मध्य अफ्रीका का आर्थिक मौद्रिक समुदाय। मध्य अफ्रीका का मौद्रिक संघ

कुर्बानोव आर.ए. - अफ्रीका में क्षेत्रीय एकीकरण: मध्य अफ्रीका के सीमा शुल्क और आर्थिक संघ // कानूनी अनुसंधान। - 2015। - नंबर 4। - पी। 120 - 131। डीओआई: 10.7256 / 2409-7136.2015.4.14843 यूआरएल: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=14843

अफ्रीका में क्षेत्रीय एकीकरण: मध्य अफ्रीका के सीमा शुल्क और आर्थिक संघ

व्याख्या।

लेख मध्य अफ्रीका के सीमा शुल्क और आर्थिक संघ की जांच करता है, जिसे 1964 में बनाया गया था और 1999 तक अस्तित्व में था। इस एकीकरण संघ के निर्माण का इतिहास, इसकी संस्थागत संरचना, सीमा शुल्क और आर्थिक संघ के निर्माण के लक्ष्यों की जांच की जाती है। लेख में कहा गया है कि शुरू में अफ्रीका में क्षेत्रीय संघ एक ही नदी बेसिन में स्थित देशों के बीच बनाए गए थे। समय के साथ, मुख्य भूमि के पूरे क्षेत्रों - मध्य अफ्रीका, दक्षिण अफ्रीका, पश्चिम अफ्रीका, आदि को कवर करते हुए संघों का निर्माण शुरू हुआ। सीमा शुल्क और आर्थिक संघ एकीकरण संघों की अंतिम श्रेणी से संबंधित है और अफ्रीका के इस क्षेत्र में एकीकरण के चरणों में से केवल एक बन गया है। कभी बनाए गए कई संघ अब मौजूद नहीं हैं, लेकिन उनके अनुभव और उपलब्धियां मौजूदा क्षेत्रीय संरचनाओं के प्रभावी विकास की सेवा कर सकती हैं। TESCA गतिविधि का विश्लेषण दो कारणों से समाप्त हो गया है। पहला, यह क्षेत्रीय संघ अफ्रीकी महाद्वीप पर एकीकरण संघ का पहला सफल उदाहरण है। दूसरा, यह वह नींव बन गया जिस पर अफ्रीका का सबसे सफल क्षेत्रीय संगठन, मध्य अफ्रीका का आर्थिक और मौद्रिक समुदाय (CEMAC) बनाया गया था।

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संपादक को भेजने की तिथि:

02-04-2015

कीवर्ड:

आर्थिक एकीकरण, सहयोग, सीमा शुल्क संघ, आर्थिक संघ, मध्य अफ्रीका, एकीकरण, क्षेत्रीयकरण, राज्यों का प्रतिनिधित्व, क्षेत्रीय कानून, निर्माण की संधि

मध्य अफ्रीका के देशों ने आर्थिक सहयोग और क्षेत्रीय एकीकरण के लाभों को बहुत पहले ही समझ लिया था जो उनके आर्थिक विकास और विकास को गति देने में मदद कर सकते हैं। इसलिए, स्वतंत्रता से पहले भी, मध्य अफ्रीकी गणराज्य, कांगो, गैबॉन और चाड एक एकल भू-आर्थिक कंपनी थी जिसे फ्रेंच इक्वेटोरियल अफ्रीका कहा जाता था (l "अफ़्रीक इक्वेटोरियल फ़्रैन्काइज़)। 29 जून, 1959 को, इसके पूर्व सदस्य देशों ने इक्वेटोरियल कस्टम्स यूनियन बनाया। ( एल "यूनियन डौएनियर इक्वेटोरियल)*. 1960 में स्वायत्त और स्वतंत्र होने के बाद, उन्होंने औपनिवेशिक शासन के दौरान पहले से स्थापित संबंधों को मजबूत करना जारी रखा।

1962 में कैमरून भूमध्यरेखीय सीमा शुल्क संघ में शामिल हुआ। इस तरह की एक विस्तारित रचना में, 8 दिसंबर, 1964 को, पांच देशों के राष्ट्राध्यक्षों ने मध्य अफ्रीका के सीमा शुल्क और आर्थिक संघ (सीईसीयू) के निर्माण पर ब्रेज़ाविल में संधि पर हस्ताक्षर किए, इस प्रकार अर्थव्यवस्थाओं के समेकन की प्रक्रिया की पुष्टि की। इन राज्यों में, जो औपनिवेशिक काल में शुरू हुआ था। यह समझौता 1 जनवरी, 1966 को लागू हुआ।

इक्वेटोरियल गिनी गणराज्य जनवरी 1984 में TESCA में शामिल हुआ।

संघ, जो कि 28 मिलियन की आबादी के साथ 3 मिलियन किमी 2 के क्षेत्र के साथ एक आर्थिक स्थान है, ने फरवरी 1998 तक लगातार काम किया। मध्य अफ्रीका का आर्थिक और मौद्रिक समुदाय (CEMAC) छह राज्यों के बीच शुरू हुई प्रक्रिया को गहरा और पुनर्जीवित करने के लिए TESCA से अलग हो गया।

टीईएससीए ने उद्देश्यों के रूप में निर्धारित किया है (टीईएससीए की स्थापना पर समझौते की प्रस्तावना देखें):

अपनी भौगोलिक और सांस्कृतिक एकता को मजबूत करने के लिए सदस्य राज्यों के लोगों के बीच एक मजबूत गठबंधन बनाना;

समुदाय के भीतर व्यापार बाधाओं को दूर करके राष्ट्रीय बाजारों के विकास को बढ़ावा देना, उत्पादन के विभिन्न क्षेत्रों में विकास कार्यक्रमों का समन्वय करना और औद्योगिक क्षमता के आवंटन का समन्वय करना;

अपने देशों की अर्थव्यवस्थाओं की एकता को मजबूत करना और प्रत्येक के हितों को ध्यान में रखते हुए रणनीतियों और कार्यक्रमों को अपनाकर उनके सामंजस्यपूर्ण विकास को सुनिश्चित करना, पर्याप्त और उचित उपायों की क्षतिपूर्ति, कम से कम आर्थिक रूप से विकसित देशों की विशेष स्थिति;

एक अफ्रीकी आम बाजार के निर्माण और अफ्रीकी एकता के सुदृढ़ीकरण में भागीदारी।

ये लक्ष्य स्पष्ट रूप से संबंधित देशों के राष्ट्राध्यक्षों की इच्छा को व्यक्त करते हैं ताकि एक इष्टतम आर्थिक स्थान बनाने के लिए उनके प्रयासों को एकजुट किया जा सके जो आर्थिक विकास और विकास केंद्रों के निर्माण को प्रोत्साहित कर सके, साथ ही साथ उनकी राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं के एकीकरण को बढ़ावा दे सके।

संगठन का संस्थागत ढांचा

संघ द्वारा निष्पादित कार्यों का कार्यान्वयन टीपीईएसए समझौते के अनुच्छेद 2 के अनुसार सुनिश्चित किया गया है:

राज्य या सरकार के प्रमुखों की परिषद;

संचालन समिति;

सामान्य सचिवालय द्वारा।

राज्य या सरकार के प्रमुखों की परिषद

परिषद में राज्य के प्रमुख या उनके प्रतिनिधि शामिल थे, जिन्हें निर्णय लेने का अधिकार था। परिषद के काम के ढांचे के भीतर, राज्य के प्रमुखों को मंत्रियों और विशेषज्ञों द्वारा सहायता प्रदान की जा सकती है।

परिषद की बैठक आवश्यकतानुसार और वर्ष में कम से कम एक बार हुई।

परिषद की अध्यक्षता एक वर्ष की अवधि के लिए देशों के नामों के वर्णानुक्रम में राज्य के प्रमुखों द्वारा की जाती थी। इस घटना में कि नए राज्य संघ में शामिल हो गए, उनके राष्ट्राध्यक्षों को उस राज्य के बाद परिषद की अध्यक्षता सुनिश्चित करनी थी जो संविधान संधि पर हस्ताक्षर करने वाला अंतिम राज्य था।

परिषद संघ की सर्वोच्च संस्था थी। संघ बनाने के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, परिषद पर निम्नलिखित गतिविधियों का आरोप लगाया गया था:

संविधान समझौते के भाग III में सूचीबद्ध विभिन्न क्षेत्रों में वित्तीय और आर्थिक नीति सहित सीमा शुल्क नीति का निर्देशन और समन्वय।

निर्णय लेना और कार्यकारी समिति की गतिविधियों पर नियंत्रण रखना;

संघ के महासचिव और उप महासचिव की नियुक्ति;

कार्यकारी बोर्ड के प्रस्ताव पर बजट को अपनाना और प्रत्येक सदस्य राज्य के वार्षिक योगदान की राशि का निर्धारण;

तीसरे देशों के साथ एक सामान्य टैरिफ शुरू करने के मुद्दे को हल करना, साथ ही इस पर और अन्य मुद्दों पर उनके साथ बातचीत करना।

सामान्य हित के मुद्दों पर, परिषद ने सदस्य राज्यों के बाहरी आर्थिक संबंधों का निर्देशन और समन्वय किया और सामान्य नीति के सिद्धांतों को निर्धारित किया।

परिषद के निर्णयों को सर्वसम्मति से स्वीकार किया गया। प्रत्येक सदस्य राज्य की राजधानी में संघ के आधिकारिक प्रकाशन के आगमन के एक दिन बाद सदस्य राज्यों में उन्हें लागू किया गया था। इन निर्णयों को सदस्य राज्यों के आधिकारिक राजपत्रों में भी प्रकाशित किया गया था।

कार्यकारी समिति

कार्यकारी समिति में प्रत्येक सदस्य राज्य के दो प्रतिनिधि शामिल थे:

वित्त मंत्री या उनके प्रतिनिधि;

आर्थिक विकास मंत्री या उनके प्रतिनिधि।

प्रत्येक राज्य के प्रतिनिधिमंडल का कार्यकारी समिति में एक निर्णायक मत था और आवश्यक रूप से इसकी संरचना में कम से कम एक मंत्री शामिल था।

समिति की बैठक आवश्यकतानुसार और वर्ष में कम से कम दो बार प्रत्येक सदस्य राज्य के कम से कम एक प्रतिनिधि की उपस्थिति में हुई।

ईईसीए संधि में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए और परिषद की सिफारिशों के ढांचे के भीतर, सामान्य सचिवालय के सुझाव पर, कार्यकारी समिति ने निम्नलिखित क्षेत्रों में एक नीति ढांचा और संयुक्त कार्रवाई विकसित की:

टैरिफ और सांख्यिकीय नामकरण;

सामान्य बाहरी टैरिफ;

घटी दर;

सीमा शुल्क कोड;

सीमा शुल्क कानून और विनियम;

सदस्य राज्यों के लिए सामान्य हित के निर्यात उत्पादों की मूल्य सूची पर संगठन से वापस लेने के अधिकार पर परामर्श आयोजित;

सदस्य राज्यों के आंतरिक कराधान पर बातचीत;

एक निवेश कोड विकसित किया;

सदस्य राज्यों के औद्योगीकरण के विकास के लिए समन्वित और विकसित योजनाएं और परियोजनाएं;

सदस्य राज्यों की मौजूदा उत्पादन सुविधाओं का समन्वय और युक्तिकरण;

एकीकृत परिवहन नीति का समन्वय, विकास और कार्यान्वयन;

सदस्य राज्यों के कृषि और ग्रामीण अर्थव्यवस्था के क्षेत्र में विकास का समन्वय;

सदस्य राज्यों के ऊर्जा संसाधनों के उत्पादन और वितरण का डिजाइन और विकास;

क्षेत्र के प्राकृतिक संसाधनों के निष्कर्षण और तर्कसंगत उपयोग के क्षेत्र में सदस्य राज्यों की विधायी नीति का सामंजस्य;

सदस्य राज्यों के कानून में सामंजस्य स्थापित किया और दूरसंचार के क्षेत्र में सामान्य नियम विकसित किए;

सदस्य राज्यों में पर्यटन के विकास के लिए समन्वित उपाय;

सांख्यिकीय जानकारी के विकास और सुधार के लिए समन्वित उपाय;

सदस्य राज्यों की सामाजिक नीतियों का समन्वय;

अनुसंधान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में सदस्य राज्यों के बीच संगठित सहयोग;

क्षेत्रीय समुदायों के विकास को प्रेरित किया;

विकसित सह-वित्तपोषण प्रणाली;

सदस्य देशों के आपसी हित के मुद्दों पर समन्वित बाह्य आर्थिक संबंध;

निर्यात व्यापार को प्रोत्साहित और विस्तारित किया;

सदस्य राज्यों की बीमा पॉलिसियों का समन्वय;

सदस्य राज्यों की सामाजिक सुरक्षा का समन्वय;

कार्यकारी बोर्ड की चिंता के विषयों की गणना करने वाली यह सूची संपूर्ण नहीं है।

समिति के निर्णयों को सर्वसम्मति से स्वीकार किया गया।

प्रधान सचिवालय

संघ के महासचिव में महासचिव, उप महासचिव और प्रशासनिक कर्मचारी शामिल थे।

महासचिव को परिषद द्वारा नियुक्त किया गया था और सीधे परिषद के अध्यक्ष को रिपोर्ट किया गया था।

सामान्य सचिवालय में विभिन्न डिवीजन, डिवीजन और सेवाएं शामिल थीं।

अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में, महासचिव, उप महासचिव और सचिवालय के कर्मचारी किसी भी सरकार या किसी राष्ट्रीय या अंतर्राष्ट्रीय संगठन से निर्देश नहीं मांग सकते थे या प्राप्त नहीं कर सकते थे।

महासचिव के कर्तव्यों में शामिल हैं:

सामान्य सचिवालय के प्रबंधन और गतिविधियों का प्रावधान। इस क्षमता में, वह संगठन की प्रशासनिक सेवाओं के समग्र प्रदर्शन के लिए जिम्मेदार था;

परिषद, कार्यकारी समिति और विशेष आयोगों की बैठकों के आयोजन को सुनिश्चित करना जिसके लिए सचिवालय जिम्मेदार था।

सरकारी एजेंसियों और सार्वजनिक संगठनों के साथ संबंध बनाए रखना जो संघ के सदस्य नहीं हैं।

संधि के प्रावधानों और परिषद और कार्यकारी समिति द्वारा लिए गए निर्णयों के कार्यान्वयन की जिम्मेदारी।

बजट के संदर्भ में, महासचिव के कार्यों की रूपरेखा तैयार की गई है: संघ के वित्तीय विनियम।

परिषद और कार्यकारी समिति के निर्णयों को तैयार करने में, महासचिव उनके विकास के लिए जिम्मेदार थे।

महासचिव ने सदस्य राज्यों के सामान्य हित के विदेशी आर्थिक संबंधों के मुद्दों के समन्वय के लिए परिषद के निर्णयों और आदेशों के विकास में भी भाग लिया।

टीईएससीए के गठन की शुरुआत से ही, परिषद ने एकीकरण प्रक्रियाओं पर विशेष ध्यान दिया, समुदाय के भीतर व्यापार के विकास को सुविधाजनक बनाने के लिए देशों के बीच सीमा शुल्क बाधाओं पर काबू पाने पर ध्यान केंद्रित किया। उसी समय, संघ के कानूनी पंजीकरण से पहले भी एक सामान्य बाहरी सीमा शुल्क टैरिफ मौजूद था।

हालांकि, सीमा शुल्क बाधाओं को हटाने के साथ परिवहन बुनियादी ढांचे और संचार में लगातार सुधार नहीं हुआ, जो माल की आवाजाही में बाधा और सदस्य राज्यों के एकीकरण के लिए एक वास्तविक बाधा बना रहा। सामुदायिक कारोबार अपेक्षित स्तर तक कभी नहीं पहुंचा, और परिवहन क्षेत्र कई वर्षों से समुदाय के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता रहा है।

राज्य भी उत्पादन के क्षेत्र में सहयोग पर ध्यान केंद्रित करना चाहते थे, या यों कहें कि इस मुद्दे पर उनकी पूरकता सुनिश्चित करने का प्रयास किया। एक समान कर, जो समुदाय में उत्पादित वस्तुओं पर लागू होता है और केवल अंतिम उपभोग के देश में भुगतान किया जाता है, इस लक्ष्य का हिस्सा था। राज्यों के बीच अत्यधिक प्रतिस्पर्धा और संरक्षणवाद से बचने के लिए, ये नियम तय किए गए थे सामान्य निवेश सम्मेलन 1972 में अपनाया गया।

औद्योगिक क्षेत्र के आधार पर देशों की स्वैच्छिक विशेषज्ञता के आधार पर औद्योगिक सहयोग का आयोजन किया गया था। लेकिन इस नीति के तहत वास्तविक निवेशक समर्थन की कमी के कारण उद्योगों का दोहराव हुआ है जो पूरक के बजाय प्रतिस्पर्धी बन गए हैं।

अपनी स्वयं की गतिविधियों के साथ, TESCA ने कमोबेश विशिष्ट क्षेत्रों में काम करने वाले विशेष संगठन बनाए हैं।

तो, मानव संसाधन के स्तर को बढ़ाने के क्षेत्र में, निम्नलिखित बनाए गए:

उपक्षेत्रीय बहुक्षेत्रीय विश्लेषण और अनुप्रयुक्त प्रौद्योगिकी संस्थान (एल "इंस्टीट्यूट सूस रीजनल डी" एनालिसिस मल्टीसेक्टोरिएल एट डी टेक्नोलोजी एप्लिकेई);

सांख्यिकी और अनुप्रयुक्त अर्थशास्त्र के उच्च संस्थान ( एल "इंस्टीट्यूट सुपीरियर डेस स्टेटिस्टिक्स एट डी" इकोनॉमी एप्लिकेई);

बंगुई इंटरस्टेट स्कूल ऑफ कस्टम्स;

पशुधन और मत्स्य विकास के क्षेत्र में:

पशुधन, मांस और मछली संसाधनों का आर्थिक समुदाय ( ला कम्यून्यूट इकोनॉमिक, डू बेटेल, डे ला विआंडे और डेस रिसोर्स हेलियुटिक्स).

परियोजना वित्तपोषण के क्षेत्र में:

मध्य अफ्रीकी राज्यों का विकास बैंक ( ला बांके डे डिवेलपमेंट डेस एटैट्स डे ल "अफ़्रीक सेंट्रले)

अलग से, यह क्षेत्रीय सुधार कार्यक्रम पर ध्यान देने योग्य है ( ले प्रोग्राम रीजनल डे रिफॉर्मेस)

1993 में अपनाया गया क्षेत्रीय सुधार कार्यक्रम, TESCA की उत्कृष्ट उपलब्धियों में से एक था। 1988 से, राष्ट्रीय संरचनात्मक समायोजन कार्यक्रमों के पूरक के लिए एक क्षेत्रीय विनियमन कार्यक्रम की कल्पना की गई है। इसे विश्व बैंक, आईएमएफ, यूरोपीय संघ और फ्रांसीसी सहयोग के समर्थन से लागू किया गया था।

कार्यक्रम में तीन मुख्य घटक शामिल थे:

कर और सीमा शुल्क सुधार, जो 1994 में CFA फ़्रैंक के अवमूल्यन के तुरंत बाद लागू हुआ, का उद्देश्य सरकारी राजस्व में वृद्धि करना, कर और सीमा शुल्क दस्तावेज़ प्रवाह को सरल बनाना था, ताकि उद्यमों के बीच कर भेदभाव को कम किया जा सके और विभिन्न राज्यों की अर्थव्यवस्थाओं के एकीकरण का समर्थन किया जा सके।

परिवहन नेटवर्क का विकासपरिवहन बुनियादी ढांचे में सुधार के उद्देश्य से, विशेष रूप से, एक क्षेत्रीय पारगमन सड़क नेटवर्क का विकास, सामान्य यातायात नियमों को अपनाना (यातायात कोड, नेविगेशन कोड, आदि), पारगमन प्रक्रियाओं का सरलीकरण, आदि।

वित्तीय क्षेत्र में सुधार।संगठन की गतिविधियों का वित्तीय घटक बैंकिंग प्रणाली के पुनर्वास पर केंद्रित था, जिसके लिए इसे बनाया गया था मध्य अफ्रीका का बैंकिंग आयोगनियमों के उचित आवेदन और विनियमों के अनुपालन के साथ-साथ सदस्य देशों की आर्थिक और वित्तीय नीतियों की बहुपक्षीय निगरानी की क्रमिक स्थापना सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार।

ऐसे संगठन का अध्ययन करना जो पहले से ही निष्क्रिय है, निराशाजनक लग सकता है। हालांकि, मध्य अफ्रीकी देशों के सीमा शुल्क और आर्थिक संघ के भीतर एकीकरण प्रक्रियाओं का अध्ययन कम से कम दो कारणों से आवश्यक है। पहला, यह क्षेत्रीय संघ अफ्रीकी महाद्वीप पर एकीकरण संघ का पहला सफल उदाहरण है। दूसरा, यह वह नींव बन गया जिस पर अफ्रीका का सबसे सफल क्षेत्रीय संगठन, मध्य अफ्रीका का आर्थिक और मौद्रिक समुदाय (CEMAC) बनाया गया था।

* पश्चिम और मध्य अफ्रीका में फ्रांसीसी संपत्ति का राजनीतिक और प्रशासनिक एकीकरण (इसमें कांगो, गैबॉन, मध्य अफ्रीकी और चाड के वर्तमान गणराज्य शामिल हैं)। 1920 में, राष्ट्र संघ के निर्णय के अनुसार, उनके साथ जनादेश क्षेत्र जोड़ा गया था। कैमरून (अब कैमरून संघीय गणराज्य)। एक इतालवी नेता, उपनिवेशवादियों के प्रयासों की बदौलत पहली फ्रांसीसी संपत्ति यहां दिखाई दी। Savoryan de Brazza की उत्पत्ति (1852-1905)। 1908 में F.E.A द्वारा स्थापित। ब्रेज़ाविल से केंद्रीय रूप से संचालित; 1958 में इसे बनाने वाले राज्यों ने फ्रांसीसी समुदाय के ढांचे के भीतर स्वायत्तता हासिल कर ली, और 1959 में राज्यों के सदस्य F.E.A. एक मुक्त संघ बनाया - मध्य अफ्रीकी गणराज्यों का संघ (इक्वेटोरियल कस्टम्स यूनियन)।

ग्रन्थसूची

कुर्बानोव रशद अफतोविच, डॉक्टर ऑफ लॉ, इंस्टीट्यूट ऑफ स्टेट के प्रमुख शोधकर्ता और रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज के कानून।

लेख मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक और मौद्रिक समुदाय की जांच करता है।

इस विचार की पुष्टि की जाती है कि यह संघ एकीकृत है और इसकी एक सुपरनैशनल प्रकृति है। हम दो समुदायों पर विचार करते हैं जो आर्थिक और मौद्रिक समुदाय का हिस्सा हैं - मध्य अफ्रीकी देशों का आर्थिक संघ और मध्य अफ्रीकी देशों का मौद्रिक संघ। इस समुदाय के गठन के लिए ऐतिहासिक पूर्वापेक्षाएँ (विशेष रूप से, मध्य अफ्रीकी देशों के सीमा शुल्क संघ) की जांच की जाती है। समुदाय की संस्थाओं, इसकी संगठनात्मक संरचना पर विचार किया जाता है; कानून के शासन के कामकाज; माध्यमिक कानून की शाखाएं; कानून के विभिन्न क्षेत्रों में राज्यों का सहयोग।

मुख्य शब्द: अंतर्राष्ट्रीय कानून, एकीकरण, मध्य अफ्रीका, सुपरनैशनलिटी, आर्थिक समुदाय, मौद्रिक संघ, सीमा शुल्क संघ, राज्यों का सहयोग, संगठनात्मक संरचना, माध्यमिक कानून।

मध्य अफ्रीका का आर्थिक और मौद्रिक समुदाय (CEMAC) सबसे एकीकृत अफ्रीकी उप-क्षेत्रीय संगठन के रूप में

लेख मध्य अफ्रीका के आर्थिक और मौद्रिक समुदाय को समर्पित है। लेखक कहता है कि यह अलौकिक चरित्र का एकीकरण संघ है। लेखक दो समुदायों को देखता है, जिसमें यह शामिल है: मध्य अफ्रीका का आर्थिक संघ और मध्य अफ्रीका का मौद्रिक संघ। लेखक इस समुदाय (विशेष रूप से, यूडीई) के गठन के लिए ऐतिहासिक पूर्वापेक्षाओं का अध्ययन करता है। लेखक समुदाय की संस्थाओं, उसके संगठन और संरचना, कानूनी व्यवस्था के कामकाज, माध्यमिक कानून की शाखाओं और विभिन्न कानूनी क्षेत्रों में राज्यों के सहयोग का भी विश्लेषण करता है।

मुख्य शब्द: अंतर्राष्ट्रीय कानून, एकीकरण, मध्य अफ्रीका, सुपरनैशनल, आर्थिक समुदाय, मौद्रिक संघ, सीमा शुल्क संघ, राज्यों का सहयोग, संगठन संरचना, माध्यमिक कानून।

मध्य अफ्रीकी देशों का आर्थिक और मौद्रिक समुदाय 6 राज्यों को एकजुट करता है, अर्थात्: कैमरून, कांगो, गैबॉन, इक्वेटोरियल गिनी, मध्य अफ्रीकी गणराज्य और चाड। मुख्य कार्य जो समुदाय खुद को निर्धारित करता है वह एक साझा बाजार के आधार पर सदस्य राज्यों के सामंजस्यपूर्ण विकास का समर्थन करना है।

आधुनिक सेमास समुदाय मध्य अफ्रीकी देशों के पूर्व सीमा शुल्क और आर्थिक संघ (यूडीईएसी) के मलबे से उभरा, जिसका पूर्ववर्ती इक्वेटोरियल अफ्रीकी सीमा शुल्क संघ (यूडीई) था। समुदाय का इतिहास इस प्रकार विकसित हुआ है:

• जून 1959 - भूमध्यरेखीय अफ्रीकी सीमा शुल्क संघ (यूडीई) का निर्माण;
• 1961 - कैमरून के यूडीई में शामिल होना;
• 8 दिसंबर, 1964 - मध्य अफ्रीकी देशों के सीमा शुल्क और आर्थिक संघ (यूडीईएसी) की स्थापना करने वाली संधि के ब्रेज़ाविल में हस्ताक्षर;
• 1983 - यूडीईएसी इक्वेटोरियल गिनी में शामिल होना;
• 16 मार्च, 1994 - चाड की राजधानी में हस्ताक्षर - एन'जामेना, मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक और मौद्रिक समुदाय (सीईएमएसी) की स्थापना के लिए एक समझौता।

इस संगठन के संस्थापकों ने एक साथ कई लक्ष्य निर्धारित किए, अर्थात्:

• माल, सेवाओं, पूंजी और लोगों की मुक्त आवाजाही के आधार पर एक साझा बाजार बनाना;
• सामान्य मुद्रा का स्थिर प्रबंधन सुनिश्चित करना;
• आम तौर पर आर्थिक और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए अनुकूल वातावरण बनाने के लिए समुदाय में स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए;
• समुदाय के सदस्य राज्यों की अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों के नियामक ढांचे में सामंजस्य स्थापित करना।

1. मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक और मौद्रिक समुदाय की प्रणाली की ख़ासियत

मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक और मौद्रिक समुदाय की प्रणाली की ख़ासियत इस तथ्य में निहित है कि इस संगठन (जैसा कि इसके नाम से संकेत मिलता है) में दो ब्लॉक होते हैं - मध्य अफ्रीकी देशों का आर्थिक संघ और मध्य अफ्रीकी देशों का मौद्रिक संघ।

1.1. मध्य अफ्रीकी देशों का आर्थिक संघ

मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक संघ के निर्माण का उद्देश्य इन उद्योगों के कामकाज को नियंत्रित करने वाले नियमों में सामंजस्य बनाकर क्षेत्र में आर्थिक और वित्तीय गतिविधियों की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाना है। संघ सदस्य राज्यों की आर्थिक नीतियों का समन्वय करके और अलग-अलग राज्यों की बजटीय नीतियों को सामान्य मौद्रिक नीति से जोड़कर इष्टतम संकेतकों के सन्निकटन को सुनिश्चित करता है। इसके अलावा, संघ को एकल उप-क्षेत्रीय बाजार के निर्माण को सुनिश्चित करने और अर्थव्यवस्था के अलग-अलग क्षेत्रों में विभिन्न राज्यों की नीतियों का समन्वय करने के लिए कहा जाता है, और आर्थिक जीवन के मुख्य क्षेत्रों में सामान्य गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए भी जिम्मेदार है। .<1>.

<1>उदाहरण के लिए, देखें, बिंटौ सनंकौआ, लेस फेस एन अफ्रिके डे ल "ऑएस्ट: ले कैस डू माली। करथला संस्करण, 2007। खंड 2।

आर्थिक संघ के लिए निर्धारित लक्ष्यों का कार्यान्वयन संघ के निकायों की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले नियमों में निर्धारित एक स्पष्ट समय सारिणी के अधीन है।

दरअसल, कला के प्रावधानों के अनुसार। 3 और आर्थिक संघ की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले कन्वेंशन के बाद के लेख, इसका निर्माण तीन चरणों में विभाजित एक प्रक्रिया होगी, प्रत्येक 5 साल तक चलेगा, यानी कुल मिलाकर संधि की स्थापना के लागू होने में पंद्रह साल लगेंगे। CEMAC और उसके बाद के सम्मेलन।

इस अवधि की समस्याओं को हल करते समय, निश्चित रूप से, UDEAC के अनुभव को ध्यान में रखा जाना चाहिए।

• आम बाजार के कामकाज के लिए सभी आवश्यक शर्तों का निर्माण;
• कृषि, पशुधन, मत्स्य पालन, उद्योग, व्यापार, पर्यटन, परिवहन और दूरसंचार के क्षेत्र में भाग लेने वाले राज्यों की नीतियों के समन्वय के लिए एक प्रक्रिया शुरू करना;
• माल, सेवाओं, पूंजी और लोगों की मुक्त आवाजाही सुनिश्चित करने वाले उपकरणों को शुरू करने की प्रक्रिया शुरू करना;
• सदस्य राज्यों की व्यापार नीतियों का गहन समन्वय और अन्य क्षेत्रों और तीसरे देशों के साथ आर्थिक संबंधों का समन्वय;
• सामान्य, व्यावसायिक शिक्षा और अनुसंधान के क्षेत्र में संयुक्त गतिविधियों की तैयारी।

• माल, सेवाओं, पूंजी और लोगों की मुक्त आवाजाही सुनिश्चित करना;
• अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों में संयुक्त कार्रवाई करना;
• पर्यावरण संरक्षण और ऊर्जा के क्षेत्र में भाग लेने वाले राज्यों की नीतियों के समन्वय की प्रक्रिया शुरू करना;
• एक नेटवर्क में एकजुट करने के लिए भाग लेने वाले देशों के परिवहन और दूरसंचार बुनियादी ढांचे को मजबूत करने और सुधारने के लिए।

तीसरे चरण के दौरान की जाने वाली कार्रवाई इस बात पर निर्भर करती है कि पहले दो चरणों की योजनाओं को किस सीमा तक कार्यान्वित किया जाता है। आज तक, पहले दो चरणों के दौरान क्या किया गया है, इसका आकलन अभी तक पूरा नहीं हुआ है। फिर भी, किसी भी मामले में, तीसरे चरण के ढांचे के भीतर, आर्थिक संघ के ढांचे के भीतर सहयोग के विषय सभी क्षेत्रों में एक ही नीति के लिए आगे बढ़ना माना जाता है।

आर्थिक संघ के पास विशिष्ट संस्थानों का एक निश्चित समूह है, जिसके निर्माण से संघ के सामने आने वाले लक्ष्यों और कार्यों की उपलब्धि में योगदान करना चाहिए। इनमें से कुछ संस्थान, सीमा शुल्क संघ (यूडीईएसी) की अवधि में, सीईएमएसी समुदाय के वैश्विक कार्यों को सामंजस्यपूर्ण ढंग से लागू करने के लिए नए मानदंडों के साथ अपने कामकाज को मजबूत और सुसंगत बनाने की कोशिश कर रहे हैं, जिनमें से कई पहले ही लागू हो चुके हैं। उदाहरण के लिए, आइए पहले से पूर्ण किए गए कुछ कार्यों के नाम दें:

• मूल्य वर्धित कर (वैट) और उत्पाद शुल्क कानून को नियंत्रित करने वाले राष्ट्रीय कानून का सामंजस्य दिसंबर 1998 में सीईएमएसी क्षेत्र में किया गया था;
• उपक्षेत्र में जनसंख्या की आवाजाही को सुविधाजनक बनाने के लिए "सीईएमएसी पासपोर्ट" की स्थापना, और लोगों की मुक्त आवाजाही पर 1972 के यूडीईएसी समझौते की बहाली;
• केंद्रीय निवेश चार्टर को अपनाना, कर और सीमा शुल्क सुधार के पहले से मौजूद प्रावधानों को पूरा करना;
• व्यापार में प्रतिस्पर्धा और राज्य समर्थन और संरक्षणवाद की सीमा में बाधा डालने वाले उपायों की सीमा को विनियमित करने वाले केंद्रीय कानून को अपनाना;
• एक सामान्य वेबसाइट CEMAC-UEMOA का निर्माण, जिसका नाम "निवेशकों के हित में फ्रैंक क्षेत्र में निवेश" है;
• अंतर्राष्ट्रीय मोटर थर्ड पार्टी लायबिलिटी इंश्योरेंस कार्ड (CIRCA-CEMAC) के प्रचलन में स्थापना और स्वीकृति, उप-क्षेत्र में बीमा दावों के निपटान के उद्देश्य से CEMAC सदस्य राज्यों के लिए सामान्य;
• परिवहन और दूरसंचार के क्षेत्र में गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले नियमों के पैकेज को अपनाना;
• उच्च शिक्षा के मामलों में समुदाय के सदस्य राज्यों की नीतियों का सामंजस्य, विशेष रूप से राज्य संस्थानों में छात्रों के प्रवेश के मामलों में और उच्च शिक्षा की गुणवत्ता के मामलों में;
• अंतरराष्ट्रीय अपराध से अधिक प्रभावी ढंग से निपटने के लिए उपक्षेत्र में आम सुरक्षा के मुद्दों को संबोधित करना। यह इस उद्देश्य के लिए है कि CEMAC कार्यकारी सचिवालय ने अप्रैल 1997 में अपनी स्थापना के बाद से सेंट्रल अफ्रीकन पुलिस चीफ्स कमेटी (CCPAC) का समर्थन किया है और सहयोग को मजबूत करने के लिए गतिविधियों का नेतृत्व किया है। यह था: आपराधिक पुलिस के मामलों में सहयोग पर समझौते का विकास, अप्रैल 1997 में मध्य अफ्रीकी उपक्षेत्र के राज्यों के बीच संपन्न हुआ, और इंटरपोल के सामान्य सचिवालय और सीईएमएसी के कार्यकारी सचिवालय के बीच सहयोग पर समझौते का निष्कर्ष।

1.2. मध्य अफ्रीकी देशों का मौद्रिक संघ<2>

मध्य अफ्रीकी देशों का मौद्रिक संघ 5 जुलाई, 1996 को अपनाया गया लिब्रेविल कन्वेंशन के आधार पर स्थापित किया गया था। मौद्रिक संघ, जिसका मुख्यालय याओंडे, कैमरून में है, मौद्रिक नीति के लिए जिम्मेदार है, जिसका संस्थागत आधार बैंक ऑफ सेंट्रल है। अफ्रीकी राज्य (बीएससीए)। संघ एकल मुद्रा पर आधारित है, जिसका उत्सर्जन बीएससीए को सौंपा गया है, जो संघ जारी करने वाली संस्था के रूप में कार्य करता है। आर्थिक संघ के साथ, मौद्रिक संघ सदस्य राज्यों की आर्थिक नीतियों के समन्वय और केंद्रीय मौद्रिक नीति के साथ उनकी बजटीय नीति के समन्वय के माध्यम से बहुपक्षीय निगरानी के कार्यान्वयन में भाग लेता है।

मौद्रिक संघ के निकायों में शामिल हैं<3>:

<3>उदाहरण के लिए, देखें, James Thuo Gath, अफ्रीकन रीजनल ट्रेड अग्रीमेंट्स ऐज़ लीगल रेजीम्स, कैम्ब्रिज यूनिवर्सिटी प्रेस, 2011, पृ. 342।

• राष्ट्राध्यक्षों का सम्मेलन;
• मंत्रिपरिषद की समिति;
• उत्सर्जन संस्थान बीएससीए;
• मध्य अफ्रीकी राज्यों का बैंकिंग आयोग (COBAC);
• कोई अन्य निकाय जो UMAC के भीतर राष्ट्राध्यक्षों के सम्मेलन द्वारा स्थापित किया जा सकता है।

UMAC के विशिष्ट संस्थानों में शामिल हैं:

• मध्य अफ्रीका के वित्तीय बाजार के पर्यवेक्षण के लिए आयोग (COSUMAF);
• सेंट्रल अफ़्रीकी एंटी-मनी लॉन्ड्रिंग ग्रुप (जीएबीएसी);
• UMAC के भीतर राष्ट्राध्यक्षों के सम्मेलन द्वारा स्थापित कोई अन्य विशिष्ट संस्थान।

2. मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक और मौद्रिक समुदाय के निकाय 2.1. संघ के मुख्य निकाय

2.1.1. राष्ट्राध्यक्षों का सम्मेलन।

राज्य के प्रमुखों का सम्मेलन समुदाय का सर्वोच्च निकाय है, जो अपनी नीति निर्धारित करता है और सीईएमएसी की स्थापना करने वाली संधि से जुड़े अतिरिक्त कृत्यों के माध्यम से दो संघों के भीतर निर्णय लेने के लिए जिम्मेदार निकायों की गतिविधियों का मार्गदर्शन करता है। उत्तरार्द्ध घटक समझौते के पूरक हैं, लेकिन इसमें संशोधन नहीं करते हैं और समुदाय के संस्थानों और सदस्य राज्यों के अधिकारियों के लिए बाध्यकारी हैं।

2.1.2. संघ संसद।

संघीय संसद संघीय निकाय है जो सामुदायिक स्तर पर निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल संस्थानों और निकायों के लोकतांत्रिक नियंत्रण के लिए जिम्मेदार है।

संसद का स्थायी मुख्यालय, जिसे वास्तव में एक अलग सम्मेलन के माध्यम से स्थापित किया जाना बाकी है, इक्वेटोरियल गिनी के मालाबो में स्थित होगा।

इस बीच, जैसा कि पश्चिम अफ्रीका के आर्थिक और मौद्रिक संघ में, एक अंतर-संसदीय आयोग की स्थापना की गई है और यह कार्य कर रहा है, जिसमें पांच सदस्य शामिल हैं, प्रत्येक राज्य से एक सदस्य, उनकी विधायिकाओं द्वारा नियुक्त किया गया है। आयोग का उद्देश्य बातचीत और बहस के माध्यम से, संधि द्वारा परिभाषित क्षेत्रों में समुदाय के एकीकरण प्रयासों और संघ की गतिविधि के क्षेत्रों के रूप में अतिरिक्त नियमों को बढ़ावा देना है। आयोग, संघ के सलाहकार निकाय के रूप में, प्रस्तावों और रिपोर्टों के रूप में अपने विचार व्यक्त करता है।

आयोग को समुदाय के भीतर निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल संस्थानों और निकायों की गतिविधियों की निगरानी करने में सक्षम होने के लिए, इसे कार्यकारी समिति की वार्षिक रिपोर्ट पर विचार करने और अपनी पहल पर सुनने का अवसर दिया जाता है, मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष, मंत्रिपरिषद की समिति के अध्यक्ष, कार्यकारी सचिव और सेंट्रल बैंक (BSCA) के गवर्नर।

2.1.3. UEAC मंत्रिपरिषद।

मंत्रिपरिषद कन्वेंशन द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करके मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक संघ (UEAC) को नेतृत्व प्रदान करती है। मंत्रिपरिषद, एक नियम के रूप में, वर्तमान वित्त मंत्री और सदस्य राज्यों के आर्थिक विकास और औद्योगिक विकास के लिए जिम्मेदार मंत्री होते हैं, जबकि एक राज्य के प्रतिनिधिमंडल में शामिल मंत्रियों की संख्या तीन से अधिक नहीं होनी चाहिए। प्रत्येक राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडल के पास केवल एक वोट होता है। ज्यादातर मामलों में, राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडलों का नेतृत्व मौजूदा वित्त मंत्रियों द्वारा किया जाता है।

वर्ष में दो बार, अध्यक्ष के दीक्षांत समारोह पर, मंत्रिपरिषद नियमित सत्रों में मिलती है। राष्ट्रपति आमतौर पर भाग लेने वाले राज्य का प्रतिनिधित्व करता है जो राज्य के प्रमुखों के सम्मेलन की अध्यक्षता करता है।

2.1.4. UMAC मंत्रिपरिषद समिति।

मंत्रिपरिषद समिति मध्य अफ्रीकी देशों के मौद्रिक संघ (UMAC) की शासी निकाय है। इसकी भूमिका प्रत्येक समुदाय के सदस्य राज्यों की आर्थिक नीति की मुख्य दिशाओं का आकलन करना और सामान्य मौद्रिक नीति के साथ उनकी स्थिरता सुनिश्चित करना है। समिति में प्रत्येक राज्य पार्टी के दो मंत्री होते हैं, जिनमें से एक प्रतिनिधिमंडल का प्रमुख होता है और वर्तमान वित्त मंत्री होता है। जैसा कि परिषद में होता है, प्रत्येक सरकारी प्रतिनिधिमंडल के पास एक वोट होता है, जिसे केवल वर्तमान वित्त मंत्री के पास प्रयोग करने का अधिकार होता है।

मंत्रिपरिषद के विपरीत, मंत्रिपरिषद की समिति की अध्यक्षता राज्य के प्रमुखों के सम्मेलन की अध्यक्षता से जुड़ी नहीं है। यहां, एक कैलेंडर वर्ष के दौरान, भाग लेने वाले राज्यों के कार्यवाहक मंत्रियों द्वारा बारी-बारी से अध्यक्षता की जाती है। यह क्रम राज्यों के नामों के वर्णानुक्रम से निर्धारित होता है।

मंत्रिपरिषद और मंत्रिपरिषद की समिति मानदंड (विनियम), निर्देश, निर्णय, सिफारिशें या निष्कर्ष (समीक्षा) जारी करके कार्य करती है।

अनुबंध में इन कानूनी कृत्यों की स्थिति निम्नानुसार तय की गई है:

• विनियम और ढांचे नियामक हैं; साथ ही, उन मानदंडों के विपरीत, जो उनके सभी घटकों में बाध्यकारी हैं और सभी भाग लेने वाले राज्यों में सीधे लागू होते हैं, फ्रेमवर्क मानदंड केवल उनके कुछ घटकों में सीधे लागू होते हैं;
• इन परिणामों को प्राप्त करने के साधन और रूप को चुनने के मामले में राष्ट्रीय अधिकारियों को पूर्ण स्वतंत्रता छोड़ते हुए, निर्देश प्राप्तकर्ता राज्यों पर इच्छित परिणामों के लिए बाध्यकारी हैं;
• निर्णय उनके सभी घटकों में उन पर इंगित किए गए अभिभाषकों के लिए बाध्यकारी हैं;
• सिफारिशें और राय बाध्यकारी नहीं हैं, यानी वे सलाहकार अधिनियम बने हुए हैं।

समुदाय के आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशन केवल उन अतिरिक्त कृत्यों, मानदंडों और रूपरेखाओं के लिए अनिवार्य है जो उनके प्रकाशन के 20वें दिन लागू होते हैं, जब तक कि उनके लागू होने की एक अलग तारीख का संकेत नहीं दिया जाता है।

अभिभाषकों को अधिसूचना के अगले दिन लागू होने वाले निर्देशों और निर्णयों को अपनाने के बारे में विधिवत अधिसूचित किया जाता है।

2.1.5. सीईएमएसी आयोग।

CEMAC आयोग और BSCA बैंक का बोर्ड क्रमशः मंत्रिपरिषद और मंत्रिपरिषद की समिति के स्तर पर तालमेल के रूप में कार्य करता है। हर कोई, उनके प्रति जवाबदेह क्षेत्र में, उपर्युक्त कृत्यों, निर्णयों के आवेदन को नियंत्रित करने वाले नियमों को अपनाता है और सिफारिशें या निष्कर्ष तैयार करता है।

सीईएमएसी आयोग के बारे में विशेष रूप से बोलते हुए, समुदाय के कामकाज में केंद्रीय भूमिका के महत्व पर जोर दिया जाना चाहिए। आयोग का अध्यक्ष एक अध्यक्ष होता है, जो आर्थिक संघ की गतिविधियों के आयोजन के अलावा, तीसरे देशों और न्यायपालिका के साथ संबंधों में सीईएमएसी का प्रतिनिधित्व करता है, सामुदायिक स्तर पर कार्यों का समन्वय करता है और प्रमुखों के सम्मेलन के सचिवालय की गतिविधियों को सुनिश्चित करता है राज्य का।

अपने मिशन को पूरा करने के लिए, सीईएमएसी के पास तीस से अधिक कर्मचारी हैं, साथ ही इकसठ प्रबंधकों के साथ, स्टाफिंग टेबल पर अधिक कर्मचारी हैं।

2.1.6. सीईएमएसी कोर्ट।

CEMAC कोर्ट एक संघ संस्था है जो संस्थानों की गतिविधियों और CEMAC बजट के निष्पादन पर न्यायिक नियंत्रण का प्रयोग करने के लिए सशक्त है। न्यायालय का स्थायी मुख्यालय चाड की राजधानी, नदजामेना में स्थित है।

CEMAC कोर्ट तेरह न्यायाधीशों से बना है जो आपस में पहले अध्यक्ष और कक्षों के दो अध्यक्षों का चुनाव करते हैं। CEMAC कोर्ट को ट्रायल चैंबर और अकाउंट्स चैंबर में विभाजित किया गया है। न्यायालय के कार्यों में शामिल हैं:

• सुनिश्चित करें कि सदस्य राज्य, संस्थान और सामुदायिक निकाय सीईएमएसी संधि और अन्य संघ सम्मेलनों के प्रावधानों का अनुपालन करते हैं;
• सीईएमएसी के भीतर लेखापरीक्षा कार्य करना;
• अपनी आधिकारिक स्थिति निर्धारित करके और भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्रीय कानूनों के सामंजस्य को बढ़ावा देने के लिए न्यायिक अभ्यास में सामंजस्य स्थापित करने के उनके निर्णयों द्वारा;
• CEMAC की क्षमता के भीतर विवादास्पद मुद्दों को हल करें।

एकीकरण प्रकार के अन्य क्षेत्रीय या उप-क्षेत्रीय संगठनों के ढांचे के भीतर काम करने वाले नियंत्रण निकायों की तुलना में न्यायालय की विशिष्टता इस उदाहरण की एकता में निहित है। दरअसल, पश्चिम अफ्रीकी देशों के आर्थिक और मौद्रिक संघ (यूईएमओए) के साथ-साथ यूरोपीय संघ के भीतर या कोमेसा के भीतर, दो अलग-अलग न्यायिक निकाय एक साथ सह-अस्तित्व में हैं: कोर्ट ऑफ जस्टिस और कोर्ट ऑफ अकाउंट्स।

2.1.7. मध्य अफ्रीकी राज्यों का बैंक।

विभिन्न निकाय और संरचनाएं, जिनकी नीचे चर्चा की गई है, बैंक के प्रबंधन में भाग लेते हैं और इसकी गतिविधियों पर नियंत्रण रखते हैं।

2.1.7.1. बैंक के संबंध में UMAC मंत्रिपरिषद समिति के कार्य।

केंद्रीय अफ्रीकी देशों के मौद्रिक संघ पर कन्वेंशन के आधार पर कार्य करने वाली मंत्रिपरिषद की समिति और सदस्य राज्यों के मंत्रियों से मिलकर (प्रत्येक देश के दो मंत्री, जिनमें से एक वित्त मंत्री है) अध्ययन और मूल्यांकन करता है सदस्य राज्यों की आर्थिक नीतियों की मुख्य दिशाएँ और सामान्य मौद्रिक नीति के साथ उनकी संगति सुनिश्चित करती हैं। अन्य बातों के अलावा, मंत्रिपरिषद की समिति:

• बैंक की पूंजी बढ़ाने या घटाने पर निर्णय लेता है;
• प्रशासनिक परिषद से आने वाले बैंक की स्थिति को बदलने के प्रस्तावों पर अपनी राय देता है;
• आधिकारिक तौर पर बैंक की वार्षिक रिपोर्ट को मंजूरी देता है, जिसे पहले प्रशासनिक परिषद द्वारा अनुमोदित किया गया था, और बाद के प्रस्तावों के आधार पर, अंतिम परिणामों के वितरण पर निर्णय लेता है;
• परिषद के प्रस्तावों के आधार पर, बैंक नोटों और धातु के सिक्कों के निर्माण और जारी करने के साथ-साथ संचलन और विनाश से उनकी वापसी पर निर्णय लेता है।

2.1.7.2. बैंक की प्रशासनिक परिषद।

प्रशासनिक परिषद बैंक का प्रबंधन करती है और इसके उचित कामकाज की देखरेख करती है। प्रशासनिक परिषद में चौदह सदस्य होते हैं - प्रत्येक सदस्य राज्य के दो प्रशासक और दो फ्रांस से।

प्रत्येक प्रशासक के पास एक डिप्टी होता है, जिसे उसके जनादेश की अवधि के लिए नियुक्त किया जाता है। शक्तियों के प्रयोग में बाधाओं की स्थिति में, प्रशासक उन्हें अपने डिप्टी को स्थानांतरित कर सकता है, और यदि डिप्टी उन्हें पूरा नहीं कर सकता है, तो जनादेश किसी अन्य प्रशासक या राज्य द्वारा नियुक्त एक अस्थायी प्रशासक को स्थानांतरित कर दिया जाता है। इस तरह के एक जनादेश की अधिसूचना परिषद के अध्यक्ष द्वारा की जाती है।

प्रशासकों को तीन साल की अवधि के लिए नियुक्त किया जाता है, जिसे संबंधित सरकारी अधिकारियों के निर्णय से बढ़ाया जा सकता है।

2.1.7.3. मौद्रिक नीति समिति।

मौद्रिक नीति समिति बीएससीए निकाय है जिसे विदेशी मुद्रा नीति और विदेशी मुद्रा भंडार के प्रबंधन पर निर्णय लेने का अधिकार है। अध्यक्ष के अलावा, समिति में 14 सदस्य होते हैं जो वोट डालते हैं - प्रत्येक सदस्य देश से दो, जिनमें से एक बीएससीए की राष्ट्रीय शाखा का निदेशक होता है, और दो फ्रांस से।

विदेशी मुद्रा नीति समिति के अध्यक्ष सेंट्रल बैंक के गवर्नर हैं, और उनकी अनुपस्थिति में - डिप्टी गवर्नर। बोर्ड के सदस्यों में से एक मौद्रिक नीति समिति के आंतरिक नियमों के प्रावधानों के अनुसार एजेंडा में शामिल मुद्दों पर रिपोर्ट तैयार करता है।

2.1.7.4. राष्ट्रीय मौद्रिक और वित्तीय समितियाँ।

प्रत्येक सदस्य राज्य में, सेंट्रल बैंक की राष्ट्रीय शाखा के प्रबंधन के तहत, एक राष्ट्रीय मौद्रिक और वित्तीय समिति बनाई जाती है, जिसकी भूमिका - प्रत्यायोजित शक्तियों के भीतर और प्रशासनिक परिषद और मौद्रिक समिति के निर्देशों के अनुसार नीति - राज्य की अर्थव्यवस्था की समग्र वित्तीय जरूरतों का आकलन करना है - प्रतिभागी और यह निर्धारित करना कि इन जरूरतों को पूरा करने के लिए क्या धन की आवश्यकता है, साथ ही साथ एकल मौद्रिक नीति के साथ राष्ट्रीय आर्थिक नीति के समन्वय के लिए अपने प्रस्ताव तैयार करना है।

निम्नलिखित व्यक्ति राष्ट्रीय मौद्रिक और वित्तीय समिति के सदस्य हैं:

• मंत्रिपरिषद की समिति में राज्य पार्टी का प्रतिनिधित्व करने वाले मंत्री, या उनके प्रतिनिधि;
• बीएससीए की प्रशासनिक परिषद में राज्य पार्टी के प्रतिनिधि;
• बीएससीए मौद्रिक नीति समिति में राज्य पार्टी के प्रतिनिधि;
• आर्थिक, मौद्रिक नीति और वित्त में अपनी शक्तियों और योग्यताओं को ध्यान में रखते हुए एक प्रतिभागी राज्य की सरकार द्वारा नियुक्त एक अधिकारी;

सेंट्रल बैंक के गवर्नर या उनके प्रतिनिधि।

समिति की अध्यक्षता राज्य के वित्त मंत्री या उनके प्रतिनिधि द्वारा की जाती है।

2.1.7.5. बैंक का प्रबंधन बोर्ड।

सेंट्रल बैंक के बोर्ड में छह लोग होते हैं: गवर्नर, डिप्टी गवर्नर, जनरल सेक्रेटरी और तीन जनरल डायरेक्टर।

गवर्नर के निर्देशन में, सेंट्रल बैंक का बोर्ड, क़ानूनों, साथ ही संधियों, अंतर्राष्ट्रीय समझौतों, कानूनों और विनियमों के वैध प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए, सेंट्रल बैंक के प्रबंधन और दिन-प्रतिदिन के प्रबंधन को सुनिश्चित करता है।

बैंक के गवर्नर की नियुक्ति CEMAC राज्य प्रमुखों के सम्मेलन द्वारा की जाती है। उनका जनादेश सात साल तक चलता है और अक्षय नहीं है। वह बैंक के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है। गवर्नर को उनके कार्यों में एक डिप्टी गवर्नर, महासचिव और तीन सीईओ द्वारा सहायता प्रदान की जाती है, जिन्हें CEMAC के मुख्य कार्यकारी अधिकारियों के सम्मेलन द्वारा 6 साल की गैर-नवीकरणीय अवधि के लिए नियुक्त किया जाता है।

2.1.7.6. वित्तीय निरीक्षकों का बोर्ड (वित्तीय पर्यवेक्षण प्राधिकरण)।

वित्तीय पर्यवेक्षण प्राधिकरण में छह निरीक्षक होते हैं, जिनमें से एक की नियुक्ति फ्रांस द्वारा की जाती है। नियुक्ति पर, निरीक्षकों को एकमुश्त नवीनीकरण विकल्प के साथ तीन साल का शासनादेश दिया जाता है। प्रत्येक निरीक्षक के पास निरीक्षक के जनादेश की अवधि के लिए एक डिप्टी नियुक्त किया जाता है। निरीक्षक बैंक के बजट के निष्पादन की निगरानी करते हैं और सभी प्रकार की सिफारिशें प्रशासनिक परिषद को विचार के लिए प्रस्तुत करते हैं, साथ ही नियंत्रण के परिणामों से संबंधित उपाय करने के लिए आवश्यक उपायों का प्रस्ताव देते हैं। एक सलाहकार वोट के साथ, निरीक्षक प्रशासनिक परिषद की बैठकों और राष्ट्रीय मौद्रिक और वित्तीय समितियों की बैठकों में भाग लेते हैं, जहां उनकी राय आवश्यक रूप से मिनटों में परिलक्षित होती है।

2.1.7.7. लेखा परीक्षक समिति।

लेखा परीक्षक समिति के मुख्य कार्यों में शामिल हैं:

• बैंक की नियंत्रण प्रणाली पर सामान्य पर्यवेक्षण और, विशेष रूप से, बाहरी लेखा परीक्षा की गतिविधियों पर;
• बाहरी नियंत्रण की गतिविधियों की योजना बनाने में भागीदारी;
• बैंक की नियंत्रण प्रणाली की स्थिति का आकलन;
• आंतरिक नियंत्रण करने वाले निकायों की वार्षिक रिपोर्ट का विश्लेषण और निरीक्षकों और लेखाकारों-लेखा परीक्षकों की रिपोर्ट के साथ-साथ बैंक की गतिविधियों से संबंधित कोई अन्य जानकारी;
• बैंक के बोर्ड और प्रशासनिक परिषद को उनके द्वारा किए गए कार्यों पर निष्कर्षों की रिपोर्ट के रूप में प्रस्तुत करना। लेखा परीक्षक समिति की अध्यक्षता एक प्रशासक द्वारा की जाती है जो प्रशासनिक परिषद द्वारा नियुक्त समिति के सदस्यों में से एक है।

वित्तीय पर्यवेक्षण प्राधिकरण एक सलाहकार वोट के साथ लेखा परीक्षकों की समिति के काम में भाग लेता है।

लेखा परीक्षक समिति में छह लोग होते हैं:

• चार प्रशासक - एक सदस्य राज्य से एक प्रशासक जो वित्तीय पर्यवेक्षण प्राधिकरण में प्रतिनिधित्व नहीं करता है, जिन्हें प्रशासनिक परिषद के सदस्यों के साधारण बहुमत से नियुक्त किया जाता है। प्रशासक की शक्तियों के निष्पादन में बाधाओं के मामले में, उसके कार्यों को डिप्टी द्वारा किया जाता है;
• सेंट्रल बैंक के बोर्ड द्वारा प्रस्तावित पांच उम्मीदवारों की सूची से प्रशासनिक परिषद के सदस्यों के वोटों के साधारण बहुमत से बाहर से आमंत्रित और नियुक्त एक विशेषज्ञ और आवश्यक लेखा परीक्षा अनुभव रखने वाले। ऐसे विशेषज्ञ का जनादेश एक विस्तार के अधिकार के साथ तीन साल के लिए वैध होता है। उन्हीं शर्तों के तहत एक डिप्टी की नियुक्ति की जाती है।

2.1.8. मध्य अफ्रीकी राज्यों का विकास बैंक।

1 9 77 में बनाया गया और भाग लेने वाले राज्यों के आर्थिक और सामाजिक विकास में योगदान देने के लिए अपना प्राथमिक कार्य, जिसमें वित्तपोषण, राष्ट्रीय और बहुराष्ट्रीय निवेश के कार्यान्वयन के साथ-साथ आर्थिक एकीकरण परियोजनाओं के कार्यान्वयन के साथ-साथ, बीआरजीसीए में एक उल्लेखनीय विकास हुआ है समय। बैंक ने 1977 में अपनी गतिविधियों की शुरुआत की और 1980 के दशक के अंत तक अपनी गतिविधियों का विस्तार करना जारी रखा। इस अवधि के दौरान, बैंक ने 58,051.10 मिलियन FCFA की कुल देनदारियों के साथ लगभग 87 परियोजनाओं के वित्तपोषण में भाग लिया।

हालांकि, 1990 के दशक की शुरुआत में, कई कारकों के कारण बैंक की गतिविधि में तेजी से गिरावट आई: बैंक एक कठिन माहौल में था (बैंक के मुख्य उधारकर्ताओं की ओर से ऋणों का संचय - जिन राज्यों का विदेशी मुद्रा भंडार समाप्त हो गया था), वहाँ संस्था के काम में ही कुछ व्यवधान थे। यह एक ऐसा समय था जब बैंक ने विशेष रूप से कठिन दौर में प्रवेश किया था, और इसके आगे के अस्तित्व की समीचीनता का सवाल एजेंडे में था। 1992 में, बैंक के शेयरधारकों, सदस्य राज्यों ने, इसके पुनर्गठन के लिए एक योजना को लागू करने का निर्णय लिया, जो विशेष रूप से इसके लिए प्रदान किया गया था:

• इसकी परियोजना वित्तपोषण गतिविधियों का निलंबन;
• संचालन की कम मात्रा के अनुरूप उन्हें लाने के लिए कर्मचारियों की कमी। इस उपाय के कारण सभी श्रेणियों के 50% कर्मचारियों की छंटनी हुई। इस प्रकार, बैंक सकारात्मक परिणाम प्राप्त करने में सफल रहा है; लेकिन ये उपाय उसकी गतिविधियों को पूरी तरह से बहाल करने के लिए पर्याप्त नहीं थे।

स्थिति की गंभीरता से अवगत, 2001 की बैठकों के दौरान राष्ट्राध्यक्षों के सम्मेलन ने बीआरजीसीए के अस्तित्व में अपनी रुचि की पुष्टि की और वित्त पोषण, क्षेत्रीय एकीकरण और मध्यम और दीर्घकालिक निवेश में बैंक की गतिविधियों को बहाल करने की इच्छा व्यक्त की। इसके लिए, सम्मेलन ने निर्णायक कदम उठाए। बैंक का एक नया निदेशालय नियुक्त करने का निर्णय लिया गया, जिसका मुख्य कार्य बैंक को पुनर्जीवित करना, इसे नवीनीकृत करना और परियोजना वित्तपोषण को फिर से शुरू करना था। दिसंबर 2006 के अंत में, यानी पांच साल बाद, यह कहा जा सकता है कि बैंक ने अपनी गतिविधियों और साख को फिर से शुरू करने में एक लंबा सफर तय किया है। आज यह कहा जा सकता है कि मामलों की स्थिति और बैंक की परिचालन गतिविधि के विकास के स्तर ने पूर्व-संकट की अवधि में अपनी गतिविधियों के परिणामों को पार कर लिया है।

30 अप्रैल 1976 को अपनी आम संविधान सभा में अपनाए गए BRGCA के वैधानिक दस्तावेजों में, इसके निर्माण के लक्ष्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है (अनुच्छेद 2):

• बहुराष्ट्रीय परियोजनाओं और आर्थिक एकीकरण परियोजनाओं के वित्तपोषण सहित, भाग लेने वाले राज्यों के आर्थिक और सामाजिक विकास को बढ़ावा देना;
• राज्यों, उप-क्षेत्रीय संगठनों, वित्तीय संस्थानों और आर्थिक ऑपरेटरों को वित्तीय संसाधन जुटाने और भाग लेने वाले राज्यों की अर्थव्यवस्था के लिए सबसे महत्वपूर्ण परियोजनाओं को वित्तपोषित करने के प्रयासों में सहायता प्रदान करना;
• कार्यक्रमों और परियोजनाओं के लिए व्यवहार्यता अध्ययन के वित्तपोषण द्वारा राज्यों, उप-क्षेत्रीय संगठनों और आर्थिक ऑपरेटरों को सहायता प्रदान करना।

इसके लिए, बैंक निवेश करने के लिए आंतरिक और बाहरी दोनों संसाधनों की तलाश करता है।

बैंक के प्रबंधन में शामिल हैं:

शेयरधारकों की आम बैठक (सामान्य सभा);

प्रशासनिक परिषद;

अध्यक्ष (अध्यक्ष)।

शेयरधारकों की आम बैठक।

शेयरधारकों की आम बैठक बैंक का सर्वोच्च निकाय है जिसके पास अधिकार की सभी शक्तियां होती हैं। हालाँकि, बैठक अपनी कुछ शक्तियों को प्रशासनिक परिषद को सौंप सकती है। बैंक के शेयरधारकों को श्रेणियों में बांटा गया है। श्रेणी "ए" में शामिल हैं:

• कैमरून गणराज्य;
• केन्द्रीय अफ़्रीकी गणराज्य;
• कांगो गणराज्य;
• गैबोनीज गणराज्य;
• इक्वेटोरियल गिनी गणराज्य;
• चाड गणराज्य।

• बैंक ऑफ सेंट्रल अफ्रीकन स्टेट्स (BSCA);
• फ्रेंच गणराज्य;
• कुवैत।

आम बैठक (महासभा) में प्रत्येक शेयरधारक से एक प्रतिनिधि शामिल होता है; श्रेणी ए शेयर रखने वाले राज्य के एक प्रतिनिधि की अध्यक्षता की जाती है और साथ ही साथ सीईएमएसी राज्य प्रमुखों के सम्मेलन की अध्यक्षता करता है।

प्रशासनिक परिषद।

प्रशासनिक परिषद, सामान्य बैठक द्वारा जारी निर्देशों के ढांचे के भीतर, बीआरजीसीए बैंक की नीति निर्धारित करती है। इसके लिए, परिषद के पास व्यापक शक्तियाँ हैं:

• बैंक के उपलब्ध धन के उपयोग के लिए सामान्य नियमों और बैंक द्वारा ऋण और गारंटी के प्रावधान के लिए सामान्य शर्तों को मंजूरी देता है;
• उन शर्तों पर निर्णय लेता है जिन पर बैंक वित्तपोषण प्रदान कर सकता है;
• बैंक ऑफ एग्रीमेंट्स के निष्कर्ष पर सहमत होता है, जिसका विषय ग्रैच्युट लोन का प्रावधान है, विशेष फंड का गठन, साथ ही इन फंडों का प्रशासन और उनके कामकाज को सुनिश्चित करना।

इस प्रशासनिक परिषद में शामिल हैं:

• बैंक के कवरेज क्षेत्र के भीतर प्रत्येक राज्य के दो प्रतिनिधि (स्वयं राज्यों द्वारा नियुक्त);
• बीएससीए बैंक के गवर्नर;
• अन्य शेयरधारकों में से प्रत्येक का एक प्रतिनिधि।

परिषद की अध्यक्षता के कार्य राज्य के प्रतिनिधियों द्वारा एक वर्ष के लिए वैकल्पिक रूप से किए जाते हैं जो सीईएमएसी के राज्य प्रमुखों की परिषद की अध्यक्षता करते हैं।

बैंक के अध्यक्ष (अध्यक्ष)।

अध्यक्ष बैंक के दिन-प्रतिदिन के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार होता है। वह श्रेणी ए के शेयरधारकों में से एक के प्रस्ताव के आधार पर शेयरधारकों की आम बैठक के दो-तिहाई मतों द्वारा अपनी उम्मीदवारी के अनुमोदन के आधार पर चुना जाता है, उसी श्रेणी के अन्य शेयरधारकों के साथ सहमत होता है। अध्यक्ष का जनादेश पांच साल के लिए वैध होता है और इसे एक बार नवीनीकृत किया जा सकता है। शासी निकाय की देखरेख में कार्य करना, अध्यक्ष बैंक के सामान्य प्रशासन के लिए जिम्मेदार होता है। अध्यक्ष को उसके कार्यों को करने में एक उप (उपाध्यक्ष) द्वारा सहायता प्रदान की जाती है।

BRGCA बैंक अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों में सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों से संबंधित निवेश के वित्तपोषण में भाग लेता है:

• बुनियादी ढांचा (ऊर्जा, दूरसंचार, बंदरगाह, हवाई अड्डे, रेलवे, राजमार्ग, वाहन, आदि);
• औद्योगिक, खनन और कृषि उद्यम;
• कृषि, पशुधन, मछली पकड़ने, वानिकी और कृषि विकास;
• अचल संपत्ति, आतिथ्य, सूचना और संचार प्रौद्योगिकी। इसके अलावा, बैंक शिक्षा और चिकित्सा सेवाओं के बुनियादी ढांचे और उपकरणों से संबंधित परियोजनाओं के वित्तपोषण में इस हद तक भाग लेता है कि ये सुविधाएं, कमीशन के बाद, अतिरिक्त मूल्य प्रदान करती हैं और निवेशित धन को वापस करने की पर्याप्त क्षमता रखती हैं।

बैंक की भागीदारी विभिन्न रूप ले सकती है:

• मध्यम और लंबी अवधि के ऋण: यह बैंक द्वारा भागीदारी का सबसे अधिक इस्तेमाल किया जाने वाला रूप है। इसमें स्पष्ट रूप से परिभाषित शर्तों पर और विशिष्ट उद्देश्यों के लिए लाभार्थी को ऋण प्रदान करना शामिल है;
• ऋण पर ब्याज के ऋणदाता को आंशिक भुगतान: बैंक बोनिफिकेशन फंड के उपयोग के नियमों के अनुसार अपने स्वयं के ऋणों को बोनिफिकेशन कर सकता है;
• कंपनियों में भागीदारी का अधिग्रहण: बैंक किसी भी उद्यम की पूंजी में दिए गए उद्यम की अधिकृत शेयर पूंजी के 10% से अधिक की राशि में शेयरों की सदस्यता ले सकता है। उसी समय, जब उप-क्षेत्रीय वित्तीय संस्थानों की बात आती है, तो भागीदारी दर 25% तक हो सकती है;
• बैंक गारंटी और जमानत: बैंक अन्य वित्तीय संस्थानों द्वारा प्रदान किए गए ऋणों के लिए प्रशासनिक परिषद द्वारा अनुमोदित शर्तों पर अपनी गारंटी प्रदान कर सकता है;
• व्यवहार्यता अध्ययन का वित्तपोषण: अनुसंधान कोष के संचालन के नियमों के आधार पर, बैंक द्वारा समर्थित परियोजनाओं के कार्यान्वयन की सुविधा के लिए आवश्यक होने पर बैंक व्यवहार्यता अध्ययन के विकास को वित्तपोषित कर सकता है। यह प्रथा एक अपवाद है; बैंक परियोजनाओं पर किसी अन्य प्रारंभिक अध्ययन का वित्तपोषण नहीं करता है। इस फंड का उपयोग करने की प्राथमिकता दिशा क्षेत्रीय परियोजनाओं पर अनुसंधान कार्य के साथ-साथ उन परियोजनाओं पर वित्त पोषण करना है जो विभिन्न भाग लेने वाले देशों के विकास में मौजूदा असमानताओं को कम करते हैं;
• पुनर्वित्त लाइनें: बैंक स्थानीय वाणिज्यिक बैंकों और अन्य राष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों (एनएफआई) को प्रदान की गई पुनर्वित्त लाइनों (क्रेडिट लाइनों, पुनर्वित्त ढांचे के समझौते, आदि) के रूप में अप्रत्यक्ष वित्तपोषण में भी भाग ले सकता है, जो बदले में सूक्ष्म परियोजनाओं को वित्तपोषित करता है। और छोटे और मध्यम उद्यमों की अन्य परियोजनाएं।

2.2. विशिष्ट संस्थान

कुछ गतिविधियों के सबसे प्रभावी कार्यान्वयन के लिए, उपक्षेत्र के एकीकरण और सामंजस्यपूर्ण विकास में तेजी लाने में योगदान के लिए, विशेष निकायों की स्थापना की गई है। वर्तमान में, उनमें से दस हैं:

• अंतरराज्यीय सीमा शुल्क स्कूल;
• पशुधन, मांस उद्योग और मत्स्य पालन के लिए आर्थिक आयोग;
• सांख्यिकी और अनुप्रयुक्त अर्थशास्त्र के लिए उपक्षेत्रीय संस्थान;
• अनुप्रयुक्त प्रौद्योगिकी, परियोजना योजना और मूल्यांकन के लिए उपक्षेत्रीय विविध संस्थान;
• कांगो-उबांगी-संगा बेसिन पर अंतर्राष्ट्रीय आयोग;
• अर्थशास्त्र और वित्त संस्थान;
• CEMAC स्कूल ऑफ हॉस्पिटैलिटी एंड टूरिज्म;
• मध्य अफ्रीका में स्थानिक नियंत्रण के समन्वय के लिए संगठन;
• गुलाबी CEMAC कार्ड: देयता बीमा सेवा।

3. संगठन की कार्यप्रणाली और उसके नियामक कृत्यों की प्रणाली

एकीकरण का विचार एक ऐसी स्थिति से जुड़ा है जब राज्य केवल सहयोग या अपने कार्यों के समन्वय तक सीमित नहीं हैं, बल्कि अपनी कई शक्तियों को एकजुट करना और उनसे स्वतंत्र संस्थानों को हस्तांतरित करना पसंद करते हैं। इस अर्थ में, SEMAS संधियाँ सरकारों और सदस्य राज्यों की "सहयोग की स्थिति से, जिसमें वे पहले से ही खुद को एक संघ चरण में पा चुके हैं, जिसमें आर्थिक और मौद्रिक एकीकरण की प्रक्रिया पूरी हो जाएगी" की अपरिवर्तनीय इच्छा की पुष्टि करती है।

इस उद्देश्य के लिए, इस बात से आश्वस्त होकर कि एकीकरण के लिए समुदाय के हितों में राष्ट्रीय संप्रभुता के क्रमिक और कभी गहरे एकीकरण की आवश्यकता है, राज्यों ने अपने संप्रभु अधिकारों में खुद को सीमित कर लिया और इन देशों के नागरिकों और स्वयं दोनों के लिए लागू कानून का एक सामान्य निकाय बनाया। राज्यों।

एक सामान्य संघ हित के अस्तित्व की मान्यता समुदाय के उद्देश्यों से तार्किक रूप से अनुसरण करती है, जिसके कार्यान्वयन में सदस्य राज्य सहायता प्रदान करते हैं, जिसमें संधियों से उत्पन्न होने वाले दायित्वों को पूरा करने के लिए आवश्यक सामान्य या विशेष प्रकृति के सभी उपाय करना शामिल है। साथ ही, सदस्य राज्य ऐसे उपाय करने से बचते हैं जो ऐसे लक्ष्यों की प्राप्ति में बाधा बन सकते हैं।

यदि अर्थव्यवस्था संघ के एकीकरण का इंजन बनी रहती है, तो कानून के माध्यम से एक अनिवार्य रूप से एकीकरण का एहसास होता है, जिसे इस प्रक्रिया में एक प्रमुख भूमिका निभाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इस दृष्टिकोण से, उच्च अनुबंध करने वाले दलों द्वारा लोकतंत्र, मानवाधिकारों और कानून के शासन के सिद्धांतों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की अपरिवर्तनीय पुष्टि केवल औपचारिकता नहीं है। एकीकरण के साधन के रूप में अधिकार पर निर्भरता यूईएसी की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले कन्वेंशन के अनुच्छेद 47 में निश्चित रूप से व्यक्त की गई है, जहां यह निर्धारित किया गया है कि, निर्धारित लक्ष्यों के कार्यान्वयन के ढांचे के भीतर, मंत्रिपरिषद द्वारा, नियामक कृत्यों को जारी करना, यह निर्धारित करता है कि क्या कार्रवाई की जानी चाहिए:

• लोकतंत्र, मानव गरिमा, बहुलवाद, सार्वभौमिक सम्मान और मौलिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा को बढ़ावा देना;
• न्यायपालिका की व्यावसायिकता और स्वतंत्रता की गारंटी को बनाए रखते हुए, कानून के शासन को विकसित और मजबूत करना, न्याय को और अधिक सुलभ बनाना;
• लोक प्रशासन और सभी राष्ट्रीय और संघ संस्थानों के जिम्मेदार प्रशासन में पारदर्शिता के सिद्धांत को अपनाने को बढ़ावा देना;
• राष्ट्रीय और संघीय स्तरों पर सार्वजनिक कार्यों में सुधार और आधुनिकीकरण;
• राजनीतिक, प्रशासनिक और वित्तीय विकेंद्रीकरण सुनिश्चित करना;
• संघ के तत्वावधान में सामाजिक संवाद को बढ़ावा देना;
• सभी इच्छुक राज्यों के राजनीतिक एजेंडे में और समुदाय के राजनीतिक एजेंडे में लिंग मुद्दों को शामिल करें, साथ ही महिलाओं की सुरक्षा के लिए ठोस उपाय करें।

सामान्य तौर पर, हाई कॉन्ट्रैक्टिंग पार्टियां इस बात से सहमत हैं कि भाग लेने वाले राज्यों का सामंजस्यपूर्ण विकास न केवल उनके आंतरिक बाजारों के एकीकरण पर निर्भर करता है, बल्कि उनके कानून के सामंजस्य और जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में समुदाय के कानूनी आदेश के पालन पर भी निर्भर करता है। . इन कारणों से, समुदाय के निर्णय लेने वाले प्राधिकरण किसी भी परस्पर विरोधी राष्ट्रीय कानूनों को अपनाया गया है या अपनाया जाने वाला है, की परवाह किए बिना सीधे भाग लेने वाले देशों में लागू होने वाले बाध्यकारी नियमों को अपनाने की तैयारी कर रहे हैं।

इस प्रकार, समुदाय की कानूनी प्रणाली एक पूरे के रूप में प्रकट होती है, स्वायत्त कानूनी मानदंडों के एक संगठित और संरचित सेट के रूप में, जिनके अपने स्रोत होते हैं, एक प्रणाली के रूप में निकायों और प्रक्रियाओं के साथ संपन्न होते हैं जो मानदंड जारी करने में सक्षम होते हैं, उनकी व्याख्या करते हैं, साथ ही साथ राज्य उल्लंघन करें और यदि आवश्यक हो तो उन्हें दबा दें। ऐसी प्रणाली, जब मध्य अफ्रीकी राज्यों का आर्थिक और मौद्रिक एकीकरण कानूनी तरीकों से किया जाता है, तो भविष्य में भाग लेने वाले राज्यों की राष्ट्रीय पहचान का सम्मान करते हुए, राष्ट्र-राज्यों की निजी जरूरतों को दूर करना संभव होगा। दूसरे शब्दों में, सीईएमएसी एक राज्य नहीं है, बल्कि संघ के भीतर शक्तियों के वितरण की एक प्रणाली है, जो शास्त्रीय योजना का पालन नहीं करता है।

सामुदायिक संसद CEMAC के निकायों और विशिष्ट संस्थानों के लोकतांत्रिक निरीक्षण के लिए जिम्मेदार होगी। वह सामुदायिक स्तर पर निर्णय लेने की प्रक्रिया में भाग लेगा, विशेष रूप से, आयोग के कार्य कार्यक्रम पर सिफारिशें जारी करेगा, समुदाय की गतिविधियों और उपलब्धियों पर, मौखिक या लिखित रूप में आयोग के अध्यक्ष की वार्षिक रिपोर्ट पर विचार और मूल्यांकन करेगा। , मंत्रिपरिषद, परिषद समिति के मंत्रियों और आयोग को प्रश्नों को संबोधित करना।

संघीय संसद जांच के अस्थायी आयोग बनाने और मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष या मंत्रिपरिषद की समिति, आयोग के अध्यक्ष, निकायों के जिम्मेदार अधिकारियों और सीईएमएसी के विशेष संस्थानों को सुनने में सक्षम होगी।

नए सदस्य राज्यों के प्रवेश से संबंधित मसौदा दस्तावेजों पर संसद की राय का अनुरोध किया जाएगा, तीसरे राज्यों के साथ संघों में प्रवेश पर समझौतों का निष्कर्ष, विदेशी क्षेत्र में नागरिकों के रहने का कानूनी विनियमन, लोगों की मुक्त आवाजाही , संपत्ति और सेवाएं, कर, शुल्क और सामुदायिक स्तर पर लगाए गए सभी भुगतान, CEMAC संसद सदस्यों के चुनाव की प्रक्रिया। नए राज्यों को अपनाने के लिए संसद की सहमति अनिवार्य है, तीसरे देशों के साथ संघों में प्रवेश पर समझौतों के समापन के लिए, विदेशी क्षेत्र में नागरिकों के रहने के कानूनी विनियमन में संशोधन के लिए, लोगों की मुक्त आवाजाही, संपत्ति और सेवाओं के लिए। .

कन्वेंशन की प्रस्तावना के प्रावधानों के अनुसार, केंद्रीय संसद एकीकरण, लोकतंत्र को बढ़ावा देने, कानून के शासन, मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता का एक साधन है। अपनी गतिविधियों को शुरू करके, संसद सीईएमएसी सदस्य राज्यों के लोगों के बीच एकजुटता को मजबूत करने में योगदान देगी और इस प्रक्रिया में सामुदायिक देशों की आबादी की व्यापक भागीदारी के माध्यम से सीईएमएसी एकीकरण प्रक्रिया को अतिरिक्त प्रोत्साहन देगी।

सांसदों को प्रत्यक्ष सार्वभौमिक मताधिकार के आधार पर चुना जाएगा और उन्हें अनिवार्य जनादेश के अधिकार के साथ पांच साल का जनादेश प्राप्त होगा। इस प्रकार, सुपरनैशनल स्तर पर एक सरकारी निकाय का अस्तित्व, जिसके सदस्य सीधे सदस्य राज्यों की आबादी द्वारा चुने जाते हैं, इंगित करता है कि SEMAS एक सुपरनैशनल इंटीग्रेशन एसोसिएशन है, न कि एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी प्रकृति का संगठन। उस समय तक जब तक संसद के कर्तव्यों के चुनाव वर्णित प्रक्रिया के अनुसार नहीं किए जाएंगे, उन्हें भाग लेने वाले राज्य के पांच लोगों की दर से प्रत्येक भाग लेने वाले राज्यों की राष्ट्रीय विधानसभाओं द्वारा नियुक्त किया जाएगा।

बदले में, राज्य के प्रमुखों का सम्मेलन सर्वसम्मति की शर्त पर अतिरिक्त अधिनियम (संधि के पूरक अधिनियम) को अपनाता है, जो SEMAS संस्थागत प्रणाली में अवशिष्ट अंतरराष्ट्रीय कानूनी तत्वों के अस्तित्व को इंगित करता है।

मंत्रिपरिषद और मंत्रिपरिषद की समिति विनियमों, ढांचे के नियमों, निर्देशों को अपनाने के साथ-साथ निर्णय लेती है और सर्वसम्मति से या 5/6 के योग्य बहुमत या साधारण बहुमत के आधार पर सिफारिशें और प्रतिक्रियाएं तैयार करती है, जिसके आधार पर जिस क्षेत्र से परियोजना संबंधित है। ... इस तरह की विभेदित प्रक्रियाएं SEMAS ढांचे के भीतर गहन एकीकरण प्रक्रियाओं के अस्तित्व का संकेत देती हैं।

आयोग विनियमों की शुरुआत में एक इंजन की भूमिका निभाता है। इस क्षेत्र में, उसका एक अर्ध-एकाधिकार और निर्विवाद अधिकार है। जब मंत्रिपरिषद अपनी परियोजनाओं पर निर्णय लेती है, तो वह अपने सदस्यों के सर्वसम्मत निर्णय से ही उन्हें अस्वीकार कर सकती है।

संघ मानदंडों की विविधता का सामान्य अवलोकन।

वास्तव में, संघ विधायक की शक्तियों का क्षेत्र बहुत व्यापक है और इसमें न केवल सामान्य आर्थिक नीति, कराधान, सामान्य बाजार, बल्कि क्षेत्रीय नीतियां भी शामिल हैं, विशेष रूप से सामान्य शिक्षा, वैज्ञानिक अनुसंधान, व्यावसायिक शिक्षा और चिकित्सा के क्षेत्र में। सेवाएं, पर्यटन, उद्योग, ऊर्जा। , कृषि, पशुपालन और मछली पकड़ना, पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों का निष्कर्षण, परिवहन, केंद्र शासित प्रदेश की व्यवस्था और बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाएं, दूरसंचार, सूचना और संचार प्रौद्योगिकियां, साथ ही साथ मानव अधिकार, सामाजिक संवाद और अन्य मुद्दे।

अर्थव्यवस्था और सामाजिक जीवन के इन क्षेत्रों का विनियमन मुख्य रूप से UEAC मंत्रिपरिषद और UMAC मंत्रिपरिषद समिति को सौंपा गया है।

मंत्रिपरिषद की नियम बनाने की गतिविधि का विवरण।

मंत्रिपरिषद आर्थिक और वित्तीय गतिविधियों के साथ-साथ केंद्रीय कर कानून के लिए आवश्यक नियमों को सर्वसम्मति से नियंत्रित करने वाले केंद्रीय नियमों को अपनाती है।

एक योग्य बहुमत के साथ, वह उद्यमों और राज्य सहायता के लिए लागू प्रतिस्पर्धा के समान नियमों को मंजूरी देता है, प्रक्रिया को परिभाषित करने वाले मानदंड, सीमा शुल्क नियमों को समाप्त करने के नियम और तरीके, तीसरे राज्यों के साथ व्यापार संबंधों के शासन को स्थापित करने वाले मानदंड।

क्षेत्रीय नीति के क्षेत्र में, मंत्रिपरिषद, बहुमत से (कभी-कभी योग्य, कभी-कभी सरल), अपनाती है:

• भाग लेने वाले राज्यों में उच्च शिक्षा, अनुसंधान और व्यावसायिक शिक्षा के मापदंडों को युक्तिसंगत बनाने और सुधारने के लिए आवश्यक मानदंड, निर्देश और सिफारिशें;
• कृषि नीति, पशु प्रजनन, मछली पालन, ऊर्जा, उद्योग, पर्यटन, साथ ही पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्यों के बीच सूचना विनिमय प्रणाली के मापदंडों को परिभाषित करने वाले मानदंड;
• भाग लेने वाले राज्यों के परिवहन और दूरसंचार बुनियादी ढांचे के अंतर्संबंध को मजबूत करने और सुधारने के उद्देश्य से उपाय।

मंत्रिपरिषद राष्ट्रीय क्षेत्रीय पर्यावरण और ऊर्जा नीतियों के समन्वय की प्रक्रिया शुरू करती है।

यह सदस्य राज्यों के कर भुगतान की संरचना में बदलाव के उद्देश्य से सिफारिशों को अपनाता है, और मूल्य निर्धारण और राजस्व सृजन नीतियों के सामंजस्य और समन्वय के संबंध में अपनी सिफारिशें और निष्कर्ष भी तैयार करता है।

भाग लेने वाले राज्य के लिए गंभीर कठिनाइयों या खतरों की स्थिति में, मंत्रिपरिषद, एक सर्वसम्मत निर्णय के अधीन, ऐसे राज्य को बहुपक्षीय निगरानी प्रक्रिया के ढांचे के भीतर, अपने सभी दायित्वों को पूरा करने से मुक्त कर सकती है, एक अवधि के लिए। छह महीने तक।

मौद्रिक संघ की सामान्य गतिविधि।

मध्य अफ्रीकी देशों के मौद्रिक संघ, दूसरों के बीच, सामंजस्यपूर्ण बैंकिंग और माइक्रोफाइनेंस कानून प्राप्त करना और मौजूदा बैंकिंग, मुद्रा और वित्तीय कानून को मजबूत और लागू करना है। यह कानून और यह नियंत्रण विशेष रूप से प्रभावित करता है:

• बैंकिंग और संबंधित गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए मानक;
• वित्तीय बचत के आकर्षण और वितरण से संबंधित नियम;
• विनिमय मोड और भुगतान प्रणाली;
• माइक्रोफाइनेंस संस्थानों की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले मानदंड;
• बैंकनोटों के मिथ्याकरण और जाली संकेतों के उपयोग के लिए दंड;
• मनी लॉन्ड्रिंग और आतंकवादी वित्तपोषण का मुकाबला करने के नियम;
• बैंक जमा के लिए गारंटी प्रदान करने के लिए तंत्र से संबंधित नियम। मंत्रिपरिषद की समिति मौद्रिक, बैंकिंग और वित्तीय नीतियों के क्षेत्र में एकीकृत नियामक ढांचे को मजबूत करने के लिए उपयोगी समझे जाने वाले अन्य प्रावधानों को अपना सकती है।

बैंकिंग नियमों का सामंजस्य और बैंकिंग और माइक्रोफाइनेंस क्षेत्रों की निगरानी मध्य अफ्रीकी बैंकिंग आयोग के दायरे में है। प्रतिभूतियों के संचलन में लेनदेन का विनियमन और नियंत्रण UMAC के एक विशेष संस्थान, सेंट्रल अफ्रीका के वित्तीय बाजार के पर्यवेक्षण के लिए आयोग (COSUMAF) की क्षमता के अंतर्गत आता है। धन शोधन रोधी और आतंकवादी वित्तपोषण नीतियों का समन्वय GABAC, एक अन्य समर्पित UMAC संस्थान के दायरे में आता है।

इस प्रकार, संघ के मूल कानून में बैंकिंग कानून, राजकोषीय और सीमा शुल्क कानून, प्रतिस्पर्धा का कानूनी विनियमन, परिवहन कानून और पर्यावरण कानून, पर्यटन के कानूनी विनियमन और कानून की अन्य शाखाएं शामिल हैं।

UDEAC (मध्य अफ्रीकी राज्यों के विकास के लिए संघ) के ढांचे के साथ-साथ 16 मार्च, 1996 की संविधान संधि के ढांचे के भीतर जो पहले से ही बनाया गया है, उसकी निरंतरता में, नई संधि की निरंतरता सुनिश्चित करने की परिकल्पना की गई है। संघ का अनुभव।

निम्नलिखित दस्तावेजों को मूल्यवान संबद्ध अनुभव के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है:

• टैक्स कोड, जिसे 17 दिसंबर, 1999 के निर्देश संख्या 1/99 / CEMAC / 028-CM.03 के ढांचे के भीतर अपनाया गया था और जिसने मूल्य वर्धित कर (वैट) के संबंध में सदस्य राज्यों के कानून में सामंजस्य स्थापित किया था। उत्पाद शुल्क कानून का क्षेत्र;
• सीईएमएसी निवेश चार्टर, 17 दिसंबर, 1999 के विनियमन एन 17/99 / सीईएमएसी-020-सीएम-03 द्वारा अपनाया गया;
• परिवहन के क्षेत्र में संघ कानून, अर्थात्:
• विनियम संख्या 04 / 01.यूईएसी 089-सीएम-06 दिनांक 3 अप्रैल 2001, जिसने संघ के रोड कोड में परिवर्तन को सुनिश्चित किया;
• विनियमन एन 2/99 / यूईएसी-सीएम -654 दिनांक 25 जून, 1999, जिसने यूडीईएसी / सीईएमएसी के क्षेत्र में खतरनाक माल की ढुलाई के लिए मानकों को स्थापित किया;
• सीमा शुल्क क्षेत्र में संघ कानून:
• अधिनियम एन 8/65-यूडीईएसी-37 में निहित सीमा शुल्क कोड, 14 दिसंबर, 1965 को संघ के प्रमुखों की परिषद में अपनाया गया, और जिसे बार-बार संशोधित और पूरक किया गया है;
• सीमा शुल्क टैरिफ (सीमा शुल्क, समझौता शुल्क एकत्र करने की प्रक्रिया), सामान्यीकृत अधिमान्य टैरिफ और सीईएमएसी वर्दी बाहरी टैरिफ तय करने वाले अन्य सामान्य नियम।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उप-क्षेत्रीय एकीकरण प्रक्रिया को वित्तपोषित करने के लिए, एक विशेष पूरक अधिनियम संख्या 03/00-सीईएमएसी-046-सीएम-05 द्वारा 14 दिसंबर, 2000, एक संघ कर, तथाकथित "संघ एकीकरण कर" ", सभी सदस्य राज्यों में पेश किया गया था। एक निर्धारित कर के रूप में, यूनियन इंटीग्रेशन टैक्स (TCI) CEMAC सीमा शुल्क का हिस्सा बनता है; यह तीसरे देशों में उत्पादित माल के सदस्य देशों में आयात पर लागू होता है और इंट्रा-यूनियन बाजार में खपत के लिए अभिप्रेत है। 1% पर नियत कर, मंत्रिपरिषद द्वारा नियमन द्वारा ऊपर या नीचे बदला जा सकता है।

CEMAC संधियों में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कानूनी साधनों का उपयोग करता है। अर्थात्, यह संघ अनिवार्य रूप से एक कानूनी संघ है, मुख्य रूप से आर्थिक लक्ष्यों की परवाह किए बिना। इसका निर्माण और गतिविधियाँ एकल (सामान्य) कानूनी आदेश के भाग लेने वाले राज्यों द्वारा समान पालन के सिद्धांत पर आधारित हैं।

विभिन्न विषयों के बीच संबंध पदानुक्रमित कानूनी मानदंडों के एक सेट द्वारा शासित होते हैं, जिनका पालन संस्थानों, निकायों और विशेष संस्थानों और भाग लेने वाले राज्यों और इन राज्यों के नागरिकों दोनों के लिए अनिवार्य है।

संघ कानून CEMAC की सामान्य विशेषताएं.

अपने लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए समुदाय के संस्थानों, निकायों और विशेष संस्थानों द्वारा अपनाए गए अधिनियम, स्थानीय (राष्ट्रीय) कानूनों के विरोधाभासों की परवाह किए बिना, उनके प्रकाशन के बाद सभी सदस्य राज्यों में लागू होते हैं।

इस प्रकार, CEMAC कानूनी कृत्यों का सदस्य राज्यों के कानूनी आदेश पर सीधा प्रभाव पड़ता है। वे समुदाय के सदस्य राज्यों के आंतरिक कानूनी आदेश में स्वचालित रूप से शामिल हो जाते हैं और अक्सर राष्ट्रीय स्तर पर एक विशेष नियम जारी करने की आवश्यकता नहीं होती है। साथ ही, राष्ट्रीय स्तर पर अदालतें उन्हें लागू करने के लिए बाध्य हैं।

इसके अलावा, संघ के कृत्यों को सभी सदस्य राज्यों में उनके प्रवेश के क्षण से और उनकी वैधता की पूरी अवधि के दौरान समान रूप से लागू किया जाना चाहिए, जो कि सुपरनैशनल न्यायिक निकायों के अस्तित्व द्वारा सुनिश्चित किया जाता है।

इस प्रकार, संघ का मानदंड राष्ट्रीय कानून से अधिक है, और इसका मतलब है कि संघ और आंतरिक मानदंडों के बीच संघर्ष की स्थिति में, दूसरे के आवेदन को पहले के पक्ष में रद्द कर दिया जाता है। संघ के मानदंड का आवेदन राष्ट्रीय कानून के किसी भी प्रावधान को लागू नहीं करता है जो इसके विपरीत है, जिसे संघ के मानदंड के लागू होने से पहले या बाद में अपनाया गया था। इस प्रकार, बैंक अटलांटिक बनाम इश्यू बैंक पीएलसी के मामले के ढांचे में लिए गए हालिया निर्णयों में से एक में<4>संघ न्यायालय ने राष्ट्रीय कानून पर संघीय कानून की प्रधानता की पुष्टि की।

<4>कोर्ट डे जस्टिस डे ला सेमैक, ले 13 नवंबर 2009, एल "अफेयर बांके अटलांटिक कॉन्ट्रे एमिटी बैंक पीएलसी।

न्यायालय ने, विशेष रूप से, कहा कि संघीय कानून की प्रधानता "इसकी आवश्यक शर्त है", जो केवल इस शर्त पर मौजूद हो सकती है कि भाग लेने वाले राज्यों के कानून का उल्लंघन न हो। प्रधानता संघ और राष्ट्रीय मानदंडों के पदानुक्रम से प्राप्त नहीं होती है, लेकिन इस सिद्धांत पर आधारित है कि संघ का मानदंड या तो प्रबल होना चाहिए या यह संघ का मानदंड नहीं रह जाता है और अस्तित्व समाप्त हो जाता है।

CEMAS संघ संरचना की विशिष्टता भाग लेने वाले राज्यों के बीच संबंधों में समानता, एकजुटता, वफादारी के सिद्धांतों के संचालन पर आधारित है, जिसके लिए सभी CEMAC भाग लेने वाले राज्यों द्वारा संघ कानून के प्रत्यक्ष, एक साथ, बिना शर्त, प्रभावी और समान आवेदन की आवश्यकता होती है। .

न्यायपालिका की कार्यप्रणाली.

समुदाय की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए, CEMAC ने संघीय संसद के साथ परिकल्पना की है, जो निकायों और विशेष संस्थानों के लोकतांत्रिक नियंत्रण को सुनिश्चित करती है, दो संस्थान जिनका कार्य न्यायिक नियंत्रण का प्रयोग करना है, ये हैं कोर्ट (चैंबर ऑफ जस्टिस) और लेखा न्यायालय।

लेखा परीक्षकों के न्यायालय को समुदाय के सार्वजनिक वित्त पर नियंत्रण करने का अधिकार है, विशेष रूप से लेखांकन खातों का नियंत्रण, इसके अपवाद के साथ, जिसके संबंध में, विशेष समझौतों या विधियों के आधार पर, अन्य प्रक्रियाएं प्रदान की जाती हैं (उदाहरण के लिए) , बीईएसी)। लेखा न्यायालय के पास संस्थानों, निकायों और समुदाय के विशेष संस्थानों के कर्मचारियों द्वारा किए गए उल्लंघन के लिए प्रतिबंध लगाने का अधिकार है। इस प्रकार, लेखा न्यायालय यह देखता है कि संघ कानून उन स्थितियों में लागू होता है जो सीईएमएसी संस्थानों, निकायों और विशेष संस्थानों के स्तर पर सामंजस्यपूर्ण प्रशासनिक, लेखा और वित्तीय प्रक्रियाओं और प्रथाओं के आवेदन की गारंटी देते हैं।

कोर्ट (ट्रायल चैंबर) संघ के कानून और संघ के कानून और घटक कानून को दी गई व्याख्या के अनुसार संघ के अधिकारियों और सदस्य राज्यों के अधिकारियों द्वारा संघ के कानून का पालन सुनिश्चित करता है। दूसरे शब्दों में, यह सभी भाग लेने वाले राज्यों में सुपरनैशनल कानून के समान आवेदन को सुनिश्चित करता है।

नतीजतन, कोर्ट (ट्रायल चैंबर) का एक ट्रिपल कार्य है: वास्तव में CEMAC के संघीय कानून से संबंधित मामलों में न्यायिक, सलाहकार और प्रशासनिक-मध्यस्थता।

अपने न्यायिक कार्य के अभ्यास के संदर्भ में, न्यायालय विचार करता है:

• संधि और अन्य सुपरनैशनल नियामक कृत्यों के आधार पर उन पर लगाए गए दायित्वों के भाग लेने वाले राज्यों द्वारा गैर-पूर्ति के बारे में शिकायतें;
• समुदाय के संस्थानों, निकायों और विशिष्ट संस्थानों की निष्क्रियता के बारे में शिकायतें;
• सीईएमएसी के संस्थानों, निकायों और विशेष संस्थानों के विनियमों, निर्देशों, निर्णयों को अमान्य करने के अनुरोध;
• सीईएमएसी के संस्थानों, निकायों या विशेष संस्थानों, या सीईएमएसी के पदाधिकारियों या ठेकेदारों द्वारा उनके कार्यों के अभ्यास में हुई क्षति के मुआवजे के संबंध में विवाद;
• सीईएमएसी और उसके अधिकारियों या ठेकेदारों के बीच विवाद;
• सीईएमएसी न्यायिक अधिकारियों (अपील) द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों के बारे में शिकायतें।

इस प्रकार, इस घटना में कि एक सदस्य राज्य संघीय कानून के आधार पर उस पर लगाए गए दायित्वों को पूरा करने में विफल रहता है, न्यायालय मामले को स्वीकार कर सकता है और उचित प्रतिबंध लागू कर सकता है, क्योंकि सदस्य राज्यों पर लगाए गए अधिकारों और दायित्वों के लिए केवल सम्मान सुनिश्चित कर सकता है समुदाय के सामंजस्यपूर्ण कामकाज।

न्यायालय प्रथम दृष्टया और अपील पर निर्णय लेता है।

न्यायालय CEMAC संधि और CEMAC संस्थानों, निकायों और विशेष संस्थानों के अन्य कृत्यों की व्याख्या के संबंध में पूर्व-न्यायिक निर्णय लेता है। पक्षपातपूर्ण पूछताछ तब होती है जब राष्ट्रीय स्तर का न्यायिक निकाय या समान स्तर का कोई अन्य निकाय, न्यायिक कार्यों से संपन्न, किसी विशेष मामले में इसके द्वारा लागू किए गए सुपरनैशनल कानून के मानदंड की वैधता के बारे में संदेह के मामले में, इसके प्रश्न पूछता है सुपरनैशनल कोर्ट की वैधता। इसके अलावा, न्यायालय आयोग के अध्यक्ष, संस्थानों, निकायों या समुदाय के विशेष संस्थानों, या प्राकृतिक या कानूनी व्यक्तियों के पहले जिम्मेदार व्यक्तियों के बयानों पर निर्णय लेता है, जब पूर्वाग्रही उपचार के लिए प्रक्रिया का पालन करने में विफलता देता है संघ के कृत्यों की गलत व्याख्याओं का उदय।

न्यायालय की सलाहकार भूमिका यह है कि यह संघ के मानदंडों के आवेदन या व्याख्या में शुद्धता, स्थिरता की पुष्टि करता है, या उनके आवेदन या व्याख्या में आने वाली किसी भी कठिनाइयों पर अपनी राय देता है।

प्रशासनिक और मध्यस्थता समारोह में यह तथ्य शामिल है कि न्यायालय, अपने मध्यस्थता नियमों को लागू करते हुए, उन विवादास्पद मुद्दों पर विचार करता है जिनके साथ राज्य, संस्थान, निकाय या विशेष संस्थान इस प्रकार के विवादों की मध्यस्थता की शर्तों के आधार पर या इसके आधार पर लागू होते हैं। एक मध्यस्थता समझौता। ऐसे मामलों में, न्यायालय स्वतंत्र रूप से विवादों का समाधान नहीं करता है। वह मध्यस्थों की उम्मीदवारी का प्रस्ताव करता है या उनकी नियुक्ति को मंजूरी देता है, मामलों में मामलों के विचार की प्रगति के बारे में सूचित किया जाता है और अपने मध्यस्थता नियमों के अनुसार मसौदा निर्णयों का आकलन करता है।

4. संगठन की गतिविधि के क्षेत्र 4.1. विधान का सामंजस्य - सदस्य राज्यों के कानूनी सहयोग का मुख्य पहलू

सीईएमएसी संधि की प्रस्तावना सदस्य राज्यों के लिए तत्काल आवश्यकता पर जोर देती है "एकीकरण प्रक्रिया को एक नया और निर्णायक प्रोत्साहन देने के लिए ... उनकी नीतियों और कानूनों के सामंजस्य को तेज करके।"

यह परिस्थिति इस तथ्य की व्याख्या करती है कि, सीमा शुल्क एकीकरण के चरण को पार करने के बाद, सीईएमएसी भविष्य में, यदि सभी नहीं, तो उप-क्षेत्रीय स्तर पर आर्थिक गतिविधि के लगभग सभी क्षेत्रों को कवर करने के लिए अपनी क्षमता के क्षेत्र का विस्तार करने का इरादा रखता है। अर्थात्:

• एक विशेष कानूनी व्यवस्था की शुरूआत के माध्यम से एक आम बाजार का निर्माण;
• माल, सेवाओं, पूंजी और लोगों की मुक्त आवाजाही के लिए मानक समर्थन;
• अर्थव्यवस्था और आर्थिक नीति पाठ्यक्रमों के मापदंडों के अभिसरण की खोज;
• विभिन्न देशों की क्षेत्रीय आर्थिक नीतियों का समन्वय;
• उनके संचालन को नियंत्रित करने वाले कानूनों में सामंजस्य स्थापित करके और उपक्षेत्र में आर्थिक गतिविधियों के लिए एक सक्षम वातावरण बनाकर आर्थिक और वित्तीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाना।

कानूनी मानदंडों के एकीकरण के माध्यम से एक सामान्य आर्थिक स्थान बनाने का महत्वाकांक्षी कार्य दो चरणों में हल किया जाता है:

• एकीकरण तकनीक का उपयोग शुरुआती चरणों में आर्थिक और कानूनी दृष्टिकोण से उद्योगों, जैसे कि बौद्धिक और औद्योगिक संपत्ति के साथ-साथ कुछ समय बाद, बीमा गतिविधियों को व्यवस्थित करने के लिए किया गया था। यह प्रौद्योगिकियों की प्रभावशीलता का आकलन करने और उनके आवेदन पर काम करने के लिए किया गया था;
• बाद में, इस तकनीक को फ्रैंक ज़ोन में संबद्ध उपायों के पूरे कानूनी क्षेत्र में जल्दी और अप्रत्याशित रूप से स्थानांतरित कर दिया गया था।

4.2. माल, सेवाओं, पूंजी और लोगों की आवाजाही की स्वतंत्रता<5>

अन्य बातों के अलावा, मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक संघ (UEAC) की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले कन्वेंशन का उद्देश्य "माल, सेवाओं, पूंजी और लोगों की मुक्त आवाजाही के आधार पर एक सामान्य बाजार बनाना" (कला। 13) है। जैसा कि इस कन्वेंशन में कहा गया है, ये स्वतंत्रताएं आम बाजार का आधार बनती हैं।

दरअसल, कला। कन्वेंशन के 13 में यह प्रावधान है कि "आर्थिक संघ के सामान्य बाजार का तात्पर्य है:

ए) आंतरिक सीमा शुल्क का उन्मूलन, माल के आयात और निर्यात पर मात्रात्मक प्रतिबंध और समकक्ष शुल्क, साथ ही अन्य उपाय जो भाग लेने वाले राज्यों के बीच व्यापार पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकते हैं;

बी) तीसरे राज्यों के संबंध में एक आम व्यापार नीति का विकास और अनुमोदन;

उद्यमों और राज्य समर्थन उपायों दोनों पर लागू प्रतिस्पर्धा के समान नियमों को अपनाना;

डी) श्रम की मुक्त आवाजाही, विदेशी क्षेत्र में रहने और निवास की स्वतंत्रता, सेवाएं प्रदान करने की स्वतंत्रता, निवेश की स्वतंत्रता और पूंजी की आवाजाही के सिद्धांत की शुरूआत;

ई) योग्यता और प्रमाणन के लिए तकनीकी मानदंडों और प्रक्रियाओं का सामंजस्य और पारस्परिक मान्यता।"

इसके अलावा, कन्वेंशन निर्दिष्ट करता है कि निर्धारित लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, राज्यों के दलों को मना करना चाहिए:

क) आपस में आयात और निर्यात और अन्य समकक्ष शुल्कों से संबंधित किसी भी नए सीमा शुल्क को स्थापित करने के साथ-साथ उनके द्विपक्षीय व्यापार संबंधों में उनके द्वारा लागू कर्तव्यों को बढ़ाने के लिए;

बी) निर्यात और आयात पर नए मात्रात्मक प्रतिबंध स्थापित करें या कला में निहित आरक्षण द्वारा प्रदान नहीं किए गए समकक्ष उपाय करें। 16, साथ ही मौजूदा कोटा और मानदंडों पर अतिरिक्त समकक्ष प्रतिबंध लागू करना;

ग) करों और दायित्वों से मुक्त करने के लिए अपने क्षेत्र में संचालित किसी भी उत्पादन के पक्ष में किसी भी नियम को स्वीकार करें, जिससे आर्थिक संघ के उद्यमों के बीच प्रतिस्पर्धा का उल्लंघन हो सकता है।

यह इन विचारों से था कि एक ही कन्वेंशन द्वारा प्रदान किए गए व्युत्पन्न अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों का एक पूरा परिसर विकसित किया गया था। वास्तव में, शुरू से ही, श्रम, या श्रम की मुक्त आवाजाही को शामिल करने के लिए माना गया है:

1. अग्रिम सामंजस्य (तीन साल से अधिक नहीं):

• प्रत्येक भाग लेने वाले राज्य में आप्रवास से संबंधित नियम;
• राष्ट्रीय श्रम संहिता के प्रासंगिक प्रावधान;
• सामाजिक सुरक्षा व्यवस्थाओं और निकायों पर लागू कानूनों और विनियमों के प्रावधान;

1. भाग लेने वाले राज्यों के नागरिक श्रमिकों के बीच राष्ट्रीयता के आधार पर किसी भी भेदभाव के तीन साल से अधिक की अवधि के भीतर उन्मूलन। यह काम पर रखने और काम करने की स्थिति दोनों पर लागू होता है। एकमात्र अपवाद ऐसे पेशे हैं जो किसी तरह सार्वजनिक क्षेत्र से संबंधित हैं, साथ ही साथ रणनीतिक उद्योग भी;
2. भाग लेने वाले राज्यों के क्षेत्र में प्रवेश करने, स्थानांतरित करने और रहने के अधिकार का वैधीकरण, निश्चित रूप से प्रतिबंधों के साथ, जो सार्वजनिक व्यवस्था और स्वास्थ्य के हितों द्वारा समझाया गया है;
3. राज्य पार्टी के क्षेत्र में पंजीकरण का अधिकार हासिल करना, बशर्ते कि पंजीकरण के लिए आवेदन करने वाले व्यक्ति ने एक या अधिक स्थानों पर कम से कम पांच साल तक काम किया हो, या उस आय को साबित कर सकता है जो उसके अस्तित्व को सुनिश्चित करता है।

निवास करने और व्यवसाय की जगह चुनने के अधिकार में शामिल हैं:

• उप-क्षेत्रीय स्तर पर निवेश तक पहुंच, अवैतनिक गतिविधियों और उनके कार्यान्वयन के साथ-साथ उद्यमों का अधिग्रहण और स्थापना, उनका प्रबंधन उस देश के कानून द्वारा निर्धारित शर्तों के तहत जहां उद्यम स्थित है;
• अवैतनिक गतिविधियों तक पहुंच और कार्यान्वयन को नियंत्रित करने वाले राष्ट्रीय नियमों का प्रगतिशील सामंजस्य।

सेवाएं प्रदान करने की स्वतंत्रता:

• मुख्य रूप से उन सेवाओं पर लागू होता है जो सीधे उत्पादों की लागत में शामिल होती हैं या जिनके उदारीकरण से माल के आदान-प्रदान की सुविधा होती है;
• यह अधिकार व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को दिया जाता है।

CEMAC पासपोर्ट एक ऐसा उपकरण है जो लोगों को CEMAC क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से स्थानांतरित करने की अनुमति देता है। इस पहचान दस्तावेज की शुरूआत सीईएमएसी पासपोर्ट जारी करने की शर्तों से संबंधित विनियमन एन 2008-01 को अपनाने से जुड़ी है।

मुक्त संचलन के इस साधन की स्थापना का मतलब यह प्रतीत होता है कि इसकी मात्र उपस्थिति धारक को समुदाय के भीतर आंदोलन की स्वतंत्रता प्रदान करती है, क्योंकि दस्तावेज़ "मुक्त आंदोलन के साधन" को संदर्भित करता है।<6>... यहां यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कला। 27 पैरा। UEAC (मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक संघ) की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले कन्वेंशन में से केवल श्रम के संबंध में मुक्त आंदोलन की स्थापना की, और इसके अलावा, सामान्य और व्यावसायिक शिक्षा और वैज्ञानिक के क्षेत्र में विशेषज्ञों के मुक्त आंदोलन के संबंध में दस्तावेजों को अपनाया गया। कर्मी। फिर भी, CEMAC पासपोर्ट सामुदायिक देशों के सभी नागरिकों को जारी किया जाता है, अर्थात न केवल उल्लिखित श्रेणियों के व्यक्तियों को। इस प्रकार, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि सीईएमएसी पासपोर्ट की शुरूआत का परिणाम मुक्त आवाजाही के अधिकार का आनंद लेने वाले व्यक्तियों के सर्कल का विस्तार था, जो अब इस पासपोर्ट के सभी धारकों पर लागू होता है।

<6>20 जुलाई 2000 के नियमन एन 1/00-सीईएमएसी-042-सीएम-04 का अनुच्छेद 1, सीईएमएसी पासपोर्ट के उपयोग के लिए संस्था और शर्तों को तय करना।

4.3. सीमा शुल्क क्षेत्र में सहयोग - सीमा शुल्क संघ<7>

यूडीईएसी की स्थापना करने वाली 1964 की संधि ने स्पष्ट रूप से मध्य अफ्रीका में एक एकल सीमा शुल्क क्षेत्र स्थापित करने की इच्छा व्यक्त की। मध्य अफ्रीकी राज्यों के स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद, इस आशय की पुष्टि 1966 में सेंट्रल अफ्रीकन कंट्रीज (UEAC) के आर्थिक संघ के निर्माण के तथ्य से हुई, जो CEMAC संस्थानों में से एक है, जिसका उद्देश्य अन्य बातों के अलावा, "बनाना" है। माल, सेवाओं, पूंजी और लोगों की मुक्त आवाजाही पर आधारित एक सामान्य बाजार "(व। 13)। इस आम बाजार में आंतरिक सीमा शुल्क नियमों का उन्मूलन, माल के आयात और निर्यात पर मात्रात्मक प्रतिबंध, शुल्क और अन्य समकक्ष उपाय शामिल हैं जो भाग लेने वाले राज्यों के बीच व्यापार को नकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकते हैं, साथ ही संबंध में एकल व्यापार नीति को अपनाना भी शामिल है। तीसरे राज्यों के लिए, उद्यमों और उनके राज्य समर्थन पर लागू एक समान नियम प्रतियोगिता की स्थापना, श्रम के मुक्त आंदोलन के सिद्धांत का आवेदन, निवास स्थान की पसंद की स्वतंत्रता का अधिकार, सेवाओं का मुफ्त प्रावधान, मुफ्त निवेश और आंदोलन पूंजी, साथ ही तकनीकी मानकों का सामंजस्य और पारस्परिक मान्यता, साथ ही प्रमाणन और प्रमाणन प्रक्रियाएं ... इस प्रकार तैयार किए गए लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, मध्य अफ्रीकी राज्यों के आर्थिक संघ की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाला कन्वेंशन आर्थिक संघ के देशों को आर्थिक और वित्तीय गतिविधियों (अनुच्छेद 12) को नियंत्रित करने वाले अपने कर कानूनों में सामंजस्य स्थापित करने के लिए बाध्य करता है।

सीमा शुल्क और टैरिफ नीति के लिए, आम बाजार के प्रमुख लिंक में से एक, इससे जुड़े कानूनी मानदंड आर्थिक संघ के निर्माण के पहले चरण के कार्यान्वयन की शुरुआत के समय दिखाई दिए (पैराग्राफ 1 और देखें) 2 ऊपर)। एक उदाहरण यूडीईए सीमा शुल्क संहिता में हालिया बदलाव है जिसका उद्देश्य इसे मध्य अफ्रीकी क्षेत्र की नई आर्थिक स्थितियों के अनुकूल बनाना है।<8>... SEMAS पहले से ही 1994 के लिए सीमा शुल्क और व्यापार शुल्क पर सामान्य समझौते का एक सीमा शुल्क संघ (अनुच्छेद XXIV 8a के अर्थ में) है (GATT de 1994)<9>.

<8>, विनियमन एन, मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक और मौद्रिक समुदाय के सीमा शुल्क कोड में परिवर्तन को सुरक्षित करना, बी.ओ.सी.
<9>1994 के लिए सीमा शुल्क और व्यापार शुल्क पर सामान्य समझौता, विश्व व्यापार संगठन की स्थापना करने वाले मराकेश समझौते का अनुबंध ए, 15 अप्रैल 1994, 1869 आर.टी.एन.यू. 426, कला। XXIV या पैरा 8 (1 जनवरी 1995 को लागू हुआ)।

यूईएसी देशों के मंत्रिपरिषद के पास सीमा शुल्क के क्षेत्र में अधिनियम जारी करने और सीमा शुल्क संहिता (कला। 7) के आवेदन के लिए शर्तों को मंजूरी देने का अधिकार है। इसी समय, सीमा शुल्क मामलों में मंत्रिपरिषद की मुख्य शक्तियों के विभिन्न पहलू हैं: यह कानूनों को अपनाता है, सदस्य राज्यों के व्यापारिक हितों के पालन की निगरानी करता है और उनके बीच उत्पन्न होने वाले सीमा शुल्क विवादों के नियमन को सुनिश्चित करता है।

सीमा शुल्क निकासी संचालन के मामले में सीईएमएसी के सामने आने वाली चुनौतियों में से एक भाग लेने वाले राज्यों और दुनिया के बाकी हिस्सों के बीच व्यापार को सुविधाजनक बनाना है। सामानों के आदान-प्रदान की सुविधा में, अन्य बातों के अलावा, सीमाओं के पार माल की नॉन-स्टॉप आवाजाही सुनिश्चित करना, नौकरशाही देरी को कम करके सीमा शुल्क प्रक्रिया में सभी प्रकार की देरी को समाप्त करना शामिल है।

CEMAC सीमा शुल्क कोड कई प्रकार के सीमा शुल्क शासन प्रदान करता है: घरेलू खपत के लिए (आयातित माल) भेजने के लिए एक शासन, माल के निर्यात के लिए एक शासन, अधिमान्य सीमा शुल्क व्यवस्था, आर्थिक सीमा शुल्क व्यवस्था, और प्रसंस्करण माल के लिए सीमा शुल्क व्यवस्था।

इसके अलावा, CEMAC सीमा शुल्क कानून को ऐसी स्थितियों के निर्माण की आवश्यकता होती है जो मध्य अफ्रीकी राज्यों के सीमा शुल्क और प्रशासनिक अधिकारियों को न केवल समान रूप से कार्य करने की अनुमति देती हैं, बल्कि कुछ नए कार्यों को अधिक प्रभावी ढंग से करने की अनुमति देती हैं जो तेजी से संघ के अधिकारियों को सौंपे जा रहे हैं। ये हैं, उदाहरण के लिए, पर्यावरण संरक्षण, जालसाजी-विरोधी और, सामान्य तौर पर, बौद्धिक संपदा की सुरक्षा। आज, पर्यावरण संरक्षण एक महत्वपूर्ण कार्य है, क्योंकि मध्य अफ्रीका में विशाल पारिस्थितिक क्षमता है, इसे अमेज़ॅन के बाद ग्रह का दूसरा "हरा फेफड़ा" कहा जाता है, जो कार्बन डाइऑक्साइड को अवशोषित करता है। बौद्धिक संपदा के संरक्षण के संबंध में, व्यापार के वैश्वीकरण के कारण इस कार्य का महत्व लगातार बढ़ रहा है।

4.4. कर क्षेत्र में सदस्य राज्यों का सहयोग<10>

UDEAC सदस्य राज्यों में कर और सीमा शुल्क सुधार को प्रभावी हुए कई साल बीत चुके हैं<11>: कैमरून, मध्य अफ्रीकी गणराज्य, कांगो, गैबॉन, इक्वेटोरियल गिनी और चाड। नई कर और सीमा शुल्क प्रणाली UDEAC-CEMAC में निम्न शामिल हैं:

<11>अधिनियम N 8/93-UDEAC-556-CD-SE1, जिसने क्षेत्रीय कर और सीमा शुल्क सुधार कार्यक्रम (PRR) के कार्यान्वयन की तारीख को मंजूरी दी।

सिंगल एक्सटर्नल टैरिफ (TEC);

सामान्य अधिमानी टैरिफ (टीपीजी);

टर्नओवर टैक्स (टीसीए)।

आयात और अधिभार से टर्नओवर पर कर (टीसीए) से अलग सिंगल एक्सटर्नल टैरिफ (टीईसी) में चार दरें होती हैं, जिनमें से प्रत्येक माल की चार अलग-अलग श्रेणियों पर लागू होती है:

साथ ही, सुधार के ढांचे के भीतर, सभी प्रकार के कोटा (गैर-टैरिफ बाधाओं) को समाप्त करने की परिकल्पना की गई है। इस प्रकार के संरक्षणवादी उपायों के उद्यमों-लाभार्थियों के लिए शर्तों के अनुकूल होने के लिए, सामान्य बाहरी टैरिफ को एक अस्थायी अधिभार के साथ पूरक किया जाता है, जिसकी दर 30% के बराबर होती है। निकट भविष्य में अधिभार गायब हो जाना चाहिए या कोटा के अधीन वस्तुओं पर विशेष रूप से लागू होना चाहिए।

सामान्य तरजीही टैरिफ (टीपीजी)।

संघ ने हमेशा भाग लेने वाले राज्यों के बीच व्यापार आदान-प्रदान विकसित करने का ध्यान रखा है; इस उद्देश्य के लिए परिकल्पित एकल लेवी का उद्देश्य निवेश और घरेलू उत्पादन के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना है, जबकि समुदाय के भीतर निर्यात संचालन को प्रोत्साहित नहीं करना है। सिंगल टैक्स के विपरीत, सामान्य तरजीही टैरिफ यूडीईएसी द्वारा उत्पादित और कला की परिभाषा के अंतर्गत आने वाले सभी सामानों पर सीधे लागू होता है। 21 जून, 1993 के अधिनियम संख्या 7/93-यूडीईएसी-556-सीडी-एसई1 का 9। यूडीईएसी मूवमेंट सर्टिफिकेट ही इन सामानों की उत्पत्ति की गारंटी देता है। भाग लेने वाले देशों में से एक में आयात के लिए UDEAC देशों से उत्पन्न होने वाले सामानों पर एक सामान्य तरजीही टैरिफ लागू होता है। प्रारंभ में, इसकी दर एक विशिष्ट उत्पाद पर लागू एकल बाहरी टैरिफ का 20% थी, लेकिन जनवरी 1996 में इसे घटाकर 10% कर दिया गया था, और बाद में इसे पूरी तरह से रद्द कर दिया गया था। मध्य अफ्रीका में एक साझा बाजार के निर्माण के लिए ये उपाय आवश्यक हैं।

टर्नओवर टैक्स (टीसीए)।

यह कर सभी अप्रत्यक्ष करों की जगह लेता है और वस्तुओं की आपूर्ति और सेवाओं और आयात के प्रावधान पर लागू होता है। टर्नओवर टैक्स आयातित वस्तुओं और घरेलू रूप से उत्पादित वस्तुओं के बीच भेदभाव नहीं करता है।

राज्यों ने इस कर की दर दो कांटे के भीतर निर्धारित की: कम दर के लिए 0 से 8% तक; सामान्य दर के लिए 10 से 18% तक। करदाताओं के लिए, संसाधित किए गए सामानों से संबंधित टर्नओवर कर कटौती योग्य है। बिक्री कर में कटौती सामान्य वैट के निर्माण में एक मध्यवर्ती कदम है। इसके लिए, प्रत्येक राज्य लगातार इस कर के दायरे का विस्तार कर रहा है, खासकर खुदरा बिक्री और सेवाओं के संबंध में। राज्य के सोने और विदेशी मुद्रा भंडार की जरूरतों के लिए कर राजस्व पर्याप्त होने के लिए, राज्य सुपरनैशनल स्तर पर अनुमोदित सूची में शामिल व्यक्तिगत वस्तुओं पर लागू उत्पाद शुल्क के माध्यम से कार्य करते हैं। आबकारी दर राज्य द्वारा मनमाने ढंग से 0 से 100% की सीमा में निर्धारित की जाती है।

एसोसिएशन के लेखों में घोषित उद्देश्यों का पालन करने के लिए और विशेष रूप से, आम बाजार के सामान्य कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए सदस्य राज्यों के कर कानूनों का सामंजस्य आवश्यक था। इन उपायों ने कर दरों की गणना के लिए आंतरिक प्रणालियों के एकीकरण में योगदान दिया और समुदाय के भीतर काम करने वाले आर्थिक ऑपरेटरों के समान व्यवहार सुनिश्चित किया। टर्नओवर टैक्स के गठन के लिए राष्ट्रीय प्रणालियों का अभिसरण माल के संबंध में उनकी तटस्थता की गारंटी के लिए किया गया था, चाहे उनकी उत्पत्ति कुछ भी हो।

मूल्य वर्धित कर पहले से ही तीन भाग लेने वाले राज्यों द्वारा वैट और उत्पाद कर की सामान्य सामंजस्य प्रणाली की शुरूआत से पहले ही लागू कर दिया गया था, जो निर्देश N 1/99 / CEMAC-028-CM-03 द्वारा शुरू किया गया था।<12>... इससे छूट के मामलों की सख्त सीमा के साथ कर के दायरे में सामंजस्य स्थापित करने के चरण से गुजरा। इसके अलावा, यह एक तरफ सामान्य कर आधार और कर दर कांटा की परिभाषा पर ध्यान दिया जाना चाहिए, और कानूनी तथ्यों (अधिकारों और दायित्वों को जन्म देने) के निर्धारण में सामान्य सिद्धांतों और दृष्टिकोणों की परिभाषा, जब अधिकार कर का दावा भुगतान उत्पन्न होता है और दूसरी ओर कर कटौती व्यवस्था के संबंध में।

<12>मूल्य वर्धित कर (वैट) और उत्पाद शुल्क के मामलों में सदस्य राज्यों के कानूनों के सामंजस्य को सुरक्षित करने वाले निर्देश एन 1/99 / सीईएमएसी-028-सीएम-03।

4.5. न्यायिक क्षेत्र में भाग लेने वाले राज्यों का सहयोग

राज्यों की पार्टियों के बीच न्यायिक सहयोग सीईएमएसी राज्यों की पार्टियों और प्रत्यर्पण समझौते के बीच न्यायिक सहयोग समझौते द्वारा नियंत्रित होता है, जिसे 28 जनवरी, 2004 से ब्रेज़ाविल में आयोजित पांचवें सीईएमएसी राष्ट्राध्यक्षों के सम्मेलन के दौरान अपनाया गया था। ये समझौते संयुक्त राष्ट्र मॉडल पारस्परिक न्यायिक सहायता संधि पर आधारित हैं। न्यायिक क्षेत्र में सहयोग, जैसा कि दो नामित दस्तावेजों और अधिकांश अन्य अंतरराष्ट्रीय समझौतों द्वारा दर्शाया गया है, सहयोग के प्रशासनिक, नागरिक और आपराधिक क्षेत्रों पर समान रूप से लागू होता है।

CEMAC ज़ोन में, कुछ अपराधों को कम करने के विभिन्न मुद्दों का सामंजस्य भी किया जाता है। इसके द्वारा संघ कानून के आधार पर कुछ कृत्यों के अपराधीकरण पर सामान्य कानूनों के संयुक्त प्रकाशन को समझना आवश्यक है, जो आपराधिक कानून के सामंजस्य की ओर जाता है।

संयुक्त आपराधिक कानून का विकास दो मुख्य संघ निकायों के कंधों पर पड़ता है। यह मुख्य रूप से सीईएमएसी विधानमंडल की जिम्मेदारी है, जिसने कुछ प्रकार के संगठित अपराध के लिए सामान्य नियम विकसित किए हैं। उदाहरण के लिए, सीईएमएसी विधानमंडल ने आतंकवादी गतिविधियों पर आपराधिक कानून और आतंकवादी गतिविधियों के वित्तपोषण के संबंध में दोनों को विकसित किया है। हालांकि, बाद के मामले में, यूएमएसी मंत्रिपरिषद समिति के नियमों का संदर्भ दिया जाना चाहिए, जिसने मध्य अफ्रीका के देशों में मनी लॉन्ड्रिंग और आतंकवादी वित्तपोषण के संबंध में निवारक और दमनकारी उपायों के अधिकार को सुनिश्चित किया।<13>... इसके अलावा, मनी लॉन्ड्रिंग के संबंध में, इस प्रकार की आपराधिक गतिविधि की परिभाषा उपरोक्त विनियम N 1/03-CEMAC-UMAC में दी गई है।

इसी समय, इन कृत्यों के लिए आपराधिक दंड का सामंजस्य अभी तक नहीं किया गया है।

परिवहन उद्योग में सदस्य राज्यों का सहयोग<14>.

<14>और देखें केंगने फोडौप, जीन टेप बीड़ी, एल "आर्मेचर डू एन अफ्रिक: इंडस्ट्रीज, ट्रांसपोर्ट्स एंड कम्युनिकेशन, करथला एडिशन, 2010।

अर्थव्यवस्था और व्यापार के वैश्वीकरण की प्रक्रिया, हवाई परिवहन सेवाओं का उदारीकरण, हवाई यातायात की वृद्धि, साथ ही साथ अंतर-संघ व्यापार की वृद्धि और सामुदायिक राज्यों के आर्थिक और सामाजिक विकास पर इसका प्रभाव, साथ ही साथ हवाई बेड़े और विमानन कंपनियों के अधिक सक्रिय सहयोग के माध्यम से उपक्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण को मजबूत करने की आवश्यकता मध्य अफ्रीकी देशों ने मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक और मौद्रिक समुदाय को सीईएमएसी सदस्य राज्यों के बीच एक हवाई परिवहन समझौता विकसित करने के लिए मजबूर किया।<15>.

<15>विनियमन एन 6/99 / सीईएमएसी-003-सीएम-02, सीईएमएसी सदस्य राज्यों के बीच एयर कैरिज समझौते को अपनाने को सुरक्षित करना।

यह समझौता इंट्रा-यूनियन लाइनों पर विमानन सेवाओं के प्रावधान के लिए शर्तों और विधियों को स्थापित करता है ताकि:

• समुदाय को बेहतर परिवहन सेवाएं प्रदान करना;
• राज्यों के बीच आर्थिक और व्यापारिक संबंधों का विकास - समुदाय के सदस्य;
• राज्यों के बीच हवाई यातायात के विकास को नुकसान पहुंचाने वाली प्रक्रियाओं को रोकना;
• निवारक सुरक्षा निरीक्षण उपायों के उपयोग को बढ़ावा देना; तथा
• एयरलाइनों के बीच तकनीकी और वाणिज्यिक सहयोग के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना।

उपरोक्त सभी भूमि परिवहन पर भी लागू होते हैं - उदाहरण के लिए, CEMAC यूनियन रोड कोड को एक समय में अपनाया गया था।<16>; भूमि द्वारा विभिन्न वस्तुओं की ढुलाई पर अंतरराज्यीय सम्मेलन (सी.आई.ई.टी.आर.एम.डी.), 1996 में गैबॉन, लिब्रेविल की राजधानी में सीईएमएसी राज्यों द्वारा हस्ताक्षरित।

<16>विनियमन एन 01-यूईएसी-089-सीएम 06।

सीईएमएसी व्युत्पन्न अंतरराष्ट्रीय भूमि परिवहन नियमों के कोष में निम्न शामिल हैं:

• विनियमन एन 2008-05, जो संयुक्त ऑटोमोबाइल नेटवर्क के उपयोग के लिए सामंजस्यपूर्ण प्रक्रिया को सुनिश्चित करता है;
• विनियमन एन 2003-15, जिसने 2009 में संशोधित एक अंतरराष्ट्रीय सड़क वाहक के पेशे तक पहुंच के विनियमन की स्थापना की;
• रेगुलेशन एन 2001-04, जो यूनियन कोड ऑफ हाईवे में बदलाव को सुनिश्चित करता है।

अंत में, राष्ट्रमंडल स्तर पर, नौवहन को नियंत्रित करने वाले नियमों का एक निकाय है और<17>.

<17>विनियमन एन 2001-03, जो समुद्री व्यापार के संघ संहिता में परिवर्तन को सुनिश्चित करता है।

बैंकिंग, विनिमय और विदेशी मुद्रा क्षेत्रों का नियामक विनियमन<18>.

<18>अधिक जानकारी के लिए देखें ए.ए. जस्टिन, वित्तीय विकास और सीईएमएसी क्षेत्र में विकास: एक वित्तीय प्रणाली कार्य करना, लैम्बर्ट अकादमिक प्रकाशन, 2012।

इस क्षेत्र में कानून काफी व्यापक है:

• मुद्रा विनियमन (विनियमन संख्या 02/00 / सीईएमएसी / यूएमएसी / सीएम दिनांक 29 अप्रैल, 2000);
• क्रेडिट संस्थानों की मान्यता से संबंधित विनियमन (विनियमन संख्या 1/00 ​​/ सीईएमएसी / यूएमएसी / 27 नवंबर, 2000 का सीओबीएसी);
• विनियमन यूएमएसी एन 2009-01, जमा गारंटी निधि के कानून में संशोधन;
• यूएमएसी विनियमन एन 2008-04 क्रेडिट संस्थानों में प्रबंधन से संबंधित;
• UMAC विनियमन N 2008-03 मुक्त रूप से व्यापार योग्य सरकारी प्रतिभूतियों से संबंधित;
• विनियमन यूएमएसी एन 2004-01, एक जमा गारंटी निधि के निर्माण की स्थापना;
• विनियमन यूएमएसी एन 2003-06, जिसने वित्तीय बाजार के संगठन, कामकाज और पर्यवेक्षण को सुरक्षित किया;
• क्रेडिट संस्थानों में लेखाकारों-लेखा परीक्षकों की गतिविधियों से संबंधित विनियमन UMAC N 2003-04;
• भुगतान प्रणालियों और भुगतान के साधनों के साथ-साथ भुगतान न करने के तथ्यों से संबंधित विनियमन UMAC N 2003-02;
• विनियमन यूएमएसी एन 2002-01 माइक्रोफाइनेंस गतिविधि से संबंधित, इसके कार्यान्वयन के लिए शर्तें और इस पर नियंत्रण;
• निधियों के अनिवार्य आरक्षण पर 8 अगस्त 2001 का यूएमएसी विनियमन;
• बीवीएमएसी शेयरधारकों की मान्यता के संबंध में यूएमएसी निर्देश एन 2005-04;
• वित्तीय बाजार में सूचीबद्ध कंपनियों की मान्यता से संबंधित यूएमएसी निर्देश एन 2005-03;
• UMAC निर्देश N 2005-01 BVMAC प्रत्यायन के संबंध में।

4.6. आम मौद्रिक नीति<19>

1972 के कन्वेंशन (जैसा कि 2008 में संशोधित किया गया था) ने सेंट्रल अफ्रीकन कंट्रीज (UMAC) के मौद्रिक संघ की स्थापना की, जो एक खुले बाजार और एक अनुकूल कानूनी वातावरण के ढांचे के भीतर सामंजस्यपूर्ण सामाजिक और आर्थिक विकास के लिए स्थितियां बनाने के लिए एकजुट हुआ। मौद्रिक संघ को एक एकल मौद्रिक इकाई को अपनाने की विशेषता है, जिसका उत्सर्जन एक सामान्य जारी करने वाले संस्थान - बैंक ऑफ सेंट्रल अफ्रीकन कंट्रीज (कन्वेंशन के अनुच्छेद 3) को सौंपा गया है। संघ के सदस्य राज्यों की मौद्रिक इकाई मध्य अफ्रीकी राज्यों के वित्तीय राष्ट्रमंडल (F.CFA) (अनुच्छेद 6) का फ्रैंक है।

UMAC भाग लेने वाले देशों की आर्थिक नीतियों के समन्वय और उनकी बजटीय नीतियों के संरेखण को एक मौद्रिक नीति के साथ सुनिश्चित करता है। इसके अलावा, UMAC समुदाय की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करता है।

संधि सदस्य राज्यों को कन्वेंशन के प्रावधानों और उन्हें लागू करने के लिए अपनाए गए उपकरणों के पूर्ण अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए यूएमएसी में योगदान करने के लिए बाध्य करती है। अर्थात्:

क) धन जारी करने के नियमों का निर्धारण;

बी) विदेशी मुद्रा भंडार को मिलाएं;

ग) मौद्रिक संघ के सदस्य राज्यों के बीच बैंकनोटों के मुक्त संचलन और उनकी आवाजाही की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना;

घ) मुद्रा, बैंकिंग और वित्तीय कानून के साथ-साथ विनिमय दर व्यवस्था में सामंजस्य स्थापित करने के उपाय करना;

ई) विभिन्न देशों की आर्थिक नीतियों के सामंजस्य के लिए प्रक्रियाओं का निर्माण करना।

जैसा कि यूरोपीय संघ प्रणाली में, मध्य अफ्रीकी देशों के मौद्रिक संघ में, मुख्य कार्य बैंक ऑफ सेंट्रल अफ्रीकन कंट्रीज का है। बाद वाला अधिकृत है:

• संघ की मौद्रिक नीति का निर्धारण और संचालन;
• कानूनी विनिमय दर के साथ बैंक नोट और धातु के सिक्के जारी करना और मौद्रिक संघ में भुगतान प्रणाली प्रदान करना;
• संघ की मौद्रिक नीति का संचालन करने के लिए;
• सदस्य राज्यों के आधिकारिक विदेशी मुद्रा भंडार का भंडारण और प्रबंधन करना;
• भुगतान और नियामक प्रणालियों के सुचारू कामकाज को बनाए रखना।

4.7. निवेश विनियमन

मध्य अफ्रीकी आर्थिक और मौद्रिक संघ के सदस्य देश आर्थिक गतिविधि के ढांचे में सुधार और निरंतर आर्थिक विकास को बनाए रखने के लिए वर्षों से महत्वपूर्ण संरचनात्मक सुधारों को लागू कर रहे हैं। इस संबंध में, सरकारों ने अर्थव्यवस्था के निजी क्षेत्र के विकास का समर्थन करने और अपनी और अंतरराष्ट्रीय निजी पूंजी को आकर्षित करने का निर्णय लिया है। उन्होंने निवेश गारंटी पर मुख्य अंतरराष्ट्रीय प्रावधानों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की, जिसमें अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता अदालतों में मामलों पर विचार करने के साथ-साथ उनके निर्णयों को पहचानने और लागू करने की उनकी तत्परता भी शामिल है। यह इन विचारों से था कि विनियमन एन 17/99 / सीईएमएसी-020-सीएम-03 को अपनाया गया था, जिसने सीईएमएसी के निवेश चार्टर को स्थापित किया था।<20>.

<20>विनियमन एन 17/99 / सीईएमएसी-020-सीएम-03, सीईएमएसी के निवेश चार्टर को सुरक्षित करना।

निवेश चार्टर ने राज्य की भूमिका की इष्टतम परिभाषा और राज्य के सामंजस्यपूर्ण विकास के आधार पर सदस्य देशों की अर्थव्यवस्थाओं के विकास और विविधीकरण को बढ़ावा देने के लिए संस्थागत, कर और वित्तीय वातावरण में सुधार के लिए एक एकीकृत सामान्य ढांचा तैयार किया है। घरेलू और विदेशी निवेश के माध्यम से निजी क्षेत्र। यह चार्टर, आवश्यकतानुसार, विशिष्ट नियामक दस्तावेजों द्वारा पूरक था, जो कुछ विशिष्ट उद्योगों में निवेश और निवेश के विकास के लिए तकनीकी, कर और वित्तीय स्थितियों को स्पष्ट करना संभव बनाता है। भाग लेने वाले राज्यों के पास राष्ट्रीय नियमों के माध्यम से, चार्टर के प्रावधानों को स्पष्ट और पूरक करने का अवसर है, बशर्ते कि इसके साथ कोई विरोधाभास न हो।

उसी उद्देश्य के लिए, शुल्क मुक्त क्षेत्रों का विनियमन विकसित और अपनाया गया था।<21>जिसने समुदाय के क्षेत्र में विदेशी निवेश की गारंटी देना संभव बनाया।

4.8. दूरसंचार के क्षेत्र में सहयोग<22>

दूरसंचार के क्षेत्र में सहयोग का उद्देश्य भाग लेने वाले राज्यों की आबादी की सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों तक पहुंच को सुविधाजनक बनाना था। इसके लिए संघीय विधायक को संबंधित नियमों को विकसित करने की आवश्यकता थी (यूईएसी कन्वेंशन के अनुच्छेद 31):

• बुनियादी ढाँचे के विकास के लिए राष्ट्रीय योजनाओं का सामंजस्य, जब आर्थिक विकास पर उत्तेजक प्रभाव वाले क्षेत्रों और उद्योगों में अलगाव से दुर्गम क्षेत्रों को हटाने और परियोजनाओं को प्राथमिकता के रूप में माना जाता है;
• व्यापक कम लागत वाले वायरलेस नेटवर्क का विकास और परिनियोजन;
• राष्ट्रीय, नगरपालिका और स्थानीय स्तर पर संचार प्रणालियों का सामंजस्य और नई प्रौद्योगिकियों के लिए उनका अनुकूलन।

इस क्षेत्र में संघ कानून काफी व्यापक है:

• निर्देश एन 2008-10, इलेक्ट्रॉनिक संचार सेवाओं के लिए टैरिफ निर्धारित करने की प्रक्रिया में सामंजस्य स्थापित करना;
• निर्देश एन 2008-09, इलेक्ट्रॉनिक संचार से संबंधित गतिविधियों के कानूनी शासनों का सामंजस्य;
• नेटवर्क इंटरकनेक्शन और इलेक्ट्रॉनिक संचार नेटवर्क और सेवाओं तक पहुंच से संबंधित निर्देश एन 2008-08;
• निर्देश एन 2008-07, नेटवर्क और इलेक्ट्रॉनिक संचार सेवाओं के उपयोगकर्ताओं के अधिकारों की सुरक्षा के लिए कानूनी ढांचे की स्थापना;
• निर्देश एन 2008-06 इलेक्ट्रॉनिक संचार उद्योग में सार्वभौमिक सेवाओं से संबंधित;
• विनियमन एन 2008-21 इलेक्ट्रॉनिक संचार विनियमन के क्षेत्र में अलग-अलग देशों के नियमों और नीतियों के सामंजस्य के संबंध में।

4.9. प्रतियोगिता का कानूनी विनियमन<23>

माल, संपत्ति और सेवाओं की मुक्त आवाजाही सुनिश्चित करने के संदर्भ में, कला। संधि के 28 वें पैराग्राफ 5, जिसने मध्य अफ्रीकी देशों के सीमा शुल्क और आर्थिक संघ की स्थापना की, उन साधनों को खोजने की आवश्यकता की बात करता है जो भाग लेने वाले राज्यों के बीच व्यापार में प्रतिबंधात्मक उपायों के क्रमिक परित्याग का कारण बन सकते हैं। प्रतिस्पर्धा के कानूनी विनियमन के सामंजस्य के लिए कार्य गतिशील प्रतिस्पर्धा बनाने की आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, जो उपक्षेत्र की अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता को मजबूत करना सुनिश्चित करना चाहिए, आर्थिक विकास की स्थितियों में सुधार करना चाहिए और संघ में जीवन स्तर को ऊपर उठाना चाहिए।

इस मामले में सामंजस्य व्यापार में प्रतिस्पर्धा पर प्रतिबंध लगाने वाले उपायों के निर्माण के माध्यम से किया गया था, जो कि 25 जून, 1999 के विनियमन संख्या 1/99 / UEAC-CM-639 के प्रकाशन द्वारा किया गया था।<24>... यह अधिनियम मुक्त प्रतिस्पर्धा में बाधा उत्पन्न करने के उद्देश्य से किसी भी उपाय को प्रतिबंधित करता है, जिसमें अवैध समझौते, एक प्रमुख बाजार की स्थिति का दुरुपयोग, एकाग्रता (उद्यमों) आदि शामिल हैं। यानी वह सब कुछ जो प्रतिस्पर्धा को काफी कम करता है।

<24>विनियम संख्या 1/99/यूईएसी-सीएम-639 दिनांक 25 जून 1999, जैसा कि 27 जून, 2005 के विनियम संख्या 12-05-यूईएसी-639यू-सीएम-एसई द्वारा संशोधित किया गया है।

4.10. सामान्य सुरक्षा के क्षेत्र में सहयोग

14 दिसंबर 2000 के CEMAC पूरक अधिनियम संख्या 9 ने मध्य अफ्रीकी पुलिस प्रमुखों की समिति को एक विशेष सामुदायिक निकाय में बदल दिया। कुछ समय पहले, इस अधिनियम को मध्य अफ्रीका में आतंकवादी गतिविधियों का मुकाबला करने पर कन्वेंशन द्वारा पूरक बनाया गया था<25>... इन विनियमों का उद्देश्य आतंकवादी गतिविधि की किसी भी अभिव्यक्ति को रोकना और दबाना है।

<25>विनियमन एन 08/05-यूईएसी-057-सीएम-13, मध्य अफ्रीका में आतंकवादी गतिविधियों का मुकाबला करने से संबंधित कन्वेंशन को अपनाने की स्थापना।

इसके अलावा, 28 जनवरी 2004 को, सीईएमएसी राज्यों ने भाग लेने वाले राज्यों के बीच गैर-आक्रामकता, एकजुटता और पारस्परिक सहायता संधि पर हस्ताक्षर किए। CEMAC संधि के निम्नलिखित उद्देश्य हैं:

• समुदाय के भीतर एक शांतिपूर्ण और सुरक्षित वातावरण बनाए रखना और उसकी रक्षा करना;
• बाहरी आक्रमण या आंतरिक नागरिक अशांति की स्थिति में राज्यों की एकजुटता और पारस्परिक सहायता की गारंटी देना;
• बाहरी आक्रमण या आंतरिक नागरिक अशांति की स्थिति में एक दूसरे को राज्यों की सहायता और पारस्परिक सहायता प्रदान करने के लिए शर्तों और तंत्र का निर्धारण करना।

इस वाचा के अनुसार, राज्य किसी भी आक्रामक कार्रवाई से, संप्रभुता का उल्लंघन करने वाली किसी भी कार्रवाई से परहेज करते हैं, और किसी भी राज्य पार्टी को सहायता और समर्थन प्रदान करने का वचन देते हैं जो खुद को नागरिक अशांति की स्थिति में पाता है।

वाचा के प्रावधानों के अनुपालन की निगरानी के लिए, कार्यकारी सचिवालय के तहत राज्य और सरकार के प्रमुखों के सम्मेलन में निम्नलिखित संगठन स्थापित किए गए थे:

रक्षा और सुरक्षा समिति, जिसमें विदेश मंत्री, रक्षा और सुरक्षा मंत्री शामिल हैं, देश की अध्यक्षता में वर्तमान में संघ की अध्यक्षता कर रहे हैं। समिति को सम्मेलन के निर्णयों की निगरानी और कार्यान्वयन करने का अधिकार है, दूसरे शब्दों में, वाचा के आवेदन को सुनिश्चित करने के लिए;

विश्लेषण और निवारक उपायों के लिए समीक्षा समिति, जो सुरक्षा से संबंधित डेटा एकत्र करने और विश्लेषण करने के लिए निकाय है;

बहुराष्ट्रीय सैन्य बल CEMAC, जिसे शांति स्थापना, सुरक्षा और मानवीय सहायता मिशनों को अंजाम देना अनिवार्य है।

4.11. पर्यावरण संरक्षण

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में, UEAC कन्वेंशन (अनुच्छेद 39) के लिए मंत्रिपरिषद की आवश्यकता है:

क) नियामक कृत्यों को जारी करने के माध्यम से, सूचना विनिमय की एक प्रणाली को परिभाषित करें जिसमें भाग लेने वाले राज्यों को पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों की सुरक्षा के मामलों में अपनी नीतियों के समन्वय के लिए शामिल किया जाना चाहिए;

सी) इस क्षेत्र में सामान्य पायलट परियोजनाओं के नियमों या निर्देशों को जारी करने के माध्यम से आरंभ करें।

निम्नलिखित मुद्दों को संविधान अधिनियम में एक विशेष भूमिका सौंपी गई है:

क) मरुस्थलीकरण, सूखा, वन आवरण के नुकसान का मुकाबला करना;

(बी) किफायती और नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों का दोहन, विशेष रूप से सौर ऊर्जा में;

(सी) उष्णकटिबंधीय जंगलों, जल स्रोतों, तटीय, समुद्री और मछली संसाधनों, जीवों, वनस्पतियों और मिट्टी के साथ-साथ जैव विविधता की सुरक्षा का सतत प्रबंधन;

(डी) नाजुक पारिस्थितिक तंत्र की रक्षा करना, विशेष रूप से प्रवाल भित्तियों में;

ई) शहर और गांव की पर्यावरणीय समस्याओं के नए समाधानों की खोज करना;

च) खतरनाक कचरे का तर्कसंगत प्रबंधन और उनके आयात (आयात) का निषेध।

पर्यावरण संरक्षण संघ कानून का एक उभरता हुआ क्षेत्र है, जिस पर कई तरह से विकसित देशों के कानून की मुहर है। उदाहरणों में शामिल:

• विनियमन एन 2005-09, जो ओजोन परत को नुकसान पहुंचाने वाली सामग्रियों की खपत पर नियंत्रण को नियंत्रित करने वाले संघ के मानदंडों को सुनिश्चित करता है;
• विनियमन एन 2006-09, जिसमें कीटनाशकों के प्रमाणीकरण को नियंत्रित करने वाले केंद्रीय मानदंड शामिल हैं; आदि।

4.12. कृषि सहयोग

यूईएसी कन्वेंशन (अनुच्छेद 35) के प्रावधानों के अनुसार, संगठन की सामान्य कृषि नीति निम्नलिखित उद्देश्यों का अनुसरण करती है:

ए) जनसंख्या के जीवन स्तर में सुधार करने के लिए, कृषि, पशुपालन और मछली पकड़ने की उत्पादकता में वृद्धि, तकनीकी प्रगति का विकास, उत्पादन के तर्कसंगत विकास को सुनिश्चित करना और उत्पादन के कारकों का इष्टतम उपयोग, विशेष रूप से श्रम में;

बी) कृषि उत्पादों की लाभप्रदता और विपणन चैनलों में वृद्धि;

ग) बाजारों को स्थिर करना;

घ) खाद्य आपूर्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करना;

ई) अंतिम उपयोगकर्ताओं को उत्पादों की आपूर्ति के लिए उचित मूल्य सुनिश्चित करना।

ऐसी स्थिति में जहां खाद्य और श्रम की कमी के कारण उपक्षेत्र में खाद्य सुरक्षा के मुद्दे बढ़ते हुए चिंता का विषय हैं, सीईएमएसी देशों की मंत्रिपरिषद ने अगस्त 2003 के अंत में सीईएमएसी सदस्य देशों की एक सामान्य कृषि रणनीति विकसित और अपनाई।<26>... खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने और समुदाय के आंतरिक और बाहरी दोनों बाजारों में व्यापार विकसित करने के लिए रणनीति को भाग लेने वाले देशों के कृषि के सतत विकास में योगदान देना चाहिए।

<26>रेगुलेशन N 11/03-UEAC-019-CM-10, CEMAC सदस्य देशों की कृषि रणनीति को अपनाने को सुरक्षित करता है।

एक एकीकृत कृषि रणनीति के कार्यान्वयन की अनुमति होगी:

• उत्पादकों की आय में वृद्धि करके उनके रहने की स्थिति में सुधार करना;
• कृषि के लिए राज्य के बजटीय आवंटन में वृद्धि;
• बढ़ते शहरीकरण के संदर्भ में कृषि उत्पादकता में वृद्धि;
• बुनियादी ढांचे का विकास करना जो बाजारों तक पहुंच प्रदान करता है;
• कृषि क्षेत्र के विकास को प्रोत्साहित करने वाले अंतर्राष्ट्रीय समझौतों पर बातचीत करें।

इसके अलावा, कृषि के कुछ क्षेत्रों को प्रभावित करने वाले कई अधिनियमों को अपनाया गया। उदाहरण के लिए, विनियमन N 22/07-UEAC-188-CM-16 है, जो CEMAC के तत्वावधान में संचालित कृषि अनुसंधान संस्थानों के उप-क्षेत्रीय ढांचे में अफ्रीकी केला फसल विकास केंद्र (CARBAP) को शामिल करने को सुरक्षित करता है। .

4.13. पशुधन, मांस और मत्स्य पालन क्षेत्र

पशुधन, मांस और मछली संसाधनों पर आर्थिक आयोग (CEEBEVIRHA) की स्थापना 18 दिसंबर, 1987 को UDEAC के राज्य प्रमुखों की परिषद के निर्णय से इस क्षेत्र का प्रबंधन करने के लिए की गई थी।<27>... आयोग पशुधन, मांस और मछली उत्पादन के क्षेत्र में उपक्षेत्रीय स्तर पर आर्थिक सहयोग के लिए जिम्मेदार संगठन है, जिसे "पशुधन, मांस उत्पादन और मछली संसाधनों के क्षेत्र में आर्थिक समुदाय" और संक्षिप्त नाम CEBEVIRHA - UDEAC प्राप्त हुआ है।

<27>विनियम संख्या 01 / यूईएसी-सीबेविरहा-129-सीएम-07।

संगठन का उद्देश्य भाग लेने वाले राज्यों के पशुधन और मत्स्य पालन क्षेत्रों के सामंजस्यपूर्ण और संतुलित विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना है।

समुदाय के निम्नलिखित उद्देश्य हैं:

• राज्यों के राष्ट्रमंडल के स्तर पर पशु प्रजनन और मछली पकड़ने के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने के लिए एक एकीकृत नीति का संचालन करना;
• पशुधन और मछली की स्वच्छता की स्थिति में सुधार;
• उन स्थानों पर नियंत्रण जहां पशुओं को पाला जाता है और मछलियों का निवास स्थान;
• व्युत्पन्न उद्योगों को विकसित करने के लिए पशुपालन और मछली पकड़ने के उत्पादों और उप-उत्पादों की प्रतिष्ठा बढ़ाना;
• भाग लेने वाले राज्यों के बीच पशुधन, मांस और मछली उत्पादों में सबसे गहन व्यापार सुनिश्चित करने के लिए व्यापार का विकास और सामंजस्य, जिसमें प्रशासनिक नियंत्रण को कम करना, कराधान को सरल बनाना और मूल्य निर्धारण नीतियों को लागू करना शामिल है जो उत्पादन, व्यावसायीकरण और खपत को प्रोत्साहित कर सकते हैं;
• मांस और मछली उत्पादों के उत्पादन, प्रसंस्करण, परिवहन और व्यावसायीकरण के साथ-साथ मांस के क्षेत्र में अनुसंधान गतिविधियों के समन्वय और समन्वय के लिए पशुपालन और मछली पकड़ने के क्षेत्र में राज्य विकास योजनाओं का सामंजस्य और समन्वय। मछली उत्पादन, पशु चिकित्सा, मछली संसाधनों का दोहन और संरक्षण और जानवरों और पौधों की जलीय प्रजातियों का विकास;
• नए संस्थानों के उद्घाटन और मौजूदा लोगों के पुनर्गठन के साथ-साथ उपरोक्त कार्यों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक मानव संसाधनों को मजबूत करने के माध्यम से व्यावसायिक शिक्षा का विकास।

CEBEVIEHA स्तर पर निर्णय लेने वाले निकाय हैं:

• CEMAC राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों का सम्मेलन;
• UEAC मंत्रिपरिषद;
• CEBEVIRHA की प्रशासनिक परिषद;

दिसंबर 2001 में संगठन के चार्टर में संशोधन के बाद CEBEVIRHA को पशुधन, मांस उत्पादन और मत्स्य पालन के लिए आर्थिक आयोग में पुनर्गठित किया गया था।

सामान्य शिक्षा, अनुसंधान कार्य, व्यावसायिक शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में सहयोग।

SEMAS के ढांचे के भीतर, वैज्ञानिक और तकनीकी शिक्षा, विशेष रूप से उच्च शिक्षा, अनुसंधान गतिविधियों, व्यावसायिक शिक्षा और सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रणाली (UEAC कन्वेंशन के अनुच्छेद 29) को युक्तिसंगत बनाने और सुधारने के उद्देश्य से कार्रवाई करने की योजना बनाई गई थी। इन क्रियाओं में शामिल हैं:

• उच्च शिक्षा, अनुसंधान गतिविधियों और व्यावसायिक शिक्षा के क्षेत्र में संघ संस्थानों का निर्माण और विकास, कुछ क्षेत्रों में भाग लेने वाले राज्यों द्वारा उनके विकास के लिए आवंटित धन को पूल करने की अनुमति;
• सीईएमएसी सदस्य देशों के सभी नागरिकों के लिए समान शर्तों पर शैक्षणिक संस्थानों तक पहुंच खोलना;
• सामान्य शिक्षा, अनुसंधान गतिविधियों और व्यावसायिक शिक्षा के क्षेत्र में कार्यक्रमों का समन्वय;
• सदस्य राज्यों की उच्च और व्यावसायिक शिक्षा की प्रणाली में ज्ञान का आकलन करने के लिए एक समान मानदंड की शुरूआत;
• राज्य संस्थानों, साथ ही निजी शैक्षणिक संस्थानों द्वारा जारी किए गए शैक्षिक डिप्लोमा की पारस्परिक मान्यता जिनके पास राज्य मान्यता है;
• तीसरे देशों में प्राप्त डिप्लोमा की तुल्यता को मान्यता देने के लिए शर्तों और नियमों का सामंजस्य;
• श्रम बाजार की जरूरतों के लिए पर्याप्त व्यावसायिक शिक्षा प्रदान करने के लिए सामुदायिक स्तर पर भाग लेने वाले राज्यों और निजी क्षेत्र के बीच एक स्थायी संवाद का आयोजन करना;
• स्वास्थ्य देखभाल के लिए आवंटित केंद्रीय निधियों के कार्यक्रमों का समन्वय, युक्तिकरण और समेकन और जनसंख्या की स्वास्थ्य स्थिति में सुधार।

इस क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण सामुदायिक कानून संगठन के सदस्य देशों के बीच छात्र और छात्र के आदान-प्रदान से संबंधित है:

• विनियमन N 04/11-UEAC-019-CM-22, 27 अगस्त, 2003 के विनियमन N 08/03-UEAC-019-CM-10 में संशोधन हासिल करना, विश्वविद्यालय के रेक्टरों और अनुसंधान संस्थानों के प्रमुखों के सम्मेलन की स्थापना को सुरक्षित करना मध्य अफ्रीकी देशों के (क्रूर / एसी);
• विनियमन N 10/03-UEAC-019-CM-10, जो CEMAC छात्रों की सूची के सारांश सांख्यिकीय घोषणा को अपनाने और उपयोग को सुनिश्चित करता है;
• विनियमन एन 09/03-यूईएसी-019-सीएम-10, सीईएमएसी क्षेत्र में अंतर-विश्वविद्यालय एक्सचेंजों के संघ कार्यक्रम को अपनाने के लिए;

निर्देश N 01/06-UEAC-019-CM-14, CEMAC अंतरिक्ष में विश्वविद्यालयों और उच्च शिक्षा संस्थानों में LMD प्रणाली (लाइसेंस, मास्टर, डॉक्टरेट) के उपयोग को सुरक्षित करना।

कुछ व्युत्पन्न सामुदायिक कानून स्वास्थ्य क्षेत्र को प्रभावित करते हैं। उदाहरण के लिए, फार्मास्युटिकल क्षेत्र को विनियमित करने वाले विधायी कार्य हैं: विनियमन संख्या 13/07-UEAC-003-0CEAC-CM-15, जो सामुदायिक देशों के फार्मास्युटिकल नीति कार्यक्रम के सामंजस्य के वित्तपोषण को सुरक्षित करता है।

4.15. ऊर्जा क्षेत्र में सहयोग

ऊर्जा के क्षेत्र में, UEAC कन्वेंशन (अनुच्छेद 36) प्रदान करता है:

ए) सूचना विनिमय प्रणाली का निर्माण जिसमें राज्य अपनी ऊर्जा नीतियों के समन्वय के लिए भाग लेते हैं;

बी) ऊर्जा संसाधनों के संरक्षण और विकास के लिए सहयोग के क्षेत्रों का निर्माण और विकास;

ग) अक्षय ऊर्जा स्रोतों को बढ़ावा देने, विकसित करने और लोकप्रिय बनाने के उद्देश्य से नीतियों का निर्माण;

घ) एकीकृत ऊर्जा नीति का विकास और अनुप्रयोग।

4.16. पर्यटन क्षेत्र में सहयोग

पर्यटन के क्षेत्र में, UEAC मंत्रिपरिषद को निर्धारित करता है (कला। 44):

क) नियामक कृत्यों को जारी करने के माध्यम से, सूचना विनिमय की एक प्रणाली को परिभाषित करें जिसमें राज्यों को अपनी पर्यटन नीति के समन्वय के लिए भाग लेना चाहिए;

सी) अंतरराज्यीय पर्यटन मार्गों को बढ़ावा देने और सीमा नियंत्रण को सुविधाजनक बनाने के उद्देश्य से, नियमों या निर्देशों को जारी करने के माध्यम से, अन्य बातों के साथ-साथ सामान्य कार्रवाई शुरू करना।

साथ ही, यह दस्तावेज़ (अनुच्छेद 46) प्रदान करता है कि आयोग इस क्षेत्र में क्षेत्रीय विशिष्ट संगठनों को सौंपे गए कार्यों का सम्मान करते हुए यह सुनिश्चित करता है कि निम्नलिखित उद्देश्यों को ध्यान में रखा गया है:

ए) राष्ट्रीय सांस्कृतिक मूल्यों और राज्यों की कलात्मक विरासत का प्रचार और संरक्षण;

बी) सामान्य सांस्कृतिक संपत्ति को बढ़ावा देना;

ग) पर्यटकों द्वारा देखे गए स्थानों में पर्यावरण की गुणवत्ता का संरक्षण और संरक्षण;

घ) सतत पर्यटन विकास को बढ़ावा देना;

ई) अंतरराष्ट्रीय अपराध से स्वदेशी लोगों की सुरक्षा।

इस क्षेत्र में विधान छोटा रहता है। एक उदाहरण ग्रेजुएट स्कूल ऑफ हॉस्पिटैलिटी बनाने का निर्णय है<28>.

<28>CEMAC स्कूल ऑफ हॉस्पिटैलिटी एंड टूरिज्म के नियंत्रक की नियुक्ति हासिल करने का निर्णय N 10/08-UEAC-EHT-CM-17। CEMAC स्कूल ऑफ हॉस्पिटैलिटी एंड टूरिज्म के लिए एकाउंटेंट की नियुक्ति हासिल करने का निर्णय N 09/08-UEAC-EHT-CM-17।

4.17. एकीकृत औद्योगिक नीति<29>

यूईएसी कहता है कि संगठन के निकायों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि सामान्य औद्योगिक नीति के उद्देश्य और तरीके एक खुले और प्रतिस्पर्धी बाजार के प्रगतिशील निर्माण के अनुरूप हों। विशेष रूप से, निम्नलिखित उपायों को ध्यान में रखा जाना चाहिए:

(ए) राज्य और निजी क्षेत्र के बीच साझेदारी को मजबूत करना;

बी) प्रतिस्पर्धा का समर्थन करने के लिए बुनियादी ढांचे को मजबूत करना, विशेष रूप से मानकीकरण, प्रमाणन और गुणवत्ता के लिए जिम्मेदार निकायों का निर्माण;

ग) स्थानीय संसाधनों के उपयोग और प्रोफाइल को बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित करना;

(डी) अंतर-क्षेत्रीय और अंतर-क्षेत्रीय संबंधों को मजबूत करके विशेषज्ञता और पूरकता की दिशा में अनुसंधान; कुछ उद्योगों का पुनर्वास, पुनर्गठन;

ई) निर्यातोन्मुख उद्योगों और उप-क्षेत्रों के लिए समर्थन जो प्राथमिकता या रणनीतिक हैं;

च) नई प्रौद्योगिकियों का विकास और अधिग्रहण;

छ) औद्योगिक और खनन गतिविधियों के क्षेत्र में नियामक ढांचे का सामंजस्य, विशेष रूप से एक संघ निवेश संहिता का विकास।

4.18. सुशासन, मानवाधिकार, सामाजिक संवाद

संगठन शासन के प्रभावी रूपों के विकास, मानवाधिकारों की सुरक्षा और सामाजिक संवाद की उत्तेजना को सहयोग के क्षेत्रों में से एक के रूप में देखता है। यही कारण है कि यूईएसी संगठन के निकायों को निर्देश देता है:

क) समाज के भीतर राष्ट्रीय और सांस्कृतिक विविधता के लिए सम्मान बनाए रखते हुए लोकतंत्र, मानवीय गरिमा, सामाजिक न्याय, बहुलवाद के विचारों को बढ़ावा देना;

बी) मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के सार्वभौमिक सम्मान और संरक्षण के विचार को बढ़ावा देना;

ग) कानून के शासन के सिद्धांतों को विकसित और मजबूत करना और न्याय तक पहुंच सुनिश्चित करना, साथ ही न्यायाधीशों की व्यावसायिकता और न्यायपालिका की स्वतंत्रता की गारंटी सुनिश्चित करना;

घ) सार्वजनिक मामलों में पारदर्शी प्रबंधन के साथ-साथ सभी राष्ट्रीय और संघ संस्थानों में प्रभावी और जिम्मेदार प्रबंधन सुनिश्चित करना;

ई) अलग-अलग राज्यों और समग्र रूप से समुदाय के स्तर पर सार्वजनिक कार्यों में सुधार और आधुनिकीकरण;

च) राजनीतिक, प्रशासनिक और वित्तीय विकेंद्रीकरण सुनिश्चित करना;

छ) समुदाय के भीतर सामाजिक संवाद और सार्वजनिक-निजी संवाद को बढ़ावा देना;

(ज) सभी भाग लेने वाले राज्यों के राजनीतिक एजेंडे में लैंगिक मुद्दों को शामिल करना और महिलाओं के समर्थन में विशिष्ट विशेष उपायों को अपनाना।

5. संगठन का बजट

समुदाय अपने स्वयं के संसाधनों से संपन्न है, जो 1 जनवरी 2002 से लागू एक वित्त पोषण तंत्र द्वारा प्रदान किए जाते हैं।<30>और सीईएमएसी क्षेत्र के बाहर से आयात पर लगाए गए करों और शुल्कों के आधार पर। मुख्य लेवी यूनियन इंटीग्रेशन टैक्स (TCI) है।

<30>अतिरिक्त अधिनियम N 03/00-CEMAC046-CM-05 एक स्वतंत्र सामुदायिक वित्त पोषण तंत्र की स्थापना।

इस कर की सहायता से प्राप्त वित्तीय संसाधनों का उद्देश्य, एक ओर, समुदाय के संस्थानों और निकायों की गतिविधियों को वित्तपोषित करना है, और दूसरी ओर, विकास निधि और उसके दो प्रभागों को क्षतिपूर्ति के लिए भरना है। सदस्य राज्यों के नुकसान और एकीकरण परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए।

पिछले नकारात्मक अनुभवों को देखते हुए और ऐसी स्थिति से बचने के प्रयास में जिसमें सामुदायिक वित्त पोषण डिफ़ॉल्ट के खतरे में होगा, सीईएमएसी के जैविक नियम अनुशासनात्मक कार्रवाई का प्रावधान करते हैं। इस तरह के एक नियम के अनुसार, अपने वित्तीय दायित्वों का पालन न करने पर ऋणी राज्य के खिलाफ विभिन्न प्रतिबंध लग सकते हैं - समुदाय के संस्थानों और निकायों की बैठकों के दौरान मतदान के अधिकार से वंचित करने और प्रदान किए गए लाभों और लाभों से वंचित करने के लिए संधि और यूईएसी और यूएमएसी सम्मेलनों द्वारा।

सीईएमएसी एक पूर्ण एकीकृत सुपरनैशनल एसोसिएशन है, जैसा कि इसकी जटिल संस्थागत संरचना और कानूनी मानदंडों दोनों से प्रमाणित है। दरअसल, इस एकीकरण संघ के ढांचे के भीतर, अंतरराष्ट्रीय कानून के लिए शास्त्रीय निकायों के अलावा, जो ध्यान देने योग्य है, यहां न केवल आम सहमति के आधार पर, बल्कि योग्य बहुमत के आधार पर भी न्यायिक निकाय भी हैं, जो संगठन की एक अत्यधिक विकसित संस्थागत प्रणाली को इंगित करता है। यहां एक द्वितीयक कानून है, न कि केवल संघ के लेख। इसके अलावा, यह काफी विकसित है और जीवन के लगभग सभी क्षेत्रों (कानून की शाखाओं) पर लागू होता है। अंत में, यह इस तथ्य पर ध्यान देने योग्य है कि समुदाय के भीतर एक मुद्रा संघ भी बनाया गया है, जो सदस्य राज्यों द्वारा उनके संप्रभु शासन के हस्तांतरण की गवाही देता है और निस्संदेह, संगठन की सुपरनैशनल प्रकृति की पुष्टि करता है।

ग्रंथ सूची (संदर्भ)

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8. जान कीस मार्टिजन, चारलाम्बोस जी. सांगाराइड्स, सीईएमएसी में व्यापार सुधार: विकास और अवसर, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष, 2007।
9. बिंटौ सनंकौआ, लेस फेस एन अफ्रिके डे ल "ऑएस्ट: ले कैस डू माली, टॉम 2, करथला संस्करण, 2007।
10. अहमद तिजानी मालम मौसा, बायो गौरा, एलिक्स सर्वैस अफौदा, एट मार्चैंड्स एन अफ्रिक, करथला संस्करण, 2010।
11. चारलाम्बोस जी. सांगाराइड्स, गुस्तावो रामिरेज़, सीएफए फ्रैंक ज़ोन में प्रतिस्पर्धात्मकता, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष, 2007।

अफ्रीका में क्षेत्रीय और उप-क्षेत्रीय संगठनों के विकास का इतिहास उपनिवेश काल तक जाता है। यदि उपनिवेश की अवधि के दौरान ऐसे संगठनों का निर्माण, उदाहरण के लिए AOF: Afriqueoccidenttalefrancaise(फ्रांसीसी पश्चिम अफ्रीका) राजधानी डकार (सेनेगल) के साथ, एईएफ: अफ़्रीक इक्वेटोरियल फ़्रैन्काइज़(फ्रांसीसी भूमध्यरेखीय अफ्रीका) राजधानी ब्रेज़ाविल (कांगो) और अन्य के साथ, सीधे औपनिवेशिक देशों (इंग्लैंड, स्पेन, पुर्तगाल, फ्रांस, आदि) के हितों में था, फिर स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद, संगठनों के लक्ष्यों को प्राप्त करना है पूर्ण स्वतंत्रता, आर्थिक विकास और स्थितियों में सुधार देशों की आबादी का जीवन - संगठनों के सदस्य। इसी सन्दर्भ में, मध्य अफ्रीकी देशों का आर्थिक और मौद्रिक समुदाय(संक्षिप्त SEMAK, fr। - कम्यून्यूट इकोनॉमिक और मोनेटेयर डी वीएफ्रिक सेंट्रल, सीईएमएसी)।

CEMAC - मध्य अफ्रीकी देशों का आर्थिक और मौद्रिक समुदाय - इसमें छह देश शामिल हैं: गैबॉन, कैमरून, कांगो, मध्य अफ्रीकी गणराज्य, इक्वेटोरियल गिनी और चाड - जिनकी कुल आबादी 44 मिलियन से अधिक है। यह 1994 में N'Djamena (चाड) की संधि द्वारा बनाया गया था। CEMAC के निर्माण का इतिहास अभी भी उपनिवेश की अवधि का है, जब 1959 में फ्रेंच इक्वेटोरियल अफ्रीका (TSEA / UDE) के देशों का सीमा शुल्क संघ बनाया गया था। कैमरून 1961 में इस संघ में शामिल हुआ। 1964 में, TSEA को ब्रेज़ाविल संधि (कांगो) द्वारा मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक और सीमा शुल्क संघ (ETSCA / UDEAC) में बदल दिया गया, जो दो साल बाद 1966 में लागू हुआ। इक्वेटोरियल गिनी इस संधि में शामिल हुए।

16 मार्च, 1994 को, कार्रवाई के व्यापक स्पेक्ट्रम और क्षेत्र के देशों के अधिक एकीकरण के लिए, उपरोक्त देशों के नेताओं ने CEMAC बनाने का निर्णय लिया, जिसका मुख्यालय बंगुई (मध्य अफ्रीकी गणराज्य) में है।

जैसा कि ध्यान दिया जा सकता है, वर्तमान में, SEMAC देशों में न केवल वे राज्य शामिल हैं, जिनका एक या किसी अन्य औपनिवेशिक शक्ति से एक निश्चित राजनीतिक और औपनिवेशिक जुड़ाव था, बल्कि भौगोलिक और आर्थिक कारणों और अफ्रीका की वास्तविक जीवन स्थितियों के लिए भी राज्य शामिल हैं।

सेमाकी की स्थापना पर समझौता(इसके बाद - संधि) में केवल प्रस्तावना और सात लेख हैं। लक्ष्य SEMAC का निर्माण कला में निहित है। संधि का 1, जो घोषणा करता है कि समुदाय का मुख्य मिशन समुदाय के मौजूदा दो संस्थानों के ढांचे के भीतर सदस्य राज्यों के सामंजस्यपूर्ण विकास को बढ़ावा देना और सामंजस्यपूर्ण विकास करना है: आर्थिक और मौद्रिक संघ (संधि का अनुच्छेद 1)। इस तथ्य के बावजूद कि संधि में कुछ सिद्धांत शामिल नहीं हैं, जैसा कि प्रथागत है, वे प्रस्तावना में पाए जा सकते हैं। इसमें कहा गया है कि सदस्य राज्य सिद्धांतों, लोकतंत्र, मौलिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रता और कानून के शासन (संधि की प्रस्तावना के पैरा 7) के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि करते हैं।

संधि सृजन के लिए प्रदान करती है चार संस्थानसेमक:

• मध्य अफ्रीका का आर्थिक संघ(ईसीसीए) मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक समुदाय की स्थापना पर 2008 के कन्वेंशन के आधार पर स्थापित सीईएमएसी के ढांचे के भीतर संस्थानों में से एक है, जिसका उद्देश्य सदस्य देशों की आर्थिक और वित्तीय गतिविधियों की प्रतिस्पर्धात्मकता को मजबूत करना है। उनके आचरण के लिए नियमों का सामंजस्य करके। भविष्य में, ईसीसीए को SEMAC स्पेस में वस्तुओं, सेवाओं, पूंजी और व्यक्तियों की मुक्त आवाजाही के आधार पर एकल बाजार के निर्माण में योगदान देना चाहिए (अनुच्छेद 2 का पैराग्राफ "सी");
• मौद्रिक संघ(ACVA) सदस्य देशों के सामान्य मुद्रा क्षेत्र के लिए जिम्मेदार है। यह SEMAC देशों की बजटीय नीतियों में तालमेल बिठाकर ECCA के साथ मिलकर काम करता है, उन्हें मौद्रिक नीति के अनुरूप लाता है;
• संसदएक लोकतांत्रिक निकाय है जिसका मुख्य कार्य SEMAC की संस्थाओं और निकायों की गतिविधियों को नियंत्रित करना है। हालांकि, अन्य संस्थानों की तुलना में, संसद अभी तक एक कार्यकारी निकाय नहीं है। वह वर्तमान में एक आयोग के रूप में काम करता है, जिसमें प्रत्येक राज्य के पांच सांसद होते हैं, जिन्हें राष्ट्रीय विधानसभाओं द्वारा चुना जाता है।

इस संसदीय आयोग की मुख्य भूमिका संधि के अनुसार समुदाय के विकास को मजबूत करने के लिए एक सामान्य संवाद का संचालन करना है। काम के परिणामस्वरूप, संसदीय आयोग एक रिपोर्ट या संकल्प के रूप में अपनी राय की घोषणा करता है। संसदीय आयोग आयोग के अध्यक्ष की वार्षिक रिपोर्ट की भी समीक्षा करता है, ईसीसीए के मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष, एईसीए और सेंट्रल बैंक के मंत्रियों की समिति के काम पर अपनी राय देता है। संसद के भविष्य के मुख्यालय के स्थान की परिकल्पना मलाबो, इक्वेटोरियल गिनी में की गई है;

• एक अदालत जिसमें एक कक्ष होता है जो गुणों और एक लेखा परीक्षा कक्ष पर मामलों पर विचार करता है। 13 न्यायाधीश न्याय करते हैं। इनमें एक अध्यक्ष और दो उपाध्यक्ष शामिल हैं। प्रत्येक प्रतिनियुक्ति एक कक्ष का प्रमुख होता है। कोर्ट की सीट N'Djamena (चाड) है। न्यायालय के मुख्य कार्य:
• - सदस्य देशों, संस्थानों और समुदाय के निकायों द्वारा संधि और अन्य उपकरणों के प्रावधानों के अनुपालन की निगरानी करना;
• - SEMAK के खातों की जाँच करें;
• - संधि के ढांचे के भीतर अपने निर्णयों द्वारा सदस्य राज्यों के नियामक कृत्यों में सामंजस्य स्थापित करना;
• - अपनी शक्तियों के ढांचे के भीतर सलाहकार राय देना।

समझौते के अनुसार प्रमुख अंगसेमैक में शामिल हैं

निम्नलिखित संरचनाएं:

• राष्ट्राध्यक्षों का सम्मेलन,जो समाज की सर्वोच्च संस्था है। इसमें SEMAC के राष्ट्राध्यक्ष शामिल हैं। वे संगठन की सामान्य नीति निर्धारित करते हैं, समुदाय के मुख्य संस्थानों और निकायों को निर्देश देते हैं;
• ईसीसीए मंत्रिपरिषद,जो आर्थिक नीति के लिए सीधे तौर पर जिम्मेदार है। यह मौद्रिक नीति के संबंध में प्रत्येक देश की अर्थव्यवस्था की अनुरूपता की जाँच करता है। इसमें प्रत्येक राज्य के दो मंत्री होते हैं, जिसमें वित्त मंत्री भी शामिल होता है, जो आमतौर पर प्रतिनिधिमंडल का प्रमुख होता है;
• मंत्रियों की AECA समितिमंत्रिपरिषद के विपरीत, ईसीसीए समुदाय की मौद्रिक नीति के लिए जिम्मेदार है। यह मौद्रिक नीति के लिए शासी निकाय है और मौद्रिक नीति के संबंध में प्रत्येक देश की अर्थव्यवस्था की अनुरूपता की जांच करता है। इसमें वित्त मंत्री सहित प्रत्येक राज्य के दो मंत्री भी होते हैं, जो प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व करते हैं। एईसीए के मंत्रियों की समिति अपनी पूंजी या संपत्ति को कम करके और बढ़ाकर एसईएमएसी बैंक की सामान्य नीति निर्धारित करती है और बैंक के बोर्ड ऑफ गवर्नर्स द्वारा पेश किए गए विनियमन में संशोधन पर अपनी राय व्यक्त करती है, इसके द्वारा अनुमोदित वार्षिक रिपोर्ट की पुष्टि करती है। नए बैंक नोट, बांड, धातु के सिक्के या बाजार से उनकी निकासी के मुद्दे पर AUCA मंत्रियों की समिति अपनी राय देती है। मंत्रियों की एसीसीए समिति और ईसीसीए मंत्रिपरिषद विनियमों, निर्देशों, निर्णयों, सिफारिशों और विचारों के माध्यम से कार्य करते हैं;
• आयोग(पूर्व सचिवालय) SEMAC का प्रशासनिक निकाय है। इसका नेतृत्व आयोग के अध्यक्ष द्वारा किया जाता है, जिनके पास उनके कर्तव्य होते हैं। राष्ट्रपति संगठन की गतिविधियों के लिए जिम्मेदार होता है और अदालत या किसी तीसरे पक्ष के समक्ष अपने हितों का प्रतिनिधित्व करता है। इसके अलावा, राज्य के प्रमुखों की बैठक तैयार करने के लिए आयोग जिम्मेदार है। आयोग, सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष के साथ, ईसीसीए के मंत्रिपरिषद और ईसीसीए के मंत्रियों की समिति को एक रिपोर्ट तैयार करने के लिए जिम्मेदार है। वे अन्य निकायों के संबंध में निर्देश, निर्णय, विनियम, सिफारिशें और राय भी बनाते हैं;
• बैंक ऑफ सेंट्रल अफ्रीकन स्टेट्स(बीसीएसी / बीईएसी) एक अंतरराष्ट्रीय संगठन है जो एसईएमएसी के सदस्य देशों के साथ-साथ एसईएमएसी और फ्रांस (समानता समझौता) के बीच एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर कार्य करता है। इसके मुख्य लक्ष्य इस प्रकार हैं:
• - समुदाय की मौद्रिक नीति को परिभाषित करना और बनाए रखना;
• - बैंक नोट, बांड और सिक्के जारी करना;
• - मुद्रा रूपांतरण नीति का निर्धारण;
• - सदस्य देशों के बैंक भंडार का निर्धारण और विनियमन;
• - सर्वोत्तम भुगतान प्रणालियों को बढ़ावा देना, आदि।

संगठन के सभी सदस्य देशों में बीसीएएस का अपना संरचनात्मक उपखंड है। BCAC का मुख्यालय येउंड, कैमरून में स्थित है।

यह याद किया जाना चाहिए कि बीसीएएस का एक लंबा इतिहास है और फ्रांस द्वारा अधिकांश अफ्रीकी देशों के उपनिवेशीकरण से जुड़ा है। इसकी शुरुआत 1853 में बैंक ऑफ सेनेगल की स्थापना के साथ हुई थी। इसके अलावा, बैंक ऑफ वेस्ट अफ्रीका को फ्रांसीसी पश्चिम अफ्रीका (ए.ओ.एफ) में मौद्रिक नीति को विनियमित करने के लिए बनाया गया था;

विकास बैंक(संधि का अनुच्छेद 2) मध्य अफ्रीकी राज्यों (बीडीईएसी) समुदाय की वित्तीय संस्था है। GRCAG का मुख्यालय ब्रेज़ाविल (कांगो) में स्थित है। हालाँकि, प्रत्येक CEMAC सदस्य राज्य में इसका अपना उपखंड है।

GRCAS का उद्देश्य सदस्य देशों के आर्थिक और वित्तीय संस्थानों का विकास करना है। यह निम्नलिखित कार्य करता है:

• - आर्थिक और सामाजिक विकास को प्रोत्साहित करता है;
• - विभिन्न विकास परियोजनाओं के कार्यान्वयन में सदस्य देशों, मध्य अफ्रीका के उप-क्षेत्रीय संस्थानों, वित्तीय संस्थानों और निवेशकों की सहायता करता है;
• - विकास कार्यक्रम के डिजाइन के कार्यान्वयन में सदस्य देशों, उप-क्षेत्रीय संस्थानों, वित्तीय संस्थानों और निवेशकों को वित्तीय सहायता भी प्रदान करता है;
• - वित्तीय संस्थानों के माध्यम से छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों का समर्थन करता है।

इस प्रकार, जीआरसीएजी उपक्षेत्र के विकास के लिए मुख्य प्रेरणा है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सदस्य राज्यों के राजनीतिक दबाव से सीईएमएसी के काम और इसकी स्वतंत्रता को स्वायत्त करने के लिए, सचिवालय को और अधिक शक्तियां देने का निर्णय लिया गया, इसे संधि में संशोधन करके एक आयोग में बदल दिया गया।

इसके अलावा, SEMAC के पास कई तकनीकी एजेंसियां, संस्थान और आयोग हैं जैसे इंटरस्टेट स्कूल ऑफ कस्टम्स (MGTS / EIED), कृषि आर्थिक आयोग (CEEBEVIRHA), सांख्यिकी और अनुप्रयुक्त अर्थशास्त्र के लिए उपक्षेत्रीय संस्थान (ISSEA), अंतर्राष्ट्रीय आयोग "कांगो" नदी के बेसिन पर उबांगी-संगा (MKPK / CICOS), आदि।

इस प्रकार, SEMAC के कामकाज के तंत्र में संस्थान, निकाय, तकनीकी एजेंसियां, आयोग आदि शामिल हैं।

SEMAC के मुख्य दस्तावेज संगठन की स्थापना पर 1994 की संधि, अन्य सम्मेलनों, प्रोटोकॉल और विभिन्न संस्थानों, तकनीकी एजेंसियों, मुख्य निकायों के अधिकारों और दायित्वों को स्थापित करने वाले आयोगों की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले अन्य नियम हैं। इनमें एसईएमएसी की स्थापना और 2007 में आयोग में सचिवालय के परिवर्तन पर संधि का परिशिष्ट शामिल है; मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक संघ को नियंत्रित करने वाला सम्मेलन 2008, मध्य अफ्रीका के देशों के मौद्रिक संघ को नियंत्रित करने वाला सम्मेलन, न्यायालय की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाला सम्मेलन, संसद की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाला सम्मेलन, न्यायालय के आंतरिक नियम, न्यायालय के क़ानून, निर्देश, घोषणाएँ, आदि।

SEMAC की उपलब्धियाँ संस्थानों, निकायों और विशेष रूप से तकनीकी एजेंसियों, आयोगों और अन्य संरचनाओं के काम में निहित हैं जो उप-क्षेत्र के विकास के लिए कई परियोजनाओं को लागू कर रहे हैं।

यहां यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि SEMAC देशों की अर्थव्यवस्था प्राकृतिक और कृषि संसाधनों जैसे तेल, गैस, हीरे, यूरेनियम, कोको बीन्स, कॉफी, केले आदि के उत्पादों पर आधारित है। इस प्रकार, संगठन इन पर विशेष ध्यान देता है। प्रमुख क्षेत्र। इस संबंध में, SEMAK, स्वतंत्र रूप से या अन्य अंतरराष्ट्रीय भागीदारों के साथ संयुक्त रूप से, इस क्षेत्र में दीर्घकालिक और अल्पकालिक दोनों परियोजनाओं को लागू करता है। उदाहरण के लिए, पर्याप्त खाद्य आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए, संगठन के सदस्य देश, विश्व खाद्य संगठन (एफएओ) के साथ मिलकर सीईएमएसी क्षेत्र में बीज बोने के लिए एक उपक्षेत्रीय कृषि विकास कार्यक्रम लागू कर रहे हैं।

माल, सेवाओं, पूंजी और व्यक्तियों की मुक्त आवाजाही के ढांचे के भीतर, SEMAC देशों ने महत्वपूर्ण प्रगति की है। यह ध्यान दिया जा सकता है कि इक्वेटोरियल गिनी और गैबॉन के अपवाद के साथ, चाड, कैमरून, कांगो और मध्य अफ्रीका के बीच कोई वीजा नहीं है। इसके अलावा, सदस्य राज्यों ने एक एकल सीईएमएसी पासपोर्ट बनाने पर सहमति व्यक्त की है, जो सीईएमएसी ढांचे के भीतर व्यक्तियों की मुक्त आवाजाही की सुविधा प्रदान करेगा। राजनीतिक, सामाजिक, आर्थिक और समुदाय के अन्य क्षेत्रों में भी कई प्रगति हुई है।

उपरोक्त उपलब्धियों के बावजूद, उपक्षेत्र में कई कठिनाइयाँ हैं जो CEMAC देशों के पूर्ण एकीकरण को रोकती हैं। सबसे पहले, यह लोकतंत्र की कमी, राजनीतिक अस्थिरता, क्षेत्र में आतंकवाद का खतरा (बोको हराम और गृह युद्ध: मध्य अफ्रीकी गणराज्य, चाड, कांगो, कैमरून, आदि), के विकास के विभिन्न आर्थिक स्तर हैं। सदस्य देश। संगठन के सदस्य देशों से धन की कमी है। मुख्य प्रायोजक अभी भी यूरोपीय देश हैं, विशेष रूप से यूरोपीय संघ, साथ ही SEMAC देशों के उत्पादों की प्रतिस्पर्धात्मकता की कमी और वित्तीय स्वतंत्रता की कमी के कारण SEMAC अर्थव्यवस्था की अस्थिरता। उपनिवेशीकरण के बाद की तरह, पश्चिम अफ्रीकी मुद्रा संघ की तरह SEMAC देशों की वित्तीय प्रणाली, एकल यूरोपीय मुद्रा - यूरो के ढांचे के भीतर फ्रांसीसी खजाने के नियंत्रण में रहती है। वास्तव में, देशों के बीच माल का आदान-प्रदान भी नहीं होता है क्योंकि वे सभी मुख्य रूप से प्राकृतिक और कृषि उत्पादों के निर्यातक हैं।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एसईएमएसी एक गतिशील और विकासशील अंतरराष्ट्रीय संगठन है, इसके बावजूद कि इसकी स्थापना के बाद से इसका सामना करना पड़ा है और आज भी इसका सामना करना पड़ रहा है। आर्थिक विकास और जनसंख्या के रहने की स्थिति में सुधार के संघर्ष के अलावा, SEMAC उपक्षेत्र के देशों के बीच संवाद को बढ़ावा देने के लिए एक वास्तविक मंच है। दुर्भाग्य से, ऐतिहासिक कारणों से, सोवियत संघ (अब रूस) और SEMAC के बीच कोई सहयोग नहीं था।

SEMAC की आधिकारिक साइट: URL: http://www.ceeac-eccas.org/index। पीएचपी / एफआर /

संस्थापक अधिनियम: URL: http://www.cemac.int/sites/default/files/ दस्तावेज़ / फ़ाइलें / Traite_CEMAC.pdf।

आत्म-नियंत्रण के लिए प्रश्न और कार्य

• 1. सेमैक क्या है?
• 2. SEMAC के प्रमुख अंग कौन से हैं।
• 3. SEMAC बोर्ड की संरचना का वर्णन करें।
• 4. SEMAC की स्थापना किस वर्ष की गई थी?
• 5. ईसीसीए मंत्रिपरिषद और मंत्रियों की एयूसीए समिति द्वारा कौन से नियम अपनाए गए हैं?
• 6. मंत्रिपरिषद मंत्रियों की समिति से किस प्रकार भिन्न है?
• 7. SEMAC की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले मुख्य दस्तावेज क्या हैं?

अतिरिक्त साहित्य

• 1. अबाशिदेज़, ए.एक्स.अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून: स्नातक और स्नातक कार्यक्रमों के लिए पाठ्यपुस्तक / ए। ख। अबाशिदेज़। - एम .: युरयट पब्लिशिंग हाउस, 2014।
• 2. यूआरएल: http://www.igd.org.za/publications/occasional-papers/item/ download / 32.

• यूआरएल: http: // www.cemac.int/organes-cemac।
• यूआरएल: http: // www.cemac.int/sites/default/files/documents/files/Traite_CEMAC.pdf।
• फ्रेंच इक्वेटोरियल अफ्रीका में गैबॉन, कांगो, उबांगी शैरी (वर्तमान मध्य अफ्रीकी गणराज्य) और चाड अपनी राजधानी (ब्रेज़ाविल) के साथ शामिल हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अपने विदेशी क्षेत्रों पर पूर्ण नियंत्रण रखने के लिए, फ्रांस ने अपने उपनिवेशों को क्षेत्रों में विभाजित किया।
• यूआरएल: http: //data.bnf.fr/13132682/union_douaniere_equatoriale/
• यहां यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कैमरून मूल रूप से अफ्रीका में जर्मनी की दुर्लभ उपनिवेशों में से एक था। प्रथम विश्व युद्ध के बाद जर्मनी की हार के परिणामस्वरूप, देश फ्रांस और इंग्लैंड के जनादेश के अधीन आ गया।
• यूआरएल: http: // www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/afdi_0066-3085_1968_num_14_l_1484.
• इक्वेटोरियल गिनी, कैमरून की तरह, फ्रेंच भाषी देश नहीं था।