KOLEKTYVINĖ SAUGUMO SISTEMA – tarptautinių santykių būklė, kuri neleidžia pažeisti pasaulinės taikos ar bet kokios formos grėsmės tautų saugumui ir realizuojama valstybių pastangomis pasauliniu ar regioniniu mastu.
Kolektyvinio saugumo užtikrinimas grindžiamas taikaus sambūvio, lygybės ir vienodo saugumo, pagarbos valstybių suverenitetui ir sienoms, abipusiai naudingo bendradarbiavimo ir karinio sulaikymo principais.
Kolektyvinės apsaugos sistemos sukūrimo klausimas pirmą kartą buvo iškeltas 1933–1934 m. SSRS ir Prancūzijos derybose dėl daugiašalės regioninės Europos savitarpio pagalbos sutarties (vėliau vadinamos Rytų paktu) sudarymo ir SSRS derybose su JAV vyriausybe dėl regioninio Ramiojo vandenyno pakto sudarymo dalyvaujant SSRS, JAV, Kinija, Japonija ir kitos valstybės.
Tačiau Europoje atkakli Didžiosios Britanijos opozicija, Prancūzijos vyriausybės, bandančios derėtis su Vokietija manevrai, A. Hitlerio gudrybės, reikalavusios Vokietijai lygių teisių ginkluotės srityje, visa tai sužlugdė regioninio pakto sudarymas ir kolektyvinio saugumo klausimo aptarimas baigėsi bevaisėmis diskusijomis.
Didėjanti nacistinės Vokietijos agresijos grėsmė, sudarius Sovietų Sąjungos ir Prancūzijos savitarpio pagalbos sutartį (1935 m. gegužės 2 d.), SSRS ir Prancūzija privertė pradėti kurti kolektyvinio saugumo sistemą. Nors joje nenumatytas savitarpio pagalbos įsipareigojimų automatiškumas, jei bet kuriai Europos valstybei įvyktų neišprovokuotas išpuolis ir nebuvo pasirašyta karinė konvencija dėl konkrečių karinės pagalbos formų, sąlygų ir dydžių, vis dėlto tai buvo pirmasis žingsnis organizuojant kolektyvinės apsaugos sistema.
1935 metų gegužės 16 dieną buvo pasirašyta sovietų ir čekoslovakų savitarpio pagalbos sutartis. Tačiau jame galimybė SSRS teikti pagalbą Čekoslovakijai, taip pat Čekoslovakijos pagalba Sovietų Sąjungai buvo apribota būtina sąlyga, kad panašus įsipareigojimas būtų taikomas Prancūzijai.
Tolimuosiuose Rytuose SSRS pasiūlė sudaryti Ramiojo vandenyno regioninį paktą tarp SSRS, JAV, Kinijos ir Japonijos, kad būtų užkirstas kelias agresyviems Japonijos militarizmo planams. Taip turėjo būti pasirašytas nepuolimo paktas ir neteikimas agresoriui. Iš pradžių JAV teigiamai įvertino šį projektą, tačiau savo ruožtu pasiūlė išplėsti pakto dalyvių sąrašą, įtraukiant Didžiąją Britaniją, Prancūziją ir Olandiją.
Tačiau Didžiosios Britanijos vyriausybė vengė aiškaus atsakymo dėl Ramiojo vandenyno regioninio saugumo pakto sukūrimo, nes ji pritarė Japonijos agresijai. Kinijos Guomintango vyriausybė neparodė pakankamai aktyvumo remdama sovietų pasiūlymą, nes tikėjosi susitarimo su Japonija. Atsižvelgdamos į Japonijos ginkluotės augimą, JAV žengė karinio jūrų laivyno ginklavimosi lenktynių keliu, paskelbdamos, kad „nėra tikėjimo pakto“ ir kad tik stiprus laivynas yra veiksmingas saugumo garantas. Dėl to iki 1937 m. įstrigo derybos dėl regioninio pakto, siekiant kolektyviai užtikrinti taiką Tolimuosiuose Rytuose.
3 dešimtmečio antroje pusėje. kolektyvinio saugumo sistemos klausimas ne kartą buvo svarstytas Tautų Sąjungos Taryboje dėl Italijos puolimo Etiopijoje (1935), vokiečių kariuomenės įžengimo į demilitarizuotą Reino kraštą (1936), diskusijos dėl keitimo. Juodosios jūros sąsiaurių režimas (1936) ir laivybos Viduržemio jūroje saugumas (1937).
Vakarų valstybių vykdyta Vokietijos „nurašinimo“ politika ir jos kurstymas prieš SSRS Antrojo pasaulinio karo išvakarėse 1939–1945 m. lėmė tai, kad Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos vyriausybės atidėjo derybas dėl susitarimo su SSRS dėl savitarpio pagalbos sudarymo ir dėl karinės konvencijos užpuolimo prieš vieną iš trijų šalių atveju. Lenkija ir Rumunija taip pat parodė nenorą padėti organizuoti kolektyvinį fašistinės agresijos atkirtį. Bevaisės SSRS, Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos karinių misijų derybos (1939 m. rugpjūčio 13-17 d. Maskva) tapo paskutiniu tarpukario bandymu sukurti kolektyvinio saugumo sistemą Europoje.
Pokariu Jungtinės Tautos buvo sukurtos taikai ir tarptautiniam saugumui palaikyti. Tačiau pasiekti kolektyvinio saugumo sistemą sutrukdė Šaltojo karo dislokavimas ir dviejų priešingų karinių-politinių grupių – NATO ir Varšuvos pakto – sukūrimas. 1955 m. Ženevos posėdyje SSRS pristatė Visos Europos kolektyvinio saugumo sutarties projektą, kuriame buvo numatyta, kad karinių-politinių blokų valstybės narės įsipareigoja nenaudoti viena prieš kitą ginkluotos jėgos. Tačiau Vakarų valstybės šį pasiūlymą atmetė.
Septintojo dešimtmečio antroje – septintojo dešimtmečio pirmoje pusėje pasiektas tarptautinės įtampos atslūgimas prisidėjo prie tarptautinio saugumo politinių garantijų kūrimo. 1975 m. rugpjūčio mėn. Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija (ESBO, nuo 1990 m. ). „Baigiamasis aktas...“ ESBK įtraukė valstybių santykių principų deklaraciją: suvereni lygybė; jėgos nenaudojimas arba grasinimas jėga; valstybių teritorinis vientisumas; taikus ginčų sprendimas; nesikišimas į kitų valstybių vidaus reikalus; abipusiai naudingo bendradarbiavimo politinėje, ekonominėje, kultūrinėje ir humanitarinėje srityse plėtra. Šių principų įgyvendinimas praktiškai atveria plačias galimybes spręsti svarbiausią tarptautinį uždavinį – taikos ir tautų saugumo stiprinimą.
Orlovas A.S., Georgijevas N.G., Georgijevas V.A. Istorinis žodynas. 2-asis leidimas M., 2012, p. 228-229.
KOLEKTYVINIO SAUGUMO TARYBOS SPRENDIMAS
Dėl Kolektyvinio saugumo sutarties šalių kolektyvinio saugumo sampratos
Kolektyvinė saugumo taryba nusprendė:
1. Patvirtinti Valstybių, Kolektyvinio saugumo sutarties šalių, kolektyvinio saugumo koncepciją (pridedama).
2. Kolektyvinio saugumo tarybos posėdyje svarstyti Kolektyvinio saugumo koncepcijos įgyvendinimo plano projektą.
Plano projektui parengti iš dalyvaujančių valstybių atstovų sudaryti laikiną darbo grupę prie Kolektyvinio saugumo tarybos generalinio sekretoriaus.
Sudaryta 1995 m. vasario 10 d. Almatos mieste vienu originaliu egzemplioriumi rusų kalba. Kopijos originalas saugomas Baltarusijos Respublikos Vyriausybės archyve, kuris kiekvienai šį sprendimą pasirašiusiai valstybei išsiųs patvirtintą kopiją.
Priedas
Kolektyvinio saugumo sutarties valstybių narių kolektyvinio saugumo samprata
1992 m. gegužės 15 d. Kolektyvinio saugumo sutarties šalių kolektyvinio saugumo koncepcija (toliau – Koncepcija) yra valstybių, Kolektyvinio saugumo sutarties šalių (toliau – Valstybės Šalys) požiūrių visuma dėl prevencijos ir grėsmių taikai šalinimas, bendra gynyba nuo agresijos, jų suvereniteto ir teritorinio vientisumo užtikrinimas.
Koncepcija grindžiama JT, ESBO, Kolektyvinio saugumo sutarties principais, taip pat kitų ją rengiant dalyvaujančių valstybių priimtų dokumentų nuostatomis.
Koncepcija apima: dalyvaujančių valstybių karinės politikos pagrindus, kolektyvinio saugumo užtikrinimo pagrindus, pagrindines kolektyvinio saugumo sistemos kūrimo kryptis ir etapus.
Įgyvendinant Koncepcijos nuostatas, numatoma įgyvendinti sutartas politines, ekonomines, karines ir kitas priemones.
Politiniuose ir kariniuose santykiuose dalyvaujančios valstybės nelaiko jokios valstybės ar valstybių koalicijos savo prieše, visas pasaulio bendruomenės valstybes mato lygiaverčiais partneriais.
I. Dalyvaujančių valstybių karinės politikos pagrindai
Dalyvaujančias valstybes vienija kariniai-politiniai ir ekonominiai interesai, esama karinė-techninė bazė ir infrastruktūra bei siekis vykdyti koordinuotą kolektyvinio saugumo užtikrinimo politiką.
Dalyvaujančios valstybės surengs konsultacijas, siekdamos suderinti pozicijas ir laikytis sutartos saugumo politikos:
kitų NVS šalių atžvilgiu - karinio bendradarbiavimo ir savitarpio pagalbos sprendžiant karinės organizacijos plėtros problemas klausimais;
NATO ir kitų karinių-politinių organizacijų atžvilgiu - bendradarbiavimo ir partnerystės, dalyvavimo esamose ir kuriamose naujose regioninio saugumo struktūrose klausimais.
Dalyvaujančios valstybės užtikrina kolektyvinį saugumą visomis savo turimomis galimybėmis, pirmenybę teikdamos taikioms priemonėms. Kurdami priemones kolektyviniam saugumui užtikrinti, jie atsižvelgia į šiuos dalykus.
Pasaulinės Rytų ir Vakarų konfrontacijos pabaiga gerokai sumažino pasaulinio karo riziką.
1995 m. vasario 10 d. kolektyvinio saugumo tarybos sprendimas
„Dėl valstybių, Kolektyvinio saugumo sutarties šalių, kolektyvinio saugumo koncepcijos“
Apie dokumentą
Dokumento publikavimas
Tarptautinių sutarčių biuletenis, 1995, N 10, p. 3,
rinkinys „Aktuali tarptautinė teisė“ 2 t
Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą
Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.
Priglobta http://www.allbest.ru/
Pranešimas
Visuotinio kolektyvinio saugumo samprata
tarptautinio susitarimo saugumo kolektyvas
XX amžiaus antroje pusėje. tarptautinis saugumas tapo visuotinis. Tai paaiškinama keliais faktais:
1) pasaulis tapo tikrai tarpusavyje susijęs;
2) vis daugiau problemų tapo globaliomis;
3) šiuolaikinės ginkluotės kokybinės savybės reikalauja tarptautinės bendruomenės narių pastangų palaikant taiką.
Remiantis visuotinio saugumo pobūdžio supratimu, priemonės, kuriomis siekiama užtikrinti stabilią ir nesmurtinę taiką, turi būti visapusės. Jie turėtų būti susiję su įvairiomis valstybių sąveikos sritimis – politine, karine, socialine-ekonomine, aplinkosaugine, humanitarine. Pastaruoju metu vis daugiau žmonių kalba apie aplinkosaugos ir humanitarinius pasaulinio saugumo aspektus. Iš tiesų dabar neįmanoma užtikrinti visuotinio saugumo be aplinkos saugumo ir pagarbos žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms. Kartu bendros apsaugos sistemos pagrindas yra kolektyvinė apsauga. Šis terminas paprastai suprantamas kaip tarptautinės bendruomenės ar tam tikro regiono narių priemonių visuma, kurių jie imasi siekdami užkirsti kelią ir pašalinti grėsmę taikai arba užtikrinti taiką agresijos ar kitų pažeidimų atveju. pagal tarptautinę teisę.
Kolektyvinio saugumo samprata grindžiama tuo, kad pasaulis šiuolaikinėmis tarptautinių santykių plėtros sąlygomis yra nedalomas, tai yra, bet kurios valstybės saugumas yra tiesiogiai susijęs su visos tarptautinės bendruomenės saugumu. O tai reiškia, kad bet koks taikos pažeidimas, įskaitant vietinį, kelia grėsmę pasaulinei taikai ir saugumui.
Kolektyvinio saugumo sąvoka apima šiuos elementus:
1) visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų sistema, įtvirtinta JT Chartijoje, iš kurių svarbiausios yra valstybių lygybė; pagarba suverenitetui; draudimas naudoti jėgą arba grasinti jėga; tarptautinių ginčų sprendimas išimtinai taikiomis priemonėmis; nesikišimas į valstybių vidaus reikalus ir pan.;
2) taikaus ginčų sprendimo sistema;
3) kolektyvinių priemonių sistema, skirta užkirsti kelią ir pašalinti grėsmes taikai, taikos pažeidimus ir agresijos aktus;
4) kolektyvinio nusiginklavimo priemonių sistema.
Kolektyvinis saugumas grindžiamas reikalavimu pasaulio valstybėms:
Reaguoti į bet kokį taikos ir saugumo pažeidimą bet kuriame Žemės regione;
Bendradarbiauti vieni su kitais palaikant ir stiprinant tarptautinę taiką ir saugumą;
Teikti visą įmanomą pagalbą, taip pat ir ginkluotųjų pajėgų, agresijos aukai ir susilaikyti nuo pagalbos teikimo valstybei agresorei;
Dalyvauti JT Chartijoje numatytuose bendruose veiksmuose, siekiant užkirsti kelią arba pašalinti grėsmes taikai, taikos pažeidimus ir agresiją.
Yra dviejų tipų kolektyvinės apsaugos sistemos: universalioji ir regioninė. Universali kolektyvinio saugumo sistema yra pagrįsta Chartijos nuostatomis ir apima:
Taikaus ginčų sprendimo priemonės (1 skyrius) bendri veiksmai (prevencinio ir prievartinio pobūdžio) agresijos akto atveju (VII skyrius) ir nusiginklavimo priemonės (11, 26, 47 straipsniai). Kaip jau minėta, pagal JT Chartiją pagrindinė atsakomybė už tarptautinės taikos ir saugumo palaikymą universalioje kolektyvinio saugumo sistemoje yra priskirta Saugumo Tarybai. Tai vienintelis JT sistemos organas, kompetentingas priimti sprendimus dėl prevencinių ir prievartinių veiksmų taikymo iki daugianacionalinių ginkluotųjų pajėgų sukūrimo.
JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijos „dėl visapusiškos 1986 m. tarptautinio saugumo sistemos“ 1 dalyje pabrėžiama, kad „JT Chartijoje įtvirtinta kolektyvinio saugumo sistema ir toliau yra esminė ir būtina priemonė tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti“.
Bendrosios nuostatos dėl regioninės saugumo sistemos pateiktos JT Chartijos VIII skyriuje (52–54 straipsniai). organizacijos priemonės, padedančios palaikyti taiką ir saugumą regione, yra tokių su taikos ir saugumo palaikymu susijusių klausimų sprendimas, kurie gali būti tinkami regioniniams veiksmams, bendriems Jungtinių Tautų tikslams ir principams; taikus vietinių ginčų sprendimas prieš perduodant šiuos ginčus JT Saugumo Tarybai (52 straipsnio 2 dalis) ir, jei reikia, prievartinių veiksmų taikymas vadovaujant Saugumo Tarybai, remiantis jos įgaliojimais (1 dalis). 53 straipsnis).
Išsamesnės nuostatos dėl regionų saugumo sistemų yra pateiktos regioninių organizacijų steigimo aktuose, kuriuose numatytos kolektyvinio saugumo priemonės. Tokios organizacijos visų pirma yra: LAS, OAS, OAU, NATO. 1949 m. Šiaurės Atlanto sutartyje yra tam tikrų neatitikimų 1949 m. JT Chartijos 53 str. Todėl peržiūrint NATO vaidmenį, dėl šiuolaikinių tarptautinių santykių ypatumų, ši sutartis turėtų būti derinama su JT Chartija.
ESBO steigiamasis dokumentas – 1975 m. rugpjūčio 1 d. Helsinkio baigiamasis aktas pažymėjo visos Europos saugumo ir bendradarbiavimo sistemos kūrimo pradžią. Pagrindinės kolektyvinio saugumo grandys ESBO viduje yra šios:
a) laikomasi Helsinkio baigiamojo akto principų deklaracijos nuostatų, įskaitant nuostatas, susijusias su valstybių narių teritoriniu vientisumu, jų sienų neliečiamumu ir pagarba žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms;
b) įvairiapusį bendradarbiavimą politinėje, socialinėje-ekonominėje, mokslo, technikos, humanitarinėje ir kitose srityse;
c) priemonių rinkinį, skirtą sumažinti ginkluotės lygį ir stiprinti valstybių narių pasitikėjimą;
d) taikaus ginčų sprendimo mechanizmai;
e) organizacinės priemonės, skirtos kontroliuoti ESBO dokumentų nuostatų įgyvendinimą, vykdomos vienašaliu, dvišaliu ir daugiašaliu lygmenimis. Pastarųjų pavyzdys – Helsinkio proceso valstybių – dalyvių susitikimai Belgrade (1977–1978), Madride (1980–1982), Vienoje (1986–1989), Paryžiuje (1990), Stokholmo konferencija dėl pasitikėjimo, saugumo ir nusiginklavimo 1986 m. ir kt.
1990 metų lapkričio 21 dieną Paryžiuje buvo priimta Naujosios Europos chartija, kurioje teigiama, kad „Europos konfrontacijos ir susiskaldymo era baigėsi“. Buvo dar kartą patvirtinta teisė į vienodą saugumą visiems ir laisvė pasirinkti, kad būtų užtikrintas savo saugumas.
1992 metais Helsinkyje ESBO valstybės narės priėmė dokumentą „Permainų laiko iššūkis“, kuriame teigiama, kad ESBK yra regioninis susitarimas pagal JT Chartijos VIII skyriaus nuostatas. Šiame dokumente daug dėmesio skiriama kolektyvinio regioninio saugumo klausimams: ginčų prevencijai ir taikiam sprendimui, ESBO taikos palaikymo operacijoms ir kt. Remiantis 1992 m. Helsinkio dokumentu, buvo įkurtas Saugumo bendradarbiavimo forumas (FSB), kurio kompetencija apima: derybas dėl ginklų kontrolės, nusiginklavimo, pasitikėjimo ir saugumo stiprinimo priemonių; reguliarių konsultacijų ir intensyvaus bendradarbiavimo saugumo srityje organizavimas; padedantis sumažinti konfliktų riziką.
1992 m. gruodžio 15 d. buvo pasirašytas susitarimas dėl arbitražo ir pasaulinio teismo proceso ESBO viduje. Taikaus ginčų sprendimo problemą taip pat raginama spręsti ESBO Taikaus ginčų sprendimo komisijai.
1996 m. gruodžio mėn. Lisabonoje vykusiame ESBO valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikime buvo priimta deklaracija pagal bendros visapusiškos saugios XXI amžiaus Europos modelį (Lisabonos deklaracija), kurioje pažymima, kad „ESBO vaidina pagrindinį vaidmenį siekiant tolimesnio bendros saugumo erdvės tikslo“ (p. 4). Šiame dokumente taip pat pažymima, kad reikia sukurti Europos saugumą, kuris atitiktų Europos tautų poreikius naujajame amžiuje.
Taigi ESBO viduje buvo sukurta daugiapakopė taikos ir saugumo palaikymo sistema. Iššūkis yra užtikrinti sklandų ir efektyvų jo komponentų veikimą.
NVS chartijoje, priešingai nei Sutartyje dėl NVS steigimo, yra III skirsnis, skirtas valstybių narių kolektyviniam saugumui ir kariniam-politiniam bendradarbiavimui (11-15 straipsniai). Taigi, str. 11 teigiama: „Valstybės narės imasi nuoseklios politikos tarptautinio saugumo, nusiginklavimo ir ginklų kontrolės bei ginkluotųjų pajėgų atstovavimo srityje ir palaiko saugumą Sandraugos teritorijoje, įskaitant kolektyvinių taikos palaikymo pajėgų karinę priežiūrą“. NVS chartija numato abipusių konsultacijų mechanizmą, kai kyla grėsmė bet kurios valstybės narės suverenitetui, taikos palaikymo operacijų ar kolektyvinių ginkluotųjų pajėgų panaudojimui pagal str. JT Chartijos 51 str. Konkretūs NVS valstybių narių karinio-politinio bendradarbiavimo klausimai reglamentuojami specialiomis sutartimis. Bendro saugumo užtikrinimo mechanizmų veiksmingumas NVS viduje yra žemas.
Pagrindinis instrumentas, padedantis palaikyti taiką ir užkirsti kelią karų kilimui, yra bendra kolektyvinio saugumo sistema, numatyta JT Chartijoje. Chartija nustato šiuolaikinės pasaulio teisinės tvarkos pagrindus, valstybių santykių tarptautinėje arenoje principus ir numato visą eilę priemonių tarptautinei taikai išsaugoti ir agresijos veiksmams slopinti. Tarp jų:
Taikaus tarptautinių ginčų sprendimo priemonės; priemones taikai užtikrinti pasitelkiant regionines saugumo organizacijas;
Prievartos priemonės prieš nusižengiančias valstybes nenaudojant ginkluotųjų pajėgų;
Prievartos priemonės prieš valstybes agresores panaudojant ginkluotąsias pajėgas.
Vienas iš svarbiausių bendros kolektyvinio saugumo sistemos elementų yra taikus tarptautinių ginčų sprendimas, kurį lemia Ch. JT chartijos „Taikus ginčų sprendimas“ VI. Remiantis šiuo JT Chartijos skyriumi, bet kokio ginčo, kurio tęsimasis gali kelti grėsmę tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti, šalys pirmiausia turi stengtis ginčą išspręsti derybomis, tyrimo, tarpininkavimo, taikinimo, arbitražo, bylinėjimosi, kreipimosi į regionines priemones. organus, susitarimus ar kitas jų pasirinktas taikias priemones. JT Saugumo Taryba, kai mano, kad tai būtina, reikalauja, kad šalys ginčą spręstų tokiomis priemonėmis. Ji yra įgaliota tirti bet kokį ginčą ar situaciją, dėl kurios gali kilti tarptautinė trintis arba kilti ginčas, nustatyti, ar šio ginčo ar situacijos tęsimas gali kelti grėsmę tarptautinės taikos ir saugumo palaikymui.
Be to, bet kuri Jungtinių Tautų narė gali atkreipti Saugumo Tarybos arba Generalinės Asamblėjos dėmesį į bet kokį ginčą. Valstybė, kuri nėra Organizacijos narė, taip pat gali atkreipti Saugumo Tarybos arba Generalinės Asamblėjos dėmesį į bet kokį ginčą, kurio šalis ji yra, jeigu ji iš anksto dėl to ginčo prisiėmė įsipareigojimą taikiai. ginčų sprendimas.
Pagal JT Chartiją tarptautinei taikai užtikrinti gali būti taikomos priemonės pasitelkiant regionines saugumo organizacijas. Vadovaujantis str. Remiantis Chartijos 53 straipsniu, JT Saugumo Taryba prireikus naudoja tokius regioninius susitarimus ar institucijas vykdymo veiksmams, kuriems ji vadovauja. Tačiau be Saugumo Tarybos leidimo regioninės organizacijos negali taikyti jokių prievartos veiksmų, išskyrus priemones, susijusias su ginkluoto užpuolimo prieš vieną iš regioninės kolektyvinio saugumo sistemos valstybių narių atmušimu.
Svarbus bendros kolektyvinio saugumo sistemos elementas yra ir veiksmai, susiję su grėsme taikai, taikos pažeidimais ir agresijos veiksmais, numatyti skyriuje. JT Chartijos VII.
Taigi Saugumo Taryba nustato bet kokios grėsmės taikai buvimą, bet kokį taikos pažeidimą ar agresijos aktą ir teikia rekomendacijas arba sprendžia, kokių priemonių reikia imtis siekiant palaikyti ar atkurti tarptautinę taiką ir saugumą. Siekdama užkirsti kelią padėties pablogėjimui, Saugumo Taryba yra įgaliota, prieš pateikdama rekomendacijas ar nuspręsdama imtis veiksmų, reikalauti, kad suinteresuotosios šalys įgyvendintų tokias laikinąsias priemones, kurios, jos nuomone, yra būtinos ar pageidautinos. Tokios laikinosios priemonės nepažeidžia susijusių šalių teisių, reikalavimų ar padėties. Saugumo Taryba tinkamai atsižvelgia į šių laikinųjų priemonių nesilaikymą.
Saugumo Taryba turi teisę nuspręsti, kokių priemonių, išskyrus ginkluotosios jėgos naudojimą, reikia imtis, kad jos sprendimai būtų įgyvendinami, ir ji gali reikalauti, kad organizacijos narės taikytų šias priemones. Šios priemonės gali apimti visišką ar dalinį ekonominių santykių, geležinkelių, jūrų, oro, pašto, telegrafo, radijo ar kitų ryšių priemonių nutraukimą, taip pat diplomatinių santykių nutraukimą.
Jeigu Saugumo Taryba mano, kad minėtų priemonių gali nepakakti arba jos jau pasirodė nepakankamos, ji turi teisę oro, jūrų ar sausumos pajėgomis imtis tokių veiksmų, kurių gali prireikti tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti arba atkurti. Tokie veiksmai gali apimti demonstracijas, blokadas ir kitas organizacijos narių oro, jūrų ar sausumos pajėgų operacijas. Visos organizacijos narės, siekdamos prisidėti prie tarptautinės taikos ir saugumo palaikymo, įsipareigoja Saugumo Tarybos prašymu ir pagal specialų susitarimą ar susitarimus suteikti ginkluotąsias pajėgas, pagalbą ir atitinkamą priemonės, reikalingos tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti, įskaitant pirmumo teisę. Toks susitarimas ar susitarimai nustato karių stiprumą ir rūšį, jų parengties laipsnį ir bendrą išsidėstymą, taip pat teikiamos įrangos ir pagalbos pobūdį.
Ginkluotųjų pajėgų panaudojimo planus rengia Saugumo Taryba, padedama Karinio štabo komiteto, įsteigto tam, kad patartų ir padėtų Saugumo Tarybai visais klausimais, susijusiais su Saugumo Tarybos kariniais poreikiais palaikant tarptautines taikai ir saugumui, į jo dispozicijoje suteiktų karių panaudojimą ir joms vadovavimą, taip pat į ginkluotės reguliavimą ir galimą nusiginklavimą. Karinio štabo komitetą sudaro nuolatinių Saugumo Tarybos narių štabo viršininkai arba jų atstovai. Komitetas kviečia bendradarbiauti bet kurią Organizacijos narę, kuri nėra nuolat atstovaujama Komitete, jei veiksmingam Komiteto pareigų vykdymui reikalingas tos Organizacijos narės dalyvavimas Komiteto darbe. Karinio štabo komitetas, pavaldus Saugumo Tarybai, yra atsakingas už bet kokių Saugumo Tarybos žinioje esančių ginkluotųjų pajėgų strateginį vadovavimą. Klausimai, susiję su vadovavimu tokioms pajėgoms, bus išspręsti vėliau.
Jungtinių Tautų Chartija neturi įtakos neatimamai teisei į individualią ar kolektyvinę savigyną, jeigu prieš Organizacijos narę įvyksta ginkluotas išpuolis, kol Saugumo Taryba nesiims priemonių, būtinų tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti. Apie priemones, kurių organizacijos narės imasi naudodamosi šia savigynos teise, nedelsiant pranešama Saugumo Tarybai ir jos jokiu būdu neturi įtakos Saugumo Tarybos įgaliojimams ir atsakomybei pagal šią Chartiją bet kuriuo metu imtis tokių veiksmų. kaip mano esant reikalinga.. palaikyti arba atkurti tarptautinę taiką ir saugumą.
Priglobta Allbest.ru
...Panašūs dokumentai
Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos (KSTO) susikūrimo istorija. Organizacijos metodai ir struktūra. Dabartinė KSSO padėtis ir ateities perspektyvos. Kolektyvinio saugumo samprata ir jos samprata. Konfliktai ir jų sprendimas CSTO.
Kursinis darbas, pridėtas 2009-02-06
Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos (JT) vaidmens užtikrinant kolektyvinio saugumo sistemą analizė. JT ir tarptautinių krizių bei konfliktų sprendimas. JT Saugumo Tarybos vaidmuo sprendžiant karą Irake (2003-2011).
baigiamasis darbas, pridėtas 2014-07-21
Tarptautinės saugumo teisės samprata ir savybės, jos norminis ir įstatyminis pagrindimas, reikšmė vaisingam tarptautiniam bendradarbiavimui šiuo metu. Pagrindinių tarptautinio saugumo šaltinių apibūdinimas ir analizė.
kontrolinis darbas, pridėtas 2010-12-06
Tarptautinių organizacijų dalyvavimo teisėkūros procese formos. Tarptautinių sutarčių teisė, sistema ir šaltiniai. Tarptautinis bendradarbiavimas kovojant su nusikalstamumu. Kolektyvinės apsaugos sistema. Diplomatinės privilegijos ir imunitetai.
testas, pridėtas 2015-05-05
Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos struktūros ir vaidmens nustatymas, priskiriant jai pagrindinę atsakomybę už taikos ir kolektyvinio saugumo palaikymą. Šiuolaikinių tarptautinių konfliktų ir jų sprendimo būdų tyrimas.
Kursinis darbas, pridėtas 2015-02-28
Teisės normos tarptautinėje komunikacijoje. Tarptautinė teisinė taikos ir saugumo nuostata kaip reguliuojamų tarptautinių teisinių priemonių visuma. Kolektyvinės apsaugos sistemos specifika. Tarptautinis ekstradicijos procedūros teisinis reguliavimas.
testas, pridėtas 2010-02-09
Kiekvienos atskiros valstybės saugumo garantijos yra visapusiškas bendro saugumo stiprinimas. Rusijos policijos pajėgų dalyvavimas taikos palaikymo operacijose. Taikinamos (politinės) tarptautinių ginčų sprendimo priemonės. JT Chartija.
paskaita, pridėta 2008-07-13
Informacijos saugumo vieta šiuolaikinio pasaulio saugumo architektūroje. Teisiškai įformintos valstybių sąjungos sudarytos siekiant atremti bendrą geopolitinę grėsmę. Kolektyvinio saugumo įgyvendinimas visuotiniu lygiu JT rėmuose.
Kursinis darbas, pridėtas 2013-11-12
Būtinos sąlygos sukurti vieningą saugumo sistemą Europoje. Šiaurės Atlanto sutarties organizacija. Valstybės išlaidos saugumui. ESBO ir tolesnės kolektyvinio saugumo sistemos Europoje plėtros perspektyvos.
Kursinis darbas, pridėtas 2015-08-29
Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos sukūrimo istorija, jos padėtis dabartiniame vystymosi etape. JT organai kaip pagrindinis mechanizmas siekiant ir palaikyti tarptautinį stabilumą ir taiką. Pagrindinės Saugumo Tarybos plėtros problemos.
Po 2010 m. įvykių Kirgizijoje iškilo būtinybė prie tokių situacijų pritaikyti Organizacijos reagavimo į krizes mechanizmus, dėl kurių buvo priimta nemažai naujų dokumentų. Įvedus Kolektyvinio saugumo sutarties ir Chartijos pakeitimus, tapo akivaizdu, kad KSSO doktrininiai pagrindai, ypač 1995 m. priimta Kolektyvinio saugumo koncepcija, yra gerokai pasenę. Atitinkamai buvo nuspręsta parengti naują šio dokumento redakciją, taip pat kolektyvinio saugumo strategiją bei Strateginio ir operatyvinio planavimo sistemą KSSO rėmuose. Valstybių narių ekspertų grupė šiuo metu rengia šių dokumentų paketą.
Sutarties šalių 1995 metų kolektyvinio saugumo koncepcija – tai valstybių požiūrių rinkinys į grėsmių taikai prevenciją ir šalinimą, bendrą gynybą nuo agresijos, savo suvereniteto ir teritorinio vientisumo užtikrinimą. Koncepcija, kaip pabrėžiama jos tekste, grindžiama JT, ESBO ir CST principais. Valstybių tikslas užtikrinant kolektyvinį saugumą – užkirsti kelią karams ir ginkluotiems konfliktams, o jiems atsiskleidus – garantuoti valstybių interesų, suvereniteto ir teritorinio vientisumo apsaugą.
Dokumentas apibrėžia kolektyvinės apsaugos sistemą. Tai visuma tarpvalstybinių valdymo organų, jėgų ir priemonių, kurios bendru teisiniu pagrindu (atsižvelgiant į nacionalinius teisės aktus) užtikrina savo [dalyvaujančių valstybių] interesų, suvereniteto ir teritorinio vientisumo apsaugą.
Siekdamos sukurti kolektyvinio saugumo sistemą, dalyvaujančios valstybės įsipareigojo laikytis šių principų: pagrindinių valstybių gynybos ir saugumo srities teisės aktų nuostatų konvergencijos; reguliarios konsultacijos karinės statybos ir valstybių ginkluotųjų pajėgų rengimo problemomis; bendrų požiūrių į karinius klausimus kūrimas.
Kolektyvinės apsaugos sistemos formavimas turėjo vykti per tris
Pirmajame etape - dalyvaujančių valstybių ginkluotųjų pajėgų kūrimo užbaigimas; mokslinio ir techninio bendradarbiavimo programos parengimas ir jos įgyvendinimo pradžia; kolektyvinės apsaugos sistemos funkcionavimą reglamentuojančių teisės aktų rengimas ir priėmimas.
Antrajame etape - koalicinių (kombinuotų) karių (pajėgų) grupių kūrimas galimai agresijai atremti ir jų panaudojimo planavimas; bendros (vieningos) oro gynybos sistemos sukūrimas; svarstyti vieningų ginkluotųjų pajėgų sukūrimo klausimą.
Trečiajame etape - dalyvaujančių valstybių kolektyvinio saugumo sistemos kūrimo užbaigimas.
Pirmajame etape numatytos užduotys paprastai buvo įvykdytos. Tačiau antrojo ir trečiojo etapų užduotys nebuvo įvykdytos numatytu terminu (maždaug iki 2000-2002 m.). Šiuo metu organizacija vis dar yra antrame, o ne trečiame etape.
Antrasis kolektyvinio saugumo sistemos formavimo etapas – koalicinių karių grupuočių, kurios turėtų apsaugoti Sutarties šalių suverenitetą ir teritorinį vientisumą, sukūrimas. Agresijos akto prieš bet kurią iš dalyvaujančių šalių atveju vieno kolektyvinio saugumo regiono karių regioninės grupės formavimas gali (vienos ar kelių šalių prašymu) dalyvauti atremiant agresiją kitame kolektyvinio saugumo regione. Tačiau praktiškai vienos regioninės grupės naudojimas kitame regione dėl politinių priežasčių gali būti mažai tikėtinas.
CSTO sistemoje yra trys kolektyvinio saugumo regionai (Rytų Europos, Kaukazo ir Centrinės Azijos). Tokia geografinė įvairovė suteikia ekspertams pagrindo kalbėti apie vieningos saugumo sistemos nebuvimą ir teikti pasiūlymus dėl Rusijos karinių ryšių su Baltarusija ir Armėnija plėtojimo dvišaliu pagrindu, o ne KSSO, kuri ją plėtoja. pagrindinė pastarųjų metų veikla Vidurinės Azijos kryptimi.
Tokiems teiginiams yra priežasčių. Taigi regioninė karių grupė Rusijos ir Baltarusijos kryptimi buvo sukurta dvišaliu pagrindu, nors ji taip pat veikia CST / CSTO rėmuose: 1997 m. buvo pasirašytas susitarimas dėl bendro regioninio saugumo užtikrinimo tarp Rusijos ir Rusijos. Baltarusija, o 2000 m. buvo priimta sąjunginės valstybės Aukščiausioji valstybės taryba dėl regioninės kariuomenės grupės sukūrimo.
Kaukazo grupuotė taip pat susikūrė dvišaliu pagrindu. 2000 m. rugpjūčio 27 d. Rusijos ir Armėnijos susitarimas buvo pasirašytas dėl bendro planavimo ir karių (pajėgų) panaudojimo siekiant užtikrinti bendrą saugumą. Tai yra teisinis pagrindas sukurti jungtinę dviejų valstybių karių grupę, kuri „spręstų bendros gynybos problemas vadovaujant vienai komandai“ (1 straipsnis). Kartu pažymėtina, kad abiejų susitarimų su Baltarusija ir Armėnija preambulėje yra nuoroda į CST.
Regioninis saugumas Centrinės Azijos kryptimi taip pat ilgą laiką buvo užtikrintas remiantis dvišalėmis Rusijos ir Kazachstano, Rusijos ir Tadžikistano, Rusijos ir Kirgizijos sutartimis. Uzbekistano islamo judėjimo kovotojų aktyvinimas Uzbekistano ir Kirgizijos teritorijoje 1999 ir 2000 m. paskatino Rusiją ir Centrinės Azijos (CA) šalis sudaryti daugiašalius susitarimus, ypač dėl kolektyvinio greito dislokavimo pajėgų Centrinės Azijos kolektyvinio saugumo regionui 2001 m. sukūrimo. Tačiau regioninė karių grupė šiam kolektyvinio saugumo regionui taip ir nebuvo sukurta. Pastaraisiais metais buvo planuojama CRRF pagrindu suformuoti regioninę karių grupę, tačiau kyla abejonių dėl jos tikslingumo: karių grupuotės yra skirtos reaguoti į klasikinio tipo karines grėsmes (kitos valstybės ataką), Centrinės Azijos šalyse, nevalstybinių veikėjų grėsmės pirmiausia yra aktualios. Dabartinė Kolektyvinio saugumo koncepcija teigia, kad CST nariai nelaiko jokios valstybės ar valstybių koalicijos savo prieše.
Dokumente konkrečiai nurodyta, kad Kolektyvinio saugumo sutarties šalys tarsis, siekdamos susitarti dėl pozicijų NATO ir „kitų karinių-politinių organizacijų“ atžvilgiu bendradarbiavimo ir partnerystės bei net dalyvavimo klausimais. Taigi buvo daroma prielaida, kad kai kurios Kolektyvinio saugumo sutarties šalys narės galės dalyvauti kitose regioninėse saugumo organizacijose. Prisiminkime, kad 1994 m. sausį NATO pradėjo Partnerystės taikos labui (PfP) programą, prie kurios Koncepcijos pasirašymo metu jau buvo prisijungusios visos nepriklausomybę atkūrusios valstybės, išskyrus Tadžikistaną, kuriame vyksta pilietinis karas. PfP dalyve ji tapo tik 2002 m. Po konflikto Kaukaze 2008 m. rugpjūtį Rusija laikinai įšaldė savo dalyvavimą šioje programoje.
Kalbant apie konsultacijas ir pozicijų derinimą, šių nuostatų praktikoje dažnai nebuvo laikomasi. Taigi po 2001 m. rugsėjo 11 d. teroristinių išpuolių KSSO Centrinės Azijos šalims teko susidurti su dilema – teikti pagalbą antiteroristinei koalicijai Afganistane, ar ne. Po konsultacijų su Rusija gautas teigiamas atsakymas. Koalicijos bazės atsirado Kirgizijoje ir Uzbekistane (pastaroji tuo metu nebuvo KSSO narė). Įdomu tai, kad iškilus realiam konsultacijų KSSO formatu poreikiui, suinteresuotos valstybės renkasi dvišales derybas. Šiuo klausimu Baltarusijos prezidentas A. Lukašenka ne kartą išreiškė nepasitenkinimą NATO karių buvimu KSSO Centrinės Azijos narių teritorijoje. Jis atkreipė dėmesį, kad tarp KSSO narių nebuvo jokių išankstinių konsultacijų dėl NATO kontingentų dislokavimo – nors tai numato organizacijos teisinė bazė.
Įdomiausia 1995 m. Kolektyvinio saugumo koncepcijos dalis atrodo pagrindinių karinio pavojaus CST valstybėms šaltinių išvardijimas. Visų pirma, - teritoriniai ginčai, vietiniai konfliktai prie dalyvaujančių šalių sienų, masinio naikinimo ginklų (įskaitant neteisėtą) naudojimą, masinio naikinimo ginklų (kuriuos atskiros valstybės, organizacijos gali naudoti savo reikmėms) platinimas. ir teroristų grupuotės), susitarimų dėl ginkluotės ribojimo ir mažinimo pažeidimai, bandymai kištis iš išorės, siekiant destabilizuoti vidaus politinę situaciją ir, galiausiai, tarptautinis terorizmas kartu su šantažo politika.
Taigi Koncepcijoje beveik išimtinai nagrinėjamos „tradicinės“ grėsmės, kylančios iš valstybės veikėjų. Kartu pastarųjų metų „spalvotųjų revoliucijų“ šviesoje aktualus skamba klausimas apie išorės kišimąsi, siekiant destabilizuoti vidaus politinę situaciją. Prie realių grėsmių KSSO šalims šiuo metu galima įvardinti ir Koncepcijoje minimus lokalinius konfliktus prie valstybių narių sienų (pirmiausia buvo turėta galvoje nuo 1992 m. susiklosčiusi nestabili padėtis Afganistane).
Pažymėtina Koncepcijos esmė dėl susitarimų dėl ginkluotės ribojimo ir mažinimo pažeidimo – juk būtent Rusiją Vakarai kaltina nesilaikant 1999 m. Stambulo susitarimų pagal Įprastinių ginkluotųjų pajėgų Europoje sutartį ( CFE). Savo ruožtu 2004 m. Astanoje vykusiame viršūnių susitikime KSSO valstybių vadovai paragino NATO (įskaitant naujas Aljanso nares, kurios nėra šios sutarties šalys) ratifikuoti adaptuotą CFE sutartį. 2007 m. birželio mėn. viduryje KSSO paskelbė pareiškimą, kuriame teigiama, kad „Šiaurės Atlanto Aljanso šalių nevykdymas naujos CFE sutarties versijos prieštarauja interesams išlaikyti stabilumą Europos žemyne“ ir kad „ susitarimas dar neįsigaliojo, dėl to buvo prarastas jo gyvybingumas ir veiksmingumas ir vėl kyla abejonių dėl jo egzistavimo. Kaip žinoma, 2007 metų liepą Rusija paskelbė sustabdysianti savo dalyvavimą CFE sutartyje, kol NATO šalys ratifikuos susitarimą dėl jos pritaikymo.
Koncepcijoje teigiama, kad „Rusijos Federacijos strateginės branduolinės pajėgos pagal Rusijos Federacijos karinę doktriną atlieka atgrasymo nuo galimų bandymų įgyvendinti agresyvius ketinimus prieš dalyvaujančias valstybes funkciją“. Šiuo atžvilgiu pažymėtina, kad 2006 m. rugsėjį Semipalatinske (Kazachstanas) Kirgizija, Tadžikistanas, Uzbekistanas, Turkmėnistanas ir Kazachstanas pasirašė Sutartį dėl Branduolinio ginklo laisvos zonos (NWFZ) steigimo Centrinėje Azijoje. Pagal ją jie prisiėmė įsipareigojimus uždrausti savo teritorijose gaminti, įsigyti ir dislokuoti branduolinius ginklus ir jų komponentus ar kitus branduolinius sprogstamuosius įtaisus. Idėją pasirašyti tokį susitarimą dar 1993 metais pasiūlė Uzbekistano prezidentas I. Karimovas, tada dėl dokumento teksto buvo sutarta ilgus metus.
Nepaisant JT ir Tarptautinės atominės energijos agentūros (TATENA) paramos, jos pasirašymą 2006 metais boikotavo trys branduolinės valstybės – JAV, Prancūzija ir JK. Jie turėjo pasirašyti protokolą, garantuojantį NWFZ dalyvaujančioms šalims, kad prieš jas nebus panaudotas branduolinis ginklas (tokios garantijos buvo suteiktos jau egzistuojančių NWZ dalyviams). Tokią poziciją lėmė būtent KSSO šalių narių kolektyvinės gynybos principas ir pats NWFZ sutarties 12 straipsnis, pripažįstantis šalių „senųjų įsipareigojimų“ prioritetą, t.y. ir Kolektyvinio saugumo sutartis. Pagal Sutartį dėl NWFZ Centrinėje Azijoje dalyvaujančios šalys pasiliko teisę susiklosčius ypatingoms aplinkybėms vežti branduolinius ginklus per savo teritoriją tranzitu. Reikėtų pažymėti, kad kitų NWFZ, pvz., Pelindaba NWFZ, apimančio Afriką, dalyviai taip pat pasilieka šią teisę.
Keturios iš penkių šalių, pasirašiusių NWFZ sutartį, yra CSTO narės. Pagal tarptautinę teisę vėlesnės sutartys turi viršenybę prieš ankstesnes. Tačiau Rusija pareiškė, kad prioritetą teikia CST, t.y. pasilieka teisę visomis priemonėmis ginti savo sąjungininkus. Taigi Rusijos branduoliniai ginklai gali „tranziuoti“ į Vidurinės Azijos šalių teritoriją. Savo ruožtu, pasirašiusios NWFZ sutarties protokolą, JAV, Prancūzija ir Didžioji Britanija neturėtų teisės smogti branduolinio ginklo dislokacijos vietoms kilus konfliktui, tarkime, su Rusija. Šis Kolektyvinio saugumo sutarties ir NWFZ sutarties prieštaravimas dar neišspręstas.
Ypač reikėtų pažymėti, kad Koncepcijoje nėra minimos esamos ar galimos grėsmės CST erdvėje. Prisiminkite, kad iki 1994 metų gegužės karo veiksmai tęsėsi tarp dviejų Sutarties narių – Armėnijos ir Azerbaidžano, iki 1994 metų vasaros – aktyvios Gruzijos ir Abchazijos konflikto fazės, o iki 1992 metų vasaros – Gruzijos ir Pietų Osetijos konflikto. 1995 metais Tadžikistane vis dar vyko pilietinis karas.
Visų šių konfliktų sprendimas vyko per NVS. Atitinkamus sprendimus priėmė NVS valstybių vadovų taryba (o ne CST kolektyvinė saugumo taryba). CST gynybos nuo išorės grėsmių funkcija liko rezervuota. Taigi teiginiai, kad Tadžikistano konflikto sureguliavimas yra CST nuopelnas, teisiniu požiūriu nėra visiškai teisingi. Nors iš tikrųjų sureguliavime dalyvavo tik Kolektyvinio saugumo sutarties nariai, paskyrę kontingentus NVS kolektyvinėms taikos palaikymo pajėgoms, pats Sutarties mechanizmas nebuvo aktyvuotas. Tiesa, pažymėtina, kad taikos palaikymo operacijos Tadžikistane operatyvinį valdymą vykdė NVS valstybių narių karinio bendradarbiavimo koordinavimo štabas (SHKVS), kuris, prieš sukuriant jungtinį KSSO štabą, 2014 m. taip pat dirbo įgyvendinant CST, dėl kurios gali kilti pareiškimų apie CST dalyvavimą taikos sutartyje.
2000 m. gegužę Minske buvo pasirašytas memorandumas dėl CST efektyvumo didinimo ir pritaikymo esamai geopolitinei situacijai. Šiame dokumente jau buvo nurodyta, kad būtina visapusiškiau panaudoti Sutartį „siekiant užkirsti kelią ir išspręsti konfliktus savo teritorijoje“ (dalyvaujančiose šalyse), kuriai organizacija pradės kurti konsultacinį mechanizmą taikos palaikymo problemoms spręsti ir formuoti. greitai dislokuotų kolektyvinių taikos palaikymo pajėgų. Primename, kad KSSO taikos palaikymo pajėgos buvo sukurtos tik 2010 m. ir skirtos daugiausiai naudoti už organizacijos narių teritorijos ribų.
Paskutinis bandymas atnaujinti konceptualius organizacijos veiklos pagrindus buvo atliktas 2006 m. „KSSO valstybių narių deklaracijoje dėl tolesnio organizacijos tobulinimo ir efektyvumo didinimo“, kur KSSO vadinama „daugiafunkcia tarptautinio saugumo struktūra“. “ Svarbiu uždaviniu skelbiama „toliau gilinti ir didinti sąveikos efektyvumą politinėje sferoje“. Taip pat buvo suformuluoti tokie organizacijos principai:
KSSO valstybių narių sąjunginių įsipareigojimų prioritetas, pagarba kiekvienos iš jų suverenitetui, teritoriniam vientisumui ir valdžiai;
Abipusė pagarba ir atsižvelgimas į KSSO valstybių narių nacionalinius interesus ir pozicijas užsienio politikos ir saugumo srityje;
Užsienio politikos koordinavimas, KSSO valstybių narių kolektyvinių ir nacionalinių interesų apsauga ir užtikrinimas tarptautinėje arenoje.
Tuo pačiu metu, nepaisant deklaruojamo prioriteto gerinti valstybių narių užsienio politikos veiklos koordinavimo mechanizmų veiksmingumą, egzistuoja tikslų ir vertybių, kurių pagrindu kuriama Organizacijos veikla, vienybės problema.
Nemenkindamas visų kitų tarptautinio saugumo užtikrinimo priemonių svarbos, Išvardintų ankstesniame skirsnyje, svarbiausios priemonės vis tiek turėtų būti kolektyvinio saugumo sistemų kūrimas visuotiniu ir regioniniu pagrindu.
Atitinkamai tarptautinėje teisėje išskiriami du kolektyvinio saugumo sistemų tipai: universalioji ir regioninė.
Kolektyvinė apsauga– tai JT Chartijoje nustatyta valstybių bendrų veiksmų sistema, kurios tikslas – palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą, užkirsti kelią agresijos veiksmams ar juos nuslopinti.
Pirmieji žingsniai siekiant praktinio kolektyvinio saugumo idėjos įgyvendinimo tarpvalstybiniu lygmeniu buvo padaryti I ir II Hagos taikos konferencijose m. 1899 ir 1907 m gg.Šiose konferencijose buvo priimtos taikaus tarptautinių ginčų sprendimo konvencijos ir Buvo įkurtas Nuolatinis arbitražo teismas. Konferencijose taip pat buvo bandoma daugiašalės diplomatijos pagrindu išspręsti nusiginklavimo klausimus.
Pirmasis universalus kolektyvinio saugumo sistemos modelis buvo sukurtas po Pirmojo pasaulinio karo, susikūrus Tautų Sąjungai. Šios sistemos teisinis pagrindas visų pirma buvo padėtas lygos statute. Nors Statutas lygos Tautų ir nedraudė karo kaip tarptautinių ginčų ir nesutarimų sprendimo priemonės, tačiau gerokai apribojo valstybių teisę jo griebtis.
1924 metais Tautų Sąjungos rėmuose priimtas Ženevos protokolas dėl taikaus tarptautinių konfliktų sprendimo agresijos karą paskelbė tarptautiniu nusikaltimu, agresiją bandyta apibrėžti.
Tačiau Protokolas negavo reikiamo ratifikacijų skaičiaus ir niekada neįsigaliojo.
Kitas žingsniuoti šia kryptimi 1928 m Paryžiaus sutartis dėl karo, kaip nacionalinės politikos instrumento, atsisakymo(Briand-Kellogg paktas). Ji pasmerkė karą, kad išspręstų visus nesutarimus. Sutarties šalys savo tarpusavio santykiuose to atsisakė kaip nacionalinės politikos instrumento (1 straipsnis). Karas pagal šį dokumentą leistinas tik kaip tarptautinės politikos instrumentas, t.y. bendras valstybių interesas.
Nemažai kitų tarptautinių sutarčių, priimtų atsižvelgiant į Pirmojo pasaulinio karo rezultatus, gerokai išplėtė kolektyvinio saugumo mechanizmo teisinę bazę. Tai 1933 metų Londono konvencija dėl agresijos apibrėžimo, pasirašyta SSRS ir 10 kaimyninių valstybių, 1933 m. Amerikos nepuolimo ir susitaikymo sutartis ir kt.
Bet praktiškai visuotinė kolektyvinio saugumo sistema buvo sukurta tik po Antrojo pasaulinio karo su išsilavinimu Jungtinės Tautos kaip pagrindinis instrumentas palaikyti ir stiprinti tarptautinę taiką ir saugumą, pagrįstą bendrais visų valstybių narių veiksmais. Saugumo užtikrinimo teisinis mechanizmas grindžiamas JT Chartijos nuostatomis, ypač 4 str. 2 straipsnis: "Visos JT narės savo tarptautiniuose santykiuose susilaiko nuo grasinimų arba jėgos naudojimo prieš bet kurios valstybės teritorinį vientisumą ar politinę nepriklausomybę arba bet kokiu kitu būdu, nesuderinamu su Jungtinių Tautų tikslais." Vėliau ši nuostata įgavo imperatyvios bendrosios tarptautinės teisės normos pobūdį.
Kitaip tariant, tarptautiniuose santykiuose ir tarptautinėje teisėje ilgą laiką egzistavo kolektyvinio saugumo samprata, kuri buvo suprantama kaip valstybių – susitarimo šalių tarpusavio ginkluotos pagalbos sistema. Tokį kolektyvinio saugumo supratimą padiktavo XX amžiaus grėsmės: du pasauliniai karai, nemažai regioninių konfliktų, tiek naudojant jėgą, tiek be jos.
Laikui bėgant, atsiradus naujoms grėsmėms ne tik pačių valstybių, bet ir visos žmonijos egzistavimui, susijusių su branduolinių ir kitų rūšių masinio naikinimo ginklų atsiradimu, iškilo būtinybė peržiūrėti visą asortimentą. priemonių, skirtų visuotiniam saugumui užtikrinti, tapo akivaizdu. 80-ųjų viduryje. 20 amžiaus atsiranda visapusiško tarptautinio saugumo samprata, kurios plėtros idėja priklauso SSRS vyriausybei. JT chartijoje nebuvo atsižvelgta į pavojus, susijusius su termobranduolinės katastrofos grėsme, bendra ekologine krize, opiomis besivystančių šalių ekonominėmis problemomis ir pan. Visapusiško tarptautinio saugumo samprata, taip Taip ji tapo atsaku į naujus to meto iššūkius ir pasiūlė priemones, skirtas visų pirma tobulinti kolektyvinio saugumo sistemos tarptautinius teisinius pagrindus. Tai atsispindėjo 1986 m. gruodžio 3 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijoje „Bendras ir visiškas nusiginklavimas“ (A/RES/41/59). Rezoliucijoje pažymima, kad „tikra ir ilgalaikė taika gali būti sukurta tik efektyviai taikant JT Chartijoje numatytą saugumo sistemą, sparčiai ir reikšmingai sumažinus ginkluotę ir ginkluotąsias pajėgas tarptautinių susitarimų pagrindu ir abipusiais susitarimais. pavyzdys." Kartu valstybės išreiškė pasirengimą imtis naujų nusiginklavimo priemonių, įskaitant branduolinio ginklo panaikinimą, stiprinti bendradarbiavimą politinėje ir ekonominėje srityse, spręsti aplinkosaugos krizės įveikimo problemą.
Jau XX amžiaus pabaigoje. tapo aišku, kad valstybės saugumo vis mažiau priklauso nuo sukaupto kiekio jam ginklai. Kitaip tariant, tradicinė kolektyvinio saugumo samprata, kuri rėmėsi kolektyvinės apsaugos sistemos dalyvių tarpusavio pagalba ir ją laikė pagrindiniu jos įrankiu, praranda aktualumą.
Tūkstantmečio viršūnių susitikime K. Annanas konkrečiai atkreipė dėmesį į besikeičiantį grėsmių pasaulio taikai ir saugumui pobūdį: „Chartijos nuostatos grindžiamos prielaida, kad išorinė agresija, nukreipta iš vienos valstybės į kitą, yra didžiausia grėsmė, tačiau Pastaraisiais dešimtmečiais daug daugiau žmonių žuvo dėl pilietinio karo, etninio valymo ir genocido, kurį paskatino ginklai, kuriuos nesunku įsigyti pasaulinėje rinkoje. ginklai" Naujos kartos ginkluoti konfliktai – konfliktai dėl religinio, etninio pagrindo, vykstantys, kaip taisyklė, vienos valstybės teritorijoje, jau seniai vyravo tarp visų ginkluotų susirėmimų mūsų planetoje. Tačiau tarptautinės taikos ir saugumo palaikymo mechanizmas, paremtas JT Chartija, siekia užkirsti kelią karui klasikine jo forma, t.y. ginkluoti susirėmimai tarp valstybių. Šiuo atžvilgiu iškilo būtinybė atnaujinti ir tobulinti JT mechanizmą.
Pasibaigus Šaltajam karui, visos JT valstybės narės ieško naujų priemonių tarptautiniam saugumui užtikrinti ir JT autoritetui šioje srityje stiprinti. Šiuolaikinė taikos palaikymo koncepcija Jungtinių Tautų sistemoje buvo išreikšta 1992 m. Saugumo Tarybos patvirtintoje programoje, išdėstytoje Generalinio sekretoriaus pranešime „Taikos darbotvarkė“ (A / 47/277 - S / 24111), papildytas 1995 m. (A / 50/60 - S/1995/1), taip pat nemažai Generalinės Asamblėjos rezoliucijų, kuriose patikslintos JT Chartijos nuostatos (žr. 2.3 punktą).
Mūsų laikas pasižymi naujomis grėsmėmis tarptautinei taikai ir saugumui, tarp kurių yra didžiausios
pavojus yra organizuotas tarpvalstybinis
nusikaltimas. Nusikalstamos bendruomenės naudoja naujausias technologijas, siekdamos vykdyti nelegalią prekybą narkotikais, ginklais ir net žmonėmis visame pasaulyje. bet,
Bene pavojingiausia tarptautinio nusikaltimo rūšis yra tarptautinis terorizmas. 1377 nutarimas
2001 m. lapkričio 12 d. (S/RES/1377/(2001)) JT Saugumo Taryba pavadino tarptautinio terorizmo aktus viena iš „rimčiausių grėsmių tarptautinei taikai ir saugumui
XXI amžiuje“.
Vis labiau tampa akivaizdu, kad valstybės turi rasti būdų, kaip suderinti savo pozicijas kovojant su naujomis grėsmėmis taikai ir saugumui esamų taikos palaikymo sistemų rėmuose ir, esant reikalui, papildyti pastarąsias naujais mechanizmais. Jungtinės Tautos išlieka tokių veiksmų koordinavimo centru. Tūkstantmečio viršūnių susitikime 2000 m. rugsėjo 8 d. priimtoje deklaracijoje (valstybių ir vyriausybių vadovai dar kartą patvirtino savo „įsipareigojimus JT Chartijos tikslams ir principams, kurie įrodė savo nesenstymą ir universalumą“, taip pat nurodė pagrindinius vystymosi tikslus naujajame tūkstantmetyje, įskaitant taiką, saugumą ir nusiginklavimą, stiprinant Jungtines Tautas.
Kartu su karinėmis grėsmėmis neturėtume pamiršti ir kitokio pobūdžio grėsmių, kurias savo pranešime paminėjo Kofis Annanas. Valstybių saugumą jau lemia ne tik jų gebėjimas atremti ginkluotą išpuolį ar agresiją, kovoti su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu, nes grėsmė aplinkai ir žala gali viršyti karinių operacijų žalą; spartus gyventojų skaičiaus augimas, aplinkos tarša ir skurdas sukelia ekonomikos sąstingį, politinį nestabilumą, o kartais ir valstybių žlugimą. Tai dar kartą rodo, kad šiuolaikinė kolektyvinio saugumo sistema apima pačius įvairiausius valstybių santykių kolektyviniam saugumui užtikrinti aspektus, patvirtina šios koncepcijos kompleksiškumą ir, žinoma, pasireiškia pačiame sistemos turinyje.