संघीय प्राधिकरण क्या हैं। सार्वजनिक प्राधिकरणों की प्रणाली

रूसी शासी निकाय।
प्रशासनिक शक्ति कानून के शासन की एक संगठनात्मक पहल है।
राज्य तंत्र देश का सर्वोच्च प्रशासनिक निकाय बन गया है।
अपनी व्यावहारिक गतिविधियों में, देश का नेतृत्व 17 दिसंबर, 1997 के संविधान, FKZ नंबर 2 पर निर्भर करता है।
प्रशासन में शामिल हैं:
रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष;
उनके सहायक 7 लोग हैं;
संघीय मंत्री।
उन्हें राज्य के प्रमुख द्वारा राज्य ड्यूमा की सीधी सहमति से इस पद पर नियुक्त किया जाता है। वह हस्ताक्षर के लिए सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ को सत्ता के प्रशासनिक निकायों की एक विकसित और अनुमोदित सूची प्रस्तुत करता है।
प्रशासन देश के नेतृत्व को 9 मार्च, 2004 को राज्य के प्रमुख के जारी आदेश के अनुसार कार्यकारी निकायों का प्रबंधन करने में भी मदद करता है। प्रशासनिक राज्य के अधिकारियों में शामिल हैं:
- राज्य विभाग
- सरकारी विभाग
- फेडरल एजेन्सी
विभाजन निम्नलिखित कार्यात्मक सिद्धांत के अनुसार हुआ:
- लोगों के जीवन के गुणात्मक सुधार के उद्देश्य से लागू कार्यक्रमों के विकास में लगे विभाग;
- संस्थान आवासीय भवनों के निर्माण की देखरेख करते हैं, और नागरिक सुरक्षा, राज्य सुरक्षा, अवैध अप्रवासियों की निगरानी और हमारी विशाल मातृभूमि की सीमाओं को पार करने वाले जासूसों, दस्यु से लड़ने, सार्वजनिक व्यवस्था की रक्षा करने के क्षेत्र में विशेष कार्यों से भी निपटते हैं;
- एजेंसियां ​​​​नागरिकों को व्यवहार्य वित्तीय सहायता प्रदान करने, अधिकारियों की राज्य संपत्ति का प्रबंधन करने, नागरिकों के वित्तीय दावों से निपटने में विशेषज्ञ हैं।
अधिकारियों की संरचना 20 मई, 2004 के सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ नंबर 649 के आदेश द्वारा निर्धारित की जाती है। और इसे 3 ब्लॉकों द्वारा दर्शाया गया है:
राष्ट्रपति के व्यक्तिगत नियंत्रण में पहला ब्लॉक राजनीतिक प्राधिकरण:
आंतरिक मामलों के मंत्रालय - पुलिस;
एफएमएस - प्रवासन सेवा;
आपात स्थिति मंत्रालय - मिन। नागरिक सुरक्षा, आपात स्थिति और आपदा राहत के लिए आरएफ;
एमएफए - कूटनीति;
रक्षा मंत्रालय;
FSMTS - सैन्य सहयोग के लिए सेवा;
रोस रक्षा आदेश;
एफएसटीईसी - नियंत्रण सेवा;
विशेष निर्माण;
न्याय मंत्रालय - न्याय;
एफएसआईएन;
रोस रजिस्टर;
एफएसएसपी;
रूस के राष्ट्रपति के अधीन प्रशासनिक विभाग

मंत्रालय और विभाग का दूसरा ब्लॉक:
न्यूनतम स्वास्थ्य सामाजिक। विकास;
उपभोक्ता पर्यवेक्षण में वृद्धि हुई;
स्वस्थ पर्यवेक्षण बढ़ा;
श्रम बढ़ा;
FMBA - जैविक एजेंसी;
संस्कृति मंत्रालय;
संग्रह बढ़ता गया;
मिन गिरफ्तार। विज्ञान;
प्रकृति की खान;
रोजहाइड्रोमेट;
प्राकृतिक पर्यवेक्षण में वृद्धि हुई;
डीवाटर संसाधन;
सबसॉइल बढ़ रहा था;
औद्योगिक व्यापार मंत्रालय;
रोस मानक;
क्षेत्रीय विकास मंत्रालय;
मिकोम कनेक्शन;
बढ़ते पर्यवेक्षण;
प्रेस बढ़ रहा था;
रोस सियाज़ - संघीय संचार एजेंसी;
कृषि मंत्रालय;
कृषि पर्यवेक्षण में वृद्धि हुई;
खेल पर्यटन मंत्रालय;
जवानी बढ़ी;
पर्यटन बढ़ा;
परिवहन मंत्रालय;
परिवहन पर्यवेक्षण में वृद्धि हुई;
रोस विमानन;
राजमार्ग बढ़े;
रेलवे का विकास हुआ;
समुद्री नदी का बेड़ा बढ़ा;
वित्त मंत्रित्व;
एफटीएस कर अधिकारी;
वित्तीय पर्यवेक्षण में वृद्धि हुई;
कोष विभाग;
आर्थिक विकास मंत्रालय;
बढ़ती हुई स्थिति ।;
रोस रजिस्टर;
रिजर्व बढ़ गया;
संपत्ति बढ़ी;
ऊर्जा मंत्रालय।

तीसरा ब्लॉक निरीक्षण समितियां और विभाग:
एफएएस;
एफसीएस;
एफटीएस;
वित्तीय नियंत्रण बढ़ा;
एफएफएमएस;
अंतरिक्ष बढ़ गया;
सीमा बढ़ी;
मत्स्य पालन में वृद्धि हुई;
शराब विनियमन में वृद्धि हुई;
रोस तकनीकी पर्यवेक्षण;
रोस लेशोज़;
पेटेंट बढ़ता गया।
रचना स्वयं राष्ट्रपति के आदेश में आने वाली संख्या 943, राज्य तंत्र संख्या 788 दिनांक 16.07.2008 के तहत दी गई है।
विभागों के बीच बातचीत के लिए विनियम। रूस के राष्ट्रपति द्वारा व्यक्तिगत रूप से अनुमोदित कोड के विशेष खंडों में निर्धारित। सरकार सहायकों और विभागों के प्रमुखों की नियुक्ति कर सकती है। अध्यक्ष संघीय जिलों में सहायक निदेशकों की नियुक्ति करता है। बलों का कार्मिक वितरण व्यक्तिगत रूप से रूस के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है।
वे स्वशासन बना सकते हैं। उनके काम का क्रम एक विशेष चार्टर में लिखा गया है। इसे सरकार ने 28 जुलाई 2005 को मंजूरी दी थी। आने वाले नंबर 452 के लिए।
देश के बड़े और मध्यम आकार के शहरों में नगर पालिकाएं तेजी से दिखाई दे रही हैं। नगरीय जिला प्रशासन द्वारा सबसे पहले नई नगर पालिका की योजना को चर्चा के लिए प्रस्तुत किया जाता है। फिर महापौर राज्य ड्यूमा या उच्च अधिकारियों को अनुमोदित योजना प्रस्तुत करता है। मेमो के साथ योजना, जो शहर के जिले के सामने आने वाले मुख्य मुद्दों को इंगित करती है; भौगोलिक स्थिति पर बुनियादी डेटा और निश्चित रूप से, परियोजना लागत की बुनियादी गणना। सवाल के बावजूद नगर पालिका किसकी क्षमता में है।
नगर पालिका की स्थापना के आदेश पर समिति के निदेशक के हस्ताक्षर हैं। आदेश में नगर निगम के अधिकारियों की काम करने की स्थिति का ब्योरा दिया गया है। वे कैसे काम करेंगे और देश के अन्य क्षेत्रों के साथ कैसे बातचीत करेंगे, यह उनकी प्रभावशीलता पर निर्भर करेगा। निदेशक परिषद के अच्छे कार्यों के लिए स्वयं जिम्मेदार है।

रूस की राज्य संरचना में सार्वजनिक (लोगों की) शक्ति के तीन स्तर हैं: संघीय केंद्र, रूसी संघ के घटक निकाय और स्थानीय स्वशासन। प्रत्येक स्तर की अपनी विशिष्ट क्षमता होती है, जिस पर विभिन्न स्तर की सरकार के निकायों को आक्रमण करने का कोई अधिकार नहीं होता है। इसके अलावा, राज्य की शक्ति विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजित है। प्रत्येक प्रकार की सरकार के निकाय स्वतंत्र* होते हैं।

* शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के संस्थापक जे। लॉक (इंग्लैंड) और सी। मोंटेस्क्यू (फ्रांस) इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि पूर्ण शक्ति व्यक्ति को बिगाड़ देती है और किसी भी शक्ति को सीमित करना आवश्यक है। विधायी शाखा को लोगों से संबंधित होना चाहिए और अपनी इच्छा को संचित करना चाहिए, और कार्यकारी शाखा को सम्राट से संबंधित होना चाहिए।

शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत दुनिया में व्यापक है, हालांकि यह प्रत्येक मामले में विशेष रूप से प्रकट होता है।

तो, इंग्लैंड में XIX सदी के 30 के दशक से। संसद (हाउस ऑफ कॉमन्स) और कार्यकारी शाखा एकता में कार्य करती है: संसदीय बहुमत सरकार बनाती है, मंत्रियों को प्रतिनियुक्तियों में से नियुक्त किया जाता है और मंत्री पदों पर बने रहते हैं।

USSR में, CPSU के नेतृत्व में सरकार की सभी शाखाएँ (विधायी, कार्यकारी, न्यायिक) कार्यरत थीं। लेकिन सोवियत सत्ता एकजुट थी, कार्यकारी शक्ति का गठन प्रतिनिधि शक्ति द्वारा किया गया था, अर्थात। सरकार की ये शाखाएँ स्वतंत्र नहीं थीं।

राज्य शक्ति का प्रयोग रूसी संघ के राष्ट्रपति, संघीय विधानसभा (संघ परिषद और राज्य ड्यूमा), रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ की अदालतों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा किया जाता है ( अंजीर। 2.1)।

रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख, रूसी संघ के संविधान का गारंटर, मानव और नागरिक अधिकार और स्वतंत्रता है। यह सार्वजनिक प्राधिकरणों के समन्वित कामकाज और परस्पर क्रिया को सुनिश्चित करता है; राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है, देश के अंदर और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में रूस का प्रतिनिधित्व करता है, रूस की संप्रभुता, उसकी स्वतंत्रता और राज्य की अखंडता की रक्षा के लिए उपाय करता है।

चावल। 2.1. संघीय अधिकारियों की संरचना

रूसी संघ के राष्ट्रपति कानूनी रूप से सरकार की किसी भी शाखा (विधायी, कार्यकारी, न्यायिक) की प्रणाली में शामिल नहीं हैं, वह सत्ता संस्थानों से ऊपर उठते हैं, उनके बीच बातचीत करते हैं और निर्णय लेते समय एक सामान्य इच्छा द्वारा निर्देशित होते हैं, अर्थात। अधिकांश मतदाताओं की इच्छा से।

रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य के सर्वोच्च अधिकारियों की नियुक्ति करते हैं, जिसमें रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष (राज्य ड्यूमा की सहमति से), रूसी संघ की सरकार के उपाध्यक्ष और संघीय मंत्री शामिल हैं; राज्य ड्यूमा, जनमत संग्रह के लिए चुनाव नियुक्त करता है; संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर और प्रख्यापित; फरमान और आदेश जारी करता है; रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ हैं और अन्य राष्ट्रीय कार्य करते हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति अधिकारियों के बीच असहमति के मामले में सुलह प्रक्रियाओं को लागू करते हैं, उन्हें अपने संविधान, संघीय कानूनों, अंतरराष्ट्रीय दायित्वों के विरोधाभास के मामले में रूसी संघ के घटक संस्थाओं की कार्यकारी शक्ति के कृत्यों को निलंबित करने का अधिकार है। रूस या मानवाधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन जब तक कि इस मुद्दे को उपयुक्त अदालत द्वारा हल नहीं किया जाता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन, ऐसे निकाय हैं जो घरेलू और विदेशी राज्य नीति के संचालन को सुनिश्चित करते हैं। राज्य के मुखिया के कार्यों को करने के लिए उपकरण है रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन। यह एक सरकारी एजेंसी के रूप में कार्य करता है। प्रशासन में स्वतंत्र उपखंड और अधिकारी शामिल हैं। गतिविधि के निर्देश पर परिषदों का गठन किया गया। रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन की मुख्य जिम्मेदारियां प्रत्यक्ष सेवा, संघीय स्तर की निगरानी, ​​​​क्षेत्रों के साथ काम और अंतरराष्ट्रीय राजनीति हैं। प्रशासन फरमानों के निष्पादन को नियंत्रित करता है, रूसी संघ के राष्ट्रपति की नीति का अनुसरण करता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन में परिषद स्थायी सलाहकार निकाय हैं। वे रूसी संघ के राष्ट्रपति को किसी विशेष क्षेत्र में होने वाली प्रक्रियाओं के बारे में सूचित करते हैं, और इस क्षेत्र में संगठनों और आंकड़ों के साथ रूसी संघ के राष्ट्रपति की बातचीत सुनिश्चित करते हैं। प्रत्येक परिषद की गतिविधियों के लिए संगठनात्मक समर्थन किया जाता है रूसी संघ के राष्ट्रपति की आंतरिक नीति का मुख्य निदेशालय।परिषद के निर्णय एक अनुशंसात्मक प्रकृति के होते हैं और रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ के संबंधित राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं को भेजे जाते हैं।

संघीय विधानसभा

रूसी संघ का प्रतिनिधि और विधायी निकाय स्थायी है संघीय विधानसभा - रूसी संघ की संसद, जिसमें दो कक्ष होते हैं - फेडरेशन काउंसिलतथा राज्य ड्यूमा।फेडरेशन काउंसिल का गठन रूसी संघ के प्रत्येक घटक इकाई (प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारियों में से एक) के दो प्रतिनिधियों द्वारा किया जाता है। राज्य ड्यूमा चार साल के लिए चुना जाता है और इसमें 450 प्रतिनिधि शामिल होते हैं जो पेशेवर आधार पर काम करते हैं।

फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा समितियां और आयोग बनाते हैं, अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर संसदीय सुनवाई करते हैं। संघीय बजट के निष्पादन पर नियंत्रण रखने के लिए, संसद लेखा चैंबर बनाती है।

संसद को लोगों की राय व्यक्त करने, संविधान की आवश्यकताओं के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने और कानून के शासन के लिए कानूनी आधार बनाने के लिए कहा जाता है। संसद के कार्य की प्रभावशीलता का मुख्य मानदंड गुणवत्ता और . अपनाए गए कानूनों की समयबद्धता।

पश्चिमी लोकतंत्रों के व्यवहार में, संसद सरकार को नियंत्रित करती है और उसकी गतिविधियों के दायरे को सीमित करती है। संसद में, सत्ताधारी दल की गतिविधियों पर विपक्ष द्वारा लगातार नजर रखी जाती है, जो आम तौर पर वफादार और जिम्मेदार होते हुए भी चुनावों में सरकारी पार्टी को चुनौती देने के लिए हमेशा तैयार रहता है। सत्ता पक्ष, बदले में, विपक्ष में जाने की संभावना को महसूस करता है।

संसद सदस्यों को अपनाई गई आचार संहिता के अनुसार आचरण करना आवश्यक है। उन्हें पुरस्कृत करने की दृष्टि से गैर-संसदीय संरचनाओं के हितों की सक्रिय रूप से पैरवी करने से प्रतिबंधित किया गया है।

संसद का गठन मताधिकार के आधार पर होता है। चुनाव प्रणाली दो प्रकार की होती है।

1. बहुमत - प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र से एक-एक करके प्रतिनिधि चुने जाते हैं जिसमें देश विभाजित होता है (यूएसए, यूके)।

2. आनुपातिक - चुनाव पार्टी सूचियों के अनुसार होते हैं और सीटों को उनमें से प्रत्येक (महाद्वीपीय यूरोप) के लिए डाले गए वोटों के अनुसार विभाजित किया जाता है।

पहले को एंग्लो-सैक्सन कहा जाता है, यह शास्त्रीय लोकतंत्र में निहित है; यह 2-3-पक्षीय प्रणाली की विशेषता है। विजयी पार्टी देश पर शासन करती है, हारने वाला विपक्ष का गठन करता है, हार से सीखता है। बहुसंख्यकवादी व्यवस्था वाले देश सत्तावाद के सबसे प्रतिरोधी हैं। आनुपातिक प्रणाली में, मतदाता बिना किसी विशिष्ट नाम वाली सूची के लिए मतदान करते हैं। भावी सांसद अब मतदाताओं पर नहीं, बल्कि अपनी पार्टी के नेतृत्व पर निर्भर हैं। संसद में स्थिरता तब तक बनी रहती है जब तक किसी दल के हितों का उल्लंघन नहीं होता है।

एक नए संसदीयवाद की दिशा में पहला कदम मार्च 1989 में यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो के कांग्रेस के चुनावों के द्वारा बनाया गया था।

1993, 1995 के राज्य ड्यूमा दीक्षांत समारोह के काम के परिणामस्वरूप, रूस की राज्य संप्रभुता पर घोषणा को अपनाने के बाद, नया संविधान। वैकल्पिक चुनाव अभियानों की प्रक्रिया को मंजूरी दी गई।

यूएसएसआर और आरएसएफएसआर के पीपुल्स डिपो की कांग्रेस ने विधायी, प्रशासनिक और नियंत्रण कार्यों को संयुक्त किया। एक आधुनिक संसद की शक्तियाँ अन्य राज्य निकायों की शक्तियों से स्पष्ट रूप से अलग होती हैं। संसद निम्नलिखित प्रकार की क्षमता से संपन्न है:

विधायी;

राज्य निकायों का गठन;

वित्तीय;

नियंत्रण;

अंतर्राष्ट्रीय संधियों का अनुसमर्थन और निंदा।

संघ की परिषद

संघ की परिषद क्षेत्रों के हितों को व्यक्त करता है, स्थिरता के साधन के रूप में कार्य करता है, रूसी संघ के राष्ट्रपति और राज्य ड्यूमा के बीच मध्यस्थ के रूप में कार्य करता है जब कानूनों को अपनाता है, सुलह प्रक्रियाओं को लागू करके संभावित संघर्षों को बेअसर करता है।

फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं:

रूसी संघ के विषयों के बीच सीमाओं में परिवर्तन की स्वीकृति, मार्शल लॉ या आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान;

रूस के क्षेत्र के बाहर सशस्त्र बलों के उपयोग के मुद्दे का समाधान;

रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की नियुक्ति, पद से उनका निष्कासन;

संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, रूसी संघ के अभियोजक जनरल, लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष और इसके आधे लेखा परीक्षकों के लिए न्यायाधीशों की नियुक्ति।

निम्नलिखित मुद्दों पर राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानून फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनिवार्य विचार के अधीन हैं:

संघीय बजट, संघीय कर और शुल्क;

वित्तीय, मुद्रा, क्रेडिट, सीमा शुल्क विनियमन, धन मुद्दा;

रूस की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का अनुसमर्थन और निंदा;

रूस की राज्य सीमा की स्थिति और सुरक्षा;

लड़ाई और शांति।

फेडरेशन काउंसिल अपने सदस्यों की कुल संख्या के बहुमत से प्रस्तावों को अपनाती है।

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को और अधिक लगातार लागू करने के लिए इसके गठन की प्रक्रिया में सुधार लाने के उद्देश्य से फेडरेशन काउंसिल का एक सुधार चल रहा है। फेडरेशन काउंसिल में कार्यकारी शाखा के प्रमुखों की सदस्यता इस सिद्धांत के विपरीत है। फेडरेशन काउंसिल स्थायी आधार पर काम नहीं कर सकती है। कार्यकारी शाखा के प्रमुख संसदीय प्रतिरक्षा प्राप्त करते हैं, हालांकि वे सामग्री और वित्तीय संसाधनों का प्रबंधन करते हैं।

नए विनियमन के अनुसार, विधायी निकाय में कार्यकारी शाखा का प्रतिनिधित्व समाप्त कर दिया गया है, और कक्ष की गतिविधियों को स्थायी आधार पर किया जाता है। यह रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुखों को अपने क्षेत्रों में काम पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देता है।

नेतृत्व करने के लिए राज्य ड्यूमा संबंधित:

रूसी संघ की सरकार में विश्वास के मुद्दे का समाधान, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए सहमति;

रूस के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की नियुक्ति और बर्खास्तगी, लेखा चैंबर के अध्यक्ष और इसके आधे लेखा परीक्षक, मानवाधिकार आयुक्त;

एमनेस्टी घोषणा;

पद से हटाने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लाना;

संघीय कानूनों को अपनाना।

राज्य ड्यूमा समितियों, गुटों, उप समूहों का गठन करता है, विधायी और विधायी गतिविधियों को जोड़ता है। विधेयक पारित करते समय राज्य ड्यूमा की संरचनाओं के बीच बातचीत का तंत्र शास्त्रीय संसदीय आवश्यकताओं को पूरा करता है। मसौदा कानूनों पर सभी मौजूदा कार्य 27 समितियों में किए जाते हैं। यदि मसौदे को समिति के बहुमत के मतों द्वारा अनुमोदित किया जाता है और गुट से गंभीर आपत्तियों को पूरा नहीं करता है, तो संभवतः ड्यूमा द्वारा इसे अपनाया जाता है।

कानून बनाने का एक वैचारिक और तकनीकी पक्ष है। सबसे पहले, मसौदा कानून को अवधारणा पर इच्छुक पार्टियों की सहमति प्राप्त करनी चाहिए, और फिर कानून के विकास का तकनीकी पक्ष शुरू होता है।

अक्सर कानूनों को न अपनाने और यहां तक ​​कि गलत कानूनों को अपनाने के लिए राज्य ड्यूमा की आलोचना की जाती है। लेकिन, उदाहरण के लिए, भूमि कोड को इसलिए नहीं अपनाया गया क्योंकि यह तैयार नहीं था (यह लंबे समय से तैयार था), बल्कि इसलिए कि सरकार की शाखाओं के पास इसकी अवधारणा पर अलग-अलग विचार हैं। विश्व व्यवहार में, बड़े पैमाने पर बिल तैयार किए जाते हैं और सरकार द्वारा पेश किया गया। और यह सही है, क्योंकि एक डिप्टी के पास एक पूर्णकालिक सहायक होता है, और सरकार के पास मंत्रालयों को छोड़कर एक विशाल तंत्र होता है (रूस में, यह प्रस्तुत परियोजनाओं का 20% से अधिक नहीं होता है)। इसलिए, संसद में अधिक कानूनी पेशेवरों को भेजने के लिए कॉल करना मूर्खतापूर्ण है।

राज्य ड्यूमा के काम के वर्षों में, एक हजार से अधिक बिलों पर विचार किया गया है, जिनमें से 690 को अपनाया गया था, केवल 487 पर रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे।

शक्तियों के पृथक्करण के बावजूद, कानून के शासन की घोषणा, विधायिका समाज के एक महत्वपूर्ण हिस्से में, विशेष रूप से मीडिया में एक अप्रिय दिमाग की उपज है। इसका एक कारण यह है कि इसका संवैधानिक ढांचा संकीर्ण है, इसकी शक्तियों को कम कर दिया गया है, और नियंत्रण और निगरानी कार्यों को कम कर दिया गया है।

रूसी संघ का वर्तमान संविधान संसद को केवल पूरी सरकार में अविश्वास व्यक्त करने का अधिकार देता है। साथ ही, वह सरकार के विशिष्ट सदस्यों के निर्णयों और कार्यों का तुरंत जवाब नहीं दे सकता है जो नागरिकों में असंतोष का कारण बनते हैं। इस तरह का अधिकार देने से सरकार के पूर्ण इस्तीफे का सहारा लिए बिना कार्मिक परिवर्तन करना संभव हो जाएगा।

संघीय कार्यकारी शाखा

संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली में शामिल हैं:

1. रूसी संघ की सरकार, जिसमें शामिल हैं:

रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष;

रूसी संघ के उप प्रधान मंत्री;

संघीय मंत्री;

2. रूसी संघ के मंत्रालय;

3. अन्य संघीय कार्यकारी निकाय।

रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष, रूसी संघ की सरकार के पहले डिप्टी और डिप्टी चेयरमैन, वित्त, विदेश मामलों, आंतरिक मामलों, रक्षा, न्याय, आर्थिक विकास और व्यापार मंत्री, सरकार के कर्मचारियों के प्रमुख रूसी संघ रूसी संघ की सरकार का प्रेसिडियम बनाता है। रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के प्रमुख, अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संगठनों के साथ संबंधों के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के विशेष प्रतिनिधि, और रूसी विज्ञान अकादमी के प्रमुख रूसी संघ की सरकार के काम में भाग लेते हैं प्रेसीडियम के सदस्यों के साथ।

संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना में मंत्रालय और विभाग शामिल हैं जो रूसी संघ की सरकार द्वारा इसे सौंपी गई शक्तियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं, और रूसी संघ के राष्ट्रपति के एक डिक्री द्वारा अनुमोदित हैं।

संघीय कार्यकारी निकायों में विभाजित हैं:

रूसी संघ की सरकार के अधीनस्थ;

रूसी संघ के संविधान द्वारा या कानून के अनुसार उन्हें सौंपे गए मुद्दों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीनस्थ।

क्षेत्रीय विभागों में, पूर्वानुमान-विश्लेषणात्मक और परिचालन प्रबंधन संरचनाएं प्रतिष्ठित हैं; पूर्व रूसी संघ के आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय और आर्थिक ब्लॉक के अन्य विभागों के साथ काम करता है, बाद वाला - उद्यमों और संस्थानों के साथ।

रूसी संघ की सरकार:

राज्य ड्यूमा को संघीय बजट विकसित और प्रस्तुत करता है, इसके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है, और इस पर राज्य ड्यूमा को रिपोर्ट करता है;

एक एकीकृत वित्तीय, क्रेडिट और मौद्रिक नीति, संस्कृति, विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा, पारिस्थितिकी के क्षेत्र में नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है;

संघीय संपत्ति का प्रबंधन, देश की रक्षा, राज्य सुरक्षा, रूस की विदेश नीति के कार्यान्वयन, नागरिकों की वैधता, अधिकारों और स्वतंत्रता, संपत्ति और सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा और अपराध के खिलाफ लड़ाई सुनिश्चित करने के उपाय;

आर्थिक सुधार पर संघीय कार्यकारी निकायों की गतिविधियों का समन्वय करता है; सामाजिक क्षेत्र में सुधार, आवास और निर्माण नीतियां; विज्ञान और बुनियादी ढांचा क्षेत्रों में सुधार; राष्ट्रीय, क्षेत्रीय नीति, सीआईएस सदस्य राज्यों के साथ सहयोग; कानून प्रवर्तन;

संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों द्वारा उसे सौंपी गई अन्य शक्तियों का प्रयोग करता है;

रूसी संघ की सरकार फरमान और आदेश जारी करती है, उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है। रूसी संघ की सरकार के संकल्प और आदेश रूसी संघ में बाध्यकारी हैं। यदि वे रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों और रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों का खंडन करते हैं, तो उन्हें रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा रद्द किया जा सकता है।

रूसी संघ की सरकार के अध्यक्षरूसी संघ की सरकार की गतिविधि की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है और अपने काम को व्यवस्थित करता है। 17 मार्च, 1997 नंबर 249 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार; रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष देश के विदेशी आर्थिक संबंधों, रक्षा और सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य प्रशासन का प्रयोग करने वाले संघीय कार्यकारी निकायों की गतिविधियों का समन्वय करते हैं।

संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली मंत्रालयों (संघीय मंत्रालयों), रूसी संघ की राज्य समितियों, संघीय आयोगों, रूस की संघीय सेवाओं, रूसी एजेंसियों और रूस के संघीय पर्यवेक्षकों द्वारा बनाई गई है।

मंत्रालयएक संघीय कार्यकारी निकाय के रूप में, राज्य की नीति का संचालन करता है और गतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्र का प्रबंधन करता है, साथ ही अन्य संघीय कार्यकारी निकायों के इस क्षेत्र में गतिविधियों का समन्वय करता है। यह संघीय कानूनों द्वारा स्थापित मामलों में समन्वय कार्य करता है, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, रूसी संघ की सरकार के फरमान, मंत्रालय का नेतृत्व रूसी संघ के मंत्री (संघीय मंत्री) करते हैं, जो इसका हिस्सा है रूसी संघ की सरकार। रूसी संघ के सरकार के अध्यक्ष के सुझाव पर रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा संघीय मंत्रियों को नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। उप संघीय मंत्रियों को रूसी संघ की सरकार द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है, जब तक कि अन्यथा संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

रूसी संघ की राज्य समिति, रूस का संघीय आयोगसंघीय कार्यकारी निकाय हैं, जो एक कॉलेजियम आधार पर, अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर क्रॉस-सेक्टोरल समन्वय के साथ-साथ गतिविधि के एक विशेष क्षेत्र में कार्यात्मक विनियमन करते हैं। रूसी संघ की राज्य समिति, रूस के संघीय आयोग की अध्यक्षता क्रमशः रूसी संघ की राज्य समिति के अध्यक्ष, रूस के संघीय आयोग के अध्यक्ष द्वारा की जाती है।

रूस की संघीय सेवा, रूसी एजेंसी, रूस की संघीय पर्यवेक्षणसक्षमता के स्थापित क्षेत्रों में विशेष (कार्यकारी, नियंत्रण, लाइसेंसिंग, नियामक और अन्य) कार्य करना। संघीय सेवा का नेतृत्व संघीय सेवा का प्रमुख (निदेशक) करता है, रूसी एजेंसी रूसी एजेंसी का सामान्य निदेशक है, और संघीय पर्यवेक्षण रूस के संघीय पर्यवेक्षण का प्रमुख है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीनस्थ संघीय कार्यकारी निकायों के प्रमुखों को छोड़कर, राज्य समितियों, संघीय आयोगों, संघीय सेवाओं, रूसी एजेंसियों और रूस के संघीय पर्यवेक्षकों के प्रमुखों की नियुक्ति और बर्खास्तगी रूसी संघ के संविधान द्वारा उन्हें सौंपे गए मुद्दों पर रूसी संघ की सरकार द्वारा किए गए संघ, संघीय संवैधानिक कानून और संघीय कानून। रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीनस्थ संघीय कार्यकारी निकायों के प्रमुखों को विशेष रूप से स्थापित तरीके से कार्यालय से नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है।

संघीय कार्यकारी निकायों का निर्माण, उनका पुनर्गठन और परिसमापन रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के सुझाव पर किया जाता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीनस्थ संघीय कार्यकारी निकायों पर प्रावधान रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित हैं, और अन्य संघीय कार्यकारी निकायों पर - रूसी संघ की सरकार द्वारा। संघीय कार्यकारी निकायों के नाम उनकी संरचना के अनुसार निर्धारित किए जाते हैं, रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित (परिशिष्ट 1)।

रूसी संघ की सरकार के फरमान केंद्र और क्षेत्र में मंत्रालयों के कर्मचारियों की अधिकतम संख्या, वेतन निधि, कॉलेजियम की मात्रात्मक संरचना, पहले सहित उप मंत्रियों की संख्या स्थापित करते हैं। केंद्रीय कार्यालय और क्षेत्रीय निकायों के रखरखाव के लिए खर्चों का वित्तपोषण संघीय बजट से "राज्य प्रशासन" मद के तहत किया जाता है।

मंत्रालयों में विभाग बनते हैं। विभाग राज्य की आर्थिक या सामाजिक-आर्थिक गतिविधि के प्रमुख क्षेत्रों में से एक का समन्वय और विनियमन करता है, संबंधित संघीय कार्यकारी निकाय के कार्यों के भीतर उच्च स्तर की स्वायत्तता के साथ संघीय या क्षेत्रीय महत्व की समस्याओं को हल करता है।

संघीय कार्यकारी निकायों में सिविल सेवकों के शीर्ष और मुख्य पदों की संख्या निर्धारित की जाती है। सिविल सेवकों के प्रमुख पदों की संख्या 10% से अधिक नहीं होनी चाहिए, और वरिष्ठ पदों पर - इन निकायों के कर्मचारियों की कुल संख्या का 40%। एक विभाग का स्टाफिंग 35 यूनिट से कम नहीं हो सकता है, प्रबंधन - 20 से कम, डिवीजन - 10 से कम, विभाग के भीतर डिवीजन (प्रबंधन) - 5 यूनिट से कम। एक विभाग और प्रबंधन में कम से कम तीन विभाग हो सकते हैं।

रूसी संघ की सरकार के पास समन्वय, सलाहकार और अन्य निकायों का एक विस्तृत नेटवर्क है: सरकारी आयोग, रूसी संघ की सरकार के तहत संघीय आयोग, परिचालन आयोग, विशेषज्ञ परिषद, कार्य समूह, संगठनात्मक समितियाँ; ऐसी संरचनाओं की संख्या लगभग 50 है (निजीकरण से धन से संघीय बजट राजस्व हासिल करने के लिए आयोग; सीआईएस मुद्दों पर; सीमा शुल्क और टैरिफ मुद्दों पर; विदेशी व्यापार में सुरक्षात्मक उपायों पर; लेखा परीक्षा पर, आदि)।

तो, मुख्य कार्य खाद्य आयोगसंघीय खाद्य कोष और भंडार के गठन के माध्यम से आबादी को भोजन प्रदान करने के मुद्दों को संबोधित करना, गांव को सामग्री और तकनीकी संसाधनों की आपूर्ति सुनिश्चित करना, रूसी संघ के कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की गतिविधियों का समन्वय करना। बुवाई, कटाई, भूमि के उपयोग की निगरानी और औद्योगिक प्रौद्योगिकियों की शुरूआत।

आयोग अपनी बैठकों में रूसी संघ के कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रमुखों को रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के प्रासंगिक निर्णयों के कार्यान्वयन में प्रगति पर सुनता है। आयोग के निर्णय एक प्रोटोकॉल में तैयार किए जाते हैं और रूसी संघ के कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं, उद्यमों और संघों द्वारा एक महीने से अधिक की अवधि के भीतर अनिवार्य विचार के अधीन हैं, जिनके निर्णय संबंधित। यदि आवश्यक हो, तो आयोग के निर्णयों को रूसी संघ की सरकार के संकल्प या आदेश के रूप में औपचारिक रूप दिया जाता है। आयोग की बैठकें आवश्यकतानुसार आयोजित की जाती हैं, लेकिन इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ सहमत योजनाओं के अनुसार तिमाही में कम से कम एक बार। बैठकों में कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुख और वरिष्ठ अधिकारी, उद्यमों और संघों के प्रमुख शामिल होते हैं।

संघीय विधानसभा के कक्षों के साथ बातचीत की दक्षता बढ़ाने के लिए, विधायी प्रक्रिया में सरकार और संघीय कार्यकारी निकायों की भूमिका को मजबूत करने के लिए, रूसी संघ की सरकार ने संघीय विधानसभा में अपना पूर्ण प्रतिनिधित्व स्थापित किया है। इसमें राज्य ड्यूमा में रूसी संघ की सरकार के पूर्ण प्रतिनिधि, फेडरेशन काउंसिल में पूर्ण प्रतिनिधि, राज्य के सचिव - उप मंत्री और संघीय कार्यकारी निकायों के अन्य प्रमुख शामिल हैं। वे संसद की समितियों और आयोगों के काम में, कक्षों के सत्रों में भाग लेते हैं।

संघीय कार्यकारी निकाय अपनी शक्तियों का प्रयोग करने के लिए अपने स्वयं के क्षेत्रीय निकाय बना सकते हैं और उपयुक्त अधिकारियों की नियुक्ति कर सकते हैं। वे रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों को अपनी कुछ शक्तियों का प्रयोग भी सौंप सकते हैं, अगर यह रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों का खंडन नहीं करता है। बदले में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी, संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ समझौते से, उन्हें अपनी कुछ शक्तियों का प्रयोग सौंप सकते हैं। रूसी संघ के संयुक्त अधिकार क्षेत्र और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के मामलों में रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के भीतर, संघीय कार्यकारी निकाय और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी निकाय कार्यकारी शक्ति की एक एकल प्रणाली बनाते हैं। रूसी संघ।

रूसी संघ के कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की गतिविधियों के समन्वय को मजबूत करने के लिए, सलाहकार निकायों के रूप में कार्य करने वाले प्रमुख मंत्रालयों और विभागों के तहत परिषदों का गठन किया गया है। इनमें मंत्रालयों और विभागों के वरिष्ठ अधिकारी और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के प्रतिनिधि शामिल हैं।

रूसी संघ की सरकार सहित, लगातार पुनर्गठन से कार्यकारी अधिकारियों का काम बाधित होता है। पुनर्गठन के बाद, विभाग को सामान्य कामकाज शुरू करने के लिए कई महीनों की आवश्यकता होती है, इससे पहले जरूरी मामले पृष्ठभूमि में रहते हैं। अक्सर, नवाचार एक नाम परिवर्तन तक सीमित होते हैं, हालांकि ऐसे उपक्रमों के लिए काफी खर्च (लेटरहेड, टिकट, आदि) की आवश्यकता होती है।

तो, 13 महीने 1998-1999 के लिए। संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना तीन बार बदली है। सामान्य और विशेष शिक्षा मंत्रालय का नाम बदलकर शिक्षा मंत्रालय कर दिया गया। राज्य भूमि समिति - भूमि नीति के लिए राज्य समिति। 1992 * से फेडरल बिल्डिंग अथॉरिटी ने अपना नाम 6 बार बदला है।

* यूएस ब्यूरो ऑफ सेंसस (गोस्कोमस्टैट के अनुरूप) 200 वर्षों के लिए अपना नाम नहीं बदलता है, ग्रेट ब्रिटेन और फ्रांस की सांख्यिकीय सेवाएं 100 वर्षों के लिए।

इस तथ्य के बावजूद कि उदार लोकतंत्र पर जोर देने के साथ सरकार मुख्य रूप से पश्चिमी मॉडलों पर बनी है, रूसी साम्राज्य के राजशाही सिद्धांतों को भी एक मॉडल के रूप में समाज में बढ़ावा दिया जाता है।

रूस के सिर पर ज़ार, सम्राट था, जो अकेले शासन करता था। सर्वोच्च विधायी निकाय राज्य परिषद है, इसके सदस्य राजा द्वारा नियुक्त किए जाते थे। राजा द्वारा उनकी मंजूरी के बाद बिल प्रभावी हुए। मंत्रियों की समिति की संरचना को भी tsar द्वारा अनुमोदित किया गया था;

मुख्य अभियोजक की अध्यक्षता में सत्तारूढ़ सीनेट में विभागों के प्रमुख, सीनेटर शामिल थे, जिन्हें tsar द्वारा भी नियुक्त किया गया था, और एक ऊर्ध्वाधर संचालन कर रहा था: सम्राट प्रत्यक्ष अधीनता वाला राज्यपाल था।

प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन प्रबंधन में आसानी पर आधारित था। सामान्य प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन और विशेष को प्रतिष्ठित किया गया था: सामान्य - सामान्य सरकार के उद्देश्यों के लिए, विशेष - व्यक्तिगत विभागों का प्रबंधन, क्षेत्रीय इकाइयों के समूह। देश को सामान्य शासन, प्रांतों, क्षेत्रों, शहर की सरकारों, जिलों, काउंटियों, ज्वालामुखी और स्टेनों में विभाजित किया गया था। XX सदी की शुरुआत में। रूस में यह था:

सामान्य राज्यपाल - 8

प्रांत - 78

क्षेत्र - 18

शहर की सरकारें - 4

सैन्य शासन - 2 (क्रोनस्टेड, निकोलेव)। प्रांतों को दो समूहों में विभाजित किया गया था:

पहले समूह के प्रांतों में, नए ज़मस्टोवो और शहर के स्व-सरकारी निकाय संचालित होते थे, जबकि पारंपरिक प्रशासन अपने कार्यों का हिस्सा उन्हें सौंप देते थे;

दूसरे समूह के प्रांतों में, सरकार के सभी पुलिस, प्रशासनिक, आर्थिक और वित्तीय लीवर अभी भी राज्यपालों के हाथों में केंद्रित थे।

गवर्नर-जनरल से लेकर बेलीफ तक सभी अधिकारियों को नियुक्त किया गया था।

संघीय कार्यकारी निकायों की गतिविधियों को रूसी संघ के संविधान द्वारा विनियमित किया जाता है, रूसी संघ के संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की सरकार पर" दिनांक 17 दिसंबर, 1997 को संशोधन और परिवर्धन दिनांक 31 दिसंबर, 1997, अन्य कानूनों के साथ , राष्ट्रपति और सरकार के उपनियम।

कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 110, रूस में कार्यकारी शक्ति का प्रयोग रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है, जो कला के अनुसार है। कानून का 1 "सरकार पर" राज्य सत्ता का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय है, दोनों सीधे कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करते हैं और रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति की एकीकृत प्रणाली का नेतृत्व करते हैं। रूसी संघ की सरकार सामान्य क्षमता का एक निकाय है, जो एक कॉलेजियम आधार पर, अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों का प्रबंधन करती है।

कला के अनुसार। कानून के 12, सरकार संघीय कार्यकारी निकायों के काम को निर्देशित करती है और उनकी गतिविधियों को नियंत्रित करती है, वे इसके अधीन हैं और सौंपे गए कार्यों की पूर्ति के लिए इसके लिए जिम्मेदार हैं; सरकार को संघीय कार्यकारी निकायों के कृत्यों को निरस्त करने या इन कृत्यों को निलंबित करने आदि का अधिकार है।

हालांकि, संघीय कार्यकारी शाखा में सबसे महत्वपूर्ण भूमिका राष्ट्रपति द्वारा निभाई जाती है, जो राज्य के प्रमुख होने के नाते और कई मामलों में "सरकार की शाखाओं से ऊपर" की स्थिति पर कब्जा कर लेते हैं, कार्यकारी क्षेत्र में भी महत्वपूर्ण शक्तियां होती हैं। राज्य की घरेलू और विदेश नीति का निर्धारण करने सहित शक्ति। ; सरकार के अध्यक्ष, उनके कर्तव्यों और संघीय मंत्रियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी; रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक और संघीय कानूनों, उनके अपने फरमानों आदि द्वारा उनकी क्षमता के लिए जिम्मेदार मुद्दों पर उनके अधीनस्थ संघीय कार्यकारी निकायों की गतिविधियों का प्रत्यक्ष प्रबंधन।

रूसी संघ के संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली में शामिल हैं: मंत्रालय (संघीय मंत्रालय), राज्य समितियां, संघीय आयोग, संघीय सेवाएं, रूसी एजेंसियां, संघीय पर्यवेक्षण, साथ ही साथ रूसी संघ के राष्ट्रपति का कार्यालय।

उनकी क्षमता की प्रकृति से, संघीय कार्यकारी निकायों को क्षेत्रीय और अंतर-क्षेत्रीय में विभाजित किया जाता है, कार्यों की विशेषज्ञता के अनुसार, वे नियंत्रण, पर्यवेक्षी निकायों, साथ ही राज्य के विशिष्ट कार्यों को करने वाले निकायों को अलग करते हैं।

गतिविधि के क्षेत्रों के अनुसार, संघीय कार्यकारी निकायों को निम्नानुसार वितरित किया जा सकता है:

क) अर्थशास्त्र और वित्त का क्षेत्र - मंत्रालय: अर्थशास्त्र; वित्त; विदेशी आर्थिक संबंध और व्यापार; राज्य की संपत्ति; ईंधन और ऊर्जा; कृषि और भोजन; संचार के तरीके; परिवहन; राज्य समितियाँ: संचार और सूचनाकरण के लिए; आँकड़ों के अनुसार; एकाधिकार विरोधी नीति पर; छोटे व्यवसाय का समर्थन और विकास करना; आवास और निर्माण नीति पर; मानकीकरण, मेट्रोलॉजी और प्रमाणन पर; राज्य के भंडार पर; राज्य सीमा शुल्क समिति; प्रतिभूति बाजार और अन्य के लिए संघीय आयोग; विभाग: दिवाला और वित्तीय वसूली के लिए संघीय सेवा; राज्य कर सेवा; गोस्गोर्तेखनादज़ोर और अन्य।

बी) सामाजिक क्षेत्र - मंत्रालय: श्रम और सामाजिक विकास;

स्वास्थ्य देखभाल; राज्य समितियाँ: भौतिक संस्कृति और पर्यटन पर; उत्तर के विकास पर; विभाग: संघीय प्रवासन सेवा।

ग) विज्ञान, संस्कृति और शिक्षा का क्षेत्र - मंत्रालय: विज्ञान और प्रौद्योगिकी; संस्कृति; सामान्य और व्यावसायिक शिक्षा; राज्य समितियां: छायांकन, प्रेस, युवा मामलों के लिए राज्य समितियां;

राज्य उच्च सत्यापन समिति; विभाग: टेलीविजन और रेडियो प्रसारण के लिए संघीय सेवा; संघीय अभिलेखीय सेवा।

डी) प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण का क्षेत्र - प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय; राज्य समितियाँ: पर्यावरण संरक्षण पर; भूमि संसाधनों और भूमि प्रबंधन पर; संघीय सेवाएं: जल मौसम विज्ञान और पर्यावरण निगरानी के लिए;

जियोडेसी और कार्टोग्राफी; विभाग: संघीय वानिकी सेवा।

ई) कानून, सार्वजनिक और राज्य सुरक्षा, रक्षा - मंत्रालयों के शासन को सुनिश्चित करने का क्षेत्र: रक्षा; आन्तरिक मामले; न्याय; नागरिक सुरक्षा, आपात स्थिति और आपदा राहत मंत्रालय; विभाग: संघीय सुरक्षा सेवा; संघीय सीमा सेवा; संघीय सुरक्षा सेवा; विदेशी खुफिया सेवा; संघीय कर पुलिस सेवा और अन्य।

च) विदेश नीति और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों का क्षेत्र - मंत्रालय: विदेश मामले; सीआईएस सदस्य राज्यों के साथ सहयोग पर; विदेशी आर्थिक संबंध और व्यापार।

कई निकायों की गतिविधियाँ कई क्षेत्रों को कवर करती हैं। उदाहरण के लिए, उत्तर के विकास के लिए राज्य समिति को उत्तरी क्षेत्रों की आर्थिक और सामाजिक-सांस्कृतिक दोनों समस्याओं के समाधान में योगदान करने के लिए कहा जाता है, राज्य सीमा शुल्क समिति, सीमा शुल्क भुगतान एकत्र करने के अलावा, कुछ कानून प्रवर्तन भी करती है। कार्य; विदेश आर्थिक संबंध और व्यापार मंत्रालय घरेलू व्यापार के विनियमन और पर्यवेक्षण और अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक सहयोग की गतिविधियों दोनों को जोड़ती है।

संयुक्त गतिविधियों के क्षेत्र से संबंधित मुद्दों पर संघीय कार्यकारी निकायों की एक समन्वित नीति सुनिश्चित करने के लिए, मंत्रालय सरकार द्वारा अनुमोदित संरचनात्मक योजना के अनुसार अन्य संघीय निकायों के काम का समन्वय करते हैं। उदाहरण के लिए, शैक्षणिक संस्थान कई मंत्रालयों और विभागों का हिस्सा हैं, लेकिन सामान्य और व्यावसायिक शिक्षा मंत्रालय इन संस्थानों को पद्धतिगत मार्गदर्शन प्रदान करता है और राज्य शैक्षिक मानकों को विकसित करता है। या, उदाहरण के लिए, स्वास्थ्य मंत्रालय के कई निर्देश और निर्देश रक्षा मंत्रालयों, FSB, आंतरिक मामलों के मंत्रालय और अन्य निकायों की चिकित्सा सेवाओं के लिए अनिवार्य हैं।

संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली (अर्थात संगठनात्मक और कानूनी रूपों के प्रकार), संरचना (यानी, एक विशिष्ट सूची), साथ ही साथ उनके निर्माण, पुनर्गठन और परिसमापन की प्रक्रिया, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों द्वारा निर्धारित की जाती है। संघीय निकाय की शक्तियों की प्रकृति के साथ-साथ उसके प्रमुख की कानूनी स्थिति के आधार पर, प्रणाली संघीय कार्यकारी निकायों के तीन समूहों के लिए प्रदान करती है:

मंत्रालय;

राज्य समितियाँ, संघीय आयोग;

संघीय सेवाएं, रूसी एजेंसियां, संघीय पर्यवेक्षण।

1) मंत्रालय एक संघीय कार्यकारी निकाय है जो राज्य की नीति का संचालन करता है और गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में प्रबंधन का अभ्यास करता है, साथ ही इस क्षेत्र में अन्य संघीय कार्यकारी निकायों की गतिविधियों को कानून द्वारा स्थापित मामलों में समन्वयित करता है।

मंत्रालय का नेतृत्व एक मंत्री (संघीय मंत्री) करता है जो रूसी संघ की सरकार का हिस्सा है; वह प्रधान मंत्री के प्रस्ताव पर राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। उप संघीय मंत्रियों को रूसी संघ की सरकार द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है, जब तक कि अन्यथा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है (यह अपवाद मुख्य रूप से उप "शक्ति" मंत्रियों पर लागू होता है)।

मंत्रालयों में, साथ ही कई अन्य संघीय कार्यकारी निकायों में, सलाहकार निकाय - कॉलेजिया - बनाए जाते हैं। वे मंत्रालय के वरिष्ठ अधिकारियों से बने हैं; उनमें वैज्ञानिक, राजनेता और सार्वजनिक हस्तियां भी शामिल हो सकते हैं। बोर्ड की संरचना रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित है।

संघीय मंत्री एक प्रारंभिक आधार पर संबंधित संघीय कार्यकारी निकायों के नेतृत्व का प्रयोग करते हैं: वे एक मानक और व्यक्तिगत प्रकृति के आदेश, आदेश और अन्य दस्तावेज जारी करते हैं। इसके अलावा, कला के अनुसार। "सरकार पर" कानून के 26, संघीय मंत्रियों की शक्तियों को संकल्पों की तैयारी में रूसी संघ की सरकार की बैठकों में निर्णायक वोट के साथ भाग लेना है और

रूसी संघ की सरकार की नीति के विकास और कार्यान्वयन में उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ की सरकार के आदेश। अपनी गतिविधियों में, मंत्री रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के प्रति जवाबदेह होते हैं, और कानून के अनुपालन के मुद्दों पर - कानून प्रवर्तन और नियंत्रण निकायों के लिए भी।

कानूनी रूप से, सभी मंत्रालय समान हैं और प्रशासनिक रूप से अधीनस्थ नहीं हो सकते हैं, लेकिन वे संयुक्त गतिविधियों पर समझौतों और समझौतों को समाप्त करके अपने काम का समन्वय कर सकते हैं, जिसमें विभिन्न संरचनाओं की बातचीत की आवश्यकता वाले मुद्दों को हल करना शामिल है, उदाहरण के लिए, संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में। अपराध के खिलाफ लड़ाई, आदि।

2) रूसी संघ की राज्य समिति, रूस का संघीय आयोग - संघीय कार्यकारी निकाय, जो एक कॉलेजियम आधार पर, अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर क्रॉस-सेक्टरल समन्वय करते हैं, साथ ही साथ एक विशेष क्षेत्र में कार्यात्मक विनियमन करते हैं। गतिविधि। रूसी संघ की राज्य समिति और संघीय आयोग का प्रमुख अध्यक्ष होता है, जिसे रूसी संघ की सरकार द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है।

3) रूस की संघीय सेवा, रूसी एजेंसी, रूस की संघीय पर्यवेक्षण - संघीय कार्यकारी निकाय जो सक्षमता के स्थापित क्षेत्रों में विशेष (कार्यकारी, नियंत्रण, लाइसेंसिंग, नियामक और अन्य) कार्य करते हैं। रूस की संघीय सेवा का नेतृत्व प्रमुख (निदेशक) करता है; रूसी एजेंसी - सामान्य निदेशक; संघीय निरीक्षण - प्रमुख। इन संघीय कार्यकारी निकायों के प्रमुख रूसी संघ की सरकार द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किए जाते हैं, रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीनस्थ निकायों के प्रमुखों के अपवाद के साथ। संघीय कार्यकारी निकाय, जो रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून के अनुसार, सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीनस्थ हैं, में ऐसे निकाय शामिल हैं जो राज्य और सार्वजनिक सुरक्षा और अपराध के खिलाफ लड़ाई, संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता सुनिश्चित करते हैं। राज्य, उसकी सीमाओं की हिंसा, खुफिया जानकारी की निकासी, विदेशी राज्यों के साथ विदेशी संबंध रखने वाले निकाय आदि। उनके नेताओं को एक विशेष रूप से स्थापित प्रक्रिया के अनुसार नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है।

रूस में राज्य शक्ति का प्रयोग राष्ट्रपति, संघीय विधानसभा (रूस की संसद), सरकार और अदालतों द्वारा किया जाता है। ये RF (रूसी संघ) में राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकाय हैं।

अध्यक्ष

राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है, वह सरकार की किसी भी शाखा से संबंधित नहीं होता है।

राष्ट्रपति संविधान का गारंटर है, राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है, देश के अंदर और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में रूस का प्रतिनिधित्व करता है। रूस का एक नागरिक जो कम से कम 35 वर्ष का हो और कम से कम 10 वर्षों से रूस में स्थायी रूप से निवास कर रहा हो, राष्ट्रपति चुना जा सकता है। राष्ट्रपति का कार्यकाल 6 (छह) वर्ष है, एक ही व्यक्ति लगातार दो कार्यकाल से अधिक राष्ट्रपति नहीं हो सकता है। राष्ट्रपति, आमतौर पर एक गंभीर माहौल में, देश की स्थिति और घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं पर वार्षिक संदेशों के साथ संघीय विधानसभा को संबोधित करते हैं। राष्ट्रपति देश के सशस्त्र बलों का सर्वोच्च कमांडर होता है। वह आदेश और आदेश जारी करता है और उसे छूट है (उसे केवल हिरासत में नहीं लिया जा सकता है, गिरफ्तार किया जा सकता है, आदि)।

रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां:

1) राज्य ड्यूमा के अनुमोदन से सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है

2) सरकार के इस्तीफे पर फैसला करता है

3) सुरक्षा परिषद का गठन और प्रमुख

4) रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत को मंजूरी देता है

5) राष्ट्रपति प्रशासन बनाता है

6) नियुक्त करता है:

क) राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि

बी) रूसी संघ के सशस्त्र बलों के आलाकमान

ग) रूसी संघ के राजनयिक प्रतिनिधि

7) राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव नियुक्त करता है

8) राज्य ड्यूमा को भंग कर देता है

9) जनमत संग्रह कहते हैं

10) संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर और प्रख्यापित

11) देश की स्थिति पर एक वार्षिक संदेश के साथ संघीय विधानसभा को संबोधित करता है

12) रूसी संघ की विदेश नीति का प्रबंधन करता है

13) देश में मार्शल लॉ लागू किया

14) नागरिकता और राजनीतिक शरण देने के मुद्दों को हल करना

15) क्षमादान देता है

विधान - सभा

रूस में विधायी शक्ति का प्रयोग संघीय विधानसभा - रूसी संघ की संसद द्वारा किया जाता है। यहां रूसी कानून पारित किए गए हैं। सबसे पहले, उन्हें राज्य ड्यूमा को लिखा जाता है, और फिर फेडरेशन काउंसिल को चर्चा के लिए भेजा जाता है। फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदन के बाद, कानून को हस्ताक्षर के लिए राष्ट्रपति के पास भेजा जाता है।

संघीय विधानसभा में दो कक्ष होते हैं: ऊपरी और निचला। संसद का ऊपरी सदन फेडरेशन काउंसिल है (इसके सदस्यों को सीनेटर कहा जाता है), निचला एक राज्य ड्यूमा है (इसके सदस्यों को डेप्युटी कहा जाता है)।

फेडरेशन काउंसिल का गठन फेडरेशन के घटक संस्थाओं के विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के प्रतिनिधियों से होता है, जो क्षेत्रों के हितों को ध्यान में रखना संभव बनाता है। रूसी संघ के सभी नागरिकों को राज्य ड्यूमा में प्रतिनियुक्ति के माध्यम से प्रतिनिधित्व किया जाता है, राज्य ड्यूमा में 450 लोग होते हैं।

राज्य ड्यूमा को 5 (पांच) वर्षों की अवधि के लिए चुना जाता है। 21 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले रूसी संघ के नागरिक को राज्य ड्यूमा का डिप्टी चुना जा सकता है। फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा अलग-अलग मिलते हैं। फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के सत्र जनता के लिए खुले हैं।

1) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में परिवर्तन की स्वीकृति

2) मार्शल लॉ की शुरूआत और आपातकाल की स्थिति पर राष्ट्रपति के डिक्री की स्वीकृति

3) रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर सशस्त्र बलों के उपयोग की संभावना पर निर्णय लेना

4) राष्ट्रपति चुनाव की नियुक्ति

5) राष्ट्रपति को पद से हटाना

6) पद पर नियुक्ति:

a) सुप्रीम कोर्ट का संवैधानिक न्यायालय

बी) अटॉर्नी जनरल

ग) लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष

रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा की शक्तियां:

1) रूसी संघ के प्रधान मंत्री की नियुक्ति के लिए राष्ट्रपति को सहमति देना

2) रूसी संघ की सरकार में विश्वास के मुद्दे का समाधान

3) अपनी गतिविधियों के परिणामों पर रूसी संघ की सरकार की वार्षिक रिपोर्ट सुनना

4) पदों पर नियुक्ति:

a) सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष

बी) लेखा चैंबर के अध्यक्ष

c) मानवाधिकार आयुक्त

5) माफी की घोषणा

6) राष्ट्रपति को पद से हटाने के लिए उनके खिलाफ आरोप लाना

कार्यकारिणी शक्ति

रूस में कार्यकारी शक्ति का प्रयोग सरकार द्वारा किया जाता है। सरकार का अध्यक्ष सरकार का अध्यक्ष होता है (अंतर्राष्ट्रीय शब्द प्रधान मंत्री है)। आज रूस के प्रधान मंत्री दिमित्री मेदवेदेव हैं। राज्य ड्यूमा एक सप्ताह के भीतर सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी पर विचार करता है। यदि सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी तीन बार खारिज कर दी जाती है, तो राष्ट्रपति सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है, राज्य ड्यूमा को भंग करता है और नए चुनाव बुलाता है। प्रधान मंत्री सरकार की गतिविधियों की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है और इसके कार्यों को व्यवस्थित करता है। राष्ट्रपति सरकार के इस्तीफे को स्वीकार या अस्वीकार करता है। फेडरेशन काउंसिल द्वारा सरकार में विश्वास का सवाल उठाया जाता है।

रूसी संघ की सरकार की शक्तियां:

1) राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के लिए संघीय बजट को विकसित और प्रस्तुत करता है

2) एक एकीकृत वित्तीय, क्रेडिट और मौद्रिक नीति के साथ-साथ संस्कृति, विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा, पारिस्थितिकी के क्षेत्र में एक एकीकृत नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है

3) संघीय संपत्ति का प्रबंधन करता है

4) देश की रक्षा, राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपाय करता है

5) कानून के शासन, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, संपत्ति और सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा, अपराध के खिलाफ लड़ाई सुनिश्चित करने के उपाय करता है।

न्यायिक शाखा

25 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले और कम से कम 5 वर्षों तक काम करने वाले नागरिक रूसी संघ में न्यायाधीश हो सकते हैं। न्यायाधीश स्वतंत्र हैं और केवल संविधान के अधीन हैं। न्यायाधीश अपूरणीय और हिंसात्मक हैं। अदालतों में मामलों की सुनवाई खुली है। संवैधानिक न्यायालय में 19 न्यायाधीश होते हैं। संवैधानिक न्यायालय संघीय कानूनों और विनियमों के साथ आरएफ संविधान के अनुपालन पर मामलों का न्यायनिर्णयन करता है। सुप्रीम कोर्ट दीवानी, फौजदारी, प्रशासनिक और अन्य मामलों में सर्वोच्च न्यायिक निकाय है, जो सामान्य क्षेत्राधिकार की न्यायिक अदालतें हैं।

रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की शक्तियां:

1) रूसी संघ के संविधान के अनुपालन पर मामलों को हल करता है:

ए) संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियम, फेडरेशन काउंसिल, स्टेट ड्यूमा, रूसी संघ की सरकार;

बी) गणराज्यों, चार्टर्स, साथ ही कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कृत्यों का गठन, रूसी संघ के राज्य अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र और राज्य के अधिकारियों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र से संबंधित मुद्दों पर जारी किया गया। रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण;

ग) रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच समझौते, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच अनुबंध;

घ) रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ जो लागू नहीं हुई हैं;

2) क्षमता के बारे में विवादों का समाधान:

क) संघीय सरकारी निकायों के बीच;

बी) रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच;

ग) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सर्वोच्च राज्य निकायों के बीच;

3) नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन की शिकायतों पर और अदालतों के अनुरोध पर, किसी विशिष्ट मामले में लागू या लागू होने वाले कानून की संवैधानिकता की पुष्टि करता है;

4) रूसी संघ के संविधान की व्याख्या देता है;

5) उच्च राजद्रोह के रूसी संघ के राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लगाने या एक और गंभीर अपराध करने के लिए स्थापित प्रक्रिया के पालन पर एक राय दें;

6) अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर एक विधायी पहल के साथ आगे आता है।

रूसी संघ में, संघीय सरकारी निकाय सर्वोच्च सरकारी निकाय हैं। संघीय सरकार में तीन शाखाएँ होती हैं: कार्यकारी, विधायी और न्यायिक। राष्ट्रपति भी इन्हीं अधिकारियों के अंतर्गत आता है।

संघीय सरकारी एजेंसियां ​​क्या हैं

रूस में, राष्ट्रपति का सत्ता संरचनाओं में अग्रणी स्थान होता है। वह संघीय सरकार का शीर्ष है, एक ही समय में संविधान का गारंटर, राज्य का मुखिया और सरकार की शाखाओं के बीच मुख्य कड़ी है। हालाँकि, वह उनमें से किसी से संबंधित नहीं है।

विधायी निकाय फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा से बने हैं। साथ में वे संघीय विधानसभा बनाते हैं। यह कानूनों का प्रारूप है जिसे पूरे देश में लागू किया जाना चाहिए।

कार्यकारी शाखा संघीय राज्य कार्यकारी निकायों द्वारा बनाई गई है। उनकी शक्तियों में डिक्री, निर्णय और अधीनस्थ प्रकृति के अन्य कृत्यों को जारी करना शामिल है। रूस में कार्यकारी शक्ति का मुख्य निकाय रूस की सरकार है। कार्यकारी शाखा के क्षेत्रीय विभाग उसके अधीन हैं: संघीय सेवाएं, मंत्रालय, एजेंसियां ​​​​और उनके क्षेत्रीय कार्यालय। इन सभी निकायों को रूस के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

न्यायपालिका संघीय अदालतों से बनी है। ये रूस का सर्वोच्च न्यायालय, रूस का संवैधानिक न्यायालय और अन्य संघीय निकाय हैं। न्याय सुनिश्चित करना उनकी जिम्मेदारी है।

सेंट्रल बैंक रूसी संघ के संघीय राज्य निकायों से संबंधित नहीं है।

रूस के राष्ट्रपति

रूस के राष्ट्रपति के पास अन्य देशों से भिन्न शक्तियों की एक सूची है। रूस में राष्ट्रपति की शक्ति एक विशेष श्रेणी की शक्ति के रूप में सामने आती है। हमारे देश में राष्ट्रपति के पास व्यापक अधिकार हैं। उन्हें रूसी संघ के संविधान में लिखा गया है, और चुनावों के पारित होने को संघीय कानून 19-F3 "राष्ट्रपति चुनावों पर" द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

रूसी संघ का मुखिया अपने करीबी अधिकारियों पर निर्भर करता है। उनमें से एक रूसी संघ की सुरक्षा परिषद है। वह राज्य की घरेलू और विदेश नीति को प्रभावित करता है और राष्ट्रीय सुरक्षा से संबंधित है। राष्ट्रपति भी इस संरचना के प्रभारी हैं। वह सुरक्षा परिषद के अध्यक्ष हैं। सुरक्षा परिषद की बैठकें होती हैं जिनमें सभी निर्णय मतदान द्वारा किए जाते हैं, जिसके बाद उन्हें कार्यवृत्त द्वारा प्रमाणित किया जाता है और राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित किया जाता है।

सुरक्षा परिषद की बैठकें भी होती हैं। वे अध्यक्ष की भागीदारी के साथ सप्ताह में एक बार आयोजित किए जाते हैं। अंतर्विभागीय आयोग कार्यकारी निकायों के रूप में कार्य करते हैं। इन आयोगों की संरचना को सुरक्षा परिषद के सचिव द्वारा अनुमोदित किया जाता है। परिषद के सदस्यों को राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

ऐसी ही एक अन्य संरचना रूसी संघ की राज्य परिषद है। इस निकाय को सरकारी निकायों के बीच बातचीत के मामलों में राष्ट्रपति को उनकी शक्तियों के कार्यान्वयन में मदद करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। राज्य परिषद की बैठकें होती हैं। वे हर 3 महीने में एक बार होते हैं। किए गए निर्णय सिफारिशों की प्रकृति में हैं। राज्य परिषद कार्य समूहों के निर्माण की पहल कर सकती है, जहाँ वैज्ञानिक और अन्य विशेषज्ञ शामिल हो सकते हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के मुख्य कार्य

देश के सर्वोच्च अधिकारी के कार्यों की श्रेणी:

• नागरिकों की स्वतंत्रता और अधिकारों को सुनिश्चित करते हुए, संविधान के गारंटर के रूप में कार्य करें।
• लोक प्राधिकरणों के कार्यों में समन्वय सुनिश्चित करना।
• रूसी संघ की संप्रभुता बनाए रखें।
• राज्य की घरेलू और विदेश नीति में प्राथमिकताएं निर्धारित करें।
• अंतरराष्ट्रीय बैठकों, मंचों, संबंधों में देश की ओर से भाग लेना।

संविधान का संरक्षण और उसका कड़ाई से पालन राष्ट्रपति की गतिविधियों की मुख्य दिशाओं में से एक है।

संघीय विधानसभा

संघीय विधानसभा विधायिका है और संघीय कानून बनाती है। इसमें स्टेट ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल शामिल हैं। स्टेट ड्यूमा में विभिन्न गुटों के 450 प्रतिनिधि शामिल हैं जो अखिल रूसी चुनावों के दौरान चुने जाते हैं। फेडरेशन काउंसिल में 178 विधायक शामिल हैं। इसमें रूसी संघ के सभी घटक संस्थाओं के प्रतिनिधि शामिल हैं।

स्टेट ड्यूमा फेडरेशन काउंसिल से अलग काम करता है।

संघीय विधानसभा के मुख्य कार्यों में से एक देश के बजट को मंजूरी देना है, जिसे रूसी संघ की सरकार द्वारा तैयार किया जाता है। उसी समय, ड्यूमा बजट पर विचार कर रहा है, जिसे बाद में फेडरेशन काउंसिल को अनुमोदन के लिए एक संघीय कानून के रूप में भेजा जाता है।

राज्य ड्यूमा की शक्तियों की एक विशिष्ट विशेषता विभिन्न संघीय कानूनों को अपनाना है। यह प्रक्रिया आमतौर पर 3 चरणों में होती है जिसे रीडिंग कहा जाता है। पहला मसौदा कानून और वैचारिक पहलुओं की एक सामान्य चर्चा है। दूसरे पर, बिल के सभी लेखों का अधिक विस्तृत विश्लेषण किया जाता है। तीसरे चरण में, चर्चा के तहत कानून को अपनाने के लिए या उसके खिलाफ वोट लिया जाता है। इस स्तर पर कानून में कोई बदलाव करना अब संभव नहीं है।

कानून को अपनाने के लिए, 50% से अधिक deputies को इसके लिए मतदान करना चाहिए। यदि एक संवैधानिक कानून अपनाया जाता है, तो यह आंकड़ा अधिक है - प्रतिभागियों की संख्या का कम से कम 2/3।

राज्य ड्यूमा द्वारा गोद लेने के बाद, कानून को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए, और केवल इस मामले में यह कानूनी बल प्राप्त करता है। वर्तमान स्थिति में अपर्याप्त रूप से विस्तृत या अनुपयुक्त कानून को अस्वीकार किया जा सकता है। फेडरेशन काउंसिल द्वारा कानून के अनुमोदन के लिए, इसे चैंबर के सदस्यों के बहुमत (आधे से अधिक) द्वारा समर्थित होना चाहिए। यदि फेडरेशन काउंसिल दो सप्ताह के भीतर इस कानून पर विचार नहीं करता है, तो विशेष महत्व के कानूनों को छोड़कर, इसे स्वचालित रूप से अपनाया जाएगा।

राज्य ड्यूमा राष्ट्रपति के शीघ्र इस्तीफे की पहल कर सकता है, और यदि इस पहल को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित किया जाता है, तो देश का मुखिया इस्तीफा देने के लिए बाध्य होगा। इस्तीफे के आधार जानबूझकर तोड़फोड़, जासूसी, रिश्वत, कार्यालय का खुला दुरुपयोग, युद्ध अपराध आदि हो सकते हैं।

आरएफ सरकार

सरकार संघीय सार्वजनिक सेवा की कार्यकारी शाखा से संबंधित है और इसमें एक अध्यक्ष, उप-अध्यक्ष और मंत्री शामिल हैं। सरकार देश के संघीय बजट के विकास के लिए जिम्मेदार है, जिसका मसौदा राज्य ड्यूमा को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया जाता है। यह संघीय खर्च पर निर्णय ले सकता है, जिसमें सामाजिक क्षेत्र से संबंधित खर्च भी शामिल हैं।

सरकार के काम की मुख्य दिशाएँ

सरकार के संदर्भ की शर्तें:

• देश के बजट घाटे को कम करने के उद्देश्य से सुधारों का कार्यान्वयन, वित्तीय नीतियों का अनुकूलन।
• विज्ञान, संस्कृति, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, पारिस्थितिकी और सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में नीति का संचालन करता है।
• वह रेलवे, उद्यमों, संरचनाओं आदि सहित संघीय संपत्ति की विभिन्न वस्तुओं के प्रभारी हैं।
• सैन्य उपकरणों और सेना के लिए सामाजिक दायित्वों की पूर्ति पर काम करता है।
• मानवाधिकारों के पालन, सार्वजनिक व्यवस्था, संघीय कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी करता है।

न्यायिक अधिकारी

रूसी संघ में, संघीय सरकारी निकायों में न्यायिक प्रणाली भी शामिल है। उनका मुख्य कार्य न्याय सुनिश्चित करना है। देश की संघीय न्यायिक प्रणाली की मुख्य शाखाएँ हैं: सर्वोच्च न्यायालय, संवैधानिक न्यायालय और सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय।

निष्कर्ष

इस प्रकार, रूस के संघीय राज्य निकाय कार्यकारी, विधायी और न्यायिक शाखाओं के घटक हैं। उनमें से प्रत्येक अपनी व्यक्तिगत शक्तियों से संपन्न है और संविधान द्वारा निर्धारित कार्यों को करता है।