PAMIRŠTI VARDAI
Skirta mirties metinėms
Ištikimas Valdovo tarnas
Šio straipsnio apie iškilų Rusijos valstybės veikėją valdymo metais, mano mylimą Šventąjį suverenų imperatorių Nikolajų II, rašymo istorija prasidėjo nuostabiai.
IN 1999 m. liepos mėn Buvau pakviestas apsilankyti istoriniame Sankt Peterburgo centre, Stremiana gatvėje, esančiame bute, kuris, kaip man buvo pasakyta, priklausė ministrui, ištikimai tarnavusiam savo imperatoriui.
Kai patekau į šiuos gražiai restauruotus butus, mane tiesiogine prasme apėmė nepaprastas džiaugsmas. Malonu! Neapsakomos karališkosios didybės ir grakštumo jausmas – tai buvo mano jausmai. Bet svarbiausia, kad aš pamačiau ir tuo pačiu pajutau buvimą čia, šiuose Šventojo Nukentėjusiojo caro kankinio Nikolajaus kambariuose. Jis pažvelgė į mane, į mano širdį ir pasakė : "Čia gyveno ir man tarnavo ištikimas tarnas" ...
Visas mano kūnas buvo pripildytas savotiško džiaugsmo ir švelnumo. Akimirką beveik tuščiose kamerose pasirodė daiktai, knygos, kilimai ir indai, kaip ir šeimininko viešnagės metu, bet svarbiausia – suvereno imperatoriaus Aleksandro III ir jo sūnaus šventojo caro Nikolajaus Aleksandrovičiaus portretai. 1868–1918 m.). Didžiulėje salėje, kurioje pamačiau ryškų šventojo caro kankinio atvaizdą, nepastebimai pasirodė jo portretas. Jo imperatoriškoji didenybė Nikolajus II Aleksandrovičius pasirodė visiškai suaugęs, vilkėdamas, balta karine uniforma.
Ir vėl nuvilnijo per sales, pačioje širdyje ir mano kūne: „Jis mane mylėjo ir buvo man atsidavęs“.Ir akimirksniu viskas dingo!
Kelias dienas man liko stiprus įspūdis, ką pamačiau.
Kurį laiką nežinojau, kam tiksliai priklauso šis butas. Tačiau imperatorius tik jį paminėjo. Apie savininką, tarsi numatydamas mano klausimus, abejones ir pagundas – kas jis toks, šis ištikimas Valdovo tarnas. Priešas iš karto suviliojo – pirmą dieną atsakydama į savo klausimą iš buto prižiūrėtojos išgirdau: „Atrodo, Witte priklausė“. Šis vardas mane supykino.
Tačiau po dienos tikroji butų savininkė, išsilavinusi stačiatikė, be vieno iš aukščiausių „Lukoil“ pareigūnų žmonos, aiškiai ir tvirtai atsakė: "Ne, ne, ką tu. Tai priklausė ne Wittei, o Kokovcovui. Finansų ministrui." Deja! Pirmą kartą girdžiu šį vardą.
Moteris tęsė ir iškart paklausė: "Suraskite ką nors apie jį. Ir trumpai parašykite man, nurodydami šaltinius." Nedvejodamas ir prisiminęs Valdovo atvaizdą bei žodžius, daviau sutikimą. Bet net tada dar nesupratau, kad šventojo caro kankinio Nikolajaus atvaizdas man tarsi rodė tą patį – sužinok, suprask ir parašyk apie jį.
Nuostabūs įvykiai tuo nesibaigė. Vėliau iš patikimų asmenų sužinojau nuostabias aplinkybes, susijusias su šiais butais ir jų savininku, kuris bandė juos parduoti. Bet nesėkmingai. Ir ne tik todėl, kad prašė didelės kainos. Lyg kas nepaleido, neatidavė šių sienų į nedorų ir negarbingų ponų rankas. Kas peržengė šių butų slenkstį - ir turtingi žydai, ir neturtingi musulmonai, ir doleriais sveriantys pagonys, garbingi užsieniečiai ir t.t.. Visi jie čia buvo ne kartą, bet... Tarsi pats Šventasis Valdovas. neleisti jiems tapti naujais šeimininkais. Visos šios aplinkybės paskatino mane pradėti ieškoti medžiagos apie neįprasto, nepaprastai gražaus, elegantiško ir savaip didingo būsto savininką.
Praėjo keleri metai, bet vis dar su susižavėjimu prisimenu savo vienintelį apsilankymą Vladimiro Nikolajevičiaus Kokovcovo bute. Toks buvo šio žmogaus vardas. Ši istorija dar kartą įtikino mane suvereno kankinio Nikolajaus II Aleksandrovičiaus šventumu ir tuo, kad dabar jis yra Rusijos žemės šeimininkas, besirūpinantis savo pavaldiniais.
Šią medžiagą skiriu savo tragiškai žuvusiam broliui Kristuje Aleksandrui Kalojevui, kuris atvedė mane į šiuos butus ir leido susisiekti su stebuklinga Dievo valios išraiška.
Vladimiras Nikolajevičius
Kokovcovas
IV.1853 - 16 (29).I.1943)
Rusijos imperijos ministrų tarybos pirmininkas
IR istorinis asmenybės portretas, žinoma, reikalauja pasinerti į epochą, kurioje kiekvienas ištikimas Rusijos imperijos subjektas gyveno ir dirbo Tėvynės labui. Žmogus, apie kurį šiandien bus kalbama, ne tik ištikimai tarnavo savo Tėvynei, bet Dievo valia tragiškais ir lemtingais jos istorijos momentais atsidūrė įvykių centre.
Esu giliai įsitikinęs, kad mano amžininkams bus naudinga sužinoti apie unikalią šio valstybės veikėjo tarnavimo sostui ir Tėvynei istoriją. Galų gale, jis sėkmingai kūrė vienu reikšmingiausių Rusijos istorijos laikotarpių - Šventojo Suvereno imperatoriaus Nikolajaus II valdymo laikais ( 1894-1917 m.) Aleksandrovičius. Mano istorijos herojus buvo Šventojo Valdovo draugas, jis asmeniškai dalyvavo susitikimuose ir pokalbiuose su Šventosios karališkosios šeimos nariais.
Vladimiro Nikolajevičiaus Kokovcovo gyvenimas rusų skaitytojui beveik nežinomas. Tuo tarpu ji turi daug aspektų, kurie galėtų būti sektinu pavyzdžiu. Retas žmogus, o juo labiau politikas ar valdininkas, prisipažįsta savo kliedesiais ir klaidomis. Jis prisipažino. Ir dar daugiau – atgailavo. V. N. Kokovcovas visada turėjo savo nuomonę, savo nuomonę apie viską, kas nutiko. Daugelis jų dabar labiau nei bet kada yra modernūs ir tikslūs, todėl naudingi ...
Vladimiras Nikolajevičius Kokovcovas buvo kilęs iš senos didikų giminės, kuriai priklausė Gorna-Pokrovskoje šeimos dvaras Novgorodo gubernijos Borovičių rajone, kurį jo protėviui suteikė caras Aleksejus Michailovičius. Vladimiro Nikolajevičiaus senelis buvo Jaroslavlio sąžiningas teisėjas. Būsimasis Rusijos imperijos vyriausybės pirmininkas gimė Veliky Novgorod pareigūno šeimoje. Mokėsi Sankt Peterburgo 2-ojoje gimnazijoje ir Imperatoriškajame Aleksandro licėjuje, kurį 1872 m. gruodžio mėn. baigė aukso medaliu ir titulinio patarėjo laipsniu. Staigi tėvo mirtis sutrukdė jam atsiduoti mokslinei karjerai, jis visiškai atsidėjo valstybės tarnybai, o, deja, jau buvo kreipęsis į Sankt Peterburgo universiteto Teisės fakultetą. Taigi, Dievo apvaizda, teisėta Kokovcovų šeimos dinastija buvo nutraukta ir prasidėjo nauja, kurioje V. N.
I. Tarnystės pradžia
44 Vladimiras Nikolajevičius savo gyvenimo metus atidavė Rusijos imperijos valstybinei tarnybai.
Tarnauti pradėjo 1873–1879 m. etatu Teisingumo ministerijos departamente, kur ėjo jaunesniojo, vyresniojo raštininko padėjėjo, statistikos, o vėliau baudžiamųjų skyrių raštininko pareigas. 1878 m. buvo išsiųstas į užsienį studijuoti kalėjimo bylos organizavimo. Grįžęs į Peterburgą, 1879 m. buvo perkeltas į Vidaus reikalų ministerijos tarnybą ir paskirtas V klasės inspektoriumi. 1882 m. buvo paskirtas Vidaus reikalų ministerijos Vyriausiojo kalėjimų skyriaus viršininko padėjėju, o šiose pareigose dalyvavo rengiant „ Suimtųjų tremtinių įstatai».
1888 m. rugpjūčio mėn., būdamas 35 metų, Vladimiras Nikolajevičius buvo paaukštintas iki aktyvaus valstybės tarybos nario. Nuo 1890 m. jis jau buvo Valstybės tarybos valstybės sekretoriaus padėjėjas ir Valstybės kanceliarijos Ekonomikos komiteto pirmininkas. Tais pačiais metais imperatorius Aleksandras III Taikdarys jam suteikė I laipsnio Šv. Stanislovo ordiną. 1891-1892 metais. – laikinai einantis valstybės sekretoriaus pareigas, o 1892–1895 m. – Valstybės Tarybos Valstybės ūkio departamento valstybės sekretorius, kuriame išsamiai nagrinėjo biudžeto ir valstybės ūkio klausimus. Tais pačiais 1895 m. Šventasis Valdovas imperatorius Nikolajus II Aleksandrovičius jį apdovanojo vienu aukščiausių valstybinių apdovanojimų Rusijoje – Šv. Onos 1-ojo laipsnio ordinu.
1895 m. gruodžio mėn. – 1896 m. kovo mėn. Vladimiras Nikolajevičius tapo valstybės sekretoriaus pavaduotoju, o 1896 m. ir iki naujojo šimtmečio pradžios (1902 m.) ėjo finansų viceministro pareigas, vadovaujant S. Yu. Witte. Šiuo laikotarpiu jis vadovauja iždo skyriui. Jam aktyviai dalyvaujant, buvo sukurta ir atlikta garsioji gėrimo sistemos pertvarka Rusijoje, kurioje valstybė po šimto metų pertraukos perėmė alkoholinių gėrimų gamybos kontrolę, o tai gerokai papildė valstybės iždą. .
1896 m. gegužės mėn., po karūnavimo iškilmių, Vladimirui Nikolajevičiui Kokovcovui kartu su kitais iškiliais Rusijos valstybės veikėjais Šventasis Valdovas Imperatorius Nikolajus II Aleksandrovičius suteikė slapto patarėjo laipsnį. Ten tarnavo 9 metus. Po trejų metų, 1899 m., sekė aukščiausias apdovanojimas – II laipsnio Vladimiro ordinas. Taip jo gyvenime baigėsi XIX a.
1900 metų gegužę, būdamas 48 metų, Vladimiras Nikolajevičius buvo paskirtas senatoriumi, o 1902–1904 m. jis jau dabar užima vieną aukščiausių lygių valstybėje – Rusijos imperijos valstybės sekretoriaus postą. Praeis dar metai, o 1905-ųjų sausį, Rusijos ir Japonijos karo ir priešų organizuojamų vidinių neramumų įkarštyje, Vladimiras Nikolajevičius bus paskirtas Jo Imperatoriškosios Didenybės valstybės sekretoriumi.
Apie santūrų, uolų ir, kaip visada, sarkastišką ir šališką V. N. Kokovcovo kilimą tarp gretų savo atsiminimuose pasakoja jo mokytojas ir mentorius, masonas, finansų ministras grafas Sergejus Julijevičius Witte ( 1849–1915 m).
Iš jo atsiminimų sužinome keletą detalių apie V. N. Kokovcovo pakilimą:
"Iš pradžių jis tarnavo kalėjimo administracijoje, o vėliau Valstybės kanceliarijoje ir pasiekė Ūkio departamento valstybės sekretoriaus postą. Finansų ministras visada daugiausiai reikalų turėjo su šiuo departamentu. Kai vieno iš bendražygių pareigas(Pavaduotojai – toliau apie A.R.) Finansų ministras, tuometinis Kaimo departamento pirmininkas(D.M. – grafas, valstybės sekretorius, Valstybės tarybos pirmininkas 1905–1906 m) ir kiti nariai prašė, kad paimčiau Kokovcovą į šį postą, nes jiems būtų patogiausia su juo bendrauti. Aš jį paėmiau, ir jis tarnavo pas mane šešerius metus (1896 - 1902)... Aš padariau Kokovcovą savo bendražygiu... kol ne be mano stiprios pagalbos buvau paskirtas valstybės sekretoriumi, rekomendavau jį suverenui.(Šventasis caras kankinys Nikolajus II ( 1894–1917 m))šioms pareigoms“... (S.Yu. Witte, „Rinktiniai atsiminimai“, 233, 462 psl.. ).
Reikia pasakyti, kad pastarųjų susitikimų aplinkybės buvo tragiškos.
II. tragiškas pakilimas
2 1902 m. balandžio mėn. per Didžiąją gavėnią, Šventųjų kankinių atminimo dieną žuvusiųjų Šv. Savos vienuolyne (†796) Mariinskio rūmų pastate, kur buvo įsikūrusi Valstybės taryba, 49 metų vidaus reikalų ministras Jägermeisteris (1899-1902 m.) Dmitrijus Sergejevičius Sipjaginas nukentėjo nuo socialisto-revoliucionieriaus, socialisto-revoliucionieriaus kulkos. S. Balmaševas. Ši tragedija, sukrėtusi visą Rusijos visuomenę, paskatino daugybę Rusijos imperijos vyriausybės sudėties pokyčių.
Šventasis suverenus imperatorius Nikolajus II Aleksandrovičius nedvejodamas paskiria naują Sosto tarną nužudyto ministro vietoje. Jo pareigas užima 55 metų Viačeslavas Konstantinovičius von Plehve ( 1846–1904 m.).
Keletas vertų ir patyrusių Tėvynės vyrų pretenduoja į valstybės sekretoriaus postą, tačiau jis paliko jauniausio imperatoriaus Nikolajaus I žygdarbio sūnaus reikalavimu. 1825–1855 m), Didysis kunigaikštis, feldmaršalas Michailas Nikolajevičius ( 1832–1909 m.) Imperijos valstybės sekretoriumi paskiriamas Vladimiras Nikolajevičius Kokovcovas.
Grafas S. Yu. Witte apie tai rašo labai santūriai:
„Pastebėtina, kad Valstybės Tarybos pirmininkas didysis kunigaikštis Michailas Nikolajevičius, norėjęs, kad Kokovcovas po Plevės būtų paskirtas valstybės sekretoriumi, neišdrįso to paklausti valdovo, todėl kreipėsi į mane su prašymu, kad rekomenduočiau. Suverenui paskirti Kokovcovą valstybės sekretoriumi. Išpildžiau didžiojo kunigaikščio norą ir rekomendavau imperatoriui Nikolajui II paskirti Kokovcovą valstybės sekretoriumi, už ką didysis kunigaikštis man labai padėkojo...“ (“Rinktiniai atsiminimai “, 233 p..). Ir tęsiasi toliau:
„Kai jis buvo mano draugas, jis sprendė tik biudžeto ir mokesčių reikalus ir neturėjo nieko bendra su bankininkystės ir kredito reikalais apskritai, kuriuos sprendė kitas mano draugas Romanovas.(P.M. – in 1897–1905 m Finansų viceministras – apytiksl. A. R.). Prisidėjau prie šio paskyrimo, bijodamas, kad bus daug blogiau ... " (463 puslapiai.). Witte'o baimėms nebuvo lemta išsipildyti – Kokovcovui tokiu sunkiu istorijos momentu susitvarkė su Dievo ir Valdovo jam pavestomis pareigomis. Tačiau jis visada taip darė.
III. Dievo valia
APIE Užimdamas aukštas pareigas V.N.Kokovcovas aktyviai dalyvauja sprendžiant opiausią „valstiečių krizę“ Rusijoje XX amžiaus pradžioje.
1901 metų lapkričio 12 d Aukščiausiasis dekretas paskelbė apie didelės komisijos, kuriai buvo suteikti ypatingi įgaliojimai, įkūrimą. Esmė buvo išreikšta Aukščiausiojo dekreto žodžiais:
„Už visapusišką centro ekonominio nuosmukio klausimo aptarimą, susijusį su kitų imperijos dalių ekonominio gyvenimo sąlygomis...“.
Šios komisijos pirmininkas, kaip rašo iškilus istorikas ir metraštininkas S. S. Oldenburgas savo nepralenkiamame darbe "Imperatoriaus Nikolajaus II valdymo istorija", paskirtas finansų viceministras V.N.Kokovcovas.
Jame dalyvauti buvo pakviesti katedrų atstovai, teoretikai, žemstviečiai iš kaimo savininkų. Komisija, - „... kurios tikslas buvo visapusiškai išnagrinėti žemės ūkio problemą, negalėjo greitai atsakyti į pateiktus klausimus, ji pradėjo rinkti plačią medžiagą: ir tik po dvejų metų – 1903 m. spalį – susirinko į plenarinį posėdį. sesija, skirta apibendrinti jos darbą...“(S.S. Oldenburgas, 174-175 p).
NUO 1903 metų spalio 10–24 d pirmininkaujant V. N. Kokovcovui, komisija baigė savo darbą išreikšdama keletą "nekenksmingas" pageidavimai: dėl finansinės pagalbos žemstvėms, apie amatų pramonę, dėl perkėlimo verslo efektyvinimo, dėl išperkamųjų išmokų mažinimo. Visos Kokovcovo komisijos rekomendacijos, Dievo valia, dėl aplinkybių ir spaudžiamos revoliucinių, neramių įvykių, buvo įvykdytos. Taigi vėlesnis Vladimiro Nikolajevičiaus paskyrimas Rusijos imperijos valstybės sekretoriumi nebuvo atsitiktinis.
Net priešai pripažino jo, kaip lyderio, jaučiančio savo laiko pulsą, talentą. Pasak grafo Witte, V. N. Kokovcovo, - „... vienas iškiliausių bankų sektoriaus finansininkų... kuris dėl savo prigimties lengviau plaukia įvairiose srovėse...“,- ir yra, - „...būdingesniu veidu...“ (S.Yu.Witte, „Memuarai“, 233, 413 psl.). Daugelis jo amžininkų taip pat laikė Kokovcovą verčiausiu pretendentu į Rusijos imperijos finansų ministro postą.
Viešpats džiaugėsi galėdamas užkrauti jam sunkią atsakomybės naštą pačiu tragiškiausiu Rusijos imperijos momentu.
IV. Paskyrimas karo metu
27 1904 m. sausio mėn., staigiai užpuolus rusų eskadrilę, dislokuotą išoriniame Port Artūro reide, prasidėjo karas su Japonija:
„Žinios apie karo pradžią smogė, sujaudino Rusiją... visur, kur jie jautė: Rusija buvo užpulta... Pirmuoju karo laikotarpiu vyravo tokia nuotaika: Rusija buvo užpulta, o priešas turi būti atmuštas“. .. (S.S. Oldenburgas, 230 p.).
Pačiomis pirmosiomis karo dienomis Šventasis suverenus imperatorius Nikolajus II paskyrė Kokovcovą finansų ministru žodžiais:
„Atmink, Vladimirai Nikolajevičiau, šio biuro durys tau visada atviros, bet kada, kai tik panorėsi ateiti“...
Šventoji imperatorienė Aleksandra Feodorovna ( 1872-1918 m.) taip pat buvo geroje vietoje Kokovcovui. Po susitikimo, per pirmąjį jų pokalbį, ji pasakė:
„Norėjau pamatyti jus, kad pasakytumėte, jog ir karalius, ir aš prašome jūsų visada būti visiškai nuoširdūs su mumis ir nedvejodami pasakyti mums tiesą, kad ir kaip mums tai būtų nemalonu. Patikėkite, kad nepaisant to, mes padėkosime tu už tai laiku...“ (R. Massey, „Nikolajus ir Aleksandra“, 202-203 p).
Ministras, atsidavęs Valdovui ir Tėvynei, visiškai pateisino jam suteiktą didelį karališkąjį pasitikėjimą. Valdovo S. S. Oldenburgo metraštininkas rašė:
„Naujasis finansų ministras V. N. Kokovcovas sėkmingai išdavė išorės paskolas Prancūzijos ir iš dalies Vokietijos rinkoje karinėms išlaidoms padengti, neįvesdamas naujų mokesčių ir nepalaikydamas laisvo banknotų keitimo į auksą...“ (249 puslapiai.). Be to, sunkiu išorinės agresijos ir vidinio maišto laikotarpiu jam pavyko pateikti nemažai vidinių paskolų. Aukščiausias Šventosios karališkosios šeimos pasitikėjimas lemiamai pakeičia visą jo gyvenimą.
MINISTRŲ TARYBA, aukščiausia Rusijos imperijos valdžios institucija. Iš pradžių (1857 m. spalio mėn.) Ministrų Taryba buvo įkurta neoficialiai. Nuo lapkričio 12 d. 1861 m. ji oficialiai egzistavo kartu su Valstybės Taryba ir Ministrų komitetu. Ministrų Tarybą sudarė ministrai ir jiems prilyginti vyriausieji pareigūnai, Valstybės Tarybos pirmininkas ir Ministrų Komiteto pirmininkas, taip pat specialiu caro paskyrimu kiti aukšti pareigūnai. Caras buvo Ministrų Tarybos pirmininkas, jis taip pat turėjo iniciatyvą visus klausimus teikti svarstyti Ministrų Tarybai. Ministrų Taryboje buvo svarstomi nacionalinio pobūdžio klausimai, departamentų veiklos medžiaga ir metinės ataskaitos, ministrų pranešimai su siūlymais dėl pakeitimų ir reformų ir kt.
Dauguma Ministrų Tarybos posėdžių vyko 1858-64 m. 1870-aisiais jos posėdžiai vykdavo retai, o nuo gruodžio 11 d. 1882 visiškai sustojo. Priešpaskutiniame Ministrų Tarybos posėdyje (1881 m. kovo 8 d.) M. T. Loriso-Melikovo projektai buvo atmesti. Ministrų tarybos darbas atnaujintas tik sausį. 1905. 1905 m. birželio-liepos mėn. Ministrų Taryba svarstė A. G. Bulygino komisijos parengtus naujos įstatymų leidybos institucijos projektus, kurie taryboje vadinosi Valstybės Dūma.
Spalio 19 d 1905 m. Ministrų Taryba patvirtino Ministrų Tarybos pirmininko S. Yu. Witte parengtą įstatymo projektą „Dėl priemonių ministerijų ir pagrindinių direkcijų veikloje vienybei stiprinti“. Pagal šį įstatymą buvo pertvarkoma Ministrų taryba, kuriai pavesta „nukreipti ir suvienodinti vyriausiųjų padalinių vadovų veiksmus tiek teisėkūros, tiek aukštesniojo valstybės valdymo dalykuose“. Be to, Ministrų Taryba, prieš pateikdama Valstybės Dūmai ir Valstybės Tarybai, apsvarstė preliminarius skyrių vedėjų, posėdžių ir komisijų pasiūlymus teisės aktų klausimais; „dažniausiai temos“ ministrų ataskaitos; aptarė valstybinės reikšmės padalinių vadovų įsakymus, departamentų vadovų siūlymus dėl bendros ministerijų struktūros ir vyriausiųjų pareigūnų keitimo; patvirtino akcinių bendrovių įstatus.
Ministrų taryboje buvo ministrai, vadovai, valstybės kontrolierius, Sinodo vyriausiasis prokuroras, taip pat Valstybės tarybos pirmininkas ir Kaukazo gubernatorius. Ministrų tarybos pirmininką caras skyrė iš aukščiausių pareigūnų, mėgavusių ypatingą jo pasitikėjimą. Ministrų Tarybos kanceliarinį darbą vykdė nuolatinis Ministrų Tarybos biuras (XIX a. Ministrų Tarybos kanceliarijai vadovavo Ministrų Komiteto biuras), kuriam vadovavo reikalų tvarkytojas. Ministrų Tarybos. Ministrų tarybos pirmininkas gavo didžiules pirmojo valstybės pareigūno, artimiausio karaliaus darbuotojo, teises. Santykinai nepriklausomi Ministrų Taryboje buvo ministrai: karo, laivyno, teismo ir valstybės kontrolieriai, kurie turėjo teisę teikti Ministrų Tarybai tik tas priemones, kurias, jų nuomone, būtina aptarti kartu. Ministrų Tarybos posėdžiai vykdavo reguliariai 2–3 kartus per savaitę ir fiksuojami specialiuose žurnaluose. Nuo 1906 m. Ministrų Tarybos kompetencija išsiplėtė. Pagal str. Balandžio 23 d. Rusijos imperijos pagrindinių įstatymų 87 str. 1906 m., pasibaigus Valstybės Tarybos ir Valstybės Dūmos posėdžiams, Ministrų Taryba svarstė įstatymo projektus ir per pirmininką pateikė juos tvirtinti carui kaip „aukščiausius dekretus“, kurie įsigaliojo be jo. svarstydamas juos teisėkūros tvarka. Tai užtikrino bet kurio įstatymo priėmimą be diskusijų Valstybės Dūmoje ir Valstybės Taryboje. Tik tarp 1-osios ir 2-osios Valstybės Dūmos (1906 m. liepos mėn. – 1907 m. vasario mėn.) buvo priimti 59 nepaprastieji „dekretai“ pagal str. 87. Panaikinus Ministrų Komitetą balandžio 24 d. 1906 m. didžioji dalis jos administracinių funkcijų (sustiprinto ir nepaprastosios padėties apsaugos nuostatų įvedimas, išplėtimas ir nutraukimas, tremtinių įkurdinimo vietų nustatymas, žandarmerijos, policijos personalo stiprinimas, miesto ir žemstvos savivaldos priežiūra, įmonių steigimas). ir kt. – iš viso 42 kategorijų bylos 1909 m.) buvo perduotos Ministrų Tarybai.
| Rusijos imperijos Ministrų Taryba | |
|---|---|
| Bendra informacija | |
| sukūrimo data | 1905 metų spalio 19 d |
| Pirmtakas | Rusijos imperijos ministrų komitetas |
| Panaikinimo data | 1917 metų vasario 27 d |
| Pakeistas | Laikinoji Rusijos vyriausybė |
| Ministrų Tarybos pirmininkas | S. Yu. Witte (pirmasis) |
| Georgijus Lvovas (paskutinis) | |
Rusijos imperijos Ministrų Taryba- aukščiausias Rusijos imperijos vykdomasis organas, sukurtas nauja forma 1905 m. spalio 19 d. asmeniniu imperatoriaus dekretu, skirtas bendram "vyriausiųjų departamentų vadovų veiksmams tiek įstatymų, tiek aukštesnės valstybės administracijos klausimais valdyti ir suvienodinti. “. Ministrai nustojo būti atskiri pareigūnai, kiekvienas atsako imperatoriui tik už savo veiksmus ir įsakymus.
Sudėtis
Ministrų Tarybai vadovavo Ministrų Tarybos pirmininkas.
Ministrų taryboje buvo:
- geležinkelių ministras
- Imperatoriškojo teismo ministras
1 periodas
- Aleksandras II (1857-1881)
2-as laikotarpis
- Witte, Sergejus Julijevičius (1905 m. spalio 19 d. – 1906 m. balandžio 22 d.)
- Goremykinas, Ivanas Logginovičius (1906 m. balandžio 22 d. – liepos 8 d.)
- Stolypinas, Piotras Arkadjevičius (1906 m. liepos 8 d. – 1911 m. rugsėjo 1 d.)
- Kokovcovas, Vladimiras Nikolajevičius (1911 m. rugsėjo 11 d. – 1914 m. sausio 30 d.)
- Goremykinas, Ivanas Logginovičius, vėl (1914 m. sausio 30 d. – 1916 m. sausio 20 d.)
- Stürmer, Borisas Vladimirovičius (1916 m. sausio 20 d. – lapkričio 10 d.)
- Trepovas, Aleksandras Fiodorovičius (1916 m. lapkričio 10 d. – gruodžio 27 d.)
- Golicynas, Nikolajus Dmitrijevičius (1916 m. gruodžio 27 d. – 1917 m. vasario 27 d.)
1 periodas
Ministrų Taryba buvo įsteigta „išskirtiniam svarstymui Aukščiausioje Jo Didenybės akivaizdoje“ byloms, kurioms reikalingas „bendrasis svarstymas“, tai yra, tuo pačiu metu susijusioms su keliomis valdžios šakomis.
Ministrų Tarybą sudarė ministrai ir jiems prilygintų departamentų vadovai, Valstybės Tarybos pirmininkas ir Ministrų Komiteto pirmininkas, taip pat kiti vyresnieji pareigūnai specialiu imperatoriaus paskyrimu. Pats imperatorius buvo Tarybos pirmininkas, kuris galėjo pateikti svarstyti bet kokius klausimus. Apie visus atvejus Tarybai pranešdavo ministrai pagal priklausomybę, o raštinės darbus pavedė Ministrų komiteto vadovui; Ministrų taryba neturėjo savo biuro. Visuose Tarybos posėdžiuose dalyvavo valstybės sekretorius, kuris supažindino su Valstybės tarybos reikalų teisėkūros klausimais. Ministrų Tarybos posėdžiai nebuvo reguliarūs ir kiekvieną kartą juos skirdavo imperatorius.
Taryboje buvo svarstomi: „kiekvienai ministerijai ir pagrindiniam direktoratui pavestų įvairių dalių išdėstymo ir tobulinimo rūšys ir prielaidos“, „informacija apie sutvarkymo ir tobulinimo darbų eigą...“, pradinė teisės aktų pasiūlymai, vėliau pateikiami Valstybės tarybai; priemones, kurioms reikalinga bendra įvairių padalinių pagalba, bet kurios nėra svarstomos kitose aukštesnėse valstybės institucijose; informacija apie svarbiausius kiekvieno skyriaus užsakymus, reikalaujančius „bendro svarstymo“; imperatoriaus sukurtų komisijų ministerijų ir pagrindinių departamentų ataskaitoms svarstyti išvados.
Pastabos
Literatūra
- Rusijos valstybingumas. M., 2001, knyga. 4, 136-139 p.
- // Enciklopedinis Brockhauso ir Efrono žodynas: 86 tomai (82 tomai ir 4 papildomi). - Sankt Peterburgas. , 1890–1907 m. V.V.Vodovozovo straipsnis
Wikimedia fondas. 2010 m.
1861 m. lapkričio 12 (24) d. Rusijoje buvo įkurta Ministrų Taryba, kaip patariamoji institucija nacionaliniais reikalais. Neoficialiai Taryba pradėjo veikti nuo 1857 m. spalio mėn., o pirmasis jos posėdis įvyko 1857 m. gruodžio 19 (31) dieną.
Ministrų Taryba buvo įsteigta „išskirtiniam svarstymui Aukščiausioje Jo Didenybės akivaizdoje“ byloms, kurioms reikalingas „bendrasis svarstymas“, tai yra, tuo pačiu metu susijusioms su keliomis valdžios šakomis.
Ministrų Tarybą sudarė ministrai ir jiems prilyginti vyriausieji vadovai, Valstybės Tarybos pirmininkas ir Ministrų Komiteto pirmininkas, taip pat kiti vyresnieji pareigūnai specialiu imperatoriaus paskyrimu. Pats imperatorius buvo Tarybos pirmininkas, kuris galėjo pateikti svarstyti bet kokius klausimus. Apie visus atvejus Tarybai pranešdavo ministrai pagal priklausomybę, o raštinės darbus pavedė Ministrų komiteto vadovui; Ministrų taryba neturėjo savo biuro. Visuose Tarybos posėdžiuose dalyvavo valstybės sekretorius, kuris supažindino su Valstybės tarybos reikalų teisėkūros klausimais. Ministrų Tarybos posėdžiai nebuvo reguliarūs ir kiekvieną kartą juos skirdavo imperatorius.
Taryboje buvo svarstomi: „kiekvienai ministerijai ir pagrindiniam direktoratui pavestų įvairių dalių išdėstymo ir tobulinimo rūšys ir prielaidos“, „informacija apie sutvarkymo ir tobulinimo darbų eigą...“, pradinė teisės aktų pasiūlymai, vėliau pateikiami Valstybės tarybai; priemones, kurioms reikalinga bendra įvairių padalinių pagalba, bet kurios nėra svarstomos kitose aukštesnėse valstybės institucijose; informacija apie svarbiausius kiekvieno skyriaus užsakymus, reikalaujančius „bendro svarstymo“; imperatoriaus sukurtų komisijų ministerijų ir pagrindinių departamentų ataskaitoms svarstyti išvados.
Nuo 1863 metų Taryboje gaunamų bylų skaičius smarkiai sumažėjo, ji posėdžiavo vis rečiau, o po 1882 m. gruodžio 11 d. (23) posėdžiai išvis nutrūko.
Ministrų tarybos veikla buvo atnaujinta 1905 m. vasario 3 (16) d. dėl valstybės reformų poreikio. Pagal 1905 m. spalio 19 d. (lapkričio 1 d.) įstatymą Taryba pradėjo veikti naujais, kaip aukščiausios šalies valstybinės institucijos, pareigas.
Lit .: Eroshkin N.P. Ikirevoliucinės Rusijos valstybinių institucijų istorija. M., 1968; Makarovas S. V. Ypatingas pasitarimas 1905 m. sausio 17 d. (Dėl ministerijų administracijos suvienodinimo Rusijos imperijoje problemos) // Jurisprudencija. 1993. Nr.3; Makarovas S.V. Rusijos imperijos ministrų tarybos sukūrimas // Jurisprudencija. 1993. Nr.2; Ministrų Taryba // Didžioji tarybinė enciklopedija. T. 24. Knyga. 1. M., 1977; Tas pats [Elektroninis išteklius]. URL:
Šis skyrius buvo įsteigtas 1861 m., nes nepavyko tinkamai organizuoti atskirų ministrų veiklos koordinavimo, kurie tęsė ataskaitų teikimo imperatoriui praktiką, apeinant Ministrų komitetą. Funkciškai ši institucija Rusijoje gyvuoja iki šių dienų, 1906 m. patyrė didelių pokyčių. Sovietmečiu 1917–1946 m. ji egzistavo Liaudies komisarų taryba (SNK), vėliau vėl buvo pervadinta į Ministrų Tarybą. tada į ministrų kabinetą (1990 - 1991), o dabar tik Rusijos vyriausybę.
Žinoma, vargu ar būtų teisinga lyginti ikirevoliucinės Rusijos Ministrų Tarybą su dabartine valdžia; jei tai daroma formaliai, tiesą sakant, griežtai funkcionaliai, tarp Rusijos imperijos Ministrų Tarybos ir Rusijos Federacijos Vyriausybės yra daug daugiau bendro, nei galima įsivaizduoti. Tokiam funkciniam palyginimui taip pat svarbu, kad imperatoriaus statusas ir galios pagal Main. valstybė zak. 1906 m. balandžio 24 d. yra stulbinantis panašumas į Rusijos Federacijos prezidento statusą ir įgaliojimus.
Taigi Rusijos imperijos vyriausybė kaip viena ministrų korporacija gyvuoja nuo 1861 m. Iš viso šios institucijos istorijoje tyrinėtojai išskiria kelis jos gyvavimo laikotarpius: 1857 - 1861 m. - formavimo laikas; 1861–1881 m - aktyvus ministrų darbas Taryboje; 1881–1905 m - šio kūno vardinio egzistavimo era; 1906–1914 m - naujos organizacijos formavimas ir jau vieningos valdžios praktika: 1914 - 1917 m. – karo epocha, pareikalavusi iš Ministrų Tarybos naujos, karo laikų reikalavimus atitinkančios organizacijos. Kiekvienas iš šių laikotarpių turi savo ypatybes, kurios lėmė Tarybos vaidmens pasikeitimus viena ar kita kryptimi.
Ministrų tarybos sudėtis pirmuoju jos gyvavimo laikotarpiu buvo visiškai nulemta šio organo funkcinės paskirties: imperatorius yra pirmininkas, visi ministrai ir vyriausieji departamentai yra nariai. Tačiau imperatorius galėjo paskirti kitus asmenis, kurie jame dalyvautų. Jeigu Taryba svarstydavo teisėkūros priemones, į ją įtrauktų valstybės sekretorių, Valstybės tarybos struktūrinio padalinio – Valstybės kanceliarijos vadovą.
1905–1906 m. vykdant plačią konstitucinę reformą, įvyko radikalus Ministrų tarybos sudėties ir kompetencijos pasikeitimas. Būtinybę atnaujinti Tarybos vaidmenį ir vietą labai aiškiai ir glaustai išreiškė baronas B.E. Noldė: „Viena vertus, bendras pripažinimas, kad būtina kažkaip garantuoti atskirų padalinių vadovų veiksmų vienybę, kita vertus, kad tokia vienybė tampa neatidėliotinu politinio gyvenimo reikalavimu, nes griežtai atskirta. prie departamento kuriamos įstatymų leidybos institucijos“ [Noldė. 1911. S. 121–122]. Būdinga tai, kad ši radikali sovietų reforma sutapo su leidimu manifestas paskelbtame 1905 m. spalio 17 d Aukščiausia komanda 1905 m. spalio 18 d.: „Suverenus imperatorius nusiteikęs įsakyti Ministrų komiteto pirmininkui valstybės sekretoriui grafui Wittei imtis priemonių ministrų veiklai suvienyti iki Ministrų Tarybos įstatymo projekto patvirtinimo“. PV. N 222. 1905 m. spalio 18 d.). Tiesą sakant, šis komandą patvirtino naujo projekto projektą Ministrų Tarybos nuostatai, kuris buvo patvirtintas kaip įstatymas (asmeniniu nutarimu) 1905 metų spalio 19 d., vėliau tapęs Ch. penkios Pagrindinis valstybė zak. 1906 m. balandžio 23 d., su tolesniu kodifikavimu – sk. vienuolika Pagrindinė Šv. valstybė zak. T. I Šv.Teisė. red. 1906 m
Reikšmė Ministrų Tarybos institucijos 1905 m. to meto sąlygomis sunku pervertinti, nes šis aktas buvo labai detalus statusą ir įgaliojimus reglamentavęs įstatymas. vieninga Rusijos vyriausybė. Svarbiausia įstatymo naujovė buvo nuolatinio Vyriausybės vadovo - Ministrų Tarybos pirmininko - įsteigimas ir ministrų visų temų ataskaitų praktikos reikšmingas susiaurinimas, apeinant pačią Tarybą. Galiausiai tokių pranešimų praktikos nepavyko išnaikinti. Visų pirma, tai įvyko dėl to, kad departamentui buvo paskirti trys ministrai: užsienio reikalų, teismo ir karinio statuso apanažai, nulemti veikiau pagal 2000 m. Art. 8, 12 - 14 Pagrindinis valstybė zak. 1906 m. balandžio 23 d. ir str. keturiolika dekretas 1905 m. spalio 19 d. kaip departamentai, tiesiogiai pavaldūs imperatoriui. Dėl kitų dalykų dabar tik Ministrų Tarybos pirmininkas galėjo ateiti su kukliausiais pranešimais, kuriems reikėjo suvereno nutarimo (7 straipsnis). dekretas 1905 m. spalio 19 d.); ministrai, prireikus gauti tokį nutarimą, privalėjo iš anksto pateikti Tarybai savo ataskaitą: „Tokias visų temų ataskaitas tarybai svarstyti teikia jos pirmininkas arba, susitarus su atitinkamu ministru ar vadovu. atskiros dalies, šie vėlesni praneša tiesiogiai Suvereniajam Imperatoriui, be to, jei reikia, dalyvaujant Ministrų Tarybos pirmininkui“ (17 straipsnio I dalis dekretas 1905 m. spalio 19 d.). Tačiau šalyje nurimus Imperatorius de facto atnaujino buvusią praktiką klausytis pavaldžių pranešimų. Tačiau tai nebuvo proporcinga pirmajam, be to, visada reikia atsiminti, kad tokią teisę įstatymai suteikė imperatoriui prie trijų minėtų ministrų departamento. Be trijų ministrų, tolesnė praktika įtvirtino nepriklausomo pranešimo teisę Valdovui, apeinant Valstybės kontrolieriaus ministrų tarybą, Sinodo vyriausiasis prokuroras, ta pačia teise turėjo ir ne tarybinių organų pirmininkai: Gynybos taryba, Admiraliteto taryba, Finansų komitetas ir kai kurie kiti.
Kita didelė naujovė, susijusi su Ministrų Taryba, buvo Ministrų Tarybos pirmininko – formalaus ministro pirmininko, šalies Vyriausybės valdybos vadovo – pareigybės įsteigimas. Nepaisant akivaizdaus šio organo naujumo, tiesioginių analogijų nebuvimo, kaip baronas B.E. Nolde, "pirmininkas nėra pimus inter pares kaip daugelio mūsų administracinių valdybų pirmininkai; jo pareigos nėra garbingas nušalinimas nuo verslo, praskaidrintas išorinės garbės ir teisės vadovauti autoritetingos kolegijos debatams, kokia buvo, pavyzdžiui, iki reformos Ministrų komiteto pirmininko pareigos. Priešingai, Ministrų Tarybos pirmininkas kitų Tarybos narių atžvilgiu turi tokias teises, kad jie yra jo atžvilgiu pavaldūs, o šiomis teisėmis apsiginklavęs yra Tarybos atstovas prieš Aukščiausioji valdžia, viena vertus, o prieš įstatymų leidžiamąsias institucijas – su kita. [Noldė. 1911: 175]. Mums atrodo, kad šioje administracinėje figūroje galima įžvelgti kai kurių aukščiausių imperijos pareigūnų kompetencijos ir teisių sankaupą.
Visų pirma, atrodo, galima nurodyti Ministrų komiteto pirmininko pareigas, kurios formalias kolegijos vadovo pareigas ir iš to kylančias procesines teises (vadovauti posėdžiui ir pan.) paveldėjo vadovas. vyriausybės; Taip pat galima nurodyti vidaus reikalų ministro, kuris, amžininkų teigimu, iki konstitucinės reformos faktinis ministras pirmininkas – asmuo, prisiėmęs visą atsakomybę už Lietuvos Respublikos vidaus politikos formavimą ir įgyvendinimą, kompetencijos sritį. imperija. Tuo pat metu galime remtis aiškia teisine formule, kurią išvedė baronas B.E. Nolde savo puikioje studijoje, kuria bandė paaiškinti Ministrų Tarybos galios pobūdį: „Jei įstatymas, kaip bendra taisyklė, neįpareigoja monarcho valdyti, dalyvaujant Ministrai, tada, priešingai, prievolė kreiptis į Ministrų Tarybą administravimo klausimais kategoriškiausiai ir neabejotinai priskirta ministrams – tai pagrindinis šios kolegijos autoriteto ir įtakos valdžios reikalams šaltinis. Šią valdžią ir įtaką Taryba semiasi ne iš viršaus, ne perleisdama jai dalį monarcho teisių, o iš apačios, pavesdama jai dalį atskirų ministrų įgaliojimų. [Ten pat. S. 193].
Taigi Ministrų Tarybos pirmininkas, kaip Imperijos Vyriausybės vadovas, vykdė bendrą Tarybos veiklos valdymą: gavo visų temų ataskaitų teisę, kuria anksčiau naudojosi kiekvienas ministras ( 7 straipsnio I skirsnis dekretas 1905 m. spalio 19 d.); atstovavo Tarybai ir bet kuriai bendrojo administravimo ministerijai Dūmoje ir Valstybės Taryboje (I str. 6 p. Ten pat); pareikalavo, kad jam pavaldūs ministrai pateiktų visą reikiamą informaciją (8 str. I skirsnis. Ten pat); į Tarybos posėdžius pakvietė reikiamą skaičių ekspertų; įgaliojo ministrus įgyvendinti priemones dėl teisės aktų projektų ir bendrojo administravimo klausimų (13 str. Ten pat). Tuo pat metu Ministrų Tarybai suteikus plačias drausmines galias, kurios, pavyzdžiui, buvo numatytos ankstesniuose projektuose, turėjo suteikti jam vienintelę teisę siūlyti kandidatus į vieną ar kitą ministro postą imperatoriui, teisė inicijuoti to ar kito ministro atsistatydinimą iki jo, neįvyko. Vietoje to buvo priimtas neapibrėžto turinio straipsnis: „Ministrų struktūrai priklausančių departamentų vadovų prielaidos dėl pagrindinių aukštesnės ir vietos valdžios pareigybių pakeitimo teikiamos svarstyti Ministrų Tarybai“ (I skirsnio 15 str. dekretas 1905 m. spalio 19 d.). Tuo pačiu metu paskyrimai pagal departamentus buvo išimtinai imperatoriaus jurisdikcijoje: kariniai, užsienio reikalai, teismas ir apanažai. Ministrų tarybos narių nuomonėms pasiskirsčius po lygiai, pirmininkui nebuvo suteikta lemiamo balso teisė (16 str. Ten pat).
Pagal 1906–1917 m. Ministrų Tarybos sudėtį. didelių pokyčių nepatyrė, vienintelė naujovė – jame panaikinta Imperatoriaus prezidentūra, nors 19 str. 5 sek. aš dekretas 1905 m. spalio 19 d. numatė atvejus, kai „Imperatoriškoji Didenybė mielai pirmininkauja Ministrų Tarybai, Tarybos pirmininkas dalyvauja joje kaip narys“. Tarybos nariais buvo visi ministrai ir departamentų, sudarytų iš ministerijų teisių, vadovai, kitų institucijų vadovai dalyvaudavo Ministrų Tarybos posėdžiuose „tik savo departamento temomis“ (2 str. I skirsnis). Ten pat). Kaip jau minėjome, Presovmina galėtų kviesti ekspertus į Tarybos posėdžius.
Tolesnė Ministrų Tarybos, kaip kolegialaus valdžios organo, egzistavimo praktika buvo veikiama įvairių, kartais priešingų įtakų ir krypčių. Ministrų tarybos pareigoms didelę reikšmę turėjo asmeninės jos pirmininko savybės. Šiuo atžvilgiu vyriausybės valdybos istoriją po 1906 m. galima suskirstyti į du laikotarpius: pagal P.A. Stolypinas ir po jo. Piotro Arkadjevičiaus Stolypino galia ir valstybingumas, jo planai pertvarkyti Rusijos valstybės valdymą, jei jie būtų įgyvendinti, kas žino, „raudonas ratas“ nebūtų praėjęs pro šalį. Dar viena įtakų suma pasireiškė suaktyvėjus įvairių visuomeninio gyvenimo šakų valdymui. Šiuo atžvilgiu atkreipiamas dėmesys į tarpžinybinių komitetų, pavaldžių Ministrų Tarybos, kūrimo praktiką: mažąją Ministrų Tarybą (taip ji vadinama literatūroje), skirtą techninėms ir smulkesnėms byloms pagal jurisdikciją nagrinėti. Tarybos Specialus pasitarimas Suomijos Didžiosios Kunigaikštystės reikalais, sukurtas 1907 m., pasikeitus imperatoriaus – didžiojo kunigaikščio statusui: po 1906 m. tarp jo ir šios provincijos tapo Valstybės Dūma (šį klausimą nagrinėjome m. detaliau aukščiau); Tolimųjų Rytų apgyvendinimo komitetas, įkurtas 1909 m., vykdant bendrą Stolypino agrarinę reformą ir kt.
Kartu plečiant bendrąją valstybės politiką, nukreiptą į valstybės kišimąsi į ekonomiką, valdžiai buvo iškeltas platesnis ir gilesnis įvairių visuomenės sričių reguliavimo uždavinys. Nusidėtume tiesai, jei nepaminėtume priešingų tendencijų, kurioms vadovauja imperatorius; jie buvo nukreipti į laipsnišką visų 1905–1906 m. konstitucinių aktų peržiūrą. Apie tai buvo gana daug rašyta prieš revoliuciją ir po jos. Jei nepaliksime to neleistino tono, kuris buvo būdingas sovietinei istoriografijai šiuo klausimu, tai apskritai turime sutikti, kad sovietų istorikai daugeliu atžvilgių buvo teisūs. Tačiau daugeliu atžvilgių – nereiškia, kad viskuo. Nikolajaus II, kurį kartu su vaikais nužudė bolševikai, asmenybė įpareigoja jo bandymuose „atstatyti“ ikikonstitucinę santvarką matyti tik žingsnius toli gražu ne idealios Rusijos valdymo po 1906 m. gerinimo link. šiuos veiksmus taip pat gerai, kaip jis galėjo, tačiau tai jokiu būdu nėra priežastis šališkai trukdyti jo politikai; akivaizdu, kad šiuo atveju galime kalbėti tik apie vertybių sistemą, kuria jis vadovavosi, ir tą, kuria vadovaujasi jo niekintojai.
1914 m. rugpjūčio mėn. Vokietijos puolimas prieš Rusiją iškėlė jai užduotį organizuoti kariuomenės ir užnugario valdymą, valdyti visą šalies ekonomiką. Svarbų vaidmenį pertvarkant šalies pramonę karo pagrindu suvaidino vadinamųjų specialiųjų susirinkimų sistema – unikalūs atskirų ūkio šakų valdymo organai. Susitikimai buvo rengiami vadovaujant atitinkamai ministerijai, kartu įtraukiant pramonės ir darbuotojų atstovus. Iš viso už įstatymas 1915 m. rugpjūčio 17 d. buvo sukurti keturi specialūs susirinkimai: dėl gynybos; transportavimui; maistas ir kuras. Sistemai vadovavo Specialioji gynybos konferencija, ji veikė glaudžiai bendradarbiaudama su karine ir civiline valdžia.