namai  /  Namas ir gyvenimas  /  Kolektyvinio saugumo samprata ir jos sistema. Kolektyvinio saugumo sutarties organizacija

Kolektyvinio saugumo samprata ir jos sistema. Kolektyvinio saugumo sutarties organizacija

Namas ir gyvenimas
23.08.2019

KOLEKTYVINĖ SAUGOS LENTA

Dėl valstybių narių kolektyvinio saugumo koncepcijos

SPRENDIMAS
dėl kolektyvinės apsaugos koncepcijos
valstybės yra Kolektyvinio saugumo sutarties šalys

Kolektyvinė saugumo taryba

1. Patvirtinti Valstybių, Kolektyvinio saugumo sutarties šalių, kolektyvinio saugumo koncepciją (pridedama).

2. Kolektyvinio saugumo tarybos posėdyje svarstyti Kolektyvinio saugumo koncepcijos įgyvendinimo plano projektą.

Plano projektui parengti sudaryti laikiną darbo grupę iš dalyvaujančių valstybių atstovų prie Kolektyvinio saugumo tarybos generalinio sekretoriaus.

Sudaryta 1995 m. vasario 10 d. Almatos mieste vienu originaliu egzemplioriumi rusų kalba. Originalas yra saugomas Baltarusijos Respublikos Vyriausybės archyve, kuris patvirtintą kopiją išsiųs kiekvienai šį sprendimą pasirašiusiai valstybei.

Armėnijos Respublikos vardu
L. Ter-Petrosyanas

Baltarusijos Respublikai
A. Lukašenka

Gruzijos Respublikai
E. Ševardnadzė

Kazachstano Respublikai
N. Nazarbajevas

Už Kirgizijos Respubliką
A.Akajevas

Rusijos Federacijai
B. Jelcinas

Tadžikistano Respublikai
E. Rachmonovas

Uzbekistano Respublikai
I.Karimovas

* Sprendimą Baltarusijos Respublika pasirašė su pastaba: „Žiūrėti komentarus“ (skelbta 51 puslapyje).
** Sprendimo Azerbaidžano Respublika nepasirašė.

Priedas. Valstybių, Kolektyvinio saugumo sutarties šalių, kolektyvinio saugumo koncepcija

Priedas
prie kolektyvo tarybos sprendimo
saugumas kolektyvo samprata
dalyvaujančių valstybių saugumą
Kolektyvinio saugumo sutartis
1995 m. vasario 10 d

KOLEKTYVINĖS SAUGOS SAMPRATA
VALSTYBĖS, SUTARTIES ŠALYS
APIE KOLEKTYVINĘ SAUGĄ

1992 m. gegužės 15 d. Kolektyvinio saugumo sutarties šalių kolektyvinio saugumo samprata (toliau – Koncepcija) yra Kolektyvinio saugumo sutarties šalių (toliau – dalyvaujančios valstybės) požiūrių visuma, siekiant užkirsti kelią ir panaikinti kolektyvinio saugumo sutartį. grėsmės taikai, bendra apsauga nuo agresijos, jų suvereniteto ir teritorinio vientisumo užtikrinimas.

Koncepcija grindžiama JT, ESBO, Kolektyvinio saugumo sutarties principais, taip pat kitų ją rengiant dalyvaujančių valstybių priimtų dokumentų nuostatomis.

Koncepcija apima: dalyvaujančių valstybių karinės politikos pagrindus, kolektyvinio saugumo užtikrinimo pagrindus, pagrindines kolektyvinio saugumo sistemos kūrimo kryptis ir etapus.

Įgyvendinant Koncepcijos nuostatas numatoma įgyvendinti koordinuotas politines, ekonomines, karines ir kitas priemones.

Politiniuose ir kariniuose santykiuose dalyvaujančios valstybės nelaiko jokios valstybės ar valstybių koalicijos savo prieše, visas pasaulio bendruomenės valstybes laiko lygiaverčiais partneriais.

1. Dalyvaujančių valstybių karinės politikos pagrindai

Dalyvaujančias valstybes vienija kariniai-politiniai ir ekonominiai interesai, esama karinė-techninė bazė ir infrastruktūra, siekis vykdyti koordinuotą kolektyvinio saugumo užtikrinimo politiką.

Dalyvaujančios valstybės rengs konsultacijas, siekdamos koordinuoti pozicijas ir vykdyti nuoseklią saugumo politiką:

kitų NVS valstybių atžvilgiu – karinio bendradarbiavimo ir savitarpio pagalbos sprendžiant karinės plėtros problemas klausimais;

NATO ir kitų karinių-politinių organizacijų atžvilgiu – dėl bendradarbiavimo ir partnerystės, dalyvavimo esamose ir besikuriančiose naujose regioninėse saugumo struktūrose.

Dalyvaujančios valstybės užtikrina kolektyvinį saugumą visomis savo turimomis galimybėmis, pirmenybę teikdamos taikioms priemonėms. Kurdami priemones kolektyviniam saugumui užtikrinti, jie atsižvelgia į šiuos dalykus.

Pasaulinės Rytų ir Vakarų konfrontacijos pabaiga gerokai sumažino pasaulinio karo pavojų.

Tuo pačiu metu yra daug regioninių tarpvalstybinių ir tarpvalstybinių problemų, kurių paaštrėjimas perauga į ginkluotus konfliktus ir vietinius karus. Prielaidos tam tebėra socialiniai, politiniai, ekonominiai, teritoriniai, tautiniai-etniniai, religiniai ir kiti prieštaravimai, taip pat daugelio valstybių įsipareigojimas juos išspręsti jėga.

Dalyvaujančios valstybės laiko pagrindinius karinio pavojaus šaltinius:

kitų šalių teritorinės pretenzijos dalyvaujančioms valstybėms;

esami ir galimi vietinių karų ir ginkluotų konfliktų židiniai, pirmiausia šalia dalyvaujančių valstybių sienų;

galimybė naudoti (įskaitant neteisėtus) branduolinius ir kitų rūšių masinio naikinimo ginklus, naudojamus keliose valstybėse;

branduolinių ir kitų rūšių masinio naikinimo ginklų, jų pristatymo priemonių ir naujausių karinės gamybos technologijų platinimas kartu su atskirų šalių, organizacijų ir teroristinių grupuočių bandymais įgyvendinti savo politinius ir karinius siekius;

galimybė pakenkti strateginės padėties stabilumui dėl tarptautinių susitarimų dėl ginkluotųjų pajėgų ir ginkluotės apribojimo ir mažinimo pažeidimo, nepagrįsto kitų valstybių ir karinių-politinių aljansų karinės galios didinimo;

bandymai iš išorės kištis į dalyvaujančių valstybių vidaus reikalus, destabilizuoti jų vidaus politinę situaciją;

tarptautinis terorizmas, šantažo politika.

Kaip veiksnius, galinčius lemti karinės grėsmės peraugimą į tiesioginę karinę grėsmę, dalyvaujančios valstybės laiko:

karių (pajėgų) grupuočių kūrimas prie dalyvaujančių valstybių išorės sienų esančiuose regionuose tiek, kiek pažeidžiamas esamas pajėgų balansas;

ginkluotų junginių, skirtų naudoti prieš dalyvaujančias valstybes, kūrimas ir mokymas kitų valstybių teritorijoje;

sienų konfliktų ir ginkluotų provokacijų išskleidimas iš kaimyninių valstybių teritorijos;

užsienio karių įvedimas į greta dalyvaujančių valstybių teritorijas (jei tai nesusiję su priemonėmis atkurti ir palaikyti taiką pagal JT Saugumo Tarybos ar ESBO sprendimą).

Dalyvaujančios valstybės prioritetinėmis bendros veiklos sritimis laiko šias karinės grėsmės prevencijos sritis:

kartu su kitomis valstybėmis ir tarptautinėmis organizacijomis dalyvavimas kuriant kolektyvinio saugumo sistemas Europoje ir Azijoje;

veiksmų koordinavimas įgyvendinant esamus ir plėtojant naujus tarptautinius nusiginklavimo ir ginklų kontrolės susitarimus;

pasitikėjimo stiprinimo priemonių karinėje srityje išplėtimas;

lygiaverčių partnerysčių su NATO, kitomis karinėmis-politinėmis organizacijomis ir regioninėmis saugumo struktūromis kūrimas ir plėtojimas, siekiant efektyviai spręsti taikos stiprinimo uždavinius;

intensyvinti dialogą dėl veiksmingų tarptautinių susitarimų rengimo ir priėmimo karinių jūrų pajėgų ir ginkluotės mažinimo, taip pat karinio jūrų laivyno veiklos ribojimo srityje;

vykdyti taikos palaikymo operacijas JT Saugumo Tarybos, ESBO sprendimu, laikantis tarptautinių įsipareigojimų;

pastangų koordinuoti dalyvaujančių valstybių išorės sienas;

dalyvaujančių valstybių ginkluotųjų pajėgų ir kitų karių palaikymas gynybos pakankamumą užtikrinančio lygio.

II. Kolektyvinio saugumo užtikrinimo pagrindai

Dalyvaujančių valstybių tikslas užtikrinant kolektyvinį saugumą – užkirsti kelią karams ir ginkluotiems konfliktams, o jiems kilus – garantuoti dalyvaujančių valstybių interesų, suvereniteto ir teritorinio vientisumo apsaugą.

Taikos metu šis tikslas pasiekiamas sprendžiant ginčytinus klausimus, tarptautines ir regionines krizes išimtinai politinėmis, taikinančiomis priemonėmis, išlaikant kiekvienos valstybės gynybinį potencialą, atsižvelgiant tiek į nacionalinius, tiek į kolektyvinius interesus.

Kiekviena dalyvaujanti valstybė imasi atitinkamų priemonių, kad užtikrintų stabilią padėtį prie savo sienų. Abipusiu sutarimu jie koordinuoja pasienio kariuomenės ir kitų kompetentingų tarnybų veiklą, kad išlaikytų nustatytą režimą dalyvaujančių valstybių pasienio zonose.

Iškilus grėsmei vienos ar kelių dalyvaujančių valstybių saugumui, teritoriniam vientisumui ir suverenitetui arba grėsmei tarptautinei taikai, dalyvaujančios valstybės nedelsdamos aktyvuoja bendrų konsultacijų mechanizmą, siekdamos suderinti savo pozicijas ir imtis konkrečių priemonių pašalinti. iškilusią grėsmę.

Rusijos Federacijos strateginės branduolinės pajėgos atlieka atgrasymo nuo galimų bandymų įgyvendinti agresyvius ketinimus prieš dalyvaujančias valstybes funkciją pagal Rusijos Federacijos karinę doktriną.

Agresijos atveju dalyvaujančios valstybės, vadovaudamosi Kolektyvinio saugumo sutarties 4 straipsniu, ją atspindi ir imasi priemonių priversti agresorių nutraukti karo veiksmus. Norėdami tai pasiekti, jie iš anksto nustato ir planuoja bendrų veiksmų turinį, formas ir būdus.

Dalyvaujančių valstybių kolektyvinis saugumas grindžiamas šiais pagrindiniais principais:

saugumo nedalumas: agresija prieš vieną dalyvaujančią valstybę laikoma agresija prieš visas dalyvaujančias valstybes;

vienoda dalyvaujančių valstybių atsakomybė už saugumą;

teritorinio vientisumo laikymasis, pagarba suverenitetui, nesikišimas į vidaus reikalus ir atsižvelgimas į vienas kito interesus;

regioniniu pagrindu kuriamas gynybos kolektyvas;

bendru sutarimu priimant sprendimus esminiais kolektyvinio saugumo užtikrinimo klausimais;

pajėgų ir priemonių sudėties ir parengties atitikimas karinės grėsmės mastui.

III. Kolektyvinės apsaugos sistema.
Pagrindinės jo kūrimo kryptys

Kolektyvinio saugumo pagrindas – kolektyvinio saugumo sistema, kurią dalyvaujančios valstybės laiko visuma tarpvalstybinių ir valstybinių valdymo organų, jėgų ir priemonių, kurios bendru teisiniu pagrindu (atsižvelgiant į nacionalinius teisės aktus) gina savo interesus, suverenitetą. ir teritorinis vientisumas.

Tarpvalstybinės kolektyvinės apsaugos sistemos organai yra:

Kolektyvinė saugumo taryba yra aukščiausias tarpvalstybinio lygio politinis organas, užtikrinantis valstybių narių koordinavimą ir bendrą veiklą, nukreiptą į Kolektyvinio saugumo sutarties įgyvendinimą;

Užsienio reikalų ministrų taryba yra aukščiausias Kolektyvinės saugumo tarybos patariamasis organas valstybių narių vidaus ir užsienio politikos koordinavimo klausimais;

Gynybos ministrų taryba yra aukščiausias Kolektyvinės saugumo tarybos patariamasis organas valstybių narių karinės politikos ir karinės plėtros klausimais.

Konkretiems kolektyvinio saugumo užtikrinimo uždaviniams spręsti gali būti steigiami ir kiti nuolatiniai arba laikinai veikiantys valdymo organai.

Kolektyvinio saugumo sistemos valstybiniai organai yra dalyvaujančių valstybių politinės ir karinės vadovybės organai.

Dalyvaujančios valstybės kolektyvinio saugumo sistemos jėgomis ir priemonėmis laiko:

dalyvaujančių valstybių ginkluotosios pajėgos ir kiti kariai;

koalicinės (vieningos) karių (pajėgų) grupuotės regionuose, kurios bus kuriamos agresijai prieš dalyvaujančias valstybes atremti;

jungtinė (jungtinė) oro gynybos sistema, kitos sistemos.

Kuriant kolektyvinio saugumo sistemos pajėgas ir priemones siekiama suvaldyti galimą agresorių, laiku pradėti pasiruošimą galimai agresijai ir ją atremti, užtikrinti dalyvaujančių valstybių sienų apsaugą, dalyvauti taikos palaikymo operacijose.

Kolektyvinė saugumo taryba gali steigti kolektyvines taikos palaikymo pajėgas taikos palaikymo operacijoms, vykdomoms pagal JT Saugumo Tarybos, ESBO sprendimą.

Pagrindinėmis kolektyvinės apsaugos sistemos kūrimo kryptimis dalyvaujančios valstybės laiko šias:

dalyvaujančių valstybių gynybos ir saugumo srities teisės aktų pagrindinių nuostatų konvergencija;

reguliarios konsultacijos dalyvaujančių valstybių karinių pajėgų karinės organizacinės plėtros ir rengimo klausimais;

bendrų karių (pajėgų) pavedimo į aukščiausią kovinį pasirengimą metodų, jų rengimo, operatyvinio ir kovinio panaudojimo formų ir metodų kūrimas, taip pat koordinuotas dalyvaujančių valstybių ūkių mobilizacinis pasirengimas;

daugiašalių susitarimų dėl dalyvaujančių valstybių karinės infrastruktūros, oro ir vandens erdvės elementų panaudojimo sudarymas;

dalyvaujančių valstybių teritorijų operatyvinės įrangos klausimų derinimas kolektyvinės gynybos interesais;

vykdo bendrą dalyvaujančių valstybių ginkluotųjų pajėgų ir kitų karių operatyvinio ir kovinio rengimo veiklą;

karinio personalo ir specialistų mokymo programų koordinavimas;

ginklų ir karinės technikos kūrimo, gamybos, tiekimo ir remonto planų derinimas;

vieningų požiūrių į materialinių išteklių atsargų kūrimo ir išlaikymo normas kūrimas.

Kolektyvinio saugumo sistemos formavimas vykdomas nuosekliai (etapais), atsižvelgiant į karinės-politinės situacijos raidą pasaulyje.

Pirmajame etape:

iš esmės užbaigti dalyvaujančių valstybių ginkluotųjų pajėgų kūrimą;

parengti dalyvaujančių valstybių karinio ir karinio-techninio bendradarbiavimo programą ir pradėti ją įgyvendinti;

rengti ir priimti teisės aktus, reglamentuojančius kolektyvinės apsaugos sistemos funkcionavimą.

Antrame etape:

kurti koalicines (vieningas) karių (pajėgų) grupes galimai agresijai atremti ir planuoti jų panaudojimą;

sukurti bendrą (jungtinę) oro gynybos sistemą;

apsvarstyti galimybę sukurti jungtines ginkluotąsias pajėgas.

Trečiajame etape baigti kurti dalyvaujančių valstybių kolektyvinio saugumo sistemą.

Dalyvaujančios valstybės savo veikloje, siekdamos užtikrinti kolektyvinį saugumą, laikysis JT Chartijos, visuotinai pripažintų tarptautinių teisės normų ir principų.

Ši Kolektyvinio saugumo koncepcija sustiprina dalyvaujančių valstybių įsipareigojimą siekti karų ir ginkluotų konfliktų prevencijos tikslų, pašalinti juos iš tarptautinių santykių sistemos, sudaryti sąlygas visapusiškam individų, visuomenių ir valstybių vystymuisi remiantis humanizmo idealais, demokratija ir bendras saugumas.

Toliau plėtojant ir stiprinant dalyvaujančių valstybių bendradarbiavimą bei formuojant naują tarptautinių santykių sistemą, Koncepcijos nuostatos bus papildytos, tikslinamos ir tobulinamos.

PASTABOS IR PASIŪLYMAI
prie Sprendimo dėl kolektyvinės apsaugos koncepcijos
valstybės yra Kolektyvinio saugumo sutarties šalys
Baltarusijos Respublika

II skyrius. Kolektyvinio saugumo užtikrinimo pagrindai

1. 1 dalyje po žodžių „Valstybės, šios Konvencijos Šalys“, įrašyti „dvišalių susitarimų pagrindu“.

2. 4 dalyje išbraukti žodžius „arba grėsmės tarptautinei taikai“ (tai nepatenka į Kolektyvinio saugumo sutarties taikymo sritį).

Dokumento tekstą tikrina:
"Sandrauga"
(MIS informacinis biuletenis) N 1,
Minskas, 1995 m

Bendras valstybių interesas išsaugoti tarptautinę teisę prisidėjo prie kolektyvinio saugumo sistemos kūrimo.

Kolektyvinis saugumas – tai JT Chartijoje nustatyta valstybių bendrų veiksmų sistema, kuria siekiama palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą, užkirsti kelią agresijos veiksmams ar juos nuslopinti.

Kolektyvinis saugumas, kaip bendrų valstybių veiksmų sistema, apima šiuos elementus:

1) visuotinai pripažinti šiuolaikinės tarptautinės teisės principai, iš kurių svarbiausi yra jėgos nenaudojimo ar grasinimo jėga, sienų neliečiamumo, teritorinio vientisumo, nesikišimo į vidaus reikalus principas;

2) kolektyvinės priemonės, skirtos užkirsti kelią ir pašalinti grėsmes taikai ir agresijos aktus;

3) kolektyvinės ginkluotės ribojimo ir mažinimo priemonės iki visiško nusiginklavimo.

Kolektyvinės priemonės, skirtos užkirsti kelią ir pašalinti grėsmes taikai ir agresijos aktus, kaip kolektyvinio saugumo elementą, yra neginkluoto ar ginkluoto pobūdžio veiksmai, kuriuos atlieka valstybių grupė arba regioninės ir universalios organizacijos, įgaliotos palaikyti ir atkurti tarptautinę taiką ir saugumą.

Kolektyvinės apsaugos sistemos kūrimas grindžiamas principu pasaulio nedalumas, kurių turinys – karinių konfliktų pavojus visoms pasaulio valstybėms. Šis principas reikalauja, kad valstybės reaguotų į bet kokį taikos ir saugumo pažeidimą bet kuriame pasaulio regione, dalyvautų bendruose veiksmuose, remiantis JT Chartija, siekiant užkirsti kelią grėsmei taikai arba ją pašalinti.

Tarptautinėje teisėje išskiriami du kolektyvinio saugumo sistemų tipai: universalioji ir regioninė.

Universali kolektyvinio saugumo sistema

Ji buvo pagrįsta JT Chartijos normomis ir numato valstybių veiksmus pagal šios organizacijos sprendimus. Visuotinės kolektyvinio saugumo sistemos pradžią padėjo antihitlerinės koalicijos valstybių aljansas, priėmus 1942 m. sausio 1 d. Jungtinių Tautų deklaraciją. Koalicija, nukreipta prieš agresyvių šalių bloką, buvo pavyzdys. plataus bendradarbiavimo tarp skirtingų socialinių ir ekonominių sistemų ir ideologinių pažiūrų valstybių galimybės. Iki to laiko, kai nacistinė Vokietija buvo nugalėta (1945), koalicija sujungė 47 valstybes.

Pokariu buvo sukurta pasaulinė kolektyvinio saugumo sistema Jungtinių Tautų pavidalu, kurios pagrindinis uždavinys – „išgelbėti ateinančias kartas nuo karo rykštės“. JT Chartijoje numatyta kolektyvinių priemonių sistema apima: priemones, skirtas uždrausti grasinimą jėga ar jos naudojimą santykiuose tarp valstybių (2 straipsnio 4 dalis); taikaus tarptautinių ginčų sprendimo priemonės (VI skyrius); nusiginklavimo priemonės (11, 26, 47 str.); regioninių saugumo organizacijų panaudojimo priemonės (VIII skyrius); laikinosios priemonės taikos pažeidimams slopinti (40 str.); privalomosios saugumo priemonės nenaudojant ginkluotųjų pajėgų (41 str.) ir naudojant jas (42 str.).

Tarptautinės taikos ir saugumo palaikymas grindžiamas visuotinai pripažintais tarptautinės teisės principais ir normomis, jį vykdo Generalinė Asamblėja ir JT Saugumo Taryba, kurių kompetencija šioje srityje yra aiškiai apibrėžta.

JT taikos palaikymo operacijos nusipelno ypatingo dėmesio. Jų užduotis sumažinama iki: a) incidentų tyrimo ir derybų su konfliktuojančiomis šalimis siekiant juos sutaikyti; b) paliaubų susitarimo laikymosi patikrinimas; c) pagalba palaikant teisėtvarką; d) humanitarinės pagalbos teikimas vietos gyventojams; e) padėties stebėjimas.

Priklausomai nuo būsimos užduoties, JT operacijos gali būti karinės stebėjimo misijos arba riboto karių kontingento įvedimas.

Visais atvejais operacijose turi būti griežtai laikomasi principų: 1) Saugumo Taryba nusprendžia vykdyti operaciją, apibrėžia jos mandatą ir vykdo bendrą vadovavimą konflikto šalių sutikimu vykdyti operaciją;

2) šalių narių karinių kontingentų aprūpinimo savanoriškumas, priimtinas šalims; 3) tarptautinės bendruomenės finansavimas; 4) vadovauja Generaliniam Sekretoriui, suteikiant įgaliojimus, kylančius iš Saugumo Tarybos suteikto mandato; 5) pajėgų nešališkumas ir karinės jėgos panaudojimo sumažinimas (tik savigynai).

Regioninės kolektyvinės apsaugos sistemos

Jiems atstovauja susitarimai ir organizacijos, užtikrinančios saugumą atskiruose žemynuose ir regionuose. Jų svarbos jokiu būdu nesumažina tai, kad šiuolaikinės karo priemonės įgavo pasaulinį pobūdį. Gebėjimas užkirsti kelią bet kokiam vietiniam konfliktui, kuris gali peraugti į visapusišką karą, verčia valstybes vienytis skirtingais lygiais. Ši nuostata yra įtvirtinta 1 str. JT Chartijos 52 straipsnį, leidžiantį sudaryti regioninius susitarimus ar organus, „su sąlyga, kad tokie susitarimai ar organizacijos ir jų veikla atitinka organizacijos tikslus ir principus“. Veiksmingos regioninės kolektyvinio saugumo sistemos reikalauja, kad dalyvautų visos atitinkamo regiono valstybės, nepaisant jų socialinės ir valstybinės santvarkos. Jie siekia to paties tikslo kaip ir universalus kolektyvinio saugumo mechanizmas – tarptautinės taikos ir saugumo palaikymo. Tuo pačiu metu jų veikimo sritis yra ribota visuotinės kolektyvinio saugumo sistemos atžvilgiu. Pirma, regioninės organizacijos neturi teisės priimti jokių sprendimų klausimais, liečiančiais visų pasaulio valstybių ar kitiems ar keliems regionams priklausančių valstybių interesus; antra, regioninio susitarimo šalys turi teisę spręsti tik tokius klausimus, kurie susiję su regioniniais veiksmais, turi įtakos atitinkamos grupės valstybių interesams.

Regioninių organizacijų kompetencija visų pirma apima taikaus ginčų tarp jų narių sprendimo užtikrinimą. Pagal 2 str. Remiantis JT Chartijos 52 straipsniu, šių organizacijų nariai turėtų dėti visas pastangas, kad vietiniai ginčai savo organizacijose būtų išspręsti taikiai, prieš perduodant ginčus Saugumo Tarybai, o ši, savo ruožtu, turėtų skatinti šį ginčų sprendimo būdą.

Atsižvelgiant į regionų ir juose susiklosčiusių situacijų skirtumus, JT Chartija nepateikia tikslaus regioninių susitarimų ir organų apibrėžimo, kuris užtikrintų valstybių grupės vykdomų priemonių lankstumą, sprendžiant regioninei veiklai tinkamą klausimą. Tokia situacija suteikia pagrindo kalbėti apie egzistuojantį regioninių organizacijų ir JTO santykių modelį bei apie formalų „darbų pasidalijimą“ taikai palaikyti.

Saugumo Taryba gali pasitelkti regionines organizacijas prievartos veiksmams jai vadovaujant. Pačios regioninės organizacijos neturi teisės imtis jokių prievartos priemonių be Saugumo Tarybos leidimo. Regioninės organizacijos turi teisę taikyti prievartos priemones tik siekdamos atremti jau įvykdytą išpuolį prieš vieną iš regioninės kolektyvinio saugumo sistemos dalyvių.

Kitas svarbus regioninių organizacijų uždavinys – padėti sumažinti ir naikinti ginklus, pirmiausia masinio naikinimo ginklus.

Nemažas dėmesys praktinėje valstybių veikloje skiriamas regioninių kolektyvinio saugumo sistemų kūrimui. Europos žemyne ​​prieš Antrąjį pasaulinį karą, nepaisant Sovietų Sąjungos pastangų, kolektyvinio saugumo sistemos sukurti nepavyko. Pokariu tarptautiniai santykiai Europoje buvo kuriami dviejų „pasaulio sistemų“ konfrontacijos pagrindu. Vakarų šalys 1949 metais pasirašė Šiaurės Atlanto sutartį (NATO). Abipusis socialistinių šalių žingsnis buvo Varšuvos pakto pasirašymas 1955 m.

Abiejų sutarčių tekstuose buvo numatyti konkretūs šalių įsipareigojimai palaikyti taiką ir saugumą: susilaikyti nuo grasinimų ar jėgos panaudojimo, tarptautinius ginčus spręsti taikiai. Bet apie šiuos įsipareigojimus buvo kalbama tik valstybių – šių sutarčių šalių atžvilgiu. Kalbant apie organizacijų tarpusavio santykius, jos buvo „šaltojo karo“ būsenoje. Pažymėtina, kad NATO įforminta pažeidžiant pagrindines regioninio saugumo sutarčių sudarymo sąlygas, fiksuotas Č. JT chartijos VII „Regioniniai susitarimai“: ji apima šalis, esančias skirtinguose regionuose.

Pagal sutartį NATO tikslas yra suvienyti visų savo narių pastangas kolektyvinei gynybai ir taikos bei saugumo išsaugojimui. Tačiau priemonės sukurti galingą karinę struktūrą nesutinka su šiuo tikslu.

Naujų valstybių priėmimas į NATO liudija, kad buvo pažeistas 1999 m. Sutarties 7 str., kuris numato valstybių kvietimą, o ne jų asmeninio pareiškimo priėmimą. Pati NATO plėtra į rytus rodo karinės mašinos didėjimą naujų narių sąskaita, o tai neprisideda prie Europos saugumo NATO „transformacija“, kurios lyderių teigimu, taip pat neatitinka jos tikslų. Taikos palaikymo operacijos ir Partnerystės taikos labui programos įgyvendinimas nenumatytas 1949 metų sutartyje, o NATO vaidmuo Europos žemyne ​​taip pat yra už jos kompetencijos ribų.

Varšuvos paktas buvo sudarytas griežtai laikantis JT Chartijos, o jo, kaip gynybinės organizacijos, išskirtinis bruožas buvo noras sukurti kolektyvinio saugumo sistemą visoms Europos valstybėms. Art. Sutarties 11 punkte buvo nurodyta: „Jeigu Europoje bus sukurta kolektyvinio saugumo sistema ir šiuo tikslu bus sudaryta Bendra Europos sutartis dėl kolektyvinio saugumo, kurios Susitariančiosios Šalys nepaliaujamai sieks, ši Sutartis netenka galios nuo nuo Bendrosios Europos sutarties įsigaliojimo“.

Vidurio ir Pietryčių Europos šalyse nuo devintojo dešimtmečio vidurio vykę procesai, privedę prie „pasaulio socialistinės sistemos“ panaikinimo, nulėmė Varšuvos pakto organizacijos likimą. 1991 metais Vidaus reikalų departamentas nustojo egzistavęs.

Kolektyvinio saugumo sistemos pagrindus Europoje padėjo Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija. Helsinkyje (1975 m.) pasirašytame Baigiamajame akte yra išdėstyti valstybių bendradarbiavimo ir jų tarpusavio santykių principai, išdėstytos konkrečios priemonės nusiginklavimo srityje, įskaitant pasitikėjimo stiprinimo priemones karinėje srityje, ir išdėstyti praktiniai žingsniai Europos saugumui užtikrinti. . Išskirtinis Baigiamojo akto, kaip Europos kolektyvinio saugumo sistemos pagrindo, bruožas yra tai, kad jame nenumatytas prievartos priemonių naudojimas.

Nuo ESBK Baigiamojo akto pasirašymo dienos (1975 m.) Europos saugumo stabilumą užtikrinančios normos buvo perimtos vėlesniuose ESBO dokumentuose. Ypač pažymėtini sprendimų paketai, priimti ESBO valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimuose Helsinkyje 1992 m. liepos 9-10 d. ir Budapešte 1994 m. gruodžio 5-6 d. Tarp Budapešto susitikimo aktų. - Politinių ir karinių saugumo aspektų elgesio kodeksas. Pažymėtina tezė, kad demokratinė politinė karinių ir sukarintų pajėgų, vidaus saugumo pajėgų, žvalgybos tarnybų ir policijos kontrolė yra laikoma nepakeičiamu stabilumo ir saugumo elementu.

ESBO-ESBO rėmuose priimti dokumentai prisidėjo prie naujos Europos valstybių santykių formos, pagrįstos bendrais požiūriais į saugumo sistemos kūrimo klausimus, kūrimo. Reikšmingas šio proceso rezultatas buvo 1995 m. kovo mėn. Paryžiuje pasirašytas Europos stabilumo paktas, kurį vėliau Europos Sąjunga perdavė ESBO užbaigti ir įgyvendinti, glaudžiai bendradarbiaujant su Europos Taryba.

Regioninių organizacijų, kurių dokumentuose yra nuostatos dėl kolektyvinių priemonių ginkluoto užpuolimo prieš kurią nors iš narių (LAS, OAU, OAS) atveju, veiklos praktika žino apie taikos palaikymo pajėgų panaudojimo atvejus. Pavyzdžiui, 1981 m. Afrikos vienybės organizacija sukūrė tarpafrikietiškas pajėgas, siekdama stabilizuoti padėtį Čade).

Kolektyvinis saugumas Nepriklausomų Valstybių Sandraugoje (NVS)

NVS valstybės narės, vadovaudamosi NVS chartija, įsipareigojo vykdyti koordinuotą politiką tarptautinio saugumo, nusiginklavimo ir ginklų kontrolės srityje bei palaikyti saugumą Sandraugos teritorijoje.

Iškilus grėsmei vienos ar kelių valstybių narių suverenitetui, saugumui ir teritoriniam vientisumui arba tarptautinei taikai ir saugumui, valstybės inicijuoja tarpusavio konsultacijų mechanizmą, siekdamos suderinti pozicijas ir imtis priemonių kilusiai grėsmei pašalinti. , įskaitant taikos palaikymo operacijas ir prireikus panaudojimą remiantis Sandraugos Ginkluotųjų pajėgų valstybių vadovų tarybos sprendimais, įgyvendinant teisę į individualią ar kolektyvinę savigyną pagal 2 str. JT Chartijos 51 str.

Visi specifiniai NVS valstybių narių karinio-politinio bendradarbiavimo klausimai reglamentuojami specialiomis sutartimis, iš kurių svarbiausia – 1992 m. gegužės 15 d. Taškente pasirašyta Kolektyvinio saugumo sutartis. Sutartis numato pareigą susilaikyti nuo jėga ar jėgos grėsmė tarpvalstybiniuose santykiuose. Dalyvaujančios valstybės įsipareigoja visus nesutarimus tarp jų ir su kitomis valstybėmis išspręsti taikiomis priemonėmis (1 str.). Įsipareigota nesudaryti karinių aljansų ir nedalyvauti jokiuose valstybių susivienijimuose, taip pat veiksmuose, nukreiptuose prieš kitą dalyvaujančią valstybę, gerbti vieni kitų nepriklausomybę ir suverenitetą, konsultuotis visais svarbiais tarptautinio saugumo klausimais, turinčiais įtakos jų interesus.

NVS kolektyvinis saugumas grindžiamas JT Chartijos normomis (kolektyvinė savigyna). Remiantis tuo, Sutartyje taip pat numatytas tinkamas savitarpio pagalbos mechanizmas agresijos atveju. Tai apima karinės pagalbos teikimą ir savitarpio pagalbą. Naudoti ginkluotąsias pajėgas agresijai atremti leidžia išimtinai NVS valstybių narių vadovai. Ginkluotosios pajėgos už valstybių narių teritorijos ribų gali būti naudojamos tik tarptautinio saugumo sumetimais, griežtai laikantis JT Chartijos ir šios Sutarties valstybių narių teisės aktų. Sutartis neturi įtakos dalyvaujančių valstybių teisei į individualią ir kolektyvinę gynybą nuo agresijos.

Sutartis yra grynai gynybinio pobūdžio. Prie jo gali prisijungti visos suinteresuotos valstybės, kurios dalijasi jos tikslais ir principais. Be to, jame numatytas noras sukurti kolektyvinio saugumo sistemą Europoje ir Azijoje, nuo kurios priklausys būtinų šios Sutarties pakeitimų įvedimas.

Sprendimą vykdyti taikos palaikymo operacijas NVS teritorijoje priima Valstybių vadovų taryba, gavusi visų konfliktuojančių šalių sutikimą, taip pat sudarius jų susitarimą dėl paliaubų ir kitų priešiškų veiksmų.

Taikos palaikymo komandas NVS šalyse kiekvienu konkrečiu atveju savanoriškai renka valstybės, kurios yra susitarimo šalys, išskyrus konfliktuojančias šalis.

NVS valstybių vadovų taryba, vadovaudamasi 1992 m. kovo 20 d. susitarimu, privalo nedelsiant informuoti JT Saugumo Tarybą ir ESBO Tarybą (dabar ESBO) apie sprendimą vykdyti taikos palaikymo operaciją.

Taikaus įvairių valstybių sambūvio užtikrinimo problema iki šiol išlieka pati globaliausia. Pirmieji bandymai kurti organizacijas, apsaugančias nuo išorinės agresijos, atsirado pasibaigus Pirmajam pasauliniam karui. Kiekviena karinė invazija sukeldavo pražūtingų pasekmių įvairių tautybių žmonių gyvybei ir sveikatai, taip pat valstybių ekonomikai. Kolektyvinio saugumo sistema buvo sukurta siekiant panaikinti grėsmes taikai planetos mastu. Pirmą kartą tokios sistemos sukūrimo klausimas buvo iškeltas SSRS ir Prancūzijos derybose.

Kolektyvinio saugumo komplekso sukūrimas numato kompleksinių priemonių, kurias įvairios valstybės įgyvendina visuotiniu ar regioniniu lygiu, priėmimą. Tokio apsauginio komplekso sukūrimo tikslas – pašalinti grėsmę taikiam sambūviui, slopinti išorinės agresijos aktus, taip pat sukurti reikiamą pasaulinio saugumo lygį. Šiandien praktikoje kolektyvinio saugumo kompleksas suprantamas kaip pasaulio šalių kovos su demonstruojama agresija formų ir metodų visuma.

Kaip saugumo sistema vystėsi tarpvalstybiniu lygiu?

Kaip jau minėta, pirmieji bandymai sukurti kolektyvinio saugumo sistemą Europoje buvo padaryti 1933 m. Sovietų Sąjunga ir Prancūzija sudarė susitarimą dėl savitarpio pagalbos teikimo. Vėliau šis dokumentas buvo pavadintas Rytų paktu. Toliau vyko daugiašalės derybos, kuriose, be nurodytų šalių, dalyvavo JAV, Kinija, Japonija ir nemažai kitų valstybių. Dėl to buvo pasiektas susitarimas dėl Ramiojo vandenyno pakto sudarymo.

Ramiojo vandenyno paktas niekada nebuvo sudarytas dėl Vokietijos įtakos ir jos reikalavimų dėl lygybės ginklų srityje. Dėl agresijos iš Vokietijos pusės Sovietų Sąjunga sudarė nemažai sutarčių dėl savitarpio karinės pagalbos su Europos šalimis. Tai buvo pirmieji žingsniai kuriant prijungtą saugumo schemą.

Istoriniai faktai rodo, kad SSRS vykdė veiksmus, kuriais buvo siekiama pasirašyti taikos sutartis ir nepuolimo sutartis.

Po 1935 metų Tautų Sąjungos Taryboje ne kartą buvo svarstomi tarptautinės apsaugos klausimai. Buvo numatyta išplėsti tokiose derybose dalyvaujančių šalių sudėtį. Tačiau JK susilaikė nuo jokių susitarimų pasirašymo. Daugybė Sovietų Sąjungos bandymų tarpukariu sukurti viešą tarptautinio saugumo sistemą buvo bergždi. Po Antrojo pasaulinio karo buvo sukurta Jungtinių Tautų organizacija, kuri dokumentavo kolektyvinio saugumo susitarimą.

Visuomenės saugos sistemų elementinė sudėtis ir klasifikacija

Bendra visų gyventojų teisių ir interesų apsauga tarpvalstybiniu lygmeniu apima keletą komponentų:

  • Tarptautinės teisės principų laikymasis;
  • Pagarba suverenitetui ir sienų neliečiamumui;
  • Nesikišimas į šalies vidaus politinius reikalus;
  • Bendrųjų priemonių, skirtų kovai su agresija ir pasaulio bendruomenei grėsmės pašalinimu, priėmimas;
  • Ginkluotės apribojimas ir mažinimas.

Tokio didelio masto komplekso sukūrimo pagrindas buvo pasaulio nedalumo principas. Visuotinai priimta išskirti du pagrindinius visuomenės saugos sistemų tipus:

  • Universalus;
  • Regioninis.

Vaizdo įraše – apie kolektyvinės apsaugos sistemą Europoje:

Šiandien Jungtinės Tautos yra tarptautinės teisės ir taikaus sambūvio principų laikymosi garantas. Kolektyvinė veikla, kuri vykdoma siekiant palaikyti taiką, yra įtvirtinta JT Chartijoje. Įstatyminis dokumentas numato šias nuostatas:

  • Draudžiamų priemonių sąrašas (grasinimas jėga ar jos panaudojimas tarpvalstybiniuose santykiuose);
  • Taikaus ginčų sprendimo priemonės;
  • Įgaliojimų nusiginklavimo priemonių sąrašas;
  • Regioninių gynybos organizacijų kūrimas ir veikla;
  • Prievartinis atsakas nenaudojant ginklų.

Taikos palaikymą planetos mastu vykdo JT Saugumo Taryba ir Generalinė Asamblėja. Tarptautinei organizacijai pagal universaliąją sistemą pavestos užduotys:

  • Pasauliui grėsmingų atvejų ir incidentų tyrimas;
  • Diplomatinių derybų vedimas;
  • Paliaubų ar karinės invazijos susitarimų laikymosi patikrinimas;
  • Organizacijos valstybių narių teisėtumo ir teisinės tvarkos palaikymas;
  • Humanitarinė pagalba asmenims, kuriems jos reikia;
  • Kontroliuoti esamą situaciją.

Regioninės saugumo sistemos pateikiamos organizacijų arba susitarimų, reguliuojančių taikų sambūvį tam tikrame regione ar žemyne, forma. Regioniniuose kompleksuose gali būti keli dalyviai. Tokios organizacijos kompetencija apima tik atitinkamą susitarimą pasirašiusias šalis.

Vaizdo įraše matyti, kad V.V. Putinas Kolektyvinio saugumo tarybos plenariniame posėdyje:

Sąlygos tarptautinės organizacijos veiklai taikos palaikymo srityje

Nuo JTO įkūrimo iki šių dienų, susidarius karinei situacijai ar išorinei invazijai, organizacija gali vykdyti taikos palaikymo operacijas. Tokių operacijų sąlygos yra šios:

  • Privalomas abiejų konflikto šalių sutikimas atlikti bet kokius reguliavimo veiksmus;
  • Paliaubos ir taikos palaikymo padalinių apsaugos bei saugumo garantijos;
  • Saugumo Tarybos priimtas atitinkamas sprendimas dėl operacijų, kurias generalinis sekretorius asmeniškai kontroliuoja, vykdymo;
  • Koordinuojama visų suformuotų karinių dalinių veikla, skirta konflikto sprendimui;
  • Nešališkumas ir nesikišimas į taikos palaikymo organizacijų ir padalinių vidaus politinius reikalus;
  • Tarptautinių reguliavimo institucijų veiklos finansavimas per finansinę pagalbą ir specialius įnašus.

Visuomenės apsaugos komplekso statybos ir funkcionavimo principai

Tarp kolektyvinės apsaugos sistemos kūrimo ir veikimo principų išskiriami:

  • Tam tikrų požiūrių, dokumentų, koncepcijų, požiūrių į iškylančias taikaus sambūvio problemas kūrimas;
  • Nacionalinio (vidaus) ir pasaulio saugumo užtikrinimas;
  • Karinės statybos, štabo formavimas ir kvalifikuoto karinio personalo rengimas;
  • Valstybinių norminių dokumentų, atitinkančių tarptautinės teisės normas gynybos ir taikos palaikymo srityje, rengimas;
  • dvišalis ar daugiašalis sandraugos valstybių bendradarbiavimas;
  • Bendras taikus militarizuotos infrastruktūros elementų, vandens ir oro erdvių naudojimas.

Ramios erdvės kūrimas NVS šalyse

1991 metais Rusija, Ukraina ir Baltarusija pasirašė Nepriklausomų valstybių sandraugos sudarymo sutartį. Vėliau į šią sąjungą įstojo ir kitos posovietinės erdvės šalys (pavyzdžiui, Azerbaidžanas, Armėnija, Moldova, Kazachstanas, Uzbekistanas, Turkmėnistanas). Apibrėžianti NVS veiklos kryptis – taikos palaikymas ir saugių gyvenimo sąlygų gyventojams kūrimas.

NVS yra du pagrindiniai reguliavimo mechanizmai.

Vaizdo įraše - apie Rusijos ir Kazachstano bendradarbiavimą:

Pirmasis mechanizmas numatytas Chartijoje. Kilus grėsmei konstitucinei santvarkai ar išorės kišimuisi, dalyvaujančios šalys būtinai konsultuojasi tarpusavyje ir imasi priemonių taikiam ginčų sprendimui. Jei reikia, taikos palaikymo misija gali būti vykdoma naudojant ginkluotus dalinius. Tuo pačiu metu ginkluotųjų pajėgų veiksmai turi būti aiškiai koordinuojami tarp visų dalyvių.

Antrasis mechanizmas buvo įtvirtintas bendrojoje saugumo sutartyje. Šis dokumentinis aktas buvo priimtas 1992 m. Sutartis numato šalių atsisakymą dalyvauti bet kurios valstybės agresijos apraiškoje. Sudarytos sutarties ypatumas yra tas, kad jei kuri nors iš valstybių parodys agresyvius veiksmus, tai bus vertinama kaip agresijos prieš visą Sandraugą apraiška. Valstybei, kuri patirs agresiją, bus suteikta bet kokia reikalinga pagalba, įskaitant karinę. Šiuose dokumentuose taikos palaikymo valdymo ir reguliavimo mechanizmas nėra aiškiai nustatytas ir gali būti įtrauktas į kitus tarptautinius dokumentus. Aukščiau pateiktos chartijos ir sutarties yra orientacinės į kitus NVS norminius aktus.

KOLEKTYVINĖS SAUGUMO SISTEMA – tarptautinių santykių būklė, kuri neleidžia pažeisti pasaulio taikos ar bet kokios formos grėsmės tautų saugumui ir yra įgyvendinama valstybių pastangomis pasauliniu ar regioniniu mastu.

Kolektyvinio saugumo užtikrinimas grindžiamas taikaus sambūvio, lygybės ir vienodo saugumo principais, pagarba valstybių suverenitetui ir sienoms, abipusiai naudingu bendradarbiavimu ir kariniu sulaikymu.

Kolektyvinės apsaugos sistemos sukūrimo klausimas pirmą kartą buvo iškeltas 1933–1934 m. SSRS ir Prancūzijos derybose dėl daugiašalio regioninio Europos susitarimo dėl savitarpio pagalbos (vėliau vadinamo Rytų paktu) sudarymo ir SSRS derybose su JAV vyriausybe dėl regioninio Ramiojo vandenyno pakto sudarymo dalyvaujant SSRS, JAV, Kinija, Japonija ir kitos valstybės.

Tačiau Europoje atkaklus Didžiosios Britanijos pasipriešinimas, Prancūzijos vyriausybės manevrai, bandantys susitarti su Vokietija, A. Hitlerio gudrybės, reikalavusios lygių teisių Vokietijai ginklų srityje, visa tai sužlugdė išvadą. regioninio pakto ir kolektyvinio saugumo klausimo svarstymas baigėsi bevaisėmis diskusijomis.

Didėjanti nacistinės Vokietijos agresijos grėsmė, sudarius Sovietų Sąjungos ir Prancūzijos savitarpio pagalbos sutartį (1935 m. gegužės 2 d.), SSRS ir Prancūzija privertė pradėti kurti kolektyvinio saugumo sistemą. Nors joje nenumatytas automatinis savitarpio pagalbos įsipareigojimų vykdymas, jei bet kuriai Europos valstybei įvyktų neišsakytas išpuolis ir nebuvo pasirašyta karinė konvencija dėl konkrečių karinės pagalbos formų, sąlygų ir dydžių, vis dėlto tai buvo pirmoji kolektyvinės apsaugos sistemos organizavimo žingsnis

1935 m. gegužės 16 d. buvo pasirašytas Sovietų Sąjungos ir Čekoslovakijos susitarimas dėl savitarpio pagalbos. Tačiau jame galimybę suteikti Čekoslovakijai pagalbą iš SSRS, taip pat Čekoslovakijos pagalbą Sovietų Sąjungai ribojo būtina sąlyga išplėsti panašų įsipareigojimą ir Prancūzijai.

Tolimuosiuose Rytuose SSRS pasiūlė sudaryti Ramiojo vandenyno regioninį SSRS, JAV, Kinijos ir Japonijos paktą, kad būtų užkirstas kelias agresyviems Japonijos militarizmo planams. Taip turėjo būti pasirašytas nepuolimo paktas ir pagalbos agresoriui neteikimas. Iš pradžių JAV palankiai įvertino šį projektą, tačiau savo ruožtu pasiūlė išplėsti pakto narystę, įtraukiant JK, Prancūziją ir Olandiją.

Tačiau Didžiosios Britanijos vyriausybė išvengė aiškaus atsakymo dėl Ramiojo vandenyno regioninio saugumo pakto sukūrimo, nes toleravo Japonijos agresiją. Kinijos Guomintango vyriausybė neparodė pakankamai aktyvumo remdama sovietų pasiūlymą, nes tikėjosi susitarimo su Japonija. Atsižvelgdamos į japonų ginklų augimą, JAV žengė karinio jūrų laivyno ginklavimosi lenktynių keliu, pareikšdamos, kad „nėra tikėjimo paktų“ ir kad tik stiprus laivynas yra veiksmingas saugumo garantas. Dėl to iki 1937 m. derybos dėl regioninio pakto sudarymo siekiant kolektyviai užtikrinti taiką Tolimuosiuose Rytuose atsidūrė aklavietėje.

3 dešimtmečio antroje pusėje. kolektyvinio saugumo sistemos klausimas ne kartą buvo svarstomas Tautų Sąjungos Taryboje dėl Italijos puolimo Etiopijoje (1935), vokiečių kariuomenės įvedimo į demilitarizuotą Reino kraštą (1936), diskusiją dėl režimo keitimo. Juodosios jūros sąsiauris (1936) ir laivybos saugumas Viduržemio jūroje (1937).

Vakarų valstybių politika, kuria siekiama nuraminti Vokietiją ir kurstyti ją prieš SSRS Antrojo pasaulinio karo išvakarėse 1939–1945 m. paskatino Britanijos ir Prancūzijos vyriausybes vilkinti derybas dėl susitarimo su SSRS dėl savitarpio pagalbos sudarymo ir dėl karinės konvencijos užpuolimo prieš vieną iš trijų šalių atveju. Lenkija ir Rumunija taip pat rodė nenorą padėti organizuoti kolektyvinį atkirtį fašistinei agresijai. Nevaisingos SSRS, Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos karinių misijų derybos (1939 m. rugpjūčio 13-17 d. Maskva) buvo paskutinis bandymas tarpukariu sukurti kolektyvinio saugumo sistemą Europoje.

Pokariu taikai ir tarptautiniam saugumui palaikyti buvo įkurta Jungtinės Tautos. Tačiau sukurti kolektyvinio saugumo sistemą sutrukdė Šaltojo karo dislokavimas ir dviejų priešingų karinių-politinių grupuočių – NATO ir Vidaus reikalų direktorato – sukūrimas. 1955 m. Ženevos susitikime SSRS pristatė Bendrosios Europos kolektyvinio saugumo sutarties projektą, kuriame buvo numatyta, kad valstybės – karinių-politinių blokų narės įsipareigoja nenaudoti ginkluotos jėgos viena prieš kitą. Tačiau Vakarų valstybės šį pasiūlymą atmetė.

Septintojo dešimtmečio antroje pusėje ir septintojo dešimtmečio pirmoje pusėje pasiektas tarptautinės įtampos atslūgimas prisidėjo prie politinių tarptautinio saugumo garantijų sukūrimo. Svarbus šio proceso rezultatas buvo 1975 m. rugpjūčio mėn. Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija (ESCE, nuo 1990 m. ). Į ESBK „Baigiamąjį aktą...“ buvo įtraukta valstybių santykių principų deklaracija: Suvereni lygybė; jėgos nenaudojimas arba grasinimas jėga; valstybių teritorinis vientisumas; taikus ginčų sprendimas; nesikišimas į kitų valstybių vidaus reikalus; abipusiai naudingo bendradarbiavimo politinėje, ekonominėje, kultūrinėje ir humanitarinėje srityse plėtra. Šių principų įgyvendinimas praktikoje atveria plačias galimybes spręsti svarbiausią tarptautinį uždavinį – stiprinti tautų taiką ir saugumą.

Orlovas A.S., Georgieva N.G., Georgievas V.A. Istorijos žodynas. 2-asis leidimas M., 2012, p. 228-229.

Tarptautinės saugumo teisės principai.

Tarptautinės saugumo teisės šaltiniai.

Pagrindiniai šiuolaikinės tarptautinės saugumo teisės šaltiniai yra: JT Chartija, taip pat 1970 m. JT Deklaracija dėl tarptautinio saugumo stiprinimo, Deklaracija dėl ginčų ir situacijų, galinčių kelti grėsmę tarptautinei taikai ir saugumui, prevencijos ir pašalinimo bei dėl stiprinimo. Jungtinių Tautų vaidmuo šioje srityje 1988 m.; 1989 m. lapkričio 15 d. Generalinės Asamblėjos rezoliucija 14/21 „Dėl tarptautinės taikos ir saugumo bei tarptautinio bendradarbiavimo visais aspektais stiprinimo pagal JT Chartiją; 1991 m. gruodžio 9 d. JT faktų nustatymo deklaracija dėl tarptautinės taikos ir saugumo palaikymo

Pagrindiniai tarptautinės saugumo teisės principai yra įtvirtinti 1945 m. JT Chartijoje ir 1970 m. Deklaracijoje dėl tarptautinio saugumo stiprinimo:

Susilaikymo nuo grasinimo ar jėgos panaudojimo tarptautiniuose santykiuose principas tiek prieš bet kurios valstybės teritorinį neliečiamumą ar politinę nepriklausomybę, tiek bet kokiu kitu būdu nesuderinamu su JT tikslais;

Suverenios valstybių lygybės principas;

Jėgos nenaudojimo ir grasinimo jėga principas;

Valstybės sienų neliečiamumo principas;

Valstybių teritorinio vientisumo principas;

Taikaus tarptautinių ginčų sprendimo principas;

Nesikišimo į valstybių vidaus reikalus principas;

Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas; taip pat

Centralizuoto ginkluotųjų pajėgų naudojimo principas pagal JT Chartiją;

Valstybių neišvengiamos atsakomybės už tarptautinės saugumo teisės pažeidimus principas.

Teisine prasme tarptautinio saugumo samprata suponuoja tokios tarptautinės teisinės tvarkos sistemos sukūrimą ir funkcionavimą, kuri būtų grindžiama tarptautinės teisės viršenybe ir vieningu pasaulio bendruomenės požiūriu į pažeidžiančius veiksmus vertinant. žmonių taika ir saugumas.

Tarptautinio saugumo samprata apima 2 aspektus: tarptautinės teisės normas šioje srityje ir organizacinį bei teisinį pasaulio bendruomenės taikos palaikymo mechanizmą.

JT Chartija yra pagrindinis tarptautinio saugumo normų šaltinis, o pačios Jungtinės Tautos yra svarbiausias ir vienintelis instrumentas palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą remiantis visuotinai pripažintais tarptautinės teisės principais ir normomis bei Generalinės Asamblėjos veiksmais ir Saugumo Taryba.

Šių organų kompetencija tarptautinės taikos ir JT saugumo užtikrinimo klausimais yra aiškiai apibrėžta.



Generalinė Asamblėja turi teisę svarstyti bet kokius klausimus ar reikalus, susijusius su tarptautinės taikos ir saugumo palaikymu, būtent:

Atsižvelgti į bendruosius bendradarbiavimo principus;

Saugumo Taryba yra atsakinga už tarptautinės taikos ir saugumo palaikymą.

Saugumo Taryba turi teisę JT, įskaitant jungtines ginkluotąsias pajėgas, vardu imtis prevencinių ir prievartinių veiksmų.

Prevenciniai veiksmai apima: visapusiškas ekonomines ir politines sankcijas; ginklų ir karinių medžiagų tiekimo embargo nustatymas; oro embargas; jūros ir oro blokados; telegrafo ir pašto pranešimų pertrauka.

Prievartos veiksmai apima Jungtinių Tautų jungtinių ginkluotųjų pajėgų panaudojimą, kurioms tiesiogiai vadovauja Saugumo Taryba, siekiant atkurti tarptautinę taiką ir saugumą.

JT Chartija numato, kad jungtinės ginkluotosios pajėgos gali būti panaudotos iškilus grėsmei taikai, pažeidžiant taiką ir įvykus agresijai, išimtiniais atvejais, kai kitų priemonių nepakako arba jau nepasirodė.

Jungtinės ginkluotosios pajėgos negali būti naudojamos Chartijai prieštaraujantiems tikslams.

Saugumo Tarybos veiksmai taikos palaikymo srityje prasideda nuo situacijos kvalifikavimo. Pagal JT Chartijos 39 straipsnį jis turi nustatyti, ar jis susiduria su grėsme taikai, taikos pažeidimu ar agresijos aktu. Šios kvalifikacijos yra teisinis pagrindas tolesnei jo taikos palaikymo veiklai.

Atsižvelgdama į situacijos kvalifikaciją, Saugumo Taryba, vadovaudamasi 40 straipsniu, gali imtis laikinųjų priemonių: reikalauti nutraukti ugnį, išvesti kariuomenę į anksčiau užimtas pozicijas, išvesti kariuomenę iš okupuotos teritorijos ir laikina demarkacinė linija. Demilitarizuotos zonos sukūrimas ir kt.

Jeigu situacija ir toliau blogės, Taryba turi teisę imtis ir su ginkluotųjų pajėgų naudojimu nesusijusių, ir su jas naudojamų priemonių.

Priemonės, nesusijusios su ginkluotųjų pajėgų panaudojimu, numatytos 41 straipsnyje ir apima: visišką ar dalinį ekonominių santykių, geležinkelių, jūrų, oro, pašto, telegrafo, radijo ar kitų ryšių priemonių nutraukimą, taip pat diplomatinių ryšių nutraukimą. santykius.

Priemonių taikymą naudojant ginkluotąsias pajėgas apibrėžia 42 straipsnis, pagal kurį Saugumo Taryba yra įgaliota imtis veiksmų oro, jūrų ar sausumos pajėgomis, jei mano, kad priemonės, numatytos 20 str. 41 gali būti nepakankamas arba jau pasirodė esantis nepakankamas. Taigi Saugumo Taryba gali imtis veiksmų dėl ginkluotųjų pajėgų panaudojimo po to, kai bus įgyvendintos priemonės, numatytos 2005 m. 41, kartu su jais ir kaip pagrindinė priemonė.

JT Chartijos 43 straipsnis apibrėžia tokią JT narių aprūpinimo būtinomis ginkluotomis pajėgomis, pagalba, Saugumo Tarybos dispozicijoje esančiais įrenginiais tvarką:

1. Saugumo Taryba nusprendžia perduoti savo ginkluotąsias pajėgas iš JT narių.

2. Remdamasi šiuo reikalavimu, Saugumo Taryba sudaro specialų susitarimą ar susitarimus su JT valstybėmis narėmis, vėliau juos ratifikuojant.

3. Pagal 47 straipsnį Saugumo Taryba privalo spręsti visus klausimus, susijusius su ginkluotųjų pajėgų kūrimu ir naudojimu, remdamasi Karinio štabo komiteto, kurį sudaro nuolatinių Tarybos narių štabo viršininkai, pagalba ir patarimais. arba jų atstovai.