Международна интеграционна икономическа асоциация (съюз), споразумението за създаване на което е подписано на 29 май 2014 г. и влиза в сила на 1 януари 2015 г.
Източник: https://docs.eaeunion.org/ru-ru/
Състав на ЕАЕС
Съюзът включваше Русия, Казахстан и Беларус.
ЕАЕС е създаден на базата на Евразийската икономическа общност (ЕврАзИО) с цел укрепване на икономиките на страните участнички и „сближаване помежду си“, за модернизиране и повишаване на конкурентоспособността на участващите страни на световния пазар. Държавите-членки на ЕАЕС планират да продължат икономическата интеграция през следващите години.
Историята на създаването на Евразийския икономически съюз
През 1995 г. президентите на Беларус, Казахстан, Русия и по-късно присъединяващите се държави - Киргизстан и Таджикистан подписаха първите споразумения за създаване на Митнически съюз. Въз основа на тези споразумения през 2000 г. е създадена Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС).
На 6 октомври 2007 г. в Душанбе (Таджикистан) Беларус, Казахстан и Русия подписаха споразумение за създаване на единна митническа територия и Комисията на Митническия съюз като единен постоянен ръководен орган на Митническия съюз.
Евразийският митнически съюз или Митническият съюз на Беларус, Казахстан и Русия е роден на 1 януари 2010 г. Митническият съюз стартира като първа стъпка към формирането на по-широк Европейски съюз тип икономически съюз на бившите съветски републики.
Създаването на Евразийския митнически съюз беше гарантирано от 3 различни договора, подписани през 1995, 1999 и 2007 г.
Първият договор от 1995 г. гарантира създаването му, вторият през 1999 г. гарантира образуването му, а третият през 2007 г. обявява създаването на единна митническа територия и формирането на митнически съюз.
Достъпът на продукти до територията на Митническия съюз е предоставен след проверка на тези продукти за съответствие с изискванията на техническите регламенти на Митническия съюз, които са приложими за тези продукти.
Към декември 2012 г. са разработени 31 технически регламента на Митническия съюз, които обхващат различни видове продукти, някои от които вече са влезли в сила, а други ще влязат в сила преди 2015 г. Някои технически регламенти все още предстои да бъдат разработени.
Преди влизането в сила на Техническите регламенти, следните правила бяха основа за достъп до пазара на страните членки на Митническия съюз:
- Национален сертификат - за достъп на продукта до пазара на страната, в която е издаден този сертификат.
- Сертификат на Митническия съюз - сертификат, издаден в съответствие със "Списък на продуктите, подлежащи на задължителна оценка (потвърждаване) на съответствието в рамките на Митническия съюз" - такъв сертификат е валиден и в трите страни членки на Митническия съюз.
От 19 ноември 2011 г. страните членки изпълняват работата на съвместната комисия (Евразийска икономическа комисия) за укрепване на по-тесните икономически връзки за създаване на Евразийския икономически съюз до 2015 г.
На 1 януари 2012 г. трите държави формираха Общото икономическо пространство, за да насърчат по-нататъшната икономическа интеграция. И трите страни са ратифицирали основния пакет от 17 споразумения, уреждащи стартирането на Общото икономическо пространство (ОИП).
На 29 май 2014 г. в Астана (Казахстан) беше подписано споразумение за създаване на Евразийски икономически съюз.
На 1 януари 2015 г. ЕАЕС започна да функционира като част от Русия, Беларус и Казахстан. На 2 януари 2015 г. Армения стана член на ЕАЕС. Киргизстан обяви намерението си да участва в ЕАЕС.
Икономика на Евразийския икономически съюз
Макроикономическият ефект от интеграцията на Русия, Беларус и Казахстан в ЕАЭС се създава от:
- Намаляване на цените на стоките, поради намаляване на разходите за транспортиране на суровини или износ на готови продукти.
- Стимулиране на „здравословната“ конкуренция на общия пазар на ЕАЭС поради еднакво ниво на икономическо развитие.
- Засилване на конкуренцията на общия пазар на страните членки на Митническия съюз поради навлизането на нови страни на пазара.
- Увеличение на средната работна заплата поради намаляване на разходите и повишена производителност на труда.
- Увеличаване на производството поради увеличеното търсене на стоки.
- Повишаване на благосъстоянието на народите от страните от ЕАЕС, поради по-ниски цени на храните и увеличаване на заетостта.
- Увеличаване на възвръщаемостта на новите технологии и продукти поради увеличения размер на пазара.
В същото време подписаният вариант на споразумението за създаване на ЕАЭС имаше компромисен характер и поради това редица планирани мерки не бяха изпълнени изцяло. По-специално, Евразийската икономическа комисия (ЕИО) и Евразийският икономически съд не са получили широки правомощия да контролират спазването на споразуменията. Ако решенията на ЕИО не бъдат изпълнени, спорният въпрос се разглежда от Евразийския икономически съд, чиито решения имат само съвещателен характер, а въпросът се решава окончателно на ниво Съвет на държавните глави. Освен това актуалните въпроси относно създаването на единен финансов регулатор, политиката в областта на търговията с енергия, както и проблема за наличието на изключения и ограничения в търговията между участниците в ЕАЕС бяха отложени за 2025 г. или за неопределено време.
Органи на управление на Евразийския икономически съюз
Органите на управление на ЕАЭС са Висшият Евразийски икономически съвет и Евразийската икономическа комисия.
Висшият евразийски икономически съвет е върховният наднационален орган на ЕАЕС. Съветът включва държавни и правителствени ръководители. Висшият съвет заседава на ниво държавни глави най-малко веднъж годишно, на ниво правителствени ръководители - най-малко два пъти годишно. Решенията се вземат с консенсус. Приетите решения стават задължителни за изпълнение във всички участващи държави. Съветът определя състава и правомощията на други регулаторни структури.
Евразийската икономическа комисия (ЕИО) е един постоянен регулаторен орган (наднационален управителен орган) в ЕАЕС. Основната задача на ЕИО е да осигури условия за развитието и функционирането на ЕАЕС, както и развитието на инициативи за икономическа интеграция в рамките на ЕАЕС.
Правомощията на Евразийската икономическа комисия са определени в член 3 от Договора за Евразийската икономическа комисия от 18 ноември 2010 г. Всички права и функции на досегашната Комисия на Митническия съюз са делегирани на Евразийската икономическа комисия.
Компетентността на Комисията включва:
- митнически тарифи и нетарифно регулиране;
- митническа администрация;
- технически регламент;
- санитарни, ветеринарни и фитосанитарни мерки;
- вписване и разпределение на вносни мита;
- установяване на търговски режими с трети страни;
- статистика на външната и вътрешната търговия;
- макроикономическа политика;
- политика на конкуренция;
- промишлени и селскостопански субсидии;
- енергийна политика;
- държавни и общински покупки;
- търговия с вътрешни услуги и инвестиции;
- транспорт и транспорт;
- паричната политика;
- интелектуална собственост и авторско право;
- миграционна политика;
- финансови пазари (банкови, застрахователни, валутни и фондови пазари);
- и някои други области.
Комисията осигурява прилагането на международните договори, които съставляват правната рамка на Евразийския икономически съюз.
Комисията е и депозитар на международни договори, които съставляват правната рамка на МС и ОИП, а сега и на ЕАЭС, както и решения на Висшия Евразийски икономически съвет.
В рамките на своята компетентност Комисията приема необвързващи документи, например препоръки, а също така може да взема решения, които са задължителни в страните-членки на ЕАЕС.
Бюджетът на Комисията се състои от вноските на държавите-членки и се одобрява от ръководителите на държавите-членки на ЕАЕС.
Евразийския икономически съюз е международна организация за регионална икономическа интеграция с международна правосубектност и създадена с цел всеобхватна модернизация, сътрудничество и повишаване на конкурентоспособността на националните икономики и създаване на условия за стабилно развитие в интерес на повишаване на жизнения стандарт на населението. на държавите-членки. ЕАЕС гарантира свободното движение на стоки, услуги, капитали и труд, както и провеждането на координирана, координирана или единна политика в секторите на икономиката.
Евразийския икономически съюз е наследник на Евразийския икономически съвет, който действаше от 2001 до 2014 г. През октомври 2014 г. държавните глави обсъдиха резултатите от 14-годишната работа на ЕврАзЕС и стигнаха до извода, че форматът на този съюз се е оправдал, но се е изчерпал. Междудържавният съвет на ЕврАзЕС прие Договора за прекратяване на дейността на Евразийската икономическа общност. На 29 май 2014 г. в Астана беше подписано споразумение за създаване на Евразийски икономически съюз. Документът ще влезе в сила от 1 януари 2015 г. През октомври 2014 г. Армения се присъедини към ЕАЕС, а на 23 декември президентът на Киргизстан Алмазбек Атамбаев подписа Договора за присъединяване към Евразийския съюз на Република Киргизстан. За да стане пълноправен член на ЕАЭС, страната отдели време да приведе инфраструктурата до общи стандарти. На 8 май 2015 г. Киргизстан официално се присъедини към Евразийския икономически съюз. Протокол за това беше подписан в Москва на заседание на Висшия евразийски икономически съвет от ръководителите на страните-участнички в съюза.
В момента държави-членки на Евразийския икономически съюз са: Република Армения, Република Беларус, Република Казахстан, Руската федерация и Киргизстан.
Макроикономическият ефект от интеграцията на Русия, Беларус, Казахстан и Киргизстан в ЕАЭС се създава от:
- Намаляване на цените на стоките, поради намаляване на разходите за транспортиране на суровини или износ на готови продукти.
- Стимулиране на „здравословната“ конкуренция на общия пазар на ЕАЭС поради еднакво ниво на икономическо развитие.
- Засилване на конкуренцията на общия пазар на страните членки поради навлизането на нови страни на пазара.
- Увеличение на средната работна заплата поради намаляване на разходите и повишена производителност на труда.
- Увеличаване на производството поради увеличеното търсене на стоки.
- Повишаване на благосъстоянието на народите от страните от ЕАЕС, поради по-ниски цени на храните и увеличаване на заетостта.
- Увеличаване на възвръщаемостта на новите технологии и продукти поради увеличения размер на пазара.
Висшият Евразийски икономически съвет- върховният орган на Съюза, който включва председателите на държавите-членки на Съюза. Той заседава най-малко веднъж годишно и решенията, приети от Съвета, са задължителни за всички държави-членки.
Евразийски междуправителствен икономически съвет- орган, съставен от правителствени ръководители на държавите-членки. Среща се поне два пъти годишно.
Евразийска икономическа комисия– постоянно действащ наднационален регулаторен орган на Съюза, който се формира от Съвета на Комисията и Колегиума на Комисията. Основните задачи на Комисията са осигуряване на условията за функциониране и развитие на Съюза, както и разработване на предложения в областта на икономическата интеграция в рамките на Съюза.
Съд на Съюза- съдебният орган на Съюза, който осигурява прилагането от държавите-членки и органите на Съюза на Договора за ЕАЭС и други международни договори в рамките на Съюза.
Най-важните задачи на ЕАЭС са ускоряване на технологичното развитие на индустриалните комплекси на страните от ЕАЭС, заместване на вноса на промишлени стоки на общия пазар на съюза и увеличаване на износа на производствени продукти.
дейности:
В момента страните участнички обсъждат опита от създаването на национални мрежи за индустриално сътрудничество и подизпълнение, функционирането на борси и регионални индустриални аутсорсинг центрове като ефективни инструменти за намиране и взаимодействие на индустриални партньори в страните от ЕАЕС.
Разработва се въпросът за формирането и функционирането на евразийските технологични платформи като ефективен инструмент за осъществяване на индустриалното сътрудничество в рамките на Съюза. Те ще бъдат създадени на базата на публично-частно партньорство. Към днешна дата вече са формирани седем пилотни евразийски технологични платформи („Суперкомпютри“, „Медицина на бъдещето“, „Светлоизлъчващи диоди“, „Фотоника“, „Лека индустрия“, „Технологии за хранително-вкусовата промишленост на агропромишлен комплекс“ и „Биоенергия“). С помощта на тези платформи не само ще се запълни вътрешният пазар на ЕАЭС, но и ще се развие износът на продуктите му за трети страни.
Евразийски икономически съюз (ЕАЕС) в момента е основният интеграционен проект в постсъветското пространство на Общността на независимите държави. ЕАЕС е „международна организация за регионална икономическа интеграция с международна правосубектност и създадена с Договора за Евразийския икономически съюз“ (ЕАЕС. Официален уебсайт).
Договорът „За Евразийския икономически съюз“ беше подписан на 29 май 2014 г. в Астана (Казахстан) и влезе в сила на 1 януари 2015 г. ЕАЕС гарантира свободното движение на стоки, услуги, капитали и труд, както и провеждането на координирана, координирана или единна политика в секторите на икономиката. Основният ЕАЭС е създаден с цел всестранна модернизация, сътрудничество и повишаване на конкурентоспособността на националните икономики на страните участнички и създаване на условия за стабилно развитие в интерес на повишаване на жизнения стандарт на населението на страните членки.
От 1 юли 2015 г. членове на ЕАЕС са Киргизката република, Република Армения, Република Беларус, Република Казахстан, Руската федерация.
Управителни органи на ЕАЕС:
- Висшият Евразийски икономически съвет е върховният орган на Съюза, който включва президентите на държавите-членки на Съюза;
- Евразийският междуправителствен икономически съвет е орган, съставен от правителствени ръководители на държавите-членки;
- Евразийската икономическа комисия е постоянен наднационален регулаторен орган на Съюза, който се формира от Съвета на Комисията и Колегиума на Комисията. Основните задачи на Комисията са осигуряване на условията за функциониране и развитие на Съюза, както и разработване на предложения в областта на икономическата интеграция в рамките на Съюза;
- Съдът на Съюза е съдебен орган на Съюза, който осигурява прилагането от държавите-членки и органите на Съюза на Договора за ЕАЕС и други международни договори в рамките на Съюза.
Основни етапи в развитието на ЕАЕС
1994 г– идеята (Н. А. Назарбаев) за формиране на Евразийския съюз на държавите беше за първи път изразена в Москва; в представения интеграционен проект за първи път се използва името на Евразийския съюз.
1995 г– Споразумението за Митническия съюз беше подписано в Москва (от правителствата на Република Беларус и Руската федерация, от една страна, и правителството на Република Казахстан, от друга), насочено към „по-нататъшно развитие на балансирани и взаимноизгодни отношения” между страните, а именно за премахване на пречките пред свободното икономическо взаимодействие между икономическите субекти на страните, осигуряване на свободен обмен на стоки и лоялна конкуренция и в крайна сметка гарантиране на устойчивото развитие на националните икономики.
1996 г– в Москва беше подписано Споразумението за задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната сфера (от президентите на Киргизката република, Република Беларус, Република Казахстан, Руската федерация).
1999 г– в Москва беше подписан Договорът за Митническия съюз и Единното икономическо пространство (от президентите на Киргизката република, Република Беларус, Република Казахстан, Република Таджикистан и Руската федерация).
2000 г– Евразийската икономическа общност (EurAsEC) е създадена в Астана (от президентите на Киргизката република, Република Беларус, Република Казахстан, Република Таджикистан и Руската федерация) с цел ефективно насърчаване на формирането на митниците Съюз и Общото икономическо пространство.
2003 г– в Ялта беше подписано Споразумението за формиране на Единното икономическо пространство (от президентите на Република Беларус, Република Казахстан, Руската федерация и Украйна), което гарантира свободното движение на стоки, услуги и работна ръка.
2007 г– в Душанбе беше подписано Споразумението за създаване на единна митническа територия и формирането на Митническия съюз на Република Беларус, Република Казахстан и Руската федерация, което постави за цел „осигуряване на свободното движение на стоки във взаимната търговия и благоприятни условия за търговия на Митническия съюз с трети страни, както и развитието на икономическата интеграция на страните.
2010 г– започна да функционира Митническият съюз на Република Беларус, Република Казахстан и Руската федерация: влезе в сила Общата митническа тарифа, премахнаха митническото оформяне и митническия контрол по вътрешните граници и безпрепятственото движение на стоки по е осигурена територията на трите държави; Приети са 17 основни международни договора, създаващи основата за започване на функционирането на Единното икономическо пространство; подписана е Декларацията за формиране на Общото икономическо пространство на Република Беларус, Република Казахстан и Руската федерация (от президентите на трите държави), за да се осигури хармонично, взаимно допълващо се и взаимноизгодно сътрудничество с други страни, международни икономически асоциации и Европейския съюз с достъп до създаването на общо икономическо пространство.
2011 г– подписана е Декларацията за евразийска икономическа интеграция (от президентите на Република Беларус, Република Казахстан и Руската федерация), която декларира прехода „към следващия етап от изграждането на интеграция – Общото икономическо пространство (ОИП)“ , основана на „принципите за спазване на общопризнатите норми на международното право, включително зачитане на суверенитета и равенството на държавите, установяването на основните права и свободи на човека, върховенството на закона и пазарната икономика“; беше прието решението „За влизане в сила на международни договори, формиращи Общото икономическо пространство на Република Беларус, Република Казахстан и Руската федерация“, с което се определи влизането в сила от 1 януари 2012 г. на споразуменията, формиращи CES.
2012 г– влизането в сила на международни договори, които формират правната основа на Общото икономическо пространство на Република Беларус, Република Казахстан и Руската федерация, създавайки основата за свободно движение не само на стоки, но и на услуги, капитали и труд; началото на работата на Евразийската икономическа комисия със седалище в Москва.
2014 г– подписване на Договора за Евразийския икономически съюз (ЕАЕС) (от президентите на страните членки на МС и ОИП), Договора за присъединяване на Република Армения към ЕАЕС, Договора за присъединяване на Киргизите република към ЕАЕС.
2015 г– влизане в сила на Договора за Евразийския икономически съюз (ЕАЕС).
Евразийски икономически съюз (наричан по-долу ЕАЕС)- международна организация за регионална икономическа интеграция с международна правосубектност и създадена с Договора за Евразийския икономически съюз. ЕАЕС гарантира свободното движение на стоки, услуги, капитали и труд, както и провеждането на координирана, последователна и единна политика в секторите на икономиката.
Целите на създаването на ЕАЕС са:
- цялостна модернизация, сътрудничество и повишаване на конкурентоспособността на националните икономики;
- създаване на условия за стабилно развитие на икономиките на страните членки в интерес на повишаване жизнения стандарт на тяхното население.
В рамките на ЕАЕС:
По отношение на трети страни от ЕАЭС се прилагат единни мерки за нетарифно регулиране, като:
- забрана за внос и (или) износ на стоки;
- количествени ограничения върху вноса и (или) износа на стоки;
- изключително право за износ и (или) внос на стоки;
- автоматично лицензиране (надзор) на износ и (или) внос на стоки;
- лицензионна процедура за внос и (или) износ на стоки.
Държави-членки на Евразийския икономически съюз
Историята на формирането на Евразийския икономически съюз
Официалната дата за начало на формирането на Митническия съюз може да се счита за 1995 г., когато е сключено Споразумението за създаване на съюза между Руската федерация, Република Казахстан и Република Беларус. Целта на това споразумение беше да установи икономическо взаимодействие между страните, да осигури свободна търговия и лоялна конкуренция.
На 26 февруари 1999 г. е подписан Договорът за Митническия съюз и Единното икономическо пространство. Страни по Договора станаха Русия, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, а от 2006 г. - Узбекистан. До началото на 2000-те години участващите страни активно развиваха сътрудничество в различни области на дейност (включително социално-културни, научни).
През 2000 г. е взето решение за създаване на Евразийска икономическа общност (ЕврАзЕС). Република Беларус, Република Казахстан, Киргизката република, Руската федерация и Република Таджикистан станаха членове на общността.
През 2003 г. е подписано Споразумението за формиране на Общото икономическо пространство (ОИП). Започна работата по подготовката на правната рамка за CES, която по-късно стана основа за функционирането на Съюза. Най-важните събития при формирането на Митническия съюз бяха две неформални срещи на високо равнище на главите на държавите от ЕврАзЕС.
На неформална среща на върха на 16 август 2006 г. ръководителите на държавите от ЕврАзИО решиха да формират Митнически съюз в рамките на ЕврАзИО, в съответствие с което на Казахстан, Беларус и Русия беше възложено да изготвят правна рамка. Година по-късно, на 6 октомври 2007 г., на срещата на върха на ЕврАзЕС беше одобрен и подписан пакет от документи, които положиха основата за създаването на правната рамка на Митническия съюз (договори за създаване на Общата митническа територия и образуване на Митническия съюз, на Комисията на Митническия съюз, протоколи за изменение на Договора за създаване на ЕврАзЕС, относно процедурата за влизане в сила на международни договори, насочени към формиране на правната рамка на митническия съюз, оттегляне от тях и присъединяване към тях). Освен това беше одобрен Планът за действие за формиране на митнически съюз в рамките на ЕврАзИО.
Официално на 1 януари 2010 г. започна да функционира Митническият съюз на Република Беларус, Република Казахстан и Руската федерация. Съединените щати започнаха да прилагат във външната търговия с трети страни единна митническа тарифа и общи мерки за нетарифно регулиране, както и рационализирани тарифни облаги и преференции за стоки от трети страни, започна да действа Митническият кодекс на Митническия съюз. Постепенно по вътрешните граници на страните-членки на Митническия съюз започнаха да се отменят митническото оформяне и митническия контрол, ликвидирани бяха пунктове за получаване на уведомления.
През 2012 г. влязоха в сила международни договори, които формират правната основа на Общото икономическо пространство на Република Беларус, Република Казахстан и Руската федерация, създавайки основата за свободно движение не само на стоки, но и на услуги, капитали. и труд.
С подписването на Договора за Евразийския икономически съюз на 29 май 2014 г. страните членки на Митническия съюз и Общото икономическо пространство положиха основите за ново, по-тясно взаимодействие. На 10 октомври 2014 г. Република Армения се присъедини към Договора за ЕАЭС. На 23 декември 2014 г. беше подписано Споразумението за присъединяване на Република Киргизстан към ЕАЕС.
Структурата на единното митническо законодателство на Евразийския икономически съюз
Във връзка с формирането на регулаторната правна рамка на Евразийския икономически съюз се променя митническото законодателство на държавите-членки. На първо място, в допълнение към действащото национално законодателство се появиха още две нива на регулиране: международни споразумения на държавите-членки на Митническия съюз и Решения на Комисията на Митническия съюз (понастоящем Евразийската икономическа комисия). В момента митническото законодателство на ЕАЕС е четиристепенна система:
Митнически кодекс на Евразийския икономически съюз
Преходът към по-високо ниво на интеграция изисква големи промени в регулаторната рамка на Съюза. Работата по създаването на нов Митнически кодекс продължава от няколко години, процесът изисква многобройни одобрения на изменения от държавите-членки на Съюза. На 26 декември 2016 г. беше приет Митническият кодекс на Евразийския икономически съюз, който замени Митническия кодекс на Митническия съюз, приет през 2009 г. Новият ТС на ЕАЕС влезе в сила на 1 януари 2018 г. Документът съчетава много международни договори и споразумения на Митническия съюз (например Споразумението за определяне на митническата стойност на стоките, превозвани през митническата граница на Митническия съюз), които ще станат невалидни изцяло или частично.
Митническият кодекс на ЕАЭС съдържа редица нови разпоредби, засягащи не само структурата на самия кодекс (новият Митнически кодекс на Евразийския икономически съюз съдържа 4 приложения, които не са били в Митническия кодекс на Митническия съюз), но и правилата на митническото регулиране в Съюза. По този начин в проекта на Митнически кодекс на ЕАЕС е актуализиран понятийният апарат, въведен е принципът „един прозорец“, деклариран е приоритетът на електронното деклариране, внесени са някои промени в митническите процедури, институцията на е реформиран оторизиран икономически оператор и др.
Органи на управление на Евразийския икономически съюз
Управителните органи на ЕАЕС са:
- Висш евразийски икономически съвет (върховен управителен орган)
- Евразийски междуправителствен съвет
- Евразийска икономическа комисия (работещ постоянен орган)
- Съд на Евразийския икономически съюз
Области на дейност на Евразийската икономическа комисия.
Сред най-големите съвременни международни асоциации е евразийската, която формално е създадена през 2014 г., но към момента на подписването на споразумението за нейното създаване страните-членки на ЕАЕС вече имаха значителен опит от взаимодействие в режим на активна икономическа интеграция. Каква е спецификата на ЕАЭС? Какво е то – икономическо или политическо обединение?
Обща информация за организацията
Нека започнем изучаването на поставения въпрос, като разгледаме ключовите факти за съответната организация. Кои са най-забележителните факти за ЕАЕС? Каква е тази структура?
Евразийски икономически съюз или ЕАЕС е асоциация в рамките на международното икономическо сътрудничество на няколко държави от евразийския регион - Русия, Казахстан, Киргизстан, Беларус и Армения. Очаква се и други страни да се присъединят към тази асоциация, тъй като Евразийския икономически съюз (ЕАЕС) е отворена структура. Основното е, че кандидатите за присъединяване към асоциацията споделят целите на тази организация и показват готовност да изпълняват задълженията, предвидени в съответните споразумения. Създаването на структурата е предшествано от създаването на Евразийската икономическа общност, както и на Митническия съюз (който продължава да функционира като една от структурите на ЕАЭС).
Как се роди идеята за формиране на ЕАЕС?
Както се вижда от редица източници, държавата, която първа инициира процесите на икономическа интеграция в ЕАЭС, прераснала в институция, е Казахстан. Нурсултан Назарбаев изрази съответната идея в реч в Московския държавен университет през 1994 г. Впоследствие концепцията е подкрепена от други бивши съветски републики - Русия, Беларус, Армения и Киргизстан.
Основното предимство на членството в Евразийския икономически съюз е свободата на икономическа дейност на регистрираните в него субекти на територията на всички страни членки на съюза. Очаква се скоро на базата на институциите на ЕАЭС да се формира единно търговско пространство, характеризиращо се с общи стандарти и норми за правене на бизнес.
Има ли място за политическо взаимодействие?
И така, какво е ЕАЕС, изключително икономическа структура или асоциация, която може би ще се характеризира с политически компонент на интеграцията? В момента и в близко бъдеще, както свидетелстват различни източници, би било по-правилно да се говори за първата интерпретация на същността на асоциацията. Тоест политическият аспект е изключен. Страните ще се интегрират в преследване на икономически интереси.
Има данни за инициативи за създаване на някои наднационални парламентарни структури в рамките на ЕАЕС. Но Република Беларус, Казахстан, както свидетелстват редица източници, не обмислят възможността да участват в изграждането на своите държави, те искат да запазят пълен суверенитет, като се съгласяват само на икономическа интеграция.
В същото време за много експерти и обикновени хора е очевидно колко близки са политическите отношения на страните членки на ЕАЭС. Съставът на тази структура се формира от най-близките съюзници, които нямат публично изразени принципни разногласия относно трудната ситуация на световната сцена. Това позволява на някои анализатори да заключат, че икономическата интеграция в рамките на разглежданата асоциация би била много трудна, ако има значителни политически различия между страните членки на асоциацията.
История на ЕАЕС
По-доброто разбиране на спецификата на ЕАЕС (каква организация е) ще ни помогне да проучим някои факти от историята на сдружението. През 1995 г. ръководителите на няколко държави - Беларус, Руската федерация, Казахстан, малко по-късно - Киргизстан и Таджикистан, формализират споразумения за създаване на Митнически съюз. На тяхна основа през 2000 г. е създадена Евразийската икономическа общност или ЕврАзЕС. През 2010 г. се появява нова асоциация - Митнически съюз. През 2012 г. беше открито Общото икономическо пространство – първо с участието на държавите, които са членове на МС, след това – Армения и Киргизстан се присъединиха към структурата.
През 2014 г. Русия, Казахстан и Беларус подписаха споразумение за създаване на ЕАЭС. По-късно към него се присъединяват Армения и Киргизстан. Разпоредбите на съответния документ влязоха в сила през 2015 г. Митническият съюз на ЕАЭС продължава да функционира, както отбелязахме по-горе. Включва същите държави като ЕАЕС.
прогресивно развитие
По този начин държавите-членки на ЕАЭС - Република Беларус, Казахстан, Русия, Армения, Киргизстан - започнаха да си взаимодействат много преди създаването на съответната асоциация в съвременния си вид. Според редица анализатори Евразийският икономически съюз е пример за международна организация с прогресивно, системно развитие на интеграционните процеси, което може да предопредели значителната стабилност на съответната структура.
Етапи на развитие на ЕАЭС
Идентифицирани са няколко етапа в развитието на Евразийския икономически съюз. Първият е създаването на зона за свободна търговия, разработването на норми, според които търговията между страните-членки на ЕАЕС може да се извършва без мита. В същото време всяка държава запазва независимост по отношение на търговията с трети страни.
Следващият етап от развитието на ЕАЭС е формирането на Митническия съюз, което предполага формирането на икономическо пространство, в рамките на което движението на стоки ще се осъществява безпрепятствено. В същото време трябва да се определят и правилата на външната търговия, общи за всички страни, участващи в асоциацията.
Най-важният етап от развитието на съюза е формирането на единен пазар. Очаква се той да бъде създаден, в рамките на който ще бъде възможен свободен обмен не само на стоки, но и на услуги, капитал и персонал - между страните членки на асоциацията.
Следващият етап е формирането на икономически съюз, участниците в който ще могат да координират приоритетите за провеждане на икономическа политика помежду си.
След решаване на изброените задачи остава да се постигне пълна икономическа интеграция на държавите, включени в асоциацията. Това предполага създаването на наднационална структура, която да определя приоритетите в изграждането на икономически и социални политики във всички страни, които са членки на съюза.
Предимства на ЕАЭС
Нека разгледаме по-отблизо основните предимства, които получават членовете на ЕАЕС. По-горе отбелязахме, че сред ключовите е свободата на икономическа дейност на стопанските субекти, които са регистрирани във всяка държава от съюза на територията на ЕАЭС. Но това далеч не е единственото предимство на влизането на държавата в организацията, която изучаваме.
Членовете на ЕАЕС ще имат възможност да:
Възползвайте се от ниските цени за много стоки, както и от по-ниските разходи, свързани с транспортирането на стоки;
Развитие на пазарите по-динамично чрез увеличаване на конкуренцията;
Увеличете производителността на труда;
Да увеличи обема на икономиката чрез увеличаване на търсенето на произведени стоки;
Осигуряване на заетост на гражданите.
Перспективи за растеж на БВП
Дори за такива икономически мощни играчи като Русия, ЕАЭС е най-важният фактор за икономически растеж. БВП на Русия, според някои икономисти, може, благодарение на влизането на страната в разглежданата асоциация, да получи много мощен стимул за растеж. Други страни членки на ЕАЕС — Армения, Казахстан, Киргизстан, Беларус — могат да постигнат впечатляващи темпове на растеж на БВП.
Социален аспект на интеграцията
Освен положителния икономически ефект от страните членки на ЕАЕС се очаква да се интегрират и социално. Международните бизнес дейности, според много експерти, ще помогнат за установяване на партньорства и ще стимулират укрепването на приятелството между народите. Интеграционните процеси се улесняват от общото съветско минало на народите, живеещи в страните от Евразийския икономически съюз. Културната и, което е много важно, езиковата близост на страните от ЕАЕС е очевидна. Съставът на организацията се формира от страни, в които руският език е познат на по-голямата част от населението. По този начин много фактори могат да допринесат за успешното решаване на задачите, които стоят пред държавните глави на Евразийския икономически съюз.
Наднационални структури
Договорът за ЕАЭС е подписан, предстои прилагането му. Сред най-важните задачи в развитието на Евразийския икономически съюз е създаването на редица наднационални институции, чиято дейност ще бъде насочена към насърчаване на интеграционните икономически процеси. Според редица публични източници се очаква формирането на някои основни институции на ЕАЕС. Какви могат да бъдат тези структури?
На първо място, това са различни комисии:
Икономика;
Суровини (тя ще се занимава с определяне на цените, както и квоти за стоки и горива, координиране на политиката в областта на обръщението на благородни метали);
За междудържавни финансови и индустриални сдружения и предприятия;
Чрез въвеждане на валутата за сетълменти;
По въпросите на околната среда.
Предвижда се също така да се създаде специален фонд, чиято компетентност е сътрудничество в различни области: в икономиката, в областта на развитието на науката и технологиите. Предполага се, че тази организация ще се занимава с финансирането на различни проучвания, ще помага на участниците в сътрудничество при решаването на широк кръг от въпроси – правни, финансови или например екологични.
Други големи наднационални структури на ЕАЭС, които се планира да бъдат създадени, са Международната инвестиционна банка, както и арбитражът на Евразийския икономически съюз.
Сред успешно създадените асоциации, които са част от управленската структура на ЕАЕС, ще проучим по-подробно характеристиките на неговата дейност.
Евразийска икономическа комисия
Може да се отбележи, че ЕИО е създадена през 2011 г., тоест дори преди да бъде подписано споразумението за създаване на ЕАЕС. Основана е от Русия, Казахстан и Беларус. Първоначално тази организация е създадена за управление на процеси на ниво такава структура като Митническия съюз. ЕАЕС е структура, в чието развитие сега Комисията е призвана да участва пряко.
ЕИО създаде съвет и колегиум. Първата структура трябва да включва заместник-ръководители на правителствата на страните членки на асоциацията. Колегиумът трябва да се състои от трима души от страните членки на ЕАЭС. Комисията предвижда създаването на отделни отдели.
Евразийската икономическа комисия е най-важният, но не и най-важният наднационален управителен орган на ЕАЕС. Той е подчинен на Висшия Евразийски икономически съвет. Помислете за основните факти за него.
Тази структура, подобно на Евразийската икономическа комисия, е създадена няколко години преди държавите да подпишат споразумението за създаване на ЕАЭС. Така дълго време се смяташе за наднационален орган в структурата на Митническия съюз, както и на Общото икономическо пространство. Съветът се формира от ръководителите на страните-членки на ЕАЕС. Поне веднъж годишно той трябва да се среща на най-високо ниво. Правителствените ръководители на страните участнички в асоциацията трябва да се срещат най-малко 2 пъти годишно. Характерна особеност на функционирането на Съвета е, че решенията се вземат под формата на консенсус. Одобрените разпоредби са задължителни за прилагане в страните членки на ЕАЕС.
Перспективи за ЕАЭС
Как анализаторите оценяват перспективите за развитие на ЕАЭС? По-горе отбелязахме, че някои експерти смятат, че наред с икономическата интеграция е неизбежно и политическото сближаване на страните членки на асоциацията. Има експерти, които споделят тази гледна точка. Има експерти, които напълно не са съгласни с нея. Основният аргумент на тези анализатори, които виждат перспективите за политизиране на ЕАЭС, е, че Русия, като водещ икономически играч в асоциацията, по един или друг начин ще повлияе на решенията, вземани от властите на страните-членки на ЕАЭС. Противниците на тази гледна точка смятат, че напротив, не е в интерес на Руската федерация да проявява прекомерен интерес към политизирането на съответната международна асоциация.
При поддържане на баланс между икономическите и политическите компоненти в ЕАЕС, перспективите за съюза, базирани на редица обективни показатели, се оценяват от много анализатори като много положителни. Така общият БВП на страните членки на разглежданата структура ще бъде съпоставим с показателите на водещите световни икономики. Като се има предвид научният и ресурсен потенциал на ЕАЭС, обемът на икономическите системи на страните членки на съюза може да нарасне значително в бъдеще.
Световно сътрудничество
Според редица анализатори перспективите за сътрудничество с ЕАЭС са атрактивни за страни, които изглеждат далеч от икономическото пространство, формирано от страните, подписали договора за ЕАЭС – Русия, Казахстан, Киргизстан, Беларус и Армения. Например, наскоро Виетнам подписа споразумение за свободна търговия с ЕАЕС.
За сътрудничество Сирия, Египет. Това дава основание на анализаторите да твърдят, че Евразийският икономически съюз може да се превърне в най-мощния играч на световния пазар.
В съвременния свят много държави се обединяват в съюзи – политически, икономически, религиозни и др. Един от най-големите такива съюзи беше съветският. Сега наблюдаваме появата на Европейския, Евразийския и Митническия съюз.
Митническият съюз се позиционира като форма на търговско-икономическа интеграция на редица държави, която осигурява не само обща митническа територия за взаимноизгодна търговия без мита и др., но и редица точки, регулиращи търговията с трети страни. Това споразумение беше подписано на 06.10.2007 г. в Душанбе, като към момента на сключването му съюзът включваше Руската федерация, Казахстан и Беларус.
Първият член от споразумението за движение на стоки в рамките на тази територия казва следното:
- Мито не се начислява. И не само за стоки от собствено производство, но и за товари от трети страни.
- Няма икономически ограничения, освен компенсаторни, антидъмпингови.
- Страните от Митническия съюз прилагат единна митническа тарифа.
Настоящи държави и кандидати
Има както постоянни страни членки на Митническия съюз, които са били негови учредители или са се присъединили по-късно, така и такива, които само са изявили желание за присъединяване.
Членове:
- Армения;
- Казахстан;
- Киргизстан;
- Русия;
- Беларус.
Кандидати за членство:
- Тунис;
- Сирия;
- Таджикистан.
TC лидери
Имаше специална комисия на Митническия съюз, която беше одобрена при подписването на споразумението за Митническия съюз. Неговите правила бяха в основата на правната дейност на организацията. Структурата работи и остана в тази правна рамка до 1 юли 2012 г., тоест до създаването на ЕИО. Върховният орган на съюза по това време беше група от представители на държавните глави (Владимир Владимирович Путин (Руската федерация), Нурсултан Абишевич Назарбаев (Република Казахстан) и (Република Беларус)).
На ниво правителствени ръководители бяха представени министър-председателите:
- Русия - Дмитрий Анатолиевич Медведев;
- Казахстан - Карим Кажимканович Масимов;
- Беларус - Сергей Сергеевич Сидорски.
Цел на Митническия съюз
Страните от Митническия съюз, под основната цел за създаване на единен регулаторен орган, означаваха формирането на обща територия, която ще включва няколко държави и всички мита върху продуктите се отменят на тяхна територия.
Втората цел беше да защитим собствените си интереси и пазари, на първо място - от вредни, нискокачествени, както и конкурентни продукти, което дава възможност да се изгладят всички недостатъци в търговско-икономическата сфера. Това е много важно, тъй като защитата на интересите на собствените им държави, като се вземат предвид мненията на членовете на съюза, е приоритет за всяка страна.
Ползи и перспективи
На първо място, ползата е очевидна за онези предприятия, които могат лесно да правят покупки в съседни страни. Най-вероятно това ще бъдат само големи корпорации и компании. Що се отнася до перспективите за бъдещето, противно на някои прогнози на икономисти, че Митническият съюз ще доведе до намаляване на заплатите в участващите страни, на официално ниво министър-председателят на Казахстан обяви увеличение на заплатите в държавата през 2015 г. .
Ето защо световният опит на толкова големи икономически формации не може да се припише на този случай. Държавите, които се присъединиха към Митническия съюз, очакват стабилен, ако не и бърз растеж на икономическите връзки.
Договор
Окончателната версия на Споразумението за Митническия кодекс на Митническия съюз беше приета едва на десетото заседание, 26.10.2009 г. В този пакт се говори за създаването на специални групи, които да наблюдават дейностите по прилагането на преработения проект на договор.
Държавите от Митническия съюз трябваше до 01.07.2010 г. да променят законодателството си, за да премахнат противоречията между този кодекс и Конституцията. Така беше създадена друга контактна група за решаване на въпроси, свързани с различията между националните правни системи.
Също така са финализирани всички нюанси, свързани с териториите на Митническия съюз.
Територия на Митническия съюз
Страните от Митническия съюз имат обща митническа територия, която се определя от границите на държавите, които са сключили споразумението и са членове на организацията. Митническият кодекс, наред с други неща, определя датата на изтичане на комисията, която дойде на 1 юли 2012 г. Така се създаде една по-сериозна организация, която има много повече правомощия и съответно повече хора в персонала си, за да контролира напълно всички процеси. На 1 януари 2012 г. Евразийската икономическа комисия (ЕАЕС) официално започна своята работа.
ЕАЕС
Евразийския икономически съюз включва страните членки на Митническия съюз: основателите - Русия, Беларус и Казахстан - и наскоро присъединилите се държави Киргизстан и Армения.
Създаването на ЕАЕС предполага по-широк кръг от взаимоотношения в свободното движение на труд, капитал, услуги и стоки. Също така трябва непрекъснато да се провежда координирана икономическа политика на всички страни, да се направи преход към единна
Общият бюджет на този съюз се формира изключително в руски рубли, благодарение на дяловите вноски, направени от всички страни членки на Митническия съюз. Техният размер се регулира от върховния съвет, който се състои от главите на тези държави.
Руският се превърна в работен език за регулиране на всички документи, а централата ще се намира в Москва. Финансовият регулатор на ЕАЕС е в Алмати, а съдът е в столицата на Беларус Минск.
Органи на съюза
Върховният регулаторен орган се счита за Върховния съвет, който включва ръководителите на държавите-членки.
Създадена е и съдебна власт, която отговаря за прилагането на договорите в рамките на Съюза.
Евразийската икономическа комисия (ЕИО) е регулаторен орган, който осигурява всички условия за развитието и функционирането на Съюза, както и разработването на нови предложения в икономическата сфера относно формата на ЕАЭС. Състои се от министрите на Комисията (заместник министър-председателите на страните-членки на Съюза) и председателя.
Основните разпоредби на Договора за ЕАЭС
Разбира се, в сравнение с МС, ЕАЕС има не само по-широки правомощия, но и много по-обширен и специфичен списък от планирани дейности. Този документ вече няма общи планове, а за всяка конкретна задача се определя пътят за нейното изпълнение и е създадена специална работна група, която не само ще следи изпълнението, но и ще контролира целия й ход.
В получения договор страните от единния Митнически съюз, а сега и ЕАЕС, постигнаха споразумение за координирана работа и създаване на общи енергийни пазари. Работата по енергийната политика е доста мащабна и ще се осъществява на няколко етапа до 2025 г.
Документът регламентира и създаването на общ пазар на медицински изделия и лекарства до 1 януари 2016 г.
Отдава се голямо значение на транспортната политика на територията на страните от ЕАЕС, без която няма да е възможно създаването на съвместен план за действие. Предвижда се разработването на координирана агропромишлена политика, която включва задължително формиране на ветеринарни и фитосанитарни мерки.
Agreed предоставя възможност за реализиране на всички планирани планове и споразумения. При такива условия се разработват общи принципи на взаимодействие и се осигурява ефективно развитие на страните.
Специално място заема трудът, който регулира не само свободното движение на работната сила, но и същите условия на труд. Гражданите, които отиват на работа в страните от ЕАЕС, вече няма да трябва да попълват миграционни карти (ако престоят им не надвишава 30 дни). Същата опростена система ще се прилага и за медицинските грижи. Решава се и въпросът с изнасянето на пенсии и прихващането на натрупания стаж в държава-членка на Съюза.
Експертни мнения
Списъкът на страните от Митническия съюз в близко бъдеще може да бъде попълнен с още няколко държави, но според експерти, за да се забележи пълноценен растеж и влияние върху западните подобни съюзи по вид, много работа и разширяване на организацията е необходима. Във всеки случай рублата няма да може да се превърне в алтернатива на еврото или долара за дълго време, а въздействието на последните санкции ясно показа как западната политика може да работи, за да удовлетвори техните интереси, и че нито Русия, нито Русия целият съюз всъщност може да направи всичко по въпроса. Що се отнася конкретно до Казахстан и Беларус, конфликтът в Украйна показа, че те няма да се откажат от своите облаги в полза на Русия. Тенге, между другото, също падна рязко поради падането на рублата. И по много въпроси Русия остава основният конкурент на Казахстан и Беларус. В момента обаче създаването на Съюза е адекватно и единствено правилно решение, което може да помогне по някакъв начин за укрепване на отношенията между държавите в случай на по-нататъшен натиск от Запада върху Русия.
Сега знаем кои страни от Митническия съюз са по-заинтересовани от създаването му. Въпреки факта, че още на етапа на неговото създаване той постоянно беше преследван от всякакви проблеми, съвместните координирани действия на всички членове на Съюза позволяват да се решат възможно най-бързо, което дава възможност да се гледа в бъдещето с оптимизъм и надежда за бързото развитие на икономиките на всички държави, участващи в този договор.