Азиатско-тихоокеанското икономическо сътрудничество (APEC). Азиатско-тихоокеанското икономическо сътрудничество

Форум за азиатско-тихоокеанско икономическо сътрудничество (APEC).

дата на създаване: ноември 1989 г

Брой членове: 21

Междуправителственият форум на Азиатско-тихоокеанското икономическо сътрудничество (APEC) е водещата международна организация, посветена на укрепването на икономическата интеграция, разширяването на търговията, засилването на икономическия растеж и увеличаването на заетостта в Азиатско-тихоокеанския регион. Форумът е основан през ноември 1989 г. В момента в него участват 21 икономики от Азиатско-Тихоокеанския регион. Асоциацията на държавите от Югоизточна Азия, Тихоокеанският съвет за икономическо сътрудничество и Форумът на тихоокеанските островни държави имат статут на наблюдатели.

През 2017 г. икономиките на АТИС представляват 58,8% от световния БВП, 49,7% от международния търговски оборот и около 40% от световното население.

Ръководните органи на форума са годишните неформални срещи на високо равнище на държавни и правителствени ръководители и съвместните срещи на външните и търговските министри, съвпадащи с тях. Срещите на министрите на промишлеността и висшите служители на APEC също се провеждат през цялата година.

Комисии, подкомисии, работни групи и други структурни подразделения на форума, които са общо над 50, се занимават с проблемите на специфични области на взаимодействие в АТЕС.

APEC има институт на председателя, действащ на ротационен принцип (традиционно страната домакин на срещата на върха). Икономическият председател определя приоритетните насоки на работа на форума за периода на неговото председателство. Административните и технически функции са поверени на Секретариата на Форума, намиращ се в Сингапур.

Бизнес общността в региона е представена от Бизнес консултативния съвет на APEC (BCS), който е създаден през ноември 1995 г. с цел подобряване на ефективността на взаимодействието между държавните структури и бизнес общността. ABAC включва по трима представители на големи национални компании от всяка икономика на форума, назначени от държавните и правителствените ръководители.

Дейностите в рамките на Форума на APEC, чиито основни принципи са консенсус и доброволност, се основават на редица политически документи. Основната е Декларацията от Богор, приета през 1994 г. в Богор (Индонезия), която има за цел да формира система от свободна и отворена търговия и инвестиционни дейности в региона до 2010 г. за развитите икономики и до 2020 г. за развиващите се икономики (т.нар. голове на Богор).

След срещите на върха в Шанхай, Китай (2001) и Лос Кабос, Мексико (2002), борбата срещу международния тероризъм, предимно с икономически и финансови средства, стана твърдо установена като една от основните теми в дневния ред на АТЕС. Обръща се внимание и на други аспекти на сигурността, включително в сферата на търговията, финансите, енергетиката, здравеопазването, транспорта, както и готовността за извънредни ситуации, както природни, така и причинени от човека, и отстраняване на последствията от тези бедствия. Въпросите за сътрудничество по този - политически - път са обединени в блок от въпроси за "осигуряване на лична сигурност".

В годината на председателството на Япония в АТИС (2010 г.) беше приет важен политически документ на АТИС - Стратегията за растеж на АТИС, която описва 5 атрибута на растежа (балансиран, приобщаващ, устойчив, иновативен и безопасен растеж), необходими за стабилно икономическо развитие в постоянно променящите се условия на съвременната икономика.

По време на американското председателство на APEC през 2011 г. форумът се съсредоточи върху постигането на резултати в укрепването на регионалната икономическа интеграция и търговията, подкрепата на зеления растеж и засилването на регулаторното сътрудничество.

Като част от председателството на Русия в APEC през 2012 г., работата на форума беше изградена в области като либерализация на търговията и инвестициите, регионална икономическа интеграция, продоволствена сигурност, укрепване на транспортните и логистични вериги, както и осигуряване на иновативен растеж.

През 2013 г. Индонезия стана икономика - председател на APEC. Сред основните си приоритети Индонезия определи области като постигане на целите на Богор, постигане на устойчив икономически растеж на справедлива основа и развитие на взаимосвързаността на APEC.

През 2014 г. Китай, като председател на APEC, се фокусира върху развитието на многостранната търговска система. В тази връзка трите приоритета на председателството бяха укрепване на регионалната икономическа интеграция, укрепване на всеобхватната взаимосвързаност на икономиките на АТИС и развитие на инфраструктурата в региона, както и постигане на растеж чрез иновативно развитие.

По време на своето председателство на APEC през 2015 г., Филипините се ангажираха да насърчават качествен растеж чрез засилване на регионалната икономическа интеграция, насърчаване на малките и средните предприятия да участват в регионалната и глобалната икономика, инвестиране в човешки капитал и изграждане на балансирани и устойчиви общности.

През 2016 г. под председателството на Перу продължи работата за насърчаване на качествен растеж и човешко развитие. Приоритетите бяха като подкрепа на регионалната икономическа интеграция, модернизиране на малките и средни предприятия, развитие на човешкия капитал и укрепване на пазара на храни в региона.

През 2017 г., под председателството на Виетнам, форумът на APEC се съсредоточи върху структурните реформи за гарантиране на устойчиво икономическо бъдеще на фона на четвъртата индустриална революция и глобализацията. Приоритетни области на работа са осигуряване на устойчив, иновативен и приобщаващ растеж, задълбочаване на регионалната икономическа интеграция, повишаване на конкурентоспособността и иновативния потенциал на малките и средни предприятия в цифровата ера и укрепване на продоволствената сигурност и развитието на устойчиво земеделие в лицето на изменението на климата.

Приоритетите на Папуа Нова Гвинея за 2018 г.: укрепване на свързаността и задълбочаване на икономическата интеграция в региона; насърчаване на устойчив и приобщаващ растеж; насърчаване на структурни реформи за приобщаващо развитие. Тези приоритети са обединени от мотото „Чрез развитие на възможности за приобщаващо развитие – към дигитално бъдеще“.

Чили ще поеме председателството на APEC през 2019 г.

Като се вземат предвид спецификите, причинени от участието на територии (Тайван, Хонг Конг) в APEC, във форума е обичайно членовете му да се наричат ​​„икономики“: Австралия, Бруней, Виетнам, Хонг Конг, Индонезия, Канада, Китай, република от Корея, Малайзия, Мексико, Нова Зеландия, Папуа Нова Гвинея, Перу, Русия, Сингапур, САЩ, Тайланд, Тайван, Филипините, Чили и Япония.

През 1998 г., едновременно с влизането в АТЕС на Русия, Виетнам и Перу, беше взето решение за въвеждане на мораториум върху по-нататъшното разширяване на членството на форума. Индия, Камбоджа, Колумбия, Коста Рика, Макао, Монголия, Пакистан, Панама, Шри Ланка и Еквадор проявяват интерес да се присъединят към форума на APEC.

И регионалният тип, в който бизнес секторът играе централна роля. Една такава организация е APEC. Декодирането на абревиатурата звучи като Asia-Pacific Economic Cooperation.

История на създаването

Асоциацията APEC започва своето съществуване през 1989 г. Държавите-основатели на асоциацията имаха идентично желание - да подобрят стандарта на живот в Азиатско-тихоокеанския регион чрез стимулиране на икономиката и укрепване на търговията.

Общността започна с програми за промишлени и търговски преговори. Азиатско-тихоокеанското икономическо сътрудничество включва 21 държави. Това са Австралия и Бруней, Виетнам и Хонконг, Индонезия с Канада, Китай и Република Корея, Малайзия с Мексико, Нова Зеландия и Папуа Нова Гвинея, Перу и Русия, Сингапур и САЩ, Тайланд и Тайван, Филипините, както и Чили и Япония.

След като Русия, Перу и Виетнам бяха включени в списъка на страните-членки на асоциацията (през 1997 г.), общността въведе 10-годишен мораториум върху бъдещото разширяване на списъка с членове на общността.

Произходът на образуването на сдружението

Асоциацията APEC, чието декодиране звучи като Азиатско-тихоокеанския, първоначално се разглеждаше не като съюз от държави, а като тандем от икономики. Организацията първоначално беше насочена към решаване не на политически, а изключително икономически въпроси. APEC се формира като форум, който нямаше и нямаше никакъв бюрократичен апарат зад гърба си. И днес секретариатът на асоциацията, намиращ се в Сингапур, включва 23 дипломати. Всеки един от представителите беше избран от икономиките, участващи в проекта. Секретариатът също има 20 местни служители. В сравнение със СТО, APEC, чийто препис е даден по-горе, не се основава на правилата за образуване на организации, които предвиждат наличието на правомощия за прилагане в случай на търговски спорове.

Специфика на партньорството

Спецификата на работата е в консултирането и стремежа към постигане на консенсус. Процесът на партньорство между държавите се основава на открития обмен на информация между страните и обществеността. Общността се основава на колективни и индивидуални планове за действие, създадени от членовете на сдружението, които спомагат за постигане на целите на всяка една от държавите. Плановете включват подробни данни за 15 сектора на дейност. Те включват тарифи и нетарифни мерки, услуги и инвестиции, стандарти и съответствие, митнически процеси и защита на правата на интелектуална собственост, конкурентни политики и държавни поръчки, правила за освобождаване и пряко посредничество при спорове, бизнес мобилност, събиране на информация и концентрация.

Глобалната роля на APEC

Азиатско-тихоокеанското икономическо сътрудничество обхваща около 40% от населението. Общият БВП на всички участващи страни надхвърля 16 трилиона долара, което съответства на 60% от световния БВП. Лидерите на АТЕС се превърнаха в основен инструмент за насърчаване на отворената търговия и инициатори на икономическо сътрудничество в региона. Участващите страни представляват най-малко 42% от общата световна търговия. Ролята на групата нарасна неимоверно през последните 20 години. Членовете на общността вече са активни:

• либерализиране на търговията;
• помагайте на някого;
• осигуряват взаимноизгодно икономическо и техническо партньорство;
• се занимават с проблемите на младежта и жените.

Общи идеи и предпочитания

APEC, чието декодиране вече беше дадено по-горе, се основава на твърдението, че бизнесът е в основата на работата и за да се постигне успех, той трябва да бъде стимулиран. В ранните етапи на работата на общността се провеждаха системни консултации с най-добрите представители на бизнес сегмента в Азиатско-Тихоокеанския регион.

През 1995 г. е взето решение за създаване на Бизнес консултативен съвет, който се превръща в ключов орган за работата на цялата общност. Всички страни членки на APEC назначиха поне 3 души в съвета, които биха могли да изразяват интересите на националния бизнес. Годишните срещи на върха на ABAC се провеждат с цел представителите на държавите да представят обобщени препоръки по следните въпроси:

• изпълнение на общностната програмна документация, която е свързана с либерализация не само на търговския, но и на инвестиционния режим;
• развитие на икономически и технически партньорства;
• идентифициране на позициите на общността по отношение на проблемите на предприемаческата дейност.

Всеки един от докладите се формира не отделно от всяка държава, а в тясно сътрудничество с експерти от държавни структури.

Първи ефективни стъпки

APEC, чийто списък от държави непрекъснато нараства, взе първите си продуктивни решения през 1990-2000 г. Акцентът беше поставен върху опростяване на визовите формалности за бизнесмени от икономиките на страните членки на асоциацията. Намаляха се бариерите пред свободното движение не само на стоки, но и на инвестициите. Стимулирано беше разширяването на инициативите за стратегическо бизнес партньорство. Работната група ABAC започна активни мерки за интегриране на материални стандарти, приемливи за международната общност. Бяха предприети активни действия за изграждане на капацитет и укрепване на финансовата система на международно ниво.

Работна група от експерти в общността работи усилено за активиране на електронната търговия. Беше разработен набор от мерки за намаляване на „цифровото разделение“ между икономиките на АТИС. Списъкът на страните, участващи в асоциацията, ви позволява да видите колко различно е било нивото на интеграция на виртуалните технологии в бизнес сферата в различните страни. Днес този проблем вече е напълно разрешен.

Първата среща на върха в Русия

През май 2001 г. се проведе първата среща в Москва като част от Форума на АТЕС. На него присъстваха 100 представители на бизнес елита на APR. Русия от своя страна инициира създаването на Бизнес клуб APEC, който включва повече от 50 големи местни фирми и банки, които в своята дейност се ръководят от Азиатско-тихоокеанския регион.

Според президента на Русия страната възнамерява да вземе активно участие в развитието на дейността на общността, включително с адаптирането на правната рамка на страната с паралелното развитие на демокрацията. Правителството на велика държава е наясно с факта, че в рамките на динамично развиващ се търговски регион има отлични перспективи за просперитет.

Срещата на върха в Пекин 2014 г

Последната среща на върха на APEC се проведе през ноември 2014 г. в Пекин. Резултатът от преговорите беше декларация от 24 страници. Лидерите на участващите държави решиха да се ангажират със стимули и да продължат активно да работят за изоставяне на протекционизма.

Срещата на върха на APEC в Пекин стана основата за членовете на алианса да продължат да се борят срещу фрагментацията на регионалната търговия. Общността се е насочила към развитието на интернет финансите. Освен това беше прието почти единодушно споразумение относно развитието на области на партньорство, с които в бъдеще трябва да се предотврати разпространението на епидемията от ебола.

Срещата на върха на APEC в Пекин се съсредоточи върху разглеждането на въпроса за развитието по време на кризата. Акцентът беше поставен върху факта, че всяка страна трябва самостоятелно да търси движещите сили за своята икономика.

Форумът, наречен Азиатско-тихоокеанско икономическо сътрудничество (APEC), се формира по време на конференцията на външните и икономическите министри на 12 държави от Азиатско-тихоокеанския регион, проведена на 6-7 ноември 1989 г. в Канбера (Австралия). Основните му цели са задълбочаване на икономическата интеграция, разширяване на търговията и засилване на икономическия растеж в региона.

APEC не може формално да се нарече организация, тъй като няма устав и действа като международен консултативен орган за обсъждане на икономически въпроси. Работата на APEC е изградена на базата на консенсус.

Членство

В момента APEC включва 19 държави. Сред тях има 12 държави-основатели - Австралия, Бруней, Индонезия, Канада, Малайзия, Нова Зеландия, Сингапур, САЩ, Тайланд, Филипините, Южна Корея, Япония - както и КНР (присъединила се през 1991 г.), Мексико и Папуа - Нова Гвинея (1993), Чили (1994), Русия, Виетнам и Перу (1998). Също така, от 1991 г., две китайски територии се присъединиха към АТЕС - Xianggang (Хонконг) и Тайван. Като се има предвид спецификата на състава, който включва не само държави, но и територии, участниците в APEC обикновено се означават с термина „икономика“.

През 1998 г., след като Русия, Перу и Виетнам бяха приети в АТЕС, влезе в сила десетгодишен мораториум върху по-нататъшното разширяване на форума. През 2007 г. мораториумът беше удължен и все още е в сила.

Повече от десет държави от Азия и Латинска Америка, включително Индия, Колумбия, Коста Рика, Монголия и Пакистан, са подали официални молби за членство в АТЕС.

Членовете на APEC представляват около 59% от БВП на планетата и 49% от световната търговия; около 2,8 милиарда души живеят на тяхна територия.

структура

Ръководните органи на форума са годишните срещи на високо равнище на държавните и правителствените ръководители (провеждани от 1993 г. в различни страни) и срещите на външните и търговските министри, съвпадащи с тях. По установена традиция на церемонията по откриването на срещата на върха участниците в нея са облечени в костюми, създадени въз основа на националното облекло на страната домакин на форума; в тях лидерите на страните участнички се появяват и на гала вечерята, която се провежда в първия ден от срещата на върха. Тази традиция е предназначена да подчертае разнообразието на азиатско-тихоокеанските култури, да създаде спокойна атмосфера на общуване. Сред най-колоритните костюми, в които бяха показани участниците във форума, бяха перуански пончо и виетнамски „аозай“.

Има също така секторни министерски срещи и тримесечни срещи на висши служители на форума на APEC, провеждани през цялата година.

Административните и технически функции се изпълняват от секретариат, създаден през 1992 г. със седалище в Сингапур. Задълженията на председателя на форума се изпълняват от държавата, в която ще се проведе следващата среща на върха. Председателят на APEC се сменя всяка година на ротационен принцип и няма строг принцип на ротация.

Комисията по търговия и инвестиции, Икономическият комитет, както и множество работни групи се занимават с въпросите на икономическото взаимодействие на страните членки. Общо има около 40 структурни поделения на форума.

Дневен ред

След азиатската финансова криза през 1997 г. APEC започна да обръща голямо внимание на проблемите за укрепване на финансовата сигурност. След терористичните атаки от 11 септември 2001 г. в дневния ред на срещите на върха беше и темата за борба с международния тероризъм, предимно с икономически и финансови средства. Напоследък все повече внимание се отделя на други аспекти на сигурността, включително в областта на търговията, финансите, енергетиката, здравеопазването и транспорта.

Русия и АТЕС

Русия подаде официална молба за членство в APEC на 17 март 1995 г. Решението за присъединяване на Руската федерация към тази международна структура беше взето на срещата на върха във Ванкувър на 25 ноември 1997 г. Официалното присъединяване се състоя на 14 ноември 1998 г. в Куала Лумпур (Малайзия) на среща на министрите на външните работи и търговията.

Членството в АТЕС дава на Русия по-специално възможността да използва механизмите на форума за стимулиране на икономическото развитие на страната, предимно в регионите на Сибир и Далечния изток. Неколкократно в Далечния изток на Русия се провеждат важни събития на работните органи на APEC. Те включват мащабното инвестиционно изложение APEC през 2002 г., както и срещи на специализираните работни групи на форума по транспорт, енергетика, индустриална наука и технологии. През 2012 г. следващата среща на върха на APEC се проведе във Владивосток. В окончателната декларация се отбелязва необходимостта от по-нататъшна либерализация на търговията, икономическа интеграция, продоволствена сигурност, иновации, транспорт и развитие на логистиката.

Русия е един от основните разработчици на инициативата APEC 2006 за развитие на диалог между културите и религиите – диалог между цивилизациите. Освен това Руската федерация действа като един от инициаторите на развитието на сътрудничеството за противодействие на природни и причинени от човека извънредни ситуации и за разработване на система за взаимно предоставяне на информация и координирани действия в случай на епидемии и пандемии.

Превод от английски

Ние, лидерите на икономиките, участващи в Азиатско-тихоокеанския форум за икономическо сътрудничество (APEC), се събрахме на среща в Лима под мотото „Качествен растеж и човешко развитие“ да продължим да работим заедно за постигане на общата ни цел за преминаване към свободна и отворена търговия и инвестиции, устойчив икономически растеж и споделен просперитет в Азиатско-тихоокеанския регион (APR). За тази цел през 2016 г. насочихме усилията си към следните приоритетни въпроси: регионална икономическа интеграция (REI) и качествен растеж; насърчаване на развитието на пазара на храни; модернизация на микро, малки и средни предприятия (ММСП) в ГПР; изграждане на човешки капитал.

Днес, осем години след като Перу пое председателството на АТЕС за първи път, световната икономика продължава постепенно да се възстановява, но в същото време е изправена пред все по-сериозни и взаимосвързани предизвикателства. Комбинация от социални неравенства в някои икономики, неравномерно икономическо развитие, влошаване на околната среда и рисковете от изменението на климата подкопават перспективите за устойчиво развитие, засилвайки краткосрочната несигурност. На този фон съмненията относно предимствата на глобализацията и свързаните с нея интеграционни процеси допълнително стимулират проявата на протекционистични тенденции.

Изправени пред тези предизвикателства, които биха могли да застрашат нашите споделени стремежи и цели, ние потвърждаваме нашия ангажимент да запазим глобалното лидерство на APEC като форум, способен съвместно да се справя с най-неотложните предизвикателства на днешния ден и да генерира идеи за оформяне на бъдещето. В този контекст ние оставаме ангажирани с прилагането на Програмата за устойчиво развитие до 2030 г., която е балансирана и всеобхватна многостранна платформа за международно сътрудничество. Ние също така приветстваме скорошното влизане в сила на Парижкото споразумение и се ангажираме с прозрачно и ефективно прилагане, за да направим прехода към зелена, устойчива на климата икономика.

Качествен растеж и човешко развитие

Ние потвърждаваме нашия ангажимент за балансирано, приобщаващо, устойчиво, иновативно и сигурно развитие в региона на АТИС, както е отразено в договорените принципи на АТИС за иновативно развитие, реформа и икономически растеж и Стратегията на АТИС за подобряване на качеството на растежа за периода 2020 г., така че да се подчертае значението на качествения растеж, както е предвидено в Стратегията за развитие на АТЕС, приета през 2010 г.

Подчертавайки важността на постигането на качествен растеж, ние се ангажираме да се съсредоточим върху гарантирането, че нашите политики и стратегически планове действително допринасят за подобряване на качеството на живот и социалната справедливост в региона. По този начин ние признаваме, че нашите усилия за постигане на целите и задачите на APEC трябва неизменно да бъдат насочени към подобряване на живота на нашите народи.

Ние признаваме ключовото значение на продължаването на работата за приобщаващо образование, за да се даде възможност на хората от всички възрасти да се справят с предизвикателствата на глобализацията. Признавайки, че равният достъп до висококачествено образование и обучение ще позволи на хората в нашите страни да развиват умения и компетенции от ранно детство и през целия живот, ние също трябва да насочим усилията си, включително във взаимодействие с работодателите, върху подобряване на качеството, мобилността и достъпност до образователни услуги и развитие на междуличностни умения.

Призоваваме нашите икономики да си сътрудничат за подобряване на образователната система в ГПР въз основа на принципите, заложени в образователната стратегия на АТЕС. Този документ ни насочва към изграждане на силна и сплотена образователна общност в АТЕС, характеризираща се със способността да предоставя приобщаващо и качествено образование като инструмент за насърчаване на устойчив икономически растеж и социално благополучие, повишаване на нивото на компетентности, ускоряване на иновативното развитие и разширяване на заетостта възможности.

Предвид същественото значение на пълната и ефективна заетост на всички групи от населението за изграждане на човешки капитал в региона, ние също така признаваме, че включването на жените, младежите и хората с увреждания в икономическата дейност трябва да бъде едно от приоритетните места в АТЕС. програма за повишаване на качествения растеж и развитие.човешки потенциал.

В тази връзка ние се ангажираме да засилим усилията си за осигуряване на достоен труд и качествени условия на труд за цялото население и преди всичко за най-уязвимите му групи чрез осигуряване на достъп до качествено цялостно образование и професионално обучение, както и чрез развитие на предприемачески умения, подобряване на социалните гаранции и задълбочаване на регионалното сътрудничество.

Ние признаваме, че приносът на жените за социално-икономическото развитие е изключително важен и се ангажираме да следваме обща линия във всички области на работата на APEC, за да гарантираме равенството между половете и да засилим ролята на жените в живота на нашите икономики и да гарантираме равен достъп на жените до качествено образование и икономически ресурси. Приветстваме стъпките в подкрепа на женското предприемачество и кариерното развитие на жените; увеличаване на броя на МСП, ръководени от жени; повишаване нивото на компютърна грамотност сред жените; увеличаване на достъпа на жените от всички възрасти до образование и възможности за кариера в областта на науката, технологиите, инженерството и математиката; премахване на свързаните със здравето бариери пред икономическото приобщаване на жените. Убедени сме, че напредъкът в информационните и комуникационните технологии (ИКТ) играе ключова роля в развитието на човешките ресурси и потвърждава нашия ангажимент да достигнем до следващото поколение широколентов интернет до 2020 г.

Признавайки, че общественото здраве е основата за икономическо благосъстояние и човешко развитие, в контекста на целта на Програмата за устойчиво развитие до 2030 г. за универсално здравно покритие, ние подчертаваме значението на изграждането на отзивчиви, устойчиви и приобщаващи системи здравни грижи, които отговарят на настоящите и бъдещи предизвикателства за осигуряване на качествен растеж и човешко развитие. Очакваме по-нататъшно търсене на начини за противодействие на икономическите и финансовите последици от лошото обществено здраве.

Предизвикателства и възможности за свободна търговия и инвестиции в днешния глобален контекст

Ние признаваме, че възстановяването от финансовата и икономическа криза от 2008 г. е бавно и неравномерно. Това доведе до забавяне на глобалния икономически растеж през последните години, повишена нестабилност на финансовия сектор, падащи цени на суровините, задълбочаване на неравенството, засилени предизвикателства за заетостта и значително забавяне на разширяването на международната търговия.

Ние оставаме ангажирани да използваме – колективно и поотделно – всички инструменти на паричната, фискалната и структурната политика за укрепване на глобалното търсене и премахване на ограниченията в предлагането. Ние потвърждаваме важността на допълнителните мерки, които да подкрепят нашите усилия за постигане на силен, устойчив, балансиран и приобщаващ растеж. Потвърждаваме ангажимента си за решаване на предварително набелязаните задачи в областта на кредитно-финансовата политика и регулиране на обменния курс на националните валути. Ще се въздържаме от девалвиране и манипулиране на обменните курсове, за да подобрим конкурентоспособността и да се противопоставим на всички форми на протекционизъм. Повтаряме, че прекомерната волатилност и нестабилните колебания на обменните курсове могат да имат отрицателни последици за икономическата и финансова стабилност.

Бъдещата ни работа ще се извършва в трудни икономически условия, което обаче ни дава основание да потвърдим отново нашия ангажимент за изграждане на динамична, хармонична и отворена икономика на АПР, основана на иновативно развитие, взаимосвързан растеж и съвпадащи интереси, увеличаване на възможностите за универсална заетост . Ще постигнем това чрез либерализиране на търговията и инвестиционните дейности, ускоряване на REI, развитие на конкурентни пазари, насърчаване на икономическото и техническо сътрудничество и създаване на устойчива благоприятна среда за предприемачество.

Тези ключови принципи ще продължат да са в основата на нашите съвместни дейности. В същото време ние признаваме необходимостта от засилване на застъпничеството за всички сектори на населението, за да разберат по-добре ползите от търговията, инвестициите и отворените пазари и да гарантираме, че тези ползи се споделят широко в обществото.

Признавайки важността на всички разпоредби на заключителните декларации на министерските конференции на СТО в Бали и Найроби, ние се ангажираме да надграждаме успеха на тези срещи, за да продължим прилагането на споразуменията, постигнати в резултат на техните резултати, и да ускорим преговорите по нерешените въпроси от дневния ред от Доха като приоритет. Ние също така отбелязваме, че широк кръг от въпроси от значение и интерес за икономиките на Азиатско-Тихоокеанския регион днес могат законно да бъдат обсъждани на платформата на СТО. В тази връзка възлагаме на длъжностните лица да работят солидарно и енергично с всички членове на СТО, за да определят съвместно насоките на работа за постигане на положителни и значими резултати на следващата министерска конференция на СТО и в бъдеще.

Потвърждаваме решимостта си да поддържаме пазарите си отворени и да се противопоставяме на всяка форма на протекционизъм, като потвърждаваме нашия ангажимент за борба с протекционизма чрез въвеждане на протекционистки мораториум, който се съгласяваме да удължим до края на 2020 г., и да отменим съществуващите протекционистични и нарушаващи търговията мерки които отслабват търговията, забавят възстановяването и възпрепятстват развитието на световната икономика.

Приветстваме нарастващия брой икономики, които са нотифицирали своето одобрение на Споразумението за улесняване на търговията на СТО (TFA) и подкрепяме неговото ранно влизане в сила. Призоваваме останалите икономики от APEC, както и другите членки на СТО, да положат всички възможни усилия, за да представят своите инструменти за ратификация на TFA до края на тази година.

Ние признаваме, че многостранните споразумения, които са в съответствие с правилата и разпоредбите на СТО и имат голям брой участници, могат да играят съществена роля в допълването на глобалните инициативи за либерализация. Съответно, документи, които вече са сключени и са в процес на договаряне, като Споразумението за информационни технологии (ITA) и неговото разширяване, Споразумението за търговия с услуги и Споразумението за екологични стоки, ще бъдат отворени за присъединяване за всички членове на СТО, преследващи целите, определени в такива многостранни споразумения и готови за преговори за участие.

Ние също така приветстваме прилагането на разширяването на ITA и призоваваме икономиките, които са се ангажирали да спазват неговите разпоредби до 1 юли 2016 г., да го направят възможно най-скоро.

Икономиките на АТЕС, участващи в Споразумението за екологични стоки на СТО (Споразумението на СТО), потвърждават намерението си да удвоят усилията си за разрешаване на съществуващите различия и след премахване на основните притеснения на участниците да постигнат амбициозен, ориентиран към бъдещето документ, чиято задача ще бъде да премахване на тарифите за широка гама от екологични стоки до края на 2016 г.

Подчертаваме значението на инвестициите като катализатор за икономически растеж и създаване на работни места. Ние сме ангажирани да предприемем конкретни стъпки за осигуряване на благоприятна инвестиционна среда.

Ние осъзнаваме, че в условията на забавяне на глобалното икономическо развитие, прилагането на структурни реформи е от ключово значение за подобряване на ефективността, производителността и конкурентоспособността на икономиката, създаване на работни места и стимулиране на иновативния растеж. В тази връзка подчертаваме важността на премахването на структурни и регулаторни пречки, които неправомерно ограничават трансграничната търговия, финансови и инвестиционни дейности, както и създават вътрешни административни бариери пред правенето на бизнес. Призоваваме участващите икономики да предприемат конкретни действия за задълбочаване на структурните реформи в съответствие с обновената програма на АТЕС в тази област. В тази връзка отбелязваме, че всички участващи икономики са изготвили съответните индивидуални планове за действие и приветстваме ангажиментите им да предприемат важни вътрешни структурни реформи. В същото време признаваме обосновката на гъвкавия подход към структурните реформи в зависимост от спецификата и макроикономическата ситуация в конкретната икономика. Ние също така приветстваме напредъка, постигнат по инициативата за лекота на правене на бизнес.

Приветстваме Стратегията за модернизиране на процеса на финансовите министри и Стратегията за прилагане на Себуанския план за действие, които ще положат основата за конкретни стъпки, които ще доведат до смислени реформи в нашите икономики, като се вземат предвид тяхното ниво на развитие и национални особености.

При прилагането на мерките, очертани в пътната карта на Пекин за APEC за 2014 г. за улесняване на напредъка към Азиатско-тихоокеанската зона за свободна търговия (APFTA), ние потвърждаваме нашия ангажимент за евентуално прилагане на APECFTA като критичен инструмент за по-нататъшно задълбочаване на програмата REI на APEC. В този контекст ние одобряваме Колективното стратегическо проучване за създаването на FTAA (CSI) и Кратка информация за политиката към него. Освен това ние подкрепяме препоръките на CSI под формата на Декларацията от Лима относно ATFTA ( Приложение 1 към тази декларация).

Ние високо ценим старателната работа, извършена от служителите на APEC за завършване на CSI. Инструктираме ги да изпълнят Декларацията от Лима относно ATFTA, по-специално да разработят и реализират работни програми, за да осъществят евентуално идеята за ATFTA. Очакваме редовни доклади за напредъка на тези програми и колективната готовност на икономиките на АТИС да изградят капацитет за прилагане на APFTA. Въз основа на разпоредбите на CSI и други инициативи на APEC като потенциална референтна база, ние също инструктираме нашите служители да разработят следващите стъпки, които могат да бъдат предприети за прилагане на евентуалната ATFTA.

Ние признаваме важността на целите от Богор, които предвиждат създаването на система за свободна и отворена търговия и инвестиционни дейности в APR, като един от най-важните етапи в историята на APEC, който вдъхновява участващите икономики в усилията им да гарантират устойчиво развитие и справедлив растеж. Отбелязваме, че нашите икономики са постигнали значителен напредък в много области на работа за постигане на целите от Богор, включително чрез намаляване на прилаганите тарифи, увеличаване на броя на регионалните търговски споразумения / споразумения за свободна търговия (RTAs / FTA) и увеличаване на откритостта и опростяване на условията за трансгранична търговия и инвестиции. В същото време потвърждаваме необходимостта от мерки за подобряване на средата за търговия и инвестиции, тъй като напредъкът, постигнат в региона, не е еднакъв.

В тази връзка приветстваме констатациите от прегледа на икономическите постижения във втората фаза на целите от Богор и инструктираме служителите да продължат да работят в области, в които има недостатъчен устойчив напредък, по-специално по въпроси като нетарифни мерки, намаляваща търговия динамиката между икономиките на АТЕС и безработицата.

Като се има предвид, че целите на Богор трябва да изтекат след четири години и като се вземат предвид значителните промени, настъпващи както в региона на АТЕС, така и извън него, ние вярваме, че е навременно да започнем процеса на оформяне на визията на АТИС за периода след 2020 г. Във връзка с това ние приветстваме инициативата на Перу да започне през 2016 г. серия от диалози на високо ниво на тема „APEC преди и след 2020 г.“ и инструктираме нашите служители да продължат да провеждат подобни събития на годишна база до 2020 г.

Ние признаваме, че секторът на услугите има значителен принос за производителността и икономическото развитие в региона на АТИС. Укрепването на конкурентоспособността на този сектор и увеличаването на обема на търговията с услуги чрез осигуряване на отворена и предвидима икономическа среда за достъп до услуги са едни от ключовите двигатели на растежа в нашия регион. Ние също така признаваме необходимостта от премахване на бариерите, които пречат на нашите бизнеси да имат достъп до конкуренция и търговия на пазарите на услуги. В тази връзка ние одобряваме пътната карта на APEC, за да гарантираме конкурентоспособността на услугите ( Приложение 2 към настоящата декларация) и инструктират длъжностните лица да проследяват и оценяват напредъка в прилагането на разпоредбите на този документ. Това ще изисква предприемане на конкретни действия и определяне на взаимно съгласувани критерии, които трябва да улеснят улесняването на условията за търговия и инвестиции и да повишат конкурентоспособността в сектора на услугите, както и да премахнат факторите, задържащи растежа на търговията и да вземат предвид социално-икономическите характеристики на Икономиките на АТЕС.

Ние признаваме, че иновациите са основният двигател на растежа на качеството. В тази връзка насърчаваме стъпките за идентифициране на нови „движители“ за растеж и възнамеряваме да се възползваме от възможностите, предоставени от сектори като интернет икономиката и цифровата икономика.

Приветстваме споразумението за нови стъпки за напредък в работата в цифровата икономика, както и напредъка в сътрудничеството в интернет икономиката. Инструктираме нашите служители да осигурят по-нататъшен напредък по този път в съответствие с одобрения от министрите работен план. Ние също така приветстваме инициативите и лидерството на икономиките на АТИС в търсенето на нови потенциални източници на икономически растеж в цифровата търговия и свързаните с нея области, включително тези, идентифицирани от министрите.

В контекста на прилагането на Декларацията, която приехме на срещата на върха в Хонолулу през 2011 г., ние признаваме важността на прилагането на Системата за трансгранични правила за поверителност на АТЕС (TPCR) като доброволен механизъм, чиито членове целят да увеличат броя на икономиките, участващи компании и упълномощени агенти.

Ще работим заедно, за да разгърнем потенциала на цифровата икономика и категорично да се застъпваме за наличието, отвореността, оперативната съвместимост, надеждността и сигурността на ИКТ средата като необходима основа за икономически растеж и просперитет. Ще продължим да насърчаваме стратегии и регулаторна среда, които гарантират сигурността на ИКТ, защитата на личните данни и поверителността чрез разработването на оперативно съвместими и гъвкави рамки. Ние също така декларираме, че икономиките не трябва да използват или насърчават използването на ИКТ за кражба на интелектуална собственост или друга поверителна бизнес информация, за да получат конкурентно предимство за компаниите или индустриите. Ние също така потвърждаваме важността на подкрепата на конкуренцията, предприемачеството и иновациите чрез ефективни и всеобхватни мерки, включително балансирани системи за интелектуална собственост и изграждане на капацитет.

Ние признаваме, че ММСП са от съществено значение за осигуряване на качествен растеж и просперитет. Като източник на иновации и доставчик на работни места, ММСП са оптимално проектирани да насърчават предприемачеството, да се възползват от структурните реформи и да повишават устойчивостта на нашите икономики, като по този начин увеличават максимално стойността на подходящи стратегии и най-добри практики. Укрепването на ММСП предполага конкретен напредък в увеличаването на техния иновационен ресурс и конкурентоспособност, включително аспекти като права на интелектуална собственост, комерсиализация на изобретения, гарантиран достъп до източници на финансиране и възможности за изграждане на капацитет, участие в цифровата и интернет икономика, включително чрез електронна търговия, намаляване на технологичната разлика, укрепване на етичните основи на правенето на бизнес. Това е насочено към подкрепа за развитието и увеличаването на участието на този бизнес сегмент в трансграничната търговия, прогресивния му преход към по-устойчиво, екологично и „зелено“ производство, както и интернационализацията на ММСП, включително използване на ИКТ.

Приветстваме инициативата за подкрепа на индустрията и очакваме нейното прилагане през 2017 г. Ние осъзнаваме важността на преминаването на ММСП към зелено производство за устойчиво развитие в региона на АТЕС и възлагаме на длъжностните лица допълнителна работа по тази тема през следващата година.

Ние сме ангажирани да насърчаваме развитието на глобални вериги на стойност (GVC), укрепване на свързаността и повишаване на устойчивостта на веригите на стойността. Ние приветстваме значителния напредък към създаването на база данни за добавена стойност на търговията на APEC до 2018 г. Приветстваме доклада за участието на нововъзникващите икономики от АТИС в GVC и насърчаваме по-нататъшни действия за увеличаване на участието на нововъзникващите икономики и ММСП в производството с добавена стойност и постепенното им придвижване нагоре по стъпките в GSC. Ние признаваме важността на използването на нови технологии за подобряване на ефективността и устойчивостта на веригите на стойност, както и засилване на сътрудничеството за осигуряване на тяхната взаимосвързаност и насърчаваме усилията за разработване на съществуващи и разработване на нови инициативи, които допринасят за постигането на тези цели, както е посочено от нашите министри.

Освен това обявяваме стартирането на втората фаза на Плана за действие на веригата на стойността 2017-2020 г. и очакваме с нетърпение прилагането на Рамковия план през следващата година, за да допълним усилията за улесняване на търговията и увеличаване на свързаността на веригата на стойността в региона на АТЕС.

Ние признаваме, че достъпът до енергия и енергийната сигурност са жизненоважни за нашето общо благополучие и бъдещето на този регион. Ние също така подчертаваме необходимостта от стабилност и прозрачност на световните енергийни пазари. Потвърждаваме готовността си да развиваме енергийно сътрудничество, включително в области като възобновяеми енергийни източници и енергийна ефективност, за да създадем условия за растеж на търговско-инвестиционната активност и икономическо развитие при осигуряване на достъп на всички икономики в региона до енергийни източници.

Ние потвърждаваме нашите амбициозни цели за намаляване на общото потребление на енергия с 45% до 2035 г. и удвояване на дела на възобновяемите енергийни източници в регионалния енергиен микс до 2030 г. Ние потвърждаваме нашия ангажимент за рационализиране и постепенно премахване на неефективните изкопаеми горива и приветстваме доброволни прегледи и мерки за изграждане на капацитет и насърчаваме по-нататъшните усилия за реформиране на системите за субсидиране.

Към реална и ефективна свързаност в региона

Ние признаваме, че повишената свързаност ще помогне за отключване на нови източници на икономически растеж, приобщаващо и взаимосвързано развитие, ще задълбочи REI и ще обедини общността на икономиките на АТИС. В този контекст, ние оценяваме значителната работа, извършена от различни органи и работни групи на APEC за подобряване на свързаността в региона, включително подрегионална свързаност. Въпреки това остават редица предизвикателства.

В тази връзка, ние потвърждаваме нашия ангажимент за създаването до 2025 г. на холистичен, всеобхватно взаимосвързан и интегриран ГПР, отбелязваме с благодарност усилията и постиженията на участващите икономики при прилагането на Плана за действие на АТЕС за укрепване на свързаността за 2015-2025 г. и се застъпваме за разработване на стратегически диалози за споделяне на подходяща информация и най-добри практики.

Ние потвърждаваме важността на човешката свързаност и потвърждаваме нашия ангажимент за укрепването й, по-специално чрез по-нататъшно развитие на туризма, културния обмен и трансграничното образование, увеличаване на мобилността на предприемачите и улесняване на движението на хора.

Потвърждаваме нашия ангажимент за стимулиране на ръста в количеството и подобряване на качеството на инвестициите, преди всичко в инфраструктурата. Потвърждаваме важността на висококачествената инфраструктура за устойчив икономически растеж. Признавайки важността на разпоредбите на Плана за действие на APEC за укрепване на свързаността 2015-2025 г. и последващите документи за гарантиране на качеството на инфраструктурата, ние сме решени да превърнем тази концепция в конкретни действия, включително в областите на ИКТ, енергетиката и транспорта.

Приветстваме напредъка във финансирането на развитието на инфраструктурата и очакваме по-нататъшно проучване на възможностите в тази област, включително чрез мобилизиране на ресурси от частния сектор и използването на публично-частни партньорства. Призоваваме за продължаване на работата за подобряване на качеството на инвестиционния климат. Ние декларираме нашия ангажимент за изграждане на синергия и сътрудничество между различните програми за инфраструктурна свързаност в региона и приветстваме Плана за действие за сътрудничество между икономиките на АТИС и Световния инфраструктурен център. Ние признаваме, че липсата на инфраструктура за обезвреждане на твърди отпадъци значително вреди на социално-икономическата и екологичната ситуация и призоваваме за по-нататъшно разглеждане на този проблем.

Приветстваме инициативите на икономиките за постигане на приобщаваща регионална свързаност, които са резултат от консултации и работа в полза на всички заинтересовани страни. Призоваваме за по-нататъшно изпълнение на тези инициативи за подобряване на координацията на текущите мерки, укрепване на взаимовръзката, гладка търговия, финансова интеграция и хуманитарни връзки в региона, както и по-нататъшно сътрудничество между тези инициативи в интерес на задълбочаването на REI и цялостното развитие на ГПР.

Продоволствена сигурност, адаптиране към изменението на климата и достъп до водни ресурси

Ние признаваме, че APEC може да допринесе за справяне с предизвикателствата на продоволствената и продоволствената сигурност, като същевременно опазва природните ресурси, като предприема действия за по-нататъшно развитие на устойчиво селско стопанство, преработка на храни, горско стопанство, рибарство и аквакултура; укрепване на хранителните пазари; интегриране на производителите на храни в специализирани национални и глобални вериги за стойност и дистрибуция; намаляване на отпадъците и загубата на храна; отстраняване на слабости, произтичащи от инфраструктурни пропуски; премахване на обременяващи и ненужни ограничителни търговски мерки в съответствие с Чистата декларация за продоволствена сигурност в региона на АТИС; и чрез насърчаване на изграждането на капацитет, включително чрез улесняване на средата за иновации, като например използването на ИКТ и специализирани технологии. Насърчаваме стъпки към устойчиво селскостопанско развитие в региона на АТЕС.

Стремим се да гарантираме, че напредъкът в тази област хармонично допълва усилията за гарантиране на устойчиво икономическо развитие и подкрепа на трансграничната търговия в региона на АТИС. Работата на APEC за задълбочаване на икономическата интеграция ще помогне за увеличаване на наличността на безопасни храни чрез увеличаване на трансграничната търговия въз основа на основани на доказателства регулаторни мерки и съответните международни стандарти, признати от СТО.

Изменението на климата е една от основните заплахи за производството на храни и подобрената продоволствена сигурност. Възнамеряваме да развиваме сътрудничество между нашите икономики при прилагането на стратегии за нашия отговор на взаимосвързаните предизвикателства на продоволствената сигурност и изменението на климата, като отчитаме националните особености в конкретна икономика, и приветстваме приемането на Програмата на APEC за продоволствена сигурност и изменение на климата . Ние също така се ангажираме да засилим усилията за смекчаване на отрицателните въздействия върху производството на храни и продоволствената сигурност, причинени от сушите, наводненията и свързаните с изменението на климата бедствия.

Ние признаваме, че водните ресурси са от основно значение за селскостопанското производство и социално-икономическото развитие в региона на АТЕС. В тази връзка, ние насърчаваме участващите икономики да споделят най-добри практики в управлението на водите, за да гарантират наличието и ефективно използване на водата, с оглед решаването на тези проблеми на различни нива с участието на представители на различни индустрии. Ще насърчаваме развитието на сътрудничеството на АТЕС за интегрирано управление и устойчиво използване на водните ресурси.

Отчитайки важността на социално-икономическите фактори, свързани с продоволствената сигурност за селските и градските общности и уязвимите групи, ние се стремим да разработим цялостен подход към градското, селското и отдалеченото развитие. Ние осъзнаваме важните последици от урбанизацията и диетичната диверсификация в региона и подкрепяме усилията на APEC да намери, чрез споделяне на опит и най-добри практики, нови интегрирани подходи за повишаване на продоволствената сигурност и стимулиране на икономическия растеж, които са благоприятни както за градското, така и за селското развитие, включително наскоро разработената Стратегическа рамка за градско и селско развитие за укрепване на продоволствената сигурност и качествен растеж в региона на АТЕС. Ние също така отбелязваме прякото значение на няколко от разпоредбите на Програмата за устойчиво развитие за продоволствена сигурност и изкореняване на бедността. Подкрепяйки този документ, ние продължаваме да се ангажираме да се борим с незаконната търговия с диви животни.

Поглед в бъдещето

За да постигнем приобщаващ и устойчив растеж в Азиатско-тихоокеанския регион, трябва да продължим да работим за изпълнение на нашите ангажименти и постигане на целите си в дух на партньорство с подновено съзнание за тяхната значимост.

Ние призоваваме за ефективно икономическо, финансово и социално включване на жените, възрастните хора, младежите и селските общности, както и групите в неравностойно положение и уязвими като коренното население и хората с увреждания.

Ние категорично осъждаме тероризма във всичките му форми и проявления. Ние сме наясно с сериозната заплаха, която тероризмът представлява за основните ценности на нашите свободни и отворени икономики. Насърчаваме икономиките да продължат да действат и да споделят най-добри практики в четири свързани области, както е посочено в Консолидираната стратегия за борба с тероризма и търговска сигурност на APEC.

Приветстваме изявлението от Лима на работната група за борба с корупцията на APEC и призоваваме всички икономики да предприемат строги мерки за борба с корупцията, по-специално за борба с подкупите на местни и чуждестранни служители, с ефективно участие на всички заинтересовани страни, включително чрез Антикорупционната група на APEC -Корупция и мрежа за правоприлагане...

Приветстваме съвместното изявление на министрите на външните работи и търговията на АТЕС за 2016 г. и оценяваме усилията на нашите министри и служители, както се вижда от резултатите от секторни министерски срещи, диалози на високо ниво, процес на министрите на финансите, срещи на висши служители, комисии, работни групи и други форумни механизми.... Инструктираме министрите и длъжностните лица да продължат да работят по препоръките, работните програми, инициативите и плановете за действие от секторните министерски срещи и резултатите от диалозите на високо ниво през 2016 г., като вземат предвид подходите, отразени в тази декларация, и резултатите от предишните ни срещи.

Приветстваме приноса към нашата работа от Бизнес консултативния съвет на APEC, Съвета за тихоокеанско икономическо сътрудничество, международни и регионални организации, частния сектор, местните служители, академичните среди и други заинтересовани страни.

Признавайки, че приемствеността в работата е ключът към ефективността на APEC, ние благодарим на Перу за това, че ръководи форума тази година, като взе предвид концептуалните подходи и практическите дейности на предишните му председатели.

Очакваме следващата ни среща във Виетнам през 2017 г.

Приложение 1

Декларация от Лима за Азиатско-тихоокеанската зона за свободна търговия (APFTA)

1. Цели и принципи

• Ние потвърждаваме нашия ангажимент да продължим по всеобхватен и систематичен начин към евентуалното установяване на APFTA като основно средство за прилагане на програмата за регионална икономическа интеграция на АТЕС (REI).
• Потвърждаваме отново, че основната мисия на APEC ще бъде постигането на целите на Богор за 2020 г. и че усилията за подкрепа на формирането на FTAA ще послужат като движеща сила за по-нататъшното развитие на REI.
• Ние отново потвърждаваме, че успоредно с процеса на APEC, формирането на APFTA ще се осъществи и извън него.
• Отново потвърждаваме, че ATFTA е предназначена не само да осигури либерализация в тесния й смисъл, но и да се превърне в цялостен и висококачествен формат, който да отчита и решава търговските и инвестиционните въпроси от „следващото поколение“;
• Ние признаваме, че APEC има жизненоважна роля за формирането и развитието на REI, като поддържа принципите на откритост, приобщаване и сътрудничество на взаимноизгодна основа, насърчава дълбокото икономическо преструктуриране, задълбочава и укрепва REI, както и дава по-мощна тласък за устойчиво развитие на Азиатско-Тихоокеанския регион. В тази връзка APEC призовава за прилагане на едностранни икономически реформи и подписване на всеобхватни и високостандартни споразумения за регионална търговия и свободна търговия (RTA/FTA).

2. Завършване и разработване на възможни начини за преминаване към FTAA

• Ние признаваме, че докато RTA / FTA спомагат за укрепване на REI, разликата в нивото на развитие на икономиките на APEC, както и съществуването на RTA / FTA с различна степен на либерализация и покритие, могат да попречат на постигането на пълно -начало регионална интеграция. По този начин ние потвърждаваме нашия ангажимент да надграждаме съществуващите регионални инициативи и чрез различни възможни механизми като Транстихоокеанското партньорство (TPP) и Регионалното всеобхватно икономическо партньорство (RCEP). Ние насърчаваме други инициативи за регионална интеграция да дадат осезаем принос за евентуалното формиране на FTAAP.
• Призоваваме всички регионални инициативи, включително TPP и RCEP, да останат отворени, прозрачни и приобщаващи и да се надграждат една върху друга, за да насърчават съвместно либерализацията и улесняването на търговията и инвестициите в региона, както и евентуалното формиране на APFTA .
• Ние също така потвърждаваме нашата визия, съдържаща се в документа „Начини за създаване на ATFTA“. В тази връзка отбелязваме неотдавнашния напредък в сключването на RTA/FTA в региона и напредъка в съответствие с възможните начини за придвижване към ATFTA, включително усилията на подписалите TPP за завършване на работата на национално ниво и усилията на страните от RCEP да приключат преговорите възможно най-бързо постигане на модерно, всеобхватно, висококачествено и взаимноизгодно споразумение.
• Насърчаваме докладването на Комисията по търговия и инвестиции (TIC) за напредъка към FTAA и за напредъка на инициативите, посочени в този документ, включително чрез Механизма за клирингова къща, според изискванията. Също така, такъв доклад може да бъде включен в доклада на TEC / SOM, представен на министрите и/или лидерите на APEC.
• За да не загубят инерция и да насочат работата към евентуалното формиране на ATFTA, икономиките на страните членки на APEC, не по-късно от 2020 г., ще проведат проучване на приноса на съществуващите начини за създаването на ATFTA. Проучването на този въпрос ще даде възможност да се определят конкретни области на работа, които биха могли да допринесат за по-нататъшното развитие на свободната и отворена търговия и инвестиционни дейности в региона и напредък към формирането на ATFTA. В допълнение, подобно проучване и методите на работа, представени по-долу, ще помогнат на APEC да идентифицира онези области, които остават най-проблематични по отношение на постигането на целите на REI и евентуалната ATFTA. След приключване на проучването всички икономики на АТИС ще могат да проведат колективно обсъждане на възможната роля на АТИС за решаването на тези проблеми на приобщаваща, балансирана и полезна основа за всички икономики, както и да обмислят по-нататъшни стъпки към евентуалното формиране на АТЕС.

3. По-нататъшната роля на APEC като "инкубатор" и "локомотив" на съществуващите инициативи на APEC, подкрепящи целите на APECA

• Ние се ангажираме да продължим дейността на APEC като важен участник в процеса на придвижване към евентуалното формиране на ATFTA. APEC играе ключова роля като „инкубатор“ на идеи за APFTA чрез осигуряване на лидерство, интелектуален принос и изграждане на капацитет, включително чрез клиринговата къща на APEC RTA / FTA, Рамковия план за действие на 2-ра инициатива за изграждане на капацитет, насърчаване на секторни инициативи и координирани / консенсусни политики , както и индустриален/секторен диалог и др., за да се улесни евентуалното формиране на APFTA.
• Съгласихме се, че икономиките на АТИС трябва да продължат да работят за идентифициране и разрешаване на следващото поколение търговски и инвестиционни проблеми, както и да насърчават нови инициативи в такива области, които икономиките на АТИС считат за необходими за евентуалното формиране на APFTA. Като такива, ние насърчаваме назначените лица чрез TEC и неговите отговорни структури да насърчават с консенсус потенциалните области на работа, които произтичат от това проучване, включително областите, които се разглеждат като вече идентифицирани, или потенциални въпроси от следващо поколение на търговията и инвестициите.
• Съгласихме се, че икономиките на АТИС трябва да продължат структурните реформи за подобряване на бизнес средата. В съответствие с Плана за действие за улесняване на бизнеса, APEC трябва да продължи да търси начини за подобряване на регулаторната правна рамка по отношение на започване на бизнес, получаване на разрешения, получаване на достъп до кредит, трансгранична търговия и изпълнение на договори.

• Съгласихме се, че икономиките на АТИС трябва да засилят усилията си за улесняване на търговските процедури. APEC остава водеща в разработването на програми за изграждане на капацитет за икономиките, за да изпълнят своите ангажименти съгласно Споразумението за улесняване на търговията на СТО. Икономиките на АТЕС трябва да продължат да продължат да прокарват устойчиви проекти за изграждане на капацитет в тази област.

4. Нови инициативи за насърчаване на REI

• Колективното стратегическо проучване (CSI) идентифицира редица оставащи предизвикателства, пропуски и въпроси, по които икономиките на АТИС имат разногласия, включително в областта на RTA / FTA. Дискусията, започната в рамките на CSI, трябва да бъде продължена, включително по темата за възможни проблеми при формирането на ATFTA, както и допълнителна подкрепа за евентуално реализиране на идеята за ATFTA. Усилията на APEC трябва да се съсредоточат върху преодоляването на пропуските, за да могат икономиките на APEC да продължат да напредват към ефективна REI.
• APEC ще вземе предвид в своята работа съвпаденията и различията в подходите към RTA/FTA, включително по отношение на възможните начини за влизане в ATFTA, както и към областите, определени в CSI. По този начин форумът ще изпълнява програми за развитие на националния капацитет за по-добро разбиране на такива споразумения и способността на икономиките на АТИС да участват в висококачествени, всеобхватни и амбициозни споразумения за свободна търговия.
• Като следваща стъпка към прилагането на Пътната карта на Пекин, ние инструктираме упълномощени лица да направят инвентаризация на подходите за RTA/FTA в региона на АТЕС и други региони, както и в рамките на СТО, за решаване на въпроси в областта на „следващия поколение" търговия и инвестиции.
• В допълнение, ние инструктираме упълномощени представители да използват резултатите от тази инвентаризация за разработване на целеви инициативи, включително чрез изграждане на капацитет, както и за намаляване на установените в проучването различия в подходите на икономиките към тези въпроси. Инициативите трябва да бъдат разработени в рамките на съответните механизми на APEC и да бъдат включени на годишна база в работния план на всеки механизъм, започвайки от 2018 г.
• Инструктираме упълномощени лица да продължат, в съответствие с изпълнението на целите на Богор, да работят по разработването на мерки за стимулиране на търговията и инвестициите, посочени в CSI и да разработят визия за евентуално реализиране на идеята за ATFTA. За постигане на тези цели APEC може да използва работни програми за постигане на консенсусни решения и изграждане на капацитет в следните области, но не само:

• Работната програма за регулиране на тарифите следва да се съсредоточи върху намаляването на оставащите тарифи и осигуряването на последователен достъп до пазарите в съответствие с установените методи за намиране на различия и сближаване в подходите.
• Чрез работната програма за нетарифни мерки (NTM), базирана на препоръките от 2015 г. на Бизнес консултативния съвет на APEC (BAC) и в сътрудничество с тази структура, е възможно да се идентифицират NTM, които влияят негативно върху търговията, и да се очертаят начини за премахването им , а също така да повиши осведомеността на икономиките относно НТМ и техните потенциални заплахи.
• В контекста на работната програма в сектора на услугите следва да се осигури подкрепа за прилагането на пътната карта на АТИС за гарантиране на конкурентоспособността на услугите като инструмент за стимулиране на икономическия растеж и подобряване на конкурентоспособността на услугите във всяка конкретна икономика на АТИС и в Регионът на АТЕС като цяло.
• Основната цел на инвестиционната работна програма следва да бъде да помогне на икономиките да идентифицират ясно припокриванията в инвестиционните подходи и да обменят мнения за това как да изготвят и прилагат международни инвестиционни споразумения.
• Работната програма за правилата за произход (ROS) трябва да вземе предвид най-добрите практики при определяне на митническия произход на стоките, за да придвижи икономиките на АТИС към установените цели за опростяване на ROC.

• За да осигурим балансирана и приобщаваща дискусия по тези теми, ние инструктираме служителите да се съсредоточат върху привеждането в съответствие на препоръките, изложени в този документ, с TEC и неговите структури, както и върху участието на частния сектор и други заинтересовани страни в тези дискусии, включително използването на механизма Диалози за търговската политика.

5. Засилване на сътрудничеството и диалога със заинтересованите страни

• APEC трябва да увеличи нивото на ангажираност със заинтересованите страни в региона, включително APEC ABAC и Тихоокеанската конференция за икономическо сътрудничество, за да увеличи усилията за прилагане на APFCA.

6. Отчитане на напредъка на работата

• Инструктираме определените лица да инициират разработването на препоръки с участието на TEC и да докладват на ръководителите за напредъка по прилагането на FTAAP, с акцент върху новите инициативи, идентифицирани в този документ. Отчетите трябва да се подават отделно, но успоредно с отчетите за изпълнението на Целите от Богор през 2018 и 2020 г.

Приложение 2

Пътна карта на АТЕС за осигуряване на конкурентоспособност на услугите за периода от 2016 до 2025 г.

През 2015 г. ние, лидерите на икономиките на АТИС, призовахме за дългосрочна стратегическа пътна карта за конкурентоспособност на услугите, с действия и колективно договорени цели, които трябва да бъдат постигнати до 2025 г. Сега одобряваме такава пътна карта за конкурентоспособност на услугите на APEC 2016-2025 и инструктираме висши служители да започнат да се справят с предизвикателствата, изложени в този документ, които са подробно описани в приложения план за изпълнение.

Отбелязваме, че през следващите десет години услугите ще играят важна роля в развитието на нашия регион. Новите технологии улесняват търговията с услуги и също така създават платформи, които позволяват на много доставчици на услуги, като жени и малки предприятия, да участват в такава търговия. Услугите също са динамична и нарастваща част от глобалните вериги за стойност. Взети заедно, тези фактори могат значително да подобрят производителността на нашите икономики.

Ние също така признаваме необходимостта от премахване на бариерите, които пречат на нашите компании да се конкурират и търгуват на пазарите на услуги, и да предприемем конкретни мерки, които ще улеснят търговията с услуги и ще привлекат инвестиции и ще подобрят конкурентоспособността на сектора на услугите. Ще се стремим да гарантираме, че приложимите регулаторни изисквания насърчават лоялната конкуренция и приемането на нови технологии.

Цели

В интерес на повишаване на конкурентоспособността на икономиките на АТИС в сектора на услугите до 2025 г., ние си поставихме следните цели:

Постигането на тези цели ще изисква икономиките на АТИС да формират едни от най-динамичните и ефективни пазари на услуги в света. Предприемането на действия в целия регион на АТИС, включително укрепване на единството на икономиките на АТИС и насърчаване на сътрудничеството между тях, е от решаващо значение. Ние също така се ангажираме да подобрим статистиката за сектора на услугите, за да помогнем за измерване на напредъка и вземане на информирани решения, включително въвеждане на еталон за APEC за оценка на регулациите в сектора на услугите до 2020 г.

Ние осъзнаваме разликите в социално-икономическите условия на отделните икономики на АТИС и се ангажираме да работим заедно за насърчаване на специфични мерки за всяка икономика чрез политически диалог и изграждане на капацитет в развиващите се страни.

Благоприятни фактори

Формирането и поддържането на конкурентоспособен сектор на услугите изисква редица благоприятни фактори. Ние се ангажираме да създадем най-благоприятната среда за конкурентоспособност на услугите, както в региона на АТИС, така и във всяка отделна икономика, включително чрез изграждане на капацитет, ако е необходимо. Тези стъпки ще включват:

• разработване на добри регулаторни практики, международно регулаторно сътрудничество и регулаторни рамки и институции, които гарантират разумна конкуренция;
• гарантиране на отвореността на пазарите на услуги чрез разширяване на общия ангажимент на APEC за поддържане на мораториума и постепенно премахване на протекционистки и други мерки, които възпрепятстват търговията с услуги;
• осигуряване на адекватно предлагане на квалифицирана работна ръка в бързо променяща се икономика, подпомагане на работниците да се адаптират към промените и разширяване на участието на групи като жени, младежи, микро, малки и средни предприятия (ММСП) и коренни народи в работната сила;
• стимулиране на динамични, конкурентни и ефективни политики за развитие на телекомуникациите, иновациите и информационните и комуникационни технологии (ИКТ);
• насърчаване на развитието на ефективни финансови пазари, включително чрез използването на нови технологии, за да се направят по-приобщаващи; и
• укрепване на хуманитарната, физическата и институционалната свързаност.

Предприемане на действия в региона на АТЕС

Осигуряването на тези благоприятни фактори чрез действия в целия регион на АТИС може да помогне за постигане на целите и да стимулира търговията и инвестициите, необходими за подобряване на конкурентоспособността на сектора на услугите на всички икономики на АТИС. APEC, като основен регионален форум за икономическо сътрудничество, има всички възможности за успешно прилагане на тези мерки, в много случаи на базата на съществуващи или планирани методи на работа в сектора на услугите.

Ние подкрепяме следните действия в региона на АТЕС:

• насърчаване на развитието глобални вериги за стойност, включително засилване на участието на ММСП и жените, в съответствие с договорения стратегически план за действие за насърчаване и сътрудничество в глобалните вериги на стойност;
• поддържа трансгранично движение на специалистичрез инициативи като регистрите на архитектите и инженерите на APEC за улесняване на прилагането на споразумения за взаимно признаване;
• възхода гъвкавост на условията за бизнес пътуванечрез инициативи като визитни карти на APEC;
• прилагане на Актуализирания дневен ред на АТЕС в областта на структурни реформи, включително продължаване на работата по изготвянето на доклада на APEC за структурните реформи и услуги за 2016 г.;
• подкрепя либерализацията и опростяването на процедурите за предоставяне на екологични услугикакто и специализирано сътрудничество в съответствие с договорения План за действие в областта на екологичните услуги;
• поетапна либерализация и опростяване на процедурите за предоставяне на производствени услугив съответствие с договорения План за действие за производствени услуги;
• поддържа сътрудничество в образованието, включително разработване на програми за стаж и студентски обмен, съвместни стратегически изследвания, както и, в съответствие с правилата на националните образователни системи, обмен на информация в областта на образователните стандарти на участващите икономики, квалификационните изисквания и кредитните системи, както и като мерки за преход към практиката на взаимно признаване (чрез разглеждане на мерки като квалификационната рамка на АСЕАН);
• сътрудничество в отговор на бързото развитие интернет технологиида насърчава регулаторен подход, който гарантира адекватен пруденциален надзор, законна защита на потребителите и не възпрепятства потока от свързана с търговията информация в един все по-дигитален свят;
• поддържа трансгранично предоставяне на определени финансови услуги, включително чрез инициативи за увеличаване на достъпа до финансови услуги и участието на заинтересовани икономики в Инициативата за финансов паспорт в Азия;
• подкрепа на работата на APEC за развитието на въздушния, морския и сухопътния транспорт и инфраструктурата на ИКТ в съответствие с Плана за действие на APEC за укрепване на свързаността 2015–2025 г.;
• допринася за усилията за развитие на икономиките на АТИС турист секториза неговия устойчив и приобщаващ растеж чрез прилагането на Стратегическия план за туризъм на АТЕС;
• разработване на списък с принципи на най-добри практики национална регулацияв сектора на услугите;
• развитие методи на статистическо счетоводство в сектора на услугитес цел оценка и прилагане на пътната карта, както и подобряване на счетоводството и контрола върху търговията и инвестициите в този сектор.

Освен това отбелязваме възможни допълнителни мерки в мащаба на региона на АТЕС, чието изпълнение ще се извършва в бъдеще:

Мерки в рамките на отделните икономики

Постигането на целите и създаването на благоприятните фактори, предвидени в тази пътна карта, ще изисква значителни едностранни мерки от всяка една от икономиките чрез структурни реформи в отделните сектори на услугите, както и в икономиката като цяло. Предвид важността на едностранните реформи, ние призоваваме икономиките да извършат реформи за по-нататъшно подобряване на сектора на услугите в контекста на техните усилия за структурна реформа в съответствие с Програмата за обновена структурна реформа на АТЕС. При изпълнението на това задължение ще е необходимо да се вземат предвид обстоятелствата на отделните икономики, като нивото на развитие, готовността за реформи и оптималната времева рамка за тяхното изпълнение. Тези мерки трябва да имат за цел да имат значително положително въздействие както в отделните икономики, така и в целия регион на АТИС като цяло.

За да подкрепим едностранните реформи, ние сме съгласни, че APEC ще улесни споделянето на опит и изграждането на капацитет. Този процес ще предостави на икономиките на АТИС инструментите и информацията, необходими за извършване на едностранни реформи на доброволна основа.

Изпълнение

Съгласни сме, че тази пътна карта и свързаният с нея план за изпълнение трябва да се разглеждат като актуализирани документи. Допълнителни мерки в региона на АТЕС могат да бъдат договорени по всяко време за постигане на целите на пътната карта.

APEC ще управлява програма за изграждане на капацитет за заинтересовани развиващи се икономики, които се нуждаят от подкрепа при прилагането на пътната карта както в региона на APEC, така и на национално ниво. Финансиране за изграждане на капацитет може да бъде поискано от съответните фондове на APEC (включително подфонда на Програмата за обновена структурна реформа на APEC). Допълнително финансиране за изграждане на капацитет от самите икономики би било добре дошло.

APEC също така ще улесни обмена на опит и ще насърчи заинтересованите икономики да се обърнат към други икономики за подкрепа при споделянето на подходящ опит и най-добри практики.

APEC ще насърчи подобрени методи за оценка на търговията и инвестициите в сектора на услугите, както за подпомагане на прилагането на пътната карта, така и за осигуряване на по-добро разбиране на ключовите въпроси от страна на всички участващи икономики. Особено внимание ще бъде отделено на разработването на критерий за оценка на регулаторната рамка на сектора на услугите на икономиките от АТИС, като се вземат предвид критериите, разработени по-рано в други форуми като ОИСР и Световната банка.

Висшите служители ще носят обща отговорност за наблюдение и оценка на напредъка на пътната карта. Висшите служители периодично ще предоставят на министрите доклади за напредъка и, ако е необходимо, ще получават допълнителни насоки от тях относно прилагането на допълнителни мерки при изпълнението на пътната карта. Оценяваме ключовата роля на бизнеса в разработването на пътната карта, по-специално на Бизнес консултативния съвет на АТИС, Съвета за тихоокеанско икономическо сътрудничество и Азиатско-тихоокеанската коалиция на доставчиците на услуги. Призоваваме за по-нататъшно взаимодействие с организациите, участващи в изпълнението и мониторинга на изпълнението на Пътната карта.

Договорихме се да проведем междинен преглед през 2021 г., за да разберем какви мерки ще трябва да бъдат предприети в рамките на отделните икономики и в целия регион на АТИС, за да завършим работата по постигането на поставените цели до 2025 г.

Съдържанието на статията

Азиатско-тихоокеански форум за икономическо сътрудничество (APEC)(Asia-Pacific Economic Cooperation Forum) е международна икономическа организация, създадена за развитие на интеграционните връзки между страните от басейна на Тихия океан. В момента той обединява икономиките на 21 държави с различни нива на развитие (Австралия, Бруней, Виетнам, Хонг Конг (Специален административен район на КНР), Канада, Китайска народна република (КНР), Индонезия, Малайзия, Мексико, Нова Зеландия , Папуа Нова Гвинея, Перу, Русия, Сингапур, САЩ, Тайланд, Тайван, Чили, Филипините, Южна Корея, Япония).

Историята на APEC.

Основана в Канбера (Австралия) по инициатива на австралийския министър-председател Б. Хоук през 1989 г. Първоначално включва 12 държави - 6 развити държави от басейна на Тихия океан (Австралия, Канада, Нова Зеландия, САЩ, Южна Корея, Япония) и 6 развиващи се държави от Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия (Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Тайланд и Филипините). До 1997 г. почти всички основни страни от Тихоокеанския регион вече се присъединиха към АТЕС: Хонконг (1993), Китай (1993), Мексико (1994), Папуа Нова Гвинея (1994), Тайван (1993), Чили (1995) станаха нови членове. През 1998 г., едновременно с приемането на трима нови членове в АТЕС - Русия, Виетнам и Перу - беше въведен 10-годишен мораториум върху по-нататъшното разширяване на членския състав на Форума. Индия и Монголия са кандидатствали за присъединяване към APEC.

Създаването на APEC е предшествано от продължително развитие през 1960-1980-те години в Азиатско-тихоокеанския регион на повече местни икономически съюзи - АСЕАН, Тихоокеанския икономически съвет, Конференцията за Тихоокеанско икономическо сътрудничество, Южнотихоокеанския форум и др. Още през 1965 г. японският икономист К. Кодзима предлага създаването на Тихоокеанска зона за свободна търговия с участието на индустриализираните страни от региона. Процесът на взаимодействие се засили през 80-те години на миналия век, когато страните от Далечния изток започнаха да демонстрират висок и стабилен икономически растеж.

Целите на форума бяха официално определени в Сеулската декларация от 1991 г. Това:

- поддържане на икономическия растеж на страните от региона;

- укрепване на взаимната търговия;

- премахване на ограниченията за движение на стоки, услуги и капитали между страните в съответствие с ГАТТ/СТО ( см... СТО).

В средата на 2000-те повече от 1/3 от световното население живееше в страните от АТИС, те произвеждаха около 60% от световния БВП и осъществяваха около 50% от световната търговия. Тази организация се превърна в един от трите (заедно с ЕС и НАФТА) най-влиятелните интеграционни блока в съвременната световна икономика ( см... ИКОНОМИЧЕСКА ИНТЕГРАЦИЯ).

Въпреки че АТЕС е най-младият от трите водещи блока за икономическа интеграция, той вече се превърна във важно средство за насърчаване на търговското и икономическото сътрудничество в региона. Икономическата зона на АТЕС е най-динамично развиващата се в планетарен мащаб и се предвижда да играе ролята на основен лидер на световната икономика през 21 век.

Характеристики на АТЕС като регионален интеграционен блок.

АТЕС включва страни с много различни нива на икономическо развитие (Таблица 1). Например, показателите на глава от населението за Съединените щати и Папуа Нова Гвинея се различават с три порядъка.

Маса 1. ХАРАКТЕРИСТИКИ НА СТРАНИ-ЧЛЕНИ ОТ АПЕК през 2000г
Страна	Територия (хиляда кв. км)	Население (милиони души)	БВП (милиарди долари)	БВП на глава от населението (хиляда USD)
Австралия	7,682	18,5	395	20,8
Бруней	5,8	0,3	4	13,6
Виетнам	331	77,6	29	0,4
Хонг Конг	1,1	6,7	159	23,2
Индонезия	1,904	206,3	141	0,7
Канада	9,971	30,6	645	21,1
КНР	9,561	1,255,7	991	0,8
Малайзия	33	21,4	79	3,5
Мексико	1.973	95,8	484	5,0
Нова Зеландия	271	3,8	54	14,3
Папуа-Нова Гвинея	463	4,6	4	0,8
Перу	1,285	24,8	57	2,3
Южна Кореа	99	46,1	407	8,7
Русия	17,075	147,4	185	1,3
Сингапур	0,6	3,5	85	21,8
САЩ	9,373	274	9,299	34,1
Тайван	36	21,9	289	13,1
Тайланд	513	60,3	24	2,0
Филипините	300	72,9	77	1,0
Чили	757	14,8	67	4,5
Япония	378	126,3	4,349	34,4
Обща сума	62,012,5	2,513,73	17,924
Дял в световните показатели, %	41,6	40,0	60,0
... М., МГИМО, РОССПЕН, 2002

За взаимодействието на много различни страни членки на АТЕС са разработени механизми, които са много по-малко формализирани от правилата на ЕС и НАФТА.

1) Сътрудничество само в икономическата сфера.

От самото начало APEC гледа на себе си не като на политически сплотена група от държави, а като на свободна „съвкупност от икономики“. Терминът "икономика" подчертава, че тази организация обсъжда икономически, а не политически въпроси. Факт е, че КНР не призна независимата държавност на Хонконг и Тайван, така че те официално се считат не за държави, а за територии (Тайван все още има този статут в средата на 2000-те).

2) Почти пълна липса на специален административен апарат.

APEC се формира като безплатен консултативен форум без никаква твърда организационна структура или голям бюрократичен апарат. Секретариатът на APEC, базиран в Сингапур, включва само 23 дипломати, представляващи страните членки на APEC, както и 20 местни служители. От 1993 г. основна форма на организационна дейност на Форума са годишните срещи на високо равнище (неформални срещи) на лидерите на страните от АТЕС, по време на които се приемат декларации, които обобщават общите резултати от дейността на Форума за годината и определят перспективите за по-нататъшни дейности. По-често се провеждат срещи на министрите на външните работи и външната търговия на страните участнички. Основните работни органи на APEC са Бизнес консултативният съвет, три експертни комисии (комисия по търговия и инвестиции, икономическа комисия, административно-бюджетна комисия) и 11 работни групи по различни сектори на икономиката.

3) Отказ от принуда, първенство на доброволността.

APEC не е организация с правомощия за прилагане при разрешаването на конфликти (като СТО). Напротив, APEC работи само въз основа на консултации и изграждане на консенсус. Основният движещ стимул са положителните примери на „съседите“ и желанието да ги следваме. Страните от АТИС официално демонстрират придържането си към принципа на отворен регионализъм, който обикновено се тълкува като свобода на избор от членовете на АТИС на специфични механизми за либерализация на търговията.

4) Приоритетно внимание на обмена на информация.

Основният елемент от процеса на взаимодействие между страните членки на АТЕС е отвореният обмен на информация. Можем да кажем, че непосредствената цел на това икономическо обединение е не толкова едно икономическо, колкото единно информационно пространство. Има обмен преди всичко на информация за бизнес проекти на участващите страни. Нарастването на информационната отвореност дава възможност на бизнесмени от всяка страна да се включат в предприемаческа дейност на територията на АТИС.

5) Отказ от стриктно планиране на перспективите за еволюцията на Форума.

На конференциите на АТЕС многократно се повдигаше въпросът за създаването на Азиатско-тихоокеанската икономическа общност, APEC (Азиатско-тихоокеанска икономическа общност) като зона за свободна търговия и инвестиции. Огромната хетерогенност на участващите страни обаче възпрепятства изпълнението на тези планове. Следователно, дори в средата на 2000-те, APEC е по-скоро дискусионен форум с някои характеристики на интеграционна асоциация, отколкото такава асоциация в пълния смисъл на думата. Курсът към създаването на ARES е фиксиран в редица официални документи (например в Декларацията от Богор от 1994 г. и в Програмата за действие от Манила от 1996 г.), но влизането в AREC е планирано едва до 2010 г. за индустриализираните страни-участници и до 2020 г. за развиващите се страни. Изпълнението на този план в никакъв случай не е безспорно: през 1995 г. на срещата на върха на АТЕС в Осака вече беше обявена датата за началото на формирането на зона за свободна търговия (1 януари 1997 г.), но това решение не беше изпълнено.

Членовете на APEC смятат, че икономическата интеграция изисква активно участие на бизнеса в дейността на организацията. През 1995 г. лидерите на APEC решават да формализират отношенията си с бизнес общността и създават Бизнес консултативен съвет на APEC. Той се превърна в едно от ключовите работни органи, чрез които Форумът взаимодейства с бизнес общността на АТЕС.

Всяка участваща страна назначава до трима свои представители в ABAC, представляващи интересите на различни кръгове от националния бизнес. Повечето страни от АТИС запазват едно от местата си в ABAC за малкия и средния бизнес, тъй като този бизнес играе ключова роля във всички страни от АТИС.

На годишните срещи на върха на APEC ABAC представя на икономическите лидери на Форума доклад с обобщени препоръки от компетентни представители на частния сектор относно изпълнението на програмните документи на APEC. Тези препоръки са разработени от членове на ABAC със съдействието на експерти от държавни агенции.

Основните препоръки са свързани с опростяване на визовите формалности за бизнесмени от икономиките на АТИС, намаляване на бариерите пред стоки и инвестиции. В съответствие с препоръките на ABC, официалният сайт на APEC в Интернет съдържа информация за проблемите на развитието на бизнеса в Азиатско-тихоокеанския регион (APR) - инвестиционната и финансовата ситуация в страните от APEC, тарифите и др. По този начин можем да говорим за създаване в рамките на APEC на механизъм за постоянен интензивен обмен на информация между участниците във форума по бизнес въпроси.

Признавайки особено важната роля на малките и средните предприятия във всички национални икономики, през февруари 2001 г. участниците във форума решиха да създадат специална група ABAC за малкия и среден бизнес. Сферите на дейност са: работа за разширяване достъпа на малките и средни предприятия (МСП) до финансови ресурси, информационни и комуникационни технологии; засилване на взаимодействието на МСП с представители на публичната администрация.

Работната група ABAC по финанси се занимава с прилагането на финансови стандарти, приемливи за международната общност, укрепвайки международната финансова система. Тя също така изучава развитието на вътрешните капиталови пазари в ГПР.

Технологичната работна група на ABAC работи за насърчаване на електронната търговия чрез разработване на действия за преодоляване на цифровото разделение между икономиките на APEC.

Практически резултати от дейността на АТЕС.

Въпреки че дейностите на APEC се развиват на основата на предимно неформални механизми, те се развиват в широчина и дълбочина.

APEC започна със скромна програма от преговори за развитие на взаимната търговия. На срещата на върха в Осака страните от АТЕС определиха повече от дузина приоритетни области на дейност:

търговски ставки;

нетарифни мерки за регулиране на взаимната търговия;

международни услуги;

международни инвестиции;

стандартизация на стоки и услуги;

митнически процедури;

правата на интелектуална собственост;

политика на конкуренция;

разпределение на държавни поръчки;

правила относно произхода на стоките;

посредничество при спорове;

бизнес мобилност;

прилагане на резултатите от уругвайския кръг от преговори за търговия в рамките на СТО;

събиране и анализ на информация.

Най-важната област са дейностите, насочени към стимулиране на взаимната търговия и чуждестранните инвестиции.

Страните от АТИС вече успяха да постигнат силно намаляване на митническото облагане през първото десетилетие, въпреки че тяхната диференциация продължава да съществува (Таблица 2). В същото време се намаляват и други нетарифни протекционистични бариери (количествени ограничения върху износа и вноса, трудности при лицензиране на внос и износ, субсидии за износ и др.). В резултат, например, годишният темп на растеж на износа на страните от АТИС е 4,7% през 1995-2000 г., докато в други страни по света - само 3,0%.

Таблица 2. СРЕДНИ СТАВКИ НА МИТАТА В НЯКОИ СТРАНИ ОТ АПЕК
Страна	1988	1996
Австралия	15,6	6,1
Индонезия	20,3	13,1
Канада	9,1	6,7
Китай	40,3	23,0
Мексико	10,6	12,5
Южна Кореа	19,2	7,9
Сингапур	0,4	0
САЩ	6,6	6,4
Тайланд	40,8	17,0
Тайван	12,6	8,6
Япония	7,2	7,9
Средно за APEC	15,4	9,1
Съставител: Г. М. Костюнина Азиатско-тихоокеанска икономическа интеграция... М., МГИМО, РОССПЕН, 2002

В опит да създадат зона за свободни инвестиции, страните от АТИС предприемат мерки за стимулиране на движението на капитали между страните от региона: намаляват броя на индустриите, затворени за преки чуждестранни инвестиции, опростяват визовия режим за предприемачи и осигуряват широк достъп до икономическа информация. Тъй като в документите на APEC няма обвързващ принцип, различните страни членки прилагат тези мерки с различна интензивност. Въпреки това, в страните от АТЕС като цяло само през 90-те години обемът на привлечените преки чуждестранни инвестиции се е увеличил три пъти.

Въпреки че страните от АТЕС бяха силно засегнати от азиатската финансова криза през 1997 г., регионът преживява рекорден икономически растеж. Така през 1989-1999 г. съвкупният БНП на страните членки нараства с 1/3 - с 26% в развитите страни и с 83% в развиващите се страни от региона. Това е значително по-високо от глобалните показатели (24% за развитите страни и 11% за развиващите се страни).

Участието на Русия в АТЕС.

Русия се интересува от развитие на отношенията с АТЕС, тъй като те представляват около 20% от руската външна търговия и около 25% от натрупаните чуждестранни инвестиции в Руската федерация. Ето защо още през март 1995 г. със заповед на президента на Руската федерация е подадена молба за присъединяване към форума; през 1998 г., на срещата на върха във Ванкувър, Русия е приета в APEC като пълноправен член.

През ноември 1998 г. по инициатива на руското външно министерство е създаден Бизнес клубът APEC - неформална асоциация на представители на руски бизнес кръгове, фокусирани в дейността си в Азиатско-Тихоокеанския регион. Тя включва повече от 50 големи руски фирми и банки.

Първото важно събитие в Русия в рамките на форума APEC е срещата на ABAC, проведена в Москва през май 2001 г., в която участват около 100 представители на бизнес елита на страните от АТЕС.

За съжаление, дори в средата на 2000-те години, връзките на повечето страни от АТИС с Русия са доста слаби, липсва им информация за страната ни и нейните бизнес кръгове. Експертите смятат, че една от основните причини за тази негативна ситуация е недостатъчната активност на руските представители в APEC ABAC, слабата им връзка с руските държавни ведомства и бизнес кръгове.

Стъпка към засилване на участието на Русия в АТЕС беше разработването на държавната концепция за участието на Русия във форума, която беше представена от президента на Руската федерация В. Путин по време на следващата среща на върха на АТЕС в Банкок през октомври 2003 г. В речта си той заяви, че „Курсът на Русия към по-нататъшно развитие на всеобхватно сътрудничество с азиатско-тихоокеанските страни е наш съзнателен избор. Това беше направено поради нарастващата взаимозависимост на света... и поради факта, че този регион днес се превърна в един от най-динамично развиващите се региони." На 13-та среща на върха на АТИС в Пусон през ноември 2005 г. беше предложено приоритетна област на икономическото сътрудничество между Русия и страните от АТИС да бъде съвместната работа в енергийния сектор, а в политическата сфера - борбата с тероризма.

Юрий Латов, Дмитрий Преображенски