Arkties taryba. Į Arkties tarybą įtrauktas Arkties šalis įsiveržė nauji neregioniniai žaidėjai

Arktis yra nuostabus regionas, jungiantis unikalią gamtą ir didelio masto išteklių bazę, o tai yra ryškus tarptautinio bendradarbiavimo pavyzdys, nepaisant Arkties galių prieštaravimų. Pasak Dmitrijaus Rogozino, bendradarbiavimas regione yra vienas iš nedaugelio klausimų, kuriais tęsiamas konstruktyvus bendravimas su JAV. Teigiamos darbotvarkės skatinimas regione vykdomas tiek dvišalių santykių rėmuose, tiek daugiašaliais formatais. Vienas iš jų - Arkties taryba 1996 m. įkurtas siekiant apsaugoti regiono gamtą ir yra aukšto lygio forumas aktualioms regiono problemoms aptarti.

Organizavimo principai.

Tikslai ir siekiai.

Organizacijos tikslai – Arkties regiono gamtos komplekso išsaugojimas

Darnios regiono plėtros užtikrinimas.

Tarptautinio bendradarbiavimo regione platformos sukūrimas

Veiksmų, skirtų Arkties klimatui apsaugoti, koordinavimas

Darnios regiono plėtros pamatų suteikimas

Nuolatinis situacijos regione stebėjimas ir vertinimas

Avarinė prevencija

Arkties tarybos principai (1996 m. Otavos deklaracija)

Arkties gyventojų gerovės užtikrinimas

Noras saugoti gamtos kompleksą regione

Kas buvo pasiekta?

Pasirašytos sutartys: Bendradarbiavimas oro ir jūrų paieškos ir gelbėjimo operacijų srityje

Bendradarbiavimas taršos nafta kontrolės ir prevencijos srityje

Reguliariai vyksta aukšto lygio konsultacijos ir susitikimai, kurie padeda gerinti Arkties šalių tarpusavio supratimą

Bendros deklaracijos kuria bendrą regiono ateities viziją

Tarybos veiklą vykdo šešios darbo grupės.

Arkties taryba išlieka pagrindiniu tarpvalstybinio bendradarbiavimo Arktyje mechanizmu. Veiksmai, kurių imamasi siekiant išsaugoti regiono klimatą, taip pat konstruktyvi AS šalių narių sąveika liudija teigiamą Tarybos vaidmenį. Tarybos principai, atvirumas nearktinių galių stebėtojams, taip pat nevyriausybinėms organizacijoms, gali nekelti pritarimo. Kartu noriu pabrėžti, kad per organizacijos gyvavimo metus pasiektą pažangą iš dalies lėmė ribota darbotvarkė, kuri daugiausia liečia išskirtinai nepolitinius klausimus. Tarp Tarybos valstybių narių tebėra didelių nesutarimų dėl Rusijos pretenzijų į išskirtinės ekonominės zonos plėtrą, taip pat dėl karinės galios stiprinimo regione. Šių klausimų svarstymas AS rėmuose gali lemti organizacijos, kuri šiuo metu yra daugiau ar mažiau depolitizuotas regiono šalių sąveikos mechanizmas, efektyvumo sumažėjimą.

Arkties ir neregioninių valstybių bendradarbiavimas Arkties aplinkos apsaugos srityje turėtų būti ypač paklausus. Teisinga prognozuoti stebėtojų, atstovaujančių ne regioninėms valstybėms, skaičiaus padidėjimą AC. Kartu patartina tokį padidėjimą susieti su ne regioninių veikėjų dalyvavimu bendrose Arkties aplinkos apsaugos sąnaudose, visų pirma per Arkties tarybos projektų rėmimo priemonę: pavyzdžiui, AT galėtų nustatyti nuolatinių stebėtojų įnašai į šią priemonę ne mažesni kaip 30 procentų Rusijos įnašo. Laikui bėgant šis procentas gali būti padidintas. AC finansinių pajėgumų augimas remti aplinkosaugos projektus regione savo ruožtu galėtų prisidėti prie greito „bendro valymo“ idėjų įgyvendinimo Arktyje, visų pirma Rusijos aukštųjų platumų salose.

Patartina plėtoti koordinuotą Arkties šalių požiūrį, bendradarbiaujant su neregioninėmis valstybėmis, į pakrantės Arkties valstybių laivybos ir kitos ūkinės veiklos reguliavimą, atsižvelgiant į specialius aplinkosaugos reikalavimus ledu padengtose teritorijose, kurios ribojasi su savo išskirtines ekonomines zonas Arkties vandenyne.

Atsižvelgiant į Rusijos ir kitų Arkties valstybių pastangas plėtoti ryšių, navigacijos ir hidrografijos sistemas Arktyje, šiose srityse patartina nustatyti specialų Arkties šalių bendradarbiavimo formatą. Ateityje į tokį bendradarbiavimą konkretaus mokslinių tyrimų, inovacijų ar investicinio projekto rėmuose gali būti įtrauktos ir suinteresuotos įmonės iš ne Arkties šalių.

Vardas:

Arkties taryba

Vėliava/herbas:

Būsena:

regioninė aplinkosaugos organizacija

Struktūriniai vienetai:

Veikla:

unikalios šiaurinės poliarinės zonos gamtos apsauga.

Oficialios kalbos:

Dalyvaujančios šalys:

Danija, Islandija, Kanada, Norvegija, Rusija, JAV, Suomija, Švedija

Istorija:

Deklaraciją dėl jos sukūrimo 1996 m. rugsėjo 19 d. Otavoje (Kanada) pasirašė aštuonių Arkties valstybių – Danijos, Islandijos, Kanados, Norvegijos, Rusijos, JAV, Suomijos ir Švedijos – atstovai.

Nuolatiniai tarybos nariai taip pat yra: Inuitų cirkumpoliarinė konferencija, Tarptautinė Aleutų asociacija, Samių taryba, Rusijos Federacijos Šiaurės, Sibiro ir Tolimųjų Rytų vietinių tautų asociacija, Athabaskan Arkties taryba ir Gvičinas. Tarptautinė taryba.

Nuolatinių dalyvių skaičius gali būti didinamas, bet jokiu būdu neturi viršyti Tarybos valstybių narių skaičiaus.

Pagal steigiamąją deklaraciją Arkties taryboje taip pat yra stebėtojo statusas. Jai gali priklausyti ne Arkties šalys, tarpvyriausybinės ir tarpparlamentinės organizacijos, taip pat universalaus ir regioninio pobūdžio organizacijos, įskaitant ir nevyriausybines.

2011 m. rugsėjo mėn. AS turi 26 stebėtojus.

Tarp jų – šešios ne Arkties valstybės: Prancūzija, Vokietija, Nyderlandai, Lenkija, Ispanija, Didžioji Britanija (stebėtojos statuso siekia gauti ir kitos šalys, ypač Kinija, Indija ir Pietų Korėja);
devynios tarpvyriausybinės ir tarpparlamentinės organizacijos:
- Tarptautinė Raudonojo Kryžiaus ir Raudonojo Pusmėnulio draugijų federacija (IFRC, IFRC ir KP);
- Tarptautinė gamtos apsaugos sąjunga (IUCN, IUCN);
- Šiaurės taryba;
- Šiaurės šalių aplinkos finansų korporacija (NEFCO, NEFCO);
- Šiaurės Atlanto jūrų žinduolių komisija (NAMMCO);
- Arkties regiono parlamentarų nuolatinis komitetas (SCPAR);
- Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisija (JT EEK, UNECE);
- Jungtinių Tautų plėtros programa (UNDP, JTVP);
- Jungtinių Tautų aplinkos programa (UNEP, UNEP);

vienuolika nevyriausybinių organizacijų:
- Jūrų apsaugos patariamasis komitetas – ACOPS;
- Arctic Circumpolar Gateway;
- Pasaulio elnių augintojų asociacija (AWRH);
- Circumpolar Arctic Conservation Union (Circumpolar Conservation Union – CCU);
- Tarptautinis Arkties mokslo komitetas (IASC, IASC);
- Tarptautinė Arkties socialinių mokslų asociacija (IASSA);
- Tarptautinė cirkumpolinės sveikatos sąjunga – IUCH;
- Tarptautinė čiabuvių reikalų darbo grupė (IWGIA);
- Šiaurės forumas (Northern Forum - NF);
- Arkties universitetas (UArctic);
– Pasaulio gamtos fondas (WWF).

Arkties tarybos veiklos sritis daugiausia apima aplinkosaugos sferą ir darnaus vystymosi problemas. 1996 metais Otavoje vykusio ministrų susitikimo sprendimu klausimai, susiję su vadinamuoju. „Rovaniemio procesas“ – tarptautinis bendradarbiavimas pagal Arkties aplinkos apsaugos strategiją (AEPS). Tai Arkties stebėjimo ir vertinimo (AMAP), ekstremalių situacijų prevencijos, pasirengimo ir reagavimo (EPPR), Arkties floros ir faunos apsaugos (CAFF), Arkties jūros aplinkos apsaugos (PAME), tvaraus vystymosi ir naudojimo (SDU) programos. .

Pirmininkavimas Arkties tarybai vykdomas rotacijos principu. Nuo 2011 metų gegužės mėnesio Tarybai pirmininkauja Švedija, kurios pirmininkavimas truks iki 2013 metų.

Arkties tarybos sesijos ministrų lygiu renkasi kas dvejus metus. Tarpusavyje einamuosius klausimus sprendžia jo darbo organas – Vyresniųjų pareigūnų komitetas (VOK). Jos posėdžiai vyksta tris ar keturis kartus per metus, 2011 m. gegužės 13 d. Jame visos aštuonios į tarybą įtrauktos šalys pasirašė Rusijos Federacijos ir JAV parengtą susitarimą dėl bendradarbiavimo aviacijos ir jūrų paieškos bei gelbėjimo Arktyje srityje, kuriuo siekiama padidinti pagalbos teikimo žmonėms, kuriems jos reikia, veiksmingumą ir efektyvumą. . Sutartis kiekvienai šaliai priskiria paieškos ir gelbėjimo atsakomybės zoną. Tai pirmasis visos Arkties dokumentas.

Be to, Nuuke buvo priimtas sprendimas sustiprinti Arkties tarybą. Jos rekomendacijos pamažu taps įpareigojančios, bus įsteigtas nuolatinis sekretoriatas (Norvegijos mieste Tremse) su savo biudžetu. Sustiprinus tarybą ji taps „Arkties vyriausybe“.

Nuuke taip pat buvo patvirtintos Arkties tarybos stebėtojų taisyklės: šio statuso įgijimo kriterijai, taip pat jį gavusių asmenų įgaliojimai ir pareigos. Visų pirma tie, kurie pretenduoja į stebėtojų vaidmenį, įsipareigoja pripažinti Arkties valstybių suverenitetą ir suverenias teises Arkties regione.

Tuo pat metu Rusija paskelbė, kad nuo 2011 m. iki 2013 m. skirs 10 mln.

Rusijoje tiesioginiai Arkties tarybos programų kuratoriai yra atitinkamos federalinės agentūros, pirmiausia Rusijos ekonominės plėtros ministerija, Rusijos gamtos išteklių ministerija, Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerija ir Roshydromet, kurioms patikėta vadovaujančių agentūrų, atsakingų už Rusijos Federacijos dalyvavimą konkrečių Arkties tarybos darbo grupių veikloje ir jos programose, funkcija.

Arkties taryba (AC) – įkurta 1996 m. rugsėjo 19 d. Otavoje (Kanada)aštuonios Arkties valstybės: Danija, Islandija, Kanada, Norvegija, Rusija, JAV, Suomija ir Švedija.

Siekiant užtikrinti aktyvų Arkties čiabuvių atstovų dalyvavimą AS veikloje, „nuolatinio dalyvio“ (dalyvavimas visų klausimų svarstyme, bet be teisės balsuoti) statusas suteiktas šešiems asmenims. čiabuvių tautų organizacijos – inuitų cirkumpoliarinė konferencija, Tarptautinė aleutų asociacija, Samių taryba, Rusijos Federacijos Šiaurės, Sibiro ir Tolimųjų Rytų vietinių mažumų tautų asociacija, Atabaskų Arkties taryba ir Tarptautinė Gvičinas.

Pagal steigiamąją deklaraciją stebėtojos statusą AT gali gauti ne Arkties šalys, tarpvyriausybinės ir tarpparlamentinės organizacijos, taip pat nevyriausybinės organizacijos. Šiuo metu12 valstybių yra stebėtojos– JK, Nyderlandai, Lenkija, Vokietija, Prancūzija, Ispanija, Italija, Kinija, Indija, Japonija, Korėjos Respublika, Singapūras –ir 20 tarptautinių ir nevyriausybinių organizacijų.

Taryba buvo įkurta kaip tarpvyriausybinis „aukšto lygio forumas“, skirtas Arkties valstybių bendradarbiavimui plėtoti, jų veiksmams koordinuoti siekiant užtikrinti darnią regiono plėtrą, tausoti aplinką, išsaugoti kultūrą, tradicijas ir kalbas. šiaurės vietinių tautų. Konkrečiai nurodyta, kad AS nesprendžia karinio saugumo klausimų.

Aukščiausias tarybos organas yra ministrų posėdis.(dažniausiai užsienio reikalų ministrų lygiu), kuris vyksta kas dveji metai. Tarybai pirmininkaujama kas dvejus metus rotacijos principu. Rusija buvo AS pirmininkė 2004–2006 m. vykusiame ministrų susitikime2015 m. balandžio 24 dIkaluite (Kanada),pirmininkavimas iš Kanados perėjo JAV. 2017 metais prezidentūra pereis Suomijai.

Einamuosius tarybos veiklos ir ministrų posėdžių rengimo klausimus sprendžiaAS vyresnieji pareigūnai(oficialūs AS valstybių narių atstovai), kurie susitinka ne rečiau kaip du kartus per metus.

AS gimė remiantis vadinamuoju. Rovaniemio (Suomijos miestas, kuriame pradėtas tarptautinio bendradarbiavimo Arkties aplinkos apsaugai plėtra) procesas. Vadinasi, tarybos veikloje vyrauja aplinkosaugos bendradarbiavimo klausimai. AC turi 6 temines darbo grupes: Arkties stebėsenos ir vertinimo (AMAP), ekstremalių situacijų prevencijos, pasirengimo ir reagavimo (EPPR), Arkties floros ir faunos išsaugojimo (CAFF), Arkties jūrų aplinkos apsaugos (PAME), tvaraus vystymosi (SDWG). ), Arkties taršos šaltinių kontrolė (ACAP).

Šiandien AS globojama apie 80 projektų įgyvendinama klimato kaitos, ekologijos, ekonomikos, kultūros, sveikatos apsaugos, ekstremalių situacijų prevencijos, Šiaurės čiabuvių interesų apsaugos srityse.

2013 metais nuolatinėAC sekretoriatas (Tromsė, Norvegija), kuri teikia administracinę paramą tarptautiniam bendradarbiavimui plėtojant AS.

Pasirašytas AC rėmuosedu tarpvyriausybiniai susitarimai: 2011 metais - dėl bendradarbiavimo aviacijos ir jūrų paieškos bei gelbėjimo Arktyje srityje, 2013 m. dėl bendradarbiavimo pasirengimo ir reagavimo į jūrų taršą nafta Arktyje srityje.

2014 m. pradėtas finansavimas per eilutęAS projekto palaikymo įrankis(bendras fondas, skirtas finansuoti aplinkosaugos projektus daugiausia Rusijoje).

2014 m. rugsėjo mėnArkties ekonomikos taryba(AE) kaip nepriklausoma Arkties valstybių verslo sluoksnių organizacija. Jį sudaro 3 atstovai iš valstybių narių ir nuolatiniai AS dalyviai. Iš Rusijos AE antrųjų šalių lygiu dalyvauja Prekybos ir pramonės rūmų, Rosneft ir Sovcomflot atstovai.

Kitas devintasis AT ministrų susitikimas įvyko 2015 m. balandžio 24 d. Ikaluite (Kanada). Ji kartu su politine deklaracija priėmė tarpvyriausybinį dokumentą –„Bendradarbiavimo Arkties jūrų teritorijų taršos nafta iš naftos ir dujų veiklos ir laivybos prevencijos srityje pagrindų planas“ ir „Pagrindų dokumentas dėl veiksmų, mažinančių juodosios anglies ir metano emisiją Arkties jūrų zonose“. Be to, buvo priimtas sprendimas perkelti Čiabuvių tautų sekretoriatą iš Kopenhagos (Danija) į Trumsę (Norvegija) ir prisijungti prie AS sekretoriato kaip nepriklausomos struktūros, taip pat sukurti AS daug naujų ekspertų ir darbo grupių. siekiant išplėsti Arkties bendradarbiavimo apimtį . Ikaluite vykusiame susitikime pareiškėjų, įskaitant ES, prašymų dėl stebėtojo statuso AS svarstymas buvo atidėtas iki ministrų susitikimo 2017 m., o aukštesniesiems pareigūnams buvo pavesta parengti pasiūlymus, kaip optimizuoti stebėtojų dalyvavimą AS veikloje. Taryba.111

(AC) yra tarpvyriausybinis „aukšto lygio forumas“, skirtas plėtoti Arkties valstybių bendradarbiavimą, koordinuoti jų veiksmus, siekiant užtikrinti tvarią regiono plėtrą, saugoti aplinką, išsaugoti kultūrą, tradicijas ir kalbas. šiaurės vietinių tautų.

Arkties tarybą 1996 m. rugsėjo 19 d. Otavoje (Kanada) įsteigė aštuonios Arkties valstybės: Danija, Islandija, Kanada, Norvegija, Rusija, JAV, Suomija ir Švedija.

Siekiant užtikrinti aktyvų Arkties čiabuvių atstovų dalyvavimą AS veikloje, „nuolatinio dalyvio“ (dalyvavimas visų klausimų svarstyme, bet be teisės balsuoti) statusas suteiktas šešiems asmenims. čiabuvių tautų organizacijos: inuitų cirkumpoliarinė konferencija, Tarptautinė aleutų asociacija, Samių taryba, Rusijos Federacijos Šiaurės, Sibiro ir Tolimųjų Rytų vietinių mažumų tautų asociacija, Atabaskų Arkties taryba ir Tarptautinė Gvičinas.

Pagal steigiamąją deklaraciją stebėtojos statusą AT gali gauti ne Arkties šalys, tarpvyriausybinės ir tarpparlamentinės organizacijos, taip pat nevyriausybinės organizacijos. Šiuo metu stebėtojomis yra 12 valstybių – Didžioji Britanija, Nyderlandai, Lenkija, Vokietija, Prancūzija, Ispanija, Italija, Kinija, Indija, Japonija, Korėjos Respublika, Singapūras, 20 tarptautinių ir nevyriausybinių organizacijų.

Aukščiausias AS organas yra ministrų susitikimas (dažniausiai užsienio reikalų ministrų lygiu), vykstantis kas dvejus metus. Tarybai pirmininkaujama kas dvejus metus rotacijos principu. Rusija buvo AS pirmininkė 2004–2006 m. 2015 m. balandžio 24 d. Ikaluite (Kanada) vykusiame ministrų susitikime pirmininko postas iš Kanados perėjo į JAV.

2017 metais prezidentūra pereis Suomijai.

Einamuosius Tarybos veiklos ir ministrų susitikimų rengimo klausimus sprendžia AS vyresnieji (ASV valstybių narių oficialūs atstovai), kurie susitinka ne rečiau kaip du kartus per metus.

Arkties tarybą 1996 m. rugsėjo 19 d. Otavoje (Kanada) įsteigė aštuonios Arkties valstybės: Danija, Islandija, Kanada, Norvegija, Rusija, JAV, Suomija ir Švedija.

Siekiant užtikrinti aktyvų Arkties čiabuvių atstovų dalyvavimą AS veikloje, „nuolatinio dalyvio“ (dalyvavimas visų klausimų svarstyme, bet be teisės balsuoti) statusas suteiktas šešiems asmenims. čiabuvių tautų organizacijos: inuitų cirkumpoliarinė konferencija, Tarptautinė aleutų asociacija, Samių taryba, Rusijos Federacijos Šiaurės, Sibiro ir Tolimųjų Rytų vietinių mažumų tautų asociacija, Atabaskų Arkties taryba ir Tarptautinė Gvičinas.

Pagal steigiamąją deklaraciją stebėtojos statusą AT gali gauti ne Arkties šalys, tarpvyriausybinės ir tarpparlamentinės organizacijos, taip pat nevyriausybinės organizacijos. Šiuo metu stebėtojomis yra 12 valstybių – Didžioji Britanija, Nyderlandai, Lenkija, Vokietija, Prancūzija, Ispanija, Italija, Kinija, Indija, Japonija, Korėjos Respublika, Singapūras, 20 tarptautinių ir nevyriausybinių organizacijų.

2017 metais prezidentūra pereis Suomijai.

Einamuosius Tarybos veiklos ir ministrų susitikimų rengimo klausimus sprendžia AS vyresnieji (ASV valstybių narių oficialūs atstovai), kurie susitinka ne rečiau kaip du kartus per metus.