Jaunimas yra mūsų šalies ateitis. Kokie šiandienos jaunimo interesai? Daugelis įsitikinę, kad jie nėra patys geriausi. Tačiau taip nėra. Bent jau tie vaikinai ir merginos, kurie yra Jaunimo parlamentarizmo centre. Kas tai yra? Iš kur šios sistemos ištakos? Šiandien kalbėsime apie tai, bet kol kas šiek tiek istorijos.
Kaip atsirado jaunimo parlamentarizmas?
Diskusijos su tarptautinio parlamentarizmo raida susijusiais klausimais prasidėjo dar 1999 metais viename iš Maskvos institutų. Jaunimo parlamentas tada buvo laikomas sistema, galinčia realizuoti jaunimo tendencijas ir interesus dalyvaujant rinkimuose.
Po ketverių metų Riazanėje pirmą kartą buvo surengtas visos Rusijos seminaras apie jaunimo parlamentarizmo plėtrą Rusijoje. Susitikimo metu buvo apibendrinti Rusijos jaunimo parlamentinių sistemų darbo rezultatai ir jų pagrindu sukurtos kitos jaunimo struktūros mūsų šalies subjektuose. Kasmet nuo 2004 iki 2007 m Rusijos Federacijoje vyko jaunųjų parlamentarų susitikimai, kuriuose nutarta Jaunimo parlamentarizmo centrus susieti su įvairaus lygio rinkimų komisijomis, priimtas sprendimas dėl jaunimo dalyvavimo plėtojant mūsų šalies teritorijas.
Sprendimai buvo priimti atitinkamai 2005 ir 2006 m. Tai tapo pagrindiniais tolesnio jaunimo parlamentarizmo raidos aspektais. Pirmasis Rusijoje Jaunimo parlamentarizmo centras buvo įkurtas 2008 m. vyriausybės įsakymu. Tad kiek tokia sistema svarbi?
Jaunimo parlamentarizmo tikslas Rusijos Federacijoje
Jaunimo parlamentarizmo centras – svarbiausi jaunimo rūmai, reikalingi šiuolaikiniams vaikinams ir mergaitėms. Jaunystė yra mūsų šalies stiprybė.
Pagrindinė Jaunimo parlamentarizmo centro užduotis – padėti Rusijos jaunimui išlaisvinti savo potencialą. Kaip jie tai padaro?
Jaunimo potencialo realizavimo metodai
Pagrindinis jaunimo potencialo atskleidimo būdas – projektų, susijusių su įvairiomis gyvenimo sritimis, kūrimas ir įgyvendinimas. Pavyzdžiui, laisvalaikio veikla, ugdymas, intelektinis tobulėjimas. Nuolatinis darbas kuriant projektus ir jų įgyvendinimą suteikia gerosios patirties ir padeda toliau tobulėti jaunimui. Kiekvienas, nusprendęs bet kokia kaina įsilieti į draugišką jaunų žmonių kolektyvą, susidurs su nestandartinėmis užduotimis, minčių šturmu, komandiniu darbu ir mėgstamu dalyku, kurį įdomu užsiimti. Kaip jau minėta, jaunimo parlamentarizmo centrai egzistuoja daugelyje, net ir mažiausiuose Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, ir, žinoma, mūsų šalies sostinėje – Maskvoje.
Kaip patekti į parlamentą
Tapti jaunu parlamentaru nėra taip paprasta, kaip atrodo. Pirmiausia turite pateikti paraišką, o tada išlaikyti atranką. Tada kandidatai turės pademonstruoti savo gebėjimus įvairiose srityse. Tik po to atrinktus dalyvius komisija rekomenduos įtraukti į jaunuosius parlamentarus. Kandidatas turi būti nuo 14 iki 30 metų amžiaus.
Jaunimo parlamentas yra gana svarbus organas, būtinas visų pirma norint pritraukti jaunimą į šalies gyvenimą – tiek visuomeninį, tiek politinį. Jis yra jungtis tarp jaunimo ir valdžios.
Jaunimo parlamentarizmo centras. Maskva
O dabar pakalbėkime konkrečiai apie sostinės centrą. Pirmasis Jaunimo parlamentarizmo centras Maskvoje buvo atidarytas ne taip seniai. Tai įvyko 2012 m.
Jaunimo parlamentarizmo centro adresas: Maskva, g. Kakhovka, 21. Šiandien ji vienija Jaunimo rūmus prie Maskvos miesto Dūmos ir Maskvos visuomeninius jaunimo rūmus. Papildomus kontaktus galite rasti oficialioje Jaunimo parlamentarizmo centro svetainėje.
@ 17:15 : Ką veikia jaunimo parlamentai?
Šiandien paliesiu temą, kurią paliečia nedaugelis. Taip, ir požiūris į ją nėra itin rimtas, bet yra kur būti.
Kol tinkle diskutuojama apie įvairių lygių deputatų veiksmus, mes pradėjome pamiršti žmogiškąja prasme savo mažesniuosius brolius. Būtent apie Toljačio miesto jaunimo parlamento ir jaunimo parlamento atstovus Samaros provincijos Dūmoje.
Kai kur nors neformalaus pokalbio metu užsimenate apie šią parlamentarizmo „pradinę mokyklą“, jums kyla vienas klausimas: ką jie ten veikia?
Ir tikrai, ką? Na, pavyzdžiui, Dūmos portale yra puslapis, yra puslapį„VKontakte“ (dabar aš apie Togliatti MP). Pas juos net komisijos: už savivaldybės paslaugas, už socialinę politiką ir t.t.. Kaip sakoma, viskas suaugusiam.
Bet jūs žiūrite į juostą, tame pačiame VK, ir suprantate, kad darbas Togliatti MP nėra kupinas energijos. Ne, tai, kad yra naujienų, yra labai gerai. Jaunieji parlamentarai ant sienos transliuoja nuorodas į Tlt.ru, DMO „Šansas“, Departamento naujienas, žinutes apie geriausio Samaros regiono parlamentaro diplomus. O VK temoje „E turi klausimų? Mes pasiruošę į juos atsakyti – projektas „Virtualus priėmimas“ yra tik 9 žinutės. Nesvarbu, ar su jaunimo politika Toljatyje viskas gerai, ar parlamentaras neveikia gerai. Nepaisant to, parlamentaras save laiko „ priemonė jaunimui dalyvauti miesto rajono socialiniame ekonominiame, politiniame ir kultūriniame gyvenime. MP ketinama tapti diskusijų, viešų pasiūlymų rengimo platforma parengtiems įvairių administracinių lygmenų sprendimų projektams pristatyti.
Ne, jei kas nors girdėjo apie tikrai perspektyvų ir įgyvendintą MP projektą, net jei ne per pastarąjį pusmetį, bent trejus metus, praneškite, gal klystu.
Tas pats pasakytina ir apie Viešąjį jaunimo parlamentą prie Samaros provincijos Dūmos, kuriam dėl tam tikrų priežasčių tokį aktyvų vaidmenį ėmėsi deputatas Milejevas. Čia žiūrite į įvykių archyvą ir suprantate, kad šis Parlamentas per pastaruosius metus nieko reikšmingo nepadarė. Arba taip man atrodo. Nors, žinoma, jei begalė Seminarų, Apskritųjų stalų, sumaišytų su šiukšlių išvežimu, laikomi rimtais ir išskirtinai svarbiais įvykiais, tai MP veikla tikrai reikalinga. Tačiau kaip tai atsiliepia socialinei regiono jaunimo (!o ne parlamentarų atstovų!) būklei, lieka neaišku. Kaip, pavyzdžiui, sprendžiamas universitetų absolventų įsidarbinimo, jaunosios kartos psichologinės būsenos, ekonominio komponento ar pagaliau banalios jaunų šeimų būsto programos klausimas? Negali būti. Vienas nuolatinis forumas, seminarai, konkursai.
Bet kas įdomiausia, šis parlamentas turėjo vadintis ne „Samaros provincijos Dūmoje“, o maksimaliai „Samaros miesto Dūmoje“, nes visą parlamento sudėtį sudaro 99 proc. jaunimui ir aplinkiniams.
Ir paskubomis išanalizavęs tokios ypač svarbios institucijos kaip Jaunimo parlamentas Toljatyje ir regione veiklą, prisiminęs tipišką klausimą: "O ką jie ten veikia?" nevalingai norisi atsakyti: "...nežinau"
Iš viso Rusijoje buvo suformuoti 1134 jaunimo parlamentai federaliniu, regioniniu ir savivaldybių lygmenimis. Jaunimo parlamentai, sudaryti prie regioninių įstatymų leidžiamosios valdžios institucijų, buvo įsteigti visuose Rusijos Federacijos subjektuose, išskyrus Krymo Respubliką ir federalinį Sevastopolį.
Federaliniu lygmeniu yra dvi jaunimo parlamento struktūros. Jaunimo parlamentas prie Valstybės Dūmos buvo suformuotas 2001 m. ir sudaromas iš regioninių jaunimo parlamentų atstovų, kurie renkami regioninių jaunimo parlamentų posėdžiuose balsų dauguma. Jaunimo parlamento garbės pirmininkas yra Valstybės Dūmos pirmininkas, o kuratorius – Jaunimo politikos komiteto pirmininkas. Jaunųjų įstatymų leidėjų rūmai prie Federacijos tarybos sudaromi iš jaunų regionų įstatymų leidybos institucijų deputatų, kurių amžius nesiekia 35 metų, ir regionų vykdomosios valdžios atstovų, kurių amžius taip pat nesiekia 35 metų. Iš viso Jaunųjų įstatymų leidėjų rūmuose prie Federacijos tarybos yra po 2 kandidatus iš kiekvieno regiono, kuriuos tvirtina regiono įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijos.
Ne kiekviename regione yra savivaldybių parlamentai. Čiukotkos autonominėje apygardoje, Archangelske, Kaliningrade, Murmanske, Pskove, Riazanėje, Smolenske, Tuloje, Jaroslavlyje, Astrachanės srityse, Hantimansijsko ir Nencų autonominiuose regionuose, Ingušijos, Šiaurės Osetijos-Alanijos, Tyvos respublikose, taip pat Čečėnijos, Kabardino-Balkaro, Karačajaus-Čerkeso respublikose savivaldybių jaunimo parlamentų nesukūrė. Visuose kituose regionuose sukurtas savivaldybių jaunimo parlamentų tinklas. Šiuo atveju parlamentų tinklas reiškia, kad šiame regione daugiau nei viena savivaldybė turi savivaldybės jaunimo parlamentą. Tokiuose regionuose, kaip Kostromos, Orelio, Kursko, Vladimiro, Tiumenės, Sachalino regionai, tinklo kūrimo procesas tik prasidėjo, taip pat Jamalo-Nencų autonominėje apygardoje ir Tatarstano Respublikoje. jaunimo parlamento politika
6151 jaunuolis yra parlamento nariai.
Jaunimo parlamentų veiklą ir formavimo mechanizmą reglamentuojantys norminiai teisės aktai yra, pirma, regionų įstatymų leidžiamosios valdžios nutarimai dėl jaunimo parlamentų steigimo, antra, parlamentų nuostatai, trečia – parlamentų darbo reglamentai. . Šiam tyrimui svarbiausios yra nuostatos dėl parlamentų, nes būtent straipsniais apie jaunimo parlamentų sudarymo mechanizmą, įgaliojimus, tikslus ir uždavinius atliekama jų veiklos analizė.
Pagrindinės jaunimo parlamento užduotys ar funkcijos, kurios skirtingose regioninėse nuostatose suformuluotos skirtingai, yra:
· Dalyvavimas formuojant ir įgyvendinant valstybinę jaunimo politiką konkrečiame regione. Svarbu pažymėti, kad valstybės jaunimo politikos įstatymas, priešingai nei regioninis, dar nėra priimtas federaliniu lygmeniu;
· dalyvavimas rengiant regioninius norminius teisės aktus, įskaitant klausimus, turinčius įtakos jaunimo teisėms ir teisėtiems interesams;
· jaunų piliečių įtraukimas į parlamentinę ir kitą visuomeninę veiklą;
· jaunosios kartos teisinės ir politinės kultūros formavimas, jaunų žmonių kūrybinės ir pilietinės veiklos rėmimas;
· Jaunimo, jaunimo visuomeninių asociacijų sąveikos su regiono valstybinėmis institucijomis ir vietos valdžia užtikrinimas.
Šiam tyrimui šios užduotys arba funkcijos reiškia: kiekviena užduotis suponuoja tam tikrų mechanizmų ir veiksmų buvimą, kurių pagalba ji turi būti išspręsta. Savo ruožtu mechanizmai ir veiksmai yra jaunimo dalyvavimo politiniame procese forma, tai yra veikla, kurios tikslas – jaunų žmonių, kaip socialinės grupės, interesų ir poreikių kaupimas ir agregavimas.
Federaliniu lygmeniu jaunimo parlamento įstatymas nėra priimtas, todėl skirtinguose regionuose jaunimo parlamentai veikia pagal skirtingus modelius, tai yra, turi skirtingus problemų sprendimo mechanizmus. Mechanizmai skiriasi vienas nuo kito pagal šiuos kriterijus:
1 - jaunimo parlamentas turi įstatymų leidybos iniciatyvos teisę;
2 - jaunimo parlamentas turi tik pagrindines funkcijas;
Pagrindinis funkcijų rinkinys reiškia šiuos jaunimo parlamento įgaliojimus:
· stebėdamas pagrindines jaunimo problemas regione, jaunimo parlamentas informuoja regiono įstatymų leidžiamąją asamblėją apie aktualiausias jaunimo problemas;
· Jaunimo politikos srities norminių teisės aktų projektų svarstymas;
· teikti pasiūlymus dėl reglamentų projektų, skirtų plėtoti regiono valstybinę jaunimo politiką, rengimo ir priėmimo;
· bendravimas su Visuomeniniais jaunimo rūmais prie Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos ir Jaunimo parlamentine asamblėja prie Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos tarybos, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų jaunimo parlamentais.
3 - jaunimo parlamentas turi teisę į privalomą parlamento sprendimų svarstymą regioninio įstatymų leidybos parlamento posėdžiuose;
4 - jaunimo parlamentas turi įstatymų leidybos iniciatyvos teisę ir privalomą parlamento sprendimų svarstymą regioninio įstatymų leidžiamojo parlamento posėdžiuose;
5 - nėra reglamentas dėl jaunimo parlamento, todėl neįmanoma suprasti, kokias funkcijas atlieka jaunimo parlamentas.
Mari El, Mordovijos, Komijos, Karačejos-Čerkesijos, Šiaurės Osetijos-Alanijos, Altajaus respublikose, taip pat Magadano ir Riazanės regionuose bei Čiukotkos autonominiame regione regioninių jaunimo parlamentų darbo reglamentų nėra, todėl neįmanoma išanalizuoti jų funkcijų. Tačiau tai, kad nuostatos nebuvo priimtos, leidžia manyti, kad šios įstaigos veiklos niekas nereglamentuoja, o iš tikrųjų galima sakyti, kad tai tik vadinamasis „interesų ratas“.
Įstatymų leidybos iniciatyvą turi tik šių regionų jaunimo parlamentai: Nižnij Novgorodo, Saratovo, Kaliningrado, Kemerovo, Tverės ir Astrachanės srityse, Tatarstano Respublikoje ir Krasnojarsko srityje. Įstatymų leidybos iniciatyvos teisė paverčia jaunimo parlamentą politinio proceso subjektu. Tokiu atveju jaunimo parlamentas gali ne tik aptarti problemas, bet ir pasiūlyti konkrečius sprendimus įstatymų leidybos iniciatyvos forma. Taigi jaunimo parlamentas gali agreguoti jaunų žmonių, kaip socialinės grupės, interesus. Tačiau nė viename iš šių regionų jaunimo parlamentas niekada nepasinaudojo šia teise. Taigi galime daryti išvadą, kad jaunimo parlamentas nėra suinteresuotas dalyvauti politiniame procese.
Jaunimo parlamentas turi teisę privalomai svarstyti parlamentinius sprendimus Kabardino-Balkarijos, Dagestano, Ingušijos, Buriatijos, Tyvos, Adigėjos ir Kalmukijos respublikų, taip pat Amūro, Kirovo, Uljanovsko, Pskovo regiono įstatymų leidybos parlamento posėdžiuose. , Irkutsko, Tomsko, Čeliabinsko, Voronežo, Lipecko, Smolensko, Tambovo ir Tulos srityse, taip pat Permės, Kamčiatkos, Primorskio, Chabarovsko teritorijose ir Jamalo-Nenetsų autonominėje apygardoje. Ši teisė leidžia jaunimo parlamentui dalyvauti formuojant politinį kursą, nes suteikia teisę kalbėti parlamentarams regioninių įstatymų leidybos asamblėjų posėdžiuose ir įtikinti juos sprendimo būtinumu. Tačiau yra ir kita pusė – ne visus jaunimo parlamento priimtus sprendimus gali palaikyti subjekto įstatymų leidžiamoji institucija. Be to, kai kuriuos jaunimo parlamento sprendimus gali atšaukti regiono įstatymų leidėjas.
Jaunimo parlamentas turi teisėkūros iniciatyvos teisę ir privalomą parlamento sprendimų svarstymą regioninio įstatymų leidžiamojo parlamento posėdžiuose Samaros, Ivanovo, Maskvos ir Vladimiro regionuose, taip pat Čečėnijos Respublikoje. Šiuo atveju jaunimo parlamentas gali ne tik svarstyti problemas ir siūlyti konkrečius sprendimus įstatymų leidybos iniciatyvos forma, bet ir dalyvauti formuojant politinį kursą. Tačiau nė viename iš šių regionų jaunimo parlamentas niekada nepasinaudojo šia teise. Taigi galime daryti išvadą, kad jaunimo parlamentas nėra suinteresuotas dalyvauti politiniame procese.
Dauguma regioninių jaunimo parlamentų turi tik pagrindinius įgaliojimus, kurie yra bendri visiems regioniniams jaunimo parlamentams, kurių veiklą reglamentuoja reglamentai. Regioniniai jaunimo parlamentai, turintys tik pagrindines galias, yra Žydų autonominė sritis, Nencų ir Hantimansų autonominiai rajonai, Sachalinas, Orenburgas, Penza, Archangelskas, Vologda, Leningradas, Murmanskas, Novgorodas, Rostovas, Volgogradas, Jaroslavlis, Oriolas, Kurskas, Kostromos, Kalugos, Briansko, Tiumenės, Sverdlovsko, Kurgano, Novosibirsko sritys, taip pat Baškirijos, Udmurtijos, Čiuvašijos, Jakutijos, Chakasijos, Karelijos ir Trans-Baikalo, Stavropolio, Altajaus sritys.
Šiame tyrime taip pat pateikiama statistika, kuri parodo kiekvieno regiono jaunimo parlamento siūlomų projektų skaičių bei veiklų skaičių. Veiklų skaičius rodo jaunimo parlamentų publikacijas, kurias jie siuntė į parlamentinio judėjimo Rusijoje svetainę. Šis rodiklis apima parlamentų priimtus sprendimus, akcijas ir renginius, susirinkimus, parlamento dalyvavimą kongresuose ir forumuose.
Per visą jaunimo parlamentų gyvavimo laiką skirtinguose regionuose jie parengė 1422 įvairaus lygio ir įvairiose veiklos srityse projektus. Šiame kontekste projektas reiškia visų rūšių veiklą, kuri įrašyta į galutines parlamentų ataskaitas (rasti atviruose šaltiniuose, pačių jaunimo parlamentų arba įstatymų leidžiamosios asamblėjos svetainėse) su žodžiu „projektas“, tačiau yra jaunimo parlamentų, kurie nerengia galutinių ataskaitų , todėl atskirti projektus ir veiklas pagal socialinių tinklų duomenis beveik neįmanoma, todėl šioje skiltyje šie regionai turi 0. Tokie regionai apima Kamčiatkos teritoriją, Magadaną Regionas, Čiukotkos autonominis rajonas, Tatarstano Respublika, Samaros sritis, Čiuvašo Respublika, Archangelsko sritis, Murmansko sritis, Pskovo sritis, Kabardino-Balkaro Respublika, Ingušijos Respublika, Šiaurės Osetijos-Alanijos Respublika, Trans-Baikalo teritorija, Tiumenės sritis, Hantų-Mansi autonominis apygardas, Jamalo-Nenets autonominis apygardas, Ivanovo, Kostromos, Riazanės, Smolensko, Astrachanės sritys, taip pat Adigėjos Respublika ir Kalmo Respublika ykiya.
§ 2. Sąvokos: "jaunimo parlamentarizmas", "Jaunimo parlamentas", "jaunimo parlamentinis judėjimas"
Jaunimo parlamentarizmas buvo aktyviai plėtojamas XX amžiaus 90-ųjų viduryje. Jaunimo parlamentų kūrimo idėja buvo sukurta dar SSRS. Nuo 1995 m. perestroikos laikotarpiu jaunimo parlamentinis judėjimas pasiekia naują lygį – įvairiuose Rusijos Federacijos regionuose kuriami jaunimo parlamentai. Bendra demokratizacija, paskelbtas perėjimas prie pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės leido šiam procesui atsiskleisti nauju kokybiniu lygmeniu. 1991 m. buvo priimtas Visuomeninių susivienijimų ir organizacijų įstatymas 7, todėl jaunimo veikla neįgavo leistinumo, o buvo įtvirtinta jų teisėse. Rusijos Federacijos Konstitucijos 30 straipsnis užtikrino teisę vienyti jaunus žmones, taip suteikdamas svarbią politinės laisvės įgyvendinimo sąlygą ir skatindamas demokratinių principų vystymąsi visuomenėje. 8 Laikui bėgant labai išsiplėtė teisinė bazė, reglamentuojanti jaunimo socialinę-politinę veiklą. 7 Šis veiksnys prisidėjo prie aktyvios visuomeninio jaunimo judėjimo plėtros Rusijoje.
Jaunimo parlamentinis judėjimas greitai tapo tikra varomąja jėga, kuri iš esmės lėmė valstybės ir visuomenės politiką jaunimo srityje. Daugelyje regionų jaunimo organizacijos darė didelį spaudimą kuriant ir priimant regioninius jaunimo ir jaunimo politikos įstatymus. devynios
Kas yra jaunimo parlamentarizmas?
Jaunimo parlamentarizmas- tai atstovavimo jaunimo, kaip specialios socialinės grupės, teisėms ir teisėtiems interesams sistema, pagrįsta socialinės visuomeninės konsultacinės ir patariamosios jaunimo struktūros sukūrimu ir veikimu - Jaunimo parlamentas prie valstybės valdžios institucijų arba nustatyta tvarka. pagal juos , taip pat kitos viešosios institucijos jaunų piliečių dalyvavimui valstybės gyvenime.
Jaunimo parlamentarizmo atsiradimas turi savo socialines-istorines šaknis. Jaunimo parlamentarizmas atsirado dėl to, kad reikėjo užpildyti socialinio valdymo nišą, kurią anksčiau užėmė komjaunimo struktūros. SSRS egzistavo savotiška „jaunimo respublika“ su „valstybės vadovu – komjaunimo CK pirmuoju sekretoriumi ir „vienarūmiu parlamentu“ – komjaunimo centriniu komitetu, išrinktu komjaunimo suvažiavime. jos „taryba“, arba „prezidiumas“, atstovaujama Komjaunimo CK biuro. Pirmasis komjaunimo centrinio komiteto sekretorius iš tikrųjų buvo sovietų valstybės vadovo padėjėjas jaunimo politikos klausimais. „Mažosios jaunimo respublikos“ tuomet egzistavo teritorijose, regionuose, miestuose ir kt. Natūralu, kad ne viskas ten buvo gerai: reguliavimas, perdėtas politizavimas, biurokratizacija, taigi ir komjaunimo veiklos nutraukimas.
Jaunimo parlamentarizmas šiandien yra optimali valstybės ir visuomenės sąveikos forma, atspindinti jaunimo interesus ir kurianti jaunimo pasitikėjimą valdžia; tai jaunimo, kaip ypatingos socio-demografinės grupės, teisių ir teisėtų interesų atstovavimo sistema.
Jaunimo parlamentarizmo ugdymo tikslas – pritraukti jaunus žmones aktyviai dalyvauti valstybės gyvenime, formuoti ir įgyvendinti efektyvią jaunimo politiką, atstovaujant teisėtus jaunų piliečių interesus ir visuomenei reikšmingas idėjas įvairiose jaunimo visuomeninėse konsultacinėse ir konsultacinėse srityse. visų pirma jaunimo parlamentuose.
Jaunimo parlamentarizmo ugdymo užduotys:
suformuoti veiksmingą jaunimo teisėtų interesų atstovavimo ir gynimo mechanizmą valstybės institucijose ir vietos savivaldoje;
užtikrinti veiksmingą jaunimo atstovų, jaunimo ir vaikų visuomeninių asociacijų bendradarbiavimą su valstybės institucijomis ir vietos savivalda;
sukurti Rusijos Federacijoje jaunimo parlamentų ir kitų atstovaujamųjų visuomeninių jaunimo institucijų sistemą, kuri leistų formuotis aktyviam jaunimo pilietiškumui ir partnerysčių pagrindu užmegztų dialogą su valstybe ir visuomene;
sudaryti sąlygas konsoliduotis jaunimui (Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos subjektų lygiu) dalyvauti įgyvendinant valstybinę jaunimo politiką;
sudaryti sąlygas sisteminiam socialiai aktyvaus jaunimo, potencialių ir jau įsitvirtinusių lyderių identifikavimui, užtikrinant tolesnį jų formavimąsi ir augimą;
sukurti Jaunimo parlamentų ir kitų visuomeninių konsultacinių ir patariamųjų struktūrų personalo mokymo sistemą, skirtą Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės ir savivaldybių administracijos personalo rezervo formavimui.
Jaunimo parlamentarizmas atlieka tokią misiją: prisidėti prie pilietinės visuomenės kūrimo skleidžiant parlamentarizmo kultūrą, ugdant jaunimo judėjimo dalyvių bendravimo ir organizacinius įgūdžius.
Pagrindiniai jaunimo parlamentarizmo ugdymo principai turėtų būti:
jaunimo ir jų asociacijų teisių apsaugos prioritetas;
jaunimo parlamentarizmo sistemos prieinamumas ir atvirumas bet kurio jaunuolio dalyvavimui joje;
įvairių formų jaunimo parlamentarizmo sudėties kūrimo, veikimo teisėtumas rinkimų ir (ar) konkursų pagrindu;
mokslinio požiūrio panaudojimas jaunimo parlamentarizmo raidai;
laisvas jaunimo parlamentarizmo formų pasirinkimas kiekviename regione ir savivaldybėje, atitinkantis atitinkamos teritorijos jaunimo socialinius poreikius ir teisėtus interesus;
racionalus jaunimo parlamentarizmo reprezentacinių ir auklėjamųjų funkcijų derinimas;
tiesiogiai paties jaunimo, atstovaujamo jo aktyvių atstovų, dalyvavimas formuojant, priimant ir įgyvendinant sprendimus valstybės jaunimo politikos srityje;
optimalus kiekybinis ir kokybinis jaunimo parlamentų (dūmų, tarybų, rūmų, vyriausybių, asamblėjų) santykis kiekviename regione;
jaunimo parlamentinių struktūrų asmeninės sudėties formavimas iš jaunimo (nuo 14 iki 30 metų amžiaus);
socialinis efektyvumas ir atsakingumas.
Šių principų derinys sudarys sąlygas jaunimo parlamentinėms struktūroms atstovauti ne tik atskiro jaunimo, jaunimo visuomeninių asociacijų, bet ir kitų suinteresuotų organizacijų bei viso regiono jaunimo interesams. 1 0 Tarp jaunimo parlamentarizmo raidos tendencijų galima išskirti:
supratimas apie jaunimo parlamentų kūrimo ir veikimo poreikį;
jaunimo parlamentų skaičiaus padidėjimas Rusijos Federacijoje;
jaunimo konsultacinių ir patariamųjų organų santykių su valstybės valdžia ir vietos savivalda gerinimas;
jaunų žmonių profesionalumo augimas pasirinktų organų veikloje;
aiškus Jaunimo parlamentų veiklos struktūravimas;
visų jaunimo problemų analizė lygiais nuo respublikų iki rajonų, kaimų ir mokyklų, sprendžiant jaunimo problemas šioje srityje.
Tikėtini jaunimo parlamentarizmo plėtros rezultatai apima šias veiklos sritis:
pritraukti jaunus žmones ir jų asociacijas pagrįstai dalyvauti įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijų veikloje, įgyvendinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų socialinės ir ekonominės plėtros planus ir programas;
jaunų piliečių dalyvavimo valstybės jaunimo politikos srities sprendimų kūrimo, priėmimo ir įgyvendinimo procese sistemos efektyvumo didinimas;
valstybės ir savivaldybių valdžios personalo rezervo formavimas;
socialiai aktyvaus jaunimo identifikavimas įvairiose viešojo gyvenimo srityse;
jaunų žmonių mokslinio ir kūrybinio potencialo pritraukimas dalyvauti įgyvendinant valstybės ir savivaldybių politiką;
teisinių ir kitų sąlygų bendradarbiavimo tarp valstybės institucijų, jaunimo visuomeninių asociacijų ir aktyvaus jaunimo atstovų, įgyvendinant jaunimo politiką visais lygmenimis, sukūrimas;
jaunimo parlamentarizmo raidos proceso skatinimas Rusijos Federaciją sudarančiose darybose. vienuolika
Jaunimo parlamentarizmas sėkmingai vystosi Rusijos Federaciją sudarančiose darybose, palaipsniui sulaukdamas paramos valstybės ir visos visuomenės lygmeniu, tampa nusistovėjusiu faktu ir turi plėtros perspektyvų. Pirmaujančias vietas jaunimo parlamentarizmo raidoje Rusijoje užima Riazanės, Novosibirsko ir Kaliningrado sritys.
Teigiamas rezultatas jaunimo parlamentarizmo raidoje pasirodys ne iš karto, o bus atliktas daug greičiau, jei įsitvirtins ir įsibėgės naujas valstybės ir jaunimo sąveikos pobūdis.
Jaunimo parlamentas - tai konsultacinė ir patariamoji institucija valstybės jaunimo politikos klausimais; tai tribūna, iš kurios jaunieji piliečiai gali deklaruoti savo interesus ir teises; tai tikra ir efektyvi forma pritraukti jaunus žmones priimti valdymo sprendimus dėl savo problemų; tai visų lygių įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios personalo rezervas, tai aktyviausios jaunimo dalies, gyvenančios tam tikroje teritorijoje, atstovai.
Rusijoje tokia viešoji institucija kaip Jaunimo parlamentai pradėta formuoti 9-ojo dešimtmečio viduryje, o iniciatyva dėl jų atsiradimo ir plėtros priklauso visuomeninėms asociacijoms, o tai patvirtina jaunimo parlamentinių struktūrų savaime besitvarkančios pradžios teoriją.
Jaunimo parlamentas pagal apibrėžimą yra nepolitinis, savanoriškas, savivaldos darinys, sukurtas jaunimo iniciatyva, vienijantis įvairių kategorijų jaunimo atstovus ir veikiantis laikantis rinkimų ir teisėtumo principų.
Buvo sukurti jaunimo parlamentai
Prie federalinės valdžios organų (prie Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos);
prie Rusijos Federacijos Vyriausybės (prie Rusijos Federacijos švietimo ministerijos);
Prie Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės valdžios (pagal įstatymų leidžiamąją organą: Dūmą, Tarybą, Asamblėją);
Rusijos Federacijos subjekto, Vyriausybės (administracijos), jaunimo reikalų tarnybos vadovas;
Pagal vietos valdžios institucijas.
Šis jaunimo parlamentų statusas supaprastina sprendimų priėmimo ir įgyvendinimo procesą per instituciją, kuriai jis priklauso. Tuo pačiu metu, norint įgyvendinti sprendimus, reikia dėti maksimalias pastangas:
siekti, kad būtų priimti atitinkamos institucijos sprendimai (nutarimai, įsakymai, įsakymai);
organizuoti teisėtą atstovaujamojo jaunimo ir visuomeninių asociacijų rinkimų į Jaunimo parlamentą sistemą;
aprūpinti esamai veiklai reikalingus išteklius.
Šiuo metu jaunimo parlamentai veikia daugelyje Rusijos Federacijos subjektų. Jaunimo parlamentų kūrimo idėja gali būti tikras jaunimo problemų sprendimas.
Nauja jaunimo saviorganizavimosi forma – Jaunimo parlamentas – viena perspektyviausių jaunimo potencialo pasireiškimui ir savirealizacijai. Tai organizacinė forma, pagrįsta istorine valstybės darbo su jaunimu patirtimi, geriausiomis jaunų piliečių teisėtiems interesams ir teisėms atstovavimo visuomenėje socialinių mechanizmų formavimo ir plėtros tradicijomis, atsižvelgiant į jų nuomonę jos klausimais. plėtra.
Atsižvelgiant į plačias Jaunimo parlamentų, kaip savarankiškai besiorganizuojančių sistemų, galimybes ir jų paramą iš atstovaujamosios ir vykdomosios valdžios, galima prognozuoti aukštą efektyvumo koeficientą kuriant tokių struktūrų tinklą prie įvairių vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios institucijų. lygius, kadangi šiuo metu Rusijos Federacijoje pristatomos jaunimo saviorganizavimosi sistemų formos atitinka visus pilietinės visuomenės reikalavimus ir požymius, užpildo po komjaunimo žlugimo atsilaisvinusią nišą ir jaunimo saviorganizavimosi pradininkus ir yra veiksminga savivaldos institucija. Tolimesnė jų plėtra padės stiprinti demokratiją šalyje ir didinti jaunimo socialinį aktyvumą.
Socialinis tokių struktūrų kūrimo efektas slypi pilietinio solidarumo, patriotizmo vertės, atsakomybės už politinio sprendimo rezultatą jausmo, savo reikšmingumo pripažinimo formavimu.
Parlamentinis jaunimo judėjimas – tai veikla, skirta formuoti ir plėtoti visuomenines konsultacines ir patariamąsias jaunimo struktūras įvairiuose valdymo lygiuose: federaliniame, regioniniame ir savivaldybių.
Be vertikalių hierarchinių ryšių, jaunimo parlamentinis judėjimas plėtoja horizontalius ryšius, kurie dažnai yra veiksmingesni. Pavyzdžiui, 2005 m. iškilo ir buvo rimtai įgyvendintas uždavinys sukurti Visos Rusijos jaunimo parlamentinę sąjungą, inicijuotas daugelio jaunimo parlamentų, idėja sukurti mobilias grupes jaunimo parlamentiniam judėjimui plėtoti. Vyriausioji rinkimų komisija pritarė iniciatyvai dėl Jaunimo parlamentų dalyvavimo priešrinkiminėse kampanijose ir per rinkimus.
Šiandien akivaizdu, kad iniciatyvą kurti teisėtus jaunimą atstovaujančius organus palaiko ir valdžia, ir jaunimas.
Jaunimo parlamentinis judėjimas, sėkmingai besivystantis Rusijos Federacijos steigiamuosiuose subjektuose, sulaukęs paramos valstybiniu ir visuomenės lygiu, ženkliai pranoko tiesiog idėjos lygį, tapo įvykdytu faktu ir dideliu potencialu, kuriam reikia išsamus tyrimas, tolesnis tobulinimas ir įgyvendinimas praktikoje.
2 skyrius. Šiuolaikinio jaunimo teisėkūros veiklos sociologinė analizė
§ 1. Jaunimo dalyvavimas taisyklių kūrimo veikloje, kuriant Visuomeninius jaunimo rūmus prie Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos
Svarbus žingsnis plėtojant jaunimo parlamentarizmą Rusijoje buvo Visuomeninių jaunimo rūmų prie Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos sukūrimas, kuris pradėjo veikti 2002 m. spalio 28 d. Ši konsultacinė ir patariamoji struktūra buvo sukurta jaunimo problemoms Rusijos Federacijoje tirti, padėti Valstybės Dūmai jaunų žmonių teisių ir teisėtų interesų teisinio reguliavimo srityje, užtikrinti valstybės valdžios institucijų ir jaunimo sąveiką. piliečių.
Visuomeninių jaunimo rūmų sukūrimas parodė federalinio lygmens įstatymų leidėjo suinteresuotumą įtraukti jaunimą į savo problemų sprendimo procesą, plėtojant įstatymų leidybos iniciatyvą ir įgyvendinant konstitucinę jaunų piliečių teisę dalyvauti ir tvarkyti Lietuvos Respublikos reikalus. valstybė.
Visuomeniniai jaunimo rūmai prie Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos tapo jaunimo politinio proceso regionuose ir federaliniu lygmeniu sinchronizavimo centru, vienijančiu jaunimo pastangas vykdyti vieningą jaunimo politiką Rusijos teritorijoje, siekiant lygias sąlygas visapusiškam regionų jaunimo vystymuisi ir efektyviam jaunimo problemų sprendimui.
Visuomeniniai jaunimo rūmai dalyvauja kuriant valstybės jaunimo politiką ir rengiant jos įstatymų projektus. Jos atstovai veikia kaip ekspertai, į kurių nuomonę taip pat atsižvelgiama formuojant Rusijos Federacijos biudžetą.
Pirmajame Visuomeninių jaunimo rūmų posėdyje dalyvavo Valstybės Dūmos deputatai, Federacijos tarybos nariai, 74 Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios, visos Rusijos ir tarpregioninių jaunimo visuomeninių asociacijų bei jaunimo parlamentų atstovai. . Posėdžio metu buvo išrinkti valdymo ir darbo organai, priimti komisijų nuostatai ir nuostatai, sudarytos devynios komisijos, patvirtintas artimiausios ir ateities darbų planas. Buvo sudarytos komisijos šiose veiklos srityse: reglamentų ir teisės klausimais; dėl darbo, užimtumo ir jaunimo verslumo; dėl jaunimo socialinės apsaugos ir sveikatos apsaugos; biudžetas ir ekonomika; apie švietimą ir mokslą; apie kultūrą, sportą ir jaunimo laisvalaikio organizavimą; apie jaunimo ir vaikų judėjimo ugdymą; apie tarpetnines ir tarpreligines jaunimo problemas; apie pilietinį-patriotinį ir dvasinį-dorinį jaunimo ugdymą. Pirmojo Visuomeninių jaunimo rūmų posėdžio dalyviai suformulavo rekomendacijas ir kreipimąsi į jaunimo organizacijas Rusijoje.
Visuomeniniai jaunimo rūmai kviečiami atlikti šias funkcijas: sprendimų nagrinėjimas- tam kuriamos didelės ekspertų grupės, analizuojančios valstybėje leidžiamus įstatymus; biurokratijos kontrolė, priimant sprendimus valstybės ir regionų jaunimo politikos srityje; patariamoji funkcija - jaunieji parlamentarai jie peržiūri visus Valstybės Dūmoje, šalies regionuose svarstomus jaunimo politikos įstatymų projektus ir priima sprendimus dėl įstatymų projektų. Visuomeniniai jaunimo rūmai neatlieka įstatymų priėmimo funkcijos, nėra paralelinė Valstybės Dūmai struktūra, tai visuomeninių iniciatyvų organizacija, tačiau daugelio jaunimo problemų sprendimas priklauso nuo Visuomeninių jaunimo rūmų.
Visuomeniniai jaunimo rūmai svarstė šiuos klausimus: „Dėl jaunimo padėties Rusijos Federacijoje“, „Dėl būtinybės parengti pagrindinio federalinio jaunimo įstatymo projektą“, dėl federalinio įstatymo „Dėl valstybės paramos“ projekto rengimo. jaunoms šeimoms, kurioms reikia gerinti būsto sąlygas“ ir kreipėsi į Valstybės Dūmą moterų, šeimos ir jaunimo reikalų komitetui su siūlymu teikti svarstymui Federalinio įstatymo „Dėl valstybės paramos jaunoms šeimoms būsto sektoriuje“ projektą.
Visų pirma buvo išsakyta nuomonė apie būtinybę sukurti regioninius jaunimo parlamentus, panašius į tuos, kurie jau egzistuoja kai kuriose Rusijos Federacijos srityse.
Visuomeniniai jaunimo rūmai tapo iniciatoriumi, kad Maskvoje būtų surengtas visos Rusijos jaunimo reikalų įstaigų vadovų susirinkimas, kuriame dalyvautų švietimo ministras. Posėdyje buvo apibendrinti Visuomeninių jaunimo rūmų 2002 metų veiklos rezultatai.
2003 m. balandžio 21-22 d. Maskvoje vykusiame Visuomeninių jaunimo rūmų posėdyje dalyvavo jau 132 įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios bei regioninių parlamentinių struktūrų atstovai.
Aptartas Visuomeninių jaunimo rūmų pirmininko pranešimas „Jaunimo parlamentarizmo raida Rusijos Federacijoje“, kuriame analizuota jaunimo įtraukimo į politinę veiklą padėtis, svarstytos svarbios socialinės jaunimo problemos.
Nuo 2004 m. gegužės 31 d. prie Visuomenės jaunimo rūmų prie Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos jaunimo parlamentarizmo ugdymo komisija. Jos darbo tikslas buvo apibendrinti jaunimo parlamentarizmo vystymo Rusijos Federacijos teritorijoje patirtį ir ieškoti veiksmingų šio judėjimo plėtros formų federaliniu, regioniniu ir savivaldybių lygmenimis. Pagrindinės komisijos užduotys yra šios:
jaunimo parlamentinių struktūrų tarpregioninė sąveika tarp jų ir Visuomeninių jaunimo rūmų (bendri veiksmai, darbo susitikimai ir kt.)
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jaunimo parlamentinių struktūrų veiklos skatinimas norminių teisės aktų rengimo srityje;
ekspertinis jaunimo parlamentarizmo būklės ir perspektyvų vertinimas tiek Rusijos Federacijos, tiek atskirų jos subjektų lygmeniu;
vienos informacinės erdvės (turinio svetainės ir jos metodinės paramos) sukūrimas;
parama regionams, kuriuose kyla sunkumų kuriant ir veikiant jaunimo parlamentinėms struktūroms (pavyzdžiui, naudojant mobilias grupes);
bendradarbiavimo su panašiomis jaunimo parlamentinėmis struktūromis ir asociacijomis kitose valstybėse užmezgimas;
sąveika su valstybinėmis, visuomeninėmis ir komercinėmis struktūromis, kurios gali būti suinteresuotos jaunimo parlamentarizmo plėtra ir realiai prie to prisidėti;
informuoti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijas apie komisijos planus ir veiklą.
Susitikime buvo aptarti jaunimo parlamentarizmo plėtros Rusijoje klausimai ir siūlymai dėl valstybės jaunimo politikos finansavimo 2004 metais. Daugiausia dėmesio buvo skirta federalinio „Jaunimo įstatymo“ projekto koncepcijai.
Be to, susitikimo dalyviai priėmė rekomendacijas Rusijos Federacijos prezidentui ir vyriausybei paspartinti Valstybės jaunimo politikos doktrinos svarstymą Valstybės tarybos posėdyje, aptarti valstybės vaidmenį formuojant moralę ir patriotizmą. jaunosios kartos rusų, dėl daugelio federalinių jaunimo programų finansavimo didinimo.
Svarbus Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų jaunimo parlamentų kūrimo ir veiklos organizavimo komponentas yra patariamosios grupės, kurių kūrimas yra skirtas skatinti jaunimo parlamentinio judėjimo plitimą, teikti jam papildomą paramą, įveikti jaunimo parlamentų steigimo ir plėtros sunkumus. Patariamosios grupės kuriamos esamų ir sėkmingų jaunimo parlamentų pagrindu.
Jų veiklos sritis – naujų jaunimo parlamentų kūrimas Rusijos Federaciją sudarančiose vienetuose; optimizavimas, didinant esamų jaunimo parlamentų efektyvumą.
Patariamąją grupę sudaro dvi dalys: mobilioji ir stacionarioji. Patariamosios grupės mobilioji dalis yra atsakinga už įvadinių seminarų, konsultacijų, informacijos rinkimo, mokymų organizavimą konkrečioje Rusijos Federacijos temoje, kurioje kuriami ar jau veikia jaunimo parlamentai. Stacionarioji grupės dalis yra atsakinga už informacijos analizę, mokymų, informacinės ir statistinės medžiagos rengimą, bendrauja su kiekvienu Rusijos Federacijos vieneto jaunimo parlamentu, organizuoja informacijos mainus.
Stacionarioji patariamosios grupės dalis renka informaciją, formuoja pirminį jaunų žmonių poreikių, Jaunimo parlamento kūrimo poreikio įvertinimą, nustato potencialią Jaunimo parlamento vietą valdžios šakų sistemoje, optimalią jaunimo poreikių formą. Jaunimo parlamentas, vykdo orientacinį seminarą vietoje. Remiantis pradinio seminaro rezultatais, sudaromas ilgalaikis Jaunimo parlamento plėtros regione planas, nurodantis galimas galimybes ir sunkumus, kuriuos reikėtų įveikti.
Patariamosios grupės stacionariųjų ir mobiliųjų dalių sąveika yra parengti mokymų rinkinį, pagrįstą Rusijos Federaciją sudarančio subjekto paraiška, parengti Jaunimo parlamento plėtros šiame Rusijos Federaciją sudarončiame subjekte programą. , tada organizuoti ir pravesti įvadinį seminarą regione. Visa tai prisideda prie visų Jaunimo parlamento narių atsiradimo, formavimosi ir profesinio augimo.
Pirmosios patariamosios grupės iniciatyva priklauso Novosibirsko srities jaunimo parlamentui. Ją parėmė Rusijos Federacijos švietimo ministerijos Jaunimo politikos departamentas, Novosibirsko srities administracijos Jaunimo reikalų komitetas. vienas
Riazanės regiono vaikų ir jaunimo visuomeninių asociacijų asociacija „Jaunimo taryba“ gavo paramos-eksperimentinės platformos, skirtos plėtoti jaunimo parlamentinį judėjimą Rusijos Federacijoje, statusą. Tai leido organizatoriams sudaryti sąlygas efektyviai realizuoti jaunimo potencialą vykstant socialinėms ir ekonominėms pertvarkoms šalyje.
Pagal federalinės tikslinės programos „Rusijos jaunimas 2001–2005 m.“ konkurso rezultatus. 2004 m. eksperimento vieta tapo Kaliningrado, Riazanės ir Novosibirsko sritys.
Siekdama plėtoti valstybinės jaunimo politikos visuomeninį komponentą, efektyviai įtraukti jaunimą į jos įgyvendinimą, formuoti aktyvią jauno žmogaus pilietinę poziciją, jo socialinę brandą, 2003 m. vasario mėn. atvyko Visuomeninių jaunimo rūmų prie valstybės taryba. Samaroje vyko Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Dūma. Visuomeninių jaunimo rūmų tarybos posėdžiuose buvo svarstomi šie klausimai: Dėl jaunimo padėties Rusijoje; Dėl Valstybės paramos jaunoms šeimoms, kurioms reikia geresnių būsto sąlygų, įstatymo projekto; Dėl federalinio įstatymo „Dėl jaunimo“ projekto koncepcijos; Apie Visuomeninių jaunimo rūmų komisijos darbo koncepciją; Dėl pasirengimo Visuomeninių jaunimo rūmų posėdžiui ir dėl įstatymų projektų, pateiktų svarstyti Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmai ir kuriems taikoma visuomenės jaunimo ekspertizė.
Visuomeninių jaunimo rūmų taryba dalyvavo visos šalies vaizdo maratone apie vaikų teisinės apsaugos problemas. Remiantis kiekvieno Visuomeninių jaunimo rūmų tarybos posėdžio rezultatais, buvo parengti pranešimai spaudai ir išsiųsti vietos ir federalinei žiniasklaidai.
Lauko susitikimai buvo įtraukti į Visuomeninių jaunimo rūmų praktiką, siekiant suaktyvinti jaunimo parlamentinį judėjimą šalies regionuose. Visuomeninių jaunimo rūmų prie Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos nuopelnas buvo visos Rusijos seminarų apie pagrindines valstybės jaunimo politikos kryptis organizavimas. Ši praktika davė impulsą jaunimo politikos plėtrai regionuose, atkreipė dėmesį į Visuomeninių jaunimo rūmų veiklą, regioninės jaunimo politikos įgyvendinimą.
https://www.site/2018-01-25/chto_proishodit_s_deputatami_kotorye_dolzhny_predstavlyat_interesy_sverdlovchan_ot_14_do_30_let
Vaikai taip pat nori jėgos
Kam reikalingi „jaunimo parlamentai“, ar jie naudingi ir kuo jie apskritai veikia
Sverdlovsko srities jaunimo parlamento puslapis „VKontakte“
Pastaruoju metu Rusijoje aktyviai diskutuojama apie valdžios institucijų bendros kalbos su jaunimu trūkumo problemą. Vadinamoji „jaunimo tema“ turėjo būti didelė kandidato į prezidentus Vladimiro Putino rinkimų kampanijos dalis. Tuo pat metu regionuose veikia specialios struktūros, kurios turėtų atstovauti jaunimo nuo 14 iki 30 metų amžiaus interesams – jaunimo parlamentai. Sverdlovsko srityje apie šios įstaigos darbą beveik nieko negirdėti, tačiau ten nuolat kažkas vyksta: 18-mečiai deputatai susitinka su merais, rengia pirminius rinkimus ir suaugusiems pataria dėl biudžeto. svetainė tyrinėjo, kas vyksta jaunimo parlamente ir kaip, užuot atstovavęs jaunimo interesams, jis tapo „Vieningosios Rusijos“ personalo kalve.
21 metų Artemas Nikolajevas yra Uralo federalinio universiteto 4 kurso studentas, įgijęs infrastruktūros ir teritorijų saugumo valstybės ir savivaldybių valdymo sistemoje laipsnį. Kartu jis yra Jaunosios gvardijos „Vieningoji Rusija“ Sverdlovsko skyriaus viršininkas ir Sverdlovsko srities jaunimo parlamento pirmininkas. Deputatu jis norėjo tapti būdamas 17 metų, kai mokėsi mokykloje. Tada jis „aktyviai užsiėmė socialiniu darbu“, o draugai patarė eiti balsuoti. Iš pirmo karto nepasisekė. Tačiau antrojo bandymo metu jis iš karto į galvą šovė mintis.
Oficialiai jaunimo parlamentas yra „konsultacinė ir patariamoji institucija prie Sverdlovsko srities įstatymų leidžiamosios asamblėjos“. Pasak Nikolajevo, jaunųjų deputatų užduotis yra perteikti „suaugusiesiems“ deputatams savo idėjas įstatymų leidybos, biudžeto ir kitomis temomis, kurios yra susijusios su jaunimo politika. Paklaustas, ką 17-metis deputatas patartų nuolatiniam Įstatymų leidžiamosios asamblėjos biudžeto komiteto vadovui Vladimirui Tereškovui, Nikolajevas sakė, kad tai buvo „teisinga pastaba“, tačiau šio parlamento deputatai taip pat mokosi, kaip valdžios institucijos dirba.
Jaunimo parlamento pirmininkas - 21 metų Artemas Nikolajevas Vasilijus Grišinas / Sverdlovsko srities jaunimo parlamento puslapis VKontakte
Struktūra neturi daug realių galių. Prie savo šaukimo laimėjimų Nikolajevas įvardija įvairius viešus renginius, pavyzdžiui, jaunimo savivaldos forumo surengimą, kuriame dalyvavo daugiau nei 100 žmonių. Atskiri deputatai savo miestuose užsiima savo projektais, pavyzdžiui, Nikita Vachruševas gynė Novouralsko futbolo stadiono rekonstrukcijos projektą.
Vienas aktyviausių šaukimo deputatų – Kamensko-Uralsko atstovas Denisas Kopyrinas. Prieš keletą metų baigė Maskvos dvasinę seminariją, o dabar dirba vyresniuoju asistentu miesto kariniame komisariate. Dar 2009 m., kai Kopyrinas studijavo universitete, jis pradėjo dirbti su „sunkia jaunyste“. Jaunimo parlamente yra Viešojo saugumo komiteto vadovo pavaduotojas, užsiima patriotiniu ugdymu.
Pagrindiniu savo pasiekimu Kopyrinas vadina pranešimo „Dėl Sverdlovsko srities jaunimo parlamento padėkos rašto patvirtinimo“ pristatymą, skirtą paskatinti jaunimą. Mieste jis atidarė ir jaunimo parlamento priėmimą, į kurį jaunimas dažniausiai ateina su pasiūlymais surengti kokį nors renginį, pavyzdžiui, Spalvų festivalį. Jei pretendentai turi realių problemų, pavyzdžiui, jis neranda darbo, pavaduotojas atlieka koordinatoriaus pareigas – nukreipia jaunuolį į reikiamą organą. Jokiems kitiems veiksmams jis neturi įgaliojimų, tačiau tai netrukdo pavaduotojui. „Kiekvienas gali save realizuoti. Viskas priklauso nuo žmogaus, kiek jis pats yra lyderis, kiek jis gali derėtis. Nepasakyčiau, kad pluta ką nors duoda “, - sakė Kopyrinas.
Deniso Kopyrino viešas puslapis VKontakte
Kadangi Kopyrinas yra atsakingas už visuomenės saugumą, teoriškai būtent jis, kaip jaunimo interesų atstovas, turėtų kažkaip reaguoti į naujausias mokyklos tragedijas Permės ir Ulan Ude, kur paaugliai užpuolė kitus mokinius. „Šiuo klausimu planuojame surengti komiteto posėdį. Žinoma, aš turiu savo nuomonę apie šią situaciją. Dabar jaunimas yra šiek tiek kitoks. Kiekvienas jaunas žmogus yra kitoks nei buvo prieš dvejus metus. Kiekvienas žmogus yra individas. Nėra bendro požiūrio, kurį būtų galima pakartoti visiems. Kiekvienoje situacijoje reikia ieškoti, kas tai lėmė “, - atsakė Kopyrinas.
„Mes nesame masinėje sąmonėje“
„Žinoma, svarbu suprasti, kad viską daro jaunų žmonių jėgos“, – prastą jaunimo parlamento sėkmę aiškina Artemas Nikolajevas. Dirbame savanoriškais pagrindais, už persikėlimą negauname nei atlyginimo, nei kompensacijos. Mes neturime tokio biudžeto savo poreikiams. Turėdami mūsų turimus išteklius, mūsų šaukimas daug pasiekė.
Sverdlovsko srities biudžetas tikrai neturi savo eilutės jaunimo parlamentui. Svetainės šaltinis teigė, kad anksčiau jaunieji deputatai turėjo biurą Įstatymų leidžiamosios asamblėjos pastate, tačiau dabar juo praktiškai nesinaudoja. Jei ankstesnės parlamentinės sesijos vykdavo tose pačiose Įstatymų leidžiamosios asamblėjos salėse, kur posėdžiauja suaugusieji, tai paskutinė sesija vyko 2017 m. kovo mėn. RANEPA Uralo vadybos instituto pastate. „Jaunimo parlamentas buvo įkurtas 2011 m. Matyt, tada vienam iš deputatų jo prireikė dėl to, kad buvo iškeltas jaunimo klausimas. Bet tada tema išnyko, o žaislas liko..
Pirmojo šaukimo Jaunimo parlamento deputatas, o dabar Sverdlovsko srities jaunimo vyriausybės ministro pirmininko pavaduotojas (yra tokia struktūra) Maksimas Kirčikovas mano, kad įstaigai trūksta normalaus PR. „Darbas vyksta, bet tai žinoma arba siauram ratui – deputatų draugų draugams, arba administracijoms, arba mintims. Masinėje sąmonėje nėra supratimo, kas tai yra. Tai yra problema. Kodėl iš viso buvo sukurtas jaunimo parlamentas: didinti rinkimų sistemos [tarp moksleivių ir studentų] žinomumą kaip tokią: kad yra sąrašiniai kandidatai, yra vienmandatiniai, kad reikia eiti balsuoti. Jūsų bendraamžiai galėjo būti išrinkti, galbūt jūs galite ką nors padaryti savo rajono lygiu. Šie dalykai veikia“, – sako buvęs pavaduotojas.
Sverdlovsko srities jaunimo parlamento puslapis „VKontakte“
Anot jo, normaliam darbui deputatams neužtenka galių. „Vaikinai turi mažai motyvacijos tai daryti. Pasirodo, iš 50 žmonių 12 aktyviai dirba Jekaterinburgo lygiu, 12-15 dirba regione, o 20 tiesiog smunka. Dalyvavau rinkimuose, nes maniau, kad man reikia visuomenės fono ateičiai“, – apibendrino Kirčikovas.
Beveik tikri rinkimai
Kiti ketvirtojo Sverdlovsko srities jaunimo parlamento šaukimo rinkimai vyks visai netrukus – vasario 16 d. Už juos galės balsuoti jaunuoliai nuo 14 iki 30 metų, kandidatu į deputatus gali tapti jaunuoliai nuo 16 iki 30 metų, kuriuos iškėlė visuomeninė organizacija arba patys išsikėlę kandidatai. Partijos negali oficialiai siūlyti savo kandidatų, tačiau dažniausiai tai daro jų jaunimo skyriai, tokie kaip Jaunoji gvardija (ER) ar Teisingoji jėga (SR). Dokumentų paketas nedidelis, jį galima siųsti tiesiai į jaunimo rinkimų komisijos el.paštą – tokia struktūra regione yra. Mokyklose ir universitetuose atsidarys balsavimo apylinkės, į jas nesunkiai galės patekti Sverdlovsko srities gyventojas su pasu. Vienas iš rinkėjų tinklalapiui pasakojo, kad praėjusiuose rinkimuose galėjo balsuoti trijose skirtingose balsavimo apylinkėse, nes niekas to nekontroliavo.
„Vieningosios Rusijos“ „Jaunoji gvardija“ rinkimams artėja su visu rimtumu – pirmą kartą Rusijoje organizacija surengė pirminius rinkimus dėl sąrašo jaunimo parlamente. Juose dalyvavo 63 kandidatai, į apylinkes balsuoti atvyko 2239 asmenys. Artemas Nikolajevas mano, kad rezultatas sėkmingas.
Sverdlovsko srities jaunimo rinkimų komiteto puslapis „VKontakte“
Nominacija baigsis sausio 27 d., po to bus trumpas agitacijos laikotarpis. Kampanija gali būti vykdoma mokyklose, universitetuose ir net įmonėse visais įmanomais būdais, pavyzdžiui, organizuoti susitikimus, pakabinti plakatus. Artemas Nikolajevas sako, kad apribojimų praktiškai nėra, tačiau kampaniją reikia derinti su mokyklos ar universiteto vadovybe. Kaip svetainei pasakojo vienas iš buvusių jaunimo parlamento deputatų, pirmuosiuose rinkimuose informaciją apie save universitetuose buvo galima talpinti specialiuose stenduose. Partijos, anot jo, tuomet rinkimus į jaunimo parlamentą išnaudojo „legaliai eiti į mokyklas, universitetus ir agituoti“, nes jaunimo organizacijos simbolika dažnai sutampa su pačios partijos simbolika. Eiliniuose rinkimuose partijos neturi teisės agituoti švietimo įstaigose.
Sprendžiant iš deputatų pasakojimų, rinkimams laimėti pakanka surinkti apie tūkstantį balsų.
„Tai socialinės kopėčios“
Anot Maksimo Kirčikovo, jaunimo parlamentas yra geras socialinis pakėlimas, pirmiausia Jaunosios „Vieningosios Rusijos gvardijos“ nariams, nes mažos partijos, tokios kaip Liberalų demokratų partija ir „Teisingoji Rusija“, turi galimybę kilti politinės karjeros laiptais. su partijos darbo pagalba. Pavyzdžiui, Valstybės Dūmos deputatas Dmitrijus Ioninas (SR) ir Įstatymų leidžiamosios asamblėjos deputatas Michailas Zubarevas (LDPR), kurie, neturėdami jaunimo parlamentų, tapo deputatais, kai jiems dar nebuvo 30 metų. „Vieningoje Rusijoje šiek tiek perpildyta, o personalo augimas daug lėtesnis. Todėl visi, kurie nori [pažengti į priekį politikoje], atsiduria žemesniame padalinyje: jaunimo parlamentuose, vyriausybėse“, – sako buvęs parlamentaras.
Ne visai su juo sutinka Artemas Nikolajevas, kuris jaunimo parlamentą laiko ne socialiniu keltuvu, o „socialinėmis kopėčiomis“. „Tai galimybė tobulėti kaip visuomenės veikėjui ar politikui, bet reikia daug dirbti, mokytis, bendrauti, parodyti moralines ir valingas savybes“, – sako Seimo pirmininkas.
Svetainės šaltinis Įstatymų leidybos asamblėjoje, susipažinęs su jaunimo parlamento darbu, į tai žiūri visiškai skeptiškai: „Jei turi komunikacinių polinkių, gali apsieiti. Jei manote, kad tai a priori pirmasis karjeros žingsnis, jūs neteisingai supratote šią struktūrą.
Kaip sėkmingo deputatų karjeros augimo pavyzdžius pašnekovai mini į Lesnojaus ZATO Dūmą išrinktą Igorį Chusovlyankiną; Aleksejus Raubė – tapo Sysert Dūmos deputatu; Anatolijus Desjatovas, pradėjęs dirbti Sverdlovsko srities gubernatoriaus administracijoje; Antonas Bezdenezhnykhas - Liberalų demokratų partijos Sverdlovsko skyriaus aparato vadovas. Pats Artemas Nikolajevas šiemet su komanda ketina dalyvauti Jekaterinburgo miesto Dūmos rinkimuose.
„Pas mus gali ateiti net Navalno rėmėjas“
Tačiau garsiausias buvęs Sverdlovsko srities jaunimo parlamento deputatas yra Rusijos Federacijos komunistų partijos Sverdlovsko skyriaus vadovas, dabartinis regiono įstatymų leidžiamosios asamblėjos deputatas Aleksandras Ivačiovas. Jis buvo išrinktas į pirmąjį jaunimo parlamento šaukimą, tačiau jame dirbo tik metus. Pirmajame baigiamajame posėdyje jis griežtai sukritikavo šios įstaigos veiklą ir pareiškė, kad ji turi būti nedelsiant likviduota kaip nereikalinga. „Mes sugalvojame bylas, nes [mes] neturime tikrų atvejų. Mes net neturime kvorumo. Tai nenaudinga ir kvaila. Reikia dirbti savarankiškai, naudojant savo partijos resursus“, – 2012 metais kalbėjo Ivačiovas. Atsakant jam buvo pasiūlyta trauktis iš jaunimo parlamento, ką jis ir padarė. Po ketverių metų Ivachevas tapo Įstatymų leidžiamosios asamblėjos deputatu.
Kartu su Ivačiovu į jaunimo parlamentą pateko žurnalistas, Rusijos Federacijos komunistų partijos aktyvistas Rostislavas Žuravlevas. Jis mano, kad darbas šiame įstaigoje yra nenaudingas. „Stebuklas, kad ten patekome. Tačiau opozicijai ten net nebuvo suteikta platforma. Kažkuriuo momentu, atidžiai išstudijavę sąrašus, supratome, kad 90 procentų parlamento narių buvo jaunieji gvardiečiai, kurie ten ėjo per kabliuką ar per gudrybę įvairiais sąrašais. Apskritai rinkimų ir paties parlamento idėja virto farsu. Mūsų iniciatyvos nebuvo praleistos. Programoje, su kuria važiavome, buvo įrašytos socialinės iniciatyvos. Pavyzdžiui, studentams garantuota vieta bendrabutyje. Tačiau problema buvo ta, kad kūnas tikrai neveikė. Tiksliau, rimtos suaugusiųjų idėjos ten nebuvo suvokiamos, o viskas susivedė į projektus „Horizontali juosta kiekviename kieme“, – prisimena Žuravlevas. Jis įsitikinęs, kad disidentas jaunimas iš esmės neįleidžiamas į jaunimo parlamentą.
Išties dabartinėje parlamento sudėtyje iš 50 deputatų mažiausiai 14 žmonių buvo išrinkta iš Jaunosios gvardijos. Daugelis kitų, pasak Artemo Nikolajevo, buvo išrinkti iš kitų organizacijų, bet prisijungė prie MGER frakcijos. Du žmonės buvo išrinkti iš Liberalų demokratų partijos jaunimo organizacijos, dar vienas – iš „Teisingos jėgos“.
„Politinio komponento požiūriu galime pasakyti, kad opozicijos neturime. Jaunimo parlamente nėra taip blogai. Visgi jaunas karštas kraujas gali būti nukreiptas į ne tą politinių ginčų plotmę, o tai jaunimo parlamente tikrai nieko gero neprives. Mums visiems kartu pavyko konsoliduotis, kartu įgyvendinome jaunimo politiką, viename fronte“, – komunistiškai sako Nikolajevas.
Kartu jis tvirtina, kad, norint, į jaunimo parlamentą gali būti renkamas net opozicijos lyderio Aleksejaus Navalno rėmėjas, kurio yra daug tarp moksleivių ir studentų. „Į Jaunąją gvardiją ateina visiškai skirtingi vaikinai, įskaitant Navalno rėmėjus. Jie sako, kad nori politinio judėjimas, o Navalno judėjimas turi vieną užduotį - reklamuoti patį Navalną, o vaikinai nori savo tobulėjimo “, - sako Artemas Nikolajevas.
Tačiau patys Navalno šalininkai labai atsargiai žiūri į šį kūną. UrFU studentas Andrejus Trusovas, kuris aktyviai remia opozicionierių ir netgi buvo peticijos pateikėjas viename iš mitingų, tinklalapiui pasakojo, kad jam, kaip buvusiam apygardos rinkimų komisijos nariui, buvo pasiūlyta dalyvauti organizuojant rinkimus į jaunimo parlamentą, tačiau jis atsisakė. Jis netgi turėjo norą tapti jaunimo pavaduotoju, bet jis dingo, kai išstudijavo šį klausimą.
„Kad ir kieno klausiau ir kokią medžiagą skaičiau, vis tiek nesupratau, kas yra jaunimo parlamentas ir kam jis reikalingas. Naujų politikų auginimo įrankis, patariamasis organas prie Įstatymų leidybos tarybos - mano nuomone, tai yra laiko švaistymas, kai nėra valdžios ir galimybės iš tikrųjų paveikti gyvenimą regione “, - sako Trusovas. Jis neigia, kad jam pažįstami A. Navalno savanoriai gali ateiti į Jaunąją gvardiją dėl dalyvavimo politikoje ir sako, kad jie ją aplenkia „tris kilometrus“.
Pažymėtina, kad penkių Jekaterinburgo mokyklų moksleiviai ir dviejų universitetų studentai pirmą kartą iš svetainės korespondento išgirdo, kad po dviejų savaičių Sverdlovsko srityje vyks rinkimai į jaunimo parlamentą.