У дома  /  Спорт  /  Дефиниция на политиката за колективна сигурност. Относно концепцията за колективна сигурност на държавите – участнички в договора за колективна сигурност

Дефиниция на политиката за колективна сигурност. Относно концепцията за колективна сигурност на държавите – участнички в договора за колективна сигурност

Спорт
23.08.2019

Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.

Хоствано на http://www.allbest.ru/

Докладвай

Концепцията за универсална колективна сигурност

международно споразумение за колективна сигурност

През втората половина на XX век. международната сигурност стана универсална. Това се обяснява с редица факти:

1) светът е станал наистина взаимосвързан;

2) все по-голям брой проблеми са станали глобални;

3) качествените характеристики на съвременните оръжия изискват усилията на членовете на международната общност за поддържане на мира.

Въз основа на разбирането за универсалния характер на сигурността, мерките, насочени към осигуряване на стабилен и ненасилствен мир, трябва да бъдат всеобхватни. Те трябва да се отнасят до различни области на взаимодействие между държавите – политически, военни, социално-икономически, екологични, хуманитарни. Напоследък все повече хора говорят за екологичните и хуманитарните аспекти на глобалната сигурност. Всъщност сега е невъзможно да се гарантира всеобща сигурност без екологична сигурност и зачитане на правата на човека и основните свободи. В същото време основата на системата за обща сигурност е колективната сигурност. Този термин обикновено се разбира като набор от мерки от членове на международната общност или определен регион, извършени от тях с цел предотвратяване и премахване на заплаха за мира или за налагане на мира в случай на акт на агресия или други нарушения. от него в съответствие с международното право.

Концепцията за колективна сигурност се основава на факта, че светът в съвременните условия на развитие на международните отношения е неделим, тоест сигурността на всяка държава е пряко свързана със сигурността на цялата международна общност. А това означава, че всяко нарушаване на мира, включително и местно, застрашава глобалния мир и сигурност.

Концепцията за колективна сигурност включва следните елементи:

1) система от общопризнати принципи и норми на международното право, залегнали в Устава на ООН, най-важните от които са равенството на държавите; уважение към суверенитета; забрана за използване на сила или заплаха със сила; разрешаване на международни спорове изключително с мирни средства; ненамеса във вътрешните работи на държавите и др.;

2) система за мирно разрешаване на спорове;

3) система от колективни мерки за предотвратяване и премахване на заплахи за мира, нарушения на мира и актове на агресия;

4) система от мерки за колективно разоръжаване.

Колективната сигурност се основава на изискването за държавите по света:

Реагирайте на всеки акт на нарушаване на мира и сигурността във всеки регион на Земята;

Да си сътрудничат помежду си за поддържане и укрепване на международния мир и сигурност;

Да предоставят всякаква възможна помощ, включително от въоръжените сили, на жертвата на агресия и да се въздържат от оказване на помощ на държавата-агресор;

Участват в съвместни действия, предвидени в Устава на ООН, с цел предотвратяване или премахване на заплахи за мира, нарушения на мира и агресия.

Има два вида система за колективна сигурност: универсална и регионална. Универсалната система за колективна сигурност се основава на разпоредбите на Хартата и включва:

Средства за мирно разрешаване на спорове (глава 1), съвместни действия (от превантивен и принудителен характер) в случай на акт на агресия (глава VII) и мерки за разоръжаване (членове 11, 26, 47). Както вече беше отбелязано, в съответствие с Устава на ООН основната отговорност за поддържането на международния мир и сигурност в рамките на универсална система за колективна сигурност се възлага на Съвета за сигурност. Това е единственият орган от системата на ООН, компетентен да взема решения относно прилагането на превантивни и принудителни действия до създаването на многонационални въоръжени сили.

В параграф 1 от резолюцията на Общото събрание на ООН „за цялостна система за международна сигурност от 1986 г.“ се подчертава, че „системата за колективна сигурност, въплътена в Устава на Организацията на обединените нации, продължава да бъде основен и незаменим инструмент за поддържане на международния мир и сигурност“.

Общите разпоредби относно регионалната система за сигурност се съдържат в глава VIII (членове 52-54) от Устава на ООН. средствата за поддържане на мира и сигурността в региона от организациите са разрешаването на такива въпроси, свързани с поддържането на мира и сигурността, които могат да бъдат подходящи за регионални действия, съвместните цели и принципи на Организацията на обединените нации; мирно разрешаване на местни спорове, преди тези спорове да бъдат отнесени до Съвета за сигурност на ООН (параграф 2 на член 52) и, когато е уместно, използването на принудителни действия под ръководството на Съвета за сигурност въз основа на правомощия от него (параграф 1 от член 53).

По-подробни разпоредби относно регионалните системи за сигурност се съдържат в учредителните актове на регионалните организации, които предвиждат мерки за колективна сигурност. Такива организации по-специално са: LAS, OAS, OAU, НАТО. В Северноатлантическия договор от 1949 г. има известни несъответствия с разпоредбите на чл. 53 от Устава на ООН. Следователно, в процеса на преразглеждане на ролята на НАТО, поради особеностите на съвременните международни отношения, този договор трябва да бъде приведен в съответствие с Устава на ООН.

Учредителният документ на ОССЕ – Заключителният акт от Хелзинки от 1 август 1975 г. поставя началото на създаването на общоевропейска система за сигурност и сътрудничество. Основните връзки на колективната сигурност в рамките на ОССЕ са:

а) спазване на разпоредбите на Декларацията за принципите на Заключителния акт от Хелзинки, включително тези, свързани с териториалната цялост на държавите-членки, неприкосновеността на техните граници и зачитането на правата на човека и основните свободи;

б) многостранно сътрудничество в политическата, социално-икономическата, научната, техническата, хуманитарната и други области;

в) набор от мерки за намаляване нивото на въоръжението и изграждане на доверие между държавите-членки;

г) механизми за мирно разрешаване на спорове;

д) организационни мерки за контрол на изпълнението на разпоредбите на документите на ОССЕ, извършвани на едностранно, двустранно и многостранно ниво. Пример за последното са срещите на държавите – участнички в Хелзинкския процес в Белград (1977-1978), Мадрид (1980-1982), Виена (1986-1989), Париж (1990), Стокхолмската конференция за доверието, сигурност и разоръжаване през 1986 г. и др.

На 21 ноември 1990 г. в Париж е приета Хартата за нова Европа, в която се казва, че „ерата на конфронтацията и разделението на Европа е към своя край“. Препотвърдиха се правото на еднаква сигурност за всички и свободата на избор за осигуряване на собствената сигурност.

През 1992 г. в Хелзинки страните-членки на ОССЕ приемат документа „Предизвикателството на времето на промяната”, в който се казва, че СССЕ е регионално споразумение в съответствие с разпоредбите на глава VIII от Устава на ООН. Много внимание в този документ е отделено на въпросите на колективната регионална сигурност: предотвратяването и мирното разрешаване на спорове, мироопазващите операции на СССЕ и др. В съответствие с Хелзинкския документ от 1992 г. е създаден Форумът за сътрудничество в областта на сигурността (FSB), чиято компетентност включва: договаряне на мерки за контрол на въоръженията, разоръжаване, мерки за изграждане на доверие и сигурност; организиране на редовни консултации и интензивно сътрудничество в областта на сигурността; допринасяйки за ограничаване на риска от конфликти.

На 15 декември 1992 г. е подписано Споразумението за арбитраж и световно съдебно производство в рамките на СССЕ. Проблемът с мирното уреждане на спорове също е призван да се заеме с Комисията на ОССЕ за мирно разрешаване на спорове.

На срещата на държавните и правителствените ръководители на държавите-участнички в ОССЕ в Лисабон през декември 1996 г. беше приета декларация по модела на обща всеобхватна сигурна Европа на 21-ви век (Лисабонската декларация), в която се отбелязва, че „ОССЕ играе централна роля за постигане на по-нататъшната цел за общо пространство за сигурност“ (стр. 4). Този документ също така отбелязва необходимостта от разработване на европейска сигурност, която да отговори на нуждите на народите на Европа през новия век.

Така в рамките на ОССЕ е създадена многостепенна система за поддържане на мира и сигурността. Предизвикателството е да се осигури безпроблемна и ефективна работа на неговите компоненти.

Хартата на ОНД, за разлика от Споразумението за създаване на ОНД, съдържа раздел III, посветен на колективната сигурност и военно-политическото сътрудничество на държавите-членки (чл. 11-15). И така, в чл. 11 гласи: „Държавите-членки влизат в съгласувана политика в областта на международната сигурност, разоръжаването и контрола на въоръженията и представителството на въоръжените сили и поддържат сигурността в Британската общност, включително чрез военно наблюдение на колективните мироопазващи сили“. Хартата на ОНД предвижда механизъм за взаимни консултации със заплаха за суверенитета на всяка държава-членка, използване на мироопазващи операции или колективни въоръжени сили в съответствие с чл. 51 от Устава на ООН. Специфичните въпроси на военно-политическото сътрудничество между страните-членки на ОНД се уреждат със специални споразумения. Ефективността на механизмите за осигуряване на колективна сигурност в рамките на ОНД е ниска.

Основният инструмент за поддържане на мира и предотвратяване на избухването на войни е общата система за колективна сигурност, предвидена в Устава на ООН. Хартата установява основите на съвременния световен правен ред, принципите на взаимоотношенията между държавите на международната арена и предвижда цял набор от мерки за запазване на международния мир и потискане на актовете на агресия. Между тях:

Средства за мирно разрешаване на международни спорове; мерки за осигуряване на мира с помощта на регионални организации за сигурност;

Принудителни мерки срещу държави-нарушители без използване на въоръжени сили;

Принудителни мерки срещу държави-агресори с използване на въоръжени сили.

Един от най-важните елементи на общата система за колективна сигурност е мирното разрешаване на международни спорове, което се определя от гл. VI от Устава на ООН „Мирно уреждане на спорове”. В съответствие с тази глава от Устава на ООН страните по всеки спор, чието продължаване може да застраши поддържането на международния мир и сигурност, трябва първо да се стремят да разрешат спора чрез преговори, разследване, посредничество, помирение, арбитраж, съдебни спорове, прибягване до регионални органи, споразумения или други мирни средства по техен избор. Съветът за сигурност на ООН, когато прецени за необходимо, изисква от страните да разрешат спора си с такива средства. Той е упълномощен да разследва всеки спор или ситуация, която може да доведе до международни търкания или да породи спор, за да определи дали продължаването на този спор или ситуация може да застраши поддържането на международния мир и сигурност.

Освен това всеки член на Организацията на обединените нации може да отнесе всеки спор на вниманието на Съвета за сигурност или на Общото събрание. Държава, която не е член на Организацията, може също да доведе до вниманието на Съвета за сигурност или Общото събрание на всеки спор, по който е страна, ако предварително е поела, по отношение на този спор, задължението за мирно уреждане на спорове.

В съответствие с Устава на ООН за гарантиране на международния мир могат да се прилагат мерки с помощта на регионални организации за сигурност. В съответствие с чл. 53 от Хартата, Съветът за сигурност на ООН използва, когато е уместно, такива регионални договорености или органи за принудителни действия под негово ръководство. Регионалните организации обаче не могат да прилагат никакви принудителни действия без разрешение от Съвета за сигурност, с изключение на мерките, свързани с отблъскване на въоръжено нападение срещу една от държавите – участнички в регионалната система за колективна сигурност.

Важен елемент от общата система за колективна сигурност са и действията във връзка със заплахи за мира, нарушения на мира и актове на агресия, предвидени в гл. VII от Устава на ООН.

По този начин Съветът за сигурност определя наличието на всяка заплаха за мира, всяко нарушаване на мира или акт на агресия и прави препоръки или решава какви мерки трябва да бъдат предприети за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност. За да предотврати влошаване на ситуацията, Съветът за сигурност е оправомощен, преди да направи препоръки или да вземе решение за предприемане на действия, да изисква от заинтересованите страни да приложат такива временни мерки, каквито той счете за необходими или желателни. Такива временни мерки не засягат правата, претенциите или позицията на заинтересованите страни. Съветът за сигурност надлежно взема предвид неспазването на тези временни мерки.

Съветът за сигурност е оправомощен да решава какви мерки, различни от използването на въоръжена сила, да бъдат приети за изпълнение на неговите решения и може да изисква от членовете на Организацията да прилагат тези мерки. Тези мерки могат да включват пълно или частично прекъсване на икономически, железопътни, морски, въздушни, пощенски, телеграфни, радио или други средства за комуникация, както и прекъсване на дипломатическите отношения.

Ако Съветът за сигурност прецени, че посочените мерки може да не са достатъчни или вече са се оказали недостатъчни, той ще бъде оправомощен да предприеме такива действия от въздушни, морски или сухопътни сили, които могат да бъдат необходими за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност. Такива действия могат да включват демонстрации, блокади и други операции от въздушни, морски или сухопътни сили на членовете на Организацията. Всички членове на Организацията, за да допринесат за поддържането на международния мир и сигурност, се задължават да предоставят на разположение на Съвета за сигурност, по негово искане и в съответствие със специално споразумение или споразумения, въоръжените сили, помощ и подходящо съоръжения, необходими за поддържане на международния мир и сигурност, включително правото на преминаване. Такова споразумение или споразумения определят числеността и вида на войските, тяхната степен на готовност и общото им разположение, както и естеството на съоръженията и помощта, които трябва да бъдат предоставени.

Плановете за назначаване на въоръжени сили се изготвят от Съвета за сигурност със съдействието на Военнощабния комитет, който е създаден, за да съветва и подпомага Съвета за сигурност по всички въпроси, свързани с военните нужди на Съвета за сигурност при поддържането на международните мира и сигурността, до използването на войските, предоставени на негово разположение, и да ги командва, както и до регулирането на въоръженията и до евентуалното разоръжаване. Военнощабният комитет се състои от началниците на щабовете на постоянните членове на Съвета за сигурност или техни представители. Всеки член на Организацията, който не е постоянно представен в Комитета, ще бъде поканен от Комитета да му сътрудничи, ако ефективното изпълнение на задълженията на Комитета изисква участието на този член на Организацията в работата на Комитета. Военнощабният комитет, който е подчинен на Съвета за сигурност, отговаря за стратегическото ръководство на всички въоръжени сили, поставени на разположение на Съвета за сигурност. Въпросите, отнасящи се до командването на такива сили, ще бъдат решени по-късно.

Уставът на Организацията на обединените нации не засяга неотменимото право на индивидуална или колективна самоотбрана, ако възникне въоръжено нападение срещу член на Организацията, докато Съветът за сигурност не вземе необходимите мерки за поддържане на международния мир и сигурност. Мерките, предприети от членовете на Организацията при упражняване на това право на самоотбрана, се докладват незабавно на Съвета за сигурност и по никакъв начин не засягат правомощията и отговорността на Съвета за сигурност съгласно тази Харта да предприеме по всяко време такива действия както прецени за необходимо.за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност.

Хоствано на Allbest.ru

...

Подобни документи

    Историята на формирането на Организацията на договора за колективна сигурност (ОДКБ). Методи и структура на организацията. Текущата ситуация на ОДКБ и перспективите за бъдещето. Понятието за колективна сигурност и нейното понятие. Конфликти и тяхното уреждане на ОДКБ.

    курсова работа, добавена на 06/02/2009

    Анализ на ролята на Съвета за сигурност на ООН (ООН) за осигуряване на системата за колективна сигурност. ООН и уреждането на международни кризи и конфликти. Ролята на Съвета за сигурност на ООН в разрешаването на войната в Ирак (2003-2011).

    дисертация, добавена на 21.07.2014г

    Понятието и свойствата на международното право за сигурност, неговата нормативна и законодателна обосновка, значението за ползотворното международно сътрудничество на съвременния етап. Характеризиране и анализ на основните източници на международна сигурност.

    контролна работа, добавена на 12.06.2010г

    Форми на участие на международни организации в законотворческия процес. Право на международните договори, система и източници. Международно сътрудничество в борбата с престъпността. Система за колективна сигурност. Дипломатически привилегии и имунитети.

    тест, добавен на 05.05.2015

    Определяне на структурата и ролята на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации, като се поставя основната му отговорност за поддържане на мира и колективната сигурност. Изучаването на съвременните международни конфликти и начините за тяхното разрешаване.

    курсова работа, добавена на 28.02.2015

    Правила на правото в международната комуникация. Международноправно осигуряване на мира и сигурността като съвкупност от регламентирани международноправни мерки. Спецификата на системата за колективна сигурност. Международноправна уредба на процедурата по екстрадиция.

    тест, добавен на 09.02.2010

    Гаранциите за сигурността на всяка отделна държава са чрез всестранното укрепване на общата сигурност. Участие на руските полицейски сили в мироопазващи операции. Помирителни (политически) средства за разрешаване на международни спорове. Хартата на ООН.

    лекция, добавена на 13.07.2008

    Мястото на информационната сигурност в архитектурата за сигурност на съвременния свят. Правно формализираните съюзи на държави сключиха за отблъскване на обща геополитическа заплаха. Внедряване на колективна сигурност на универсално ниво в рамките на ООН.

    курсова работа, добавена на 12.11.2013

    Предпоставки за създаване на единна система за сигурност в Европа. Организация на Северноатлантическия договор. Държавни разходи за сигурност. ОССЕ и перспективите за по-нататъшно развитие на системата за колективна сигурност в Европа.

    курсова работа, добавена на 29.08.2015

    Историята на създаването на Съвета за сигурност на ООН, неговата позиция на настоящия етап на развитие. Органите на ООН като основен механизъм за постигане и поддържане на международна стабилност и мир. Основните проблеми на развитието на Съвета за сигурност.

SISTЕ МА „СЪБИРАНЕИ VNOY БЕЗОПАСНОСТНО СНОС"

Система "Колективна сигурност".- състоянието на международните отношения, при което съвместните усилия на държавите изключват нарушаването на световния мир в глобален или регионален мащаб. През 30-те години на миналия век СССР и Франция се стремят да създадат такава система, насочена към възпиране на агресията, предимно германска. Основните идеолози на „колективната сигурност” в междувоенния период са френският министър-председател Л. Барту и народният комисар на външните работи на СССР М. М. Литвинов.

Пътят към идеята за "колективна сигурност"

Нападението на Япония срещу Манджурия през 1931 г. и особено издигането на нацистите на власт в Германия през 1933 г. принудиха СССР да преосмисли предишните си външнополитически насоки. Новото германско ръководство открито заявява негативното си отношение към съветската идеология и не изоставя формулираната от Хитлер цел да спечели "жизнено пространство на Изток" за Германия. Това създава потенциална опасност за СССР. От подкрепата за преразглеждането на Версайския ред, съветската външна политика премина към позиция на защита на основите на следвоенното статукво. На 17-ия партиен конгрес Сталин каза, че „нещата вървят към нова империалистическа война“. Той посочи няколко възможни сценария за началото на конфликта и изрази мнението, че всеки от тези сценарии би бил плачевен за неговите организатори. По отношение на Германия Сталин отбеляза, че подозрението на СССР към новите власти на тази страна се дължи не толкова на същността на фашистката идеология, колкото на плановете на Хитлер за завоевание. Н. И. Бухарин зае по-твърда позиция: след като прочете няколко откъса от „Майн кампф“ на Хитлер и други произведения на нацистки и японски автори, главният редактор на „Правда“ заяви: да се справим с всички онези огромни исторически битки, които историята е поставила на плещите ни .

Още през юни 1933 г. СССР съобщава на Германия, че военното сътрудничество между страните ще бъде прекратено от септември. След това Москва започна консултации с френската страна за сключване на споразумение за взаимопомощ. На 29 декември 1933 г., изказвайки се на IV сесия на Централния изпълнителен комитет на СССР, народният комисар на външните работи М. М. Литвинов очертава „нов курс“ на съветската външна политика за следващите години. Предполагаше се, че СССР, първо, ще се придържа към принципа на ненападение и ще спазва неутралитет във всеки конфликт; второ, да се провежда политика на умиротворение спрямо Германия и Япония; трето, да участват в създаването на система за колективна сигурност; четвърто, да бъде отворен в диалог със западните демокрации. За две години „новият курс“ донесе редица успехи на съветската дипломация: още през ноември 1933 г. СССР призна САЩ, което беше улеснено от посещението на Литвинов във Вашингтон и преговорите му с президента Ф. Рузвелт, както и в лятото на 1934 г. - Румъния, Чехословакия и България. През септември същата година Съветският съюз се присъединява към Лигата на народите и веднага е приет за постоянен член на Съвета на лигата като велика сила.

„Колективна сигурност“: постижения и разходи

Отчитайки факта, че на 26 януари 1934 г. Германия подписва пакт за ненападение с Полша, Москва се насочва към по-интензивно сближаване с Франция. Съветското ръководство подкрепя предложенията на френския външен министър Л. Барту. Първата от тях беше, че всички държави от Източна и Централна Европа, включително Германия и СССР, трябва да подпишат споразумение за задължението да оказват взаимопомощ на една от тях, която ще стане жертва на агресия. Това споразумение, т. нар. „Източен пакт“, трябваше да стане аналог на споразуменията от Локарно за Западна Европа. Второто предложение предвиждаше Франция и СССР да подпишат двустранно споразумение за взаимопомощ в случай на военна агресия в Европа и по този начин да свържат двете системи за колективна сигурност, Източна и Западна европейска (Локарно). Френската и съветската страна започнаха съвместно да разработват проект на Източен пакт, но Германия веднага категорично отказа да подпише такова споразумение, а Полша също заяви, че не желае да го направи. На 9 октомври 1934 г. в Марсилия Л. Барту е убит заедно с краля на Югославия Александър I от хърватски терористи. Новият френски външен министър П. Лавал не се върна към проекта за Източен пакт, но подкрепи идеята за съветско-френски договор. След като Германия, нарушавайки едно от условията на Версайския договор, възстанови задължителната военна служба, СССР и Франция подписаха двустранно споразумение за взаимопомощ в случай на военна атака в Европа. Това се случва на 2 май 1935 г., а две седмици по-късно СССР подписва подобен пакт с Чехословакия. Успоредно с това имаше съветско-британско сближаване, чийто апогей беше посещението в Москва на британския външен министър Е. Идън през март 1935 г.

На 3 октомври 1935 г. италианските войски нахлуват в Етиопия и започва Итало-етиопската война. Съветските дипломати в Обществото на нациите се застъпваха за прилагането на санкции срещу агресора, до ембарго върху доставките на петрол, от което Мусолини се страхуваше. Въпреки това, поради нерешителността на действията на Франция и Великобритания, не беше възможно да се окаже натиск върху Италия.

На 28 февруари 1936 г., девет месеца след подписването, Съветско-френският договор за взаимопомощ е ратифициран. Хитлер използва това като извинение за ремилитаризиране на Рейнланд. На 7 март 1936 г., заявявайки, че Франция е отговорила на уверенията на Германия за приятелство със съюз със Съветския съюз, „отварящ портите на Европа за болшевизма“, той нарежда на войски да влязат на територията на Рейнланд. Така германските власти нарушават Версайския договор и споразуменията от Локарно. Москва отговаря на хода на Хитлер, като декларира готовността си да предприеме, заедно с Франция и Великобритания, в рамките на Обществото на народите, всички необходими мерки за гарантиране на спазването на съществуващите договори. Що се отнася до великите сили на Запада, те се отклониха от активни действия, без да искат да се обвързват със задължения към СССР.

През юли 1936 г. започва Гражданската война в Испания. Италия и Германия подкрепиха бунтовниците, които се противопоставиха на законното републиканско правителство в Мадрид. С течение на времето итало-германската помощ за Франко става все по-значителна. Въпреки факта, че установяването на режима на Франко в Испания представляваше по-голяма заплаха за Лондон и Париж, отколкото за Москва, Франция и Великобритания предложиха международни задължения за ненамеса. СССР беше принуден да се присъедини, въпреки че в самото начало на войната в Испания даде да се разбере, че е на страната на легитимното правителство. Въпреки факта, че Германия и Италия официално се присъединиха към задълженията, те продължиха да подкрепят бунтовниците. Имайки предвид това, през есента на 1936 г. Москва решава самостоятелно да окаже помощ на републиканското правителство: да изпрати оръжие, да изпрати инструктори, както и доброволци, от които се формират международни бригади.

През октомври 1936 г. Германия и Италия сключват споразумение за военно-политическо сътрудничество, създавайки така наречената ос Берлин-Рим. На 25 ноември 1936 г. Германия и Япония подписват Антикоминтерновския пакт в Берлин. Година по-късно към него се присъединява и Италия. В резултат на това се формира блок, който под лозунгите за борба с комунизма започва активна подготовка за война. През март 1938 г. Германия извършва „аншлуса“ на Австрия – територията на републиката става част от северната й съседка. Френското и британското правителства се ограничават до официално осъждане на аншлуса. СССР призова за колективен отпор на агресията, но предложението му не срещна подкрепа.

Мюнхенското споразумение и сривът на политиката за „колективна сигурност“.

Западните сили, разчитайки на факта, че Хитлер ще ограничи експанзионистичните си планове на изток, определят курс за политика на отстъпки на нацистка Германия. През септември 1938 г. Хитлер настоява властите на Чехословакия да прехвърлят Судетите на Германия, където германците съставляват по-голямата част от населението. Прага е готова да се защитава, но Франция се отказва от съюзническите си задължения и заедно с Великобритания убеждава чехословашкото правителство да отстъпи Судетите. Съветската страна предлага на западните сили да защитават съвместно Чехословакия, но тези, които не се интересуват от падането на националсоциалистическия режим в Германия, отказват. СССР отказва и помощ от Чехословакия, чиито власти се опасяват, че това ще създаде условия за съветска намеса. В нощта на 29 срещу 30 септември 1938 г. на конференция на правителствени ръководители и външни министри на четири държави в Мюнхен е подписано споразумение, което в съветската историография обикновено се нарича „Мюнхенско споразумение“. Според неговото състояние Судетите стават част от Германия. Представители на СССР не бяха поканени в Мюнхен, а самият Съветски съюз беше единствената държава, която отказа да признае последиците от споразумението, постигнато в Мюнхен. Примерът на Германия развързва ръцете на италианския диктатор Б. Мусолини: през април 1939 г. италианските войски окупират Албания.

Мюнхенското споразумение показа, че западните сили не са готови да си сътрудничат със СССР в рамките на система за колективна сигурност и това принуди съветското ръководство да преразгледа принципите на външната политика на страната. Москва пое курс на неутралитет в случай на конфликт между капиталистическите сили, разчитайки да извлече ползи от бъдеща война. През април 1939 г., в лицето на нарастващата военна заплаха, СССР започва преговори с Великобритания и Франция за взаимни задължения за оказване на помощ в случай на агресия срещу която и да е от трите държави в Европа, но опитите за постигане на споразумение стигат до застой. Междувременно Великобритания тайно преговаряше с Германия за насочване на агресията на Хитлер срещу СССР. През август 1939 г. съветската страна предлага същите държави да подпишат военна конвенция, предвиждаща съвместни действия на въоръжените сили на трите сили в случай на германска агресия. Предполагаше се, че СССР ще може да преведе войски през територията на Полша, за да достигне германската граница. Варшава, която по това време вече имаше гаранции от Франция и Великобритания за защита в случай на германско нападение, категорично отказа, а френското и британското правителства не се опитаха да я убедят в противното. Преговорите отново се провалиха и това зачеркна последния опит за създаване на единен антихитлеристки фронт в Европа.

В опит да предотврати реална заплаха от война, съветското правителство влезе в диалог с Германия. Преговорите започват на 15 август 1939 г. и още на 23 август страните подписват в Москва пакт за ненападение за срок от десет години и в същото време допълнителен таен протокол, който предвижда разграничаване на сферите на интереси. на двете държави в Източна Европа. От германска страна документите подписва ръководителят на Министерството на външните работи на страната И. Рибентроп, а от съветска – неговият колега В. М. Молотов. Още през май 1939 г. той замества главния идеолог на политиката на колективна сигурност в Европа М. М. Литвинов като народен комисар на външните работи на СССР. Сключването на съветско-германския пакт за ненападение сложи край на плановете на СССР за създаване на система за колективна сигурност в Европа.

исторически извори

Колонтай А. М. От моя живот и работа. М., 1974 г.

Литвинов М. Срещу агресията. М., 1938г.

Майски И. М. Мемоари на съветски дипломат. М., 1971 г.

След събитията от 2010 г. в Киргизстан се наложи да се адаптират механизмите на Организацията за реагиране при кризи към подобни ситуации, във връзка с което бяха приети редица нови документи. С промените в Договора за колективна сигурност и Хартата стана очевидно, че доктриналните основи на ОДКБ, в частност Концепцията за колективна сигурност, приета през 1995 г., са значително остарели. Съответно беше решено да се разработи ново издание на този документ, както и на Стратегията за колективна сигурност и Системата за стратегическо и оперативно планиране в рамките на ОДКБ. Група експерти от държавите-членки в момента работи върху пакет от тези документи.

Концепцията за колективна сигурност от 1995 г. на държавите страни по Договора е съвкупност от възгледи на държавите относно предотвратяването и премахването на заплахите за мира, съвместната защита срещу агресия, осигуряването на техния суверенитет и териториална цялост. Концепцията, както се подчертава в нейния текст, се основава на принципите на ООН, ОССЕ и CST. Целта на държавите при осигуряване на колективна сигурност е да предотвратяват войни и въоръжени конфликти, а в случай на тяхното отприщване да гарантират защитата на интересите, суверенитета и териториалната цялост на държавите.

Документът определя системата за колективна сигурност. Това е съвкупност от междудържавни органи на управление, сили и средства, които осигуряват на обща правна основа (като се вземат предвид националното законодателство) защитата на техните интереси, суверенитет и териториална цялост.

За да се създаде система за колективна сигурност, участващите държави се ангажираха да следват следните принципи: сближаване на основните разпоредби на законодателните актове на държавите в областта на отбраната и сигурността; провеждане на редовни консултации по проблеми на военното строителство и обучение на въоръжените сили на държавите; разработване на общи подходи към военните въпроси.

Формирането на системата за колективна сигурност трябваше да стане в три

На първия етап – завършване на създаването на въоръжените сили на участващите държави; разработване на програма за научно-техническо сътрудничество и започване на нейното изпълнение; разработване и приемане на нормативни актове, регулиращи функционирането на системата за колективна сигурност.

На втория етап - създаване на коалиционни (обединени) групировки от войски (сили) за отблъскване на евентуална агресия и планиране на тяхното използване; създаване на съвместна (единна) система за противовъздушна отбрана; разглеждане на въпроса за създаване на единни въоръжени сили.

На третия етап – завършване на създаването на система за колективна сигурност на участващите държави.

Задачите, очертани на първия етап, като цяло бяха постигнати. Задачите на втория и третия етап обаче не бяха изпълнени в предвидения срок (приблизително до 2000-2002 г.). В момента организацията все още е във втората, а не в третата фаза.

Вторият етап от формирането на система за колективна сигурност е създаването на коалиционни групировки от войски, които да защитават суверенитета и териториалната цялост на страните по Договора. В случай на акт на агресия срещу която и да е от участващите държави, формирането на регионална групировка от войски на един регион за колективна сигурност може (по искане на една или повече страни) да участва в отблъскване на агресия в друг регион за колективна сигурност. На практика обаче използването на една регионална групировка в друг регион може да е малко вероятно по политически причини.

В рамките на ОДКБ има три региона на колективна сигурност (Източноевропейски, Кавказки и Централноазиатски). Подобно географско разнообразие дава основание на експертите да говорят за липсата на единна система за сигурност и да правят предложения за развитие на военните връзки на Русия с Беларус и Армения на двустранна основа, а не в рамките на ОДКБ, която развива своята основна дейност през последните години в централноазиатско направление.

Има причини за подобни твърдения. Така регионалната групировка на войските в руско-белоруското направление беше създадена на двустранна основа, въпреки че действа и в рамките на ОДКБ / ОДКБ: през 1997 г. беше подписано споразумение за съвместно осигуряване на регионална сигурност между Русия и Беларус, а през 2000 г. е приета резолюция на Висшия държавен съвет на съюзната държава за създаване на регионална групировка на войските.

Кавказката групировка също се формира на двустранна основа. На 27 август 2000 г. беше подписано Споразумение между Русия и Армения по въпросите на съвместното планиране и използването на войски (сили) в интерес на осигуряване на съвместна сигурност. Това е правната основа за създаването на съвместно групиране на войските на двете държави "за решаване на проблемите на съвместната отбрана под едно командване" (чл. 1). В същото време трябва да се отбележи, че и двете споразумения с Беларус и Армения включват позоваване на CST в преамбюла.

Регионалната сигурност в централноазиатско направление също беше гарантирана дълго време на основата на двустранни споразумения между Русия и Казахстан, Русия и Таджикистан, Русия и Киргизстан. Активизиране на бойци от Ислямското движение на Узбекистан на територията на Узбекистан и Киргизстан през 1999 и 2000 г. накара Русия и страните от Централна Азия (ЦА) да сключат многостранни споразумения, по-специално за създаването през 2001 г. на Колективните сили за бързо разгръщане в региона на Централна Азия за колективна сигурност. Регионалната групировка на войските за този район на колективна сигурност обаче така и не е създадена. През последните години се планираше формирането на регионална групировка войски на базата на CRRF, но нейната целесъобразност е поставена под въпрос: групировките войски са насочени към отговор на класически видове военни заплахи (атака от друга държава) и за за страните от Централна Азия, заплахите от недържавни участници са най-важни. Настоящата концепция за колективна сигурност гласи, че членовете на CST не считат нито една държава или коалиция от държави за свой противник.

В документа изрично се посочва, че членовете на Договора за колективна сигурност ще се консултират, за да договорят позиции по отношение на НАТО и „други военно-политически организации“ по въпросите на сътрудничеството и партньорството и дори участието. По този начин се предполагаше, че някои страни членки на Договора за колективна сигурност ще могат да участват в други регионални организации за сигурност. Припомняме, че през януари 1994 г. НАТО стартира програмата Партньорство за мир (ПзМ), към която към момента на подписването на Концепцията вече са се присъединили всички нови независими държави, с изключение на Таджикистан, който беше в състояние на гражданска война. Тя стана участник в ПзМ едва през 2002 г. След конфликта в Кавказ през август 2008 г. Русия временно замрази участието си в тази програма.

По отношение на консултациите и хармонизирането на позициите, тези разпоредби често не се спазваха на практика. Така след терористичните атаки на 11 септември 2001 г. централноазиатските страни от ОДКБ трябваше да се изправят пред дилемата дали да оказват помощ на антитерористичната коалиция в Афганистан или не. След консултации с Русия беше даден положителен отговор. Коалиционни бази се появяват в Киргизстан и Узбекистан (последният по това време не е член на ОДКБ). Интересното е, че с появата на реална необходимост от консултации във формата на ОДКБ заинтересованите държави предпочетоха да преговарят на двустранна основа. В тази връзка президентът на Беларус А. Лукашенко многократно е изразявал недоволството си от присъствието на войски на НАТО на територията на централноазиатските членове на ОДКБ. Той посочи, че не са провеждани предварителни консултации между членовете на ОДКБ относно разполагането на контингенти на НАТО - въпреки че това е предвидено в нормативната уредба на Организацията.

Най-интересната част от Концепцията за колективна сигурност от 1995 г. изглежда е изброяването на основните източници на военна опасност за държавите от ДНТ. По-специално - териториални спорове, локални конфликти в близост до границите на участващите страни, използването (включително неразрешено) на оръжия за масово унищожение (ОМУ), разпространението на ОМУ (което може да се използва за собствени цели от отделни държави, организации и терористични групи), нарушаване на споразуменията за ограничаване и намаляване на въоръженията, опити за намеса отвън с цел дестабилизиране на вътрешнополитическата ситуация и не на последно място международен тероризъм заедно с политиката на изнудване.

По този начин Концепцията се занимава почти изключително с „традиционните“ заплахи, идващи от държавните субекти. В същото време в светлината на „цветните революции” от последните години звучи актуално въпросът за външна намеса с цел дестабилизиране на вътрешнополитическата ситуация. Сред реалните заплахи за страните от ОДКБ на настоящия етап могат да се посочат и споменатите в Концепцията локални конфликти в близост до границите на страните-членки (предимно се има предвид нестабилната ситуация в Афганистан от 1992 г. насам).

Забележителна е точката на Концепцията за нарушаване на споразуменията за ограничаване и намаляване на въоръженията - в края на краищата Западът обвинява Русия в неспазване на споразуменията от Истанбул от 1999 г. съгласно Договора за обикновените въоръжени сили в Европа ( CFE). От своя страна на срещата на върха в Астана през 2004 г. ръководителите на държавите от ОДКБ призоваха НАТО (включително новите членове на Алианса, които не са страни по този договор) да ратифицира адаптирания Договор за ДОВСЕ. В средата на юни 2007 г. ОДКБ публикува изявление, в което се посочва, че „неизпълнението от страните от Северноатлантическия алианс на новата версия на Договора за ДОВСЕ противоречи на интересите за поддържане на стабилността на европейския континент“ и че „ споразумение все още не е влязло в сила, в резултат на което неговата жизнеспособност и ефективност са загубени и самото му съществуване отново е поставено под въпрос. Както е известно, през юли 2007 г. Русия обяви спирането на участието си в ДОВСЕ, докато страните от НАТО не ратифицират споразумението за неговата адаптация.

В Концепцията се посочва, че „стратегическите ядрени сили на Руската федерация изпълняват функцията на възпиране от възможни опити за осъществяване на агресивни намерения срещу участващите държави в съответствие с военната доктрина на Руската федерация“. В тази връзка трябва да се отбележи, че през септември 2006 г. в Семипалатинск (Казахстан) Киргизстан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан и Казахстан подписаха Договора за създаване на зона, свободна от ядрени оръжия (ЗСЯО) в Централна Азия. Според него те са поели задължения да забранят производството, придобиването и разполагането на ядрени оръжия и техните компоненти или други ядрени взривни устройства на тяхна територия. Идеята за подписване на такова споразумение беше предложена от президента на Узбекистан И. Каримов още през 1993 г., а след това текстът на документа беше съгласуван в продължение на много години.

Въпреки подкрепата на договора от ООН и Международната агенция за атомна енергия (МААЕ), подписването му през 2006 г. беше бойкотирано от три ядрени сили - САЩ, Франция и Обединеното кралство. Те трябваше да поставят подписите си под протокол, гарантиращ на страните членки на СЗСЯО да не използват ядрени оръжия срещу тях (такива гаранции бяха дадени на участниците във вече съществуващи ЗСЯО). Тази позиция се дължи именно на принципа за колективна отбрана на страните членки на ОДКБ и на член 12 от самия Договор за СЗЯО, който признава приоритета на „старите задължения” на страните, т.е. и Договора за колективна сигурност. Съгласно Договора за NWFZ в Централна Азия, страните-участнички си запазват правото да транзитират ядрени оръжия през тяхна територия в случай на особени обстоятелства. Трябва да се отбележи, че участниците в други NWFZ, като например Pelindaba NWFZ, обхващаща Африка, също си запазват това право.

Четири от петте държави, подписали Договора за NWFZ, са членове на ОДКБ. Според международното право по-късните договори имат предимство пред по-ранните. Русия обаче заяви, че дава приоритет на CST, т.е. си запазва правото да защитава съюзниците си с всички средства. По този начин руското ядрено оръжие може да „пренесе транзит“ на територията на страните от Централна Азия. От своя страна, подписвайки протокола към Договора за NWFZ, Съединените щати, Франция и Великобритания няма да имат право да нанасят удари по местата на ядрено оръжие в случай на конфликт, да речем, с Русия. Това противоречие между Договора за колективна сигурност и Договора за NWFZ все още не е разрешено.

Особено трябва да се отбележи, че Концепцията не съдържа никакво споменаване на съществуващи или потенциални заплахи в пространството на CST. Припомняме, че до май 1994 г. продължават военните действия между двете страни-членки на Договора – Армения и Азербайджан, до лятото на 1994 г. – активната фаза на конфликта между Грузия и Абхазия и до лятото на 1992 г. – грузино-южноосетинския конфликт. През 1995 г. гражданската война все още продължаваше в Таджикистан.

Уреждането на всички тези конфликти ставаше чрез ОНД. Съответните решения бяха взети от Съвета на държавните ръководители на ОНД (а не от Съвета за колективна сигурност на CST). За CST функцията за защита срещу външни заплахи остава запазена. По този начин твърденията, че уреждането на междутаджикския конфликт е заслуга на CST, не са напълно правилни от правна гледна точка. Въпреки че всъщност в уреждането са участвали само членове на Договора за колективна сигурност, които разпределиха контингенти за колективните мироопазващи сили на ОНД, механизмът на самия Договор не беше активиран. Вярно е, че трябва да се отбележи, че оперативното управление на мироопазващата операция в Таджикистан се осъществява от Щаба за координация на военното сътрудничество на държавите-членки на ОНД (SHKVS), който преди създаването на Съвместния щаб на ОДКБ, също работи по прилагането на CST, което може да доведе до изявления за участието на CST в уреждането.

През май 2000 г. в Минск беше подписан Меморандум за подобряване на ефективността на CST и адаптирането му към настоящата геополитическа ситуация. Този документ вече посочи необходимостта от по-пълно използване на Договора „в интерес на предотвратяването и разрешаването на конфликти на тяхна територия“ (участващи страни), за което Организацията ще започне да създава консултативен механизъм по проблемите на поддържането на мира и да работи по формирането на на колективни мироопазващи сили с бързо разгръщане. Припомняме, че мироопазващите сили на ОДКБ са създадени едва през 2010 г. и са предназначени да се използват предимно извън територията на членовете на организацията.

Последният опит за актуализиране на концептуалните основи на дейността на Организацията е направен през 2006 г. в „Декларацията на държавите-членки на ОДКБ за по-нататъшно усъвършенстване и повишаване на ефективността на Организацията”, където ОДКБ се нарича „многофункционална международна структура за сигурност. " За важна задача се прокламира "по-нататъшно задълбочаване и повишаване на ефективността на взаимодействието в политическата сфера". Той също така формулира такива принципи на Организацията като:

Приоритет на съюзническите задължения на страните членки на ОДКБ, зачитане на суверенитета, териториалната цялост и авторитета на всяка една от тях;

Взаимно зачитане и зачитане на националните интереси и позиции на страните членки на ОДКБ в областта на външната политика и сигурността;

Координиране на външната политика, защита и осигуряване на колективни и национални интереси на страните членки на ОДКБ на международната арена.

В същото време, въпреки декларирания приоритет за подобряване на ефективността на механизмите за координиране на външнополитическата дейност на държавите-членки, съществува проблем за единството на целите и ценностите, на основата на които се изгражда дейността на Организацията.

Без да намалява значението на всички други средства за гарантиране на международната сигурност,изброени в предишния раздел, най-важните мерки трябва да включват създаването на системи за колективна сигурност на универсална и регионална основа.

Съответно в международното право се разграничават два вида системи за колективна сигурност: универсални и регионални.

Колективна сигурносте система от съвместни действия на държавите, създадени от Устава на ООН с цел поддържане на международния мир и сигурност, предотвратяване или потискане на актове на агресия.

Първите стъпки към практическото осъществяване на идеята за колективна сигурност на междудържавно ниво бяха направени на I и II Хагска мирна конференция в 1899 и 1907г gg.Тези конференции приеха конвенции за мирно уреждане на международни спорове и Създаден е Постоянен арбитражен съд.Конференциите бяха и опит за разрешаване на въпросите на разоръжаването на основата на многостранна дипломация.

Първият универсален модел на система за колективна сигурност е създаден след Първата световна война с образуването на Обществото на народите. Правната основа на тази система беше положена преди всичко в Устава на лигата. Въпреки че Устава лигинации и не забранява войната като средство за уреждане на международни спорове и разногласия, но значително ограничава правото на държавите да прибягват до нея.

Женевският протокол за мирно уреждане на международни конфликти, приет в рамките на Обществото на народите през 1924 г., обяви агресивната война за международно престъпление, беше направен опит да се дефинира агресията.

Но Протоколът не получи необходимия брой ратификации и така и не влезе в сила.

Следващия стъпка в тази посока 1928 г Парижкият договор за отказ от война като инструмент на националната политика(Пакт Бриан-Келог). Той осъди прибягването на война, за да уреди всички различия. Страните по Договора се отказаха във взаимните си отношения като инструмент на националната политика (чл. 1). Войната, според този документ, е допустима само като инструмент на международната политика, т.е. в общ интерес на държавите.

Редица други международни споразумения, приети, като се вземат предвид резултатите от Първата световна война, значително разшириха правната база на механизма за колективна сигурност. Това са Лондонската конвенция за дефиницията на агресията от 1933 г., подписана от СССР и 10 съседни държави, Междуамериканския договор за ненападение и помирение от 1933 г. и др.

Но на практика универсалната система за колективна сигурност е създадена едва след Втората световна войнас образование Обединените нациикато основен инструмент за поддържане и укрепване на международния мир и сигурност на основата на съвместните действия на всички държави-членки. Правният механизъм за гарантиране на сигурността се основава на разпоредбите на Устава на ООН, по-специално на параграф 4 на чл. 2: „Всички членове на ООН се въздържат в своите международни отношения от заплахата или използването на сила срещу териториалната цялост или политическата независимост на която и да е държава, или по какъвто и да е друг начин, несъвместим с целите на Организацията на обединените нации“. Впоследствие тази разпоредба придобива характер на императивна норма от общото международно право.


С други думи, в международните отношения и международното право дълго време съществуваше концепцията за колективна сигурност, която се разбираше като система за взаимна въоръжена помощ на държавите - страни по споразумение. Такова разбиране за колективна сигурност беше продиктувано от заплахите на 20-ти век: две световни войни, редица регионални конфликти, както със, така и без използване на сила.

С течение на времето, във връзка с появата на нови заплахи за съществуването не само на самите държави, но и на цялото човечество, свързани с появата на ядрени и други видове оръжия за масово унищожение, необходимостта от преразглеждане на целия диапазон на мерките, насочени към осигуряване на всеобща сигурност, стана очевидно. В средата на 80-те години. 20-ти век възниква концепцията за всеобхватна международна сигурност, идеята за развитие на която принадлежи на правителството на СССР. Хартата на ООН не отчита опасностите, свързани със заплахата от термоядрена катастрофа, обща екологична криза, остри икономически проблеми в развиващите се страни и т.н. Концепцията за всеобхватна международна сигурност, такаТака тя се превърна в отговор на новите предизвикателства на времето и предложи мерки за подобряване на първо място международноправните основи на системата за колективна сигурност. То е отразено в резолюцията на Общото събрание на ООН от 3 декември 1986 г. „Всеобщо и пълно разоръжаване“ (A/RES/41/59). В резолюцията се отбелязва, че „истински и траен мир може да бъде установен само в резултат на ефективното прилагане на системата за сигурност, предвидена в Устава на ООН, и бързото и значително намаляване на въоръженията и въоръжените сили въз основа на международни споразумения и взаимно пример." В същото време държавите изразиха готовност да предприемат нови мерки за разоръжаване, включително премахване на ядрените оръжия, за засилване на сътрудничеството в политическата и икономическата област, за решаване на проблема за преодоляване на екологичната криза.

Още в края на XX век. стана ясно, че държавна сигурност все по-малко зависи от количеството натрупанинегови оръжия.С други думи, традиционната концепция за колективна сигурност, която се основаваше на взаимопомощ между участниците в системата за колективна сигурност и я считаше за основен инструмент, губи актуалност.

На срещата на върха на хилядолетието К. Анан специално изтъкна променящия се характер на заплахите за световния мир и сигурност: „Разпоредбите на Хартата се основават на предположението, че външната агресия, насочена от една държава към друга, представлява най-сериозната заплаха, но през последните десетилетия много повече хора бяха убити в резултат на гражданска война, етническо прочистване и геноцид, подхранвани от оръжия, които са лесно достъпни на световния пазар оръжия"Въоръжени конфликти от ново поколение - конфликти на религиозна, етническа основа, възникващи по правило на територията на една държава, отдавна преобладават сред всички въоръжени сблъсъци на нашата планета. Механизмът за поддържане на международния мир и сигурност, базиран на Устава на ООН, има за цел да предотврати войната в нейната класическа форма, т.е. въоръжени сблъсъци между държави. В тази връзка се наложи да се актуализира и подобри механизмът на ООН.

С края на Студената война всички държави-членки на ООН са заети да търсят нови средства за осигуряване на международна сигурност и укрепване на авторитета на ООН в тази област. Съвременната концепция за поддържане на мира в рамките на ООН намери израз в програмата, одобрена през 1992 г. от Съвета за сигурност, изложена в доклада на Генералния секретар „Програма за мир“ (A/47/277 – S/). 24111), допълнен през 1995 г. (A / 50/60 - S/1995/1), както и редица резолюции на Общото събрание, уточняващи разпоредбите на Хартата на ООН (вж. параграф 2.3).

Нашето време се характеризира с появата на нови заплахи за международния мир и сигурност, сред които най-голямата
опасността е организирана транснационална
престъпление.Престъпните общности използват най-съвременни технологии, за да извършват незаконна търговия с наркотици, оръжия и дори хора по целия свят. Но,
Може би най-опасният вид транснационална престъпност е международният тероризъм. Резолюция 1377
от 12 ноември 2001 г. (S/RES/1377/(2001)) Съветът за сигурност на ООН нарече актовете на международния тероризъм една от „най-сериозните заплахи за международния мир и сигурност
в 21 век."

Все по-очевидно става, че държавите трябва да намерят начини за хармонизиране на позициите си в борбата с новите заплахи за мира и сигурността в рамките на съществуващите мироопазващи системи и при необходимост да допълват последните с нови механизми. Организацията на обединените нации остава център за координиране на подобни действия. В Декларацията, приета на Срещата на върха на хилядолетието на 8 септември 2000 г. (държавни и правителствени ръководители потвърдиха отново своята „отдаденост към целите и принципите на Хартата на ООН, които доказаха своята безвремие и универсален характер“, както и идентифицираха ключовите цели за развитие през новото хилядолетие, включително мир, сигурност и разоръжаване, укрепване на Организацията на обединените нации.

Наред с военните заплахи не бива да забравяме и заплахите от различно естество, които споменава Кофи Анан в своя доклад. Сигурността на държавите вече не се определя само от способността им да отблъснат въоръжено нападение или агресия, да противодействат на тероризма и организираната престъпност, тъй като заплахата и щетите за околната среда могат да надхвърлят щетите от военни операции; бързият растеж на населението, замърсяването на околната среда и бедността водят до икономическа стагнация, политическа нестабилност, а понякога и до колапс на държавите. Това още веднъж показва, че съвременната система за колективна сигурност обхваща най-разнообразните аспекти на отношенията на държавите за осигуряване на колективна сигурност, потвърждава сложността на тази концепция и, разбира се, се проявява в самото съдържание на системата.

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ

Относно концепцията за колективна сигурност на държавите, страни по Договора за колективна сигурност

Съветът за колективна сигурност реши:

1. Одобрява Концепцията за колективна сигурност на държавите, страни по Договора за колективна сигурност (приложена).

2. Разглежда на заседанието на Съвета за колективна сигурност проекта на План за прилагане на Концепцията за колективна сигурност.

За целите на разработването на проект на План се създава временна работна група към генералния секретар на Съвета за колективна сигурност от представители на участващите държави.

Съставено в град Алмати на 10 февруари 1995 г. в един оригинален екземпляр на руски език. Оригиналното копие се съхранява в архива на правителството на Република Беларус, което ще изпрати на всяка държава, подписала настоящото решение, свое заверено копие.

Приложение

Концепцията за колективна сигурност на страните членки на Договора за колективна сигурност

Концепцията за колективна сигурност на държавите-страни по Договора за колективна сигурност от 15 май 1992 г. (наричана по-долу Концепцията) е набор от възгледи на държавите-страни по Договора за колективна сигурност (наричани по-долу държавите-страни) относно превенцията и премахване на заплахите за мира, съвместна защита срещу агресия, гарантиране на техния суверенитет и териториална цялост.

Концепцията се основава на принципите на ООН, ОССЕ, Договора за колективна сигурност, както и разпоредбите на други документи, приети от страните-участнички в нейното разработване.

Концепцията включва: основите на военната политика на участващите държави, основите на осигуряването на колективна сигурност, основните направления и етапи на създаване на система за колективна сигурност.

Прилагането на разпоредбите на Концепцията предвижда прилагането на договорени политически, икономически, военни и други мерки.

В политическите и военните отношения участващите държави не смятат нито една държава или коалиция от държави за свой противник, те виждат всички държави от световната общност като равноправни партньори.

I. Основи на военната политика на участващите държави

Държавите-участнички са обединени от военно-политически и икономически интереси, съществуващата военно-техническа база и инфраструктура и желанието за провеждане на координирана политика за осигуряване на колективна сигурност.

Участващите държави ще проведат консултации, за да координират позициите и да следват договорена политика за сигурност:

по отношение на други държави-членки на ОНД - по въпросите на военното сътрудничество и взаимопомощта при решаване на проблеми на военно-организационното развитие;

по отношение на НАТО и други военнополитически организации - по въпроси на сътрудничество и партньорство, участие в съществуващи и нови структури за регионална сигурност, които се създават.

Държавите-участнички осигуряват колективна сигурност с всички възможности, с които разполагат, като се дава приоритет на мирните средства. При разработването на мерки за осигуряване на колективна сигурност те вземат предвид следното.

Краят на глобалната конфронтация между Изтока и Запада значително намали риска от световна война.

Решение на Съвета за колективна сигурност от 10 февруари 1995 г
„За концепцията за колективна сигурност на държавите, страни по Договора за колективна сигурност“

Относно документа

Публикуване на документ

Бюлетин на международните договори, 1995, N 10, стр. 3,

сборник "Актуално международно право" т.2