राज्य शासन के प्रकार। सरकारी व्यवस्था

राजनीतिक शासन और लोक प्रशासन।

राजनीतिक (राज्य) शासन- राजनीतिक शक्ति का प्रयोग करने के तरीकों, तरीकों और साधनों की एक प्रणाली। दो ध्रुवीय शासन हैं - लोकतांत्रिक और लोकतंत्र विरोधी।

एक लोकतांत्रिक शासन की विशेषताएं:

1. मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा की जाती है और वास्तव में सुनिश्चित किया जाता है;

2. अल्पसंख्यकों के हितों को ध्यान में रखते हुए बहुमत द्वारा निर्णय लिए जाते हैं;

3. कानून और नागरिक समाज के शासन का अस्तित्व माना जाता है;

4. केंद्रीय और स्थानीय सरकारी निकायों का चुनाव और कारोबार, मतदाताओं के प्रति उनकी जवाबदेही;

5. सत्ता संरचनाएं (सशस्त्र बल, पुलिस, सुरक्षा एजेंसियां, आदि) समाज के लोकतांत्रिक नियंत्रण में हैं;

6. समझाने और समझौता करने के तरीके हावी हैं;

7. राजनीतिक बहुलवाद, जिसमें बहुदलीय व्यवस्था, राजनीतिक दलों की प्रतिस्पर्धा, राजनीतिक विरोध का कानूनी अस्तित्व शामिल है;

8. प्रचार; मीडिया सेंसरशिप से मुक्त है;

9. विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का वास्तविक कार्यान्वयन।

लोकतंत्र विरोधी शासनों में अधिनायकवादी और सत्तावादी शासन शामिल हैं।

अधिनायकवादी शासनसार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों पर राज्य के पूर्ण नियंत्रण, राजनीतिक सत्ता के लिए एक व्यक्ति की पूर्ण अधीनता और प्रमुख विचारधारा की विशेषता है।

विशेष विवरण:

1. राज्य सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में, सर्वव्यापी शक्ति के लिए वैश्विक प्रभुत्व के लिए प्रयास करता है;

2. समाज राजनीतिक सत्ता से लगभग पूरी तरह से अलग हो गया है;

3. अर्थव्यवस्था, मीडिया, संस्कृति, धर्म, आदि पर एकाधिकार राज्य का नियंत्रण, व्यक्तिगत जीवन तक, लोगों के कार्यों के उद्देश्यों के लिए;

4. राज्य सत्ता नौकरशाही तरीके से बनती है, समाज के लिए बंद चैनलों के माध्यम से, "गोपनीयता के प्रभामंडल" से घिरा हुआ है और लोगों द्वारा नियंत्रित करने के लिए दुर्गम है;

5. हिंसा, जबरदस्ती, आतंक प्रबंधन का प्रमुख तरीका बन जाता है;

6. एक पार्टी का प्रभुत्व, राज्य के साथ अपने पेशेवर तंत्र का वास्तविक विलय, विरोधी विचारधारा वाली ताकतों का निषेध;

7. मनुष्य और नागरिक के अधिकार और स्वतंत्रता एक घोषणात्मक, औपचारिक प्रकृति के हैं, उनके कार्यान्वयन के लिए कोई स्पष्ट गारंटी नहीं है;

8. एक तानाशाह और उसके दल के नेतृत्व में राज्य सत्ता का केंद्रीकरण;

सत्तावादी शासन- समाज की राज्य-राजनीतिक संरचना, जिसमें लोगों की न्यूनतम भागीदारी के साथ एक विशिष्ट व्यक्ति (वर्ग, पार्टी, कुलीन समूह, आदि) द्वारा राजनीतिक शक्ति का प्रयोग किया जाता है। इस शासन की मुख्य विशेषता एक प्रकार के सामाजिक संबंधों के रूप में शासन करने और शासन करने की एक विधि के रूप में सत्तावाद है।

विशेष विवरण:

1. केंद्र और इलाकों में एक या कई आपस में जुड़े निकायों के हाथों में सत्ता का संकेंद्रण होता है, जबकि लोग राज्य सत्ता के वास्तविक लीवर से अलग हो जाते हैं;

2. विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की अनदेखी की जाती है (अक्सर अध्यक्ष, कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय अन्य सभी निकायों को अधीन करते हैं, विधायी और न्यायिक शक्तियों से संपन्न होते हैं);

3. प्रतिनिधि अधिकारियों की भूमिका सीमित है, हालांकि वे मौजूद हो सकते हैं;

4. अदालत, वास्तव में, एक सहायक निकाय के रूप में कार्य करती है, जिसके साथ अतिरिक्त न्यायिक निकायों का भी उपयोग किया जा सकता है;

5. राज्य निकायों और अधिकारियों के चुनाव, उनकी आबादी के प्रति जवाबदेही और जवाबदेही के सिद्धांतों के दायरे को संकुचित या शून्य कर दिया;

6. राज्य प्रशासन के तरीकों के रूप में कमान, प्रशासनिक तरीके हावी हैं, साथ ही कोई आतंक नहीं है;

7. सीमित सेंसरशिप, "अर्ध-प्रचार" बनी हुई है;

8. आंशिक बहुलवाद है;

9. मनुष्य और नागरिक के अधिकार और स्वतंत्रता मुख्य रूप से घोषित हैं, लेकिन वास्तव में उनकी संपूर्णता में सुनिश्चित नहीं हैं;

10. सत्ता संरचनाएं व्यावहारिक रूप से समाज के नियंत्रण से बाहर हैं और कभी-कभी विशुद्ध रूप से राजनीतिक उद्देश्यों के लिए उपयोग की जाती हैं।

रूसी संघ में न्यायिक शक्ति

न्यायपालिका का अस्तित्व कानूनी और सामाजिक व्यवस्था बनाए रखने में समाज की रुचि के कारण है।

राज्य की ओर से न्यायिक प्राधिकरण अपराध करने के दोषी व्यक्तियों पर आपराधिक जबरदस्ती के उपाय लागू करते हैं, विशिष्ट व्यक्तियों के बीच कानूनी विवादों को हल करते हैं, और उच्च बल के नियमों के अनुपालन के लिए कानूनी नुस्खे लड़ने के मामलों पर भी विचार करते हैं (कानून - संविधान, द्वारा- कानून - कानून , तथाकथित नियामक नियंत्रण)।

आमतौर पर, न्यायपालिका तीन शाखाओं में सबसे कमजोर होती है, क्योंकि, कार्यकारी और विधायी शाखाओं के विपरीत, इसके पास न तो अपने स्वयं के जबरदस्ती तंत्र (सेना, पुलिस) होते हैं, और न ही अपने निर्णयों को लागू करने के लिए प्रत्यक्ष मतदाता समर्थन होता है। विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्ति का संतुलन उनके वास्तविक रूप में प्रकट होता है, न कि केवल औपचारिक रूप से घोषित, एक दूसरे को नियंत्रित करने और नियंत्रित करने की क्षमता।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ में न्यायपालिका:

1. केवल अदालतों द्वारा किया जाता है;

2. नाममात्र के लिए पूर्ण स्वतंत्रता है, लेकिन संघीय कानून 188 न्यायपालिका की नियुक्ति को स्थापित करता है।

3. संवैधानिक, नागरिक, प्रशासनिक और आपराधिक कार्यवाही के दौरान कानून के आवेदन के माध्यम से लागू किया गया;

4. रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली की एकता की विशेषता है, जो इसके द्वारा सुनिश्चित की जाती है:

· संविधान और संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली पर" में न्यायिक प्रणाली के सिद्धांतों को ठीक करना।

· वर्दी के सभी न्यायालयों द्वारा पालन, कानूनी कार्यवाही के विधायी रूप से स्थापित नियम;

पूरे देश में लागू होने वाले सभी अदालती फैसलों के अनिवार्य निष्पादन की मान्यता;

· कानूनी कार्यवाही के सभी स्तरों पर न्यायाधीशों की स्थिति की एकता को मजबूत करना;

संघीय बजट से न्यायाधीशों का वित्त पोषण।

रूसी संघ के वर्तमान संविधान के अनुसार, न्यायिक शक्ति का प्रयोग संघीय अदालतों के साथ-साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अदालतों द्वारा भी किया जाता है।

न्यायपालिका के कार्य

· न्याय।

· प्रक्रियात्मक जबरदस्ती के उपायों को लागू करने की वैधता और वैधता पर न्यायिक नियंत्रण (पर्यवेक्षण)।

· कानूनी मानदंडों की व्याख्या।

· कानूनी महत्व के तथ्यों का प्रमाणन।

· रूस के नागरिकों के संवैधानिक और अन्य शाखा कानूनी व्यक्तित्व पर प्रतिबंध।

सुपीरियर संघीय अदालतें:

· रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय, जो कानूनों और उप-कानूनों की संवैधानिकता से लड़ने के मामलों पर विचार करता है, रूसी संघ के संविधान की व्याख्या करता है, और प्रक्रियाओं के प्रामाणिक सुदृढ़ीकरण की सीमा पर व्यक्तिगत विशिष्ट संवैधानिक विवादों को भी हल करता है (जैसा कि रूसी संघ के राष्ट्रपति के पद से हटाने का हिस्सा);

· रूसी संघ का सर्वोच्च न्यायालय;

· रूसी संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, जो उद्यमशीलता गतिविधि के क्षेत्र में आर्थिक विवादों पर विचार करता है, नियामक कृत्यों की वैधता के साथ-साथ उद्यमशीलता गतिविधि से संबंधित व्यक्तिगत प्रमाणन मामलों का मुकाबला करने के मामले;

अनुशासनात्मक न्यायिक उपस्थिति, जो रूसी संघ के न्यायाधीशों के उच्च योग्यता बोर्ड और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के न्यायाधीशों के योग्यता बोर्डों के निर्णयों के खिलाफ शिकायतों पर मामलों पर विचार करने वाला एक न्यायिक निकाय है, जो न्यायाधीशों की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति पर है। अनुशासनात्मक अपराध करना। (9 नवंबर, 2009 के रूसी संघ के FKZ N 4 -FKZ "अनुशासनात्मक न्यायिक उपस्थिति पर")

रूसी संघ में सार्वजनिक सेवा

सार्वजनिक सेवा- यह एक सार्वजनिक सेवा है, अर्थात। सार्वजनिक प्राधिकरणों में सेवा प्रतिनिधि, कार्यकारी और न्यायिक शक्ति के राज्य निकायों में कर्मचारियों की व्यावसायिक गतिविधि है।

सार्वजनिक सेवा की सामान्य विशेषताएं हैं: 1) राज्य निकाय के कर्मचारियों द्वारा प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक सेवा के सार्वजनिक पदों पर सिविल सेवकों का प्रतिस्थापन; 2) एक राज्य निकाय की शक्तियों का निष्पादन, एक कर्मचारी के लिए मौद्रिक भत्ते की स्थापना के साथ विशिष्ट आधिकारिक कर्तव्य।

सार्वजनिक सेवा के प्रकार:

1) संघीय सार्वजनिक सेवा, जो रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में है

संघीय सिविल सेवा प्रतिनिधि, कार्यकारी और न्यायिक शक्ति के संघीय निकायों के तंत्र में पदों पर की जाती है।

संघीय सेवा पर विनियमों के पैराग्राफ 1 के अनुसार, ये निकाय हैं: रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन, रूसी संघ की सरकार का कार्यालय, रूसी संघ की संघीय सभा, संवैधानिक, सर्वोच्च और सर्वोच्च रूसी संघ के मध्यस्थता न्यायालय, रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग, रूसी संघ के लेखा चैंबर, रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के अधीनस्थ संघीय राज्य निकाय आदि।

2) उनके अधिकार क्षेत्र में रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सार्वजनिक सेवा।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सिविल सेवा रूसी संघ के प्रत्येक घटक इकाई के विधायी अधिकारियों द्वारा अपनाए गए कानूनों द्वारा स्थापित की जाती है।

संघीय कानून "लोक सेवा की बुनियादी बातों पर" में दी गई सार्वजनिक सेवा के प्रकारों का वर्गीकरण केवल एक ही नहीं है। सार्वजनिक सेवा के प्रकारों के अन्य वर्गीकरण हैं। प्रत्येक प्रकार की सार्वजनिक सेवा का अपना कानूनी डिजाइन होता है, विशेष विशेषताओं और विशेष कानूनी स्थिति की विशेषता होती है। प्रत्येक प्रकार की सार्वजनिक सेवा की सामग्री प्रासंगिक नियमों द्वारा स्थापित की जाती है जो इसकी कानूनी स्थिति को ठीक करती है।

शक्तियों के पृथक्करण के संवैधानिक और कानूनी सिद्धांत के अनुसार, सिविल सेवा को प्रतिनिधि, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों में सेवा में विभाजित किया जा सकता है। इन ढांचे से परे, अभियोजक के कार्यालय में सेवा एक पेशेवर गतिविधि के रूप में बनी हुई है, जो कि राज्य के स्वामित्व वाली भी होनी चाहिए।

सार्वजनिक सेवा के सिद्धांतएक व्यक्तिपरक अवधारणा है। वे विभिन्न विधायी और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों में निहित हैं: रूसी संघ का संविधान, संघीय और अन्य कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, रूसी संघ की सरकार के संकल्प। सार्वजनिक सेवा के सिद्धांत, संघीय कानून "रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा की बुनियादी बातों पर" में स्थापित, अन्य सभी विधायी और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के लिए एक मॉडल हैं जो सार्वजनिक सेवा के सिद्धांतों की प्रणाली को भी निर्धारित करते हैं।

लोक सेवा के सिद्धांतों को संवैधानिक और संगठनात्मक में विभाजित किया जा सकता है।

संवैधानिक सिद्धांत रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों द्वारा वातानुकूलित हैं, जो संबंधित विधायी कृत्यों में निर्दिष्ट हैं।

संगठनात्मक सिद्धांत सिविल सेवा, राज्य तंत्र और इसकी इकाइयों, प्रबंधकीय श्रम के विभाजन और सरकारी निकायों में प्रभावी गतिविधियों को सुनिश्चित करने के निर्माण और कामकाज के तंत्र को दर्शाते हैं।

सार्वजनिक सेवा के संवैधानिक सिद्धांतों में शामिल हैं: 1) रूसी संघ के संविधान की सर्वोच्चता का सिद्धांत और नियामक कानूनी कृत्यों पर संघीय कानून, सिविल सेवकों के कर्तव्यों के प्रदर्शन में नौकरी का विवरण और उनके अधिकारों को सुनिश्चित करना; 2) मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राथमिकता का सिद्धांत, उनका प्रत्यक्ष प्रभाव; 3) राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता का सिद्धांत, रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच अधिकार क्षेत्र के विषयों का परिसीमन; 4) विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत; 5) नागरिकों को उनकी क्षमताओं और पेशेवर प्रशिक्षण के अनुसार सार्वजनिक सेवा में समान पहुंच का सिद्धांत; 6) गैर-पक्षपातपूर्ण सार्वजनिक सेवा का सिद्धांत, राज्य से धार्मिक संघों का अलगाव।

कला में निहित सार्वजनिक सेवा के अन्य सिद्धांत। संघीय कानून के 5 "रूसी संघ की सिविल सेवा की बुनियादी बातों पर" को सिविल सेवा के संगठनात्मक सिद्धांतों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। ये हैं: 1) उच्च राज्य निकायों और प्रबंधकों द्वारा उनकी शक्तियों के भीतर और रूसी संघ के कानून के अनुसार लिए गए निर्णयों के सिविल सेवकों के लिए दायित्व का सिद्धांत; 2) सार्वजनिक सेवा के लिए बुनियादी आवश्यकताओं की एकता का सिद्धांत; 3) व्यावसायिकता और सिविल सेवकों की क्षमता का सिद्धांत; 4) सार्वजनिक सेवा के प्रदर्शन में प्रचार का सिद्धांत; 5) राज्य निकायों में सिविल सेवकों के कर्मियों की स्थिरता का सिद्धांत।

विशेष आर्थिक क्षेत्र

विशेष, मुक्त या विशेष आर्थिक क्षेत्र (संक्षिप्त एसईजेड या एसईजेड)- राष्ट्रीय और / या विदेशी उद्यमियों के लिए शेष क्षेत्र और तरजीही आर्थिक स्थितियों के संबंध में एक विशेष कानूनी स्थिति के साथ एक सीमित क्षेत्र।

निर्माण लक्ष्य:

प्रत्यक्ष विदेशी निवेश और प्रौद्योगिकी को आकर्षित करना

उच्च योग्य कर्मियों के लिए नई नौकरियों का सृजन

विशेषज्ञ आधार का विकास

आयात प्रतिस्थापन

नए बिक्री बाजारों का विकास

उत्पादन को उपभोक्ता के करीब लाना

सस्ते श्रम का उपयोग

प्रशासनिक बाधाओं को कम करना

वर्गीकरण:

1. समारोह के द्वारा

मुक्त व्यापार क्षेत्र

औद्योगिक-उत्पादन क्षेत्र

टेक्नो-इनोवेटिव जोन

पर्यटक और मनोरंजक

सेवा क्षेत्र

जटिल क्षेत्र

2. एकीकरण की डिग्री

राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में एकीकरण क्षेत्र

एन्क्लेव जोन निर्यात के लिए उत्पादन उन्मुख

3.बाय बेनिफिट सिस्टम्स

नकद लाभ

सीमा शुल्क लाभ

वित्तीय लाभ

प्रशासनिक लाभ

फेडरेशन की परिषद।

फेडरेशन काउंसिल रूस की संघीय विधानसभा का ऊपरी सदन है, जिसमें रूसी संविधान के अनुसार, रूस के प्रत्येक विषय के 2 प्रतिनिधि शामिल हैं - राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों में से एक।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं

क) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में परिवर्तन की स्वीकृति; बी) आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री का अनुमोदन; ग) रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर रूसी संघ के सशस्त्र बलों का उपयोग करने की संभावना के मुद्दे को हल करना; घ) रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की नियुक्ति; ई) राज्य ड्यूमा द्वारा उचित आरोप लगाए जाने के बाद महाभियोग के माध्यम से रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाना (निर्णय लेने के लिए सदन के दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है); च) रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति।

किसी भी कानून को पहले राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया जाता है, और निचले सदन द्वारा अनुमोदन के बाद ही फेडरेशन काउंसिल को विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है।

स्टेट ड्यूमा द्वारा अपनाए गए फेडरेशन काउंसिल में अनिवार्य विचार के अधीन हैं। संघीय कानूनों पर: ए) संघीय बजट; बी) संघीय कर और शुल्क; सी) वित्तीय, मुद्रा, क्रेडिट, सीमा शुल्क विनियमन, धन मुद्दा; घ) रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों का अनुसमर्थन और निंदा; ई) रूसी संघ की राज्य सीमा की स्थिति और सुरक्षा; ई) युद्ध और शांति।

राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानूनों पर विचार करते समय, फेडरेशन काउंसिल को संशोधन करने का अधिकार नहीं है, लेकिन वह पूरे कानून को स्वीकार या अस्वीकार कर सकता है। एक संघीय कानून को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित माना जाता है यदि इस चैंबर के कुल सदस्यों की संख्या के आधे से अधिक ने इसके लिए मतदान किया है, या यदि चौदह दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल द्वारा इस पर विचार नहीं किया गया है। यदि फेडरेशन काउंसिल द्वारा एक संघीय कानून को खारिज कर दिया जाता है, तो चैंबर उत्पन्न होने वाली असहमति को दूर करने के लिए एक सुलह आयोग बना सकते हैं, जिसके बाद संघीय कानून राज्य ड्यूमा द्वारा पुनर्विचार के अधीन है। फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष- मतविनेको वेलेंटीना इवानोव्ना.

बोली के साथ

प्रतियोगिताएं:- खुली प्रतियोगिता

बंद प्रतियोगिता

नीलामी:- खुली नीलामी

बंद नीलामी

इलेक्ट्रॉनिक नीलामी

खुली प्रतियोगिता

कोई भी आपूर्तिकर्ता भाग ले सकता है। खुली निविदा की सूचना विशेष प्रकाशनों, ग्राहक की वेबसाइट और मीडिया में प्रकाशित की जाती है। खुली निविदा प्रक्रिया कम से कम एक महीने तक चलती है और इसके लिए बहुत सारे संसाधनों की आवश्यकता होती है (निविदा दस्तावेज तैयार करना, आवेदनों का मूल्यांकन, आदि)।
प्रतियोगिता के प्रतिभागी आवश्यकताओं के अनुसार तैयार किए गए आवेदन जमा करते हैं। यदि प्रतियोगिता के लिए केवल एक आवेदन प्रस्तुत किया जाता है, तो इसे अमान्य माना जाता है।

बंद प्रतियोगिता

बंद प्रतियोगिता के नियम वही हैं जो खुली प्रतियोगिता में होते हैं। लेकिन यदि कोई पात्र आपूर्तिकर्ता खुली निविदा में भाग लेने के लिए पात्र है, तो बंद निविदा आमंत्रण प्रकाशित नहीं किया जाएगा। ग्राहक द्वारा आमंत्रित केवल वही आपूर्तिकर्ता इसमें भाग ले सकते हैं। बंद प्रतियोगिता के परिणामों की जानकारी भी प्रकाशित नहीं की जाती है।
निम्नलिखित मामलों में एक बंद प्रतियोगिता आयोजित की जाती है:

उत्पाद केवल सीमित संख्या में आपूर्तिकर्ताओं से उपलब्ध हैं या सीमित संख्या में आपूर्तिकर्ता ग्राहक के अनुरूप होने के योग्य हैं;

उत्पाद सुरक्षा उद्देश्यों के लिए खरीदे जाते हैं या खरीदारी गोपनीय होती है; .

खुली नीलामी

एक खुली नीलामी आपको इंटरनेट के माध्यम से एक आवेदन जमा करके एक सरकारी आदेश को लागू करने की अनुमति देती है। माल, कार्य या सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रदान करने वाले सरकारी आदेश अनुबंध को लॉट कहा जाता है। किसी भी नीलामी के विजेता का निर्धारण करने का मुख्य मानदंड कीमत है। इसलिए, नीलामी का विजेता वह व्यक्ति होता है जिसने राज्य या नगरपालिका अनुबंध के लिए सबसे कम कीमत की पेशकश की थी।

बंद नीलामी

बंद नीलामियों के बीच एकमात्र अंतर यह है कि नीलामीकर्ता अन्य प्रतिभागियों की बोलियों को नहीं जानते हैं, क्योंकि उन्हें सीलबंद लिफाफों में जमा किया जाता है, जबकि खुली नीलामी में प्रत्येक बोली सभी प्रतिभागियों को ज्ञात हो जाती है।
एक बंद नीलामी की सूचना, नीलामी दस्तावेज, इसमें किए गए परिवर्तन, साथ ही नीलामी दस्तावेज के स्पष्टीकरण मीडिया में प्रकाशन और इंटरनेट पर प्लेसमेंट के अधीन नहीं हैं।

इलेक्ट्रॉनिक नीलामी

इलेक्ट्रॉनिक रूप में एक खुली नीलामी (OAEF) रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय द्वारा मान्यता प्राप्त इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म की वेबसाइट पर इलेक्ट्रॉनिक रूप में एक नीलामी है।
नीलामी की सूचना, साथ ही नीलामी के दौरान और नीलामी के परिणामों के बारे में अन्य जानकारी सीधे इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफॉर्म पर पोस्ट की जाती है।

प्रार्थना प्रस्तुत करना

कोटेशन के लिए अनुरोध एक आदेश देने का एक तरीका है, जिसमें आधिकारिक वेबसाइट पर कोटेशन के अनुरोध पर एक नोटिस पोस्ट करके असीमित संख्या में लोगों को माल, कार्यों, सेवाओं की राज्य या नगरपालिका की जरूरतों के बारे में जानकारी दी जाती है।
इस पद्धति का उपयोग आमतौर पर उन मामलों में किया जाता है जब सीरियल, मानक उत्पादों, उदाहरण के लिए, कंप्यूटर, स्टेशनरी की बात आती है। विजेता वह प्रतिभागी होता है जिसने अनुबंध की सबसे कम कीमत की पेशकश की थी।
अधिकतम अनुबंध मूल्य पर कोटेशन का अनुरोध करके ऑर्डर देने की सीमा 500,000 रूबल से अधिक नहीं होनी चाहिए।

राज्य ड्यूमा।

राज्य ड्यूमा में 450 प्रतिनिधि होते हैं। रूसी संघ का एक नागरिक जो 21 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है और चुनाव में भाग लेने का अधिकार रखता है, उसे राज्य ड्यूमा के डिप्टी के रूप में चुना जा सकता है (इसके अलावा, एक ही व्यक्ति राज्य ड्यूमा का डिप्टी और सदस्य दोनों नहीं हो सकता है) फेडरेशन काउंसिल)।

2007 के बाद से, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि आनुपातिक प्रणाली (पार्टी सूचियों के अनुसार) के अनुसार चुने गए हैं। पास बाधा 7% है। 2016 से, बाधा फिर से 5% होगी।

प्रथम राज्य ड्यूमा को दो साल की अवधि के लिए 12 दिसंबर, 1993 को संविधान पर लोकप्रिय वोट के दिन फेडरेशन काउंसिल के साथ मिलकर चुना गया था।

ड्यूमा के कार्यों का नेतृत्व द्वारा किया जाता है डूमास के अध्यक्ष(नारीश्किन सर्गेई एवगेनिविच) और उनके प्रतिनिधि।

राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष सत्ता की अन्य शाखाओं - कार्यपालिका और न्यायपालिका के साथ बातचीत करते हैं। चेंबर की बैठक में गुप्त मतदान द्वारा अध्यक्ष, प्रथम उपाध्यक्ष और उपसभापति चुने जाते हैं।

राज्य ड्यूमा के लिए चुनावहर पांच साल में रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है।

सभी 450 प्रतिनिधि संघीय निर्वाचन क्षेत्र में चुने जाते हैं, जिसमें रूसी संघ का पूरा क्षेत्र शामिल है।

रूसी संघ का संविधान (अनुच्छेद 103) निम्नलिखित को परिभाषित करता है: राज्य ड्यूमा की शक्तियांऔर उन पर प्रस्ताव जारी करने का अधिकार देता है: 1. रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को सहमति देना; 2. राज्य ड्यूमा द्वारा उठाए गए मुद्दों सहित, अपनी गतिविधियों के परिणामों पर रूसी संघ की सरकार की वार्षिक रिपोर्ट सुनना; 3. रूसी संघ की सरकार में विश्वास के मुद्दे को हल करना; 5. संघीय संवैधानिक कानून के अनुसार कार्य करते हुए मानवाधिकार आयुक्त की नियुक्ति और बर्खास्तगी; 6. माफी की घोषणा; 7. रूसी संघ के राष्ट्रपति के खिलाफ उन्हें पद से हटाने का आरोप लगाना।

राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानूनों को 5 दिनों के भीतर विचार के लिए फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत किया जाता है। राज्य ड्यूमा का विघटनरूस के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा हो सकता है यदि उसने तीन बार प्रधान मंत्री पद के लिए उनके द्वारा प्रस्तुत उम्मीदवारों को खारिज कर दिया या तीन महीने के भीतर फिर से सरकार में कोई विश्वास व्यक्त नहीं किया (यदि इस मामले में राष्ट्रपति ने इस्तीफे पर फैसला नहीं किया सरकार)। हालाँकि, ड्यूमा को उसके काम के पहले वर्ष में भंग नहीं किया जा सकता है।

रूसी संघ में सत्ता की मुख्य शाखाएँ

रूस में राज्य शक्ति का प्रयोग विभाजन के आधार पर किया जाता है विधायी, कार्यकारी और न्यायिक(रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 10)। तदनुसार, राज्य प्राधिकरण प्रतिष्ठित हैं - विधायी, कार्यकारी, न्यायिक, जो अपनी दैनिक गतिविधियों में स्वतंत्र हैं।

विधान - सभा- ये चुनाव द्वारा गठित प्रतिनिधि और विधायी संस्थान हैं। इनका मुख्य कार्य है कानून बनाना,लेकिन इसके अलावा वे अन्य कार्य भी करते हैं, उदाहरण के लिए, वे कार्यकारी शाखा की गतिविधियों को नियंत्रित करते हैं। संघीय विधानसभा में दो कक्ष होते हैं: राज्य ड्यूमातथा फेडरेशन काउंसिल।फेडरेशन काउंसिल का गठन फेडरेशन के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता की विधायी और कार्यकारी शाखाओं के प्रतिनिधियों से होता है, जो क्षेत्रों के हितों को अधिक सटीक रूप से ध्यान में रखना संभव बनाता है। रूसी संघ के सभी नागरिकों को उनके निवास स्थान की परवाह किए बिना, राज्य ड्यूमा में प्रतिनियुक्ति के माध्यम से प्रतिनिधित्व किया जाता है।

कार्यकारी एजेंसियांये आमतौर पर नियुक्त निकाय होते हैं। कार्यकारी अधिकारियों का मुख्य कार्य संविधान, संघीय कानूनों और अन्य नियामक कृत्यों के प्रावधानों को पूरा करना है। कार्यकारी अधिकारी कमांड की एकता के साथ कॉलेजिएलिटी के संयोजन के आधार पर काम करते हैं। वी रूसी संघ की सरकार की संरचनाप्रधान मंत्री, उप प्रधान मंत्री, संघीय मंत्री शामिल हैं। प्रधान मंत्री की नियुक्ति रूस के राष्ट्रपति द्वारा राज्य ड्यूमा की सहमति से की जाती है।

न्यायिक अधिकारीन्याय प्रशासन। अदालतों की गतिविधियों का उद्देश्य कानून और व्यवस्था के शासन को मजबूत करना, अपराधों और अन्य अपराधों को रोकना है, और संवैधानिक व्यवस्था, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता, और अन्य की नींव पर किसी भी अतिक्रमण से बचाने का कार्य है। संविधान में निहित लोकतांत्रिक संस्थान। अदालतें स्वतंत्र हैं और केवल कानून के अधीन हैं। अदालतों में मामलों की सुनवाई खुली है, पक्षों की प्रतिकूल प्रकृति के आधार पर कार्यवाही की जाती है, और संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, जूरी सदस्यों की भागीदारी के साथ।

राज्य सत्ता के तीन कार्यों में से एक का प्रयोग करने वाला प्रत्येक राज्य निकाय अन्य राज्य निकायों के साथ बातचीत करता है। इस बातचीत में, वे एक दूसरे को रोकते हैं। इस संबंध प्रणाली को अक्सर कहा जाता है चेक और बैलेंस की प्रणाली।यह एक लोकतांत्रिक राज्य में राज्य सत्ता को संगठित करने की एकमात्र संभावित योजना का प्रतिनिधित्व करता है।

शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत न केवल संघीय स्तर पर राज्य सत्ता के संगठन पर लागू होता है, बल्कि संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की प्रणाली पर भी लागू होता है।

29. XXI सदी की वैश्विक चुनौतियाँ और उनकी प्रतिक्रियाएँ।

· "उत्तर-दक्षिण" की समस्या - अमीर और गरीब देशों के बीच विकास की खाई, गरीबी, भूख और अशिक्षा;

थर्मोन्यूक्लियर युद्ध की रोकथाम और सभी लोगों के लिए शांति सुनिश्चित करना, विश्व समुदाय द्वारा परमाणु प्रौद्योगिकियों के अनधिकृत प्रसार की रोकथाम, पर्यावरण के रेडियोधर्मी संदूषण;

पर्यावरण के विनाशकारी प्रदूषण की रोकथाम और जैव विविधता में कमी;

संसाधनों के साथ मानवता प्रदान करना;

· वैश्विक वार्मिंग;

ओजोन छिद्र;

कार्डियोवैस्कुलर, ऑन्कोलॉजिकल बीमारियों और एड्स की समस्या।

जनसांख्यिकीय विकास (विकासशील देशों में जनसंख्या विस्फोट और विकसित देशों में जनसांख्यिकीय संकट)।

· आतंकवाद;

अपराध

वैश्विक समस्याओं को हल करने की मुख्य दिशाएँ।

सबसे लोकप्रिय दिशाओं में से एक लोगों में नए नैतिक और नैतिक मूल्यों को स्थापित करना है। रोम के क्लब को दी गई एक रिपोर्ट में, नई नैतिकता के बुनियादी सिद्धांत तैयार किए गए थे।

1. विश्व (ग्रहों) चेतना का विकास, जिसकी बदौलत व्यक्ति स्वयं को विश्व समुदाय के सदस्य के रूप में महसूस करता है।

2. प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के प्रति अधिक किफायती दृष्टिकोण का निर्माण।

3. प्रकृति के प्रति ऐसी मनोवृत्ति का विकास, जो उसके साथ सामंजस्य पर आधारित हो, न कि उसकी अधीनता पर।

4. भावी पीढ़ियों से संबंधित होने की भावना को बढ़ाना और अपने स्वयं के लाभों का हिस्सा उनके पक्ष में छोड़ने के लिए तैयार होना।

विशेष रूप से उपयुक्त आर्थिक और राजनीतिक प्रयास महत्वपूर्ण हैं:

स्पष्ट अंतरराष्ट्रीय पूर्वानुमान प्रणाली;

वैश्विक समस्याओं को हल करने के लिए सभी देशों के प्रयासों की एकाग्रता (नवीनतम पर्यावरण प्रौद्योगिकियों के निर्माण में सहयोग, एक आम विश्व केंद्र, धन और संसाधनों का एक कोष, सूचना के आदान-प्रदान में);

समस्याओं के उभरने और बढ़ने के कारणों का व्यापक अध्ययन;

अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को एक नए गुणात्मक स्तर पर लाना;

ग्रह पर वैश्विक प्रक्रियाओं पर अवलोकन और नियंत्रण। (पूर्वानुमान और निर्णय लेने के लिए प्रत्येक देश और अंतर्राष्ट्रीय अध्ययनों से वस्तुनिष्ठ जानकारी प्राप्त करना आवश्यक है।)

कार्यकारी शाखा।

रूसी संघ की सरकार द्वारा कार्यान्वित। मिश्रण: प्रधान मंत्री (राज्य ड्यूमा की सहमति से राष्ट्रपतियों द्वारा नियुक्त), उनके प्रतिनियुक्ति और संघीय मंत्री (अध्यक्ष द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है, लेकिन रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है)। सरकार सहित।फेड मंत्रालय, फेड सेवाएं (सुरक्षा, विदेश व्यापार), फेड एजेंसियां ​​(विज्ञान, आदि)

पॉवर्स:

राज्य ड्यूमा को संघीय बजट विकसित और प्रस्तुत करता है और इसके निष्पादन को सुनिश्चित करता है; राज्य ड्यूमा को संघीय बजट के निष्पादन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है; राज्य ड्यूमा द्वारा उठाए गए मुद्दों सहित अपनी गतिविधियों के परिणामों पर राज्य ड्यूमा की वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है

राज्य में एक एकीकृत वित्तीय, ऋण और मौद्रिक नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है;

संस्कृति, विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा और पारिस्थितिकी के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है;

संघीय संपत्ति का प्रबंधन करता है;

देश की रक्षा, राज्य की सुरक्षा, राज्य की विदेश नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के उपाय करता है;

कानून के शासन, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, संपत्ति और सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा, अपराध के खिलाफ लड़ाई सुनिश्चित करने के उपाय करता है;

रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों द्वारा उसे सौंपी गई अन्य शक्तियों का प्रयोग करता है।

विधायी शाखा।

यह रूसी संघ में संघीय विधानसभा (संसद) द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है। संघीय विधानसभा रूसी संघ का विधायी और प्रतिनिधि निकाय है। सिंचित। विधानसभा में 2 कक्ष होते हैं: फेडरेशन काउंसिल (ऊपरी कक्ष, प्रत्येक विषय के 2 प्रतिनिधि, कोई निर्धारित अवधि नहीं है, 166 लोग) और राज्य ड्यूमा (निचला सदन, पार्टी सूची, 5 साल के लिए चुने गए, 450 लोग)। उसी समय, एक ही व्यक्ति एक साथ फेडरेशन काउंसिल का सदस्य और राज्य ड्यूमा का डिप्टी नहीं हो सकता।

संघीय विधानसभा एक एकल संसदीय निकाय है, लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि इसके कक्ष सभी मामलों में संयुक्त रूप से कार्य करते हैं। इसके विपरीत, रूसी संघ का संविधान स्थापित करता है कि फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा अलग-अलग बैठेंगे। रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित केवल तीन मामलों में चैंबर संयुक्त रूप से मिल सकते हैं:

1. रूसी संघ के राष्ट्रपति से संदेश सुनना;

2. रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय से संदेश सुनने के लिए;

3. विदेशी राज्यों के नेताओं के भाषण सुनने के लिए।

फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र मेंशामिल:

क) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में परिवर्तन की स्वीकृति; बी) मार्शल लॉ की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री का अनुमोदन; ग) आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री का अनुमोदन; डी) रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर रूसी संघ के सशस्त्र बलों का उपयोग करने की संभावना के मुद्दे को हल करना; ई) रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की नियुक्ति; च) रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाना; छ) रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति; ज) रूसी संघ के अभियोजक जनरल की नियुक्ति और बर्खास्तगी; i) लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष और उसके आधे लेखा परीक्षकों की नियुक्ति और बर्खास्तगी।

डीजी की जिम्मेदारी है:) रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को सहमति देना; बी) रूसी संघ की सरकार में विश्वास के मुद्दे को हल करना; ग) राज्य ड्यूमा द्वारा उठाए गए मुद्दों सहित अपनी गतिविधियों के परिणामों पर रूसी संघ की सरकार की वार्षिक रिपोर्ट की सुनवाई; डी) रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की नियुक्ति और बर्खास्तगी; ई) लेखा चैंबर के अध्यक्ष और उसके आधे लेखा परीक्षकों की नियुक्ति और बर्खास्तगी; च) संघीय संवैधानिक कानून के अनुसार कार्य करने वाले मानवाधिकार आयुक्त की नियुक्ति और बर्खास्तगी; छ) माफी की घोषणा; ज) रूसी संघ के राष्ट्रपति के खिलाफ उन्हें पद से हटाने के लिए आरोप लगाना।

दोनों सदनों को छूट है, अलग-अलग बैठते हैं, समितियां और आयोग बनाते हैं, और संसदीय सुनवाई करते हैं।

49. रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषय - एक राज्य के रूप में रूसी संघ की गतिविधि के क्षेत्र की वस्तुएं - रूसी संघ के संविधान और संघीय संधि के प्रावधानों में निहित - रूसी संघ के संघीय राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन पर संधि रूसी संघ के भीतर संप्रभु गणराज्यों के संघ और राज्य प्राधिकरण, मुद्दों की श्रेणी, जिनके निर्णय में विशेष विशेषाधिकार राज्य सत्ता के संघीय निकायों के अंतर्गत आता है। जनसंपर्क का क्षेत्र, जिसके विनियमन को विशेष रूप से क्षमता के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है रूसी संघ का, आरएफ क्षेत्राधिकार के विषयों के अंतर्गत आता है। इनमें शामिल हैं जो आवश्यक है और साथ ही साथ रूसी संघ की संप्रभुता और सर्वोच्चता को स्थापित करने और संरक्षित करने के लिए पर्याप्त है, इसके क्षेत्र की अखंडता और हिंसा, प्रत्येक व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए, देश के किसी भी हिस्से में वह रहता है रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में समाज के जीवन के क्षेत्र, अर्थव्यवस्था के क्षेत्र और उप-क्षेत्र, साथ ही साथ सामाजिक-सांस्कृतिक गतिविधियां, संपत्ति के प्रकार, इसकी वस्तुएं जो प्रभाव में हैं और संघीय अधिकारियों के निपटान में हैं ( संघीय बैंक, परिवहन, परमाणु ऊर्जा, संघीय संपत्ति, सैन्य उपकरण, आदि) रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 71 में रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विशेष विषयों की एक सूची है, जो संपूर्ण है। इसमें शामिल हैं: रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों को अपनाना और संशोधन करना और उनके पालन पर नियंत्रण; संघीय संरचना (संरचना का निर्धारण, संघीय निकायों के गठन और शक्तियों के लिए प्रक्रिया, संघ और उसके विषयों के बीच संबंध) और रूसी संघ का क्षेत्र (रचना का निर्धारण, रूस की सीमाएं); मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का विनियमन और संरक्षण; रूसी संघ में नागरिकता; राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों का विनियमन और संरक्षण; एक की स्थापना संघीय विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों की प्रणाली, उनके संगठन और गतिविधियों की प्रक्रिया; संघीय राज्य प्राधिकरणों का गठन; संघीय राज्य संपत्ति और उसका प्रबंधन; राज्य, आर्थिक, पर्यावरण के क्षेत्र में संघीय नीति और संघीय कार्यक्रमों की नींव की स्थापना , रूसी संघ का सामाजिक, सांस्कृतिक और राष्ट्रीय विकास; एकल बाजार की कानूनी नींव की स्थापना; क्षेत्रीय विकास के लिए संघीय कोष; संघीय बजट; संघीय कर और शुल्क; संघीय ऊर्जा सिस्टम; युद्ध और शांति के मुद्दे; रक्षा और सुरक्षा; रक्षा उत्पादन, आदि। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 71 में निर्दिष्ट रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषयों को केवल संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रियाओं के अनुपालन में बदला जा सकता है रूसी संघ के संविधान में संशोधन। रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषयों पर, संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों को अपनाया जाता है जिनका रूसी संघ के पूरे क्षेत्र पर सीधा प्रभाव पड़ता है। इसके अलावा, अपनी विशेष क्षमता का प्रयोग करते हुए, संघीय सरकारी निकायों को अन्य कृत्यों को अपनाने का अधिकार है: राष्ट्रपति के फरमान, सरकारी फरमान, संघीय कार्यकारी निकायों के कार्य।

50. रूस और रूस के विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र से संबंधित मुद्दे। गणराज्यों और चार्टर्स, कानूनों और क्षेत्रों, क्षेत्रों, संघीय महत्व के शहरों, स्वायत्त क्षेत्रों, के संविधान के स्वायत्त जिलों के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुपालन रूस और संघीय कानून; मानव अधिकारों और स्वतंत्रता और नागरिकों, राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों, मूल निवास और छोटे जातीय समुदायों के जीवन के पारंपरिक तरीके की सुरक्षा; कानून, कानून और व्यवस्था, सार्वजनिक सुरक्षा के शासन को सुनिश्चित करना; स्वामित्व, उपयोग और निपटान के मुद्दे भूमि, उप-भूमि, जल और अन्य प्राकृतिक संसाधनों का परिसीमन; राज्य की संपत्ति का परिसीमन; पर्यावरण और ऐतिहासिक स्मारकों और संस्कृति की सुरक्षा; पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना; पालन-पोषण, शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति, भौतिक संस्कृति और खेल के सामान्य मुद्दे; स्वास्थ्य मुद्दों का समन्वय ; परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन की सुरक्षा; सामाजिक सुरक्षा सहित सामाजिक सुरक्षा; मुकाबला करने के उपायों का कार्यान्वयन आपदाओं, प्राकृतिक आपदाओं, महामारी और उनके परिणामों का उन्मूलन; रूस में कराधान और शुल्क के सामान्य सिद्धांतों की स्थापना; राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों की प्रणाली के आयोजन के लिए सामान्य सिद्धांतों की स्थापना; के अंतरराष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों का समन्वय रूसी संघ के विषय; रूस की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का कार्यान्वयन; सीमावर्ती क्षेत्रों का शासन

लोक प्रशासन शासन की अवधारणा और कार्य

प्रत्येक राज्य, सामाजिक-आर्थिक या ऐतिहासिक विकास के एक निश्चित चरण में, लोक प्रशासन के तरीकों और तरीकों को चुनने के लिए स्वतंत्र है।

परिभाषा 1

राजनीति विज्ञान और न्यायशास्त्र में अपेक्षाकृत कम समय में लोक प्रशासन के कार्यान्वयन के लिए तकनीकों, विधियों और विधियों के एक विशिष्ट सेट को राज्य-कानूनी या राजनीतिक शासन कहा जाता है।

राज्य की तीन प्रमुख विशेषताओं में से एक होने के नाते, सरकार के रूप और सरकार के रूप के साथ, राजनीतिक शासन राज्य के कार्यात्मक पक्ष की विशेषता है, न कि पहली दो विशेषताओं के रूप में संगठनात्मक।

राजनीतिक शासन, अन्य बातों के अलावा, दो प्रमुख कार्यों को हल करने के लिए राज्य द्वारा उपयोग की जाने वाली तकनीकों और विधियों को दर्शाता है:

1. राज्य शक्ति का वैधीकरण।
2. राज्य शक्ति का वैधीकरण।

राज्य सत्ता के वैधीकरण की प्रक्रिया राज्य में सत्ता की विधायी स्थापना है, एक नियम के रूप में, इस प्रक्रिया में मुख्य साधन संविधान है।

वैधता जनसंख्या द्वारा सत्ता की स्वीकृति और समर्थन, समाज पर शासन करने के अपने अधिकार की मान्यता, अन्य बातों के अलावा, राज्य के कमांडिंग आदेशों का पालन करने की तत्परता में व्यक्त की गई है।

टिप्पणी 1

अक्सर, एक राज्य एक ऐसी स्थिति विकसित करता है जिसमें सरकार कानूनी हो जाती है, अर्थात्, राज्य प्रशासन को बल द्वारा और कानून द्वारा स्थापित शर्तों के तहत प्रयोग करना, लेकिन वैध नहीं है, यानी सामान्य आबादी द्वारा समर्थित नहीं है, समस्याओं के कारण सामाजिक-आर्थिक प्रकृति की, भ्रष्टाचार प्रकृति की नकारात्मक प्रक्रियाएं, सार्वजनिक अधिकारियों और उनके अधिकारियों की गतिविधियों में अपर्याप्त प्रचार, आदि।

इस प्रकार, देश में राज्य और राजनीतिक सत्ता के प्रयोग के तरीकों, रूपों और विधियों की एक प्रणाली के रूप में लोक प्रशासन के तरीके को समझना सबसे सही लगता है।

सरकारी व्यवस्था के प्रकार:

उपरोक्त तत्वों के विशिष्ट सेटों के विश्लेषण ने चार मुख्य प्रकार के लोक प्रशासन शासनों को अलग करना संभव बना दिया:

1. एक मजबूत सामाजिक रूप से उन्मुख अर्थव्यवस्था और व्यापक "मध्यम वर्ग" वाले राज्यों के लिए एक लोकतांत्रिक शासन विशिष्ट है। इस शासन के ढांचे के भीतर लोक प्रशासन सत्ता की स्वतंत्र शाखाओं के पृथक्करण पर, व्यक्ति की प्राथमिकता पर संवैधानिक प्रावधानों के आधार पर किया जाता है। इसी समय, जबरदस्ती के तरीकों का उपयोग, व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता के प्रतिबंध के मामले आदि कानून द्वारा सख्ती से सीमित हैं।
2. सत्तावादी शासन को दमन और जबरदस्ती के तरीकों की प्रबलता की विशेषता है, हालांकि, सार्वजनिक जीवन के गैर-राजनीतिक क्षेत्रों में लोकतंत्र की कुछ विशेषताओं को बनाए रखते हुए। बदले में, राजनीतिक व्यवस्था की संस्थाएं बहुत सीमित हैं: व्यवहार में राज्य सत्ता के विभिन्न निकायों के लिए औपचारिक रूप से घोषित चुनाव औपचारिक हैं, क्योंकि वास्तव में, सत्तावाद के तहत पसंद या वास्तविक राजनीतिक बहुलवाद की कोई स्वतंत्रता नहीं है। इसी तरह, स्थिति शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के साथ है, क्योंकि वास्तव में नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली अपने कार्यों को प्राप्त नहीं करती है और राज्य में कार्यकारी शक्ति की भूमिका की प्रबलता के लिए एक मजबूत प्राथमिकता है।
3. अधिनायकवादी शासन पूरी तरह से शारीरिक, मानसिक, वैचारिक जबरदस्ती के तरीकों पर आधारित है, जो सत्तावादी शासन के विपरीत, सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में अपना प्रभाव फैलाता है। राज्य प्रशासन पार्टी और राज्य के अंगों के हाथों में है, जो धीरे-धीरे एक साथ विलीन हो रहे हैं।
4. संक्रमण। कुछ देशों में मध्यवर्ती, अर्ध-लोकतांत्रिक शासन (तुर्की) हैं, अन्य में - अधिनायकवाद से अधिनायकवाद (अफ्रीकी देशों) में संक्रमणकालीन शासन, अधिनायकवाद और सत्तावाद से लोकतंत्र (उत्तर-समाजवादी एशियाई राज्य)।

राज्य के सामाजिक सार की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता राजनीतिक शासन है - जिस तरह से समाज और राज्य की राजनीतिक व्यवस्था कार्य करती है, राजनीतिक शक्ति के वास्तविक वितरण और राज्य और समाज में इसके संस्थानों के प्रभाव की विशेषता है।

कुछ विशेषज्ञ "की अवधारणाओं के बीच अंतर करना वैध मानते हैं" राजनीतिक शासन" तथा " राज्य तरीका”.

राज्य शासन - राज्य सत्ता का प्रयोग करने के तरीकों, तरीकों और साधनों का एक सेट, जो लोक प्रशासन के अभ्यास में इसके उपयोग की विशेषता है, राजनीतिक शासन का एक अभिन्न अंग है, न केवल राज्य संस्था, बल्कि राजनीतिक के कई अन्य तत्वों को भी शामिल करता है। प्रणाली। यदि हम एक उदाहरण के रूप में रूस की ओर मुड़ें, तो कुछ हद तक सशर्तता के साथ हम कह सकते हैं:

• 1. रूस एक गणतंत्र है। सर्वोच्च अधिकारी जनता द्वारा चुने जाते हैं। आबादी के साथ और आपस में अधिकारियों की बातचीत कानूनों के आधार पर की जाती है। एक दूसरे से उच्चतम निकायों का अनुपात हमें संसदीय और राष्ट्रपति गणराज्यों के बीच सरकार के मिश्रित रूप के बारे में बात करने की अनुमति देता है।
• 2. रूस एक संघीय राज्य है, जिसके घटक भाग गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र और संघीय महत्व के दो शहर हैं।

3. संविधान रूस के लिए समाज के लोकतांत्रिक राजनीतिक शासन स्थापित करता है।

राजनीतिक शासनों का वर्गीकरण विभिन्न मानदंडों पर आधारित हो सकता है: एक बहुदलीय प्रणाली, एक विपक्ष की उपस्थिति, शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत, राजनीतिक स्वतंत्रता का स्तर आदि। दो मुख्य प्रकार के राजनीतिक शासन हैं: लोकतांत्रिक और गैर-लोकतांत्रिक। इन किस्मों में से प्रत्येक की अपनी उप-प्रजातियां हैं।

गैर-लोकतांत्रिक शासनों में शामिल हैं: निरंकुश, अत्याचारी, अधिनायकवादी, फासीवादी और सत्तावादी।

निरंकुश शासनइसका तात्पर्य है कि राज्य पर शासन करने में शासक की ओर से पूर्ण मनमानी और साथ ही साथ अधिकारों की कमी और शासक के अधीन विषयों की बिना शर्त अधीनता।

अत्याचारी शासनएक निरंकुश शासन के लिए इसकी विशेषताओं के करीब और उन विषयों के संबंध में व्यक्तिगत नियम और मनमानी पर भी आधारित है। इस शासन की ख़ासियत यह है कि इसे अक्सर आक्रामक, हिंसक तरीके से स्थापित किया जाता है।

अधिनायकवादी शासनका अर्थ है राज्य की शक्ति की पूर्णता, उसका सर्वव्यापी, व्यापक चरित्र। इस शब्द का इस्तेमाल इटली में फासीवादी शासन और जर्मनी में राष्ट्रीय समाजवादी शासन की विशेषता के लिए किया गया था, इसका इस्तेमाल यूएसएसआर में राजनीतिक शासन को संदर्भित करने के लिए किया गया था। अधिनायकवादी शासन व्यक्ति, समाज पर राज्य के पूर्ण प्रभुत्व, समाज और व्यक्ति के जीवन के सभी पहलुओं पर राज्य के नियंत्रण के विचार पर आधारित है। एक अधिनायकवादी शासन के तहत, राज्य के मुखिया के व्यक्तित्व के पंथ, नेतृत्ववाद के विचारों को प्रत्यारोपित किया जाता है। इस शासन के तहत, शिक्षा, कला, साहित्य, सभी आध्यात्मिक जीवन पर राज्य का नियंत्रण स्थापित होता है, राज्य मीडिया को नियंत्रित करता है। ऐसी व्यवस्था में वस्तुतः कोई स्वतंत्र न्यायपालिका नहीं है। अधिनायकवाद शब्द (बी। मुसोलिनी द्वारा पेश किया गया)। प्रारंभ में, इस शासन को लोकतांत्रिक एक के पूर्ण विपरीत के रूप में समझा गया था, और सत्तावादी को उनके बीच रखा गया था, अधिनायकवादी के करीब। एक शब्द में, अधिनायकवादी और सत्तावादी शासनों के बीच के अंतर को विशुद्ध रूप से मात्रात्मक, गैर-लोकतांत्रिक शासन की डिग्री के रूप में समझा गया था। अधिनायकवाद भी जनता का एक निश्चित दृष्टिकोण है, जिसे वैचारिक और सैन्य उन्माद के रूप में वर्णित किया जा सकता है। इस रवैये को बनाए रखना अधिनायकवादी शासन के मुख्य कार्यों में से एक है, क्योंकि यह जनसंख्या की इस स्थिति में है कि अधिनायकवादी शासन के लामबंदी कार्य सबसे बड़ा परिणाम देते हैं। घटकों में से एक जनसंख्या के जीवन स्तर का निम्न स्तर है। यह सामूहिक या सामान्य संपत्ति की शुरूआत द्वारा प्राप्त किया जाता है, जिसका अर्थ है कि वास्तव में अधिकांश आबादी के पास कोई संपत्ति नहीं है, यह सब राज्य का है। अधिनायकवादी राज्य विशेष रूप से विदेश नीति के क्षेत्र में कार्य करता है। सबसे पहले, एक अधिनायकवादी राज्य अन्य विचारधाराओं और आम तौर पर गैर-आधिकारिक जानकारी के साथ अपने नागरिकों के संपर्क को बाहर करने के लिए आत्म-अलगाव के लिए प्रयास करता है। दूसरे, एक अधिनायकवादी राज्य, यदि वह सैन्य रूप से पर्याप्त रूप से मजबूत है, तो आमतौर पर एक आक्रामक विदेश नीति अपनाता है, जो अपनी विचारधारा को पूरी दुनिया में फैलाने की कोशिश करता है। तीसरा, एक अधिनायकवादी राज्य का लोकतांत्रिक देशों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

फासीवादी शासनअधिनायकवादी शासन की किस्मों में से एक है। इसकी विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि यह एक जातिवादी विचारधारा पर आधारित है, राज्य, हर तरह से और तरीकों से, एक जाति के दूसरे पर कानूनी और वास्तविक वर्चस्व सुनिश्चित करता है। यह आमतौर पर एक अत्यंत आक्रामक, जुझारू विदेश नीति के साथ होता है। फासीवाद की उत्पत्ति इटली में हुई थी। कम्युनिस्ट विचारधारा का राष्ट्र-राज्य की एक नई विचारधारा, राष्ट्रीय एकता द्वारा विरोध किया गया था। इसके लिए धन्यवाद, फासीवाद ने एक सक्रिय अल्पसंख्यक का एक शक्तिशाली संगठन बनाया, जिसने राष्ट्रीय आदर्श के नाम पर, साम्यवाद, समाजवाद, उदारवाद, लोकतंत्र की पूरी पुरानी दुनिया के साथ युद्ध किया और इतालवी फासीवादी राज्य की नींव रखी।

सत्तावादी शासन।इसकी मुख्य विशेषता यह है कि राज्य का नेतृत्व लोगों के एक संकीर्ण दायरे द्वारा किया जाता है - शासक अभिजात वर्ग, जिसका नेतृत्व एक नेता करता है और उसे महान विशेषाधिकार और लाभ प्राप्त होते हैं। सत्तावादी राज्य शासन को निम्नलिखित विशेषताओं की विशेषता थी:

• 1) राज्य और व्यक्ति के बीच संबंधों द्वारा जबरदस्ती के आधार पर, संघर्षों को हल करने में केवल बल प्रयोग करने की इच्छा;
• 2) राज्य द्वारा समाज पर पूर्ण नियंत्रण के अभाव में, राज्य लोगों के विचारों को नियंत्रित करने का प्रयास नहीं करता है;
• 3) विपक्ष के अस्तित्व की संभावना, और निर्णय लेने की प्रक्रिया से इसे बाहर करने के लिए अधिकारियों की एक साथ इच्छा;
• 4) अभिजात वर्ग के बीच एक अधिनायकवादी विचारधारा की अनुपस्थिति, जो सापेक्ष निकटता की विशेषता है, इस अभिजात वर्ग का विघटन, इसमें सत्ता के लिए लड़ने वाले विभिन्न समूहों की उपस्थिति;
• 5) शासन की जनता के समर्थन की कमी (अर्थात् जनसंख्या के राजनीतिक रूप से निरक्षर वर्ग, मेरे इटैलिक एस.ए.);
• 6) बुनियादी नागरिक अधिकारों का दमन।

एक सत्तावादी राज्य में सत्ता समाज से अपेक्षाकृत कमजोर रूप से जुड़ी होती है, और विस्तार की इच्छा के बावजूद, समाज को व्यापक नियंत्रण के अधीन करने में सक्षम नहीं है। इस मामले में संचार का तात्पर्य नागरिकों पर दबाव, व्यक्तिगत स्तर पर इच्छा, किसी व्यक्ति के मन में राज्य के मनोवैज्ञानिक नियंत्रण के निर्माण को प्राप्त करने के लिए है, फिर सभी मानवीय क्रियाएं एक "वैचारिक अर्थ" प्राप्त कर लेती हैं। एक अधिनायकवादी और सत्तावादी राज्य में शक्ति (वह बल जो इसका प्रतिनिधित्व करती है) हमेशा समाज से अलग होती है, यह लोगों का एक निश्चित समूह (बड़ा या छोटा) है जो पूरे समाज को आतंकित करता है, इसे उनकी इच्छा के अधीन करता है। सत्तावादी राज्य व्यक्तिगत, वर्ग या सैन्य तानाशाही के शासन पर आधारित है, और यह सत्तावादी राज्य था जो लेनिन के दिमाग में था जब उन्होंने "शब्द के उचित अर्थ" में राज्य की बात की थी। परिसंघ राजनीतिक शासन

लोकतांत्रिक राजनीतिक शासन. लोकतंत्र का अर्थ है लोगों द्वारा सरकार, इसलिए किसी भी प्रकार के लोकतांत्रिक शासन का आधार राज्य सत्ता के प्रयोग में लोगों की प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष भागीदारी है: लोग प्रतिनिधि (विधायी) अधिकारियों का चुनाव करते हैं, राज्य के निर्णयों को अपनाने में भाग लेते हैं (के लिए) उदाहरण के लिए, एक जनमत संग्रह के माध्यम से), और एक तरह से या किसी अन्य कार्यकारी शक्ति को भी नियंत्रित करता है। इस प्रकार के राजनीतिक शासनों को नागरिकों के लिए व्यापक अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता की विशेषता है, जो आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों और किसी दिए गए राज्य के संविधान के अनुसार प्रदान किए जाते हैं। राज्य इस तथ्य से आगे बढ़ता है कि सत्ता का एकमात्र स्रोत लोग हैं। गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार है। सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में बहुलवाद को मान्यता दी गई है और सुनिश्चित किया गया है: स्वामित्व के विभिन्न रूप, सार्वजनिक संघों की एक विस्तृत श्रृंखला, एक बहुदलीय प्रणाली, वैचारिक स्वतंत्रता, विभिन्न विचारों और निर्णयों के लिए सहिष्णुता। व्यक्ति और राज्य के बीच संबंधों में व्यक्ति के हितों को प्राथमिकता दी जाती है।

संक्रमण- कुछ देशों में मध्यवर्ती, अर्ध-लोकतांत्रिक शासन (तुर्की) हैं, अन्य में - अधिनायकवाद से अधिनायकवाद (अफ्रीकी देशों) में संक्रमणकालीन शासन, अधिनायकवाद और अधिनायकवाद से लोकतंत्र (एशिया के उत्तर-समाजवादी राज्य)।

राज्य शासन को साहित्य में अलग तरह से वर्गीकृत किया जाता है, उदाहरण के लिए, राज्य शासन का सैन्य और नागरिक में विभाजन होता है। लोकतांत्रिक, सत्तावादी, अधिनायकवादी शासनों के बीच भेद भी उपयोग किए जाते हैं, जो साहित्य में अक्सर शासनों के वर्गीकरण के आधार पर निर्भर करते हैं। इस वर्गीकरण का उपयोग करते समय, राज्य शक्ति के प्रयोग के रूपों और विधियों की विशेषताओं को उजागर करना आवश्यक है।

राज्य शासन राज्य के रूप का एक गतिशील तत्व है। व्लासेंको एन.ए. सरकार और अधिकारों का सिद्धांत। ट्यूटोरियल। मास्को: संभावना , 2014 - 416 पृष्ठ। कुछ मामलों में, कुछ विधियाँ प्रबल हो सकती हैं, अन्य में - अन्य। शासन की प्रकृति की सभी गतिशीलता के साथ, इसका सार अपरिवर्तित रहता है, जो एक स्थिर वर्गीकरण का मौका देता है। राज्य शासन के प्रकारों को निर्धारित करने में यह मुख्य और प्रमुख कारक है।

नागरिक और सैन्य राज्य शासन संवैधानिक अधिकारों और नागरिकों की स्वतंत्रता और राज्य सत्ता के प्रयोग के तरीकों को लागू करने वाले निकायों की प्रकृति को विनियमित करने और संरक्षित करने के तरीकों में भिन्न होते हैं। नागरिक शासन की स्थितियों में राज्य की शक्ति संविधान द्वारा प्रदान किए गए निकायों द्वारा कानून में निहित विधियों द्वारा निर्धारित की जाती है। हालाँकि, यह इस बात को बाहर नहीं करता है कि संविधान प्रतिक्रियावादी हो सकता है, और तरीके एक अलोकतांत्रिक और आतंकवादी प्रकृति के हो सकते हैं। नाजी जर्मनी में यहूदियों के लिए एकाग्रता शिविर या दक्षिण अफ्रीका में रंगभेद इसका एक ज्वलंत उदाहरण है। इसके आधार पर, नागरिक शासन को लोकतांत्रिक और अलोकतांत्रिक में विभाजित किया जा सकता है। उसी समय, आपातकाल की स्थिति में, कार्यकारी अधिकारी, विशेष रूप से सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा, विस्तारित शक्तियों से संपन्न होते हैं, परिणामस्वरूप, नागरिकों के संवैधानिक अधिकार सीमित होते हैं।

राज्य सत्ता सैन्य राज्य शासन के तहत सरकार के सैन्य तरीकों का उपयोग करती है, जबकि मार्शल लॉ शासन और सैन्य परिषद शासन में उप-विभाजित किया जाता है। सैन्य परिषद के शासन में संविधान का निलंबन शामिल है, कुछ मामलों में कानूनी रूप से समाप्त कर दिया गया है। सरकार एक सैन्य या तख्तापलट के परिणामस्वरूप गठित निकायों द्वारा संचालित होती है जो संविधान द्वारा प्रदान नहीं की जाती है। नतीजतन, संविधान और कानूनों के अनुसार पहले से चुने गए अधिकारियों को हटा दिया जाता है और राज्य के सर्वोच्च और स्थानीय निकायों को भंग कर दिया जाता है। राज्य सैन्य परिषद सर्वोच्च प्राधिकरण है और आमतौर पर सेना द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है, जो सरकार में प्रमुख पदों पर भी कब्जा कर लेता है, हालांकि, विशेषज्ञों का एक सलाहकार निकाय मौजूद हो सकता है। स्थानीय सरकारों को सबसे अधिक बार बनाए रखा जाता है। एक विशिष्ट विशेषता यह है कि नागरिक और आपराधिक न्याय की अदालतें बरकरार रखी जाती हैं, जबकि सैन्य न्यायाधिकरण बनाए जा रहे हैं जो कुछ प्रकार के अपराधों के लिए नागरिकों पर भी मुकदमा चलाते हैं।

मार्शल लॉ के शासन को संविधानों के संरक्षण की विशेषता है और पूर्व संवैधानिक निकायों को संरक्षित किया जाता है। एक विशिष्ट विशेषता यह तथ्य है कि नागरिक न्याय की मौजूदा अदालतों की क्षमता बदल रही है, और दंड को सख्त किया जा रहा है, और सैन्य न्यायाधिकरण नहीं बनाए जा रहे हैं। हालाँकि, राज्य के नए सर्वोच्च निकायों के गठन के कारण, संसद और सरकार की जगह, जो ऐसे कृत्यों को अपनाते हैं जिनमें सभी नागरिक और सैन्य अधिकारियों के लिए सर्वोच्च बल होता है, या कार्यकारी शाखा में आपातकालीन शक्तियों को निहित करके, संवैधानिक निकायों के कार्य सीमित हैं। उसी समय, स्थानीय शक्ति को सैन्य निकायों में स्थानांतरित कर दिया जाता है, सैन्य नियंत्रण के तरीकों द्वारा किया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप जबरदस्ती और अनिवार्य तरीकों की भूमिका बढ़ जाती है।

राजनीतिक शासनों के वर्गीकरण के एक विशेष संबंध में, लोकतांत्रिक, अर्ध-लोकतांत्रिक, सत्तावादी और अधिनायकवादी राज्य शासन प्रतिष्ठित हैं। अधिनायकवादी, बदले में, सैन्य और नागरिक दोनों हो सकते हैं और एक लोकतांत्रिक रूप भी प्राप्त करने में सक्षम हैं, कभी-कभी इसे अर्ध-सामंती-लोकतांत्रिक शासन कहा जाता है, और ब्रुनेई, बहरीन, कतर, आदि जैसे राज्यों में मौजूद है।

सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था वाले देशों के लिए, जिसमें एक मजबूत "मध्यम वर्ग" का गठन किया गया है, सरकार के लोकतांत्रिक तरीकों में रुचि, स्थिरता, प्रेस के माध्यम से निर्णायक दबाव डालने में सक्षम, जनता की राय और राज्य सत्ता पर चुनाव, एक लोकतांत्रिक शासन है विशेषता। राज्य शक्ति का प्रयोग करने के तरीके शक्तियों के पृथक्करण पर संवैधानिक प्रावधानों के अनुसार कड़ाई से निर्धारित किए जाते हैं और संतुलन और जांच की प्रणाली के साथ-साथ सरकार की शाखाओं की बातचीत पर आधारित होते हैं। मुख्य विचार राजनीतिक विरोध के साथ आम सहमति और समझौता करके एक सामाजिक, धर्मनिरपेक्ष और कानूनी राज्य बनाना है। विपक्ष को लोक प्रशासन में सुधार के एक तत्व के रूप में देखा जाता है, हालांकि, व्यवहार में, राज्य के अधिकारी हमेशा कानून के ढांचे के भीतर प्रतिबंधात्मक उपायों को लागू करते हैं।

एक लोकतांत्रिक राज्य शासन की स्थितियों में, उदारवाद के तरीके प्रमुख भूमिका निभाते हैं, अधिकारियों द्वारा वांछित परिणाम के लिए उत्तेजना, समर्थन, रियायतें और अभिविन्यास और जबरदस्त तरीकों का उपयोग सीमित है। राज्य निकायों की गतिविधियों, नागरिकों के उचित व्यवहार, सार्वजनिक संघों के लिए आवश्यकताओं को बनाकर एक लोकतांत्रिक राज्य शासन सुनिश्चित किया जाता है। राज्य की शक्ति नागरिकों की राजनीतिक गतिविधि के विकास के कारण प्रदान करती है। नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा पर विशेष ध्यान दिया जाता है, एक नियम के रूप में, नागरिकों के संवैधानिक अधिकार अंतरराष्ट्रीय मानकों का अनुपालन करते हैं। राज्य निकायों का आबादी के साथ एक विकसित और स्थिर प्रत्यक्ष और प्रतिक्रिया संबंध है।

संयुक्त राज्य अमेरिका, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, जर्मनी, जापान और कई यूरोपीय देशों में लोकतांत्रिक राज्य शासन मौजूद है।

कुछ देशों में, राज्य शासन अर्ध-लोकतांत्रिक है। इस शासन की शर्तों के तहत, राज्य सत्ता के प्रयोग के तरीके लोकतंत्र की प्रमुख विशेषताओं और सत्तावाद के तत्वों को जोड़ते हैं। इसी समय, उदारवाद के तरीके एक प्रमुख भूमिका निभाते हैं, मांग और निषेध के तरीके लोकतांत्रिक संस्थानों के संरक्षण और संरक्षण के लक्ष्य का पीछा करते हैं, और जबरदस्ती सीमित है।

नागरिकों के संवैधानिक अधिकार, साथ ही एक लोकतांत्रिक शासन के तहत, अंतरराष्ट्रीय मानकों का पालन करते हैं, लेकिन माफिया संरचनाओं की गतिविधियों, राज्य निकायों में भ्रष्टाचार और अदालत की भूमिका को कम करने के परिणामस्वरूप राज्य अधिकारियों द्वारा उनका संरक्षण नहीं किया जाता है। पूरी तरह से बाहर। राजनीतिक विरोध को दबाया नहीं जाता है, हालांकि, सरकार इसका नकारात्मक मूल्यांकन करती है और अपनी गतिविधियों को गुप्त रूप से प्रतिबंधित करती है। नागरिकों की राजनीतिक भागीदारी उनकी राजनीतिक गतिविधि के अविकसित होने के कारण सीमित है, जो अन्य बातों के अलावा, उनकी वित्तीय स्थिति की कठिनाइयों के कारण है। नागरिकों और राज्य निकायों से प्रतिक्रिया इस तथ्य के कारण अपर्याप्त है कि नागरिकों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा राज्य निकायों की गतिविधियों में अपने लिए अनुकूल परिणाम देखता है।

एक अर्ध-लोकतांत्रिक राज्य शासन रूस सहित कई उत्तर-समाजवादी देशों में निहित है, साथ ही लैटिन अमेरिका, तुर्की और श्रीलंका के कई देशों में भी।

उदारवाद के व्यक्तिगत तरीकों को बनाए रखते हुए, सत्तावादी राज्य में जबरदस्ती के तरीके प्रचलित हैं। बोश्नो एस.वी. न्यायशास्त्र: राज्य और कानून की नींव। शैक्षणिक स्तर के लिए पाठ्यपुस्तक। एम: युरिएट, 2015 - 533 पृष्ठ। राजनीतिक विपक्ष की गतिविधि व्यावहारिक रूप से बंद हो गई है, यह कुछ सीमाओं के भीतर काम कर सकती है और अक्सर केवल एक निश्चित राज्य विचारधारा पर आधारित होती है। नतीजतन, प्रतिनिधि निकायों को बरकरार रखा जाता है, लेकिन चुनाव औपचारिक हो जाते हैं। कार्यकारी शाखा, राज्य का मुखिया, प्रमुख है। राज्य निकाय नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों की रक्षा करने में नहीं, बल्कि राष्ट्रपति के कबीले, उनके दल या प्रधान मंत्री के दल की सेवा में अपनी भूमिका देखते हैं, यही कारण है कि इन अधिकारों का खुले तौर पर उल्लंघन किया जाता है। चुनाव, एक नियम के रूप में, दिखावटी होते हैं, जिसके परिणामस्वरूप पूर्व बलों को सत्ता से हटाने और नए दलों को लाने का कोई अवसर नहीं होता है, नियुक्ति की शक्ति का सिद्धांत प्रबल होता है। नागरिकों, सार्वजनिक संघों की वास्तविक राजनीतिक गतिविधि घट रही है, क्योंकि। कानून और स्थापित अभ्यास दोनों द्वारा सीमित।

अधिनायकवादी राज्य शासन पार्टी-राज्य मशीन के अंगों द्वारा शारीरिक, मानसिक और वैचारिक जबरदस्ती के तरीकों पर आधारित है। राज्य निकायों की गतिविधियों का उद्देश्य, सबसे पहले, "नेता", सत्ताधारी दल के नेता, जीवन के लिए राष्ट्रपति के निर्देशों के बिना शर्त निष्पादन पर है। समाज, राष्ट्र, जाति या राज्य के "उच्च" अधिकारों के प्रावधान के कारण नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों का राज्य तंत्र द्वारा खुले तौर पर उल्लंघन किया जाता है। नागरिकों की राजनीतिक गतिविधि इतनी कम है कि यह पूरी तरह से सत्ताधारी दल के निकायों के निर्देशों के अधीन है, जबकि राज्य निकाय विभिन्न सार्वजनिक संघों द्वारा आयोजित नकली चुनाव आयोजित करते हैं, जिससे किसी प्रकार की गतिविधि पैदा होती है।

अधिनायकवादी शासन मुख्य रूप से फासीवादी राज्यों में, कुछ अफ्रीकी और अन्य देशों में जीवन के लिए राष्ट्रपति के साथ, सैन्य शासन के तहत मौजूद थे। मुस्लिम कट्टरवाद के देशों में, अधिनायकवादी राज्य शासन का एक विशिष्ट चरित्र है। यह धार्मिक और आध्यात्मिक जबरदस्ती और परंपरा की शक्ति पर आधारित है। अधिनायकवादी समाजवाद के राज्य शासन विशेष महत्व के हैं। यह मूल रूप से फासीवाद से और मुस्लिम कट्टरवाद से अलग है, क्योंकि। एक बिल्कुल विपरीत विचारधारा से जुड़ा है, जबकि सरकारी निकायों की गतिविधियों का आधार शारीरिक और मानसिक दबाव है, जो एक व्यक्ति को व्यवस्था के आज्ञाकारी "दलदल" में बदल देता है।

लोक प्रशासन शासन की अवधारणा और कार्य

प्रत्येक राज्य, सामाजिक-आर्थिक या ऐतिहासिक विकास के एक निश्चित चरण में, लोक प्रशासन के तरीकों और तरीकों को चुनने के लिए स्वतंत्र है।

परिभाषा 1

राजनीति विज्ञान और न्यायशास्त्र में अपेक्षाकृत कम समय में लोक प्रशासन के कार्यान्वयन के लिए तकनीकों, विधियों और विधियों के एक विशिष्ट सेट को राज्य-कानूनी या राजनीतिक शासन कहा जाता है।

राज्य की तीन प्रमुख विशेषताओं में से एक होने के नाते, सरकार के रूप और सरकार के रूप के साथ, राजनीतिक शासन राज्य के कार्यात्मक पक्ष की विशेषता है, न कि पहली दो विशेषताओं के रूप में संगठनात्मक।

राजनीतिक शासन, अन्य बातों के अलावा, दो प्रमुख कार्यों को हल करने के लिए राज्य द्वारा उपयोग की जाने वाली तकनीकों और विधियों को दर्शाता है:

1. राज्य शक्ति का वैधीकरण।
2. राज्य शक्ति का वैधीकरण।

राज्य सत्ता के वैधीकरण की प्रक्रिया राज्य में सत्ता की विधायी स्थापना है, एक नियम के रूप में, इस प्रक्रिया में मुख्य साधन संविधान है।

वैधता जनसंख्या द्वारा सत्ता की स्वीकृति और समर्थन, समाज पर शासन करने के अपने अधिकार की मान्यता, अन्य बातों के अलावा, राज्य के कमांडिंग आदेशों का पालन करने की तत्परता में व्यक्त की गई है।

टिप्पणी 1

अक्सर, एक राज्य एक ऐसी स्थिति विकसित करता है जिसमें सरकार कानूनी हो जाती है, अर्थात्, राज्य प्रशासन को बल द्वारा और कानून द्वारा स्थापित शर्तों के तहत प्रयोग करना, लेकिन वैध नहीं है, यानी सामान्य आबादी द्वारा समर्थित नहीं है, समस्याओं के कारण सामाजिक-आर्थिक प्रकृति की, भ्रष्टाचार प्रकृति की नकारात्मक प्रक्रियाएं, सार्वजनिक अधिकारियों और उनके अधिकारियों की गतिविधियों में अपर्याप्त प्रचार, आदि।

इस प्रकार, देश में राज्य और राजनीतिक सत्ता के प्रयोग के तरीकों, रूपों और विधियों की एक प्रणाली के रूप में लोक प्रशासन के तरीके को समझना सबसे सही लगता है।

सरकारी व्यवस्था के प्रकार:

उपरोक्त तत्वों के विशिष्ट सेटों के विश्लेषण ने चार मुख्य प्रकार के लोक प्रशासन शासनों को अलग करना संभव बना दिया:

1. एक मजबूत सामाजिक रूप से उन्मुख अर्थव्यवस्था और व्यापक "मध्यम वर्ग" वाले राज्यों के लिए एक लोकतांत्रिक शासन विशिष्ट है। इस शासन के ढांचे के भीतर लोक प्रशासन सत्ता की स्वतंत्र शाखाओं के पृथक्करण पर, व्यक्ति की प्राथमिकता पर संवैधानिक प्रावधानों के आधार पर किया जाता है। इसी समय, जबरदस्ती के तरीकों का उपयोग, व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता के प्रतिबंध के मामले आदि कानून द्वारा सख्ती से सीमित हैं।
2. सत्तावादी शासन को दमन और जबरदस्ती के तरीकों की प्रबलता की विशेषता है, हालांकि, सार्वजनिक जीवन के गैर-राजनीतिक क्षेत्रों में लोकतंत्र की कुछ विशेषताओं को बनाए रखते हुए। बदले में, राजनीतिक व्यवस्था की संस्थाएं बहुत सीमित हैं: व्यवहार में राज्य सत्ता के विभिन्न निकायों के लिए औपचारिक रूप से घोषित चुनाव औपचारिक हैं, क्योंकि वास्तव में, सत्तावाद के तहत पसंद या वास्तविक राजनीतिक बहुलवाद की कोई स्वतंत्रता नहीं है। इसी तरह, स्थिति शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के साथ है, क्योंकि वास्तव में नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली अपने कार्यों को प्राप्त नहीं करती है और राज्य में कार्यकारी शक्ति की भूमिका की प्रबलता के लिए एक मजबूत प्राथमिकता है।
3. अधिनायकवादी शासन पूरी तरह से शारीरिक, मानसिक, वैचारिक जबरदस्ती के तरीकों पर आधारित है, जो सत्तावादी शासन के विपरीत, सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में अपना प्रभाव फैलाता है। राज्य प्रशासन पार्टी और राज्य के अंगों के हाथों में है, जो धीरे-धीरे एक साथ विलीन हो रहे हैं।
4. संक्रमण। कुछ देशों में मध्यवर्ती, अर्ध-लोकतांत्रिक शासन (तुर्की) हैं, अन्य में - अधिनायकवाद से अधिनायकवाद (अफ्रीकी देशों) में संक्रमणकालीन शासन, अधिनायकवाद और सत्तावाद से लोकतंत्र (उत्तर-समाजवादी एशियाई राज्य)।