze. Tik padedant Rusijos kariuomenei pavyko nutraukti dėl teritorinių ginčų kilusius ginkluotus susirėmimus tarp ingušų ir osetinų. 1992 metais Čečėnijos-Ingušija buvo padalinta į dvi nepriklausomas respublikas.

1992 m. kovo 31 d. tarp Rusijos autonominių respublikų buvo pasirašyta Federacinė sutartis. Jame buvo numatytas valdžios padalijimas tarp federalinės ir respublikinės valdžios. Sutartyje buvo užfiksuotas federalinės vyriausybės atsisakymas siekti diktatūros. Dokumentas tapo šalies valstybinės vienybės pagrindu, tolesnių santykių tarp centro ir Rusijos Federacijos nacionalinių-valstybinių darinių raida. Tatarstanas prisijungė prie sutarties 1994 m., nustatydamas specialias sąlygas, kurios neprieštarauja faktui, kad jis išlieka visateisiu Federacijos subjektu. Konkretūs santykiai susiklostė su Ičkerijos Respublikos (Čečėnijos) vadovybe, kuri ne tik nepasirašė federalinės sutarties, bet atkakliai siekė atsiskirti nuo Rusijos.

1993 metų Konstitucijos priėmimas buvo svarbus žingsnis stiprinant Rusijos valstybės vienybę. Tuo pat metu išliko įtampa santykiuose su atskirais Federacijos subjektais. Separatistų judėjimo plėtra Čečėnijoje lėmė respublikos vadovybės susiskaldymą ir ginkluotus konfliktus tarp separatistų ir oficialiosios valdžios. 1994 m. gruodį Rusijos ginkluotosios pajėgos buvo įvestos į Čečėniją, kad būtų atkurta konstitucinė tvarka. Taip prasidėjo užsitęsęs ir kruvinas Čečėnijos karas, kuris baigėsi tik 1996 metų rugpjūtį. 1996 m. lapkritį Chasavyurte tarp Rusijos ir Čečėnijos vadovų pasirašyta taikos sutartis numatė federalinių ginkluotųjų pajėgų išvedimą iš Čečėnijos ir prezidento postą. rinkimai respublikoje. Susitarimas ir karo veiksmų nutraukimas nepanaikino Čečėnijos vadovybės separatistinių siekių. Situacija respublikoje išliko itin įtempta ir sprogi. Enciklopedija. 5 tomas, 3 dalis. Rusijos istorija. XX amžius; sudarė S. T. Ismailova - Maskva: Avanta +, 1996 165 p.

2. Ekonominiai rodikliai

Pagrindinis „šoko terapijos“ architektas buvo vicepremjeras Gaidaras su bendraminčiais, jaunais ekonomistais, monetaristinių ekonomikos valdymo metodų šalininkais Chubais, Shokhin ir kt.. Jų ekonominių reformų programoje buvo numatytos 3 pagrindinės kryptys: kainų liberalizavimas, prekybos laisvė. privatizavimas. Dėl kainų paskelbimo nuo 92-01-01 gyventojų piniginės lėšos praktiškai nuvertėjo, todėl paaiškėjo, kad nėra iš ko pirkti privatizuotų įmonių akcijų. Nuo 1092 10 1 buvo pradėti vaučerių išdavimas visiems gyventojams (privatizavimo čekiai, už kuriuos vėliau galima įsigyti įmonių akcijų).

Prasidėjo naujų verslininkų ir bankininkų nekontroliuojamas čekių pirkimas iš gyventojų. Pradinis kapitalas buvo sukauptas iš čekių, o privatizuojant susidarė daug didžiulių turtų. Kartu su kainomis buvo panaikinta centralizuoto išteklių paskirstymo sistema. Vyriausybė stengėsi pasiekti stabilizavimą, visų pirma, makroekonominiu lygmeniu (tai yra stabilizuoti visos šalies ekonomikos rodiklius, kontroliuojant pagrindinius rodiklius – BVP, biudžeto deficitą, infliaciją, gamybos apimtis). Utkin A.G. „Reformos krizė, skirtingi požiūriai į tai, kodėl monetarizmas Rusijos sąlygomis pasirodė esąs abstrakcija“ // Nezavisimaya gazeta, 1998 m. rugsėjo 18 d. nuo 10

Mikroekonominiai rodikliai (įmonių lygmeniu) iškrito iš valdžios ir įmonių akiračio, šimtus kartų šoktelėjusių laisvų kainų sąlygomis jos patyrė didžiulius sunkumus – negalėjo nusipirkti žaliavų ir komponentų, parduoti prekių. Rusijos ekonomikoje buvo didžiuliai iškraipymai: dominavo žaliavų pramonė, o karinis-pramoninis kompleksas (karinis-pramoninis kompleksas) klestėjo monopolijos, daugelis pasenusių pramonės šakų gamino nereikalingus produktus, o vartotojų rinka buvo tuščia. Po SSRS žlugimo Rusija sulaukė ne tik savo, bet ir su žlugimu susijusių problemų: liko didžiulė išorės ir vidaus skola, anksčiau su gamybos ciklu susijusios įmonės atsidūrė skirtingose valstybėse, išnyko daugelio prekių pardavimo rinkos. .

Dėl to padėtis ekonomikoje pablogėjo. Pramonės gamyba 1992 metais sumažėjo 35%. Ši tendencija tęsėsi iki 1996 m.

Esant dideliam gamybos monopolizavimui, gamintojai diktavo savo kainas, todėl jos padidėjo 100-150 kartų, o vidutinis atlyginimas padidėjo 10-15 kartų. Labiausiai nukentėjo „valstybės darbuotojai“, prasidėjo mokslinio personalo, karinio-pramoninio komplekso specialistų nutekėjimas į komercines struktūras ir užsienį. Valstybės turto privatizavimas ir jo decentralizavimas, priešingai nei prekybos sektorius, vyko lėtai.

Sąlygos buvo tokios, kad nemaža dalis valstybės turto įmonėse atiteko valdymo aparatui, darbo kolektyvai, kuriems buvo suteikiami pranašumai, negalėjo jomis pasinaudoti. Daugelio perspektyvių įmonių akcijas supirko nauji verslininkai ir bankininkai.

Sumažėjo gyventojų pragyvenimo lygis (sumažėjo vartojimas, pablogėjo mitybos struktūra, nepasiturintys neturi kvalifikuotos medicinos pagalbos ir vaistų), dėl to trumpėjo gyvenimo trukmė. Nedarbas auga.

Pirmųjų (92) reformų metų rezultatai:

pramonės produkcijos nuosmukis - 35%, įmonių tarpusavio neatsiskaitymai siekė 3,5 trln. rubliai;

nepasisekė finansų reformos – griežta kredito politika, spaudžiama direktoriaus, deputatų, profesinių sąjungų, buvo pakeista nuolaidų politika (nepelningoms įmonėms buvo suteiktos naujos paskolos, pinigų pasiūla padidėjo 4 kartus);

pinigų pasiūlos padidėjimas sukėlė naują infliacijos bangą;

augo užsienio skola, jos aptarnavimas atėmė trečdalį šalies metinių pajamų;

pragyvenimo lygio mažėjimas, socialinės įtampos didėjimas, nedarbo didėjimas, streikai. ... Seleznevas G.K. Naujausia Rusijos ir Vakarų istorija. 1998 metų spalis nuo 25

Iki vasaros dešimtys federacijos subjektų – Tatarstano, Baškirijos, Jakutijos (Sacha), Udmurtijos, Novosibirsko, Tiumenės sritys – atidėjo arba nustojo pervesti mokesčius į federalinį biudžetą. Be to, jie pradėjo patys nustatyti savo teritorijoje gaminamų prekių kainas.

Atskiri Federacijos subjektai vis atkakliau siūlė ją pertvarkyti į konfederaciją. Situaciją apsunkino pačios valdžios nenuoseklumas. Tautinių santykių patarėjas G.V. Pavyzdžiui, Starovoitova manė, kad visiškas visų buvusios SSRS tautų suverenitetas yra neišvengiamas valstybės formavimosi etapas, o ateityje Rusijos Federacija pavirs viena iš konfederacijos formų (valstybių sąjunga su visiškas politinis ir teisinis nepriklausomumas, centrinės valdžios, bendrų teisės aktų nebuvimas). Tačiau šis požiūris nesulaukė palaikymo vyriausybėje. Nepaisant atsisakymo išskaičiuoti mokesčius į federalinį biudžetą, atsiskyrimo kursą pradėjusių respublikų finansinės subsidijos tęsėsi visus 1992 m.

Separatizmo esmė buvo respublikų noras savarankiškai disponuoti savo darbo vaisiais. Ir todėl buvo taip skaudu, kad, pavyzdžiui, Tatarijoje nafta buvo pumpuojama beveik nemokamai, o Jakutijoje – deimantai. Regionas, iš kurio gaunama daugiau nei 80% Rusijos deimantų pajamų, nepajėgė išsimaitinti.

Pirmasis rimtas žingsnis siekiant išsaugoti Rusijos vienybę buvo Federalinė sutartis, į kurią buvo įtraukti trys panašaus turinio susitarimai dėl galių atribojimo tarp federalinių valstybės valdžios organų ir visų trijų tipų federacijos subjektų (respublikų, teritorijų, regionai, autonominiai regionai ir rajonai, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestai). Darbas su šia sutartimi pradėtas 1990 m., tačiau jis vyko labai lėtai. Nepaisant to, 1992 m. buvo pasirašyta federalinė sutartis tarp Federacijos subjektų (89 subjektai).

Su kai kuriais subjektais vėliau buvo pasirašomos sutartys specialiomis sąlygomis, praplečiant jų teises, tai prasidėjo nuo Tatarstano.

Tarpetniniai santykiai paaštrėjo kai kuriuose regionuose – konfliktas tarp osetinų ir ingušų 1992 m. Pirma, Čečėnijos-Ingušo Respublika buvo padalinta į dvi dalis, vėliau įvyko kruvini susirėmimai tarp ingušų ir Šiaurės osetinų. Ypač įtempti santykiai susiklostė tarp federalinio centro ir Čečėnijos, dėl kurių vėliau kilo užsitęsęs karinis konfliktas „atstatyti konstitucinę tvarką“, pasižymėjęs didelėmis abiejų pusių aukomis ir civilių žūtimis bombarduojant. Pabėgėlių srautas į Rusiją pasipylė iš Šiaurės Kaukazo, Užkaukazės ir Centrinės Azijos (nuo 1991 m. bendras jų skaičius siekė 1 mln.). Du trečdaliai jų yra etniniai rusai.

90-ųjų pradžioje Rusijai svarbus klausimas buvo valdymo formos pasirinkimas: prezidentinė respublika (stiprus prezidentas, kuris sudaro vyriausybę ir turi teisę tam tikromis sąlygomis paleisti parlamentą) arba parlamentinė respublika (stiprus parlamentas, kuris skiria vyriausybė) arba mišri forma – prezidentinė-parlamentinė respublika. Visus 1992 m. vyko kova tarp įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios. Nemažos visuomenės dalies nusivylimas radikalių reformų eiga, ekonominiai sunkumai atėmė iš reformistinių jėgų daugelio gyventojų sluoksnių paramą ir sustiprino senosios nomenklatūros bloką. Esant situacijai, kai valdžia ir toliau buvo pagrindinis turto šaltinis, opozicijos strategija pasikeitė. Jos nebetenkino galimybė daryti įtaką vykdomajai valdžiai per skaitinę persvarą parlamente. Tikslas buvo galia ir galimybė kontroliuoti valdžią. Būtent šį tikslą atspindėjo „Darbančios Rusijos“ ir Tautos gelbėjimo fronto susirinkimų šūkis – „Visa valdžia sovietams“. Savo ruožtu iki 1992 m. pavasario prezidento kietosios linijos šalininkai siekė paleisti parlamentą.

2.1 Politinė padėtis 90-ųjų pabaigoje

1993 m. gruodį įvyko rinkimai į naują valstybės valdžios organą - Rusijos Federacijos federalinę asamblėją, kurią sudaro du rūmai: Federacijos Taryba ir Valstybės Dūma. Rinkimų išvakarėse susikūrė keli politiniai blokai ir koalicijos. Plačiai išgarsėjo blokai „Rusijos pasirinkimas“ ir „Javlinskis, Boldyrevas, Lukinas“ („Jabloko“), Rusijos judėjimas už demokratines reformas, priešrinkiminė asociacija „Tėvynė“. Dauguma asociacijų ir partijų pasisakė už nuosavybės formų įvairovę, gyventojų socialinės apsaugos stiprinimą, už Rusijos vienybę ir vientisumą. Tačiau tautos kūrimo klausimais jų pozicijos iš esmės išsiskyrė. JABLOKO blokas gynė konstitucinės federacijos idėją, Rusijos Federacijos komunistų partija – sąjunginės valstybės atkūrimą nauju pagrindu, Liberalų demokratų partija – Rusijos valstybės atgimimą iki 1977 m.

Po daugiapartinių rinkimų į parlamentą pateko 8 partijų atstovai. Daugiausia mandatų gavo „Rusijos pasirinkimas“, Liberalų demokratų partija, Agrarinė partija ir Rusijos Federacijos komunistų partija.

Pirmuoju Federacijos tarybos pirmininku tapo V. Yu. Shumeiko, buvęs vienos iš stambių šalies pramonės įmonių direktorius. Valstybės Dūmai vadovavo I. P. Rybkinas. Nuo pirmųjų Valstybės Dūmos darbo dienų jos sudėtyje susidarė kelios partijos frakcijos. Gausiausia iš jų buvo „Rusijos pasirinkimo“ frakcija, kuriai vadovavo Ye. T. Gaidar.

Centrinę vietą 1-ojo šaukimo Valstybės Dūmos darbe užėmė ekonominės ir nacionalinės politikos, socialinės apsaugos ir tarptautinių santykių klausimai. Per 1993-1995 m. deputatai priėmė per 320 įstatymų, kurių didžiąją daugumą pasirašė prezidentas. Tarp jų – įstatymai dėl valdžios ir konstitucinės santvarkos, dėl naujų nuosavybės formų, dėl valstiečių ir ūkio įmonių, dėl akcinių bendrovių, dėl laisvųjų ekonominių zonų.

1995 m. Valstybės Dūmos rinkimuose visuomeninės asociacijos ir partijos iškėlė aiškius reikalavimus ekonominėje ir politinėje srityse. Centrinę vietą komunistų partijos priešrinkiminėje platformoje (Rusijos Federacijos komunistų partijos Centro komiteto pirmininkas G. A. Zyuganovas) užėmė reikalavimai atkurti sovietinę sistemą Rusijoje taikiomis priemonėmis, gamybos priemonių nutautinimo ir nacionalizavimo proceso pabaiga. Rusijos Federacijos komunistų partija pasisakė už užsienio politikos sutarčių, „pažeidžiančių“ šalies interesus, nutraukimą.

Rinkimų išvakarėse susikūręs visos Rusijos socialinis-politinis judėjimas „Mūsų namai – Rusija“ suvienijo valdžios vykdomųjų struktūrų, ekonomikos ir verslo sluoksnių atstovus. Sąjūdžio dalyviai pagrindinį ekonominį uždavinį matė mišrios ekonominės sistemos formavimu rinkos ekonomikai būdingais principais. Valstybės vaidmuo turėjo būti sudaryti palankias sąlygas smulkaus ir vidutinio verslo plėtrai, gyventojų verslui.

Į II šaukimo Valstybės Dūmą buvo išrinkta 450 deputatų. Didžioji dauguma jų buvo įstatymų leidžiamųjų ir vykdomųjų valdžios organų darbuotojai, daugelis jų buvo ankstesnio deputatų korpuso nariai, 36% visų Dūmos mandatų laimėjo Rusijos Federacijos komunistų partija, 12% - „Mūsų namai yra Rusija“, 11% - LDPR, 10% - G blokas A. Yavlinsky (Jabloko), 17% - nepriklausomos ir 14% - kitos rinkimų asociacijos.

Valstybės Dūmos sudėtis iš anksto nulėmė aštrų tarppartinių kovos pobūdį visais joje nagrinėjamais vidaus politikos klausimais. Pagrindinė kova užvirė tarp pasirinkto ekonominių ir politinių reformų kelio šalininkų ir opozicijos, kurios gretose buvo Rusijos Federacijos komunistų partijos, Liberalų demokratų partijos ir G. A. Javlinskio bloko frakcijos. Sunkioje akistatoje buvo aptarti ir priimti sprendimai su naujų socialinių ekonominių santykių reguliavimu susijusiais klausimais. Nemažos dalies deputatų atmetimą lėmė vyriausybės politika Čečėnijoje, užsienio politikos veiksmai, nukreipti į suartėjimą su NATO. Parlamentarų poziciją palaikė kai kurie Rusijos gyventojų sluoksniai.

1996 m. vasarą vykusiuose prezidento rinkimuose opozicinės jėgos vyriausybei bandė veikti kaip vieningas frontas. Į prezidento postą kandidatavo 11 žmonių, tarp jų B. N. Jelcinas, G. A. Ziuganovas, V. V. Žirinovskis, M. S. Gorbačiovas, G. A. Javlinskis. Po dviejų rinkimų turų Borisas N. Jelcinas vėl tapo Rusijos prezidentu. Už jį balsavo 55% visų rinkėjų. G. A. Zyuganovas - pagrindinis B. N. Jelcino konkurentas - surinko 40% balsų. Prezidento rinkimų rezultatai parodė, kad didžioji dauguma piliečių palaikė prezidento kursą rinkos ekonomikos ir demokratinės valstybės kūrimo link. Tonkikh V. A., Yaretsky Yu. L. Politinės ir teisinės minties istorija Rusijoje. - Maskva, 1999.p.66

2.2 90-ųjų privatizavimas

1992 metų pabaigoje Liaudies deputatų suvažiavimas pakeitė vyriausybės vadovą, o vietoj E.Gaidaro atėjo V.Černomyrdinas. Jam atėjus, reformų eiga buvo pradėta koreguoti, o tiksliau – kursas išliko (rinkos ekonomika), tačiau buvo statoma remti valstybines (taip pat ir nepelningas) pramonės šakas. Ypatingas dėmesys buvo skiriamas kuro ir energijos (dujų, naftos, anglies, elektros) ir karinės pramonės (MIC) kompleksams, t.y. buvo vykdoma protekcionizmo politika. Buvo priimta vieninga tarifinė darbo apmokėjimo sistema, kuri sušvelnino situaciją biudžeto srityje. Visa tai reikalavo naujų lėšų, kompensuojančių įmonių skolas ir dėl to naujo infliacijos ratą. Tik sugriežtinus finansų ir kredito politiką iki 1993 m. pabaigos augimo tempas buvo sumažintas.

Tačiau finansinių sprendimų priėmimo nenuoseklumas ir protekcionizmas vyriausybėje išliko ir vėlesniais metais.

1993 metais tęsėsi čekių privatizacija, augo komercinių bankų skaičius, žemės ūkyje valstybiniai liko ne daugiau kaip 15% kolūkių, tačiau valstybės paramos negavę ūkininkai bankrutavo. Toliau mažėjo pramonės (16 proc.) ir žemės ūkio (4 proc.) gamyba, mažėjo krovinių srautai. Nevalstybiniame sektoriuje jau dirbo 40% darbuotojų. Biudžeto deficitas – 12 trln. patrinti. Kainos išaugo 9 kartus, gyventojai skirstomi į turtingus ir vargšus, 10% turtingųjų turi 11 kartų didesnes pajamas nei likusieji. Tačiau streikų skaičius palaipsniui mažėja. Nors oficialiai bedarbių skaičius nėra didelis, paslėptas nedarbas auga (darbas ne visą darbo dieną, priverstinės atostogos).

Iki 1993 metų pabaigos buvo baigtas pirmasis privatizavimo („vaučeris“) etapas, dėl kurio iš tikrųjų atsirado privati nuosavybė, atsirado ekonominiai reguliavimo metodai. Įvyko dalinis gamintojų ir vartotojų prisitaikymas prie rinkos, pradėjo veikti vartotojų rinka. Verslo veiklos centras persikėlė į nevalstybinį sektorių. Pavyko užtikrinti rublio konvertuojamumą ir papildyti aukso bei užsienio valiutos atsargas. Rusija palaipsniui integravosi į pasaulio ekonomiką.

1994 metais Vyriausybė sutelkė pastangas į gyventojų gyvenimo lygio stabilizavimą, verslumo skatinimą, tikslinę paramą labiausiai pažeidžiamiems gyventojų sluoksniams, Vakarų paskolų ir investicijų gavimą.

1995 m. didžiausias prioritetas buvo griežta fiskalinė politika, siekiant pažaboti infliaciją.

1996 m. – gamybos nuosmukio pabaiga ir ekonomikos stabilizavimasis. Infliacija buvo sumažinta, tačiau su tuo susijusios viltys dėl investicijų ir gamybos augimo nepasitvirtino. Nestabili politinė padėtis (1995 m. Valstybės Dūmos ir 1996 m. prezidento rinkimai), nenuosekli finansų ir kredito politika nepadėjo stabilizuoti ekonomikos ir atbaidė Vakarų investuotojus.

Antrasis privatizavimo (piniginis) etapas atskleidė politinio ir pramoninio-finansinio elito prieštaravimus, kilo skandalai dėl privatizavimo sąlygų ir jo rezultatų. Sumažėjus gamybai (daug aukštą technologijų lygį turinčių pramonės šakų išmirdavo), polinkis į žaliavų gamybą darėsi vis labiau pastebimas. Pavyzdžiui, tokio monopolininko kaip „Gazprom“ įmokų į biudžetą dalis yra 25 proc. Importo dalis augo, ypač maisto produktų, mažėjant maisto gamybai.

1997 metais gamybos mažėjimą pavyko sustabdyti, tačiau investicijų jam nepakako. Dėl didelio Rusijos pramonės energijos intensyvumo ir pasenusios įrangos prekės tapo nekonkurencingos. Eksportas tik per reformų metus augo, dabar jau mažėja, 1997 metais eksportas sumažėjo 2 proc. Biudžeto deficitas 1997 metais buvo 6,8%.

Visais ankstesniais metais gamybos nuosmukis siekė 50%, 45% įmonių tapo nuostolingos, įmonių tarpusavio nemokėjimai ir mokesčių į biudžetą nemokėjimas, nesant investicijų į gamybą, įrangos keitimą ir atnaujinimą. Infliacija nebuvo didelė, dolerio kursas daugiausia buvo stabilus dėl pakankamų Centrinio banko aukso ir užsienio valiutos atsargų, tačiau 30% pajamų buvo išleista vidaus ir išorės skolai aptarnauti. Išliko didelė socialinė įtampa, kurią lėmė paslėptas nedarbas, darbo užmokesčio, pensijų ir socialinių pašalpų nemokėjimas. Žemiau skurdo ribos buvo nuo 30 iki 40 milijonų žmonių (įvairiais skaičiavimais), streikai, bado streikai, geležinkelių uždarymas.

Reformų išlaidas galima paaiškinti taip:

Blogos reformų pradžios sąlygos, ekonomika atsidūrė ant žlugimo slenksčio, žlugus SSRS, žlugo ekonominiai ryšiai, žlugo senasis valdymo mechanizmas ir reikėjo kurti naują. Nuvertėjęs rublis, aukso ir užsienio valiutos atsargų trūkumas, SSRS skolos, maisto atsargų trūkumas šalyje, didelė socialinė įtampa, pramonės disbalansas su polinkiu į karinį-pramoninį kompleksą ir gavybos bei sunkiąją pramonę.

Politinis nestabilumas, kova tarp įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios, o vėliau tarp finansinių ir pramonės grupių.

Teoretikų ir reformų vykdytojų klaidos renkantis strategiją ir vertinant situaciją bei priimtų sprendimų pasekmes („norėjosi geriausio, bet išėjo kaip visada“). Pavyzdžiui, skaičiavimai dėl investicijų antplūdžio ir gamybos padidėjimo po rublio kurso stabilizavimo ir pergalės prieš infliaciją nepasitvirtino.

Negalima sakyti, kad šis kursas nesuteikė visuomenei teigiamų impulsų. Bene reikšmingiausias poslinkis buvo sunkios psichologinės perėjimo į rinką barjero įveikimas, verslininkų atsiradimas ir rinkos mechanizmų atsiradimas.

2.3 1996 m. krizė

1996 metais pirmą kartą per pastaruosius trejus metus pajutome – koks yra kainų kilimas 10-100% per savaitę, maisto pirkimas „atsargoje“, eilės parduotuvėse, bankų indėlių nuvertėjimas, pačių bankų bankrotas. Nepažįstamas žodis „numatytasis“ tapo gana suprantamas ir pažįstamas. Buvo kalbama apie bankinių institucijų, didelių firmų nacionalizavimą, kone diktatūrą.

Tačiau dauguma analitikų kalba ką kita: rugpjūčio 17 dieną atsivėrė tik labai ilgai brendęs pūlinys, į viešumą iškilo jau seniai rinktiniams politikams ir ekonomistams žinoma informacija.

Taigi 1996 m. „Juodasis antradienis“ buvo saugiai pamirštas. Doleris paimamas į koridorių, o valiuta tyliai parduodama kiekviename kampe už maždaug 6 rublius už vieną įprastą vienetą. Ką tik baigėsi Valstybės Dūmos rinkimų kampanija, o pasirengimas prezidento rinkimams įsibėgėja. Pragyvenimo lygis po truputį gerėja, atlyginimai mokami laiku, prekyba klesti. Tačiau tuo pat metu gamybos apimtys šalies įmonėse ir toliau mažėja, o tai nenuostabu - dėl mažos dolerio kainos importas yra gana prieinamas masėms ir beveik neįmanoma pasakyti, kad jis beveik visada yra gražesnis. ir geriau nei mūsų prekės. Įmonių skolos taip pat toliau auga, ir atrodo, kad niekas dėl to nesijaudina. O paskolos ir toliau ateina iš užsienio, nes išsigandę užsieniečiai nenori matyti „ruso Ivano“ „alkano su raudona žvaigžde kaktoje ir branduoline raketa už nugaros – geriau pamaitink, kad neduok Dieve, kad nenorėtų kovoti. Su šiomis paskolomis, apie kurių šaltinius, atrodo, niekas net nesusimąsto, valstybė išlaiko stabilumo ir net tam tikro atsigavimo įvaizdį.

Pirmasis varpas visiems turėjo suskambėti 1996 metų rudenį. Borisas Jelcinas sunkiai pasakė, kad jis labai sunkiai serga ir laukia sudėtinga operacija. Opozicija su džiaugsmu ruošiasi pirmalaikiams rinkimams. O biržose visiškai ramu. Rublis nebrangsta, įmonių akcijų vertė išlieka stabili. Tačiau Vakaruose, kur ekonomika kur kas stabilesnė nei pas mus, rimti akcijų vertės svyravimai atsiranda net tada, kai paaiškėja, kad JAV prezidentas darbo valandomis taip pat yra vyras. Dow Johnson indeksas iškart krenta, ir visi kalba apie krizę. Mūsų šalyje žinia apie prezidentės ligą visai nepaliečia ekonomikos. Keista? tikrai! Tačiau kodėl nė vienas ekonomistas neuždavė klausimo – kodėl visa tai vyksta? Kodėl mūsų ekonomika tokia atspari? Dabar galime atsakyti į šį klausimą: bet todėl, kad tai buvo PILNAI reglamentuota, bet ne administraciniais, o pseudoekonominiais metodais, kai kolosalios lėšos, gautos iš užsienio paskolų, buvo išleistos akcijų kainai ir nacionalinei valiutai palaikyti.

1997 metais prezidentė tarsi atsigauna. Jaunieji reformatoriai ateina į vyriausybę ir pradeda reformuoti Rusiją geriausiu įmanomu būdu. Arba perkeliame valdininkus į Volgą, surinktą iš importuotų komponentų ir kainuoja daugiau nei mersedesas, tada renkame popžvaigždes ir įkalbinėjame mokėti mokesčius, tada atliekame denominaciją, nes Rusijoje prasidėjo augimas, o seni pinigai su tokiu augimu. netiko.

Ir tiesa ta, kad augimas prasideda. Tai pasireiškia labai keistai – kažkodėl didėja daugelio Rusijos įmonių, daugiausia, žinoma, gavybos pramonės, akcijų vertė. Vėlgi, niekam nekyla klausimų – kodėl, tarkime, „Gazprom“ akcijos brangsta, kai naftos kainos pasaulinėje rinkoje toliau krenta? Bet nafta yra bene vienintelė prekė, kuria prekyba atnešė realų pelną Rusijai (apie ginklų prekybą neverta kalbėti, nes, kaip visai neseniai paaiškėjo, iš šio verslo iždas patyrė tik nuostolių, o visas pelnas nuėjo). bet kam, bet ne valstybei), o biudžeto pajamų sumažėjimas iš „juodojo aukso“ pardavimo akivaizdžiai turėjo padaryti rimtą skylę. Tačiau vyriausybė ir toliau skelbia, kad sunkūs laikai baigėsi ir mes įžengiame į Rusijos klestėjimo erą. Tačiau dėl tam tikrų priežasčių atlyginimų ir pensijų vėlavimas atnaujinamas su nauja jėga. Ir gyventojai, kurie visai neseniai „rinko širdimi“, vėl pradeda niurzgėti. Pramoninės priemonės nepasiteisino, jie mieliau nemoka darbuotojams algų, bet niekas ir bankrutuos neketina. Pasirodo keistas vaizdas: niekas neveikia, bet šalies piliečiai gyvena, apskritai, neblogai, o dabar yra šioks toks augimas.

Bene paskutinis didelis valdžios gestas „naujojo sąstingio“ laikais buvo 1997 metų pabaigoje vykusi pensijų skolų išieškojimo kampanija. Tai atrodė gana įtikinamai: jie rado atsargų, ir jie galėjo iš karto viską atiduoti. Oficialiai. Praktiškai ne visi ir ne visi. Kaip paaiškėjo, pinigai skoloms apmokėti buvo tiesiog SPAUSDINTI, o neužtikrintų pinigų emisija tik ženkliai padidino spaudimą rublio stabilumui, bet neišsprendė makroekonominių problemų.

Taigi, apibendrinkime santykinio stabilumo laikotarpį 1996–1997 m. Šis laikas, kaip niekas kitas, tinka terminui „virtuali ekonomika“. Iš tiesų Rusijos ekonomika virto savotiška dirbtine tikrove, kuri mažai ką bendro turėjo su tikrąja padėtimi. Tai nereiškia, kad tokios ekonomikos sukūrimas turėjo tik neigiamų pusių. Juk darbo vietos buvo išsaugotos, nors ir su minimaliu atlyginimu. Dėl to turėjome socialinį stabilumą, kurį būtų sunku pasiekti masinių bankrotų, masinio ir laisvo įmonių pardavimo į privačias rankas atveju ir pan. Deja, taikus socialistinio ir kapitalistinio ekonomikos modelių sambūvis vienos visuomenės rėmuose yra neįmanomas, o tai lėmė disbalanso atsiradimą, sukėlusį dabartinę pasaulinę krizę. Valstybė, visame pasaulyje rinkdama didžiules paskolas, jas skyrė seno likučiams prižiūrėti, tikėdamasi, kad jie duos naujų, gyvybingų sodinukų. Deja, stebuklas neįvyko, ir šiandien turime pradėti viską iš naujo, bet daug sunkesnėmis sąlygomis. Yaretsky Yu. L. Rusijos civilizacija: praeitis ir dabartis. - Maskva, 2008.p.18

1998-ųjų įvykiai gali būti suvokiami kaip naujausi bandymai išlaikyti ekonominę situaciją tinkamoje vietoje. Nepaisant to, kad Rusijos įmonių akcijų kaina pradėjo katastrofiškai kristi, rublis ir toliau buvo laikomas tame pačiame, nerealiame, bet taip pageidaujamame lygyje – apie 6 rublius už dolerį. Keičiantis valdžiai, derantis dėl naujų paskolų, rašant gražią naują programą, kurios po demonstravimo Vakarų kreditoriams, aišku, niekas nesiruošė – mes žinome, prie ko tai privedė. O prezidento pareiškimas dieną prieš rublio devalvacijos paskelbimą, kad devalvacija iš principo neįmanoma, galiausiai atėmė iš jo pasitikėjimą net iš tų, kurie ir toliau puoselėjo tam tikras iliuzijas dėl jo kompetencijos.

Dolerio kurso augimas, dėl kurio smarkiai pabrango tiek importuojamos, tiek šalyje pagamintos prekės. Visiškas nepasitikėjimas Rusija kaip partnere pasaulinėje arenoje. Realios šalies bankroto perspektyvos. Rimta bankų sistemos krizė ir iš pažiūros nepajudinamų monstrų kaip Inkombank ir kitų žlugimas. O svarbiausia tai, kad neįmanoma bandyti ištaisyti situacijos ANKSTESNAIS metodais. Iš tiesų Vakaruose jie labai bijojo, kad jei Rusija liks visiškai be pragyvenimo lėšų, ji kartu su savimi patrauks ir visą pasaulio ekonomiką. Bet taip neatsitiko. Taip, iš mūsų bėdų yra keletas nemalonių niuansų, bet apskritai nieko globalaus ir nepataisomo neįvyko. O dabar nepavyks gauti paskolų, gąsdinant Vakarus tokiais užkeikimais kaip „Geriau duok, antraip visi jausis blogai! Mes nepritapome pasaulio ekonomikoje, o visos mūsų bėdos liečia tik mus pačius.

1999 metų gruodžio 31 dieną Rusijos prezidentas Borisas Nikolajevičius Jelcinas atsisako valstybės vadovo pareigų ir, kaip pats sako, palieka sau vertą pakaitalą. Vladimiras Vladimirovičius Putinas yra nauja vyriausybės figūra. Šalis jį pripažino tiesiogine prasme prieš pusmetį, bet masės juo tiki, man tai atrodo neprotinga. Ar yra kokių nors garantijų, kad naujasis bus geresnis už seną? V. Putinas laimi neteisingųjų rinkimus tik todėl, kad šalis jau seniai žino apie visus kitų, be jo, kandidatų trūkumus.

3. Rusijos socialinė ir ekonominė raida dabartiniame etape

Mūsų šalis į XXI amžiaus pradžią įžengė turėdama sunkų ekonominį palikimą, kurį apsunkino aštrūs socialiniai ir politiniai prieštaravimai bei šalies prestižo smukimas pasaulinėje arenoje. Šioje situacijoje nauja vadovybė turėjo pasirinkti optimalų socialinio-ekonominio ir politinio vystymosi kelią. Daugelis ekspertų pastebi, kad evoliucinis, iš pradžių gana konservatyvus kelias, kurį pasirinko prezidentas V.V. Putinas, tiesą sakant, neturėjo jokios alternatyvos: dabartinėmis sąlygomis Rusija galėtų pamažu judėti į priekį tik labai siauru koridoriumi, o bet koks nukrypimas nuo šio kelio sukeltų socialinius sukrėtimus ir destruktyvius padarinius visuomenei. Nuoseklus šio evoliucinio kurso įgyvendinimas leido per kelerius metus išspręsti du pagrindinius uždavinius: pirma, išvesti Rusiją iš socialinės ir ekonominės krizės gelmių; antra, užtikrinti politinį stabilumą.

Šie faktai liudija realią socialinio ir ekonominio vystymosi sėkmę per pastaruosius septynerius metus:

Gamybos nuosmukis buvo įveiktas, stebimas tolygus jos augimas.

Per pastaruosius penkerius metus Rusijos BVP augimas vidutiniškai siekė 7% per metus (2003 m. - 7,3%, 2004 m. - 7,1%; 2005 m. - 6,4%; 2006 m. - 6,6%; prognozė 2007 .- 7,6%). Tai aukštas rodiklis, būdingas dinamiškai besivystančių ekonomikų šalims (Kinijai, Indijai). Šie augimo tempai yra žymiai didesni nei JAV ar Vakarų Europos.

Federalinio biudžeto išlaidos visuomenei reikšmingoms problemoms spręsti išaugo 5 kartus.

Rusija tvirtai užėmė vietą dešimtyje didžiausių pasaulio ekonomikų. Dešimtajame dešimtmetyje šiai situacijai iškilo grėsmė, nes ji pagal BVP buvo 5 kartus mažesnė už Kiniją ir 10 kartų už JAV, todėl Rusija turėjo visas galimybes ją prarasti.

Rusija beveik visiškai sumokėjo savo užsienio skolas.

Nubrėžtas investicijų į ekonomiką augimas. 2007 metais visoje ekonomikoje jis siekė apie 20 proc., o kai kuriuose sektoriuose, pavyzdžiui, transporto priemonių gamyboje, siekė 40-60 proc. Pastaraisiais metais nemaža dalis investicijų pradėta nukreipti į ne išteklių ūkio sektorių: mašinų gamybą, apdirbamąją pramonę, paslaugų sektorių.

Nuo 2001 m. namų ūkių pajamos didėjo greičiau nei pragyvenimo išlaidos. Nuo 2000 iki 2007 metų realios gyventojų pajamos išaugo dvigubai.

Sėkmingas ekonomikos vystymasis grindžiamas doktrina, jungiančia rinkos ekonomikos idėjas ir efektyvų valdžios reguliavimą. Jis buvo susijęs su struktūriniais pokyčiais. Buvo sukurtos kelios stambios įmonės su dideliu kapitalu, kurios galėjo būti Rusijos ekonomikos „lokomotyvai“ ir buvo konkurencingos globalioje pasaulio ekonomikoje (pavyzdžiui, bendrovės „Rosneft“ arba „Gazprom“). Valstybė inicijavo daugelio kitų pramonės šakų – gynybos ir automobilių – susijungimus. Kartu tai leido sustiprinti valstybės buvimą strateginiuose sektoriuose. Tuo pačiu nuo pirmųjų buvimo valdžioje metų V.V. Putinas ėmėsi priemonių kovoti su kai kuriais oligarchais, kurie siekė daryti nepriimtiną spaudimą vykdyti valstybės politiką.

Apibūdinant Rusijos ekonomikos būklę XXI amžiaus pradžioje, negalima nepastebėti jai būdingų prieštaringų bruožų. Viena vertus, galime kalbėti apie daugybę savybių, kurios priartina Rusiją prie neišsivysčiusių šalių:

Rusijos ekonominė gamyba ir eksportas pirmiausia yra žaliavinio pobūdžio. Pastarųjų metų ekonominių sėkmių mūsų šalis daugiausiai lėmė palanki pasaulinių naftos ir dujų kainų konjunktūra. Unikalūs kuro ir energijos ištekliai daro jį vienu iš pagrindinių žaidėjų geopolitinėje arenoje. Tačiau dėl priklausomybės nuo žaliavų eksporto šalies plėtra yra griežtai priklausoma nuo pasaulinių energijos kainų šuolių. Žaliavų sektoriaus plėtros nepakanka, kad Rusija atsistotų į G8 šalis, sparčiai besivystančias Kiniją ir Indiją, kurios įkūnija pažangias šiuolaikinės ekonomikos sienas. Tam reikia diversifikuoti ekonomiką.

Gyvenimo kokybės ir trukmės rodikliai Rusijoje vis dar nepalyginami su labai išsivysčiusių šalių lygiu. Pagal BVP vienam gyventojui (885 USD) Rusija 2005 m. užėmė maždaug 40 vietą pasaulyje, po šio reitingo tokias šalis kaip Pietų Afrika ir Čilė ir šiek tiek lenkia Meksiką.

Viena opiausių problemų Rusijoje yra staigus visuomenės susisluoksniavimas pajamų ir gyvenimo kokybės požiūriu. Tokiai ekonomikos stratifikacijai apibūdinti naudojamas vadinamasis „Ginny indeksas“. Tai 10% turtingiausių gyventojų bendrųjų pajamų ir skurdžiausių 10% bendrų pajamų santykis. Rusijoje šie rodikliai skiriasi 14 kartų (o Maskvoje – 41 kartą). Išsivysčiusioms šalims įprastas 4-6 kartų neatitikimas. Tokia gili socialinė stratifikacija būdinga kai kurioms Lotynų Amerikos ir Afrikos šalims. Išsivysčiusioms šalims pajamų skirtumas dažniausiai būna tik 4-6 kartus. Vidutinio sluoksnio prototipas Rusijoje neviršija 20–25% gyventojų, o turtingo elito ir didžiosios visuomenės dalies pajamų atotrūkis, nepaisant bendro realių gyventojų pajamų augimo, nerodo tendencija mažėti.

Rusija į XXI amžiaus pradžią įžengė kaip šalis su kriminalizuota ekonomika ir aukštu korupcijos lygiu.

Kita vertus, Rusijos ekonomika turi daug ypatybių, būdingų labai išsivysčiusioms valstybėms:

Yra aukštųjų technologijų pramonės šakos, kurios anksčiau daugiausia dirbo gynybai.

Išliko aukštos kvalifikacijos darbo jėga.

Mokslo, specialiojo ir bendrojo išsilavinimo lygis gana aukštas.

Rusijoje kuriama daugybė aukštųjų technologijų ir pažangių naujovių, konkurencingų ir paklausių pasaulinėje rinkoje.

Taigi mūsų šalis, nepaisant didelių nuostolių 1990-aisiais, turi didelį potencialą diegti inovatyvų plėtros būdą.

Nuo 2000 metų pasiektų rezultatų dėka šiandien gerokai išsiplėtė manevravimo galimybės, „koridorius“, kuriame Rusija tikrai gali vystytis. Dabar galima kurti strateginius planus, nesusijusius su griežtu poreikiu panaudoti visus išteklius, kad būtų skubiai išspręstos opiausios ir opiausios problemos. Toks strateginis planas yra pateiktas metiniame prezidento kreipimesi į Federalinę asamblėją, kurį jis pasakė 2007 m. balandžio 26 d. Ji koncentruotai apėmė pagrindinius ankstesniuose pranešimuose išsakytus punktus ir papildė juos daugybe naujų nuostatų. Jame blaivus dabartinės Rusijos padėties įvertinimas su visais pliusais ir minusais. Kita vertus, pagrindinės Kreipimosi idėjos iš tikrųjų virto direktyvomis, kurios aktyviai įgyvendinamos praktikoje.

Dabartinės Rusijos vadovybės socialinės ir ekonominės plėtros strategija pirmiausia yra skirta šalies konkurencingumui užtikrinti, jos pozicijoms pasaulinėje arenoje stiprinti. Plėtros bankas buvo įsteigtas finansuoti projektus, tiesiogiai susijusius su konkurencingumo didinimu.

Pasikeitus valstybei tenkančių ekonominių uždavinių pobūdžiui, pasikeitė ir Stabilizacijos fondo funkcijos. Pagrindinis jos pajamų šaltinis yra pajamos iš naftos ir dujų. Pagal naująjį metodą jie dabar bus suskirstyti į tris dalis:

1 dalis - rezervinis fondas. Jis skirtas sumažinti Rusijos ekonomikos rizikas staigiai nukritus pasaulinėms energijos kainoms, taip pat skirtas palaikyti makroekonominį stabilumą ir kovoti su infliacija.

Antroji pajamų dalis iš naftos ir dujų nukreipiama į federalinį biudžetą, visų pirma didelėms socialinėms programoms vykdyti.

Trečioji dalis – tos pajamos iš naftos ir dujų, kurios patenka į Nacionalinį gerovės fondą. Šio fondo lėšos turėtų būti naudojamos plataus masto žmonių gyvenimo kokybės gerinimui ir ūkio plėtrai, galiausiai sukuriant sąlygas gerinti dabarties ir ateities kartų gerovę. Visų pirma kalbame apie savanoriško kaupimo pensijai bendrą finansavimą ir pensijų sistemos deficito dengimą, apie sąlygų kūrimą efektyvesniam gamtos išteklių naudojimui, infrastruktūrinių apribojimų ekonomikoje panaikinimą, apie aukštųjų technologijų modernizavimą ir plėtrą. pramonės šakoms.

Inovatyvios ekonomikos kūrimas šiandien laikomas svarbiausiu ekonomikos tobulinimo tikslu. Šiuolaikinėje postindustrinėje visuomenėje būtent šis kelias lemia pagrindinį judėjimo vektorių išsivysčiusiose šalyse. Perėjimas prie inovatyvaus plėtros modelio turi būti gana dinamiškas – antraip Rusija liks už poindustrinės visuomenės rodiklius pasiekusių ar jai artimų šalių grupės slenksčio. Kartu bendras ekonomikos augimas neturėtų skaudžiai paveikti gyventojų ar atskirų jų grupių socialinio statuso. Atvirkščiai, svarbiausias uždavinys – ekonominės plėtros rezultatų panaudojimas siekiant užtikrinti naują, aukštesnę žmonių gyvenimo kokybę.

Panašūs dokumentai

SSRS žlugimas, ekonominės ir politinės pasekmės. Naujos Rusijos Federacijos konstitucijos priėmimas. Paskelbti tikslai. Valstybės Dūmos rinkimai 1993, 1995, 1999 m Prezidento rinkimai 1996, 2000 m Rusijos užsienio politika naujoje geopolitinėje aplinkoje

Rusijos valstybingumo susiformavimas po SSRS žlugimo. Rusijos Federacijos konstitucija ir jos reikšmė. Šiuolaikinės Rusijos valstybinio-politinio režimo raida. Pagrindinių problemų, trukdančių formuotis veiksmingai Rusijos valstybei, analizė.

santrauka, pridėta 2010-11-14

Belovežo susitarimas tarp Rusijos, Ukrainos ir Baltarusijos vadovų B.N. Jelcinas, L.M. Kravčiukas ir S.S. Shushkevich 1991 12 08 Pagrindinės SSRS žlugimo pasekmės Rusijai ir buvusioms sovietinėms respublikoms. Naujoji Rusijos geopolitinė kokybė.

santrauka, pridėta 2014-03-25

90-ųjų Rusijos Federacijos politinės raidos ypatybės. XX amžius: naujosios Rusijos valstybingumo formavimosi etapai, valstybės aparato formavimasis, 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos kūrimas ir priėmimas. Valdžios institucijų sistema.

Kursinis darbas, pridėtas 2010-03-23

Černigovo ir Smolensko kunigaikštystė. Socialinio judėjimo ypatumai Rusijoje XIX a. Socialinė ir ekonominė šalies raida 20-aisiais. XX amžiuje SSRS pergalės Didžiojo Tėvynės karo metu šaltiniai. Naujas politinis M.S. Gorbačiovas.

testas, pridėtas 2009-04-22

Demokratiniai pagrindai ir jų formavimosi etapai Rusijos valstybingumo istorijoje. Demokratinis tranzitas Rusijoje 80-90 XX amžius ir jo ypatybės. Besivystančios, dalyvaujamosios ir pliuralistinės demokratijos formų šiuolaikinėje Rusijoje analizė.

baigiamasis darbas, pridėtas 2014-10-01

Pilietinės visuomenės institucijų plėtra Rusijoje. Pilietinių asociacijų kūrimosi prielaidų „perestroikos“ ir „naujosios“ Rusijos stadijoje tyrimas. Politinės valdžios dialogo tarp visuomenės ir valstybės skatinimas pagal savas taisykles.

Kursinis darbas pridėtas 2010-11-24

Socialinė-ekonominė ir politinė padėtis SSRS 70-ųjų pabaigoje – 80-ųjų pradžioje. XX amžiuje Augantis stagnacija ekonomikoje ir prielaidos socialinei-ekonominei krizei. Restruktūrizavimo politikos įgyvendinimas 1985-1991 m ir jos pasekmes.

baigiamasis darbas, pridėtas 2008-09-18

Šiuolaikinės NATO antikrizinės strategijos pagrindas, jos transformacija po SSRS žlugimo. Daugelio Naujosios strateginės koncepcijos nuostatų transformacija, veiksmingi „krizių valdymo“ metodai. NATO politikos Rusijos atžvilgiu bruožai, jos reikšmė.

santrauka, pridėta 2009-09-27

Gyvenimas SSRS: geografinė padėtis ir ypatumai, SSRS regionai ir gyvenimas juose. Nacionalinė valstybės struktūra. Federuotas įrenginys. Priežastys, pastūmėjusios SSRS žlugimą. Buvusios Sovietų Sąjungos šalys po žlugimo.

Tiesą sakant, 1991 m. gruodį įvykęs SSRS žlugimas, jos, kaip vieningos sąjunginės valstybės, tarptautinės teisės subjekto ir geopolitinės realybės, egzistavimo nutrūkimas, sąjungos centro žlugimas aštriai iškėlė nepriklausomos valstybės užtikrinimo problemą. egzistavimas, naujas Rusijos valstybingumas.

Tuo pačiu metu reikėjo kurti naują valstybę, pašalinti iš paralyžiaus valdymo mechanizmus administracinės-valdymo sistemos žlugimo ir visa apimančios valdžios ir visuomenės krizės, draskomos ekonomikos, sąlygomis. politiniai ir socialiniai prieštaravimai. Išcentriniai procesai, besitęsiantys daugiausia dėl inercijos ir daugelio Rusijos Federacijos subjektų troškimo „suverenioti“, kėlė abejonių dėl visos Rusijos valstybės egzistavimo.

Šiuo atžvilgiu šalies vadovybei, socialinėms ir politinėms partijoms bei judėjimams, besidomintiems demokratine ir stipria Rusija, iškilo uždavinys ieškoti civilizuotos valstybės struktūros santvarkos šiuolaikinių transformacijų – perėjimo prie socialiai orientuotos rinkos ekonomikos – kontekste. ir demokratinius vadovavimo metodus, teisinių Rusijos valstybingumo pagrindų kūrimą.

Tai buvo ir tebėra sunkiausias uždavinys kurti valstybę, kuri nėra išskirtinai vienos politinės jėgos nuosavybė ir todėl nediktuoja visuomenei, kaip gyventi, o tik patikimai ir efektyviai jai tarnauja: nustato ir garantuoja joje tvarką, apsaugoti jį nuo anarchijos ir savivalės; apsaugo nuo bet kokių išorinių grėsmių; garantuoja socialinių išmokų kompleksą, o pirmiausia tiems, kurie patys nesugeba realizuoti valstybės teikiamų galimybių.

Rusijos valstybingumo teisinis pagrindas 1991 m. pabaigoje - 1992 m. pradžioje buvo gana prieštaringas. Jis buvo pagrįstas iš SSRS paveldėtais įstatymais ir RSFSR, kaip neatskiriamos Sąjungos dalies, įstatymais. Tokį Rusijos konstitucinės bazės nenuoseklumą objektyviai lėmė jos evoliucinis perėjimas prie naujų valstybės, visuomenės ir jų santykių kūrimo principų.

Viename valstybės organizme du nesuderinami principai egzistavo ir priešinosi vienas kitam. Nauja – prezidentinė valdžia, federalizmas, valdžių padalijimo ir abipusio apribojimo principas, atsakomybė visuomenei. O senas dalykas yra griežta sovietinės sistemos hierarchija su visų valdžios funkcijų monopoliu ir kolektyvine atsakomybe (tai yra neatsakingumu) už priimamus sprendimus.

Naujosios Rusijos valstybingumo įteisinimas iš pradžių vyko palaipsniui, priėmus atskirus dabartinės RSFSR Konstitucijos, įstatymų, deklaracijų ir Rusijos Federacijos prezidento dekretų pakeitimus. Svarbus laimėjimas šiuo atžvilgiu buvo 1990 m. Piliečių teisių ir laisvių apsaugos deklaracija, pagrindinis dokumentas tolesniam darbui su žmogaus teises užtikrinančiais teisės aktais. Pamažu į praeitį ėmė nykti valstybinė ideologija, pagal kurią, kaip buvo dainuojama dainose, „šiandien ne asmeninis dalykas, o darbo dienos apibendrinimai“, „pirmiausia galvok apie Tėvynę ir paskui apie save“, kai buvo įrodinėjama, kad ne valstybė turi tarnauti žmogui, o žmogus – valstybei.

Ryšium su socialinių ekonominių santykių reforma, siekiu kurti socialiai orientuotą rinkos ekonomiką, buvo priimti teisės aktai, reglamentuojantys naujus nuosavybės santykius, žemės santykius, verslumo veiklą, privatizavimą, bankininkystę, garantuojantys žiniasklaidos laisvę. Prasidėjusi teismų reforma, kurios reikšmingi etapai buvo Konstitucinio Teismo, arbitražo teismų ir prisiekusiųjų įkūrimas bei esminis baudžiamojo ir baudžiamojo proceso teisės aktų atnaujinimas, garantuojantis nekaltumo prezumpcijos realumą, tapo svarbiais žingsniais. įteisinus naująjį Rusijos valstybingumą.

Šie ir daugelis kitų teisės aktų panaikino daugybę draudimų, patvirtino naujus principus, galimybes ir teises. Tačiau juose nebuvo numatytas aiškus ir išsamus reglamentavimas, ne visada numatyti jų įgyvendinimo mechanizmai, garantijos ir atsakomybė.

Svarbu ir tai, kad daugelis RSFSR Konstitucijos pataisų, kitų teisėkūros aktų buvo priimti aršioje dviejų politinių jėgų – reformatorių ir kontrreformatorių kovoje, kurios per 1992–1993 m. vis labiau poliarizuota. Tuo pačiu metu konfrontacija tarp vykdomosios valdžios ir sovietų darėsi vis aštresnė, ypač federaliniu lygiu. Nuolatinio balansavimo, kompromisų ieškojimo su politiniais oponentais taktika stabdė naujos Rusijos valstybingumo kūrimą, kartais paskatino trauktis nuo reformų kurso, pratęsti skaudžius pereinamojo laikotarpio padarinius.

Siekdami taikiai išspręsti prieštaravimus, Rusijos prezidentas ir Vyriausybė ieškojo sprendimų pasitelkdami Konstitucinį susitarimą, 1993 m. balandžio mėn. referendumą dėl pasitikėjimo prezidentu ir žmonių paramos reformų eigai, konstitucinį pasitarimą. . Nors dauguma balandžio mėnesio referendumo dalyvių išreiškė palaikymą B.N. Jelcino, politinių jėgų susipriešinimas šalyje, ypač Maskvoje ir daugelyje kitų miestų, išaugo, kartais baigdavosi masinėmis demonstracijomis, kurias lydėjo susirėmimai su policija ir dalyvių aukų.

1993 m. rugsėjo 21 d. Rusijos Federacijos prezidentas B. N. Jelcinas išleido dekretą Nr. 1400 „Dėl laipsniškos konstitucinės reformos Rusijoje“. Jame jis paskelbė apie Aukščiausiosios Tarybos paleidimą, Rusijos liaudies deputatų kongresą ir dviejų rūmų federalinės asamblėjos rinkimų surengimą, taip pat Rusijos prezidento rinkimus 1994 m. birželio mėn. Dekretas formaliai prieštaravo daugeliui. dabartinės Konstitucijos straipsnių. Tą pačią dieną skubiai sušauktas Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, vadovaujamas jo pirmininko V. D. Zorkinas laikė tai pakankamu pagrindu Rusijos Federacijos prezidento apkaltai.

1993 metų rugsėjo 23-osios naktį X neeilinis liaudies deputatų suvažiavimas, kuriame net nebuvo kvorumo, priėmė nutarimą, kuriuo buvo paskelbti B. N. veiksmai. Jelcino „perversmas“. Dauguma Kongreso ir Aukščiausiosios Tarybos, kurios pirmininkas tuo metu buvo opozicijoje B.N. Jelcinas R.I. Khasbulatovas atsisakė paklusti prezidento dekretui. Jie paskelbė apie B. N. pašalinimą. Jelcinas iš prezidento posto ir išrinktas laikinai einantis prezidento pareigas, viceprezidentas A.V. Rutskoi, kuris perėjo į opoziciją B. N. Jelcinas 1992 m. antroje pusėje ir suformavo savo vyriausybę, pradėjo ginkluotą konfrontaciją, dėl kurios kilo pilietinis karas. B.N. Jelcinas įsakė užblokuoti Rusijos Baltuosius rūmus. a Konfrontacija tarp valstybės valdžios šakų kulminaciją pasiekė 1993 metų spalio 3-4 dienomis. A.V. Rutskojus, generolas A. Makaševas, ortodoksų komunistinės organizacijos „Darbo Rusija“ vadovas V.I. Anpilovas ir nemažai kitų parlamento šalininkų, taip pat ir su ginklais rankose, ėjo nutraukti Baltųjų rūmų blokadą, šturmuoti Maskvos merijos pastatą, bandė užgrobti Ostankino televizijos centrą. Spalio 4-osios naktį į Maskvą buvo atvesti kariuomenės daliniai, kurie apšaudė Baltuosius rūmus iš tankų, sukeldami juose gaisrą, išblaškė parlamentą ir jo gynėjus. Oficialiais duomenimis, per šiuos įvykius žuvo apie 150 žmonių.

Savo kreipimesi į Federalinę asamblėją 1996 m. Rusijos Federacijos prezidentas B.N. Spalio įvykius ir prieš juos buvusią situaciją Jelcinas įvertino taip: „Liko viena galimybė - nutraukti deputatų įgaliojimus ir tuo formaliai veikti priešingai tam tikroms tuo metu veikusios Konstitucijos nuostatoms, remiantis pagrindine Pagrindiniame įstatyme įtvirtinti konstituciniai principai: demokratija, valdžių padalijimas, federalizmas. Galutinį sprendimą siūlė priimti Rusijos piliečiai: balsuoti „už“ arba „prieš“ naująją Konstituciją, suformuoti naują įstatymų leidžiamąją instituciją ir tada balsuoti prezidento rinkimuose. Tai buvo minimaliai prieštaringas variantas, kai aukščiausiu teisėju buvo leista būti žmonėms, suvereniam valdžios šaltiniui.

Tačiau tie, kurie bijojo patikėti savo laisvę žmonių valiai, pasirinko kitą kelią – tiesioginę ginkluotą konfrontaciją, vedančią į pilietinį karą. Tai negalėjo būti leidžiama. Turėjau priimti sunkų, bet neišvengiamą sprendimą.

Yra dvi priešingos nuomonės apie 1993 m. spalio pradžios įvykius. Prezidento B. N. priešininkai. Jelcinas mano, kad B.N. Jelcinas padarė nusikaltimą: išsklaidė teisėtai išrinktą Aukščiausiąją Tarybą, panaudojo ginkluotus kariuomenės dalinius kovoje su ja ir kitomis opozicijos jėgomis, leido nužudyti šimtus Rusijos piliečių. Prezidentas B.N. Jelcinas ir jo šalininkai mano, kad jis sutramdė antidemokratinę, prokomunistinę opoziciją, kuri pradėjo maišto kelią.

„Juodasis spalis“ galutinai sugriovė sovietų sistemą ir sovietų valdžią Rusijoje – po Aukščiausiosios Tarybos daugumoje Federaciją sudarančių vienetų buvo likviduoti žemesnio lygio Liaudies deputatų taryba. Šie įvykiai tapo svarbiu katalizatoriumi paspartinti naujos valdymo sistemos formavimąsi ir naujos Konstitucijos kūrimą.

Remiantis Rusijos Federacijos prezidento sprendimu, 1993 m. gruodžio 12 d. buvo surengti dviejų rūmų federalinės asamblėjos – Federacijos Tarybos ir Valstybės Dūmos – rinkimai. Kartu su jais buvo surengtas referendumas dėl naujosios Rusijos Konstitucijos projekto, kurį 1993 metų vasarą pradėjo rengti specialiai sukurta Konstitucinė konferencija. Ji dirbo penkiose grupėse, atstovaujančiose federalines ir respublikines valdžios institucijas, vietos valdžią, politines partijas, profesines sąjungas, jaunimo, narių ir kitas visuomenines organizacijas, masinius judėjimus ir religines konfesijas, taip pat prekių gamintojus ir verslininkus.

Dauguma į rinkimus atvykusių rinkėjų balsavo už naujosios Rusijos Konstitucijos projektą.

1993 m. gruodžio mėn. įvykę rinkimai ir naujos Rusijos Federacijos Konstitucijos priėmimas padėjo teisinius pagrindus naujam Rusijos valstybingumui, tapo jų konstitucine forma ir svarbiausiu demokratinio Rusijos atsinaujinimo etapu.

Konstitucija paskelbė Rusijos valstybės kūrimo tęsimą federalizmo principais.

Kaip rašoma pagrindinio įstatymo pirmame straipsnyje, „Rusijos Federacija – Rusija yra demokratinė federalinė teisinė valstybė, turinti respublikinę valdymo formą“.

Pagal Konstituciją (4 str.) Rusijos Federacijos suverenitetas apima visą jos teritoriją, Rusijos Federacijos Konstitucija ir federaliniai įstatymai turi viršenybę visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, o Rusijos Federacija užtikrina vientisumą ir neliečiamumą. savo teritorijos.

Rusijos Federaciją (5 straipsnis) sudaro respublikos, teritorijos, regionai, federalinės reikšmės miestai, autonominis regionas, autonominiai rajonai - lygiaverčiai Rusijos Federacijos subjektai. Be to, respublika (valstybė) turi savo konstituciją ir įstatymus. Krajus, sritis, federalinės reikšmės miestas, autonominė sritis, autonominis rajonas turi savo chartiją ir teisės aktus. Rusijos Federacijos federalinė struktūra grindžiama jos valstybiniu vientisumu, valstybės valdžios sistemos vienove, jurisdikcijos subjektų ir galių atskyrimu tarp Rusijos Federacijos valstybinės valdžios organų ir steigėjos valstybės valdžios organų. Rusijos Federacijos subjektai, tautų lygybė ir apsisprendimas Rusijos Federacijoje. Kaip teigiama 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucijoje (5.4 str.), santykiuose su federalinėmis valstybės valdžios institucijomis visi Rusijos Federacijos subjektai yra lygūs tarpusavyje.

Suvereniteto nešėjas ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijos Federacijoje yra jos daugianacionaliniai žmonės. Jis savo valdžią vykdo tiesiogiai, taip pat per valstybės institucijas ir vietos savivaldos institucijas. Aukščiausia tiesioginė žmonių galios išraiška yra referendumas ir laisvi rinkimai. Tuo pačiu metu niekas negali pasisavinti valdžios Rusijos Federacijoje. Valdžios užgrobimas arba valdžios pasisavinimas baudžiamas pagal federalinį įstatymą (3 straipsnis).

Asmuo, jo teisės ir laisvės, pagal Konstituciją, yra didžiausia vertybė.

Rusijos Federacijos valstybinei struktūrai svarbu, kad 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucijoje valstybės santvarka būtų apibrėžta kaip konstitucinė, o ne socialinė. Konstitucija maksimaliai depolitizuota, joje pripažįstama ideologinė ir politinė įvairovė, valdžių padalijimo į vykdomąją, įstatymų leidžiamąją ir teisminę principą, privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų nuosavybės formų lygybę, privačią žemės nuosavybę, skelbiamą rinkiminę ir piliečių teismines teises. Pirmą kartą Rusijos valstybingumo istorijoje Pagrindinio įstatymo garantuojamas žmogaus teisių ir laisvių lygis, jų apsaugos mechanizmas atitiko tarptautinius standartus.

Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 6 straipsniu, Rusijos Federacijos pilietybė yra vienoda ir lygi, nepaisant jos įgijimo pagrindo, o kiekvienas Rusijos Federacijos pilietis turi visas teises ir laisves savo teritorijoje ir turi vienodas pareigas, numatytas Konstitucijoje. Rusijos Federacijos. Be to, iš Rusijos Federacijos piliečio negali būti atimta teisė jį pakeisti.

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija (7 straipsnis), Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi. Rusijos Federacijoje saugomas žmonių darbas ir sveikata, nustatytas garantuotas minimalus atlyginimas, valstybės parama šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei, neįgaliesiems ir pagyvenusiems piliečiams, kuriama socialinių paslaugų sistema, valstybinės pensijos, nustatomos pašalpos ir kitos socialinės apsaugos garantijos.

Naujosios Konstitucijos įsisavinimas pareikalavo daug taisyklių kūrimo darbo, suderinant su ja daugybę įstatymų, Rusijos Federacijos prezidento dekretų, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretų, steigėjos įstatymų ir kitų teisės aktų. Federacijos subjektai, ypač ekonomikos, socialinio gyvenimo, pilietinės visuomenės institucijų reguliavimo srityse.

Naujos Rusijos valstybingumo kūrimui, naujai viešojo administravimo sistemai, 1992 m. kovo 31 d. pasirašyta federalinė sutartis, 1994 m. pavasarį susitarimas dėl viešosios santarvės, sutarčių dėl galių ir jurisdikcijos subjektų atribojimo pasirašymas. tarp Centro ir Rusijos Federacijos subjektų, „Civilinio kodekso“, federalinių įstatymų „Dėl Konstitucinio Teismo“, „Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos pagrindų“ (1995 m.) priėmimo ir įgyvendinimo. Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų (1995), panašių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų ir kitų įstatymų bei kitų teisės aktų.