Stolypino reformos turinys trumpas. Stolypino reformos (trumpai) - Stolypinas - Valstybininkai - Straipsnių katalogas - Rusijos istorija

P.A. Stolypinas pirmiausia užėmė vidaus reikalų ministro pareigas, po to buvo paskirtas ministru pirmininku. Jo reformos buvo skirtos šalies vystymuisi. 1905-1907 metais įvykusi revoliucija parodė problemas, kurios neleido Rusijai tapti stipria galia. Valdančioji klasė negalėjo apsispręsti, kokiu keliu turėtų vystytis šalis, buvo pakirstas tikėjimas monarchija. Stolypinas norėjo matyti Rusiją kaip modernią, išsivysčiusią ir stiprią šalį. Todėl ir įvykdė savo reformas, kurios po kelerių metų turėjo duoti rezultatų ir pakeisti šalį į gerąją pusę.

Stolypino gyvavimo metais jo reformos buvo kritikuojamos, o pasiūlymai sulaukė pasipriešinimo valdančiųjų sluoksniuose. Ginčai dėl jo politikos vyko reformatoriaus gyvenime ir daugelį metų po jo mirties. Šiuolaikiniai istorikai jo veiksmų eigą laiko teisinga. Į Piotrą Arkadjevičių buvo keli bandymai. Dėl pasikėsinimo 1906 m. buvo sužaloti ministro pirmininko vaikai, ypač dukra, ji patyrė sunkią kojos traumą. Po šio pasikėsinimo jis labai pasikeitė. Kai jam buvo pasakyta, kad anksčiau jis mąstė kitaip, jis atsakė: „Taip, tai buvo prieš bombą Aptekarsky saloje. Ir dabar aš tapau kitu žmogumi“.

Atkreipiame jūsų dėmesį į Stolypino reformų lentelę, kurioje parodyta jų esmė ir rezultatai.

Piotras Arkadjevičius mirė po pasikėsinimo nužudyti 1911 m. rugsėjį. Prieš pat mirtį jis pasakė taip: „Po mano mirties viena koja bus ištraukta iš pelkės – kita įstrigs“. Stolypino reformų vertinimas nevienareikšmis, jos nebuvo įgyvendintos taip, kaip buvo sumanytos. Kažkas svarsto tik neigiamus aspektus, kažkas mano, kad jis tikrai galėjo padaryti Rusiją galinga, išsivysčiusia valstybe ir išgelbėti ją nuo vėlesnių karų. Mažoji žemvaldžių klasė taip ir nebuvo sukurta, tačiau vystėsi žemės ūkis.

Į valdžią atėjus P. A. Stolypinui, gyvenimas valstybėje gerokai pasikeitė. Naujasis vadovas stengėsi pakelti šalies ekonomiką ir prisidėti prie tolesnės jos plėtros kaip visumos, todėl iš karto išleidžia ne vieną reformą, iš kurių viena buvo agrarinė. Pagrindiniai šios reformos tikslai buvo:
paskirstomos žemės perdavimas valstiečių nuosavybėn;
laipsniškas kaimo bendruomenės, kaip kolektyvinės žemės savininkės, panaikinimas;
platus skolinimas valstiečiams;
žemės savininkų žemės pirkimas lengvatinėmis sąlygomis perparduoti valstiečiams;
žemėtvarka, leidžianti optimizuoti valstiečių ūkį panaikinant dryžuotą plotą.
Kaip matote, reforma siekė tiek ilgalaikių, tiek trumpalaikių tikslų.
Trumpalaikis: „agrarinio klausimo“, kaip masinio nepasitenkinimo šaltinio, sprendimas (pirmiausia agrarinių neramumų nutraukimas). Ilgalaikis: tvarus žemės ūkio ir valstiečių klestėjimas ir plėtra, valstiečių integracija į rinkos ekonomiką.
Stolypino agrarinėje reformoje trumpai sakoma, kad dokumentas skirtas valstiečių paskirstymo žemėnaudai gerinti ir mažai paveikė privačią žemės nuosavybę. Jis vyko 47 Europos Rusijos provincijose; Kazokų ir baškirų žemės valdymas nebuvo paveiktas. Agrarinės reformos idėja kilo dėl 1905–1907 m. revoliucijos, kai sustiprėjo agrariniai neramumai, ir pirmųjų trijų Valstybės Dūmų veiklos. Ypatingą mastą agrariniai neramumai pasiekė 1905 m., valdžia vos spėjo juos numalšinti. Stolypinas tuo metu buvo Saratovo gubernijos valdytojas, kur neramumai buvo ypač stiprūs dėl prasto derliaus. 1906 metų balandį P. A. Stolypinas buvo paskirtas vidaus reikalų ministru. Vyriausybės projektas dėl dalies dvarininkų žemių priverstinio perleidimo nebuvo priimtas, Dūma buvo paleista, o Stolypinas paskirtas Ministrų Tarybos pirmininku. Dėl to, kad padėtis agrariniu klausimu liko neaiški, Stolypinas nusprendė priimti visas būtinas teisines nuostatas, nelaukdamas Antrosios Dūmos sušaukimo. Rugpjūčio 27 dieną buvo išleistas potvarkis dėl valstybinės žemės pardavimo valstiečiams. Spalio 14 ir 15 dienomis buvo išleisti potvarkiai, kuriais plečiama Valstiečių žemės banko veikla ir sudaromos sąlygos valstiečiams įsigyti žemę pagal paskolą.
1906 m. lapkričio 9 d. buvo išleistas pagrindinis reformos teisės aktas – potvarkis „Dėl kai kurių galiojančio valstiečių žemėvaldos ir žemėnaudos įstatymo nuostatų papildymo“, skelbiantis valstiečių teisę užsitikrinti savo paskirstytas žemes.
Dėl drąsaus Stolypino žingsnio reforma tapo negrįžtama. Antroji Dūma išreiškė dar neigiamą požiūrį į bet kokius vyriausybės įsipareigojimus. Ji buvo išformuota po 102 dienų. Tarp Dūmos ir vyriausybės kompromiso nebuvo.
Trečioji Dūma, neatmesdama vyriausybės kurso, itin ilgai priėmė visus vyriausybės įstatymo projektus. Dėl to nuo 1907 m. vyriausybė atsisako aktyvios teisėkūros veiklos agrarinėje politikoje ir imasi plėsti valdžios institucijų veiklą, didinti paskirstytų paskolų ir subsidijų apimtį. Nuo 1907 m. valstiečių prašymai dėl nuosavybės teisių į žemę buvo patenkinti ilgai (nepakanka žemėtvarkos komisijų darbuotojų). Todėl pagrindinės valdžios pastangos buvo nukreiptos į personalo (pirmiausia žemės matininkų) mokymą. Tačiau didėja ir reformai skiriamos lėšos – Valstiečių žemės banko finansavimas, agronominės pagalbos priemonių subsidijavimas, tiesioginės išmokos valstiečiams.
Nuo 1910 metų valdžios kursas šiek tiek pasikeitė – daugiau dėmesio skiriama kooperatyviniam judėjimui remti.
1911 metų rugsėjo 5 dieną P.A.Stolypinas buvo nužudytas, o ministru pirmininku tapo finansų ministras V.N.Kokovcovas. Kokovcovas, rodęs mažiau iniciatyvos nei Stolypinas, laikėsi numatyto kurso, nieko naujo į agrarinę reformą neįvesdamas. Žemėtvarkos darbų apimtys žemės skyrimui, valstiečių nuosavybėn priskirtos žemės kiekis, valstiečiams per Valstiečių banką parduotos žemės kiekis, paskolų valstiečiams apimtys stabiliai augo iki pat 2010 m. Pirmasis pasaulinis karas.
Per 1906-1911 m. buvo išleisti dekretai, dėl kurių valstiečiai galėjo:
paimti sklypą į nuosavybę;
laisvai palikti bendruomenę ir pasirinkti kitą gyvenamąją vietą;
persikelti į Uralą, kad gautų iš valstybės žemės (apie 15 hektarų) ir pinigų ekonomikai kelti;
imigrantų gavo mokesčių lengvatas, buvo atleisti nuo karinės tarnybos.
Tai retorinis klausimas vertinant reformatorių veiklą, į jį aiškaus atsakymo nėra. Kiekviena karta pateiks savo atsakymą.
Stolypinas sustabdė revoliuciją ir pradėjo gilias reformas. Tuo pačiu metu jis tapo pasikėsinimo nužudyti auka, negalėjo užbaigti reformų ir nepasiekė savo pagrindinio tikslo – per 20 taikių metų sukurti didelę Rusiją.
Jo valdymo metu įvyko tokie pokyčiai:
1. Vystosi kooperatyvinis judėjimas.
2. Padaugėjo pasiturinčių valstiečių.
3. Pagal bendrąjį grūdų derlių Rusija buvo 1 vietoje pasaulyje.
4. Ūkinių gyvūnų skaičius išaugo 2,5 karto.
5. Į naujas žemes persikėlė apie 2,5 mln.

Stolypinas Petras Arkadjevičius (1862–1911) valstiečių neramumų laikotarpiu buvo Saratovo provincijos gubernatorius. Po 3 metų jis tapo Vidaus reikalų ministerijos vadovu. Nuo 1906 m. liepos mėn. Stolypinas sėkmingai sujungė šias pareigas su Ministrų Tarybos vadovo pareigomis. Iki to laiko Stolypino veikla pelnė jam šlovę visuose visuomenės sluoksniuose. Keista, bet socialistų-revoliucionierių – menševikų pasikėsinimas į jo gyvybę (1906 m. rugpjūčio 12 d.) tik padidino šio žmogaus populiarumą. Tačiau daugumos jo įstatymų projektai nebuvo priimti carinės valdžios.

Stolypino mintis, išsakyta revoliucinio judėjimo įkarštyje, kad pirmiausia šalis turi nusiraminti, o tik tada – reformos, sudarė vyriausybės programos pagrindą. Viena rimčiausių to meto problemų buvo agrarinis klausimas. Būtent jis daugeliu atžvilgių išprovokavo revoliucinius 1905–1907 m.

1906 metais pradėta Stolypino agrarinė reforma numatė:

• daugelio klasinių ir teisinių apribojimų, trukdusių valstiečių ūkinės veiklos plėtrai, panaikinimas;
• laipsniškas privačios valstiečių nuosavybės įvedimas žemės sklypuose;
• valstiečių darbo efektyvumo didinimas;
• reforma paskatino valstiečius, įskaitant žemvaldžius, pirkti žemę;
• reforma taip pat suteikė paramą valstiečių bendrijų ir kooperatinių ūkių veiklai.

Šios priemonės greitai davė apčiuopiamų rezultatų. P. A. Stolypino agrarinės reformos rezultatas buvo apsėtos žemės ploto padidėjimas, grūdų eksporto padidėjimas. Taip pat ši reforma lėmė galutinį pasitraukimą nuo feodalinių likučių, gamybinių jėgų kaimuose padidėjimą. Pagal statistiką, iki 35% valstiečių paliko bendruomenes, 10% iš jų organizavo ūkius. Išaugo žemės ūkio gamybos rūšių diferenciacija pagal regionus.

Ji atsižvelgė į Stolypino žemės reformą ir gyventojų pertekliaus centriniuose Rusijos regionuose problemą. Žemės trūkumo problemą turėjo išspręsti perkeliant dalį valstiečių į kitus regionus, pavyzdžiui, už Uralo. Nemažas sumas valdžia skyrė naujakurių įsikūrimui, kelių tiesimui, medicininei priežiūrai. Tačiau šios reformos, kuri tuo metu Rusijai tikrai buvo pažangi, rezultatų nepakako radikaliai situacijai pakeisti. Faktas yra tas, kad žemės ūkio produkcijos augimas atsirado ne dėl gamybos intensyvėjimo, o dėl valstiečių fizinio darbo intensyvumo padidėjimo. Aukščiau aprašyta Stolypino reforma negalėjo visiškai išspręsti bado ir agrarinio gyventojų pertekliaus centriniuose šalies regionuose. Verta pažymėti, kad šiuolaikiniai ekspertai, nors ir pateikia daugybę skirtingų Stolypino agrarinės reformos vertinimų, apskritai ją vertina teigiamai.

Trumpai tariant, Stolypino reforma agrarinėje srityje buvo konkrečių priemonių rinkinys, kuris buvo vykdomas siekiant pagerinti valstiečių padėtį šalyje, taip pat atgaivinti ekonominį valstybės gyvenimą.

Apie būtinas reformų sąlygas (trumpai)

Tai reiškė visapusišką visuomenės modernizavimą,

politinis ir ekonominis valstybės gyvenimas. Faktas yra tas, kad jau XIX amžiaus pabaigoje - XX amžiaus pirmąjį dešimtmetį buvo aiškiai atskleistas Rusijos imperijos atsilikimas nuo išsivysčiusių Europos valstybių. Ir nors karališkieji rūmai ir toliau spindėjo didingais balais ir demonstratyvia prabanga, šalyje bręsdavo skaudi krizė. Prekiniai ir ekonominiai santykiai vystėsi prastai, buržuazijos ir darbininkų klasės formavimasis beviltiškai atsiliko nuo Vakarų, kaip ir prieš šimtmečius, ir rėmėsi primityviausiu fiziniu darbu, kuris smarkiai prieštarauja Prancūzijos ir net Vokietijos rezultatai. Be to, pati aristokratija Rusijoje didžiąja dalimi neskubėjo savo ūkių ekonomikos perkelti į kapitalistinį kelią, toliau spaudydama sultis iš valstiečių. Ką galime pasakyti apie pastarąjį. Baudžiava buvo panaikinta prieš pusę amžiaus, bet jos likutis – kaimo bendruomenė – taip ir nebuvo likviduota. Imperija, silpstanti iš vidaus, rizikavo pakartoti liūdną Irano ar Turkijos kelią, į kurį

šis laikas virto pusiau priklausomomis Europos žaliavų priedais. (apie tai trumpai bus aptarta toliau), taip pat akivaizdžiai brendo pertvarkos kituose valstybės ūkio sektoriuose. Pats vyriausybės vadovas į valdžią atėjo neramiais 1906 metais, kai pirmą kartą sostas buvo supurtas valdant Nikolajui Romanovui.

Stolypino reformos: santrauka

Petro Arkadjevičiaus transformacijos apėmė kelias valstybės sritis vienu metu. Visų pirma, tai numatė platesnį zemstvo savivaldos organų pasiskirstymą visoje šalyje, kurie turėjo pakeisti reakcingą bajorų ir bajorų (Ukrainoje) valdžią. Pramonės reforma įvedė naujas taisykles, kurios buvo nepaprastai reikalingos besiformuojančių pramonininkų-kapitalistų ir darbininkų klasių sąlygomis. Tačiau svarbiausios carinės valdžios veikloje buvo žemės ūkio reformos.

Apie agrarinės reformos tikslus ir įgyvendinimą (trumpai)

Stolypino žemės ūkio reforma buvo siekiama sukurti stiprią nepriklausomų valstiečių ūkių klasę (sekant Amerikos ūkininkų pavyzdžiu), taip pat išplėtoti didžiulius Sibiro plotus. Pirmuoju tikslu, remiamas valstybės, kredito bankas masiškai išdavė paskolas visiems valstiečiams, kurie norėjo palikti bendruomenę kurti savo ūkį. Verta pažymėti, kad vyriausybės nuopelnas buvo labai mažas ir lengvai valdomas. Tačiau jei ši paskola nebuvo grąžinta, nupirkta žemė buvo atimta ir vėl parduodama. Šiuo būdu

buvo papildomai skatinama ekonominė veikla. Sibire pagal antrąją reformų programą žemes skyrė valdžia ir visiems visiškai nemokamai. Ministrų kabinetas visokeriopai skatino valstiečių judėjimą į šalies rytus ir ten infrastruktūros plėtrą. Šiems tikslams buvo sukurti vadinamieji „Stolypin automobiliai“.

Apie agrarinės reformos rezultatus (trumpai)

Stolypino reforma iš tikrųjų pradėjo duoti teigiamų rezultatų. Tačiau jį pristabdė Piotro Arkadjevičiaus mirtis 1911 m., o vėliau visiškai nutraukė Pirmasis pasaulinis karas. Tuo pačiu metu bendruomenes paliko šiek tiek daugiau nei 10% valstiečių klasės, kuri pradėjo savarankišką ūkinę veiklą, orientuotą į rinką. Šiuolaikinėje istoriografijoje Piotro Stolypino veikla apskritai vertinama teigiamai.

Rusijos vyriausybės vadovaujama ministro pirmininko P.A. Stolypinas (1906-1911) ir palietė įvairias Rusijos gyvenimo sritis.

Revoliucijos įkarštyje į valdžią atėjo Piotras Arkadjevičius Stolypinas. 1906 m. balandį jis buvo paskirtas vidaus reikalų ministru I. L. vyriausybėje. Goremykinas. Tų pačių metų liepos 8 d., Pirmosios Valstybės Dūmos paleidimo (arba įkvėpto) dieną, Stolypinas pakeitė Goremykiną Ministrų Tarybos pirmininko poste, taip vadovaudamas Rusijos imperijos vyriausybei. Iki aukšto paskyrimo Stolypinas keletą metų buvo gubernatorius – 1902 m. Gardino gubernijoje, nuo 1903 m. – Saratovo gubernijoje, turėjo gana gerą supratimą apie reikalų padėtį šalyje ir turėjo savo veiksmų programą. . Visų pirma, jis buvo nuoširdžiai įsitikinęs, kad reikia rimčiausių reformų, ypač agrarinėje srityje, tačiau tikėjo, kad jas galima atlikti tik numalšinus revoliuciją. Apskritai jo poziciją gerai išreiškė frazė: „Pirmiausia nusiraminimas, tada reformos“.

birželio 3 d. politinė sistema

Stolypinas gana negailestingai kovojo su revoliucija ir iki 1907 m. vidurio pasiekė „nusiraminimą“. Šią sėkmę jis pažymėjo Valstybės Dūmos rinkimų įstatymo peržiūrėjimu, kurį galima laikyti nuoseklios reformų politikos pradžia (nors ir Stolypinas neketino atsisakyti represinių priemonių, skirtų tvarkai palaikyti). Faktas yra tas, kad, skirtingai nei daugelis kitų valdžios atstovų, Stolypinas buvo įsitikinęs, kad reikia išsaugoti Dūmą su įstatymų leidybos funkcijomis, apibrėžtomis garsiajame 1905 m. spalio 17 d. Nikolajaus II pasirašytame manifeste. Vyriausybės vadovas jos egzistavimą vertino kaip rimtą stabilizavimo veiksnį, priemonę, kuri atitraukia mases nuo siekio revoliuciškai pakeisti esamą tvarką. Tuo pačiu metu Pirmoji ir Antroji Dūmos, išrinktos remiantis revoliucijos įkarštyje priimtu rinkimų įstatymu, buvo demokratinės, opozicinio pobūdžio: viena vertus, juose buvo daug valstiečių atstovų ir iš kitos pusės, liberalioji inteligentija. Abi šios mintys vienodai priešinosi valdžiai ir ne nuramino, o jaudina šalį. Savo ruožtu Stolypinas stengėsi sukurti paklusnią mintį, ką jam pavyko padaryti pasitelkus naująjį rinkimų įstatymą, 1907 m. birželio 3 d. patvirtintą caro (lemiamą vaidmenį jo raidoje suvaidino vienas iš Stolypino artimiausi bendradarbiai, VĮ Kryzhanovsky).

Naujojoje, Trečiojoje Valstybės Dūmoje, buvo pasiekta pusiausvyra tarp reakcijos ir opozicijos. Dešinieji, juodieji šimtukai, sudarę apie trečdalį Dūmos, besąlygiškai palaikė bet kokias represinio pobūdžio priemones, griežtai priešinosi reformoms. Kitas trečdalis – liberalai, kuriems pirmiausia atstovauja Kariūnų frakcija, priešingai, palaikė reformas, bandydami sušvelninti represinę politiką. Esant tokiai aštriai abiejų pusių konfrontacijai, lemiamą vaidmenį atliko „trečioji jėga“ – Octobristų frakcija, kuri besąlygiškai palaikė Stolypiną. Taip buvo sukonstruota „spalio švytuoklė“: šios frakcijos nariai balsuodavo kartais kartu su liberalais, kartais su juodaisiais šimtmečiais, užsitikrindami reikiamą daugumą, leisdami Stolypinui legaliai vykdyti reformas, išlaikant gana griežtą tvarką.

Agrarinė reforma

Kurdamas savo reformų projektus, Stolypinas, be abejo, siekė vieno pagrindinio tikslo. Įsitikinęs monarchistas, jis stengėsi kiek įmanoma stiprinti autokratinę sistemą, kartu pripažindamas neišvengiamų „nuolaidų laikui“ poreikį. Tuo tarpu 1905–1907 metų revoliucija aiškiai parodė, kad autokratija praranda savo socialinę paramą. Vietinė bajorija, kuri didžiąja dalimi visada besąlygiškai palaikė autokratinę valdžią, nuskurdo ir žlugo. Pats būdamas didikas ir žemės savininkas, Stolypinas jokiu būdu nesiruošė atsisakyti bendradarbiauti su šiuo socialiniu sluoksniu ir palikti jį likimo valiai. Kaip to įrodymą jis nuolat skelbė, kad šeimininko žemės turtas, kurio konfiskavimo reikalavo kairiosios pusės, yra „šventas ir neliečiamas“. Kartu buvo visiškai akivaizdu, kad valdžia negali pasikliauti vien dvarininkais. Kitas socialinis sluoksnis – bendruomeninė valstietija, kuri valdžios sluoksniuose įpratusi suvokti kaip vientisą visumą, besąlygiškai atsidavusią sostui – ši valstietija padarė revoliuciją tiesiogine prasme mūsų akyse, užgrobdama dvarininkų žemes ir padegdama dvarus. Vienintelę išeitį šioje katastrofiškoje situacijoje Stolypinas matė bendruomenės sunaikinime. Jis iš visų jėgų stengėsi išskirti ir sustiprinti tą gana pasiturinčių valstiečių sluoksnį, kuris, nepaisant nepalankių sąlygų, jau buvo pradėjęs formuotis bendruomenėje. Taigi Stolypinas tikėjosi sukurti dar vieną patikimą autokratijos atramą. Atsisakęs tuo pat metu net diskutuoti dvarininkų žemių konfiskavimo klausimu, Stolypinas galėjo suteikti tam tikras perspektyvas naujam socialiniam sluoksniui tik likusios valstiečių dalies sąskaita. Įprastu griežtu būdu Vyriausybės vadovas vienoje iš Dūmos kalbų apibrėžė savo prioritetus: „... Pagrindinis dalykas, ko reikia rašant įstatymą visai šaliai, yra turėti omenyje protingus ir stiprius, ne silpnas ir girtas“.

Pirmąjį žingsnį teisinga linkme Stolypinas žengė dar prieš „nurminimą“: 1906 m. lapkričio 9 d. buvo išleistas dekretas, leidžiantis valstiečiui savo nuožiūra palikti bendruomenę, užtikrinant asmeninę jo naudojamo žemės sklypo nuosavybę. paskutinis perskirstymas. Procesas tęsėsi ir tęsėsi iki 1917 m. Iš viso bendruomenę paliko apie 3 mln. namiškių, o tai sudarė apie 30% viso valstiečių skaičiaus tose provincijose, kuriose buvo vykdoma reforma. Atitinkamai apie 22% žemės buvo išimta iš komunalinės apyvartos. Reikia turėti omenyje, kad bendruomenė žlugo iš dviejų galų: iš jos iškilo ne tik potencialiai „stiprūs šeimininkai“, bet ir dar didesniu mastu vargingiausi valstiečiai, kurie siekė „pakeisti likimą“ – keltis į miestą ar persikelti į naujas vietas. Užsitikinę žemę sau, beveik iš karto ją pardavė kartu su dirbamais galvijais, padargais ir paprastais daiktais. Dalis skurdžių žemių ir turto grąžinta bendruomenei; bet, kaip taisyklė, visa tai įsigydavo tie patys „stiprūs savininkai“, kurie taip dar labiau padidino savo turtus. Galiausiai 1917 m. sausio 1 d. asmeninės nuosavybės pagrindu organizuoti ūkiai sudarė 10,5% visų valstiečių ūkių.

Tačiau pats Stolypinas tikėjo, kad „sričių stiprinimas yra tik pusė darbo, net tik verslo pradžia...“. Jis turėjo omenyje tai, kad komunaliniam ūkiui būdingas sutapimas: dalindami bendruomeninę žemę tarpusavyje, valstiečiai siekė laikytis teisingumo ne tik jos kiekio, bet ir kokybės atžvilgiu. Tai lėmė, kad vienas ir tas pats savininkas galėjo naudotis iki dešimties ir daugiau nedidelių žemės sklypų – skirtingose ​​vietose išsidėsčiusių juostų. Palikdamas bendruomenę, jis, žinoma, visas šias juostas užsitikrino kaip nuosavybę. Stolypino požiūriu, reikėjo juos suburti, padalijus bendruomenines žemes į atskirus ūkius, visiškai nepriklausomus vienas nuo kito. Tuo tikslu 1908 m. spalio 16 d. buvo išleisti „Laikinieji žemės suteikimo į vieną vietą nuostatai“. Idealiu nuosavybės tipu jose buvo paskelbtas ūkis, kuriame žemė, valstiečių dvaras ir kita žemė buvo sujungta į vieną visumą. Tuo atveju – labai dažnai – kai techniškai nebuvo įmanoma ūkiui atverti visos komunalinės žemės, buvo rekomenduojamas kirtimas, kai visa valstiečiui priskirta dirbama žemė taip pat buvo sumažinta į vieną vietą, tačiau buvo „tam tikru atstumu nuo dvaras“. Priešingai nei lapkričio 9 d., „Laikinosios taisyklės“ buvo įgyvendintos labai sunkiai: ūkiai Rusijoje neįsitvirtino – dėl daugelio priežasčių, tiek grynai ekonominių, tiek psichologinių. Nemaža dalis valstiečių, užsitikrinę savo juosteles, tuo apsiribojo.

Stolypinas, siekdamas pastūmėti valstiečius kurti savarankiškus ūkius, smarkiai suaktyvino Valstiečių banko, sukurto dar 1883 m., veiklą. Ilgą laiką bankas valstiečiams-bendruomenės nariams teikė paskolas žemei įsigyti už gana dideles palūkanas; valstiečiai ėjo į šią operaciją be didelio noro. Dabar bankas pradėjo veikti kitaip: 1906 metais pradėjo masinį žemės savininkų žemių supirkimą. Stolypino pozicija šiuo klausimu buvo itin aiški: jis neketino konfiskuoti dvarininkų žemių, bet jei patys savininkai dėl vienokių ar kitokių priežasčių jas parduodavo, tai valstybė ėjo padėti valstiečiams ir, svarbiausia, turtingiesiems. , Pirk juos. Gavęs savo žinioje didžiulį žemės fondą – vien 1906–1907 metais jis iš dvarininkų nusipirko apie 2,7 mln. arų žemės – bankas šias žemes padalijo į atskirus sklypus ir lengvatinėmis sąlygomis pardavė valstiečiams, suteikdamas nemenkas paskolas. Kartu buvo visokeriopai skatinamas preciziškai išpjautų, o ypač – sodybų kūrimas. Taigi, jei iš kaimo bendruomenių, pirkdami žemę, reikėjo didelių pinigų sumų, otrubnikai turėjo iš karto sumokėti tik 5% išlaidų, o ūkininkams buvo suteikta paskola visos žemės vertės sumai ir gana ilgam laikotarpiui. Ir vis dėlto sodybas rusų valstiečiai kūrė nenoriai ir nedaug.

Jei pirmosios dvi priemonės – laisvas pasitraukimas iš bendruomenės ir Valstiečių banko veikla – buvo aiškiai nukreiptos į turtingų valstiečių – „protingų ir stiprių“ – rėmimą, tai „silpniesiems ir girtams“ buvo siūloma persikelti. Tačiau reikia pripažinti, kad Stolypino persikėlimo politika buvo nepalyginamai organizuotesnė ir nuoseklesnė nei jo pirmtakų. Jau 1906 m. Perkėlimo administracija pradėjo vaidinti labai svarbų vaidmenį struktūrose, dalyvaujančiose agrarinės reformos įgyvendinime ir rengime. Ją užėmė pirmiausia tai, kad Sibire ieškojo žemdirbystei tinkamų teritorijų. Tada šios teritorijos buvo paskirstytos tarp europinės Rusijos dalies gubernijų – kiekviena iš jų gavo tam tikrą kiekį žemės skirtinguose Sibiro regionuose. Tos ar kitos gubernijos valstiečiai, norintys išsikraustyti, iš savo tarpo rinkdavosi vaikštynes, kurios gaudavo galimybę už valstybės lėšas susipažinti su tam tikromis Sibiro žemėmis. Pasak vaikščiotojų, valstiečiai padarė savo pasirinkimą, po kurio atitinkamu maršrutu buvo išsiųstos ištisos imigrantų grupės. Tuo pat metu valdžia siekė palengvinti patį persikėlimo procesą – Rusijos sąlygomis jis dažniausiai būna itin sunkus ir alinantis. Valstiečiai buvo vežami geležinkeliu mažiausiu tarifu; tuo pačiu metu buvo sukurtas gana patogus vežimo tipas specialiai migrantams – jie apie ką nors panašaus anksčiau nesvajojo. Prie to reikia pridurti, kad valstiečiai žemę gaudavo nemokamai; jei ši žemė buvo taigos zonoje, tai jiems priklausė ir 300 rublių paskola.

Ir vis dėlto būtent šioje srityje – perkėlimo politikoje – paaiškėjo, kad agrarinė reforma, sprendžianti kai kurias problemas, sukelia kitas. Nemaža dalis į Sibirą išvykusių valstiečių ten susidūrė su tokiais sunkumais, su kuriais susidoroti nebuvo jėgų. Juk į Sibirą išvyko tik vargšai, kurie neturėjo nieko, tik savo darbininkus ir alkanas žmonas bei vaikus. Auginti gryną žemę ir net vienam – žemė Sibire buvo suteikta naujakuriams, natūraliai, kaip asmeninė nuosavybė – tokiems valstiečiams buvo labai sunku. Ypač jei žemė jiems buvo suteikta taigos zonoje – čia ir paskola nepadėjo. Ne visi valstiečiai susidorojo su neapdorotų žemių įdirbimu kituose, derlingesniuose regionuose. Daugelis jų buvo priversti atsisakyti jiems skirtų neapdorotų žemių, išsinuomoti daugiau ar mažiau gerai prižiūrimą žemę iš vietinių senbuvių arba samdyti juos ūkio darbininkais. Visa tai lėmė, kad daugelis valstiečių, praradę viltį Sibire įkurti savo individualų ūkį, pradėjo grįžti į europinę Rusiją, „pelenuose“. Jei iš pradžių tokių valstiečių buvo palyginti nedaug, tai nuo 1910 metų jų srautas smarkiai išaugo. Iš viso 1910-1916 metais grįžimo keliu ėjo apie 30% visų vienu metu į Sibirą išvykusių valstiečių. Šie „grįžtantys migrantai“, beviltiški, susijaudinę, praradę net tai, ką turėjo, tapo dar vienu sprogstamu Rusijos gyvenimo elementu. Ir apskritai Stolypino viltys sustiprinti autokratinę santvarką agrarinės reformos pagalba pasirodė neįgyvendinamos. Jo vykdomos pertvarkos neabejotinai prisidėjo prie turtingų valstiečių sluoksnio susidarymo; bet kaip parodė vėlesni įvykiai, „stiprieji šeimininkai“ visiškai nenorėjo palaikyti carinės valdžios.

Neįgyvendintos reformos

Pažymėtina, kad Stolypinas gana gerai suprato, kad naujasis socialinis sluoksnis, kurį jis taip atkakliai stengėsi formuoti, negali būti pavestas į valdžią išimtinai ekonominio pobūdžio priemonėmis (ir net su sąlyga, kad bus išsaugota dvarininko nuosavybė). Stolypino valdžia taip pat sumanė rimtas pertvarkas vietos valdžios, švietimo srityje, kurios turėjo įtikinti „stiprius šeimininkus“, kad valdžia nuoširdžiai ištiesia jiems ranką. Jeigu švietimo reforma, turėjusi padėti valstiečių vaikams lengviau gauti visų lygių išsilavinimą, buvo raidos stadijoje, tai vietos valdžios reforma iš tikrųjų buvo ruošiama ir laukė tik įstatymų leidybos. patvirtinimas. Šios reformos prasmė visų pirma buvo priversti vietos bajorus, kurie valdant Aleksandrui III įgijo beveik visišką valstiečių valdymo kontrolę (per zemstvos vadus), bendradarbiauti su turtinga valstiečiais. Vykdant šią reformą visų pirma buvo numatyta pertvarkyti valsčius, į šį nedidelį administracinį-teritorinį vienetą įtraukiant ne tik valstiečių žemes, kaip ir anksčiau, bet ir dvarininkų valdas. Valdymas parapijoje perėjo į parapijos žemstvos jurisdikciją, kuri buvo renkama pagal vidutinę nuosavybės kvalifikaciją; atitinkamai į ją turėjo būti įtraukti ir dvarininkai, ir pavieniai valstiečiai. Būtent šis organas, kuriame prie vieno stalo sėdėjo vietiniai ir valstiečiai savininkai, turėjo spręsti vietos problemas. Kartu apygardai perduotas ir administracinis centras; jai vadovavęs apygardos viršininkas paskyrė vyriausybė. Kalbant apie valdytojus, išvaduojant juos iš smulkių einamųjų reikalų masės, Stolypino projektas suteikė jiems galimybę visapusiškai strategiškai tvarkyti provinciją, koordinuoti apygardos administracijos veiksmus. Tuo pačiu metu Stolypinas pasiūlė imtis daugybės priemonių, kurios turėjo atplėšti gubernatorius nuo rūmų ir kamarilų, kurių pakalikai jie pernelyg dažnai būdavo, besąlygiškai pajungdami juos vyriausybei.

Šis projektas sukėlė itin neigiamą aukštuomenės požiūrį. Jei kilmingieji dvarininkai į agrarinę reformą reagavo gana santūriai, nes tai tiesiogiai nepalietė jų interesų, tai vietinė reforma net projekto lygmeniu smarkiai atkūrė bajorų „teisių ir privilegijų“ gynėjus prieš Stolypiną. Vyriausybės vadovas buvo pradėtas viešai kaltinti „dvaro sunaikinimu ir vietinio gyvenimo būdo demokratizavimu“, istoriškai nusistovėjusios – tai yra kilmingos – valdymo sistemos griovimu. Nikolajus II, kuris vis labiau ėmė jaustis slegiantis savo energingo ir, kaip jam atrodė, pernelyg nepriklausomo premjero, buvo linkęs klausytis šių kaltinimų. 1911 m. teismo sluoksniuose pradėjo sklisti nuolatiniai gandai apie artėjantį Stolypino atsistatydinimą. Tačiau klausimas buvo išspręstas kitaip: 1911 m. rugsėjo 1 d. šis daugeliu atžvilgių puikus valstybės veikėjas buvo nužudytas teroristo. Jo reformos liko nebaigtos.