Bases organisationnelles et juridiques de la protection de l'environnement. Protection juridique de l'environnement

ESSAI
POUR LA DISCIPLINE "SÉCURITÉ DE LA VIE"

sur le thème : "Fondements organisationnels et juridiques de la protection de l'environnement"

Pskov
2012
CONTENU

1. Politique nationale de protection de l'environnement.

2. Législation environnementale.

3. Organismes de gestion, de contrôle et de surveillance pour la protection de la nature, leurs
les fonctions.
4. Tâches et pouvoirs des organes directeurs de la Fédération de Russie et de ses sujets dans le domaine de la protection de la nature.
5. Développement du mouvement écologiste

Bibliographie.

Introduction.
La protection de l'environnement est l'un des problèmes les plus urgents de notre époque. Les progrès scientifiques et technologiques et la pression anthropique accrue sur le milieu naturel conduisent inévitablement à une aggravation de la situation écologique : les ressources naturelles s'épuisent, le milieu naturel se pollue, le lien naturel entre l'homme et la nature se perd, les valeurs esthétiques se perdent, la santé physique et morale des gens se détériore, la lutte économique et politique pour les marchés des matières premières, l'espace vital.
Quant à la Fédération de Russie, elle fait partie des pays du monde ayant la pire situation environnementale. La pollution du milieu naturel a atteint des proportions sans précédent. Selon les experts, seules les pertes économiques, sans tenir compte des dommages à l'environnement et à la santé humaine, s'élèvent annuellement à un montant égal à la moitié du revenu national du pays. Le problème environnemental numéro un de la Fédération de Russie est la pollution de l'environnement. Détérioration constante de la santé des personnes. L'âge moyen des hommes ces dernières années n'était que de 68 ans. Un enfant sur dix naît avec un handicap mental ou physique dû à une maladie génétique. Dans certaines régions, ce chiffre est 3 à 6 fois plus élevé. Dans la plupart des zones industrielles du pays, un tiers des habitants souffrent de diverses formes de déficit immunologique. Selon les normes de l'OMS à l'ONU, le peuple de la Fédération de Russie est au bord de la dégénérescence. Environ 15% du territoire du pays est occupé par des zones de catastrophe écologique et d'urgence environnementale. Seuls 15 à 20 % des habitants des villes et villages respirent un air conforme aux normes de qualité établies. Environ 50% de l'eau potable consommée par la population ne répond pas aux exigences d'hygiène. La liste de ces données est assez longue. Mais ce qui précède indique également qu'il est temps pour nous tous - les habitants de la Russie vaste et riche en ressources - de réaliser que le temps de l'utilisation illimitée et non réglementée de l'environnement est irrémédiablement révolu. Vous devez tout payer : l'argent, l'introduction de restrictions strictes, l'établissement de la responsabilité. Sinon, une personne paie non seulement avec sa santé, mais aussi avec le bien-être des générations futures, car l'impact négatif sur l'environnement naturel n'est rien d'autre que la destruction de la base biologique de l'existence humaine, une forme moderne de cannibalisme.

1. Politique étatique de protection de l'environnement

La nécessité d'une attitude prudente envers la nature, sa protection était comprise dans les temps anciens. Par exemple, l'ancien philosophe grec Epicure au 4ème siècle. AVANT JC. en est venu à la conclusion : "Il ne faut pas forcer la nature, il faut lui obéir..." - qui n'a pas perdu de sa pertinence à l'heure actuelle.
Il y avait un autre concept d'approche de la nature - donner le droit à une domination illimitée sur elle. Certains chercheurs modernes appellent le fondateur de cette approche Friedrich Engels, qui croyait que, contrairement à un animal qui n'utilise que la nature extérieure, "... l'homme... la fait servir ses propres objectifs, la dominer." C'est peut-être dans l'élaboration de cette thèse qu'il est né dans les années 1950. Le slogan de Michurin-Lyssenko, largement connu dans notre pays, justifiant la violence contre l'environnement : "Nous ne pouvons pas attendre des faveurs de la nature, c'est notre devoir de les lui prendre". En même temps, Engels explique l'idée de domination sur la nature comme suit : "... toute notre domination sur elle consiste dans le fait que nous, contrairement à tous les autres êtres, sommes capables de connaître ses lois et de les appliquer correctement. " C'est la grande valeur scientifique de la théorie et de l'humanisme de F. Engels en tant que penseur.
Actuellement, pour protéger l'habitat dans chaque pays, une législation environnementale est en cours d'élaboration, dans laquelle il existe une section de droit international et de protection juridique de la nature au sein de l'État, contenant la base juridique de la conservation des ressources naturelles et de l'environnement pour l'existence de la vie. L'Organisation des Nations Unies (ONU) dans la Déclaration de la Conférence sur l'environnement et le développement (Rio de Janeiro, juin 1992) a consacré juridiquement deux principes fondamentaux de l'approche juridique de la conservation de la nature.
Les États devraient introduire une législation environnementale efficace. Les normes relatives à la protection de l'environnement, les tâches et les priorités proposées doivent refléter la situation réelle dans les domaines de la protection de l'environnement et de son développement, dans lesquels elles seront mises en œuvre.
L'État devrait élaborer une législation nationale concernant la responsabilité en cas de pollution de l'environnement et d'autres dommages environnementaux et l'indemnisation de ceux qui en souffrent.
Il découle des principes généraux de l'approche juridique de la protection de la nature que tous les États doivent avoir une législation environnementale stricte et en même temps raisonnable, mais jusqu'à présent, de nombreux membres de l'ONU n'ont pas une telle législation. Par exemple, en Russie, il n'existe toujours pas de loi sur l'indemnisation des dommages causés à la santé humaine par des impacts environnementaux négatifs associés à des activités économiques ou autres. L'académicien N. Moiseev a résumé la situation actuelle comme suit : « Le développement ultérieur de la civilisation n'est possible que si la stratégie de la nature et la stratégie de l'homme sont coordonnées.
Au cours des différentes périodes historiques du développement de notre pays, le système de gestion, de contrôle et de surveillance de l'environnement a toujours dépendu de la forme d'organisation de la protection de l'environnement. Lorsque les problèmes de protection de l'environnement ont été résolus par l'utilisation rationnelle des ressources naturelles, la gestion et le contrôle ont été effectués par de nombreuses organisations. Donc, dans les années 1970. dans l'ex-URSS, 18 ministères et départements différents étaient impliqués dans la gestion et la protection de l'environnement.
Des objets naturels tels que l'eau et l'air étaient sous la juridiction de plusieurs départements à la fois. Dans le même temps, en règle générale, les fonctions de surveillance de l'état de l'environnement naturel étaient combinées avec les fonctions d'exploitation et d'utilisation des objets naturels. Il s'est avéré que le ministère ou le département se contrôlait au nom de l'État. Il n'y avait pas d'organisme de coordination commun qui fédérerait les activités environnementales.
Si vous vous penchez sur l'histoire, le droit de l'environnement est apparu pour la première fois au XIIIe siècle. C'était un édit du roi Edouard interdisant l'utilisation du charbon pour chauffer les habitations à Londres. En Russie, ce droit a été initié par les décrets de Pierre Ier sur la protection des forêts, de la faune, etc. Tout cela était des tentatives d'approche intégrée de la protection de l'environnement. La même tentative a été faite immédiatement après octobre 1917 en publiant des décrets - "On Land" (1917), "On Forests" (1918); "Sur les entrailles de la Terre" (1920) et des codes - Land (1922), Forest (1923). Cependant, même chez eux, le principe de « domination » sur la nature, la priorité de la « nécessité de production » dominaient les problèmes de l'environnement.
Cela était dû en partie aux exigences de la survie du pays, à la nécessité de son développement intensif, mais cette approche n'a pas assuré une protection efficace de l'environnement et a conduit à la dégradation de la nature. Dans le même temps, selon les mots de l'académicien Yablokov, «... aucun des actes législatifs les plus remarquables ne peut être mis en œuvre sans le soutien du peuple. Et les gens, jusqu'à récemment, étaient orientés vers le fait de prendre tout ce qui était possible de la nature et rapidement. Jusqu'à présent, cette approche reste bien souvent dominante.
La solution des problèmes environnementaux au stade actuel devrait être mise en œuvre à la fois dans les activités des organismes publics spéciaux et dans l'ensemble de la société. Le but de ces activités est l'utilisation rationnelle des ressources naturelles, l'élimination de la pollution de l'environnement, l'éducation environnementale et l'éducation de l'ensemble du public du pays.
La protection juridique de l'environnement naturel consiste en la création, la justification et l'application d'actes normatifs qui définissent à la fois les objets de la protection et les mesures pour la garantir. Ce sont des questions de droit de l'environnement qui régissent les relations entre la nature et la société.

2. Législation environnementale

La protection de l'environnement et l'utilisation rationnelle des ressources naturelles est un problème complexe et multiforme. Sa solution est associée à la régulation de la relation entre l'homme et la nature, en les subordonnant à un certain système de lois, d'instructions et de règles. Dans notre pays, un tel système est établi par la loi.
La protection juridique de la nature est un ensemble de normes juridiques établies par l'État et les relations juridiques découlant de leur mise en œuvre, visant à la mise en œuvre de mesures de préservation de l'environnement naturel, d'utilisation rationnelle des ressources naturelles, d'amélioration de l'environnement humain pour la profit des générations présentes et futures. Il s'agit d'un système de mesures étatiques inscrites dans la loi et visant à préserver, restaurer et améliorer les conditions nécessaires à la vie des personnes et au développement de la production matérielle.
Le système de protection juridique de la nature en Russie comprend quatre groupes de mesures juridiques.
Régulation juridique des relations sur l'utilisation, la conservation et le renouvellement des ressources naturelles.
Organisation de l'éducation et de la formation du personnel, financement et soutien logistique des activités de protection de l'environnement.
Contrôle étatique et public sur le respect des exigences en matière de protection de l'environnement.
Responsabilité légale des contrevenants.
Conformément à la législation environnementale, l'objet de la protection juridique est l'environnement naturel - une réalité objective qui existe en dehors d'une personne et indépendamment de sa conscience, servant d'habitat, de condition et de moyen d'existence.
Il existe un grand nombre de dispositions légales qui déterminent la réglementation juridique des relations environnementales. L'ensemble des normes environnementales et des actes juridiques, unis par un objet commun, des objets, des principes et des objectifs de protection juridique, forme en Russie une législation environnementale (environnementale).
Les sources du droit de l'environnement sont des actes juridiques qui contiennent des normes juridiques régissant les relations juridiques. Il s'agit notamment des lois, décrets, résolutions et ordonnances, règlements des ministères et départements, lois et règlements des entités constitutives de la Fédération de Russie.
En URSS, puis en Russie, il y a eu six périodes de développement de la législation environnementale.
1918-1922 - l'émergence et la formation d'actes législatifs sur la protection et l'utilisation des ressources naturelles.
1922-1957 - développement actif de la législation de l'Union sur les ressources naturelles.
1953-1963 - Adoption de lois sur la protection de la nature dans toutes les républiques de l'ex-URSS (par exemple, la loi de la RSFSR "Sur la protection de la nature" a été adoptée en 1960).
1968-1980 - Réaliser la codification de la législation syndicale et républicaine sur la terre, le sous-sol, les eaux, les forêts, la faune, l'air atmosphérique. Adoption pour ces objets des Principes fondamentaux de la législation pertinents de l'URSS et des Républiques fédérées, codes dans les Républiques fédérées.
1985-1990 - une tentative de restructurer les relations sociales dans le domaine de la protection de la nature et de l'utilisation rationnelle des ressources naturelles, d'élaborer une loi sur la protection de la nature en URSS et de créer des organes directeurs spéciaux en URSS et dans les républiques.
De 1991 à nos jours - la souveraineté de la Russie, l'effondrement de l'URSS, la révision de la législation de la Fédération de Russie, y compris la législation environnementale, l'adoption d'une nouvelle loi "sur la protection de l'environnement" (2001), un nouveau code foncier (2001), un nouveau Code des infractions administratives (2001) et d'autres actes environnementaux.
Le système de législation environnementale, guidé par les idées des actes constitutionnels fondamentaux, comprend deux sous-systèmes : la législation sur l'environnement et la législation sur les ressources naturelles.
La législation environnementale comprend la loi « sur la protection de l'environnement » et d'autres actes législatifs de réglementation juridique complexe.
Le sous-système de la législation sur les ressources naturelles comprend le code foncier de la Fédération de Russie, la loi de la Fédération de Russie "sur le sous-sol", le code de l'eau de la Fédération de Russie, le code forestier de la Fédération de Russie, ainsi que d'autres actes législatifs et réglementaires .
La place centrale parmi les normes environnementales de la Constitution de la Fédération de Russie est l'art. 9, partie 1, qui stipule que la terre et les autres ressources naturelles de la Fédération de Russie sont utilisées et protégées comme base de la vie et des activités des peuples vivant sur le territoire concerné.
Il existe deux normes très importantes dans la Constitution de la Fédération de Russie, dont l'une (article 42) consacre le droit de toute personne à un environnement favorable et à une indemnisation pour les dommages causés à sa santé ou à ses biens, et l'autre proclame le droit de les citoyens et les personnes morales à la propriété privée des terres et autres ressources naturelles (art. 9, partie 2). Le premier concerne les principes biologiques de l'homme, le second - ses fondements matériels de l'existence.
Le 10 janvier 2002, une nouvelle loi « sur la protection de l'environnement » est entrée en vigueur à la place de la loi fédérale « sur la protection de l'environnement » du 19 décembre 1991, devenue invalide, qui définissait dans la législation environnementale russe les moyens suivants pour résoudre les contradictions apparues entre l'écologie et l'économie dans une nouvelle Russie démocratique.
Une autre source de droit de l'environnement est constituée par les Principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie sur la protection de la santé (août 1993). En général, ils appartiennent aux sources du droit administratif, car ils régissent les relations administratives. Cependant, ils ont des normes qui garantissent les droits environnementaux des citoyens. Oui, Art. 28 consacre les droits des citoyens aux soins de santé dans les zones écologiquement défavorisées.
Ces deux grandes lois du sous-système complexe de la législation environnementale constituent la base de la protection de l'environnement naturel et de la législation environnementale.
Un rôle important dans la garantie du droit de l'environnement est joué par les lois sur les ressources naturelles en Russie, dont le principal est le Code foncier de la Fédération de Russie, adopté par la Douma d'État en octobre 2001, qui est fondamentalement différent de ses prédécesseurs - le Code foncier Codes de 1922, 1970 et 1991.
Toute la Russie a suivi l'adoption de la nouvelle loi la plus importante de la Fédération de Russie - le "Code foncier". L'intérêt de la société pour le contenu et la procédure d'adoption du Code foncier, pour les soubresauts de la lutte politique qui l'entoure est causé, tout d'abord, par le fait que l'avenir de notre pays, l'avenir de nos enfants et l'avenir de chaque citoyen, indépendamment de sa nationalité et de son affiliation à un parti. « La terre et les autres ressources naturelles peuvent appartenir à des propriétés privées, étatiques, municipales et autres » (Constitution de la Fédération de Russie, art. 9, p. 2). La terre est devenue un objet de circulation civile - vente et achat, héritage, gage, bail, etc. L'institution de la propriété privée de la terre est le maillon central de la réforme agraire russe.
L'écart par rapport à la méthode administrative de réglementation est également caractéristique d'autres lois sur les ressources naturelles. Dans le même temps, un certain nombre de lois tendent à renforcer le mode de réglementation administrative et juridique en réduisant les normes de protection de l'environnement.
Ainsi, par exemple, cela s'est produit avec la loi de la Fédération de Russie "Sur le sous-sol", adoptée à la hâte en 1992 ; Maintenant, la question de sa révision et de son adoption dans une nouvelle édition est en cours de décision. Le sous-sol est un objet naturel, une partie intégrante de l'environnement naturel protégé par l'État, mais la loi n'inclut pas les normes du contenu environnemental et juridique réel.
Les normes juridiques sur la protection de la nature et l'utilisation rationnelle des ressources naturelles sont également contenues dans d'autres actes de la législation russe sur les ressources naturelles. Il s'agit notamment du Code de l'eau de la Fédération de Russie, du Code forestier de la Fédération de Russie, etc.
L'éventail des questions environnementales sur lesquelles des décrets et des ordonnances du président de la Fédération de Russie peuvent être émis est pratiquement illimité.
Sur la base et en vertu de la Constitution de la Fédération de Russie, des lois fédérales, des décrets réglementaires du Président de la Fédération de Russie, le Gouvernement de la Fédération de Russie émet des résolutions et des ordonnances, étant également responsable de leur mise en œuvre. Le décret du gouvernement est également un acte juridique normatif. Conformément à l'art. 144 de la Constitution de la Fédération de Russie, le gouvernement assure la mise en œuvre dans la Fédération de Russie d'une politique d'État unifiée dans le domaine de la science, de la culture, de l'éducation, de la santé, de la sécurité sociale et de l'écologie.
Les résolutions gouvernementales sur les questions environnementales peuvent être divisées en trois groupes. Le premier groupe comprend ceux qui sont adoptés en application de la loi pour préciser des dispositions particulières. Le deuxième groupe de règlements vise à déterminer les autorités compétentes de gestion et de contrôle. Le troisième groupe de résolutions comprend des actes juridiques normatifs de réglementation juridique supplémentaire des relations environnementales.
Les ministères et départements de l'environnement ont le droit d'édicter des réglementations relevant de leur compétence. Elles sont destinées à être exécutées obligatoirement par d'autres ministères et départements, personnes physiques et personnes morales. Ainsi, le ministère des Ressources naturelles de la Russie émet des arrêtés réglementaires, des instructions et des réglementations sur la protection de l'environnement et l'utilisation des ressources naturelles.
En résumé, il convient de noter que le développement de notre société, les progrès scientifiques et technologiques créent de nouveaux problèmes environnementaux liés à la protection du milieu naturel et à l'utilisation rationnelle de ses ressources. Par conséquent, le développement de normes environnementales et juridiques est un processus continu et inévitable.

3. Organismes de gestion, de contrôle et de surveillance pour la protection de la nature, leurs fonctions

Les organes de gestion, de contrôle et de surveillance dans le domaine de la protection de l'environnement en Russie jouent un rôle exceptionnellement important dans la mise en œuvre des principes fondamentaux de la législation environnementale. La structure actuelle des organes de gestion de la protection de l'environnement prévoit deux catégories : les organes de compétence générale et spéciale.
Les organes de l'Etat à compétence générale comprennent : le Président, l'Assemblée fédérale, la Douma d'Etat, le Gouvernement de la Fédération de Russie, les autorités représentatives et exécutives des sujets de la Fédération, les organes municipaux. Les organismes publics dotés de compétences spéciales comprennent ceux qui sont destinés à remplir uniquement des fonctions environnementales.
La politique environnementale de la Fédération de Russie dans le domaine de la protection de l'environnement et de la gestion rationnelle de la nature au stade actuel devrait être fondée sur des documents politiques adoptés en 1992 lors de la Conférence des Nations Unies à Rio de Janeiro, ainsi que sur le décret du Président de la Fédération de Russie "Sur l'approbation du concept de transition de la Fédération de Russie vers un développement économique durable" (avril 1996).
Les principaux objectifs stratégiques de la politique environnementale de la Russie sont les suivants :
solution cohérente des problèmes de développement du complexe économique de l'État, dans laquelle les conditions écologiques et naturelles-géographiques de territoires spécifiques sont pleinement prises en compte pour assurer le bien-être des peuples habitant ces territoires;
réalisation cohérente dans chaque territoire spécifique de la bonne qualité de l'habitat, qui répond non seulement aux normes sanitaires et hygiéniques adoptées aujourd'hui, mais aussi au système de son évaluation, qui prendrait en compte la santé génétique de la population;
restauration et préservation de l'équilibre biosphérique (aux niveaux local, régional et mondial) du fonds génétique du monde animal et végétal ;
l'utilisation rationnelle de tout le potentiel de ressources naturelles de la Russie.
La mise en œuvre de ces zones devrait être facilitée par la formation d'un système efficace d'organismes gouvernementaux dans le domaine de l'écologie et de la gestion de la nature.

4. Tâches et pouvoirs des organes directeurs de la Fédération de Russie et de ses sujets dans le domaine de la protection de la nature

Les plus hauts organes législatifs fédéraux, républicains, régionaux et régionaux de Russie, conformément à la loi de la Fédération de Russie "sur la protection de l'environnement", sont appelés à déterminer les principales orientations de la politique environnementale de l'État, à approuver les programmes environnementaux, à établir les fondements juridiques et à normes (de leur ressort).
Selon la Constitution de la Fédération de Russie, la gestion de la nature, la protection de l'environnement, la garantie de la sécurité de l'environnement relèvent de la compétence conjointe de la Fédération et des sujets de la Fédération. Les questions relevant de la compétence de ces organes peuvent être divisées en sept groupes complexes.
Détermination des principales orientations de la politique environnementale, approbation des programmes environnementaux, établissement des bases juridiques et économiques pour réglementer la protection de l'environnement et assurer la sécurité environnementale.
Planification, financement et logistique des programmes environnementaux, coordination des activités environnementales.
Comptabilité et évaluation des ressources naturelles, prévision de l'état de l'environnement, tenue d'un cadastre des ressources naturelles, surveillance de l'environnement.
Approbation des normes pour les effets nocifs, les paiements pour l'utilisation des ressources naturelles, pour les émissions, les rejets de substances nocives, l'élimination des déchets. Délivrance de permis pour la gestion de la nature, l'émission, le rejet, l'élimination de substances nocives.
Contrôle environnemental de l'État, expertise environnementale de l'État, décision sur les restrictions, la suspension, la cessation des activités des industries et des services nuisibles à l'environnement. Portant sur la responsabilité administrative et pénale pour les délits environnementaux. Dépôt de réclamations devant les tribunaux, tribunal arbitral pour la réparation des dommages causés par un contrevenant environnemental.
Organisation de réserves naturelles, protection des monuments naturels, entretien du Livre rouge, éducation et éducation à l'environnement.
La coopération internationale.
Toutes les structures de gestion sont appelées à résoudre les problèmes et les tâches indiqués dans la liste. La délimitation de leur sphère d'activité va dans deux sens : spatial et ressource. Selon la première, les organes représentatifs et exécutifs de la Fédération exercent ces pouvoirs à l'échelle de l'ensemble du territoire de la Russie. Les organes des entités constitutives de la Fédération exercent leurs compétences dans les limites des entités administratives-territoriales qu'ils représentent (oblasts, territoires, etc.). Ainsi, l'approbation des grandes orientations de la politique environnementale, les programmes environnementaux à différents niveaux, l'évaluation, le suivi, la protection des aires protégées, l'éducation et la formation environnementale font l'objet de l'activité des instances étatiques et de leurs niveaux.
Cependant, au sein d'un même espace territorial, il peut y avoir des ressources de signification différente : propriété républicaine, régionale, régionale, municipale ou exclusivement fédérale. Celle-ci détermine l'étendue des pouvoirs présentés. Par exemple, la délivrance de permis d'utilisation de la nature appartient à presque toutes les autorités au niveau de la direction. Cependant, il ne s'applique chaque fois qu'aux ressources naturelles qui sont, respectivement, sous la juridiction de la Fédération, des sujets de la Fédération ou des collectivités locales. Selon cette procédure, un permis d'utilisation des terres, sous-sols, eaux, forêts constituant des ressources fédérales est délivré par l'organe exécutif de la Fédération. Les mêmes droits appartiennent aux organes de l'oblast et du krai en ce qui concerne les ressources naturelles sous leur juridiction. Les organes exécutifs locaux ont ce droit en ce qui concerne les ressources de la propriété municipale. Par exemple, le droit de délivrer des permis pour certains types d'utilisation de la forêt, l'utilisation des ressources en eau locales.
Des pouvoirs spécifiques sont divulgués dans des actes législatifs sectoriels.
Il existe également une répartition des pouvoirs dans le domaine de la protection de l'environnement entre les organes représentatifs et exécutifs du gouvernement. Elle est fondée sur la séparation constitutionnelle des pouvoirs.

5. Développement du mouvement écologiste

Le mouvement écologiste en Russie a ses racines historiques. À l'époque de Yaroslav le Sage, le premier recueil législatif "La vérité russe" prévoyait des sanctions pour les dommages aux terrains de chasse et le vol d'oiseaux de proie.
Au XVIIIe siècle. Par ses décrets, Pierre Ier a ordonné de protéger des monuments naturels uniques, des sources naturelles de guérison, en particulier des forêts précieuses. Beaucoup a été fait dans le domaine de la protection de la nature pendant la période soviétique du développement du pays. L'historien américain bien connu, professeur de l'Université d'Arizona Douglas Weiner a évalué le potentiel écologique scientifique de la Russie de la manière suivante : L'Union soviétique a été à l'avant-garde du développement de la théorie et de la pratique de la conservation de la nature. Les Russes ont été les premiers à proposer la désignation de zones spécialement protégées pour l'étude des communautés écologiques, et le gouvernement soviétique a été le premier à mettre en œuvre cette idée. De plus, les Russes ont été les premiers à comprendre que l'aménagement du territoire régional et la restauration des paysages dévastés devaient être basés sur la recherche écologique. Ces idées sont maintenant reconnues internationalement dans le programme de réserve de biosphère du PNUE.
Il y a plus d'un demi-siècle, le remarquable académicien russe V. I. Vernadsky a montré que la puissance de l'activité humaine est comparable à la force géologique de la Terre, qui déplace les continents, soulève les chaînes de montagnes, abaisse les continents. Depuis lors, ce pouvoir a décuplé, et aujourd'hui ce n'est plus l'activité de l'humanité dans son ensemble, mais une seule entreprise qui peut causer des dommages énormes et parfois irréparables à une vaste région. Et puisque toute région est liée par des liens écologiques inextricables avec le continent, avec toute l'atmosphère, la terre et l'eau du globe, ce mal prend souvent une ampleur mondiale et entraîne des conséquences négatives pour l'existence normale de la vie sur Terre, pour la nature cours des processus planétaires. Un tel pouvoir nécessite également une conscience et une réflexion appropriées, une formation professionnelle et un soutien logistique.
Dans la structure du mouvement écologiste moderne en Russie, il convient de noter trois éléments essentiels :
formation de la conscience écologique;
développement des formes d'organisation du mouvement écologiste ;
la présence de diverses manières et méthodes de mise en œuvre des tâches fixées par le mouvement écologiste.
Formation de la conscience écologique. Tout mouvement social est significatif et utile. À l'origine de la formation de la vision du monde écologique se trouvaient les idées de conservation conservatrice de la nature. Pendant la période d'utilisation intensive des ressources naturelles dans notre pays, une attitude de consommation envers la nature s'est enracinée dans la société. Objectivement, cela a été soutenu par le gouvernement, sur la base de la compréhension que le territoire de la Russie est vaste et que ses ressources naturelles sont incalculables.
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MINISTÈRE DE L'ÉDUCATION ET DES SCIENCES DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

établissement d'enseignement supérieur AUTONOME de l'État fédéral

Institut d'énergie atomique d'Obninsk-branche de l'établissement d'enseignement supérieur autonome de l'État fédéral

"Université Nationale de Recherche Nucléaire "MEPhI"

(IATE NRNU MEPhI)

abstrait

discipline : Systèmes technogéniques et risque environnemental.

Sur le thème de : "Base juridique de la protection de l'environnement»

Réalisé par : étudiant de 3e année

Andrianova A.M.

Vérifié par : Momot O.A.

Obninsk, 2016G.

1. Histoire

2. Sources du droit de l'environnement qui forment la législation de la Fédération de Russie

2.2 Décrets et ordonnances du président de la Fédération de Russie et résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie

2.3 Lois et autres règlements de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine de la gestion de la nature et de la protection de l'environnement

2.4 Règlements des ministères et départements

2.5 Décisions réglementaires des collectivités locales (mairies, autorités rurales et d'agglomération)

3. Organismes publics de la Fédération de Russie dans le domaine de la gestion de la nature et de la protection de l'environnement

4. Organisations environnementales internationales

4.1 Organisation des Nations Unies (ONU) pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO)

4.2 Union internationale pour la conservation de la nature et des ressources naturelles (UICN)

4.3 Organisation mondiale de la santé (OMS)

4.4 Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA)

4.5 Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO)

4.6 Organisation maritime internationale (OMI)

4.7 Organisation météorologique mondiale (OMM)

5. Sur les principales évolutions de la législation environnementale en 2015

Bibliographie

appendice

introduction

loi environnementale- un ensemble de normes environnementales et juridiques (règles de conduite) qui régissent les relations sociales (environnementales) dans le domaine de l'interaction entre la société et la nature afin de protéger l'environnement naturel, de prévenir les conséquences environnementales néfastes, d'améliorer et d'améliorer la qualité du naturel environnement autour des humains. Le respect des règles (normes), y compris environnementales, est imposé par l'État.

Le droit de l'environnement a pour objet les relations publiques dans le domaine de la protection, de l'amélioration et de l'amélioration de l'environnement naturel, de la prévention et de l'élimination des conséquences néfastes de l'impact des activités économiques et autres sur celui-ci.

1. Récit

La Convention de Paris de 1902, dédiée à la protection des oiseaux utiles à l'agriculture, est considérée comme le premier document juridique international dans le domaine de la protection de la faune. Cette Convention a ensuite été révisée et complétée par la Convention internationale pour la protection des oiseaux, signée en 1950.

Le système moderne de protection internationale de l'environnement commence avec la Conférence des Nations Unies tenue à Stockholm en 1972, bien que certains accords internationaux sur l'environnement, en particulier sur la protection du milieu marin, aient été signés avant même cette conférence. Cependant, c'est après la Conférence de Stockholm que l'activité normative sur la protection de l'environnement aux niveaux national et international est devenue plus active.

La Conférence de Stockholm a conduit à la création du PNUE (Programme des Nations Unies pour l'Environnement). L'organisation administre actuellement sept grandes conventions ainsi qu'un certain nombre d'accords régionaux.

Signée à Genève (Suisse), la Convention de 1977 sur l'interdiction de l'utilisation militaire ou de toute autre utilisation hostile des modificateurs de l'environnement oblige les parties à ne pas recourir à l'utilisation militaire ou à toute autre utilisation hostile des modificateurs de l'environnement (contrôle intentionnel des processus naturels - la dynamique, la composition ou structure de la Terre, y compris son biote, sa lithosphère, son hydrosphère et son atmosphère, ou son espace extra-atmosphérique) qui ont des effets étendus, à long terme ou graves, comme moyen de nuire ou de nuire à un autre État.

L'Assemblée générale des Nations Unies a créé en 1984 la Commission internationale de l'environnement et du développement qui, dans son rapport de 1987 "Notre avenir à tous", a formulé pour la première fois le concept de développement durable, dont le but est d'améliorer les conditions humaines en harmonie avec la nature.

En 1991, sous les auspices de la Commission économique des Nations Unies pour l'Europe à Espoo (Finlande), la Convention sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement dans un contexte transfrontalier a été signée.

La Commission économique des Nations Unies pour l'Europe a également initié la signature en 1998 à Aarhus (Danemark) de la Convention sur l'accès à l'information, la participation du public au processus décisionnel et l'accès à la justice en matière d'environnement.

En 1992, lors de la Conférence des Nations Unies à Rio de Janeiro (Brésil), la Déclaration sur l'environnement et le développement a été adoptée, dans laquelle les principes fondamentaux du droit de l'environnement ont été formulés, et le Programme à long terme pour une action future à l'échelle mondiale ("Agenda pour le 21e siècle »). environnemental international écologique

Vingt ans plus tard, en 2012, la Conférence des Nations Unies sur le développement durable Rio+20 s'est tenue à Rio de Janeiro. La conférence a développé le concept de la façon de réduire la pauvreté, de promouvoir la justice sociale et d'assurer une protection adéquate de l'environnement. Le document final de la conférence est "L'avenir que nous voulons".

Vous trouverez ci-dessous les sources par sections du droit international de l'environnement. Les normes juridiques internationales universelles (mondiales) relatives à la protection du milieu marin contre la pollution par les navires, les installations et structures offshore et les aéronefs figurent dans la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer, la Convention internationale pour la prévention de la pollution par les navires ( MARPOL 73/78), eConvention on Marine Pollution by Discharges of Wastes and Other Matter, 1972, la Convention sur l'intervention en haute mer en cas d'accidents résultant de la pollution par les hydrocarbures, 1969, la Convention internationale sur la préparation, la lutte contre la pollution par les hydrocarbures et Coopération, 1990, et d'autres conventions maritimes.

En outre, il existe un certain nombre de conventions régionales qui garantissent la protection de l'environnement marin de certaines mers et de certaines parties de l'océan mondial contre la pollution provenant de diverses sources.

En 1974, la Convention pour la protection du milieu naturel marin de la région de la mer Baltique, révisée en 1992, a été conclue à Helsinki.

Au Koweït (Koweït) en 1978, la Convention régionale de coopération pour la protection du milieu marin contre la pollution a été signée, et en 1982 à Jeddah (Arabie saoudite) - la Convention régionale pour la préservation de l'environnement de la mer Rouge et de la Golfe d'Aden.

Les conventions régionales suivantes ont également été adoptées ;

· Convention pour la protection et la mise en valeur du milieu marin et du littoral méditerranéen de 1976 à Barcelone (Espagne) ;

· La Convention de 1981 pour la protection du milieu marin et des régions côtières de l'océan Pacifique du Sud-Est à Lima (Pérou) ;

· Convention de coopération pour la protection et la mise en valeur du milieu marin et des côtes de l'Afrique de l'Ouest et du Centre, 1981 à Abidjan (Côte d'Ivoire) ;

· Convention pour la protection et le développement du milieu marin de la mer des Caraïbes, 1983 à Cartagena de Indias (Colombie) ;

· Convention pour la protection, la gestion et le développement de l'environnement marin et côtier de la région de l'Afrique de l'Est, 1985 à Nairobi (Kenya)

· Convention pour la protection des ressources naturelles et de l'environnement du Pacifique Sud, 1986 à Nouméa (Nouvelle-Calédonie) ;

· Convention sur la protection du milieu marin dans l'Atlantique du Nord-Est (OSPAR) 1992 à Paris (France) ;

· Convention sur la protection de la mer Noire contre la pollution de 1992 à Bucarest (Roumanie).

En 2003, la Convention-cadre pour la protection du milieu marin de la mer Caspienne a été signée à Téhéran (Iran), complétée par le Protocole en 2011.

Dans le cadre du programme des mers régionales du PNUE, des plans d'action sont en cours d'adoption consacrés aux activités de protection de l'environnement marin dans diverses régions, y compris celles couvertes par les conventions ci-dessus.

La Convention sur la protection et l'utilisation des voies navigables transfrontières et des lacs internationaux, signée à Helsinki (Finlande) en 1992, est consacrée à la protection des cours d'eau et des réservoirs d'eau douce.

2 . Sourceseuhdroit de l'environnement, formantLégislation RF

Proclame les droits des citoyens à la terre et aux autres ressources naturelles, à un environnement favorable, à l'indemnisation des dommages causés à la santé, à la participation aux organisations environnementales et aux mouvements sociaux, à recevoir des informations sur l'état de l'environnement naturel et les mesures pour sa protection.

En même temps, la constitution établit les obligations des citoyens de se conformer aux exigences de la législation environnementale, de participer à la protection de l'environnement naturel, d'élever le niveau des connaissances sur la nature et la culture écologique.

Elle définit également les fonctions d'organisation et de contrôle des autorités supérieures et locales pour l'utilisation rationnelle et la protection des ressources naturelles.

2. 2 Décrets et ordonnances du Président de la Fédération de Russie et résolutions du Gouvernement de la Fédération de Russie

Ils couvrent un large éventail de questions environnementales. Par exemple, le décret du président de la Fédération de Russie du 16 décembre 1993 sur les ressources naturelles fédérales ou le décret du 1er avril 1996 "Sur le concept de la transition de la Fédération de Russie vers le développement durable".

2.3 Lois et autres actes normatifs de la Fédération de Russie et sujets de la Fédération de Russie dans le domaine de la gestion de la nature et de la protection de l'environnement

Il s'agit notamment des Lois sur le sol, le sous-sol, la protection de l'air atmosphérique, sur la protection de l'air atmosphérique, sur l'expertise environnementale, sur le sous-sol, sur les espaces naturels spécialement protégés, etc.

Le système de législation environnementale est dirigé par la loi fédérale de la Fédération de Russie "sur la protection de l'environnement" du 10 janvier 2002. Cette loi reflète les questions suivantes :

dispositions générales;

les bases du management dans le domaine de la protection de l'environnement ;

droits et obligations des citoyens, des organisations publiques et autres organisations à but non lucratif ;

réglementation économique;

rationnement;

·évaluation des impacts sur l'environnement et expertise écologique ;

·exigences dans le domaine de la protection de l'environnement dans la mise en œuvre des activités économiques et autres;

zones de catastrophe écologique, zones de situations d'urgence ;

objets naturels sous protection spéciale;

État de surveillance de l'environnement ;

contrôle dans le domaine de la protection de l'environnement (contrôle environnemental);

· Recherche scientifique;

· bases de formation de culture écologique ;

Responsabilité pour violation de la loi;

·la coopération internationale ;

· provisions finales.

La loi de la Fédération de Russie "sur la protection de l'environnement" (2002) étend considérablement les pouvoirs des autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie et des organes des collectivités locales dans le domaine des relations liées à la protection de l'environnement. En particulier, les sujets de la Fédération de Russie sont autorisés à élaborer et promulguer des lois et autres règlements dans le domaine de la protection de l'environnement, en tenant compte des caractéristiques locales (géographiques, socio-économiques, etc.), à restreindre et (ou) interdire les activité sur leur territoire.

2. 4 Actes normatifs des ministères et départements

Émis sur des questions d'utilisation rationnelle et de protection de l'environnement naturel sous forme de résolutions, d'instructions, d'ordonnances, etc. Ils sont obligatoires pour les autres ministères et départements, personnes physiques et personnes morales.

2. 5 Décisions réglementaires des collectivités locales (mairies, autorités rurales et d'agglomération)

Compléter et concrétiser les actes juridiques réglementaires en vigueur dans le domaine de la protection de l'environnement.

3 . Organismes d'État de la Fédération de Russie dans le domaine de la gestion de la nature et de la protection de l'environnement

Les organismes publics de gestion et de contrôle dans le domaine de la protection de l'environnement sont divisés en deux catégories : les organismes à compétence générale et ceux à compétence spéciale.

Les organes de l'État à compétence générale comprennent le président de la Fédération de Russie, l'Assemblée fédérale, la Douma d'État, le gouvernement de la Fédération de Russie, les autorités représentatives et exécutives des sujets de la fédération et les organes municipaux.

Ces organismes déterminent les grandes orientations de la politique environnementale, approuvent les programmes environnementaux, veillent à la sécurité environnementale, établissent les fondements juridiques et les normes relevant de leur compétence, etc.

Outre la protection de l'environnement naturel, les organismes étatiques de cette catégorie sont également en charge d'autres questions environnementales relevant de leur mandat.

Les organes de l'État de la catégorie de compétence spéciale sont divisés en complexes, sectoriels et fonctionnels.

Les organismes intégrés de compétence spéciale exécutent toutes les tâches environnementales ou l'un de leurs blocs.

Dans notre pays, pour la première fois un tel organisme a été créé en 1988 - le Comité d'État pour la protection de la nature de l'URSS, en 1991 - le ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles de la RSFSR, rebaptisé plus tard le ministère de la Protection de l'environnement et des Ressources naturelles de la Russie.

En 2000, par décret du Président de la Fédération de Russie, les fonctions de rationalisation de la gestion de la nature et de la protection de l'environnement ont été transférées au Ministère des ressources naturelles de la Fédération de Russie (MRN de Russie), qui comprenait le Service national de protection de l'environnement et le Service de contrôle de l'État dans le domaine de la gestion de la nature et de la sécurité environnementale.

Les tâches principales du Ministère des ressources naturelles de la Fédération de Russie sont les suivantes : contrôle de l'utilisation et de la protection de toutes les ressources naturelles ; élaboration de propositions pour la rationalisation de la gestion de la nature ; approbation des normes et règles de gestion de l'environnement, obligatoires pour tous les autres ministères et départements, et contrôle de leur respect ; la gestion de l'aire protégée et la tenue du Livre rouge national ; la diffusion des connaissances environnementales auprès de la population ; état de l'expertise environnementale de tous les grands chantiers et chantiers ; organisation de la surveillance environnementale, etc.

Les instances dirigeantes intégrées comprennent également :

Le Service fédéral de surveillance de la protection des droits des consommateurs et du bien-être humain (Rospotrebnadzor) - exerce un contrôle dans le domaine de la protection sanitaire de la population par le biais d'un système d'organismes territoriaux ;

Service fédéral d'hydrométéorologie et de surveillance de l'environnement (Roshydromet) - assure le contrôle de l'état de l'environnement naturel, informe la population des changements de l'environnement grâce à un vaste réseau de postes d'observation, etc.;

Le ministère de la Fédération de Russie pour la défense civile, les urgences et les secours en cas de catastrophe (EMERCOM de Russie) - assure la sécurité des personnes en cas d'urgence, de catastrophes naturelles, d'accidents industriels et de catastrophes.

Les organismes sectoriels de compétence spéciale (Roskomzem, Rosleskhoz, Rosrybolovstvo, Ministère de l'agriculture de la Fédération de Russie) remplissent les fonctions de gestion et de supervision pour la protection et l'utilisation de certains types de ressources et d'objets naturels.

Les organes fonctionnels de compétence spéciale remplissent une ou plusieurs fonctions connexes en rapport avec les objets naturels : Rosatom (assurer la sûreté nucléaire et radiologique) ; Rostekhnadzor (contrôle de l'utilisation du sous-sol); Ministère de la santé et du développement social de la Fédération de Russie (contrôle sanitaire et épidémiologique), Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie (protection de l'air atmosphérique contre la pollution par les véhicules, service sanitaire et environnemental de la police municipale).

En outre, la pollution de l'environnement et la perturbation de l'équilibre écologique ont contribué à l'expansion de la coopération internationale afin de prévenir une catastrophe environnementale mondiale et à la création d'organismes internationaux pour la gestion de la gestion de la nature et la protection de la nature.

4 . Organisations environnementales internationales

4.1 Organisation des Nations Unies (ONU) pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO)

1. Gestion des programmes intergouvernementaux.

2. Comptabilité et organisation de la protection des objets naturels classés au patrimoine mondial.

3. Aide au développement de l'éducation environnementale.

4.2 Union internationale pour la conservation de la nature et des ressources naturelles (UICN)

1. Préservation des écosystèmes naturels.

2. Préservation des espèces rares et menacées de plantes et d'animaux, monuments naturels.

3. Organisation des réserves, réserves, parcs naturels nationaux.

4. Education environnementale.

4.3 Organisation mondiale de la santé (OMS)

1. Protection de la santé humaine en termes d'interaction avec l'environnement.

2. Organisation de la surveillance sanitaire et épidémiologique de l'environnement.

3. Procéder à un examen sanitaire et hygiénique et à une évaluation de la qualité de l'environnement.

4.4 Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA)

1. Élaboration de règles pour la construction et l'exploitation de centrales nucléaires

2. Procéder à un examen des centrales nucléaires conçues et en exploitation.

3. Évaluation de l'impact des matières radioactives sur l'environnement.

4. Installation de normes de radioprotection.

4.5 Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO)

1. Résoudre les problèmes environnementaux dans l'agriculture.

2. Protection et utilisation des terres, des ressources en eau, des forêts, de la faune, des ressources biologiques des océans.

4.6 Organisation maritime internationale (OMI)

1. Élaboration de conventions internationales sur la protection de la mer contre la pollution

4.7 Organisation météorologique mondiale (OMM)

1. Étude et généralisation de l'impact humain sur le temps et le climat de la planète dans son ensemble et pour des régions individuelles.

2. Surveillance mondiale.

5. Sur les principales évolutions de la législation environnementale en2015

En 2014, un certain nombre de lois fédérales ont été adoptées dans la Fédération de Russie, qui introduisent des changements dans la législation environnementale qui affectent directement ou indirectement les relations dans le domaine de la protection de l'environnement.

Certains d'entre eux entrent en vigueur en 2015.

Les normes de la loi fédérale n° 219-FZ du 21 juillet 2014 « portant modification de la loi fédérale « sur la protection de l'environnement » et de certains actes législatifs de la Fédération de Russie » (ci-après dénommée la loi fédérale 219-FZ), qui entrera en vigueur en 2015-2020.

AMENDEMENTS AUX NORMES DE LA LOI FÉDÉRALE DU 10.01.2002 N° 7-FZ « SUR LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT » EN 2015

A partir du 1er janvier 2015, conformément à la loi fédérale n° 219-FZ, nouveaux articles de la loi fédérale n° 7-FZ du 10 janvier 2002 « sur la protection de l'environnement » (ci-après dénommée loi fédérale n° 7-FZ) entrer en vigueur:

Art. 4.1 "Contaminants",

28.1 "Meilleures technologies disponibles" et 69.2 "Déclaration sur l'enregistrement par l'État des objets qui ont un impact négatif sur l'environnement, mise à jour des informations comptables sur un objet qui a un impact négatif sur l'environnement, retrait de l'enregistrement par l'État des objets qui ont un impact négatif sur l'environnement."

Art. 1 (conditions supplémentaires),

17 (sur le soutien de l'État à la protection de l'environnement),

19-21 (concernant les dispositions générales sur la réglementation dans le domaine de la protection de l'environnement),

69 (en ce qui concerne la comptabilisation par l'État des objets ayant un impact négatif sur l'environnement (ci-après dénommés NEOS)) de la loi fédérale n ° 7-FZ, ainsi que des principes supplémentaires de protection de l'environnement conformément à l'art. 3 (y compris « le financement obligatoire par des personnes morales et des entrepreneurs individuels engagés dans des activités économiques et (ou) autres qui entraînent ou peuvent entraîner une pollution de l'environnement, des mesures pour prévenir et (ou) réduire l'impact négatif sur l'environnement, éliminer les conséquences de cet impact ).

L'art. 4.2 "Catégories d'objets ayant un impact négatif sur l'environnement" de la loi fédérale n° 7-FZ, qui définit 4 catégories d'objets :

installations ayant un impact significatif sur l'environnement et liées aux domaines d'application des meilleures technologies disponibles (ci-après dénommées MTD), -- Catégorie I ;

objets ayant un impact modéré sur l'environnement - catégorie II;

objets ayant un impact insignifiant sur l'environnement - catégorie III;

objets ayant un impact minimal sur l'environnement - catégorie IV.

Pour la première fois, la mention de la répartition des objets fournissant NEI en catégories est apparue dans la loi fédérale n ° 7-FZ en 2011, mais elle n'était alors supposée qu'en relation avec la surveillance environnementale et, par conséquent, n'a pas été mise en œuvre.

La répartition des objets qui fournissent NVOS en catégories conformément aux normes de la loi fédérale n ° 219-FZ devrait affecter en 2019-2020. fondamentaux de toute administration publique dans le domaine de la protection de l'environnement (rationnement et autorisation des impacts environnementaux, paiement pour NVOS, contrôle de la production et surveillance environnementale de l'État).

En particulier, à partir du 1er janvier 2019, les amendements à la loi fédérale n° 7-FZ conformément à la loi fédérale n° 219-FZ devraient commencer à entrer en vigueur, supprimant la délivrance totale de permis pour les émissions (rejets) qui sont uniformes dans la forme et le contenu et les limites de l'élimination des déchets et établissant l'obligation d'obtenir des permis environnementaux intégrés (ci-après dénommés IEP) pour les installations de catégorie I (selon le nouvel article 31.1) et de soumettre des déclarations d'impact environnemental pour les installations de catégorie II (selon le nouvel article 31.2).

Les objets de la catégorie IV n'auront aucune obligation, à l'exception de l'enregistrement (ils seront épargnés, entre autres, de la mise en œuvre du contrôle environnemental industriel (ci-après dénommé IEC), du paiement du NVOS et de la surveillance environnementale prévue).

En fait, la mise en œuvre de l'IEP devrait être effectuée à une date ultérieure.

Ainsi, conformément au paragraphe 6 de l'art. 11 de la loi fédérale n ° 219-FZ, initialement (du 01/01/2019 au 31/12/2022), seules les entreprises qui seront incluses dans une liste spéciale approuvée par l'organe exécutif fédéral (jusqu'à 300 installations dont la contribution aux émissions totales, les émissions de polluants dans la Fédération de Russie est d'au moins 60 %).

Conformément au paragraphe 7 de cet article, les personnes morales (entrepreneurs individuels) opérant dans des installations liées au champ d'application de BAT et non incluses dans la liste ci-dessus seront tenues d'obtenir un IEP avant le 1er janvier 2025 (bien entendu, sous réserve de la informations de publication en temps opportun et ouvrages de référence techniques sur les MTD).

Depuis le 1er janvier 2015, sur la base de la loi fédérale n° 219-FZ art. 67, 69 et 69.2 de la loi fédérale n° 7-FZ, des obligations supplémentaires seront établies pour les entreprises.

Ainsi, selon l'art. 67 (tel que modifié), les personnes morales et les entrepreneurs individuels exerçant des activités économiques et (ou) autres dans des objets des catégories I, II et III (si ces catégories sont définies) seront tenus d'élaborer et d'approuver le programme IEC, qui devrait contenir les information suivante:

sur l'inventaire des émissions (rejets) de polluants et de leurs sources;

sur l'inventaire des déchets de production et de consommation et leurs installations d'élimination ;

sur les directions et responsables de l'entreprise chargés de la mise en œuvre de l'IEC ;

sur les laboratoires propres ou attirés accrédités conformément à la législation de la Fédération de Russie sur l'accréditation ;

sur la périodicité et les méthodes de réalisation de l'IEC, les sites d'échantillonnage et les méthodes (méthodes) de mesures.

Les exigences relatives au contenu du programme, les délais de soumission d'un rapport sur l'organisation et sur les résultats de la mise en œuvre de l'IEC doivent être déterminés par l'organisme fédéral autorisé, en tenant compte des catégories d'objets fournissant NEI.

L'article 69 (tel que modifié) de la loi fédérale n ° 7-FZ prévoit le dépôt d'une demande d'enregistrement par l'État des objets qui fournissent NVOS (si le règlement pertinent est adopté en temps opportun).

Il convient de noter que l'enregistrement par l'État de ces objets a été effectué plus tôt (à partir de 2004-2005), cependant, les procédures de cette comptabilité n'ont pas été formalisées au niveau de la législation fédérale et sont loin de couvrir tous les objets.

Selon le paragraphe 3 de l'art. 11 de la loi fédérale n ° 219-FZ, les personnes morales (entrepreneurs individuels) sont tenues, dans un délai de 2 ans à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente loi fédérale, de s'enregistrer auprès de l'État (conformément à l'article 69.2 de la loi fédérale n °. 7-FZ) leurs objets qui fournissent NVOS :

Conclusion

La législation environnementale a pour tâche de réglementer les relations dans le domaine de l'interaction entre la société et la nature afin de préserver les ressources naturelles et l'environnement humain naturel, de prévenir les effets néfastes sur l'environnement des activités économiques et autres, d'améliorer et d'améliorer la qualité de l'environnement naturel , renforcer la loi et l'ordre dans l'intérêt des générations présentes et futures.

La base juridique de la protection de l'environnement est établie par la loi de la Fédération de Russie "sur la protection de l'environnement" (telle que modifiée en 1992, 1993). ainsi que la loi fédérale "sur les déchets de production et de consommation" du 24 juin 1998 n° 80-FZ.

Bibliographie

2. Convention sur l'interdiction de l'utilisation militaire ou de toute autre utilisation hostile des modificateurs environnementaux, 1977

3. Droit maritime international. Didacticiel. Éd. S. A. Gureeva. M, "Littérature Juridique", 2003

4. Texte de la Convention de 1992 sur le site Internet de la Commission économique des Nations Unies pour l'Europe (CEE)

5. Droit public international. cahier de texte rép. éd. KA Bekyashev. M.: Maison d'édition "Prospect", 2005, p. 341

6. La Constitution de la Fédération de Russie du 12 décembre 1993 (sous réserve des amendements introduits par les lois de la Fédération de Russie sur les amendements à la Constitution de la Fédération de Russie du 30 décembre 2008 N 6-FKZ et du 30 décembre 2008 N 7-FKZ)

appendice

Extrait de la loi fédérale n° 7-FZ

(telle que modifiée le 21/07/2014 ; entrée en vigueur le 01/01/2015)

Article 69.2. Enregistrement par l'État des objets qui ont un impact négatif sur l'environnement, mise à jour des informations comptables sur un objet qui a un impact négatif sur l'environnement, retrait de l'enregistrement par l'État des objets qui ont un impact négatif sur l'environnement

2. L'enregistrement par l'État des objets ayant un impact négatif sur l'environnement est effectué sur la base d'une demande d'enregistrement par l'État, qui est soumise par les personnes morales […] au plus tard dans les six mois à compter de la date de mise en service de ces objets.

3. Le formulaire de demande d'enregistrement d'État […] est approuvé par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie.

4. L'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie ou l'organe exécutif d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, dans les dix jours à compter de la date de réception de la demande […], est tenu de procéder à l'enregistrement officiel des l'objet [...] avec l'attribution d'un code et de la catégorie de l'objet [...] et délivrer l'entité juridique [...] certificat d'enregistrement d'État de cet objet.

6. Les informations sur les objets […] sont mises à jour en relation avec la soumission par les personnes morales […] des informations suivantes :

sur le remplacement d'une personne morale […] exerçant des activités économiques et (ou) autres dans l'établissement […], réorganisation d'une personne morale sous forme de transformation, sur changement de nom, d'adresse (localisation) […] ;

sur le changement d'emplacement de l'objet [...] ;

sur les changements dans les caractéristiques des processus technologiques des principales industries, sources de pollution de l'environnement;

sur la modification des caractéristiques des moyens techniques de neutralisation des émissions, des rejets de polluants, des technologies d'utilisation, de neutralisation et d'élimination des déchets de production et de consommation.

7. Les informations visées aux paragraphes 2 et 3 de l'alinéa 6 du présent article sont soumises par les personnes morales […] à l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie ou à l'organe exécutif d'une entité constitutive de la Fédération de Russie. conformément à leur compétence au plus tard trente jours plus tard à compter de la date d'enregistrement par l'État de ces modifications.

8. Les informations spécifiées aux paragraphes deux et trois du paragraphe 6 du présent article sont confirmées par des documents :

en cas de changement de propriétaire (propriétaire) exerçant des activités économiques et (ou) autres dans l'établissement […] ;

sur la réorganisation d'une personne morale exerçant des activités économiques et (ou) autres dans l'établissement […] ;

de changer l'emplacement de l'objet […].

9. Lors de la mise à jour des informations comptables sur un objet […], une entité juridique […] exerçant des activités économiques et (ou) autres sur un tel objet, reçoit un certificat de mise à jour des informations comptables.

11. La suppression du registre national des objets […] est effectuée sur le lieu de leur enregistrement dans le cadre de la soumission par des personnes morales ou des entrepreneurs individuels d'informations sur la cessation des activités sur l'objet […].

12. Le document constatant la cessation des activités de l'établissement […] est l'acte de sa conservation ou de sa liquidation.

13. Lorsqu'un objet est radié de l'État […], un certificat de radiation de l'objet […] est délivré dans un délai maximum de 10 jours ouvrables à compter de la date de soumission des informations et documents pertinents.

14. L'organe exécutif fédéral, les autorités d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie qui tiennent des registres d'État des objets [...] demandent indépendamment […] les documents spécifiés aux paragraphes 8 et 12 du présent article (les informations qui y sont contenues) des organes exécutifs fédéraux, des autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, des gouvernements locaux et des organisations subordonnées aux organes de l'Etat ou aux gouvernements locaux, si les documents spécifiés (les informations qu'ils contiennent) sont à la disposition de ces organes ou organisations. Les personnes morales […] ont le droit de soumettre ces documents de leur propre initiative.

15. L'enregistrement par l'État des objets […], la mise à jour des informations comptables […] sont effectués gratuitement.

En cas de non-respect (respect intempestif) de l'obligation de déposer une demande d'enregistrement par l'État des objets fournissant NVOS, de fournir des informations pour la mise à jour des informations comptables, une responsabilité administrative est établie (amende pour les fonctionnaires - de 5 à 20 000 roubles, pour les entités - de 30 à 100 mille roubles) sur la base du nouvel art. 8.46, introduite dans le Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives par la loi fédérale n° 219-FZ.

Depuis le 1er janvier 2015, les modifications apportées par la loi fédérale n° 219-FZ à l'art. 65 de la loi fédérale n ° 7-FZ, selon laquelle la surveillance environnementale fédérale sera organisée et effectuée dans les installations qui assurent la protection de l'environnement et sont incluses dans la liste approuvée par l'organisme fédéral autorisé. Les autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie organiseront et mettront en œuvre une surveillance environnementale régionale dans les installations qui ne sont pas soumises à la surveillance fédérale. Le décret correspondant du gouvernement de la Fédération de Russie du 08.05.2014 n ° 426 «Sur la surveillance environnementale de l'État fédéral» entrera en vigueur le 30 juin 2015 (avec l'abolition des décrets précédents, y compris le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 31.03.2009 n° 285).

Entrée en vigueur de la nouvelle édition de l'art. 16 et nouvel art. 16.1-16.5 de la loi fédérale n ° 7-FZ, concernant le paiement de NVOS, n'est pas prévu en 2015 - ces articles (à l'exception de certaines dispositions) entreront en vigueur le 1er janvier 2016.

AMENDEMENTS AU RÈGLEMENT DE LA LOI FÉDÉRALE DU 04.05.1999 N° 96-FZ « SUR LA PROTECTION DE L'AIR ATMOSPHÉRIQUE » EN 2015

La loi fédérale n° 219-FZ contient également des modifications à la loi fédérale n° 96-FZ du 04.05.1999 "sur la protection de l'air atmosphérique" (ci-après - loi fédérale n° 96-FZ), qui correspondent aux modifications générales apportées à Loi fédérale n ° 7 - Loi fédérale (y compris la prise en compte de l'établissement de catégories d'objets qui fournissent NVOS), et entrera en vigueur en 2015-2020. En particulier, le titre de l'art. 14 "Autorisation pour le rejet de substances nocives (polluantes) dans l'air atmosphérique et autorisation pour effets physiques nocifs sur l'air atmosphérique" de la loi fédérale n° 96-FZ du 1er janvier 2019 sera modifiée comme suit : "Autorisation pour la libération de substances radioactives dans l'air atmosphérique et l'autorisation d'impact physique nocif sur l'air atmosphérique.

Depuis le 1er janvier 2015, conformément à la loi fédérale n° 219-FZ, un nouvel art. 16.1 "Exigences pour la protection de l'air atmosphérique lors de l'exploitation des usines de traitement de gaz" (il est prévu de remplacer les règles actuelles pour l'exploitation des usines de traitement de gaz de 1983 par de nouvelles règles), ainsi qu'une nouvelle version de l'art. 22 (les conditions d'inventaire des sources fixes d'émissions sont précisées et une nouvelle procédure et méthodes de calcul des émissions de polluants dans l'air sont censées être élaborées) et un ajout à l'Art. 30 de la loi fédérale n° 96-FZ, selon laquelle les personnes morales sont tenues, entre autres, d'introduire les MTD et de respecter les règles d'exploitation des installations de traitement des gaz et des équipements destinés à contrôler les émissions de polluants dans l'air atmosphérique. Dans le même temps, les exigences de l'art. 30 s'appliquent également aux entrepreneurs individuels.

La modification introduite par la loi fédérale n ° 219-FZ à l'art. 28 de la loi fédérale n ° 96-FZ, selon laquelle, à partir du 1er janvier 2015, une redevance est perçue pour les émissions de substances nocives (polluantes) dans l'air uniquement par des sources fixes.

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Bases économiques et juridiques de la protection de l'environnement. Projet de fondements de la politique de l'État dans le domaine du développement environnemental de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'en 2030. Activités dans le domaine de la protection de l'environnement à l'étranger et coopération transnationale.

thèse, ajoutée le 13/12/2012

Sources du droit de l'environnement qui forment la législation environnementale de la Fédération de Russie. Les principaux moyens de résoudre les problèmes environnementaux à l'aide et dans le cadre du droit de l'environnement. Éducation écologique et formation d'écologistes.

présentation, ajouté le 12/04/2016

Sources du droit de l'environnement. Relations juridiques environnementales. Droits écologiques des citoyens. Propriété des ressources naturelles. Base juridique de la réglementation de la gestion de la nature et de la protection de l'environnement. Évaluation environnementale.

aide-mémoire, ajouté le 08/07/2006

Caractéristiques générales des sources du droit de l'environnement. Les constitutions de la Fédération de Russie et de la République du Bachkortostan sont des sources fondamentales du droit de l'environnement. Caractéristiques des normes générales de la Constitution de la Fédération de Russie.

travaux de contrôle, ajouté le 11/04/2003

Le concept et les types de gestion de la nature. Principes de base de la législation environnementale de la République du Kazakhstan. Mécanismes de régulation économique de la protection de l'environnement et de la gestion de la nature. Financement des mesures de protection de l'environnement.

résumé, ajouté le 08/02/2011

Mécanisme administratif et juridique de protection de l'environnement. Sources du droit de l'environnement et organes étatiques de protection de l'environnement. Contrôle environnemental, responsabilité pour infractions environnementales. La structure du mécanisme économique.

Thème : Objets et sujets de la protection de l'environnement

1. Les principales orientations de la politique de l'État dans le domaine de la protection de l'environnement

3. Objets naturels en tant qu'objets de droits de propriété et d'autres droits

4. Principales formes d'interaction entre la société et l'environnement

5. Objets des relations dans le domaine de la protection de l'environnement

Les principales orientations de la politique de l'État dans le domaine de la protection de l'environnement

Dans la conscience ordinaire, le problème de la protection de l'environnement est associé à la protection du monde vivant. Bien sûr, ces problèmes sont présents dans la protection de l'environnement. Cependant, au stade actuel, le problème de la protection de l'environnement est beaucoup plus compliqué.

L'un des aspects centraux de la protection de l'environnement est le problème de la modernisation de la production pour améliorer la performance des programmes(rééquipement technologique de l'industrie). Dans sa forme moderne, les exigences de protection de l'environnement ont été consacrées dans les années 70. La Douma d'État dispose désormais de tout un ensemble de documents pour stimuler la réduction de l'impact négatif sur l'environnement.

Le deuxième problème est le problème de l'élimination des dommages environnementaux passés(dommage accumulé qui s'est formé au fil des décennies : énormes volumes de déchets industriels, pesticides non utilisés). La chose la plus importante est de résoudre la question de la propriété : qui devrait supporter les coûts de liquidation de ces choses.

Autres domaines : protection de la faune, conservation de la diversité, création d'aires spécialement protégées, leur entretien.

Ainsi, le problème de la protection de l'environnement est très complexe et multiforme.

2. Le concept et les types d'objets de protection de l'environnement

Environnement- (Article 1 de la loi fédérale "sur la protection de l'environnement", 2002) - un ensemble de composants de l'environnement naturel, des objets naturels et naturels anthropiques.

Composantes du milieu naturel : la terre, son sous-sol, les sols, les eaux de surface et souterraines, l'air atmosphérique, la flore et la faune, la couche d'ozone de l'atmosphère, la couche d'ozone de la terre et l'espace proche de la terre sont des produits de processus évolutifs naturels (les composants ont une signification juridique ; dans de nombreux actes juridiques, des définitions sont données aux composantes individuelles de l'environnement : le code forestier, le code foncier, la loi fédérale « sur la faune », la loi de la Fédération de Russie « sur le sous-sol », la loi « sur le protection de l'air atmosphérique) Une législation similaire existe non seulement au niveau fédéral, mais aussi au niveau des sujets.

Concepts juridiques des composants environnementaux

· Le concept "d'air atmosphérique" est un mélange naturel de gaz atmosphériques situés à l'extérieur des locaux résidentiels et industriels (loi fédérale "sur la protection de l'air atmosphérique").

· Espace aérien - territoire, air atmosphérique - matière (composante naturelle transfrontalière).

Terre - la définition et le mode de la composante dépendent de l'objectif de cette composante (7 catégories : à des fins agricoles, des terres de peuplement, des terres d'industrie et d'autres fins spéciales, des terres de zones et d'objets spécialement protégés, des terres du fonds de l'eau, des terres du fonds forestier (environ 54% ), terres de réserve.

Eaux (masses d'eau) - (Code de l'eau, article 1er) - une masse d'eau, un cours d'eau ou une autre masse d'eau, une concentration permanente ou temporaire d'eau dans laquelle il présente certains signes d'un régime hydrique (caractéristiques des ressources en eau de un plan d'eau donné : niveau d'eau, ligne d'eau extrême, caractéristiques hydrographiques, etc.). La cascade - ne fonctionne que lorsque la neige tisse - est toujours une caractéristique de l'eau. Classification des objets en masses d'eau de surface (mers, leurs parties, cours d'eau, réservoirs, étangs, marécages, glaciers et champs de neige) et souterraines (bassins d'eau souterrains et aquifères - réglementation par la législation sur le sous-sol).

· Sous-sol (loi sur le sous-sol) - une partie de la croûte terrestre située sous la couche de sol et, en son absence, le fond d'un réservoir et d'un cours d'eau ; il n'y a pas de limite inférieure (jusqu'aux profondeurs accessibles à l'étude humaine - 11 km).

Monde animal - (FZ "Sur le monde animal) - un ensemble d'organismes vivants de toutes sortes qui sont sauvages, sont dans un état de liberté naturelle (habitat naturel). Dès que les organismes vivants sont retirés de leur habitat naturel, ils deviennent objets de droits civils (mais si des animaux rares et menacés étaient récoltés - réglementation par des règlements de protection de l'environnement).

Objets naturels anthropiques- des objets dont l'émergence a été facilitée par l'homme (réservoirs, forêts plantées par l'homme, etc.).

Celles. environnement - tout environnement miraculeux (tout ce qui n'est pas créé par l'homme).

Objets naturels en tant qu'objets de droits de propriété et d'autres droits

La terre, les plans d'eau, le monde vivant, le sous-sol font l'objet de droits de propriété et d'autres droits réels (inscrits dans la législation sur la protection de l'environnement, le code civil).

ü Pour faire l'objet de droits de propriété et d'autres droits, les objets doivent avoir des limites territoriales (terrains, pas de terres). Les relations de propriété des terrains sont régies par le code foncier, ainsi que par la loi fédérale "Sur la circulation des terres", etc.

ü Les terres retirées de la circulation (réserves) ne peuvent faire l'objet de droits de propriété. Pour être objet de droit de propriété, les objets doivent être incarnés (air atmosphérique).

Certains objets naturels sont objets de droits de propriété, mais ce droit est une fiction (ils appartiennent à l'État, c'est-à-dire que si un animal sauvage se heurte à un terrain, il ne devient pas objet de droits de propriété). Ce droit de propriété est en perpétuel mouvement (certains rampent, s'envolent, etc.).

Les plans d'eau en tant qu'objets de droits de propriété sont également en mouvement constant (déversement, diminution de la taille) ; la propriété des masses d'eau appartient à la Fédération de Russie, à l'exception des étangs et des carrières inondées - objets artificiels pouvant appartenir à des personnes morales et physiques, des municipalités, etc.). La principale caractéristique est que celui qui possède la propriété du terrain est le propriétaire du plan d'eau. Un changement naturel du cours du fleuve n'entraîne pas la fin de la propriété de la Fédération de Russie sur cet objet.

Le projet de code civil tente de réglementer la relation de propriété des objets naturels (la télévision est contre ces normes, elles sont trop civilistes : si, à la suite d'alluvions naturelles de la côte, il y avait une augmentation de la parcelle de terrain, alors la résiliation de la côte appartient au propriétaire).

Sujet : Législation environnementale

La protection de l'environnement est une branche de la législation. Il correspond à la branche du droit russe (droit de l'environnement).

Législation des entités constitutives de la Fédération de Russie sur la protection de l'environnement

Les groupes de lois les plus nombreux sont les lois sur la protection de l'environnement (duplication de la loi fédérale), les lois sur les territoires spécialement protégés (plus créatives ; possibilité d'établir leurs propres catégories de territoires spécialement protégés).

Il existe également de nombreux ensembles de lois sur la protection des espaces verts, sur le monde végétal, sur la maîtrise publique de l'environnement et sur les sols urbains.

Thème : Gestion de l'environnement

1. Le concept et les types de gestion dans le domaine de la protection de l'environnement

2. L'administration publique dans le domaine de la protection de l'environnement ; méthodes et principes de sa mise en œuvre

3. Autorités étatiques exerçant une gestion dans le domaine de la protection de l'environnement

4. Les principales fonctions de l'administration publique dans le domaine de la protection de l'environnement

5. Administration municipale, industrielle et publique

gestion de la nature

Krasov, professeur, Département de droit environnemental et foncier

Le droit foncier est de la plus haute importance non seulement dans notre pays, mais aussi à l'étranger.

Thème : Nouveau mode terrestre

La couverture de cette question nous permettra d'imaginer comment fonctionne le droit foncier, quels mécanismes sont utilisés pour réglementer le droit foncier.

Le droit foncier réglementait les relations foncières ; elles font l'objet de la réglementation de cette branche du droit.

Au sens large du terme, la terre devient l'objet de relations foncières, puisque des relations naissent entre les hommes autour de l'usage qu'ils font de la terre.

§ La terre est un objet naturel.

Objet naturel - une certaine partie individualisée de l'environnement; ce terme est nécessaire pour la réglementation et l'utilisation des terres, l'adoption de mesures de protection des terres.

§ La terre est aussi une ressource naturelle.

Ressource naturelle - partie des réserves de substances naturelles, énergie naturelle, sphère territoriale, qui est utilisée par les personnes.

Caractéristiques:

Fertilité

Ø Disponibilité de terrains vacants.

Ce terme permet de refléter dans la loi les spécificités de l'exploitation des ressources, qui sont déterminées par les propriétés naturelles et économiques.

§ La terre a un certain nombre de caractéristiques importantes

o Existe sans assistance humaine

o État général et sujet du travail humain

o Base territoriale pour l'existence et l'activité des personnes.

Ces propriétés ont des implications juridiques ; elles sont reflétées dans l'article 9 de la Constitution ; selon cet article, la terre et les ressources naturelles sont utilisées et protégées.

§ La terre est un objet naturel indestructible ; vous pouvez détruire la couche de sol fertile; cependant, la terre ne peut pas être détruite. Par conséquent, dans un avenir prévisible, la terre a un signe d'irremplaçabilité.

§ Contrairement à la flore et à la faune, la terre n'est pas une ressource naturelle renouvelable. Il est possible de restaurer la fertilité des sols, d'augmenter la capacité productive de la terre.

§ Point fondamental - la terre est limitée dans l'espace. Toute société existe sur un certain territoire.

Fonctions au sol :

Ø La terre est le principal moyen de production dans l'agriculture et la sylviculture.

Ø La terre est utilisée comme base spatio-territoriale pour placer des objets créés par l'homme.

Ø La terre remplit la fonction écologique de maintenir l'équilibre écologique dans la nature.

Dans notre pays (uniquement dans le nôtre), toutes les terres sont divisées en un certain nombre de catégories afin d'établir un régime juridique différent pour l'une ou l'autre catégorie de terres.

1. Terres agricoles - un reflet de la fonction des principaux moyens de production dans l'agriculture

2. Terres de colonies - toutes les terres à l'intérieur des limites de Moscou, par exemple; l'objectif est le développement de la colonie; reflet de la fonction de la terre comme base spatiale et territoriale

3. Terrains destinés à l'industrie, à l'énergie, aux transports, aux communications, à la radiodiffusion, à la télévision, à l'informatique, aux terrains pour les activités spatiales, aux terrains pour la défense, la sécurité et à d'autres fins spéciales. L'objectif principal de cette catégorie de terrain est le placement d'une grande variété d'installations économiques utilisées à diverses fins.

Terrains pour activités spatiales - terrains remplis de divers objets d'infrastructure spatiale.

4. Terres de territoires et objets spécialement protégés - terres de réserves, sanctuaires de la faune

5. Lands of the Forest Fund - tous appartiennent au gouvernement fédéral

6. Terres du fonds de l'eau

7. Terre de réserve

En ce qui concerne un certain nombre de terres, des fonctions absolument spéciales sont appliquées (en ce qui concerne les terres du fonds forestier - la fonction de gestion forestière).

Si une question se pose concernant le terrain, la première chose à laquelle nous devons prêter attention est le droit sur lequel le terrain donné appartient à la personne.

Il existe un principe d'approche différenciée de l'établissement du régime juridique du foncier, c'est-à-dire Lorsque le régime juridique d'une catégorie est déterminé, des facteurs naturels, sociaux et économiques doivent être pris en compte (clause 10, article 1 du Code du travail de la Fédération de Russie).

L'article 1 stipule également que le régime juridique des terres est déterminé sur la base de leur appartenance à un certain territoire et de l'utilisation autorisée conformément au zonage du territoire et aux exigences de la loi.

Une norme presque similaire est prévue au paragraphe 2 de l'article 7 du Code du travail de la Fédération de Russie.

3 facteurs affectent le régime juridique du foncier :

Ø appartenant à la catégorie correspondante

Ø l'utilisation autorisée du terrain, qui est déterminée par les résultats du zonage

Ø exigences légales

Il existe certains conflits et contradictions associés à la division des terres en catégories.

Sur les terres agricoles, il peut y avoir des bâtiments, des structures utilisées pour le stockage des semences. Le régime de ces terres n'est pas réglementé par la loi.

Il y a des normes de lobbying dans la législation.

· Article 78 - but de l'utilisation des terres agricoles.

· Art.81 - la possibilité de fournir des terres agricoles pour une maison de campagne.

L'outil le plus important pour déterminer le régime juridique de la terre est l'établissement de restrictions sur les droits fonciers.

Art.56 LC peut imposer les restrictions suivantes:

§ conditions particulières d'utilisation des terrains en zone de sécurité, de protection sanitaire. Exemple: ils ont creusé un trou dans l'écorce d'un chêne sous lequel Pouchkine était assis - une restriction des droits sur un terrain.

§ une bande de 50 mètres près des routes (puisqu'à tout moment il peut être nécessaire d'élargir la route ; elle sera établie de manière à ne pas débourser des sommes faramineuses pour le rachat de territoires plus tard).

§ Une bande d'eau est établie le long de tous les plans d'eau - elle ne peut pas être privatisée (puisqu'elle est de propriété publique fédérale). L'accès à cette bande côtière est aménagé pour la population (pour la baignade, etc.).

Les restrictions fixent les limites et les paramètres des droits de propriété. Les limites doivent être respectées.

Protection des droits d'une personne soumise à des restrictions :

§ Les restrictions peuvent être définies indéfiniment/pour une période spécifiée.

§ Des restrictions subsistent dans le cas où la propriété du terrain passe à une autre personne.

§ Les restrictions sur les droits fonciers sont soumises à l'enregistrement par l'État (FZ "Sur l'enregistrement par l'État des droits sur les biens immobiliers et les transactions avec ceux-ci"). Si cette restriction n'est pas fixée dans le registre d'État unifié des droits immobiliers, elle n'existe pas (peu importe à quel point nous sommes martelés). On ne peut pas penser qu'il existe des zones de protection des eaux autour de tous les cours d'eau, mais seulement là où les limites sont fixées dans les documents. Jusqu'à ce qu'un plan d'eau soit enregistré dans le registre national des eaux, le plan d'eau n'existe pas légalement.

Il faut distinguer les notions de « restriction » et « d'échange » (par exemple, l'établissement d'un parcours public à bétail - servitudes publiques, servitudes privées, hypothèque, gestion fiduciaire, contrat de concession, saisie immobilière, etc.) .

Aussi, la mise en place d'un régime spécial de territoires est-elle actuellement généralisée. En ce qui concerne certaines terres qui font partie des territoires, un régime juridique spécial peut être établi. Un tel territoire peut couvrir plusieurs catégories de terres.

Un régime plus strict est établi sur le territoire, restriction des activités économiques / autres (par exemple, les terres des zones médicales et récréatives et des stations balnéaires; elles appartiennent à des zones protégées; elles sont destinées au traitement et aux loisirs des citoyens. Le régime des stations balnéaires se superpose au régime juridique des catégories qui existaient auparavant - implantation + recours).

Zone économique spéciale - Loi fédérale "sur les zones économiques spéciales". L'établissement du régime de la zone Zhkonomiech affecte le contenu des droits et obligations des personnes sur les terrains. Ainsi, les départements irrigués gèrent et disposent des terrains à l'intérieur de la zone économique - ils peuvent être cédés sur la base d'un bail.

Un autre exemple est la loi fédérale "Sur le centre d'innovation de Skolkovo" - l'établissement d'un régime implique : les terrains situés sur le territoire du centre appartiennent à la société de gestion sur le droit de propriété. Il ne peut y avoir d'autres personnes qui possèdent terre sur le droit de propriété.

En divisant toutes les terres en catégories, nous ne résolvons pas le problème de l'utilisation de la terre. Afin de résoudre ce problème et de déterminer l'utilisation autorisée des terres, notre législation a utilisé un concept tel que l'utilisation autorisée d'un terrain. Il n'y a rien dans la LC sur ce qu'est l'essence de ce concept. L'une des procédures permettant d'y parvenir est le zonage du territoire. ZK (85) : le zonage des territoires doit être effectué par rapport aux terres des établissements. La structure d'une agglomération peut comprendre des terrains classés comme tels par les règlements d'urbanisme.

Art. 1 du code de l'urbanisme : zonage d'urbanisme - zonage des territoires des communes. Celles. des terrains sont affectés à certaines zones d'aménagement urbain. Par conséquent, les municipalités ont adopté des règles d'aménagement et d'aménagement du territoire. Ce NPA du gouvernement local détermine la conduite de la procédure de zonage. Les règles contiennent un schéma, une carte de zonage urbain. Il est indiqué quels terrains appartiennent à quelles zones. Concrètement, des règlements d'urbanisme sont établis pour chaque zone.

Le zonage d'urbanisme est une procédure qui est effectuée dans le respect des conditions établies par les gouvernements locaux, dans le cadre de la mise en œuvre de laquelle les décisions proposées pour déterminer le régime juridique de l'utilisation des terres, ainsi que des biens immobiliers qui s'y trouvent, doivent être coordonné avec les propriétaires et les autres propriétaires de parcelles.

À la suite du zonage, le complexe détermine le régime juridique non seulement des terrains, mais également des conditions de création et d'exploitation d'objets immobiliers sur ceux-ci.

Règlement d'urbanisme - document qui définit les règles d'aménagement et d'aménagement du territoire ; détermine les paramètres des terrains et des biens immobiliers qui s'y trouvent (la taille minimale des terrains, les paramètres des bâtiments pouvant être construits dans une zone particulière, les distances entre les bâtiments).

Le Code foncier stipule qu'un zonage territorial doit être réalisé, il a été remplacé par un zonage urbain. Le zonage urbain est possible sur divers terrains (par exemple, les territoires inter-établissements - territoires qui sont en dehors des limites de la population).

Aucun règlement d'urbanisme n'est établi pour les terrains suivants :

fonds forestier

Terre recouverte d'eau

Terres Zapa

Terres des territoires spécialement protégés

Terres agricoles dans la composition des terres agricoles.

Pourquoi donc? Le résultat du zonage est la réglementation d'urbanisme (le régime des terrains et des objets immobiliers qui s'y trouvent). Pour ces catégories, l'établissement de zones n'a pas de sens.

Il faut distinguer le zonage urbain de l'établissement de divers types d'autres zones.

o Fonctionnel

o Environnement

o Protection sanitaire

o Sécurité, etc...

Ces zones sont établies administrativement pour restreindre les activités économiques de ces zones, les droits des personnes à la terre. Tout cela est fait dans l'intérêt public. Cela ne coïncide pas avec les zones de construction hyado).

Loi fédérale "Sur la pêche et la conservation des ressources fluviales" - création de zones de pêche.

L'instrument juridique par lequel le régime juridique des terres des territoires spécialement protégés est déterminé fonctionne.

Terre agricole:

o Terre agricole (où tout pousse et est cultivé).

o Bâtiments, structures, structures à usage agricole

Qu'est-ce qui détermine l'utilisation autorisée des terres?

1) zonage urbain

La hauteur des bâtiments et la profondeur à laquelle il peut creuser sont déterminées.

Concernant les zones des territoires spécialement protégés et les zones agricoles

Art.36 GradK - il n'y a pas de réglementation d'urbanisme en ce qui concerne les monuments, les frontières et les zones protégées ; et non installé

2) l'utilisation autorisée du terrain est déterminée lors de la détermination du règlement d'urbanisme en vue de la construction.

3) Article 4 de la loi fédérale "Sur la promulgation du GR de la Fédération de Russie" - l'utilisation autorisée d'un terrain est déterminée conformément au projet du territoire reçu.

4) Note de l'article 4 de la loi fédérale "Sur l'entrée en vigueur du GR de la RF" l'utilisation autorisée d'un terrain est possible lorsqu'il est obtenu à partir des limites d'une zone bâtie.

5) dans la documentation de l'objet

Utilisation autorisée d'un terrain - établissement d'un objectif spécifique pour son utilisation et détermination de l'étendue des droits et obligations des droits d'une personne propriétaire d'un terrain et d'un objet immobilier sur la base de la mise en œuvre de la procédure d'urbanisme .

Le zonage en tant que méthode de régulation des relations foncières a été utilisé pour la première fois dans les 20e gardes à l'époque féodale. Dans les années 1920, le zonage a commencé aux États-Unis. A l'étranger, le régime foncier est déterminé de manière très générale. En revanche, dans la Fédération de Russie, il existe une réglementation très détaillée du régime foncier.

Approche individuelle de la réglementation de la construction.

Cadre juridique de la protection de l'environnement et des ressources naturelles

Enseignante : Petrova Tatyana Vladislavovna ; Professeur au Département de droit de l'environnement

COURS = 12 heures.
PRATIQUE = 24 heures.

1.Caractéristiques de la réglementation juridique de la gestion de la nature et de la protection de l'environnement

pour protéger l'environnement
Législation environnementale
branche du droit international
section de la protection légale de la nature à l'intérieur
État, contenant la base juridique
préservation des ressources naturelles et de l'environnement
l'existence de la vie.

Milieu humain (habitat humain)

partie de l'environnement naturel
qui, à la suite de l'interaction
la société et la nature se transforment en
structure qualitativement nouvelle, organiquement
combiner des éléments
milieu naturel (terre, eau, air et
etc.) avec des éléments créés artificiellement, produits de l'économie
activités humaines (signifie
production, articles ménagers, culture, etc.
ré.).

les grands principes de l'approche juridique de la protection de la nature :

1.
États
devrait
Entrer
efficace
législation dans le domaine de la protection de l'environnement.
Réglementations liées à la protection de l'environnement,
les objectifs et les priorités doivent refléter
situation réelle dans les domaines de la protection de l'environnement
l'environnement et son développement, dans lequel ils vont
être réalisé.
2. L'État doit développer une
législation relative à la responsabilité
pollution de l'environnement et autres
dommages à l'environnement et l'indemnisation de ceux qui
en a souffert.
(déclaration de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement
environnement et développement, Rio de Janeiro, juin 1992)

tous les États
doit avoir du mal
et raisonnable à la fois.
environnemental
législation

Protection juridique de la nature

- ensemble d'établis
état de droit et
résultant de leur
mise en place de relations juridiques,
visant à satisfaire
activités de conservation
environnement naturel,
utilisation rationnelle
ressources naturelles,
amélioration de l'environnement
milieu de vie humain dans
intérêts du présent et
générations futures.
système d'information publique
événements,
inscrits dans la loi et
visant à
préservation,
récupération et
amélioration favorable
conditions nécessaires pour
la vie et le développement des personnes
Matériel
production.

système de protection juridique de la nature en Russie :

1. Réglementation légale
relations sur l'utilisation, la conservation et
renouvellement des ressources naturelles.
2. Organisation de l'éducation et de la formation du personnel,
financement et logistique
mise en place d'actions de protection de l'environnement.
3. État et contrôle public
se conformer aux exigences de la protection de la nature.
4. Responsabilité légale
délinquants.

objet de protection juridique

le milieu naturel agit - objectif,
existant hors de l'homme et indépendamment de
sa conscience la réalité qui lui sert de lieu
l'habitat, l'état et les moyens de son
existence.

législation environnementale (environnementale) en Russie

- un ensemble de normes environnementales et
actes juridiques unis par un point commun
objet, objets, principes et buts
Protection légale

10. Sources du droit de l'environnement

les lois,
décrets,
décrets et ordonnances,
règlements des ministères et des départements,
lois et règlements des sujets
Fédérations
actes juridiques internationaux,
réglementation de l'environnement interne
relation primate
la loi internationale.

11. méthodes juridiques de réglementation économique de la protection de l'environnement (article 14 de la loi "sur la protection de l'environnement")

méthodes juridiques de l'économie
règlement de protection
environnement
Art. 14 de la loi "sur la protection de l'environnement")
élaboration de prévisions étatiques de développement socio-économique
sur la base de prévisions environnementales ;
l'élaboration et la mise en œuvre de mesures de protection de l'environnement dans
afin de prévenir les dommages à l'environnement;
fixer des redevances en cas d'impact négatif sur l'environnement ;
mener une évaluation économique des objets naturels et des objets naturels anthropiques ;
la réalisation d'une évaluation économique de l'impact des changements économiques et autres
activités sur l'environnement;
soutien aux activités entrepreneuriales, innovantes et autres (en
y compris l'assurance environnementale) visant à protéger
environnement;
une indemnisation conformément à la procédure établie pour les dommages à l'environnement ;
d'autres modes de régulation économique pour améliorer et
mise en œuvre efficace de la protection de l'environnement.

12. principes du droit de l'environnement

- les principales dispositions qui définissent les buts, les objectifs, la procédure et les conditions
réglementation juridique de la gestion de la nature et de la protection de l'environnement
environnement naturel
principes généraux du russe
droits (action
s'applique à tous les secteurs
droits)
Constitution de la Fédération de Russie Art. 42
Loi fédérale "sur la protection de l'environnement"
article 3.
principes de l'industrie
(détermination de l'ordre juridique
réglementation de l'utilisation et
protection des objets naturels).
des principes
légal
protection
environnemental
environnement;
des principes
la nature
utiliser

13. Principes de base de la protection de l'environnement (article 3 de la loi fédérale "sur la protection de l'environnement")

1. Le principe du respect du droit de l'homme à
environnement favorable et assurer
conditions favorables à la vie humaine.
(Article 42 de la Constitution de la Fédération de Russie
Art. 11.12 de la loi fédérale "sur la protection de l'environnement").
2. Le principe de la combinaison basée sur la science
environnemental, économique et social
intérêts de l'individu, de la société et de l'État afin de
développement durable et favorable
environnement.

14. Principes de base de la protection de l'environnement

3. Le principe de la présomption d'atteinte à l'environnement
danger de l'économie planifiée et d'autres
Activités.
(Articles 3, 11 et 12 de la loi de la Fédération de Russie "Sur l'expertise environnementale"
Art. 3 de la loi fédérale "sur la protection de l'environnement").
4. Le principe de protection, de reproduction et de
utilisation rationnelle des ressources naturelles
ressources comme condition nécessaire
assurer un environnement favorable
5. Le principe de la priorité de conservation des ressources naturelles
systèmes écologiques, paysages naturels et
complexes
(Partie 13, article 3 de la loi fédérale « sur la protection de l'environnement »)

15. suite

6. Le principe de publicité dans le domaine de la protection
environnement est implémenté sous deux formes :
1) fournir un accès libre à
informations environnementales;
2) assurer la publicité de l'environnement
événements.
7. Le principe de la coopération internationale dans
le domaine de la protection de l'environnement doit
nature interétatique des problèmes
protection du milieu naturel.

16. PRINCIPES DE GESTION DE LA NATURE

contenues dans les actes de ressources naturelles
législation, ainsi que affiché sur
sur la base de l'analyse des normes de la
sous-branche du droit de l'environnement.

17. 1

1. Principe
gestion rationnelle de l'environnement.
2. Le principe du spécial payant
gestion de la nature.
3. La présomption de disponibilité générale des ressources naturelles
objets situés dans l'état
ou propriété municipale
(clause 1, article 9 de la Constitution de la Fédération de Russie)
4. Dr.

18. Environnement humain (habitat humain)

- une partie de la nature
l'environnement, ce qui en conséquence
l'interaction entre la société et
la nature se transforme en
structure qualitativement nouvelle,
connexion organique à
éléments naturels
environnements (terre, eau, air, etc.)
créé artificiellement
éléments, produits
activité économique
humains (moyens de production,
articles ménagers, culture, etc.).

19.

20.

21.

contrairement au milieu naturel, la protection
qui est assuré par le maintien et
reproduction d'objets naturels et
complexes, protection de l'habitat
la personne est atteinte par
récupération et amélioration, créant plus
conditions de vie favorables,
activités et loisirs des personnes.

22. Le but de la protection de l'environnement humain

- la formation de sa qualité, qui serait
garantie, inscrite dans la Constitution de la Fédération de Russie et
en vertu de la loi russe, le droit des citoyens à
environnement favorable à la vie et à la santé.

23.

0
critères d'appréciation de l'état
l'environnement humain et les moyens
assurer sa qualité
exigences,
règles et
Réglementations environementales
législation.

24. Protection juridique de l'environnement humain

est un système de mesures établi par la loi,
visant à prévenir et
élimination des effets négatifs sur l'environnement
conséquences de l'activité anthropique,
réhabilitation et amélioration du cadre de vie
personne afin d'assurer un déroulement favorable
environnement présent et futur
générations de personnes.

25.

26.

La primauté du droit régit
vue spécifique
Publique
relations, contient
établie ou
sanctionné
règles de l'état
comportement,
obligatoire dans
dans le cadre de sa
actions fournies
force coercitive
état et
reflété dans la source
droits
Environnement
les droits sont
règles de comportement,
qui gouvernent
relation entre
sujets sur
utiliser
ressources naturelles et
protection complète
environnement,
décent
écologique
la sécurité, aussi
la mise en oeuvre
droits environnementaux et
libertés des citoyens

27. normes :

Industrie
Complexe
Écologisé
non
(destiné à
protection des objets
en écologique
loi)
Selon le contenu des prescriptions légales :
Principes réglementaires
Priorités réglementaires
Règles réglementaires

28.

0
Les normes-principes fixent les principaux
premières étapes de la protection de l'environnement.
Les normes-priorités établissent les principaux
avantages dans la protection et l'exploitation des installations
dans l'intérêt de la bonne qualité et
respect du milieu naturel.
Normes-règles - contiennent des
les exigences environnementales sont des impératifs qui
s'appliquer à un domaine spécifique de l'environnement
rapports.

29. Relations juridiques environnementales

est une relation sociale distincte
qui surgissent dans le domaine de la compréhension mutuelle
la société avec l'environnement et
réglementé par la loi
Les principaux modes de régulation
relations juridiques environnementales est
méthode administrative de la justice
régulation.

30. Caractéristiques de la gestion de la protection de l'environnement en Russie

Protection de l'environnement - complexe
des mesures visant à limiter
l'impact négatif de l'homme
activités dans la nature.

31. mesures visant à limiter l'impact négatif de l'activité humaine sur la nature :

Limitation des émissions dans l'atmosphère et l'hydrosphère avec
pour améliorer la situation environnementale globale.
Création de réserves naturelles, de parcs nationaux dans le but de
conservation des complexes naturels.
Restriction de la pêche, chasse à des fins de conservation
certains types.
Restriction sur l'élimination des ordures.

32. Organismes gérant la protection de l'environnement en Russie

Organismes mettant en œuvre
gestion environnementale
environnement naturel en Russie
Au niveau fédéral :
Assemblée fédérale;
Président de la Fédération de Russie ;
Gouvernement de la Fédération de Russie
Organismes spécialement habilités :
- Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie
- Service fédéral d'hydrométéorologie et de surveillance
environnement;
- Service Fédéral de Surveillance des Ressources Naturelles ;
- Agence Fédérale des Ressources en Eau ;
- Agence Fédérale des Forêts ;
- Agence fédérale pour l'utilisation du sous-sol
- Comité d'État de la Fédération de Russie pour la protection de l'environnement.
Au niveau régional :
Autorités représentatives et exécutives ;
Gouvernements locaux
Organismes territoriaux des départements spécialement habilités ci-dessus.

33.

34. 35. La base de la gestion environnementale

- les textes législatifs et réglementaires,
qui supposent un système unique
gestion dans le pays
- la coopération internationale dans le domaine
protection de la nature
La gestion de la protection de l'environnement est basée sur l'information,
reçu par le système de surveillance
environnement.

36. surveillance environnementale

pas:
observation,
évaluations de l'état et
prévision des changements possibles.
niveaux:
sanitaire-toxique,
écologique et
biosphère.
……..effectue une surveillance des
changements, ainsi que naturels
nature inaltérée.

37. 38. Surveillance sanitaire et toxique

– Surveillance de la qualité de l'environnement, principalement
selon le degré de pollution des ressources naturelles par des
substances et l'effet de ce processus sur les humains, les animaux et
flore, ainsi que de déterminer la présence de bruit, d'allergènes, de poussière,
micro-organismes pathogènes, odeurs désagréables, suie; le contrôle de
teneur dans l'atmosphère en oxydes de soufre et d'azote, monoxyde de carbone,
composés de métaux lourds, la qualité des masses d'eau, le degré
pollution par diverses substances organiques, produits pétroliers.
effectué par les services du ministère de la Santé de la Fédération de Russie,
Ministère des ressources naturelles de la Fédération de Russie, Comité d'État
Fédération de Russie pour la protection de l'environnement, Roshydromet de Russie.

39. Surveillance environnementale

-définition
changements
dans les systèmes écologiques (biogéocénoses),
les complexes naturels et leur productivité, et
révélant également la dynamique des réserves de
fossile, eau, terre et plante
Ressources.

40. Surveillance de la biosphère

menées dans le cadre de l'action mondiale
systèmes de surveillance de l'environnement
(GEMS) basé sur des
stations de biosphère, dont huit
situé dans notre pays.

41. Règles de surveillance de l'état de l'environnement

fixé par les normes du système
normes "Protection de la nature".
GOST 17.2.3.01–86 formule les règles
contrôle de la qualité de l'air dans les zones peuplées
points.

42. catégories de postes d'observation de la pollution atmosphérique

Stationnaire (pour l'enregistrement continu
teneur en polluants et échantillonnage régulier
prélèvements d'air pour analyses ultérieures),
Itinéraire (pour un échantillonnage régulier de l'air
en un point fixe du terrain lors des observations,
qui sont effectuées selon le calendrier de manière séquentielle pendant
temps en plusieurs points)
mobile (sous-flare) (nécessite
pour le prélèvement par un chalumeau à fumée (gaz).

43.

Nombre d'arrêts (itinéraire)
messages et leur placement est déterminé par
en tenant compte de la population, de la superficie
habitat et terrain,
ainsi que le développement de l'industrie et de ses
emplacement dans la ville,
dispersion des lieux de repos et
zones de villégiature.
Emplacements d'échantillonnage pour le sous-évasement
les observations sont choisies sur différents
distances de la source de pollution dans
zone de dispersion de la pollution. Leur commun
le nombre est déterminé en tenant compte de la hauteur et
puissance d'éjection, ainsi que des caractéristiques
emplacement des zones résidentielles.

44.

Liste des substances spécifiques pour
contrôle à chaque poste fixe de la ville
mis en place par les autorités
hydrométéorologique et sanitaire
service épidémiologique du ministère
soins de santé de la Fédération de Russie, en tenant compte des données
inventaire des sources d'émissions dans l'atmosphère.

45. Organisation du contrôle environnemental

dans les régions - collectivités territoriales de l'Etat
Comité de la Fédération de Russie pour la protection de l'environnement.
dans les zones résidentielles - entreprises, leurs
laboratoires industriels sanitaires.
Contrôle des émissions des industriels
entreprises et véhicules -
détermination de leur valeur réelle et
en le comparant avec la valeur de MPE.

46. Les émissions sont soumises à contrôle

provenant de cheminées ;
systèmes d'échappement des unités de fusion et de coulée;
séchoirs;
fours de chauffage et électrothermiques de forgeage et d'emboutissage et ateliers thermiques;
chantiers de charge ;
zones de nettoyage et de rognage des moulages ;
zones de préparation des sables de moulage et de noyautage;
ateliers de traitement mécanique des matériaux, postes de soudage et équipements de coupe des métaux
et alliages;
départements d'application de revêtements chimiques, électrochimiques et de peinture, de
conduits de gaz et conduits d'air qui rejettent des gaz pollués ;
depuis les stations d'essai.
Lors du contrôle des MPE, les principales méthodes doivent être des méthodes directes de mesure des concentrations
substances nocives et volumes du mélange gaz-air dans les lieux de leur rejet direct
ou après les usines de traitement de gaz. Les émissions de substances sont déterminées dans les 20 minutes, et
également en moyenne par jour, mois, année.

La Constitution de la Fédération de Russie est la loi fondamentale de l'État. Et comme dans tout autre domaine, dans les relations de propriété des ressources naturelles, la gestion de la nature, la protection de l'environnement, ainsi que la protection et la protection des droits et intérêts environnementaux de l'homme et du citoyen, le rôle de la Constitution de la Fédération de Russie est fondamental. Cela se manifeste dans le fait que la Constitution de la Fédération de Russie consacre les droits et libertés fondamentaux de l'homme et du citoyen, la protection de ces droits, ainsi que les fondements de l'organisation et les limites du pouvoir de l'État.

Remarque 1

Ainsi, la Constitution RF est l'environnement. A cet égard, on peut distinguer deux groupes de normes : les normes à caractère général relatives à l'utilisation rationnelle des ressources naturelles et à la protection de l'environnement et les normes « purement » environnementales.

Les règles générales incluent :

fourniture, respect et protection des droits humains environnementaux;
activités sur la formation d'une législation moderne sur l'environnement, garantissant la mise en œuvre de cette législation, ainsi que la gestion rationnelle de la nature et la protection de l'environnement, le respect cohérent, la protection et la protection des droits environnementaux des personnes physiques et morales, et bien d'autres. autres

Les réglementations environnementales spéciales comprennent:

la réglementation des relations de propriété pour les ressources naturelles, la gestion de la nature et la protection de l'environnement ;
détermination du rôle et de la place des ressources naturelles, compte tenu de leurs propriétés naturelles et économiques ;
prendre des mesures pour développer les systèmes de soins de santé et encourager les activités qui contribuent à améliorer la santé des citoyens et le bien-être environnemental et sanitaire et épidémiologique et la responsabilité qui en découle pour les fonctionnaires de dissimuler des faits et des circonstances qui constituent une menace pour la vie et la santé humaines ;
le droit de toute personne à un environnement favorable, à des informations fiables sur son état et à la réparation des dommages causés à sa santé ou à ses biens par une infraction environnementale.

Remarque 2

La reconnaissance, le respect et la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen sont le devoir de l'État.

Compte tenu de la structure fédérale de notre État, la Constitution a déterminé les sujets de la compétence exclusive de la Fédération de Russie et de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et de ses sujets dans le domaine des droits de l'homme et civils, de la propriété des ressources naturelles, de la gestion de la nature et protection de l'environnement.

La Constitution place à juste titre la protection des droits humains environnementaux, la réglementation de la propriété des ressources naturelles et la protection de l'environnement sous la juridiction conjointe de la Fédération de Russie et de ses entités constitutives.

Parallèlement à la Constitution de la Fédération de Russie, les principales sources du droit de l'environnement sont les traités fédéraux. Ces accords définissent les sujets de compétence conjointe de la Fédération de Russie et ses sujets dans le domaine de la gestion de la nature et de la protection de l'environnement. En cas d'incompatibilité entre les dispositions du Traité et la Constitution de la Fédération de Russie, les dispositions de la Constitution prévaudront.

Sources du droit de l'environnement sont des actes juridiques réglementaires contenant des normes qui mettent en œuvre les relations entre les ressources naturelles et l'environnement. Ces sources comprennent : les décrets, résolutions et ordonnances, les règlements des ministères et départements, les lois et règlements des entités constitutives de la Fédération de Russie. Cela inclut également les actes juridiques internationaux qui réglementent les relations environnementales, dont la priorité est les normes du droit international (Fig. 1).

La principale source du droit de l'environnement après la Constitution de la Fédération de Russie est Loi fédérale "sur la protection de l'environnement". Sur la base des principales dispositions de la Constitution, cette loi détermine le cadre juridique de la politique de l'État dans le domaine de la protection de l'environnement et réglemente les relations résultant de l'interaction entre la société et la nature, résultant d'activités économiques et autres.

L'État réglemente les activités économiques et garantit la préservation de l'environnement naturel. A cet égard, un système de normes environnementales a été défini, qui comprend :

établir des normes de qualité environnementale pour divers indicateurs de l'état des composantes du milieu naturel et des objets naturels : physiques, biologiques, etc.;
les normes relatives à l'impact des activités économiques ou autres sur l'environnement, qui sont élaborées conformément aux normes relatives à la charge anthropique admissible sur l'environnement ;
normes de qualité environnementale et normes technologiques pour les émissions et les rejets;
normes d'élimination autorisée des composants de l'environnement naturel conformément aux exigences environnementales.

Une autre source du droit de l'environnement est Loi fédérale "Sur les territoires naturels spécialement protégés". Cette loi réglemente les relations dans le domaine de l'organisation, de la protection et de l'utilisation des espaces naturels spécialement protégés afin de préserver des complexes naturels uniques, des objets de la flore et de la faune et leur patrimoine génétique.

Parmi la grande variété de sources du droit de l'environnement figurent:

le Code foncier de la Fédération de Russie, dont la tâche principale est la réglementation des relations foncières et juridiques;
Le Code de l'eau de la Fédération de Russie - réglemente les relations sur l'utilisation et la protection des masses d'eau ;
Le Code aérien de la Fédération de Russie définit la base juridique de l'utilisation de l'espace aérien de la Fédération de Russie et des activités dans le domaine de l'aviation ;
Le Code forestier de la Fédération de Russie est la source juridique de base qui réglemente les relations dans le domaine de la gestion forestière et détermine le cercle des participants aux relations forestières.

Remarque 3

La protection de l'environnement et l'utilisation rationnelle des ressources naturelles sont également régies par d'autres actes législatifs de la Fédération de Russie. Un exemple est les lois fédérales "Sur le monde animal", "Sur les ressources médicales naturelles, les zones médicales et récréatives et les centres de villégiature", "Sur la protection de l'air atmosphérique", etc.

En outre, les relations sur la gestion de la nature et la protection de l'environnement sont régies par la législation budgétaire de la Fédération de Russie, qui réglemente la réception et contrôle l'utilisation des fonds qui vont au budget pour l'utilisation des ressources naturelles.

Une place distincte dans le système du cadre législatif de la protection de l'environnement est occupée par les décrets et ordonnances du président de la Fédération de Russie qui régissent les relations juridiques environnementales. Il s'agit notamment des décrets du président de la Fédération de Russie «Sur la stratégie d'État de la Fédération de Russie pour la protection de l'environnement et la garantie du développement durable», «Sur le concept de transition de la Fédération de Russie vers le développement durable», décret du président de la Fédération de Russie Fédération "Sur les ressources naturelles fédérales", "Sur les ressources naturelles des mers noires et d'Azov" et bien d'autres. autres

En outre, le Gouvernement de la Fédération de Russie publie des résolutions et des ordonnances réglementant les activités de protection de l'environnement naturel.

Exemple 1

Des exemples sont le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 11.06.96 n° 698 "sur l'approbation du règlement sur la procédure de réalisation de l'évaluation d'impact environnemental de l'État", le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 06.04.2004 n° 169 " Questions de l'Agence fédérale des ressources en eau », Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22.07. 2004 n ° 370 «Sur l'approbation du règlement du Ministère des ressources naturelles de la Fédération de Russie», «Sur l'approbation des règles de libération du bois sur pied dans les forêts de la Fédération de Russie»), etc.

Traités internationaux dans le domaine de la protection de l'environnement et de la gestion de la nature

Traditionnellement, les sources du droit national de l'environnement, auquel la Russie participe, sont les traités, accords et conventions internationaux dans le domaine de la gestion de la nature et de la protection de l'environnement.

Les sources du droit national sont :

la Déclaration universelle des droits de l'homme adoptée par l'Assemblée générale des Nations Unies en 1948 ;
le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels et le Pacte international relatif aux droits civils et politiques adoptés par l'Assemblée générale des Nations Unies en 1966$;
Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales (entrée en vigueur le 3 septembre 1953) et Charte sociale européenne (entrée en vigueur le 26 février 1965).

Figure 1. Sources du droit de l'environnement