Centrinės Afrikos ekonominė pinigų bendrija. Centrinės Afrikos pinigų sąjunga

Kurbanovas R.A. — Regioninė integracija Afrikoje: Centrinės Afrikos muitų ir ekonominė sąjunga // Teisės studijos. - 2015. - Nr. 4. - P. 120 - 131. DOI: 10.7256/2409-7136.2015.4.14843 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=14843

Regioninė integracija Afrikoje: Centrinės Afrikos muitų ir ekonominė sąjunga

Anotacija.

Straipsnyje nagrinėjama Centrinės Afrikos muitų ir ekonominė sąjunga, sukurta 1964 m. ir gyvavusi iki 1999 m. Tiriama šios integracinės asociacijos kūrimosi istorija, institucinė struktūra, Muitų ir ekonominės sąjungos kūrimo tikslai. Straipsnyje pažymima, kad iš pradžių regioninės asociacijos Afrikoje buvo kuriamos tarp šalių, esančių tame pačiame upės baseine. Laikui bėgant pradėjo kurtis asociacijos, apimančios ištisus žemyno regionus – Centrinę Afriką, Pietų Afriką, Vakarų Afriką ir kt. Muitų ir ekonominė sąjunga priklauso kaip tik paskutinei integracinių asociacijų kategorijai ir tapo tik vienu iš integracijos etapų šiame Afrikos regione. Daugelio kada nors sukurtų asociacijų nebėra, tačiau jų patirtis ir pasiekimai gali būti efektyvi esamų regioninių vienetų plėtra. TPPCA veiklos analizė perdegė dėl dviejų priežasčių. Pirma, ši regioninė asociacija yra pirmasis sėkmingas integracijos asociacijos pavyzdys Afrikos žemyne. Antra, ji tapo pagrindu, ant kurio buvo pastatyta sėkmingiausia Afrikos regioninė organizacija – Centrinės Afrikos ekonominė ir pinigų bendrija (CEMAC).

10.7256/2409-7136.2015.4.14843

Išsiuntimo redaktoriui data:

02-04-2015

raktažodžiai:

Ekonominė integracija, bendradarbiavimas, muitų sąjunga, ekonominė sąjunga, Centrinė Afrika, integracija, regionizavimas, atstovavimas valstybėms, regioninė teisė, steigimo sutartis

Centrinės Afrikos šalys labai anksti suprato ekonominio bendradarbiavimo ir regioninės integracijos naudą, galinčią paspartinti jų ekonomikos augimą ir vystymąsi. Taigi, dar prieš atgaudami nepriklausomybę, Centrinės Afrikos Respublika, Kongas, Gabonas ir Čadas buvo viena geoekonominė įmonė, pavadinta French Equatorial Africa (l "Afrique Equatoriale Française). 1959 m. birželio 29 d. jos buvusios valstybės narės sukūrė Pusiaujo muitinę. sąjunga ( l "Union Douanière Equatoriale)*. 1960 m. tapę autonomiški ir nepriklausomi, jie toliau stiprino jau kolonijiniu laikotarpiu užsimezgusius ryšius.

Kamerūnas įstojo į Pusiaujo muitų sąjungą 1962 m. Tokia išplėsta sudėtis 1964 m. gruodžio 8 d. penkių šalių vadovai Brazavilyje pasirašė Sutartį dėl Centrinės Afrikos muitų ir ekonominės sąjungos (TECCA) įkūrimo, taip patvirtindami šalies ekonomikų konsolidavimo procesą. šios valstybės, prasidėjusios kolonijiniu laikotarpiu. Ši sutartis įsigaliojo 1966 metų sausio 1 dieną.

Pusiaujo Gvinėjos Respublika prisijungė prie TPPCA 1984 m. sausio mėn.

Sąjunga, kuri yra 3 milijonų km 2 ekonominė erdvė, kurioje gyvena 28 milijonai gyventojų, nepertraukiamai dirbo iki 1998 m. vasario mėn. Centrinės Afrikos ekonominė ir pinigų bendrija (CEMAC) atsiskyrė nuo TESCA, siekdama pagilinti ir sustiprinti tarp šešių valstybių pradėtą ​​procesą.

TPPCA iškėlė kaip tikslus (žr. TPPCA steigimo sutarties preambulę):

Stipraus aljanso tarp valstybių narių tautų sukūrimas siekiant sustiprinti jų geografinį ir kultūrinį solidarumą;

Nacionalinių rinkų plėtros skatinimas, naikinant prekybos barjerus bendruomenėje, derinant įvairių gamybos sektorių plėtros programas ir koordinuotai paskirstant pramonės pajėgumus;

Stiprinti savo šalių ekonomikų vienybę ir užtikrinti darnią jų plėtrą, priimant strategijas ir programas, kurios atsižvelgtų į visų ir kiekvieno interesus, adekvačiai ir tinkamai kompensuotų ypatingą mažiausiai išsivysčiusių šalių padėtį ekonominiu požiūriu;

Dalyvavimas kuriant bendrą Afrikos rinką ir stiprinant Afrikos vienybę.

Šie tikslai aiškiai išreiškia suinteresuotų šalių valstybių vadovų valią suvienyti savo pastangas, siekiant sukurti optimalią ekonominę erdvę, kuri skatintų ekonomikos plėtrą ir plėtros centrų kūrimąsi, kartu palengvintų jų nacionalinių ekonomikų integraciją.

Instituciniai organizacijos pagrindai

Profsąjungos vykdomų užduočių įgyvendinimas užtikrinamas TPPCA sutarties 2 p.:

Valstybių ar vyriausybių vadovų taryba;

Valdymo komitetas;

Generalinis sekretoriatas.

Valstybių ar vyriausybių vadovų taryba

Tarybą sudarė valstybių vadovai arba jų atstovai, turintys įgaliojimus priimti sprendimus. Vykdydami Tarybos darbą, ministrai ir ekspertai galėtų padėti valstybių vadovams.

Taryba posėdžiavo pagal poreikį ir ne rečiau kaip kartą per metus.

Tarybai pirmininkavo valstybių vadovai paeiliui šalių pavadinimų abėcėlės tvarka vienerius metus. Naujų valstybių stojimo į Sąjungą atveju jų valstybių vadovai turėjo užtikrinti pirmininkavimą Tarybai po to, kai valstybė, kuri paskutinį kartą pasirašė steigimo sutartį.

Taryba buvo aukščiausias Sąjungos organas. Siekiant įgyvendinti sąjungos kūrimo tikslus, Tarybai buvo pavesta tokia veikla:

Vadovauti ir koordinuoti muitų politiką, įskaitant finansinę ir ekonominę politiką įvairiose steigimo sutarties III dalyje išvardytose srityse.

Vykdomojo komiteto sprendimų priėmimas ir veiklos stebėsena;

Sąjungos generalinio sekretoriaus ir generalinio sekretoriaus pavaduotojo skyrimas;

Biudžeto tvirtinimas ir kiekvienos valstybės narės metinio įnašo dydžio nustatymas Vykdomojo komiteto siūlymu;

Spręsti bendro tarifo įvedimo klausimą su trečiosiomis šalimis, taip pat derėtis su jomis tiek šiuo, tiek kitais klausimais.

Bendrų interesų klausimais Taryba vadovavo ir koordinavo valstybių narių išorės ekonominius santykius, nustatė bendros politikos principus.

Tarybos sprendimai buvo priimti vienbalsiai. Jie buvo įgyvendinti valstybėse narėse vieną dieną po to, kai kiekvienos valstybės narės sostinėje buvo paskelbtas oficialus Sąjungos leidinys. Šie sprendimai taip pat buvo paskelbti oficialiuose valstybių narių leidiniuose.

Vykdomasis komitetas

Vykdomąjį komitetą sudarė po du atstovus iš kiekvienos valstybės narės:

finansų ministras ar jo atstovai;

Ekonominės plėtros ministras arba jo atstovai.

Kiekvienos valstybės delegacija Vykdomajame komitete turėjo vieną lemiamą balsą ir būtinai turėjo bent vieną ministrą.

Komitetas posėdžiavo pagal poreikį ir ne rečiau kaip du kartus per metus, dalyvaujant bent vienam atstovui iš kiekvienos valstybės narės.

Vykdomasis komitetas, siekdamas TPPCA susitarime nustatytų tikslų ir vadovaudamasis Tarybos rekomendacijomis, Generalinio sekretoriato siūlymu, parengė politikos pagrindus ir bendrus veiksmus šiose srityse:

Tarifų ir statistikos nomenklatūra;

Bendrasis išorės tarifas;

Sumažintas tarifas;

Muitinės kodeksas;

Muitinės teisės aktai ir reglamentai;

Vedė konsultacijas dėl teisės išstoti iš organizacijos, dėl bendro intereso eksporto į valstybes nares produktų kainoraščio;

Koordinuoti valstybių narių vidaus mokesčiai;

Sukurtas investavimo kodas;

Koordinavo ir rengė valstybių narių industrializacijos plėtros planus ir projektus;

Koordinavo ir racionalizavo esamus valstybių narių gamybos pajėgumus;

Koordinavo, kūrė ir įgyvendino vieningą transporto politiką;

Koordinavo valstybių narių žemės ūkio ir kaimo ekonomikos plėtrą;

Plėtojo ir plėtojo valstybių narių energijos išteklių gamybą ir paskirstymą;

Suderinta valstybių narių teisėkūros politika gamtos išteklių gavybos ir racionalaus naudojimo regione srityje;

Derino valstybių narių teisės aktus ir kūrė bendrąsias normas telekomunikacijų srityje;

Suderintos priemonės valstybių narių turizmo plėtrai;

Suderintos statistinės informacijos kūrimo ir tobulinimo priemonės;

Koordinavo valstybių narių socialinę politiką;

Organizavo valstybių narių bendradarbiavimą mokslinių tyrimų ir technologijų srityje;

Skatino regioninių bendruomenių vystymąsi;

Sukurtos bendro finansavimo sistemos;

Koordinuoti išorės ekonominius santykius abiem šalims svarbiais klausimais;

Skatinama ir plečiama eksporto prekyba;

Koordinavo valstybių narių politiką draudimo srityje;

Koordinavo valstybių narių socialinę apsaugą;

Šis sąrašas, kuriame išvardyti klausimai, kurie yra Vykdomojo komiteto veiklos objektas, nėra baigtinis.

Komiteto sprendimai buvo priimti vienbalsiai.

Generalinis sekretoriatas

Sąjungos generalinį sekretoriatą sudarė generalinis sekretorius, generalinio sekretoriaus pavaduotojas ir administracijos darbuotojai.

Generalinį sekretorių paskyrė Taryba ir jis tiesiogiai pavaldus Tarybos pirmininkui.

Generalinį sekretoriatą sudarė įvairūs padaliniai, skyriai ir tarnybos.

Eidami savo pareigas, generalinis sekretorius, generalinio sekretoriaus pavaduotojas ir sekretoriato darbuotojai negali prašyti arba gauti nurodymų iš jokios vyriausybės ar jokios nacionalinės ar tarptautinės organizacijos.

Generalinio sekretoriaus pareigos apėmė:

Generalinio sekretoriato valdymo ir veiklos užtikrinimas. Eidamas šias pareigas jis buvo atsakingas už bendrą organizacijos administracinių paslaugų efektyvumą;

Tarybos, Vykdomojo komiteto ir specialiųjų komisijų, už kurias buvo atsakingas sekretoriatas, posėdžių organizavimo užtikrinimas.

Ryšių su valstybės įstaigomis ir visuomeninėmis organizacijomis, kurios nėra Sąjungos narės, palaikymas.

Atsakomybė už Sutarties nuostatų ir Tarybos bei Vykdomojo komiteto priimtų sprendimų įgyvendinimą.

Kalbant apie biudžetą, generalinio sekretoriaus funkcijos buvo nustatytos 2007 m Sąjungos finansų reglamentai.

Rengiant Tarybos ir Vykdomojo komiteto sprendimus, generalinis sekretorius buvo atsakingas už jų rengimą.

Generalinis sekretorius taip pat dalyvavo rengiant Užsienio ekonominių santykių klausimų koordinavimo tarybos sprendimus ir įsakymus, kurie yra bendrai suinteresuoti valstybėms narėms.

Nuo pat TPPCA formavimosi pradžios Taryba ypatingą dėmesį skyrė integracijos procesams, didžiausią dėmesį skirdama muitų barjerų tarp šalių įveikimui, siekiant skatinti prekybos plėtrą Bendrijoje. Tuo pačiu bendras išorinis muitų tarifas egzistavo dar prieš teisiškai įregistruojant sąjungą.

Tačiau panaikinus muitinės kliūtis nebuvo nuosekliai tobulinama transporto infrastruktūra ir susisiekimas, o tai išliko kliūtis prekių judėjimui ir reali kliūtis valstybių narių integracijai. Bendruomenės apyvarta niekada nepasiekė laukto lygio, o transporto sektorius keletą metų išliko svarbiausiu bendruomenės prioritetu.

Valstybės taip pat norėjo sutelkti dėmesį į bendradarbiavimą gamybos srityje arba, tiksliau, stengėsi užtikrinti jų papildomumą šiuo klausimu. Vienintelis mokestis, taikomas Bendrijoje pagamintoms prekėms ir mokėtinas tik galutinio vartojimo šalyje, buvo šio tikslo dalis. Siekiant išvengti per didelės konkurencijos ir protekcionizmo tarp valstybių, šios taisyklės buvo nustatytos Bendroji investicijų konvencija priimtas 1972 m.

Bendradarbiavimas pramonės srityje buvo organizuojamas remiantis savanoriška šalių specializacija, priklausomai nuo pramonės sektoriaus. Tačiau dėl to, kad pagal šią politiką trūksta tikros investuotojų paramos, dubliuojasi pramonės šakos, kurios tapo labiau konkurencingos nei viena kitą papildančios.

Kartu su savo veikla TPPCA sukūrė specializuotas organizacijas, dirbančias daugiau ar mažiau specializuotose srityse.

Taigi žmogiškųjų išteklių lygio gerinimo srityje buvo sukurta:

Subregioninės diversifikuotos analizės ir taikomųjų technologijų institutas (L "Institut Sous Regional d" Analyse Multisectorielle et de Technologie Appliquée);

Aukštasis Statistikos ir taikomosios ekonomikos institutas ( L "Institut Superieur des Statistiques et d" Economie Appliquée);

Tarpvalstybinė muitinės mokykla Bangyje;

Gyvulininkystės ir žuvininkystės plėtros srityje:

Gyvulių, mėsos ir žuvininkystės ekonominė bendrija ( la Communauté Economique, du Betail, de la Viande et des Resources Halieutiques).

Projektų finansavimo srityje:

Centrinės Afrikos valstybių plėtros bankas ( La Banque de Development des Etats de l "Afrique Centrale)

Atskirai verta atkreipti dėmesį į Regionų reformų programą ( Le Programa Regional de Reformes)

1993 m. priimta regioninės reformos programa buvo vienas iš išskirtinių TPPCA laimėjimų. Nuo 1988 m. kartu su nacionalinėmis struktūrinio koregavimo programomis buvo sukurta regioninio reguliavimo programa. Jis įgyvendintas remiant Pasaulio bankui, TVF, Europos Sąjungai ir Prancūzijos bendradarbiavimo organizacijai.

Programą sudarė trys pagrindiniai komponentai:

Mokesčių ir muitų reforma 1994 m., įsigaliojusiu iš karto po CFA franko devalvacijos, buvo siekiama didinti valstybės pajamas, supaprastinti mokesčių ir muitinės dokumentus, siekiant sumažinti įmonių diskriminaciją apmokestinant ir remti įvairių valstybių ekonomikų integraciją.

Transporto tinklų plėtra buvo siekiama pagerinti transporto infrastruktūrą, visų pirma regioninio tranzitinių kelių tinklo plėtrą, bendrų eismo taisyklių (kelių kodekso, navigacijos kodekso ir kt.) priėmimą, tranzito procedūrų supaprastinimą ir kt.

Finansų sektoriaus reforma. Finansinis organizacijos veiklos komponentas buvo orientuotas į bankų sistemos tobulinimą, kuriam ji ir buvo sukurta Centrinės Afrikos bankininkystės komisija atsakinga už tinkamo taisyklių taikymo ir taisyklių laikymosi užtikrinimą, taip pat laipsnišką daugiašalės valstybių narių ekonominės ir finansinės politikos stebėsenos sukūrimą.

Studijuoti organizaciją, kurios nebėra, gali atrodyti beprasmiška. Tačiau integracijos procesų tyrimas Centrinės Afrikos šalių muitų ir ekonominės sąjungos rėmuose būtinas mažiausiai dėl dviejų priežasčių. Pirma, ši regioninė asociacija yra pirmasis sėkmingas integracijos asociacijos pavyzdys Afrikos žemyne. Antra, ji tapo pagrindu, ant kurio buvo pastatyta sėkmingiausia Afrikos regioninė organizacija – Centrinės Afrikos ekonominė ir pinigų bendrija (CEMAC).

* Politinė ir administracinė Prancūzijos valdų Vakarų ir Centrinėje Afrikoje asociacija (apima dabartines Kongo, Gabono, Centrinės Afrikos ir Čado respublikas). 1920 m. Tautų Sąjungos sprendimu prie jų buvo pridėta mandatuota teritorija. Kamerūnas (dabar Kamerūno Federacinė Respublika). Pirmosios prancūzų valdos čia atsirado kolonų, italų vado, pastangomis. Savoria de Brazza (1852-1905) kilmė. 1908 m. įkurta F.E.A. administruojamas centralizuotai iš Brazavilio; 1958 m. ją sudariusios valstybės įgijo autonomiją prancūzų bendruomenėje, o 1959 m. – F.E.A. valstybės narės. sukūrė laisvą asociaciją – Centrinės Afrikos respublikų sąjungą (Pusiaujo muitų sąjungą).

Bibliografija

Kurbanovas Rashadas Afatovičius, teisės mokslų daktaras, Rusijos mokslų akademijos Valstybės ir teisės instituto vadovaujantis mokslo darbuotojas.

Straipsnyje kalbama apie Centrinės Afrikos šalių ekonominę ir pinigų bendriją.

Idėja, kad ši asociacija yra integracija ir turi viršnacionalinį pobūdį, yra pagrįsta. Laikomos dvi bendruomenės, kurios yra Ekonominės ir pinigų bendrijos dalis – Centrinės Afrikos šalių ekonominė sąjunga ir Centrinės Afrikos šalių pinigų sąjunga. Tiriamos istorinės prielaidos šiai bendruomenei (ypač Centrinės Afrikos šalių muitų sąjungai) susiformuoti. Svarstomos bendruomenės institucijos, jos organizacinė struktūra; teisėtvarkos veikimas; antrinės teisės šakos; valstybių bendradarbiavimas įvairiose teisės srityse.

Reikšminiai žodžiai: tarptautinė teisė, integracija, Centrinė Afrika, viršnacionalumas, ekonominė bendruomenė, pinigų sąjunga, muitų sąjunga, valstybių bendradarbiavimas, organizacinė struktūra, antrinė teisė.

Centrinės Afrikos ekonominė ir pinigų bendrija (CEMAC) yra labiausiai integruota Afrikos subregioninė organizacija

Straipsnis skirtas Centrinės Afrikos ekonominei ir pinigų bendrijai. Autorius teigia, kad tai viršnacionalinio pobūdžio integracinė sąjunga. Autorius žvelgia į dvi bendruomenes, kurias sudaro: Centrinės Afrikos ekonominę sąjungą ir Centrinės Afrikos pinigų sąjungą. Autorius tiria istorines šios bendruomenės (ypač UDE) formavimosi prielaidas. Autorius taip pat analizuoja bendruomenės institucijas, jos organizaciją ir struktūrą, teisinės tvarkos funkcionavimą, antrinės teisės šakas, valstybių bendradarbiavimą įvairiose teisės srityse.

Reikšminiai žodžiai: tarptautinė teisė, integracija, Centrinė Afrika, viršnacionalinė, ekonominė bendruomenė, pinigų sąjunga, muitų sąjunga, valstybių bendradarbiavimas, organizacijos struktūra, antrinė teisė.

Centrinės Afrikos šalių ekonominė ir pinigų bendruomenė vienija 6 valstybes, būtent: Kamerūną, Kongą, Gaboną, Pusiaujo Gvinėją, Centrinės Afrikos Respubliką ir Čadą. Pagrindinis Bendrijos uždavinys – remti darnų valstybių narių vystymąsi bendros rinkos pagrindu.

Šiuolaikinė CEMAS bendruomenė atsirado iš buvusios Centrinės Afrikos šalių muitų ir ekonominės sąjungos (UDEAC), kurios pirmtakas buvo Pusiaujo Afrikos muitų sąjunga (UDE), griuvėsiuose. Bendrijos istorija vystėsi taip:

• 1959 m. birželis – Pusiaujo Afrikos muitų sąjungos (UDE) sukūrimas;
• 1961 m. – įstojimas į Kamerūno UDE;
• 1964 m. gruodžio 8 d. – Brazavilyje pasirašyta Centrinės Afrikos šalių muitų ir ekonominės sąjungos (UDEAC) steigimo sutartis;
• 1983 m. Pusiaujo Gvinėja prisijungė prie UDEAC;
• 1994 m. kovo 16 d. Čado sostinėje N'Djamenoje buvo pasirašytas susitarimas, kuriuo įsteigta Centrinės Afrikos šalių ekonominė ir pinigų bendrija (CEMAC).

Šios organizacijos įkūrėjai iš karto išsikėlė kelis tikslus, būtent:

• sukurti bendrą rinką, pagrįstą laisvu prekių, paslaugų, kapitalo ir žmonių judėjimu;
• užtikrinti stabilų bendrosios valiutos valdymą;
• apskritai užtikrinti stabilumą Bendrijoje, siekiant sukurti palankią aplinką ekonominei ir verslo veiklai;
• suderinti Bendrijos valstybių narių įvairių ūkio sektorių reguliavimo bazę.

1. Centrinės Afrikos šalių ekonominės ir pinigų bendrijos sistemos ypatumai

Centrinės Afrikos šalių ekonominės ir pinigų bendrijos sistemos ypatumas slypi tame, kad ši organizacija (kaip rodo jos pavadinimas) susideda iš dviejų blokų – Centrinės Afrikos šalių ekonominės sąjungos ir Centrinės Afrikos šalių pinigų sąjungos.

1.1. Centrinės Afrikos šalių ekonominė sąjunga

Centrinės Afrikos šalių ekonominės sąjungos kūrimo tikslas – didinti regiono ekonominės ir finansinės veiklos konkurencingumą, derinant šių pramonės šakų funkcionavimą reglamentuojančias taisykles. Artėjimą prie optimalių rodiklių Sąjunga užtikrina koordinuodama valstybių narių ekonominę politiką ir susiedama atskirų valstybių biudžeto politiką su bendrąja pinigų politika. Be to, Sąjunga yra raginama užtikrinti vieningos subregioninės rinkos sukūrimą ir koordinuoti įvairių valstybių politiką tam tikruose ūkio sektoriuose, taip pat yra atsakinga už bendros veiklos įgyvendinimą pagrindinėse ekonominio gyvenimo srityse. .<1>.

<1>Daugiau informacijos rasite, pavyzdžiui, Bintou Sanankoua, Les face en Afrique de l "Ouest: le cas du Mali. KARTHALA Editions, 2007. 2 tomas.

Ekonominei sąjungai keliamų tikslų įgyvendinimas priklauso nuo aiškaus kalendorinio plano, nustatyto sąjungos organų veiklą reglamentuojančiuose nuostatuose.

Iš tiesų, vadovaujantis str. Ekonominę sąjungą reglamentuojančios konvencijos 3 ir paskesniuose straipsniuose, jos sukūrimas bus suskirstytas į tris etapus, kurių kiekvienas truks 5 metus, t. y. iš viso užtruks penkiolika metų nuo CEMAC steigimo sutarties ir vėlesnių konvencijų įsigaliojimo.

Sprendžiant šio laikotarpio problemas, žinoma, reikėtų atsižvelgti į UDEAC patirtį.

• sudaryti visas būtinas sąlygas bendrajai rinkai veikti;
• dalyvaujančių valstybių žemės ūkio, gyvulininkystės, žuvininkystės, pramonės, prekybos, turizmo, transporto ir telekomunikacijų politikos koordinavimo proceso pradžia;
• laisvą prekių, paslaugų, kapitalo ir žmonių judėjimą užtikrinančių priemonių diegimo proceso inicijavimas;
• nuodugniai koordinuoti dalyvaujančių valstybių prekybos politiką ir koordinuoti ekonominius ryšius su kitais regionais ir trečiosiomis šalimis;
• bendrų renginių rengimas bendrojo, profesinio ugdymo ir mokslo srityje.

• užtikrinti laisvą prekių, paslaugų, kapitalo ir žmonių judėjimą;
• vykdyti bendrus veiksmus įvairiuose ūkio sektoriuose;
• pradėti dalyvaujančių valstybių politikos aplinkos apsaugos ir energetikos srityje derinimo procesą;
• stiprinti ir tobulinti dalyvaujančių šalių transporto ir telekomunikacijų infrastruktūrą, siekiant ją sujungti į vieną tinklą.

Veiksmai, kurių reikia imtis trečiojo etapo metu, priklauso nuo to, kiek galima įgyvendinti pirmųjų dviejų etapų planus. Iki šiol dar nebaigtas vertinimas, kas nuveikta per pirmuosius du etapus. Nepaisant to, bet kuriuo atveju trečiojo etapo rėmuose turėtų būti pereinama prie vienos politikos visuose sektoriuose, kuriuose bendradarbiaujama Ekonominės sąjungos rėmuose.

Ekonominė sąjunga turi tam tikrą kompleksą specializuotų institucijų, kurių kūrimas turėtų prisidėti prie Sąjungos tikslų ir uždavinių įgyvendinimo. Kai kurios iš šių institucijų, atsiradusių Muitų sąjungos (UDEAC) laikotarpiu, CEMAC bando stiprinti ir suderinti savo veiklą su naujomis normomis, kad darniai įgyvendintų pasaulinius Bendrijos uždavinius, kurių daugelis jau buvo įgyvendinti. įgyvendinta. Pavyzdžiui, čia yra keletas jau atliktų užduočių:

• 1998 m. gruodžio mėn. CEMAC zonoje atliktas pridėtinės vertės mokesčio (PVM) ir akcizų įstatymus reglamentuojančių nacionalinių teisės aktų derinimas;
• „CEMAC paso“ sukūrimas, siekiant palengvinti žmonių judėjimą subregione, taip pat 1972 m. UDEAC globojamo susitarimo dėl laisvo žmonių judėjimo atkūrimas;
• sąjungos investicijų chartijos, papildančios jau galiojančias Mokesčių ir muitų reformos nuostatas, priėmimas;
• Sąjungos teisės aktų, reglamentuojančių konkurenciją prekyboje ribojančių priemonių ir valstybės paramos bei protekcionizmo ribojimą, priėmimas;
• bendros interneto svetainės CEMAC-UEMOA sukūrimas „Investavimas į frankų sritį investuotojų naudai“;
• CEMAC valstybėms narėms bendros tarptautinės transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės draudimo kortelės (CIRCA-CEMAC) sukūrimas ir priėmimas, siekiant sureguliuoti draudiminius įvykius subregione;
• norminių aktų, reglamentuojančių veiklą transporto ir telekomunikacijų srityje, paketo priėmimas;
• Bendrijos valstybių narių politikos derinimas aukštojo mokslo klausimais, ypač studentų priėmimo į valstybines institucijas ir aukštojo mokslo kokybės klausimais;
• sprendžiant bendro saugumo subregione klausimus, siekiant veiksmingiau kovoti su tarptautiniu nusikalstamumu. Būtent šiuo tikslu CEMAC vykdomasis sekretoriatas rėmė Centrinės Afrikos policijos vadovų komitetą (CCPAC) nuo jo įkūrimo 1997 m. balandžio mėn. ir pradėjo veiklą bendradarbiavimo stiprinimui. Tai buvo: Susitarimo dėl bendradarbiavimo kriminalinės policijos klausimais, sudaryto tarp Centrinės Afrikos subregiono valstybių 1997 m. balandžio mėn., rengimas ir Interpolo generalinio sekretoriato ir CEMAC vykdomojo sekretoriato susitarimo dėl bendradarbiavimo sudarymas. .

1.2. Centrinės Afrikos pinigų sąjunga<2>

Centrinės Afrikos pinigų sąjunga buvo įkurta Librevilio konvencijos, priimtos 1996 m. liepos 5 d., pagrindu. Pinigų sąjunga, kurios būstinė yra Jaundėje (Kamerūnas), atsakinga už pinigų politiką, kurios institucinis pagrindas yra Centrinės Afrikos bankas. valstijų (BCSA). Sąjunga yra sukurta remiantis bendra valiuta, kurios emisija patikėta BSCA, kuri veikia kaip sąjungą išduodanti institucija. Pinigų sąjunga kartu su Ekonomine sąjunga dalyvauja įgyvendinant daugiašalę stebėseną, koordinuodama valstybių narių ekonominę politiką ir derindama jų biudžeto politiką su Sąjungos pinigų politika.

Pinigų sąjungos organai yra<3>:

<3>Žr., pavyzdžiui, James Thuo Gath, African Regional Trade Agreements as Legal Regimes, Cambridge University Press, 2011. P. 342.

• Valstybių vadovų konferencija;
• Ministrų Tarybos komitetas;
• BSCA emisijos institutas;
• Centrinės Afrikos valstybių bankininkystės komisija (COBAC);
• bet kuri kita institucija, kurią gali įsteigti valstybių vadovų konferencija pagal UMAC.

UMAC specializuoti institutai apima:

• Centrinės Afrikos finansų rinkos priežiūros komisija (COSUMAF);
• Kovos su pinigų plovimu grupė Centrinėje Afrikoje (GABAC);
• bet kuri kita specializuota institucija, kurią įsteigė Valstybių vadovų konferencija pagal UMAC.

2. Centrinės Afrikos šalių ekonominės ir pinigų bendrijos institucijos 2.1. Pagrindiniai Sąjungos organai

2.1.1. Valstybių vadovų konferencija.

Valstybių vadovų konferencija yra aukščiausias Bendrijos organas, kuris nustato jos politiką ir vadovauja organų, atsakingų už sprendimų priėmimą abiejose Sąjungose, veiklai, naudodamas papildomus aktus, pridedamus prie CEMAC steigimo sutarties. Pastarieji papildo steigiamąjį susitarimą, bet jo nekeičia ir yra privalomi Bendrijos institucijoms ir valstybių narių institucijoms.

2.1.2. Sąjungos parlamentas.

Federalinis parlamentas yra federalinė institucija, atsakinga už institucijų ir įstaigų, dalyvaujančių priimant sprendimus Bendrijos lygiu, demokratinę kontrolę.

Nuolatinė Parlamento būstinė, kuri iš tikrųjų dar turi būti įsteigta priėmus atskirą konvenciją, bus Malabo mieste, Pusiaujo Gvinėjoje.

Tuo tarpu, kaip ir Vakarų Afrikos ekonominėje ir pinigų sąjungoje, buvo sukurta ir veikia Tarpparlamentinė komisija, kurią sudaro penki žmonės, po vieną narį iš kiekvienos valstybės, kuriuos skiria jų įstatymų leidžiamosios institucijos. Komisijos tikslas – per dialogą ir diskusijas prisidėti prie Bendrijos integracijos pastangų Sutartyje ir papildomuose reglamentuose kaip Sąjungos veiklos sritys apibrėžtose srityse. Komisija, būdama Sąjungos patariamoji institucija, savo nuomonę reiškia rezoliucijomis ir pranešimais.

Kad Komisija galėtų prižiūrėti sprendimų priėmimo procese Bendrijoje dalyvaujančių institucijų ir įstaigų veiklą, jai suteikiama galimybė svarstyti vykdomojo komiteto metinę ataskaitą ir savo iniciatyva išklausyti pirmininką. Ministrų Tarybos pirmininkas, Ministrų Tarybos komiteto pirmininkas, vykdomasis sekretorius ir Centrinio banko (BSCA) valdytojas.

2.1.3. UEAC Ministrų Taryba.

Ministrų taryba vadovauja Centrinės Afrikos ekonominei sąjungai (UEAC), vykdydama jai Konvencijos suteiktus įgaliojimus. Ministrų tarybą paprastai sudaro laikinai einantys finansų ministrų pareigas ir ministrai, atsakingi už dalyvaujančių valstybių ekonominę plėtrą ir pramonės plėtrą, o ministrų, įtrauktų į vienos valstybės delegaciją, skaičius neturėtų būti didesnis nei trys. Kiekviena nacionalinė delegacija turi tik vieną balsą. Daugeliu atvejų nacionalinėms delegacijoms vadovauja dabartiniai finansų ministrai.

Du kartus per metus, pirmininko šaukimu, Ministrų Taryba renkasi į eilinius posėdžius. Prezidentas paprastai atstovauja dalyvaujančiai valstybei, kuri pirmininkauja valstybių vadovų konferencijai.

2.1.4. UMAC Ministrų Tarybos komitetas.

Ministrų Tarybos komitetas yra Centrinės Afrikos pinigų sąjungos (UMAC) valdymo organas. Jos vaidmuo – įvertinti kiekvienos Bendrijos valstybės narės pagrindines ekonominės politikos kryptis ir užtikrinti jų atitikimą bendrajai pinigų politikai. Komitetą sudaro du ministrai iš kiekvienos dalyvaujančios valstybės, iš kurių vienas yra delegacijos vadovas ir dabartinis finansų ministras. Kaip ir Taryboje, kiekviena valstybės delegacija turi vieną balsą, kurį gali atlikti tik dabartinis finansų ministras.

Skirtingai nei Ministrų Tarybai, pirmininkavimas Ministrų Tarybos komitetui nebūtinai yra susijęs su pirmininkavimu Valstybių vadovų konferencijai. Čia pirmininkavimą griežtai paeiliui vykdo esami dalyvaujančių valstybių ministrai per vienerius kalendorinius metus. Tvarka nustatoma pagal valstybių pavadinimų abėcėlę.

Ministrų Taryba ir Ministrų Tarybos komitetas veikia leisdami normas (nuostatus), direktyvas, sprendimus, rekomendacijas ar išvadas (apžvalgas).

Šių teisės aktų statusas Sutartyje nustatytas taip:

• reglamentai ir pagrindų normos yra norminio pobūdžio; tuo pat metu, priešingai nei normos, kurios yra privalomos visomis savo sudedamosiomis dalimis ir tiesiogiai taikomos visose dalyvaujančiose valstybėse, pagrindų normos tiesiogiai taikomos tik atskirose jų dalyse;
• direktyvos yra privalomos valstybėms gavėjoms dėl numatomų rezultatų, o nacionalinėms valdžios institucijoms paliekama visiška laisvė pasirenkant priemones ir formas šiems rezultatams pasiekti;
• sprendimai yra privalomi visomis dalimis juose nurodytiems adresatams;
• rekomendacijos ir išvados nėra privalomos, tai yra lieka patariamieji aktai.

Skelbti Bendrijos oficialiajame leidinyje privaloma tik apie papildomus teisės aktus, taisykles ir pagrindines taisykles, kurios įsigalioja 20 dieną po jų paskelbimo, nebent būtų nurodyta kita įsigaliojimo data.

Adresatai tinkamai informuojami apie direktyvų ir sprendimų priėmimą, kurie įsigalioja kitą dieną po pranešimo.

2.1.5. CEMA komisija.

CEMAC komisija ir BSCA banko valdyba yra pranešėjos atitinkamai Ministrų Tarybos ir Ministrų Tarybos komiteto lygiu. Kiekvienas savo atsakomybės srityje priima reglamentus, reglamentuojančius aukščiau paminėtų aktų, sprendimų taikymą, formuluoja rekomendacijas ar nuomones.

Kalbant konkrečiau apie CEMAC komisiją, reikėtų pabrėžti pagrindinio jos vaidmens Bendrijos veikloje svarbą. Komisijai vadovauja pirmininkas, kuris, be Ekonominės sąjungos veiklos organizavimo, atstovauja CEMAC santykiuose su trečiosiomis šalimis ir teismų institucijomis, koordinuoja veiklą Bendrijos lygiu ir užtikrina Valstybių vadovų konferencijos sekretoriato veiklą.

Kad galėtų vykdyti savo misiją, CEMAC komisijoje šiuo metu dirba daugiau nei trisdešimt darbuotojų, taip pat šešiasdešimt vienas administratorius, o darbuotojų skaičius yra didesnis.

2.1.6. CEMAC teismas.

CEMAC teismas yra federalinė institucija, turinti teisminę institucijų veiklos ir CEMAC biudžeto vykdymo kontrolę. Nuolatinė teismo būstinė yra Ndžamenoje, Čado sostinėje.

CEMAC teismą sudaro trylika teisėjų, kurie iš savo tarpo išrenka pirmąjį rūmų pirmininką ir du pirmininkus. CEMAC teismas yra padalintas į Teismo kolegiją ir Sąskaitų teismą. Teismo užduotys apima:

• užtikrinti, kad valstybės narės, Bendrijos institucijos ir įstaigos laikytųsi CEMAC sutarties ir kitų Sąjungos konvencijų nuostatų;
• atlikti audito funkcijas CEMAC viduje;
• savo sprendimais derina teismų praktiką, išreikšdama savo oficialią poziciją ir skatina dalyvaujančių valstybių nacionalinių teisės aktų derinimą;
• spręsti ginčus, susijusius su CEMAC kompetencija.

Teismo ypatumas, palyginti su kontrolės institucijomis, veikiančiomis kitų integracinio tipo regioninių ar subregioninių organizacijų rėmuose, slypi šios instancijos vienybėje. Iš tiesų Vakarų Afrikos šalių ekonominės ir pinigų sąjungos (UEMOA), taip pat Europos Sąjungos sistemoje arba COMESSA sistemoje vienu metu egzistuoja dvi atskiros teisminės institucijos: Teisingumo Teismas ir Teismas. paskyrų.

2.1.7. Centrinės Afrikos valstybių bankas.

Įvairūs toliau aptariami organai ir struktūros dalyvauja Banko valdyme ir kontroliuoja jo veiklą.

2.1.7.1. UMAC Ministrų tarybos komiteto funkcijos, susijusios su banku.

Ministrų Tarybos komitetas, veikiantis Konvencijos dėl Centrinės Afrikos pinigų sąjungos pagrindu ir susidedantis iš valstybių narių ministrų (po du ministrus iš kiekvienos šalies, iš kurių vienas yra finansų ministras), tiria ir vertina. pagrindines valstybių narių ekonominės politikos kryptis ir užtikrina jų suderinamumą su bendra pinigų politika. Be kita ko, Ministrų Tarybos komitetas:

• priima sprendimus dėl Banko kapitalo didinimo ar mažinimo;
• teikia nuomonę dėl Administracinės tarybos teikiamų siūlymų keisti banko statusą;
• formaliai tvirtina Administracinės tarybos anksčiau patvirtintas Banko metines ataskaitas ir jos siūlymu sprendžia dėl galutinių rezultatų paskirstymo;
• remdamasis Tarybos siūlymais, sprendžia dėl banknotų ir metalinių monetų sukūrimo ir išleidimo, taip pat dėl ​​jų išėmimo iš apyvartos ir sunaikinimo.

2.1.7.2. Banko administracinė taryba.

Administracinė taryba valdo Banką ir prižiūri, kad jis tinkamai veiktų. Administracinę tarybą sudaro keturiolika narių – po du administratorius iš kiekvienos dalyvaujančios šalies ir du iš Prancūzijos.

Kiekvienas administratorius paskiria vieną pakaitinį asmenį jo kadencijos laikotarpiui. Iškilus kliūčių vykdyti įgaliojimus, administratorius gali juos perduoti savo pavaduotojui, o jei pavaduotojas negali jų įvykdyti, įgaliojimas perduodamas kitam valstybės paskirtam administratoriui ar laikinajam administratoriui. Apie tokį įgaliojimą praneša Tarybos pirmininkas.

Administratoriai skiriami trejų metų kadencijai, kuri gali būti pratęsta atitinkamų valstybės institucijų sprendimu.

2.1.7.3. Pinigų politikos komitetas.

Pinigų politikos komitetas yra BSCA organas, įgaliotas priimti sprendimus pinigų politikos ir aukso bei užsienio valiutos atsargų valdymo klausimais. Be pirmininko, Komitetą sudaro 14 lemiamus balsus turinčių narių – po du iš kiekvienos dalyvaujančios šalies, iš kurių vienas yra BSCA nacionalinio skyriaus direktorius, ir du iš Prancūzijos.

Pinigų politikos komitetui pirmininkauja Centrinio banko vadovas, o jam nesant – valdytojo pavaduotojas. Vienas iš valdybos narių, vadovaudamasis Pinigų politikos komiteto vidaus nuostatų nuostatomis, rengia pranešimus į darbotvarkę įtrauktais klausimais.

2.1.7.4. Nacionaliniai valiutos ir finansų komitetai.

Kiekvienoje valstybėje narėje, prie Centrinio banko nacionalinio filialo valdybos, įsteigiamas Nacionalinis pinigų ir finansų komitetas, kurio vaidmuo - neviršijant suteiktų įgaliojimų ir vadovaujantis Administracinės tarybos ir Komiteto nurodymais. dėl pinigų politikos – yra įvertinti bendruosius valstybės – dalyvio ūkio finansinius poreikius ir nustatyti, kokių lėšų reikia šiems poreikiams patenkinti, taip pat suformuluoti savo pasiūlymus dėl nacionalinės ekonominės politikos derinimo su bendra pinigų politika.

Nacionalinį pinigų ir finansų komitetą sudaro šie asmenys:

• Ministrai, atstovaujantys valstybei dalyvei Ministrų Tarybos komitete, arba jų pavaduotojai;
• valstybės, šios Konvencijos Šalies, atstovai BSCA administracinėje taryboje;
• dalyvaujančios valstybės atstovai BSCA pinigų politikos komitete;
• dalyvaujančios valstybės vyriausybės paskirtas pareigūnas, atsižvelgdamas į jo įgaliojimus ir kvalifikaciją ekonomikos, pinigų politikos ir finansų klausimais;

Centrinio banko valdytojas arba jo atstovas.

Komitetui pirmininkauja atitinkamos valstybės finansų ministras arba jo atstovas.

2.1.7.5. banko valdyba.

Centrinio banko valdybą sudaro šeši žmonės: valdytojas, valdytojo pavaduotojas, generalinis sekretorius ir trys generaliniai direktoriai.

Vadovaujant valdytojui, Centrinio banko valdyba užtikrina Centrinio banko valdymą ir einamąjį valdymą, atsižvelgdama į įstatus, taip pat galiojančias sutarčių, tarptautinių sutarčių, įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatas.

Banko valdytoją skiria CEMAC valstybių vadovų konferencija. Jo mandatas trunka septynerius metus ir nepratęsiamas. Jis vadovauja bankui. Gubernatoriui atlikti savo funkcijas padeda gubernatoriaus pavaduotojas, generalinis sekretorius ir trys generaliniai direktoriai, kuriuos skiria CEMAC valstybių vadovų konferencija 6 metų kadencijai, kuri nepratęsiama.

2.1.7.6. Finansų inspektorių kolegija (Finansų inspekcija).

Finansų inspekciją sudaro šeši inspektoriai, iš kurių vieną skiria Prancūzija. Paskirti inspektoriai gauna mandatą trejiems metams su teise jį vieną kartą pratęsti. Kiekvienas inspektorius turi pavaduotoją, paskirtą inspektoriaus įgaliojimų laikui. Inspektoriai prižiūri, kaip vykdomas Banko biudžetas, teikia įvairias rekomendacijas Administracinei tarybai svarstyti, taip pat siūlo imtis būtinų priemonių, susijusių su kontrolės rezultatais. Inspektoriai, turintys patariamojo balso teisę, dalyvauja Administracinės tarybos ir Nacionalinio pinigų ir finansų komitetų posėdžiuose, kur jų nuomonė būtinai atsispindi protokole.

2.1.7.7. Auditorių komitetas.

Pagrindinės audito komiteto užduotys:

• vykdyti bendrą Banko kontrolės sistemos ir ypač išorės audito veiklos priežiūrą;
• dalyvavimas planuojant išorės kontrolės veiklą;
• Banko kontrolės sistemos būklės įvertinimas;
• vidaus kontrolę vykdančių įstaigų metinių ataskaitų, inspektorių ir auditorių ataskaitų bei kitos su Banko veikla susijusios informacijos analizė;
• išvadų apie nuveiktus darbus pateikimas ataskaitų forma Banko valdybai ir Administracinei tarybai. Auditorių komitetui pirmininkauja administratorius, kuris yra vienas iš Administracinės tarybos paskirtų komiteto narių.

Finansų inspekcija Auditorių komiteto darbe dalyvauja patariamojo balso teise.

Audito komitetą sudaro šeši nariai:

• keturi administratoriai - po vieną administratorių iš dalyvaujančios valstybės, kuriai nėra atstovaujama Finansų priežiūros tarnyboje, kurie skiriami paprasta Administracinės tarybos narių balsų dauguma. Esant kliūčių administratoriaus įgaliojimams vykdyti, jo funkcijas atlieka pavaduotojas;
• specialistas, pakviestas iš išorės ir paskirtas paprasta Administracinės tarybos narių balsų dauguma iš penkių Centrinio banko valdybos pasiūlytų kandidatų sąrašo ir turintis reikiamą audito patirtį. Tokio specialisto mandatas galioja trejus metus su teise vieną kartą pratęsti. Tomis pačiomis sąlygomis skiriamas vienas pavaduotojas.

2.1.8. Centrinės Afrikos valstybių plėtros bankas.

Įkurta 1977 m. ir kurios pagrindinė misija – prisidėti prie ekonominio ir socialinio savo valstybių narių vystymosi, įskaitant finansavimą, nacionalines ir tarptautines investicijas bei ekonominės integracijos projektus, BRGCA laikui bėgant patyrė nepaprastą raidą. Savo veiklą bankas pradėjo 1977 m., o iki devintojo dešimtmečio pabaigos nuolat plėtė savo veiklos sritį. Per šį laikotarpį Bankas dalyvavo finansuojant apie 87 projektus, kurių bendras įsipareigojimas sudarė 58 051,10 mln. FCFA.

Tačiau dešimtojo dešimtmečio pradžioje banko veikla smarkiai sumažėjo dėl daugelio veiksnių: Bankas buvo sunkioje situacijoje (skolų kaupimasis iš pagrindinių banko skolininkų – valstybių, kurių užsienio valiutos atsargos buvo išnaudotos), buvo tam tikrų nesėkmių. darbe ir pačioje institucijoje. Tai buvo laikas, kai Bankas įžengė į ypač sunkų laikotarpį, kurio darbotvarkėje iškilo jo tolesnio egzistavimo tikslingumo klausimas. 1992 m. Banko akcininkai – valstybės narės nusprendė įgyvendinti jo restruktūrizavimo planą, kuriame visų pirma buvo numatyta:

• savo projektų finansavimo veiklos sustabdymas;
• sumažinimas, kad jie atitiktų sumažėjusią operacijų apimtį. Dėl šios priemonės buvo atleista 50 % visų kategorijų darbuotojų. Taigi Bankui pavyko pasiekti teigiamų rezultatų; tačiau šių priemonių nepakako visiškai atkurti jos veiklą.

Suvokdama situacijos rimtumą, 2001 m. valstybių vadovų konferencija savo susitikimuose patvirtino susidomėjimą BRCA egzistavimu ir išreiškė norą atkurti banko veiklą finansavimo, regioninės integracijos ir vidutinės trukmės bei ilgalaikių investicijų srityse. Šiuo tikslu konferencija ėmėsi ryžtingų žingsnių. Nuspręsta paskirti naują banko direkciją, kurios pagrindinis uždavinys buvo banko atgaivinimas, jo atnaujinimas ir projektų finansavimo veiklos atnaujinimas. 2006 m. gruodžio mėn. pabaigoje, ty po penkerių metų, galima teigti, kad bankas nuėjo ilgą kelią atnaujindamas savo veiklą ir kreditingumą. Šiandien galima teigti, kad padėtis ir banko operatyvinės veiklos išsivystymo lygis pranoko prieškrizinio laikotarpio veiklos rezultatus.

BRGCA įstatyminiai dokumentai, priimti 1976 m. balandžio 30 d. Generalinėje steigiamojoje asamblėjoje, aiškiai apibrėžia jos kūrimo tikslus (2 straipsnis):

• skatinti dalyvaujančių valstybių ekonominį ir socialinį vystymąsi, įskaitant tarptautinių projektų ir ekonominės integracijos projektų finansavimą;
• padėti valstybėms, subregioninėms organizacijoms, finansų įstaigoms ir ūkio subjektams jų pastangas sutelkti finansinius išteklius ir finansuoti projektuose dalyvaujančių valstybių ekonomikai reikšmingiausius dalykus;
• remti valstybes, subregionines organizacijas ir ūkio subjektus finansuojant programų ir projektų galimybių studijas.

Šiuo tikslu bankas siekia investuoti tiek vidinių, tiek išorinių išteklių.

Banko valdymas apima:

Visuotinis akcininkų susirinkimas (visuotinis susirinkimas);

Administracinė taryba;

pirmininkas (prezidentas).

Visuotinis akcininkų susirinkimas.

Visuotinis akcininkų susirinkimas yra aukščiausias Banko organas, turintis visus įgaliojimus. Tačiau asamblėja kai kuriuos savo įgaliojimus gali perduoti Administracinei tarybai. Banko akcininkai skirstomi į kategorijas. „A“ kategorija apima:

• Kamerūno Respublika;
• Centrine Afrikos Respublika;
• Kongo Respublika;
• Gabono Respublika;
• Pusiaujo Gvinėjos Respublika;
• Čado Respublika.

• Centrinės Afrikos valstybių bankas (BSCA);
• Prancūzijos Respublika;
• Kuveitas.

Visuotiniame akcininkų susirinkime (visuotiniame susirinkime) dalyvauja po vieną atstovą iš kiekvieno akcininko; pirmininkauja A kategorijos akciją turinčios valstybės atstovas, kuris tuo pat metu pirmininkauja CEMAC valstybių vadovų konferencijai.

Administracinė taryba.

Administracinė taryba, vadovaudamasi Generalinės asamblėjos direktyvomis, nustato BRGCA banko politiką. Šiais tikslais Taryba turi plačiausius įgaliojimus:

• tvirtina bendrąsias Banko turimų lėšų naudojimo taisykles ir bendrąsias Banko paskolų ir garantijų teikimo sąlygas;
• nusprendžia, kokiomis sąlygomis Bankas gali teikti finansavimą;
• sutinka, kad Bankas sudarytų sutartis, kurių dalykas yra dotacijų teikimas, specialiųjų fondų formavimas, taip pat šių fondų administravimas ir jų funkcionavimo užtikrinimas.

Šią Administracinę tarybą sudaro:

• po du atstovus iš valstybių, įtrauktų į banko veiklos sritį (paskirti pačių valstybių);
• BSCA banko valdytojas;
• po vieną atstovą iš kiekvieno akcininko.

Pirmininkavimo Tarybai funkcijas vienerius metus pakaitomis atlieka CEMAC Valstybių vadovų tarybai pirmininkaujančios valstybės atstovai.

Banko pirmininkas (prezidentas).

Pirmininkas užtikrina kasdienį banko valdymą. Jis renkamas jo kandidatūrai pritarus dviem trečdaliais visuotinio akcininkų susirinkimo balsų, remiantis vieno iš A kategorijos akcininkų siūlymu, suderintu su kitais tos pačios kategorijos akcininkais. Pirmininko kadencija trunka penkerius metus ir gali būti pratęsta vieną kartą. Valdybos pirmininkas, vadovaujamas Administracinės tarybos, atsako už bendrą banko administravimą. Pirmininkui eiti savo funkcijas padeda vienas pavaduotojas (viceprezidentas).

BRGCA bankas dalyvauja finansuojant investicijas, susijusias tiek su viešuoju, tiek su privačiu sektoriumi įvairiuose ūkio sektoriuose:

• infrastruktūra (energetika, telekomunikacijos, jūrų uostai, oro uostai, geležinkeliai, greitkeliai, transporto priemonės ir kt.);
• pramonės, kasybos ir žemės ūkio įmonės;
• žemės ūkis, gyvulininkystė, žuvininkystė, miškininkystė ir žemės ūkio plėtra;
• nekilnojamasis turtas, viešbučių verslas, informacinės ir ryšių technologijos. Be to, Bankas dalyvauja finansuojant projektus, susijusius su švietimo ir sveikatos apsaugos sistemų infrastruktūra ir įranga, jeigu šie objektai pradėti eksploatuoti sukuria pridėtinę vertę ir turi pakankamai galimybių atgauti investicijas.

Banko dalyvavimas gali būti įvairių formų:

• vidutinės trukmės ir ilgalaikės paskolos: tai dažniausiai naudojama banko dalyvavimo forma. Tai yra paskolos suteikimas gavėjui aiškiai apibrėžtomis sąlygomis ir konkrečiam tikslui;
• dalinis paskolos palūkanų mokėjimas paskolos davėjui: Bankas gali įforminti savo paskolas pagal obligacijų fondo naudojimo taisykles;
• akcijų įsigijimas įmonėse: Bankas gali pasirašyti bet kurios įmonės kapitalo akcijų, kurių suma neviršija 10 procentų šios įmonės įstatinio kapitalo. Tuo pačiu metu, kalbant apie subregionines finansines institucijas, dalyvavimo lygis gali siekti 25 %;
• Banko garantijos ir garantijos: Bankas gali teikti garantijas už kitų finansų įstaigų suteiktas paskolas Administracinės tarybos patvirtintomis sąlygomis;
• Galimybių studijų finansavimas: Remdamasis Mokslinių tyrimų fondo taisyklėmis, Bankas gali finansuoti galimybių studijų rengimą, kai to reikia, kad būtų lengviau įgyvendinti Banko remiamus projektus. Tokia praktika yra išimtis, kitų preliminarių projektų studijų Bankas nefinansuoja. Prioritetinė šio fondo panaudojimo kryptis – regioninių projektų, taip pat projektų, mažinančių esamas disproporcijas įvairių dalyvaujančių šalių raidoje, finansavimas;
• refinansavimo linijos: Bankas taip pat gali dalyvauti netiesioginiame finansavime – refinansavimo linijų (kredito linijų, refinansavimo pagrindų susitarimų ir kt.) forma, teikiama vietos komerciniams bankams ir kitoms nacionalinėms finansų institucijoms (NFI), kurios savo ruožtu finansuoja mikroprojektus ir kiti smulkaus ir vidutinio verslo projektai.

2.2. Specializuoti institutai

Siekiant veiksmingiau įgyvendinti tam tikras veiklas, kurios prisideda prie integracijos spartinimo ir darnaus subregiono vystymosi, buvo įsteigtos specializuotos institucijos. Šiuo metu jų yra dešimt:

• Tarpvalstybinė muitinės mokykla;
• Galvijininkystės, mėsos pramonės ir žuvininkystės ūkio komisija;
• Subregioninis statistikos ir taikomosios ekonomikos institutas;
• Subregioninis diversifikuotas taikomųjų technologijų, planavimo ir projektų vertinimo institutas;
• Tarptautinė Kongo-Ubangi-Sangos baseino komisija;
• Ekonomikos ir finansų institutas;
• CEMAC svetingumo ir turizmo mokykla;
• Centrinės Afrikos endemijos kontrolės koordinavimo organizacija;
• CEMAC Pink Card: civilinės atsakomybės draudimo paslauga.

3. Organizacijos funkcionavimas ir jos reglamentų sistema

Integracijos idėja siejama su situacija, kai valstybės neapsiriboja bendradarbiavimu ar savo veiksmų koordinavimu, o mieliau jungiasi ir dalį savo galių perduoda nuo jų nepriklausomoms institucijoms. Šia prasme CEMAS sutartys patvirtina nekintančią vyriausybių ir valstybių narių valią pereiti „iš bendradarbiavimo padėties, kurioje jos jau buvo, į Sąjungos stadiją, kurioje bus baigtas ekonominės ir pinigų integracijos procesas. “.

Šiuo tikslu, įsitikinusios, kad integracijai reikia laipsniško ir vis gilesnio nacionalinių suverenitetų telkimo Bendrijos interesų labui, valstybės apribojo savo suverenias teises ir sukūrė bendrą teisės aktų rinkinį, taikomą tiek piliečiams. šių šalių ir sau.valstybės.

Bendro sąjunginio intereso egzistavimo pripažinimas logiškai išplaukia iš Bendrijos tikslų, kuriuos įgyvendinti valstybės narės teikia pagalbą, įskaitant visų rūšių bendro ar privačių priemonių, reikalingų iš susitarimų kylantiems įsipareigojimams įvykdyti. . Tuo pačiu metu valstybės narės susilaiko nuo priemonių, kurios galėtų tapti kliūtimi įgyvendinti tokius tikslus.

Jei ekonomika išliks Sąjungos integracijos varikliu, tai integracija reikšmingai įgyvendinama per įstatymus, kurie šiame procese turi atlikti svarbų vaidmenį. Šiuo požiūriu aukštųjų susitariančiųjų šalių nuolatinis patvirtinimas, kad jie įsipareigoja gerbti demokratijos, žmogaus teisių ir teisinės valstybės principus, nėra tik formalumas. Rėmimasis teise, kaip integracijos priemone, aiškiai išreikštas UEAC veiklą reglamentuojančios konvencijos 47 straipsnyje, kuriame nustatyta, kad, įgyvendindama užsibrėžtus tikslus, Ministrų Taryba, išleisdama normatyvinius teisės aktus. aktus, nustato, kokių veiksmų reikia imtis, kad:

• skatinti demokratiją, žmogaus orumo tvirtinimą, pliuralizmą, visuotinę pagarbą ir pagrindinių žmogaus teisių ir laisvių apsaugą;
• plėtoti ir stiprinti teisinę valstybę, padaryti teisingumą prieinamesnį, išlaikant teismų sistemų profesionalumo ir nepriklausomumo garantijas;
• prisidėti prie viešojo administravimo skaidrumo principo įtvirtinimo ir atsakingo visų nacionalinių ir sąjunginių institucijų administravimo;
• reformuoti ir modernizuoti viešąsias funkcijas nacionaliniu ir sąjunginiu lygmenimis;
• užtikrinti politinę, administracinę ir finansinę decentralizaciją;
• skatinti socialinį dialogą globojant sąjungai;
• įtraukti lyčių klausimus į visų susijusių valstybių politinę darbotvarkę ir į Bendrijos politinę darbotvarkę ir imtis konkrečių priemonių moterims apsaugoti.

Apskritai Aukštosios Susitariančiosios Šalys sutaria, kad darnus dalyvaujančių valstybių vystymasis priklauso ne tik nuo jų vidaus rinkų suvienijimo, bet ir nuo jų teisės aktų derinimo bei bendruomenės teisinės tvarkos laikymosi įvairiose gyvenimo srityse. . Dėl šių priežasčių Bendrijos sprendimus priimantys organai ruošiasi priimti privalomas taisykles, kurios bus tiesiogiai taikomos valstybėse narėse, nepaisant priimtų arba dar nepriimtinų nacionaliniu lygiu prieštaraujančių įstatymų.

Taigi bendruomenės teisinė sistema atrodo kaip visuma, kaip organizuotas ir struktūrizuotas savarankiškų teisės normų, turinčių savo šaltinius, visuma, kaip sistema, aprūpinta organais ir procedūromis, galinčiomis leisti normas, jas aiškinti, taip pat pažeidimus konstatuoti. ir prireikus jas slopinant. Tokia sistema, kai Centrinės Afrikos valstybių ekonominė ir piniginė integracija bus vykdoma teisinėmis priemonėmis, ateityje leis įveikti privačius nacionalinių valstybių poreikius, kartu gerbiant dalyvaujančių valstybių nacionalinį identitetą. Kitaip tariant, CEMAC yra ne valstybė, o valdžios Sąjungos viduje paskirstymo sistema, kuriai netaikoma klasikinė schema.

Bendrijos parlamentas bus atsakingas už CEMAC įstaigų ir specializuotų institucijų demokratinę kontrolę. Jis dalyvaus sprendimų priėmimo procese Bendrijos lygmeniu, visų pirma teiks rekomendacijas dėl Komisijos veiklos programos, svarstys ir vertins Komisijos pirmininko metinę ataskaitą apie Bendrijos veiklą ir pasiekimus, kreipsis. klausimus žodžiu arba raštu Ministrų Tarybai, Tarybos Ministrų komitetui ir Komisijai.

Federalinis parlamentas galės sudaryti laikinąsias tyrimo komisijas ir išklausyti Ministrų Tarybos ar Ministrų Tarybos komiteto pirmininką, Komisijos pirmininką, CEMAC įstaigų ir specializuotų institucijų atsakingus pareigūnus.

Privaloma bus prašoma Seimo nuomonės dėl dokumentų projektų dėl naujų valstybių narių priėmimo, sutarčių dėl stojimo į asociacijas su trečiosiomis valstybėmis sudarymo, piliečių buvimo užsienio teritorijoje teisinio reguliavimo, laisvo žmonių judėjimo, turto. ir paslaugos, mokesčiai, rinkliavos ir visi mokėjimai, renkami Bendrijos lygiu, CEMAC Parlamento narių rinkimų tvarka. Parlamento sutikimas būtinas priimant naujas valstybes, sutarčių dėl stojimo į asociacijas su trečiosiomis šalimis sudarymui, dėl piliečių buvimo užsienio teritorijoje teisinio reguliavimo pakeitimų, laisvo žmonių, turto judėjimo ir paslaugos.

Pagal Konvencijos preambulės nuostatas Sąjungos parlamentas yra integracijos, demokratijos, teisinės valstybės, pagrindinių teisių ir laisvių skatinimo instrumentas. Pradėjęs savo veiklą, Parlamentas prisidės prie CEMAC valstybių narių tautų solidarumo stiprinimo ir suteiks papildomą postūmį CEMAC integracijos procesui, daugiau dalyvaudamas šiame procese Bendrijos šalių gyventojams.

Deputatai bus renkami remiantis visuotine tiesiogine rinkimų teise ir gaus penkerių metų kadenciją, o imperatyvaus mandato teisė netaikoma. Taigi viršnacionalinio lygmens institucijos, kurios narius tiesiogiai renka valstybių narių gyventojai, buvimas rodo, kad CEMAS yra viršnacionalinė integracinė asociacija, o ne tarptautinės teisinės prigimties organizacija. Iki to momento, kai pagal aprašytą tvarką vyks Seimo deputatų rinkimai, juos skirs kiekvienos dalyvaujančios valstybės Nacionalinės asamblėjos po penkis dalyvaujančios valstybės narius.

Savo ruožtu Valstybių vadovų konferencija su konsensuso sąlyga priima papildomus aktus (sutartį papildančius aktus), o tai rodo, kad SEMAS institucinėje sistemoje egzistuoja liekamieji tarptautiniai teisiniai elementai.

Ministrų Taryba ir Ministrų Tarybos komitetas vienbalsiai arba kvalifikuota 5/6 balsų dauguma arba paprasta balsų dauguma priima norminius aktus, pagrindų norminius aktus, direktyvas, taip pat sprendimus ir formuluoja rekomendacijas bei nuomones. , priklausomai nuo to , kurią sritį paveiks svarstomas projektas . Tokios diferencijuotos procedūros liudija, kad SEMAS yra gilios integracijos procesai.

Komisija atlieka reguliavimo dokumentų inicijavimo variklio vaidmenį. Šioje srityje ji turi beveik monopolį ir neabejotiną autoritetą. Ministrų taryba, priimdama sprendimą dėl jos projektų, gali juos atmesti tik vieningu narių sprendimu.

Bendra profesinių sąjungų normų įvairovės apžvalga.

Realiai sąjungos įstatymų leidėjo galios yra labai plačios ir apima ne tik bendrąją ekonominę politiką, mokesčius, bendrąją rinką, bet lygiai taip pat sektorių politiką, ypač bendrojo lavinimo, mokslinių tyrimų, profesinio mokymo ir medicininės priežiūros srityse, turizmas, pramonė, energetika. , žemės ūkis, gyvulininkystė ir žuvininkystė, aplinkos apsauga ir gamtos išteklių gavyba, transportas, sąjungos teritorijos plėtra ir pagrindiniai infrastruktūros projektai, telekomunikacijos, informacinės ir ryšių technologijos, taip pat žmogaus teisės, socialinis dialogas ir Kitos problemos.

Šių ekonomikos ir socialinio gyvenimo sektorių reguliavimas visų pirma priklauso UEAC Ministrų Tarybai ir UMAC Ministrų Tarybos komitetui.

Ministrų tarybos normatyvinės veiklos aprašas.

Ministrų Taryba vienbalsiai priima Sąjungos reglamentus, reglamentuojančius ūkinę ir finansinę veiklą, taip pat reglamentus, būtinus Sąjungos mokesčių teisės aktams.

Kvalifikuota balsų dauguma tvirtina vienodas įmonėms ir valstybės pagalbai taikomas konkurencijos taisykles, normas, apibrėžiančias muitinės taisyklių panaikinimo tvarką, terminus ir būdus, normas, fiksuojančias prekybinių santykių su trečiosiomis valstybėmis režimą.

Sektorinės politikos srityje Ministrų Taryba balsų dauguma (kartais kvalifikuota, kartais paprasta) priima:

• normas, direktyvas ir rekomendacijas, būtinas aukštojo mokslo, mokslinių tyrimų ir profesinio mokymo parametrams racionalizuoti ir tobulinti dalyvaujančiose valstybėse;
• normos, nustatančios informacijos mainų tarp valstybių parametrus žemės ūkio politikos, gyvulininkystės, žuvininkystės, energetikos, pramonės, turizmo, taip pat aplinkos apsaugos srityse;
• priemones, skirtas stiprinti ir gerinti dalyvaujančių valstybių transporto ir telekomunikacijų infrastruktūrų tarpusavio ryšius.

Ministrų taryba inicijuoja nacionalinės sektorių politikos derinimo procesą aplinkos apsaugos ir energetikos srityse.

Ji priima rekomendacijas, skirtas keisti valstybių narių mokesčių mokėjimo struktūrą, taip pat formuluoja rekomendacijas ir išvadas dėl kainų politikos ir pajamų formavimo politikos derinimo ir derinimo.

Iškilus dideliems sunkumams ar grėsmėms dalyvaujančiai valstybei, Ministrų Taryba, priimdama vieningą sprendimą, gali atleisti tokią valstybę nuo visų ar dalies įsipareigojimų pagal daugiašalės stebėsenos procedūrą iki šešių mėnesių.

Pinigų sąjungos teisėkūros veikla.

Centrinės Afrikos pinigų sąjunga, be kita ko, siekia, kad būtų taikomi suderinti bankininkystės ir mikrofinansų teisės aktai, taip pat sustiprinti ir įgyvendinti esami bankininkystės, valiutos ir finansų teisės aktai. Šie teisės aktai ir ši kontrolė visų pirma turi įtakos:

• bankinės veiklos ir su ja susijusios veiklos įgyvendinimo normos;
• taisyklės, susijusios su santaupų pritraukimu ir paskirstymu;
• keitimo režimas ir mokėjimo sistemos;
• mikrofinansų įstaigų veiklą reglamentuojančios normos;
• bausmė už banknotų klastojimą ir melagingų ženklų naudojimą;
• normas, susijusias su kova su pinigų plovimu ir terorizmo finansavimu;
• taisykles, reglamentuojančias banko indėlių garantijų teikimo mechanizmus. Ministrų Tarybos komitetas gali priimti bet kokias kitas nuostatas, kurios, jo nuomone, yra naudingos stiprinant vieningą pinigų, bankininkystės ir finansų politikos reguliavimo sistemą.

Centrinės Afrikos bankininkystės komisijos kompetencija yra bankininkystės reguliavimo sistemos suderinimas ir bankų sektoriaus bei mikrofinansų sektoriaus kontrolė. Vertybinių popierių apyvartos sandorių reguliavimas ir kontrolė priklauso Centrinės Afrikos finansų rinkos priežiūros komisijos (COSUMAF), specializuoto UMAC instituto, kompetencijai. Už kovos su pinigų plovimu ir teroristų finansavimu politikos koordinavimą yra atsakingas kitas specializuotas UMAC institutas GABAC.

Taigi sąjungos materialioji teisė apima bankų teisę, fiskalinę ir muitų teisę, konkurencijos teisinį reguliavimą, transporto teisę ir aplinkosaugos teisę, turizmo teisinį reguliavimą ir kitas teisės šakas.

Tęsiant tai, kas jau buvo sukurta UDEAC (Centrinės Afrikos valstybių plėtros sąjungos), taip pat 1996 m. kovo 16 d. Steigiamosios sutarties rėmuose, nauja Sutartis ketina užtikrinti Sąjungos patirties tęstinumą.

Šie dokumentai gali būti priskirti vertingos sąjungininkų patirties rangui:

• Mokesčių kodeksas, priimtas remiantis 1999 m. gruodžio 17 d. direktyva Nr. 1/99/CEMAC/028-CM.03 ir suderinęs valstybių narių teisės aktus dėl pridėtinės vertės mokesčio (PVM) ir akcizų teisės sritis;
• CEMAC investicijų chartija, priimta 1999 m. gruodžio 17 d. Reglamentu Nr. 17/99/CEMAC-020-CM-03;
• Sąjungos teisės aktai transporto srityje, būtent:
• 2001 m. balandžio 3 d. reglamentas N 04/01.UEAC 089-CM-06, nustatantis Sąjungos kelių kodekso pakeitimus;
• 1999 m. birželio 25 d. taisyklė N 2/99/UEAC-CM-654, nustatanti pavojingų krovinių vežimo UDEAC/CEMAC teritorijoje standartus;
• Sąjungos teisės aktai muitinės srityje:
• Muitinės kodeksas, įtvirtintas 1965 m. gruodžio 14 d. Sąjungos valstybių vadovų tarybos priimtame akte N 8/65-UDEAC-37, kuris buvo ne kartą keičiamas ir papildomas;
• Kitos bendrosios taisyklės, nustatančios muitų tarifus (muitai, kompromisinių mokesčių surinkimo tvarka), bendrasis lengvatinis tarifas ir CEMAC bendrasis išorės tarifas.

Pažymėtina, kad siekiant finansuoti subregioninės integracijos procesą, 2000 m. gruodžio 14 d. specialiu Papildomu įstatymu N 03/00-CEMAC-046-CM-05 buvo įvestas profesinių sąjungų mokestis, vadinamasis "sąjungos integracijos mokestis". “, visose valstybėse narėse. Sąjungos integracijos mokestis (TCI), kaip tikslinis mokestis, yra CEMAC muito dalis; jis taikomas trečiosiose šalyse pagamintų prekių, skirtų vartoti Sąjungos vidaus rinkoje, importui į valstybes nares. Mokestis, nustatytas 1 %, gali būti padidintas arba sumažintas Ministrų Tarybos reglamentu.

Sutartyse nustatytiems tikslams pasiekti CEMAC naudoja teisines priemones. Tai yra, ši Sąjunga neišvengiamai yra teisinė Sąjunga, nepaisant daugiausia ekonominių tikslų. Jos kūrimas ir veikla grindžiami tuo, kad dalyvaujančios valstybės vienodai laikosi vienos (bendros) teisės tvarkos.

Įvairių subjektų santykius reglamentuoja visuma hierarchizuotų teisės normų, kurių laikytis privaloma tiek institucijoms, įstaigoms ir specializuotoms institucijoms, tiek dalyvaujančioms valstybėms ir šių valstybių piliečiams.

Bendrosios sąjungos įstatymo CEMAC charakteristikos.

Bendrijos institucijų, įstaigų ir specializuotų institucijų priimti aktai, skirti jos tikslams įgyvendinti, po jų paskelbimo taikomi visose valstybėse narėse, nepaisant prieštaravimų vietos (nacionaliniams) įstatymams.

Taigi CEMAC teisės aktai turi tiesioginį poveikį valstybių narių teisinėje sistemoje. Jos automatiškai įtraukiamos į Bendrijos valstybių narių vidaus teisinę tvarką ir dažniausiai nereikalauja specialios taisyklės paskelbimo nacionaliniu lygiu. Kartu nacionaliniai teismai privalo juos taikyti.

Be to, profesinių sąjungų aktai turi būti vienodai taikomi visose valstybėse narėse nuo jų įsigaliojimo momento ir per visą galiojimo laiką, o tai užtikrina viršnacionalinių teisminių institucijų buvimas.

Taigi sąjungos norma yra viršesnė už nacionalinę teisę, o tai reiškia, kad esant prieštaravimui tarp sąjungos ir vidaus normų, antrosios taikymas panaikinamas pirmosios naudai. Taikant Sąjungos normą, netaikoma jokia jai prieštaraujanti nacionalinės teisės akto nuostata, priimta iki Sąjungos normos įsigaliojimo ar po jos. Taigi viename iš neseniai priimtų sprendimų byloje Atlantic Bank prieš Amity Bank PLC<4>, Sąjungos teismas dar kartą patvirtino Sąjungos teisės viršenybę prieš nacionalinę teisę.

<4>Cour de justice de la Cemac, 2009 m. lapkričio 13 d., Banque Atlantique contre Amity Bank PLC.

Teismas visų pirma pažymėjo, kad sąjungų teisės viršenybė „yra esminė jos sąlyga“, kuri gali egzistuoti tik su sąlyga, kad jos nepažeidžia dalyvaujančių valstybių teisė. Pirmenybė kyla ne iš Sąjungos ir nacionalinių normų hierarchijos, o grindžiama principu, kad arba Sąjungos norma turi vyrauti, arba ji nustoja būti Sąjungos norma ir nustoja egzistuoti.

CEMAC profesinių sąjungų struktūros specifika grindžiama lygybės, solidarumo, lojalumo principų veikimu valstybių narių santykiuose, o tai reikalauja tiesioginio, vienalaikio, besąlygiško, veiksmingo ir vienodo sąjungos įstatymo taikymo iš visų CEMAC narių. teigia.

Teismų funkcionavimas.

CEMAC, siekdama kontroliuoti Bendrijos veiklą, kartu su Sąjungos parlamentu, užtikrinančiu demokratinę įstaigų ir specializuotų institucijų kontrolę, numatė dvi institucijas, kurių užduotis yra vykdyti teisminę kontrolę – Teismas (Teismų kolegija) ir Sąskaitų rūmai.

Audito Rūmai yra įgalioti vykdyti Bendrijos viešųjų finansų kontrolę, ypač sąskaitų kontrolę, išskyrus tas, kurioms pagal specialius susitarimus ar įstatus yra numatytos kitos procedūros (pavyzdžiui, BEAC). Sąskaitų rūmai turi teisę skirti sankcijas už Bendrijos institucijų, įstaigų ir specializuotų institucijų darbuotojų padarytus pažeidimus. Taigi Sąskaitų rūmai prižiūri, kad Sąjungos teisė būtų taikoma tokiomis sąlygomis, kurios užtikrina suderintų administracinių, apskaitos ir finansinių procedūrų ir praktikos taikymą CEMAC institucijų, įstaigų ir specializuotų įstaigų lygmeniu.

Teismas (Trabunolo kolegija) užtikrina, kad Sąjungos ir valstybių narių valdžios institucijos gerbtų Sąjungos teisę, vadovaudamasis jo pateiktu Sąjungos teisės ir steigimo teisės aiškinimu. Kitaip tariant, ji užtikrina vienodą viršnacionalinės teisės taikymą visose valstybėse narėse.

Todėl Teismas (Teismų kolegija) atlieka tris funkcijas: tinkamą teisminį, patariamąjį ir administracinį-arbitražinį su sąjungų teise susijusiais klausimais CEMAC.

Vykdydamas savo teisminę funkciją, Teismas mano:

• skundai dėl dalyvaujančių valstybių nevykdymo įsipareigojimų, joms priskirtų pagal Sutartį ir kitus viršnacionalinius norminius aktus;
• skundus dėl Bendrijos institucijų, įstaigų ir specializuotų įstaigų neveikimo;
• prašymai dėl CEMAC nuostatų, direktyvų, institucijų, įstaigų ir specializuotų įstaigų sprendimų panaikinimo;
• ginčai dėl žalos, kurią padarė CEMAC institucijos, įstaigos ar specializuotos institucijos arba CEMAC pareigūnai ar rangovai, vykdydami savo funkcijas, atlyginimo;
• ginčai tarp CEMAC ir jo pareigūnų ar rangovų;
• skundus dėl CEMAC teismines funkcijas atliekančių įstaigų (apeliacinės instancijos) taikytų sankcijų.

Taigi, jei valstybė narė nevykdo Sąjungos teisės jai nustatytų įsipareigojimų, Teismas gali imtis bylos ir taikyti atitinkamas sankcijas, nes tik valstybėms narėms priklausančių teisių ir pareigų laikymasis gali užtikrinti darnų veikimą. Bendrijos.

Teismas sprendimus priima pirmosios ir apeliacinės instancijose.

Teismas prejudiciškai sprendžia dėl CEMAC sutarties ir kitų CEMAC institucijų, įstaigų ir specializuotų institucijų aktų aiškinimo. Prejudiciniai prašymai kyla, kai nacionalinio lygmens teisminė institucija ar kita to paties lygmens teisminė institucija, turinti teisminių funkcijų, kilus abejonių dėl jos konkrečioje byloje taikomos viršnacionalinės teisės normos teisėtumo, sprendžia klausimą dėl savo teisminės veiklos. teisėtumo viršnacionaliniam teismui. Be to, Teismas sprendžia Komisijos pirmininko, Bendrijos institucijų, įstaigų ar specializuotų institucijų pirmųjų atsakingų asmenų arba fizinių ar juridinių asmenų prašymus, kai nesilaikoma ikiteisminio apskundimo tvarkos. sukelia klaidingą Sąjungos aktų aiškinimą.

Audito Rūmų patariamoji funkcija yra ta, kad jis patvirtina Sąjungos taisyklių taikymo ar aiškinimo teisingumą, nuoseklumą arba pateikia savo nuomones apie bet kokius sunkumus, su kuriais susiduriama jas taikant ar aiškinant.

Administracinė-arbitražinė funkcija susideda iš to, kad Teismas, taikydamas savo arbitražo taisykles, nagrinėja ginčytinus klausimus, su kuriais į jį kreipiasi valstybės, institucijos, įstaigos ar specializuotos institucijos pagal tokio pobūdžio ginčų arbitražo sąlygą arba arbitražinio susitarimo. Tokiais atvejais pats Teismas ginčų nesprendžia. Ji skiria ar tvirtina arbitrų paskyrimą, yra informuojama apie bylos nagrinėjimo teisme eigą ir vertina sprendimų projektus pagal savo Arbitražo taisykles.

4. Organizacijos veiklos sritys 4.1. Teisės aktų derinimas yra pagrindinis dalyvaujančių valstybių teisinio bendradarbiavimo aspektas

CEMAC sutarties preambulėje pabrėžiamas neatidėliotinas poreikis dalyvaujančioms šalims „suteikti naują ir ryžtingą postūmį integracijos procesui... sparčiau derinant savo politiką ir teisės aktus“.

Ši aplinkybė paaiškina tai, kad įveikęs muitinės integracijos etapą CEMAC ketina plėsti savo kompetencijos sritį, kad apimtų jei ne visas, tai beveik visas subregiono lygmens ekonominės veiklos sritis. Būtent:

• bendros rinkos sukūrimas įvedant specialų teisinį režimą;
• norminis laisvo prekių, paslaugų, kapitalo ir žmonių judėjimo užtikrinimas;
• ekonominių parametrų ir ekonominės politikos kursų konvergencijos paieška;
• skirtingų šalių sektorinės ekonominės politikos koordinavimas;
• didinti ekonominį ir finansinį konkurencingumą, derinant jų funkcionavimą reglamentuojančius teisės aktus ir sukuriant palankią aplinką ekonominei veiklai subregione.

Ambicingas uždavinys sukurti bendrą ekonominę erdvę suvienodinant teisės normas sprendžiamas dviem etapais:

• unifikacijos technologija jau ankstyviausiuose etapuose buvo naudojama organizuojant kai kurias specifines, ekonominiu ir teisiniu požiūriu, pramonės šakas, tokias kaip intelektinė ir pramoninė nuosavybė, o kiek vėliau ir draudimo veikla. Tai buvo daroma siekiant įvertinti technologijų efektyvumą ir išsiaiškinti jų pritaikymą;
• vėliau ši technologija greitai ir gana netikėtai buvo perkelta į visą teisinį sąjunginės veiklos sektorių frankų srityje.

4.2. Laisvas prekių, paslaugų, kapitalo ir žmonių judėjimas<5>

Centrinės Afrikos šalių ekonominės sąjungos (UEAC) veiklą reglamentuojančia konvencija, be kita ko, siekiama „sukurti bendrą rinką, pagrįstą laisvu prekių, paslaugų, kapitalo ir žmonių judėjimu“ (13 straipsnis). Kaip nurodyta šioje konvencijoje, šios laisvės sudaro bendrosios rinkos pagrindą.

Iš tiesų, str. Konvencijos 13 straipsnyje nustatyta, kad „Ekonominės sąjungos bendroji rinka reiškia:

a) panaikinti vidaus muitus, kiekybinius prekių importo ir eksporto apribojimus ir lygiaverčius mokesčius, taip pat kitas priemones, kurios gali neigiamai paveikti prekybą tarp dalyvaujančių valstybių;

b) bendros prekybos politikos su trečiosiomis šalimis plėtojimas ir tvirtinimas;

vienodų konkurencijos taisyklių, taikomų tiek įmonėms, tiek valstybės paramos priemonėms, priėmimas;

d) laisvo darbo jėgos judėjimo, laisvės būti ir apsigyventi užsienio teritorijoje, laisvės teikti paslaugas, laisvės investuoti ir kapitalo judėjimo principo įdiegimas;

e) techninių standartų, taip pat atestavimo ir sertifikavimo procedūrų derinimas ir abipusis pripažinimas.

Be to, Konvencijoje teigiama, kad, siekdamos šio tikslo, valstybės, dalyvės, privalo atsisakyti:

a) nustato tarpusavyje visus naujus muitus, susijusius su importu ir eksportu, ir kitus lygiaverčius mokesčius bei padidina muitus, kuriuos jie taiko dvišaliuose prekybos santykiuose;

b) nustatyti naujus kiekybinius eksporto ir importo apribojimus arba imtis lygiaverčių priemonių, kurioms netaikoma išlyga, nurodyta 10 str. 16, taip pat įvesti papildomus lygiaverčius esamų kvotų ir normų apribojimus;

c) priimti bet kokias jos teritorijoje veikiančiai gamybai palankias taisykles, kad ji būtų atleista nuo mokesčių ir prievolių, dėl kurių gali būti pažeista ekonominės sąjungos įmonių konkurencija.

Būtent iš šių samprotavimų buvo sukurtas visas kompleksas išvestinių tarptautinės teisės normų, numatytų toje pačioje konvencijoje. Iš tiesų, nuo pat pradžių buvo manoma, kad laisvas darbo išteklių arba darbo jėgos judėjimas apima:

1. išankstinis suderinimas (ne daugiau kaip per trejus metus):

• taisyklės, susijusios su imigracija kiekvienoje dalyvaujančioje valstybėje;
• atitinkamos nacionalinių darbo kodeksų nuostatos;
• socialinės apsaugos režimams ir įstaigoms taikomų įstatymų ir poįstatyminių aktų nuostatos;

1. per ne ilgesnį kaip trejų metų laikotarpį panaikinti bet kokią dalyvaujančių valstybių piliečių diskriminaciją dėl pilietybės. Tai taikoma ir įdarbinimui, ir darbo sąlygoms. Vienintelės išimtys yra profesijos, vienaip ar kitaip susijusios su viešuoju sektoriumi, taip pat strateginės pramonės šakos;
2. teisės atvykti, judėti ir būti dalyvaujančių valstybių teritorijoje įteisinimas, žinoma, su apribojimais, kurie paaiškinami viešosios tvarkos ir visuomenės sveikatos interesais;
3. nustatantis teisę registruotis valstybės, šios Konvencijos Šalies, teritorijoje, jeigu asmuo, besikreipiantis dėl registracijos, yra dirbęs ne mažiau kaip penkerius metus vienoje ar keliose vietose arba gali įrodyti savo egzistavimą užtikrinančias pajamas.

Teisė apsigyventi ir pasirinkti verslo vietą apima:

• galimybė gauti subregiono lygio investicijas, neapmokama veikla ir jos įgyvendinimas, taip pat įmonių įsigijimas ir steigimas, jų valdymas šalies, kurioje yra įmonė, teisės aktų nustatytomis sąlygomis;
• laipsniškas nacionalinių teisės aktų, reglamentuojančių prieigą prie nemokamos veiklos ir jos vykdymo, derinimas.

Laisvė teikti paslaugas:

• ji daugiausia taikoma paslaugoms, kurios tiesiogiai įtraukiamos į gamybos savikainą arba kurių liberalizavimas palengvina prekių mainus;
• ši teisė suteikiama fiziniams ir juridiniams asmenims.

CEMAC pasas yra priemonė, užtikrinanti laisvą žmonių judėjimą CEMAC teritorijoje. Šio tapatybės dokumento įvedimas yra susijęs su Reglamento N 2008-01 dėl CEMAC paso išdavimo sąlygų priėmimu.

Atrodo, kad šios laisvos apyvartos priemonės sukūrimas reiškia, kad vien jos egzistavimas suteikia savininkui judėjimo laisvę Bendrijoje, nes dokumente minima „laisvo judėjimo priemonė“.<6>. Čia reikia pažymėti, kad 2008 m. 27 d. UEAC (Centrinės Afrikos šalių ekonominė sąjunga) veiklą reglamentuojančios konvencijos A įtvirtintas laisvas judėjimas tik darbo jėgos atžvilgiu, be to, buvo priimti dokumentai dėl laisvo bendrosios ir profesinės srities specialistų judėjimo. švietimas ir mokslininkai. Nepaisant to, CEMAC pasas išduodamas visiems Bendrijos šalių piliečiams, t.y. ne tik minėtų kategorijų asmenims. Taigi galime daryti išvadą, kad CEMAC paso įvedimo rezultatas buvo asmenų, turinčių laisvo judėjimo teisę, ratas, kuris dabar taikomas visiems šio paso turėtojams.

<6>2000 m. liepos 20 d. Reglamento N 1/00-CEMAC-042-CM-04, nustatančio CEMAC paso sukūrimą ir naudojimo sąlygas, 1 straipsnis.

4.3. Bendradarbiavimas muitinės sektoriuje – Muitų sąjunga<7>

1964 m. sutartyje, kuria buvo įsteigta UDEAC, buvo aiškiai išreikštas noras sukurti vieną muitų teritoriją Centrinėje Afrikoje. Šį ketinimą, Centrinės Afrikos valstybėms atgavus nepriklausomybę, 1966 m. patvirtino pats Centrinės Afrikos šalių ekonominės sąjungos (UEAC) – vienos iš CEMAC institucijų, kurios, be kita ko, tikslas – sukūrimo faktas. sukurti bendrą rinką, pagrįstą laisvu prekių, paslaugų, kapitalo ir žmonių judėjimu“ (t. 13). Ši bendroji rinka apima vidaus muitų taisyklių panaikinimą, kiekybinius prekių importo ir eksporto apribojimus, muitus ir visas kitas lygiavertes priemones, kurios gali neigiamai paveikti prekybą tarp dalyvaujančių valstybių, taip pat bendros prekybos politikos, susijusios su trečiosios valstybės, bendrų taisyklių nustatymas įmonėms taikoma konkurencija ir valstybės parama, laisvo darbo jėgos judėjimo principo taikymas, teisė laisvai pasirinkti gyvenamąją vietą, laisvas paslaugų teikimas, laisvos investicijos ir kapitalo judėjimas. , be to, techninių standartų suderinimas ir abipusis pripažinimas, taip pat sertifikavimo ir sertifikavimo procedūros. Siekdama taip suformuluotų tikslų, Centrinės Afrikos šalių ekonominės sąjungos veiklą reglamentuojanti konvencija įpareigoja Ekonominės sąjungos šalis derinti savo mokesčių įstatymus, reglamentuojančius ūkinę ir finansinę veiklą (12 straipsnis).

Kalbant apie muitų ir tarifų politiką, vieną iš pagrindinių bendrosios rinkos grandžių, su ja susijusios teisės normos atsirado Ekonominės sąjungos kūrimo pirmojo etapo įgyvendinimo pradžioje (žr. 2 aukščiau). Kaip pavyzdį galima pateikti naujausius UDEA muitinės kodekso pakeitimus, kuriais siekiama jį pritaikyti prie naujų Centrinės Afrikos regiono ekonominių sąlygų.<8>. CEMAS jau yra 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų ir prekybos tarifų (GATT de 1994) muitų sąjunga (pagal XXIV straipsnio 8a dalį).<9>.

<8>, reglamentas N, nustatantis Centrinės Afrikos šalių ekonominės ir pinigų bendrijos muitinės kodekso pakeitimus, B.O.C.
<9>Bendrasis susitarimas dėl muitų ir prekybos tarifų 1994 m., Marakešo susitarimo, įsteigiančio Pasaulio prekybos organizaciją, A priedas, 1994 m. balandžio 15 d., 1869 m. R.T.N.U. 426 str. XXIV au para 8 (įsigaliojo 1995 m. sausio 1 d.) .

UEAC šalių Ministrų Taryba turi teisę leisti aktus muitų srityje ir tvirtinti Muitinės kodekso taikymo sąlygas (7 straipsnis). Kartu pagrindiniai Ministrų tarybos įgaliojimai muitinės reikaluose turi įvairius aspektus: ji priima įstatymus, prižiūri dalyvaujančių valstybių prekybinių interesų laikymąsi ir užtikrina tarp jų kylančių muitinių ginčų reguliavimą.

Vienas iš iššūkių, su kuriais susiduria CEMAC, susijęs su muitinės įforminimo operacijomis, yra palengvinti prekybą tarp valstybių narių ir likusio pasaulio. Prekių keitimosi palengvinimas, be kita ko, apima nenutrūkstamo prekių judėjimo per sienas užtikrinimą, įvairių muitinės procedūrų vilkinimo panaikinimą, mažinant biurokratinius vėlavimus.

CEMAC muitinės kodeksas numato kelių rūšių muitinės režimus: siuntimo (importuotų prekių) vidaus vartojimui režimą, prekių eksporto režimą, lengvatinius muitų režimus, ekonominius muitinės režimus, prekių perdirbimo muitinės režimus.

Be to, CEMAC muitų teisėje reikalaujama sudaryti sąlygas, kurios sudarytų sąlygas Centrinės Afrikos valstybių muitinėms ir administracinėms institucijoms ne tik vienodai veikti, bet ir veiksmingiau atlikti kai kurias naujas užduotis, kurios vis dažniau pavedamos Sąjungos institucijoms. Tai, pavyzdžiui, aplinkos apsauga, klastojimas ir apskritai intelektinės nuosavybės apsauga. Šiandien aplinkos apsauga yra pagrindinė problema, kadangi Centrinė Afrika turi didžiulį ekologinį potencialą, ji vadinama antraisiais planetos „žaliaisiais plaučiais“ po Amazonės miškų, sugeriančiu anglies dvideginį. Kalbant apie intelektinės nuosavybės apsaugą, šios užduoties svarba nuolat auga dėl prekybos globalizacijos.

4.4. Valstybių narių bendradarbiavimas mokesčių srityje<10>

Praėjo keleri metai nuo tada, kai UDEAC valstybėse narėse įsigaliojo mokesčių ir muitų reforma<11>: Kamerūnas, Centrinės Afrikos Respublika, Kongas, Gabonas, Pusiaujo Gvinėja ir Čadas. Naują mokesčių ir muitų sistemą UDEAC-CEMAC sudaro:

<11>Įstatymas N 8/93-UDEAC-556-CD-SE1, kuriuo patvirtinta Regioninės mokesčių ir muitų reformų programos (PRR) įsigaliojimo data.

Bendrasis išorės tarifas (TEC);

Bendrasis lengvatinis tarifas (TPG);

Apyvartos mokestis (TCA).

Bendrasis išorės tarifas (TEC), atskirtas nuo importo apyvartos mokesčio (TCA) ir papildomo mokesčio, susideda iš keturių tarifų, kurių kiekvienas taikomas keturioms skirtingoms prekių kategorijoms:

Reforma taip pat numato visų rūšių kvotų (netarifinių kliūčių) panaikinimą. Kad tokio pobūdžio protekcionistinių priemonių naudos gavėjai prisitaikytų prie sąlygų, Bendrasis išorės tarifas papildomas laikina priemoka, kurios dydis – 30 proc. Priemoka artimiausiu metu turėtų išnykti arba būti taikoma tik prekėms, kurioms taikomos kvotos.

Bendrasis lengvatinis tarifas (TPG).

Sąjunga visada rūpinosi plėtoti prekybos mainus tarp valstybių narių; Šiuo tikslu vienu mokesčiu siekiama sukurti palankias sąlygas investicijoms ir vidaus gamybos augimui, neskatinant eksporto operacijų Bendrijoje. Skirtingai nuo vienodo mokesčio, Bendrasis lengvatinis tarifas tiesiogiai taikomas visoms prekėms, pagamintoms UDEAC ir patenkančioms į str. 1993 m. birželio 21 d. įstatymo Nr. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 9 str. Pats UDEAC judėjimo sertifikatas garantuoja šių prekių kilmę. Bendrasis lengvatinis tarifas taikomas prekėms, kilusioms iš UDEAC šalių, importuojamoms į vieną iš dalyvaujančių šalių. Iš pradžių jo tarifas siekė 20 % konkrečiam produktui taikomo Bendrojo išorės tarifo, tačiau 1996 m. sausį jis buvo sumažintas iki 10 %, o vėliau iš viso panaikintas. Šios priemonės yra būtinos kuriant bendrą Centrinės Afrikos rinką.

Apyvartos mokestis (TCA).

Šis mokestis pakeičia visus netiesioginius mokesčius ir taikomas prekių tiekimui ir paslaugų teikimui bei importui. Apyvartos mokestis nediskriminuoja importuojamų prekių ir šalyje pagamintų prekių.

Valstybės nustato šio mokesčio tarifą per dvi šakes: nuo 0 iki 8% lengvatiniam tarifui; 10–18% normaliam tarifui. Mokesčių mokėtojams apyvartos mokestis, susijęs su prekėmis, patenkančiomis į perdirbimą, yra atskaitomas. Išskaitomas apyvartos mokestis yra tarpinis žingsnis kuriant bendrą PVM. Šiuo tikslu kiekviena valstybė nuosekliai plečia šio mokesčio apimtį, ypač mažmeninės prekybos ir paslaugų atžvilgiu. Kad mokestinės pajamos būtų adekvačios valstybės aukso ir užsienio valiutos atsargų poreikiams, valstybės veikia per akcizus, taikomus atskiroms prekėms, įtrauktoms į viršnacionaliniu lygiu patvirtintą sąrašą. Akcizo tarifą valstybė nustato savavališkai, svyruoja nuo 0 iki 100 proc.

Dalyvaujančių valstybių mokesčių įstatymų suderinimas buvo būtinas siekiant užtikrinti, kad jie atitiktų Steigimo sutartyje paskelbtus tikslus, o ypač siekiant užtikrinti normalų bendrosios rinkos veikimą. Šios priemonės prisidėjo prie mokesčių tarifų apskaičiavimo vidaus sistemų suvienodinimo ir užtikrino vienodą požiūrį į Bendrijoje veikiančius ūkio subjektus. Nacionalinių apyvartos mokesčių formavimo sistemų konvergencija buvo vykdoma siekiant garantuoti jų neutralumą prekių atžvilgiu, nepaisant jų kilmės.

Pridėtinės vertės mokestį jau taikė trys valstybės narės prieš įvedant bendrą suderintą PVM ir akcizų sistemą, įvestą Direktyva Nr. 1/99/CEMAC-028-CM-03.<12>. Derinimo metu buvo suderinta mokesčio taikymo sritis, griežtai apribojus išimtis. Be to, atkreiptinas dėmesys į bendrosios mokesčio bazės ir mokesčio tarifo šakės apibrėžimą, viena vertus, ir bendrųjų principų bei požiūrių nustatant juridinius faktus (sukeliančius teises ir pareigas), apibrėžimą. teisės reikalauti sumokėti mokestį atveju ir dėl mokesčių atskaitymo režimo, iš kitos pusės.

<12>Direktyva N 1/99/CEMAC-028-CM-03, nustatanti valstybių narių įstatymų, susijusių su pridėtinės vertės mokesčiu (PVM) ir akcizais, derinimą.

4.5. Dalyvaujančių valstybių bendradarbiavimas teisminėje srityje

Dalyvaujančių valstybių bendradarbiavimą teisminėje srityje reglamentuoja CEMAC valstybių narių teisminio bendradarbiavimo sutartis ir ekstradicijos susitarimas, kurie buvo priimti 2004 m. sausio 28 d. Brazavilyje vykusioje penktojoje CEMAC valstybių vadovų konferencijoje. Šie susitarimai sudaryti remiantis pavyzdiniu susitarimu dėl savitarpio teisminės pagalbos, parengto Jungtinėse Tautose. Teisminis bendradarbiavimas, kurį atspindi šie du dokumentai ir dauguma kitų tarptautinių susitarimų, vienodai taikomas administracinėje, civilinėje ir baudžiamojoje bendradarbiavimo srityse.

CEMAC zonoje taip pat vykdomas įvairių atskirų nusikaltimų inkriminavimo klausimų derinimas. Tuo reikia suprasti bendrą bendrųjų įstatymų dėl tam tikrų veikų inkriminavimo sąjungos teisės pagrindu paskelbimą, kuris veda prie baudžiamosios teisės derinimo.

Bendrų baudžiamųjų įstatymų kūrimas gula ant dviejų pagrindinių sąjungos organų pečių. Tai visų pirma daro CEMAC įstatymų leidėjas, parengęs bendrąsias tam tikrų rūšių organizuoto nusikalstamumo taisykles. Taigi CEMAC įstatymų leidėjas parengė baudžiamuosius teisės aktus, susijusius su teroristine veikla ir teroristinės veiklos finansavimu. Tačiau pastaruoju atveju reikėtų remtis Ministrų Tarybos komiteto UMAC reglamentu, kuriuo buvo užtikrinta teisė į prevencines ir represines priemones prieš pinigų plovimą ir teroristinės veiklos finansavimą Centrinės Afrikos šalyse.<13>. Be to, kalbant apie pinigų plovimą, šios rūšies nusikalstamos veiklos apibrėžimas pateiktas aukščiau minėtame reglamente N 1/03-CEMAC-UMAC.

Tuo pat metu baudžiamųjų bausmių už šias veikas derinimas dar nėra atliktas.

Dalyvaujančių valstybių bendradarbiavimas transporto sektoriuje<14>.

<14>Žr. daugiau Kengne Fodouop, Jean Tape Bidi, L "armature du en Afrique: Industries, transports ir communication", KARTHALA leidimai, 2010 m.

Ekonomikos ir prekybos globalizacijos procesas, oro transporto paslaugų liberalizavimas, oro transporto augimas, taip pat Sąjungos vidaus prekybos augimas ir jos poveikis Bendrijos valstybių ekonominiam ir socialiniam vystymuisi, taip pat poreikis stiprinti subregioninę ekonominę integraciją aktyviau bendradarbiaujant oro laivyno institucijoms ir aviacijos bendrovėms Centrinė Afrika privertė Centrinės Afrikos šalių ekonominę ir pinigų bendriją sudaryti CEMAC valstybių narių oro susisiekimo susitarimą.<15>.

<15>Reglamentas N 6/99/CEMAC-003-CM-02, nustatantis oro susisiekimo susitarimo tarp CEMAC valstybių narių priėmimą.

Šiuo susitarimu nustatomos aviacijos paslaugų teikimo Sąjungos vidaus linijomis sąlygos ir metodai, siekiant:

• geresnių transporto paslaugų teikimas Bendrijai;
• ekonominių ir prekybinių santykių tarp Bendrijos valstybių narių plėtra;
• procesų, galinčių pakenkti oro susisiekimo tarp valstybių plėtrai, prevencija;
• skatinti taikyti prevencines priemones skrydžių saugos priežiūros srityje; ir
• sudaryti palankias sąlygas techniniam ir komerciniam oro linijų bendradarbiavimui.

Visa tai, kas išdėstyta pirmiau, galioja ir sausumos transportui – pavyzdžiui, vienu metu buvo priimtas CEMAC Sąjungos kelių kodeksas<16>; Tarpvalstybinė konvencija dėl įvairių krovinių vežimo sausuma (C.I.E.T.R.M.D.), pasirašyta CEMAC valstijų Gabono sostinėje Librevilyje 1996 m.

<16>Taisyklė N 01-UEAC-089-CM 06.

CEMAC išvestinių tarptautinių teisės normų, susijusių su sausumos transportu, korpusą sudaro:

• Reglamentas N 2008-05, kuriame nustatyta suderinta naudojimosi vieningu automobilių tinklu tvarka;
• Reglamentas N 2003-15, kuriame buvo nustatytas teisės verstis tarptautinio vežėjo automobiliais profesijos reglamentas, su pakeitimais, padarytais 2009 m.
• Reglamentas N 2001-04, kuriuo buvo nustatyti Sąjungos greitkelių kodekso pakeitimai.

Galiausiai Sandraugos lygmeniu yra taisyklių, reglamentuojančių jūrų transportą, rinkinys.<17>.

<17>Reglamentas N 2001–2003, kuriuo buvo nustatyti Sąjungos jūrų prekybos kodekso pakeitimai.

Bankų, valiutų ir valiutų sektorių reguliavimas<18>.

<18>Išsamią informaciją žiūrėkite: A.A. Justin, Finansinė plėtra ir augimas CEMAC zonoje: Making A Financial System Work, Lambert Academic Publishing, 2012 m.

Šios srities teisės aktai yra gana platūs:

• valiutos reglamentas (2000 m. balandžio 29 d. reglamentas N 02/00/CEMAC/UMAC/CM);
• Reglamentas dėl kredito įstaigų akreditavimo (2000 m. lapkričio 27 d. reglamentas N 1/00/CEMAC/UMAC/COBAC);
• Reglamentas UMAC N 2009-01, iš dalies keičiantis indėlių garantijų fondo teisės aktus;
• UMAC reglamentas N 2008-04 dėl kredito įstaigų valdymo;
• UMAC reglamentas N 2008-03 dėl laisvai prekiaujamų vyriausybės vertybinių popierių;
• reglamentas UMAC N 2004-01, nustatantis indėlių garantijų fondo steigimą;
• Reglamentas UMAC N 2003-06, nustatantis finansų rinkos organizavimą, veikimą ir jos priežiūrą;
• UMAC reglamentas N 2003-04 dėl auditorių veiklos kredito įstaigose;
• UMAC reglamentas N 2003-02 dėl mokėjimo sistemų ir mokėjimo priemonių, taip pat nemokėjimo faktų;
• UMAC reglamentas N 2002-01 dėl mikrofinansavimo veiklos, jos įgyvendinimo sąlygų ir kontrolės;
• UMAC 2001 m. rugpjūčio 8 d. reglamentas dėl privalomojo lėšų rezervo;
• UMAC instrukcija N 2005-04 dėl BVMAC akcininkų akreditavimo;
• UMAC Instrukcija N 2005-03 dėl bendrovių, įtrauktų į biržos sąrašus, akreditavimo finansų rinkoje;
• UMAC instrukcija N 2005-01 dėl BVMAC akreditavimo.

4.6. Bendra valiutos politika<19>

1972 m. konvencija (su pakeitimais, padarytais 2008 m.) įsteigė Centrinės Afrikos pinigų sąjungą (UMAC), kuri sujungė jungtines valstybes, siekdama sudaryti sąlygas darniam socialiniam ir ekonominiam vystymuisi atviroje rinkoje ir palankioje teisinėje aplinkoje. Pinigų sąjungai būdingas vieno piniginio vieneto priėmimas, kurio emisija pavedama bendrai emitentai institucijai – Centrinės Afrikos šalių bankui (Konvencijos 3 straipsnis). Sąjungos valstybių narių piniginis vienetas yra Centrinės Afrikos šalių finansinės sandraugos (F.CFA) frankas (6 straipsnis).

UMAC užtikrina valstybių narių ekonominės politikos koordinavimą ir jų biudžeto politikos derinimą su bendra pinigų politika. Be to, UMAC užtikrina finansinį Bendrijos stabilumą.

Sutartis įpareigoja valstybes, kurios yra šios Konvencijos Šalys, prisidėti prie UMAC, kad būtų užtikrintas visiškas Konvencijos nuostatų ir priimtų dokumentų laikymasis joms užtikrinti. Būtent:

a) apibrėžia pinigų išleidimo taisykles;

b) sutelkti užsienio valiutos atsargas;

c) užtikrinti laisvą banknotų apyvartą ir jų judėjimo laisvę tarp pinigų sąjungos valstybių narių;

d) imtis priemonių valiutos, bankininkystės ir finansų teisės aktams, taip pat valiutos režimui suderinti;

e) sukurti skirtingų šalių ekonominės politikos koordinavimo procedūras.

Kaip ir Europos Sąjungos sistemoje, Centrinės Afrikos bankas atlieka pagrindinį vaidmenį Centrinės Afrikos pinigų sąjungoje. Pastarasis yra įgaliotas:

• nustato ir palaiko Sąjungos pinigų politiką;
• leidžia legalaus kurso banknotus ir metalines monetas bei užtikrina mokėjimo sistemą Pinigų sąjungoje;
• vykdyti Sąjungos pinigų politiką;
• saugoti ir valdyti oficialias valstybių narių užsienio valiutos atsargas;
• palaikyti normalų mokėjimo ir reguliavimo sistemų veikimą.

4.7. Investicijų reglamentavimas

Centrinės Afrikos ekonominės ir pinigų sąjungos valstybės narės jau keletą metų vykdo reikšmingas struktūrines reformas, siekdamos pagerinti ekonominės veiklos pagrindą ir palaikyti tvarų ekonomikos augimą. Šiuo atžvilgiu vyriausybės nusprendė remti privataus ekonomikos sektoriaus plėtrą ir pritraukti vietinį ir tarptautinį privatų kapitalą. Jie dar kartą patvirtino, kad laikosi pagrindinių tarptautinių nuostatų, susijusių su investicijų garantijomis, įskaitant tas, kurios susijusios su bylų nagrinėjimu tarptautiniuose arbitražo teismuose, taip pat savo pasirengimą pripažinti ir vykdyti savo sprendimus. Remiantis šiais samprotavimais, buvo priimtas reglamentas N 17/99/CEMAC-020-CM-03, kuriame buvo nustatyta CEMAC investicijų chartija.<20>.

<20>Reglamentas N 17/99/CEMAC-020-CM-03, nustatantis CEMAC investicijų chartiją.

Investicijų chartija sukūrė bendrą bendrą sistemą, skirtą gerinti institucinę, mokesčių ir finansinę aplinką, kad būtų skatinamas dalyvaujančių šalių ekonomikos augimas ir diversifikacija, pagrįsta optimaliu valstybės vaidmens apibrėžimu ir darniu vystymusi. privataus sektoriaus per vidaus ir užsienio investicijas. Ši chartija prireikus buvo papildyta konkrečiais norminiais dokumentais, leidžiančiais paaiškinti technines, mokesčių ir finansines sąlygas investuojant ir plėtojant investicijas į kai kurias konkrečias pramonės šakas. Dalyvaujančios valstybės turi galimybę išaiškinti ir papildyti Chartijos nuostatas pasitelkdamos nacionalinius norminius aktus, su sąlyga, kad būtų išvengta prieštaravimų jai.

Tuo pačiu tikslu buvo sukurtas ir priimtas neapmuitinamų zonų reglamentas.<21>kurios leido garantuoti užsienio investicijas Bendrijoje.

4.8. Bendradarbiavimas telekomunikacijų srityje<22>

Bendradarbiaujant telekomunikacijų srityje buvo siekiama palengvinti dalyvaujančių valstybių gyventojų prieigą prie informacinių ir ryšių technologijų. Tai reikalavo, kad sąjungos įstatymų leidėjas parengtų reglamentus dėl (UEAC konvencijos 31 str.):

• nacionalinių infrastruktūros plėtros planų derinimas, kai prioritetiniais laikomi sunkiai pasiekiamų vietovių atsitraukimo nuo izoliacijos projektai bei ekonomikos plėtrą skatinantys projektai regionuose ir ūkio šakose;
• platesnių pigių belaidžių tinklų kūrimas ir diegimas;
• ryšių sistemų derinimas nacionaliniu, savivaldybių ir vietos lygmenimis bei pritaikymas naujoms technologijoms.

Federaliniai teisės aktai šioje srityje yra gana platūs:

• direktyva N 2008-10, suderinanti elektroninių ryšių paslaugų tarifų nustatymo tvarką;
• direktyva N 2008-09, suderinanti su elektroniniais ryšiais susijusios veiklos teisinius režimus;
• direktyva Nr. 2008-2008 dėl tinklų sujungimo ir prieigos prie elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų;
• Direktyva N 2008–2007, nustatanti elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų naudotojų teisių apsaugos teisinę bazę;
• direktyva Nr. 2008-06 dėl universaliųjų paslaugų elektroninių ryšių srityje;
• Reglamentas N 2008-21 dėl atskirų šalių reglamentų ir politikos suderinimo elektroninių ryšių reguliavimo srityje.

4.9. Teisinis konkurencijos reglamentavimas<23>

Kalbant apie laisvo prekių, turto ir paslaugų judėjimo užtikrinimą, 2 str. Sutarties, kuria buvo įsteigta Centrinės Afrikos šalių muitų ir ekonominė sąjunga, 28 5 punkte kalbama apie būtinybę rasti priemonių, kurios leistų palaipsniui atsisakyti ribojančių priemonių prekyboje tarp dalyvaujančių valstybių. Konkurencijos teisinio reguliavimo derinimo veiksmai atitinka dinamiškos konkurencijos kūrimo reikalavimus, kurie turėtų užtikrinti subregiono ūkio konkurencingumo stiprėjimą, gerinti ekonomikos augimo sąlygas ir kelti gyvenimo lygį Sąjungoje.

Suderinimas šiuo klausimu buvo atliktas sukuriant priemones, draudžiančias varžyti konkurenciją prekyboje, kuri buvo atlikta išleidžiant 1999 m. birželio 25 d. reglamentą N 1/99 / UEAC-CM-639.<24>. Šis įstatymas draudžia bet kokias priemones, kuriomis siekiama sudaryti kliūtis laisvai konkurencijai, įskaitant neteisėtus susitarimus, piktnaudžiavimą dominuojančia padėtimi rinkoje, (įmonių) koncentraciją ir kt. Tai yra, viskas, kas žymiai sumažina konkurenciją.

<24>1999 m. birželio 25 d. taisyklė N 1/99/UEAC-CM-639 su pakeitimais, padarytais 2005 m. birželio 27 d. Taisykle N 12-05-UEAC-639U-CM-SE

4.10. Bendradarbiavimas bendro saugumo srityje

2000 m. gruodžio 14 d. CEMAC papildomu įstatymu Nr. 9 Centrinės Afrikos policijos vadų komitetas paverčiamas specializuota Bendrijos institucija. Prieš kurį laiką šis aktas buvo papildytas Konvencija dėl kovos su teroristine veikla Centrinėje Afrikoje<25>. Šių taisyklių tikslas – užkirsti kelią bet kokiai teroristinės veiklos apraiškoms ir jas nuslopinti.

<25>Reglamentas N 08/05-UEAC-057-CM-13, nustatantis Konvencijos dėl kovos su teroristine veikla Centrinėje Afrikoje priėmimą.

Be to, 2004 m. sausio 28 d. CEMAC valstybės pasirašė dalyvaujančių valstybių Nepuolimo, solidarumo ir savitarpio pagalbos paktą. CEMAC paktas turi šiuos tikslus:

• palaikyti ir saugoti taikią ir saugią aplinką Bendrijoje;
• garantuoti valstybių solidarumą ir savitarpio pagalbą išorinės agresijos ar vidinių pilietinių neramumų atveju;
• nustatyti valstybių paramos ir savitarpio pagalbos viena kitai sąlygas ir mechanizmus išorinės agresijos ar vidinių pilietinių neramumų atveju.

Pagal šį Paktą valstybės atsisako bet kokio agresijos akto, bet kokio suverenitetą pažeidžiančio akto ir įsipareigoja teikti pagalbą ir paramą bet kuriai valstybei, šios Konvencijos Šaliai, atsidūrusiai pilietinių neramumų padėtyje.

Siekiant prižiūrėti, kaip laikomasi Pakto nuostatų, Valstybių ir vyriausybių vadovų konferencijoje prie organizacijos vykdomojo sekretoriato buvo įsteigta:

Gynybos ir saugumo komitetas, kurį sudaro užsienio reikalų ministrai, gynybos ir saugumo ministrai, kuriam pirmininkauja šiuo metu Sąjungai pirmininkaujanti šalis. Komitetas yra įgaliotas stebėti ir vykdyti Konferencijos sprendimus, kitaip tariant, užtikrinti Pakto taikymą;

Analizės ir prevencinių priemonių peržiūros komitetas, kuris yra su sauga susijusių duomenų rinkimo ir analizės institucija;

Daugiašalės CEMAC karinės pajėgos, įgaliotos vykdyti taikos palaikymo, saugumo ir humanitarinės pagalbos misijas.

4.11. Aplinkos apsauga

Aplinkos apsaugos srityje UEAC konvencija (39 str.) reikalauja, kad Ministrų Taryba:

a) leidžiant norminius aktus nustatyti keitimosi informacija sistemą, kurioje dalyvaujančios valstybės turėtų būti įtrauktos, kad koordinuotų savo politiką aplinkos ir gamtos išteklių apsaugos klausimais;

c) išleisdama reglamentus ar direktyvas inicijuoti bendrus bandomuosius projektus šioje srityje.

Ypatingas vaidmuo steigiamajame akte skiriamas šiems klausimams:

a) kova su dykumėjimu, sausra, miško dangos praradimu;

b) turimų ir atsinaujinančių energijos šaltinių, ypač saulės energijos, naudojimas;

c) tvarus atogrąžų miškų, vandens šaltinių, pakrančių, jūrų ir žuvų išteklių, faunos, floros ir dirvožemio valdymas ir biologinės įvairovės apsauga;

d) pažeidžiamų ekosistemų, ypač koralų rifų, apsauga;

e) naujų miesto ir kaimo aplinkosaugos problemų sprendimų paieška;

f) racionalus pavojingų atliekų tvarkymas ir jų įvežimo (importo) draudimas.

Aplinkos apsauga yra besiformuojanti sąjungų teisės sritis, kuri iš esmės yra išsivysčiusių šalių teisės aktų antspaudas. Pavyzdys yra:

• reglamentas N 2005-09, kuriame buvo įtvirtintos sąjungos normos, reglamentuojančios ozono sluoksniui kenksmingų medžiagų vartojimo kontrolę;
• reglamentas N 2006-09, kuriame buvo nustatytos Sąjungos normos, reglamentuojančios pesticidų sertifikavimo klausimus; ir tt

4.12. Bendradarbiavimas žemės ūkio srityje

Pagal UEAC konvencijos nuostatas (35 straipsnis), organizacijos bendra žemės ūkio politika siekiama šių tikslų:

a) siekiant gerinti gyventojų pragyvenimo lygį, didinti žemės ūkio, gyvulininkystės ir žuvininkystės produktyvumą, plėtojant techninę pažangą, užtikrinant racionalų gamybos plėtrą ir optimalų gamybos veiksnių, ypač darbo jėgos, panaudojimą;

b) didinti žemės ūkio produktų pelningumą ir rinkodaros kanalus;

c) stabilizuoti rinkas;

d) užtikrinti maisto tiekimo saugą;

e) užtikrinti priimtinas kainas už produktų tiekimą galutiniams vartotojams.

Esant situacijai, kai aprūpinimo maistu klausimai subregione kelia vis didesnį susirūpinimą dėl maisto ir darbo jėgos trūkumo, CEMAC šalių Ministrų Taryba parengė ir 2003 m. rugpjūčio pabaigoje priėmė CEMAC šalių narių Bendrąją žemės ūkio strategiją.<26>. Strategija turėtų prisidėti prie tvaraus valstybių narių žemės ūkio vystymosi, siekiant užtikrinti aprūpinimą maistu ir plėtoti prekių mainus tiek Bendrijos vidaus, tiek išorės rinkose.

<26>Reglamentas N 11/03-UEAC-019-CM-10, nustatantis CEMAC valstybių narių agrarinės strategijos priėmimą.

Vieningos žemės ūkio strategijos įgyvendinimas leis:

• gerinti gamintojų gyvenimo sąlygas didinant jų pajamas;
• padidinti valstybės biudžeto asignavimus žemės ūkiui;
• didinti žemės ūkio našumą didėjančios urbanizacijos sąlygomis;
• plėtoti prieigą prie rinkų suteikiančią infrastruktūrą;
• derėtis dėl tarptautinių susitarimų, skatinančių žemės ūkio sektoriaus plėtrą.

Be to, buvo priimta nemažai teisės aktų, turinčių įtakos tam tikriems žemės ūkio sektoriams. Toks, pavyzdžiui, yra Reglamentas N 22/07-UEAC-188-CM-16, kuriuo nustatomas Afrikos bananų kultūrų plėtros centro (CARBAP) įtraukimas į žemės ūkio mokslinių tyrimų institucijų, veikiančių pagal globoja CEMAC.

4.13. Gyvulininkystės, mėsos ir žvejybos sektorius

Šiam sektoriui valdyti 1987 m. gruodžio 18 d. UDEAC Valstybių vadovų tarybos sprendimu buvo įkurta Gyvulininkystės, mėsos ir žuvies išteklių ekonominė komisija (CEBEVIRHA).<27>. Komisija yra organizacija, atsakinga už ekonominį bendradarbiavimą subregioniniu lygiu gyvulininkystės, mėsos ir žuvies gamybos srityje, gavo pavadinimą „Galvininkystės, mėsos ir žuvų išteklių ekonominė bendrija“ ir santrumpa CEBEVIRHA – UDEAC.

<27>Taisyklė N 01/UEAC-CEBEVIRHA-129-CM-07.

Organizacijos kūrimo tikslas – sudaryti palankias sąlygas darniai ir subalansuotai dalyvaujančių valstybių gyvulininkystės ir žuvininkystės sektorių plėtrai.

Bendruomenė turi šiuos tikslus:

• vykdyti integruotą politiką, kuria siekiama sudaryti palankias sąlygas galvijų veisimui ir žvejybai Sandraugos lygmeniu;
• gerinti gyvulių ir žuvų sanitarinę būklę;
• gyvulių auginimo plotų ir žuvų buveinių kontrolė;
• gyvulininkystės ir žuvininkystės produktų ir šalutinių produktų prestižo didinimas, siekiant plėtoti išvestines pramonės šakas;
• prekybos plėtra ir derinimas, siekiant užtikrinti kuo intensyvesnę prekybą gyvuliais, mėsa ir žuvies produktais tarp dalyvaujančių valstybių, įskaitant administracinės kontrolės mažinimą, mokesčių supaprastinimą ir kainų politikos, galinčios paskatinti gamybą, komercializaciją ir vartojimą, taikymą;
• valstybinių gyvulininkystės ir žuvininkystės plėtros planų derinimas ir derinimas, siekiant derinti mėsos ir žuvies produktų gamybos, perdirbimo, transportavimo ir komercializavimo programas, taip pat derinti ir koordinuoti mokslinę veiklą mėsos ir žuvininkystės srityje. žuvininkystė, veterinarija, žuvų išteklių eksploatavimas ir išsaugojimas bei vandens gyvūnų ir augalų rūšių vystymas;
• profesinio mokymo plėtra, atidarant naujas įstaigas ir pertvarkant esamas, taip pat stiprinant žmogiškuosius išteklius, reikalingus minėtiems uždaviniams vykdyti.

CEBEVIEHA lygmeniu sprendimus priimantys organai yra:

• CEMAC valstybių ir vyriausybių vadovų konferencija;
• UEAC Ministrų Taryba;
• CEBEVIRHA administracinė taryba;

2001 metų gruodį pakeitus šios organizacijos įstatus, CEBEVIRHA buvo pertvarkyta į Galvijų auginimo, mėsos gamybos ir žuvų išteklių ekonomikos komisiją.

Bendradarbiavimas bendrojo lavinimo, mokslo tiriamojo darbo, profesinio mokymo ir sveikatos apsaugos srityse.

CEMAS rėmuose buvo numatyta imtis veiksmų, skirtų racionalizuoti ir tobulinti mokslinį ir techninį išsilavinimą, ypač aukštąjį mokslą, mokslinę veiklą, profesinį išsilavinimą ir visuomenės sveikatos sistemą (UEAC konvencijos 29 straipsnis). Šie veiksmai apima:

• Sąjungos institucijų kūrimas ir plėtra aukštojo mokslo, mokslinės veiklos ir profesinio mokymo srityse, leidžiant tam tikrose srityse sutelkti dalyvaujančių valstybių joms plėtrai skirtas lėšas;
• leisti visiems CEMAC šalių narių piliečiams vienodomis sąlygomis patekti į švietimo įstaigas;
• bendrojo ugdymo, mokslinės veiklos ir profesinio mokymo programų derinimas;
• vieningų žinių vertinimo kriterijų įdiegimas dalyvaujančių valstybių aukštojo ir profesinio mokslo sistemoje;
• valstybės institucijų, taip pat privačių, valstybinę akreditaciją turinčių švietimo įstaigų, išduotų išsilavinimo diplomų abipusis pripažinimas;
• trečiosiose šalyse įgytų diplomų lygiavertiškumo pripažinimo sąlygų ir taisyklių suderinimas;
• nuolatinio dialogo tarp valstybių narių ir privataus sektoriaus organizavimas Bendrijos lygiu, siekiant užtikrinti, kad profesinis išsilavinimas atitiktų darbo rinkos poreikius;
• programų derinimas, sąjunginių lėšų, nukreiptų į sveikatos apsaugą ir gyventojų sveikatos būklės gerinimą, racionalizavimas ir konsolidavimas.

Svarbiausi Bendrijos teisės aktai šioje srityje yra susiję su mokinių ir studentų mainais tarp Organizacijos šalių narių:

• Reglamentas N 04/11-UEAC-019-CM-22, nustatantis 2003 m. rugpjūčio 27 d. Reglamento N 08/03-UEAC-019-CM-10 pakeitimus, nustatantį Universitetų rektorių ir mokslo vadovų konferencijos sukūrimą. Centrinės Afrikos šalių institucijos (CRUROR/AC);
• Reglamentas N 10/03-UEAC-019-CM-10, kuriame nustatytas trumpos statistinės deklaracijos apie turimus CEMAC studentus priėmimas ir naudojimas;
• Reglamentas N 09/03-UEAC-019-CM-10, nustatantis Sąjungos tarpuniversitetinių mainų programos priėmimą CEMAC zonoje;

Direktyva N 01/06-UEAC-019-CM-14, nustatanti LMD (licencijos, magistro, daktaro) sistemos naudojimą universitetuose ir aukštosiose mokyklose CEMAC teritorijoje.

Kai kurie išvestiniai Bendrijos teisės aktai turi įtakos sveikatos sektoriui. Taigi, pavyzdžiui, yra farmacijos sektorių reglamentuojantys teisės aktai: Reglamentas N 13/07-UEAC-003-0CEAC-CM-15, nustatantis Bendrijos šalių Farmacijos politikos derinimo programos finansavimą.

4.15. Bendradarbiavimas energetikos sektoriuje

Energetikos srityje UEAC konvencija (36 straipsnis) numato:

a) informacijos mainų sistemų, kuriose dalyvauja valstybės, siekdamos koordinuoti savo energetikos politiką, sukūrimas;

b) bendradarbiavimo sričių kūrimas ir plėtra siekiant išsaugoti ir plėtoti energijos išteklius;

c) politikos, skirtos atsinaujinančių energijos šaltinių skatinimui, plėtrai ir populiarinimui, kūrimas;

d) vieningos energetikos politikos kūrimas ir taikymas.

4.16. Bendradarbiavimas turizmo sektoriuje

Turizmo srityje UEAC konvencija Ministrų Tarybai numato (44 str.):

a) išleisdamos reglamentus nustato keitimosi informacija sistemą, kurioje valstybės turėtų dalyvauti, kad koordinuotų savo turizmo politiką;

c) išleidžiant norminius aktus ar direktyvas inicijuoti bendruosius veiksmus, kuriais būtų siekiama, inter alia, skatinti tarpvalstybinius turistinius maršrutus ir palengvinti sienų kontrolę.

Kartu šiame dokumente (46 straipsnis) nustatyta, kad Komisija, atsižvelgdama į regioninėms specializuotoms organizacijoms šioje srityje pavestas užduotis, užtikrina, kad būtų atsižvelgta į šiuos tikslus:

a) nacionalinių kultūros vertybių ir valstybių meninio paveldo propagavimas ir apsauga;

b) bendrų kultūros vertybių propagavimas;

c) aplinkos kokybės palaikymas ir apsauga turistų lankomose vietose;

d) tvaraus turizmo plėtros skatinimas;

e) vietinių gyventojų apsauga nuo tarptautinio nusikalstamumo.

Teisės aktai šioje srityje tebėra nedideli. Pavyzdys – sprendimas steigti Aukštąją svetingumo mokyklą<28>.

<28>Sprendimas N 10/08-UEAC-EHT-CM-17, patvirtinantis CEMAC Svetingumo ir turizmo mokyklos CEMAC finansų kontrolieriaus paskyrimą. Sprendimas N 09/08-UEAC-EHT-CM-17, kuriuo patvirtintas CEMAC svetingumo ir turizmo mokyklos buhalterio paskyrimas.

4.17. Vieninga pramonės politika<29>

UEAC konvencijoje teigiama, kad organizacijos organai turi užtikrinti, kad bendros pramonės politikos tikslai ir metodai atitiktų tikslą laipsniškai kurti atvirą ir konkurencingą rinką. Visų pirma reikėtų atsižvelgti į šias priemones:

a) stiprinti valstybės ir privataus sektoriaus partnerystę;

b) stiprinti konkurenciją remiančią infrastruktūrą, visų pirma kuriant institucijas, atsakingas už standartizavimą, sertifikavimą ir kokybę;

c) skatinti naudoti vietos išteklius ir didinti jų žinomumą;

d) mokslinius tyrimus siekiant specializacijos ir papildomumo stiprinant vidaus ir tarp pramonės šakų ryšius; atskirų ūkio šakų atkūrimas, restruktūrizavimas;

e) parama į eksportą orientuotoms pramonės šakoms ir posektoriams, kurie priskiriami prioritetiniams arba strateginiams;

f) naujų technologijų kūrimas ir įsigijimas;

g) pramonės ir kasybos veiklos srities reguliavimo sistemos suderinimas, ypač Sąjungos investicijų kodekso rengimas.

4.18. Geras valdymas, žmogaus teisės, socialinis dialogas

Kaip vieną iš bendradarbiavimo sričių Organizacija mato efektyvių valdymo formų kūrimą, žmogaus teisių apsaugą ir socialinio dialogo skatinimą. Štai kodėl UEAC konvencija įpareigoja organizacijos organus:

a) propaguoti demokratijos, žmogaus orumo, socialinio teisingumo, pliuralizmo idėjas, kartu išlaikant pagarbą tautinei ir kultūrinei įvairovei visuomenėse;

b) propaguoti visuotinės pagarbos žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms ir jų apsaugą;

c) teisinės valstybės principų plėtojimas ir stiprinimas bei teisės kreiptis į teismą užtikrinimas, taip pat teisėjų profesionalumo ir teismų sistemų nepriklausomumo užtikrinimas;

d) užtikrinti skaidrų viešųjų reikalų valdymą, taip pat veiksmingą ir atsakingą valdymą visose nacionalinėse ir sąjunginėse institucijose;

e) viešųjų funkcijų reforma ir modernizavimas atskirų valstybių ir visos Bendrijos lygmeniu;

f) užtikrinti politinį, administracinį ir finansinį decentralizavimą;

g) skatinti socialinį dialogą ir viešojo bei privačiojo sektorių dialogą Bendrijoje;

h) lyčių klausimų įtraukimas į visų dalyvaujančių valstybių politinę darbotvarkę ir specialių moterų rėmimo priemonių priėmimas.

5. Organizacijos biudžetas

Bendrija yra aprūpinta nuosavais ištekliais, kuriuos suteikia finansavimo mechanizmas, galiojantis nuo 2002 m. sausio 1 d.<30>ir pagrįsti mokesčiais ir muitais už importą iš ne CEMAC zonos. Pagrindinis mokestis yra Sąjungos integracijos mokestis (TCI).

<30>Papildomas aktas N 03/00-CEMAC046-CM-05, nustatantis nepriklausomą Bendrijos finansinį mechanizmą.

Šio mokesčio pagalba gauti finansiniai ištekliai yra skirti, viena vertus, Bendrijos institucijų ir įstaigų veiklai finansuoti, kita vertus, Plėtros fondo ir jo dviejų padalinių papildymui, siekiant kompensuoti 2015 m. valstybių narių nuostolius ir finansuoti integracijos projektus.

Atsižvelgiant į ankstesnę neigiamą patirtį ir siekiant išvengti situacijos, kai Bendrijos finansavimui iškiltų grėsmė dėl nustatytų išmokų nemokėjimo, CEMAC organinės taisyklės numato drausmines priemones. Pagal tokią taisyklę už savo finansinių įsipareigojimų nevykdymą valstybei skolininkei gali būti taikomos įvairios sankcijos – nuo ​​teisės balsuoti Bendrijos institucijų ir įstaigų posėdžių atėmimo bei iki 2015 m. Sutartyje ir UEAC bei UMAC konvencijose.

CEMAC yra visavertė viršnacionalinė integracijos asociacija, kurią liudija tiek sudėtinga jos institucinė struktūra, tiek teisės normos. Iš tiesų, šios integracinės asociacijos rėmuose, be klasikinių tarptautinės teisės institucijų, kurios, verta paminėti, čia veikia ne tik konsensuso, bet ir kvalifikuotos daugumos pagrindu, yra ir teisminės institucijos, o tai rodo labai išvystytą institucinę organizavimo sistemą. Čia yra antraeilis dalykas, o ne tik steigimo memorandumai. Be to, ji yra gana išvystyta ir taikoma beveik visoms gyvenimo sferoms (teisės sritims). Galiausiai verta atkreipti dėmesį į tai, kad bendruomenėje taip pat buvo sukurta pinigų sąjunga, kuri rodo valstybių narių suverenių regalijų perdavimą ir, be jokios abejonės, patvirtina viršnacionalinį organizacijos pobūdį.

Bibliografija (nuorodos)

1. Marta de Castello Branco, Pinigų ir finansų sistemų kūrimas: techninės pagalbos atvejų analizė, Tarptautinis valiutos fondas, 2007 m.
2. CEMAC, La T.V.A ir CEMAC zona. CEMAC, et monetaire de l "Afrique Centrale", 2000 m.
3. Lubin Doe, Vidaus vartojimo mokesčių harmonizavimas Centrinės ir Vakarų Afrikos šalyse, Tarptautinis valiutos fondas, 2006 m.
4. Kengne Fodouop, Jean Tape Bidi, L "armature du en Afrique: Industries, transports ir communication", KARTHALA leidimai, 2010 m.
5. James Thuo Gath, African Regional Trade Agreements as Legal Regimes, Cambridge University Press, 2011. P. 342.
6. Tarptautinis valiutos fondas, Centrinės Afrikos ekonominė ir pinigų bendrija: rinktiniai klausimai, Tarptautinis valiutos fondas, 2005 m.
7. A.A. Justin, Finansinė plėtra ir augimas CEMAC zonoje: Making A Financial System Work, Lambert Academic Publishing, 2012 m.
8. Jan Kees Martijn, Charalambos G. Tsangarides, Prekybos reforma CEMAC: pokyčiai ir galimybės, Tarptautinis valiutos fondas, 2007 m.
9. Bintou Sanankoua, Les face en Afrique de l "Ouest: le cas du Mali, Tom 2, KARTHALA Editions, 2007.
10. Ahmad Tijani Malam Moussa, Bio Goura, Alix Servais Afouda ir marchands en Afrique, KARTHALA leidimai, 2010 m.
11. Charalambos G. Tsangarides, Gustavo Ramirez, Konkurencingumas CFA frankų zonoje, Tarptautinis valiutos fondas, 2007 m.

Regioninių ir subregioninių organizacijų vystymosi istorija Afrikoje kilo iš kolonizacijos laikotarpio. Jei kolonizacijos laikotarpiu tokių organizacijų kūrimas, pvz AOF: Afriqueoccidentalefrancaise(Prancūzija Vakarų Afrika) su sostine Dakaru (Senegalas), AEF: Afrique equoitoriale francaise(Prancūzijos Pusiaujo Afrika) su sostine Brazaviliu (Kongas) ir kt., atitiko tiesioginius kolonijinių šalių (Anglija, Ispanija, Portugalija, Prancūzija ir kt.) interesus, tuomet atgavus nepriklausomybę, organizacijų tikslai yra pasiekti. visiška nepriklausomybė, ekonominis vystymasis ir šalių gyventojų – organizacijų narių – gyvenimo sąlygų gerinimas. Tai buvo tame pačiame kontekste Centrinės Afrikos šalių ekonominė ir pinigų bendrija(trump. SEMAK, fr. - communaute economique et monetaire de VAfrique centrale, CEMAC).

SEMAC – Centrinės Afrikos šalių ekonominė ir pinigų bendrija – apima šešias šalis: Gaboną, Kamerūną, Kongą, Centrinės Afrikos Respubliką, Pusiaujo Gvinėją ir Čadą – kurių bendras gyventojų skaičius viršija 44 mln. Ji buvo sukurta 1994 m. N'Djamenos (Čado) sutartimi. CEMAC kūrimo istorija vis dar siekia kolonizacijos laikotarpį, kai 1959 m. buvo sukurta Prancūzijos Pusiaujo Afrikos šalių muitų sąjunga (TSEA / UDE). Kamerūnas prie šios sąjungos prisijungė 1961 m. 1964 m. Brazavilio sutartimi (Kongas) CUEA buvo pakeista į Centrinės Afrikos šalių ekonominę ir muitų sąjungą (UTCA/UDEAC), kuri įsigaliojo po dvejų metų, 1966 m. 1983 m. Pusiaujo Gvinėja prisijungė prie šios sutarties.

1994 m. kovo 16 d., siekdami platesnės veiklos ir didesnės regiono šalių integracijos, minėtų šalių vadovai nusprendė įkurti CEMAC, kurios būstinė yra Bangyje (Centrinės Afrikos Respublika).

Kaip galima pastebėti, šiuo metu SEMAC šalys apima ne tik tam tikrus politinius ir kolonijinius ryšius vienai ar kitai kolonijinei valdžiai turėjusias valstybes, bet ir valstybės dėl geografinių ir ekonominių priežasčių bei realių Afrikos gyvenimo sąlygų.

SEMAK steigimo sutartis(toliau – Sutartis) yra tik preambulė ir septyni straipsniai. Tikslai SEMAK kūrimas yra įtvirtinti 4 str. Sutarties 1 d., kuri skelbia, kad pagrindinė Bendrijos misija yra skatinti ir darnią valstybių narių plėtrą jau egzistuojančių dviejų Bendrijos institucijų – Ekonominės ir pinigų sąjungos – rėmuose (Sutarties 1 straipsnis). Nors Sutartyje tam tikrų principų, kaip įprasta, nėra, juos galima pamatyti preambulėje. Jame teigiama, kad šalys narės dar kartą patvirtina savo įsipareigojimą laikytis demokratijos, pagarbos pagrindinėms žmogaus teisėms ir laisvėms bei teisinės valstybės principų (Sutarties preambulės 7 dalis).

Sutartyje numatyta kūryba keturi institutai SEMAK:

• Centrinės Afrikos ekonominė sąjunga(ESCA) yra viena iš institucijų, priklausančių SEMAC, sukurta remiantis 2008 m. Konvencija dėl Centrinės Afrikos šalių ekonominės bendrijos įkūrimo, kurios tikslas – stiprinti ekonominės ir finansinės veiklos konkurencingumą. narių elgesio taisykles. Ateityje ECCA turėtų prisidėti prie bendrosios rinkos, pagrįstos laisvu prekių, paslaugų, kapitalo ir asmenų judėjimu CEMAC erdvėje, sukūrimo (2 straipsnio c punktas);
• pinigų sąjunga(AUCA) yra atsakinga už valstybių narių bendrosios valiutos erdvę. Ji glaudžiai bendradarbiauja su ESCA derindama SEMAC šalių biudžeto politiką ir suderindama ją su pinigų politika;
• Parlamentas yra demokratinė institucija, kurios pagrindinė funkcija – prižiūrėti CEMAC institucijų ir įstaigų veiklą. Tačiau, palyginti su kitomis institucijomis, Parlamentas dar nėra aktyvi institucija. Šiuo metu ji veikia kaip komisija, kurią sudaro penki parlamentarai iš kiekvienos valstybės, išrinkti nacionalinių asamblėjų.

Pagrindinis šios parlamentinės komisijos vaidmuo – palaikyti bendrą dialogą, siekiant konsoliduoti Bendrijos vystymąsi pagal Sutartį. Dėl darbo Parlamento komisija savo nuomonę paskelbia pranešimu arba rezoliucija. Parlamentinė komisija taip pat tikrina Komisijos pirmininko metinį pranešimą, pareiškia nuomonę apie AECA Ministrų Tarybos pirmininko, AUCA Ministrų komiteto ir Centrinio banko darbą. Būsimos Parlamento būstinės vieta turėtų būti Malabo mieste (Pusiaujo Gvinėja);

• Teismas, susidedantis iš kolegijos, nagrinėjančios bylas iš esmės, ir audito kolegijos. Teisingumą vykdo 13 teisėjų. Tarp jų – vienas pirmininkas ir du pavaduotojai. Kiekvienas deputatas vadovauja vieniems rūmams. Teismo būstinė yra N'Djamena (Čadas). Pagrindinės teismo funkcijos:
• - stebėti, kaip valstybės narės, Bendrijos institucijos ir įstaigos laikosi Sutarties ir kitų dokumentų nuostatų;
• - patikrinti SEMAK sąskaitas;
• - derinti valstybių narių norminius aktus jų sprendimais pagal Sutartį;
• - pagal savo įgaliojimus teikti patariamąsias nuomones.

Pagal susitarimą pagrindiniai organai SEMAK apima

šios struktūros:

• Valstybių vadovų konferencija, kuri yra aukščiausias Bendrijos organas. Ją sudaro SEMAK valstybių vadovai. Jie nustato bendrąją organizacijos politiką, duoda nurodymus pagrindinėms Bendrijos institucijoms ir organams;
• ESCA Ministrų Taryba, kuri yra tiesiogiai atsakinga už ekonominę politiką. Ji tikrina kiekvienos šalies ekonomikos atitiktį pinigų politikai. Jį sudaro du ministrai iš kiekvienos valstybės, įskaitant finansų ministrą, kuris paprastai yra delegacijos vadovas;
• AUCA Ministrų komitetas skirtingai nei Ministrų Taryba, ESCA yra atsakinga už Bendrijos pinigų politiką. Jis yra pinigų politikos valdymo organas ir tikrina kiekvienos šalies ekonomikos atitiktį pinigų politikai. Ją taip pat sudaro du ministrai iš kiekvienos valstybės, įskaitant finansų ministrą, kuris vadovauja delegacijai. AUCA Ministrų komitetas nustato SEMAK banko bendrąją politiką mažindamas ir didindamas jo kapitalą ar turtą ir pareiškia nuomonę dėl banko Valdytojų tarybos priimtų nuostatų pakeitimo, tvirtina jos patvirtintą metinį pranešimą. AUCA Ministrų komitetas pateikia savo nuomonę dėl naujų banknotų, obligacijų, metalinių monetų išleidimo ar jų pašalinimo iš rinkos. AUCA Ministrų komitetas ir AECA Ministrų taryba veikia priimdami reglamentus, direktyvas, sprendimus, rekomendacijas ir nuomones;
• Komisija(buvęs sekretoriatas) yra CEMAC administracinė institucija. Jai vadovauja Komisijos pirmininkas, turintis savo pavaduotojus. Prezidentas atsako už organizacijos veiklą ir atstovauja jos interesams teisme ar trečiajam asmeniui. Be to, Komisija yra atsakinga už valstybių vadovų susitikimo rengimą. Komisija kartu su Centrinio banko valdytoju yra atsakinga už ataskaitos AECA Ministrų Tarybai ir AUCA Ministrų komitetui parengimą. Jie taip pat leidžia direktyvas, sprendimus, reglamentus, rekomendacijas ir nuomones dėl kitų įstaigų;
• Centrinės Afrikos valstybių bankas(BCAG/BEAC) yra tarptautinė organizacija, veikianti tarptautinio susitarimo tarp CEMAC šalių narių, taip pat tarp CEMAC ir Prancūzijos (pariteto sutartis) pagrindu. Pagrindiniai jos tikslai yra šie:
• - Bendrijos pinigų politikos nustatymas ir palaikymas;
• - banknotų, obligacijų ir monetų emisija;
• - valiutos konvertavimo politikos nustatymas;
• - šalių narių bankų rezervų nustatymas ir atsiskaitymas;
• - geriausių mokėjimo sistemų skatinimas ir kt.

BCAG turi savo struktūrinį padalinį visose organizacijos šalyse narėse. BCAG būstinė yra Jaundėje (Kamerūnas).

Reikėtų priminti, kad BCAG turi ilgą istoriją ir yra susijusi su daugumos Afrikos šalių kolonizavimu Prancūzija. Jis prasidėjo 1853 m. įkūrus Senegalo banką. Be to, Vakarų Afrikos bankas buvo sukurtas siekiant reguliuoti pinigų politiką Prancūzijos Vakarų Afrikoje (A.O.F);

plėtros bankas(Sutarties 2 straipsnis) Centrinės Afrikos valstybės (BRCAS / BDEAC) yra Bendrijos finansų institucija. BRCAG būstinė yra Brazavilis (Kongas). Tačiau kiekvienoje valstijoje ji turi savo padalinį – CEMAC narį.

BRCAS tikslas – plėtoti šalių narių ekonomines ir finansines institucijas. Jis atlieka šias funkcijas:

• - skatina ekonominę ir socialinę plėtrą;
• - padeda valstybėms narėms, Centrinės Afrikos subregioninėms institucijoms, finansinėms institucijoms ir investuotojams įgyvendinti įvairius plėtros projektus;
• - taip pat teikia finansinę pagalbą valstybėms narėms, subregioninėms institucijoms, finansinėms institucijoms ir investuotojams įgyvendinant plėtros programos projektą;
• - Per finansines institucijas remia smulkųjį ir vidutinį verslą.

Taigi BRTsAG yra pagrindinis postūmis subregiono plėtrai.

Pažymėtina, kad siekiant užtikrinti CEMAC darbo savarankiškumą ir nepriklausomumą nuo valstybių narių politinio spaudimo, patikslinus Sutartį, buvo nuspręsta sekretoriatui suteikti daugiau galių, pertvarkant jį į komisiją.

Be to, CEMAC yra keletas techninių agentūrų, institucijų ir komisijų, tokių kaip Tarpvalstybinė muitinės mokykla (MGTS/EIED), Žemės ūkio ekonomikos komisija (CEBE/CEBEVIRHA), Subregioninis statistikos ir taikomosios ekonomikos institutas (SISPE/). ISSEA), Tarptautinė Kongo upės baseino Ubangi-Sanga komisija (MKPK/CICOS) ir kt.

Taigi SEMAC veikimo mechanizmas apima institucijas, įstaigas, technines agentūras, komisijas ir kt.

Pagrindiniai SEMAC dokumentai yra 1994 m. Organizacijos steigimo sutartis, kitos konvencijos, protokolai ir kiti norminiai aktai, reglamentuojantys įvairių institucijų, techninių įstaigų, komisijų veiklą, nustatančios pagrindinių įstaigų teises ir pareigas. Tai apima Sutarties priedą dėl SEMAC steigimo ir dėl sekretoriato pertvarkymo į Komisiją 2007 m.; Centrinės Afrikos šalių ekonominės sąjungos 2008 m. konvencija, Centrinės Afrikos šalių pinigų sąjungos konvencija, Teismo veiklos konvencija, parlamento veiklos konvencija, teismo vidaus nuostatai, Centrinės Afrikos šalių įstatai. Teismas, nurodymai, deklaracijos ir kt.

SEMAC pasiekimai – institucijų, įstaigų, o ypač techninių agentūrų, komisijų ir kitų struktūrų, įgyvendinančių nemažai subregiono plėtros projektų, darbe.

Pažymėtina, kad SEMACA šalių ekonomika remiasi gamtinių ir žemės ūkio išteklių produktais, tokiais kaip nafta, dujos, deimantai, uranas, kakavos pupelės, kava, bananai ir kt. Taigi organizacija ypatingą dėmesį skiria šiuose svarbiausiuose sektoriuose. Šiuo atžvilgiu SEMAK savarankiškai arba kartu su kitais tarptautiniais partneriais įgyvendina tiek ilgalaikius, tiek trumpalaikius šios srities projektus. Pavyzdžiui, siekdamos aprūpinti maistu pakankamais kiekiais, organizacijos narės kartu su Pasaulio maisto organizacija (FAO) įgyvendina subregioninę žemės ūkio plėtros programą, skirtą sodinti sėklas CEMAC zonoje. .

Vykdydamos laisvą prekių, paslaugų, kapitalo ir asmenų judėjimą, CEMAC šalys padarė didelę pažangą. Pažymėtina, kad tarp Čado, Kamerūno, Kongo ir Centrinės Afrikos vizų nėra, išskyrus Pusiaujo Gvinėją ir Gaboną. Be to, šalys narės susitarė sukurti vieną SEMAC pasą, kuris dar labiau palengvins laisvą asmenų judėjimą SEMAC viduje. Didelė pažanga padaryta ir politinėse, socialinėse, ekonominėse ir kitose Bendrijos srityse.

Nepaisant minėtų laimėjimų subregione, yra nemažai sunkumų, trukdančių visiškai integruoti CEMAC šalis. Tai visų pirma demokratijos trūkumas, politinis nestabilumas, terorizmo grėsmė regione (Boko Haram ir pilietinis karas: Centrinės Afrikos Respublika, Čadas, Kongas, Kamerūnas ir kt.), skirtingas šalių narių ekonominis išsivystymo lygis. . Trūksta finansavimo iš organizacijos šalių narių. Pagrindiniai rėmėjai vis dar yra Europos šalys, ypač ES, taip pat SEMAC ekonomikos nestabilumas dėl SEMAC šalių produktų konkurencingumo ir finansinės nepriklausomybės stokos. Kaip ir po kolonizacijos, CEMAC šalių finansų sistema, kaip ir Vakarų Afrikos pinigų sąjunga, lieka Prancūzijos iždo kontroliuojama bendros Europos valiutos – euro – rėmuose. Tiesą sakant, tarp šalių taip pat nesikeičiama prekėmis, nes visos jos daugiausia eksportuoja gamtinius ir žemės ūkio produktus.

Reikia pažymėti, kad CEMAC yra dinamiška, besivystanti tarptautinė organizacija, nepaisant sunkumų, su kuriais ji susidūrė nuo pat įkūrimo ir su kuriais susiduria iki šiol. Be ekonominės plėtros ir kovos dėl gyventojų gyvenimo sąlygų gerinimo, CEMAC yra tikras forumas, skatinantis dialogą tarp subregiono šalių. Deja, dėl istorinių priežasčių Sovietų Sąjungos (dabar Rusija) ir SEMAK bendradarbiavimo nebuvo.

Oficiali CEMAC svetainė: URL: http://www.ceeac-eccas.org/index. php/fr/

Steigimo aktas: URL: http://www.cemac.int/sites/default/files/documents/files/Traite_CEMAC.pdf.

Klausimai ir užduotys savikontrolei

• 1. Kas yra SEMAK?
• 2. Įvardykite pagrindinius SEMAK organus.
• 3. Apibūdinkite SEMAK valdybos struktūrą.
• 4. Kokiais metais buvo įkurtas SEMAK?
• 5. Kokius norminius aktus priima AECA Ministrų Taryba ir AUCA Ministrų komitetas?
• 6. Kuo skiriasi Ministrų Taryba ir Ministrų komitetas?
• 7. Kokie yra pagrindiniai SEMAK veiklą reglamentuojantys dokumentai?

papildomos literatūros

• 1. Abašidzė, A. X. Tarptautinių organizacijų teisė: vadovėlis bakalauro ir magistrantūros studijoms / A. Kh. Abashidze. - M. : „Yurayt“ leidykla, 2014 m.
• 2. URL: http://www.igd.org.za/publications/occasional-papers/item/download/32.

• URL: http://www.cemac.int/organes-cemac.
• URL: http://www.cemac.int/sites/default/files/documents/files/Traite_CEMAC.pdf.
• Prancūzijos Pusiaujo Afrikai priklauso Gabonas, Kongas, Oubangi-Shari (dabartinė Centrinės Afrikos Respublika) ir Čadas su sostine (Brazavilis) Pažymėtina, kad, siekdama visiškai kontroliuoti savo užjūrio teritorijas, Prancūzija pasidalijo savo kolonijas. į regionus.
• URL: http://data.bnf.fr/13132682/union_douaniere_equatoriale/
• Čia reikėtų pažymėti, kad Kamerūnas iš pradžių buvo viena iš retų vokiečių kolonijų Afrikoje. Dėl Vokietijos pralaimėjimo po Pirmojo pasaulinio karo šalis pateko į Prancūzijos ir Anglijos mandatą.
• URL: http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/afdi_0066-3085_1968_num_14_l_1484.
• Pusiaujo Gvinėja, kaip ir Kamerūnas, nebuvo prancūzakalbė šalis.