Naujoji sovietinio režimo ekonominė politika 1921 m. NEP panaikinimo priežastys

1. 1921 - 1941 m. RSFSR ir SSRS ekonomika išgyveno du vystymosi etapus:

– 1921 – 1929 m - NEP laikotarpis, per kurį valstybė laikinai atsitraukė nuo totalinių administracinių-komandavimo metodų, nuėjo į dalinį ekonomikos nutautinimą ir smulkaus ir vidutinio privataus kapitalistinės veiklos priėmimą;

– 1929 – 1941 m - grįžimo prie visiško ekonomikos nacionalizavimo, kolektyvizacijos ir industrializacijos laikotarpis, perėjimas prie planinės ekonomikos.

2. Esminį šalies ekonominės politikos pokytį 1921 m. lėmė tai, kad:

pilietinio karo (1918 - 1920) įkarštyje pasiteisinusi „karo komunizmo“ politika, šaliai pereinant į taikų gyvenimą, tapo neveiksminga;

- „sukarinta“ ekonomika neaprūpino valstybės viskuo, ko reikia, priverstinis nemokamas darbas buvo neefektyvus;

- žemės ūkis buvo labai apleistas; įvyko ekonominis ir dvasinis lūžis tarp miesto ir kaimo, valstiečių ir bolševikų;

- visoje šalyje prasidėjo antibolševikinės darbininkų ir valstiečių demonstracijos (krupeychshe: "Antonovshina" - valstiečių karas

prieš bolševikus Tambovo gubernijoje vadovaujant Antonovui; Kronštato maištas);

- šūkiai „Už tarybas be komunistų“, „Visa valdžia taryboms, o ne partijoms!“, „Žemyn proletariato diktatūra“. Visuomenėje išpopuliarėjo.

Toliau išsaugant „karo komunizmą“, darbo tarnybą, valstybei be pinigų mainus ir pašalpas skirstant, bolševikai rizikavo galutinai prarasti daugumos masių – darbininkų, valstiečių ir pilietinio karo metu juos rėmusių karių – pasitikėjimą. 1920 metų pabaigoje – 1921 metų pradžioje. bolševikų ekonominėje politikoje vyksta reikšmingi pokyčiai:

- 1920 m. gruodžio pabaigoje VIII sovietų suvažiavime buvo priimtas GOELRO planas;

- 1921 m. kovą sąjunginės komunistų partijos (bolševikų) L1 suvažiavime buvo priimtas sprendimas nutraukti „karo komunizmo“ politiką ir pradėti naują ekonominę politiką (NEP);

– abu sprendimus, ypač dėl NEP, bolševikai priima po įnirtingų diskusijų, aktyviai veikiant V.I. Leninas.

3. GOELRO planas – Valstybiniame Rusijos elektrifikavimo plane buvo daroma prielaida, kad šalies elektrifikacija bus atlikta per 10 metų. Šiame plane buvo numatyta visoje šalyje statyti elektrines, elektros linijas; elektrotechnikos platinimas tiek gamyboje, tiek kasdieniame gyvenime. Pasak V.I. Lenino, elektrifikacija turėjo būti pirmasis žingsnis siekiant įveikti Rusijos ekonominį atsilikimą. Šios užduoties svarbą pabrėžė V.I. Lenino frazė: „Komunizmas yra sovietų valdžia plius visos šalies elektrifikacija“. Priėmus GOELRO planą, elektrifikacija tapo viena iš pagrindinių sovietinės valdžios ekonominės politikos krypčių.

Iki 1930-ųjų pradžios. Visoje SSRS buvo sukurta elektros tinklų sistema, elektros naudojimas plačiai paplito pramonėje ir kasdieniame gyvenime, 1932 metais prie Dniepro buvo paleista pirmoji didelė hidroelektrinė Dneproges. Vėliau visoje šalyje pradėtos statyti hidroelektrinės.

4. Pirmieji NEP žingsniai buvo:

- Asignavimų pertekliaus kaime pakeitimas mokesčiu natūra;

- darbo tarnybos panaikinimas - darbas nustojo būti pareiga (kaip karinė tarnyba) ir tapo nemokama;

- laipsniškas platinimo atsisakymas ir pinigų apyvartos įvedimas;

- dalinis ekonomikos nutautinimas.

Kai NEP vykdė bolševikai, buvo pradėti keisti tik komandiniai-administraciniai metodai:

- valstybiniai kapitalistiniai metodai stambioje pramonėje;

- privačiais kapitalistiniais metodais mažoje ir vidutinėje gamyboje, paslaugų sektoriuje.

5. 1920-ųjų pradžioje. visoje šalyje buvo kuriami trestai, kurie vienijo daugybę įmonių, kartais ir pramonės šakas, ir joms vadovavo. Trestai bandė dirbti kaip kapitalistinės įmonės (savarankiškai organizavo produkcijos gamybą ir pardavimą remdamosi ekonominiais interesais; finansavo save), tačiau tuo pat metu priklausė sovietų valstybei, o ne pavieniams kapitalistams. Dėl šios priežasties šis NEP etapas buvo pavadintas valstybiniu kapitalizmu (priešingai nei „karo komunizmas“, jo valdymas ir paskirstymas bei privatus JAV ir kitų šalių kapitalizmas).

Didžiausi sovietinio valstybinio kapitalizmo trestai buvo:

- "Donugolis";

- "Chimugol";

- "Jugostalė";

- "Valstybinis mašinų gamybos gamyklų trestas" (GOMZA);

- „Severles“;

- „Sacharotrestas“.

Smulkioje ir vidutinėje gamyboje, paslaugų sektoriuje, valstybė nusprendė leisti privačius kapitalistinius metodus. Dažniausiai privataus kapitalo panaudojimas yra:

- Žemdirbystė;

- smulki prekyba;

- rankdarbiai;

- paslaugų sektorius.

Visoje šalyje kuriasi privačios parduotuvės, parduotuvės, restoranai, dirbtuvės, privatūs ūkiai kaime.

Dažniausia smulkaus privataus ūkininkavimo forma buvo kooperacija – kelių asmenų susivienijimas ūkinei ar kitai veiklai vykdyti. Rusijoje kuriami gamybiniai, vartojimo, prekybos ir kitokio pobūdžio kooperatyvai.

6. NEP laikotarpiu buvo vykdomos reformos ir makroekonominėje srityje:

- atgaivinta bankų sistema;

– 1922–1924 m buvo įvykdytos kelios pinigų reformos, visų pirma dviejų nominalų (pinigų nominalo sumažinimas, „nulelių sumažinimas“) ir pinigų pasiūlos sumažinimas;

- 1924 m. kartu su nuvertėjusiais apyvartoje esančiais sovietiniais pinigais („sovznaki“) lygiagrečiai buvo įvesta ir kita valiuta – červoneciai, piniginis vienetas, lygus 10 ikirevoliucinių „carinių“ rublių ir paremtas auksu;

- dėl to, kad červoneciai (skirtingai nuo kitų pinigų) buvo padengti auksu, greitai išpopuliarėjo Rusijoje ir tapo tarptautine konvertuojama Rusijos valiuta;

- visoje šalyje natūralią prekių keitimą palaipsniui pradėjo keisti pinigais;

– pradėjo atsiskaityti pinigais ir mokėti atlyginimus. Jei 1921 metais darbininkai 95-100% uždarbio gaudavo daviniais ar kitomis prekėmis, tai 1925 metais 80-90% darbo užmokesčio buvo mokama pinigais.

NEP politika paskatino tam tikrą ekonomikos atsigavimą:

- didžioji dalis gyventojų nebepatyrė bado, nors pragyvenimo lygis ir toliau išliko labai žemas;

- rinka buvo prisotinta būtiniausių prekių, kurių trūko pilietiniame kare (duona, drabužiai, druska, degtukai, muilas ir kt.);

- prasidėjo bendros ekonominės padėties gerėjimas (gamybos augimas, o gamyba buvo 50-70% prieškarinio lygio);

- vidaus prekybos, bankinės veiklos plėtra;

– sumažėjo įtampa tarp miesto ir kaimo – valstiečiai pradėjo gaminti prekes, užsidirbti; dalis valstiečių tapo klestinčiais kaimo verslininkais; valstiečių maištai nutrūko visoje šalyje, nes buvo panaikintas jų socialinis pagrindas (perteklinis pasisavinimas ir visiškas skurdas).

Taip NEP padėjo išeiti iš „karo komunizmo“ režimo, pereiti į taikų gyvenimą, tenkino būtiniausius gyventojų poreikius.

7. Kartu NEP neišsprendė pagrindinių strateginių uždavinių – Rusijos atsilikimas nuo išsivysčiusių kapitalistinių valstybių tęsėsi, Rusija, praėjus 10 metų po revoliucijos, liko ekonomiškai silpna agrarine valstybe. 1926-1929 metais. prasidėjo NEP krizė, kuri buvo išreikšta:

- červonecų žlugimas - iki 1926 m. didžioji dalis šalies įmonių ir piliečių ėmė stengtis atsiskaityti červonecais, o valstybė negalėjo aprūpinti auksu augančios pinigų masės, dėl ko červoneciai pradėjo plisti. nuvertėjo, o netrukus valstybė nustojo jai tiekti auksą; červoneciai, kaip ir likusi SSRS valiuta („sovzna-ki“), nustojo būti konvertuojami – tai buvo stiprus smūgis tiek vidaus ekonominiam vystymuisi, tiek SSRS tarptautiniam prestižui;

- pardavimo krizė - daugumai gyventojų, mažoms įmonėms neužteko konvertuojamų pinigų prekėms pirkti, todėl ištisos pramonės šakos negalėjo parduoti savo prekių.

NEP krizės priežastis nulėmė jos labai pusbalsis pobūdis – neįmanoma sukurti kapitalizmo ir socializmo hibrido be pagrindinės priemonės – kapitalo. Sostinė Sovietų Rusijoje 1920 m aiškiai nepakako, nebuvo sąlygų laisvai jos apyvartai (laisva rinka), Rusija buvo visiškai atkirsta nuo pasaulio ekonomikos ir užsienio investicijų, kurios taip pat prisidėjo prie finansinio bado. Be to, NEP neišsprendė spartėjančios pramonės plėtros problemos, prisidėjo prie buržuazinių santykių gaivinimo kaime, o ilgainiui pakirto bolševikų galią. Dėl šių aplinkybių iki 1920 m. NEP išseko save ir buvo pasmerktas.

8.1928 - 1929 m bolševikų vadovybė atsisakė NEP. Ekonomika buvo renacionalizuota. Šalis perėjo prie planinės ekonomikos. Prasidėjo industrializacija ir kolektyvizacija.

Padėtis Rusijoje buvo kritinė. Šalis gulėjo griuvėsiuose. Gamybos lygis, įskaitant žemės ūkio produktus, smarkiai krito. Tačiau rimtos grėsmės bolševikų valdžiai nebeliko. Esant tokiai situacijai, siekiant normalizuoti santykius ir socialinį gyvenimą šalyje, 10-ajame RKP(b) suvažiavime buvo priimtas sprendimas įvesti naują ekonominę politiką, sutrumpintą NEP.

Perėjimo prie naujosios ekonominės politikos (NEP) iš karo komunizmo politikos priežastys buvo šios:

skubus poreikis normalizuoti miesto ir kaimo santykius;
būtinybė atkurti ekonomiką;
pinigų stabilizavimo problema;
valstiečių nepasitenkinimas pertekliaus asignavimo sistema, dėl ko sustiprėjo sukilimo judėjimas (kulakų maištas);
siekianti atkurti užsienio politikos ryšius.

NEP politika buvo paskelbta 1921 m. kovo 21 d. Nuo to momento pertekliaus asignavimų sistema buvo panaikinta. Jį pakeitė pusė mokesčio natūra. Jis, valstiečio prašymu, galėjo būti prisidėtas ir pinigais, ir maistu. Tačiau sovietinio režimo mokesčių politika tapo rimta stabdymo priemone stambių valstiečių ūkių plėtrai. Jei vargšai buvo atleisti nuo išmokų, tai turtingiems valstiečiams tekdavo didelė mokesčių našta. Siekdami išsisukti nuo mokėjimo, pasiturintys valstiečiai, kulakai, sutriuškino savo ūkius. Tuo pačiu metu ūkių susiskaidymo tempas buvo dvigubai didesnis nei priešrevoliuciniu laikotarpiu.

Rinkos santykiai vėl buvo legalizuoti. Naujų prekių ir pinigų santykių plėtra lėmė visos Rusijos rinkos atkūrimą, taip pat tam tikru mastu privataus kapitalo atkūrimą. NEP laikotarpiu susiformavo šalies bankų sistema. Įvedami tiesioginiai ir netiesioginiai mokesčiai, kurie tampa pagrindiniu valstybės pajamų šaltiniu (akcizai, pajamų ir žemės ūkio mokesčiai, paslaugų mokesčiai ir kt.).

Dėl to, kad NEP politiką Rusijoje rimtai stabdė infliacija ir pinigų apyvartos nestabilumas, buvo imtasi pinigų reformos. Iki 1922 metų pabaigos atsirado stabilus piniginis vienetas – červoneciai, paremti auksu ar kitomis vertybėmis.

Ūmus kapitalo trūkumas paskatino aktyvią administracinę intervenciją į ekonomiką. Iš pradžių administracinė įtaka pramonės sektoriui išaugo (Valstybinių pramonės trestų reglamentas), o netrukus išplito į žemės ūkio sektorių.

Dėl to NEP iki 1928 m., nepaisant dažnų krizių, kurias išprovokavo naujųjų lyderių nekompetencija, lėmė pastebimą ekonomikos augimą ir tam tikrą padėties šalyje pagerėjimą. Padidėjo nacionalinės pajamos, stabilizavosi piliečių (darbininkų, valstiečių, taip pat samdomųjų) materialinė padėtis.

Pramonės ir žemės ūkio atkūrimo procesas vyko sparčiai. Tačiau kartu neišvengiamai didėjo SSRS atsilikimas nuo kapitalistinių šalių (Prancūzija, JAV ir net Pirmąjį pasaulinį karą pralaimėjusios Vokietijos). Sunkiosios pramonės ir žemės ūkio plėtra pareikalavo didelių ilgalaikių investicijų. Tolimesnei šalies pramonės plėtrai reikėjo didinti žemės ūkio prekybą.

Pažymėtina, kad NEP padarė didelę įtaką šalies kultūrai. Meno, mokslo, švietimo, kultūros valdymas buvo centralizuotas ir perduotas Valstybinei švietimo komisijai, kuriai vadovavo A. V. Lunačarskis.

Nepaisant to, kad naujoji ekonominė politika didžiąja dalimi buvo sėkminga, po 1925 m. prasidėjo bandymai ją apriboti. NEP apkarpymo priežastis buvo pamažu stiprėjantys prieštaravimai tarp ekonomikos ir politikos. Privatus sektorius ir atgimstantis žemės ūkis siekė suteikti politines garantijas savo ekonominiams interesams. Tai išprovokavo vidinę partijos kovą. O naujieji bolševikų partijos nariai – per NEP sužlugdyti valstiečiai ir darbininkai – nebuvo patenkinti nauja ekonomine politika.

Oficialiai NEP buvo apribotas 1931 metų spalio 11 dieną, tačiau faktiškai jau 1928 metų spalį buvo pradėtas įgyvendinti pirmasis penkerių metų planas, kolektyvizacija kaime ir priverstinė gamybos industrializacija.

„Naujoji ekonominė politika“ (NEP) buvo 1921–1929 m. vykęs ekonomikos kursas, apjungęs valstybės ir privačių gamintojų (pirmiausia valstiečių) santykių rinkos mokesčių metodus ir administracinį pramonės valdymą.

Buvo leista laisva prekyba, leista privati įmonė. Šimtai lengvosios ir maisto pramonės įmonių, didžioji dalis prekybos, perėjo į privačias rankas. Tuo pačiu metu valstybė ir toliau išlaikė didžiąją dalį sunkiosios pramonės ir transporto. Valstybės valdomos įmonės buvo sujungtos į savarankiškus trestus, kurie turėjo parduoti savo produkciją rinkoje. Realiai trestų vadovybė išliko, jų nuostoliai buvo kompensuoti subsidijomis. Tuo pat metu klestėjo korupcija, valstybės įmonių lėšų siurbimas į privatų sektorių.

NEP tapo pirmąja valstybinio pramoninio-agrarinio ūkio reguliavimo sistema taikos metu (iki tol toks reguliavimas Europoje buvo įvestas tik karo metu).

NEP užsitikrino svarbiausią socialinį ir ekonominį revoliucijos rezultatą – valstiečiams atiteko visa žemė, kuri 1922 m. buvo įtvirtinta sovietų įstatymuose. Rusijoje įsitvirtino savotiškas biurokratinis kapitalizmas, tačiau valdančioji partija stengėsi jo pagrindu kurti naują socialistinę visuomenę.

1921 metų vasarą Volgos regione kilo badas. Ieškodama lėšų kovai su badu, 1922 m. vasario mėn. vyriausybė išleido dekretą, kuriuo konfiskavo bažnyčios turtą. Šujoje prasidėjo neramumai, tikintieji išėjo ginti savo šventovių, susirėmime su policija ir kariuomene buvo aukų. Kunigai, valdžios apkaltinti kraujo praliejimu, buvo suimti ir teisiami, daugeliui įvykdyta mirties bausmė. Valdžios smūgis sukrėtė pačius Bažnyčios pamatus. Kai kurie A. Vvedenskio vadovaujami kunigai priešinosi patriarchui Tichonui ir reikalavo palaikyti revoliucijos ir „krikščioniškojo socializmo“ idėjas, susitarti su bolševikais. Naujasis judėjimas – vadinamasis „renovacizmas“ – tapo bandymu reformuoti stačiatikybę, modernizuoti jos ritualus ir tradicijas. 1923 m. birželį Tikhonas pasmerkė „bet kokį kėsinimąsi į sovietų valdžią, kad ir iš kur ji ateitų“. Po to valdžios požiūris į Bažnyčią tapo tolerantiškesnis. Kai kurios parapijos nepripažino sambūvio su nauja valdžia. Tikintieji ir kunigai aršiai ginčijosi dėl Bažnyčios vietos naujoje visuomenėje. Nepaisant daugybės schizmų ir valdžios represijų, bažnyčios gyvenimas buvo išsaugotas, stačiatikybė ir toliau darė didelę įtaką gyventojų pasaulėžiūrai. Musulmoniškuose regionuose religijos įtaka buvo dar stipresnė.

1922 metais daugelis opoziciškai nusiteikusių mąstytojų, mokslininkų ir plačiausio spektro visuomenės veikėjų (nuo filosofo N. A. Berdiajevo iki darbininko, anarchistų lyderio G. P. Maksimovo) buvo priverstinai ištremti iš Rusijos.

Iš viso daugiau nei milijonas buvusios Rusijos imperijos pavaldinių atsidūrė emigracijoje. Nepaisant sunkių daugumos emigrantų gyvenimo sąlygų, jie sukūrė „antrąją Rusiją“, kuri tęsė šimtmečio pradžios kultūrinę ir politinę tradiciją.

1922 metai buvo vaisingi – įtakos turėjo ir geras oras, valstiečių susidomėjimas darbu. Valstybės pajamų pakako vykdyti finansų reformą – 1922-1924 m. įvesti stabilų „auksinį červonecą“. Tačiau po pirmųjų NEP sėkmių atsiskleidė šios sistemos ekonominis nestabilumas ir trapumas.

Bolševikų idėjos, padėjusios sustiprinti diktatūrą revoliucijos sąlygomis, naujomis sąlygomis reikalavo esminės korekcijos, padedančios stabilizuoti režimą. Senųjų idėjų besilaikančius bolševizmo lyderius biurokratinė klasė išvarė iš savo pareigų. Tai nulėmė vidinės partijos kovos dinamiką praėjusio amžiaus 2 dešimtmetyje.

Idealus biurokratijos organizatorius buvo I. V. Stalinas, 1922 m. balandžio 3 d. išrinktas į naujai įsteigtas CK generalinio sekretoriaus pareigas. Atsargus pragmatikas, talentingas energijos technologas, atrodė, kad jis buvo puikus atlikėjas. Tačiau kai paaiškėjo, kad Stalinas gali apginti kitokį nei Lenino požiūrį, Leninas jį sukritikavo ir pasiūlė nušalinti iš pareigų (šis pasiūlymas nebuvo įgyvendintas).

1922 metų gruodžio 30 dieną iš sovietinių respublikų buvo suformuota viena valstybė – Sovietų Socialistinių Respublikų Sąjunga (SSRS). Iš pradžių ji apėmė Rusijos Sovietų Federacinę Socialistinę Respubliką (RSFSR), Užkaukazės Sovietų Federacinę Socialistinę Respubliką (TSFSR), Ukrainos Sovietų Socialistinę Respubliką (Ukrainos SSR) ir Baltarusijos Sovietų Socialistinę Respubliką (BSSR).

RSFSR ir TSFSR apėmė keletą autonominių respublikų, iš kurių kai kurios vėliau buvo paverstos sąjunginėmis respublikomis. 1936 m. ZSFSR buvo padalinta į tris respublikas, iš kurių ji iš pradžių buvo sudaryta.

Didžioji Centrinės Azijos dalis tapo Turkestano autonominės Sovietų Socialistinės Respublikos (TASSR) dalimi. Išliko Chorezmo ir Bucharos Liaudies tarybinės respublikos, kurios formaliai palaikė sąjunginius santykius su RSFSR. Į šiaurę nuo TASSR buvo Kirgizijos (nuo 1925 m. – Kazachstano) ASSR. 1924–1925 metais buvo atliktas nacionalinės valstybės demarkavimas, pagal kurį Turkestano autonominės Sovietų Socialistinės Respublikos, Bucharos ir Chorezmo respublikų, Uzbekistano ir Turkmėnijos SSR, Kara-Kirgizijos autonominis regionas (AO) buvo suformuotos kaip RSFSR dalis (nuo 1926 m. – Kirgizijos autonominė Sovietų Socialistinė Respublika, nuo 1936 m. – SSR), Tadžikijos ASSR kaip Uzbekistano ASSR dalis (nuo 1929 m. – SSR). 1936 metais Kazachstanas taip pat gavo TSR statusą. 1936 m. Karakalpako autonominė sovietų socialistinė respublika (1932 m. pertvarkyta iš AO) buvo perduota Uzbekistanui.

Centras, vykdydamas teritorinį delimitavimą, vadovavosi ekonominiais sumetimais ir įtakingiausių partinių tautinių grupių rekomendacijomis, o ne etniniu požiūriu mišria gyventojų nuomone. Sovietinė politika šiuo laikotarpiu suponavo nacionalinę konsolidaciją respublikų rėmuose.

1924 m. sausį buvo priimta SSRS Konstitucija, pakartojanti deklaraciją ir SSRS sudarymo sutartį. 1924 m. Konstitucija išlaikė principus, išdėstytus 1918 m. RSFSR Konstitucijoje.

1928-1929 metais Rusijoje buvo vykdoma administracinio-teritorinio suskirstymo reforma: gubernijas, apskritis ir valsčius pakeitė regionai (taip pat teritorijos, kurių statusas praktiškai atitiko regioninį) ir rajonai. Autonominių respublikų ir autonominių regionų statusas atitiko regioninį. 1930 m. kai kuriuose regionuose ir teritorijose buvo suformuoti 8 nacionaliniai mažųjų Šiaurės tautų rajonai. 1931 metais RSFSR turėjo 14 teritorijų ir regionų, 11 autonominių respublikų, 14 autonominių regionų. Tada regionų daugėjo, o kai kurie autonominiai regionai virto autonominėmis ir net sąjunginėmis respublikomis.

1924 m. nemažai RSFSR apygardų buvo perduotos BSSR, o tai daugiau nei dvigubai padidino Baltarusijos teritoriją.

Kai Kominterno bandymai išprovokuoti revoliucijas Europoje baigėsi nesėkmingai, pasaulinės revoliucijos idėja buvo nustumta į tolimą ateitį. Partijos teoretikas NI Bukharinas, remiamas JV Stalino, pagrindė socializmo kūrimo galimybę vienoje šalyje.

Išlikdama vienintele legalia politine organizacija, bolševikų partija atsidūrė įvairių socialinių jėgų įtakos centre. Tai lėmė frakcijos išsivystymą ir pakirto partijos – jos galios pagrindo – monolitiškumą. 1923–1927 m. RKP(b) (nuo 1925 m. VKP(b) – Visasąjunginė komunistų partija (bolševikai)) veikė L.D.Trockio vadovaujama kairioji opozicija, prie kurios taip pat prisijungė G.E.Zinovijevas, L.B. Kamenevas ir jų šalininkai. „Kairieji“ gynė radikalius bolševizmo principus nuo „centristų“ (Stalino) ir „dešiniųjų“ (NI Bucharin, AN Rykov ir kt.) pragmatizmo.

Po organizacinio „kairiųjų“ pralaimėjimo partijos ir valstybės vadovybėje vėl įsiplieskė kova. Nesėkmingas grūdų pirkimas Staliną ir jo šalininkus įtikino, kad NEP modelis, pasiteisinęs per trumpą 1924–1925 m. laikotarpį, nepajėgia užtikrinti darnios šalies plėtros. Valstiečiai nesuteikė valstybei pakankamai išteklių tolimesniam pramonės augimui užtikrinti. Egzistuojanti pramonė beveik nepatenkino SSRS poreikių, o valstybė neturėjo kuo rinkos būdu iškeisti pakankamo kiekio grūdų iš valstiečių. Pramonės proveržiui reikėjo duonos, ir Stalinas nusprendė tai priimti senais kariniais-komunistiniais metodais.

„Nepaprastos priemonės“ 1928 m. aprūpino grūdus, tačiau valstiečius neskatino gaminti „pertekliaus“. Maisto gamyba sumažėjo.

Stalino veiksmai sukėlė aštrų konfliktą TSKP (b) vadovybėje, „dešinieji“ kritikavo Staliną valdymo organų posėdžiuose, atkreipdami dėmesį į valstiečių sukilimus, kilusius po maisto dalinių veiksmų. Stalinas ėmėsi kurso, siekdamas likviduoti NEP pasitelkdamas pramonės proveržį ir valstiečius iš savarankiškų savininkų paversdamas stambių valstybei pavaldžių „kolūkių“ („kolūkių“) darbininkais. Kolūkiai buvo reikalingi komunistų partijai, norint valdyti valstiečius ir taip gauti maisto „penkerių metų plano statybos projektams“, parduoti užsienio rinkoje, kad gautų lėšų moderniai technikai įsigyti.

1920 metų rudenį šalyje sustiprėjo socialinė ir ekonominė krizė. Karo ir prasto derliaus sugriauti valstiečių ūkiai atsidūrė sunkioje padėtyje. Prasidėjo alkis. Darbuotojai, nepatenkinti maisto trūkumu, nedarbu, vienodu atlyginimu, pradėjo streiką. Per šalį nuvilnijo valstiečių sukilimų banga, apėmusi Ukrainą, Doną, Kubaną, Sibirą, Volgos sritį. Didžiausias valstiečių sukilimas, trukęs nuo 1920 m. vasaros iki 1921 m. vasaros, įvyko Tambovo gubernijoje, vadovaujant socialistų-revoliucionieriui A.S. Antonovas. Darbininkų ir valstiečių neramumus rėmė kariškiai. 1921 metų vasario 28 dieną Kronštato jūreiviai sukilo. Sukilę jūreiviai reikalavo laikytis 1917 m. spalį paskelbtų teisių ir laisvių. Nei valstiečiai, nei darbininkai, nei jūreiviai nešaukė nuversti sovietų valdžios. Buvo tik nepasitenkinimas vienos partijos – bolševikų partijos – visagalybe.

Pačioje partijoje virė skilimas. Į darbotvarkę vis dažniau iškilo demokratizacijos, valdymo kolegialumo ugdymo ir centro diktatūros silpninimo klausimas. Reikėjo skubių priemonių, kad šalis išbristų iš krizės ir atkurtų sunaikintą ekonomiką.

13.1. Nauja ekonominė politika

1921 metų kovą buvo priimtas sprendimas dėl perėjimo prie Naujosios ekonominės politikos (NEP). Naujosios ekonominės politikos esmė buvo kurti socializmą naudojant įvairias nuosavybės formas, sukurti daugiastruktūrizuotą ekonomiką išlaikant valstybės reguliavimo vaidmenį.

NEP tikslai buvo tokie: mažinti socialinę įtampą, stiprinti socialinę sovietų valdžios bazę, sudaryti palankias sąlygas socialistinei visuomenei kurti, įveikti tarptautinę izoliaciją, atkurti politinius ir ekonominius santykius su kitomis valstybėmis.

Perėjimas prie NEP buvo įstatymiškai įformintas visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto, Liaudies komisarų tarybos dekretais ir VIII visos Rusijos sovietų kongreso sprendimais. Įgyvendinant NEP programą, maisto asignavimų mokestis buvo pakeistas maisto mokesčiu, kuris buvo nustatytas iki pavasario sėjos pradžios ir negalėjo keistis ištisus metus. Be to, mokestis natūra buvo du kartus mažesnis už asignavimų perteklių. Neturtingi ir kolūkiai buvo atleisti nuo mokesčio natūra ir gaudavo tam tikras lengvatas. Buvo leista privati prekyba, samdoma darbo jėga ir žemės nuoma. Privatus sektorius sustiprėjo. Valstybės įmonės perkeltos į sąnaudų apskaitą, darbuotojai gavo teisę pereiti iš vienos įmonės į kitą, leista steigtis privačioms įmonėms, denacionalizuotos įmonės, kuriose dirba iki 21 darbuotojo, panaikinta universalioji darbo tarnyba, įvedamos darbo biržos. 1921 m. gruodžio mėn. valstybė pradėjo grąžinti privatiems savininkams įmones, kuriose dirbo ne daugiau kaip 10 darbuotojų.

NEP lėmė padėties šalies ekonomikoje pagerėjimą. Iki 1925 m. dirbami plotai ir stambiosios pramonės bendroji produkcija beveik pasiekė prieškarinį lygį. Elektros gamyba 1,5 karto viršijo prieškarinį lygį. Ekonomikoje buvo įvestas planavimo principas.

1920 metais buvo priimtas Rusijos valstybinio elektrifikavimo planas (GOELRO). Tai buvo pirmasis ilgalaikis šalies ūkio plėtros planas. Vėliau planinė ekonomika tapo būdingu valstybinio ūkio valdymo bruožu.

NEP laikotarpiu ekonomikoje veikė rinkos principai. Prekiniai-piniginiai santykiai tapo pagrindine grandimi tarp atskirų ekonominio mechanizmo dalių. 1922 metais buvo pradėtas išleisti naujas piniginis vienetas – červoneciai. Užsienio valiutų rinkoje tiek šalies viduje, tiek užsienyje červoncai buvo laisvai keičiami į auksą ir pagrindines užsienio valiutas prieškariniu caro rublio kursu (1 Amerikos doleris buvo lygus 1,94 rublio).

1921 metais buvo atkurtas Valstybės bankas, komerciniais pagrindais teikęs paskolas pramonei ir prekybai. Be to, buvo įkurta nemažai specializuotų bankų. 1923 m. spalio 1 d. šalyje veikė 17 nepriklausomų bankų, o 1926 m. spalio mėn. jų skaičius išaugo iki 61.

Svarbiausias NEP rezultatas buvo tai, kad įspūdingos ekonominės sėkmės buvo pasiektos remiantis iš esmės naujais, socialinių santykių istorijai nežinomais. Pramonėje pagrindines pozicijas užėmė valstybiniai trestai, kredito ir finansų sferoje - valstybiniai ir kooperatiniai bankai, žemės ūkyje - smulkūs valstiečių ūkiai, aprėpti paprasčiausiais kooperacijos būdais.

NEP sąlygomis keitėsi ir valstybės ekonominės funkcijos: jei anksčiau „karo komunizmo“ sąlygomis centras pagal užsakymą tiesiogiai nustatydavo natūralias, technologines dauginimosi proporcijas, tai dabar pereita prie kainų reguliavimo, stengdamasis užtikrinti. subalansuotas augimas ekonominiais metodais.

13.2. Valstybės aparato pokyčiai NEP sąlygomis

Valstybės aparate įvyko pasikeitimų. Darbininkų ir valstiečių gynimo taryba buvo reorganizuota į Darbo ir gynybos tarybą. Glavkai buvo panaikinti, o vietoj jų buvo sukurti trestai - vienarūšių arba tarpusavyje susijusių įmonių asociacijos, kurios gavo visišką ekonominę ir finansinę nepriklausomybę iki teisės išduoti ilgalaikes obligacijas. Iki 1922 m. pabaigos apie 90% pramonės įmonių buvo sujungtos į 421 trestą. Įmonės, kurios buvo tresto dalis, buvo pašalintos iš valstybės tiekimo. Valstybės iždas nebuvo atsakingas už patikos fondų skolas. Trestai bendradarbiavimo pagrindu pradėjo burtis į sindikatus. Sindikatų valdyba buvo išrinkta trestų atstovų susirinkime. Didmeninėje rinkoje buvo vykdomas gatavų gaminių pardavimas, žaliavų, medžiagų ir įrangos pirkimas, dėl kurio atsirado platus prekybos įmonių, mugių, prekių biržų tinklas. Vidaus prekybos funkcijos buvo perduotos Vidaus prekybos liaudies komisariatui su plačiomis teisėmis kainų nustatymo srityje.

Liaudies ūkio Aukščiausioji taryba, praradusi teisę kištis į dabartinę įmonių veiklą, tapo židiniu.

1921 m. gruodį čeka buvo reorganizuota. Vietoje to prie NKVD buvo sukurta Valstybės politinė administracija (VSD). Susikūrus SSRS, GPU buvo reorganizuota į Jungtinę valstybinę politinę administraciją (OGPU) prie SSRS Liaudies komisarų tarybos. Buvo sukurti vietos politiniai skyriai. Kaip GPU ir politinių skyrių dalis buvo sukurti specialūs departamentai, kovojantys su nusikaltimais armijoje ir laivyne, ir transporto departamentai, kovojantys su kontrrevoliucija transporte. OGPU veikla buvo orientuota į politinių ir valstybinių nusikaltimų išaiškinimą.

Kariuomenėje buvo įvestas naujas organizavimo principas. Jo skaičius sumažėjo iki 600 tūkstančių žmonių. Kartu su personalo padaliniais pradėti kurti ir teritoriniai padaliniai. Ginkluotosios pajėgos buvo pradėtos skirstyti į sausumos, jūrų, oro ir specialiąsias pajėgas, OGPU ir konvojaus sargybą. Vyrams nuo 19 iki 40 metų įvesta privalomoji karo tarnyba. 1924 metais nustatytas tarnybos laikas kariuomenėje – dveji metai, kariniame jūrų laivyne – ketveri.

13.3. SSRS susikūrimas

1918 m. RSFSR Konstitucija įtvirtino nacionalinės-teritorinės federacijos, kaip valstybės struktūros formos, principą. 1918–1920 metais RSFSR teritorijoje susidarė daugiau nei 20 nacionalinių-autonominių formacijų (respublikų ir regionų). Susikūrusios sovietinės nacionalinės respublikos – Ukrainos, Baltarusijos ir kitos dėl ekonominių, karinių ir kitų reikalų buvo sugrupuotos aplink RSFSR.

Tarp respublikų susiformavusi asociacijos forma vadinama sutartine federacija. Respublikos tarpusavyje sudarė finansines sutartis, sudarė bendruosius gamybos planus, derino žaliavų ir prekių fondus. Sukurta: vieninga karinių junginių vadovybė, Liaudies ūkio, Geležinkelių transporto, Finansų, Darbo komisariatų tarybos. Esant daugiapartinei sistemai, pagrindinis vaidmuo buvo pripažintas ir priklausė komunistų partijai. Socialistinė idėja veikė kaip naujos valstybės kūrimosi vienybės garantas.

1922 metų kovą susikūrė Užkaukazės respublikų sąjunga – Užkaukazės SFSR, kurioje susijungė Armėnija, Azerbaidžanas ir Gruzija. Poreikis nepriklausomas sovietines valstybes-respublikas sujungti į bendrą valstybę iškilo dėl vidinių ir tarptautinių priežasčių.

1922 m. rugpjūtį buvo sudaryta komisija būsimos federacinės valstybės projektui parengti. Buvo siūlomi įvairūs variantai: respublikų konfederacija su savo valiutos ir kariuomenės išsaugojimu, autonomizacija, t.y. sovietinių respublikų, kurios yra RSFSR dalis su autonomijų teisėmis, ir lygių respublikų federacijos formavimas. Buvo priimtas trečiasis variantas. 1922 m. rudenį projektas buvo svarstomas Užkaukazės, Baltarusijos, Ukrainos sovietų suvažiavimuose, o 1922 m. gruodžio 30 d. 1-ajame SSRS visasąjunginiame sovietų suvažiavime buvo patvirtinta deklaracija ir sutartis dėl SSRS sudarymo. Sovietų Socialistinių Respublikų Sąjungą ir išrinko Centrinį vykdomąjį komitetą (VRK) su keturiais pirmininkais, po vieną iš kiekvienos respublikos: M.I. Kalininas (RSFSR), G.I. Petrovskis (Ukrainos TSR), A.G. Červyakovas (BSSR), N. N. Narimanovas (TSFSR).

1925 m. Uzbekistano SSR ir Turkmėnijos SSR įstojo į SSRS. 1929 m. Tadžikistano autonominė Sovietų Socialistinė Respublika, kaip Uzbekistano SSR dalis, buvo paversta sąjungine respublika ir priimta į SSRS. 1936 metais SSRS jau buvo 11 subjektų. Ją apėmė sąjunginės Kazachstano ir Kirgizijos respublikos. SSRS susikūrimas prisidėjo prie šalies karinės ir ekonominės galios stiprinimo. Dėl revoliucijos žlugusi Rusijos imperija buvo vėl atgaivinta, savanoriško susijungimo pagrindu. Respublikų susivienijimas užtikrino jų nepriklausomybę ir leido sėkmingiau spręsti užsienio politikos uždavinius – tiek gynybinius, tiek diplomatinius.

Aukščiausias naujosios valstybės įstatymų leidybos organas buvo sąjunginis sovietų kongresas. Kongresai turėjo vykti kasmet, buvo leidžiama rengti skubius kongresus. Laikotarpiu tarp sovietų suvažiavimų aukščiausias valdžios organas buvo Sąjungos centrinis vykdomasis komitetas, kurį sudarė du rūmai – Sąjungos Taryba ir Tautų taryba. SSRS Centrinis vykdomasis komitetas sudarė pirmąją sąjunginę vyriausybę - Liaudies komisarų tarybą, kuriai vadovavo V.I. Leninas. Po jo mirties A.I. Rykovas (iki 1930 m.).

SSRS liaudies komisarų taryba vadovavo sąjunginių liaudies komisariatų veiklai: užsienio, karinių ir jūrų reikalų, užsienio prekybos, ryšių, pašto ir telegrafo, Valstybinio banko ir Valstybinės planavimo komisijos veiklai.

SSRS Centriniam vykdomajam komitetui buvo suteikta teisė leisti visoms sąjunginėms respublikoms privalomus dekretus ir nutarimus. Tarp VRK sesijų visa įstatymų leidžiamoji ir vykdomoji valdžia buvo perduota jos prezidiumui.

Pakito teritorinis-administracinis šalies suskirstymas: gubernijos, apskritys, valsčiai pavirto į sritis, teritorijas ir valsčius. Buvo kuriami nacionaliniai rajonai ir apygardos.

13.4. Sovietinės teisės kodifikavimas

Nagrinėjamu laikotarpiu buvo atlikta sovietinės teisės kodifikacija. RSFSR priėmė: Baudžiamąjį, Civilinį, Baudžiamojo proceso kodeksus, Darbo kodeksą ir Santuokos, šeimos ir globos kodeksą. 1922 m. buvo atlikta teismų reforma ir įsteigta RSFSR prokuratūra.

Konstitucinė teisė. RSFSR galiojo 1918 m. Konstitucija, o 1924 m. sausio 31 d. II SSRS Sovietų suvažiavime priėmus SSRS pagrindinį įstatymą – SSRS Konstituciją, kurią sudarė du skyriai – Deklaracija dėl SSRS susikūrimo ir SSRS sudarymo sutartis – iškilo būtinybė priimti naują Konstituciją, kuri ir buvo padaryta 1925 m., Maskva tapo SSRS ir RSFSR sostine.

SSRS Konstitucija įtvirtino naują respublikų valstybinę sąjungą - federaciją ir sukūrė aukščiausių SSRS ir sąjunginių respublikų valdžios institucijų sistemą: Tarybų suvažiavimą, Centrinį vykdomąjį komitetą, Centro vykdomojo komiteto prezidiumą, SSRS liaudies komisarų taryba.

Sąjungos jurisdikcijai priklausė užsienio santykiai ir užsienio prekyba, karo ir taikos klausimų sprendimas, ginkluotųjų pajėgų organizavimas ir vadovavimas jai, bendras ūkio ir biudžeto valdymas ir planavimas, teisėkūros pagrindų kūrimas. Konstitucija numatė SSRS Centrinio vykdomojo komiteto Aukščiausiojo Teismo įkūrimą.

1925 m. gegužės 11 d. buvo priimta nauja RSFSR konstitucija, kuri užtikrino RSFSR kaip federacinę valstybę su autonominiais subjektais. Konstitucijoje rašoma: „RSFSR yra socialistinė darbininkų ir valstiečių valstybė, sukurta nacionalinių sovietinių respublikų federacijos pagrindu“, kurioje visa valdžia priklauso darbininkų, valstiečių, kazokų ir Raudonosios armijos deputatų taryboms. RSFSR Konstitucija apibrėžė respublikos valstybės valdžios institucijų, kurių struktūra atitiko panašių SSRS organų struktūrą, įgaliojimus. Savo turiniu 1924 m. SSRS Konstitucija ir 1925 m. RSFSR Konstitucija papildė viena kitą. Dalis RSFSR įgaliojimų buvo perduota sąjungos valdžios ir administravimo organų jurisdikcijai. RSFSR Konstitucija taip pat įvedė naujas institucijas - vietinių sovietų vykdomųjų komitetų prezidiumus. Vykdomuosius komitetus rinko prezidiumai. Jie pakankamai išsamiai kalbėjo apie visų lygių sovietų galias ir jų išrinkimo tvarką. Buvo išlaikytos ankstesnės atstovavimo normos, nustatančios darbininkų pranašumus prieš valstiečius. RSFSR Konstitucijoje buvo įtvirtinta nuostata, kad žemė, gamyklos, gamyklos, vandens ir oro transportas yra valstybės nuosavybė. RSFSR Konstituciją sudarė 6 skyriai, 8 skyriai ir 89 straipsniai.

Civilinė teisė. Kiekviena sąjunginė respublika turėjo savo civilinį kodeksą. 1922 m. RSFSR civilinį kodeksą, galiojusį iki 1964 m., sudarė bendroji dalis, nuosavybės, prievolės ir paveldėjimo teisė.

Bendrojoje dalyje, kurią sudarė keli straipsniai, buvo pateiktas Civilinio kodekso veikimo visoje RSFSR teritorijoje aprašymas, pažymėta, kad civilines teises gina įstatymas, išskyrus tuos atvejus, kai jos prieštarauja socialinis ir ekonominis tikslas. Visi RSFSR piliečiai buvo pripažinti teisės subjektais. Lytis, rasė, tautybė, religija, kilmė neturėjo įtakos civiliniam veiksnumui, kuris atsirado nuo 18 metų.

Juridiniai asmenys buvo pripažinti asmenų, įstaigų ar organizacijų susijungimais, galinčiais įgyti teises į nuosavybę, prisiimti prievoles, kreiptis ir atsakyti teisme.

Sandoriai, t.y. veiksmai, kuriais siekiama sukurti, pakeisti ar nutraukti civilinius santykius, gali būti vienpusiai ir abipusiai. Jie gali būti atliekami žodžiu ir raštu. Rašytiniai buvo skirstomi į paprastus ir notariškai patvirtintus. Sandoriai, padaryti pažeidžiant įstatymus, pripažinti negaliojančiais. Buvo nustatytas trejų metų ieškinio senaties terminas.

Civilinis kodeksas skyrė valstybinę, kooperatinę ir privačią nuosavybę. Žemė, naudingosios iškasenos, miškai, vandenys, geležinkeliai ir jų riedmenys buvo paskelbti išimtinai valstybės nuosavybe. Privačios nuosavybės objektu galėjo būti ne savivaldybių valdomi pastatai, pramonės įmonės, kurios samdė įstatymuose nustatytą skaičių darbuotojų (iki 20 žmonių), gamybos įrankiai ir priemonės, pinigai, vertybiniai popieriai ir bet koks iš apyvartos neišimtas turtas. Kooperatinės organizacijos galėjo turėti visų rūšių turtą lygiomis teisėmis su privatiems asmenims. Kooperatinės pramonės įmonės nebuvo ribojamos samdomų darbuotojų. Disponavimą valstybės turtu vykdė valstybės institucijos. Valstybės turtas nebuvo perleidžiamas privačių ir juridinių asmenų nuosavybėn. Tai negalėjo būti įkeitimo objektu.

Miesto statybos sklypų suteikimo sutartis savivaldybių skyriai sudarė su fiziniais ir juridiniais asmenimis laikotarpiams: mūriniams ir gelžbetoniniams pastatams - iki 65 metų, mišriems pastatams - iki 60 metų, mediniams pastatams - iki 50 metų. .

Iš apyvartos neišimtas turtas galėjo būti įkeistas. Įkaito davėjas turi būti turto savininkas. Pastato ir užstatymo teisės įkeitimo sutartis buvo patvirtinta notaro. Įkeistas turtas, išskyrus pastatą ir užstatymo teises, perėjo įkaito turėtojui.

Prievolių teisė. Civilinis kodeksas numato prievolių sutarčių atsiradimo ir pasibaigimo pagrindus. Sutartis pripažinta sudaryta, kai šalys viena kitai išreiškė sutikimą visais jos punktais. Sutartis didesnei nei 500 rublių sumai turi būti sudaryta raštu. Dovanojimo sutartis didesnei nei 1000 rublių sumai buvo patvirtinta notaro. Paskolos sutartimi buvo nustatytos 6% metinės palūkanos nuo skolos sumos. Jeigu sutartis buvo pripažinta negaliojančia dėl teisės pažeidimo, tai šalys privalėjo grąžinti viena kitai viską, ką gavo pagal sutartį.

Nekilnojamojo turto nuomos sutartys yra plačiai paplitusios. Darbo trukmė neturi viršyti 12 metų. Darbo terminas valstybinėse ir valstybės valdomų įmonių kooperatinėse organizacijose neviršija 24 metų.

Pagal sutartis konkrečiam laikotarpiui buvo išnuomotas gyvenamasis plotas valstybės įmonėms priklausančiuose namuose.

Pirkimo-pardavimo objektas galėjo būti tik nemunicipalizuoti ir demunicipalizuoti gyvenamieji pastatai, su sąlyga, kad vienai šeimai buvo perkamas tik vienas pastatas. Vienas turtas gali būti parduotas per trejus metus. Pastato pirkimo-pardavimo sutartis turi būti patvirtinta notaro.

Praktikavo mainų, paskolos, sutarties, laidavimo, komisinių, partnerystės, draudimo sutartis.

Paskolos sutartis, kurios suma viršija 50 rublių, turi būti sudaryta raštu. Paskolos davėjas galėjo reikalauti palūkanų tik tuo atveju, jei tai buvo numatyta sutartyje. Palūkanos buvo skaičiuojamos tik nuo pagrindinės skolos sumos.

Darbo sutartimi viena šalis (rangovas) privalėjo atlikti tam tikrą darbą, kita šalis (užsakovas) – sumokėti sutartą atlyginimą už visą darbą arba dalimis.

Partnerystės sutartimi atsirado prievolė jungti įnašus ekonominiam tikslui pasiekti. Bendrija buvo pripažinta pilnateise, kai dalyviai už bendrijos prievoles atsako visu savo turtu kaip solidarieji skolininkai. Komanditinę ūkinę bendriją sudarė neribotą laiką atsakingi bendražygiai ir bendradarbiai. LLP visi dalyviai už bendrijos įsipareigojimus vienodai atsakė ne tik įneštais įnašais, bet ir asmeniniu turtu.

Paveldėjimo teisė. Civilinis kodeksas leido paveldėti pagal įstatymą ir testamentą. Pagal įstatymą įpėdiniais buvo pripažįstami vaikai, vaikaičiai ir provaikaičiai, pergyvenęs sutuoktinis ir asmenys, kurie iki mirusiojo buvo išlaikomi ne mažiau kaip vienerius metus iki jo mirties. Įpėdiniais galėjo būti ir vaikai, gimę po testatoriaus mirties. Testatorius turėjo teisę palikti turtą valstybei ar atskiroms jos įstaigoms ir įmonėms, partijai, profesinei sąjungai ir kitoms visuomeninėms organizacijoms. Nebuvo įmanoma atimti paveldėjimo teisių iš nepilnamečių vaikų.

Paveldint pagal įstatymą, visas turtas buvo padalintas į lygias dalis visiems įpėdiniams. Palikimas buvo pripažintas areštuotu, jeigu įpėdiniai per šešis mėnesius po palikėjo mirties neįformino paveldėjimo teisių pas notarą.

Civilinio proceso teisė. 1923 m. liepos mėn. visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto 2-ojoje sesijoje buvo priimtas RSFSR civilinio proceso kodeksas (galiojo iki 1964 m.), kuriame buvo nustatytos civilinių bylų teisminio proceso taisyklės. Procesas buvo pradėtas remiantis suinteresuotųjų šalių pareiškimu. Buvo numatytas prokuroro dalyvavimas, kuris teismo sprendimu galėjo įstoti į bylą bet kurioje proceso stadijoje. Teisminiai procesai vyko daugumos rajono gyventojų kalba. Jeigu šalys ar liudytojai nemokėjo kalbos, kuria vyko procesas, teismas privalėjo kviestis vertėjus. Bylą teisme šalys galėjo vesti asmeniškai arba per savo atstovus. Procesas buvo pagrįstas skaidrumo ir viešumo principais. Visos bylos, kilusios iš civilinių santykių tiek tarp privačių asmenų, tiek tarp valstybinių, kooperatinių ir kitų visuomeninių organizacijų, taip pat ginčai tarp kolūkių buvo teismingi liaudies teismui. Visas civilines bylas nagrinėjo teismas, sudarytas iš pirmininkaujančio teisėjo ir dviejų žmonių vertintojų. Už kiekvieną ieškinio pareiškimą buvo imamas mokestis. Nustatyti procesiniai terminai: bylos dėl darbo ginčų nagrinėjamos per 5 dienas, bylos dėl alimentų – nuo 10 iki 20 dienų. Alimentų išieškojimo bylose buvo imtasi priemonių reikalavimui užtikrinti uždarbio dalies areštu ir turto inventorizacija. Procesas vyko viešai ir žodžiu. Kiekvienas teismo posėdis buvo protokoluojamas.

Pagrindinėmis įrodymų rūšimis buvo laikomi liudytojų parodymai, rašytiniai įrodymai, apklausa. Sprendimas priimtas balsų dauguma, teisėjas savo atskirąją nuomonę galėjo pridėti prie bylos. Liaudies teismo sprendimas per 10 dienų galėjo būti skundžiamas apygardos arba Aukščiausiajam Teismui.

Šeimos teisė. 1926 m. buvo priimtas antrasis RSFSR Santuokos, šeimos ir globos įstatymų kodeksas. Buvo nustatytas vienas minimalus santuokos amžius – 18 metų. Susituokusieji galėjo palikti ikisantuokines pavardes. Išimtiniais atvejais sovietų vietos vykdomiesiems komitetams buvo suteikta teisė sumažinti moterų santuokinį amžių, bet ne daugiau kaip vieneriais metais. Tikroji santuoka buvo įteisinta. Sąlygos faktinei santuokai pripažinti buvo gyvenimas kartu, bendro ūkio išlaikymas ir vaikų auginimas. Kodeksas suteikė teismui teisę atimti iš tėvų tėvystės teises ir perduoti jų vaikus globos institucijoms. Vaikams iki 14 metų, psichikos ligoniams ir psichikos ligoniams nustatyta globa. Nustatyta galimybė įvaikinti nepilnamečius vaikus. Įtėviai, jų prašymu, gali būti įrašyti į gimimo įrašus kaip tėvai, priėmę įvaikinamo vaiko pavardę ir patronimą.

Santuokos tarp asmenų, kurių vienas buvo kitoje santuokoje, nebuvo registruojamos; tarp psichikos ligonių ir psichikos ligonių; tarp artimų giminaičių.

Sutuoktiniai turėjo visišką laisvę pasirinkti profesiją ir profesiją. Bendro ūkio vykdymo tvarka buvo nustatyta abipusiu susitarimu. Iki santuokos sutuoktiniams priklausęs turtas liko atskiras. Santuokos metu įgytas turtas buvo laikomas bendru. Vieno sutuoktinio gyvenamosios vietos pakeitimas neįpareigojo kito sekti paskui jį. Sutuoktiniai galėjo sudaryti visus įstatymų leidžiamus turtinius-sutartinius santykius. Neįgalus sutuoktinis turėjo teisę gauti išlaikymą iš kito sutuoktinio.

Santuoka baigėsi vieno iš sutuoktinių mirtimi. Sutuoktinių gyvenimo metu santuoka galėjo būti nutraukta nutraukiant santuoką per teismą. Liaudies teismas privalėjo nustatyti skyrybų priežastis ir imtis priemonių sutuoktiniams sutaikyti. Sprendimą nutraukti santuoką priėmė apygardos, apygardos, rajono, miesto arba Aukščiausiasis Teismas.

Vaiko tėvas ir motina buvo įrašyti į gimimo apskaitą. Kai vaikas gimė nesusituokusiai motinai, vaikas buvo įrašytas motinos pavarde, jos nurodymu priskiriant patronimą. Vaikai, gimę nesantuokoje, turėjo lygias teises su susituokusiais. Alimentai buvo nustatyti teisme. Vieno vaiko išlaikymui buvo renkamas ketvirtadalis gauto darbo užmokesčio, dviejų vaikų išlaikymui – trečdalis, trijų ir daugiau vaikų išlaikymui – pusė atsakovo darbo užmokesčio.

Vaikų pavardė ir pilietybė buvo nustatytos tėvų susitarimu. Tėvai buvo įpareigoti globoti nepilnamečius vaikus, jiems buvo suteikta teisė atiduoti savo vaikus lavintis ir lavintis. Vaikai yra įpareigoti išlaikyti savo nepasiturinčius ir neįgalius tėvus.

Darbo teisė. 1922 m. lapkritį buvo priimtas antrasis RSFSR darbo kodeksas. Darbo kodeksas galiojo visiems samdomą darbą dirbantiems asmenims, visoms organizacijoms ir asmenims, kurie naudojo samdomą darbą. Ypatingas dėmesys buvo skirtas darbo santykių reguliavimui privačiame sektoriuje. Darbo drausmės pažeidėjams buvo numatytos sankcijos. Nemažai straipsnių saugojo darbuotojų interesus nuo privačių verslininkų savivalės. Įvestas socialinis draudimas, kuris apėmė visų rūšių išmokas: ligos, nėštumo, invalidumo, maitintojo netekimo pensiją. Visi mokėjimai buvo atlikti iš įmonės ar darbdavio lėšų. Darbo ginčai buvo nagrinėjami teismų darbo posėdžiuose.

Bendroji darbo tarnyba buvo panaikinta. Buvo nustatytas laisvo darbo jėgos samdymo principas. Darbo sutartys buvo sudaromos savanoriškai tam tikram (ne ilgiau kaip vieneriems metams) ir neterminuotam laikui. Darbo sutartis galėjo būti nutraukta šalių susitarimu, darbdavio prašymu ir darbuotojo reikalavimu, kuris privalo įspėti darbdavį prieš 7 dienas (sutarimu neterminuotam). Darbo sutarties sąlygos buvo nustatytos šalių susitarimu. Išimtiniais atvejais kodeksas leido teikti ir universaliąsias darbo paslaugas. Kodeksas įvedė kolektyvinių sutarčių, kurias profesinės sąjungos sudaro su įmone, institutą. Vietoj socialinio draudimo buvo įvestas socialinis draudimas, kuris buvo taikomas ir samdomiems asmenims. Draudimo įmokas mokėjo įmonės ir visi samdomo darbo naudotojai, be teisės išskaičiuoti iš apdraustojo atlyginimo. Socialinis draudimas numatė ne tik išmokų dėl laikinojo neįgalumo išdavimą, bet ir medicininės pagalbos teikimą, taip pat papildomų pašalpų, bedarbio pašalpų, invalidumo pašalpų išrašymą, mirus maitintojui. Prasidėjo perėjimas nuo 8 valandų darbo dienos prie 7 valandų darbo dienos. Šis perėjimas buvo atliktas 1928–1932 m. nemažinant atlyginimų.

Panaikintas privalomas mainų tarpininkavimas samdant darbuotojus ir darbuotojus.

Finansinė teisė. Mokesčių sistema buvo supaprastinta. Mokestis natūra buvo pakeistas piniginiu mokesčiu. Be tiesioginių mokesčių, buvo įvesti netiesioginiai mokesčiai. Priimta nemažai sprendimų dalį žemės ūkio mokesčio pervesti į savivaldybės biudžetą, įmones ir turtą (malūnus ir kalves) perduoti kaimo savivaldybėms. Buvo įgyvendinta idėja paversti volostą „finansiniu ir ekonominiu vienetu“. 1921 - 1923 metais buvo keičiami banknotai: iš pradžių 1 rublis buvo keičiamas į 10 000, o paskui vėl į 100 rublių. Buvo sukurti taupomosios kasos. Kartu su valstybiniais bankais kūrėsi komerciniai, kooperatiniai, komunaliniai bankai, žemės ūkio kredito įstaigos, žemės ūkio kredito bendrijos. Buvo atkurta kreditų sistema, įvestos šalies vyriausybės paskolos. Visoms sąjunginėms respublikoms buvo sukurta bendra pinigų ir kredito sistema. Buvo nustatytas vieningas SSRS biudžetas. Visos sąjunginės respublikos, išskyrus RSFSR, gavo subsidijas iš visos sąjungos biudžeto. Sąjunginės respublikos, gavusios Sąjungos leidimą, galėjo įvesti papildomus mokesčius ir rinkliavas, kurios pateko į jų biudžetus.

Žemės teisė. 1922 m. gegužės mėn. buvo priimtas Darbo žemės naudojimo įstatymas, o gruodį - RSFSR žemės kodeksas. Kodeksas fiksavo privačios žemės, naudingųjų iškasenų, vandens ir miškų nuosavybės panaikinimą. Ypatingas dėmesys buvo skiriamas žemės ūkio paskirties žemei. Žemės kodeksą sudarė pagrindinės nuostatos ir trys dalys: dėl darbo žemės naudojimo, dėl miesto žemės ir valstybinės žemės nuosavybės, dėl žemėtvarkos ir perkėlimo. Visi RSFSR piliečiai, norintys ją auginti savo darbu, turėjo teisę naudoti žemę ūkininkavimui. Ši teisė buvo amžina. Žemės pirkimas-pardavimas, testamentas, dovanojimas ir įkeitimas buvo uždraustas. Buvo leista darbo nuoma, samdomo darbo naudojimas laikantis visų darbo teisės normų. Valstiečiams buvo suteikta laisvė pasirinkti žemėnaudos formas: arteles, komunas, TOZ, apylinkes (kirtimas, ūkis), komunalines su išlyginamuoju perskirstymu. Pirmenybė buvo teikiama kolektyvinėms darbo formoms.

1928 m. gruodžio 15 d. Visos Rusijos SSRS Centrinis vykdomasis komitetas priėmė Bendruosius SSRS ir sąjunginių respublikų žemėnaudos ir žemėtvarkos principus, kurie reglamentavo santykius, susijusius su žemėnauda ir žemėtvarka.

Baudžiamoji teisė. RSFSR baudžiamasis kodeksas buvo priimtas 1922 m. gegužės 26 d. ir galiojo iki 1961 m. Baudžiamasis kodeksas iškėlė uždavinį stiprinti darbuotojų valstybės teisinę apsaugą nuo nusikaltimų ir nuo socialiai pavojingų elementų. Apsauga buvo vykdoma taikant bausmes ar kitas socialinės apsaugos priemones revoliucinės teisės ir tvarkos pažeidėjams.

Baudžiamąjį kodeksą sudarė dvi dalys: bendroji ir specialioji. Kodeksas buvo taikomas visiems nusikaltimams, kuriuos RSFSR padarė tiek jos piliečiai, tiek užsieniečiai. Nusikaltimu buvo laikomas bet koks veiksmas ar neveikimas, nukreiptas prieš sovietinę santvarką arba pažeidžiantis darbininkų ir valstiečių valdžios nustatytas įstatymus ir tvarką „tam tikrą laikotarpį pereinant į komunistinę santvarką“. Baudžiamoji atsakomybė prasidėjo sulaukus 14 metų. Medicininio ir pedagoginio poveikio priemonės buvo taikomos paaugliams nuo 14 iki 16 metų. Baudžiamojo kodekso 20 straipsnis numatė atleidimą nuo atsakomybės už žalą, padarytą būtinosios ginties sąlygomis.

Nusikaltimų sistema. Pirmoje vietoje buvo valstybiniai nusikaltimai: kontrrevoliuciniai, kuriais siekiama nuversti sovietinį režimą; ginkluoti sukilimai siekiant užgrobti teritoriją; šnipinėjimas; propaganda ir agitacija, išreikšta raginimu nuversti sovietų valdžią; kontrrevoliucinės literatūros gamyba ir saugojimas; melagingų gandų kūrimas ir skleidimas kontrrevoliuciniais tikslais.

Nusikaltimai valdžios tvarkai apėmė: dalyvavimą riaušėse, gaujų (ginkluotų gaujų) organizavimą ir dalyvavimą jose, pagalbą gaujoms ir jų prieglobstį, mokesčių slėpimą, vengimą atlikti karinę tarnybą, klastojimą, pasipriešinimą valdžiai, banknotų ir dokumentų padirbinėjimą, kolekcijų ir senovės paminklų slėpimą. .

Tarnybiniai nusikaltimai buvo piktnaudžiavimas valdžia, valdžios neveikimas, nerūpestingumas tarnyboje, tarnybinis dokumentų klastojimas, kyšio ėmimas, įslaptintos informacijos atskleidimas.

Į Baudžiamąjį kodeksą įtrauktos bažnyčios ir valstybės atskyrimo taisykles pažeidžiančios nusikalstamos veikos: masių religinių prietarų panaudojimas siekiant nuversti valdžią; apgaulingų veiksmų vykdymas, siekiant kurstyti prietarus tarp masių; nepilnamečių ir nepilnamečių religinių įsitikinimų mokymas; mokesčių rinkimas bažnyčios ir religinių organizacijų naudai; religinių ar bažnytinių organizacijų vykdomas administracinių ar teisminių funkcijų pasisavinimas.

Ekonominiais nusikaltimais buvo laikomas darbo dezertyravimas, nekokybiškos produkcijos gamyba, sutartyje numatytų įsipareigojimų nevykdymas, darbdavio padarytas Darbo kodekso pažeidimas, trukdymas teisėtai profesinių sąjungų veiklai, darbuotojų ir valstybės tarnautojų iškeldinimas iš butų ir surinkimas. didesnės nei nustatyta SNK nuomos mokesčio ir kt.

Didelę grupę sudarė nusikaltimai asmens gyvybei, sveikatai, laisvei ir orumui: tyčinis nužudymas, nužudymas dėl neatsargumo, pagalba arba sąmokslas nusižudyti nepilnamečiui, dirbtinis nėštumo nutraukimas ne gydymo įstaigose, tyčinis kūno sužalojimas, kėlęs pavojų gyvybei ir sveikatai, ribų peržengimu būtinosios ginties, neteisėto laisvės atėmimo ir kt.

Svarbią vietą Baudžiamajame kodekse užėmė turtiniai nusikaltimai: svetimo turto vagystės, vogtų daiktų įsigijimas, ūkinių gyvūnų vagystės, privatiems asmenims priklausančio turto sugadinimas ir sunaikinimas, pareigūno vykdomas turto pasisavinimas ar pasisavinimas, sukčiavimas. , tarnybinių dokumentų ir kvitų klastojimas, netinkamos naudoti sėklinės medžiagos pardavimas, tyčinis turto sunaikinimas padegimu ar skandinant.

Kariniais nusikaltimais buvo įžeidinėjami jiems pavaldūs kariškiai, neteisėtas pasitraukimas iš tarnybos, neatvykimas į tarnybos vietą be pateisinamos priežasties iš komandiruotės, karinių taisyklių nesilaikymas, vengimas atlikti karinę tarnybą, piktnaudžiavimas valdžia, grobstymas. .

Baudžiamasis kodeksas apėmė visuomenės sveikatos, visuomenės saugumo ir viešosios tvarkos apsaugos taisyklių pažeidimą, taip pat nusikaltimus, kurie yra šeimos gyvenimo liekanos.

Kaip teisminio ir korekcinio pobūdžio socialinės apsaugos priemonės buvo panaudotos: paskelbimas liaudies priešu su sąjunginės respublikos pilietybės atėmimu ir privalomu išsiuntimu iš respublikos, įkalinimas priverstinio darbo stovyklose, įkalinimas įkalinimo vietose. , pataisos darbai be laisvės atėmimo, politinių teisių pažeidimas, atleidimas iš pareigų, viešas nepasitikėjimas, turto konfiskavimas, baudos, pareigų atlyginti padarytą žalą paskyrimas, įspėjimas.

Įkalinimas šnipinėjimo, sabotažo, sabotažo bylose nustatomas iki 10 metų. Laisvės atėmimas iki trejų metų buvo atliktas įkalinimo vietose, daugiau nei treji metai – priverstinio darbo stovyklose.

Nepilnamečiams ir psichikos ligoniams buvo taikomos medicininio ir pedagoginio pobūdžio priemonės.

Revoliuciniuose tribunoluose nagrinėjamose bylose buvo naudojamas sušaudymo būrys.

Baudžiamasis procesas. 1922 m. gegužę buvo priimtas pirmasis RSFSR baudžiamojo proceso kodeksas, galiojęs iki 1960 m. Kodeksas apibrėžia baudžiamojo proceso principus: atvirumas, susirinkimų viešumas, proceso vedimas daugumos šalies gyventojų kalba. plotas. Teismas nebuvo apribotas jokiais formaliais įsipareigojimais, procesas buvo visiškai nuo jo priklausomas. Priesaika kaip įrodymas nebuvo leista. Paklausimo ir tyrimo tvarka buvo detaliai reglamentuota. Skiriant bausmę visi klausimai buvo sprendžiami balsų dauguma. Mažumoje likęs teisėjas turėjo teisę raštu pareikšti savo atskirąją nuomonę, kuri buvo pridėta prie nuosprendžio, tačiau nebuvo viešinama. Skundas buvo atšauktas. Kasacine tvarka nustatyta nuosprendžių apskundimas. Kodekse buvo ir bausmės vykdymo normos.

Santykiams, susijusiems su bausmių vykdymu, reguliuoti 1921 m. buvo priimtas SNK dekretas „Dėl kalinių darbo panaudojimo įkalinimo vietose ir priverstinio darbo atlikimo be laisvės atėmimo“. Perauklėjant nuteistuosius išryškėjo darbas.

1924 m. Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas patvirtino RSFSR pataisos darbo kodeksą (ITK). Kodeksas iškėlė uždavinį bausti ir perauklėti nusikaltėlius, izoliuoti juos nuo visuomenės. Kodekse buvo nurodyta, kad kalinimas pataisos įstaigose turi būti tinkamas, juo neturėtų būti siekiama sukelti fizinių kančių ir pažeminti žmogaus orumą. Vietoj kalėjimų turėtų būti darbo kolonijos. Kalinių kalinimo režimas buvo skirtingas, priklausomai nuo klasės. Įkalinimo vietų kontrolę vykdė visuomeninės komisijos, o teisinės valstybės priežiūrą vykdė prokurorai.

15-ajame Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos suvažiavime 1927 m. teisingumo institucijų darbas buvo smarkiai kritikuojamas. Kongresas atkreipė dėmesį į būtinybę tobulinti teismų veiklą kovojant su biurokratija, patraukti atsakomybėn administracinius ir ūkio darbuotojus, kaltus dėl nusikalstamo netinkamo valdymo. Reikėjo tobulinti aukštesnės instancijos teismų vadovavimą teismų sistemai. 1929 metais buvo priimtas reglamentas dėl SSRS Aukščiausiojo Teismo, kuriam suteikta teisė leisti sąjunginių respublikų Aukščiausiiesiems teismams nurodymus, tikrinti jų darbo kokybę. Žymiai išsiplėtė SSRS Aukščiausiojo Teismo priežiūros funkcijos.

NEP – sovietinės valdžios politika, pagal kurią visos vienos pramonės šakos įmonės buvo pavaldžios vienam centriniam valdymo organui – pagrindiniam komitetui (pagrindinei valdybai). Pakeitė „karo komunizmo“ politiką. Perėjimą nuo „karo komunizmo“ prie NEP paskelbė 10-asis Rusijos komunistų partijos kongresas 1921 m. kovo mėn. Pradinė perėjimo idėja buvo suformuluota VI Lenino 1921–1923 m. darbuose: galutinis tikslas išlieka tas pats. - socializmas, tačiau Rusijos padėtis po pilietinio karo lemia būtinybę griebtis „reformistinio“ veikimo metodo sprendžiant esminius ekonominės statybos klausimus. Vietoj tiesioginio ir visiško senosios santvarkos sugriovimo, kad ją pakeistų nauja socialine-ekonomine tvarka, kuri buvo vykdoma „karo komunizmo“ metais, bolševikai laikėsi „reformistinio“ požiūrio: nepalaužti senosios visuomenės. -ekonominę tvarką, prekybą, smulkią ekonomiką, smulkųjį verslą, kapitalizmą, bet atidžiai ir palaipsniui juos įvaldyti ir gauti galimybę pavesti juos vyriausybės reguliavimui. Paskutiniuose Lenino darbuose NEP sąvoka apėmė idėjas apie prekių ir pinigų santykių panaudojimą, visas nuosavybės formas – valstybinę, kooperatinę, privačią, mišrią, savo finansavimą. Buvo pasiūlyta laikinai atsitraukti nuo pasiektų „karinių-komunistinių“ laimėjimų, žengti žingsnį atgal, siekiant pasisemti jėgų šuoliui socializmo link.

Iš pradžių NEP reformų rėmus partijos vadovybė lėmė pagal tai, kiek reformos sustiprino jos valdžios monopolį. Pagrindinės NEP vykdomos priemonės: perteklinis asignavimas buvo pakeistas maisto mokesčiu, po to naujos priemonės, skirtos plačius socialinius sluoksnius sudominti savo ekonominės veiklos rezultatais. Įteisinta laisva prekyba, privatiems asmenims suteikta teisė verstis amatais ir atidaryti pramonės įmones, kuriose dirba iki šimto darbuotojų. Mažos nacionalizuotos įmonės buvo grąžintos buvusiems savininkams. 1922 metais buvo pripažinta žemės nuomos teisė ir samdomo darbo naudojimas; panaikinta darbo paslaugų ir darbo jėgos mobilizavimo sistema. Darbo užmokestis natūra pakeistas grynaisiais, įsteigtas naujas valstybinis bankas ir atkurta bankų sistema.

Visus šiuos pokyčius valdančioji partija vykdė neatsisakydama savo ideologinių pažiūrų ir komandinių socialinių-politinių ir ekonominių procesų valdymo metodų. „Karo komunizmas“ pamažu prarado savo pozicijas.

NEP plėtrai reikėjo decentralizuoti ekonominį valdymą, o 1921 m. rugpjūčio mėn. Darbo ir gynybos taryba (STO) priėmė nutarimą pertvarkyti glavkistinę sistemą, kurioje visos vienos pramonės šakos įmonės buvo pavaldžios vienai centrinei valdžiai. organas – pagrindinis komitetas (glavka). Buvo sumažintas sektorinių centrinių administracijų skaičius, o valstybės žinioje liko tik stambioji pramonė ir pagrindiniai ūkio sektoriai.

Dalinis turto denacionalizavimas, daugelio anksčiau nacionalizuotų įmonių privatizavimas, kaštų apskaita pagrįsta ūkio valdymo sistema, konkurencija, bendrų įmonių lizingo įvedimas – visa tai būdingi NEP bruožai. Kartu šie „kapitalistiniai“ ekonominiai elementai buvo derinami su „karo komunizmo“ metais priimtomis prievartos priemonėmis.

NEP paskatino greitą ekonomikos atgimimą. Valstiečių ekonominis susidomėjimas žemės ūkio produktų gamyba leido greitai prisotinti rinką maistu ir įveikti bado metų „karo komunizmo“ pasekmes.

Tačiau jau ankstyvoje NEP stadijoje (1921–1923 m.) rinkos vaidmens pripažinimas buvo derinamas su priemonėmis ją panaikinti. Dauguma komunistų partijos lyderių NEP vertino kaip „neišvengiamą blogį“, baimindamiesi, kad tai prives prie kapitalizmo atkūrimo. Daugelis bolševikų išlaikė „karines-komunistines“ iliuzijas, kad privačios nuosavybės, prekybos, pinigų naikinimas, lygybė paskirstant materialines gėrybes veda į komunizmą, o NEP yra komunizmo išdavystė. Iš esmės NEP buvo skaičiuojama tęsti kursą socializmo link, laviruojant, socialiniu kompromisu su didžiąja gyventojų dalimi, kad ir lėčiau ir su mažesne rizika stumti šalį link partijos tikslo – socializmo. Buvo manoma, kad valstybės vaidmuo rinkos santykiuose yra toks pat kaip ir „karo komunizmo“ laikais, o ekonominę reformą ji turi vykdyti „socializmo“ rėmuose. Į visa tai buvo atsižvelgta 1922 m. priimtuose įstatymuose ir vėlesniuose teisės aktuose.

Rinkos mechanizmų įsileidimas, lėmęs ekonomikos atsigavimą, leido sustiprėti politiniam režimui. Tačiau esminis jos nesuderinamumas su NEP esme kaip laikinas ekonominis kompromisas su valstiečiais ir buržuaziniais miesto elementais neišvengiamai lėmė NEP idėjos atmetimą. Net ir pačiais palankiausiais jos vystymuisi metais (iki XX a. XX a. vidurio) pažangūs žingsniai vykdant šią politiką buvo žengti neapibrėžtai, prieštaringai, žvelgiant į praėjusį „karo komunizmo“ etapą.

Sovietinė ir didžiąja dalimi posovietinė istoriografija, sumenkinusi NEP ribojimo priežastis į grynai ekonominius veiksnius, atėmė iš savęs galimybę iki galo atskleisti savo prieštaravimus – tarp normalaus ūkio funkcionavimo reikalavimų ir partijos vadovybės politiniai prioritetai, kuriais pirmiausia buvo siekiama apriboti, o paskui visiškai išstumti privatų gamintoją.

Šalies vadovybės aiškinimas apie proletariato diktatūrą kaip visų jai nepritariančiųjų slopinimą, taip pat partijos kadrų daugumos įsipareigojimas per pilietinį karą priimtoms „karinėms-komunistinėms“ pažiūroms atspindėjo nepajudinamą. komunistų noras įgyvendinti savo ideologinius principus. Kartu strateginis partijos tikslas (socializmas) išliko tas pats, o NEP buvo vertinamas kaip laikinas nukrypimas nuo per daugelį metų pasiekto „karo komunizmo“. Todėl buvo daroma viskas, kad NEP neperžengtų šiam tikslui pavojingų ribų.

Rinkos ekonomikos reguliavimo metodai NEP Rusijoje buvo derinami su neekonominiais, su administraciniu įsikišimu. Valstybinės gamybos priemonių, stambiosios pramonės dominavimas buvo objektyvus tokio įsikišimo pagrindas.

NEP metais partijos ir valstybės vadovai nenorėjo reformų, o nerimavo, kad privatus sektorius įgis pranašumą prieš valstybę. Apimti NEP baimės, jie ėmėsi priemonių jį diskredituoti. Oficiali propaganda visais įmanomais būdais persekiojo privatų prekybininką, visuomenės sąmonėje susiformavo „Nepmano“ kaip išnaudotojo, klasinio priešo įvaizdis. Nuo XX a. 20-ojo dešimtmečio vidurio priemonės, skirtos pažaboti NEP plėtrą, buvo pakeistos jos ribojimu. NEP ardymas prasidėjo užkulisiuose – iš pradžių privatų sektorių užgniaužiant apmokestinimu, vėliau – atimant iš jo teisines garantijas. Tuo pat metu visuose partijų forumuose buvo skelbiama lojalumas naujai ekonominei politikai. 1929 m. gruodžio 27 d., sakydamas kalbą marksistinių istorikų konferencijoje, Stalinas pareiškė: „Jei mes laikomės NEP, tai todėl, kad jis tarnauja socializmo reikalui. Ir kai ji nustos tarnauti socializmo reikalui, mes numesime naują ekonominę politiką į pragarą.

XX amžiaus trečiojo dešimtmečio pabaigoje, manydama, kad naujoji ekonominė politika nustojo tarnauti socializmui, stalinistinė vadovybė ją atmetė. Metodai, kuriais ji apribojo NEP, rodo Stalino ir Lenino požiūrių į naują ekonominę politiką skirtumą. Pasak Lenino, pereinant prie socializmo, evoliucinio proceso eigoje NEP pasens. Tačiau 20-ųjų pabaigoje socializmas Rusijoje vis dar neegzistavo, nors buvo paskelbtas, NEP neaplenkė savęs, tačiau Stalinas, nepaisydamas Lenino, „perėjo į socializmą“ smurtiniu, revoliuciniu būdu.

Vienas iš neigiamų šio „perėjimo“ aspektų buvo stalinistinės vadovybės politika, kuria siekiama panaikinti vadinamąsias „išnaudotojų klases“. Jį įgyvendinant buvo „nuplėšta“ kaimo „buržuazija“ (kulakai), konfiskuotas visas jų turtas, ištremtas į Sibirą, o „miesto buržuazijos likučiai“ – privačia prekyba, amatais ir prekyba užsiimantys verslininkai. jų gaminių („Nepmen“), taip pat jų šeimos nariai buvo atimtos politinės teisės („atimtos teisės“); daugelis buvo patraukti baudžiamojon atsakomybėn.

NEP (išsamiau)

Kraštutinėmis pilietinio karo sąlygomis sovietų valdžios vykdyta vidaus politika buvo vadinama „karo komunizmu“. Prielaidas jai įgyvendinti sudarė plačiai paplitęs pramonės nacionalizavimas ir valstybinio jai valdymo aparato sukūrimas (visų pirma Visos Rusijos liaudies ūkio taryba - VSNKh), maisto karinio-politinio sprendimo patirtis. problemų per kaimo vargšų komitetus. Viena vertus, dalis šalies vadovybės „karo komunizmo“ politiką suvokė kaip natūralų žingsnį sparčiai kuriant laisvą rinką socializmą, kuris neva atitiko marksistinės teorijos principus. Tuo jie tikėjosi pasikliauti milijonų darbininkų ir neturtingų valstiečių kolektyvistinėmis idėjomis, kurie buvo pasirengę po lygiai padalyti visą šalies turtą. Kita vertus, tai buvo priverstinė politika dėl tradicinių ekonominių ryšių tarp miesto ir kaimo sutrikimo, poreikio sutelkti visus išteklius pilietiniam karui laimėti.

Sovietų šalies vidaus padėtis buvo nepaprastai sunki. Šalį ištiko krizė:

Politinė- 1920 metų vasarą Tambovo ir Voronežo gubernijose kilo valstiečių sukilimai (kaip jie buvo vadinami - "kulakų maištai") - Antonovščinoje. Valstiečių nepasitenkinimas rekvizicijomis peraugo į tikrą valstiečių karą: Makhno būriai Ukrainoje ir Antovo „valstiečių kariuomenė“ Tambovo srityje 1921 m. pradžioje sudarė 50 tūkst. žmonių, bendras būrių skaičius buvo suformuotas Urale, Vakarų Sibiras, jūra, Kubanas ir Donas pasiekė 200 tūkst. 1921 metų kovo 1 dieną Kronštato jūreiviai sukilo. Jie iškėlė šūkius „Valdžia sovietams, o ne partijoms!“, „Sovietai be komunistų!“. Maištas Kronštate buvo likviduotas, tačiau valstiečių sukilimai tęsėsi. Šie sukilimai nebuvo atsitiktiniai“. Kiekviename iš jų didesniu ar mažesniu mastu buvo organizuotumo elementas. Ją įnešė įvairios politinės jėgos – nuo monarchistų iki socialistų. Šias išsibarsčiusias pajėgas vienijo noras užgrobti prasidėjusį liaudies judėjimą ir juo pasikliaujant likviduoti bolševikų valdžią;

Ekonominis– buvo susiskaldžiusi šalies ekonomika. Šalyje buvo išlydyti 3 procentai ketaus, naftos išgauta 2,5 karto mažiau nei 1913 m. Pramonės gamyba sumažėjo iki 4-2 procentų nuo 1913 metų lygio. Šalis nuo JAV atsiliko 72 kartus ketaus gamybos, 52 kartus plieno ir 19 kartų naftos gavybos srityje. jei 1913 metais Rusija išlydė 4,2 mln.t ketaus, tai 1920-aisiais – tik 115 tūkst. Tai maždaug tiek pat, kiek gavo 1718 m. valdant Petrui I;

Socialinis– šalyje siautė badas, skurdas, nedarbas, klestėjo nusikalstamumas ir vaikų benamystė. Sustiprėjo darbininkų klasės išslaptinimas, žmonės paliko miestus ir išvyko į kaimą, kad nemirtų badu. Dėl to pramonės darbuotojų skaičius sumažėjo beveik perpus (1 mln. 270 tūkst. žmonių 1920 m., palyginti su 2 mln. 400 tūkst. žmonių 1913 m.). 1921 metais apie 40 provincijų, kuriose gyveno 90 milijonų gyventojų, badavo, iš kurių 40 milijonų buvo ant mirties slenksčio. 5 milijonai žmonių mirė nuo bado. Vaikų nusikalstamumas, palyginti su 1913 m., išaugo 7,4 karto. Šalyje siautė šiltinės, choleros, raupų epidemijos.

Darbo žmonių padėčiai gerinti ir gamybinėms jėgoms didinti prireikė neatidėliotinų, ryžtingiausių ir energingiausių priemonių.

1921 m. kovą X RKP (b) suvažiavime buvo priimtas Naujosios ekonominės politikos (NEP) kursas. Ši politika buvo įvesta rimtai ir ilgą laiką.

NEP priėmimo tikslas buvo:

Įveikti niokojimą šalyje, atkurti ekonomiką;

Socializmo pamatų kūrimas;

Didelės pramonės plėtra;

Kapitalistinių elementų išstūmimas ir pašalinimas;

Darbininkų klasės ir valstiečių sąjungos stiprinimas.

„Naujosios ekonominės politikos esmė, – sakė Leninas, – yra proletariato ir valstiečių sąjunga, esmė – ryšyje tarp avangardo, proletariato ir plataus valstiečių lauko.

Šių užduočių atlikimo būdai buvo šie:

Visapusiškas bendradarbiavimo plėtojimas;

Platus prekybos skatinimas;

Materialinio skatinimo panaudojimas ir kaštų apskaita.

Naujosios ekonominės politikos turinys:

Pertekliaus asignavimo sistemos pakeitimas mokesčiu natūra (po mokesčio atidavimo likusius produktus valstietis galėjo parduoti natūra savo nuožiūra - arba valstybei, arba laisvoje rinkoje);

Laisvos prekybos ir apyvartos įvedimas;

Privačių smulkių prekybos ir pramonės įmonių priėmimas, išlaikant pirmaujančias pramonės šakas valstybės žinioje (bankai, transportas, stambi pramonė, užsienio prekyba);

Koncesijų, mišrių įmonių nuomos leidimas;

Veiklos laisvės suteikimas valstybės valdomoms įmonėms (kaštų apskaitos įvedimas, savifinansavimas, produkcijos pardavimas, apsirūpinimas savimi);

Darbuotojų materialinio skatinimo įvedimas;

Nelanksčių administracinio pobūdžio šakinių darinių – centrinių administracijų ir centrų – panaikinimas;

Teritorinio - sektorinio pramonės valdymo įvedimas;

Vykdyti pinigų reformą;

Perėjimas nuo darbo užmokesčio natūra prie grynųjų pinigų;

Pajamų mokesčio efektyvinimas (pajamų mokestis buvo padalintas į pagrindinį, kurį mokėjo visi piliečiai, išskyrus pensininkus, ir progresinį - mokėjo Nepmenas, privačios praktikos gydytojai, visi, kurie gavo papildomų pajamų). Kuo daugiau pelno, tuo daugiau mokesčių. Įvestas pelno limitas;

Leidimas samdomam darbui, žemės nuoma, įmonėms;

Kredito sistemos atgaivinimas – atkurtas Valstybės bankas, susikūrė nemažai specializuotų bankų;

Įvedus NEP, pasikeitė žmonių socialinė struktūra ir gyvenimo būdas. NEP suteikė žmogui organizacinę ekonominę laisvę, suteikė galimybę parodyti iniciatyvą ir verslumą. Šalyje visur buvo kuriamos privačios įmonės, valstybės įmonėse įvesta kaštų apskaita, kovojama su biurokratija, administracinės-komandavimo manieros, kelta kultūra visose žmogaus veiklos srityse. Mokesčio natūra įvedimas kaime suteikė galimybę plačiai plėtoti žemės ūkį, įskaitant stiprius savininkus, kurie vėliau buvo vadinami „kulakais“.

Spalvingiausia to meto figūra buvo naujoji sovietinė buržuazija – „Nepmenai“. Šie žmonės iš esmės nulėmė savo epochos veidą, tačiau jie tarsi buvo už sovietinės visuomenės ribų: buvo atimta balsavimo teisė, negalėjo būti profesinių sąjungų nariais. Tarp nepmenų didelę dalį turėjo senoji buržuazija (nuo 30 iki 50 proc., priklausomai nuo užsiėmimo). Likę nepmenai buvo iš sovietinių darbuotojų, valstiečių ir amatininkų. Dėl sparčios kapitalo apyvartos pagrindinė nepmenų veiklos sfera buvo prekyba. Parduotuvių lentynos pradėjo greitai pildytis prekėmis ir bakalėjos prekėmis.

Tuo pat metu šalyje pasigirdo Lenino ir NEP kritikos kaip „pražūtingos smulkiaburžuazinės politikos“.

Daugelis komunistų pasitraukė iš RKP(b), manydami, kad NEP įvedimas reiškia kapitalizmo atkūrimą ir socialistinių principų išdavystę. Kartu pažymėtina, kad, nepaisant dalinio nutautinimo ir koncentracijos, valstybė išlaikė savo žinioje galingiausią šalies ūkio sektorių. Pagrindinės pramonės šakos – energetika, metalurgija, naftos gavyba ir naftos perdirbimas, anglių gavyba, gynybos pramonė, užsienio prekyba, geležinkeliai, ryšiai – liko visiškai už rinkos ribų.

Svarbūs naujosios ekonominės politikos punktai:

Valstiečiui buvo suteikta galimybė iš tikrųjų tapti šeimininku;

Smulkiems ir vidutiniams verslininkams buvo suteikta vystymosi laisvė;

Pinigų reforma, konvertuojamos valiutos – červonecų – įvedimas stabilizavo finansinę padėtį šalyje.

1923 m. visų rūšių apmokestinimas natūra kaime buvo pakeistas vienu žemės ūkio mokesčiu grynaisiais, o tai, žinoma, buvo naudinga valstiečiui, nes leido savo nuožiūra manevruoti sėjomainą ir nustatyti savo ūkio plėtros kryptį auginant tam tikrus augalus, veisiant gyvulius, gaminant rankdarbius ir kt.

NEP pagrindu mieste ir kaime prasidėjo spartus ekonomikos augimas, pakilo dirbančiųjų pragyvenimo lygis. Rinkos mechanizmas leido per trumpą laiką atkurti pramonę, darbininkų klasės dydį ir, svarbiausia, padidinti darbo našumą. Iki 1923 metų pabaigos metų jis išaugo daugiau nei dvigubai. Iki 1925 m. šalis atkūrė sugriautą nacionalinę ekonomiką.

Naujoji ekonominė politika leido:

Ekonominiai ryšiai tarp miesto ir kaimo;

Pramonės plėtra, pagrįsta elektrifikacija;

Bendradarbiavimas pagal šalies gyventojų skaičių;

Plačiai paplitęs sąnaudų apskaitos diegimas, asmeninis domėjimasis darbo rezultatais;

Vyriausybės planavimo ir valdymo tobulinimas;

Kova su biurokratija, administracinės komandavimo manieros;

Kultūros kėlimas visose žmogaus veiklos srityse.

Rodydami tam tikrą ekonominės politikos lankstumą, bolševikai nepažino abejonių ir dvejonių stiprinant valdančiosios partijos kontrolę politiniame ir dvasiniame visuomenės gyvenime.

Svarbiausias instrumentas bolševikų rankose buvo čekos (nuo 1922 m. suvažiavimo – GPU) vargonai. Šis aparatas ne tik išliko tokio pavidalo, koks buvo pilietinio karo epochoje, bet ir sparčiai vystėsi, apsuptas ypatingo valdančiųjų rūpesčio, vis labiau apėmė valstybines, partines, ekonomines ir kitas viešąsias institucijas. Plačiai paplitusi nuomonė, kad šių represinių ir fiskalinių priemonių iniciatorius ir jų dirigentas buvo F. E. Dzeržinskis, iš tikrųjų taip nėra. Archyviniai šaltiniai ir istorikų tyrimai leidžia pastebėti, kad terorui vadovavo L. D. Trockis (Bronšteinas), kuris, būdamas Revoliucinės karinės tarybos pirmininku, o vėliau – karo ir jūrų reikalų liaudies komisaru, turėjo neatskaitomus baudžiamuosius organus. partijos, administravusios savo teismą ir represijas, jo rankose buvo veiksminga valdžios uzurpavimo ir asmeninės karinės-politinės diktatūros šalyje įtvirtinimo priemonė.

NEP metais buvo uždaryta daug legaliai leidžiamų laikraščių ir žurnalų, partinio švietimo ir kitų partijų asociacijų, likviduotos paskutinės pogrindinės dešiniųjų socialinių revoliucionierių ir menševikų grupės.

Per išsišakojusią „Cheka-GPU“ slaptųjų pareigūnų sistemą buvo nustatyta valstybės tarnautojų, darbininkų ir valstiečių politinių nuotaikų kontrolė. Ypatingas dėmesys buvo skiriamas kulakams ir miesto privatiems verslininkams, taip pat inteligentijai. Kartu pažymėtina, kad sovietų valdžia stengėsi įtraukti senąją inteligentiją į aktyvią darbo veiklą. Įvairių žinių sričių specialistams buvo sudarytos geresnės gyvenimo ir darbo sąlygos, palyginti su didžiąja gyventojų dalimi.

Tai ypač pasakytina apie tuos, kurie vienaip ar kitaip buvo susiję su valstybės mokslinio, ekonominio ir gynybinio potencialo stiprinimu.

Perėjimas prie NEP palengvino emigrantų grįžimą į tėvynę. Dėl 1921-1931 m į Rusiją grįžo 181 432 emigrantai, iš jų 121 843 (du trečdaliai) - 1921 m.

Tačiau klasinis požiūris išliko pagrindiniu principu kuriant valdžios politiką inteligentijos atžvilgiu. Įtarus opoziciją, valdžia ėmėsi represijų. 1921 metais dėl „Petrogrado karinės organizacijos“ bylos buvo suimta daug inteligentijos atstovų. Tarp jų buvo keletas mokslinių ir kūrybinių inteligentų. Petrogrado čekos sprendimu 61 iš suimtųjų, tarp jų ir žymus rusų poetas N.S.Gumiliovas, buvo sušaudytas. Kartu, išlikdami istorizmo pozicijoje, pažymėtina, kad daugelis jų priešinosi sovietiniam režimui, įsitraukė į visuomenines ir kitas organizacijas iki karinės kovos, įskaitant visus, kurie nepritarė naujajai santvarkai.

Bolševikų partija eina kurso link savo socialistinės inteligentijos, ištikimos režimui ir lojaliai jam tarnaujančios, formavimo. Atsidaro nauji universitetai ir institutai. Pirmieji darbininkų fakultetai (darbininkų fakultetai) buvo sukurti prie aukštųjų mokyklų. Radikali reforma buvo atlikta ir mokyklų sistemoje. Tai užtikrino ugdymo tęstinumą – nuo ikimokyklinių įstaigų iki universitetų. Buvo paskelbta neraštingų žmonių naikinimo programa.

1923 m. buvo įkurta savanoriška draugija „Nuo neraštingumo“, kuriai vadovavo Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas M. I. Kalininas. Dešimtojo dešimtmečio pabaigoje apie 40 procentų gyventojų mokėjo skaityti ir rašyti (1913 m. – 27 procentai), o po dešimtmečio – 80 procentų.

NEP metais Sovietų Rusijos literatūrinis ir meninis gyvenimas išsiskyrė margaspalve, įvairių kūrybinių grupių ir krypčių gausa. Vien Maskvoje jų buvo per 30.

NEP leido SSRS daug lengviau įveikti ekonominę blokadą, patekti į tarptautines rinkas ir diplomatinį pripažinimą.

Vos per 5 metus – nuo 1921 iki 1926 m. pramonės produkcijos indeksas išaugo daugiau nei 3 kartus, žemės ūkio gamyba išaugo 2 kartus ir 18 procentų viršijo 1913 metų lygį.Tačiau net ir pasibaigus atsigavimo laikotarpiui ekonomikos augimas tęsėsi sparčiais tempais: 1927 m., 1928 m. pramonės gamyba augo atitinkamai 13 ir 19 procentų. Apskritai už laikotarpį 1921-1928 m. vidutinis metinis nacionalinių pajamų augimo tempas buvo 18 procentų.

Pinigų reforma suvaidino svarbų vaidmenį atkuriant šalies ekonomiką ir tolesnę jos plėtrą. 1924 m. pradžioje sovietų valdžia nustojo leisti nestabilius banknotus. Vietoj to į apyvartą buvo išleistas dukatas su auksu. Tai prisidėjo prie sovietinio rublio stabilizavimo ir šalies finansų sistemos stiprinimo.

Svarbus momentas naujosios ekonominės politikos metais buvo tai, kad įspūdingos ekonominės sėkmės buvo pasiektos remiantis iš esmės naujais, iki šiol istorijoje nežinomais socialiniais santykiais. Pramonėje ir prekyboje atsirado privatus sektorius; kai kurios valstybinės įmonės buvo denacionalizuotos, kitos – išnuomotos: leista kurti savo pramonės įmones privatiems asmenims, įdarbinusiems ne daugiau kaip 20 žmonių (vėliau šios „lubos“ buvo pakeltos). Tarp privačių savininkų nuomojamų gamyklų buvo 200-300 žmonių, o apskritai privataus sektoriaus dalis NEP laikotarpiu sudarė nuo 1/5 iki 1/4 pramonės produkcijos, 40-80 procentų mažmeninės prekybos. prekyba. Nemažai įmonių buvo išnuomotos užsienio įmonėms koncesijos būdu. 1926-1927 metais galiojo 117 tokio pobūdžio sutarčių. Jie apėmė įmones, kuriose dirbo 18 tūkst. žmonių ir pagamino kiek daugiau nei vieną procentą pramonės produkcijos.

Pramonėje pagrindines pareigas užėmė valstybiniai trestai, o kredito ir finansų srityje – valstybiniai ir kooperatiniai bankai. Valstybė darė spaudimą gamintojams, versdama ieškoti vidinių rezervų gamybos didinimui, telkti pastangas didinti gamybos efektyvumą, kas vien dabar galėtų užtikrinti pelno augimą.

NEP Rusija, nori ji to ar ne, sukūrė socializmo pagrindą. NEP yra ir bolševikų strategija, ir taktika. „Iš Rusijos NEP“, – sakė V.I. Leninai, bus socialistinė Rusija“. Tuo pačiu metu V.I. Leninas pareikalavo persvarstyti visą mūsų požiūrį į socializmą. NEP varomoji jėga turėtų būti darbo žmonės, darbininkų klasės ir valstiečių sąjunga. Nepmenų mokami mokesčiai leido plėsti socialistinį sektorių. Buvo pastatytos naujos gamyklos, gamyklos ir įmonės. 1928 m. pramonės gamyba daugeliu svarbių rodiklių viršijo prieškarinį lygį. Nuo 1929 metų šalis tapo didžiule statybų aikštele.

NEP reiškė ekonominę socializmo ir kapitalizmo konkurenciją. Tačiau tai buvo neįprastos varžybos. Tai vyko kaip įnirtinga kapitalistinių elementų kova su socialistinėmis ekonomikos formomis. Kova vyko ne už gyvybę, o už mirtį, principu „kas – kam“. Sovietų valstybė turėjo viską, ko reikėjo, kad laimėtų kovą su kapitalizmu: politinę jėgą, valdžią ekonomikoje, gamtos išteklius. Trūko tik vieno – gebėjimo vykdyti verslą, kultūringai prekiauti. Net ankstyvomis sovietų valdžios dienomis V.I. Leninas sakė: „Mes, bolševikų partija, įtikinome Rusiją. Mes laimėjome Rusiją – iš turtingųjų vargšams, iš išnaudotojų – dirbantiems. Dabar turime valdyti Rusiją“. Valdymo verslas pasirodė labai sudėtingas. Tai pasireiškė naujosios ekonominės politikos metais.

Politikos prioritetas prieš ekonomiką, bolševikų paskelbtas socialinio vystymosi procese, įvedė NEP mechanizmų trikdžius. NEP laikotarpiu šalyje susiklostė daug krizinių situacijų. Jas lėmė ir objektyvios, ir subjektyvios priežastys.

Pirmoji krizė ekonomikoje atsirado 1923 m. Tai įėjo į istoriją kaip pardavimų krizė. 100 milijonų valstiečių, gavę ekonominę laisvę, užpildė miesto rinką pigiais žemės ūkio produktais. Siekdama paskatinti darbo našumą pramonėje (5 mln. darbuotojų), valstybė dirbtinai išpučia pramonės prekių kainas. Iki 1923 metų rudens kainų skirtumas buvo daugiau nei 30 procentų. Šis reiškinys, pasiūlius L. Trockiui, pradėtas vadinti kainų „žirklėmis“.

Krizė kėlė grėsmę miesto ir kaimo „ryšiams“, ją apsunkino socialiniai konfliktai. Daugelyje pramonės centrų prasidėjo darbininkų streikai. Faktas yra tas, kad paskolos, kurias įmonės anksčiau gaudavo iš valstybės, buvo uždarytos. Nebuvo iš ko mokėti darbuotojams. Problemą apsunkino nedarbo augimas. Nuo 1922 m. sausio iki 1923 m. rugsėjo mėn. bedarbių skaičius išaugo nuo 680 tūkst. iki 1 mln. 60 tūkst.

1923 metų pabaigoje - 1924 metų pradžioje pramonės prekių kainos buvo sumažintos vidutiniškai daugiau nei 25 procentais, o lengvojoje pramonėje, aptarnaujančioje masinį vartotoją - 30–45 procentais. Tuo pačiu metu žemės ūkio produktų kainos buvo padidintos beveik 2 kartus. Daug nuveikta gerinant valstybinę ir kooperatinę prekybą. 1924 m. gegužės mėn. buvo įkurtas Vidaus ir užsienio prekybos liaudies komisariatas. Į šias pareigas buvo paskirtas jauniausias SSRS liaudies komisaras 30-metis A.I.Mikojanas.

Ekonominė krizė šiuo metu yra glaudžiai susijusi su kovos dėl valdžios paaštrėjimu partijoje dėl lyderio V. I. ligos. Leninas. Šalies likimui įtakos turėjo vidinės partijos diskusijos, apėmusios įvairiausias problemas: apie darbininkų ir partinę demokratiją, biurokratiją ir aparatą, apie vadovavimo stilių ir metodus.

Antroji krizė iškilo 1925. Tai atnešė naujų ekonominių problemų ir sunkumų. Jei atsigavimo laikotarpiu šalis iš karto gaudavo grąžą žemės ūkio ir pramonės prekėmis, tai statant naujas ir plečiant senas įmones grąža atėjo per 3-5 metus, o statybos atsipirko dar ilgiau. Šalis iki šiol gaudavo mažai prekių, o darbuotojams tekdavo reguliariai mokėti. Kur gauti pinigų už prekes? Juos galima „išsiurbti iš kaimo pakeliant gamybinių prekių kainas arba perspausdinti. Tačiau pramonės prekių kainų kėlimas nereiškia, kad daugiau maisto reikia gauti iš kaimo. Valstiečiai tiesiog nepirko šių prekių, vykdydami pragyvenimo ekonomiką; jis turėjo vis mažiau paskatų parduoti duoną. Dėl to grėsė grūdų eksporto ir įrangos importo sumažėjimas, o tai savo ruožtu stabdė naujų ir senų pramonės šakų plėtrą.

1925-1926 metais. iš sunkumų išsikapstė valiutos rezervų ir valstybinės alkoholio prekybos leidimo sąskaita. Tačiau tobulėjimo perspektyvų buvo nedaug. Be to, vos per vienerius metus nedarbas šalyje dėl agrarinio gyventojų pertekliaus išaugo tūkstančiais žmonių ir siekė 1926-1927 m. 1 milijonas 300 tūkst.

Trečioji krizė NEP buvo siejamas su industrializacija ir kolektyvizacija. Ši politika reikalavo plėsti planavimo principus ekonomikoje, aktyviai puolimo prieš kapitalistinius miesto ir kaimo elementus, o praktiniai žingsniai šiai partinei linijai įgyvendinti leido užbaigti administracinės-valdymo sistemos rekonstrukciją.

Griūva NEP

Dar visai neseniai mokslininkai nesutarė dėl NEP pabaigos laiko. Kai kas manė, kad iki XX amžiaus trečiojo dešimtmečio vidurio naujai ekonominei politikai iškelti uždaviniai buvo įvykdyti. Naujoji ekonominė politika „baigėsi antroje 30-ųjų pusėje. socializmo pergalę. Mūsų dienomis NEP apribojimo pradžia siekia 1924 metus (po V.I.Lenino mirties). V.P. Danilovas, vienas autoritetingiausių Rusijos agrarinės istorijos tyrinėtojų, mano, kad 1928-ieji buvo perėjimo prie frontalinio NEP žlugimo metas, o 1929-aisiais jis baigėsi. Šiuolaikiniai istorikai A.S. Barsenkovas ir A.I. Vadovėlio „Rusijos istorija 1917–2004“ autoriai Vdovinas NEP pabaigą sieja su pirmojo penkerių metų plano pradžia.

Istorija liudija, kad daugiastruktūrinės struktūros prielaida ir kiekvienos iš šių struktūrų vietos socialinėje ir ekonominėje šalies raidoje nustatymas vyko aštrios kelių partinių grupuočių kovos dėl valdžios atmosferoje. Galų gale kova baigėsi stalinistinės grupės pergale. Iki 1928-1929 m. ji įvaldė visas partinės valstybės vadovavimo aukštumas ir vadovavo atvirai prieš NEP nukreiptą liniją.

NEP oficialiai niekada nebuvo panaikintas, tačiau 1928 m. jis buvo pradėtas laipsniškai panaikinti. Ką tai reiškia?

Valstybiniame sektoriuje buvo įvesti planiniai ūkio valdymo pagrindai, uždarytas privatus sektorius, žemės ūkyje buvo išklausytas kursas naikinti kulakus kaip klasę. NEP apribojimą palengvino vidiniai ir išoriniai veiksniai.

Vidinis:

Privatus verslininkas ekonomiškai išaugo tiek mieste, tiek kaime; sovietų valdžios nustatyti pelno apribojimai pasiekė maksimumą. Socialinės ir politinės raidos patirtis rodo, kad kas turi daug pinigų, tas nori valdžios. Privatiems prekiautojams prireikė galios siekiant panaikinti apribojimus gauti pelną ir jį padidinti;

Partijos kryptis į kolektyvizaciją kaime sukėlė kulakų pasipriešinimą;

Industrializacija reikalavo darbo jėgos antplūdžio, kurį galėjo suteikti tik kaimas;

Valstiečiai reikalavo panaikinti užsienio prekybos monopolį, pretenduodami patekti į pasaulinę rinką, atsisakė maitinti miestą žemų žemės ūkio produktų, pirmiausia grūdų, supirkimo kainų sąlygomis;

Šalyje vis labiau aštrėjo plačių gyventojų sluoksnių, kurie savo akimis rengė karusą ir įvairias pramogas, nepasitenkinimas kasdieniu „nepmenų“ elgesiu.

Išorinis:

Didėjo kapitalistinių valstybių agresyvumas prieš SSRS. Pats sovietų valstybės egzistavimas ir jos sėkmė kėlė nuožmią imperialistų neapykantą. Tarptautinės reakcijos tikslas buvo bet kokia kaina sužlugdyti SSRS prasidėjusią industrializaciją, sukurti vieningą kapitalistinių jėgų frontą antisovietinei karinei intervencijai. Šiuo laikotarpiu britų imperialistai vaidino aktyvų vaidmenį antisovietinėje politikoje. Užtenka pastebėti, kad W. Churchillis, iškilus to meto politikas, ne kartą pažymėjo, kad mes nė vienai dienai nepalikome Sovietų Rusijos už savo dėmesio zonos ribų, nuolat nukreipėme pastangas bet kokia kaina sugriauti komunistinį režimą. 1927 metų vasarį buvo surengtas išpuolis prieš sovietų ambasadą Londone ir Pekine, Lenkijoje nužudytas įgaliotasis P.L. Voikova;

Kinijos Kuomintango vyriausybė 1927 metais sustabdė diplomatinius santykius su Sovietų Sąjunga ir uždarė visas Sovietų Sąjungos diplomatines atstovybes.

1929 metais buvo įteisintos skubios priemonės, apribojančios laisvą prekybą duona. Pirmenybinis grūdų realizavimas nustatytas pagal valstybės įsipareigojimus. Jau 1929 metų antroje pusėje prasidėjo dalinis kulakų nusavinimas. 1929 m. iš esmės buvo lemiamas atmetus NEP. 1929-ieji į SSRS istoriją įėjo kaip „didžiojo lūžio metai“.

Dešimtojo dešimtmečio pradžioje privatus kapitalas beveik visiškai išstumtas iš įvairių ūkio sektorių. Privačių įmonių dalis pramonėje 1928 metais buvo 18%, žemės ūkyje - 97%, mažmeninėje prekyboje - 24%, o iki 1933 metų - atitinkamai 0,5%, 20% ir nulis.