Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://www.allbest.ru/

Pranešimas

Bendrojo kolektyvinio saugumo samprata

tarptautinio susitarimo saugumo kolektyvas

XX amžiaus antroje pusėje. tarptautinis saugumas tapo visuotinis. Tai paaiškinama keliais faktais:

1) pasaulis iš tikrųjų tapo tarpusavyje susijęs;

2) vis daugiau problemų įgavo globalų pobūdį;

3) šiuolaikinės ginkluotės kokybinės savybės reikalauja tarptautinės bendruomenės narių pastangų palaikant taiką.

Remiantis visuotinio saugumo pobūdžio supratimu, priemonės, kuriomis siekiama užtikrinti stabilią ir nesmurtinę taiką, turi būti visapusės. Jie turėtų būti susiję su įvairiomis valstybių sąveikos sritimis – politine, karine, socialine-ekonomine, aplinkosaugine, humanitarine. Pastaruoju metu vis daugiau žmonių kalba apie aplinkosaugos ir humanitarinius pasaulinio saugumo aspektus. Iš tiesų dabar neįmanoma užtikrinti visuotinio saugumo be aplinkos saugumo ir pagarbos žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms. Tuo pačiu kolektyvinis saugumas yra pasaulinės saugumo sistemos pagrindas. Pagal šį terminą įprasta suprasti tarptautinės bendruomenės ar atskiro regiono narių priemonių rinkinį, kurį jie imasi, siekdami užkirsti kelią ir pašalinti grėsmę taikai ar prievartą taikai įvykus agresijai. ar kitų jos pažeidimų pagal tarptautinę teisę.

Kolektyvinio saugumo samprata grindžiama tuo, kad taika šiuolaikinėmis tarptautinių santykių plėtros sąlygomis yra nedaloma, tai yra, bet kurios valstybės saugumas yra tiesiogiai susijęs su visos tarptautinės bendruomenės saugumu. Tai reiškia, kad bet koks taikos pažeidimas, įskaitant vietinį, kelia grėsmę pasaulinei taikai ir saugumui.

Kolektyvinio saugumo koncepcija apima šiuos elementus:

1) visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų sistema, įtvirtinta JT Chartijoje, iš kurių svarbiausios yra valstybių lygybė; pagarba suverenitetui; draudimas naudoti jėgą arba grasinti jėga; tarptautinių ginčų sprendimas išimtinai taikiomis priemonėmis; nesikišimas į valstybių vidaus reikalus ir kt .;

2) taikaus ginčų sprendimo sistema;

3) kolektyvinių priemonių sistema, skirta užkirsti kelią ir pašalinti grėsmes taikai, taikos pažeidimus ir agresijos aktus;

4) kolektyvinio nusiginklavimo priemonių sistema.

Kolektyvinis saugumas grindžiamas reikalavimu pasaulio valstybėms:

Reaguoti į bet kokį taikos ir saugumo pažeidimą bet kuriame Žemės regione;

Bendradarbiauti vieni su kitais palaikant ir stiprinant tarptautinę taiką ir saugumą;

Teikti visapusę pagalbą, įskaitant ginkluotųjų pajėgų pagalbą, agresijos aukai ir susilaikyti nuo pagalbos teikimo valstybei agresorei;

Dalyvauti JT Chartijoje numatytuose bendruose veiksmuose, siekiant užkirsti kelią arba pašalinti grėsmes taikai, taikos pažeidimus ir agresiją.

Yra dviejų tipų kolektyvinės apsaugos sistemos: universalioji ir regioninė. Universali kolektyvinio saugumo sistema yra pagrįsta Chartijos nuostatomis ir apima:

Taikaus ginčų sprendimo priemonės (1 skyrius) bendri veiksmai (prevenciniai ir prievartiniai) agresijos akto atveju (VII skyrius) ir nusiginklavimo priemonės (11, 26, 47 straipsniai). Kaip jau minėta, pagal JT Chartiją pagrindinė atsakomybė už tarptautinės taikos ir saugumo palaikymą universalių kolektyvinio saugumo sistemų rėmuose tenka Saugumo Tarybai. Tai vienintelis JT sistemos organas, kompetentingas priimti sprendimus dėl prevencinių priemonių naudojimo ir vykdyti veiksmus iki daugianacionalinių ginkluotųjų pajėgų sukūrimo.

JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijos „Dėl visapusiškos tarptautinio saugumo sistemos 1986 m.“ 1 dalyje pabrėžiama, kad „Jungtinių Tautų Chartijoje įtvirtinta kolektyvinio saugumo sistema tebėra esminis ir nepakeičiamas instrumentas tarptautinei taikai ir saugumui išsaugoti“.

Bendrosios nuostatos dėl regioninės saugumo sistemos pateiktos JT Chartijos VIII skyriuje (52–54 straipsniai). organizacijos taikos ir saugumo palaikymo regione priemonės yra tokių su taikos ir saugumo palaikymu susijusių klausimų sprendimas, kurie gali būti tinkami regioniniams veiksmams, bendriems Jungtinių Tautų tikslams ir principams; taikus vietinių ginčų sprendimas iki šių ginčų perdavimo JT Saugumo Tarybai (52 straipsnio 2 dalis) ir, jei reikia, prievartos veiksmų panaudojimas vadovaujant Saugumo Tarybai, remiantis jos suteiktomis galiomis. 53 straipsnio 1 dalis).

Išsamesnės nuostatos dėl regionų saugumo sistemų yra pateiktos regioninių organizacijų steigimo aktuose, numatančiuose kolektyvinio saugumo priemones. Tokios organizacijos visų pirma yra: LAS, OAS, OAU, NATO. 1949 m. Šiaurės Atlanto sutartyje yra tam tikrų neatitikimų 1949 m. JT Chartijos 53 str. Todėl, peržiūrint NATO vaidmenį, dėl šiuolaikinių tarptautinių santykių ypatumų šią sutartį reikėtų derinti su JT Chartija.

ESBO steigiamasis dokumentas – 1975 m. rugpjūčio 1 d. Helsinkio baigiamasis aktas padėjo pagrindą visos Europos saugumo ir bendradarbiavimo sistemos sukūrimui. Pagrindinės kolektyvinio saugumo grandys ESBO viduje yra šios:

a) laikomasi Helsinkio baigiamojo akto principų deklaracijos nuostatų, įskaitant nuostatas, susijusias su valstybių narių teritoriniu vientisumu, jų sienų neliečiamumu ir pagarba žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms;

b) įvairiapusį bendradarbiavimą politinėje, socialinėje ir ekonominėje, mokslo ir technikos, humanitarinėje ir kitose srityse;

c) priemonių rinkinį, skirtą sumažinti ginkluotės lygį ir stiprinti valstybių narių pasitikėjimą;

d) taikaus ginčų sprendimo mechanizmai;

e) organizacinės priemonės, skirtos stebėti, kaip įgyvendinamos ESBO dokumentų nuostatos, vykdomos vienašaliu, dvišaliu ir daugiašaliu lygmenimis. Pastarojo pavyzdys – Helsinkio procese dalyvaujančių valstybių susitikimai Belgrade (1977-1978), Madride (1980-1982), Vienoje (1986-1989), Paryžiuje (1990), Stokholmo konferencijoje dėl pasitikėjimo stiprinimo priemonių. , saugumas ir nusiginklavimas 1986 m. ir kt.

1990 metų lapkričio 21 dieną Paryžiuje buvo priimta Naujosios Europos chartija, kurioje teigiama, kad „Europos konfrontacijos ir susiskaldymo era baigėsi“. Buvo dar kartą patvirtinta teisė į vienodą saugumą visiems ir laisvė pasirinkti užtikrinti savo saugumą.

1992 metais Helsinkyje ESBO valstybės narės priėmė dokumentą „Permainų laiko iššūkis“, kuriame teigiama, kad ESBK yra regioninis susitarimas, atitinkantis JT Chartijos VIII skyriaus nuostatas. Šiame dokumente daug dėmesio skiriama kolektyvinio regioninio saugumo klausimams: prevencijai ir taikiam ginčų sprendimui, ESBO taikos palaikymo operacijoms ir kt. Pagal 1992 m. Helsinkio dokumentą buvo įkurtas Saugumo bendradarbiavimo forumas (FSB), kurio kompetencijai priklauso: derybos dėl ginklų kontrolės, nusiginklavimo, pasitikėjimo ir saugumo stiprinimo priemonių; reguliarių konsultacijų ir intensyvaus bendradarbiavimo saugumo srityje organizavimas; padedanti apriboti konfliktų riziką.

1992 m. gruodžio 15 d. ESBK rėmuose buvo pasirašyta Sutartis dėl arbitražo ir taikos procedūrų. Taikaus ginčų sprendimo klausimą ragina spręsti ir ESBO Taikaus ginčų sprendimo komisija.

1996 m. gruodį Lisabonoje vykusiame ESBO valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikime buvo priimta deklaracija pagal bendros, visapusiškos, saugios XXI amžiaus Europos modelį (Lisabonos deklaracija), kurioje pažymima, kad „ ESBO atlieka pagrindinį vaidmenį siekiant tolimesnio bendros saugumo erdvės tikslo“ (p. 4). Šiame dokumente taip pat pažymima, kad reikia plėtoti Europos saugumą, kuris atitiktų Europos tautų poreikius naujajame amžiuje.

Taigi ESBO viduje buvo sukurta daugiapakopė taikos ir saugumo palaikymo sistema. Iššūkis yra užtikrinti sklandų ir efektyvų jo komponentų veikimą.

NVS chartijoje, priešingai nei Sutartyje dėl NVS steigimo, yra III skirsnis, skirtas valstybių narių kolektyviniam saugumui ir kariniam-politiniam bendradarbiavimui (11-15 straipsniai). Taigi, str. 11 teigiama: "Valstybės narės sudaro nuoseklią tarptautinio saugumo, nusiginklavimo ir ginklų kontrolės politiką, karinį atstovavimą ir saugumą Sandraugoje, įskaitant karines stebėjimo kolektyvines taikos palaikymo pajėgas". NVS chartija numato abipusių konsultacijų mechanizmą, keliantį grėsmę bet kurios valstybės narės suverenitetui, taikos palaikymo operacijų ar kolektyvinių ginkluotųjų pajėgų panaudojimui pagal str. JT Chartijos 51 str. Konkretūs NVS valstybių narių karinio-politinio bendradarbiavimo klausimai reglamentuojami specialiomis sutartimis. NVS kolektyvinio saugumo užtikrinimo mechanizmų veiksmingumas yra žemas.

Pagrindinė taikos išsaugojimo ir karo protrūkio prevencijos priemonė yra bendra kolektyvinio saugumo sistema, numatyta JT Chartijoje. Chartija nustato šiuolaikinės pasaulio teisinės tvarkos pagrindus, valstybių santykių tarptautinėje arenoje principus ir numato visą eilę priemonių tarptautinei taikai išsaugoti ir agresijos veiksmams slopinti. Tarp jų:

Taikaus tarptautinių ginčų sprendimo priemonės; taikos palaikymo priemonės pasitelkiant regionines saugumo organizacijas;

Prievartos priemonės prieš nusižengiančias valstybes nenaudojant karinių pajėgų;

Prievartos priemonės prieš valstybes agresores panaudojant ginkluotąsias pajėgas.

Vienas iš svarbiausių bendros kolektyvinio saugumo sistemos elementų yra taikus tarptautinių ginčų sprendimas, kurį lemia Ch. JT Chartijos „Taikus ginčų sprendimas“ VI. Remiantis šiuo JT Chartijos skyriumi, bet kokio ginčo, kurio tęsinys gali kelti grėsmę tarptautinės taikos ir saugumo palaikymui, šalys pirmiausia turi stengtis ginčą išspręsti derybomis, nagrinėjimu, tarpininkavimu, taikinimu, arbitražu. teisminiai procesai, kreipimasis į regionines institucijas ar susitarimus ar kitas jų pasirinktas taikias priemones. JT Saugumo Taryba, kai mano, kad tai būtina, reikalauja, kad šalys ginčą spręstų tokiomis priemonėmis. Ji yra įgaliota tirti bet kokį ginčą ar bet kokią situaciją, galinčią sukelti tarptautinę trintį arba ginčą, siekiant nustatyti, ar šio ginčo ar situacijos tęsimas gali kelti grėsmę tarptautinės taikos ir saugumo palaikymui.

Be to, bet kuri JT narė apie bet kokį ginčą gali pateikti informaciją Saugumo Tarybai arba Generalinei Asamblėjai. Valstybė, kuri nėra Organizacijos narė, taip pat gali atkreipti Saugumo Tarybos arba Generalinės Asamblėjos dėmesį į bet kokį ginčą, kurio šalis ji yra, jei iš anksto įsipareigoja dėl to ginčo taikiai išspręsti ginčus. .

Pagal JT Chartiją tarptautinei taikai užtikrinti gali būti taikomos priemonės pasitelkiant regionines saugumo organizacijas. Vadovaujantis str. Remiantis Chartijos 53 straipsniu, JT Saugumo Taryba prireikus naudoja tokius regioninius susitarimus ar institucijas vykdymo veiksmams jai vadovaujant. Tačiau regioninės organizacijos negali naudoti jokių prievartos veiksmų be Saugumo Tarybos leidimo, išskyrus priemones, susijusias su ginkluoto išpuolio prieš vieną iš regioninėje kolektyvinio saugumo sistemoje dalyvaujančių valstybių atremimu.

Svarbus bendros kolektyvinio saugumo sistemos elementas yra ir veiksmai, susiję su grėsme taikai, taikos pažeidimais ir agresijos aktais, numatyti Č. JT Chartijos VII.

Taigi Saugumo Taryba nustato bet kokios grėsmės taikai buvimą, bet kokį taikos pažeidimą ar agresijos aktą ir teikia rekomendacijas arba sprendžia, kokių priemonių reikia imtis siekiant palaikyti ar atkurti tarptautinę taiką ir saugumą. Siekdama užkirsti kelią padėties pablogėjimui, Saugumo Taryba yra įgaliota, prieš pateikdama rekomendaciją ar nuspręsdama imtis veiksmų, reikalauti, kad suinteresuotosios šalys imtųsi tokias laikinąsias priemones, kurios, jos nuomone, yra būtinos ar pageidautinos. Tokios laikinosios apsaugos priemonės neturi pažeisti suinteresuotų šalių teisių, reikalavimų ar padėties. Saugumo Taryba tinkamai atsižvelgia į šių laikinųjų priemonių nesilaikymą.

Saugumo Taryba yra įgaliota nuspręsti, kokios nekarinės priemonės turi būti naudojamos jos sprendimams įgyvendinti, ir ji gali reikalauti, kad organizacijos narės imtųsi šių priemonių. Šios priemonės gali apimti visišką ar dalinį ekonominių santykių, geležinkelių, jūrų, oro, pašto, telegrafo, radijo ar kitų ryšių priemonių nutraukimą, taip pat diplomatinių santykių nutraukimą.

Jeigu Saugumo Taryba mano, kad šios priemonės gali pasirodyti nepakankamos arba jau pasirodė nepakankamos, ji yra įgaliota oro, jūrų ar sausumos pajėgomis imtis tokių veiksmų, kurių prireiks tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti arba atkurti. Tokie veiksmai gali apimti demonstracijas, blokadas ir kitas organizacijos narių oro, jūrų ar sausumos pajėgų operacijas. Visos organizacijos narės, siekdamos prisidėti prie tarptautinės taikos ir saugumo palaikymo, įsipareigoja Saugumo Tarybai jos prašymu ir pagal specialų susitarimą ar susitarimus suteikti ginkluotąsias pajėgas, pagalbą ir atitinkamas priemones, reikalingas Saugumo Tarybai. tarptautinės taikos ir saugumo palaikymas, įskaitant pirmumo teisę. Toks susitarimas ar susitarimai nustato karių dydį ir rūšį, jų parengties laipsnį ir bendrą išsidėstymą, tarnybos ir teikiamos pagalbos objektų pobūdį.

Ginkluotųjų pajėgų panaudojimo planus rengia Saugumo Taryba, padedama Karinio štabo komiteto, kuris yra sukurtas siekiant patarti ir padėti Saugumo Tarybai visais klausimais, susijusiais su Saugumo Tarybos kariniais poreikiais. palaikant tarptautinę taiką ir saugumą, į jo žinioje esančių karių panaudojimą ir jiems vadovavimą, taip pat į ginkluotės reguliavimą ir galimą nusiginklavimą. Karinio štabo komitetą sudaro nuolatinių Saugumo Tarybos narių štabo viršininkai arba jų atstovai. Komitetas kviečia bendradarbiauti su Komitetu bet kurį Organizacijos narį, kuris nėra nuolat atstovaujamas Komitete, jei tam, kad Komitetas veiksmingai vykdytų savo pareigas, būtina, kad tas Organizacijos narys dalyvautų Komiteto darbe. Saugumo Tarybai pavaldus Karinio štabo komitetas yra atsakingas už bet kokių Saugumo Tarybai pavestų ginkluotųjų pajėgų strateginį vadovavimą. Klausimai, susiję su vadovavimu tokioms pajėgoms, bus iškelti vėliau.

JT Chartija neturi įtakos neatimamai teisei į individualią ar kolektyvinę savigyną organizacijos nario ginkluoto užpuolimo atveju, kol Saugumo Taryba nesiims priemonių, būtinų tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti. Apie priemones, kurių organizacijos narės imasi naudodamosi šia teise į savigyną, turi būti nedelsiant pranešta Saugumo Tarybai ir jos jokiu būdu neturi įtakos Saugumo Tarybos galioms ir pareigoms pagal šią Chartiją, susijusias su bet kuriuo metu imtis tokių veiksmų, kuriuos mano esant reikalinga palaikyti arba atkurti tarptautinę taiką ir saugumą.

Paskelbta Allbest.ru

...

Panašūs dokumentai

Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos (KSTO) susikūrimo istorija. Organizacijos metodai ir struktūra. Dabartinė KSSO padėtis ir ateities perspektyvos. Kolektyvinio saugumo samprata ir jos samprata. Konfliktai ir jų sprendimas KSSO.

Kursinis darbas, pridėtas 2009-02-06


Jungtinių Tautų (JT) Saugumo Tarybos vaidmens užtikrinant kolektyvinio saugumo sistemą analizė. JT ir tarptautinių krizių bei konfliktų sprendimas. JT Saugumo Tarybos vaidmuo sprendžiant karą Irake (2003-2011).

baigiamasis darbas, pridėtas 2014-07-21


Tarptautinės saugumo teisės samprata ir savybės, jos reguliavimo ir įstatyminė bazė, reikšmė vaisingam tarptautiniam bendradarbiavimui šiuo metu. Pagrindinių tarptautinio saugumo šaltinių aprašymas ir analizė.

testas, pridėtas 2010-12-06


Tarptautinių organizacijų dalyvavimo teisėkūros procese formos. Tarptautinių sutarčių teisė, sistema ir šaltiniai. Tarptautinis bendradarbiavimas kovojant su nusikalstamumu. Kolektyvinės apsaugos sistema. Diplomatinės privilegijos ir imunitetai.

testas, pridėtas 2015-05-05


Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos struktūros ir vaidmens nustatymas, priskiriant jai pagrindinę atsakomybę už taikos ir kolektyvinio saugumo palaikymą. Šiuolaikinių tarptautinių konfliktų ir jų sprendimo būdų studija.

Kursinis darbas pridėtas 2015-02-28


Teisės normos tarptautinėje komunikacijoje. Tarptautinė teisinė taikos ir saugumo parama kaip reguliuojamų tarptautinių teisinių priemonių visuma. Kolektyvinės apsaugos sistemos specifika. Tarptautinis ekstradicijos procedūros teisinis reguliavimas.

testas, pridėtas 2010-02-09


Kiekvienos atskiros valstybės saugumo garantijos yra visapusiškas bendro saugumo stiprinimas. Rusijos policijos pajėgų dalyvavimas taikos palaikymo operacijose. Taikinamoji (politinė) tarptautinių ginčų sprendimo priemonė. JT Chartija.

paskaita pridėta 2008-07-13


Informacijos saugumo vieta šiuolaikinio pasaulio saugumo architektūroje. Teisiniai valstybių aljansai, sudaryti siekiant atspindėti bendrą geopolitinę grėsmę. Kolektyvinio saugumo įgyvendinimas visuotiniu lygiu JT rėmuose.

Kursinis darbas pridėtas 2013-11-12


Prielaidos sukurti vieningą saugumo sistemą Europoje. Šiaurės Atlanto sutarties organizacija. Vyriausybės išlaidos saugumui. ESBO ir tolesnės kolektyvinio saugumo sistemos plėtros Europoje perspektyvos.

Kursinis darbas pridėtas 2015-08-29


Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos sukūrimo istorija, jos padėtis dabartiniame vystymosi etape. JT organai kaip pagrindinis mechanizmas siekiant ir palaikyti tarptautinį stabilumą ir taiką. Pagrindinės Saugumo Tarybos plėtros problemos.

SISTЕ́ MA "RINKTI IR VNOE SAUGA A SNOST "

„Kolektyvinio saugumo“ sistema- tarptautinių santykių padėtis, kai bendromis valstybių pastangomis negalima pažeisti pasaulio taikos pasauliniu ar regioniniu mastu. 1930-aisiais SSRS ir Prancūzija stengėsi sukurti tokią sistemą, kurios tikslas buvo pažaboti agresiją, pirmiausia Vokietijos agresiją. Pagrindiniai „kolektyvinio saugumo“ ideologai tarpukariu buvo Prancūzijos ministras pirmininkas L. Bartou ir SSRS užsienio reikalų liaudies komisaras M. M. Litvinovas.

Kelias į „kolektyvinio saugumo“ idėją

Japonijos puolimas Mandžiūrijoje 1931 m. ir ypač nacių atėjimas į valdžią Vokietijoje 1933 m. privertė SSRS permąstyti savo ankstesnes užsienio politikos gaires. Naujoji Vokietijos vadovybė atvirai deklaravo savo neigiamą požiūrį į sovietinę ideologiją ir neatsisakė Hitlerio suformuluoto tikslo užkariauti Vokietijai „gyvąją erdvę Rytuose“. Tai sukėlė potencialų pavojų SSRS. Nuo Versalio ordino peržiūros rėmimo sovietų užsienio politika perėjo prie pokario status quo pamatų gynimo. 17-ajame partijos kongrese Stalinas sakė, kad „viskas eina į naują imperialistinį karą“. Jis įvardijo kelis galimus konflikto pradžios scenarijus ir išreiškė nuomonę, kad bet kuris iš šių scenarijų būtų apgailėtinas jo organizatoriams. Kalbant apie Vokietiją, Stalinas pažymėjo, kad SSRS įtarumą naujajai šios šalies valdžiai lėmė ne tiek fašistinės ideologijos esmė, kiek Hitlerio užkariavimo planai. NI Bucharinas laikėsi griežtesnės pozicijos: perskaitęs keletą ištraukų iš Hitlerio „Mein Kampf“ ir kitų nacių bei japonų autorių kūrinių, „Pravdos“ vyriausiasis redaktorius pasakė: susitvarkyti visus tuos milžiniškus istorinius mūšius, kuriuos istorija uždėjo ant mūsų pečių. “

Dar 1933 metų birželį SSRS paskelbė Vokietijai, kad nuo rugsėjo nutraukia šalių karinį bendradarbiavimą. Po to Maskva pradėjo konsultacijas su Prancūzijos puse, kad sudarytų susitarimą dėl savitarpio pagalbos. 1933 m. gruodžio 29 d., kalbėdamas SSRS Centrinio vykdomojo komiteto IV sesijoje, užsienio reikalų liaudies komisaras M. M. Litvinovas nubrėžė sovietų užsienio politikos „naują kursą“ ateinantiems metams. Buvo manoma, kad SSRS visų pirma laikysis nepuolimo principo ir laikysis neutralumo bet kuriame konflikte; antra, vykdyti susitaikinimo su Vokietija ir Japonija politiką; trečia, dalyvauti kuriant kolektyvinės apsaugos sistemą; ketvirta, atvirai elgtis dialoge su Vakarų demokratijomis. Dvejus metus „naujas kursas“ atnešė sovietų diplomatijai nemažai pasisekimų: dar 1933 metų lapkritį SSRS pripažino JAV, o tai palengvino Litvinovo vizitas Vašingtone ir derybos su prezidentu F. Rooseveltu, o vasarą. 1934 m. – Rumunija, Čekoslovakija ir Bulgarija. Tų pačių metų rugsėjį Sovietų Sąjunga įstojo į Tautų Sąjungą ir iš karto buvo priimta nuolatine Lygos Tarybos nare kaip didžioji valstybė.

„Kolektyvinis saugumas“: pasiekimai ir išlaidos

Atsižvelgdama į tai, kad 1934 m. sausio 26 d. Vokietija sudarė nepuolimo paktą su Lenkija, Maskva siekė intensyvesnio suartėjimo su Prancūzija. Sovietų vadovybė palaikė Prancūzijos užsienio reikalų ministro L. Bartou pasiūlymus. Pirmoji jų buvo ta, kad visos Rytų ir Vidurio Europos valstybės, įskaitant Vokietiją ir SSRS, turi pasirašyti susitarimą dėl įsipareigojimo teikti savitarpio pagalbą tam, kuris tampa agresijos auka. Šis susitarimas, vadinamasis „Rytų paktas“, turėjo tapti Lokarno susitarimų analogu Vakarų Europai. Antrasis pasiūlymas numatė, kad Prancūzija ir SSRS pasirašys dvišalę sutartį dėl savitarpio pagalbos karinės agresijos Europoje atveju ir taip susies dvi kolektyvinio saugumo sistemas – Rytų ir Vakarų Europos (Lokarno). Prancūzija ir sovietų šalys pradėjo kartu rengti Rytų pakto projektą, tačiau Vokietija iš karto kategoriškai atsisakė pasirašyti tokį susitarimą, o Lenkija taip pat paskelbė apie savo nenorą. 1934 metų spalio 9 dieną Marselyje L. Bartu kartu su Jugoslavijos karaliumi Aleksandru I buvo nužudytas Kroatijos teroristų. Naujasis Prancūzijos užsienio reikalų ministras P. Lavalas prie Rytų pakto projekto negrįžo, tačiau palaikė Sovietų Sąjungos ir Prancūzijos sutarties idėją. Vokietijai, pažeisdama vieną iš Versalio sutarties sąlygų, atkūrus privalomąją karo tarnybą, SSRS ir Prancūzija pasirašė dvišalę sutartį dėl savitarpio pagalbos karinio puolimo Europoje atveju. Tai įvyko 1935 metų gegužės 2 dieną, o po dviejų savaičių SSRS pasirašė panašų paktą su Čekoslovakija. Lygiagrečiai vyko sovietų ir britų suartėjimas, kurio apogėjų tapo Didžiosios Britanijos užsienio reikalų ministro E. Edeno vizitas į Maskvą 1935 m. kovą.

1935 m. spalio 3 d. Italijos kariuomenė įsiveržė į Etiopiją ir prasidėjo Italijos ir Etiopijos karas. Sovietų diplomatai Tautų Sąjungoje pasisakė už sankcijų taikymą agresoriui, įskaitant naftos tiekimo embargą, ko Musolinis bijojo. Tačiau dėl Prancūzijos ir Didžiosios Britanijos veiksmų neryžtingumo Italijai daryti spaudimo nepavyko.

1936 m. vasario 28 d. – praėjus devyniems mėnesiams po pasirašymo – buvo ratifikuotas sovietų ir prancūzų tarpusavio pagalbos susitarimas. Hitleris tai panaudojo kaip pretekstą Reino krašto remilitarizavimui. 1936 m. kovo 7 d., pareiškęs, kad Prancūzija atsakė į Vokietijos draugystės užtikrinimus „atvėrusi Europos vartus bolševizmui“ su sąjunga su Sovietų Sąjunga, jis įsakė dislokuoti kariuomenę už Reino krašto. Taip Vokietijos valdžia pažeidė Versalio sutartį ir Lokarno susitarimus. Maskva reagavo į Hitlerio žingsnį, pareiškusi, kad yra pasirengusi kartu su Prancūzija ir Didžiąja Britanija Tautų Sąjungoje imtis visų būtinų priemonių, kad būtų laikomasi galiojančių sutarčių. Kalbant apie didžiąsias Vakarų valstybes, jos vengė aktyvių veiksmų, nenorėdami prisirišti prie įsipareigojimų SSRS.

1936 m. liepą Ispanijoje prasidėjo pilietinis karas. Italija ir Vokietija rėmė sukilėlius, kurie priešinosi teisėtai respublikonų vyriausybei Madride. Laikui bėgant italų ir vokiečių pagalba Franco tapo vis reikšmingesnė. Nepaisant to, kad Franko režimo įsigalėjimas Ispanijoje Londonui ir Paryžiui kėlė didesnę grėsmę nei Maskvai, Prancūzija ir Didžioji Britanija pasiūlė tarptautinius nesikišimo įsipareigojimus. SSRS buvo priversta prisijungti, nors pačioje Ispanijos karo pradžioje ir aiškiai parodė, kad yra teisėtos vyriausybės pusėje. Nepaisant to, kad Vokietija ir Italija oficialiai prisijungė prie įsipareigojimų, jos toliau rėmė sukilėlius. Atsižvelgdama į tai, 1936 metų rudenį Maskva nusprendė savarankiškai teikti pagalbą respublikinei valdžiai: siųsti ginklus, siųsti instruktorius, taip pat savanorius, iš kurių buvo suformuotos tarptautinės brigados.

1936 m. spalį Vokietija ir Italija sudarė susitarimą dėl karinio-politinio bendradarbiavimo ir sukūrė vadinamąją Berlyno-Romos ašį. 1936 metų lapkričio 25 dieną Vokietija ir Japonija Berlyne pasirašė Antikominterno paktą. Italija prie jos prisijungė po metų. Dėl to susikūrė blokas, kuris, vadovaudamasis kovos su komunizmu šūkiu, pradėjo aktyviai ruoštis karui. 1938 metų kovą Vokietija įvykdė Austrijos „anšliusą“ – respublikos teritorija tapo jos šiaurinės kaimynės dalimi. Prancūzijos ir Didžiosios Britanijos vyriausybės apsiribojo oficialiu anšliuso pasmerkimu. SSRS ragino kolektyviai atremti agresiją, tačiau jo pasiūlymas nesulaukė palaikymo.

Miuncheno susitarimas ir „kolektyvinio saugumo“ politikos žlugimas

Vakarų valstybės, tikėdamosi, kad Hitleris apribos savo ekspansinius planus į rytus, ėmėsi nuolaidų nacistinei Vokietijai politikos. 1938 m. rugsėjį Hitleris pareikalavo, kad Čekoslovakijos valdžia Sudetų žemę perduotų Vokietijai, kur vokiečiai sudarė didžiąją dalį gyventojų. Praha buvo pasirengusi gintis, tačiau Prancūzija atsisakė savo sąjunginių įsipareigojimų ir kartu su Didžiąja Britanija įtikino Čekoslovakijos vyriausybę perleisti Sudetų žemę. Sovietų pusė pasiūlė Vakarų valstybėms kartu ginti Čekoslovakiją, tačiau tie, kurie nesidomėjo nacionalsocialistų režimo žlugimu Vokietijoje, atsisakė. Atsisakė padėti SSRS ir Čekoslovakijai, kurių valdžia baiminosi, kad tai sudarys sąlygas sovietų įsikišimui. 1938 metų rugsėjo 29-30 naktį Miunchene vykusioje keturių valstybių vyriausybių vadovų ir užsienio reikalų ministrų konferencijoje buvo pasirašytas susitarimas, sovietinėje istoriografijoje įprastai vadinamas „Miuncheno susitarimu“. Pagal jo sąlygas Sudetenlandas tapo Vokietijos dalimi. SSRS atstovai į Miuncheną nebuvo kviečiami, o pati Sovietų Sąjunga buvo vienintelė valstybė, atsisakiusi pripažinti Miunchene pasiekto susitarimo pasekmes. Vokietijos pavyzdys atrišo rankas Italijos diktatoriui B. Mussolini: 1939 metų balandį italų kariuomenė užėmė Albaniją.

Miuncheno susitarimas parodė, kad Vakarų valstybės nepasirengusios bendradarbiauti su SSRS kolektyvinio saugumo sistemos rėmuose, ir tai privertė sovietų vadovybę peržiūrėti šalies užsienio politikos principus. Maskva ėmėsi neutralumo, kilus konfliktui tarp kapitalistinių jėgų, tikėdamasi gauti naudos iš būsimo karo. 1939 m. balandžio mėn., augant karinei grėsmei, SSRS pradėjo derybas su Didžiąja Britanija ir Prancūzija dėl abipusių įsipareigojimų teikti pagalbą agresijos prieš bet kurią iš trijų Europos šalių atveju, tačiau bandymai susitarti pasiekė aklavietė. Tuo tarpu Didžioji Britanija slapta derėjosi su Vokietija, kad nukreiptų Hitlerio agresiją prieš SSRS. 1939 metų rugpjūtį sovietų pusė pasiūlė toms pačioms valstybėms pasirašyti karinę konvenciją, numatančią bendrus trijų valstybių ginkluotųjų pajėgų veiksmus Vokietijos agresijos atveju. Buvo manoma, kad SSRS galės vesti kariuomenę per Lenkijos teritoriją, kad pasiektų Vokietijos sieną. Varšuva, kuri tuo metu jau turėjo garantijas iš Prancūzijos ir Didžiosios Britanijos dėl apsaugos Vokietijos puolimo atveju, kategoriškai atsisakė, o Prancūzijos ir Didžiosios Britanijos vyriausybės nebandė jos įtikinti priešingai. Derybos vėl žlugo, ir tai atšaukė paskutinį bandymą sukurti vieningą antihitlerinį frontą Europoje.

Siekdama užkirsti kelią realiai karo grėsmei, sovietų valdžia pradėjo dialogą su Vokietija. Derybos prasidėjo 1939 m. rugpjūčio 15 d., o jau rugpjūčio 23 d. Maskvoje šalys pasirašė nepuolimo sutartį dešimčiai metų laikotarpiui, o kartu – ir papildomą slaptąjį protokolą, kuriame buvo numatytas sferų atribojimas. abiejų valstybių interesus Rytų Europoje. Iš Vokietijos pusės ant dokumentų parašą padėjo šalies Užsienio reikalų ministerijos vadovas I. Ribbentropas, iš sovietų – jo kolega V. M. Molotovas. Dar 1939 m. gegužę jis SSRS užsienio reikalų liaudies komisaro poste pakeitė vyriausiąjį kolektyvinio saugumo politikos Europoje ideologą M.M.Litvinovą. Sovietų ir Vokietijos nepuolimo pakto sudarymas nutraukė SSRS planus sukurti Europoje kolektyvinio saugumo sistemą.

Istoriniai šaltiniai

Kollontai A.M. Iš mano gyvenimo ir kūrybos. M., 1974 m.

Litvinovas M. Prieš agresiją. M., 1938 m.

Maiskis I. M. Sovietų Sąjungos diplomato atsiminimai. M., 1971 m.

Po 2010 m. įvykių Kirgizijoje iškilo būtinybė prie tokių situacijų pritaikyti Organizacijos reagavimo į krizes mechanizmus, dėl kurių buvo priimta nemažai naujų dokumentų. Įvedus Kolektyvinio saugumo sutarties ir Chartijos pakeitimus, tapo akivaizdu, kad doktrininiai KSSO veiklos pagrindai, ypač dar 1995 m. priimta Kolektyvinio saugumo koncepcija, yra gerokai pasenę. Atitinkamai buvo nuspręsta parengti naują šio dokumento versiją, taip pat kolektyvinio saugumo strategiją bei Strateginio ir operatyvinio planavimo sistemą KSSO viduje. Valstybių narių ekspertų grupė šiuo metu rengia šių dokumentų paketą.

1995 m. Sutarties Šalių kolektyvinio saugumo koncepcija yra valstybių požiūrių į grėsmių taikai prevenciją ir pašalinimą, bendrą gynybą nuo agresijos, suvereniteto ir teritorinio vientisumo užtikrinimą visuma. Koncepcija, kaip pabrėžiama jos tekste, grindžiama JT, ESBO ir CST principais. Valstybių tikslas užtikrinant kolektyvinį saugumą – užkirsti kelią karams ir ginkluotiems konfliktams, o jiems atsiskleidus – garantuoti valstybių interesų, suvereniteto ir teritorinio vientisumo apsaugą.

Dokumente pateikiamas kolektyvinės apsaugos sistemos apibrėžimas. Tai visuma tarpvalstybinių valdymo organų, jėgų ir priemonių, kurios bendru teisiniu pagrindu (atsižvelgiant į nacionalinius teisės aktus) užtikrina jų [valstybių narių] interesų, suvereniteto ir teritorinio vientisumo apsaugą.

Kurdamos kolektyvinio saugumo sistemą, dalyvaujančios valstybės įsipareigojo laikytis šių principų: pagrindinių valstybių gynybos ir saugumo srities teisės aktų nuostatų konvergencijos; reguliarios konsultacijos valstybių ginkluotųjų pajėgų karinės plėtros ir rengimo problemomis; bendrų požiūrių į karinius klausimus kūrimas.

Kolektyvinės apsaugos sistemos formavimas turėjo vykti trise

Pirmajame etape - dalyvaujančių valstybių ginkluotųjų pajėgų kūrimo užbaigimas; mokslinio ir techninio bendradarbiavimo programos parengimas ir jos įgyvendinimo pradžia; kolektyvinės apsaugos sistemos funkcionavimą reglamentuojančių teisės aktų rengimas ir priėmimas.

Antrajame etape - koalicinių (vieningų) karių (pajėgų) grupių kūrimas galimai agresijai atremti ir jų panaudojimo planavimas; bendros (jungtinės) oro gynybos sistemos sukūrimas; svarstyti jungtinių ginkluotųjų pajėgų sukūrimo klausimą.

Trečiajame etape – dalyvaujančių valstybių kolektyvinio saugumo sistemos kūrimo užbaigimas.

Pirmajame etape numatytos užduotys paprastai buvo įvykdytos. Tačiau antrojo ir trečiojo etapų užduotys nebuvo įvykdytos numatytu terminu (maždaug iki 2000-2002 m.). Šiuo metu organizacija vis dar yra antrame, o ne trečiame etape.

Antrasis kolektyvinio saugumo sistemos formavimo etapas – koalicinių karių grupuočių, turinčių ginti Sutarties šalių suverenitetą ir teritorinį vientisumą, sukūrimas. Agresijos akto prieš bet kurią iš dalyvaujančių šalių atveju vieno kolektyvinio saugumo regiono karių regioninės grupės formavimas gali (vienos ar kelių šalių prašymu) dalyvauti atremiant agresiją kitame kolektyvinio saugumo regione. Tačiau praktiškai vienos regioninės grupės naudojimas kitame regione dėl politinių priežasčių gali būti mažai tikėtinas.

CSSO yra trys kolektyvinio saugumo regionai (Rytų Europos, Kaukazo ir Centrinės Azijos). Ši geografinė įvairovė suteikia ekspertams pagrindo kalbėti apie vieningos saugumo sistemos nebuvimą ir teikti pasiūlymus dėl karinių ryšių tarp Rusijos ir Baltarusijos bei Armėnijos plėtojimo dvišaliu pagrindu, o ne pagal KSSO, kuri jau buvo sukurta. savo pagrindinę veiklą pastaraisiais metais plėtojanti Vidurinės Azijos kryptimi.

Tokiems teiginiams yra pagrindas. Taigi regioninė pajėgų grupuotė Rusijos ir Baltarusijos kryptimi buvo sukurta dvišaliu pagrindu, nors ji veikia ir Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos / KSSO rėmuose: 1997 m. buvo pasirašyta sutartis dėl bendro regioninio saugumo užtikrinimo. tarp Rusijos ir Baltarusijos, o 2000 m. buvo priimtas Sąjungos valstybės Aukščiausiosios valstybės tarybos nutarimas dėl regioninės karių grupės sukūrimo.

Kaukazo grupuotė taip pat susikūrė dvišaliu pagrindu. 2000 m. rugpjūčio 27 d. buvo pasirašytas Rusijos ir Armėnijos susitarimas dėl bendro karių (pajėgų) planavimo ir panaudojimo siekiant užtikrinti bendrą saugumą. Tai yra teisinis pagrindas sukurti jungtinę abiejų valstybių pajėgų grupę „vienai vadovaujant bendros gynybos uždaviniams spręsti“ (1 straipsnis). Tačiau reikia pažymėti, kad abiejų susitarimų su Baltarusija ir Armėnija preambulėje yra nuoroda į CST.

Regioninis saugumas Centrinės Azijos kryptimi taip pat ilgą laiką buvo užtikrintas remiantis dvišalėmis Rusijos ir Kazachstano, Rusijos ir Tadžikistano, Rusijos ir Kirgizijos sutartimis. Uzbekistano islamo judėjimo kovotojų aktyvinimas Uzbekistano ir Kirgizijos teritorijoje 1999 ir 2000 m. pastūmėjo Rusiją ir Centrinės Azijos šalis (CA) sudaryti daugiašalius susitarimus, ypač dėl kolektyvinio greito dislokavimo pajėgų Centrinės Azijos kolektyvinio saugumo regionui 2001 m. sukūrimo. Tačiau regioninė pajėgų grupė šiam kolektyvinio saugumo regionui taip ir nebuvo sukurta. Pastaraisiais metais buvo planuojama CRDF pagrindu suformuoti regioninę karių grupuotę, tačiau jos tikslingumas abejojamas: grupuotės skirtos reaguoti į klasikinio tipo karines grėsmes (kitos valstybės puolimą), o Centrinei Azijos šalys, nevalstybinių veikėjų grėsmės pirmiausia aktualios. Dabartinė Kolektyvinio saugumo koncepcija teigia, kad KST nariai nelaiko jokios valstybės ar valstybių koalicijos savo prieše.

Dokumente konkrečiai nurodyta, kad CST nariai konsultuos, kad susitartų dėl pozicijų NATO ir „kitų karinių-politinių organizacijų“ atžvilgiu dėl bendradarbiavimo ir partnerystės ir net dalyvavimo. Taigi buvo daroma prielaida, kad kai kurios CST šalys narės galės dalyvauti kitose regioninėse saugumo organizacijose. Prisiminkime, kad 1994 m. sausį NATO pradėjo Partnerystės taikos labui (PfP) programą, prie kurios Koncepcijos pasirašymo metu jau buvo prisijungusios visos nepriklausomybę atkūrusios valstybės, išskyrus Tadžikistaną, kuriame vyksta pilietinis karas. PfP nariu jis tapo tik 2002 m. Po konflikto Kaukaze 2008 m. rugpjūtį Rusija laikinai įšaldė savo dalyvavimą šioje programoje.

Kalbant apie konsultacijas ir pozicijų derinimą, praktikoje šių nuostatų dažnai nebuvo laikomasi. Taigi po 2001 m. rugsėjo 11 d. teroristinių išpuolių Centrinės Azijos KSSO šalims teko susidurti su dilema – teikti ar neteikti pagalbą antiteroristinei koalicijai Afganistane. Po konsultacijų su Rusija gautas teigiamas atsakymas. Kirgizijoje ir Uzbekistane (pastarasis tuo metu nebuvo KSSO narys) atsirado koalicijos bazės. Įdomu tai, kad iškilus realiam konsultacijų KSSO formatu poreikiui, suinteresuotos valstybės pirmenybę teikė dvišalėms deryboms. Šiuo klausimu Baltarusijos prezidentas A. Lukašenka ne kartą išreiškė nepasitenkinimą NATO karių buvimu Centrinės Azijos KSSO narių teritorijoje. Jis atkreipė dėmesį, kad tarp KSSO narių nebuvo jokių išankstinių konsultacijų dėl NATO kontingentų dislokavimo – nors tai numato organizacijos teisinė bazė.

Bene įdomiausia 1995 m. kolektyvinio saugumo koncepcijos dalis yra pagrindinių karinio pavojaus CST valstybėms šaltinių sąrašas. Visų pirma, teritoriniai ginčai, vietiniai konfliktai prie dalyvaujančių šalių sienų, masinio naikinimo ginklų (įskaitant neteisėtą) naudojimą, masinio naikinimo ginklų platinimą (kuriuos atskiros valstybės, organizacijos ir organizacijos gali naudoti savo reikmėms). teroristinės grupuotės), susitarimų dėl ginkluotės ribojimo ir mažinimo pažeidimai, bandymai įsikišti iš išorės, siekiant destabilizuoti vidaus politinę situaciją ir – paskutinėje vietoje – tarptautinis terorizmas kartu su šantažo politika.

Taigi Koncepcijoje kalbama beveik vien apie „tradicines“ valstybės veikėjų keliamas grėsmes. Tuo pačiu, atsižvelgiant į pastarųjų metų „spalvotąsias revoliucijas“, aktualus klausimas apie išorės kišimąsi į tikslą destabilizuoti vidaus politinę situaciją. Prie realių grėsmių KSSO šalims šiuo metu galima įvardinti ir Koncepcijoje minimus lokalinius konfliktus prie valstybių narių sienų (tai pirmiausia reiškė nestabilią situaciją Afganistane nuo 1992 m.).

Koncepcijos punktas dėl susitarimų dėl ginkluotės ribojimo ir mažinimo pažeidimo nusipelno dėmesio – juk būtent Rusiją Vakarai kaltina 1999 metų Stambulo susitarimų dėl Įprastinių ginkluotųjų pajėgų Europoje sutarties (CFE) nesilaikymo. Savo ruožtu 2004 m. Astanoje vykusiame viršūnių susitikime KSSO valstybių vadovai paragino NATO (įskaitant naujas Aljanso nares, kurios nėra šios sutarties šalys) ratifikuoti adaptuotą CFE sutartį. 2007 m. birželio viduryje CSTO paskelbė pareiškimą, kuriame teigiama, kad „Šiaurės Atlanto Aljanso šalių nesugebėjimas įgyvendinti naujos CFE sutarties versijos prieštarauja interesams išlaikyti stabilumą Europos žemyne“ ir kad „ susitarimas dar neįsigaliojo, dėl to buvo prarastas jo gyvybingumas ir veiksmingumas ir vėl kilo abejonių dėl jo egzistavimo“. Kaip žinote, 2007 m. liepą Rusija paskelbė stabdanti savo dalyvavimą CFE sutartyje, kol NATO šalys ratifikuoja susitarimą dėl jos pritaikymo.

Koncepcijoje teigiama, kad „Rusijos Federacijos strateginės branduolinės pajėgos atlieka atgrasymo nuo galimų bandymų įgyvendinti agresyvius ketinimus prieš dalyvaujančias valstybes funkciją pagal Rusijos Federacijos karinę doktriną“. Šiuo atžvilgiu reikėtų pažymėti, kad 2006 m. rugsėjį Semipalatinske (Kazachstanas), Kirgizija, Tadžikistanas, Uzbekistanas, Turkmėnistanas ir Kazachstanas pasirašė Sutartį dėl zonos be branduolinio ginklo (NWFZ) sukūrimo Centrinėje Azijoje. Pagal ją jie prisiėmė įsipareigojimus uždrausti savo teritorijose gaminti, įsigyti ir dislokuoti branduolinius ginklus ir jų komponentus ar kitus branduolinius sprogstamuosius įtaisus. Idėją pasirašyti tokį susitarimą dar 1993 metais pasiūlė Uzbekistano prezidentas I. Karimovas, tada dėl dokumento teksto buvo sutarta ilgus metus.

Nepaisant JT ir Tarptautinės atominės energijos agentūros (TATENA) paramos, jos pasirašymą 2006 metais boikotavo trys branduolinės valstybės – JAV, Prancūzija ir Jungtinė Karalystė. Jie turėjo pasirašyti po protokolu dėl garantijų NWFZ šalims dėl branduolinio ginklo nenaudojimo prieš jas (tokios garantijos buvo suteiktos jau veikiančios NWFZ dalyviams). Tokią poziciją lėmė būtent KSSO valstybių narių kolektyvinės gynybos principas ir pats NWFZ sutarties 12 straipsnis, pripažįstantis šalių „senųjų įsipareigojimų“ prioritetą, t.y. ir Kolektyvinio saugumo sutartis. Pagal Sutartį dėl NWFZ Centrinėje Azijoje dalyvaujančios šalys išlaikė teisę vežti branduolinius ginklus tranzitu per savo teritoriją susidarius ypatingoms aplinkybėms. Pažymėtina, kad kitų NWFZ, pavyzdžiui, Pelindaba, apimančios Afriką, dalyviai pasilieka panašią teisę sau.

Keturios iš penkių šalių, pasirašiusių NWFZ sutartį, yra CSTO narės. Pagal tarptautinę teisę vėlesnės sutartys turi viršenybę prieš ankstesnes. Tačiau Rusija pareiškė, kad prioritetą teikia CST, t.y. pasilieka teisę visomis priemonėmis ginti savo sąjungininkus. Taigi Rusijos branduoliniai ginklai gali „tranziuoti“ į Centrinės Azijos šalių teritoriją. Savo ruožtu, pasirašiusios NWFZ sutarties protokolą, JAV, Prancūzija ir Didžioji Britanija neturėtų teisės smogti branduolinio ginklo buvimo vietos taškams kilus konfliktui, tarkime, su Rusija. Šis prieštaravimas tarp CST ir NWFZ sutarties nebuvo išspręstas iki šios dienos.

Ypač reikėtų pažymėti, kad Koncepcijoje nėra minimos jokios esamos ar galimos grėsmės CST erdvėje. Priminsime, kad karo veiksmai tarp dviejų Sutarties narių – Armėnijos ir Azerbaidžano – tęsėsi iki 1994 metų gegužės, iki 1994 metų vasaros – aktyvios Gruzijos ir Abchazijos konflikto fazės, o iki 1992 metų vasaros – Gruzijos ir Pietų Osetijos konflikto. . 1995 metais Tadžikistane vis dar vyko pilietinis karas.

Visų šių konfliktų sprendimas vyko per NVS. Atitinkamus sprendimus priėmė NVS valstybių vadovų taryba (o ne CST kolektyvinė saugumo taryba). CST gynybos nuo išorės grėsmių funkcija liko rezervuota. Taigi teiginiai, kad Tadžikistano konflikto sureguliavimas yra CST nuopelnas, teisiniu požiūriu neatrodo visiškai teisingi. Nors iš tikrųjų susitarime, paskirstant kontingentus kolektyvinėms NVS taikos palaikymo pajėgoms, dalyvavo tik CST nariai, pats Sutarties mechanizmas nebuvo įtrauktas. Tiesa, reikia pažymėti, kad operatyvinį vadovavimą taikos palaikymo operacijai Tadžikistane vykdė NVS valstybių narių karinio bendradarbiavimo koordinavimo štabas (SHKVS), kuris iki jungtinio KSSO štabo sukūrimo. , taip pat dirbo įgyvendinant CST, dėl kurios gali kilti teiginių apie ATST dalyvavimą taikos sutartyje ...

2000 m. gegužę Minske buvo pasirašytas memorandumas dėl CST efektyvumo didinimo ir pritaikymo esamai geopolitinei situacijai. Šiame dokumente jau buvo nurodyta, kad būtina visapusiškiau panaudoti Sutartį „siekiant užkirsti kelią ir išspręsti konfliktus jų teritorijoje“ (dalyvaujančių šalių), dėl kurių Organizacija pradės kurti konsultacinį mechanizmą taikos palaikymo problemų klausimais ir darbas formuojant greito dislokavimo kolektyvines taikos palaikymo pajėgas. Primename, kad KSSO taikos palaikymo pajėgos buvo sukurtos tik 2010 m. ir skirtos daugiausiai naudoti už organizacijos narių teritorijos ribų.

Paskutinį kartą konceptualius Organizacijos veiklos pagrindus buvo bandoma atnaujinti 2006 m. „KSSO valstybių narių deklaracijoje dėl tolesnio organizacijos veiklos tobulinimo ir didinimo“, kur KSSO įvardijama „daugiafunkcia tarptautinio saugumo struktūra“. “ Svarbiu uždaviniu skelbiama „toliau gilinti ir didinti sąveikos efektyvumą politinėje sferoje“. Taip pat tokie Organizacijos principai suformuluoti taip:

KSSO valstybių narių sąjunginių įsipareigojimų prioritetas, pagarba kiekvienos iš jų suverenitetui, teritoriniam vientisumui ir valdžiai;

Abipusė pagarba ir atsižvelgimas į KSSO valstybių narių nacionalinius interesus ir pozicijas užsienio politikos ir saugumo srityje;

Užsienio politikos koordinavimas, KSSO valstybių narių kolektyvinių ir nacionalinių interesų apsauga ir užtikrinimas tarptautinėje arenoje.

Tuo pat metu, nepaisant deklaruojamo prioriteto didinti valstybių narių užsienio politikos veiklos koordinavimo mechanizmų efektyvumą, iškyla tikslų ir vertybių, kurių pagrindu vykdoma Organizacijos veikla, vienybės problema. yra pagrįsti.

Nemenkindamas visų kitų tarptautinio saugumo užtikrinimo priemonių svarbos, Išvardintų ankstesniame skirsnyje, svarbiausios priemonės vis tiek turėtų būti kolektyvinio saugumo sistemų kūrimas visuotiniu ir regioniniu pagrindu.

Atitinkamai tarptautinė teisė išskiria du kolektyvinio saugumo sistemų tipus: universaliąją ir regioninę.

Kolektyvinis saugumas– tai JT Chartijoje nustatyta valstybių bendrų veiksmų sistema, kurios tikslas – palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą, užkirsti kelią agresijos veiksmams ar juos nuslopinti.

Pirmieji žingsniai siekiant praktinio kolektyvinio saugumo idėjos įgyvendinimo tarpvalstybiniu lygmeniu buvo padaryti I ir II Hagos taikos konferencijose m. 1899 ir 1907 m dvejų metųŠiose konferencijose buvo priimtos konvencijos dėl taikaus tarptautinių konfliktų sprendimo ir buvo įkurtas Nuolatinis arbitražo teismas. Konferencijose taip pat buvo bandoma daugiašalės diplomatijos pagrindu išspręsti nusiginklavimo klausimus.

Pirmasis universalus kolektyvinio saugumo sistemos modelis buvo sukurtas po Pirmojo pasaulinio karo, susikūrus Tautų Sąjungai. Šios sistemos teisinis pagrindas pirmiausia buvo padėtas lygos statute. Nors Statutas Lygos Tautų ir nedraudė karo kaip tarptautinių ginčų ir nesutarimų sprendimo priemonės, tačiau gerokai apribojo valstybių teisę jo griebtis.

1924 m. Tautų Sąjungos viduje priimtas Ženevos protokolas dėl taikaus tarptautinių konfliktų sprendimo agresijos karą paskelbė tarptautiniu nusikaltimu, agresiją buvo bandoma apibrėžti.

Tačiau Protokolas negavo reikiamo ratifikacijų skaičiaus ir niekada neįsigaliojo.

Kitas Žingsnis šia kryptimi, priėmimas 1928 g. Paryžiaus sutartis dėl karo, kaip nacionalinės politikos instrumento, atsisakymo(Briand-Kellogg paktas). Ji pasmerkė karą, kad būtų išspręsti visi nesutarimai. Sutarties šalys tarpusavio santykiuose to atsisakė kaip nacionalinės politikos instrumento (1 straipsnis). Karas pagal šį dokumentą leistinas tik kaip tarptautinės politikos instrumentas, t.y. bendrais valstybių interesais.

Nemažai kitų tarptautinių sutarčių, priimtų atsižvelgiant į Pirmojo pasaulinio karo rezultatus, gerokai išplėtė kolektyvinio saugumo mechanizmo teisinę bazę. Tai Londono konvencija dėl agresijos apibrėžimo 1933 m., pasirašyta SSRS ir 10 kaimyninių valstybių, 1933 m. Amerikos nepuolimo ir susitaikymo sutartis ir kt.

Bet praktiškai visuotinė kolektyvinio saugumo sistema buvo sukurta tik po Antrojo pasaulinio karo su išsilavinimu Jungtinės Tautos kaip pagrindinė priemonė palaikyti ir stiprinti tarptautinę taiką ir saugumą, pagrįstą bendrais visų valstybių narių veiksmais. Saugumo užtikrinimo teisinis mechanizmas buvo pagrįstas JT Chartijos nuostatomis, ypač 4 str. 2: „Visos JT narės savo tarptautiniuose santykiuose susilaiko nuo grasinimų ar jėgos panaudojimo prieš bet kurios valstybės teritorinį neliečiamumą ar politinę nepriklausomybę arba kitu būdu, nesuderinamu su Jungtinių Tautų tikslais“. Vėliau ši nuostata įgavo imperatyvios bendrosios tarptautinės teisės normos pobūdį.

Kitaip tariant, tarptautiniuose santykiuose ir tarptautinėje teisėje ilgą laiką gyvavo kolektyvinio saugumo samprata, kuri buvo suprantama kaip vienos ar kitos sutarties šalių tarpusavio ginkluotos pagalbos sistema. Tokį kolektyvinio saugumo supratimą padiktavo XX amžiaus grėsmės: du pasauliniai karai, nemažai regioninių konfliktų, tiek naudojant jėgą, tiek be jos.

Laikui bėgant, iškilus naujoms grėsmėms ne tik pačių valstybių, bet ir visos žmonijos egzistavimui, susijusių su branduolinių ir kitų rūšių masinio naikinimo ginklų atsiradimu, tapo akivaizdu, kad reikia peržiūrėti visą priemonių, skirtų pasauliniam saugumui užtikrinti. 80-ųjų viduryje. XX amžiuje gimė visapusiško tarptautinio saugumo koncepcija, kurios idėją išplėtojo SSRS vyriausybė. JT Chartijoje nebuvo atsižvelgta į pavojus, susijusius su termobranduolinės katastrofos grėsme, bendra ekologine krize, opiomis besivystančių šalių ekonominėmis problemomis ir kt. Visapusiška tarptautinio saugumo koncepcija, taip Taip ji tapo atsaku į naujus to meto iššūkius ir siūlė priemones visų pirma gerinti kolektyvinio saugumo sistemos tarptautinius teisinius pagrindus. Tai atsispindėjo 1986 m. gruodžio 3 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijoje „Bendras ir visiškas nusiginklavimas“ (A / RES / 41/59). Rezoliucijoje pažymima, kad „tikra ir ilgalaikė taika gali būti sukurta tik efektyviai taikant JT Chartijoje numatytą saugumo sistemą, greitai ir reikšmingai sumažinus ginkluotę ir ginkluotąsias pajėgas tarptautinių susitarimų pagrindu ir abipusis pavyzdys“. Kartu valstybės išreiškė pasirengimą imtis naujų nusiginklavimo priemonių, įskaitant branduolinių ginklų naikinimą, stiprinti sąveiką politinėje ir ekonominėje srityse, spręsti ekologinės krizės įveikimo problemą.

Jau XX amžiaus pabaigoje. tapo aišku, kad valstybių saugumą vis mažiau priklauso nuo sukaupto kiekio jam ginklai. Kitaip tariant, tradicinė kolektyvinio saugumo samprata, kuri rėmėsi kolektyvinės apsaugos sistemos dalyvių tarpusavio pagalba ir laikė ją pagrindiniu jos įrankiu, praranda savo aktualumą.

Tūkstantmečio viršūnių susitikime K. Annanas pabrėžė besikeičiantį grėsmių pasaulinei taikai ir saugumui pobūdį: „Chartijos nuostatos grindžiamos prielaida, kad išorinė agresija, nukreipta iš vienos valstybės į kitą, yra didžiausia grėsmė; pilietinis karas, etninis valymas ir genocido aktai, skatinami pasaulinėje rinkoje lengvai prieinamų ginklų ginklai" Naujos kartos ginkluoti konfliktai – konfliktai dėl religinio, etninio pagrindo, vykstantys, kaip taisyklė, vienos valstybės teritorijoje, jau seniai vyravo tarp visų ginkluotų susirėmimų mūsų planetoje. Tačiau tarptautinės taikos ir saugumo palaikymo mechanizmas, pagrįstas JT Chartija, siekia užkirsti kelią karui klasikine jo forma, t.y. ginkluoti susirėmimai tarp valstybių. Šiuo atžvilgiu iškilo būtinybė atnaujinti ir tobulinti JT mechanizmą.

Šaltajam karui pasibaigus, visos JT valstybės narės ieško naujų priemonių tarptautiniam saugumui užtikrinti ir JT autoritetui šioje srityje stiprinti. Šiuolaikinė taikos palaikymo koncepcija JT rėmuose buvo išreikšta 1992 m. Saugumo Tarybos patvirtintoje programoje, išdėstytoje Generalinio sekretoriaus pranešime „Taikos darbotvarkė“ (A / 47/277 - S / 24111), iš dalies pakeistoje 1992 m. 1995 m. (A / 50/60 - S / 1995/1), taip pat nemažai Generalinės Asamblėjos rezoliucijų, konkretizuojančių JT Chartijos nuostatas (žr. 2.3 punktą).

Mūsų laikas pasižymi naujomis grėsmėmis tarptautinei taikai ir saugumui, tarp kurių yra didžiausios
kelia pavojų organizuotas tarpvalstybinis
nusikaltimas. Nusikalstamos bendruomenės naudoja moderniausias technologijas nelegaliai prekybai narkotikais, ginklais ir net žmonėmis visame pasaulyje. bet,
bene pavojingiausia tarptautinio nusikaltimo rūšis yra tarptautinis terorizmas. 1377 nutarimas
2001 m. lapkričio 12 d. (S / RES / 1377 / (2001)) JT Saugumo Taryba tarptautinio terorizmo aktus įvardijo kaip vieną iš „rimčiausių grėsmių tarptautinei taikai ir saugumui
XXI amžiuje“.

Vis labiau akivaizdu, kad valstybės turi rasti galimybių koordinuoti savo pozicijas kovojant su naujomis grėsmėmis taikai ir saugumui esamų taikos palaikymo sistemų rėmuose ir, esant reikalui, papildyti pastarąsias naujais mechanizmais. JT išlieka tokių veiksmų koordinavimo centru. 2000 m. rugsėjo 8 d. Tūkstantmečio viršūnių susitikime priimtoje deklaracijoje (valstybių ir vyriausybių vadovai dar kartą patvirtino savo „įsipareigojimus JT Chartijos tikslams ir principams, kurie įrodė savo amžinumą ir universalumą“, taip pat nurodė pagrindinius pokyčius tikslus naujajame tūkstantmetyje, įskaitant taiką, saugumą ir nusiginklavimą, Jungtinių Tautų stiprinimą.

Kartu su karinėmis grėsmėmis nereikėtų pamiršti ir kitokio pobūdžio grėsmių, kurias savo pranešime paminėjo Kofis Annanas. Valstybių saugumą nebėra lemia vien jų gebėjimas atremti ginkluotą išpuolį ar agresiją, atsispirti terorizmui ir organizuotam nusikalstamumui, nes grėsmė aplinkai ir žala gali viršyti karo veiksmų žalą; spartus gyventojų skaičiaus augimas, aplinkos tarša ir skurdas lemia ekonomikos sąstingį, politinį nestabilumą, o kartais ir valstybių žlugimą. Tai dar kartą liudija, kad šiuolaikinė kolektyvinio saugumo sistema, siekdama užtikrinti kolektyvinį saugumą, apima pačius įvairiausius valstybių santykių aspektus, patvirtina šios koncepcijos kompleksiškumą ir, žinoma, pasireiškia pačiame sistemos turinyje.

KOLEKTYVINĖS SAUGOS TARYBOS SPRENDIMAS

Dėl Kolektyvinio saugumo sutarties šalių kolektyvinio saugumo sampratos

Kolektyvinė saugumo taryba nusprendė:

1. Patvirtinti Valstybių, Kolektyvinio saugumo sutarties šalių, kolektyvinio saugumo koncepciją (pridedama).

2. Kolektyvinio saugumo tarybos posėdyje svarstyti Kolektyvinio saugumo koncepcijos įgyvendinimo plano projektą.

Plano projektui parengti sudaryti laikiną darbo grupę iš dalyvaujančių valstybių atstovų prie Kolektyvinio saugumo tarybos generalinio sekretoriaus.

Sudaryta 1995 m. vasario 10 d. Almatos mieste vienu originaliu egzemplioriumi rusų kalba. Originalas yra saugomas Baltarusijos Respublikos Vyriausybės archyve, kuris patvirtintą kopiją išsiųs kiekvienai šį sprendimą pasirašiusiai valstybei.

Priedas

Valstybių, Kolektyvinio saugumo sutarties šalių, kolektyvinio saugumo koncepcija

1992 m. gegužės 15 d. Kolektyvinio saugumo sutarties šalių kolektyvinio saugumo koncepcija (toliau – Koncepcija) yra valstybių, Kolektyvinio saugumo sutarties šalių (toliau – valstybių narių) požiūrių į grėsmių prevenciją ir šalinimą visuma. į taiką, bendrą apsaugą nuo agresijos, užtikrinant jų suverenitetą ir teritorinį vientisumą.

Koncepcija grindžiama JT, ESBO, Kolektyvinio saugumo sutarties principais, taip pat kitų ją rengiant dalyvaujančių valstybių priimtų dokumentų nuostatomis.

Koncepcija apima: dalyvaujančių valstybių karinės politikos pagrindus, kolektyvinio saugumo užtikrinimo pagrindus, pagrindines kolektyvinio saugumo sistemos kūrimo kryptis ir etapus.

Įgyvendinant Koncepcijos nuostatas numatoma įgyvendinti koordinuotas politines, ekonomines, karines ir kitas priemones.

Politiniuose ir kariniuose santykiuose dalyvaujančios valstybės nelaiko jokios valstybės ar valstybių koalicijos savo prieše, visas pasaulio bendruomenės valstybes laiko lygiaverčiais partneriais.

I. Dalyvaujančių valstybių karinės politikos pagrindai

Dalyvaujančias valstybes vienija kariniai-politiniai ir ekonominiai interesai, esama karinė-techninė bazė ir infrastruktūra, siekis vykdyti koordinuotą kolektyvinio saugumo užtikrinimo politiką.

Dalyvaujančios valstybės rengs konsultacijas, siekdamos koordinuoti pozicijas ir vykdyti nuoseklią saugumo politiką:

kitų NVS valstybių atžvilgiu – karinio bendradarbiavimo ir savitarpio pagalbos sprendžiant karinės plėtros problemas klausimais;

NATO ir kitų karinių-politinių organizacijų atžvilgiu – dėl bendradarbiavimo ir partnerystės, dalyvavimo esamose ir besikuriančiose naujose regioninėse saugumo struktūrose.

Dalyvaujančios valstybės užtikrina kolektyvinį saugumą visomis savo turimomis galimybėmis, pirmenybę teikdamos taikioms priemonėms. Kurdami priemones kolektyviniam saugumui užtikrinti, jie atsižvelgia į šiuos dalykus.

Pasaulinės Rytų ir Vakarų konfrontacijos pabaiga gerokai sumažino pasaulinio karo pavojų.

1995 m. vasario 10 d. kolektyvinio saugumo tarybos sprendimas
„Dėl Kolektyvinio saugumo sutarties šalių kolektyvinio saugumo sampratos“

Apie dokumentą

Dokumento publikavimas

Tarptautinių sutarčių biuletenis, 1995, N 10, p. 3,

rinkinys „Galiojanti tarptautinė teisė“ v. 2