Integracijos tendencijų įtakoje vis daugiau planetos šalių savo noru sutinka apriboti savo suverenitetą, perduoti suverenias teises į tarptautinio pobūdžio viršnacionalinių (supranacionalinių) subjektų kompetenciją. Rezultatas – klasikinės suverenios valstybės sampratos nuosmukis. Taip atsiranda nauja tarpvyriausybinės sąveikos forma, kuri apriboja atskirų valstybių galimybes valdyti visuomenę, o valdymas vykdomas bendrai ir tinkamai paskirstant galias. Šiame tarpvalstybinių santykių federalizacijos procese ES turi turtingiausią patirtį.

Iš pradžių ES buvo įkurta teisinės valstybės ir demokratijos pagrindu. Todėl jos ypatumas yra tas, kad sąjunga nėra nauja valstybė, kuri pakeis esamas, jos negalima lyginti su kitomis tarptautinėmis organizacijomis. Tie. turi būti išsaugota istorinė šalių, regionų ir kultūrų įvairovė. Šis tikslas aiškiai nurodytas ES sutarties nuostatose. Subsidiarumo principas šioje politikoje vaidina pagrindinį vaidmenį. Vadovaudamasi šiuo principu, ES prisiima tik tas užduotis, kurias gali atlikti geriau nei valstybių narių nacionalinės ir vietos valdžios institucijos. Taip pat šis principas Sutartyje buvo nurodytas kaip aukščiausias reikalavimas, kuriuo Bendrija turi vadovautis siekdama ES tikslų. Susitarime rašoma: „Sąjungos tikslai bus pasiekti pagal šio susitarimo nuostatas,... laikantis subsidiarumo principo...“. Taigi ES valstybės narės perduoda suverenitetą bendroms institucijoms, atstovaujančioms visos Sąjungos interesus bendro intereso klausimais. Visi sprendimai ir procedūros išplaukia iš pagrindinių sutarčių, kurias ratifikavo valstybės narės.

Yra penkios institucijos, kurios iš tikrųjų vadovauja ES ir atlieka savo specifinį vaidmenį:

Europos Parlamentas (renkamas šalių narių tautų);

Europos Vadovų Taryba (sudaryta iš vyriausybių narių);

Europos Komisija (varomoji jėga ir vykdomoji institucija);

Teismas (įstatymų laikymasis);

Auditorių rūmai (tinkamas ir teisėtas ES biudžeto administravimas).

Komisijos ištakos siekia EAPB Aukščiausiąją organą, kuri pirmosiose Europos Bendrijose atliko ir vykdomąją, ir teisėkūros funkcijas. Romos sutartys dėl EEB ir Euratomo Tarybai suteikė įstatymų leidžiamąją galią, o viršnacionalinė vykdomoji institucija buvo pavadinta Komisija.

Nuo 1967 m. Komisija, kaip ir Taryba, yra viena EEB, EAPB ir Euratomo institucija – Europos Bendrijų Komisija. Šis pavadinimas oficialiuose dokumentuose saugomas iki šių dienų, taip pat ir pačios Komisijos išleistuose aktuose („Europos Bendrijų Komisijos sprendimas...“ ir kt.).

Sukūrus Europos Sąjungą ir pakeitus Komisiją į vieną iš visos Sąjungos institucijų, ši terminija akivaizdžiai paseno. Nors (skirtingai nei Taryba) nebuvo priimtas specialus sprendimas pervadinti Komisiją, atsižvelgiant į naujas realijas, dabar jai pavadinti plačiai vartojamas terminas „Europos Komisija“.

Visų pirma, remiantis oficialiu Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos tekstu, Europos Komisija kartu su Europos Parlamentu ir Europos Sąjungos Taryba yra viena iš jos autorių.

Šiame darbe bus nagrinėjamos problemos, susijusios su ES Komisija, ir bandoma pasiekti pagrindinį tikslą – apibūdinti Komisiją kaip vieną svarbiausių ES organų.

1 SKYRIUS KOMISIJOS SUDARYMO TVARKA

Komisija yra Sąjungos institucija, atliekanti vykdomąsias ir administracines funkcijas, ji taip pat turi tam tikrus kontrolės įgaliojimus ir atlieka svarbų vaidmenį Sąjungos teisėkūroje. Komisija yra nuolatinis organas (posėdžiai vyksta kas savaitę), susidedantis iš nepriklausomų tarptautinių pareigūnų, tokių kaip Komisijos nariai ir jos padalinių darbuotojai. Komisija sudaroma iš 20 narių, įskaitant pirmininką, kurie skiriami penkerių metų kadencijai.

Šiuo metu tarp jų turi būti ne mažiau kaip vienas ir ne daugiau kaip du kiekvienos valstybės narės piliečiai (ES sutarties 213 str.). Praktiškai po du komisarus skiriami iš 5 didžiausių ES šalių: Didžiosios Britanijos, Vokietijos, Ispanijos, Italijos ir Prancūzijos.

Dėl Europos Sąjungos plėtros 2001 m. Nicos sutartis šiek tiek pakeitė šią tvarką. Nuo 2005 m. sausio 1 d. Komisijos b sudėtis formuojama remiantis principu „viena valstybė – viena komisijos narė“ (didžiausioms ES šalims privilegijos panaikinamos).

Tačiau Sąjungos valstybių narių skaičiui pasiekus 27, kiekybinis Komisijos augimas sustos, o pareigas šioje institucijoje rotacijos tvarka eis skirtingų ES šalių piliečiai.

Komisijos skyrimas vyksta specialia tvarka. Pirma, Komisijos pirmininko kandidatūra skiriama bendru valstybių narių vyriausybių susitarimu ir Europos Parlamentui pritarus. Tada, kandidatui į Komisijos pirmininkus sutikus, sudaromas bendras kandidatų į komisijos narius sąrašas. Po to likusių būsimų Komisijos narių sąrašas turi gauti patvirtinimą (investuoti) Europos Parlamente. Paskutinis šios procedūros etapas – tai, kad valstybių narių vyriausybės patvirtina visą Komisijos sudėtį.

2001 m. šioje procedūroje buvo padaryta nemažai reikšmingų pakeitimų. Pagal naują 214 straipsnio redakciją, patvirtintą Nicos sutartimi, visą Komisijos sudėtį, įskaitant pirmininką, skiria Europos Sąjungos Taryba. Kartu valstybės narės netenka veto teisės, nes Komisijos paskyrimas bus patvirtintas kvalifikuota Tarybos balsų dauguma. Išsaugoti visi Europos Parlamento įgaliojimai tvirtinti Komisiją ir jos pirmininką.

Sustiprinus Europos Bendrijų ir Sąjungos federalinius bruožus, Komisijos sudarymo būdas kelis kartus keitėsi. Šie pokyčiai rodo laipsnišką Europos Sąjungos evoliuciją link parlamentinės valdymo sistemos, nors ši tendencija dar nepasiekė pabaigos.

Iš pradžių Komisijos narius skyrė tik valstybės narės, kurioms atstovauja jų vyriausybės. Tačiau 90 m. XX amžiuje Europos Parlamentas šiame procese įgijo lemiamą balsą. Dėl to Komisijos formavimo būdas šiuo metu turi tam tikrų panašumų su vyriausybės skyrimo tvarka mišrioje (pusiau prezidentinėje) respublikoje, kur kolektyvinio prezidento vaidmenį bendrai atlieka valstybių narių vyriausybės.

Komisijos sudarymas pagal dabartinę Europos bendrijos sutarties redakciją (214 straipsnis) apima penkis etapus:

1. Kandidato į Komisijos pirmininko pareigas siūlymas.

Šiuo metu ją bendru sutarimu vykdo valstybių narių vyriausybės.

2. Europos Parlamento pirmininko patvirtinimas

Prieš duodamas sutikimą, Europos Parlamentas išklauso kandidato į prezidentus politinę programą („politinės gairės“), dėl kurios parlamentarai diskutuoja ir paskelbia savo verdiktą (Europos Parlamento vidaus taisyklių 32 straipsnis).

Pastarasis gali būti ir neigiamas: parlamentui atsisakius investuoti į investavimą, Komisijos formavimo procesas grįžta į pirmąjį etapą.

3. Kandidatų į kitų Komisijos narių pareigas atranka. Šį etapą ir atitinkamus veiksmus, kurie valstybėse paprastai vadinami „kabineto“ formavimu, šiuo metu bendrai (bendrau sutarimu) vykdo pirmininkas ir valstybių narių vyriausybės.

Paprastai kandidatus į komisarus siūlo pačios valstybės (vieną arba du, priklausomai nuo nacionalinės kvotos). Nicos sutartimi šis paprotys buvo iškeltas į teisinės valstybės principą: pagal naująjį str. 214 kandidatų į Komisijos narius sąrašas sudaromas „pagal kiekvienos valstybės narės pasiūlymus“.

Tačiau šiuo metu joks asmuo negali tapti Komisijos nariu, jeigu tam prieštarauja Europos Parlamento patvirtintas pirmininkas.

Atrenkant kandidatus, atsižvelgiama ne tik į kvotas, bet ir į būsimo komisaro dalykines savybes. Jau šiame etape jie atsižvelgia į tai, ką jis veiks Komisijoje. Kitaip tariant, kaip ir nacionalinės vyriausybės, mes kalbame apie tam tikrų „portfelių“ savininkų atranką: vidaus reikalų komisaro, užsienio ryšių komisaro ir pan.

Vieninteliai skyrimo kriterijai pagal ES sutartį (213 str.) yra būsimo Komisijos nario nepriklausomumas ir bendra kompetencija.

4. Europos Parlamento balsavimas dėl pasitikėjimo visa Komisija.

Užbaigus kandidatų atranką visas „kabinetas“ pateikiamas tvirtinti Europos Parlamentui. Tačiau ir anksčiau, prieš perduodant balsavimą dėl pasitikėjimo Komisija ar jį paneigdamos, Seimo komisijos kiekvieną kandidatą į komisarus išklauso atskirai.

Tada jau patvirtintas Komisijos pirmininkas plenarinėje sesijoje pristato savo būsimo „kabineto“ narius ir paskelbia Europos Parlamentui Komisijos darbo programą (Europos Parlamento vidaus nuostatų 33 straipsnis).

Kaip matote, parlamentas turi lemiamą balsą ne tik skiriant pirmininką, bet ir atskirus komisarus – tokią teisę turi toli gražu ne visų valstybių, taip pat ir parlamentinių respublikų, parlamentai.

Atsižvelgiant į tai, neatmestina situacija, kai Sąjungos atstovaujamasis organas nepatvirtina Komisijos, atstovaujamos jos patvirtinto pirmininko, sudėties. Tokiu atveju procedūra grįžta į ankstesnį etapą.

|
Europos Komisija, Europos žmogaus teisių komisija
Europos Komisija(EB) yra Europos Sąjungos vykdomoji institucija, atsakinga už įstatymų projektų rengimą, Europos Parlamento ir Tarybos sprendimų įgyvendinimą, ES sutarčių ir kitų teisės aktų laikymosi stebėseną bei kasdienius Sąjungos reikalus.

Komisija veikia kaip ministrų kabinetas ir susideda iš 28 narių, neoficialiai vadinamų komisarais. Kiekviena ES narė skiria po vieną Europos Komisijos narį, tačiau Komisijos nariai privalo atstovauti visos Sąjungos interesams, o ne ginti juos paskyrusios valstybės poziciją. Vienas iš 28 Komisijos narių yra komisijos pirmininkas, kurį skiria Europos Vadovų Taryba ir renka Europos Parlamentas. Tada Taryba, sutikus komisijos pirmininkui, paskiria 27 likusius komisarus, o po to parlamente tvirtinama paskirta Europos Komisijos sudėtis.

1. Istorija
- 1.1 Įvykis
- 1.2 Ankstyvas vystymasis
- 1.3 Jacques'as Delorsas
- 1.4 Žakas Santeris
- 1.5 Romano Prodi
- 1.6 Jose Manuelis Duranas Barroso
  - 1.6.1 Pirmosios komisijos sudarymo problemos
  - 1.6.2 Pirmasis komisinis atlyginimas
  - 1.6.3 Antroji komisija
2 Formavimo procesas
3 Funkcijos
- 3.1 Vykdomieji įgaliojimai
- 3.2 Įstatymų leidžiamosios galios
4 Organizacija
5 Sudėtis
- 5.1 Junckerio komisija
- 5.2 Kėdės
6 Berlemontas
7 Pastabos
8 Literatūra

Istorija

Pagrindinis straipsnis: Europos Sąjungos istorija

Europos Komisija yra vienos iš pagrindinių institucijų, sukurtų viršnacionalinėje Europos bendrijos sistemoje po to, kai 1950 m. gegužės 9 d. buvo paskelbta Prancūzijos užsienio reikalų ministro Roberto Schumanno deklaracija, įpėdinė. Įkurta 1951 m. Europos anglių ir plieno bendrijoje kaip vyriausioji institucija, Europos Komisija atliko reikšmingas reformas, kurios pakeitė jos funkciją, padėtį ir reikšmę.

Atsiradimas

Pirmoji komisija (Aukščiausioji valdymo institucija) buvo įkurta 1951 m. Ją sudarė devyni nariai, atstovaujantys Europos anglių ir plieno bendrijos šalims, o jam pirmininkavo Jean Monnet. Aukščiausioji valdymo institucija oficialiai pradėjo dirbti 1952 m. rugpjūčio 10 d. Liuksemburge. 1958 m. Romos susitarimais greta EAPB buvo sukurtos dvi naujos bendruomenės: Europos ekonominė bendrija (EEB) ir Euratomas. Vykdomieji organai šiose organizacijose buvo vadinami komisijomis, o ne aukščiausiaisiais organais. Pavadinimo keitimo priežastis – nauji santykiai tarp bendruomenių vykdomosios valdžios ir Tarybų, kuriose dalyvavo šalių vyriausybių atstovai. Kai kurios valstybės buvo nepatenkintos didelėmis EAPB aukščiausiojo valdymo organo galiomis ir norėjo apriboti vykdomosios valdžios įtaką naujai suformuotose organizacijose, suteikdamos daugiau galių Tarybai.

Louis Armand vadovavo pirmajai Euratomo komisijai. Walteris Hallsteinas tapo pirmosios EEB komisijos pirmininku. Halšteino komisija pasiekė svarbų sąjunginį susitarimą dėl grūdų kainų ir puikiai pasirodė tarptautinėje arenoje derybose dėl „Bendrojo susitarimo dėl tarifų ir prekybos“. Hallsteinas pradėjo konsoliduoti Europos Sąjungos teisę ir daryti įtaką valstybių narių nacionaliniams įstatymams. Padedama Europos Teisingumo Teismo, komisija tvirtai sutvirtino savo įgaliojimus. Tačiau 1965 m. didėjantys nesutarimai tarp de Golio Prancūzijos vyriausybės, viena vertus, ir kitų šalių narių, iš kitos pusės (dėl Didžiosios Britanijos stojimo, tiesioginių rinkimų į Europos Asamblėją, Fouche plano ir bendruomenės biudžeto) lėmė „tuščia kėdė“, kurią paskatino pasiūlymai Bendrosios žemės ūkio politikos srityje. Nors po metų ši institucinė krizė buvo išspręsta, vėliau komisijos pirmininku ji kainavo Walteriui Hallsteinui.

Ankstyvas vystymasis

Trys Europos Bendrijų vykdomieji organai lygiagrečiai egzistavo iki 1967 m. liepos 1 d., kai Briuselio sutartimi jie buvo sujungti į vieną instituciją, kuriai pirmininkavo Jeanas Rey. Dėl susijungimo Rėjaus komisija išaugo iki 14 narių, tačiau į kitą komisiją vėl buvo devyni komisijos nariai: du – didelėms šalims ir vienas – mažoms. Ray komisija baigė kurti muitų sąjungą bendruomenėje 1968 m. ir pasisakė už tiesioginius rinkimus į Europos Parlamentą ir naujų įgaliojimų perdavimą jam.

Malfati ir Mansholt komisijos dirbo bendradarbiaujant pinigų srityje ir pirmą kartą ES plėtojant 1973 m. Po plėtros komisarų skaičius išaugo iki 13 Ortoli komisijoje (vieną vietą gavo Danija, o dvi – Didžioji Britanija), kuri turėjo išspręsti svarbias tarptautines (Kipro krizė, ketvirtasis arabų ir Izraelio karas) ir ekonominę (1973 m. naftos krizė). ) užduotis naujomis išsiplėtusios sąjungos sąlygomis ... Tarptautinė komisijos pozicija sustiprėjo, kai Roy'us Jenkinsas buvo pirmasis pirmininkas, bendruomenės vardu dalyvavęs G8 viršūnių susitikime. Kitas pirmininkas Gastonas Thorne'as dalyvavo plėtojant bendruomenę į pietus ir pradėjo dirbti su Bendruoju Europos aktu.

Žakas Delorsas

Europos Komisijos pirmininkas Jacques'as Delorsas Taip pat žiūrėkite: Delorso komisija

Vienai ryškiausių Europos komisijų vadovavo prancūzų politikas Jacques'as Delorsas. Delorsas buvo laikomas politiku, padariusiu Komisiją svarbia, dinamiška Europos institucija. Jo vadovaujama Europos Komisija vis dar laikoma etalonu, pagal kurį vertinama šių pirmininkų veikla, Delora ir jo bendražygiai kartais vadinami „euro įkūrėjais“. The International Herald Tribune gyrė Delorso darbą pasibaigus antrajam jo pirmininkavimui 1992 m.: „Delorsas išgelbėjo Europos bendriją nuo nuosmukio. Jis pradėjo dirbti, kai euroskepticizmas buvo stipresnis nei bet kada. Beveik nežinomas buvęs Prancūzijos finansų ministras įkvėpė gyvybės ir vilties ES ir nusiminusiai Briuselio komisijai. Per pirmąją kadenciją (1985–1988 m.) jis sutelkė Europą ragindamas kurti bendrąją rinką, o paskirtas antrai kadencijai ragino europiečius remti platesnius ekonominės, pinigų ir politinės sąjungos kūrimo tikslus.

Žakas Santeris

Jacques'as Santeris buvo Delors įpėdinis. Jo komisija užsiėmė Amsterdamo sutarties kūrimu, jos veiklos metu buvo įvestas euras. Sunterio komisija buvo priversta visiškai atsistatydinti 1999 m. dėl kaltinimų sukčiavimu ir korupcijos skandalu, kuriame Edith Cresson tapo pagrindiniu asmeniu. Pirmą kartą komisija buvo priversta atsistatydinti visu pajėgumu. Šis įvykis parodė didėjančią Europos Parlamento įtaką kitų Europos institucijų tarpe. atsakas į skandalą buvo Europos kovos su sukčiavimu tarnybos sukūrimas.

Romano Prodis

Po Santerio 1999 metais Europos Komisijos pirmininku tapo Romano Prodi. Amsterdamo sutartis padidino Komisijos įtaką, o Prodis žiniasklaidoje dažnai buvo vadinamas Europos Sąjungos ministru pirmininku. Nicos sutartis dar labiau išplėtė pirmininko įgaliojimus, suteikdama jam naujų teisių nustatant komisijos sudėtį. Prodžio komisijos veikla apėmė pasirengimą didžiausiai ES plėtrai, derybas dėl Europos Konstitucijos ir euro plėtros.

Jose Manuelis Duranas Barroso

Taip pat žr.: Barroso Komisija

2004 m. pirmininku tapo Jose Manuelis Barroso: sudarydamas komisiją Europos Parlamentas pasinaudojo savo įtaka, kad pasipriešintų kai kuriems pasiūlytiems kandidatams. Dėl pasipriešinimo J. M. Barroso turėjo pakeisti siūlomą komisijos sudėtį. JM Barroso komisiją sudarė 25 nariai, o Prodi veiklos pabaigoje – 30 komisarų. Sumažinimas buvo numatytas Amsterdamo sutartyje dėl sąjungos plėtros, dabar bet kuri valstybė į Briuselį galėjo siųsti tik vieną komisarą, o anksčiau didelės valstybės siūlydavo savo kandidatus į dvi pareigas komisijoje. 2009 m. spalio 31 d. baigėsi pirmoji J. M. Barroso kadencija, o rugsėjo 16 d. jis buvo pakartotinai patvirtintas antrajai.

Lisabonos sutartyje, prie kurios daug dirbo J. M. Barroso komisija ir kuri įsigaliojo 2009 m. gruodžio 1 d., buvo numatyta Komisijos narių skaičių kitoje komisijoje sumažinti iki dviejų trečdalių valstybių narių skaičiaus, nebent Taryba ES nusprendžia kitaip. Teisė skirti komisarus turėtų būti perduodama tarp valstybių vienodomis sąlygomis. Tačiau 2008 metais Airijoje per referendumą sutartis buvo atmesta: šalies piliečiai baiminosi netekti teisės skirti komisarą. Todėl skiriant antrąjį balsavimą buvo iškelta sąlyga padidinti komisijos narių skaičių. Pagal tuo metu jau patvirtintą Nicos sutartį komisarų skaičius turėtų būti mažesnis nei šalių. Todėl buvo pasiūlyta formulė „26 + 1“: komisijoje bus 26 žmonės, o valstybė, kurios atstovas komisijoje negavo vietos, siūlys kandidatą į Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams postą ir Saugumo politika. Ši garantija prisidėjo prie sutarties patvirtinimo 2009 m. referendume.

Lisabonos sutartimi buvo apjungtos Europos užsienio reikalų komisaro ir ES Taryboje dirbusio vyriausiojo įgaliotinio bendrai užsienio ir saugumo politikai pareigos. Naujasis postas tapo žinomas kaip Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai. Vyriausiasis įgaliotinis yra Europos Komisijos pirmininko pavaduotojas ir pirmininkauja tiek ES Tarybos posėdžiams užsienio reikalų klausimais, tiek komisijos užsienio politikos veiklai. Jam padėti buvo sukurta Europos išorės veiksmų tarnyba. Sutartyje taip pat skelbiama, kad Europos Komisija turi būti formuojama atsižvelgiant į Europos Parlamento rinkimus, pirmininką turėtų siūlyti Europos Vadovų Taryba, o Europos Parlamentas „išrenka“ komisiją, o ne „patvirtina“. kaip buvo Nicos sutartyje.

Pirmosios komisijos formavimo problemos

Naujoji Europos Komisijos sudėtis turėjo pradėti dirbti 2004 m. lapkričio 1 d., tačiau tai neįvyko dėl to, kad vienas iš pasiūlytų kandidatų sukėlė aštrų kai kurių deputatų (ypač socialistų, liberalų, „žaliųjų“ ir „euro skeptikai“). Juo tapo kandidatas į teisingumo, laisvės ir saugumo komisaro postą Rocco Butillone iš Italijos. Parengiamuosiuose posėdžiuose Europos Parlamente Butillone'as, kaip pamaldus katalikas, teigė, kad homoseksualumą laiko nuodėme, o santuokos institutas, jo nuomone, yra būtinas, kad moteris augintų vaikus ir džiaugtųsi vyro apsauga. Nepaisant to, kad vėliau jis apgailestavo dėl savo pareiškimo ir pažadėjo kovoti su moterų ir seksualinių mažumų diskriminacija, skandalo išvengti nepavyko. Naujasis Europos Komisijos pirmininkas Jose Manuelis Barroso prieš pat balsavimą Europos Parlamente turėjo atšaukti kandidatų sąrašą ir atnaujinti konsultacijas.

Naujoji Europos Komisija darbą pradėjo 2004 m. lapkričio 22 d. Barroso pirmoje komandoje turėjo pakeisti du jo pasiūlytus komisarus iš Italijos ir Latvijos, taip pat pakeisti Vengrijos atstovo portfelį.

Pirmoji komisija

Taip pat žr. straipsnio „Barroso komisija“ skyrių „Pirmoji komisija“

Margot Wallström (Švedija) – santykiai su Europos Parlamentu ir administracinė reforma
Gunteris Verheugenas (Vokietija) – Verslo ir pramonės politika
Jacques'as Barrot (Prancūzija) – teisingumas, laisvė ir saugumas
Siim Kallas (Estija) – administracinė reforma, auditas, antikorupcija
Benita Ferrero-Waldner (Austrija) – išorės santykiai
Antonio Tajani (Italija) – transportas
Laszlo Kovacs (Vengrija) – muitai ir mokesčiai
Andris Piebalgs (Latvija) – energija
Neeli Cruz (Nyderlandai) – konkursas
Marianne Fischer-Boel (Danija) – žemės ūkis
Stravos Dimas (Graikija) – aplinkos apsauga
Viviane Reading (Liuksemburgas) – Informacinės visuomenės plėtra
Janez Potocnik (Slovėnija) – mokslas, tyrimai
Charles McCreevy (Airija) - vidaus rinka, paslaugos
Joaquin Almunia (Ispanija) – Ekonomika ir pinigų politika
Catherine Ashton (JK) – prekyba
Joe Borg (Malta) – Žvejyba ir jūrų reikalai
Andrulla Vissiliou (Kipras) – sveikatos priežiūra
Karel de Gucht (Belgija) – vystymasis ir humanitarinė pagalba
Ollie Ren (Suomija) – plėtra
Vladimiras Shpidla (Čekija) – užimtumas, socialinės problemos ir lygios galimybės
Dalia Grybauskaitė (Lietuva) - finansai ir biudžetas
Janas Figelis (Slovakija) – švietimas ir kultūra
Pavelas Sameckis (Lenkija) – regioninė politika
Meglena Kuneva (Bulgarija) – vartotojų apsauga
Leonardas Orbanas (Rumunija) – daugiakalbystė

Antroji komisija

Taip pat žr. straipsnio „Barroso komisija“ skyrių „Antroji komisija“

Sudėtis iki 2014 m. lapkričio mėn.:

Catherine Ashton (JK) – pirmoji viceprezidentė; vyriausioji įgaliotinė užsienio reikalams ir saugumo politikai
Joaquin Almunia (Ispanija) – viceprezidentas; varzybos
Siim Kallas (Estija) – viceprezidentas; transporto
Neelie Cruz (Nyderlandai) – viceprezidentė; skaitmenines technologijas
Viviane Reading (Liuksemburgas) – viceprezidentė; teisingumas ir pilietinės teisės
Antonio Tajani (Italija) – viceprezidentas; pramonė ir verslumas
Maros Sefcovic (Slovakija) – viceprezidentas; švietimas ir kultūra
Laszlo Andor (Vengrija) – užimtumo ir socialinės problemos
Michel Barnier (Prancūzija) – vidaus rinka
Andrulla Vasiliou (Kipras) – švietimas, kultūra, daugiakalbystė, jaunimas
Maire Geogegan Queen (Airija) – tyrimai, inovacijos
Kristalina Georgieva (Bulgarija) – tarptautinis bendradarbiavimas, humanitarinė pagalba, ekstremalios situacijos
Karel de Gucht (Belgija) – prekyba
Tonio Borg (Malta) – sveikatos priežiūra ir vartotojų apsauga
Maria Damanaki (Graikija) – Jūrininkystė ir žuvininkystė
Januszas Lewandowskis (Lenkija) – biudžeto klausimai
Cecilia Malmström (Švedija) – vidaus reikalai
Gunteris Oettingeris (Vokietija) – energija
Andris Piebalgs (Latvija) - plėtra
Janez Potocnik (Slovėnija) – aplinka
Olli Rehn (Suomija) – finansai (Olli Rehnas paliko pareigas dėl rinkimų į Europos Parlamentą; 2014 m. liepos 16 d. buvusį Suomijos ministrą pirmininką Jyrki Kataineną Europos Parlamentas patvirtino Europos finansų komisaru)
Stefan Fule (Čekija) – plėtra ir gera kaimynystė
Johannes Hahn (Austrija) – regioninė politika
Connie Hedegaard (Danija) – klimatas
Dachan Ciolos (Rumunija) – žemės ūkis ir kaimo plėtra
Algirdas Šemeta (Lietuva) - mokesčiai ir muitai

Formavimo procesas

Europos Komisija sudaroma kas 5 metus taip. ES Taryba valstybių ir (arba) vyriausybių vadovų lygiu siūlo Europos Komisijos pirmininko kandidatūrą, kuriai pritaria Europos Parlamentas. Be to, ES Taryba kartu su kandidatu į Komisijos pirmininkus, atsižvelgdama į valstybių narių pageidavimus, sudaro siūlomą Europos Komisijos sudėtį. Paprastai, remiantis praktika, buvusius nacionalinių vyriausybių vadovus ir ministrus skiria Europos Komisijos nariai. „Kabineto“ sudėtį turi patvirtinti Europos Parlamentas, o galiausiai – ES Taryba.

Europos Komisijos pirmininką pasiūlo Europos Vadovų Taryba, atsižvelgdama į praėjusių rinkimų į Europos Parlamentą rezultatus. Tada kandidatą turi išrinkti Europos Parlamentas. Jei jis bus atmestas, Europos Vadovų Taryba per mėnesį turi pasiūlyti kitą. Kandidatas dažniausiai yra žymus politikas vienoje iš sąjungos šalių. Iki 2009 m., kai įsigaliojo Lisabonos sutartis, Europos Vadovų Taryba neturėjo pareigos atsižvelgti į ankstesnių parlamento rinkimų rezultatus. Tačiau daugumą parlamente turėjusi partija bandė „išstumti“ politiką iš savo gretų į pirmininko postą. Pavyzdžiui, 1985 metais daugiausiai mandatų turėjo Europos socialistų partija, socialistas Delorsas tapo Europos Komisijos pirmininku, o 2007 m. su centro dešiniųjų balsų dauguma pirmininku buvo paskirtas José Manuelis Barroso iš Europos liaudies partijos.

Išrinkus pirmininką ir Europos Vadovų Tarybai paskyrus vyriausiąjį įgaliotinį, Sąjungos valstybės narės siūlo vieną kandidatą į Europos Komisijos nario pareigas (išskyrus tas valstybes, kurių Komisijos pirmininkas ir vyriausiasis įgaliotinis yra piliečiai). Europos Komisijos pirmininkas turi mažai galimybių paveikti kandidato iš šalies pasirinkimą. Tačiau portfelių (įgaliojimų) paskirstymas tarp paskirtų kandidatų išlieka tik pirmininko nuožiūra. Tada suformuota komisijos sudėtis praeina patvirtinimo procedūrą Europos Parlamente. Parlamentas rengia kiekvieno kandidato klausymus, tačiau balsuojama dėl visos komisijos sudėties. Todėl jei europarlamentarai bus nepatenkinti kokiu nors kandidatu, gali iškilti grėsmė visai komisijai, jei pirmininkas neperskirstys įgaliojimų arba nepatikusį kandidatą iškėlusi valstybė nepasiūlys kito kandidato. Parlamentui pritarus, komisiją oficialiai skiria Europos Vadovų Taryba (Europos Sąjungos sutarties 17.7 straipsnis).

Po skyrimo procedūros pirmininkas iš Komisijos narių išrenka kelis Europos Komisijos pirmininko pavaduotojus (vienas iš jų turi būti vyriausiasis įgaliotinis). Dėl šios pareigos komisaro įgaliojimai labai nepadidėja, išskyrus pirmąjį pirmininko pavaduotoją, kuris pirmininko įgaliojimus gauna jam nesant.

Europos Parlamentas gali atleisti komisiją, bet tik pirmininkas gali atleisti atskirus Europos Komisijos narius.

Funkcijos

Europos Komisijos uždavinys – koordinuoti visų ES šalių vykdomosios valdžios institucijų darbą, rengti rekomendacijas Europos Parlamento veiklai, diegti teisėkūros iniciatyvas, siekiant suderinti ES valstybių narių nacionalinius teisės aktus su europiniais standartais. stebėti, kaip visos 28 šalys laikosi vienodų Europos standartų, taip pat teisių ir žmogaus laisvių, sistemingai konsultuojantis su visomis nacionalinėmis vyriausybėmis, siekiant sukurti bendrą ekonominį (pramonės, žemės ūkio, fiskalinį, socialinį, muitų, užsienio valiutų, pinigų ir kt. .), karinė, užsienio, kultūros politika.

Europos Komisija pirmiausia susisiekia su ES reikalų ministrais kiekvienoje iš 28 valstybių narių vyriausybių. Kasdienis ES administravimas vykdomas taikant komitologijos sistemą (iš komitologijos). Komitologija – tai Europos Komisijos Ministrų Tarybos įsteigta daugelio komitetų sistema, kurioje stebimas priimtų ES teisėkūros sprendimų įgyvendinimas.

Visi Europos Komisijos sprendimai yra išskirtinai rekomendacinio pobūdžio, visi ginčytini klausimai sprendžiami nacionalinių vyriausybių lygmeniu. Be to, Europos Komisija atlieka ES diplomatines funkcijas užsienyje, turėdama atstovybių tinklą (taip pat ir Maskvoje).

Iš pradžių Komisija buvo sukurta kaip nepriklausoma viršnacionalinė institucija, atskirta nuo šalių narių vyriausybių. Komisarus skiria sąjunginės valstybės, po vieną kandidatą, tačiau komisarai privalo dirbti savarankiškai ir nebūti paveikti juos skiriančių vyriausybių, kitaip nei ES Taryba, ginanti vyriausybių interesus, Europos Parlamentas, atstovaujantis piliečiams ir organizuotai pilietinei visuomenei sukurtas socialinis ir ekonominis komitetas.visuomenė.

Pagal Europos Sąjungos sutarties 17 straipsnį Europos Komisijos įgaliojimai apima visos Sąjungos programų ir strategijų rengimą, įstatymų projektų teikimą svarstyti Europos Parlamente (Sąjungos įstatymai gali būti priimti tik tuo atveju, jei Europos Komisijos pasiūlyta), sutarčių ir kitų ES teisės aktų įgyvendinimo priežiūra, ES biudžeto rengimas ir vykdymas bei dalyvavimas tarptautiniuose santykiuose ES vardu.

Vykdomosios galios

Iki įsigaliojant Lisabonos sutarčiai vykdomoji valdžia priklausė ES Tarybai: ji delegavo įgaliojimus komisijai ir teoriškai turėjo teisę juos grąžinti, kad galėtų tiesiogiai vykdyti savo politiką. Tai pasikeitė, kai Lisabonos sutartimi Europos Komisijai buvo suteikta vykdomoji galia. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Lisabonos sutartį Europos Vadovų Taryba tapo oficialia institucija, turinčia teisę skirti komisiją, galima teigti, kad šios dvi institucijos dalijasi Sąjungos vykdomąją valdžią (Europos Vadovų Taryba nustato bendrąją politinę kryptį ir sąjungos plėtros prioritetus, taip pat vykdo užsienio politiką).

Kai įstatymo projektą priima Europos Parlamentas ir ES Taryba, Europos Komisijos užduotis yra užtikrinti jo įgyvendinimą. Tai galima padaryti įgyvendinant valstybių narių politiką arba per Europos Sąjungos agentūras. Rengiant techninius sprendimus, reikalingus teisės aktų įgyvendinimui, komisijai padeda įvairūs komitetai, susidedantys iš valstybių atstovų bei visuomenės ir verslo lobistų (šis procesas vadinamas komitologija).

Be to, komisijos atsakomybė apima ES biudžeto vykdymą, kartu su Europos Audito Rūmais tinkamo ES lėšų panaudojimo priežiūros vykdymą. Valstybėms ar institucijoms pažeidus esmines sąjungos sutartis ar kitus teisės aktus, Europos Komisija įsipareigoja pažeidėjams išsiųsti įsakymą ištaisyti neteisėtus veiksmus, o kraštutiniais atvejais – pradėti procesą Europos Teisingumo Teisme. Dėl šios priežasties komisija kartais vadinama „sutarčių gynėja“.

Galiausiai, komisija turi įtakos sąjungos užsienio politikai. Ji derasi dėl prekybos ir pagalbos susitarimų bei atstovauja sąjungai PPO ir Aštuonių grupėje.

Įstatymų leidžiamosios galios

Komisija skiriasi nuo kitų įstaigų tuo, kad ji turi išimtinę teisę inicijuoti teisės aktus. Oficialiai teikti projektus Europos Parlamentui gali tik komisija. ES Taryba ir Europos Parlamentas gali prašyti Europos Komisijos parengti pasiūlymus bet kuriuo klausimu, tačiau ji gali atsisakyti. Iniciatyvos monopolis yra skirtas užtikrinti nuoseklią ir nuoseklią ES teisės raidą. Tačiau kritiškai monopoliją vertina ir tie, kurie mano, kad parlamentas taip pat turėtų turėti teisę teikti įstatymų projektus, kaip tai gali padaryti ES šalių parlamentai. Pagal Lisabonos sutartį ES piliečiai per Europos pilietinės iniciatyvos mechanizmą turi teisę teikti pasiūlymus Europos Komisijai teisės aktų srityje.

Komisijos veikla dažniausiai orientuota į ekonomikos srities dokumentų rengimą. Be to, jos veikloje dažniausiai vyrauja „atsargumo principas (anglų) rusiškas“. Tai reiškia, kad kilus įtikinamai grėsmei aplinkai ir žmonių sveikatai, imamasi aktyvių priemonių, pavyzdžiui, kovojant su klimato kaita arba apriboti genetiškai modifikuotą maistą. (Šiam principui prieštarauja įvestų priemonių poveikio ekonomikai vertinimas). Todėl komisija dažnai siūlo griežtesnį teisinį reglamentavimą nei kitos šalys. Dėl Europos rinkos dydžio reiklūs ES teisės aktai daro didelę įtaką pasaulio prekybai.

Organizacija

Kabinetas Europos Komisijos posėdžiams Berlemonto – Komisijos būstinės – 14 aukšte

Europos Komisija daugiausia veikia Briuselyje, kur yra Komisijos būstinė – Berlemonte. Komisija taip pat dirba daugelyje kitų pastatų Briuselyje ir Liuksemburge. Kai Europos Parlamentas susitiks Strasbūre, Europos Komisija gali persikelti į šį miestą dalyvauti diskusijose.

Komisija yra suskirstyta į departamentus, vadinamus generaliniais direktoratais, kurie yra analogiški nacionalinių vyriausybių ministerijoms. Kiekvienas direktoratas užsiima konkrečia sąjungos veiklos sritimi, pavyzdžiui, žemės ūkiu, teisingumu ir teisingumu arba oficialia veikla (vertimai, darbuotojų samdymas). Direktoratui vadovauja generalinis direktorius, kuris yra atsakingas Europos Komisijos nariui. Europos Komisijos narys gali naudotis daugiau nei vieno generalinio direktorato paslaugomis. Ši suskaidyta direktoratų sistema yra kritikuojama, o tai rodo, kad įvairių direktoratų kova vilkina sprendimų priėmimo procesą, o direktoratai kai kuriais atvejais turi nepaprastą įtaką komisijos nariams.

2014 metais Europos Komisijoje dirbo 33 039 darbuotojai. Didžiausias generalinis direktoratas yra Plėtros ir bendradarbiavimo direktoratas (DEVCO), kuriame dirba 3813 žmonių. Antroje vietoje – Vertimo raštu generalinis direktoratas (DGT; 2 416 žmonių). Pagal tautybę dauguma darbuotojų yra belgai (17,0 proc. visų), ko gero, dėl to, kad didžioji valstybės dalis yra Briuselyje (21511 arba 65,1 proc.).

Junginys

Europos Komisiją sudaro 28 Komisijos nariai, atsižvelgiant į ES valstybių narių skaičių. Kiekvienas komisaras, kaip ir nacionalinės vyriausybės ministras, yra atsakingas už konkrečią darbo sritį. Kiekvieną kandidatą į Europos Komisiją rekomenduoja jo šalies vyriausybė, tada jis apklausiamas su Europos Komisijos pirmininku ir patvirtinamas Europos Parlamento.

Be to, Europos Komisijos struktūroje yra generaliniai direktoratai, kurie yra analogiški vyriausybės ministerijoms. Generaliniai direktoratai yra specializuoti ir yra atsakingi už politikos įgyvendinimą įvairiose ES kompetencijos srityse.

Junckerio komisija

Taip pat žiūrėkite: Junckerio komisija

Įgaliojimai prasidėjo 2014 m. lapkritį.

Fransas Timmermansas (Nyderlandai) – pirmasis viceprezidentas; institucijų santykiai, teisinė valstybė
Federica Mogherini (Italija) – viceprezidentė; vyriausioji įgaliotinė užsienio reikalams ir saugumo politikai
Kristalina Georgieva (Bulgarija) – viceprezidentė; biudžetas ir žmogiškieji ištekliai
Andrus Ansipas (Estija) – viceprezidentas; bendroji skaitmeninė rinka
Maros Sefcovic (Slovakija) – viceprezidentas; energetinė sąjunga
Valdis Dombrovskis (Latvija) – viceprezidentas; eurų ir socialinį dialogą
Jyrki Katainenas (Suomija) – viceprezidentas darbo rinkai, augimui, investicijoms ir konkurencijai
Gunteris Oettingeris (Vokietija) – skaitmeninė ekonomika ir viešieji reikalai
Johannes Hahn (Austrija) – Europos kaimynystės politika ir plėtros derybos
Cecilia Malmström (Švedija) – prekyba
Neven Mimica (Kroatija) – tarptautinis bendradarbiavimas ir plėtra
Miguel Arias Canyete (Ispanija) – Klimatas ir energija
Carmenu Vella (Malta) – Žuvininkystė, jūrų reikalai ir aplinka
Vitenis Andriukaitis (Lietuva) - sveikata ir maisto sauga
Dimitros Avramopoulos (Graikija) – migracija, vidaus reikalai ir pilietybė
Marianne Tussen (Belgija) – užimtumas, socialiniai reikalai ir darbo jėgos mobilumas
Pierre'as Moscovisy (Prancūzija) – ekonominiai reikalai, mokesčiai ir muitai
Christ Stylianides (Kipras) – humanitarinė pagalba
Philas Hoganas (Airija) – žemės ūkis
Jonathan Hill (JK) – finansinis stabilumas, finansinės paslaugos ir kapitalo rinkos
Violeta Bulk (Slovėnija) - transportas
Elzbieta Bienkowska (Lenkija) – vidaus rinka, pramonė ir verslumas
Vera Jourova (Čekija) – teisingumas, vartotojai ir lyčių lygybė
Tibor Navračić (Vengrija) – švietimas, kultūra, jaunimo politika ir sportas
Margrethe Festager (Danija) – konkursas
Corina Cretu (Rumunija) – regioninė politika
Carlos Moedas (Portugalija) – tyrimai, mokslas ir inovacijos

Pirmininkai

Pagrindinis straipsnis: Europos Komisijos pirmininkas

Jacques'as Delorsas (Prancūzija, 1985-1995)
Jacques'as Santeris (Liuksemburgas, 1995 m. – 1999 m. kovo 15 d.)
Romano Prodi (Italija, 2000 m. sausio 23 d. – 2004 m. spalio 17 d.)
Jose Manuelis Barroso (Portugalija, 2004 m. lapkričio 23 d. – 2014 m. lapkričio mėn.)
Jean-Claude Juncker (Liuksemburgas, nuo 2014 m. lapkričio mėn.)

Burlemontas

Pastatas Briuselio centre, 1960 metais sukurtas specialiai Europos Komisijai kaip Europos bendrijos simbolis ir septynerius metus statytas žemėje, pirktoje iš Šv. Augustino ordino vienuolių, kurioms priklausė Berlemonto vienuolynas. Projekto autorius – architektas De Westas. Jam talkino žinomi architektai meistrai, kurių vardai įamžinti Briuselio aikščių ir gatvių pavadinimuose: Jean Gilsson, Jean ir André Polaki. Jie sugalvojo pastatą, vaizduojantį plane netaisyklingą kryžių. Tai vienas drąsiausių ir originaliausių savo meto projektų. Statybose asbesto turinčios medžiagos buvo naudojamos dideliu mastu. Kai mokslininkai sužinojo apie kancerogenines asbesto savybes, Europos Komisija paliko Berlemontą 1991 m., o pastatas buvo išvalytas nuo asbesto ir per 14 metų rekonstruotas. Grįžimas įvyko 2004 m. spalio mėn.

Naujasis „Berlemont“ šiek tiek išsiplėtė prie pagrindo ir gylio. Bendras jos patalpų plotas – 241 336 kvadratiniai metrai. Jis užima trijų hektarų plotą ir yra skirtas 2000 pareigūnų ir 1000 aptarnaujančio personalo. Be biurų, jame yra posėdžių salės, konferencijų salės, 760 vietų restoranas su virtuve, kurioje galima pavalgyti du tūkstančius žmonių, ir 418 vietų užkandinė, televizijos studija, kino teatras, požeminiai garažai 1223 automobiliams. . spaudos konferencijų salė – 294 kėdės su interneto prieiga. Iš viso spaudos centre vienu metu galės dirbti apie 400 žurnalistų.

Pastabos (redaguoti)

1 2 ES institucijos: Europos Komisija. Europa. Žiūrėta 2014 m. birželio 06 d.
Europos Komisija. Kaip veikia Europos Sąjunga: Jūsų vadovas ES institucijoms (2003). - „Neoficialiai Komisijos nariai yra žinomi kaip „komisarai“ Žiūrėta 2014 m. birželio 6 d.
Europos Sąjungos sutartis: 17 straipsnis: 7
1 2 3 4 Europos Komisija. CVCE.
Europos Sąjungos Taryba. CVCE.
1 2 Ludlow, N. Tuščios kėdės eksploatacijos nutraukimo krizė: Bendrijos institucijos ir 1965–1966 m. krizė (PDF). Londono ekonomikos mokykla (2006). Gauta 2007 m. rugsėjo 24 d. Suarchyvuota nuo originalo 2007 m. spalio 25 d.
Europos mandarino gyvenimas: Komisijos viduje. – 1 d. - Tielt, Belgija: Lannoo, 2007. - P. 221-2. - ISBN 978-90-209-7022-7.
1 2 3 Sudėtis. CVCE.
Rey komisija. Žiūrėta 2014 m. liepos 22 d.
Malfatti komisija. Žiūrėta 2014 m. liepos 22 d.
Mansholto komisija. Žiūrėta 2014 m. liepos 22 d.
Ortoli komisija. Žiūrėta 2014 m. liepos 22 d.
1977 m.: Jenkinsas pasitraukia iš „Commons for Brussels“, BBC News (1977 m. sausio 3 d.).
ES ir G8. Europos Komisija. Gauta 2007 m. rugsėjo 25 d. Suarchyvuota iš originalo 2007 m. vasario 26 d.
Erškėčių komisija. Žiūrėta 2014 m. liepos 24 d.
Naujoji Komisija – keletas pirminių minčių. Bursonas-Marstelleris (2004). Gauta 2007 m. birželio 17 d. Suarchyvuota nuo originalo 2006 m. rugsėjo 23 d.
Deloro komisija. Žiūrėta 2014 m. liepos 24 d.
Merritt, Giles Šiek tiek daugiau Delors galėtų pakeisti komisiją. International Herald Tribune. 1992 m. sausio 21 d. Gauta 2007 m. spalio 17 d. Suarchyvuota nuo originalo 2008 m. sausio 21 d.
Santerio komisija. Žiūrėta 2014 m. liepos 24 d.
Topan, Angelina Santerio komisijos atsistatydinimas: „pasitikėjimo“ ir „reputacijos“ įtaka (PDF). Europos integracijos internetiniai dokumentai (2002 m. rugsėjo 30 d.). Žiūrėta 2007 m. birželio 12 d.
EUROKRATAI – IŠĖTI. Savaitės veidrodis. Ukraina (1999 m. kovo 19 d.). Žiūrėta 2014 m. liepos 25 d.
Jamesas, Barry Prodi turės plačias, naujas Europos Komisijos vadovo galias. International Herald Tribune. 1999 m. balandžio 16 d. Gauta 2007 m. birželio 17 d. Suarchyvuota nuo originalo 2007 m. spalio 17 d.
Rossant, John Komentaras: Romano Prodi: pirmasis Europos ministras pirmininkas? (Tarptinis leidimas). Verslo savaitė (1999 m. rugsėjo 27 d.). Žiūrėta 2007 m. birželio 17 d.
Prodžio komisija. Žiūrėta 2014 m. liepos 24 d.
Tobais, Trolis Turime demokratizuoti procedūras. Café Babel (2004 m. lapkričio 2 d.). Gauta 2007 m. birželio 12 d. Suarchyvuota iš originalo 2005 m. lapkričio 29 d.
Smitai, Džeimis. Švedijos premjeras „The Irish Times“ perspėja, kad atmetimas gali pakenkti ES „veiksmingumui.“ (2009 m. rugsėjo 5 d.). Gauta 2009 m. rugsėjo 15 d.
Čekai ruošiasi galimam antrajam Airijos Nr, EUobserver, 2009 m. sausio 8 d
1 2 Veiksmingos ir modernios institucijos. Europa (interneto portalas). Žiūrėta 2014 m. liepos 30 d.
Europos Sąjungos Taryba Briuselio Europos Vadovų Taryba 2007 m. birželio 21–22 d.: Pirmininkaujančios valstybės narės išvados (PDF) (2007 m. birželio 20 d.). Žiūrėta 2014 m. liepos 30 d.
Europos Sąjungos delegacija: Europos Parlamentas patvirtina naujosios Komisijos sudėtį
Buvęs ministras pirmininkas Katainenas išrinktas Europos finansų komisaru // Yleisradio Oy TV ir radijo bendrovės svetainė. „Yle“ naujienų tarnyba. – 2014 m. liepos 16 d. (Žiūrėta 2014 m. rugsėjo 18 d.)
Ollie Rehn paskirtas į Europos Parlamento pirmininko pavaduotojo postą // Televizijos ir radijo bendrovės Yleisradio Oy svetainė. „Yle“ naujienų tarnyba. – 2014 m. liepos 1 d. (Žiūrėta 2014 m. rugsėjo 18 d.)
Naujo ES Komisijos pirmininko rinkimas. Deutsche Welle (2004 m. birželio 16 d.). Žiūrėta 2007 m. rugpjūčio 27 d.
Lungescu, Oana. Nagrinėjant ES vykdomąją valdžią, BBC News (2004 m. liepos 23 d.). Žiūrėta 2014 m. rugpjūčio 06 d.
Pokalbis su Europos Komisijos generaline sekretore Catherine Day. EurActiv.2006 m. rugsėjo 25 d. Žiūrėta 2014 m. liepos 31 d.
Hix, Simon (1999) "Europos Sąjungos politinė sistema" MacMillan, Basingstoke. 32 p
Vykdomoji institucija. CVCE.
Europos Sąjungos Tarybos įgyvendinimo įgaliojimai. CVCE.
La Lobbycracia Europea – Aparicio Caicedo, analitikas, Gertrude Ryan Law Observeratory, nuomonės straipsnis žurnale „Legal Today“.
Žodynėlis: komitologija. Europa (interneto portalas). Žiūrėta 2014 m. rugpjūčio 05 d.
1 2 Europos Komisija. Europa (interneto portalas). Žiūrėta 2014 m. rugpjūčio 6 d.
Žodynėlis: iniciatyvos teisė. Europa (interneto portalas). Žiūrėta 2014 m. rugpjūčio 05 d.
Komisijos iniciatyvos teisė (PDF). Europa (interneto portalas). Gauta 2014 m. rugpjūčio 5 d. Suarchyvuota 2007 m. spalio 25 d. iš originalo.
Murray, Alasdair reformos ne arba merdėti vėliau. Europos reformų centras (2002 m. rugsėjo 30 d.). Gauta 2007 m. birželio 18 d. (nepasiekiama nuoroda)
Wallis, Diana Piliečiai "Iniciatyvos teisė Europos Konstitucijoje: antras šansas demokratijai. Gauta 2007 m. birželio 18 d. Suarchyvuota 2006 m. kovo 6 d.
Briuselio taisyklės OK, The Economist (2007 m. rugsėjo 20 d.). Žiūrėta 2007 m. spalio 22 d.
Europos Komisija. Europa. – „Komisija yra įsikūrusi Briuselyje ir Liuksemburge ir turi biurus (atstovybes) visose ES šalyse ir delegacijas viso pasaulio sostinėse“. Žiūrėta 2014 m. rugpjūčio 7 d.
Pilis, Steponas. Po 13 metų trukusio sulaikymo ir nekompetencijos ES „Berlaymonster“ kyla kaip feniksas, „The Independent“ (2004 m. rugpjūčio 5 d.). Gauta 2014 m. rugpjūčio 7 d.
Eppink Derk-Jan. Europos mandarino gyvenimas: Komisijos viduje. – 1 d. - Tielt, Belgija: Lannoo, 2007. - P. 213. - ISBN 978-90-209-7022-7.
Departamentai (generaliniai direktoratai) ir tarnybos. Europa (interneto portalas). Žiūrėta 2014 m. rugpjūčio 8 d.
Amies, Nick Buvęs ES mandarinas išlieja Komisijos intrigą. Deutsche Welle (2007 m. rugsėjo 21 d.). Žiūrėta 2014 m. rugpjūčio 08 d.
Mahony, Honor EU kruopščiai tvarko viešuosius ryšius per tūkstančius pranešimų spaudai. ES stebėtojas.2007 m. spalio 17 d. Žiūrėta 2007 m. spalio 17 d.
Valstybės tarnyba: darbuotojų skaičius. Europa (interneto portalas). Žiūrėta 2014 m. rugpjūčio 8 d.
EP nariai išrenka Jeaną-Claude'ą Junckerį vadovauti ES Komisijai, BBC News, BBC (2014 m. liepos 15 d.). Gauta 2014 m. liepos 17 d. „Tvirtai tikėdamas ES integracija, lapkritį jis pakeis dabartinį Portugalijos vadovą Jose Manuelį Barroso“.

Nuorodos

Oficiali svetainė
- Barroso Komisija
- Komisijos atstovybės Sąjungos valstybėse
- Ankstesnių komisijų nuotraukų archyvas
Europos Sąjungos delegacija Rusijos Federacijoje

Europos Komisija, Europos žmogaus teisių komisija

Europos Komisijos informacija

Mastrichtas (trys ramsčiai)
Amsterdamas Nicos Lisabona institucijos Komisija (dabartinis) Parlamentas Kitos ir būsimos institucijos Rinkimai 2004 2007 Apskritys
Frakcijų partijos Planuoti Nariai plečia tinkamumą Eur
Agentūros užsienio politikos organai

Kitos šalys · Portalo politika

Tekstas perkeltas be redagavimo iš straipsnio Europos Sąjunga

Europos Komisija(CES, Commission of the European Communities) yra aukščiausia Europos Sąjungos vykdomoji institucija, politiškai nepriklausoma institucija, skirta rūpintis visos ES interesais. Jį sudaro 27 komisarai, kurie vienu valstybių narių vyriausybių susitarimu skiriami penkerių metų kadencijai. Komisijoje turi būti bent vienas atstovas iš kiekvienos šalies narės. Komisijos nariai savo darbe atstovauja ne valstybei narei, o išimtinai Europos Sąjungai. Visi ES pasiūlymai turi būti pateikti Komisijai. Atsakingas už Bendrijos sprendimų įgyvendinimą, stebi, kaip valstybėse narėse laikomasi Sąjungos teisės aktų, o prireikus inicijuoja ieškinius Europos Bendrijų teismuose prieš šalis nares dėl narystės įsipareigojimų pažeidimo. Komisijos atstovai turi teisę dalyvauti svarstant pasiūlymą visose kompetentingose ES institucijose.

Papildoma informacija

K. turi išvestinius įstatymų leidybos įgaliojimus. CES prezidentas taip pat dalyvauja G8 susitikimuose, nes jame dalyvauja kai kurios ES valstybės narės.

Junginys

Europos Komisijos pirmininkas – Jose Barroso

Europos Komisiją sudaro 27 Komisijos nariai, atsižvelgiant į ES valstybių narių skaičių. Kiekvienas komisaras, kaip ir nacionalinės vyriausybės ministras, yra atsakingas už konkrečią darbo sritį. Kiekvieną kandidatą į Europos Komisiją rekomenduoja jo šalies vyriausybė, vėliau jį apklausia Europos Komisijos pirmininkas ir patvirtina Europos Parlamentas.

Funkcijos

Europos Komisijos uždavinys – koordinuoti visų ES šalių vykdomosios valdžios institucijų darbą, rengti rekomendacijas Europos Parlamento veiklai, diegti teisėkūros iniciatyvas, siekiant suderinti ES valstybių narių nacionalinius teisės aktus su europiniais standartais. stebėti, kaip visos 27 šalys laikosi vienodų Europos standartų, taip pat teisių ir žmogaus laisvių, sistemingai konsultuojantis su visomis nacionalinėmis vyriausybėmis, siekiant sukurti bendrą ekonominį (pramonės, žemės ūkio, fiskalinį, socialinį, muitų, užsienio valiutų, pinigų ir kt. .), karinė, užsienio, kultūros politika.

Europos Komisija pirmiausia palaiko ryšius su ES reikalų ministrais kiekvienoje iš 27 valstybių narių vyriausybių.Kasdienis ES administravimas vykdomas pagal komitologijos (iš komitologijos) sistemą. Komitologija – tai Europos Komisijos Ministrų Tarybos įsteigta daugelio komitetų sistema, kurioje stebimas priimtų ES teisėkūros sprendimų įgyvendinimas.

Skandalas 2004 m

Šiuo metu Europos Komisija apima:

Margot Wallström (Švedija) – santykiai su Europos Parlamentu ir administracinė reforma
Gunteris Verheugenas (Vokietija) – Verslo ir pramonės politika
Jacques'as Barrot (Prancūzija) – teisingumas, laisvė ir saugumas
Siim Kallas (Estija) – administracinė reforma, auditas, antikorupcija
Benita Ferrero-Waldner (Austrija) – išorės santykiai
Antonio Tajani (Italija) – transportas
Laszlo Kovacs (Vengrija) – muitai ir mokesčiai
Andris Piebalgs (Latvija) – energija
Neeli Cruz (Nyderlandai) – konkursas
Marianne Fischer-Boel (Danija) – žemės ūkis
Stravos Dimas (Graikija) – aplinkos apsauga
Viviane Reading (Liuksemburgas) – Informacinės visuomenės plėtra
Janez Potocnik (Slovėnija) – mokslas, tyrimai
Charles McCreevy (Airija) - vidaus rinka, paslaugos
Joaquin Almunia (Ispanija) – Ekonomika ir pinigų politika

*(72)
Sudėtis ir formavimo tvarka. Europos Komisija yra institucija, savo sudėtimi ir formavimo būdu panaši į nacionalines vyriausybes. Jį sudaro 27 žmonės: pirmininkas ir 26 komisarai, atsakingi už konkrečią valdymo sritį (išorės santykių komisaras, teisingumo ir vidaus reikalų komisaras ir kt.).
Pirmininkas ir Komisijos nariai turi būti Europos Sąjungos piliečiai, po vieną pilietį turi būti skiriama iš kiekvienos valstybės narės (27 Sąjungos valstybės narės – 27 Komisijos nariai). 2001 m. Nicos sutartyje (žr. klausimą Nr. 10) buvo numatyta sumažinti Komisijos dydį (ji turėjo
įtraukti mažiau asmenų nei yra valstybių narių; tikslūs skaičiai nebuvo nustatyti). Tačiau 2007 m. Lisabonos sutartis dėl Europos Sąjungos reformos (žr. 17 klausimą) grąžino ankstesnę formulę „viena valstybė narė, vienas komisaras“. Jis gali būti pakeistas tik po 2014 m. sumažinant Komisijos dydį iki 2/3 visų valstybių narių.
Nepaisant nacionalinių kvotų, pirmininkas ir Komisijos nariai, skirtingai nei Tarybos nariai, nėra saistomi savo valstybių nurodymų ir yra įpareigoti veikti tik Bendrijos ir visos Sąjungos interesais. Komisijos narių nepriklausomumas yra svarbiausia jų skyrimo sąlyga, kurią užtikrina draudimas Komisijos nariams gauti arba reikalauti nurodymų iš bet ko, įskaitant savo buveinės valstybės institucijas.
Komisijos narius iš pareigų gali atleisti tik Europos Bendrijų Teisingumo Teismas, jeigu jie nustoja laikytis nustatytų reikalavimų arba padaro šiurkštų nusižengimą. Taip pat galimas atskirų komisijos narių priverstinis atsistatydinimas pirmininko prašymu (jei tam reikalavimui pritars dauguma komisijos narių).
Tik Europos Parlamentas gali atsistatydinti iš visos Komisijos, pareiškęs jai nepasitikėjimą, ir sudėtingu būdu (absoliuti parlamento korpuso dauguma ir 2/3 atiduotų balsų). Praktikoje tokių atvejų dar nebuvo * (73).
Komisija penkerių metų laikotarpiui sudaroma kartu Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Parlamento: Komisijos narius skiria Taryba (kvalifikuota balsų dauguma), o Komisija tvirtinama kaip Europos Parlamento „balsavimas dėl pasitikėjimo“ (paprasta balsų dauguma).
Pirmiausia atskirai nuo kitų komisarų skiria Komisijos pirmininkas, taip pat atskirai tvirtina Europos Parlamentas. Pagal Lisabonos sutartį, šis pareigūnas turėtų būti skiriamas atsižvelgiant į Europos Parlamento rinkimų rezultatus, ko gero, iš didžiausią frakciją Sąjungos atstovaujamoje institucijoje suformavusios „Europos politinės partijos“ atstovų.
Funkcijos ir galios. Europos Sąjungos instituciniame mechanizme Komisija yra atsakinga už iš esmės tų pačių užduočių, kurias nacionalinės vyriausybės sprendžia valstybės lygiu, vykdymą. Todėl politiniame žodyne ji dažnai apibūdinama kaip „vyriausiasis vykdomasis organas“ ar net „Europos vyriausybė“.
Tuo pačiu metu Komisijos įgaliojimai, panašūs į valstybių vyriausybių įgaliojimus, kyla iš dviejų šaltinių – tiesiogiai iš „konstitucijos“ (steigiamųjų sutarčių), taip pat iš Tarybos leidžiamų teisės aktų tekstų. ir Europos Parlamentas (išvestiniai arba deleguoti įgaliojimai). Dėl to tikroji Komisijos teisių ir pareigų sritis nuolat auga.
Vakarų doktrina sukūrė pagrindinių Komisijos veiklų klasifikaciją į tris funkcijas. Kiekviename iš jų jai suteikiamos atitinkamos galios prerogatyvos:
- apsauginė funkcija, t.y. užtikrina, kad jos valstybės narės, taip pat fiziniai ir juridiniai asmenys laikytųsi Europos Sąjungos steigimo sutarčių, institucijų teisės aktų ir kitų teisės šaltinių.
Svarbiausia šios funkcijos galia yra tirti valstybių narių neteisėtus veiksmus ir neveikimą ir patraukti juos atsakomybėn Europos Bendrijų Teisingumo Teisme. Pati Komisija neturi įgaliojimų bausti valstybių narių (žr. klausimą Nr. 50). Jai gali būti suteikti tokie įgaliojimai įmonių atžvilgiu pagal Europos bendrijos teisės aktus (reglamentus). Kartu sąvoka „įmonė“ apima tiek juridinius, tiek fizinius asmenis, vykdančius ekonominę veiklą ES vidaus rinkoje.
Reglamentai, suteikiantys Komisijai teisę skirti įmonėms baudas, buvo išleisti daugelyje Bendrijos teisės aktų, visų pirma antimonopolinių, transporto ir energetikos. Pavyzdžiui, pagal 1960 metų birželio 27 dienos Tarybos reglamentą „Dėl diskriminacijos panaikinimo vežimo kainų ir sąlygų srityje“ Komisija turi teisę vežėjams skirti baudą iki 10 tūkst.
Kelių milijonų dolerių baudas (iki 10 proc. įmonės metinės apyvartos) Komisija skiria didelėms įmonėms, kurios pažeidžia konkurencijos taisykles ES, pavyzdžiui, „Volkswagen“ (2001 m. birželio 29 d. Komisijos sprendimu nubaustas 30,96 mln. ), „DaimlerChrysler“ (2001 m. spalio 10 d. buvo skirta apie 72 mln. eurų bauda), „Nintendo“ (2002 m. spalio 30 d. sprendimu nubausta 149 mln. eurų bauda), „Microsoft“ (2004 m. kovo 24 d. ir vasario 27 d. 2008 m. buvo skirta bendra apie 1,5 milijardo eurų bauda).
Komisija, vykdydama savo apsauginę funkciją, yra įgaliota leisti tam tikrus valstybių narių ir įmonių veiksmus (išankstinės kontrolės forma). Visų pirma, didelių įmonių jungimams, valstybės pagalbos įmonėms teikimui ir valstybių narių reglamentams daugeliu klausimų (pavyzdžiui, standartizacijos srityje) reikalingas išankstinis Komisijos sutikimas.
ES teisė taip pat gali suteikti Komisijai įgaliojimus nustatyti arba uždrausti tam tikrus veiksmus. Pavyzdžiui, ji savo sprendimais turi teisę įpareigoti valstybes nares uždrausti prekiauti ar išimti iš rinkos bet kokį gaminį, kuris kelia rimtą grėsmę vartotojams (2001 m. gruodžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva „Dėl bendrųjų gaminių saugos sąlygos“);
- iniciatyvos funkcija, t.y. naujų reglamentų ir kitų Europos Sąjungos lygiu priimtinų priemonių rengimas.
Komisija turi teisę teikti reglamentų, direktyvų ir kitų teisės aktų projektus Tarybai ir Europos Parlamentui pagal visus tris Sąjungos ramsčius. Tačiau Europos bendrijoje, kur skelbiama dauguma Sąjungos teisės aktų, ši teisė yra išimtinio (monopolinio) pobūdžio. Kitaip tariant, ES teisės aktų leidybos institucijos – Europos Parlamentas ir Taryba – paprastai gali priimti sprendimus tik remdamosi Komisijos pasiūlymu, bet ne savo iniciatyva. Be to, Komisija turi teisę bet kada pakeisti arba atšaukti pateiktą pasiūlymą. Jei galutinį sprendimą turi priimti Taryba, pakeitimai, kuriems Komisija nesutinka, gali būti pateikti tik vienbalsiai.
Komisijos teisėkūros iniciatyvos monopolis yra ES kontrolės ir atsvaros mechanizmo bruožas, dėl kurio Komisija paprastai apibūdinama kaip „Bendrijos variklis“. Šį bruožą planuojama išsaugoti būsimoje Sąjungos Konstitucijoje. Pagal jos projektą Europos įstatymus ir pagrindų įstatymus paskelbs Komisija. Tik baudžiamosios teisės ir policijos bendradarbiavimo srityje valstybės narės kartu su Komisija galės inicijuoti teisės aktus (ne mažiau kaip ketvirtadalis viso jų skaičiaus).
Kiti svarbūs Komisijos įgaliojimai iniciatyvinės funkcijos rėmuose yra Europos Sąjungos biudžeto projekto rengimas ir derybos su užsienio valstybėmis ir tarptautinėmis organizacijomis ES ir Euratomo kompetencijai priskirtais klausimais (pirmasis ramstis);
- vykdomoji funkcija (siaurąja to žodžio prasme), kuri suprantama kaip savarankiškas Komisijos vykdomas steigiamųjų sutarčių ir kitų Sąjungos teisės šaltinių nurodymų įgyvendinimas.
Pagrindiniai šios srities įgaliojimai visų pirma apima deleguotų teisės aktų paskelbimą ir kitų reglamentų, direktyvų, Europos Parlamento ir Tarybos sprendimų „įgyvendinimo priemonių“ priėmimą, Europos Sąjungos biudžeto vykdymą, taip pat Bendrijos struktūrinių fondų (Europos socialinio fondo, Europos fondo regioninės plėtros ir kt.) valdymas.
Darbo organizavimas ir sprendimų priėmimas. Komisija yra nuolat veikianti institucija, kuri dėl savo funkcijų ir įgaliojimų pobūdžio turi priimti labai daug sprendimų (kasmet vidutiniškai apie 10 tūkst.).
Dėl šios priežasties Komisija vykdo pareigų („portfelių“) paskirstymą tarp atskirų narių – komisarų. Bendras Komisijos valdymas pavestas pirmininkui, kuris iš komisijos narių turi teisę skirti savo pavaduotojus (pirmininko pavaduotojus).
Ateityje, remiantis 2007 m. Lisabonos sutartimi, vienas iš Komisijos pirmininko pavaduotojų bus Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai. Šis pareigūnas tuo pat metu eis Europos Sąjungos Tarybos pirmininko pareigas valstybių narių užsienio reikalų ministrų lygmenyje (žr. šį klausimą aukščiau).
Lisabonos sutartimi vyriausiajam įgaliotiniui taip pat suteikiama daug nepriklausomų prerogatyvų, kuriomis jis vienas naudojasi: teisė atstovauti Sąjungai kaip visumai tarptautinėje arenoje, vadovauti Europos išorės veiksmų tarnybai (ES diplomatinei tarnybai), teisę savarankiškai rengti ir teikti tvirtinti Tarybai ir Komisijai naujų Europos Sąjungos užsienio politikos priemonių projektus.
Generaliniai direktoratai (arba generaliniai direktoratai) veikia kaip Komisijos sektorių padaliniai (departamentai), žymimi santrumpa DG * (74) ir skaičiais romėniškais skaitmenimis, pavyzdžiui: DG II "Ekonomikos ir finansų klausimai", DG VI "Žemės ūkis" ir kt. .d. Generalinio direktorato vadovas yra generalinis direktorius (pareigūnas, paskirtas iš Europos Bendrijų valstybės tarnautojų). Generalinis direktorius savo ruožtu atsiskaito Komisijos nariui, kuris yra atsakingas už atitinkamą valdymo sritį.
Be generalinių direktoratų, Komisija turi specializuotas tarnybas (Vertimų tarnyba, Teisės tarnyba ir kt.) ir Generalinį sekretoriatą (pagalbinė aparatūra).
Didelis Komisijos darbo krūvis lemia gausaus personalo egzistavimą (apie 50 tūkst. darbuotojų – daugiau nei bet kurioje kitoje Sąjungos institucijoje ar įstaigoje), taip pat vidaus delegavimo praktiką, t.y. sprendimų priėmimo įgaliojimų delegavimas atskiriems komisarams arba generaliniams direktoriams.

Europos Komisija yra pagrindinė Europos Sąjungos vykdomoji institucija.

Iki 2001 m. komisijoje buvo 20 žmonių. Didelės valstybės – Didžioji Britanija, Vokietija, Italija, Ispanija ir Prancūzija – paskyrė po 2 komisarus. Kiti – po 1.

Nuo 2001 m. pagal Nicos sutartį kiekvienai valstybei narei Komisijoje atstovauja vienas tos valstybės paskirtas Komisijos narys. Kiekvieno Komisijos nario skyrimą tvirtina visos valstybės narės.

Lisabonos sutartyje numatyta sumažinti Komisijos dydį, bet tik nuo 2014. Komisijos dydis bus sumažintas iki 2/3 Europos Sąjungos valstybių narių skaičiaus. Iš 27 šalių, jei Sąjungos sudėtis išliks tokia pati, Komisijoje bus atstovaujama 18 žmonių. Komisijos nariai bus renkami vienodos rotacijos principu tarp valstybių narių, atsižvelgiant į visų valstybių demografines ir geografines sąlygas.

Komisijos sudarymo tvarka nustatoma tokia.

Komisijos pirmininko kandidatūrą siūlo ES Taryba ir renka Europos Parlamentas 2,5 metų kadencijai su teise būti perrinktam.

Europos Komisijos pirmininkas pasiūlo valstybių narių sąrašą. Dėl šio sąrašo patvirtinimo Europos Sąjungos Taryba balsuoja kvalifikuotos daugumos principu, vadovaudamasi tik savo nuomone dėl Komisijai siūlomų asmenų „bendrosios kompetencijos“ ir „europietiško lojalumo“. Paskyrimas įsigalioja po Europos Parlamento balsavimo dėl pasitikėjimo. Tuo pat metu Parlamentas negali atšaukti nė vieno kandidato iš siūlomos Komisijos sudėties. Jei komisija nesulaukia pasitikėjimo, sudaroma nauja jos sudėtis.

Vėliau, kai Europos Parlamentas pareiškia nepasitikėjimą („pasitikėjimo rezoliucija“), Komisija taip pat visiškai atsistatydina.

Europos Komisijos nariais gali būti tik valstybių narių piliečiai.

Komisijos narių kadencija yra 4 metai ir gali būti pratęsta.

Komisijos nariai prisiekia ištikimybę Europos Sąjungai. Jie veikia asmeniškai, o ne kaip savo šalių atstovai, ir įsipareigoja būti nešališki, nepriklausomi ir veikti vadovaudamiesi bendru Sąjungos interesu. „Valstybės narės turi gerbti savo nepriklausomybę ir nebandyti daryti jiems įtakos, kai jos atlieka savo užduotis“ (Sutartis dėl Europos Sąjungos veikimo, 245 str.). Komisija pabrėžia, kad tai yra nepolitinė įstaiga, nesusijusi nei su politinėmis partijomis, nei su visuomene, su valstybių ir vyriausybių vadovais. Komisijos nariai negali būti atšaukti savo ar kitų vyriausybių iniciatyva.

Komisijos narių atžvilgiu keliamas ne tik jų nepriklausomumo ir nešališkumo reikalavimas, bet ir reikalavimas būti skrupulingiems, atidiems ir „susilaikyti nuo bet kokių su tarnybinėmis pareigomis nesuderinamų veiksmų“. Jie savo kadencijos metu negali užsiimti kita profesine veikla nei už atlyginimą, nei be atlyginimo, taip pat „turi parodyti padorumą ir skrupulingumą sutikdami užimti tam tikras pareigas ar gauti išmokas pasibaigus veiklai komisijoje“.

Priverstinis Komisijos nario atsistatydinimas galimas, jei jis pažeidė bendruosius Europos Komisijos principus (pavyzdžiui, buvo atskleistas lobizmas ginant tam tikros valstybės interesus) ar Sąjungos principus (pavyzdžiui, atskleista diskriminacija). ES Teisingumo Teismas gali atleisti komisarą iš pareigų, kai nustato, kad jis neatitinka savo pareigoms keliamų reikalavimų arba padarė šiurkštų nusižengimą.

Komisijos (kaip ir kitų Sąjungos institucijų) pareigūnai turi privilegijų. Jie valstybėse narėse yra atleidžiami nuo pajamų mokesčio nuo Sąjungos institucijose gaunamų atlyginimų ir apmokestinami specialiu mažo tarifo Sąjungos pajamų mokesčiu; jie yra apsaugoti nuo baudžiamojo persekiojimo valstybėse narėse, susijusiais su jų veikla einant oficialias pareigas.

Kiekvienas Komisijos narys yra atsakingas už konkrečią Europos Komisijos veiklos sritį. Veiklos sritys paskirstomos Komisijos narių susitarimu su vadovaujančiu pirmininku.

Visas Komisijos darbas atliekamas vadovaujant pirmininkui. Jis taip pat veda komisijos posėdžius.

Komisijos funkcijos yra įvairios:

1) analitinė – tai konkrečių politinių klausimų tyrimas ir plėtojimas. Komisijos užduotis yra „formuluoti politiką“ ir teikti pasiūlymus dėl Sąjungos politikos kitoms institucijoms;

2) komisija dalyvauja teisėkūros veikloje. Jai suteikta teisė inicijuoti teisės aktus „dabartinės politikos“ klausimais, t.y. Europos Sąjungos kasdieniame gyvenime. Komisijos pasiūlymai teikiami Europos Sąjungos Tarybai;

3) koordinavimo funkcija atliekama Komisijos darbiniuose santykiuose su kitomis Sąjungos institucijomis ir įstaigomis bei ES valstybių narių vyriausybėmis. Komisija tuo pat metu yra perdavimo mechanizmas iš ES institucijų į nacionalines vyriausybes; be to, tarpininkauja tarp valstybių, įgyvendindama sprendimus ir koordinuodama nacionalinę politiką;

4) vykdomoji (valdymo) funkcija Komisijai yra pagrindinė. Tvarko Sąjungos programas, vykdo biudžetą;

5) kontrolės funkcija įgyvendinama per bendrą Sąjungos organų ir valstybių narių teisės taikymo priežiūrą, per šalių vyriausybių vykdomą Sąjungos politikos įgyvendinimo priežiūrą, kontrolę, kaip sąžiningai įgyvendina ES priimtus sprendimus. Taryba.

Ypatingas dėmesys skiriamas konkurencijos politikos sričiai. Komisija yra įgaliota prižiūrėti tiek viešojo, tiek privataus nacionalinių ekonomikų sektorių veiksmus, vyriausybių veiksmus skirstant subsidijas, lengvatines paskolas, nustatant muitų apribojimus arba specialių standartų ar reikalavimų nustatymą importui ir kt. . Jei kas nors pažeidžia „konkurencinio žaidimo taisykles“, skiriama bauda.

Europos Komisija taip pat prižiūri, kad nebūtų Sąjungos antimonopolinių teisės aktų pažeidimų, kad nebūtų piktnaudžiaujama monopoline padėtimi, kad nebūtų per didelės neteisėtos kapitalo koncentracijos. Nustačiusi pažeidimus, Komisija kaltai šaliai šioje srityje taip pat gali skirti baudą arba perduoti bylą Europos Teisingumo Teismui;

6) užsienio politikos funkcija siejama su tuo, kad Komisijai suteikta teisė palaikyti ryšius su užsieniu ir rengti tarptautines sutartis. Ji derasi dėl tokio susitarimo teksto, tačiau su užsienio šalimi jį sudaro Europos Sąjungos Taryba, po išankstinių konsultacijų Europos Parlamente.

Iki 2009 m. šiai veiklai vadovavo ES išorės santykių komisaras. Pagal Lisabonos sutartį šiai krypčiai vadovauja naujas pareigūnas – Sąjungos užsienio reikalų ir saugumo politikos vyriausiasis (High – High) atstovas, kuris yra Komisijos narys kaip Komisijos pirmininko pavaduotojas.

Apskritai Komisijos veikloje vyrauja „vykdomoji“, valdžios – administracinė orientacija.

Europos Komisijos posėdžiai vyksta už uždarų durų.

Sprendimai visais klausimais priimami paprasta balsų dauguma. Dažnai taikoma „rašytinė procedūra“, kuri numato, kad jeigu per tam tikrą laikotarpį iš Komisijos narių gautam projektui negaunama prieštaravimų, dokumentas laikomas priimtu.

Rengiant Komisijos sprendimus didelę reikšmę turi ryšiai su komitetais. Šiuo atžvilgiu numatoma: komiteto konsultacinė procedūra, komiteto valdymo procedūra, komiteto reguliavimo procedūra.

Komisijos struktūriniai padaliniai yra generaliniai direktoratai (direkcijos), kuriems vadovauja generalinis direktorius, atsiskaitęs atitinkamam Komisijos nariui. Generalinė direkcija suskirstyta į direktoratus, o jie – į sektorius.

Prie Komisijos yra keletas specializuotų tarnybų, įskaitant. Teisės tarnyba, konsultuojanti teisės klausimais ir atstovaujanti Komisijai teisinėse procedūrose, Statistikos tarnyba, Vertimų tarnyba ir kt., taip pat patariamieji komitetai.

komisijos narių veiklą taip pat užtikrina Komisijos pagalbinės tarnybos. Kiekvienas Komisijos narys turi pagalbinio personalo personalą – kabinetą. Visų Komisijos narių biurų vadovai koordinuoja savo veiklą ir dalyvauja rengiant Komisijos posėdžius.

Dėl personalo paskyrimo specializuotose ir pagalbinėse tarnybose sprendžia pati Komisija, atsižvelgdama į principą, kad visos valstybės narės turėtų turėti savo pareigų dalį.

Vieningas Komisijos biurokratinis aparatas – apie 5 tūkst. žmonių.

Europos Komisijos būstinė yra Briuselis.

3.5. Sąskaitų rūmai

Pagal Lisabonos sutartį Sąskaitų rūmai (arba Audito Rūmai) pripažįstami Europos Sąjungos institucija.

Jos užduotis – kontroliuoti Europos Sąjungos ir jos institucijų finansinę veiklą. Šios užduoties vykdymas apima Sąjungos išlaidų ir pajamų ataskaitų tikrinimą, finansinių operacijų stebėjimą, kovą su sukčiavimu ir finansiniu piktnaudžiavimu. Sąskaitų rūmai taip pat padeda Europos Parlamentui ir Tarybai vykdyti savo įgaliojimus kontroliuoti biudžeto vykdymą.

Sąskaitų rūmus sudaro 27 nariai, remiantis tuo, kad juose turėtų būti po vieną atstovą iš kiekvienos valstybės narės. Auditoriams keliami griežti kvalifikaciniai reikalavimai. Auditoriai skiriami 6 metams Tarybos sprendimu, pasikonsultavus su Europos Parlamentu, ir gali būti perrenkami naujai kadencijai.

Sąskaitų rūmų nariai savo veikloje yra visiškai nepriklausomi tiek nuo valstybių, kurių piliečiai jie yra, tiek nuo Europos Sąjungos institucijų. Sąskaitų rūmų nariai savo kadencijos metu neturi teisės užsiimti jokia kita veikla, nesvarbu, mokama ar ne.

Auditoriams taikomos Europos Sąjungos Teisingumo Teismo teisėjams taikomos privilegijos ir imunitetai.

Sąskaitų rūmų narys gali būti nušalintas nuo pareigų Teismo sprendimu.

Iš Apskaitos rūmų sudėties renkamas jos pirmininkas. Jo kadencija – 3 metai, po kurių jis gali būti perrinktas. Jo pareiga – koordinuoti auditorių veiklą. Jis taip pat atstovauja Sąskaitų rūmams palaikydamas ryšius su ES institucijomis ir tarptautinėmis organizacijomis.

kiekvienam auditoriui paskiriama tam tikra darbo kryptis. Auditoriai yra susivieniję į audito grupes, kurios taip pat prižiūri tam tikras darbo sritis: biudžeto lėšų panaudojimo kontrolę, lėšų panaudojimo kontrolę, lėšų panaudojimo pagal tarptautines programas kontrolę, biudžeto pajamų kontrolę.

Sąskaitų rūmai dalyje, kuri yra susijusi su Europos Sąjungos biudžeto lėšomis, tikrina apskaitos dokumentų teisingumą, finansinių operacijų teisėtumą ir teisingumą, visų Sąjungos institucijų ir įstaigų finansines ataskaitas, išskyrus 2012 m. steigimo dokumentai, kuriuose nurodyta, kad toks patikrinimas neįmanomas. Sąskaitų rūmai turi teisę atlikti patikrinimus tiek tiesiogiai tikrinamose institucijose, įstaigose, įstaigose, tiek savo prašymu gauti visą reikalingą informaciją. Valstybėse narėse auditas turėtų būti atliekamas bendradarbiaujant su nacionalinėmis audito institucijomis.

Sąskaitų rūmų pareiga – parengti metinę finansinių metų rezultatų ataskaitą, kurioje turi būti visų atliktų patikrinimų medžiaga ir informacija apie nustatytus pažeidimus. ataskaita siunčiama kitoms Sąjungos institucijoms ir skelbiama „Oficialiajame leidinyje“ kartu su institucijų atsakymais į auditorių pastabas ir išvadas.

ombudsmenas

Europos ombudsmeną po kiekvienų rinkimų jo kadencijai renka Europos Parlamentas, o pasibaigus kadencijai jis gali būti paskirtas dar kartą.

Eidamas savo pareigas ombudsmenas yra visiškai nepriklausomas. Eidamas savo pareigas, jis neturi siekti arba gauti nurodymų iš jokios vyriausybės, institucijos, įstaigos, tarnybos ar organizacijos. Per savo kadenciją ombudsmenas negali užsiimti jokia kita veikla, nesvarbu, ar ji mokama, ar ne.

Europos Parlamento prašymu Teismas gali jį atleisti iš pareigų, jei nevykdo jam pavestų pareigų arba yra kaltas padaręs sunkų nusižengimą.

Ombudsmenas turi teisę gauti skundus iš bet kurio Sąjungos piliečio arba bet kurio fizinio ar juridinio asmens, gyvenančio ar nuolat gyvenančio valstybėje narėje, dėl netinkamo ES institucijų, institucijų ir įstaigų (išskyrus teismų) valdymo. Jis tokius skundus peržiūri ir į juos atsako. Jeigu prašyme randa pagrindą, jis kreipiasi į suinteresuotą instituciją, įstaigą, tarnybą ar instituciją, kuri privalo per 3 mėnesius pateikti savo nuomonę šiuo klausimu.

Tada ombudsmenas siunčia informaciją Europos Parlamentui ir atitinkamai institucijai. Skundo pareiškėjas taip pat turi būti informuotas apie tyrimo rezultatus.

Ombudsmenas ar Europos Parlamentas negali nuspręsti dėl konkrečios kompensacijos nukentėjusiam asmeniui. Tačiau tai reiškia, kad tai turi padaryti atitinkama institucija, institucija ar įstaiga, kurios pareiga atlyginti žalą buvo nustatyta remiantis ombudsmeno atliktu tyrimu.

Ombudsmenas pateikia Europos Parlamentui metinę savo tyrimų rezultatų ataskaitą.