1993 के आरएफ संविधान ने बड़े पैमाने पर रूस की राजनीतिक व्यवस्था को निर्धारित किया। रूस को एक गणतंत्रात्मक सरकार के साथ एक लोकतांत्रिक, संघीय, कानूनी, सामाजिक राज्य घोषित किया गया था। रूसी संघ में शक्ति का एकमात्र स्रोत इसके बहुराष्ट्रीय लोग हैं। राजनीतिक व्यवस्था राष्ट्रीय आधार पर नहीं बनाई गई है, बल्कि रूस में बहुराष्ट्रीय आबादी की उपस्थिति को ध्यान में रखते हुए बनाई गई है। रूसी संघ की संघीय संरचना: राज्य की अखंडता, राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता, संघीय अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों का परिसीमन, समानता और आत्मनिर्णय रूस में लोग।

रूस की राजनीतिक व्यवस्था का प्रमुख तत्व कल्याणकारी राज्य है, जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो सभी नागरिकों के लिए एक सभ्य जीवन और मुक्त विकास सुनिश्चित करें। रूसी संघ के राज्य निकाय शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के आधार पर कार्य करते हैं।

आरएफ एक धर्मनिरपेक्ष राज्य है। किसी भी धर्म को राज्य या अनिवार्य के रूप में स्थापित नहीं किया जा सकता है। धार्मिक संघों को राज्य से अलग कर दिया जाता है। रूसी संघ के नागरिकों को विवेक और धर्म की स्वतंत्रता की गारंटी है।

सरकारी निकायों की प्रणाली को संघीय निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के निकायों में विभाजित किया गया है। रूसी राजनीतिक व्यवस्था का एक विशेष तत्व स्थानीय सरकारी निकाय हैं। वे अलग राज्य शक्तियों के साथ कानून द्वारा संपन्न हो सकते हैं, लेकिन वे राज्य के अधिकारियों की प्रणाली का हिस्सा नहीं हैं।

रूसी राजनीतिक व्यवस्था का एक अनिवार्य तत्व विभिन्न राजनीतिक दलों, सामाजिक-राजनीतिक आंदोलनों, चुनावी राजनीतिक गुटों और यूनियनों की उपस्थिति है। रूस की राजनीतिक व्यवस्था में, राजनीतिक परंपराओं को एक विशेष स्थान दिया जाता है: निरंकुश, निरंकुश सरकार, चर्च और राज्य के बीच सहयोग का बीजान्टिन विचार, tsarist शक्ति के दैवीय मूल का विचार, क्रांतिकारी पुनर्गठन में विश्वास सामाजिक प्रगति के सबसे प्रभावी कारक के रूप में समाज की (तथाकथित चौथी संपत्ति)।

राजनीतिक व्यवस्था में राज्य। राज्य और नागरिक समाज।

राजनीतिक व्यवस्था के केंद्रीय तत्व के रूप में राज्य शक्ति। राज्य की प्रकृति और इसकी मुख्य विशेषताएं। राज्य के कार्य। सरकार के रूप और सरकार के रूप। राज्य नीति के प्रकार। एक कानूनी सामाजिक राज्य की अवधारणा। रूसी राज्य की संवैधानिक नींव। सार्वजनिक विचार में नागरिक समाज की अवधारणा। आर्थिक और सामाजिक क्षेत्र में सरकारी हस्तक्षेप की सीमाएं। विभिन्न राजनीतिक प्रणालियों में नागरिक समाज और राज्य की बातचीत की विशेषताएं। आधुनिक रूस में नागरिक समाज के गठन और विकास की समस्याएं।

राज्य समाज का एक शक्ति-राजनीतिक संगठन है जिसमें राज्य की संप्रभुता, सरकार का एक विशेष तंत्र और जबरदस्ती है, और एक निश्चित क्षेत्र में एक विशेष कानूनी व्यवस्था स्थापित करता है।

राज्य राजनीतिक संस्थाओं का एक समूह है, जिसका मुख्य उद्देश्य समाज की अखंडता की रक्षा करना और उसे बनाए रखना है।

राज्य एक ऐसा संगठन है जिसका एक निश्चित क्षेत्र में शारीरिक हिंसा के वैध उपयोग पर एकाधिकार है।

इस घटना को किसी एक या "मुख्य" कारण से समझाने का प्रयास अनुत्पादक है। तो, मनोवैज्ञानिक सिद्धांत के अनुसार, राज्य का उद्भव एक शानदार विचार से जुड़ा है जिसने अचानक एक व्यक्ति के दिमाग को प्रकाशित किया। इस तरह की व्याख्या के शुरुआती पदों के करीब "सामाजिक अनुबंध" का प्रसिद्ध सिद्धांत है, जिसका अर्थ इस प्रकार है: विभिन्न समुदायों के लोग लगातार एक-दूसरे के साथ थे, छापे मारे गए, कब्जा कर लिया और अजनबियों को मार डाला। और जब उन्हें अंततः इसके खतरे का एहसास हुआ, तो वे राज्य को सत्ता और प्रशासन के एक प्रकार के अति-सांप्रदायिक निकाय के रूप में स्थापित करने के लिए सहमत हुए, इसे आम और व्यक्तिगत हितों की रक्षा के बदले में अपने "प्राकृतिक अधिकारों" का एक हिस्सा स्थानांतरित कर दिया। इस स्पष्टीकरण में एक तर्क है, लेकिन कम से कम एक बात स्पष्ट नहीं है: लोग इस पर बहुत पहले सहमत क्यों नहीं हो सके?

मार्क्सवाद द्वारा विकसित राज्य के उद्भव के वर्ग सिद्धांत के कई समर्थक हैं: "राज्य वहाँ उत्पन्न होता है, तब और जहाँ तक, जब और जहाँ तक विपरीत, अपूरणीय हितों वाले वर्ग उत्पन्न होते हैं" (VI लेनिन)। और इसलिए कि ये वर्ग एक-दूसरे और समाज को एक फलहीन संघर्ष में "खाने" नहीं देते हैं, राज्य का उदय होता है - समाज के ऊपर खड़ी एक शक्ति के रूप में, वर्ग अंतर्विरोधों को सुलझाना नहीं है, तो कम से कम उन्हें नियंत्रित करना है, अर्थात, उन्हें एक निश्चित आदेश (एफ। एंगेल्स) की सीमाओं के भीतर रखना।

राज्य के संकेत: 1. संगठनात्मक दस्तावेजों की उपलब्धता (जो राज्य के निर्माण और कार्यों के उद्देश्य को निर्धारित करती है): संविधान, सैन्य सिद्धांत, कानून। 2. प्रबंधन और योजना: सार्वजनिक प्राधिकरण (राज्य के प्रमुख, अदालत, संसद), 3. समाज के जीवन का विनियमन (कानून की व्यवस्था), 4. राज्य (राजनीतिक और विदेश नीति) गतिविधि, 5. आर्थिक गतिविधि (अर्थव्यवस्था): मौद्रिक प्रणाली, कर संग्रह, राज्य का खजाना। 6. संपत्ति (संसाधन); 7. क्षेत्र; 8. जनसंख्या; अधीनस्थ संगठनों की उपस्थिति: कानून प्रवर्तन, सैन्य, परिधीय प्रशासनिक संगठन। 9. राज्य भाषा की उपलब्धता; 10 संप्रभुता (अन्य राज्यों द्वारा मान्यता प्राप्त विषय के रूप में अंतरराष्ट्रीय कानूनी क्षेत्र में कार्य करने के लिए राज्य की क्षमता); 11 नागरिकता; 12 राज्य के प्रतीक।

राज्य के कार्यों को वर्गीकृत किया गया है:

सार्वजनिक जीवन के क्षेत्र में: आंतरिक और बाह्य,

कार्रवाई की अवधि से: स्थायी (राज्य के विकास के सभी चरणों में किया गया) और अस्थायी (राज्य के विकास में एक निश्चित चरण को दर्शाता है),

मूल्य से: मूल और अतिरिक्त के लिए,

जाहिरा तौर पर: स्पष्ट और गुप्त,

समाज पर प्रभाव से: सुरक्षात्मक और नियामक पर।

मुख्य वर्गीकरण राज्य के कार्यों का आंतरिक और बाहरी में विभाजन है।

राज्य के आंतरिक कार्य:

कानूनी कार्य कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करना, जनसंपर्क और नागरिकों के व्यवहार को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंडों की स्थापना, मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा करना है।

राजनीतिक कार्य राजनीतिक स्थिरता, कार्यक्रम के विकास और समाज के विकास के लिए रणनीतिक लक्ष्यों और उद्देश्यों को सुनिश्चित करना है।

संगठनात्मक कार्य सभी शक्ति गतिविधियों का आदेश, कानूनों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण, राजनीतिक व्यवस्था के सभी विषयों की गतिविधियों का समन्वय है।

आर्थिक कार्य कर और क्रेडिट नीति के माध्यम से आर्थिक प्रक्रियाओं का संगठन, समन्वय और विनियमन, योजना बनाना, आर्थिक गतिविधि के लिए प्रोत्साहन बनाना और प्रतिबंधों को लागू करना है।

सामाजिक कार्य समाज में एकजुटता संबंधों, समाज के विभिन्न स्तरों के सहयोग, सामाजिक न्याय के सिद्धांत के कार्यान्वयन, नागरिकों की उन श्रेणियों के हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करना है, जो वस्तुनिष्ठ कारणों से स्वतंत्र रूप से एक सभ्य मानक प्रदान नहीं कर सकते हैं। जीवित (विकलांग लोग, पेंशनभोगी, माता, बच्चे), आवास निर्माण के लिए सहायता, स्वास्थ्य देखभाल, सार्वजनिक परिवहन प्रणाली।

पारिस्थितिक कार्य किसी व्यक्ति के लिए एक स्वस्थ रहने वाले वातावरण की गारंटी देना, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए एक शासन स्थापित करना है।

सांस्कृतिक कार्य लोगों की सांस्कृतिक जरूरतों को पूरा करने, उच्च आध्यात्मिकता, नागरिकता के गठन, एक खुली सूचना स्थान की गारंटी, राज्य सांस्कृतिक नीति के गठन के लिए परिस्थितियों का निर्माण है।

शैक्षिक कार्य - शिक्षा के लोकतंत्रीकरण, इसकी निरंतरता और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए गतिविधियाँ, लोगों को शिक्षा के समान अवसर प्रदान करना।

राज्य के बाहरी कार्य:

विदेश नीति का कार्य राज्यों के बीच राजनयिक संबंधों का विकास, अंतर्राष्ट्रीय संधियों का निष्कर्ष, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में भागीदारी है।

राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने का कार्य समाज की रक्षा क्षमता का पर्याप्त स्तर बनाए रखना, राज्य की क्षेत्रीय अखंडता, संप्रभुता और सुरक्षा की रक्षा करना है।

विश्व व्यवस्था को बनाए रखने का कार्य अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली के विकास में भागीदारी, युद्धों को रोकने के लिए गतिविधियाँ, हथियारों को कम करना और मानव जाति की वैश्विक समस्याओं को हल करने में भाग लेना है।

अन्य राज्यों के साथ आर्थिक, राजनीतिक, सांस्कृतिक और अन्य क्षेत्रों में पारस्परिक रूप से लाभकारी सहयोग का कार्य।

राज्य का रूपइंगित करता है कि राज्य और कानून कैसे व्यवस्थित होते हैं, वे कैसे कार्य करते हैं, और इसमें निम्नलिखित तत्व शामिल हैं:

सरकार का रूप - यह निर्धारित करता है कि सत्ता का मालिक कौन है;

राज्य संरचना का रूप - राज्य और उसके व्यक्तिगत भागों के बीच संबंध को निर्धारित करता है;

राजनीतिक शासन - देश में राज्य सत्ता और प्रशासन का प्रयोग करने के तरीकों और तरीकों का एक सेट।

सरकार के रूप मेंइसका अर्थ है राज्य सत्ता के उच्चतम निकायों का संगठन (उनके गठन का क्रम, संबंध, उनके गठन और गतिविधियों में जनता की भागीदारी की डिग्री)। एक ही प्रकार के राज्य में सरकार के विभिन्न रूप हो सकते हैं। सरकार के मुख्य रूप राजशाही और गणतंत्र हैं।

राजशाही सरकार का एक रूप है जिसमें सर्वोच्च राज्य शक्ति एक व्यक्ति (राजशाही) की होती है और विरासत में मिलती है;

गणतंत्र - जिसमें सत्ता का स्रोत लोकप्रिय बहुमत है; उच्चतम अधिकारियों को नागरिकों द्वारा एक निर्दिष्ट अवधि के लिए चुना जाता है।

राजशाही हो सकती है: निरपेक्ष (राज्य के मुखिया की पूर्ण शक्ति); संवैधानिक (सम्राट की शक्तियाँ संविधान द्वारा सीमित हैं)।

एक गणतंत्र हो सकता है: संसदीय (राष्ट्रपति राज्य का मुखिया होता है; सरकार केवल संसद के प्रति जिम्मेदार होती है); राष्ट्रपति (राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है; सरकार राष्ट्रपति के प्रति उत्तरदायी होती है)।

राज्य संरचना - यह राज्य सत्ता का आंतरिक राष्ट्रीय-क्षेत्रीय संगठन है, राज्य के क्षेत्र का कुछ घटक भागों में विभाजन, उनकी कानूनी स्थिति, समग्र रूप से राज्य और उसके घटक भागों के बीच संबंध।

राज्य संरचना का रूप राज्य के रूप का एक तत्व है जो राज्य सत्ता के क्षेत्रीय संगठन की विशेषता है।

राज्य संरचना के रूप के अनुसार, राज्यों को विभाजित किया गया है: एकात्मक, संघीय, परिसंघ। पहले, सरकार के अन्य रूप थे (साम्राज्य, संरक्षक)।

एकात्मक राज्य- ये एकीकृत राज्य हैं, जिनमें केवल प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ (क्षेत्र, प्रांत, प्रांत, आदि) शामिल हैं। एकात्मक राज्यों में शामिल हैं: फ्रांस, फिनलैंड, नॉर्वे, रोमानिया, स्वीडन। एकात्मक राज्य के संकेत: कानून की एक स्तरीय प्रणाली का अस्तित्व; प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों (एटीयू) में उपखंड; केवल एक नागरिकता का अस्तित्व;

राज्य सत्ता के क्षेत्रीय संगठन के साथ-साथ केंद्रीय और स्थानीय अधिकारियों के बीच बातचीत की प्रकृति के दृष्टिकोण से, सभी एकात्मक राज्यों को दो प्रकारों में विभाजित किया जा सकता है: 1. केंद्रीकृत एकात्मक राज्य स्वायत्त संस्थाओं की अनुपस्थिति से प्रतिष्ठित हैं, यानी एटीयू की कानूनी स्थिति समान है। 2. विकेंद्रीकृत एकात्मक राज्य स्वायत्त संस्थाओं से बने होते हैं, जिनकी कानूनी स्थिति अन्य एटीयू की कानूनी स्थिति से भिन्न होती है।

वर्तमान में, स्वायत्त संस्थाओं की संख्या में वृद्धि और स्वायत्तता के विभिन्न रूपों में वृद्धि की ओर एक स्पष्ट रुझान है। यह संगठन में लोकतंत्रीकरण की प्रक्रिया और राज्य सत्ता के प्रयोग को दर्शाता है।

संघीय राज्य- ये संघ राज्य हैं, जिनमें कई राज्य संरचनाएं (राज्य, कैंटन, भूमि, गणराज्य) शामिल हैं। संघ निम्नलिखित विशेषताओं को लागू करता है: एक संघ राज्य, जिसमें पहले के संप्रभु राज्य शामिल हैं; राज्य निकायों की दो स्तरीय प्रणाली की उपस्थिति; दो चैनल कराधान प्रणाली।

संघों को वर्गीकृत किया जा सकता है: 1. विषयों के गठन के सिद्धांत के अनुसार: प्रशासनिक-क्षेत्रीय; राष्ट्रीय-राज्य; मिला हुआ। 2. कानूनी आधार पर: संविदात्मक; संवैधानिक; 3. स्थिति की समानता के लिए: सममित; असममित

कंफेडेरशन- राज्यों का एक अस्थायी संघ, राजनीतिक या आर्थिक समस्याओं के संयुक्त समाधान के लिए बनाया गया। परिसंघ के पास संप्रभुता नहीं है, क्योंकि कोई सामान्य केंद्रीय राज्य तंत्र और कानून की एक प्रणाली नहीं है। निम्नलिखित प्रकार के संघ हैं: अंतरराज्यीय संघ; राष्ट्रमंडल; राज्यों का समुदाय।

सार्वजनिक नीति लक्ष्यों, उद्देश्यों, प्राथमिकताओं, सिद्धांतों, रणनीतिक कार्यक्रमों और नियोजित गतिविधियों का एक समूह है जो नागरिक समाज संस्थानों की भागीदारी के साथ राज्य या नगरपालिका अधिकारियों द्वारा विकसित और कार्यान्वित किया जाता है। यह एक ऐसा साधन है जो राज्य को अपने निपटान में संसाधनों पर भरोसा करते हुए कानूनी, आर्थिक, प्रशासनिक और अन्य तरीकों और प्रभाव के साधनों का उपयोग करके एक विशिष्ट क्षेत्र में कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने की अनुमति देता है। राज्य की नीति को समस्याओं और मुद्दों की प्रकृति और सामग्री के आधार पर दिशाओं में विभाजित किया जाता है, जिन्हें सार्वजनिक जीवन के एक विशेष क्षेत्र में अधिकारियों द्वारा संबोधित करने की आवश्यकता होती है। राज्य नीति के निम्नलिखित प्रकार हैं:

आर्थिक - सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण लक्ष्यों के कार्यान्वयन के लिए आर्थिक प्रक्रियाओं को प्रभावित करने के लिए राज्य द्वारा किए गए उपायों का एक सेट, राज्य के आर्थिक विकास के उद्देश्य के लिए आर्थिक कार्यक्रमों का निर्माण;

o सामाजिक - सामाजिक समूहों के बीच और उनके भीतर संबंधों को बनाए रखने के उपाय, समाज के सदस्यों की भलाई, जीवन स्तर में सुधार, सामाजिक गारंटी बनाने के लिए स्थितियां प्रदान करना;

पर्यावरण को साफ करने और नागरिकों के जीवन के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने के लिए पारिस्थितिक - पारिस्थितिक कार्यक्रम;

सैन्य - उपाय जिसके द्वारा राज्य अन्य राजनीतिक लक्ष्यों की सुरक्षा और उपलब्धि के लिए सशस्त्र संघर्ष के साधनों का उपयोग करने में सक्षम और तैयार है;

सांस्कृतिक - सिद्धांतों और मानदंडों का एक सेट जिसके द्वारा राज्य को संस्कृति के संरक्षण, विकास और प्रसार के साथ-साथ संस्कृति के क्षेत्र में राज्य की गतिविधि के लिए अपनी गतिविधियों में निर्देशित किया जाता है;

सूचनात्मक - राज्य के राजनीतिक, कानूनी, आर्थिक, सामाजिक-सांस्कृतिक और संगठनात्मक उपायों का एक जटिल, जिसका उद्देश्य नागरिकों के संवैधानिक अधिकार को सुनिश्चित करना है।

नीति की एक विशेष दिशा विकसित करते समय, राज्य किसी विशेष क्षेत्र में राज्य के हस्तक्षेप की सीमाओं के बारे में बोलता है। उदाहरण के लिए, अर्थव्यवस्था (Ksyusha का प्रश्न) और सामाजिक क्षेत्र (कल्याणकारी राज्य का सिद्धांत)।

एक सामाजिक राज्य एक राजनीतिक व्यवस्था है जो प्रत्येक नागरिक को एक सभ्य जीवन स्तर प्राप्त करने, सामाजिक मतभेदों को दूर करने और जरूरतमंद लोगों की मदद करने के लिए सामाजिक न्याय के सिद्धांत के अनुसार भौतिक धन का पुनर्वितरण करता है। कल्याणकारी राज्य का सिद्धांत मानता है कि सामाजिक गारंटी अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन (मुख्य रूप से बड़े व्यवसाय) और कर नीति के माध्यम से प्रदान की जाती है। कार्य: आबादी के सामाजिक रूप से असुरक्षित वर्गों (बेरोजगार, पेंशनभोगी, विकलांग लोगों) का समर्थन; लोगों की व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य; परिवार, मातृत्व, बचपन के लिए समर्थन; आय पुनर्वितरण के माध्यम से सामाजिक असमानता का उन्मूलन; धर्मार्थ गतिविधियों को बढ़ावा देना; शैक्षिक और सांस्कृतिक कार्यक्रमों के लिए वित्तीय सहायता; बेरोजगारी से लड़ना। नेता स्वीडन है। कल्याणकारी राज्य का आधार नागरिक समाज है।

नागरिक समाज एक मानव समुदाय है जो लोकतांत्रिक राज्यों में उभर रहा है और विकसित हो रहा है, जो समाज के सभी क्षेत्रों में स्वेच्छा से गठित गैर-राज्य संरचनाओं (संघों, संगठनों, संघों, संघों, केंद्रों, क्लबों, नींव, आदि) के नेटवर्क द्वारा प्रतिनिधित्व करता है। गैर-राज्य संबंधों का एक सेट (आर्थिक, राजनीतिक, सामाजिक, आध्यात्मिक, धार्मिक और अन्य)। नागरिक समाज वह वातावरण है जिसमें एक आधुनिक व्यक्ति कानूनी रूप से अपनी आवश्यकताओं को पूरा करता है, अपने व्यक्तित्व का विकास करता है, समूह कार्यों और सामाजिक एकजुटता के मूल्य को महसूस करता है।

नागरिक समाज के कामकाज का आधार इसकी सबसे महत्वपूर्ण विशेषताएं हैं:

ü समाज में उत्पादन के साधनों के मुक्त स्वामियों की उपस्थिति;

ü विकसित लोकतंत्र;

ü नागरिकों की कानूनी सुरक्षा;

ü नागरिक संस्कृति का एक निश्चित स्तर;

ü जनसंख्या का उच्च शैक्षिक स्तर;

ü मानव अधिकारों और स्वतंत्रता का सबसे पूर्ण प्रावधान;

ü स्वशासन;

ü इसके घटक संरचनाओं और लोगों के विभिन्न समूहों की प्रतिस्पर्धा;

ü स्वतंत्र रूप से जनमत और बहुलवाद बनाना;

ü राज्य की मजबूत सामाजिक नीति;

ü विविध अर्थव्यवस्था;

ü मध्यम वर्गीय समाज में एक बड़ा हिस्सा।

नागरिक समाज आज सामाजिक संरचना का सबसे प्रभावशाली रूप है। आधुनिक रूस इस लक्ष्य के लिए प्रयास कर रहा है, हालांकि, वर्तमान समय में रूस में नागरिक समाज पूरी तरह से विकसित नहीं हुआ है, यह गठन के चरण में है, केवल इसके व्यक्तिगत तत्व मौजूद हैं। बेशक, नागरिक समाज के इन तत्वों में से अधिकांश रूसी राज्य में औपचारिक रूप से घोषित किए गए हैं: रूसी संघ के नागरिकों को दिए गए अधिकार उन्हें राजनीतिक जीवन में सक्रिय रूप से भाग लेने की अनुमति देते हैं, स्वतंत्र रूप से राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों का चुनाव करते हैं। यह सभी के संबद्धता के अधिकार को भी परिभाषित करता है, जिसमें उनके हितों की रक्षा के लिए ट्रेड यूनियन बनाने का अधिकार भी शामिल है। रूसी संघ का संविधान सार्वजनिक संघों आदि की गतिविधि की स्वतंत्रता की गारंटी देता है।

हालांकि, मध्यम वर्ग की कमजोरी और हमारे समाज की सामाजिक अपूर्णता, जो सबसे पहले, अमीर और गरीब के जीवन स्तर के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर से प्रकट होती है, नागरिक समाज के विकास के लिए सबसे गंभीर बाधाएं हैं। . इसके अलावा, देश को एक परिपक्व लोकतंत्र के निर्माण में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। अधिकारियों की तानाशाही बढ़ती जा रही है। संसद में कोई रचनात्मक विरोध नहीं है। एक प्रभावी बहुदलीय प्रणाली के बारे में बात करने की कोई आवश्यकता नहीं है, क्योंकि पार्टियां ऊपर से बनती हैं।

इस तथ्य के बावजूद कि रूस में सुधार के वर्षों में नागरिक समाज के गठन की दिशा में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं (उदाहरण के लिए, बाजार के बुनियादी ढांचे के तत्व सामने आए हैं), देश में आर्थिक संकट गहराता जा रहा है। श्रम उत्पादकता और श्रम प्रेरणा में कमी, उत्पादन की मात्रा में कमी, जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में गिरावट है। भ्रष्टाचार व्यापक है और नागरिक समाज के विकास में मुख्य बाधाओं में से एक है। जनसंख्या के व्यापक तबके की दरिद्रता, कानून के प्रति अनादर और समाज की संस्कृति के स्तर में गिरावट एक सत्तावादी शासन के लिए एक सामाजिक आधार बनाती है। हालाँकि वर्तमान में रूस में स्वयं नागरिकों की पहल पर कई संगठन और आंदोलन आयोजित किए जाते हैं, जो नागरिक समाज के विकास के लिए एक अच्छी शर्त है, लेकिन नागरिक समाज के इस तत्व को भी कई समस्याओं का सामना करना पड़ता है। रूस में, कई अन्य परिवर्तनकारी देशों की तरह, स्वैच्छिक संघों का उद्भव अक्सर लोगों का प्रतिनिधित्व करने के अधिकार के लिए आपस में उनकी प्रतिद्वंद्विता में कम हो जाता है। साथ ही, उनकी गतिविधियों को राज्य द्वारा बहुत कम समर्थन दिया जाता है (उदाहरण के लिए, एनजीओ परियोजनाओं के लिए आवंटित अनुदान नगण्य हैं)।

इस प्रकार, आधुनिक रूस में नागरिक समाज का आंशिक रूप से प्रतिनिधित्व किया जाता है। सरकार ने विधायी रूप से सुरक्षित लोकतांत्रिक नींव रखी है, लेकिन एक नागरिक समाज के गठन के लिए आर्थिक और सामाजिक पूर्व शर्त नहीं बनाई गई है (यह शिक्षा के निम्न स्तर, स्वास्थ्य देखभाल, जीवन की गुणवत्ता, कम आय से प्रमाणित है)। नतीजतन, नागरिक समाज के संस्थान (संघों, संगठनों, संघों, संघों, केंद्रों, क्लबों, नींवों, आदि) का गठन नीचे से नहीं (नागरिक स्थिति की अभिव्यक्ति के रूप में) होता है, लेकिन ऊपर से - अधिकारियों द्वारा कृत्रिम रूप से लगाया जाता है एक आवश्यक आधुनिक प्रवृत्ति के रूप में।

आधुनिक रूस की राजनीतिक व्यवस्था

वैश्विक प्रतिस्पर्धा की दुनिया में, एक स्वतंत्र राज्य और लोकतंत्र के विकास के आधार के रूप में संप्रभुता को संरक्षित करने के लिए विशेष महत्व है, एक राजनीतिक शासन जो सबसे प्रभावी रूप से नई चुनौतियों के अनुकूलन और आर्थिक और राजनीतिक क्षेत्र के आधुनिकीकरण विकास को सुनिश्चित करता है।

1990 - 2000 के दशक में हमारे देश के ऐतिहासिक विकास के परिणामस्वरूप रूस की आधुनिक राजनीतिक प्रणाली का गठन किया गया था। यह यूएसएसआर में साम्यवाद के पतन, 90 के दशक के संक्रमणकालीन कुलीन काल और 21 वीं सदी की शुरुआत में संप्रभु राज्य की बहाली की कठिन परिस्थितियों में उत्पन्न हुआ। यह प्रणाली, एक ओर, सोवियत रूस के बाद में विशिष्ट राजनीतिक ताकतों के संघर्ष का परिणाम है, और इसलिए इसे एक पर्याप्त राजनीतिक रूप के रूप में मूल्यांकन किया जाना चाहिए जिसने देश के संरक्षण और इसके आगे के विकास की संभावना सुनिश्चित की। लेकिन दूसरी ओर, हमारे देश के इतिहास में यह पहली बार है जब लोगों ने खुद के लिए सत्ता की व्यवस्था स्थापित की है। इसलिए, इसके गठन की सभी कठिनाइयों के बावजूद, हमारी राजनीतिक व्यवस्था अपने संस्थानों में उन मुख्य मूल्यों को व्यक्त करती है जिनकी हमारा समाज आकांक्षा करता है: स्वतंत्रता, न्याय, संप्रभुता।

आधुनिक रूसी राजनीतिक व्यवस्था का कानूनी आधार रूसी संघ का संविधान है, जिसे 12 दिसंबर, 1993 को एक राष्ट्रीय जनमत संग्रह में अपनाया गया था।

संविधान हमारी राजनीतिक प्रणाली को एक गणतंत्रात्मक सरकार के साथ कानून के एक लोकतांत्रिक संघीय शासन के रूप में परिभाषित करता है।

रूसी राजनीतिक प्रणाली में गणतंत्रवाद (शक्तियों का पृथक्करण) और लोकतंत्र (संप्रभुता का वाहक और शक्ति का स्रोत लोग हैं) के मूल सिद्धांत शामिल हैं।

प्रत्यक्ष चुनावों के परिणामस्वरूप लोग सीधे सत्ता के चार संस्थान बनाते हैं: रूसी संघ के राष्ट्रपति, राज्य ड्यूमा, संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के प्रतिनिधि (विधायी) निकाय और स्थानीय स्वशासन के निकाय। अन्य सभी सत्ता संस्थान निर्वाचित सरकारी निकायों (स्वतंत्र रूप से या एक दूसरे के साथ बातचीत के परिणामस्वरूप) द्वारा गठित होते हैं। इस प्रकार, सत्ता के कार्यों को करने का अधिकार प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से सभी सरकारी निकायों और अधिकारियों को लोगों द्वारा प्रत्यायोजित किया जाता है। वह राज्य की संप्रभुता के वाहक और हमारे देश में शक्ति के स्रोत हैं।

लोगों को जनमत संग्रह (राष्ट्रीय, संघीय या स्थानीय) के माध्यम से अपनी इच्छा को सीधे व्यक्त करने का भी अधिकार है।

राज्य की शक्ति विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजित है। स्थानीय स्वशासन, लोगों की सार्वजनिक शक्ति का एक रूप होने के कारण, राज्य सत्ता की व्यवस्था में शामिल नहीं है (अनुच्छेद 12)।

रूसी संघ में विधायी शक्ति का प्रयोग रूसी संघ की संसद द्वारा किया जाता है - संघीय विधानसभा, जिसमें दो कक्ष होते हैं: राज्य ड्यूमा (रूस के नागरिकों द्वारा सीधे निर्वाचित) और फेडरेशन काउंसिल, जो विधायी और कार्यकारी अधिकारियों का प्रतिनिधित्व करता है संघ के घटक संस्थाओं के।

फेडरेशन के घटक संस्थाओं के स्तर पर, विधायी शक्ति का प्रयोग लोगों द्वारा चुने गए विधायी (प्रतिनिधि) अधिकारियों (विधान सभाओं, ड्यूमा, परिषदों, आदि) द्वारा किया जाता है।

संघीय कार्यकारी शक्ति का प्रयोग सरकार के अध्यक्ष की अध्यक्षता में रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है। कार्यकारी प्राधिकरण संघीय मंत्रालय, संघीय सेवाएं और संघीय एजेंसियां ​​​​हैं।

संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर, कार्यकारी शक्ति का प्रयोग घटक संस्थाओं (सरकार, प्रशासन) के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा किया जाता है, जिसका नेतृत्व रूसी संघ के घटक संस्थाओं (राज्यपालों, प्रमुखों) की कार्यकारी शक्ति के प्रमुखों द्वारा किया जाता है। प्रशासन, गणराज्यों के राष्ट्रपति, आदि)।

न्यायिक शक्ति का प्रयोग उच्चतम संघीय न्यायालयों (संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय और सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय), संघीय न्यायालयों (सामान्य क्षेत्राधिकार और मध्यस्थता), साथ ही साथ संघ के विषयों की अदालतों (मजिस्ट्रेट, संवैधानिक, वैधानिक) द्वारा किया जाता है। .

रूसी संघ के राष्ट्रपति का संस्थान, जो सरकार की किसी भी शाखा में शामिल नहीं है, राज्य सत्ता की व्यवस्था में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है, जिसके कार्य इस प्रकार हैं:

· रूसी संघ के संविधान, मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता के गारंटर के रूप में कार्य करें (अनुच्छेद 80, पृष्ठ 2);

· "राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाएँ" निर्धारित करने के लिए (कला। 80, पृष्ठ 3);

· जारी फरमान और आदेश "रूसी संघ के पूरे क्षेत्र पर बाध्यकारी" (कला। 90);

· संघीय और क्षेत्रीय स्तर के अधिकारियों के साथ-साथ संघ के विषय के अधिकारियों के बीच असहमति को हल करने के लिए "समाधान प्रक्रियाओं" का उपयोग करें; विवादों के समाधान को उपयुक्त अदालतों में स्थानांतरित करना और अदालत के फैसले के लंबित रहने तक फेडरेशन के घटक संस्थाओं की कार्यकारी शक्ति के कृत्यों को निलंबित करना (अनुच्छेद 85);

राष्ट्रपति रूस के सशस्त्र बलों के सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ हैं (अनुच्छेद 87, पृष्ठ 1)।

मूल कानून द्वारा निर्धारित ये प्रमुख कार्य, राष्ट्रपति को देश की एकता और क्षेत्रीय अखंडता की गारंटी देने, कानूनी स्थान की एकता सुनिश्चित करने, कानून के ढांचे के भीतर राजनीतिक व्यवस्था के कामकाज को सुनिश्चित करने की अनुमति देते हैं, यहां तक ​​​​कि उन मामलों में भी जहां विधायी निकाय अनुपस्थित है या किसी कारण से निष्क्रिय है। यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है कि राष्ट्रपति के कार्य उन्हें कानूनी तरीके से रूसी राज्य की संघीय प्रकृति के कारण उत्पन्न होने वाली समस्याओं को हल करने की अनुमति देते हैं। वह संघ के अधिकारियों और संघ के विषय के बीच, विषय के अधिकारियों के बीच मध्यस्थ के रूप में कार्य करता है, संभावित संघर्षों को संकट में बढ़ने से रोकता है और संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था के पतन को भड़काता है। रूस के सशस्त्र बलों की कमान राष्ट्रपति को देश की संप्रभुता और सुरक्षा को प्रभावी ढंग से सुनिश्चित करने की अनुमति देती है।

इन प्रमुख प्रणालीगत कार्यों के अलावा, राज्य के प्रमुख को ऐसी शक्तियां प्रदान की जाती हैं जो उन्हें एक ऐसी संस्था के रूप में कार्य करने की अनुमति देती हैं जो देश की राजनीतिक व्यवस्था में सत्ता की शाखाओं को अलग करने के पूरे तंत्र को संतुलित करती है।

संघीय कार्यकारी शाखा के संबंध में, राष्ट्रपति को यह अधिकार है:

· राज्य ड्यूमा की सहमति से, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करना;

· सरकार की बैठकों की अध्यक्षता करना;

· प्रधानमंत्री के प्रस्ताव पर, उप प्रधानमंत्रियों और सरकार के मंत्रियों की नियुक्ति करना;

· सरकार के इस्तीफे पर निर्णय लें (संविधान का अनुच्छेद 8, उपपैरा ए, बी, ई, सी)।

संघ के घटक संस्थाओं की कार्यकारी शक्ति के संबंध में, राष्ट्रपति को निम्नलिखित अधिकार प्राप्त हैं:

· विषय के विधायी अधिकार को राज्यपाल की उम्मीदवारी का प्रस्ताव देना;

राज्यपाल के इस्तीफे पर निर्णय लें।

संघीय विधायी शक्ति के संबंध में, राष्ट्रपति के पास केवल एक ही अधिकार है - संघीय विधानसभा के एक कक्ष को भंग करने का अधिकार - राज्य ड्यूमा, लेकिन संविधान द्वारा कड़ाई से परिभाषित शर्तों के तहत।

फेडरेशन के घटक संस्थाओं की शक्ति के विधायी निकायों के संबंध में उनका समान अधिकार है।

सरकार की न्यायिक शाखा के संबंध में, राष्ट्रपति को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदन के लिए तीन सर्वोच्च न्यायालयों (संवैधानिक, सर्वोच्च और सर्वोच्च मध्यस्थता) के न्यायाधीशों के लिए उम्मीदवारों को नामित करने का अधिकार है। राष्ट्रपति को अन्य संघीय अदालतों में न्यायाधीशों की नियुक्ति करने का अधिकार है। वह फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदन के लिए अभियोजक जनरल की उम्मीदवारी भी प्रस्तुत करता है, और केवल वह ही इस कक्ष के समक्ष अभियोजक जनरल के इस्तीफे का प्रश्न रख सकता है।

इसके अलावा, राष्ट्रपति स्टेट ड्यूमा की नियुक्ति के लिए सेंट्रल बैंक ऑफ रूस के अध्यक्ष की उम्मीदवारी (और उनके इस्तीफे का सवाल उठाता है), रूसी सशस्त्र बलों के आलाकमान को नियुक्त करता है और खारिज करता है, अपने पूर्णाधिकारियों की नियुक्ति करता है, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद का गठन और प्रमुख करता है, राजदूतों और अन्य लोगों को नियुक्त करता है और वापस बुलाता है विदेश में रूस के राजनयिक प्रतिनिधि।

इस प्रकार, राष्ट्रपति के पास बहुत व्यापक शक्तियाँ हैं। कभी-कभी रूसी गणराज्य को सुपर-राष्ट्रपति कहा जाता है, और कुछ शोधकर्ता "ऐच्छिक राजशाही" शब्द पर भी सहमत होते हैं। हालाँकि, निश्चित रूप से ऐसा नहीं है। रूसी राष्ट्रपति एक पूर्ण सम्राट नहीं है, क्योंकि वह समान और प्रत्यक्ष मताधिकार (अनुच्छेद 81, आइटम 1) के आधार पर लोकप्रिय रूप से चुने जाते हैं और लगातार दो छह साल से अधिक नहीं होते हैं (अनुच्छेद 81, आइटम 3)। इसके अलावा, राष्ट्रपति सरकार की विधायी और न्यायिक शाखाओं के नियंत्रण के अधीन है और उसे "उच्च राजद्रोह या अन्य गंभीर अपराध की स्थिति में" पद से हटाया जा सकता है (अनुच्छेद 93, पैराग्राफ 1)।

साथ ही, राष्ट्रपति द्वारा उपयोग किए जा सकने वाले सरकार के रूपों, विधियों और प्रक्रियाओं को मूल कानून द्वारा कुछ विस्तार से वर्णित किया गया है। इसका मतलब यह है कि राष्ट्रपति पद की संस्था की महत्वपूर्ण शक्तियों के साथ, राज्य के प्रमुख के कार्यों में मनमानी को बाहर रखा गया है। इस प्रकार, हमारे राष्ट्रपति की विशेष शक्ति का दर्जा हमारी राजनीतिक व्यवस्था को कानून राज्य के शासन से आगे नहीं ले जाता है।"

इस थीसिस की शुद्धता के बारे में आश्वस्त होने के लिए, विशिष्ट उदाहरणों के साथ विचार करना आवश्यक है कि राष्ट्रपति सरकार की एक या दूसरी शाखा के साथ कैसे बातचीत करता है। आइए पहले कार्यकारी शाखा को लें। राष्ट्रपति सरकार को बर्खास्त कर सकता है, इस मामले में एक नया प्रधान मंत्री नियुक्त किया जाना चाहिए। राष्ट्रपति प्रधान मंत्री की नियुक्ति करता है, लेकिन - राज्य ड्यूमा की सहमति से! और अगर ड्यूमा बहुमत प्रधान मंत्री की उम्मीदवारी से संतुष्ट नहीं है, तो राष्ट्रपति को तीसरी बार उसी उम्मीदवार को प्रस्तावित करने के लिए राज्य ड्यूमा द्वारा दो इनकारों के बाद, पहले कठिन सोचना होगा। दरअसल, राष्ट्रपति पद की उम्मीदवारी को मंजूरी देने के लिए राज्य ड्यूमा के तीसरे इनकार के साथ, उन्हें संसद के इस कक्ष को भंग करना होगा और जल्दी चुनाव कराना होगा ताकि यह 4 महीने में फिर से मिल सके (अनुच्छेद 111, पैराग्राफ 4)। रूसी राज्य के अभ्यास में दो बार, प्रधान मंत्री पद के उम्मीदवारों को केवल तीसरे प्रयास (1998 में, सर्गेई किरिएन्को और येवगेनी प्रिमाकोव) पर अनुमोदित किया गया था।

इस उदाहरण से यह पहले से ही स्पष्ट है कि राष्ट्रपति सरकार पर राज्य ड्यूमा के साथ नियंत्रण साझा करता है। संसद के इस कक्ष के संबंध में, राष्ट्रपति को "खारिज" करने का भी अधिकार है - विघटन के लिए संवैधानिक प्रक्रिया। लेकिन विघटन के मामलों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है, और यह रूस के राष्ट्रपति (उदाहरण के लिए, फ्रांस या ग्रीस के राष्ट्रपति) को अपनी स्वतंत्र इच्छा के किसी भी समय संसद के निचले सदन को भंग करने की अनुमति नहीं देता है।

राष्ट्रपति तीन बार प्रधान मंत्री की उम्मीदवारी को खारिज करने के बाद राज्य ड्यूमा को भंग कर सकते हैं। राष्ट्रपति के पास ऐसा अधिकार है यदि राज्य ड्यूमा तीन महीने के भीतर दो बार सरकार पर अविश्वास व्यक्त करता है (अनुच्छेद 117, पैराग्राफ 3)। राज्य ड्यूमा के विघटन की अनुमति राष्ट्रपति को दी जाती है, भले ही सरकार राज्य ड्यूमा के सामने विश्वास का प्रश्न रखे और इस ट्रस्ट को प्राप्त न करे (अनुच्छेद 117, पैराग्राफ 4)। इसके अलावा, उपरोक्त दोनों मामलों में, राष्ट्रपति राज्य ड्यूमा को भंग नहीं कर सकते, लेकिन सरकार को बर्खास्त कर सकते हैं।

इसके अलावा, हमारा मूल कानून विशेष रूप से देश के सर्वोच्च विधायी निकाय को राष्ट्रपति और कार्यकारी शाखा की ओर से संभावित मनमानी से बचाता है। राज्य ड्यूमा को भंग नहीं किया जा सकता है:

· उसके चुनाव के एक साल के भीतर;

· जिस समय से वह राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लगाती है, जब तक कि फेडरेशन काउंसिल द्वारा उचित निर्णय नहीं लिया जाता है;

· रूस के पूरे क्षेत्र में मार्शल लॉ या आपातकाल की स्थिति की शुरुआत की स्थिति में;

राष्ट्रपति के कार्यकाल की समाप्ति से छह महीने पहले (अनुच्छेद 109)।

अंत में, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, विधायकों को राष्ट्रपति को नियंत्रित करने का कानूनी अधिकार है और यदि यह साबित हो जाता है कि उन्होंने एक गंभीर अपराध किया है, तो उन्हें पद से हटाने का अधिकार। बर्खास्तगी (महाभियोग) की प्रक्रिया इस तरह से संरचित है कि राज्य के प्रमुख को ड्यूमा बहुमत की मनमानी से बचाने के लिए। इसमें सर्वोच्च और संवैधानिक न्यायालय शामिल हैं, और महाभियोग का निर्णय संसद के प्रत्येक सदन के दो-तिहाई सदस्यों द्वारा लिया जाता है। प्रक्रिया स्वयं चार्ज की तारीख से तीन महीने के भीतर होनी चाहिए, अन्यथा शुल्क को अस्वीकार कर दिया जाएगा (अनुच्छेद 93)।

फेडरेशन काउंसिल को राष्ट्रपति द्वारा बिल्कुल भी भंग नहीं किया जा सकता है। इसलिए, जब वे संसद को भंग करने के लिए रूस के राष्ट्रपति के अधिकार के बारे में बात करते हैं, तो यह पूरी तरह से सही नहीं है। राष्ट्रपति संसद के केवल एक सदन को भंग कर सकता है।

राष्ट्रपति की गतिविधियों पर विधायकों के प्रभावी नियंत्रण का एक अन्य रूप कला द्वारा प्रदान किया गया है। 90, रूस के संविधान का खंड 3। यह पढ़ता है: "रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और आदेश रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए।" इसका मतलब यह है कि यदि उसी अवसर पर राष्ट्रपति एक डिक्री जारी करता है, और संसद एक कानून जारी करती है, तो यह बाद वाला कार्य करता है।

हमारी राजनीतिक व्यवस्था में सत्ता की विधायी शाखा की यह सर्वोच्चता एक कानून को अपनाने, राष्ट्रपति द्वारा उस पर हस्ताक्षर करने और उसे प्रकाशित करने की एक विशेष प्रक्रिया द्वारा भी सुनिश्चित की जाती है। राष्ट्रपति संसद के दोनों सदनों द्वारा पारित विधेयक को अस्वीकार कर सकता है। लेकिन अगर दोनों सदनों पर पुनर्विचार किया जाता है, तो दो-तिहाई बहुमत से अपनाया जाता है, राष्ट्रपति सात दिनों के भीतर हस्ताक्षर करने और इसे प्रख्यापित करने के लिए बाध्य होंगे (अनुच्छेद 107, पैराग्राफ 3)।

इस प्रकार, यह कहा जा सकता है कि मजबूत राष्ट्रपति शक्तियों वाले गणराज्य का रूप भी (जो इसके बावजूद, राष्ट्रपति-संसदीय की परिभाषा के अंतर्गत आता है) एक तरह का लोकतांत्रिक गणराज्य है।

रूसी संविधान द्वारा निर्धारित राजनीतिक प्रणाली रूसी राष्ट्र के गठन के एक कठिन, लेकिन स्वयं के अनुभव का परिणाम है। इसने राज्य को विनाश और विघटन से बचाना संभव बना दिया और यह काफी अनुकूल निकला, विभिन्न तरीकों से कार्य करने में सक्षम।

इसके अलावा, यह रूसी राजनीतिक परंपरा के अनुरूप है। और इसमें बहुत खर्च होता है। जैसा कि हम जानते हैं, केवल ऐसे पत्राचार ही लोकतंत्र को स्थिर बना सकते हैं। राज्य के पहले व्यक्ति का विशेष महत्व रूसी राजनीतिक संस्कृति का एक महत्वपूर्ण घटक है। और इस बात को नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता, चाहे कोई इस बारे में कुछ भी सोचे। यह भूमिका पूर्व-क्रांतिकारी रूस की विशेषता थी। यह सोवियत काल के दौरान (सरकार के संसदीय स्वरूप के बावजूद) बरामद हुआ। यह आधुनिक रूसी संविधान में भी परिलक्षित होता है। निस्संदेह, ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य में, सत्ता की शक्तियां धीरे-धीरे राष्ट्रपति से राजनीतिक व्यवस्था के अन्य संस्थानों में और भी अधिक फैल जाएंगी, जैसा कि उन सभी देशों में हुआ जहां लोकतंत्र का विकास जैविक था।

हम रूस में भी इस तरह के आंदोलन के पहले संकेत देखते हैं। राष्ट्रपति को फेडरेशन की घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी (कार्यकारी शाखा के प्रमुख) की सिफारिश करने का अधिकार है, लेकिन, हाल ही में अपनाए गए कानून के अनुसार, इस उम्मीदवार की सिफारिश उस पार्टी द्वारा की जा सकती है जिसने जीत हासिल की थी। फेडरेशन के घटक इकाई के विधायी निकाय के चुनाव।

2004 में, स्टेट ड्यूमा के गठन की प्रक्रिया को बदल दिया गया था। यदि पहले आधे प्रतिनिधि बहुसंख्यक जिलों में चुने जाते थे, और दूसरे आधे - पार्टी सूचियों (आनुपातिक प्रणाली) द्वारा, अब सभी प्रतिनिधि पार्टी सूचियों द्वारा चुने जाते हैं। आनुपातिक प्रणाली में परिवर्तन न केवल राजनीतिक प्रतिनिधित्व का विस्तार करता है, बल्कि पार्टियों के बीच राजनीतिक प्रतिस्पर्धा को भी उत्तेजित करता है, और राजनीतिक विरोध की संभावनाओं का भी विस्तार करता है। पूर्ण विकसित, बड़े राजनीतिक दल नागरिक समाज और राज्य के बीच मुख्य संपर्क लिंक के रूप में कार्य करते हैं, अधिकारियों की जिम्मेदारी सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र के रूप में। आनुपातिक प्रणालियाँ आपको शीघ्रता से सार्थक लॉट बनाने की अनुमति देती हैं। अपनाई गई नीति स्पष्ट रूप से आधुनिक रूस में पार्टी प्रणाली के विकास के उद्देश्य से है। दीर्घावधि में, पार्टियों को समाज और राज्य के बीच मुख्य मध्यस्थ बनना चाहिए और मतदाताओं के प्रति अधिकारियों की लोकतांत्रिक जिम्मेदारी के लिए एक तंत्र बनाना चाहिए। किसी व्यक्ति को किसी पद पर मनोनीत करके, एक सम्मानित पार्टी अपनी प्रतिष्ठा को जोखिम में डालती है, जिसका अर्थ है कि वह चुनावों के बीच की अवधि में उसके व्यवहार को नियंत्रित करने और सुधारने में रुचि रखती है, यदि आवश्यक हो।

चुनावों में अंतरदलीय प्रतियोगिता उन्हें बुद्धि और सरल राजनीतिक तकनीकों की प्रतियोगिता नहीं, बल्कि विचारों और राजनीतिक पाठ्यक्रमों का संघर्ष बनाना संभव बनाती है। इससे मतदाता के लिए किसी पार्टी के लिए वोट और एक निश्चित नीति विकल्प को सीधे जोड़कर चुनाव करना बहुत आसान हो जाता है। इसका मतलब यह है कि मतदाता अपनाई जा रही नीति की सामग्री को काफी हद तक प्रभावित करना शुरू कर देता है।

एक लोकतांत्रिक राजनीतिक व्यवस्था में पार्टियों का सबसे महत्वपूर्ण कार्य राजनीतिक भर्ती, राजनीतिक अभिजात वर्ग का गठन और रोटेशन है। पार्टियों को ही सामाजिक उत्थान बनना चाहिए, युवाओं को राजनीतिक गतिविधियों तक पहुंच प्रदान करना और पेशेवर राजनेताओं के रूप में अपना करियर बनाना चाहिए। इस दिशा में पहला कदम पहले ही उठाया जा चुका है। इस प्रकार, 2007 के राज्य ड्यूमा चुनावों में, संयुक्त रूस पार्टी की सूची में एक चौथाई सीटें युवा प्रतिनिधियों को दी गई थीं। विभिन्न स्तरों और पार्टी तंत्र के कर्तव्यों के लिए युवाओं को आकर्षित करना एक निरंतर और व्यवस्थित उपाय बनना चाहिए।

इस प्रकार, रूस आज एक संप्रभु लोकतांत्रिक राज्य है। इसकी एक जटिल राजनीतिक व्यवस्था है जो लोकप्रिय संप्रभुता और शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांतों को जोड़ती है। रूसी राजनीतिक व्यवस्था के भीतर विभिन्न सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक खिलाड़ियों के बीच हितों को समेटने की जटिल प्रक्रिया धीरे-धीरे सामान्य होती जा रही है।

आज हम बीस साल पहले की तुलना में एक स्वतंत्र देश में रहते हैं और दस साल पहले की तुलना में अधिक स्थिर देश में रहते हैं। हम एक खुले समाज के लाभों का उपयोग करते हैं, देश और विदेश में स्वतंत्र रूप से घूमते हुए, उन स्रोतों से जानकारी प्राप्त करते हैं जिन्हें हम पसंद करते हैं। हम उन राजनेताओं को चुन सकते हैं जो हमारे लिए सबसे उपयुक्त हों। एक लोकतांत्रिक देश की न्यायिक प्रणाली धीरे-धीरे नागरिकों के हितों की अधिक से अधिक विश्वसनीय सुरक्षा प्रदान कर रही है, जिसमें राज्य के साथ उनके संबंध भी शामिल हैं। साधारण तथ्य इसकी गवाही देते हैं। पिछले आठ वर्षों में, अदालतों में अपनी परेशानी लाने वाले नागरिकों की संख्या 1 मिलियन से बढ़कर 6 मिलियन हो गई है, जिसमें 70% से अधिक वादी अधिकारियों के खिलाफ अपने दावे जीत चुके हैं।

रूस की राजनीतिक प्रणाली।

परिचय ………………………………………………… .. …… ..3

राजनीतिक और सामाजिक घटना के रूप में राजनीतिक व्यवस्था की अवधारणा ... ... 5

राजनीतिक व्यवस्था का सार, संरचना और कार्य ………………… 21

निष्कर्ष ………………………………………………………… 25

प्रयुक्त साहित्य की सूची ……………………………… ..27

परिचय:

दुनिया के आधुनिक राजनीतिक शब्दकोशों में, "राजनीतिक व्यवस्था" की तुलना में अधिक व्यापक और एक ही समय में अधिक विरोधाभासी शब्द शायद ही कोई मिल सकता है। राजनीतिक व्यवस्था के बारे में या विभिन्न देशों में समाज के राजनीतिक संगठन के बारे में और विशेष रूप से रूस में, अब मानविकी और सामाजिक विज्ञान के क्षेत्र में तथाकथित "लोकलुभावन" के रूप में इतने विशेषज्ञ नहीं बोलते और लिखते हैं। अकादमिक पत्रिकाओं और अन्य विशेष संस्करणों के पन्नों से, राजनीतिक व्यवस्था का विषय लोकप्रिय और अलोकप्रिय समाचार पत्रों, विभिन्न प्रचार ब्रोशर और पत्रिकाओं के साथ-साथ व्यापक जन पाठक के लिए डिज़ाइन किए गए अन्य प्रकाशनों के पन्नों में चला गया है।

पश्चिमी देशों ने एम.एस. की गतिविधियों में बहुत रुचि दिखाई। गोर्बाचेव। यह उनके राजनीतिक सुधार थे जिन्होंने रूस में आधुनिक राजनीतिक व्यवस्था के गठन की नींव रखी।

विकसित पूंजीवादी देशों में, राजनीतिक व्यवस्था पहले ही बन चुकी है, लेकिन, फिर भी, राजनीतिक व्यवस्था का विषय बंद नहीं है, और इसके बंद होने की संभावना नहीं है, क्योंकि समाज का एक आदर्श राजनीतिक संगठन बनाना असंभव है और इस पर मतभेद मुद्दे बस अपरिहार्य हैं।

राजनीतिक व्यवस्था राज्य से अविभाज्य है, क्योंकि राज्य शायद राजनीतिक व्यवस्था का सबसे महत्वपूर्ण तत्व है। एक राजनीतिक प्रणाली का उद्भव व्यावहारिक रूप से सामान्य रूप से राज्य के उद्भव के साथ जुड़ा हुआ है, क्योंकि इसके उद्भव के साथ, विभिन्न गैर-राज्य संरचनाओं का उदय शुरू होता है। सामान्य रूप से समाज की राजनीतिक व्यवस्था और विशेष रूप से रूसी प्रणाली के लिए, एक बहुत ही ऊंचा और विरोधाभासी ध्यान दिखाया गया है। इसे तभी सकारात्मक रूप से देखा जाना चाहिए जब "लक्ष्य समझना और समझाना है, न कि जानबूझकर" अस्पष्ट "और वर्तमान और अतीत को विकृत करना, आसपास की वास्तविकता के गहन और बहुमुखी विश्लेषण के आधार पर तर्क करना, न कि भाग्य से -कॉफी के मैदान पर बता रहे हैं"। एक राजनीतिक व्यवस्था, इसकी प्रकृति, सामग्री, उद्देश्य की बहुमुखी समझ के बिना यह अभियान शायद ही संभव है। पश्चिमी और मार्क्सवादी राजनीति विज्ञान में इसे कैसे समझा जाता है, इसे अब कैसे समझा और प्रस्तुत किया जाता है?

परीक्षण का उद्देश्य रूस की राजनीतिक व्यवस्था, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और अंतर्राष्ट्रीय राजनीति की अवधारणा को प्रकट करना है।

दिए गए लक्ष्य को हल करने के लिए, मैं निम्नलिखित कार्यों को हल करूंगा:

राजनीतिक व्यवस्था की अवधारणा दें;

राजनीतिक व्यवस्था के सार, संरचना और कार्यों पर विचार करें।

1. एक राजनीतिक व्यवस्था की अवधारणाएक राजनीतिक और सामाजिक घटना के रूप में।

"राजनीतिक प्रणाली" की अवधारणा – यह राजनीतिक विषयों के अंतःक्रियाओं (संबंधों) के एक समूह की परिभाषा है, जो एक एकल मानक-मूल्य के आधार पर आयोजित किया जाता है, जो समाज की शक्ति और प्रबंधन के अभ्यास से जुड़ा होता है।

शब्द "राजनीतिक व्यवस्था" को बीसवीं शताब्दी के 60 और 70 के दशक में राजनीति विज्ञान, राज्य और कानून के सिद्धांत में पेश किया गया था। इसका उपयोग राजनीति, राजनीतिक गतिविधि की व्यवस्थित प्रकृति की बढ़ती समझ के कारण था। समाज के विकास की प्रक्रियाओं ने इस तथ्य को पूर्व निर्धारित किया कि सत्ता राज्य का एकाधिकार नहीं रह गया है, एक जटिल चरित्र है, क्योंकि गैर-सरकारी संगठनों ने उनमें भाग लेना शुरू कर दिया है। शक्ति संबंधों की जटिलता और बहुआयामीता के बारे में जागरूकता, जिसे अब केवल राज्य संरचनाओं की गतिविधियों तक सीमित नहीं किया जा सकता है, ने "राजनीतिक व्यवस्था" की अवधारणा को विकसित करने की आवश्यकता को जन्म दिया।

इसके अलावा, पहले इस्तेमाल किया गया "समाज का राजनीतिक संगठन", जिसे विशेष राज्य और सामाजिक-राजनीतिक संस्थानों और संस्थानों के एक समूह के रूप में समझा जाता है, जो सीधे समाज में राजनीतिक कार्यों को अंजाम देता है, समाज के राजनीतिक जीवन की संपूर्ण विविधता को कवर नहीं करता है।

तदनुसार, राजनीतिक प्रक्रियाओं की गतिशीलता को समझने के लिए नए दृष्टिकोणों के संबंध में, "राजनीतिक व्यवस्था" की अवधारणा दिखाई दी। हालाँकि, यह "सिस्टम" शब्द के लिए "संगठन" शब्द का एक सरल प्रतिस्थापन नहीं था।

उल्लेखनीय है कि उस काल के अध्ययनों में समाज के राजनीतिक संगठन (राज्य, दल, सार्वजनिक संगठन) के तत्वों को व्यवस्थित और कार्यात्मक रूप से नहीं, बल्कि विभाजित तरीके से माना गया था। वैज्ञानिकों के प्रयास राजनीतिक संगठनों की बारीकियों को समझने पर केंद्रित थे, जबकि लोगों के व्यवहार - राजनीतिक संबंधों में भाग लेने वालों पर उचित ध्यान नहीं दिया गया था।

"राजनीतिक व्यवस्था" की अवधारणा के विकास को सभी बुनियादी अवधारणाओं और राजनीतिक संबंधों की श्रेणियों के एकीकरण और भेदभाव में योगदान देना था, राजनीतिक व्यवस्था के विषयों के अर्थ और भूमिका, उनकी बातचीत का एहसास हुआ, जो अंततः, हासिल की थी।

आधुनिक रूस में किए गए परिवर्तनों के संबंध में यह समस्या वर्तमान समय में प्रासंगिक है। आज, संबंधों के इस क्षेत्र में, सैद्धांतिक ज्ञान के एक अलग स्तर की आवश्यकता है, जो राज्य और कानूनी संस्थानों और राजनीतिक व्यवस्था के अन्य तत्वों, इसके विकास के रुझानों पर नए डेटा को सामान्य करेगा। हमारे समाज के राज्य, कानूनी, राजनीतिक जीवन में नई प्रक्रियाएं एक महत्वपूर्ण कारक हैं जो मौजूदा सामाजिक संस्थानों, उनकी गतिविधि के रूपों, राजनीतिक जीवन में व्यक्ति की भूमिका के महत्व के बारे में कई सामान्य विचारों को संशोधित करने की आवश्यकता को प्रभावित करती हैं। समाज की।

यह इस तथ्य की व्याख्या करता है कि वर्तमान में न्यायशास्त्र और राजनीति विज्ञान पर प्रकाशनों में "राजनीतिक व्यवस्था" वाक्यांश का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। ज्ञान की प्रत्येक शाखा मुख्य रूप से कुछ विधियों की विशेषता होती है, अर्थात। तरीके, शोध के तरीके या अनुभूति। विचाराधीन समस्या के संबंध में, सबसे व्यापक रूप से उपयोग की जाने वाली विधियाँ संस्थागत, तुलनात्मक, मानक-मूल्य, प्रणालीगत, संरचनात्मक-कार्यात्मक आदि हैं।

शब्द "सिस्टम" (यूनानी से। सिस्टमा) एक संपूर्ण भागों से बना है। यह अवधारणा सार्वभौमिक है, इसका उपयोग न्यायशास्त्र और राजनीति विज्ञान सहित मानव ज्ञान के विभिन्न क्षेत्रों में किया जाता है। हम उन तत्वों के बारे में बात कर रहे हैं जो आंतरिक संबंधों और संबंधों से जुड़े हुए हैं। जब राजनीतिक सहित "सिस्टम" शब्द का प्रयोग किया जाता है, तो मूल रूप से तीन समान संकेतों को ध्यान में रखा जाता है। सबसे पहले, कई तत्वों की उपस्थिति। दूसरे, संबंध, इन तत्वों के बीच संबंध। तीसरा, यह आवश्यक है कि ये कनेक्शन किसी प्रकार की मूल गुणवत्ता से पूर्व निर्धारित हों। समाज की राजनीतिक व्यवस्था के संबंध में, ऐसा गुणात्मक कारक जो इसके संरचनात्मक तत्वों को एकजुट करता है, समाज के राजनीतिक जीवन में भाग लेने, कुछ राजनीतिक कार्यों को करने की उनकी क्षमता है।

नतीजतन, सामान्य शब्दों में, "सिस्टम" की अवधारणा का अर्थ उन तत्वों का एक निश्चित समूह है जो निकट और प्रत्यक्ष संपर्क में हैं, जो संबंधित गतिविधि को निर्धारित करता है और इस सेट को एक पूरे में जोड़ता है। दूसरे शब्दों में, प्रणाली का मुख्य, सबसे महत्वपूर्ण संकेतक कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के संदर्भ में तत्वों की बातचीत का तंत्र है। निम्नलिखित संबंधों को भी नोट किया जा सकता है: दोनों तत्व अपनी विशिष्टता से संपन्न एक प्रणाली बनाते हैं, और सिस्टम इसमें शामिल तत्वों की विशिष्टता निर्धारित करता है।

राजनीतिक व्यवस्था सामाजिक व्यवस्था के कुछ हिस्सों में से एक है, जिसमें आर्थिक, सामाजिक, वैचारिक, नैतिक, कानूनी, सांस्कृतिक और अन्य उप-प्रणालियां शामिल हैं। इनमें से प्रत्येक उप-प्रणालियों, यदि अलग से विचार किया जाए, में कुछ संस्थाएं और संबंध होते हैं जो एक अपेक्षाकृत स्वतंत्र प्रणाली का निर्माण करते हैं। जैसा कि आप देख सकते हैं, आर्थिक प्रणाली में विभिन्न प्रकार के निकाय, संगठन, उद्यम शामिल हैं, जाहिर है, इसमें व्यक्तिगत उद्यमी और आर्थिक और आर्थिक गतिविधियों में लगे अन्य निकाय शामिल हैं। सामाजिक प्रणाली में निकायों, संगठनों, नागरिकों के संघ शामिल हैं, जो विभिन्न सामाजिक मुद्दों के समाधान में निर्णय लेते हैं या योगदान करते हैं, जिसमें नागरिकों के व्यक्तिगत हितों और जरूरतों को पूरा करने के उद्देश्य से, जीवन और काम की सामाजिक और रहने की स्थिति में सुधार करना शामिल है।

नामित सामाजिक संरचनाओं की संरचना में राजनीतिक प्रणाली एक अजीब जगह लेती है, आर्थिक और अन्य उप-प्रणालियों के साथ बातचीत करती है, इसके संसाधनों में भिन्न होती है - राजनीतिक, कानूनी, संगठनात्मक, आदि। राजनीतिक मानदंड), राजनीतिक चेतना और राजनीतिक संस्कृति का स्तर, आदि। .

एक सामान्य प्रारंभिक बिंदु के रूप में, यह माना जाना चाहिए कि राजनीतिक व्यवस्था समग्र सामाजिक व्यवस्था के कुछ हिस्सों में से एक है, जो समग्र रूप से समाज के राजनीतिक जीवन, इसकी गतिशीलता को दर्शाती है। राजनीतिक व्यवस्था की बारीकियों को समझना हमें राजनीतिक जीवन के विभिन्न तत्वों के स्थिर संबंधों को समझने की अनुमति देता है, साथ ही साथ राजनीतिक प्रक्रियाओं को कैसे नियंत्रित किया जाता है, समाज में राजनीतिक क्षेत्र और राज्य शक्ति कैसे बनती है और कार्य करती है, और मुख्य दिशाएं कैसे होती हैं राज्य की नीति लागू की जाती है।

आज, अधिकांश शोधकर्ता रूसी समाज के राजनीतिक जीवन में राजनीतिक व्यवस्था की महत्वपूर्ण भूमिका पर ध्यान देते हैं। फिर भी, रूस की राजनीतिक व्यवस्था पर राजनीतिक और कानूनी साहित्य की काफी बड़ी मात्रा में शालीनता नहीं होनी चाहिए। जैसे-जैसे कार्यों की संख्या बढ़ती है, नई समस्याएं सामने आती हैं, राजनीतिक व्यवस्था के कई सामान्य पहलुओं के विकास में अंतराल अधिक स्पष्ट हो जाता है, और उन प्रावधानों को स्पष्ट करने की आवश्यकता होती है जो स्पष्ट प्रतीत होते हैं। इस संबंध में, "राजनीतिक व्यवस्था" की अवधारणा के विकास का पता लगाना प्रासंगिक लगता है, खासकर जब से इस श्रेणी की आम तौर पर स्वीकृत परिभाषा नहीं है।

कानूनी साहित्य में, राजनीति विज्ञान पर प्रकाशन, "राजनीतिक व्यवस्था" की अवधारणा को "समाज के राजनीतिक संगठन" की श्रेणी के साथ माना जाता है। इस संबंध में, आइए इन अवधारणाओं के बीच संबंधों पर ध्यान दें।

प्रारंभिक रूप से, हम निम्नलिखित पर ध्यान देते हैं: पिछली शताब्दी के 60 के दशक की शुरुआत में, घरेलू साहित्य में सैद्धांतिक प्रावधान तैयार किए गए थे।

समाज के राजनीतिक संगठन के बारे में, जिसमें दो पक्षों की एकता शामिल है: राजनीति और संगठनात्मक संरचना। इस अवधारणा ने एक स्वतंत्र श्रेणी का अर्थ प्राप्त कर लिया, जिसके संबंध में मुख्य ध्यान देश के राजनीतिक जीवन में भाग लेने वाले परस्पर संबंधित संस्थानों के सेट पर केंद्रित था। वास्तव में, राजनीतिक संरचना राजनीतिक संगठनों, संस्थानों, संस्थानों और उनके बीच संबंधों के एक समूह के रूप में थी, जो एक सामान्य लक्ष्य द्वारा पूर्व निर्धारित थी।

वर्तमान में, "राजनीतिक व्यवस्था" की अवधारणा की सामग्री के मूल्यांकन के संबंध में मूल रूप से दो स्थितियां हैं, "समाज के राजनीतिक संगठन" की श्रेणी के साथ इसका संबंध। कुछ वैज्ञानिक इन अवधारणाओं को समान या अर्थ में करीब मानते हैं। अन्य शोधकर्ता आश्वस्त हैं कि नामित श्रेणियां सामग्री के संदर्भ में विशिष्ट हैं, उन्हें अलग करने की आवश्यकता है।

गुण के आधार पर इस मुद्दे को स्पष्ट करने के लिए, आइए "संगठन" शब्द के अर्थ पर ध्यान दें। संदर्भ साहित्य कहता है: "संगठन इसकी संरचना के कारण आंतरिक व्यवस्था, स्थिरता, कम या ज्यादा विभेदित और स्वायत्त भागों की बातचीत है।"

सामाजिक संगठन की विशेषताओं के संबंध में, निम्नलिखित कहा जाता है:

1. सामाजिक संगठन एक संस्थागत प्रकृति की संस्था है जो समाज में एक निश्चित स्थान रखती है और स्पष्ट रूप से परिभाषित कार्यों को करने के लिए डिज़ाइन की गई है।

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आधुनिक रूस की राजनीतिक व्यवस्था अपने गठन की प्रक्रिया में है। इस चरण की शुरुआत 12 जून, 1990 को हुई, जब RSFSR के सर्वोच्च सोवियत ने रूस की राज्य संप्रभुता पर घोषणा को अपनाया। इस अधिनियम द्वारा, हमारे देश ने एसएसआर संघ के भीतर खुद को एक संप्रभु राज्य घोषित किया रूस की संप्रभुता, यानी सर्वोच्च, असीमित शक्ति, स्पष्ट रूप से पूर्ण नहीं थी। यूएसएसआर के पतन के बाद, यानी दिसंबर 1991 से रूसी संघ ने पूर्ण संप्रभुता हासिल करना शुरू कर दिया।

संविधान ने रूस को एक गणतंत्रात्मक सरकार के साथ एक लोकतांत्रिक, सामाजिक, धर्मनिरपेक्ष, कानूनी, संघीय राज्य घोषित किया (चित्र 8.1 भी देखें)।

इसकी पुष्टि विशेष लेखों से होती है। इस प्रकार, अनुच्छेद 3 लोगों (लोकतंत्र) को शक्ति के स्रोत और संप्रभुता के वाहक के रूप में परिभाषित करता है। एक कल्याणकारी राज्य का अर्थ है एक राज्य "जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी परिस्थितियाँ बनाना है जो एक सभ्य जीवन और व्यक्ति के मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं" (अनुच्छेद 7)। एक धर्मनिरपेक्ष राज्य, जो कि चर्च से अलग राज्य है, एक राज्य या अनिवार्य धर्म की अनुमति नहीं देता है। रूस में सभी धार्मिक संघ राज्य से अलग हैं और कानून के समक्ष समान हैं।

एक कानूनी राज्य के रूप में रूस की घोषणा का अर्थ है बिना किसी अपवाद के सभी नागरिकों की अधीनता, चाहे वे किसी भी पद पर हों, ऐसे कानूनों के लिए जो संविधान का खंडन नहीं कर सकते, जिसका सर्वोच्च कानूनी बल और प्रत्यक्ष प्रभाव है। रूस की कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत और अंतरराष्ट्रीय कानून और रूस की अंतर्राष्ट्रीय संधियों के मानदंड हैं (अनुच्छेद 15)। राज्य की जिम्मेदारी को मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, पालन और संरक्षण के रूप में घोषित किया गया है (अनुच्छेद 2)।

रूस में राज्य शक्ति विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजित है। स्थानीय स्वशासन, जो राज्य के अधिकारियों की प्रणाली का हिस्सा नहीं है, को भी मान्यता प्राप्त है।

8.2. रूस एक संघीय राज्य है

8.2.1. रूसी संघ की संरचना (संघ के 83 घटक निकाय)

8.2.2. संघीय सरकार के कार्य

टिप्पणियाँ (1)

संघवाद का सिद्धांत रूस की राजनीतिक प्रणाली की संरचना में इस तरह से लागू किया गया है कि सभी प्राधिकरण, क्षेत्र और गणराज्य संघ के समान विषय घोषित किए गए हैं (चित्र 8.2.1 देखें)।

गणराज्यों की स्थिति गणराज्यों के गठन द्वारा निर्धारित की जाती है; फेडरेशन के अन्य विषयों की स्थिति - क़ानून। लेकिन रूसी संघ का संविधान विशेष रूप से इसकी कानूनी शक्ति, साथ ही पूरे रूस में संघीय कानूनों की सर्वोच्चता को निर्धारित करता है।

इसके अलावा, संघवाद के सिद्धांत के लिए संघीय सरकार के कार्यों और संघ के विषयों की शक्ति के परिसीमन की आवश्यकता होती है।

रूस में संघीय प्राधिकरण कानून बनाने और न्यायपालिका, नागरिकता के मुद्दे और राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों की सुरक्षा, फेडरेशन की घरेलू और विदेश नीति और संघीय संपत्ति प्रबंधन के प्रभारी हैं (चित्र 8.2.2 देखें)।

8.2.3. संघीय सरकार और संघ के विषयों के संयुक्त कार्य

टिप्पणियाँ (1)

संघीय अधिकारियों और संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा, भूमि और खनिज संसाधनों का उपयोग, पालन-पोषण, शिक्षा, संस्कृति, पारिस्थितिकी, खेल, प्राकृतिक आपदाओं का मुकाबला करने जैसे मुद्दे शामिल हैं। महामारी, आदि। (आरेख 8.2.3 देखें)।

संघीय शक्ति और संयुक्त कार्यों के कार्यों के बाहर, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के पास संपूर्ण राज्य शक्ति है।

इसलिए, संघवाद का सिद्धांत न केवल संघीय शक्ति की सर्वोच्चता और रूस की क्षेत्रीय अखंडता को निर्धारित करता है, बल्कि सत्ता के कार्यों को लंबवत रूप से सीमित करता है, जैसे कि राज्य की शक्ति को दो स्तरों में विभाजित करना: ऊपरी (संघीय शक्ति) और निचला (शक्ति) फेडरेशन के विषयों के)। लेकिन प्रत्येक लोकतांत्रिक राज्य में सत्ता का एक और स्तर होता है - स्थानीय या, अधिक सटीक, स्थानीय स्वशासन, क्योंकि इसमें सत्ता के सभी लक्षण नहीं होते हैं, अर्थात्, इसमें संगठित जबरदस्ती (हिंसा) की व्यवस्था नहीं होती है।

रूस में स्थानीय स्वशासन शहरी और ग्रामीण बस्तियों में किया जाता है। स्थानीय स्व-सरकारी निकाय स्वतंत्र रूप से नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन करते हैं और उनका अपना स्थानीय बजट होता है। ये निकाय अलग-अलग राज्य कार्यों से संपन्न हैं, लेकिन इन कार्यों के कार्यान्वयन को तब राज्य द्वारा नियंत्रित किया जाएगा। यह रूसी संघ में सत्ता (और स्वशासन) की ऊर्ध्वाधर संरचना है। यह कोई संयोग नहीं है कि संघवाद के सिद्धांत को रूसी संविधान में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत से ऊपर रखा गया है। रूसी जैसे बहुराष्ट्रीय समाज के लिए, विभिन्न जलवायु, भौगोलिक और सामाजिक परिस्थितियों में रहने वाले, राजनीतिक क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण बात एकल राज्य और राजनीतिक स्थिरता का संरक्षण है।

यही काम करता है संघवाद का सिद्धांत, जिसका अर्थ है केंद्र की सर्वोच्चता, संघ के विषयों की एक निश्चित स्वतंत्रता और स्थानीय स्व-सरकार के कामकाज, जनसंख्या की राष्ट्रीय, सामाजिक और अन्य विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए।

विवरण पोस्ट किया गया: नवंबर 14, 2015

व्याख्यान 7.रूसी संघ की राजनीतिक व्यवस्था

7.1 राजनीतिक व्यवस्था अवधारणा

राजनीतिक तंत्र सोसायटी - विभिन्न राजनीतिक संस्थानों, सामाजिक और राजनीतिक समुदायों का एक समूह, सामान्य मानदंडों और मूल्यों के आधार पर बातचीत, शक्ति का प्रयोग, सामाजिक समूहों और व्यक्तियों के बीच संबंध। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि मानदंड और मूल्य समाज में प्रमुख सामाजिक समूहों के हितों से निर्धारित होते हैं। इसलिए पूर्वी यूरोप के देशों में साम्यवादी शासन के पतन के बाद, इन राज्यों में राजनीतिक व्यवस्था में आमूल-चूल परिवर्तन हुआ।

एक व्यवस्था के दूसरे में पूर्ण परिवर्तन को परिवर्तन कहा जाता है, और एक नई राजनीतिक स्थिति के अनुकूल होने के लिए संकटग्रस्त प्रणाली में सुधार की प्रक्रिया को व्यवस्थित परिवर्तन कहा जाता है।

1990 के दशक की शुरुआत में। रूस में, लोकतांत्रिक मानदंडों और मूल्यों को प्राथमिकताओं के रूप में पहचाना गया। इसने प्रणालीगत परिवर्तनों की प्रकृति को पूर्वनिर्धारित किया, जिसकी परिणति राजनीतिक व्यवस्था के परिवर्तन में हुई।

मौलिक संरचनात्मक के रूप में राजनीतिक व्यवस्था के घटक,जिन्हें भी कहा जाता है उप, आमतौर पर तीन होते हैं: संस्थागत (सत्ता के लिए संघर्ष और उनके गठन के सिद्धांत में शामिल संस्थाओं का एक समूह); मानक (निर्णय लेने का प्रकार, उनके कार्यान्वयन पर नियंत्रण और समाज में स्थापित राजनीतिक नैतिकता के मानदंड); सूचनात्मक (राजनीतिक व्यवस्था के संस्थानों के बीच संबंध)। राजनीतिक व्यवस्था की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता राजनीतिक शासन भी है। कुछ शोधकर्ता (आरटी मुखेव) इसे एक कार्यात्मक उपप्रणाली या संरचना के रूप में अलग करते हैं।

मुख्य के रूप में राजनीतिक व्यवस्था के कार्यजी. बादाम और जे. पॉवेल ने निम्नलिखित की पहचान की:

राजनीतिक समाजीकरण का कार्य, अर्थात्। एक व्यक्ति द्वारा राजनीतिक ज्ञान और मूल्यों, विश्वासों, उस समाज में निहित संवेदनाओं को प्राप्त करने की प्रक्रिया जिसमें वह रहता है;

बाहरी और आंतरिक वातावरण के अनुकूलन का कार्य;

प्रतिक्रिया समारोह, जिसकी मदद से राजनीतिक व्यवस्था आवेगों, संकेतों के बाहर या सिस्टम के भीतर से आने वाले संकेतों का जवाब देती है;

निष्कर्षण समारोह, जिसकी मदद से आंतरिक या बाहरी वातावरण से संसाधन निकाले जाते हैं;

समाज के भीतर विभिन्न समूहों के हितों में सामंजस्य स्थापित करने के लिए आवश्यक एक वितरण कार्य, जिसकी सामग्री वस्तुओं, सेवाओं और स्थितियों का वितरण है;

नियमों और नियमों की शुरूआत के माध्यम से कार्यान्वित एक नियामक कार्य जिसके आधार पर लोग और उनके समूह बातचीत करते हैं, साथ ही नियमों के उल्लंघनकर्ताओं के खिलाफ दंड के आवेदन के माध्यम से।

राजनीतिक व्यवस्था का कानूनी ढांचा लोकतांत्रिक राज्य है संविधान, जो राजनीतिक संरचना, समाज और सार्वजनिक अधिकारियों के बीच संबंधों की प्रकृति, मानवाधिकारों और स्वतंत्रता, अधिकारियों के गठन के आदेश और सिद्धांतों को निर्धारित करता है। रूस की आधुनिक राजनीतिक व्यवस्था 12 दिसंबर, 1993 को एक लोकप्रिय जनमत संग्रह में अपनाए गए संविधान द्वारा निर्धारित की जाती है।

7.2. यूएसएसआर और आरएसएफएसआर की राजनीतिक व्यवस्था की सामान्य विशेषताएं

रूसी समाज की राजनीतिक व्यवस्था में हो रहे परिवर्तनों को पर्याप्त रूप से समझने के लिए, यह जानना आवश्यक है कि आधुनिक राजनीतिक व्यवस्था के निर्माण का आधार क्या था।

अक्टूबर 1917 में, एक सशस्त्र विद्रोह के परिणामस्वरूप अनंतिम सरकार को उखाड़ फेंका गया था, और रूस में एक बार फिर राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों की एक नई प्रणाली बनाने का सवाल उठा। इस मुद्दे का समाधान द्वारा लिया गया थाद्वितीय सोवियत संघ की अखिल रूसी कांग्रेस, जो 25-26 अक्टूबर, 1917 को पेत्रोग्राद में हुई थी। कांग्रेस द्वारा अपनाया गया पहला अधिनियम संविधान सभा के दीक्षांत समारोह से पहले कार्यकारी शक्ति के सर्वोच्च निकाय के रूप में "पीपुल्स कमिसर्स की परिषद की स्थापना पर" डिक्री था।

संविधान सभा के चुनावों के दौरान, केवल 25% मतदाताओं ने बोल्शेविकों को वोट दिया। उनका समर्थन करने वाली एकमात्र पार्टी - वाम समाजवादी-क्रांतिकारियों के साथ गठबंधन में भी, वे सत्तारूढ़ बहुमत नहीं बना सके (बैठक में उपस्थित लोगों में से, वे एक साथ 38.5% के लिए जिम्मेदार थे)। रूस को सोवियत गणराज्य घोषित करने के लिए संविधान सभा के अनुमोदन के लिए बोल्शेविकों द्वारा प्रस्तुत प्रस्ताव, जिसमें केंद्र और इलाकों में सभी शक्ति सोवियत संघ की है, को समर्थन नहीं मिला। एक लंबी बहस के बाद, समाजवादी क्रांतिकारियों के रूसी लोकतांत्रिक संघीय गणराज्य के राज्य की घोषणा करने के प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया गया।

निर्णय लिया संविधान सभा द्वारा, बोल्शेविकों के अनुरूप नहीं था, और 7 जनवरी (20), 1918 की अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति के डिक्री द्वारा इसे भंग कर दिया गया था।

इस तथ्य के कारण कि बोल्शेविकों की संविधान सभा की सहायता से राजनीतिक शासन को वैध बनाने की उम्मीदें पूरी नहीं हुईं, इसे एक अलग तरीके से वैधता देने का सवाल उठा, जो 10 जुलाई, 1918 को अपनाकर किया गया था।वी पहले सोवियत संविधान के सोवियत संघ की अखिल रूसी कांग्रेस।

RSFSR में सर्वोच्च शक्ति घोषित की गई थी सोवियत संघ की अखिल रूसी कांग्रेस... इसका गठन सोवियत संघ के स्थानीय कांग्रेसों के प्रतिनिधियों में से बहु-स्तरीय चुनावों के माध्यम से किया गया था। प्रतिनिधित्व की दर समान नहीं थी: नगर परिषदों के प्रतिनिधियों को 1 डिप्टी प्रति 25 हजार मतदाताओं की दर से और प्रांतीय परिषदों के प्रतिनिधियों को - 1 डिप्टी प्रति 125 हजार मतदाताओं की दर से चुना गया था।

सोवियत संघ की अखिल रूसी कांग्रेस एक ऐसी संस्था थी जो अस्थायी आधार पर संचालित होती थी, और इसलिए, इसकी बैठकों के बीच की अवधि में, देश में सर्वोच्च शक्ति घोषित की गई थी। अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति(अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति)।

सोवियत संघ की कांग्रेस की क्षमता का दायरा विधायी निकाय से बहुत आगे निकल गया, जिसमें राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय की शक्तियाँ भी शामिल थीं। इसके अलावा, इस परिमाण के एक कॉलेजियम निकाय द्वारा कई मुद्दों को हल नहीं किया जा सका। कांग्रेस की क्षमता के भीतर अधिकांश मुद्दे एक साथ अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति की क्षमता के भीतर थे। संविधान ने सोवियत संघ की कांग्रेस की विशिष्ट क्षमता के लिए केवल दो मुद्दों को जिम्मेदार ठहराया: संविधान के मूल सिद्धांतों की स्थापना, जोड़ और संशोधन और शांति संधियों का अनुसमर्थन।

इस प्रकार, सोवियत संघ की अखिल रूसी कांग्रेस, सत्ता का सर्वोच्च विधायी निकाय होने के नाते, नाममात्र के रूप में अपने कार्यों का प्रदर्शन करती थी। वास्तव में, विधायी शक्ति की संपूर्णता और कार्यकारी शक्ति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति से संबंधित था। इस निष्कर्ष की पुष्टि इस अवधि की विधायी गतिविधि के अभ्यास से होती है।

दिसंबर 1922 में सोवियत सोशलिस्ट रिपब्लिक के संघ के गठन के बाद, सरकारी निकायों की एक नई संरचना बनाने का सवाल उठा।

यूएसएसआर के गठन के साथ, रूस की कानूनी स्थिति बदल गई, और इसके संवैधानिक समेकन की आवश्यकता उत्पन्न हुई। 1925 में अपनाए गए RSFSR के नए संविधान ने विधायी निकायों की संरचना और उनके गठन की प्रक्रिया को पिछले मूल कानून में निहित किया। हालाँकि, विधायिका की क्षमता के दायरे में कुछ बदलाव हुए हैं। शांति संधियों के अनुसमर्थन और संवैधानिक सिद्धांतों की स्थापना और संशोधन के अलावा, कांग्रेस की विशेष शक्तियों में अब अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति के सत्रों द्वारा अपनाए गए आरएसएफएसआर के संविधान में आंशिक संशोधनों को अंतिम रूप से अनुमोदित करने का अधिकार शामिल है। साथ ही अंततः स्वायत्त गणराज्यों के गठन को मंजूरी देने के लिए।

यूएसएसआर के सामाजिक और आर्थिक विकास में परिवर्तन और इसके राजनीतिक नेतृत्व की व्यक्तिपरक स्थिति के कारण 1936 में यूएसएसआर के नए संविधान को अपनाया गया। सादृश्य से, नए संविधानों को इसमें शामिल संघ गणराज्यों द्वारा अपनाया गया था। रूसी सोवियत संघीय समाजवादी गणराज्य में, संविधान को 21 जनवरी, 1937 को असाधारण X . द्वारा अपनाया गया थासातवीं सोवियत संघ की अखिल रूसी कांग्रेस।

नए संविधान ने RSFSR के विधायी निकायों के गठन के लिए संरचना और प्रक्रिया में महत्वपूर्ण बदलाव किए। लाभों में शामिल हैं: एकल सर्वोच्च विधायी निकाय के साथ दो-चरण प्रणाली का प्रतिस्थापन - सुप्रीम काउंसिल; संवैधानिक स्तर पर संसदीय उन्मुक्ति की संस्था का समेकन; गुप्त मतदान द्वारा सर्वोच्च और अन्य सोवियत संघों के लिए सार्वभौमिक, समान, प्रत्यक्ष चुनाव की संस्था का समेकन।

राज्य सत्ता की नई संरचना में अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति की भूमिका किसके द्वारा निभाई गई थी सर्वोच्च परिषद का प्रेसीडियम... उन्होंने सबसे महत्वपूर्ण नियामक नुस्खे वाले फरमान जारी किए, साथ ही उन्हें RSFSR के कानूनों की व्याख्या करने का अधिकार भी सौंपा गया। इस प्रथा के साथ, देश में राज्य सत्ता का वास्तविक विधायी निकाय सर्वोच्च सोवियत नहीं, बल्कि उसके सदस्यों में से निर्वाचित प्रेसीडियम निकला। इसके अलावा, सर्वोच्च सोवियत के लिए प्रतिनियुक्ति के चुनावों की प्रथा पर ध्यान देना आवश्यक है, जिसमें एक जनादेश के लिए कई उम्मीदवारों को नामित करने की संभावना को बाहर रखा गया था।

यूएसएसआर के 1977 के संविधान में, अनुच्छेद 6 में, सीपीएसयू की भूमिका सोवियत राजनीतिक व्यवस्था के केंद्र के रूप में स्थापित की गई थी, जो सोवियत समाज की अग्रणी और मार्गदर्शक शक्ति थी। इस प्रावधान को संघ गणराज्यों के संविधानों में दोहराया गया था। 1978 के RSFSR के संविधान में, यह स्थापित करते हुए एक मानदंड दिखाई दिया कि RSFSR के सर्वोच्च सोवियत को प्रस्तुत किए गए मसौदा कानूनों पर इसकी बैठकों में चर्चा की जाती है, और विधायी पहल के विषयों की एक सूची सर्वोच्च सोवियत में दिखाई देती है, साथ ही यह तथ्य भी है कि RSFSR के कानूनों को न केवल सर्वोच्च सोवियत द्वारा अपनाया जाता है, बल्कि लोकप्रिय वोट (जनमत संग्रह) द्वारा भी अपनाया जाता है।

रूस में अक्टूबर 1917 से 1989 तक। सार्वजनिक प्राधिकरणों की एक प्रणाली विकसित हुई है जिसका विकसित देशों में कोई एनालॉग नहीं है। RSFSR के सोवियत संघ (बाद में - सर्वोच्च सोवियत) के कांग्रेस केवल औपचारिक रूप से विधायी निकाय थे, केवल कुछ विधायी कार्यों का प्रयोग करते थे। व्यवहार में, यह भूमिका सीपीएसयू की केंद्रीय समिति और मंत्रिपरिषद (मार्च 1946 तक - पीपुल्स कमिसर्स की परिषद) द्वारा प्रतिनिधित्व पार्टी-राज्य नौकरशाही द्वारा निभाई गई थी। अदालतें पूरी तरह से पार्टी के अंगों और कार्यकारी शाखा के नियंत्रण में थीं।

1989-1990 में USSR और RSFSR के राजनीतिक जीवन में महत्वपूर्ण परिवर्तन शुरू हुए। फरवरी 1990 में, CPSU ने अपनी निश्चित यथास्थिति को छोड़ दिया, जिसके परिणामस्वरूप USSR के संविधान के अनुच्छेद 6 को समाप्त कर दिया गया, जो राज्य सत्ता के संगठन और गतिविधियों में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के कार्यान्वयन में परिलक्षित हुआ। संघीय निकायों के। हालाँकि, 1978 के रूसी संघ के संविधान में संशोधन और परिवर्धन करने की प्रक्रिया असंगत रूप से, राज्य और कानूनी सुधार की किसी भी पूर्व विकसित योजना के बिना की गई थी।

1989 में, यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो के चुनाव हुए और 1990 में - वैकल्पिक आधार पर आरएसएफएसआर के पीपुल्स डिपो के। "सोवियत संघ की संप्रभुता" का सिद्धांत, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के साथ असंगत, यूएसएसआर और आरएसएफएसआर के विधायी निकायों की गतिविधियों की संरचना, सार और प्रकृति पर एक प्रमुख प्रभाव डालता है। इसलिए, इस दृष्टिकोण को तुरंत दूर करना और अपेक्षाकृत कम समय में रूसी संसदवाद के सिद्धांत और व्यवहार को बनाना असंभव था। ऊपर उल्लिखित कारणों के लिए, बाद के संस्करण (1992) में रूसी संघ का संविधान एक संक्रमणकालीन प्रकृति का है और राज्य सत्ता की गतिविधियों की संरचना और संगठन में "सोवियत संघ की संप्रभुता" की पूर्व अवधारणा के दोनों तत्वों को जोड़ता है। और संसदवाद के तत्व।

इस संविधान के अनुसार, सार्वजनिक प्राधिकरणों की प्रणाली, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत पर आधारित है, साथ ही साथ फेडरेशन और उसके विषयों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन पर आधारित है। हालाँकि, इस मौलिक सिद्धांत का उल्लंघन करते हुए, राज्य शक्ति का सर्वोच्च निकाय घोषित किया गया था रूसी संघ के पीपुल्स डिपो की कांग्रेस... इस प्रकार, कांग्रेस को शक्तियों के पृथक्करण और अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन के सिद्धांत के आधार पर राज्य निकायों की प्रणाली से ऊपर रखा गया था। इसके अलावा, कांग्रेस को रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के लिए जिम्मेदार किसी भी मुद्दे पर विचार करने के अधिकार के साथ संपन्न किया गया था, जिससे न केवल क्षैतिज रूप से, बल्कि लंबवत (महासंघ, उसके विषयों और स्थानीय सरकार के बीच) शक्तियों को अलग करने के सिद्धांत का उल्लंघन किया गया था। .

कांग्रेस के अलावा, विधायी शक्तियों की एक महत्वपूर्ण मात्रा का प्रयोग करने के लिए, एक और निकाय की परिकल्पना की गई थी: सुप्रीमपरिषद, जिसे पीपुल्स डिपो के कांग्रेस के निकाय के रूप में नामित किया गया था, राज्य सत्ता का एक स्थायी विधायी, प्रशासनिक और नियंत्रण निकाय है। सुप्रीम सोवियत की कानूनी स्थिति को सुरक्षित करने वाले लेख के सूत्र ने माना कि यह राज्य सत्ता का विशुद्ध विधायी निकाय नहीं होना चाहिए, क्योंकि यह सरकार की दो या तीन शाखाओं की शक्तियों को जोड़ता है।

संविधान के अनुसार, सर्वोच्च सोवियत का गठन मतदाताओं द्वारा नहीं, बल्कि इसके सदस्यों में से पीपुल्स डिपो की कांग्रेस द्वारा किया गया था। यद्यपि सर्वोच्च सोवियत के सदस्यों के चयन में प्रतिनिधित्व के तत्व मौजूद थे, और यहां तक ​​कि उनके रोटेशन के सिद्धांत, जो हमारे देश के लिए गैर-पारंपरिक था, का उपयोग किया गया था, इस मामले में हम पार्टी के प्रयास के बारे में बात कर सकते हैं- हमारे देश के लिए पारंपरिक विधायी निकायों की दो-आयामी प्रणाली को पुन: पेश करने के लिए राज्य नौकरशाही: सोवियत संघ की कांग्रेस - अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति, सर्वोच्च सोवियत - प्रेसिडियम, पीपुल्स डिपो की कांग्रेस - सर्वोच्च सोवियत।

सर्वोच्च परिषद की एक द्विसदनीय संरचना थी, और कक्ष उनकी गतिविधियों की बारीकियों में भिन्न थे, समान थे और विधायी प्रक्रिया में समान शक्तियाँ थीं, और समान बिलों पर विचार किया। कक्षों के सत्र मुख्य रूप से अलग-अलग आयोजित किए गए थे।

विधायी प्रक्रिया कांग्रेस या सर्वोच्च सोवियत द्वारा कानून को अपनाने के साथ समाप्त नहीं हुई। इसके बाद राष्ट्रपति द्वारा कानून पर हस्ताक्षर करने की प्रक्रिया का पालन किया गया। यद्यपि कानूनी बल में कोई औपचारिक मतभेद नहीं थे, कांग्रेस या सर्वोच्च सोवियत द्वारा अपनाए गए कानून नहीं थे, उन पर हस्ताक्षर करने की प्रक्रिया अलग थी। विशेष रूप से, कांग्रेस द्वारा पारित कानून केवल राष्ट्रपति द्वारा प्रख्यापित किए जाने के अधीन थे। उनके अधीन उनके हस्ताक्षर औपचारिक प्रकृति के थे, क्योंकि उनके पास उनके संबंध में वीटो का अधिकार नहीं था। सुप्रीम काउंसिल द्वारा पारित कानूनों पर, राष्ट्रपति, स्थापित 14-दिन की अवधि के भीतर, एक निरोधात्मक वीटो लगा सकता है, जिसे प्रत्येक कक्षों के कर्तव्यों के सामान्य बहुमत से दूर किया गया था। व्यवहार में, ज्यादातर मामलों में प्रतिनिधि राष्ट्रपति की टिप्पणियों से सहमत होते थे और कानूनों के पाठ में आवश्यक परिवर्तन करते थे।

1992 में संशोधित रूसी संघ के संविधान के अनुसार, पीपुल्स डिपो की कांग्रेस की घोषणा की गई थी राज्य शक्ति का सर्वोच्च निकाय, जिसमें न केवल विधायी है, बल्कि कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के संबंध में कई घटक कार्य भी हैं। यदि हम इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि कांग्रेस एक संसद है, तो इस तरह रूस में एक संसदीय गणतंत्र की स्थापना हुई।

1990 के जनमत संग्रह के परिणामस्वरूप, देश में काफी व्यापक शक्तियों वाला एक राष्ट्रपति पद स्थापित किया गया था। संविधान के अनुसार, उन्हें नागरिकों द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर चुना गया था। पहला राष्ट्रपति चुनाव 12 जून 1991 को हुआ था, जिसमें बोरिस येल्तसिन को रूसी संघ का राष्ट्रपति चुना गया था।

इस प्रकार, सरकार के रूप की प्रकृति और राज्य सत्ता के संगठन को सोवियत प्रकार के राष्ट्रपति-संसदीय गणराज्य के रूप में परिभाषित किया जा सकता है।

सरकार के मिश्रित रूप, जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, स्थिर नहीं हैं, और रूस में सरकार के इस रूप का संकट ऐतिहासिक रूप से काफी स्वाभाविक था, जैसा कि अक्टूबर 1993 की घटनाओं से स्पष्ट है, जो राष्ट्रपति के फरमान द्वारा शुरू किए गए थे "क्रमिक संवैधानिक सुधार पर। रूसी संघ।" नतीजतन, पीपुल्स डिपो की कांग्रेस और रूसी संघ के सर्वोच्च सोवियत की गतिविधि बाधित हो गई, और देश के अधिकारियों की प्रणाली को मौलिक रूप से बदल दिया गया।

यह विचार कि समाजवादी लोकतंत्र पूरे लोगों की सरकार है, हमारे देश में सोवियत संघ के तंत्र के माध्यम से महसूस किया गया था। लेकिन जिन रूपों और संस्थाओं के माध्यम से लोग पूरी तरह से सरकार की प्रक्रिया में शामिल थे, उन्होंने राज्य को (मार्क्सवादी सिद्धांत के अनुसार) खत्म नहीं किया, बल्कि लोगों से इसे मजबूत और अलगाव के लिए प्रेरित किया।

सत्ता के संगठन का सोवियत रूप कानूनों को विकसित करने और कार्यकारी निकायों की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए उन्हें सौंपे गए कार्यों को पूरा करने में गंभीर कठिनाइयों का सामना करना पड़ा। जनता की रचनात्मकता से पैदा हुए सोवियत संघ में श्रमिकों, किसानों और सैनिकों के प्रतिनिधित्व का मूल विचार बहुत महत्वपूर्ण था, जिससे "निम्न वर्गों" के लोगों के प्रतिनिधियों को कुछ महत्वपूर्ण मुद्दों पर अपनी राय व्यक्त करने में मदद मिली। . समाज के सभी वर्गों के प्रतिनिधियों ने लोगों की आम इच्छा को व्यक्त किया, जिसकी अभिव्यक्ति के माध्यम से नई सरकार ने नई व्यवस्था के लिए अपने पहले, कार्डिनल निर्णयों को वैध बनाया। राजनीतिक व्यवस्था के गठन के प्रारंभिक चरण में, सोवियत एक निश्चित अर्थ में प्रत्यक्ष लोकतंत्र के अंगों के रूप में देखते थे, जहां सभी वर्गों के प्रतिनिधियों ने आदेशों के माध्यम से लोगों की इच्छा को चुनिंदा रूप से प्रकट किया। हालांकि, सिद्धांत और व्यवहार दोनों में, उन्होंने सर्वोच्च अधिकारियों के संगठन के प्रतिनिधि रूप को नहीं छोड़ा। यह थासामान्य इच्छा के "तकनीकी" गठन को सुनिश्चित करना आवश्यक है, न कि एक प्रतिनिधि लोकतंत्र की स्थापना के लिए, जिसमें नागरिक समाज के विभिन्न हितों के प्रतिनिधि सरकारी निकायों के लिए चुने जाते हैं और पेशेवर रूप से अपना काम करते हैं। व्यवहार में, इस तथ्य के कारण कि प्रत्यक्ष लोकतंत्र के सिद्धांत को औपचारिक रूप से प्रतिनिधि लोकतंत्र के सिद्धांत के संयोजन में लागू किया गया था, विधायी शाखा एक भ्रूण और अनाकार अवस्था में बनी रही।

परिणामस्वरूप, कोई प्रत्यक्ष लोकतंत्र नहीं था, अर्थात। एक सामान्य इच्छा के निर्माण और विधायी निर्णयों को अपनाने में इसके कार्यान्वयन में सीधे भाग लेने का एक वास्तविक अवसर, न ही प्रतिनिधि लोकतंत्र की एक सामान्य प्रणाली, क्योंकि प्रतिनिधि अनिवार्य रूप से स्वतंत्रता से रहित निकला। वर्तमान राजनीतिक व्यवस्था में, उन्होंने केवल एक मध्यस्थ की भूमिका में कार्य करना शुरू किया, जो एक स्तर या किसी अन्य शक्ति के आदेशों के माध्यम से अपने मतदाताओं की इच्छा को स्थानांतरित करता है। इसलिए, इस तरह के प्रतिनिधि - प्रतिनिधि के लिए राजनीतिक व्यवस्था में कोई स्वतंत्र स्थान नहीं था, और विधायी शाखा पेशेवर गतिविधि के क्षेत्र में नहीं बदली। हमारी स्थितियों में, विधायी निकाय एक प्रकार के "प्रतिनियुक्तियों के जनमत संग्रह" में बदल गए, और वास्तविक शक्ति कार्यकारी निकायों के हाथों में थी, किसी के द्वारा निर्वाचित नहीं और किसी के प्रति जवाबदेह नहीं। ऐसी परिस्थितियों में, राज्य सभी के हितों और इच्छा का प्रवक्ता था।

सोवियत समाज की राजनीतिक व्यवस्था के गठन की निम्नलिखित विशेषता उल्लेखनीय है। 1920 के दशक में, जब पार्टी सोवियत संघ को पुनर्जीवित करने, लोकतंत्र का विस्तार करने के लिए एक पाठ्यक्रम पर थी, पार्टी के नेतृत्व को पार्टी के सदस्यों के माध्यम से किया गया था, जिन्होंने सोवियत संघ के कम्युनिस्ट गुटों और सार्वजनिक संगठनों के माध्यम से विभिन्न संस्थानों में काम किया था। पार्टी निकायों ने धीरे-धीरे सोवियत, ट्रेड यूनियनों, कोम्सोमोल और सरकारी निकायों के प्रत्यक्ष और प्रत्यक्ष आदेश की शैली को अपनाया। राजनीतिक रूप से, यहां मुख्य बात कम्युनिस्ट पार्टी का वर्चस्व था, जिसे यूएसएसआर के संविधान में निहित किया गया था। संविधान ने कम्युनिस्ट पार्टी को अपनी राजनीतिक व्यवस्था के मूल के रूप में समाज की अग्रणी और मार्गदर्शक शक्ति के रूप में परिभाषित किया। राज्य निकायों को आदेश देने और वास्तव में प्रतिस्थापित करने की प्रथा को पार्टी और राज्य तंत्र को ट्रेड यूनियनों और सार्वजनिक संगठनों के तंत्र के साथ विलय करने की प्रथा से पूरित किया गया था। पार्टी-राज्य प्रशासनिक तंत्र के साथ सार्वजनिक संगठनों के विलय ने उनके नौकरशाहीकरण को जन्म दिया, रचनात्मक क्षमता और शौकिया शुरुआत को कम कर दिया। यह सब इस तथ्य की ओर ले गया कि सोवियत राजनीतिक व्यवस्था ने अपना लचीलापन खो दिया, विकासशील सामाजिक प्रक्रियाओं के लिए पर्याप्त रूप से प्रतिक्रिया करने की क्षमता।

इसलिए, 1950 के दशक के उत्तरार्ध में - 1960 के दशक की शुरुआत में। देश के नेतृत्व ने राजनीतिक व्यवस्था के संस्थागत तत्वों को लोकतांत्रिक बनाने का प्रयास किया, विशेष रूप से, सोवियत संघ की भूमिका को बढ़ाने के लिए, सरकार के अत्यधिक केंद्रीकरण को खत्म करने और सार्वजनिक संगठनों को पुनर्जीवित करने के लिए। हालाँकि, ये उपाय एक व्यापक प्रकृति के नहीं थे, लेकिन जनता और राजनीतिक सुधार के कारण के कारण उचित माप में शामिल थे।

अक्टूबर (1964) CPSU की केंद्रीय समिति के प्लेनम के बाद, जिसने NS ख्रुश्चेव को पार्टी के नेतृत्व से मुक्त कर दिया, जब LIBrezhnev के नेतृत्व में नई ताकतें पार्टी और देश के नेतृत्व में आईं, राजनीतिक नौकरशाही की प्रक्रिया संरचनाएं फिर से तेज हो गईं, हालांकि बाह्य रूप से इस प्रक्रिया ने खुद को लोकतंत्र के विकास के बारे में औपचारिक वाक्यांशों के साथ कवर किया। वास्तव में, लोगों का राजनीति से, सत्ता से अलगाव बढ़ता गया, जमी हुई नौकरशाही राजनीतिक व्यवस्था और समाज के सामाजिक-राजनीतिक विकास के बीच अंतर्विरोध तेज हो गया। अधिनायकवाद के कुछ तत्वों के साथ एक कठोर सत्तावादी शासन स्थापित किया गया था।

1980 के दशक के उत्तरार्ध में। स्थिति मौलिक रूप से बदलने लगी। सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में परिवर्तन की शुरुआत अप्रैल (1985) CPSU की केंद्रीय समिति के प्लेनम द्वारा की गई थी।

सबसे पहले, एक प्रक्रिया जिसे कहा जाता है पुनर्गठन, एक सामान्य आदेश, सुधार, त्वरण, राजनीतिक पाठ्यक्रम के दाईं ओर न्यूनतम बदलाव के आधार पर और एक सत्तावादी-अधिनायकवादी से एक सत्तावादी-उदार शासन के लिए एक ही उदारवादी बदलाव के आधार पर कल्पना की गई थी। हालाँकि, यह बहुत ही उदार कार्यक्रम, जो बहुत साहसिक लग रहा था और इसलिए क्रांतिकारी कहा जाता था, व्यवहार में महसूस नहीं किया गया था। नामकरण ने सुधारक नेता को सत्ता और व्यक्तिगत फेरबदल का अधिकार सौंप दिया, जिससे उन्हें अपनी मूलभूत संरचनाओं को बदले बिना और तंत्र के मुख्य विशेषाधिकारों को संरक्षित किए बिना राजनीतिक व्यवस्था का आधुनिकीकरण करने के लिए बाध्य किया गया। यह पेरेस्त्रोइका के तीन साल तक चला। लेकिन 1988 के वसंत में यह प्रक्रिया नियंत्रण से बाहर हो गई और कई मायनों में स्वतःस्फूर्त रूप से विकसित होने लगी। सत्ता के आधिकारिक ढांचे का संकट स्वतंत्र सार्वजनिक संगठनों के गठन की तूफानी प्रक्रिया में व्यक्त किया गया था। जहां उन्हें बड़े पैमाने पर समर्थन मिला (उदाहरण के लिए, बाल्टिक और अन्य गणराज्यों में लोकप्रिय मोर्चे), ये संगठन राजनीतिक प्रक्रियाओं में पूर्ण भागीदार बन गए।

1989 के यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो के चुनावों के परिणाम, जब वैकल्पिक उम्मीदवारों को पहली बार प्रस्तुत किया गया था, ने दिखाया कि सत्तारूढ़ दल संकट में था और महत्वपूर्ण राजनीतिक परिवर्तन आसन्न थे। CPSU की अग्रणी भूमिका पर USSR संविधान के अनुच्छेद 6 को समाप्त करने का मतलब राज्य और सार्वजनिक मामलों के एकाधिकार प्रबंधन से इसे हटाना था। अगस्त 1991देश में CPSU की गतिविधियों को समाप्त करने के लिए नेतृत्व किया। रूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी, जिसे बाद में बहाल किया गया था, मौजूदा राजनीतिक दलों में से केवल एक बन गई।

दिसंबर 1991 में सोवियत संघ के पतन के बाद, रूसी राज्य के इतिहास में एक नई अवधि एक स्वतंत्र, स्वतंत्र के रूप में शुरू हुई, जिसमें शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की स्थापना हुई।

7.4. आधुनिक रूसी संविधान के विकास का इतिहास

1990 के वसंत में RSFSR के पीपुल्स डिपो के कांग्रेस के चुनाव के बाद रूस के नए संविधान पर काम शुरू हुआ: 9 जून, 1990 को बनाया गया था संवैधानिक आयोग RSFSR के सर्वोच्च सोवियत के अध्यक्ष बी। येल्तसिन के नेतृत्व में। ओ रुम्यंतसेव आयोग के सचिव चुने गए। पहले से ही अगस्त 1990 में, संविधान का पहला मसौदा प्रस्तुत किया गया था, जो संशोधनों के बाद, 12 नवंबर, 1990 को प्रकाशित हुआ था। चूंकि यह मसौदा एक मजबूत संसद के लिए प्रदान किया गया था, जो बी। येल्तसिन के हितों को पूरा नहीं करता था, इसलिए यह था जनप्रतिनिधियों की कांग्रेस के एजेंडे में कभी नहीं रखा... बी. येल्तसिन ने एम. गोर्बाचेव के उदाहरण का अनुसरण करते हुए, संसद के अध्यक्ष की कीमत पर राष्ट्रपति पद की शुरुआत की। संविधान में इस संशोधन के आधार पर रूस के राष्ट्रपति के लिए चुनाव हुए।

संवैधानिक आयोग के तीसरे मसौदे को अप्रैल 1992 में पीपुल्स डेप्युटीज कांग्रेस के एजेंडे में शामिल किया जाना था। इसे आरएसएफएसआर के सुप्रीम सोवियत के विधान आयोग के अध्यक्ष एस शखराई और ओ रुम्यंतसेव ने तैयार किया था। , संवैधानिक आयोग के सचिव, और एक राष्ट्रपति गणराज्य की शुरूआत का प्रस्ताव रखा। बाकी परियोजनाओं को खारिज कर दिया गया था। हालांकि, पीपुल्स डिपो की कांग्रेस ने 1992 के पतन में कांग्रेस के अगले दीक्षांत समारोह तक नए संविधान को अपनाने को स्थगित करने का फैसला किया और केवल मसौदा संविधान की सामान्य अवधारणा को मंजूरी दी।

बाद में, राष्ट्रपति बी. येल्तसिन और आर. खसबुलतोव की अध्यक्षता में पीपुल्स डेप्युटीज़ कांग्रेस के बीच सत्ता के लिए संघर्ष तेज हो गया। इस संघर्ष में सबसे बड़ी बाधा सत्ता के सर्वोच्च अंग का सवाल था: जनता के प्रतिनिधि के अध्यक्ष या कांग्रेस। पार्टियों ने संविधान के मसौदे के मुख्य प्रावधानों पर 11 अप्रैल, 1993 को एक जनमत संग्रह कराने पर सहमति व्यक्त की। हालांकि, भविष्य में, कांग्रेस ने एक जनमत संग्रह करने से इनकार कर दिया और वर्तमान संविधान द्वारा प्रदान की गई प्रक्रिया के आधार पर संवैधानिक सुधार पर निर्णय लिया (अनुच्छेद 185 के अनुसार नया संविधान दो-तिहाई वोटों द्वारा अपनाया गया था) कांग्रेस deputies की कुल संख्या में से)। तीन महीने के भीतर, राष्ट्रपति, सर्वोच्च परिषद और संवैधानिक आयोग को नए संविधान के मुख्य प्रावधानों पर सहमत होना पड़ा।

नए संविधान को अपनाने में तेजी लाने के लिए, बोरिस येल्तसिन ने अपने फरमान से, 5 जून, 1993 को एक संवैधानिक सम्मेलन बुलाया, जो वर्तमान रूसी संविधान द्वारा प्रदान नहीं किया गया है। संवैधानिक परिषद में 762 लोग शामिल थे: संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, राजनीतिक दलों और सामाजिक आंदोलनों के प्रतिनिधि, उद्यमी, जिन्होंने पांच कार्य समूह बनाए। इसने बोरिस येल्तसिन के कार्यकारी आयोग द्वारा विकसित परियोजना पर अपना काम केंद्रित किया। इस मसौदे में संशोधनों पर कार्यकारी समूहों की बैठकों में विचार किया गया और बहुमत के मत से अपनाया गया। 10 नवंबर, 1993 को रूसी संविधान का एक नया मसौदा प्रकाशित किया गया था, और 12 दिसंबर को एक जनमत संग्रह हुआ, जिसमें 54.8% नागरिकों ने भाग लिया। जनमत संग्रह में भाग लेने वाले 58.4% मतदाताओं ने नए संविधान के लिए मतदान किया। जैसा कि जर्मन प्रोफेसर ई। श्नाइडर, नए रूस में राज्य निर्माण के विशेषज्ञ, नोट करते हैं, "चुनावी व्यवहार के क्षेत्र में प्रमुख रूसी विशेषज्ञों द्वारा जनमत संग्रह में प्रतिभागियों की संख्या की गणना में हेरफेर के आरोप, परिणामों पर भरोसा करते हुए उनके अपने अतिरिक्त शोध का कभी खंडन नहीं किया गया, क्योंकि अंत में किसी एक राजनीतिक पक्ष को इसमें कोई दिलचस्पी नहीं थी।"

7.5. आधुनिक रूसी राजनीतिक व्यवस्था की विशिष्ट विशेषताएं

संविधान के अनुच्छेद 1 के अनुसार, रूसी संघ सरकार के एक गणतांत्रिक रूप के साथ एक लोकतांत्रिक संघीय कानूनी राज्य है।

रूसी संघ की परिभाषा के रूप में लोकतांत्रिक राज्ययह प्रकट होता है, सबसे पहले, इस स्थिति में कि रूस में सत्ता का एकमात्र स्रोत लोग हैं, इसके अलावा, इस स्थिति में कि इस शक्ति का प्रयोग स्वयं लोगों द्वारा किया जाता है, दोनों सीधे और राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के निकायों के माध्यम से .

रूसी राज्य की लोकतांत्रिक प्रकृति इस तथ्य में भी प्रकट होती है कि उसके नागरिक समान हैं और राज्य के मामलों के प्रबंधन में भाग लेने के अधिकार सहित व्यापक अधिकारों और स्वतंत्रता का आनंद लेते हैं। रूसी राज्य में, विधायी निकायों और स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों का चुनाव स्थापित किया गया है, कई प्रमुख अधिकारी - रूसी संघ के राष्ट्रपति,मुख्य क्षेत्रीय और स्थानीय प्रशासन, आदि।

एक संघीय राज्य के रूप में रूसी राज्य की विशेषता इसकी संरचना के रूप को इंगित करती है। एक संघ एक राज्य है, जो बदले में, राज्यों और (या) राज्य जैसी संरचनाओं से मिलकर बनता है, जो राज्य की स्थिति के करीब हैं। रूसी संघ में गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय महत्व के शहर, एक स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त जिले शामिल हैं।

रूसी संघ में, संघीय सरकारी निकायों के साथ-साथ अपने पूरे क्षेत्र में अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हुए, फेडरेशन के संबंधित घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय हैं। वे अपनी शक्तियों की सीमा के भीतर अपने क्षेत्र में राज्य शक्ति की संपूर्णता का प्रयोग करते हैं। रूसी संघ के विषयउनका अपना कानून है; उनकी स्थिति न केवल संघीय कानून में निहित है, बल्कि गणराज्यों के संविधानों, क्षेत्रों, क्षेत्रों, जिलों, संघीय महत्व के शहरों के चार्टर में भी निहित है।

एक संघीय राज्य शक्ति की उपस्थिति एक संघ को एक परिसंघ से अलग करती है, जो एक राज्य नहीं है। रूस की संघीय संरचना उसके प्रतिनिधि और विधायी निकाय की संरचना में परिलक्षित होती है - संघीय विधानसभादो कक्षों से मिलकर - फेडरेशन काउंसिलतथा राज्य ड्यूमा.

रूस के लिए, अपने विशाल क्षेत्रों के साथ, अपने कई क्षेत्रों के साथ, अपनी प्राकृतिक और आर्थिक परिस्थितियों में एक दूसरे से काफी भिन्न, इसमें रहने वाले लोगों की ऐतिहासिक और राष्ट्रीय-सांस्कृतिक विशेषताओं की एक विस्तृत विविधता के साथ, यह सुसंगत संघवाद है जो है संपूर्ण और उसके घटक संस्थाओं के रूप में रूसी संघ के मुख्य हितों के संयोजन का इष्टतम राजनीतिक कानूनी रूप।

रूसी संघ की विशेषताएं: कानून का नियमइसका मतलब है कि राज्य के संगठन और गतिविधियों में, कानून के सिद्धांत प्रबल होते हैं, न कि राजनीतिक औचित्य के उद्देश्य। कानून का शासन कानून द्वारा "बाध्य" है, अक्षम्य (जन्मजात) मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता से आगे बढ़ता है और राज्य पर मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का पालन करने और उनकी रक्षा करने का दायित्व थोपता है। शक्ति का प्रयोग केवल उन्हीं के द्वारा किया जाता है जो संविधान और कानूनों द्वारा ऐसा करने के लिए अधिकृत हैं, और अधिकार क्षेत्र के विषयों और उनके द्वारा प्रदान की गई शक्तियों के ढांचे के भीतर। मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की न्यायिक सुरक्षा की गारंटी।

संकल्पना " सरकार का गणतांत्रिक रूप»एक ऐसे राज्य की विशेषता है जिसमें राज्य सत्ता के सभी सर्वोच्च अंग या तो चुने जाते हैं या राष्ट्रव्यापी निर्वाचित प्रतिनिधि संस्थानों द्वारा गठित होते हैं। सरकार का गणतांत्रिक रूप यह भी मानता है, विशेष रूप से, कि संबंधित व्यक्ति एक निश्चित अवधि के लिए कॉलेजियम निकायों के लिए चुने जाते हैं और इन निकायों में निर्णय बहुमत द्वारा किए जाते हैं। गणतंत्र राजशाही से भिन्न होता है, जहां राज्य का मुखिया, एक नियम के रूप में, एक व्यक्ति होता है जो विरासत (राजा, राजा, सम्राट, आदि) द्वारा राज्य सत्ता के विशेषाधिकार प्राप्त करता है, और जहां राज्य सत्ता का एक निर्वाचित प्रतिनिधि निकाय कर सकता है और नहीं होना। रूसी संघ में राज्य का मुखिया इसका राष्ट्रपति होता है, जिसे नागरिकों द्वारा चार साल की अवधि के लिए चुना जाता है, और प्रतिनिधि और विधायी निकाय संघीय विधानसभा (संसद) होता है, जिसका एक कक्ष - फेडरेशन काउंसिल - दो से बना होता है रूसी संघ के प्रत्येक विषय के प्रतिनिधि, और दूसरे - राज्य ड्यूमा - चार साल की अवधि के लिए आबादी द्वारा चुने जाते हैं।

रूसी संघ में राज्य शक्ति विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजन के आधार पर किया जाता है। विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्ति के निकाय स्वतंत्र हैं।

एकल राज्य शक्ति का ऐसा विभाजन, सबसे पहले, उनमें से प्रत्येक के कार्यान्वयन में राज्य तंत्र की स्वतंत्र, स्वतंत्र संरचनाओं द्वारा व्यक्त किया जाता है। इस विभाजन का उद्देश्य नागरिक स्वतंत्रता और वैधता सुनिश्चित करना, मनमानी के खिलाफ गारंटी बनाना है। शक्तियों के पृथक्करण की शर्तों के तहत, राज्य शक्ति की एक शाखा दूसरे द्वारा सीमित होती है, इसकी विभिन्न शाखाएं परस्पर एक दूसरे को संतुलित करती हैं, एक प्रणाली के रूप में कार्य करती हैंनियंत्रण और संतुलन, राज्य की किसी एक संस्था द्वारा सत्ता के एकाधिकार को रोकना।

संविधान के अनुसार, संघीय स्तर पर, विधायी शक्ति का प्रयोग संघीय विधानसभा, कार्यपालिका द्वारा किया जाता है - सरकार, और न्यायिक - संघीय अदालतें (संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय, सर्वोच्च पंचाट न्यायालयऔर अन्य संघीय अदालतें)। रूसी संघ का राष्ट्रपति तीन शक्तियों में से किसी का भी निकाय नहीं है, लेकिन, जैसा कि अनुच्छेद 80 के दूसरे भाग में कहा गया है, "सरकारी निकायों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करता है"।

अनुच्छेद 10 के सामान्य रूप में निहित शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को संविधान के मानदंडों में लागू और ठोस किया गया है जो रूसी संघ के राष्ट्रपति, संघीय विधानसभा, सरकार और अदालतों की स्थिति निर्धारित करते हैं। इन मानदंडों की सामग्री से पता चलता है कि शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत उनकी रचनात्मक बातचीत को निर्धारित करता है।

इस प्रकार, कानूनों को अपनाने के कार्य का अलगाव और उपयुक्त शक्तियों के साथ संघीय विधानसभा का अधिकार (संघीय कानूनों को राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया जाता है और फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित) को राष्ट्रपति के कानूनों को अस्वीकार करने के अधिकार के साथ जोड़ा जाता है, जो उनके माध्यमिक चर्चा के लिए संसद में वापसी, साथ ही ऐसे फरमान जारी करने के लिए (एक नियामक प्रकृति के उन सहित) जो कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए, और सरकार के अधिकार के आधार पर और संविधान, संघीय के अनुपालन में आदेश और आदेश जारी करने का अधिकार राष्ट्रपति के कानून और नियामक फरमान। राष्ट्रपति का यह दर्जा उनके राज्य के प्रमुख और संविधान के वारंट के शीर्षक से लिया गया है।

सरकार द्वारा जारी किए गए कार्यकारी अधिनियम गतिविधियों के आयोजन के दैनिक कार्यान्वयन की आवश्यकता और विवेकाधीन शक्तियों के साथ कार्यकारी शक्ति के अपरिहार्य बंदोबस्ती से जुड़े हैं (विवेक कानून द्वारा परिभाषित ढांचे के भीतर विवेक का अधिकार है)।

केवल कानून, और कोई अन्य विचार नहीं, साथ ही बाहरी प्रभाव, आवश्यकताएं और निर्देश, न्याय, न्यायिक गतिविधि का आधार है। स्वतंत्रता सबसे महत्वपूर्ण विशेषता है,न्यायपालिका को अलग करना। विशिष्ट मामलों का निर्णय करते समय, अदालतें उच्च न्यायालयों से भी स्वतंत्र होती हैं।

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को सुनिश्चित करने में एक विशेष भूमिका रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय द्वारा निभाई जाती है, जो रूसी संघ के संविधान के अनुपालन पर मामलों को तय करने में सक्षम है, विशेष रूप से, संघीय कानून, राष्ट्रपति के नियम, संघीय विधानसभा, रूसी संघ की सरकार।

विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों की स्वतंत्रता को एक दूसरे से उनकी प्रसिद्ध स्वतंत्रता (अपनी शक्तियों की सीमाओं के भीतर) के रूप में समझना, इसे संविधान और कानूनों से इन निकायों की स्वतंत्रता के रूप में व्याख्या नहीं की जा सकती है, क्योंकि उनकी स्वतंत्रता समाज द्वारा नियंत्रण।

रूसी संघ वैचारिक और राजनीतिक विविधता को मान्यता देता है, जो मानता है बहुदलीय... सार्वजनिक संघ कानून के समक्ष समान हैं, जिसका अर्थ है किसी भी पार्टी के एकाधिकार को बहाल करने के प्रयासों का दमन।

बहुदलीय व्यवस्था सार्वजनिक जीवन का अभिन्न अंग बन गई है। इस प्रावधान के संवैधानिक समेकन का अर्थ है एक नागरिक समाज के गठन की प्रक्रिया की अपरिवर्तनीयता, जिसमें पार्टियां नागरिक समाज और राज्य के बीच मध्यस्थ की भूमिका निभाती हैं।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूस की राजनीतिक व्यवस्था अपनी प्रारंभिक अवस्था में है, क्योंकि राजनीतिक व्यवहार में सभी संवैधानिक मानदंड लागू नहीं होते हैं।

7.6. संवैधानिक त्रुटियां

समाज के लोकतांत्रिक संगठन के बुनियादी सिद्धांतों के रूप में, संविधान में समेकन की आवश्यकता है, निम्नलिखित को उजागर करना आवश्यक है:

अत्याचार को खत्म करने में सक्षम राजनीतिक संस्थानों का निर्माण, जिसका अर्थ है शासक के कानूनी परिवर्तन की संभावना;

ऐसी परिस्थितियाँ बनाना जिनके तहत राजनेताओं के करियर में नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा निर्णायक हो जाएगी

अल्पसंख्यकों के अधिकारों के लिए सम्मान;

राज्य संस्थानों की शक्तियों की सीमा निर्धारित करना;

क्षैतिज रूप से शक्तियों का विभाजन (विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में) और लंबवत (संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय);

ऐसी स्थितियाँ बनाना जो सर्वशक्तिमान पर अतिक्रमण को रोकें, जिसके लिए यह आवश्यक है कि प्रत्येक शाखा के संस्थागत हित या सत्ता के स्तर का मेल न हो।

ऐसा राजनीतिक तंत्र बनाने के लिए, वी। निकोनोव का मानना ​​​​है, दो सिद्धांतों का पालन करना आवश्यक है। पहला सिद्धांत कहता है: राजनीतिक प्रक्रिया को नियमों और प्रक्रियाओं के अनुसार संचालित और विकसित होना चाहिए जो एक व्यक्ति के नियंत्रण से बाहर हैं, यहां तक ​​​​कि सबसे शक्तिशाली भी। हमारा संविधान, रूसी राजनीतिक वैज्ञानिक के अनुसार, इस मानदंड को पूरा नहीं करता है, क्योंकि यह उन लोगों द्वारा लिखा गया था जो राजनीतिक संघर्ष के केंद्र में थे, इसलिए संविधान ने इस संघर्ष में उनकी सफलता को समेकित किया। यह कोई संयोग नहीं है कि वर्तमान संविधान को अक्सर "येल्तसिन का" कहा जाता है।

दूसरा सिद्धांत यह है कि युग द्वारा उत्पन्न मौजूदा संघर्षों को राजनीतिक व्यवस्था बनाने की प्रक्रिया को निर्देशित नहीं करना चाहिए। संविधान एक बहुत ही विशिष्ट राजनीतिक स्थिति के प्रभाव में लिखा गया था, जब कार्य रूस के राष्ट्रपति और रूसी संघ के पीपुल्स डिपो के कांग्रेस के बीच भयंकर संघर्ष के बाद विधायी शाखा के महत्व को कम करना था। इस प्रकार, 1990 के दशक की शुरुआत में संघर्ष। संविधान पर एक अमिट छाप छोड़ी, जो रूसी राजनीतिक प्रक्रिया में परिलक्षित होती है।

कई शोधकर्ताओं ने संविधान के संशोधन और इसके उन्मूलन के बीच एक स्पष्ट विसंगति का उल्लेख किया है। इसलिए, मूल कानून को समाप्त करने के लिए, संवैधानिक सभा का आयोजन करना आवश्यक है। इसके दीक्षांत समारोह के लिए, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या और राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों (अनुच्छेद 135, खंड 2) के तीन-पांचवें वोट (60%) एकत्र करना आवश्यक है। संविधान में संशोधन करने के लिए, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के तीन चौथाई (75%) और राज्य ड्यूमा के कुल कर्तव्यों के दो तिहाई (66.6%) द्वारा इसके लिए मतदान करना आवश्यक है (अनुच्छेद 108, खंड 2))। इसके अतिरिक्त, Ch में संशोधन। संविधान के 3-8 रूसी संघ के कम से कम दो-तिहाई घटक संस्थाओं के विधायी अधिकारियों द्वारा उनकी मंजूरी के बाद लागू होते हैं (अनुच्छेद 136)। इसलिए, राज्य के मूल कानून में संशोधन करने की तुलना में संवैधानिक व्यवस्था को पूरी तरह से तोड़ना आसान है।

फिर भी, रूसी संविधान प्रभावी है, और सभी राजनीतिक विषय और राज्य संस्थान इसमें निहित खेल के नियमों का पालन करते हैं, जिसका राजनीतिक स्थिरता पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

मूल अवधारणा: सुप्रीम काउंसिल, रूसी संघ का सर्वोच्च न्यायालय, सोवियत संघ की अखिल रूसी कांग्रेस, अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति (VTsIK), रूसी संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, राज्य शक्ति का सर्वोच्च निकाय, राज्य सत्ता में रूसी संघ, रूसी संघ का राज्य ड्यूमा, एक लोकतांत्रिक राज्य, राजनीतिक व्यवस्था के घटक, संवैधानिक आयोग, रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय, संविधान, बहुदलीय प्रणाली, पेरेस्त्रोइका, सबसिस्टम, राजनीतिक व्यवस्था, रूसी संघ की सरकार, राजनीतिक व्यवस्था का कानूनी आधार, कानून का शासन, रूसी संघ के राष्ट्रपति, सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम, सरकार के गणतंत्रीय रूप, सत्ता के आयोजन की सोवियत प्रणाली, परिषद संघ, रूसी संघ के घटक निकाय, पीपुल्स डिपो की कांग्रेस रूसी संघ, संविधान सभा, रूसी संघ की संघीय सभा, संघीय अदालतें, राजनीतिक व्यवस्था के कार्य।

आत्म-नियंत्रण के लिए प्रश्न:

1. समाज की राजनीतिक व्यवस्था में मानदंडों और मूल्यों की क्या भूमिका है?

2. एक लोकतांत्रिक राज्य के लिए एक संविधान क्या है?

3.1936 से पहले यूएसएसआर और आरएसएफएसआर की राजनीतिक व्यवस्था का वर्णन करें।

4. 1936-1937 के संविधानों द्वारा सोवियत राजनीतिक व्यवस्था में पेश किए गए मुख्य अंतर क्या हैं?

5. सोवियत राजनीतिक व्यवस्था में सीपीएसयू की क्या भूमिका थी?

6. यूएसएसआर में पेरेस्त्रोइका क्यों आवश्यक था?

7. RSFSR 1992 के संविधान के शब्दों के अनुसार रूस में राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकाय का नाम बताइए।

8. आधुनिक रूस के नए संविधान पर काम कब शुरू हुआ?

9. आरएसएफएसआर के पीपुल्स डिपो के कांग्रेस में संवैधानिक आयोग के पहले मसौदे पर चर्चा क्यों नहीं की गई?

10. 1993 के संविधान के तहत शक्ति का स्रोत कौन है?

11. रूसी राज्य की लोकतांत्रिक प्रकृति कैसे प्रकट होती है?

12. रूसी संघ के विषयों के प्रकारों के नाम बताइए।

13. कानून के शासन के रूप में रूसी संघ की विशेषता का क्या अर्थ है?

14. "रिपब्लिकन फॉर्म ऑफ़ गवर्नमेंट" का क्या अर्थ है?

15. रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग कैसे किया जाता है?

16. रूस में विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्ति का प्रयोग करने वाली राज्य संस्थाओं के नाम बताइए।

17. बहुदलीय व्यवस्था का आधार क्या है?

18. समाज के लोकतांत्रिक संगठन के बुनियादी सिद्धांतों की सूची बनाएं।

19. लोकतांत्रिक राजनीतिक तंत्र बनाने के लिए वी. निकोनोव ने किन सिद्धांतों को सामने रखा?

20. इसमें संशोधन और निरसन के लिए संवैधानिक प्रक्रियाएं क्या हैं?

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