नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता का आकलन। नगरपालिका गठन के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक शर्त के रूप में नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन नतालिया फिलाटोवा

यह सर्वविदित है कि स्थानीय स्वशासन की वास्तविकता और प्रभावशीलता मुख्य रूप से उनके निपटान में सामग्री और वित्तीय संसाधनों द्वारा निर्धारित की जाती है। शहरों के बजट में पर्याप्त वित्तीय संसाधनों का अभाव शहर के अधिकारियों को बजट और कर नीतियों में सुधार करने के लिए मजबूर करता है। और सबसे पहले, यह प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए भुगतान की स्थापना है और विशेष रूप से, शहरी अचल संपत्ति के लिए भुगतान।

आर्थिक और सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए बजट को फिर से भरने के उद्देश्य से नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन शहर प्रशासन की गतिविधियों का एक अभिन्न अंग है।

नगरपालिका संपत्ति की परिभाषा रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 215 में निर्दिष्ट है - शहरी और ग्रामीण बस्तियों से संबंधित संपत्ति, साथ ही साथ अन्य नगर पालिकाओं, नगरपालिका संपत्ति है।5

नगरपालिका की ओर से, मालिक के अधिकारों का प्रयोग स्थानीय अधिकारियों और रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 125 में निर्दिष्ट व्यक्तियों द्वारा किया जाता है।

नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन एक वैज्ञानिक और आर्थिक अनुशासन है जो अपने विषय (मालिक) के संबंधों की प्रणाली का अध्ययन करता है, जो कि अपनी संपत्ति से संबंधित है, जिसे नामित संपत्ति के कब्जे, उपयोग और निपटान में व्यक्त किया जाता है, जैसा कि साथ ही आर्थिक प्रभुत्व के उस क्षेत्र में सभी तीसरे पक्षों के हस्तक्षेप को समाप्त करने में, जहां तक मालिक की शक्ति का विस्तार होता है।

हाल के वर्षों में, नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता की समस्या के लिए वैज्ञानिकों और चिकित्सकों की रुचि अधिक से अधिक ध्यान देने योग्य रही है। इस समस्या की बढ़ती तात्कालिकता नगरपालिका भूमि के अप्रभावी उपयोग के कारण है, जिसे अक्सर किराए पर दिया जाता है या इससे भी बदतर, न्यूनतम कीमतों पर बेचा जाता है। नगरपालिका की संपत्ति जीर्ण-शीर्ण अवस्था में है, अक्सर अनुपयोगी होती है और बड़ी मरम्मत की आवश्यकता होती है।

स्थानीय वित्त के साथ नगरपालिका संपत्ति, स्थानीय स्वशासन के आर्थिक आधार का गठन करती है। इसलिए नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन और निपटान के मुद्दे नगरपालिकाओं के लिए प्राथमिकता हैं। नव निर्मित नगर पालिकाओं के लिए, नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन में स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की गतिविधियों के लिए त्वरित और पूर्ण नियामक समर्थन की समस्या विशेष रूप से प्रासंगिक है। 6 नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए एक प्रभावी प्रणाली बनाने की समस्या को हल करने में ध्यान केंद्रित करना शामिल है निम्नलिखित मुख्य क्षेत्रों में स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के नियम-निर्माण, संगठनात्मक और प्रबंधकीय प्रयास:

1. नगरपालिका की संपत्ति का उचित (अर्थात पूर्ण और समय पर) लेखांकन सुनिश्चित करना और उसके रजिस्टर को बनाए रखना, जिसमें प्रासंगिक लेखांकन वस्तुओं का बहुआयामी (तकनीकी, आर्थिक, कानूनी) विवरण शामिल है।

2. नगरपालिका संपत्ति के निपटान पर प्रबंधन निर्णयों की इष्टतमता सुनिश्चित करना (सामाजिक, वित्तीय और निवेश लक्ष्यों के संतुलित संतुलन का अनुपालन), जिसमें इसे अलग-थलग करना, आर्थिक क्षेत्राधिकार या परिचालन प्रबंधन में समेकित, उपयोग या ट्रस्ट प्रबंधन में स्थानांतरित करना शामिल है, व्यावसायिक संस्थाएँ बनाते समय योगदान के रूप में, क्रेडिट दायित्वों (बंधक) के लिए सुरक्षा के रूप में उपयोग करें।

रूसी संघ के नागरिक संहिता के 5 कला। 215 "नगरपालिका संपत्ति का अधिकार"

6 नेक्रासोव वी.आई. नगरपालिका प्रबंधन की प्रणाली में नगरपालिका संपत्ति // क्षेत्रीय अर्थशास्त्र की समस्याएं। - 2010. - नंबर 3 / 4.- एस। 302-310।

3. नगरपालिका अचल संपत्ति के निवेश आकर्षण को बढ़ाने के उपायों सहित नगरपालिका संपत्ति का उचित रखरखाव और कुशल उपयोग सुनिश्चित करना।

4. अपने इच्छित उद्देश्य के लिए नगरपालिका संपत्ति की सुरक्षा और उपयोग पर प्रभावी नियंत्रण सुनिश्चित करना।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की एक अभिन्न प्रणाली का निर्माण स्वयं नगर पालिकाओं की ओर से सक्रिय नियम बनाने के प्रयासों की अभिव्यक्ति को दर्शाता है। अपने नियम बनाने की गतिविधियों में, नगरपालिकाएं आज नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और निपटान के लिए गतिविधि के कुछ क्षेत्रों में अलग नियामक अधिनियम अपनाने के मार्ग का अनुसरण कर रही हैं। व्यवहार में ऐसे नियामक कानूनी कृत्यों के आवेदन में कुछ अनुभव पहले ही जमा हो चुके हैं। ऐसा लगता है कि इस अनुभव का उपयोग एक व्यापक नियामक कानूनी अधिनियम विकसित करने के लिए किया जा सकता है, जो नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और निपटान से संबंधित गतिविधियों के लगभग सभी पहलुओं को नियंत्रित करेगा।

एक जटिल नियामक कानूनी अधिनियम के अलग-अलग खंड निम्नलिखित मुद्दों के लिए समर्पित हो सकते हैं:

1. नगरपालिका संपत्ति के लिए लेखांकन;

2. नगरपालिका संपत्ति के उपयोग पर नियंत्रण; 3. उद्यमों और संस्थानों का निर्माण और पुनर्गठन; 4. उद्यमों और संस्थानों का परिसमापन;

5. उद्यम प्रबंधन; 6. व्यापार संघों में भागीदारी;

7. कंपनी को सौंपे गए अचल संपत्ति का निपटान; 8. नगरपालिका आवास स्टॉक की बिक्री;

9. एक अनुबंध के तहत उपयोग के लिए संपत्ति का हस्तांतरण;

10. किराए के विरुद्ध पूंजी मरम्मत की लागत की भरपाई;

11. संपत्ति को उपठेके पर स्थानांतरित करना;

12. संपत्ति का ट्रस्ट प्रबंधन;

13. एक निवेशक को संपत्ति हस्तांतरित करके निवेश गतिविधियों में भागीदारी;

14. नगरपालिका संपत्ति की प्रतिज्ञा;

15. नगरपालिका संपत्ति का बट्टे खाते में डालना।

इसकी जटिल प्रकृति के बावजूद, यह दस्तावेज़ फिर भी अन्य नियामक कानूनी कृत्यों का संदर्भ देगा। इसलिए, स्थानीय स्वशासन के अधिकृत निकायों को अतिरिक्त रूप से निम्नलिखित नियामक कानूनी कृत्यों को विकसित और अपनाना चाहिए:

नगर संपत्ति के प्रबंधन के लिए आयोग पर विनियमन;

नगरपालिका संपत्ति के बीमा के लिए प्रक्रिया और शर्तों पर;

नगरपालिका एकात्मक उद्यमों और नगरपालिका संस्थानों के चार्टर के अनुमानित रूपों के अनुमोदन पर;

नगरपालिका एकात्मक उद्यम के प्रमुख के साथ अनुबंध के अनुमानित रूप के अनुमोदन पर;

पर्यवेक्षी बोर्ड पर विनियम;

बजट में हस्तांतरित नगरपालिका एकात्मक उद्यम के लाभ के हिस्से के आकार को स्थापित करने और बदलने की प्रक्रिया पर;

गैर-लाभकारी संगठनों में नगर पालिका के विश्वसनीय प्रतिनिधियों के बारे में;

व्यावसायिक कंपनियों के प्रबंधन निकायों में नगरपालिका गठन के प्रतिनिधियों की गतिविधियों के लिए सामग्री प्रोत्साहन की प्रक्रिया पर विनियम;

नगरपालिका संपत्ति के विक्रेताओं की प्रतिस्पर्धी नियुक्ति पर;

नगरपालिका आवास स्टॉक के निजीकरण की प्रक्रिया पर;

अस्थायी कब्जे, उपयोग और निपटान के लिए नगरपालिका संपत्ति के हस्तांतरण के लिए अनुबंध समाप्त करने के अधिकार के लिए निविदाएं आयोजित करने की प्रक्रिया पर;

7 Vasin V.V. एक नगरपालिका इकाई की संपत्ति प्रबंधन रणनीति: विकास और कार्यान्वयन तंत्र // Izv। यूराल। राज्य अर्थव्यवस्था गैर-वह। - 2010. - नंबर 1. - एस। 116-123।

गैर-आवासीय परिसर के पट्टे से प्राप्त धन के उपयोग पर;

नगर निगम के खजाने में स्थित नगरपालिका गैर-आवासीय निधि की वस्तुओं के रखरखाव और संचालन के संगठन पर।

यह भी ध्यान में रखा जाना चाहिए कि एक व्यापक नियामक कानूनी अधिनियम ऐसी नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और निपटान की प्रक्रिया पर लागू नहीं होगा जैसे भूमि और अन्य प्राकृतिक वस्तुओं, बजट फंड, ऑफ-बजट और नगरपालिका के विदेशी मुद्रा धन, साथ ही साथ प्रतिभूतियों के रूप में (शेयरों को छोड़कर)। उक्त नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और निपटान की प्रक्रिया भी अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित की जाएगी।

ग्रन्थसूची

1. Vasin V. V. नगरपालिका इकाई की संपत्ति प्रबंधन रणनीति: विकास और कार्यान्वयन के तंत्र // Izv। यूराल। राज्य अर्थव्यवस्था गैर-वह। - 2010. - नंबर 1. - एस। 116-123।

2. रूसी संघ का नागरिक संहिता 30.11.1994 नंबर 51-एफजेड (22.10.2014 का वर्तमान संस्करण)

3. नेक्रासोव VI नगरपालिका प्रबंधन की प्रणाली में नगरपालिका की संपत्ति // क्षेत्रीय अर्थशास्त्र की समस्याएं। - 2010. - नंबर 3/4। - एस। 302-310।

480 रूबल | UAH 150 | $ 7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" ऑनमाउसऑट = "रिटर्न एन डी ();"> निबंध - 480 रूबल, डिलीवरी 10 मिनटों

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फिलाटोवा नतालिया गेनाडीवना। नगरपालिका गठन के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक शर्त के रूप में नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन: शोध प्रबंध ... आर्थिक विज्ञान के उम्मीदवार: 08.00.05 / नताल्या गेनादेवना फिलाटोवा; [सुरक्षा का स्थान: सिब। अकाद राज्य सेवा] .- नोवोसिबिर्स्क, 2009.- 174 पी।: बीमार। आरएसएल ओडी, 61 10-8 / 943

परिचय

अध्याय 1। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की सैद्धांतिक और पद्धतिगत नींव 11

1.1. एक आर्थिक श्रेणी के रूप में संपत्ति के अध्ययन के लिए पद्धति सिद्धांत 11

1.2. नगरपालिका संपत्ति की कार्यात्मक विशेषताएं 44

1.3. नगरपालिका संपत्ति 57 . के कार्यान्वयन की मुख्य दिशाएँ

अध्याय 2. नगरपालिका के विकास के लिए एक शर्त के रूप में नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की एक प्रभावी प्रणाली का गठन 67

2.1. रूसी संघ में नगरपालिका संपत्ति की कम दक्षता के मुख्य कारण 67

2.2. नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के लिए एक तंत्र का गठन।78

2.3. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए संकेतकों की प्रणाली 95

अध्याय 3। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के तरीके 107

3.1. नोवोसिबिर्स्क 107 . में नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता का मूल्यांकन

3.2. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए वैकल्पिक पद्धति 122

3.3. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली में नवाचार 130

निष्कर्ष 142

प्रयुक्त स्रोतों और साहित्य की सूची 148

परिशिष्ट 1. 2008 में नोवोसिबिर्स्क में नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से आय की संरचना,% 167

काम का परिचय

शोध विषय की प्रासंगिकता।नगरपालिका संपत्ति और, सबसे बढ़कर, नगरपालिका संपत्ति, स्थानीय स्वशासन के सामाजिक-आर्थिक आधार का गठन करती है। स्थानीय अधिकारियों के निपटान में नगरपालिका की संपत्ति पर अधिकतम रिटर्न भविष्य में नगरपालिका के आर्थिक विकास के लिए लक्ष्यों की योजना बनाने के लिए, क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के वर्तमान कार्यों को हल करना संभव बनाता है। इस संबंध में, नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन नगरपालिका के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक शर्त है और स्थानीय सरकारों के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।

वर्तमान में, नगर पालिकाओं के वित्तीय संसाधनों की कमी, स्थानीय समुदाय की बढ़ती जरूरतों से स्थानीय बजट राजस्व की कमी, नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता बढ़ाने की आवश्यकता को निर्धारित करती है, न केवल नगरपालिका संपत्ति और शहरी भूमि की लाभप्रदता में व्यक्त की जाती है , लेकिन नगरपालिका एकात्मक उद्यमों और संगठनों की प्रभावी कार्यात्मक-लक्षित गतिविधि में भी। ... चूंकि नगरपालिका संपत्ति का उपयोग करने की दक्षता प्रबंधन प्रक्रिया पर निर्भर करती है, नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए कार्यप्रणाली के मुद्दे विशेष प्रासंगिकता और व्यावहारिक महत्व प्राप्त करते हैं, जिनमें शामिल हैं: नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता का आकलन करने के लिए पद्धतिगत नींव का गठन, वृद्धि के लिए दिशाओं का निर्धारण इसके उपयोग की दक्षता।

समस्या के वैज्ञानिक विस्तार की डिग्री।संपत्ति संबंध रूसी और विदेशी वैज्ञानिकों के कई वैज्ञानिक कार्यों में अनुसंधान का विषय हैं। संपत्ति प्रबंधन की सैद्धांतिक नींव घरेलू वैज्ञानिकों के कार्यों में प्रस्तुत की जाती है: एल.आई. अबलकिना, वी.जी. अलीवा, ई.एफ. बोरिसोवा, एम.के. वासुनीना, ए.आई. एरेमिना, वी.ए. कामेनेत्स्की, एन। डी। कोलेसोवा, बी.एन. कोरोलेव, वी.आई. कोशकिना, वाईए.ए. क्रोनरोड, वी.वी. क्रुग्लोवा, वी.आई. लोस्कुटोव, वी.पी. पत्रीकीवा, ए.के. पोक्रीटाना, वी.वी. राडेवा, बी.ए. रायसबर्ग, एएल। रयाबचेंको, ए.वी. सिदोरोविच, ए.डी. स्मिरनोव, एन.ई. टीटेलमैन, एन.ए. त्सागोलोवा, वी.एन. चेरकोवेट्स, वी.पी. शकरेडोवा, वी.एम. शुपिरो, वी.एन. यगोदकिना, आदि।

संपत्ति के आर्थिक सिद्धांत के विकास में एक निश्चित योगदान संस्थागत अर्थव्यवस्था के प्रतिनिधियों द्वारा किया गया था, विदेशी वैज्ञानिकों के बीच निम्नलिखित कार्यों पर ध्यान दिया जाना चाहिए: आर। कोसे, ए। अल्चियन, जी। डेमसेट, डी। उत्तर, ए। ऑनर , आर. पॉस्नर, ओ. विलियमसन, एस. चेंग , टी. एगर्टसन; काम के घरेलू लेखकों में: आर.आई. कपेलुश्निकोवा, जी.पी. लिटविंटसेवा, ए.जी. मूवसियन, पी.एम. नुरिवा, ए.एन. ओलेनिक, ए.एफ. रेडीगिन, ए.ई. शास्तित्को, एस.जी. किर्डिना, ओ.ई. बेसोनोवा, टी.वी. चेचेलोवा।

एलएल जैसे लेखकों के कार्यों में आर्थिक प्रणाली की प्रभावी आर्थिक गतिविधि में स्वामित्व की भूमिका की जांच की जाती है। वेगर, एल.एस. ग्रिंकेविच, वी.आई. ज़ुकोव, वी.एम. कुलकोव, एन। एल। पेट्राकोव, साथ ही एस। कमांडर, जे। नेलिस, एम। शेफ़र, जे। अर्ल, एस। एस्ट्रिन, एस। किलकेरी, जे। नेलिस, एम। शर्ली।

घरेलू अर्थशास्त्रियों के कार्य सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं के विकास के प्रबंधन, क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास की योजना बनाने के मुद्दों के वैज्ञानिक विकास के लिए समर्पित हैं: एल.आई. अबलकिना, ए.जी. अगनबेग्यान, ए.जी. वोरोनिन, एस.ए. ग्लेज़िएवा, एएल। गैपोनेंको, ए.जी. ग्रैनबर्ग, पी.एम. गुसेनोवा, डी.एस. लवोव, ए.एस. नोवोसेलोवा, ए.वी. पिकुलकिना, बी.ए. रायज़बर्ग, ओ.वी. सिमागिना, जी.ए. फादेइकिना, ए.एन. शेवत्सोवा, एल.आई. जैकबसन और अन्य। पश्चिमी आर्थिक साहित्य में, अर्थव्यवस्था के राज्य प्रबंधन की समस्या का विकास ऐसे अर्थशास्त्रियों द्वारा किया गया था जैसे एफ। ओइकेन, जे। सैक्स, पी। सैमुएलसन, जे। ओगग्लिट्ज़ और अन्य।

एयू के कार्यों में राज्य और नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की समस्याओं पर प्रकाश डाला गया है। अनुप्रीन्को, आई.वी. एफिमचुक, ए.डी. इवानोवा और वी.आई. कोशकिना, डी.एस. लवोव, वीए। मैक्सिमोवा, ए.ए. मिखेवा, ओ.एम. तोल्काचेवा, एबी.सवचेंको, आरए शम्सुतदीनोवा और अन्य। राज्य और नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए आधुनिक दृष्टिकोण आर। ग्रोवर, ई। ग्लोर, एमएम के कार्यों में प्रस्तुत किए जाते हैं। सोलोविएव।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की समस्याओं के लिए समर्पित बड़ी संख्या में कार्यों की उपस्थिति के बावजूद, प्रबंधन पद्धति के मुद्दों को अपर्याप्त रूप से विकसित माना जाना चाहिए। अधिकांश कार्यों में, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की समस्या को प्रभावी उपयोग की समस्या तक सीमित कर दिया जाता है और इसे स्वतंत्र रूप से नहीं माना जाता है। देय साथइसके द्वारा, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली के मात्रात्मक लक्ष्य प्रबंधन के गुणात्मक, रणनीतिक लक्ष्यों पर अध्ययन में हावी होते हैं, जो अंततः नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए एक एकीकृत पद्धतिगत आधार की अनुपस्थिति को निर्धारित करता है।

नगरपालिका संपत्ति की प्राप्ति की प्रक्रिया के ज्ञान की कमजोर डिग्री नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी उपयोग के प्रस्तावों को पूरी तरह से प्रमाणित करने की अनुमति नहीं देती है, प्रबंधन प्रणाली में सुधार के लिए दिशाओं की पसंद को जटिल बनाती है। इस मामले में, नगरपालिका संपत्ति के कार्यान्वयन को संपत्ति परिसर की वस्तुओं के संबंध में स्थानीय अधिकारियों की प्रबंधन गतिविधियों से सामाजिक-आर्थिक परिणाम प्राप्त करने की प्रक्रिया के रूप में समझा जाता है।

अध्ययन का उद्देश्य हैनगरपालिका के विकास के रणनीतिक लक्ष्यों के संदर्भ में नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के लिए सैद्धांतिक प्रावधानों और पद्धतिगत दृष्टिकोणों का विकास।

संपत्ति संबंधों की प्रणाली के गठन की सैद्धांतिक और पद्धतिगत नींव का विश्लेषण करना और उनके आधार पर, नगरपालिका के विकास के रणनीतिक लक्ष्यों को ध्यान में रखते हुए, नगरपालिका संपत्ति के अध्ययन के लिए कार्यप्रणाली सिद्धांतों की एक प्रणाली का प्रस्ताव करना।

नगरपालिका संपत्ति की कार्यात्मक विशेषताओं पर विचार करें।

रूसी संघ में नगरपालिका संपत्ति की कम दक्षता के मुख्य कारणों का निर्धारण करें।

नगरपालिका निर्माण के भविष्य के विकास पर केंद्रित सिद्धांतों, लक्ष्यों और प्रबंधन के तरीकों सहित नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के लिए एक तंत्र तैयार करना।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए एक पद्धतिगत आधार विकसित करना।

अनुसंधान वस्तुनगर निगम की संपत्ति है।

अध्ययन का विषय- नगरपालिका संपत्ति के विनियमन और उपयोग की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले प्रबंधन संबंध।

अनुसंधान क्षेत्र - अर्थव्यवस्था के नगरपालिका क्षेत्र के कामकाज और विकास के पैटर्न और समस्याएं। शोध प्रबंध की सामग्री विशेषता 08.00.05 से मेल खाती है - राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का अर्थशास्त्र और प्रबंधन (नगरपालिका अर्थशास्त्र और स्थानीय विकास का प्रबंधन), आइटम 8 "नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के तरीके और उपकरण। नगरपालिका संपत्ति की वस्तुओं के उपयोग की दक्षता का मूल्यांकन "। वैज्ञानिक श्रमिकों (आर्थिक विज्ञान) की विशिष्टताओं के नामकरण के पासपोर्ट।

अनुसंधान का सैद्धांतिक और पद्धतिगत आधारसंपत्ति के आर्थिक सिद्धांत, सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत, राज्य और नगरपालिका प्रशासन के क्षेत्र में रूसी और विदेशी शोधकर्ताओं के सैद्धांतिक विकास के मुख्य प्रावधान किए गए।

कार्य प्राप्त परिणामों की आर्थिक व्याख्या की पद्धति का उपयोग करके एक व्यवस्थित दृष्टिकोण की पद्धति पर आधारित है। विश्लेषणात्मक भाग में, प्रणाली विश्लेषण, वर्गीकरण और सांख्यिकीय समूह, तुलनात्मक और चित्रमय विश्लेषण, विशेषज्ञ आकलन की विधि का उपयोग किया गया था।

अध्ययन का पद्धतिगत आधार रूसी संघ और नोवोसिबिर्स्क शहर के स्तर पर भूमि और संपत्ति संबंधों के नियमन पर राज्य और नगरपालिका अधिकारियों की मानक और पद्धति संबंधी सामग्री थी।

अनुसंधान सूचना आधाररूसी संघ के संकलित नियामक कानूनी कृत्यों, संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं, सूचना, राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन की विश्लेषणात्मक सामग्री; रूसी संघ और उसके क्षेत्रीय निकायों की संघीय राज्य सांख्यिकी सेवा के सांख्यिकीय डेटा, साथ ही विदेशी राज्य सांख्यिकी निकायों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की सामग्री; घरेलू और विदेशी अनुसंधान संगठनों की विश्लेषणात्मक सामग्री।

वैज्ञानिक नवीनताअध्ययन में नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की पद्धतिगत नींव का विकास और इसके उपयोग की दक्षता बढ़ाने के लिए एक तंत्र का गठन शामिल है। शोध प्रबंध अनुसंधान के निम्नलिखित सबसे महत्वपूर्ण परिणाम, जो काम की वैज्ञानिक नवीनता का गठन करते हैं, रक्षा के लिए प्रस्तुत किए जाते हैं:

संपत्ति के अध्ययन के लिए पद्धतिगत सिद्धांतों की एक प्रणाली के उपयोग के आधार पर "नगरपालिका संपत्ति" की अवधारणा को स्पष्ट किया गया है, नगरपालिका संपत्ति की आर्थिक सामग्री का खुलासा और नगरपालिका की विकास रणनीति में इसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया।

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से आर्थिक परिणामों के विश्लेषण के आधार पर, स्थानीय बजट के राजस्व पक्ष के गठन में आधुनिक प्रवृत्तियों की पहचान की गई है, जो रूसी संघ में नगरपालिका संपत्ति के कामकाज की कम दक्षता का संकेत देती है।

नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के लिए एक तंत्र प्रस्तावित है, जिसमें नगरपालिका के विकास के रणनीतिक लक्ष्यों के कार्यान्वयन में इसकी भागीदारी के दृष्टिकोण से नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के सिद्धांत, लक्ष्य, तरीके और मानदंड शामिल हैं।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता का आकलन करने के लिए पद्धतिगत नींव विकसित की गई है: नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता को मापने के लिए संकेतक प्रस्तावित किए गए हैं, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता का आकलन करने के लिए संकेतकों की एक प्रणाली बनाई गई है, जिसकी एक विशिष्ट विशेषता है प्रबंधन प्रभाव के अंतिम प्रभाव का प्रतिबिंब।

प्रबंधन प्रणाली पर प्रभाव की अखंडता सुनिश्चित करने के दृष्टिकोण से नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता बढ़ाने के लिए दिशा-निर्देशों के गठन के लिए एक पद्धतिगत दृष्टिकोण प्रस्तावित है।

अनुसंधान का सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व।शोध प्रबंध के सैद्धांतिक प्रावधानों और निष्कर्षों का उपयोग नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन से जुड़ी वैज्ञानिक और व्यावहारिक समस्याओं के आगे के अध्ययन में किया जा सकता है।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के प्रस्तावों का उपयोग स्थानीय सरकारों की व्यावहारिक गतिविधियों में किया जा सकता है, जब नगरपालिका के सामाजिक-आर्थिक विकास की रणनीति में नगरपालिका संपत्ति के उपयोग के लिए लक्ष्य संकेतक की योजना बनाते हैं, जिसमें प्रबंधन गतिविधियों के परिणामों की तुलना करना शामिल है और नगरपालिका संपत्ति की दक्षता बढ़ाने के उद्देश्य से विकासशील उपाय ...

नगरपालिका स्तर पर संपत्ति संबंधों के विकास में मुख्य प्रवृत्तियों को दर्शाते हुए अनुसंधान सामग्री का उपयोग आर्थिक और प्रबंधन विषयों को पढ़ाने में किया जा सकता है।

अनुसंधान परिणामों की स्वीकृति।शोध प्रबंध के मुख्य प्रावधानों और परिणामों का उपयोग "आर्थिक सिद्धांत", "संपत्ति का आर्थिक सिद्धांत" (परिणाम संख्या 489/1 दिनांक 17.03.09 के उपयोग पर अधिनियम) के शिक्षण में किया गया था; कई नगर पालिकाओं में संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए (परिणाम संख्या 02-14 / 3097 दिनांक 06/15/2009 के उपयोग पर प्रमाण पत्र, परिणाम संख्या 135 दिनांक 06/23/2009 के उपयोग पर प्रमाण पत्र) ) नोवोसिबिर्स्क शहर के सिटी हॉल के भूमि और संपत्ति संबंध विभाग के अनुरोध पर, नगरपालिका संपत्ति और शहर की भूमि के उपयोग की दक्षता का आकलन किया गया था, प्रबंधन प्रणाली में सुधार के लिए सिफारिशें विकसित की गई थीं।

नोवोसिबिर्स्क शहर की नगरपालिका संपत्ति (15.05.09 के परिणाम संख्या 31/134253 के कार्यान्वयन पर अधिनियम)।

शोध के परिणाम लेखक द्वारा अखिल रूसी और अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक और वैज्ञानिक-व्यावहारिक सम्मेलनों में प्रस्तुत किए गए थे: केमेरोवो स्टेट यूनिवर्सिटी "संकट-विरोधी प्रबंधन: उत्पादन और क्षेत्रीय पहलू" 2009 में, यूराल एकेडमी ऑफ पब्लिक सर्विस "विकास की रणनीतिक योजना" 2008 में स्थानीय सरकार के सुधार के संदर्भ में नगर पालिकाओं का, 2008 में एसबी आरएएस के अर्थशास्त्र और औद्योगिक उत्पादन संगठन का संस्थान "रूस का सामाजिक-आर्थिक विकास: युवा वैज्ञानिकों के विचार", साइबेरियाई अकादमी ऑफ स्टेट सर्विस " साइबेरिया में राज्य और नगरपालिका प्रशासन: राज्य और संभावनाएं" 2007 में।

शोध प्रकाशन।शोध के विषय पर, 2.9 वर्ग मीटर की कुल मात्रा के साथ 9 वैज्ञानिक पत्र। (व्यक्तिगत रूप से लेखक - 2.9), वैज्ञानिक अनुसंधान के मुख्य परिणामों को प्रकाशित करने के लिए रूस के उच्च सत्यापन आयोग द्वारा अनुशंसित सूची में शामिल प्रकाशनों सहित, 0.75 मुद्रित पृष्ठों की मात्रा के साथ 2 कार्य; इसके अलावा, 5.57 वर्ग मीटर की मात्रा के साथ शैक्षिक और पद्धतिगत कार्य। (व्यक्तिगत रूप से लेखक -4.3)।

तर्क और अनुसंधान की संरचना।शोध प्रबंध में एक परिचय, तीन अध्याय और एक निष्कर्ष, प्रयुक्त स्रोतों की सूची, अनुप्रयोग शामिल हैं।

थीसिस की संरचना इस प्रकार है:

परिचय

नगरपालिका संपत्ति के कार्यान्वयन की मुख्य दिशाएँ

नगरपालिका संपत्ति के कार्यान्वयन की आधुनिक प्रक्रिया संपत्ति संबंधों की सामान्य प्रणाली के अध्ययन के सैद्धांतिक और पद्धति सिद्धांतों द्वारा निर्धारित आवश्यकताओं के अनुसार आगे बढ़ती है।

संपत्ति की रचनात्मक संपत्ति, मूल्यों को निर्दिष्ट करने के तरीकों की एक प्रणाली के आधार पर, स्वामित्व के रूपों की विविधता का सिद्धांत नगरपालिका संपत्ति के कार्यान्वयन के लिए पारंपरिक आर्थिक मानदंडों द्वारा निर्धारित किया जाता है। लाभप्रदता, माल की अंतिम खपत, मूल्यों के असाइनमेंट के सामाजिक रूप का विस्तारित प्रजनन और अर्थव्यवस्था के नगरपालिका क्षेत्र के कामकाज के अन्य संकेतकों को वैज्ञानिक साहित्य में व्यापक रूप से नगरपालिका संपत्ति के कार्यान्वयन के आर्थिक संकेतक के रूप में दर्शाया गया है। संपत्ति संबंधों की प्रणाली के अध्ययन में आर्थिक और सामाजिक की एकता का सिद्धांत, मानव पूंजी के स्वामित्व की अग्रणी भूमिका का सिद्धांत, जो मानव क्षमता को साकार करने की अवधारणा के विकास के परिणामस्वरूप प्रकट हुआ, प्रणाली का पूरक है नगरपालिका के सामाजिक-आर्थिक विकास की गुणवत्ता के संकेतकों के साथ नगरपालिका संपत्ति के कार्यान्वयन के लिए मानदंड।

साथ ही, प्रजनन प्रक्रियाओं में मनुष्य की बढ़ती भूमिका, आर्थिक विकास के सामाजिक कारकों की भूमिका को मजबूत करना, नगरपालिका अर्थव्यवस्था के स्थिर आर्थिक विकास को सुनिश्चित करने में संस्थागत संरचना की भूमिका की बढ़ती समझ, लेखक के दृष्टिकोण से प्रत्यक्ष रूप से विस्तारित प्रजनन और संस्थागत पूंजी के कार्यान्वयन से संबंधित नगरपालिका संपत्ति को लागू करने की प्रक्रिया के अनुसंधान और मूल्यांकन के लिए नए दृष्टिकोण निर्धारित करें।

इस अध्ययन में, संस्थागत पूंजी को संस्थानों के कार्यान्वयन के एक सामाजिक रूप के रूप में समझा जाता है, जिसका रचनात्मक अनुप्रयोग लेनदेन की लागत में कमी और बाजार संबंधों के विषयों की आर्थिक गतिविधि की दक्षता में वृद्धि सुनिश्चित करता है।

आर्थिक व्यवहार के मानदंडों के रूप में संस्थानों की नवसंस्थागत व्याख्या को ध्यान में रखते हुए, आर्थिक गतिविधि के औपचारिक और अनौपचारिक नियमों, परंपराओं, सांस्कृतिक रूढ़ियों, मूल्यों के असाइनमेंट के सार्वजनिक रूप के संस्थागतकरण (निजी, राज्य, नगरपालिका) के रूप में माना जा सकता है व्यक्तिगत संस्थानों, संगठन, नगर पालिका, राज्य की प्रणाली के विकास का एक सामान्य परिणाम।

तो, नगरपालिका संपत्ति के गठन और आर्थिक कार्यान्वयन की प्रक्रिया स्वामित्व के संरचनात्मक स्तरों के माध्यम से एक चरणबद्ध मार्ग से जुड़ी हुई है (चित्र 1.2 देखें)। स्वामित्व का प्रत्येक संरचनात्मक स्तर व्यक्ति, संगठन, राज्य के कुछ संस्थानों के प्रभाव की विशेषता है, जो उनकी आर्थिक, मानव, सामाजिक, सांस्कृतिक पूंजी की संस्थागत स्थिति को दर्शाता है। संस्थाओं की इस प्रणाली के विकास का परिणाम स्वामित्व के इस या उस रूप का संस्थागतकरण है।

संस्थानों की मानी गई प्रणाली में हमेशा एक निश्चित लाभप्रदता होती है। यदि संबंधित इंटरैक्शन के मानदंड और नियम निजी वस्तुओं के विनियोग की आवश्यक दक्षता प्रदान करते हैं, तो संस्थानों की प्रणाली के उपयोग से सकारात्मक लाभ होता है; विपरीत स्थिति में, उपज नकारात्मक है। आय की एक धारा (सकारात्मक या नकारात्मक) प्रदान करने वाली संस्थाओं की प्रणाली एक संस्थागत पूंजी है जो नगरपालिका संपत्ति के कार्यान्वयन की प्रकृति को प्रभावित कर सकती है।

तदनुसार, संस्थागत पूंजी का गठन और विस्तारित प्रजनन, वास्तविक लेनदेन में प्रभावी संस्थानों का उपयोग करने की संभावना एक व्यक्ति, संगठन और नगरपालिका अर्थव्यवस्था के स्तर पर उपयुक्त संस्थान बनाने के लिए गतिविधियों के आयोजन के लिए एक वैज्ञानिक और व्यावहारिक आधार है। संस्थानों, संस्थागत व्यवस्थाओं, उपकरणों के उत्पादन के क्षेत्र में उद्यमशीलता गतिविधि सभी स्तरों के आर्थिक एजेंटों की नवीन गतिविधियों के ढांचे में एक नई घटना है, जो उनके संगठनों की लाभप्रदता और उपयुक्त संसाधनों के उपयोग से लाभप्रदता के लिए प्रयास कर रही है।

संस्थागत उद्यमिता को वास्तविक लेनदेन की प्रणाली में कानूनी संस्थानों के उत्पादन और कार्यान्वयन के लिए आर्थिक एजेंटों की एक सचेत उद्देश्यपूर्ण गतिविधि के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, जिसके कामकाज से लेनदेन की लागत में कमी सुनिश्चित होती है, उपयुक्त के माध्यम से संसाधनों के सबसे कुशल आवंटन में योगदान देता है। अधिकारों और संपत्ति के अधिकारों का वितरण, और बाजार अर्थव्यवस्था के सामाजिक रूप से उन्मुख विकास का निर्माण करता है। नगर पालिका के स्तर पर संस्थागत उद्यमिता का उद्देश्य नगर पालिका की संस्थागत पूंजी हो सकती है।

नगरपालिका की संस्थागत पूंजी की संरचना में, स्थानीय संस्थागत पूंजी को प्रतिष्ठित किया जा सकता है, जिसमें व्यक्ति की संस्थागत पूंजी, संगठन और स्थानीय समुदाय की संस्थागत पूंजी शामिल होती है, जो स्थानीय विधायी कृत्यों और अन्य अधिकारियों की प्रणाली द्वारा प्रतिनिधित्व करती है। मानकीय और गैर-प्रामाणिक संस्थागत उपकरण (चित्र 1.5)।

स्थानीय संस्थागत पूंजी के उत्पादक स्वयं निजी विनियोग संबंधों के विषय हैं। अपने "आंतरिक श्रम" के साथ एक ठोस व्यक्तित्व न केवल आर्थिक, मानवीय, सामाजिक, सांस्कृतिक पूंजी, बल्कि उनके सभी संस्थागत राज्यों: व्यक्ति की औपचारिक और अनौपचारिक संस्थाओं का निर्माण और विनियोग करता है। व्यक्तित्व के औपचारिक संस्थानों में शामिल हैं: श्रम शक्ति की स्थिति, प्रमाण पत्र, रैंक, लाइसेंस, सामाजिक स्थिति, समूह सदस्यता, पते की सूची और "सही लोगों" के फोन नंबर, आदि, अनौपचारिक संस्थानों के लिए - लक्ष्य, विभिन्न प्रकार के श्रम और रचनात्मक कार्य , किसी की गतिविधि के सकारात्मक उदाहरणों की ओर उन्मुखीकरण, अधीनस्थों का पदानुक्रम, आदि। व्यक्तित्व संस्थानों की प्रणाली निजी विनियोग के हितों को महसूस करते हुए या नहीं, अपनी श्रम गतिविधि को विनियमित करने में सक्षम है।

एक संगठन की संस्थागत पूंजी में औपचारिक और अनौपचारिक रचनात्मक संस्थान होते हैं। किसी संगठन की औपचारिक संस्थाएं पूरी तरह से उनके मुख्य उत्पादक-मालिक, कुछ मामलों में, प्रबंधक की बौद्धिक पूंजी की गुणवत्ता से निर्धारित होती हैं। अनौपचारिक आर्थिक संस्थान संगठन के सभी सदस्यों द्वारा बनाए जाते हैं, उनमें इंट्रा-फर्म परंपराएं, कॉर्पोरेट व्यवहार के "अलिखित" नियम, कर्मचारियों और मालिकों के बीच संचार के तरीके, इंट्रा-फर्म संघर्षों को हल करने के सामाजिक रूप आदि शामिल हैं। अनौपचारिक संस्थागत पूंजी का मूल्य एक अनुकूल रचनात्मक कॉर्पोरेट "आत्मा" के निर्माण में निहित है, जो संगठन के सबसे रचनात्मक सदस्यों के मूल्य को बढ़ाता है, सामान्य कारण के लिए जिम्मेदारी की भावना विकसित करता है।

नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के लिए एक तंत्र का गठन

आज, नगर पालिकाओं के नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की मौजूदा (बहुत कम) अवधारणाओं में, लक्ष्य नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता में वृद्धि करना है, जो सीधे नगरपालिका संपत्ति के कार्यान्वयन के आर्थिक रूपों (शहरी वास्तविक से व्यावसायिक आय) से संबंधित है। संपत्ति और भूमि भूखंड)। व्यवहार में, यह नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली में प्रजनन तंत्र की अनुपस्थिति की ओर जाता है। नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता बढ़ाने की समस्या को हल करते हुए, स्थानीय अधिकारी नगरपालिका संपत्ति की उपस्थिति (अनुपस्थिति) और खोई हुई संपत्ति की मात्रा के संबंध में निगरानी नहीं करते हैं, इसे अनुपयोगी बनाते हैं, अनुचित संचालन के कारण प्रदर्शन में कमी, प्रमुख मरम्मत में निवेश या नगरपालिका संपत्ति आदि की विशिष्ट वस्तुओं में निवेश। नगरपालिका संपत्ति के पुनरुत्पादन के लिए कोई संगत संस्थागत साधन भी नहीं हैं। 2. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता के लिए आम तौर पर स्वीकृत मानदंडों का अभाव। मानदंड एक प्रकार की विशिष्ट विशेषताएं हैं जिनके आधार पर किसी चीज का मूल्यांकन, परिभाषा या वर्गीकरण किया जाता है, हमारे मामले में - नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता। लक्ष्यों, सिद्धांतों और प्रबंधन के तरीकों के साथ प्रदर्शन मानदंड, इसकी प्रभावशीलता के संदर्भ में नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के तंत्र की विशेषता है। इन मानदंडों के आधार पर, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के कामकाज के लिए आवश्यक नगरपालिका संपत्ति की संरचना का गठन किया जा सकता है, साथ ही नगरपालिका संपत्ति से अलगाव के अधीन संपत्ति की एक सूची निर्धारित की जा सकती है। प्रदर्शन निगरानी सहित नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए एक प्रणाली का अभाव।

प्रबंधन दक्षता का मूल्यांकन नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है: दक्षता को मापने से आप लागू प्रबंधन विधियों की प्रभावशीलता का विश्लेषण कर सकते हैं, उनकी कमियों की पहचान कर सकते हैं और नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के संभावित तरीकों की पहचान कर सकते हैं।

इस प्रकार, रूसी संघ में नगरपालिका संपत्ति की कम दक्षता की समस्या नगरपालिका की संपत्ति प्रबंधन प्रणाली की कई कमियों से निर्धारित होती है, जो लेखक के शोध को नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली में सुधार के लिए प्रमुख तत्वों को विकसित करने, पहचान करने के लिए प्रेरित करती है। इसकी दक्षता में सुधार के तरीके, जो विश्लेषणात्मक निष्कर्षों के आधार पर निर्धारित किए जा सकते हैं, और नोवोसिबिर्स्क के उदाहरण पर नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली के व्यावहारिक मूल्यांकन के आधार पर निर्धारित किया जा सकता है।

प्रभावी प्रबंधन नगरपालिका संपत्ति के सामाजिक-आर्थिक कार्यान्वयन की प्रक्रिया का एक आवश्यक तत्व है। स्थानीय समुदाय के सामाजिक और आर्थिक हितों को प्राप्त करने में स्थानीय अधिकारियों की गतिविधियों की एक निश्चित प्रभावशीलता के रूप में नगरपालिका संपत्ति के कार्यान्वयन को ध्यान में रखते हुए, प्रभावी प्रबंधन को निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के तरीके के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, यह दर्शाता है कि दिशा कितनी सही और सटीक है स्थानीय अधिकारियों की गतिविधियाँ वांछित परिणाम प्राप्त करने में हैं। प्रभावी शासन अंततः नगरपालिका संपत्ति के कुशल उपयोग और कुशल प्रबंधन द्वारा निर्धारित किया जाता है।

इन अवधारणाओं को अलग करते समय, यह स्पष्ट हो जाता है कि आप नगरपालिका की संपत्ति संपत्ति के उपयोग से परिणाम प्राप्त कर सकते हैं, लेकिन गलत दिशा में आगे बढ़ सकते हैं: नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी ढंग से उपयोग करें और भविष्य में वांछित परिणाम प्राप्त करें, या इसके विपरीत, नगरपालिका का उपयोग करें संपत्ति अप्रभावी है और अस्थायी, लेकिन वांछित परिणाम प्राप्त करती है। इसलिए, नगरपालिका संपत्ति के सामाजिक-आर्थिक कार्यान्वयन के ढांचे के भीतर, स्थानीय अधिकारियों को किए जा रहे गतिविधियों के उद्देश्य को निर्धारित करने, क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए सही बेंचमार्क इंगित करने और फिर सेट को प्राप्त करने का प्रयास करने की आवश्यकता है। न्यूनतम संभव साधनों के साथ रणनीतिक लक्ष्य; दूसरे शब्दों में, नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के माध्यम से क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास का वांछित परिणाम प्राप्त करना। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के अंतिम परिणाम का चुनाव और इसके उपयोग की दक्षता, बदले में, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली द्वारा निर्धारित की जाती है।

सिस्टम विश्लेषण के सिद्धांत के आधार पर, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली को एक खुली जटिल संभाव्य आर्थिक प्रणाली के दृष्टिकोण से देखा जा सकता है। इस मामले में, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली संगठनात्मक और आर्थिक संबंधों की एक प्रणाली है जो कार्यकारी अधिकारियों और नगरपालिका गठन की आबादी के बीच उत्पन्न होती है, जो सामूहिक सामाजिक को पूरा करने के लिए संपत्ति परिसर की वस्तुओं के पुनरुत्पादन, उपयोग और परिवर्तन के संबंध में होती है। स्थानीय समुदाय की आर्थिक जरूरतें और हित। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली, प्रबंधन के विषयों और वस्तुओं के अलावा, जो किसी भी सामाजिक-आर्थिक प्रणाली का आधार बनती है, इसमें निम्नलिखित तत्व (उपप्रणालियां) शामिल हैं: 1) एक प्रबंधन तंत्र, जो सिद्धांतों, लक्ष्यों और विधियों पर आधारित है। प्रबंधन का; 2) नियंत्रण सबसिस्टम - स्थिर (नियंत्रण) और गतिशील (नियंत्रण प्रक्रिया); 3) सपोर्ट सबसिस्टम्स अकाउंटिंग, असेसमेंट, स्टाफिंग, परफॉर्मेंस कंट्रोल आदि हैं। सपोर्ट सबसिस्टम को सभी लक्ष्य सेटिंग्स के कार्यान्वयन के दौरान मुख्य सबसिस्टम के कामकाज के लिए आवश्यक शर्तें बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली का एक महत्वपूर्ण घटक प्रबंधन तंत्र है। यह नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन का तंत्र है जो दक्षता के दृष्टिकोण से प्रबंधन प्रणाली के कामकाज की विशेषता है। प्रबंधन के सिद्धांत, लक्ष्य और तरीके जो इसके अंतर्गत आते हैं, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के अंतिम परिणाम को निर्धारित करते हैं। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली के प्रभावी कामकाज के लिए, लेखक सामान्य और विशिष्ट प्रबंधन सिद्धांतों की एक प्रणाली का उपयोग करने का प्रस्ताव करता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रबंधन सिद्धांतों का ऐसा विभाजन I.V के काम में पहले ही प्रस्तावित किया जा चुका है। ध्वनि, केवल क्षेत्र में राज्य और नगरपालिका अचल संपत्ति के संबंध में। इस संबंध में, इस शोध अध्ययन के लेखक नगर निगम के गठन के विकास के रणनीतिक लक्ष्यों के कार्यान्वयन में अपनी भागीदारी के दृष्टिकोण से नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के विशिष्ट सिद्धांतों को ठोस बनाना समीचीन मानते हैं।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए संकेतकों की प्रणाली

तो, स्वामित्व के रूपों की विविधता के सिद्धांत को कराधान प्रणाली में लागू किया जाता है, नगरपालिका के बजट से पहले सभी रूपों और स्वामित्व के प्रकारों की समानता के रूप में गैर-कर भुगतान का गठन। इस सिद्धांत का तात्पर्य स्थानीय सरकारों द्वारा सभी प्रकार की संपत्ति के प्रबंधन में समान "खेल के नियमों" के अनुपालन से है।

नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए वस्तु दृष्टिकोण का सिद्धांत प्रबंधन निर्णय लेते समय नगरपालिका गठन के स्वामित्व की प्रत्येक वस्तु या सजातीय वस्तुओं के समूह के लिए एक व्यक्तिगत दृष्टिकोण की आवश्यकता से जुड़ा हुआ है।

नगरपालिका संपत्ति की वस्तुओं के सर्वोत्तम उपयोग का सिद्धांत प्रबंधन निर्णयों की पसंद से जुड़ा है और नगरपालिका संपत्ति की वस्तुओं के मूल्यांकन का आधार है। इस सिद्धांत का अनुपालन नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता के लिए मुख्य शर्त है। अचल संपत्ति मूल्यांकन के लिए अंतरराष्ट्रीय और रूसी मानकों के अनुसार, किसी वस्तु का सर्वोत्तम उपयोग माना जाता है, जो कानूनी रूप से सक्षम, तकनीकी और तकनीकी रूप से व्यवहार्य होने के साथ-साथ वित्तीय रूप से वसूली योग्य होने के कारण संपत्ति का उच्चतम वर्तमान मूल्य प्रदान करता है। हालांकि, सामाजिक और प्रशासनिक उद्देश्यों की वस्तुओं के संबंध में, सर्वोत्तम उपयोग के सिद्धांत को प्राथमिक रूप से उनके कार्यात्मक उद्देश्य से संबंधित कुछ स्पष्टीकरणों के साथ लागू किया जाना चाहिए।

सामाजिक महत्व की वस्तुओं के प्रबंधन में सर्वोत्तम उपयोग का सिद्धांत एक ओर, प्रदान की गई सेवाओं की मात्रा के लिए स्थापित मानकों के अनुसार वस्तुओं को मात्रात्मक रूप से विनियमित करने की आवश्यकता में निहित है, दूसरी ओर, की प्रक्रिया को विनियमित करने के लिए। प्रदान की गई सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार के लिए उनका पुनरुत्पादन।

लाभप्रदता का सिद्धांत संपत्ति की सार्थक संपत्ति द्वारा निर्धारित किया जाता है और सभी श्रेणियों के उपयोगकर्ताओं के लिए सुविधाओं तक पहुंच के साथ-साथ नगरपालिका संपत्ति के उपयोग के विकल्पों को विनियमित करने के लिए एक आवश्यक शर्त के रूप में नगरपालिका संपत्ति के उपयोग के लिए भुगतान का अर्थ है।

कार्यात्मक समीचीनता का सिद्धांत शासी निकायों को विशिष्ट कार्यों से मुक्त करने और उन्हें पेशेवर बाजार सहभागियों को सौंपने की आवश्यकता में निहित है। इन कार्यों में शामिल हैं: अचल संपत्ति मूल्यांकन, तकनीकी सूची, आदि। स्थानीय अधिकारियों को अपना ध्यान रणनीतिक और सामरिक प्रबंधन की समस्याओं को हल करने पर केंद्रित करना चाहिए।

सामाजिक अभिविन्यास का सिद्धांत नगरपालिका संपत्ति के सामाजिक-आर्थिक कार्यान्वयन की प्रक्रिया के कारण है, जो आर्थिक और सामाजिक दोनों लक्ष्यों की प्रणाली को निर्धारित करता है। इस संबंध में, नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन में संपत्ति संबंधों पर निर्भर सामाजिक प्रक्रियाओं पर प्रभाव शामिल है, जैसे: - मध्यम वर्ग का गठन; - प्रबंधन प्रक्रियाओं में जनसंख्या की भागीदारी; - छोटे व्यवसायों के लिए समर्थन; - रोजगार के स्वीकार्य स्तर को बनाए रखना; - सामाजिक स्थिरता सुनिश्चित करना; - संस्थागत उद्यमिता, आदि। हमारे दृष्टिकोण से, नगरपालिका के सामाजिक विकास की प्रभावशीलता के सिद्धांत पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। यह सिद्धांत क्षेत्र के प्रभावी सामाजिक विकास के लक्ष्यों के अनुसार नगरपालिका संपत्ति का उपयोग करने की आवश्यकता पर आधारित है और नगरपालिका संपत्ति के आर्थिक और सामाजिक कार्यों के संतुलन को मानता है। दूसरे शब्दों में, नगरपालिका के सामाजिक विकास की प्रभावशीलता के प्रस्तावित सिद्धांत को नगरपालिका संपत्ति के कामकाज की विरोधाभासी प्रकृति को सुचारू करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिससे गतिशीलता सुनिश्चित करने के लिए नगरपालिका की समग्र संसाधन क्षमता को पूरी तरह से महसूस करना संभव हो जाता है। सामाजिक प्रजनन का। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के लक्ष्यों और विधियों के सही चुनाव के लिए सामान्य और विशिष्ट प्रबंधन सिद्धांतों का अनुपालन एक आवश्यक शर्त है। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की पद्धति प्रबंधन के संगठनात्मक और कानूनी और संगठनात्मक और आर्थिक तरीकों पर आधारित है। संगठनात्मक और कानूनी तरीके प्रत्यक्ष प्रशासनिक निर्देशों और संपत्ति के अधिकारों के हस्तांतरण, मानक प्रक्रियाओं और प्रबंधन तकनीकों के विकास को नियंत्रित करने वाले नियमों के रूप में संपत्ति संबंधों पर प्रबंधन संस्थाओं का प्रत्यक्ष प्रभाव है। संगठनात्मक और कानूनी प्रबंधन विधियों की मदद से नगरपालिका स्तर पर हल किए गए मुख्य मुद्दे संपत्ति के निपटान के तरीके और प्रक्रिया, निजीकरण, नगरपालिका संपत्ति के स्वामित्व का पंजीकरण और इसके साथ लेनदेन, सामाजिक के लिए अवधारणाओं और कार्यक्रमों का विकास- क्षेत्र का आर्थिक विकास, संपत्ति का पुनरुत्पादन, नगरपालिका स्तर पर समर्थन, उद्यमियों की निवेश गतिविधि, शहर के बजट का गठन आदि।

हालांकि, आर्थिक उद्देश्यों के लिए नगरपालिका संपत्ति के उपयोग को केवल संगठनात्मक और कानूनी तरीकों से नियंत्रित नहीं किया जाना चाहिए। आम तौर पर बाध्यकारी मानदंडों और नियमों के अनुपालन के ढांचे में, नगरपालिका संपत्ति के मालिकों और उपयोगकर्ताओं को अपने कार्यों को चुनने का अधिकार होना चाहिए। इसलिए, संगठनात्मक और कानूनी प्रबंधन विधियां केवल आर्थिक तरीकों के साथ बातचीत और संबंध में ही प्रभावी हो सकती हैं।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए वैकल्पिक पद्धति

नगरपालिका संपत्ति के कामकाज की कम दक्षता की समस्या के लेखक के विश्लेषण ने नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रणाली में सुधार की आवश्यकता को दिखाया। हालांकि, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के उद्देश्य से उपायों का गठन और कार्यान्वयन नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता के वर्तमान मूल्यांकन के बिना नहीं किया जा सकता है।

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता का आकलन लेखक द्वारा नोवोसिबिर्स्क शहर के संपत्ति परिसर की वस्तुओं के उदाहरण पर किया गया था।

नोवोसिबिर्स्क के संपत्ति परिसर की संरचना, साथ ही साथ शहरी भूमि की संरचना को तालिका 3.1 और 3.2 में प्रस्तुत आंकड़ों के आधार पर आंका जा सकता है। नगरपालिका संपत्ति वस्तुओं की क्षेत्रीय संरचना तालिका 3.3 में प्रस्तुत की गई है।

जैसा कि आंकड़ों से देखा जा सकता है, वर्तमान समय के लिए शहर की नगरपालिका संपत्ति की संरचना गतिशील है। 2008 में नोवोसिबिर्स्क के सिटी हॉल (बाद में विभाग के रूप में संदर्भित) के भूमि और संपत्ति संबंध विभाग की गतिविधियों के परिणामस्वरूप, नगरपालिका संपत्ति में 50 हजार वर्ग मीटर से अधिक की सामान्य वृद्धि हुई है। एम।

2008 में विभाग की गतिविधियों की मुख्य दिशाएँ थीं: - स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के कामकाज के लिए आवश्यक नगरपालिका संपत्ति की संरचना का निर्धारण, संपत्ति के हस्तांतरण और समेकन पर कार्य करना; - 22 जुलाई, 2008 के संघीय कानून की आवश्यकताओं के अनुसार, संख्या 159-FZ सहित, नगरपालिका संपत्ति से अलगाव के अधीन संपत्ति की सूची का निर्धारण, संपत्ति के निजीकरण पर काम करना और राज्य के स्वामित्व में हस्तांतरण; - अचल संपत्ति की वस्तुओं की तकनीकी सूची तैयार करना; - नगरपालिका संपत्ति के अधिकार के बाद के पंजीकरण के साथ शहर के बजट की कीमत पर वस्तुओं के अनधिकृत पुनर्निर्माण का खुलासा; - अर्थव्यवस्था के नगरपालिका क्षेत्र की संरचना और विकास में सुधार; - नगरपालिका संपत्ति और शहर की भूमि के उपयोग की दक्षता में वृद्धि करके शहर के बजट में आय का प्रावधान। नोवोसिबिर्स्क शहर के संपत्ति परिसर की प्रस्तुत संरचना और संरचना को नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली के लक्ष्यों के अनुसार वर्गीकृत करना और दूसरे अध्याय में तैयार किए गए लेखक के प्रस्तावों के आधार पर, दो सशर्त समूहों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: कार्यात्मक-उद्देश्य और वाणिज्यिक संपत्ति (चित्र 2.7 देखें)। कार्यात्मक-उद्देश्य संपत्ति आर्थिक प्रबंधन और परिचालन प्रबंधन के अधिकार के आधार पर नगरपालिका उद्यमों और संस्थानों को सौंपी गई संपत्ति है, तथाकथित उत्पादन (स्वयं) संपत्ति जो स्व-सरकारी निकायों के कार्यों और कार्यों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक है, जिसमें शामिल हैं नगरपालिका संस्थानों और संगठनों की लक्षित संपत्ति ने उन्हें मुफ्त उपयोग के लिए स्थानांतरित कर दिया (परिशिष्ट 5)। वाणिज्यिक संपत्ति नगरपालिका के खजाने की संपत्ति है जो स्थानीय बजट के लिए आय उत्पन्न कर सकती है। 26 नवंबर, 2008 को नोवोसिबिर्स्क नंबर 1092 की नगर परिषद के निर्णय के अनुसार नगरपालिका का खजाना शहर का बजट और अन्य नगरपालिका संपत्ति है जो आर्थिक प्रबंधन या परिचालन प्रबंधन के आधार पर नगरपालिका एकात्मक उद्यमों और नगरपालिका संस्थानों को नहीं सौंपा गया है। नगरपालिका के खजाने की संपत्ति का निजीकरण किया जा सकता है, आर्थिक प्रबंधन, परिचालन प्रबंधन, पट्टे, बीमार मुक्त उपयोग, प्रतिज्ञा, अन्य संपत्ति के लिए विनिमय, संघीय संपत्ति या रूसी संघ के एक घटक इकाई की संपत्ति में स्थानांतरित किया जा सकता है, ट्रस्ट प्रबंधन को हस्तांतरित किया जा सकता है। , नोवोसिबिर्स्क शहर के निर्धारित वर्तमान कानून और नगरपालिका कानूनी कृत्यों के तरीके में एक रियायत समझौते के तहत। संपत्ति परिसर की संरचना के विश्लेषण से पता चलता है कि सभी नगरपालिका संपत्ति का 75% कार्यात्मक उद्देश्य की संपत्ति है (तालिका 3.1, 3.3 देखें), शेष 25% नगरपालिका खजाने या वाणिज्यिक संपत्ति की संपत्ति हैं।

06.10.2003 के संघीय कानून की आवश्यकताओं के कार्यान्वयन के संबंध में। नंबर 131-एफजेड, साथ ही 22.07.2008 नंबर 159-एफजेड का संघीय कानून, यह मात्रात्मक शब्दों में नगरपालिका के खजाने की संपत्ति है जो गतिशील और कमी के अधीन है। इसलिए, 2008 में, नगरपालिका संपत्ति की 9 वस्तुओं का निजीकरण किया गया, जिसका कुल क्षेत्रफल 33.1 हजार वर्ग मीटर था। (तालिका 3.1 देखें)। इससे लीज फंड में बदलाव आया, जो 2008 के अंत में 713.5 हजार वर्ग मीटर था। मी. सामान्य तौर पर, 2009 में पट्टा निधि को कम करने की प्रवृत्ति का पता लगाया जाता है, 01.08.2009 के अनुसार, पट्टा निधि 664.4 हजार वर्ग मीटर है। मी. (परिशिष्ट 3.6)।

2008 में नगर निगम की संपत्ति का कुल क्षेत्रफल 4 641.9 हजार वर्ग मीटर था। मी, सहित: नि: शुल्क उपयोग - 196.7 हजार वर्ग मीटर, उत्पादन (स्वयं) की जरूरत - 3 731.7 हजार वर्ग मीटर।

एनिचकोवा ए.ए. 2011

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के तरीके

ए.ए. अनिचकोवा,

बशख़िर स्टेट यूनिवर्सिटी (ऊफ़ा) के स्नातकोत्तर छात्र

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लेख स्थानीय स्व-सरकार की वित्तीय और आर्थिक नींव की जांच करता है और नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता का निर्धारण करने के दृष्टिकोण, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के तरीकों की पेशकश करता है।

मुख्य शब्द: नगरपालिका संपत्ति, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन, स्थानीय सरकार, वित्तीय संसाधन।

यूडीसी 351/354 बीबीके 67.401

स्थानीय सरकार आधुनिक समाज की सबसे महत्वपूर्ण संस्थाओं में से एक है। यह स्थानीय स्तर पर उत्पन्न होने वाले विभिन्न आर्थिक, सामाजिक, राजनीतिक, पर्यावरणीय और अन्य मुद्दों को हल करने और विनियमित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। स्थानीय स्वशासन की वास्तविकता और दक्षता, सबसे पहले, नगरपालिकाओं के निपटान में सामग्री और वित्तीय संसाधनों द्वारा निर्धारित की जाती है और उनकी समग्रता में स्थानीय स्वशासन की वित्तीय और आर्थिक नींव होती है।

नगरपालिका गठन के स्थानीय स्वशासन का आर्थिक आधार नगरपालिका के स्वामित्व में संपत्ति, स्थानीय बजट से धन, साथ ही नगर पालिकाओं के संपत्ति अधिकारों (संघीय कानून संख्या 131 के अनुच्छेद 49) द्वारा गठित किया गया है।

लेकिन, संसाधनों की इतनी सूची के बावजूद, अधिकांश नगर पालिकाओं को सब्सिडी दी जाती है। स्थानीय बजट से वित्तीय सहायता की संरचना में, अनुदान नहीं, निर्देश, जिसका खर्च स्वयं नगर पालिकाओं द्वारा निर्धारित किया जाता है, तेजी से महत्वपूर्ण होते जा रहे हैं, लेकिन सब्सिडी, यानी। व्यय में बजटीय प्रणाली के उच्च स्तर की भागीदारी को साझा करें जिसे फेडरेशन की घटक इकाई आवश्यक समझती है।

ऐसी स्थितियों में, निश्चित रूप से, नगरपालिकाएं अपनी आर्थिक स्वतंत्रता और व्यवहार्यता खो देती हैं, जो बदले में स्थानीय स्वशासन की प्रभावशीलता को कम करती हैं। मौजूदा स्थिति को बदलने के लिए नगर पालिकाओं को सभी आवश्यक उपाय करने के लिए मजबूर किया जाता है। इस प्रकार, नगरपालिका संपत्ति नगरपालिका की गतिविधियों के आधार के रूप में और क्षेत्र की शोधन क्षमता और वित्तीय स्थिरता के प्रबंधन के लिए एक उपकरण के रूप में कार्य करती है।

इस समस्या का विश्लेषण करते हुए, संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता का निर्धारण करने के लिए कई दृष्टिकोण हैं।

सबसे पहले, प्राप्त आय की राशि के संदर्भ में। ऐसा संकेतक संपत्ति के आर्थिक उपयोग से बजट राजस्व का हिस्सा हो सकता है (संपत्ति कराधान से आय को ध्यान में रखते हुए, संपत्ति कराधान से आय को छोड़कर)।

दूसरे, जनहित की दृष्टि से। केवल गुणात्मक संकेतक (उदाहरण के लिए, बच्चों के क्लबों के नेटवर्क के निर्माण के परिणामस्वरूप बाल अपराध में कमी)।

तीसरा, बजट बचत के दृष्टिकोण से (पूर्व-क्रांतिकारी रूस में इसका व्यापक रूप से उपयोग किया गया था)। उदाहरण के लिए, प्रशासनिक भवनों का निर्माण आवास स्टॉक को मुक्त करना संभव बनाता है, जिस पर विभिन्न संस्थानों (एसईएस, आवास विभाग, पासपोर्ट कार्यालय, आदि) का कब्जा है, और इसे निवासियों को स्थानांतरित करना, साथ ही साथ भुगतान को कम करना किराए के स्थान के लिए निजी क्षेत्र।

नगरपालिका संपत्ति की वस्तुओं के संबंध में, समीचीनता की डिग्री का मूल्यांकन किया जाना चाहिए, न कि प्रभावी की डिग्री का

उपयोग की चंचलता। यदि हम प्रभावी प्रबंधन के बारे में बात करते हैं, तो कुछ समस्याओं को हल करने में सभी इच्छुक पार्टियों की संतुष्टि के स्तर से दक्षता की डिग्री का आकलन किया जाना चाहिए। केवल मात्रात्मक संकेतकों द्वारा प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करना संभव नहीं है, क्योंकि नगरपालिका वित्त और संपत्ति का प्रबंधन गतिविधि का एक विशिष्ट क्षेत्र है, जिसमें अक्सर हल किए गए मुद्दों की संख्या महत्वपूर्ण नहीं होती है, लेकिन उनकी गुणवत्ता उपाय।

वित्तीय और संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करते समय, स्थानीय सरकारों के लक्ष्यों और उद्देश्यों से आगे बढ़ना चाहिए। चूंकि स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की गतिविधियों का मुख्य लक्ष्य नगर पालिका के क्षेत्र में रहने वाली आबादी के सामूहिक हितों को संतुष्ट करना है, और नगर पालिकाओं के अधिकार क्षेत्र के लिए जिम्मेदार क्षेत्रों में उनकी बुनियादी जीवन की जरूरतों को सुनिश्चित करने के लिए, हम सीधे नहीं कर सकते सामान्य बाजार आकलन (लाभ, लाभप्रदता, आदि) का उपयोग करें। इस मामले में, सबसे पहले, इस सवाल का जवाब देना आवश्यक है कि प्रबंधन के परिणामस्वरूप जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में कितनी वृद्धि हुई है, नगरपालिका कितनी गतिशील रूप से विकसित हो रही है। इसलिए, स्थानीय बजट के राजस्व और व्यय भागों, नगरपालिका संपत्ति की विभिन्न वस्तुओं के प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए विभिन्न दृष्टिकोणों की आवश्यकता होती है। स्थानीय बजट के राजस्व पक्ष में वृद्धि, जो अतिरिक्त राजस्व स्रोतों को स्थानांतरित करने या कटौती के प्रतिशत में वृद्धि के मामले में राज्य के अधिकारियों के निर्णयों से जुड़ी नहीं है, का अनुमान निरपेक्ष रूप से लगाया जा सकता है। बजटीय निधियों (लागत प्रबंधन) के उपयोग की प्रभावशीलता का आकलन समान लागत पर जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता के संकेतक को बढ़ाकर (घटाना) किया जा सकता है।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता का आकलन करते समय, सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए आवश्यक संपत्ति की वस्तुओं और स्थानीय बजट के अतिरिक्त राजस्व उत्पन्न करने के लिए उपयोग की जाने वाली संपत्ति की वस्तुओं को अलग करना आवश्यक है।

इस विश्लेषण को तीन पहलुओं के दृष्टिकोण से करना संभव है, जिसकी सहायता से नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता का आकलन किया जाता है: भूमि, शहरी नियोजन और पर्यावरण संरक्षण।

पहले पहलू के दृष्टिकोण से, शहर के विविध परिसर के भौतिक आधार के विकास के लिए स्थानिक परिस्थितियों का निर्माण करके, दूसरे के दृष्टिकोण से, एकत्रित भूमि भुगतान की अधिकतम राशि द्वारा दक्षता व्यक्त की जाती है; तीसरे के दृष्टिकोण से - मूल्यवान प्राकृतिक परिदृश्यों का अधिकतम संरक्षण और पारिस्थितिक संतुलन का प्रावधान, जो अंतिम विश्लेषण में, जनसंख्या के स्वास्थ्य पर सकारात्मक प्रभाव डालता है।

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता के आकलन के आधार पर, अचल संपत्ति की वस्तुओं (बिक्री, पट्टे, प्रबंधन को हस्तांतरण, प्रतिज्ञा, नव निर्मित कंपनी की अधिकृत पूंजी में योगदान के रूप में) का उपयोग करने के विकल्पों की योजना बनाना संभव है। )

किसी भी सूचीबद्ध गतिविधियों की योजना बनाने का सामान्य आधार वास्तविक का निर्धारण करना है

संपत्ति का बाजार मूल्य। एक विकल्प चुनने का मुख्य मानदंड नगरपालिका संपत्ति की वस्तु का उपयोग करने के लिए एक या दूसरे विकल्प के कार्यान्वयन से अधिकतम आय है।

नतीजतन, नगरपालिका के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक आत्म-विश्लेषण की एक सतत प्रक्रिया के रूप में नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में वृद्धि करना है, जो संबंधित प्रबंधन संगठनों में मौजूद होना चाहिए।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार करने के तरीकों में से एक नगरपालिका उद्यमों और संस्थानों के प्रमुखों के पदों के लिए प्रतियोगिताएं आयोजित करना, प्रबंधन कर्मियों की योग्यता में सुधार करना, उनके काम पर सख्त नियंत्रण और परिणामों के आधार पर उनके प्रदर्शन का आकलन करना है। उनके द्वारा प्रबंधित परिसरों का कार्य।

दूसरा उद्यमों के स्टाफिंग टेबल पर सख्त नियंत्रण है, जो उनके द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं या किए गए कार्य की मात्रा के बिल्कुल अनुरूप होना चाहिए।

तीसरी विधि प्रतिस्पर्धी आधार पर नगरपालिका संपत्ति की वस्तुओं को पट्टे पर देना, नीलामी की व्यवस्था करना है ताकि अधिक लाभदायक परियोजनाओं और निवेशकों को लाभ हो।

स्थानीय समुदाय द्वारा किसी भवन की बिक्री या पट्टे के लिए मुख्य आवश्यकता यह है कि ये प्रक्रियाएं बाजार की स्थितियों (नीलामी, प्रतिस्पर्धा, साथ ही बाजार बिक्री मूल्य, किराए को सुरक्षित करने की आवश्यकता) के अनुसार होनी चाहिए। स्थानीय समुदाय की इमारतों को बेचने, पट्टे पर देने का अधिकार पुराने औद्योगिक भवनों (निजी संपत्ति में) के अधिग्रहण के अधिकार से मेल खाता है। बाद के ऑपरेशन का उद्देश्य क्रेता या किरायेदार को छूट प्रदान करके नवीनीकरण के बाद उनके नए उपयोग को प्रोत्साहित करना है ताकि आमतौर पर उच्च नवीनीकरण लागत और बाजार मूल्य के बीच अंतर को कवर किया जा सके।

इसके अलावा, नगर पालिका के कुछ क्षेत्रों में जिन्हें स्थानीय सरकार के विषयों पर आर्थिक गतिविधियों के निर्माण या विस्तार के प्रोत्साहन की आवश्यकता होती है (उदाहरण के लिए, भूनिर्माण के क्षेत्र में), स्थानीय समुदाय बिक्री के बाजार मूल्य पर छूट प्रदान कर सकते हैं। या अचल संपत्ति का पट्टा, उदाहरण के लिए, भवनों की बिक्री या किराये की कीमत के 25% तक की राशि में।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार करने का एक अन्य तरीका कार्यक्रम (योजना, व्यवसाय योजना) की पूर्ति के मामले में प्रबंधकीय निर्णय लेने के लिए एक प्रक्रिया की स्थापना हो सकती है। "... विशेष रूप से, जब लक्ष्य को प्राप्त करने की असंभवता की पुष्टि करते हुए, कार्यक्रमों को लागू करना, पुनर्गठन पर निर्णय लिया जा सकता है, एक उद्यम, संस्था का परिसमापन, नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण पर," आदि।

वर्तमान स्थिति को सुधारने के लिए सही दृष्टिकोण प्रदान करने के रूप में इन उपायों से कोई भी सहमत नहीं हो सकता है, बल्कि उनके अलावा, स्थानीय स्तर पर एक नियामक कानूनी अधिनियम अपनाया जाना चाहिए, जिसके अनुसार समझौते (अनुबंध) का एक अनिवार्य खंड उद्यम का मुखिया आदर्श होगा, इस प्रबंधक को उसके पद से मुक्त करने के लिए हस्तांतरित नगरपालिका संपत्ति के मालिक के अधिकार को स्थापित करना

यदि संगठन का प्रदर्शन कुछ आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है।

हालांकि, संपत्ति और वित्तीय प्रबंधन की दक्षता में सुधार के तरीकों की सीमा सीमित है। मुख्य समस्या प्रबंधन कर्मियों की तैयारी और योग्यता के साथ-साथ उनकी गतिविधियों के परिणामों में उनकी रुचि में है।

नतीजतन, एक निश्चित अवधि के भीतर, आज काम कर रहे उद्यमों के प्रमुखों को "नए" के साथ धीरे-धीरे और पूरी तरह से बदलना संभव हो जाएगा, जिनके साथ नए अनुबंध समाप्त होंगे। कुछ (शायद बहुमत) के साथ - इन कर्मचारियों द्वारा संचित अनुभव को देखते हुए - व्यक्तिगत रूप से प्रबंधकों को बदले बिना अनुबंधों को फिर से बातचीत करने के लिए पर्याप्त है।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार करने के लिए, विदेशी अनुभव का उपयोग किया जा सकता है। जर्मनी के संघीय गणराज्य में इस समस्या के दृष्टिकोण दिलचस्प हैं। इस देश की स्थानीय सरकार की व्यवस्था प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन के अनुसार बनाई गई है, जो कि अधिकांश भूमि में समान है। समुदायों को राज्य सत्ता की सामान्य प्रणाली में एकीकृत किया जाता है। वे राज्य के हिस्से के रूप में और उसकी शक्तियों के अनुसार अपनी शक्ति का प्रयोग करते हैं। इसी समय, समुदायों की क्षमताएं हैं, जो सीधे उच्च राज्य निकायों के निर्देशों पर निर्भर करती हैं। इन मामलों में, समुदाय उनकी ओर से प्रशासनिक कार्य करते हैं। प्रत्यायोजित शक्तियों के क्षेत्र में, राज्य समुदाय के कार्यों में हस्तक्षेप कर सकता है। यह सांकेतिक है कि "... जर्मनी में, स्वयं के अनिवार्य और प्रत्यायोजित मामले स्थानीय अधिकारियों द्वारा किए गए मामलों की कुल मात्रा का 80-90 प्रतिशत बनाते हैं।"

आधुनिक दुनिया के अधिकांश देशों की प्रवृत्ति वास्तविक सांप्रदायिक मामलों को कम करने और अनिवार्य और प्रत्यायोजित लोगों का विस्तार करने की है। यह स्थिति राज्य तंत्र में स्थानीय निकायों के बढ़ते एकीकरण, हल करने के लिए उनके अनुकूलन, सबसे पहले, राष्ट्रीय महत्व के कार्यों को दर्शाती है। प्रत्यक्ष स्थानीय सरकार और स्थानीय सरकार का संयोजन, एक निश्चित पदानुक्रमित पिरामिड का निर्माण स्थानीय सरकार की महाद्वीपीय प्रणाली की मुख्य विशेषता है।

इस मामले में, राज्य और स्थानीय अधिकारियों के बीच संबंधों में सुधार के बारे में बात करना आवश्यक है, अर्थात्, नगर पालिकाओं और राज्य अधिकारियों के प्रबंधन के मुद्दों (क्रमशः, संपत्ति की वस्तुओं के) के वितरण को संशोधित करने की आवश्यकता के बारे में, की राय को ध्यान में रखते हुए नगरपालिका संपत्ति का अधिक कुशलता से उपयोग करने के लिए प्रत्येक नगरपालिका गठन।

इस प्रकार, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता से जुड़ी समस्याएं मुख्य रूप से कानून की अपूर्णता के कारण हैं, जिसे आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों सहित कानूनी संबंधों में सभी प्रतिभागियों के सामान्य कामकाज के लिए परिस्थितियों को बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। यह यहां है कि नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली एक नगरपालिका इकाई में लागू की जाती है। नगरपालिका संपत्ति का सामाजिक अभिविन्यास विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। बड़ी संख्या में नगर निगम की संपत्ति की वस्तुओं की बोझिलता और जीर्णता की समस्या भी स्पष्ट है।

साहित्य

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2. वोब्लेंको एस.वी., कोकिन आई.ए. नगरपालिका की सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार के लिए एक आवश्यक शर्त के रूप में नगरपालिका संपत्ति और नगरपालिका वित्त प्रबंधन की दक्षता में सुधार // रूस में स्थानीय समुदायों के सामाजिक-आर्थिक विकास की समस्याएं और तरीके। - 2008. - नंबर 2।

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5. लुकाशुक आई.आई. अंतरराष्ट्रीय कानून। एक आम हिस्सा। - एम।, 2008।

शफीकोव विलनार वेनिरोविच, स्नातक, छात्र
बशख़िर राज्य कृषि विश्वविद्यालय

नगरपालिका संपत्ति
नगरपालिका संपत्ति

यह लेख नगरपालिका संपत्ति और उसके सुधार की समस्याओं से संबंधित है।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों का राज्य विनियमन
छात्र युवाओं की शारीरिक शिक्षा का विदेशी अनुभव

नगरपालिका संपत्ति स्थानीय स्वशासन के वित्तीय और आर्थिक आधार का एक परिभाषित हिस्सा है और स्थानीय सामाजिक-आर्थिक नीति के कार्यान्वयन के लिए मुख्य उत्तोलकों में से एक है। नगरपालिका संपत्ति को बड़ी संख्या में लोगों के हितों को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है: शहरी या ग्रामीण बस्ती या अन्य नगरपालिका गठन के क्षेत्र में रहने वाले व्यक्ति। इसमें कुशल उपयोग और निपटान शामिल है:

नगरपालिका के स्वामित्व वाली मौद्रिक निधि;
नगरपालिका उद्यम और संगठन;
उत्पादन और गैर-उत्पादन दोनों उद्देश्यों के लिए भवन और संरचनाएं;
नगरपालिका आवास स्टॉक और गैर-आवासीय परिसर;
अन्य चल और अचल संपत्ति भी।

एक आर्थिक घटना के रूप में नगरपालिका संपत्ति की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता को इसका कार्यात्मक उद्देश्य और कार्यक्षमता माना जाना चाहिए। नगरपालिका संपत्ति की सामग्री इसके विभिन्न, कई कार्यों में प्रकट होती है।

आज, नगरपालिका संपत्ति के गठन और उसके प्रबंधन में कई समस्याएं उत्पन्न हो रही हैं, जैसे संपत्ति संबंधों का अपर्याप्त कानूनी विनियमन और नगरपालिका संपत्ति का अप्रभावी प्रबंधन।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन का आर्थिक तंत्र विधायी, नियामक, प्रशासनिक कृत्यों और अधिकारियों के आर्थिक कार्यों का एक जटिल है, जो एक ही नीति से एकजुट होता है और नगरपालिका के जीवन के संतुलित विकास के उद्देश्य से होता है।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता बढ़ाने की मुख्य दिशाएँ प्रस्तावित हैं:

सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों की गतिविधियों के लिए संस्थागत समर्थन में सुधार, रणनीतिक और कार्यक्रम-लक्षित प्रबंधन का उपयोग;
नगरपालिका संपत्ति की वस्तुओं की एक पूरी सूची का संचालन करना, अपनी बैलेंस शीट पर नगरपालिका संपत्ति की स्वामित्वहीन वस्तुओं को स्थापित करना;
अर्थव्यवस्था और क्षेत्र के सामाजिक क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी भागीदारी के दायरे का गठन और विस्तार।

संक्षेप में, मैं यह कहना चाहूंगा कि स्थानीय स्वशासन के आर्थिक आधार में नगरपालिका संपत्ति का महत्वपूर्ण स्थान है। नगरपालिका संपत्ति के स्वामित्व, उपयोग और निपटान का मुख्य विषय स्थानीय समुदाय है। स्थानीय स्व-सरकारी निकाय नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन करते हैं। नगरपालिका के स्वामित्व के माध्यम से, स्थानीय सरकारें नगरपालिका के विकास, अर्थव्यवस्था की संरचना, व्यापार और निवेश के माहौल को सक्रिय रूप से प्रभावित कर सकती हैं, और अंततः, स्थानीय समुदाय बनाने वाली आबादी के जीवन की गुणवत्ता में सुधार से संबंधित विभिन्न कार्यों का समाधान कर सकती हैं। .

ग्रन्थसूची

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नगरपालिका गठन के स्थानीय स्वशासन का आर्थिक आधार नगरपालिका के स्वामित्व में संपत्ति, स्थानीय बजट से धन, साथ ही नगर पालिकाओं के संपत्ति अधिकारों द्वारा गठित किया गया है।

ऐसी स्थितियों में, निश्चित रूप से, नगरपालिकाएं अपनी आर्थिक स्वतंत्रता और स्वतंत्रता खो देती हैं, जो बदले में स्थानीय स्वशासन की प्रभावशीलता को कम करती हैं। मौजूदा स्थिति को बदलने के लिए नगर पालिकाओं को सभी आवश्यक उपाय करने के लिए मजबूर किया जाता है। इस प्रकार, नगरपालिका संपत्ति क्षेत्र की सॉल्वेंसी और वित्तीय स्थिरता के प्रबंधन के लिए एक उपकरण के रूप में नगरपालिका की गतिविधि के आधार के रूप में कार्य करती है।

तीसरा, बजट फंड की अर्थव्यवस्था के दृष्टिकोण से (यह व्यापक रूप से पूर्व-क्रांतिकारी रूस में उपयोग किया गया था)। उदाहरण के लिए, प्रशासनिक भवनों का निर्माण आवास स्टॉक को मुक्त करना संभव बनाता है, जिस पर विभिन्न संस्थानों (एसईएस, आवास विभाग, पासपोर्ट कार्यालय, आदि) का कब्जा है, और इसे निवासियों को स्थानांतरित करना, साथ ही साथ भुगतान को कम करना किराए के स्थान के लिए निजी क्षेत्र।

नगरपालिका संपत्ति की वस्तुओं के संबंध में, समीचीनता की डिग्री का मूल्यांकन किया जाना चाहिए, न कि उपयोग की दक्षता की डिग्री। यदि हम प्रभावी प्रबंधन के बारे में बात करते हैं, तो कुछ समस्याओं को हल करने में सभी इच्छुक पार्टियों की संतुष्टि के स्तर से दक्षता की डिग्री का आकलन किया जाना चाहिए। केवल मात्रात्मक संकेतकों द्वारा प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करना संभव नहीं है, क्योंकि नगरपालिका वित्त और संपत्ति का प्रबंधन गतिविधि का एक विशिष्ट क्षेत्र है, जिसमें अक्सर हल किए गए मुद्दों की संख्या महत्वपूर्ण नहीं होती है, लेकिन उनकी गुणवत्ता उपाय।

इस विश्लेषण को तीन पहलुओं की स्थिति से भी उद्धृत किया जा सकता है, जिनकी सहायता से भूमि की नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता, शहरी नियोजन और पर्यावरण संरक्षण का आकलन किया जाता है।

पहले पहलू के दृष्टिकोण से, शहर के विविध परिसर के भौतिक आधार के विकास के लिए स्थानिक परिस्थितियों के निर्माण से, दूसरे के दृष्टिकोण से, एकत्रित भूमि भुगतान की अधिकतम राशि द्वारा दक्षता व्यक्त की जाती है। तीसरा दृष्टिकोण, मूल्यवान प्राकृतिक परिदृश्यों के अधिकतम संरक्षण और पारिस्थितिक संतुलन को सुनिश्चित करना, जिसका अंततः जनसंख्या के स्वास्थ्य पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता के आकलन के आधार पर, अचल संपत्ति की वस्तुओं (बिक्री, पट्टे, प्रबंधन को हस्तांतरण, प्रतिज्ञा, नव निर्मित की अधिकृत पूंजी में योगदान के रूप में) के उपयोग के लिए विकल्पों की योजना बनाना संभव है। कंपनी)।

किसी भी सूचीबद्ध गतिविधियों की योजना बनाने का सामान्य आधार संपत्ति के वास्तविक बाजार मूल्य का निर्धारण करना है। एक विकल्प चुनने का मुख्य मानदंड नगरपालिका संपत्ति की वस्तु का उपयोग करने के लिए एक या दूसरे विकल्प के कार्यान्वयन से अधिकतम आय है।

नतीजतन, नगर पालिका के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक आत्मनिरीक्षण की एक असामान्य प्रक्रिया के रूप में नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में वृद्धि करना है, जो संबंधित प्रबंधन संगठनों में मौजूद होना चाहिए।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार करने के तरीकों में से एक है प्रबंधकों और नगरपालिका उद्यमों और संस्थानों के पदों के लिए प्रतियोगिताएं आयोजित करना, प्रबंधन कर्मियों की योग्यता में सुधार करना, उनके काम पर सख्त नियंत्रण, और परिणामों के आधार पर उनके प्रदर्शन का आकलन करना उनके द्वारा प्रबंधित परिसरों का कार्य।

स्थानीय समुदाय द्वारा किसी भवन की बिक्री या पट्टे के लिए मुख्य आवश्यकता यह है कि ये प्रक्रियाएं बाजार की स्थितियों (नीलामी, प्रतिस्पर्धा, साथ ही बाजार बिक्री मूल्य, किराए को सुरक्षित करने की आवश्यकता) के अनुसार होनी चाहिए। स्थानीय समुदाय की इमारतों को बेचने और पट्टे पर देने का अधिकार पुराने औद्योगिक भवनों को निजी संपत्ति में हासिल करने के अधिकार से मेल खाता है। बाद के ऑपरेशन का उद्देश्य क्रेता या किरायेदार को छूट प्रदान करके नवीनीकरण के बाद उनके नए उपयोग को प्रोत्साहित करना है ताकि आमतौर पर उच्च नवीनीकरण लागत और बाजार मूल्य के बीच अंतर को कवर किया जा सके।

इसके अलावा, नगरपालिका के कुछ क्षेत्रों में जिन्हें स्थानीय सरकार के विषयों पर आर्थिक गतिविधियों के निर्माण या विस्तार के प्रोत्साहन की आवश्यकता होती है (उदाहरण के लिए, भूनिर्माण के क्षेत्र में), स्थानीय समुदाय बिक्री के बाजार मूल्य पर छूट प्रदान कर सकते हैं। या अचल संपत्ति का पट्टा, उदाहरण के लिए, बिक्री मूल्य या भवनों के किराये के मूल्य के 25% की राशि में।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार करने का एक अन्य तरीका कार्यक्रम (योजना, व्यवसाय योजना) की पूर्ति के मामले में प्रबंधकीय निर्णय लेने के लिए एक प्रक्रिया की स्थापना हो सकती है। विशेष रूप से, लक्ष्य को प्राप्त करने की असंभवता की पुष्टि करते हुए, कार्यक्रमों को लागू करना, पुनर्गठन, उद्यम, संस्था के परिसमापन, नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण आदि पर निर्णय लिया जा सकता है।

कोई न केवल वर्तमान स्थिति की दिशा के लिए सही दृष्टिकोण प्रदान करने के रूप में इन तरीकों से सहमत हो सकता है, बल्कि उनके अलावा स्थानीय स्तर पर एक नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा अपनाया जाना चाहिए, जिसके अनुसार समझौते का एक अनिवार्य खंड (अनुबंध) ) उद्यम के प्रमुख के साथ इस प्रबंधक को उसके पद से मुक्त करने के लिए स्थानांतरित नगरपालिका संपत्ति के मालिक को कानून स्थापित करने का मानदंड होगा यदि संगठन का प्रदर्शन कुछ आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है।

हालांकि, नगरपालिका संपत्ति और वित्त प्रबंधन की दक्षता में सुधार के तरीकों का सेट सीमित है। मुख्य समस्या प्रबंधन कर्मियों की तैयारी और योग्यता, साथ ही साथ उनकी गतिविधियों के परिणामों में उनकी रुचि है।

आधुनिक दुनिया के अधिकांश देशों की प्रवृत्ति वास्तविक सांप्रदायिक मामलों को कम करने और अनिवार्य और प्रत्यायोजित लोगों का विस्तार करने की है। यह स्थिति राज्य तंत्र में स्थानीय अधिकारियों के बढ़ते एकीकरण, हल करने के लिए उनके अनुकूलन, सबसे ऊपर, राष्ट्रीय महत्व के कार्यों को दर्शाती है।

इस मामले में, राज्य और स्थानीय अधिकारियों के बीच संबंधों में सुधार के बारे में बात करना आवश्यक है, अर्थात्, प्रबंधन के मुद्दों (क्रमशः संपत्ति की वस्तुओं), नगर पालिकाओं और राज्य अधिकारियों के वितरण को संशोधित करने की आवश्यकता, प्रत्येक की राय को ध्यान में रखते हुए नगरपालिका की संपत्ति का अधिक कुशलता से उपयोग करने के लिए नगरपालिका गठन।

इस प्रकार, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता से जुड़ी समस्याएं मुख्य रूप से कानून की अपूर्णता के कारण हैं, जिसे आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों सहित कानूनी संबंधों में सभी प्रतिभागियों के सामान्य कामकाज के लिए परिस्थितियों को बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। यह यहां है कि नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली एक ही नगर पालिका में लागू की जाती है। नगरपालिका संपत्ति का सामाजिक अभिविन्यास विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। बड़ी संख्या में नगर निगम की संपत्ति की वस्तुओं की बोझिलता और जीर्णता की समस्या भी स्पष्ट है। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के तरीके विविध हैं और नगर पालिकाओं को इस दिशा में व्यवस्थित और उद्देश्यपूर्ण कार्य करने की आवश्यकता है।

नगरपालिका संपत्ति सामाजिक आर्थिक