Iškilmingas Pirmosios Valstybės Dūmos atidarymas įvyko 1906 metų balandžio 27 dieną Sankt Peterburgo Tauridės rūmuose. Iš 499 į Dūmą išrinktų delegatų pirmajame posėdyje dalyvavo 436 deputatai iš Rusijos imperijos Europos provincijos.
Nikolajaus I „Sosto kalboje“ Dūmos atidarymo proga buvo tikimasi, kad deputatai išsaugos ištikimus jausmus, o geranoriška veikla valstybės ir liaudies vardu bus derinama su atsidavimu jos teisėtam valdovui.
Jau pirmą dieną deputatai buvo priversti duoti ištikimybės imperatoriui įžadą ir pasirašyti atitinkamą priesaiką.
Pirmosios Valstybės Dūmos partijos sudėtis buvo sudėtinga.
Pirmajam flangui (pagal įgaliojimo vyriausybei laipsnį) atstovavo oktobristai, pažangieji, demokratinių reformų partija ir autonomistai. Kairiajame flange kariūnai tapo vadovaujančia parlamento frakcija - 34%, jų sėkmę tam tikru mastu paaiškino tai, kad revoliucionieriai (socialistai-revoliucionieriai, socialdemokratai) boikotavo rinkimus, o kariūnai, taigi, atstovavo. juose labiausiai palikusi opozicinė jėga.
Nepartiniai valstiečių deputatai, nepaisant nevienodų rinkimų sąlygų, sudarė daugiau nei 40% visų deputatų.
Valstiečių kurijos deputato valstiečio A.F. iniciatyva buvo sukurta „valstiečių darbo grupė“, vienijusi nepartinius valstiečius. Aladinas.
Prieš Dūmos atidarymą Vidaus reikalų ministerija pradėjo valstiečių medžioklę. Dešinysis oktobristas Eroginas surengė nakvynės namus valstiečių deputatams. Nuostabus kambarys, puikus stalas turėjo pritraukti valstiečius į oktobristus. Į nakvynės namus atvyko propagandistai, vykdę monarchistinę propagandą.
Valstiečių bendrabutis buvo pavadintas tarp deputatų „Eroginskaya vyvopyrnya“. Tai mažai paveikė gyventojų nuotaiką. Kariūnų bandymai patraukti valstiečius į savo pusę buvo nesėkmingi. „Viešpaties partija“ – nusprendė valstiečiai; kadangi frakcijos posėdyje svarstyti Dūmos taktikos ir biudžeto klausimai jiems buvo nesuprantami.
Monarchistinėms organizacijoms („juodiesiems šimtams“) Pirmojoje Dūmoje nebuvo atstovaujama, o iš socialdemokratų į Dūmą buvo deleguotos tik kelios organizacijos, kurios nedalyvavo boikote (Socialdemokratų frakcijos lyderis Pirmojoje Dūmoje). Duma, I. Jordanija).
Dūmos pirmininku buvo išrinktas kariūnas S.A. Muromcevas.
Iš karto kilo nesutarimai tarp Dūmos ir vyriausybės.
1906 metų gegužės 5 dieną Dūma beveik vienbalsiai priėmė „Atsakymo kursą“ į caro kalbą Dūmos atidarymo proga. Dokumentas buvo parengtas vadovaujantis kariūnų programa, įskaitant svarbiausius bendruosius politinius reikalavimus:
- Dūmai atsakingos ministerijos sukūrimas;
- visuotinės rinkimų teisės įvedimas;
- Valstybės tarybos panaikinimas;
- mirties bausmės panaikinimas;
- amnestija politiniams kaliniams ir tremtiniams;
- praktinis pagrindinių piliečių laisvių įgyvendinimas ir kt.
Primygtinai reikalaujant valstiečių deputatų, Dūmai buvo pareikštas reikalavimas agrarinį klausimą išspręsti privačios žemės, konkrečių vienuolinių ir bažnytinių žemių susvetimėjimo principais.
Tačiau Nikolajus II atsisakė priimti Dūmos prezidiumą, kuris turėjo įteikti jam adresą ir nurodė vyriausybės vadovui I. L. Goremykinas. 1906 m. gegužės 13 d. Dūmoje padarė vyriausybės deklaraciją. Į visus esminius Dūmos kreipimosi reikalavimus vyriausybė atsakė atsisakymu, o siūlymas išspręsti agrarinį klausimą sukėlė didžiausią susierzinimą.
Vyriausybė aiškiai pasakė, kad neleis Dūmai peržengti savo galių. Dūma atsakė reikalavimu atsistatydinti vyriausybę ir ją pakeisti „ministerija, kuri mėgaujasi Valstybės Dūmos pasitikėjimu“. Atsakydami ministrai, vadovaujami I.L. Goremykinas paskelbė „boikotą“ Dūmai, buvo sustabdytas įstatymų projektų rengimo ir siuntimo į Dūmą svarstyti procesas. Reaguodama į vyriausybės boikotą, Dūma atsakė gausiu užklausų srautu ir pradėjo svarstyti savo įstatymų projektus, visų pirma dėl agrarinio klausimo, į kurį daugiausia dėmesio skyrė Pirmoji Dūma.
1906 m. gegužės 8 d. buvo pateiktas Kadetų partijos įstatymo projektas žemės klausimu, kurį pasirašė 42 deputatai. 1906 m. gegužės 19 d. Trudovikai pristatė savo agrarinį įstatymo projektą.
Abiejuose projektuose bendras buvo reikalavimas suformuoti valstybinį žemės fondą bežemiams ir neturtingiems valstiečiams aprūpinti žeme (naudoti).
Tačiau kariūnai iš susvetimėjusių dvarininkų žemių išbraukė nemažą skaičių „pavyzdinių dvarų su dideliu derliumi ir dvarininkų dvarus, kuriuose darbą susirasdavo vietiniai ir atvykėliai“. Kariūnų programa taip pat apėmė mokėjimą savininkams už atimtą žemę.
Trudovikai siūlė į žemės fondą paversti ne tik žemės savininkų žemes, bet ir kitų kategorijų žemę – t. faktiškai žemės nacionalizavimas nebuvo numatytas už apmokėjimą žemės savininkams, t.y. valstiečių frakcija pasirodė esanti kairėje nuo kadetų frakcijos, priešingai nei tikėjosi aukščiausioji valdžia.
Vyriausybei trudovikų ir net kariūnų agrariniai projektai atrodė per daug radikalūs. Dūmos sprendimas pateikti savo kreipimąsi į šalį agrariniu klausimu, priimtas reaguojant į vyriausybės pareiškimą (paskelbtas 1906 m. birželio 20 d.) ir kategoriškai atmetantis idėją susvetiminti dvarininkų žemes, sukėlė kaltinimus. būti revoliucinei Dūmai ir ją ištirpdyti.
1906 07 09 buvo paskelbtas caro manifestas dėl Dūmos paleidimo. Siekdama sušvelninti neigiamą reakciją, I.L. Goremykinas. Naujuoju Ministrų Tarybos pirmininku paskirtas P.A. Stolypinas, kuris taip pat išlaikė vidaus reikalų ministro pareigas.
Kairieji Dūmos deputatai (kariūnai) susirinko po jos iširimo Suomijoje Vyborge, iš kur kreipėsi į gyventojus su raginimu atsisakyti mokėti mokesčius ir vengti šaukimo. Pilietinio nepaklusnumo idėja nesulaukė atgarsio tarp žmonių. Kreipimąsi pasirašę deputatai (167 asmenys) grįžę į Sankt Peterburgą buvo nuteisti 3 mėnesiams kalėti ir atimta teisė kandidatuoti į renkamas pareigas. Dėl to Antrojoje Dūmoje nebuvo „pirmojo masto“ kadetų partijos lyderių.
Tačiau bijodamas naujo revoliucijos pliūpsnio ir toliau „flirtuodamas“ su liberalais, caras paskelbė šaukiantis Antrąją Dūmą, išlaikydamas ankstesnį rinkimų įstatymą.
Pirmasis Rusijos parlamentas truko 72 dienas, spėjęs surengti tik vieną sesiją ir priėmė 391 prašymą dėl „neteisėtų vyriausybės veiksmų“. Pirmosios Dūmos išsklaidymas reiškė ir derybų dėl pirmosios buržuazinės vyriausybės Rusijoje sukūrimo pabaigą (prieš tai vyriausybė svarstė projektą sukurti Ministrų Tarybą įtraukiant kariūnus).
Tuo metu po Sankt Peterburgą vaikščiojo F. Kulikovo sukurta epigrama:
Rusijos laisvių negalima suprasti
Negalite to išmatuoti kieno nors kito matu.
Jie turi ypatingą pobūdį.
Turime tikėti savo laisve!
Pasak vieno iš kariūnų frakcijos lyderių V.A. Obolenskis:
„Iš parlamentų ne tik taikos, bet ir revoliucijų laikotarpiais nežinojau tokio nuostabaus politinio neatitikimo tarp įstatymų leidybos rūmų ir vyriausybės, kuris buvo tarp Pirmosios Dūmos ir Rusijos vyriausybės“.
Antroji Dūma dirbo nuo 1907 metų vasario 20 dienos iki 1907 metų birželio 3 dienos. Jo kompozicija pasirodė dar „kairioji“. Menševikai ir socialistai-revoliucionieriai dalyvavo rinkimuose. Iš viso buvo išrinkti 448 deputatai.
Taip sustiprėjo žymus kairysis sparnas, padaugėjo „dešiniųjų“, o kariūnai tapo savotišku „centru“.
Kariūnas F.A. Golovinas.
Esant P.A. Stolypino „šalies nuraminimo“ kurso kariūnai buvo priversti keisti taktiką ir nuo „puolimo“ pereiti prie „teisingo autokratijos apgulties“ taktikos, vengdami įtakos kariūnų frakcijai tiek iš kraštutinės dešinės, tiek iš kairės. srovės (taktika „apsaugoti Dūmą nuo išsibarstymo“). Kalbant apie „naują kursą“, kadetų partija suskilo į bet kokios teisėkūros iniciatyvos atmetimo šalininkus, nuosaikumo ir paramos P.A vyriausybei apraišką. Stolypinas ir suartėjimo su revoliucionieriais šalininkai – demokratinės partijos (kairysis sparnas).
Oktobristai besąlygiškai palaikė visas P.A. Stolypinas.
Bolševikai ir trudovikai diskutuoti iškėlė aštrius klausimus:
- apie pagalbą alkanam;
- apie pagalbą bedarbiams;
- apie profesionalių darbuotojų, organizacijų ir kt. Bolševikai vykdė „kairiojo bloko“ taktiką – susitarimus su kairiosiomis partijomis prieš dešinę ir kadetus, spaudžiami demokratų rinkėjų, populistų frakcijos (socialistų-revoliucionierių, liaudininkų) toliau blokavo bolševikus.
Pagrindinis klausimas Antrojoje Dūmoje buvo agrarinis. Agrarinių debatų metu P.A. Stolypinas.
Stolypino programa sulaukė aštraus pasipriešinimo ne tik iš kairiųjų partijų, bet ir kariūnų kritikos. Jie tikėjo, kad jo įgyvendinimas sukels revoliuciją masėse, „sukels socialinę kovą tarp turtingųjų ir vargšų pačiomis žiauriausiomis formomis“ (PN Milyukovas).
Kairiosios partijos pasiūlė trudovikų agrarinį projektą, kuris iš esmės buvo artimas socialistų-revoliucinei krašto socializacijos programai.
Kariūnų projekte buvo reikšmingų pakeitimų („į dešinę“), lyginant su Pirmajai Dūmai pateiktu projektu: buvo numatytas didesnis dvarų skaičius, kurių žemė nebuvo atidalijama. Už atimtą žemę dvarininkui turėjo mokėti valstiečiai (o ne valdžia). Šis agrarinis projektas sukėlė Antrosios Dūmos valstiečių deputatų pasipiktinimą.
Nepaisant kariūnų kurso „švelninimo“ ir dešiniojo sparno stiprėjimo, kompromisas tarp Dūmos ir vyriausybės vėl nepavyko. Carizmas, susidorojęs su pagrindinėmis revoliucijos jėgomis, nusprendė paleisti Antrąją Dūmą, kuri dar buvo pernelyg opozicinė.
Apkaltinusi socialdemokratų frakciją pasikėsinimu nužudyti carą ir perversmo rengimu, „sąmokslininkų“ suėmimu, 1907 m. birželio 3 d. caro įsakymu vyriausybė paskelbė paleidžianti II Valstybės Dūmą ir rinkimų sistemos pakeitimas į naują, III Dūmą.
Taigi įstatymų leidybos iniciatyva ir Rusijos parlamentarų entuziazmas vėl susidūrė su valdančiųjų sluoksnių noru apriboti Dūmos teises.
Antrosios Dūmos iširimas kartais vadinamas trečiuoju birželio perversmu, o 1907 m. susikūrusi politinė sistema – Birželio trečiąja monarchija.
Birželio 3-iosios aktas buvo įvykdytas pažeidžiant Spalio 17-osios manifestą ir 1906 m. Pagrindinius įstatymus, kurių panaikinimas negalėjo įvykti be Valstybės Dūmos sankcijų, tai iš esmės reiškė sugrįžimą prie ankstesnės valdymo formos – 1906 m. absoliuti monarchija.
Naujasis rinkimų įstatymas rėmėsi dvarininkais ir didžiąja buržuazija.
Iš darbininkų balsuoti galėjo tik nepriklausomi nuomininkai, valstiečių atstovybė sumažėjo beveik perpus. Kaukazas ir Lenkija taip pat galėjo į III Dūmą atsiųsti mažiau deputatų nei per ankstesnius rinkimus. Sibiro ir Centrinės Azijos provincijų gyventojų buvo atimta balsavimo teisė. Bendras Dūmos narių skaičius sumažintas iki 442.
Naujasis rinkimų reglamentas leido sukurti tokią Dūmą, kuri tapo klusniu ir lengvai iš viršaus valdomu organu.
Jame smarkiai sumažėjo autokratijai prieštaraujančių deputatų, tačiau padaugėjo lojalių išrinktųjų – kraštutinių dešiniųjų, nuosaikiųjų dešiniųjų – ir buvo sukurtas solidus kraštutinių dešiniųjų Juodųjų šimtukų spalis centras. Pavyzdžiui, vadovas V. Puriškevičius iš Dūmos tribūnos pasakė: „Man dešinėje tik siena“.
Trečioji Valstybės Dūma sugebėjo baigti visą kadenciją – 5 metus (1907–1912). Spalio mėnuo A.I. Gučkovas... Per 5 metus „paklusnioji“ Dūma patvirtino 2197 įstatymų projektus, kurių didžioji dalis buvo įvairių departamentų ir valstybės institucijų sąmatų įstatymai.
Agrarinis klausimas Trečiojoje Dūmoje buvo svarstomas kaip parama Stolypino reformai, nes Dūmos kariūnai, oktobristai ir monarchistai iškėlė sau tą pačią užduotį kaip ir vyriausybė – užkirsti kelią naujai revoliucijai.
Tik neigiamai Stolypino reformų atžvilgiu nusiteikę socialdemokratai nepuoselėjo konstitucinių iliuzijų ir Dūmą naudojo propagandiniams tikslams.
IV Dūma buvo paskutinė (1912–1917).
Stiprėjant supratimui, kad aukščiausia valdžia nepajėgi išspręsti šaliai iškilusių socialinių ekonominių ir politinių uždavinių, kad Rusija artėja prie naujos revoliucijos, Dūmos daugumos partijos pakeitė parlamentinę taktiką, perėjo nuo geranoriškos politikos. neutralumas ir vyriausybės parama konfrontacijos su juo politikai. Padaugėjo opozicijos demonstracijų tiek dešinėje, tiek kairėje. Šioje situacijoje buvo sudarytos sąlygos panaikinti autokratiją per „bekraują parlamentinę revoliuciją“.
Sukurtas IV Dūmoje, vadovaujant kariūnų vadui N.N. Miliukovo „progresyvusis blokas“ 1915 m. rugsėjį pateikė pasiūlymą suformuoti naują ministrų sudėtį, kurioje būtų atsižvelgta į Dūmos daugumos nuomonę. Tiesą sakant, carui buvo pasiūlytas garbingas kompromisas – jis pasiliko teisę skirti ministrus.
Tačiau valstybės struktūroje pokyčių nebuvo.
1916 m. gruodžio 14 d. P.N. Miliukovas vėl pasisako, pabrėždamas, kad autokratijos nenuolaidumas yra lemtingas, nes artėja grėsmingesnė revoliucija nei 1905 m.
Didėjančio politinio nestabilumo sąlygomis, pirmosiomis vasario revoliucinių įvykių dienomis, caras išleido dekretą dėl „nekontroliuojamos“ IV Dūmos paleidimo (1917 m. vasario 25 d.).
Vasario 28-osios naktį iš revoliuciškai nusiteikusių Dūmos deputatų buvo sukurtas Laikinasis Valstybės Dūmos narių komitetas, kuris, susitaręs su Petrogrado darbininkų ir kareivių deputatų taryba, 1917 m. kovo 2 d. suformavo Laikinąją vyriausybę. .
Viena iš jos funkcijų buvo organizuoti rinkimus į Steigiamąjį Seimą – aukščiausią liaudies atstovavimo organą naujojoje demokratinėje ir parlamentinėje Rusijos respublikoje. Taip baigėsi pirmojo Rusijos parlamento veikla.
Pirmoji Valstybės Dūma pradėjo dirbti 1906 04 27 G. Ji buvo suformuota vadovaujantis 1905 m. rugpjūčio 6 d. manifestu „Dėl Valstybės Dūmos įsteigimo“ ir Valstybės Dūmos rinkimų nuostatais.
Remiantis šiais dokumentais, Valstybės Dūma buvo atstovaujamasis organas, renkamas penkeriems metams pagal kvalifikaciją ir rinkimų teisę. Rinkimai vyko trijose kurijose: uyezd žemvaldžių, miesto ir valstiečių. Iš politinių partijų daugumą mandatų iškovojo kariūnai. Valstiečių deputatai taip pat buvo plačiai atstovaujami, susivieniję Trudovik frakcijoje.
Politinę konfrontaciją tarp Valstybės Dūmos ir Valstybės Tarybos lėmė pati Rusijos Konstitucija, kuri suteikė šiems organams vienodas įstatymų leidžiamąsias teises. Valstybės taryba, kurią sudarė pusė aukščiausių pareigūnų, suvaržė liberalias Valstybės Dūmos nuotaikas.
Konfliktai tarp Dūmos ir vyriausybės buvo ne mažiau aštrūs. Taigi, svarstydama agrarinį klausimą, Vyriausybė prieštaravo dvarų nusavinimui ir teigė, kad kadetų ir trudovikų projektai valstiečiams šiek tiek padidins žemės valdas, o naikinant dvarininkų ūkius būtų padaryta didelių nuostolių. Šalis. Vyriausybė taip pat buvo prieš perėjimą nuo dualistinės monarchijos prie parlamentinės sistemos.
Savo ruožtu Dūma atsisakė bendradarbiauti su vyriausybe ir pareikalavo jos atsistatydinimo.
Kilusiems nesutarimams įveikti buvo pasiūlyta formuotis koalicinė vyriausybė, kuriuose turėjo būti Dūmos frakcijų lyderiai. Tačiau caro valdžia sutiko paleisti Dūmą. Pirmoji Valstybės Dūma, išdirbusi tik 72 dienas, nustojo egzistavusi 1906 m. liepos 8 d.
Antroji Valstybės Dūma pradėjo dirbti 1907 m. vasario 20 d. Ji buvo išrinkta rugpjūčio manifesto ir nuostatų pagrindu. Kairiosios partijos buvo atstovaujama dar daugiau deputatų nei pirmoje Dūmoje.
Ministras pirmininkas P. A. Stolypinas pranešė apie priemones, kurių buvo imtasi tarp Pirmosios ir Antrosios Dūmos. Stolypinas bandė užmegzti bendradarbiavimą su Dūma. Buvo išdėstytos pagrindinės būsimų reformų nuostatos: valstiečių lygybė, valstiečių žemėtvarka, vietos valdžios ir teismų reforma, profesinių sąjungų ir ekonominių streikų įteisinimas, darbo valandų mažinimas, mokyklų ir finansų reformos ir kt.
Dūmos opozicija kritikavo siūlomas reformas. Vyriausybės įstatymai sulaukė griežto pasipriešinimo.
1907 m. birželio 2 d. vyriausybė išsklaidė Antrąją Valstybės Dūmą, kuri truko 102 dienas. Jos iširimo priežastis – Socialdemokratų Dūmos frakcijos suartėjimo su RSDLP karine organizacija, ruošiančia kariuomenės sukilimą.
Trečioji Valstybės Dūma pradėjo dirbti 1907 11 01. Rinkimai vyko remiantis naujas rinkimų įstatymas - 1907 metų birželio 3 dieną priimti rinkimų nuostatai.
Rinkimų įstatymo paskelbimas buvo vykdomas pažeidžiant 1905 metų spalio 17 dienos manifestą ir 1906 metų Pagrindinius valstybės įstatymus, pagal kuriuos caras neturėjo teisės keisti įstatymų be Valstybės Dūmos ir Valstybės tarybos pritarimo.
Keisdama rinkimų įstatymą, vyriausybė siekė rasti atramą konstitucinei santvarkai zemstvo viešojoje aplinkoje. Gavo dauguma vietų Dūmoje oktobristai - Sąjungos atstovai spalio 17 d. Kraštutinės dešinės ir kairės atstovavo nežymus deputatų skaičius. Ši Dūmos sudėtis leido atlikti keletą svarbių transformacijų.
Buvo priimtas: 1906 m. lapkričio 9 d. potvarkis „Dėl ... valstiečių žemėvaldos ir žemės naudojimo įstatymo papildymo“, kuriuo valstiečiams buvo suteikta teisė konsoliduoti savo bendrosios žemės sklypus asmeninėn nuosavybėn, įstatymas.
„Dėl kai kurių potvarkių dėl valstiečių žemėvaldos pakeitimų ir papildymų“ 1910-06-14, 1911-05-29 žemėtvarkos reglamentas, reglamentavęs žemėtvarkos komisijų darbą, darbininkų socialinio draudimo įstatymai ir kiti nuostatai.
1911 metų rugsėjį anarchistas nužudė vyriausybės vadovą P. A. Stolypiną. 1912 metų birželis trečiosios valstybės kadencijos mintys.
Rinkimai į Ketvirtoji Valstybės Dūma įvyko 1912 m. lapkričio 15 d. naujos socialinės-politinės krizės įkarštyje. MV Rodzianko buvo išrinktas Dūmos pirmininku.
Prasidėjęs Pirmasis pasaulinis karas pažymėjo politinį Dūmos ir vyriausybės susitarimą. Tačiau Rusijos kariuomenės pralaimėjimai lėmė šios vienybės skilimą. 1915 m. rugpjūtį Dūmoje buvo suformuotas Progresyvusis blokas, kurio programai reikėjo sukurti Visuomenės pasitikėjimo ministeriją, įvykdyti eilę reformų ir politinės amnestijos. Opozicija reikalavo vyriausybės atsistatydinimo. Atsižvelgiant į šiuos reikalavimus, ministrų kabinetas buvo keletą kartų keičiamas.
1917 m. vasario 27 d. imperijos dekretu Valstybės Dūma buvo paleista pertraukai, galutinai paleista Laikinosios vyriausybės sprendimu 1917 m. spalio 6 d.
Vasario 27 d. Dūmos deputatai sukūrė Laikinasis komitetas Valstybės Dūma, kurio pagrindu vėliau buvo suformuota Laikinoji vyriausybė .
Daugiau nei prieš 100 metų istorinėje Tauridės rūmų salėje darbą pradėjo Pirmoji Rusijos imperijos Valstybės Dūma. Šis įvykis to meto Rusijoje sukėlė įvairių reakcijų ir reakcijų – nuo entuziastingų-optimistinių iki nerimą keliančių pesimistinių.
1905 m. spalio 17 d. manifestas paskelbė Valstybės Dūmos sušaukimą. Jos užduotis buvo inicijuoti galiojančių įstatymų, išskyrus pagrindinius valstybės įstatymus, panaikinimo, pakeitimo ar naujų paskelbimo procedūras. Skirtingai nuo daugelio pasaulio šalių, kur parlamentinės tradicijos vystėsi šimtmečius, Rusijoje pirmoji atstovaujamoji institucija buvo sušaukta tik 1906 m. Ji gavo pavadinimą - Valstybės Dūma ir egzistavo apie 12 metų, iki autokratijos žlugimo. Iš viso buvo keturi Valstybės Dūmos šaukimai.
Kai kas manė, kad Valstybės Dūmos susikūrimas buvo Rusijos įėjimo į Europos gyvenimą pradžia. Kiti buvo įsitikinę, kad tai buvo Rusijos valstybingumo, paremto autokratijos principu, pabaiga. Apskritai, rinkimai į Valstybės Dūmą ir pats jos darbo pradžios faktas sukėlė Rusijos visuomenę XX amžiaus pradžioje. nauji lūkesčiai ir viltis dėl teigiamų pokyčių šalyje Valstybės Dūmos posėdžių salė Tauridės rūmuose, Sankt Peterburge
Valstybės Dūmos posėdžių salė Tauridės rūmuose, Sankt Peterburge
Vos išgyvenusi 1905 m. revoliuciją, šalis tikėjosi gilios visos Rusijos imperijos valstybinės sistemos reformos.
Nors Rusijoje ilgą laiką nebuvo parlamento ir valdžių padalijimo principo, tai visiškai nereiškia, kad nebuvo atstovaujamųjų institucijų - jos buvo Veche pavidalu Senovės Rusijoje, miestų tarybose ir žemstvose vėlesniais laikais. . Bet visi jie buvo įstatymų leidžiamieji aukščiausios valdžios atžvilgiu, tačiau dabar negalėjo būti priimtas nė vienas įstatymas, jei jo nepatvirtintų Valstybės Dūma.
Visuose keturiuose Valstybės Dūmos šaukimuose tarp deputatų dominuojančią vietą užėmė trijų socialinių sluoksnių – vietos bajorijos, miesto inteligentijos ir valstiečių – atstovai.
Dūma buvo renkama penkeriems metams. Dūmos deputatai nebuvo atskaitingi rinkėjams, juos nušalinti galėjo Senatas, Dūma imperatoriaus sprendimu galėjo būti paleidžiama anksčiau laiko. Įstatymų leidybos iniciatyva Dūmoje galėtų būti ministrai, deputatų komisijos ir Valstybės Taryba.
Pirmoji Valstybės Dūma
Pirmosios Valstybės Dūmos rinkimai vyko 1906 m. vasario–kovo mėnesiais, kai revoliucinė padėtis šalyje jau ėmė pasiduoti valdžios kontrolei, nors kai kuriose atokiausiose vietovėse ir toliau išliko nestabilumas, rinkimai ten nebuvo surengti.
Į Pirmąją Dūmą buvo išrinkti 478 deputatai: 176 kariūnai, 16 oktobristų, 105 nepartiniai, 97 valstiečiai trudovikai, 18 socialdemokratų (menševikų), likusieji priklausė regioninėms tautinėms partijoms ir asociacijoms, didžiąja dalimi besiribojančių su liberalais. sparnas.
Rinkimai nebuvo visuotiniai, lygiaverčiai ir tiesioginiai: neįtrauktos moterys, jaunimas iki 25 metų, kariškiai ir kai kurios tautinės mažumos;
- vienas rinkėjas žemvaldžių kurijoje buvo 2 tūkst. rinkėjų, mieste - 4 tūkst.;
- rinkėjų, valstiečių - 30 tūkst., darbininkų - 90 tūkst.;
- darbininkams ir valstiečiams nustatyta trijų ir keturių laipsnių rinkimų sistema.
Prieš sušaukiant Pirmąją Valstybės Dūmą, Nikolajus II patvirtino „Pagrindinių valstybės įstatymų“ rinkinį. Kodekso straipsniai patvirtino karaliaus asmens šventumą ir neliečiamumą, nustatė, kad įstatymų leidžiamąją valdžią jis vykdo vienybėje su Valstybės Taryba ir Dūma, aukščiausia užsienio santykių vadovybe, kariuomene, laivynu, finansais ir kt. įjungta. Viename iš straipsnių buvo įtvirtinta Valstybės Dūmos ir Valstybės Tarybos galia: „Joks naujas įstatymas negali atsirasti be Valstybės Dūmos ir Valstybės tarybos pritarimo ir įsigalioti be suvereniojo imperatoriaus pritarimo“.
Dūmos atidarymas tapo svarbiu viešu įvykiu; jį smulkiai aprašė visi laikraščiai.
Pirmininku buvo išrinktas Maskvos universiteto profesorius kariūnas S. A. Muromcevas. Pirmininko bendražygiais tapo kunigaikštis P.D.Dolgorukovas ir N.A.Gredeskul (abu kariūnai). Sekretorius yra princas D.I.Shakhovskoy (kadetas).
Pagrindinis Pirmosios Valstybės Dūmos darbo klausimas buvo žemės klausimas. Gegužės 7 dieną kariūnų frakcija, kurią pasirašė 42 deputatai, pateikė įstatymo projektą, kuris numatė valstiečiams papildomai skirti žemės valstybės, vienuolynų, bažnyčių, apanažų ir ministrų kabinetų žemes bei dalinį priverstinį išpirkimą. dvarininkų žemių.
Per visą darbo laikotarpį deputatai pritarė 2 įstatymų projektams - dėl mirties bausmės panaikinimo (deputatų iniciatyva pažeidžiant tvarką) ir dėl 15 mln. .
1906 metų liepos 6 dieną vietoj nepopuliaraus I.L.Goremykino ryžtingas P.A. Vyriausybė, įžvelgusi Dūmos veiksmuose „neteisėtumo“ požymių, liepos 8 dieną Dūmą paleido. Pirmoji Dūma truko tik 72 dienas.
Antroji Valstybės Dūma
pradžioje vyko II Valstybės Dūmos rinkimai, o pirmoji jos sesija prasidėjo 1907 m. vasario 20 d. Iš viso buvo išrinkta 518 deputatų: 98 kariūnai, 104 trudovikai, 68 socialdemokratai, 37 socialistai-revoliucionieriai, 37 ne. -partijos nariai.50,spalininkai -44.
Dūmos pirmininku buvo išrinktas vienas iš kariūnų vadovų Fiodoras Aleksandrovičius Golovinas. .
Agrarinis klausimas vėl buvo dėmesio centre, bet dabar buvo vyriausybės programa, skirta žemės valdos ir žemės naudojimo restruktūrizavimui, kuri buvo įnirtingų išpuolių taikinys.
1906 m. lapkričio 9 d. dekretą dėl Stolypino agrarinės reformos pradžios palaikė dešinieji deputatai ir oktobristai. Kariūnai bandė rasti kompromisą žemės klausimu su trudovikais ir autonomistais, sumažindami reikalavimus dėl priverstinio žemės savininkų žemių atidalijimo. Trudovikai gynė radikalią „darbo normą“ viršijančią žemės savininkų ir privačių žemių susvetimėjimo programą ir vienodo žemės naudojimo pagal „darbo normą“ įvedimą. Socialiniai revoliucionieriai pristatė žemės socializacijos projektą, socialdemokratų frakcija - žemės savivaldybių projektą. Bolševikai gynė viso krašto nacionalizavimo programą.
Dauguma Antrosios Valstybės Dūmos sesijų, kaip ir jos pirmtakė, buvo skirtos procedūriniams klausimams. Tai tapo kovos dėl Dūmos deputatų kompetencijos išplėtimo forma. Valdžia, atsakinga tik carui, nenorėjo skaitytis su Dūma, o Dūma, kuri save laikė liaudies pasirinkimu, nenorėjo pripažinti siauros savo galių apimties. Tokia padėtis buvo viena iš Valstybės Dūmos paleidimo priežasčių.
Dūma buvo panaikinta, egzistavusi 102 dienas. Dūmos paleidimo priežastimi tapo prieštaringai vertinamas socialdemokratų Dūmos frakcijos suartėjimo su „RSDLP karine organizacija“, kuri 1907 metų birželio 3 dieną ruošė kariuomenės ginkluotą sukilimą, atvejis. Kartu su Dūmos paleidimo manifestu buvo paskelbtas naujas rinkimų reglamentas. Rinkimų įstatymo pataisa atlikta akivaizdžiai pažeidžiant 1905 m. spalio 17 d. Manifestą, kuriame pabrėžta, kad „be Valstybės Dūmos pritarimo negalima priimti naujų įstatymų“.
Trečioji Valstybės Dūma
Trečioji Valstybės Dūma išrinko 51 dešiniuosius, 136 oktobristus, 28 progresyvius, 53 kariūnus, 90 nacionalistų, 13 trudovikų ir 19 socialdemokratų. Chomyakovas, A.I. Gučkovas, M.V. Rodzianko.
Kaip ir buvo galima tikėtis, dauguma dešiniųjų ir oktobristų susiformavo Trečiojoje Valstybės Dūmoje. Ji tęsė savo darbą nuo 1907 m. lapkričio 1 d. iki 1912 m. birželio 9 d. ir per šį laikotarpį surengė 611 posėdžių, nagrinėjo 2572 įstatymo projektus, iš kurių 205 pateikė pati Dūma.
Pagrindinę vietą vis dar užėmė agrarinė problema, susijusi su Stolypino, darbininkų ir tautybių reforma. Dūma patvirtino 2197 įstatymų projektus, kurių dauguma buvo susiję su įvairių departamentų ir departamentų sąmatomis, kasmet Valstybės Dūma patvirtino valstybės biudžetą. 1909 m. vyriausybė, dar kartą pažeidusi pagrindinį įstatymą, pašalino karinius įstatymus iš Dūmos jurisdikcijos.
Per penkerius gyvavimo metus Trečioji Valstybės Dūma priėmė nemažai svarbių įstatymų visuomenės švietimo, kariuomenės stiprinimo ir vietos savivaldos srityse. Trečioji Dūma, vienintelė iš keturių, dirbo visą Dūmos rinkimų įstatyme numatytą penkerių metų kadenciją – nuo 1907 metų lapkričio iki 1912 metų birželio. Įvyko penkios sesijos.
Ketvirtoji Valstybės Dūma
1912 metų birželį baigėsi Trečiosios Dūmos deputatų įgaliojimai, o rudenį vyko rinkimai į Ketvirtąją Valstybės Dūmą. IV šaukimo Dūma savo darbą pradėjo 1912 m. lapkričio 15 d. ir tęsė iki 1917 m. vasario 25 d. Visą šį laiką pirmininku buvo spalio mėn. M. V. Rodzianko. IV šaukimo Valstybės Dūmos sudėtis: dešinieji ir nacionalistai - 157 mandatai, oktobristai - 98, pažangieji - 48, kariūnai - 59, Trudovikai - 10 ir socialdemokratai - 14.
Situacija neleido Ketvirtajai Dūmai susikoncentruoti į didelio masto darbus. Be to, 1914 m. rugpjūtį prasidėjus pasauliniam karui, po didelių Rusijos kariuomenės nesėkmių fronte, Dūma įsivėlė į aštrų konfliktą su vykdomąja valdžia.
1915 m. rugsėjo 3 d. Dūmai priėmus vyriausybės skirtas paskolas karui, ji buvo atleista atostogauti. Dūma vėl susitiko tik 1916 m. vasario mėn.
Tačiau Dūma truko neilgai. 1916 m. gruodžio 16 d. ji vėl buvo išformuota. Savo veiklą ji atnaujino 1917 m. vasario 14 d., Nikolajaus II vasario atsisakymo sosto išvakarėse. Vėl išformuotas vasario 25 d. Daugiau oficialiai neketino. Tačiau formaliai ir faktiškai egzistavo.
Naujoji Valstybės Dūma savo veiklą atnaujino tik 1993 m.
Apibendrinkime
Valstybės Dūmos gyvavimo metu buvo priimti pažangūs tiems laikams įstatymai dėl švietimo, dėl darbo apsaugos darbe; nuoseklios Dūmos narių linijos dėka buvo skiriami nemaži biudžeto asignavimai Rusijos ir Japonijos karo metu rimtai nukentėjusiai kariuomenei ir laivynui perginkluoti.
Tačiau priešrevoliucinis Dumas niekada nesugebėjo išspręsti daugelio aktualių savo laiko problemų, ypač žemės klausimo.
Tai buvo pirmoji parlamentinio tipo atstovaujamoji institucija Rusijoje.
Ketvirtoji Valstybės Dūma pradėjo dirbti 1912 m. lapkričio 15 d. Prasidėjus Pirmajam pasauliniam karui, buvo sutrikęs reguliarus Dūmos darbo pobūdis. 1917 m. vasario revoliucijos metu Dūmos nariai 1917 m. 27.2 (12.3) d. sudarė Valstybės Dūmos Laikinąjį komitetą tvarkai Petrograde įvesti ir bendrauti su institucijomis bei asmenimis. 1917 03 2 (15) komitetas paskelbė apie Laikinosios vyriausybės sukūrimą.
NUO TREČIOS IKI KETVIRTOJOS DUMA
Iš atsiminimų P.N. Miliukova
Stolypino nužudymas 1911 m. rugsėjo 2 d. buvo natūrali to etapo pabaiga mūsų vidaus politikos istorijoje, kuriai atstovauja Trečioji Valstybės Dūma. Jei čia ir neįmanoma įvesti pakankamai aiškios pjūvio, tai pirmiausia dėl to, kad trumpas Kokovcovo pirmininkavimo tarpsnis kiek užgožė politinę naujo posūkio prasmę. Gali atrodyti, kad perėjimas iš Trečiosios Dūmos į Ketvirtąją yra paprastas tęsinys to, kas buvo nustatyta per pastaruosius penkerius metus. Bet jau žinome, kad ten nieko „nebuvo nustatyta“, o „tęsėsi“ tik vidinė kova tarp senosios ir naujosios santvarkos šalininkų. Atsiradus Ketvirtajai Dūmai ši kova įžengė į naują etapą. Neįmanoma iš karto nuspėti, kad šis etapas bus paskutinis, nes dar nebuvo to trečiojo faktoriaus, pakreipusio kovos baigtį priešinga linkme nei ta, kurios siekė valdžia. Šis veiksnys, išsprendęs ginčą tarp šalies ir valdžios, buvo karas.
Kol kas šį veiksnį palikus nuošalyje, tačiau jau iš karto būtų galima numatyti, kad Ketvirtojoje Dūmoje kova tarp autokratijos ir liaudies atstovavimo vyks kitokiomis sąlygomis, nei vyko Trečiojoje Dūmoje. Ten paskutinį kartą buvo bandoma nustatyti bent kažkokio balanso tarp kovojančių jėgų regimybę. Čia ši išvaizda išnyko, o kova išėjo į viešumą. Trečiojoje Dūmoje atakuojanti pusė buvo valdžia; visuomenė, prastai organizuota, tik gynėsi, vos išsilaikydama savo pozicijas ir darydama kompromisą su valdžia. Ketvirtojoje Dūmoje įvykusių pokyčių esmė buvo ta, kad kompromisas pasirodė neįmanomas ir prarado bet kokią prasmę. Kartu su juo išnyko jį reprezentavusi vidurio srovė. „Centras“ išnyko, o kartu su juo išnyko ir fiktyvi valdžios dauguma. Dvi priešingos stovyklos dabar atvirai stovėjo viena prieš kitą. Tarp jų kuo toliau, tuo daugiau, pasiskirstė turima liaudies atstovybės sudėtis. Sunku pasakyti, kuo ši kova būtų pasibaigusi, jei varžovai būtų palikti savieigai.
Daugiau ar mažiau buvo žinoma, kad vyriausybės įtakos rinkimams klausimas pirmiausia apsiribojo vyriausybės subsidijų klausimu. Vėliau V.N.Kokovcovas pateikė tikslius duomenis. Jau 1910 metais Stolypinas pradėjo ruoštis, rinkimams iš finansų ministro reikalaudamas keturių milijonų. „Viskas, ką aš galėjau padaryti, – sako Kokovcovas, – tai paskirstyti šią sumą dalimis, tiesiog be atodairos, įprastų derybų būdu, sumažinęs ją iki kiek daugiau nei trijų milijonų ir pratęsti šį skaičių trejiems metams. 1910–1912“...
Ir kokia tai buvo kampanija! Visi politiškai įtartini asmenys be ceremonijų buvo atšaukti iš dalyvavimo rinkimuose. Iš ištisų kategorijų žmonių buvo atimta balsavimo teisė arba galimybė realiai dalyvauti rinkimuose. Rinkimuose dalyvavo Zemstvo vadai. Nepageidaujami rinkimai buvo atšaukti. Priešrinkiminiai susirinkimai nebuvo leidžiami, o pačių nepageidaujamų partijų pavardes buvo draudžiama tarti, rašyti ar spausdinti. Rinkėjų kongresai buvo suskirstyti į bet kokias grupes, kad būtų sudaryta dirbtinė dauguma. Visas pirmasis pirmojo etapo atstovų atrankos laikotarpis praėjo tamsoje. Smulkiųjų ūkininkų beveik visiškai nebuvo; kita vertus, kartu su dvasine vadovybe buvo telkiami kunigai, kurie buvo padėties šeimininkai. 49 provincijose 8764 įgaliotiems atstovams teko 7142 kunigai, o siekiant išvengti skandalo, buvo uždrausta į Dūmą siųsti daugiau nei 150 dvasininkų; vietoj to jie visur turėjo balsuoti už vyriausybės kandidatus.
Kitas rinkėjų atrankos etapas vyko labiau apgalvotai, tačiau čia įsigalėjo visi politinio spaudimo metodai. Tik miestuose – ir ypač penkiuose dideliuose miestuose, kuriuose yra atskira atstovybė – buvo atvira visuomenės įtaka rinkimams. Čia praėjo opozicija garsėję deputatai, o oktobristai (kurie tuo pat metu taip pat buvo juodi iš dešinės) buvo išbalsuoti. Būtų visiškai neįmanoma nupiešti viso organizuoto smurto šiuose rinkimuose paveikslo. Bet kas atsitiko dėl to? Pažvelkime į lyginamąją partijų grupuočių Trečiojoje ir Ketvirtojoje Dūmoje lentelę (žr. 2 priedą).
Iš pirmo žvilgsnio skirtumas nėra toks didelis – nebent balsų perėjimas iš oktobristų į dešinę (-35 +40) ir abiejų opozicinių partijų konsolidacija savo lėšomis (+15). Tiesą sakant, ne tik moralinė, bet ir reali šių pokyčių reikšmė yra labai didelė.
PASKUTINIS RUSIJOS IMPERIJOS PARLAMENTAS
Ketvirtoji ir paskutinė Rusijos imperijos Valstybės Dūma veikė nuo 1912 m. lapkričio 15 d. iki 1917 m. vasario 25 d. Ji buvo išrinkta pagal tą patį rinkimų įstatymą kaip ir Trečioji Valstybės Dūma.
1912 m. rudenį (rugsėjo-spalio mėn.) įvyko IV Valstybės Dūmos rinkimai. Jie parodė, kad Rusijos visuomenės judėjimas į priekį eina parlamentarizmo šalyje įtvirtinimo keliu. Rinkimų kampanija, kurioje aktyviai dalyvavo buržuazinių partijų lyderiai, vyko diskusijų atmosferoje: ar turi būti Rusijoje konstitucija, ar ne. Net kai kurie kandidatai į deputatus iš dešiniųjų politinių partijų pasisakė už konstitucinę santvarką...
IV Dūmos sesijos prasidėjo 1912 m. lapkričio 15 d. Jos pirmininkas buvo spalio mėn. Michailas Rodzianko. Dūmos pirmininko bendražygiai buvo kunigaikštis Vladimiras Michailovičius Volkonskis ir princas Dmitrijus Dmitrijevičius Urusovas. Valstybės Dūmos sekretorius - Ivanas Ivanovičius Dmitriukovas. Sekretoriaus bendražygiai yra Nikolajus Nikolajevičius Lvovas (vyresnysis sekretoriaus bendradarbis), Nikolajus Ivanovičius Antonovas, Viktoras Parfenjevičius Basakovas, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Aleksandras Dmitrievichas Zarinas, Vasilijus Pavlovičius Šeinas.
Pagrindinės IV Valstybės Dūmos frakcijos buvo: dešinieji ir nacionalistai (157 vietos), oktobristai (98), progresistai (48), kariūnai (59), kurie vis dar sudarė dvi Dūmos daugumą (priklausomai nuo to, su kuo). tuo metu jie blokavo oktobristus: oktobristas-kadetas arba oktobristas-dešinysis). Be jų, Dūmoje atstovavo Trudovikai (10) ir socialdemokratai (14). Pažangiųjų partija susiformavo 1912 m. lapkritį ir priėmė programą, numatančią konstitucinę-monarchinę santvarką su ministrų atsakomybe prieš liaudies atstovavimą, Valstybės Dūmos teisių išplėtimą ir kt. Šios partijos atsiradimas (tarp oktobristų ir kariūnų) buvo bandymas konsoliduoti liberalų judėjimą. Bolševikai, vadovaujami L.B.Rozenfeldo, dalyvavo Dūmos darbe. ir menševikai, vadovaujami Chkheidzės N.S. Jie pateikė 3 įstatymo projektus (dėl 8 valandų darbo dienos, dėl socialinio draudimo, dėl tautinės lygybės), kuriuos dauguma atmetė ...
Dėl rinkimų į Ketvirtąją Valstybės Dūmą 1912 m. spalį vyriausybė atsidūrė dar didesnėje izoliacijoje, nes oktobristai dabar tvirtai atsidūrė teisinėje opozicijoje su kariūnais.
Visuomenėje augant įtampai, 1914 m. kovo mėn. įvyko dvi tarppartinės konferencijos, kuriose dalyvavo kariūnų, bolševikų, menševikų, socialistų revoliucionierių, kairiųjų oktobristų, progresyvų, nepartinių intelektualų atstovai, kuriuose buvo sprendžiami buvo aptartas kairiųjų ir liberalų partijų veiklos koordinavimas, siekiant parengti ne Dūmos kalbas. 1914 m. prasidėjęs pasaulinis karas laikinai numalšino įsiplieskusį opozicijos judėjimą. Iš pradžių dauguma partijų (išskyrus socialdemokratus) balsavo už pasitikėjimą vyriausybe. 1914 m. birželio mėn. Nikolajaus II siūlymu Ministrų Taryba svarstė Dūmos pavertimo iš įstatymų leidžiamosios institucijos į konsultacinį organą klausimą. 1914 metų liepos 24 dieną Ministrų Tarybai buvo suteikti neeiliniai įgaliojimai, t.y. jis gavo teisę daugumą bylų spręsti imperatoriaus vardu.
1914 m. liepos 26 d. IV Dūmos nepaprastajame posėdyje dešiniųjų ir liberalburžuazinių grupuočių lyderiai paragino susiburti aplink „suverenų lyderį, vedantį Rusiją į šventą kovą su slavų priešu“. atidėti „vidinius ginčus“ ir „balus“ su valdžia. Tačiau nesėkmės fronte, streiko judėjimo augimas, valdžios nesugebėjimas užtikrinti šalies administravimo skatino politinių partijų ir jų opozicijos aktyvumą. Atsižvelgiant į tai, Ketvirtoji Dūma įsivėlė į aštrų konfliktą su vykdomąja valdžia.
1915 m. rugpjūčio mėn. Valstybės Dūmos ir Valstybės Tarybos narių susirinkime buvo suformuotas Pažangiųjų blokas, į kurį įėjo kariūnai, oktobristai, pažangieji, dalis nacionalistų (236 iš 422 Dūmos narių) ir trys grupės. valstybės tarybos. Pažangiojo bloko biuro pirmininku tapo oktobristas S.I.Shidlovskis, o faktiniu vadovu – P.N.Milyukovas. 1915 m. rugpjūčio 26 d. laikraštyje „Rech“ paskelbta bloko deklaracija buvo kompromisinio pobūdžio, numatanti „visuomenės pasitikėjimo“ vyriausybės sukūrimą. Bloko programoje buvo reikalaujama dalinės amnestijos, tikėjimo persekiojimo nutraukimo, Lenkijos autonomijos, žydų teisių apribojimų panaikinimo, profesinių sąjungų ir darbininkų spaudos atkūrimo. Bloką palaikė kai kurie Valstybės tarybos ir Sinodo nariai. Nesuderinama bloko pozicija valstybės valdžios atžvilgiu, aštri kritika lėmė 1916 metų politinę krizę, kuri tapo viena iš Vasario revoliucijos priežasčių.
1915 m. rugsėjo 3 d. Dūmai priėmus vyriausybės skirtas paskolas karui, ji buvo atleista atostogauti. Dūma vėl susirinko tik 1916 m. vasario mėn. 1916 m. gruodžio 16 d. ji vėl buvo paleista. Atnaujino veiklą 1917 m. vasario 14 d., Nikolajaus II vasario atsisakymo sosto išvakarėse. 1917 m. vasario 25 d. ji vėl buvo panaikinta ir oficialiai nebesusirinko, tačiau formaliai ir faktiškai egzistavo. Ketvirtoji Dūma atliko pagrindinį vaidmenį kuriant Laikinąją vyriausybę, kuriai vadovaujant ji faktiškai dirbo „privačių susirinkimų“ forma. 1917 m. spalio 6 d. Laikinoji vyriausybė nusprendė paleisti Dūmą dėl pasiruošimo Steigiamojo Seimo rinkimams.
Enciklopedija "Krugosvet"
KETVIRTOJI DUMA IR VYRIAUSYBĖ
Valstybės Dūma tapo tokiu esminiu Rusijos gyvenimo veiksniu, kad vyriausybė negalėjo nesidomėti būsimų rinkimų rezultatais. Stolypinas vienu metu ketino teikti plačią paramą nuosaikioms dešiniosioms partijoms, ypač nacionalistams. Priešingai, V. N. Kokovcovas manė, kad į rinkimus reikia kištis kuo mažiau. Bendras rinkimų valdymas buvo patikėtas bendražygiui. vidaus reikalų ministras A. N. Kharuzinas; kampanija buvo palikta vietos valdytojų iniciatyvai. Tik vienu požiūriu rimčiau bandyta daryti įtaką rinkimams. Birželio 3-iosios įstatymas žemės savininkų kurijai suteikė lemiamą reikšmę. Ten, kur stambių žemvaldžių buvo nedaug, daugiausia priklausė smulkieji žemvaldžiai, o tarp jų savo ruožtu vyravo kaimo kunigai, kurie buvo laikomi tarsi bažnytinių žemės sklypų savininkais. Sinodo vyriausiasis prokuroras per vietos vyskupus pasiūlė aktyviausiai rinkimuose dalyvauti dvasininkams. Šio recepto rezultatas buvo netikėtai įspūdingas: mažųjų žemvaldžių suvažiavimuose visur buvo renkami kunigai; dvidešimtyje provincijų jie sudarė daugiau nei 90 procentų delegatų, o iš viso 81 procentą! Spauda nuskambėjo pavojaus varpais. Jie pradėjo rašyti, kad naujojoje Dūmoje bus beveik du šimtai kunigų. Susirūpino ir stambūs žemvaldžiai. Tačiau dvasininkai apskritai mažai domėjosi politika; rinkimuose pasirodę vyskupijos valdžios nurodymu, jie nesudarė jokios ypatingos partijos ir ne visada balsavo už dešiniuosius. Kunigai tik apjuodino keletą garsių oktobristų, kurie trečiojoje Dūmoje gynė sąžinės laisvės įstatymo projektus. Pats G. Dūmos pirmininkas M. V. Rodzianko praėjo tik dėka to, kad vyriausybė, išklausiusi jo prašymus, paskyrė kunigus į specialią apskrities kuriją, kurioje jis kandidatavo į rinkėjus.
Pirmoji oficiali naujosios Dūmos statistika tarsi patvirtino šią informaciją: buvo 146 dešinieji, 81 nacionalistas, 80 oktobristų, 130 iš visos opozicijos... o daugelis iš jų buvo oktobristai ar net progresyvūs... popieriuje egzistavusi dešiniųjų dauguma ištirpo. Paaiškėjo, kad jei oktobristai šiek tiek nukentėjo (jų liko apie 100), tai kariūnai sustiprėjo. ir progresyvūs; tautininkai skilo, nuo jų „centro grupė“ atsiskyrė į kairę; dėl to dešinysis sparnas beveik nepadidėjo.
Dar reikšmingiau buvo tai, kad oktobristai šį kartą didžiąja dalimi praėjo prieš valdžios valią. Tas pats rezultatas, kuris 1907 m. buvo vyriausybės pergalė, pasirodė esąs sėkmingas opozicijai 1912 m. Tai netruko paveikti prezidiumo rinkimus. Šį kartą oktobristai sudarė susitarimą su kairiaisiais. MV Rodzianko perrinktas pirmininku prieš tautininkų ir dešiniųjų balsus; Progresistas buvo išrinktas kolega pirmininku.182 Atidarymo kalboje Rodzianko kalbėjo apie „konstitucinės santvarkos stiprinimą“, apie „nepriimtinos savivalės panaikinimą“, o dešinieji demonstratyviai paliko konferencijų salę. Menšikovas „Novoje Vremya“ rašė apie „eksperimentą su kairiąja Dūma“. Aptariant V. N. pareiškimą. Dūma „kviečia vyriausybę tvirtai ir atvirai žengti spalio 17-osios manifesto pradžios ir griežto teisėtumo įtvirtinimo keliu“. Trečioji Dūma niekada nekalbėjo autoritetu tokiu tonu.
Nepaisant viso to, naujojoje Dūmoje nebuvo nei aiškios daugumos, nei noro sistemingai kovoti su valdžia, juolab kad 1912 m. pabaigos užsienio politikos įvykiai užtemdė vidinius konfliktus.
S.S. Oldenburgas. Imperatoriaus Nikolajaus II valdymas
http://www.empire-history.ru/empires-211-66.html
IV Valstybės Dūmos posėdžių stenogramos.
Valstybės Dūmos nariai: portretai ir biografijos. Ketvirtasis šaukimas, 1912–1917 m
Rinkimai į I-IV Rusijos imperijos Valstybės Dūmas (Amžininkų atsiminimai. Medžiaga ir dokumentai.) / Rusijos Federacijos VRK. Red. A. V. Ivančenka. - M., 2008 m.
Kiryanov IK, Lukyanov MN Autokratinės Rusijos parlamentas: Valstybės Dūma ir jos deputatai, 1906-1917 m. Permė: Permės universiteto leidykla, 1995 m.
Taip. Rodionovas. Rusijos parlamentarizmo formavimasis XX amžiaus pradžioje
Glinka Ya.V. Vienuolika metų Valstybės Dūmoje. 1906-1917 m. M., Naujoji literatūros apžvalga, 2001 m.
Paleidus II-ąją Valstybės Dūmą, vyriausybė pakeitė rinkimų įstatymą, o kadangi šie pakeitimai buvo padaryti nedalyvaujant Dūmos deputatams, Rusijos visuomenėje jie buvo vertinami kaip valstybės perversmas. Naujasis rinkimų įstatymas pakeitė rinkėjų santykį žemvaldžių ir didžiosios buržuazijos naudai (3 proc. visuomenės elito rinko du trečdaliai visų deputatų), sumažėjo nacionalinių pasienio kraštų atstovavimas. Bendras deputatų skaičius sumažėjo nuo 534 iki 442.
Rinkimai į III Valstybės Dūmą vyko 1907 m. rudenį, jos darbas prasidėjo 1907 m. lapkričio 1 d. III Dūma tapo vienintele Rusijos imperijos istorijoje, išpildžiusia jai skirtą laiką – penkias sesijas. Dūma dirbo vadovaujant oktobristams N.A. Khomyakova, A.I. Guchkova ir M.V. Rodzianko. 3-osios Valstybės Dūmos sudėtis: 148 centristai iš „Spalio 17-osios sąjungos“, 54 kariūnai, 144 juodieji šimtukai, 28 pažangieji, 26 buržuaziniai nacionalistai, 14 trudovikų, 19 socialdemokratų.
Taigi balsavimo III Valstybės Dūmoje rezultatas visiškai priklausė nuo oktobristų. Jie sudarė aljansą su Juodaisiais šimtais ir suorganizavo centro dešiniąją daugumą; sąjungoje su kariūnais buvo suformuota oktobristų-kadetų dauguma. Dūma buvo paklusnus įrankis vyriausybės, kuriai ji vadovavo, rankose. Remiamas dešiniųjų, jis blokavo visas kariūnų iniciatyvas, jo politikos pagrindas buvo šūkis „Pirmiausia ramybė, tada reformos“.
Pagrindiniai klausimai, su kuriais susiduria 3-oji Valstybės Dūma: agrariniai, darbininkai, tautiniai.
Buvo priimtas „Stolypin“ agrarinės reformos variantas (remiantis 1906 m. sausio 9 d. dekretu). Darbo klausimu buvo priimtas valstybinio draudimo nuo nelaimingų atsitikimų ir ligų įstatymas. Nacionaliniu klausimu zemstvos buvo suformuotos devyniose Ukrainos ir Baltarusijos provincijose, Suomija atėmė autonomiją.
1912 m. rudenį vyko rinkimai į IV Valstybės Dūmą. Deputatų skaičius buvo 442, spalio mėn. M.V. Rodzianko. Sudėtis: juodieji šimtukai - 184, oktobristai - 99, kariūnai - 58, trudovikai - 10, socialdemokratai - 14, pažangieji - 47, nepartiniai ir kt. - 5.
Jėgų rikiuotė išliko ankstesnės Dūmos rikiuotė, oktobristai tebevykdė centro funkcijas, bet pažangieji pradėjo turėti didesnį svorį.
Tačiau 4-ojo šaukimo Dūma pradėjo vaidinti mažesnį vaidmenį šalies gyvenime, nes vyriausybė per ją priėmė tik antrinius įstatymus, palikdama pagrindinius įstatymų leidybos uždavinius.
4-ojoje Dūmoje, kaip ir 3-ojoje, buvo įmanomos dvi daugumos: dešiniųjų-oktobristų (283 deputatai) ir oktobristų-kadetų (225 deputatai) - ir ji tapo vyraujančia IV-osios Valstybės Dūmos darbe. Deputatai vis dažniau keldavo įstatymų leidybos iniciatyvas ir trukdydavo priimti valstybės įstatymus. Tačiau didžiąją daugumą vyriausybei nepriimtinų įstatymų projektų blokavo Valstybės Taryba.
Nesėkminga karo veiksmų eiga Dūmoje sulaukė aštrios vyriausybės kritikos. Dauguma frakcijų reikalavo sukurti kabinetą ir perduoti valdžią į jo rankas. Prie šios idėjos susibūrė ne tik Dūmos dauguma, bet ir Valstybės Tarybos atstovai. 1915 m. rugpjūtį parlamente buvo sukurtas Progresyvusis blokas, kurį sudarė 236 deputatai, įskaitant oktobristų, progresyvių, kariūnų ir Valstybės tarybos atstovus. Menševikai ir trudovikai bloko nepalaikė. Taip susidarė vyriausybei oponuojantis parlamentinis blokas.
1917 m. vasario 27 d., susirinkusi į neeilinį posėdį, grupė deputatų subūrė Valstybės Dūmos Laikinąjį komitetą, kuris vasario 28-osios naktį nusprendė paimti valdžią į savo rankas ir sudaryti vyriausybę. 1917 m. kovo 2 d. buvo sudaryta Laikinoji vyriausybė, kuri spalio 6 d. sprendimu paleido IV Dūmą.