Какви бяха проектите за създаване на сингъл. Създаване на СССР

Националният въпрос винаги е заемал важно място в политиката на болшевиките. Това е разбираемо – 57% от населението на страната са били неруски нации и националности. В предоктомврийския период при решаването на този въпрос болшевиките изхождат от две основни позиции: националният въпрос не може да бъде напълно решен при капитализма; решаването на националния въпрос е подчинено на основната задача – борбата на пролетариата за държавна власт.

В партийната програма, приета на Втория конгрес на РСДРП през 1903 г., наред с другите задачи на буржоазно-демократичната революция, е формулирана разпоредба за предоставяне на правото на самоопределение на всички нации, съставляващи Русия. По-късно тази разпоредба беше подсилена от тезата за правото на нациите да се отделят и да образуват независима държава. В същото време Ленин и неговите съмишленици винаги са вярвали, че Съветска Русия трябва да бъде единна и неделима република, само при това условие е възможно изграждането на социализъм и в обозримо бъдеще развитието и сливането на всички нации в една наднационална общност. .

Малко преди октомври 1917 г., на фона на рязкото подем на национално-освободителното движение, нарастването на националното самосъзнание на народите, Ленин излага принципа за изграждане на нация. Ставаше дума за създаването на „съюз на свободните републики”, тоест за тяхната федерация.

Трябва да се подчертае, че разбирането на Ленин за "федерация" до голяма степен съвпада с разбирането на социалистите-революционерите. Есерите вярват, че всеки регион (Ленин - републиката) трябва да има свой представителен орган: Дума (Ленин - Съветите), че всеки регион (Ленин - републиката) трябва самостоятелно да се занимава с въпросите на транспорта, търговията, промишленото управление , образование, култура... Прерогатив на централните власти трябва да бъде управлението на армията и флота, междудържавните отношения, паричната система и разпореждането с цялата земя. Но основната черта на разбирането на Ленин за федерацията е, че решението на националния въпрос се разглежда като средство за укрепване на диктатурата на пролетариата, изграждане на социализъм и борба със световния империализъм.

Класовият подход се проявява и в тълкуването от болшевиките на причините за създаването на Съюза на републиките. Ленин, подобно на много други лидери на болшевишката партия, вярва, че има обективни предпоставки за образуването на Съюза на съветските републики: първо, за възстановяване на националната икономика, успешното прилагане на НЕП, е необходимо да се съчетаят човешки, материални и финансови ресурси на всички републики; второ, създаването на Съюза направи възможно развитието на икономиката по единен план, което беше най-важният марксистки принцип за изграждане на социализма; трето, създаването на единна армия и флот, провеждането на единна външна политика са необходими за борба с икономическата блокада и дипломатическа изолация, както и за защита срещу нападение отвън; четвърто, в условията на съществуване на единен икономически организъм е възможно разделение на труда, което значително повишава ефективността на икономиката.

Имаше различни проекти за създаване на съветска многонационална държава. В същото време в партията се бориха две тенденции: унитарна - желанието да се създаде единна държава с мощен център и подчинени републики, които биха били част от РСФСР с правата на автономии; федералист - желанието за създаване на съюз от държави, които запазват своята независимост, но имат обща армия, флот, финанси, външна политика, координиращи органи. Сталин беше привърженик на първия модел, Ленин беше вторият. Тези несъответствия се проявиха в т. нар. "грузински случай".

През пролетта на 1922 г. е създадена Закавказката федерация (Армения, Грузия, Азербайджан), но основните икономически правомощия се запазват в републиките. Освен това Грузия имаше специална позиция, тя можеше да осъществява търговски отношения с капиталистически страни през Батум. Генерален секретар на РКП (б) (от април 1922 г.) Сталин и секретар на Закавказкия окръжен комитет на Комунистическата партия С.К. Орджоникидзе смята, че Закавказката федерация трябва да стане част от РСФСР като автономия. Председателят на ЦИК на Грузинската ССР Ф.И. Махарадзе настоя отделни републики - Грузия, Армения и Азербайджан - да бъдат включени в Съюза. Поради болест Ленин научава за проекта на Сталин и Орджоникидзе със закъснение, но веднага изпраща писмо до членовете на Политбюро, в което критикува сталинисткия проект, наричайки го „царски“. Ленин предлага съветските републики да се обединят в нова държава въз основа на тяхното пълно равенство и суверенитет (независимост). Всяка република трябва да има право свободно да се отдели от съюзната държава. Централният комитет на РКП (б) подкрепи това предложение.

Въпрос 01. Какви са причините за образуването на СССР?

Отговор. Причини:

1) на територията на бившата Руска империя са образувани няколко републики, всяка от които е формално независима, във всички са на власт болшевиките, следователно логичният ход на всички техни партии е обединението на двете партии и републики;

2) в първите години след Гражданската война всяка от републиките имаше двустранни споразумения с РСФСР, имаше нужда от създаване на обща система;

3) беше необходимо да се обединят икономическите ресурси на републиките за възстановяване на икономиката;

4) на международната арена републиките формално действаха отделно, тяхното обединение трябваше да укрепи новата държава на международната арена.

Въпрос 02. Какви са предпоставките за образуването на СССР?

Отговор. Предпоставки:

1) икономическото единство, взаимозависимостта на регионите на Руската империя се оформя в продължение на векове;

2) индустрията на центъра на Русия снабдява регионите на югоизток и север с промишлени продукти, като в замяна получава суровини - памук, дървен материал, лен;

3) южните райони са били основните доставчици на нефт, въглища, желязна руда и др.;

4) страните с подобна политическа структура трябваше да оцелеят в условията на враждебна среда;

5) споменът за тяхната принадлежност към една голяма държава беше жив в умовете и настроенията на народите.

Въпрос 03. Какви бяха проектите за създаване на единна държава?

Отговор. Проекти.

1) Народният комисар по националностите И.В. Сталин предложи да се включат всички съветски републики в РСФСР като автономии (които вече са били в републиката, следователно обхватът на техните права, степента на автономия по принцип бяха определени).

2) V.I. Ленин предложи републиките да се обединят на основата на равенство със запазване на суверенните права.

Въпрос 04. Как бяха разпределени правомощията между централните и местните власти?

Отговор. Всесъюзните власти отговаряха за международните отношения, въоръжените сили, ревизията на границите, държавната сигурност, външната търговия, транспорта, бюджета, комуникациите, паричното обръщение.

Под юрисдикцията на републиките остават вътрешните работи, селското стопанство, образованието, правосъдието, социалното осигуряване и здравеопазването.

Въпрос 05. Какви противоречия отличава националната политика, провеждана през 20-те години? XX век?

Отговор. От една страна, съветското правителство допринася за развитието и изпълнението на много от изискванията на националните движения. Политиката на коренизиране (привличане на представители на местните националности на ръководни постове) беше от голямо значение. Но някои от мерките предизвикаха недоволството на руските заселници. Така беше в Киргизстан, където земята беше отнета от руснаците и прехвърлена на киргизите, но първите се оплакаха, че киргизите не използват земята, защото не знаят как да я обработват. В някои републики междуетническите конфликти се засилват. Например, широкото въвеждане на украинския език в Украйна разгневи не само рускоезичното население, но и многобройните евреи в тази република (взаимната им омраза с украинците, която се проявява периодично в историята, е записана дори по време на въстанието на Богдан Хмелницки в средата на 17 век и дори по-рано).

Предпоставки за образуването на СССР

Пред младата държава, разкъсана от последствията на гражданската война, се остро изостря проблемът за създаване на единна административно-териториална система. По това време РСФСР представлява 92% от територията на страната, чието население по-късно възлиза на 70% от новосъздадения СССР. Останалите 8% са разделени помежду си от републиките на Съветите: Украйна, Беларус и Закавказката федерация, която обединява Азербайджан, Грузия и Армения през 1922 г. Също така в източната част на страната е създадена Далекоизточната република, чието правителство идва от Чита. Централна Азия по това време се състои от две народни републики - Хорезм и Бухара.

За да се засили централизирането на управлението и концентрацията на ресурси по фронтовете на гражданската война, РСФСР, Беларус и Украйна се обединяват в съюз през юни 1919 г. Това направи възможно обединяването на въоръжените сили с въвеждането на централизирано командване (Революционен военен съвет на РСФСР и главнокомандващ на Червената армия). От всяка република бяха делегирани представители в държавните органи. Споразумението предвижда и преподчинение на някои републикански отрасли, транспорт и финанси на съответните народни комисариати на РСФСР. Това държавно образувание влезе в историята под името "договорна федерация". Неговата особеност беше, че руските органи на управление можеха да функционират като единствени представители на върховната власт на държавата. В същото време комунистическите партии на републиките стават част от РКП(б) само като регионални партийни организации.
Появата и разрастването на конфронтацията.
Всичко това скоро доведе до появата на разногласия между републиките и центъра на управление в Москва. След делегирането на основните си правомощия републиките загубиха способността да вземат самостоятелно решения. В същото време беше официално обявена независимостта на републиките в сферата на управление.
Несигурността при определяне на границите на правомощията на центъра и републиките доведе до възникване на конфликти и объркване. Понякога държавните власти изглеждаха нелепо, опитвайки се да доведат до общ знаменател националност, за чиито традиции и култура не знаеха нищо. Така, например, необходимостта от съществуване на предмет за изучаване на Корана в училищата на Туркестан доведе до остра конфронтация между Всеруския централен изпълнителен комитет и Народния комисариат за националностите през октомври 1922 г.
Създаване на комисия за отношенията между РСФСР и независимите републики.
Решенията на централните власти в икономическата сфера не намират подобаващо разбиране сред републиканските власти и често водят до саботаж. През август 1922 г., за да обърнат радикално настоящата ситуация, Политбюро и Организационното бюро на ЦК на РКП (б) разглеждат въпроса „За отношенията между РСФСР и независимите републики“, създавайки комисия, която включваха републикански представители. За председател на комисията е назначен V.V.Kuibyshev.
Комисията възлага на Й. В. Сталин да разработи проект за „автономизиране“ на републиките. В представеното решение беше предложено включването на Украйна, Беларус, Азербайджан, Грузия и Армения в РСФСР с правата на републиканска автономия. Проектът е изпратен за разглеждане в републиканския ЦК на партията. Това обаче беше направено само с цел получаване на официално одобрение на решението. Като се има предвид значителното нарушаване на правата на републиките, предвидени в това решение, Й. В. Сталин настоя да не се прилага обичайната практика за публикуване на решението на ЦК на РКП (б), ако то е прието. Но той поиска да се задължат републиканските централни комитети на партиите да го изпълняват стриктно.
Създаването от В. И. Ленин на концепцията за държавата, основана на Федерацията.
Пренебрегването на независимостта и самоуправлението на поданиците на страната, с едновременното затягане на ролята на централните власти, се възприема от Ленин като нарушение на принципа на пролетарския интернационализъм. През септември 1922 г. той предлага идеята за създаване на държава на принципите на федерация. Първоначално беше предложено такова име - Съюзът на съветските републики Европа и Азия, по-късно то беше променено на СССР. Присъединяването към съюза трябваше да стане съзнателен избор на всяка суверенна република, основан на принципа на равенство и независимост, под общото управление на федерацията. Ленин смята, че многонационална държава трябва да се изгражда на принципите на добросъседство, паритет, откритост, уважение и взаимопомощ.

"грузински конфликт". Укрепване на сепаратизма.
В същото време в някои републики имаше наклон към изолиране на автономии, се засилиха сепаратистки настроения. Например, Централният комитет на Комунистическата партия на Грузия категорично отказа да остане част от Закавказката федерация, настоявайки за приемане на републиката в съюза като независима единица. Ожесточени полемики по този въпрос между представители на ЦК на Партията на Грузия и председателя на Закавказкия регионален комитет Г. К. Орджоникидзе завършиха с взаимни обиди и дори нападение от страна на Орджоникидзе. Резултатът от политиката на строга централизация от страна на централните власти е доброволната оставка на ЦК на Комунистическата партия на Грузия в нейната цялост.
За разследване на този конфликт в Москва беше създадена комисия, чийто председател беше Ф.Е.Дзержински. Комисията взе страната на Г. К. Орджоникидзе и остро критикува Централния комитет на Грузия. Този факт възмути В. И. Ленин. Той многократно се опитва да осъди извършителите на сблъсъка, за да изключи възможността за нарушаване на независимостта на републиките. Нарастващото заболяване и граждански раздори в ЦК на партията на страната обаче не му позволиха да доведе въпроса до края.

Година на образуване на СССР

Официално дата на образуване на СССР- това е 30 декември 1922г. На този ден на първия конгрес на Съветите бяха подписани Декларацията за създаване на СССР и Съюзния договор. Съюзът включваше РСФСР, Украинската и Беларуска социалистически републики, както и Закавказката федерация. Декларацията формулира мотивите и определя принципите на обединението на републиките. Договорът разграничава функциите на републиканските и централните власти. На държавните органи на Съюза бяха поверени външната политика и търговията, средствата за комуникация, комуникациите, както и въпросите на организацията и контрола на финансите и отбраната.
Всичко останало принадлежеше към сферата на управление на републиките.
Върховният орган на държавата е обявен за Всесъюзен конгрес на съветите. В периода между конгресите водещата роля е отредена на Централния изпълнителен комитет на СССР, организиран по принципа на двукамерността - Съюзния съвет и Съвета на националностите. За председател на ЦИК беше избран М. И. Калинин, съпредседатели - Г. И. Петровски, Н. Н. Нариманов, А. Г. Червяков. Правителството на Съюза (Съветът на народните комисари на СССР) се оглавява от В. И. Ленин.

Финансово и икономическо развитие
Обединението на републиките в Съюза даде възможност да се натрупат и насочат всички ресурси за премахване на последствията от гражданската война. Това допринесе за развитието на икономиката, културните отношения и даде възможност да се започне да се отървава от дисбалансите в развитието на отделните републики. Характерна особеност на формирането на национално ориентирана държава са усилията на правителството по въпросите на хармоничното развитие на републиките. За това някои производствени мощности бяха преместени от територията на РСФСР в републиките на Централна Азия и Кавказ, осигурявайки им висококвалифицирани трудови ресурси. Извършено е финансиране за осигуряване на регионите с комуникационни пътища, електричество, водни ресурси за напояване в селското стопанство. Бюджетите на останалите републики получават субсидии от държавата.
Социално и културно значение
Принципът на изграждане на многонационална държава на базата на единни стандарти оказа положително влияние върху развитието на такива сфери на живот в републиките като култура, образование и здравеопазване. През 20-те и 30-те години на миналия век навсякъде в републиките се строят училища, отварят се театри, развиват се медиите и литературата. За някои народи учените са разработили система за писане. В здравеопазването се акцентира върху развитието на система от лечебни заведения. Например, ако през 1917 г. в целия Северен Кавказ е имало 12 клиники и само 32 лекари, то през 1939 г. само в Дагестан е имало 335 лекари. Освен това 14% от тях са от първоначалната националност.

Причини за образуването на СССР

Това се случи не само благодарение на инициативата на ръководството на комунистическата партия. През вековете се формират предпоставки за обединение на народите в единна държава. Хармонията на сдружението има дълбоки исторически, икономически, военно-политически и културни корени. Бившата Руска империя обединява 185 националности и етнически групи. Всички те са изминали общ исторически път. През това време се развива система от икономически и икономически връзки. Те защитаваха свободата си, поглъщаха най-доброто от културното наследство на другия. И, естествено, те не изпитваха враждебност един към друг.
Струва си да се има предвид, че по това време цялата територия на страната е била заобиколена от враждебни държави. Това в не по-малка степен повлия и на обединението на народите.

Декларацията за правата на народите на Русия от ноември 1917 г. прокламира правото на самоопределение за всяка нация. Специфични обстоятелства (географско положение, международна среда, ниво на национална идентичност и др.) създават различни условия за прилагане на това право. Декларацията за правата на народите на Русия не формулира идеята за държавна структура (унитарна или федеративна) на бъдещата държава. Провъзгласен е доброволен и честен съюз на народите на Русия и се казва, че Съветската руска република е създадена на основата на свободен съюз на свободните нации като федерация на съветските национални републики. Федерацията е замислена като преходен етап по пътя към съюза, преодоляване на националните различия и световна революция. От 1918 до 1922 г. развитието на съюза на републиките върви по пътя на присъединяването на републиките и автономните области към РСФСР и по пътя на двустранните договори, сключени между независимите републики и РСФСР. До края на 1922 г. РСФСР включва десет автономни републики и единадесет автономни области.

Системата от двустранни междурепубликански договори започва да се развива през 1920 г. През ноември тази година е подписано споразумение между РСФСР и Азербайджан, предвиждащо обединението на отбраната, икономиката, външната търговия, храните, транспорта, финансите и съобщенията. Подобни споразумения бяха подписани от РСФСР с Украйна, Беларус, Армения, Грузия. Основата на договорите беше споразумение за тесен военен, финансов и икономически съюз на републиките. Пълномощият орган на РСФСР, отговарящ за определена област на икономиката и финансите, назначи свой представител с решаващ глас в републиканския SNK.

Друг вариант за обединение беше създаването на обединени комисариати на двете републики, тези комисариати бяха част от Съвета на народните комисари на РСФСР и като част от републиканското (например украинското) правителство имаха свои представители. Съответно републиката изпрати свои упълномощени представители във Всеруския централен изпълнителен комитет на РСФСР.

През 1921-1922г. елиминират се митническите граници между републиките и търговското пространство започва да се разглежда като вътрешнодържавно и единно. Данъчното законодателство се основаваше на общи принципи. Републиките осъществиха съвместно финансиране на много икономически проекти. Бюджетите на републиките са формирани в рамките на общия бюджет. Законодателството на РСФСР, със съгласието на републиките, действаше на техните територии.

Първите стъпки към създаването на федеративна република са направени през пролетта на 1921 г. През ноември същата година Кавказкото бюро на ЦК на РКП (б) взема решение за необходимостта от създаване на федерален съюз на територията на Закавказие, която беше одобрена от Политбюро на ЦК на РКП (б). На 12 март 1922 г. Пълномощната конференция на централните изпълнителни комитети на Азербайджан, Армения и Грузия приема Съюзния договор за образуването на Федералния съюз на социалистическите републики на Закавказието. Създаването на такъв съюз беше стъпка напред в обединението на Закавказките републики. Имаше обаче още дълъг път до приключването на делото. Отношенията на републиките – членове на Съюза с органите на сдружението не бяха достатъчно ясни и категорични. По този начин върховният орган на Съюза не беше признат за Конгрес на съветите, както във всички съветски републики, а за Пълномощна конференция на представители на Централния изпълнителен комитет на Азербайджан, Армения и Грузия. Тези недостатъци скоро бяха отстранени. През декември 1922 г. Федеративният съюз е трансформиран в Закавказката социалистическа федеративна съветска република. I Закавказки конгрес на съветите приема Конституцията на ТСФСР.През август 1922 г. е създадена комисия от представители на комунистическите партии на републиките за разработване на модел за нова федерация. Проектът на Народния комисариат по етническите въпроси, предложен за обсъждане, предвиждаше влизането на Украйна, Беларус, Грузия, Азербайджан и Армения в РСФСР, като органите на последната се запазват като федерални (проект за автономизация). Ленин обаче отхвърли идеята за автономизация и предложи друг вариант: федералните власти бяха поставени над републиканските, а равните републики, които не бяха подчинени на РСФСР, бяха обединени във федерация. През октомври новият проект беше одобрен от ЦК на РКП (б). През декември 1922 г. I конгрес на Съветите на СССР одобрява Декларацията и Договора за образуване на СССР, подписан от четири републики: РСФСР, Украйна, Беларус и Закавказката република на СССР. Всяка от републиките вече имаше своя собствена конституция. Конгресът на съветите на СССР решава да разработи общосъюзна конституция, която е одобрена от II конгрес на съветите на СССР през януари 1924 г.

Конституцията на Съюза на съветските социалистически републики се състои от два раздела: Декларация за образуване на СССР и Договор за образуване на СССР. Декларацията изтъква особения характер на националната политика на съветската държава, причините за обединението на съветските републики, принципите на тяхното обединение (доброволност и равенство).

Договорът се състои от единадесет глави: I. За предметите на юрисдикцията на върховните органи на властта на СССР; II. За суверенните права на съюзните републики и за съюзното гражданство; III. За Конгреса на съветите на СССР; IV. За Централния изпълнителен комитет на СССР; V. За Президиума на Централния изпълнителен комитет на СССР; Vi. За Съвета на народните комисари на СССР; VII. За Върховния съд на СССР; VIII. За народните комисариати на СССР; IX. За Обединеното държавно политическо управление; X. За съюзните републики; XI На герба, знамето и столицата на СССР. Според Конституцията изключителната юрисдикция на Съюза включваше външни отношения и търговия, решаване на въпросите на войната и мира, организация и ръководство на въоръжените сили, общо ръководство и планиране на икономиката и бюджета, разработване на основите на законодателството (всички -Съюзно правосъдие). Утвърждаването и изменението на основните принципи на Конституцията бяха от изключителната компетентност на Конгреса на съветите на СССР. Съюзната република си запазва правото да се отдели от Съюза, територията може да се променя само с нейно съгласие. Установено е единно съюзно гражданство. Върховният орган на властта в СССР е обявен за Конгрес на съветите на СССР, избран от градските съвети (един депутат от 25 хиляди избиратели) и от провинциалните конгреси на съветите (един депутат от 125 хиляди избиратели). В периода между конгресите върховен орган на властта е Централният изпълнителен комитет на СССР (ЦИК на СССР). ЦИК се състои от Съюзния съвет, който се избира от конгреса от представители на републиките пропорционално на тяхното население, и Съвета на националностите, който се състои от представители на съюзните и автономните републики (по пет депутата от всяка) и автономните области (по един заместник от всеки). В интервалите между заседанията на Централния изпълнителен комитет на СССР Президиумът на ЦИК на СССР, избран на съвместно заседание на камарите, беше най-висшият законодателен и изпълнителен орган. Централният изпълнителен комитет на СССР формира най-висшия изпълнителен и административен орган - Съвета на народните комисари на СССР (СНК СССР), в който влизат председателят на СНК, неговите заместници и десет народни комисари. Всяка република, която беше част от СССР, имаше свой Съвет на народните комисари (от несъюзни и обединени комисариати), съюзните комисариати изпращаха там свои делегати. Централният изпълнителен комитет на съюзната република не можеше да спре решенията на Съвета на народните комисари на СССР, но можеше да ги обжалва пред Централния изпълнителен комитет. Конституцията предвижда създаването на Върховния съд на Централния изпълнителен комитет на СССР, на който са поверени и функциите на конституционен съд.

Промяната в статута на съюзните републики в процеса на образуване на СССР се изразява във факта, че те стават част от федералния съюз и попадат в подчинение на неговите органи и администрация. Юрисдикцията на републиканските органи започва да се разпростира върху онези области и въпроси, които не са от изключителната компетентност на Съюза. Интересите на републиката бяха представени в структурите на съюзни органи (Президиумът на Централния изпълнителен комитет на СССР, Съветът на националностите) от нейни представители. Разпоредбите на Конституцията обаче дават на Центъра значителни правомощия да контролира периферията и са насочени към създаване на нова политическа култура, към компромис между комунистическите планове за всеобщо обединение и националните традиции. През май 1925 г. III конгрес на Съветите на СССР приема Узбекската ССР и Туркменската ССР в Съюза, като прави съответните промени в Конституцията на СССР. През 1924 г. териториалните граници на РСФСР са преразгледани. Част от окръзите и волостите с преобладаващо беларуско население от руските провинции са прехвърлени към Белоруската ССР. През 1924 г. като част от Украинската ССР е образувана Молдавската автономна република, а като част от Азербайджанската ССР - Нахичеванската автономна република и автономната област Нагорни Карабах с преобладаващо арменско население. Като част от РСФСР през 1923-1925 г. Бурят-монголският и чувашският автономни райони са преобразувани в автономни републики. През 1924 г. е ликвидирана Планинската република, от която възникват редица автономни области. Всички тези териториални трансформации проправиха пътя за напрегната ситуация, възникнала през втората половина на 80-те години.

Октомврийската революция завърши разпадането на Руската империя на автономни и независими квазидържавни образувания. Републиките, където съветската власт е твърдо установена, създават тесни връзки във военната и политическата сфера. Тази форма на обединение се нарича "договорна федерация", в която единството се постига чрез ограничаване на суверенитета на по същество независими републики.

След края на Гражданската война възниква въпросът за по-нататъшното развитие на съюзните отношения между републиките и търсенето на ефективни начини за обединение на нови основи. На етапа на създаването на СССР се сблъскаха плановете за съюзна държава, които се свързват с имената на Ленин и Сталин.

Най-важните предпоставки за образуването на СССР бяха:

• идеологически – диктатурата на пролетариата;
• икономическа – обществена собственост върху средствата за производство;
• обща културна среда.

Вековното съжителство в една държава предлага единството като най-важното условие за оцеляване във враждебна среда.

Съвместно решаване на общи проблеми

Центростремителните процеси в съветските републики стимулират:

• необходимостта от обединяване на ресурси за съвместна икономическа работа за възстановяване на икономиката, разрушена от Гражданската война;
• провеждане на ефективна външнополитическа дейност във всички области на сътрудничество;
• Създаване на мощна защитна система, способна да устои на външна агресия.

Беше по-удобно тези въпроси да се решат с общи усилия, в една държава. Но за обединението беше необходимо да се намери приемлив начин за всички и да се определят принципите на съвместно съществуване в една държава.

Планът за автономия на Сталин

До лятото на 1922 г. партийните органи на съветските републики се обръщат към ЦК на РКП (б) с спешна молба за разработване на принципи и форми за единна съветска държава. Комисия за създаване на такъв проект е получена от комисия на Организационното бюро на ЦК на партията, оглавявана от Народния комисар по националностите Сталин.

Комисията разработи план за организацията на Съюза на принципите на "автономизация" на съветските републики:

• държавни образувания бяха част от РСФСР с правата на автономия;
• Централният изпълнителен комитет, Съветът на народните комисари и Съветът по труда и отбраната на РСФСР остават най-висшите органи в новата държава.

Проектът беше наречен „сталинистки“, той беше подкрепен не само от видни членове на партията и съветското правителство, но и от по-ниските структури на партийния и държавния апарат и редови комунисти от националните покрайнини.

Управителните органи на републиките обаче заеха двусмислена позиция по отношение на проекта за автономизация: от одобрение от Армения, Азербайджан, Закавказкия регионален комитет, с резерви от Беларус, до пълно отхвърляне от Грузия и отчасти от Украйна. След свикането на републиканските представители на заседанието на комисията ситуацията се промени с одобрение на проекта от всички, с изключение на въздържалата се делегация от Грузия.

При договаряне на проблемите центърът отстъпи по-специално на републиките:

• за представители на републиките бяха запазени места в Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет;
• с републиките се съгласува назначаването на комисари към Народните комисариати на Съюза;
• служители от субектите на Съюза бяха делегирани в задгранични представителства;
• Народният комисариат на финансите беше прехвърлен от общосъюзна категория в категория съюзно-републиканска.

В резултат на това на 24 септември 1922 г. комисията приема плана и го представя на Пленума на ЦК на ВКП(б). Но тежко болният В. И. Ленин се намесва в въпроса.

Формулата на Ленин за създаването на СССР

На 26 септември Ленин изпраща писмо до Политбюро на ЦК на ВКП(б) със своите възгледи за създаването на съюзна държава. В писмото той отхвърли проекта за "автономизация" и предложи своя формула за решаване на въпроса. Алтернативната версия на Ленин предвиждаше не „влизането“, а „обединението“ на републиките в Съюза на съветските социалистически републики, наравно с РСФСР.

Планът предвиждаше необходимостта от създаване на върховни органи на Съюза, стоящи над републиканските, включително органите на РСФСР. Основният принцип на обединение според проекта на Ленин беше пълното равенство на субектите на Съюза. Под мощния натиск на "лидера" Сталин е принуден да признае своя проект за "автономизация" за погрешен. Впоследствие ленинският проект, взет за основа, беше приет във всички случаи, с някои допълнения.

Основната разлика между проектите

Основното противоречие в проектите за създаване на СССР беше във възгледите за формата на държавното устройство. Планът на Ленин гравитира към конфедерация на съветските държави от Европа и Азия. Погледът на Ленин беше насочен към създаването на "световен Съветски съюз". Но конфедерацията, въпреки цялата си привлекателност, е нестабилно образувание и с течение на времето или се разпада, или се превръща във федерация.

Сталин отстоява идеята за централизирана държава под силно ръководство, която ще циментира Съюза за дълго време напред. Важно беше да се запази единна държава, за да се изгради атрактивен модел на държавата. Той приписва плановете на световната революция на дългосрочната перспектива.

Ленин спечели, но с резерви

В резултат на това и всъщност принципите на създаването на СССР, предложени от В. И. Ленин, бяха взети като основа за написването на съюзния договор. В хода на дискусиите обаче бяха приети предложенията на групата на Сталин за създаване на мощен съюзен център, което по същество беше същата „автономизация“, но в друга формулировка. Това се превърна в спасително чудо за огромна страна, но губейки на този етап от съветската история, формулата на Ленин изигра зловеща роля в съдбата на СССР много по-късно.