ПРЕАМБЮЛ

Държавите - страни по тази конвенция,
отбелязвайкизначителен напредък в развитието на информационните и комуникационни технологии и инструменти, които формират информационното пространство,
изразяващи сезагриженост относно заплахите, свързани с възможността за използване на такива технологии и средства за цели, несъвместими със задачите за осигуряване на международна сигурност и стабилност, както в гражданската, така и във военната сфера,
даванезначението на международната информационна сигурност като един от ключовите елементи на международната система за сигурност,
убеденвъв факта, че по-нататъшното задълбочаване на доверието и развитие на взаимодействието между участващите държави по въпросите на осигуряването на международна информационна сигурност е спешна необходимост и отговаря на техните интереси,
вземанекато отчита значението на информационната сигурност за реализирането на основните права и свободи на човека и гражданите,
Имайки в предвидРезолюция на Общото събрание на ООН A/RES/65/41 от 8 декември 2010 г. „Постижения в областта на информацията и комуникациите в контекста на международната сигурност“,
търсиограничаване на заплахите за международната информационна сигурност, гарантиране на информационната сигурност на участващите държави и създаване на информационно пространство, характеризиращо се с мир, сътрудничество и хармония,
Желаейкида създаде правна и организационна основа за сътрудничество между участващите държави в областта на осигуряване на международната информационна сигурност,
отнасящи секъм резолюция на Общото събрание на ООН A/RES/55/29 от 20 ноември 2000 г. „Ролята на науката и технологиите в контекста на международната сигурност и разоръжаването“, която по-специално признава, че постиженията на науката и технологията може да има както граждански, така и военни приложения и че е необходимо да се подкрепя и насърчава развитието на науката и технологиите за гражданска употреба,
разпознаваненеобходимостта от предотвратяване на възможността за използване на информационни и комуникационни технологии за цели, които са несъвместими със задачите за осигуряване на международна стабилност и сигурност и могат да окажат отрицателно въздействие върху целостта на държавните инфраструктури, увреждайки тяхната сигурност,
подчертаваненеобходимостта от засилване на координацията и засилване на сътрудничеството между държавите в борбата с престъпната употреба на информационни технологии и в този контекст отбелязвайки ролята, която Организацията на обединените нации и другите международни и регионални организации могат да играят,
подчертаванезначението на безопасното, непрекъснато и стабилно функциониране на Интернет и необходимостта от защита на Интернет и други информационни и комуникационни мрежи от възможни неблагоприятни ефекти и излагане на заплахи,
препотвърждаваненеобходимостта от общо разбиране на проблемите на интернет сигурността и по-нататъшно сътрудничество на национално и международно ниво,
препотвърждаванече политическата власт по въпросите на обществената политика, свързани с Интернет, е суверенно право на държавите и че държавите имат права и отговорности по отношение на свързаните с Интернет въпроси на обществената политика на международно ниво,
разпознаванече доверието и сигурността при използването на информационните и комуникационни технологии са от основно значение за информационното общество и че устойчивата глобална култура на киберсигурност трябва да се насърчава, изгражда, развива и прилага активно, както е отбелязано в резолюция A/RES/64/ на Общото събрание на ООН 211 от 21 декември 2009 г. „Изграждане на глобална култура за киберсигурност и оценка на националните усилия за защита на критични информационни инфраструктури“
отбелязвайкинеобходимостта от засилване на усилията за преодоляване на цифровото разделение чрез улесняване на трансфера на информационни и комуникационни технологии към развиващите се страни и изграждане на техния капацитет за най-добри практики и обучение в областта на киберсигурността, както е отбелязано в резолюция A/RES/64/211 на Общото събрание на ООН от декември 21, 2009 "Изграждане на глобална култура на киберсигурност и оценка на националните усилия за защита на критични информационни инфраструктури"
убеденнеобходимостта от провеждане, като приоритет, на обща политика, насочена към защита на обществото от престъпления в информационното пространство, включително чрез приемане на съответните законодателни актове и укрепване на международното сътрудничество,
в съзнаниедълбоки промени, причинени от въвеждането на цифрови технологии, взаимното свързване и продължаващата глобализация на компютърните мрежи,
е заетзаплахата, че компютърните мрежи могат да бъдат използвани и за извършване на престъпления и че доказателствата за такива престъпления могат да се съхраняват и предават през тези мрежи,
разпознаваненеобходимостта от сътрудничество между държавата и частния бизнес в борбата с престъпленията в информационното пространство и необходимостта от защита на законните интереси при използването и развитието на информационните и комуникационни технологии,
предполагайкиче за ефективна борба с престъпленията в информационното пространство е необходимо по-широко, по-ефективно и добре функциониращо международно сътрудничество в областта на борбата с престъпленията,
убеденче тази конвенция е необходима за противодействие на нарушенията на поверителността, целостта и наличността на компютърни системи и мрежи и компютърна информация, както и злоупотребата с такива системи, мрежи и информация, като се гарантира, че подобни действия, описани в тази конвенция, са наказуеми и чрез предоставяне на достатъчно правомощия за ефективна борба с такива престъпления чрез улесняване на идентифицирането, разследването и наказателното преследване на такива престъпления както на национално, така и на международно ниво и чрез разработване на договорености за бързо и надеждно международно сътрудничество,
имайки предвиднеобходимостта от намиране на подходящ баланс между интересите за поддържане на върховенството на закона и зачитането на основните права на човека, както е предвидено в Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., както и други международни договори за правата на човека, които утвърждават правото на всеки да поддържа свободно собствените си възгледи и правото на свободно изразяване на мнението си, включително свободата да търси, получава и разпространява всякакъв вид информация и идеи, независимо от държавните граници,
имайки предвидсъщо и относно правото на зачитане на неприкосновеността на личния живот и защита на личните данни,
Имайки в предвидразпоредбите на Конвенцията за правата на детето от 1989 г. и Конвенцията за забрана и незабавни действия за премахване на най-лошите форми на детски труд, приети от Генералната конференция на Международната организация на труда през 1999 г.,
приветстващпоследните събития, допринасящи за по-нататъшното нарастване на международното разбирателство и сътрудничество в борбата с престъпността в информационното пространство, включително мерки, предприети от ООН, Шанхайската организация за сътрудничество, Европейския съюз, Азиатско-тихоокеанската организация за сътрудничество, Организацията на американските държави, Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия, Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, Г-8 и други международни организации и форуми,
се споразумяха, както следва:

Глава 1. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Член 1. Предмет и цел на Конвенцията
Предметрегулирането на тази конвенция е дейността на държавите за осигуряване на международната информационна сигурност.
Целтаот тази конвенция е противодействие на използването на информационни и комуникационни технологии за нарушаване на международния мир и сигурност, както и установяването на мерки, които да гарантират, че дейностите на държавите в информационното пространство:

1) допринесе за общото социално и икономическо развитие;
2) извършва се по начин, който да е съвместим със задачите за поддържане на международния мир и сигурност;
3) спазват общопризнатите принципи и норми на международното право, включително принципите на мирно разрешаване на спорове и конфликти, неизползване на сила, ненамеса във вътрешните работи, зачитане на правата на човека и основните свободи;
4) беше съвместимо с правото на всеки да търси, получава и разпространява информация и идеи, както е записано в документите на ООН, като се има предвид, че това право може да бъде ограничено от закона за защита на интересите на националната и обществената сигурност на всяка държава , както и за предотвратяване на злоупотреба и неразрешена намеса в информационните ресурси;
5) гарантирана свобода на технологичен обмен и свобода на обмен на информация, като се отчита зачитането на суверенитета на държавите и техните съществуващи политически, исторически и културни характеристики.

Член 2. Термини и определения
За целите на тази конвенция се използват следните термини и определения:
"достъп до информация"- способност за получаване и използване на информация;
"Информационна сигурност"- състоянието на защита на интересите на личността, обществото и държавата от заплахи от разрушителни и други негативни влияния в информационното пространство;
"информационна война"- конфронтация между две или повече държави в информационното пространство с цел нанасяне на щети на информационни системи, процеси и ресурси, критични и други структури, подкопаване на политически, икономически и социални системи, масирана психологическа обработка на населението с цел дестабилизиране на обществото и държавата , както и принуждаване на държавата да взема решения в интерес на противоположната страна;
"информационна инфраструктура"- набор от технически средства и системи за формиране, преобразуване, предаване, използване и съхранение на информация;
"Информационна система"- набор от информация, съдържаща се в бази данни и информационни технологии и технически средства, осигуряващи нейната обработка;
"информационно оръжие"- информационни технологии, средства и методи за водене на информационна война;
"информационно пространство"- сферата на дейност, свързана с формиране, създаване, преобразуване, предаване, използване, съхранение на информация, която оказва влияние, включително върху индивидуалното и общественото съзнание, информационната инфраструктура и самата информация;
"Информационни и комуникационни технологии"- набор от методи, производствени процеси и софтуер и хардуер, интегрирани с цел формиране, трансформиране, прехвърляне, използване и съхранение на информация;
"информационни ресурси"- информационна инфраструктура, както и самата информация и нейните потоци;
"Поверителност на информацията"- задължително изискване лице, което има достъп до определена информация, да не прехвърля такава информация на трети лица без съгласието на нейния собственик;
„Съоръжение за критична информационна инфраструктура“- част (елемент) от информационната инфраструктура, въздействието върху която може да има последици, които пряко засягат националната сигурност, включително сигурността на личността, обществото и държавата;
"Международна информационна сигурност"- състоянието на международните отношения, изключващо нарушаването на световната стабилност и създаването на заплаха за сигурността на държавите и световната общност в информационното пространство;
"Злоупотреба с информационни ресурси"- използване на информационни ресурси без подходящи права или в нарушение на установените правила, държавното законодателство или международното право;
„Неразрешена намеса в информационните ресурси“- неправомерно влияние върху процесите на формиране, обработка, преобразуване, предаване, използване и съхранение на информация;
"Оператор на информационна система"- гражданин или юридическо лице, управляващо информационната система, включително обработването на информация, съдържаща се в нейните бази данни;
"Нарушение в информационното пространство"- използването на информационни ресурси и (или) въздействието върху тях в информационното пространство за незаконни цели;
"предоставяне на информация"- действия, насочени към получаване на информация от определен кръг лица или предаване на информация на определен кръг лица;
"Разпространение на информация"- действия, насочени към получаване на информация от неопределен кръг от лица или предаване на информация на неопределен кръг от лица;
"Тероризъм в информационното пространство"- използването на информационни ресурси и (или) въздействието върху тях в информационното пространство за терористични цели;
„Заплаха в информационното пространство (заплаха за информационната сигурност)“- фактори, които представляват заплаха за личността, обществото, държавата и техните интереси в информационното пространство.

Член 3. Изключения от прилагането на Конвенцията
Тази конвенция не се прилага в случаите, когато действия се извършват в рамките на информационната инфраструктура на една държава, от гражданин или юридическо лице под юрисдикцията на тази държава, и последиците от тези действия са настъпили само по отношение на граждани и юридически лица под юрисдикцията на тази държава и никоя друга държава няма основание да упражнява своята юрисдикция.

Чл. 4. Основни заплахи за международния мир и сигурност в информационното пространство
Като основни заплахи в информационното пространство, водещи до нарушаване на международния мир и сигурност, се считат:

1) използването на информационни технологии и средства за извършване на враждебни действия и актове на агресия;
2) целенасочено разрушително въздействие в информационното пространство върху критичните структури на друга държава;
3) неправомерно използване на информационни ресурси на друга държава без съгласието на държавата, в чието информационно пространство се намират тези ресурси;
4) действия в информационното пространство с цел подкопаване на политическите, икономически и социални системи на друга държава, психологическо третиране на населението, дестабилизиране на обществото;
5) използване на международното информационно пространство от държавни и недържавни структури, организации, групи и лица за терористични, екстремистки и други престъпни цели;
6) трансгранично разпространение на информация в противоречие с принципите и нормите на международното право, както и националното законодателство на държавите;
7) използването на информационна инфраструктура за разпространение на информация, подбуждаща междуетническа, междурасова и сектантска омраза, расистки и ксенофобски писмени материали, изображения или всякакви други представяния на идеи или теории, които пропагандират, насърчават или подбуждат към омраза, дискриминация или насилие срещу което и да е лице или група от лица, ако като извинение се използват фактори, основани на раса, цвят на кожата, национален или етнически произход или религия;
8) манипулиране на информационните потоци в информационното пространство на други държави, дезинформация и укриване на информация с цел изкривяване на психологическата и духовна среда на обществото, ерозия на традиционните културни, морални, етични и естетически ценности;
9) използване на информационни и комуникационни технологии и средства в ущърб на основните права и свободи на човека, реализирани в информационното пространство;
10) противодействие на достъпа до най-новите информационни и комуникационни технологии, създаване на условия за технологична зависимост в областта на информатизацията в ущърб на други държави;
11) разширяване на информацията, придобиване на контрол върху националните информационни ресурси на друга държава.

Допълнителни фактори, които увеличават опасността от изброените заплахи са:

1) несигурност при идентифициране на източника на враждебни действия, особено като се има предвид нарастващата активност на лица, групи и организации, включително престъпни организации, които изпълняват посреднически функции при извършване на дейности от чуждо име;
2) потенциалната опасност от включване на недекларирани разрушителни способности в информационните и комуникационни технологии;
3) различия в степента на оборудване с информационни и комуникационни технологии и тяхната сигурност в различните състояния („цифрово неравенство“);
4) различия в националното законодателство и практика за създаване на безопасна и бързо възстановяваща се информационна инфраструктура.

Чл. 5. Основни принципи за осигуряване на международната информационна сигурност
Информационното пространство е общочовешка собственост. Неговата сигурност е основата за осигуряване на устойчивото развитие на световната цивилизация.
За да създадат и поддържат атмосфера на доверие в информационното пространство, участващите държави трябва да спазват следните принципи:

1) дейността на всяка участваща държава в информационното пространство трябва да допринася за социалното и икономическото развитие и да се осъществява по начин, който да е съвместим със задачите за поддържане на международния мир и сигурност, да отговаря на общопризнатите принципи и норми на международното право, включително принципите за мирно разрешаване на спорове и конфликти, неизползване на сила в международните отношения, ненамеса във вътрешните работи на други държави, зачитане на суверенитета на държавите, основните права и свободи на човека;
2) при формирането на международната система за информационна сигурност държавите-участнички ще се ръководят от принципа на неделимостта на сигурността, което означава, че сигурността на всяка от тях е неразривно свързана със сигурността на всички останали държави и световната общност като като цяло и няма да укрепват сигурността си в ущърб на сигурността на други държави;
3) всяка участваща държава трябва да се стреми към преодоляване на различията в степента на оборудване на националните информационни системи със съвременни информационни и комуникационни технологии, за намаляване на „цифровото разделение“ с цел намаляване на общото ниво на заплахи в информационното пространство;
4) всички държави-участнички в информационното пространство се ползват с суверенно равенство, имат еднакви права и задължения и са равнопоставени субекти на информационното пространство, независимо от различията от икономическо, социално, политическо или друго естество;
5) всяка участваща държава има право да установява суверенни норми и да управлява своето информационно пространство в съответствие с националните закони. Суверенитетът и законите се прилагат към информационната инфраструктура, разположена на територията на държава-участничка или по друг начин под нейна юрисдикция. Участващите държави трябва да се стремят към хармонизиране на националното законодателство, като различията в тях не трябва да създават пречки за формирането на надеждна и сигурна информационна среда;
6) всяка участваща държава трябва да се придържа към принципа на отговорност за собственото си информационно пространство, включително за неговата безопасност и за съдържанието на информацията, публикувана в него;
7) всяка участваща държава има право свободно да развива своето информационно пространство без външна намеса, като всяка друга държава е длъжна да спазва това право в съответствие с принципа на равенство и самоопределение на народите, залегнал в Устава на Организацията на обединените нации ;
8) всяка участваща държава, като взема предвид законните интереси на сигурността на други държави, може свободно и независимо да определя своите интереси за осигуряване на информационна сигурност на основата на суверенно равенство, както и свободно да избира методите за осигуряване на собствената си информационна сигурност в съответствие с с международното право;
9) държавите-участнички признават, че агресивната „информационна война“ представлява престъпление срещу международния мир и сигурност;
10) информационното пространство на участваща държава не трябва да бъде обект на придобиване от друга държава в резултат на заплаха или използване на сила;
11) всяка участваща държава има неотменимо право на самозащита при агресивни действия в информационното пространство срещу нея, при условие че източникът на агресията е надеждно идентифициран и отговорът е адекватен;
12) всяка участваща държава ще определи своя военен потенциал в информационното пространство въз основа на национални процедури, като се вземат предвид законните интереси на сигурността на други държави, както и необходимостта да допринесе за укрепването на международния мир и сигурност. Нито една от участващите държави няма да се опитва да постигне господство в информационното пространство над другите държави;
13) участваща държава може да разположи своите сили и средства за осигуряване на информационната сигурност на територията на друга държава в съответствие с разработено от тях споразумение на доброволни начала по време на преговорите, както и в съответствие с международното право;
14) всяка участваща държава предприема необходимите мерки, за да гарантира ненамеса в дейностите на международните информационни системи за управление на транспорта, финансовите потоци, комуникациите, средствата за международна информация, включително научен и образователен обмен, въз основа на разбирането, че такава намеса може да повлияе негативно на информационното пространство като цяло;
15) държавите-участнички следва да подкрепят и стимулират научните и технически разработки в областта на развитието на информационното пространство, както и образователни и образователни дейности, насочени към създаване на глобална култура на киберсигурност;
16) всяка държава-участник в рамките на наличните средства осигурява в своето информационно пространство спазването на основните човешки и граждански права и свободи, спазването на правата на интелектуална собственост, включително патенти, технологии, търговски тайни, търговски марки и авторски права;
17) всяка участваща държава гарантира свобода на словото, изразяване на мнения в информационното пространство, защита от незаконна намеса в личния живот на гражданите;
18) всяка участваща държава се стреми да поддържа баланс между основните свободи и ефективното противодействие на терористичното използване на информационното пространство;
19) участващите държави нямат право да ограничават или нарушават достъпа на гражданите до информационното пространство, освен с цел защита на националната и обществената сигурност, както и предотвратяване на злоупотреба и неразрешена намеса в националната информационна инфраструктура;
20) участващите държави стимулират партньорствата между бизнеса и гражданското общество в информационното пространство;
21) участващите държави признават отговорностите си да гарантират, че техните граждани, обществени и държавни органи, други държави и световната общност са наясно с новите заплахи в информационното пространство и за известните начини за повишаване на нивото на тяхната сигурност.

Глава 2. ОСНОВНИ МЕРКИ ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И РАЗРЕШАВАНЕ НА ВОЕННИ КОНФЛИКТИ В ИНФОРМАЦИОННОТО ПРОСТРАНСТВО

Чл. 6. Основни мерки за предотвратяване на военни конфликти в информационното пространство
Водени от принципите, изложени в член 5, участващите държави се задължават да предприемат мерки за проактивно идентифициране на потенциални конфликти в информационното пространство, както и да положат съвместни усилия за предотвратяването им и за мирно разрешаване на кризи и спорове.
За тази цел държавите участнички:

1) се ангажират да си сътрудничат помежду си в областта на осигуряването на международната информационна сигурност с цел поддържане на международния мир и сигурност и насърчаване на международната икономическа стабилност и напредък, общото благосъстояние на народите и международното сътрудничество без дискриминация;
2) ще предприеме всички необходими мерки за предотвратяване на разрушителното информационно въздействие от тяхна територия или използвайки информационната инфраструктура под негова юрисдикция, а също така се ангажира да взаимодейства за установяване на източника на компютърните атаки, извършени на тяхна територия, противодействие на тези атаки и отстраняване на последствията;
3) ще се въздържат от разработване и приемане на планове, доктрини, които могат да провокират увеличаване на заплахите в информационното пространство, както и да предизвикат напрежение в отношенията между държавите и появата на „информационни войни“;
4) ще се въздържа от всякакви действия, насочени към пълно или частично нарушаване на целостта на информационното пространство на друга държава;
5) се задължава да не използва информационни и комуникационни технологии за намеса във въпроси, свързани с вътрешната компетентност на друга държава;
6) ще се въздържа в международните отношения от заплахата със сила или използването й срещу информационното пространство на която и да е друга държава за нарушаване или като средство за разрешаване на конфликти;
7) се задължава да се въздържа от организиране или насърчаване на организирането на нередовни сили за извършване на незаконни действия в информационното пространство на друга държава;
8) се задължава да се въздържа от клеветнически изявления, както и от обидна или враждебна пропаганда за осъществяване на намеса или намеса във вътрешните работи на други държави;
9) имат право и се задължават да се борят срещу разпространението на фалшиви или изкривени съобщения, които могат да се считат за намеса във вътрешните работи на други държави или като вредни за международния мир и сигурност;
10) ще предприеме мерки за ограничаване на разпространението на „информационни оръжия“ и технологии за тяхното създаване.

Чл. 7. Мерки за разрешаване на военни конфликти в информационното пространство

1) Държавите-участнички разрешават конфликти в информационното пространство, предимно чрез преговори, разследване, посредничество, помирение, арбитраж, съдебни спорове, обжалване пред регионални органи или споразумения или други мирни средства по техен избор, за да не застрашават международния мир и безопасност.
2) В случай на международен конфликт, правото на участващите в конфликта държави да избират методи или средства за водене на „информационна война“ е ограничено от приложимите правила на международното хуманитарно право.

Глава 3. ОСНОВНИ МЕРКИ ЗА ПРОТИВОПОРАЖДАНЕ НА ИЗПОЛЗВАНЕТО НА ИНФОРМАЦИОННО ПРОСТРАНСТВО ЗА ТЕРОРИСТИЧНИ ЦЕЛИ

Чл. 8. Използване на информационното пространство за терористични цели
Държавите-участнички са наясно с възможността да използват информационното пространство за извършване на терористични дейности.

Чл. 9. Основни мерки за противодействие на използването на информационното пространство за терористични цели
За да се противопоставят на използването на информационното пространство за терористични цели, участващите държави:

1) предприема мерки за противодействие на използването на информационното пространство за терористични цели и признава за това необходимостта от съвместни решителни действия;
2) ще се стреми да разработи общи подходи за прекратяване на функционирането на интернет ресурси с терористичен характер;
3) осъзнава необходимостта от установяване и разширяване на обмена на информация за заплахи от компютърни атаки, за признаци, факти, методи и средства за използване на Интернет за терористични цели, за стремежите и дейността на терористични организации в информационното пространство, както и като обмен на опит и най-добри практики при наблюдение на информационните ресурси в Интернет, търсене и проследяване на съдържанието на терористични сайтове, провеждане на съдебни компютърни експертизи в тази област, правно регулиране и организиране на дейности за противодействие на използването на информационното пространство за терористични цели;
4) предприема такива мерки от законодателен и друг характер, които могат да бъдат необходими, за да се даде възможност на компетентните органи да извършват следствени, издирвателни и други процесуални действия, насочени към предотвратяване, потискане и отстраняване на последиците от терористични действия в информационното пространство, т.к. както и наказване на виновните за тях лица и организации;
5) предприема необходимите мерки от законодателен и друг характер, които гарантират достъп по законен начин до територията на държавата-страна до определени части от информационната и комуникационната инфраструктура, по отношение на които има правни основания да се смята, че ще бъдат използвани за извършване на терористични дейности или дейности в информационното пространство или с използването им, допринасящи за извършването на терористични актове или дейността на терористични организации, групи или отделни терористи.

Глава 4. ОСНОВНИ МЕРКИ ЗА ПРОТИВОДОСТАВЯНЕ НА НАРУШЕНИЯТА В ИНФОРМАЦИОННОТО ПРОСТРАНСТВО

Чл. 10. Основни мерки за противодействие на правонарушенията в информационното пространство
За да противодействат на престъпленията в информационното пространство, участващите държави:
1) полагат усилия за криминализиране на използването на информационни ресурси и (или) въздействие върху тях в информационното пространство за незаконни цели, които включват, наред с други неща, неправомерно разпространение на информация, нарушения на поверителността, целостта и достъпността на информация, и също така предприемат законодателни и други мерки, необходими за установяване и прилагане на отговорност към лицата за опит, съучастие, подбуждане към извършване и извършване на криминализирани общественоопасни деяния в информационното пространство;
2) предприема законодателни и други необходими мерки, за да осигури прилагането на ефективни, пропорционални и убедителни наказания спрямо лицата, извършили нарушения в информационното пространство.

Чл. 11. Мерки за организиране на наказателното производство
За да организират наказателното производство, участващите държави:

1) предприема законодателни и други мерки, необходими за установяване на правомощия и процедури за провеждане на конкретни наказателни разследвания или съдебни производства по факти за извършване на криминализирани общественоопасни деяния в информационното пространство;
2) осигурява установяването, прилагането и прилагането на правомощия и процедури за провеждане на конкретни наказателни разследвания или съдебни производства по факти за извършване на криминализирани общественоопасни деяния в информационното пространство в съответствие с условията и гаранциите, предвидени в неговото законодателство и осигуряване на адекватна защита на правата и свободите на човека и в съответствие с принципа на пропорционалност;
3) предприема законодателни и други мерки, необходими за компетентните му органи, за да могат своевременно да гарантират безопасността на конкретни данни, включително данни за информационните потоци, които се съхраняват в информационната и комуникационната инфраструктура, когато има основания да се смята, че тези данни са особено с риск от загуба или промени;
4) предприема законодателни и други необходими мерки, за да гарантира, че на компетентните органи на държавата-участничка или на лице, определено от тези органи, се предоставят своевременно достатъчно данни за информационните потоци, които ще позволят идентифицирането на доставчиците на услуги и начина, по който дадено съобщение е предадено в информационното му пространство;
5) предприема законодателни и други мерки, които могат да бъдат необходими, за да предостави на своите компетентни органи правомощието за търсене или друг подобен достъп до информационни и комуникационни системи и техните части и съхранявани в тях данни, носители на информация, на които могат да се съхраняват необходимите данни, на неговата територия, както и към други данни и информационни и комуникационни системи на информационното му пространство, по отношение на които има достатъчно основание да се смята, че в тях се намират необходимите данни;
6) предприема законодателни и други мерки, необходими, за да предостави на своите компетентни органи правомощието да изисква от лице, което се намира на територията на държавата и има познания за функционирането на съответната информационна и комуникационна система, прилаганите мерки за защита на съхраняваните данни. там да предоставят необходимата информация, която ще им позволи в рамките на установените правомощия, да извършват процедури за провеждане на конкретни наказателни разследвания или съдебни производства по факти за извършване на криминализирани общественоопасни деяния в информационното пространство;
7) предприема законодателни и други мерки, необходими, за да даде на своите компетентни органи правомощието да събира или записва информация с помощта на технически средства на нейна територия, както и да задължава доставчиците на услуги да извършват подобни действия в реално време в сътрудничество с компетентните органи на тази държава ;
8) предприема законодателни и други мерки за установяване на юрисдикция върху всяко криминализирано обществено опасно деяние в информационното пространство, извършено на нейна територия, на борда на кораб, плаващ под флага на тази държава, на борда на самолет или друго въздухоплавателно средство, регистрирано в съответствие със законите на това състояние.

Ако повече от една държава - страна по конвенцията, претендира за юрисдикция по отношение на предполагаемото престъпление, съответните държави се консултират, за да определят най-подходящата юрисдикция за наказателно преследване.

Глава 5. МЕЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТТА НА МЕЖДУНАРОДНАТА ИНФОРМАЦИОННА СИГУРНОСТ

Член 12. Сътрудничество на участващите държави
1) Държавите-страни се задължават да си сътрудничат в съответствие с разпоредбите на тази конвенция и чрез прилагането на други международни споразумения.
2) Държавите-участнички, на базата на доброволност и реципрочност, обменят най-добри практики за предотвратяване, съдебно производство и отстраняване на последиците от престъпни деяния, включително актове с терористични цели, използвайки информационното пространство. Обменът може да се осъществи както на двустранна, така и на многостранна основа. Държавата-страна, предоставяща информация, има право да установи изисквания за нейната поверителност. Държава-страна, която получава такава информация, има право да я използва като аргумент в отношенията си с предоставящата държава-страна, когато обсъжда въпроси за взаимопомощ.

Чл. 13. Мерки за изграждане на доверие в областта на военното използване на информационното пространство
Всяка участваща държава трябва да се стреми да засили мерките за изграждане на доверие във военното използване на информационното пространство, които включват:
1) обмен на концепции за национална сигурност в информационното пространство;
2) своевременен обмен на информация за кризисни събития и заплахи в информационното пространство и предприети мерки за тяхното разрешаване и неутрализиране;
3) консултации по въпроси на дейностите в информационното пространство, които могат да предизвикат безпокойство на участващите държави, и сътрудничество при уреждане на конфликтни ситуации от военен характер.

Член 14. Консултативна помощ
Държавите - страни по конвенцията, се задължават да се консултират и да си сътрудничат помежду си при разрешаването на всякакви въпроси, които могат да възникнат във връзка с целите или във връзка с прилагането на разпоредбите на тази конвенция.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 15. Подписване на конвенцията
Тази конвенция е отворена за подписване от всички държави.

Член 16. Ратификация на конвенцията
Тази конвенция подлежи на ратификация. Ратификационните инструменти се депозират при Генералния секретар на Организацията на обединените нации.

Член 17 Присъединяване към Конвенцията
Тази конвенция е отворена за присъединяване към нея от всяка държава. Инструментите за присъединяване се депозират при Генералния секретар на Организацията на обединените нации.

Член 18. Влизане в сила на Конвенцията
1. Тази конвенция влиза в сила на тридесетия ден след датата на депозиране при Генералния секретар на Организацията на обединените нации на двадесетия документ за ратификация или присъединяване.
2. За всяка държава, която ратифицира или се присъедини към тази конвенция след депозирането на двадесетия документ за ратификация или присъединяване, тази конвенция влиза в сила на тридесетия ден след депозирането на нейния документ за ратификация или присъединяване от тази държава.

Член 19. Изменение на Конвенцията
1. Всяка държава-страна може да предложи изменение и да го представи на Генералния секретар на Организацията на обединените нации. След това генералният секретар предава предложеното изменение на държавите-страни с искане да посочат дали подкрепят конференция на държавите-страни, която да разгледа и гласува тези предложения. Ако в рамките на четири месеца от датата на такова съобщение най-малко една трета от държавите-страни подкрепят такава конференция, Генералният секретар свиква тази конференция под егидата на Организацията на обединените нации. Всяко изменение, прието с мнозинство от държавите-страни, присъстващи и гласуващи на тази конференция, се представя за одобрение от Общото събрание.
2. Изменение, прието в съответствие с параграф 1 от този член, влиза в сила след одобрение от Общото събрание на Организацията на обединените нации и приемане с мнозинство от две трети от държавите-страни.
3. Когато дадено изменение влезе в сила, то става задължително за онези държави - страни по конвенцията, които са го приели, докато разпоредбите на тази конвенция и всички предишни изменения, които те са приели, остават задължителни за другите държави - страни по конвенцията.

Член 20. Резерви към Конвенцията
1. Генералният секретар на Организацията на обединените нации получава и разпространява до всички държави текста на резервите, направени от държавите по време на ратификацията или присъединяването.
2. Не се допуска резерва, несъвместима с предмета и целта на тази конвенция.
3. Резервите могат да бъдат оттеглени по всяко време чрез подходящо уведомление, адресирано до Генералния секретар на Организацията на обединените нации, който след това съобщава това на всички държави. Тази нотификация влиза в сила от датата, на която е получена от генералния секретар.

Член 21. Денонсиране на конвенцията
Всяка държава-страна може да денонсира тази конвенция чрез писмено уведомление до Генералния секретар на Организацията на обединените нации. Денонсирането влиза в сила една година след датата на получаване на уведомлението от Генералния секретар.

Член 22. Депозитар на конвенцията
Генералният секретар на Организацията на обединените нации е определен за депозитар на тази конвенция.

член 23.Оригиналът на тази конвенция, чийто арабски, китайски, английски, френски, руски и испански текстове са еднакво автентични, се депозира при Генералния секретар на Организацията на обединените нации.

В ПОТВЪРЖДЕНИЕ НА КОЕТО долуподписаните пълномощници, надлежно упълномощени за това от съответните си правителства, подписаха тази конвенция.

"20435"

През първото десетилетие на юни 2012 г. в Санкт Петербург се проведе Третата международна среща на върховните представители, отговарящи за въпросите на сигурността. На него присъстваха делегации от 59 държави, представляващи съветите за сигурност, кабинетите на президенти и ръководители на правителства, министерства и ведомства, отговарящи за сигурността на своите страни, както и от Службата на ООН по наркотиците и престъпността и Международната морска организация. Те обсъдиха въпроси за международната енергийна и информационна сигурност, борбата с пиратството, както и заплахите, свързани с астероидно-кометната опасност и космическите отпадъци (1).

Една от основните точки трябваше да бъде обсъждането на проекта, предложен от руската страна миналата година. Конвенция на ООН „За осигуряване на международна информационна сигурност“... Международна конвенция за информационна сигурност. Срещата в Санкт Петербург трябваше да бъде последната преди внасянето на този документ в ООН (2).

Същността на документа е консолидирането на редица понятия на международно ниво - информационна война, информационна сигурност, информационни оръжия, тероризъм в информационното пространство и други, които досега се появяват изключително в научни и научни журналистически произведения, но не са се превръщат в категории на международното право. В руския проект на конвенция ясно са посочени въпросите за запазване на суверенитета на държавата над нейното информационно пространство, както и разпоредби, насочени към защита срещу „действия в информационното пространство с цел подкопаване на политическите, икономически и социални системи на друга държава, психологическо лечение на населението, дестабилизиращо обществото" (3) ...

В много отношения руският проект на конвенция на ООН „За осигуряване на международна информационна сигурност“ е противовес на добре познатата Будапеща конвенция (Конвенция на Съвета на Европа за киберпрестъпленията), която Вашингтон се опитва да наложи като документ от „глобален“ характер по въпросите на киберсигурността.

Русия категорично не е доволна от поне 32-ри член за "трансграничния достъп" в Будапещенската конвенция, който позволява на специалните служби на някои държави да проникват в компютърните мрежи на други държави и да извършват операции там без знанието на националните власти . Дълго време руската страна се опитваше да убеди европейците да премахнат тази разпоредба, нарушаваща държавния суверенитет, или да я изменят (4), но подписалите страни, подкрепени от САЩ, категорично отказват да правят каквито и да е промени в документа. Логична стъпка за Русия в случая беше отказът да подпише Будапещенската конвенция.

Ако Москва смята, че е необходимо да се говори за целия набор от мерки, свързани с възможното незаконно (враждебно) използване на информация или информационни и комуникационни технологии (ИКТ), то Вашингтон настоява, че е достатъчно всичко да се ограничи до въпросите на киберзаплахите . С американския подход информационно-психологическите операции са изключени от сферата на международно-правното регулиране, които през последните години все повече се извършват именно чрез ИКТ и в частност чрез социалните мрежи. Освен това Съединените щати, от устните на своите представители в различни форуми, казват, че всеки опит да се вкарат тези въпроси в кръга на проблемите на киберсигурността (или информационната сигурност) ще се разглежда като желание за оказване на натиск върху „гражданското общество“, заплашват „свободата на словото“ и „засилват авторитарните тенденции“.

Не само Русия не е съгласна с това тълкуване на проблема. КНР отдавна е надежден съюзник на Руската федерация по този въпрос. Много са тези, които подкрепят този подход в страните от ОНД, Азия, Африка, Латинска Америка. И не всички европейски държави са доволни от идеите, заложени в Будапещенската конвенция: не е случайно, че само две трети от държавите-членки на Съвета на Европа са подписали/ратифицирали тази конвенция.

Русия свърши значителна работа във връзка с предложения проект за конвенция на ООН. За първи път представен на обществеността в своята цялост през 2011 г. в Екатеринбург на Втората международна среща на върховните представители, отговарящи за въпросите на сигурността, той премина през много дискусии.

На 6-7 март 2012 г. в Руския център за наука и култура в Делхи се проведе руско-индийски научен семинар „Концепцията на Конвенцията за международна информационна сигурност” за обсъждане на проекта на конвенция. Организатори на научното събитие бяха Институтът по проблеми на информационната сигурност на Московския държавен университет на името на М.В. Ломоносов, Руското посолство в Индия, Организацията за научни изследвания и развитие на отбраната на Министерството на отбраната на Индия (IDSA) със съдействието на офиса на Россотрудничество (5). На 7-8 февруари 2012 г. на 14-ия национален форум за информационна сигурност в Москва този въпрос също беше на дневен ред (6). В обсъждането на документа се включиха неправителствени организации и бизнес (7). Руската страна провежда двустранни консултации по този въпрос със своите партньори.

И тук обаче периодично възникват изненади. Пример е неотдавнашното решение на Беларус да кандидатства за присъединяване към Будапещенската конвенция (8). Според съобщения в медиите това е станало в нарушение на споразуменията с Русия относно готовността на Минск да подкрепи руския проект и без уведомяване на руската страна. Събеседниците на Комерсант, които съобщиха за това в руските дипломатически кръгове, признават: не са очаквали такава неприятелска стъпка от Минск.

Не е трудно да си представим още по-голямата изненада на европейците. Това не се очакваше от страна, чийто лидер се нарича "последният диктатор на Европа". Много е съмнително Съветът на Европа бързо да разгледа молбата на Беларус, а дори и да го направи, съмнително е отговорът да бъде положителен.

Остава известна неяснота с позицията на Украйна. От една страна, Киев не само подписа Будапещенската конвенция, но и я ратифицира и е член на Комитета на Конвенцията за киберпрестъпления. Това може да се разбира като означава, че Украйна вече е поела целия пакет от задължения (дори и да не отговарят напълно на нейните национални интереси), свързани с този документ. От друга страна, въпреки ратифицирането на конвенцията, нейните разпоредби не са имплементирани в украинското законодателство. Това означава, че остава известен вакуум (законодателна пауза), който може да бъде напълно използван. Ще подкрепи ли Украйна публично руския документ? Предвид влошените отношения между Киев и Брюксел и Вашингтон, официалният Киев едва ли ще посмее да ги дразни на публичната арена. Въпреки това, неформалната подкрепа (включително със скромни възможности в рамките на ООН) е много реална стъпка. Освен това за Киев документът, предложен от руската страна, е наистина интересен и много по-добре описва заплахите, пред които е изправена Украйна в съвременния свят. Освен това, ако руската версия на конвенцията бъде приета от Организацията на обединените нации (реалността е доста висока), Украйна най-вероятно ще иска да преразгледа позицията си и ще може по-открито да подкрепи този документ.

(1) http://www.scrf.gov.ru/news/720.html

(2) http://www.securitylab.ru/news/425397.php

(3) http://www.scrf.gov.ru/documents/6/112.html

(4) http://www.kommersant.ru/doc/1953059/print

(5) http://www.iisi.msu.ru/news/news54/

(6) http://2012.infoforum.ru/

(7) http://expo-itsecurity.ru/company/aciso/files/12994/

(8) http://www.kommersant.ru/doc/1953059/print

Ако забележите грешка в текста, изберете го и натиснете Ctrl + Enter, за да изпратите информацията до редактора.

КОНВЕНЦИЯ

за осигуряване на международната информационна сигурност

Преамбюл

Държавите - страни по тази конвенция,

отбелязвайки значителен напредък в развитието на информационните и комуникационни технологии и средства, които формират информационното пространство,

Изразявайки загриженост относно заплахите, свързани с възможността за използване на такива технологии и средства за цели, несъвместими със задачите за осигуряване на международна сигурност и стабилност, както в гражданската, така и във военната сфера,

придавайки голямо значение на международната информационна сигурност като един от ключовите елементи на международната система за сигурност,

Убедени, че по-нататъшното задълбочаване на доверието и развитие на взаимодействието между държавите-участнички за осигуряване на международната информационна сигурност е неотложна необходимост и отговаря на техните интереси,

като отчита значението на информационната сигурност за реализирането на основните права и свободи на човека и гражданите,

Имайки предвид резолюцията на Общото събрание на ООН A /RES/65/41 от 8 декември 2010 г. „Напредък в областта на информацията и комуникациите в контекста на международната сигурност“,

стремеж към ограничаване на заплахите за международната информационна сигурност, осигуряване на информационната сигурност на участващите държави и създаване на информационно пространство, характеризиращо се с мир, сътрудничество и хармония,

Желаейки да създадат правна и организационна основа за сътрудничество между участващите държави в областта на осигуряване на международната информационна сигурност,

Припомняйки резолюция на Общото събрание на ООН A/RES/55/29 от 20 ноември 2000 г. „Ролята на науката и технологиите в контекста на международната сигурност и разоръжаването“, която по-специално признава, че напредъкът в науката и технологиите може да има както граждански, така и военни приложения и че е необходимо да се подкрепя и насърчава развитието на науката и технологиите за гражданска употреба,

Признавайки необходимостта от предотвратяване на използването на информационни и комуникационни технологии за цели, които са несъвместими с целите за осигуряване на международна стабилност и сигурност и могат да засегнат неблагоприятно целостта на държавните инфраструктури, да увредят тяхната сигурност,

Подчертавайки необходимостта от засилване на координацията и сътрудничеството между държавите в борбата с престъпната употреба на информационни технологии и в този контекст отбелязвайки ролята, която Организацията на обединените нации и другите международни и регионални организации могат да играят,

Подчертавайки значението на безопасното, непрекъснато и стабилно функциониране на Интернет и необходимостта от защита на Интернет и други информационни и комуникационни мрежи от потенциални неблагоприятни ефекти и излагане на заплахи,

Потвърждавайки необходимостта от общо разбиране на проблемите на интернет сигурността и по-нататъшно сътрудничество на национално и международно ниво,

Потвърждавайки отново, че политическата власт по въпросите на обществената политика, свързани с Интернет, е суверенно право на държавите и че държавите имат права и отговорности по отношение на свързаните с Интернет въпроси на обществената политика на международно ниво,

Признавайки, че доверието и сигурността при използването на информационните и комуникационни технологии са от основно значение за информационното общество и че устойчивата глобална култура на киберсигурност трябва да се насърчава, насърчава, развива и прилага активно, както е посочено в резолюция A на Общото събрание на ООН / RES / 64/211 21 декември 2009 г. „Изграждане на глобална култура за киберсигурност и оценка на националните усилия за защита на критични информационни инфраструктури“

Отбелязвайки необходимостта от засилване на усилията за преодоляване на цифровото разделение чрез улесняване на трансфера на информационни и комуникационни технологии към развиващите се страни и изграждане на техния капацитет за най-добри практики и обучение в областта на киберсигурността, както е отбелязано в резолюция на Общото събрание на ООН A / RES / 64/211 декември 21, 2009 "Изграждане на глобална култура на киберсигурност и оценка на националните усилия за защита на критични информационни инфраструктури"

Убедени в необходимостта от провеждане като приоритет на обща политика, насочена към защита на обществото от престъпления в информационното пространство, включително чрез приемане на подходящи законодателни актове и укрепване на международното сътрудничество,

Осъзнавайки дълбоките промени, предизвикани от въвеждането на цифровите технологии, сближаването и продължаващата глобализация на компютърните мрежи,

Загрижени за заплахата, че компютърните мрежи могат да бъдат използвани и за извършване на престъпления и че доказателствата за такива престъпления могат да се съхраняват и предават през тези мрежи,

Отчитайки необходимостта от сътрудничество между държавите и частния бизнес в борбата срещу престъпленията в информационното пространство и необходимостта от защита на законните интереси при използването и развитието на информационните и комуникационни технологии,

Вярвайки, че ефективната борба с престъпленията в информационното пространство изисква по-широко, по-ефективно и добре функциониращо международно сътрудничество в областта на противодействието на престъпленията,

Убедени, че тази конвенция е необходима за противодействие на нарушенията на поверителността, целостта и наличността на компютърни системи и мрежи и компютърна информация, както и злоупотребата с такива системи, мрежи и информация, като гарантира, че подобни действия, описани в тази конвенция, са наказуеми и чрез предоставяне на достатъчно правомощия за ефективна борба с такива престъпления чрез улесняване на идентифицирането, разследването и наказателното преследване на такива престъпления както на национално, така и на международно ниво, и чрез разработване на договорености за бързо и надеждно международно сътрудничество,

Като се има предвид необходимостта от намиране на подходящ баланс между поддържането на върховенството на закона и зачитането на основните права на човека, както е предвидено в Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г. и в други международни договори за правата на човека, които утвърждават правото на всеки да свобода на мнението и правото на свободно изразяване на мнението, включително свободата да се търси, получава и разпространява всякакъв вид информация и идеи, независимо от държавните граници,

Имайки предвид също така правото на зачитане на неприкосновеността на личния живот и защита на личните данни,

Имайки предвид разпоредбите на Конвенцията за правата на детето от 1989 г. и Конвенцията за забрана и незабавни действия за премахване на най-лошите форми на детски труд, приети от Генералната конференция на Международната организация на труда през 1999 г.,

Приветствайки последните събития, допринасящи за по-нататъшното нарастване на международното разбирателство и сътрудничество в борбата с престъпността в информационното пространство, включително мерките, предприети от ООН, Шанхайската организация за сътрудничество, Европейския съюз, Азиатско-тихоокеанската организация за сътрудничество, Организацията на американските държави , Асоциацията на азиатските нации от Югоизточна Азия, Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, Г-8 и други международни организации и форуми,

се споразумяха, както следва:

Глава 1. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Член 1. Предмет и цел на Конвенцията

Предмет на регулиране на тази конвенция е дейността на държавите по осигуряване на международната информационна сигурност.

Целта на тази конвенция е да противодейства на използването на информационни и комуникационни технологии за нарушаване на международния мир и сигурност, както и да установи мерки, които да гарантират, че дейностите на държавите в информационното пространство:

допринесе за цялостното социално и икономическо развитие;

извършвани по начин, който да е съвместим с поддържането на международния мир и сигурност;

в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право, включително принципите за мирно разрешаване на спорове и конфликти, неизползване на сила, ненамеса във вътрешните работи, зачитане на правата на човека и основните свободи;

беше съвместимо с правото на всеки да търси, получава и разпространява информация и идеи, както е залегнало в документите на ООН, като се има предвид, че това право може да бъде ограничено от закона за защита на интересите на националната и обществената сигурност на всяка държава, т.к. както и за предотвратяване на злоупотреба и неразрешена намеса в информационните ресурси;

гарантирана свобода на технологичен обмен и свобода на обмен на информация, като се отчита зачитането на суверенитета на държавите и техните съществуващи политически, исторически и културни характеристики.

Член 2. Термини и определения

За целите на тази конвенция се използват следните термини и определения:

"Достъп до информация" възможността за получаване на информация и използването й;

„Информационна сигурност” състоянието на защита на интересите на личността, обществото и държавата от заплахи от разрушителни и други негативни влияния в информационното пространство;

„Информационна война“ конфронтация между две или повече държави в информационното пространство с цел нанасяне на щети на информационни системи, процеси и ресурси, критични и други структури, подкопаване на политически, икономически и социални системи, масирана психологическа обработка на населението с цел дестабилизиране на обществото и държавата, и принуждаване на държавата да взема решения в интерес на противната страна;

"Информационна инфраструктура" съвкупност от технически средства и системи за формиране, преобразуване, предаване, използване и съхранение на информация;

"Информационна система" съвкупност от информация, съдържаща се в бази данни и информационни технологии и технически средства, осигуряващи нейната обработка;

"Информационно оръжие" информационни технологии, средства и методи за водене на информационна война;

„Информационно пространство“ е сфера на дейност, свързана с формиране, създаване, преобразуване, предаване, използване, съхранение на информация, която оказва влияние, включително върху индивидуалното и общественото съзнание, информационната инфраструктура и самата информация;

"Информационни и комуникационни технологии" съвкупност от методи, производствени процеси и софтуер и хардуер, интегрирани с цел формиране, преобразуване, пренос, използване и съхранение на информация;

Информационна инфраструктура "Информационни ресурси", както и самата информация и нейните потоци;

„Поверителност на информацията“ е задължително изискване за лице, получило достъп до определена информация, да не прехвърля такава информация на трети лица без съгласието на нейния собственик;

„Критично важен обект на информационната инфраструктура“ е част (елемент) от информационна инфраструктура, въздействието върху която може да има последици, които пряко засягат националната сигурност, включително сигурността на личността, обществото и държавата;

„Международна информационна сигурност” е състоянието на международните отношения, което изключва нарушаването на глобалната стабилност и създаването на заплаха за сигурността на държавите и световната общност в информационното пространство;

„Незаконно използване на информационни ресурси“ използване на информационни ресурси без подходящи права или в нарушение на установените правила, държавното законодателство или международното право;

„Неразрешена намеса в информационни ресурси” неправомерно въздействие върху процесите на формиране, обработка, преобразуване, предаване, използване и съхранение на информация;

"Оператор на информационната система" - гражданин или юридическо лице, извършващо дейности по функционирането на информационната система, включително обработване на информация, съдържаща се в нейните бази данни;

„Нарушение в информационното пространство“ използване на информационни ресурси и (или) въздействие върху тях в информационното пространство за незаконни цели;

Действия "предоставяне на информация", насочени към получаване на информация от определен кръг лица или предаване на информация на определен кръг лица;

Действия „Разпространение на информация“, насочени към получаване на информация от неопределен брой лица или предаване на информация на неопределен брой лица;

„Тероризъм в информационното пространство“ използването на информационни ресурси и (или) въздействието върху тях в информационното пространство за терористични цели;

„Заплаха в информационното пространство (заплаха за информационната сигурност)“ фактори, които представляват заплаха за хората, обществото, държавата и техните интереси в информационното пространство.

Член 3. Изключения от прилагането на Конвенцията

Тази конвенция не се прилага в случаите, когато действия се извършват в рамките на информационната инфраструктура на една държава, от гражданин или юридическо лице под юрисдикцията на тази държава, и последиците от тези действия са настъпили само по отношение на граждани и юридически лица под юрисдикцията на тази държава и никоя друга държава няма основание да упражнява своята юрисдикция.

Чл. 4. Основни заплахи за международния мир и сигурност в информационното пространство

Като основни заплахи в информационното пространство, водещи до нарушаване на международния мир и сигурност, се считат:

използването на информационни технологии и средства за извършване на враждебни действия и актове на агресия;

целенасочено разрушително въздействие в информационното пространство върху критичните структури на друга държава;

неправомерно използване на информационни ресурси на друга държава без съгласието на държавата, в чието информационно пространство се намират тези ресурси;

действия в информационното пространство с цел подкопаване на политическите, икономически и социални системи на друга държава, психологическо третиране на населението, дестабилизиране на обществото;

използването на международното информационно пространство от държавни и недържавни структури, организации, групи и лица за терористични, екстремистки и други престъпни цели;

трансгранично разпространение на информация в противоречие с принципите и нормите на международното право, както и националното законодателство на държавите;

използване на информационната инфраструктура за разпространение на информация, подбуждаща междуетническа, междурасова и сектантска омраза, расистки и ксенофобски писмени материали, изображения или всякакво друго представяне на идеи или теории, които пропагандират, насърчават или подбуждат към омраза, дискриминация или насилие срещу което и да е лице или група хора, ако като извинение се използват фактори, основани на раса, цвят на кожата, национален или етнически произход и религия;

манипулиране на информационните потоци в информационното пространство на други държави, дезинформация и укриване на информация с цел изкривяване на психологическата и духовна среда на обществото, ерозия на традиционните културни, морални, етични и естетически ценности;

използването на информационни и комуникационни технологии и средства в ущърб на основните човешки права и свободи, реализирани в информационното пространство;

противодействие на достъпа до най-новите информационни и комуникационни технологии, създаване на условия за технологична зависимост в областта на информатизацията в ущърб на други държави;

информационна експанзия, получаване на контрол върху националните информационни ресурси на друга държава.

Допълнителни фактори, които увеличават опасността от изброените заплахи са:

несигурност при идентифициране на източника на враждебни действия, особено предвид нарастващата активност на лица, групи и организации, включително престъпни организации, които посредничат при извършване на дейности от името на други;

потенциалната опасност от включване на недекларирани разрушителни способности в информационните и комуникационните технологии;

различия в степента на оборудване на информационните и комуникационните технологии и тяхната сигурност в различните състояния („цифрово неравенство”);

различия в националното законодателство и практика за създаване на сигурна и бързо възстановима информационна инфраструктура.

Чл. 5. Основни принципи за осигуряване на международната информационна сигурност

Информационното пространство е общочовешка собственост. Неговата сигурност е основата за осигуряване на устойчивото развитие на световната цивилизация.

За да създадат и поддържат атмосфера на доверие в информационното пространство, участващите държави трябва да спазват следните принципи:

дейността на всяка участваща държава в информационното пространство трябва да допринася за социалното и икономическо развитие и да се осъществява по начин, който да е съвместим със задачите за поддържане на международния мир и сигурност, да отговаря на общопризнатите принципи и норми на международното право. , включително принципите за мирно разрешаване на спорове и конфликти, неизползване на сила в международните отношения, ненамеса във вътрешните работи на други държави, зачитане на суверенитета на държавите, основните права и свободи на човека;

участващите държави в хода на формирането на международната система за информационна сигурност ще се ръководят от принципа на неделимостта на сигурността, което означава, че сигурността на всяка от тях е неразривно свързана със сигурността на всички останали държави и световната общност като като цяло и няма да укрепват сигурността си в ущърб на сигурността на други държави;

всяка участваща държава трябва да се стреми да преодолее различията в нивото на оборудване на националните информационни системи със съвременни информационни и комуникационни технологии, да намали „цифровото разделение” с цел намаляване на общото ниво на заплахи в информационното пространство;

всички държави-участнички в информационното пространство се ползват със суверенно равенство, имат еднакви права и задължения и са равнопоставени субекти на информационното пространство, независимо от различията от икономическо, социално, политическо или друго естество;

всяка участваща държава има право да установява суверенни норми и да управлява, в съответствие с националните закони, своето информационно пространство. Суверенитетът и законите се прилагат към информационната инфраструктура, разположена на територията на държава-участничка или по друг начин под нейна юрисдикция. Участващите държави трябва да се стремят към хармонизиране на националното законодателство, като различията в тях не трябва да създават пречки за формирането на надеждна и сигурна информационна среда;

всяка участваща държава трябва да се придържа към принципа на отговорност за собственото си информационно пространство, включително за неговата безопасност и за съдържанието на информацията, публикувана в него;

всяка участваща държава има право свободно да развива своето информационно пространство без външна намеса, като всяка друга държава е длъжна да зачита това право в съответствие с принципа на равенство и самоопределение на народите, залегнал в Устава на Организацията на обединените нации;

всяка участваща държава, като взема предвид законните интереси на сигурността на други държави, може свободно и независимо да определя своите интереси за осигуряване на информационна сигурност на основата на суверенно равенство, както и свободно да избира методите за осигуряване на собствената си информационна сигурност в съответствие с международните закон;

държавите-участнички признават, че агресивната „информационна война“ представлява престъпление срещу международния мир и сигурност;

информационното пространство на държава страна не трябва да бъде обект на придобиване от друга държава в резултат на заплаха или използване на сила;

всяка участваща държава има неотменимото право на самозащита пред лицето на агресивни действия в информационното пространство срещу нея, при условие за надеждно идентифициране на източника на агресията и адекватност на отговора;

всяка участваща държава ще определя своя военен потенциал в информационното пространство на базата на национални процедури, като отчита законните интереси на сигурността на други държави, както и необходимостта да допринесе за укрепването на международния мир и сигурност. Нито една от участващите държави няма да се опитва да постигне господство в информационното пространство над другите държави;

участваща държава може да разположи своите сили и средства за осигуряване на информационната сигурност на територията на друга държава в съответствие с разработено от тях споразумение на доброволни начала по време на преговорите, както и в съответствие с международното право;

всяка участваща държава предприема необходимите мерки, за да гарантира ненамеса в дейностите на международните информационни системи за управление на транспорта, финансовите потоци, комуникациите, средствата за международна информация, включително научен и образователен обмен, въз основа на разбирането, че такава намеса може да има отрицателен ефект. засягат информационното пространство като цяло;

участващите държави следва да подкрепят и стимулират научно-техническите разработки в областта на развитието на информационното пространство, както и образователни и образователни дейности, насочени към формиране на глобална култура на киберсигурност;

всяка държава-страна в рамките на наличните средства осигурява в своето информационно пространство спазването на основните човешки и граждански права и свободи, спазването на правата на интелектуална собственост, включително патенти, технологии, търговски тайни, търговски марки и авторски права;

всяка участваща държава гарантира свобода на словото, изразяване на мнения в информационното пространство, защита от незаконна намеса в личния живот на гражданите;

всяка участваща държава се стреми да поддържа баланс между основните свободи и ефективното противодействие на терористичното използване на информационното пространство;

държавите-участнички нямат право да ограничават или нарушават достъпа на гражданите до информационното пространство, освен с цел защита на националната и обществената сигурност, както и предотвратяване на злоупотреба и неразрешена намеса в националната информационна инфраструктура;

участващите държави стимулират партньорствата между бизнеса и гражданското общество в информационното пространство;

Държавите-участнички признават своята отговорност да гарантират, че техните граждани, обществени и държавни органи, други държави и световната общност са наясно с новите заплахи в информационното пространство и за познатите начини за повишаване на нивото на тяхната сигурност.

Глава 2. Основни мерки за предотвратяване и разрешаване на военни конфликти в информационното пространство

Чл. 6. Основни мерки за предотвратяване на военни конфликти в информационното пространство

Водени от принципите, изложени в член 5, участващите държави се задължават да предприемат мерки за проактивно идентифициране на потенциални конфликти в информационното пространство, както и да положат съвместни усилия за предотвратяването им и за мирно разрешаване на кризи и спорове.

За тази цел държавите участнички:

се ангажират да си сътрудничат помежду си в областта на осигуряването на международна информационна сигурност с цел поддържане на международния мир и сигурност и насърчаване на международната икономическа стабилност и напредък, общото благосъстояние на народите и международното сътрудничество без дискриминация;

ще предприеме всички необходими мерки за предотвратяване на разрушително информационно въздействие от тяхна територия или използване на информационната инфраструктура под негова юрисдикция, а също така ще се ангажира да си взаимодейства, за да установи източника на компютърните атаки, извършвани на тяхна територия, да противодейства на тези атаки и да елиминира последствията;

ще се въздържат от разработване и приемане на планове, доктрини, които могат да провокират увеличаване на заплахите в информационното пространство, както и да предизвикат напрежение в отношенията между държавите и възникване на „информационни войни“;

ще се въздържа от всякакви действия, насочени към пълно или частично нарушаване на целостта на информационното пространство на друга държава;

се задължават да не използват информационни и комуникационни технологии за намеса във въпроси, свързани с вътрешната компетентност на друга държава;

ще се въздържат в международните отношения от заплахата със сила или нейното използване срещу информационното пространство на която и да е друга държава за нарушаване или като средство за разрешаване на конфликти;

да се задължат да се въздържат от организиране или насърчаване на организирането на всякакви нередовни сили за извършване на незаконни действия в информационното пространство на друга държава;

се задължават да се въздържат от клеветнически изявления, както и от обидна или враждебна пропаганда за намеса или намеса във вътрешните работи на други държави;

имат право и се ангажират да се борят срещу разпространението на фалшиви или изкривени съобщения, които могат да се считат за намеса във вътрешните работи на други държави или като вредни за международния мир и сигурност;

ще предприеме мерки за ограничаване на разпространението на "информационни оръжия" и технологии за тяхното създаване.

Чл. 7. Мерки за разрешаване на военни конфликти в информационното пространство

Държавите-участнички разрешават конфликти в информационното пространство, предимно чрез преговори, разследване, посредничество, помирение, арбитраж, съдебни спорове, обжалване пред регионални органи или споразумения или други мирни средства по техен избор, за да не застрашават международния мир и сигурност...

В случай на международен конфликт, правото на участващите в конфликта държави да избират методите или средствата за водене на „информационна война“ е ограничено от приложимите правила на международното хуманитарно право.

Глава 3. ОСНОВНИ мерки за противодействие на използването на информационното пространство за терористични цели

Чл. 8. Използване на информационното пространство за терористични цели

Държавите-участнички са наясно с възможността да използват информационното пространство за извършване на терористични дейности.

Чл. 9. Основни мерки за противодействие на използването на информационното пространство за терористични цели

За да се противопоставят на използването на информационното пространство за терористични цели, участващите държави:

предприемат мерки за противодействие на използването на информационното пространство за терористични цели и признават за това необходимостта от съвместни решителни действия;

ще се стреми да разработи единни подходи за прекратяване на функционирането на интернет ресурси от терористичен характер;

разбират необходимостта от установяване и разширяване на обмена на информация за заплахите от компютърни атаки, за признаци, факти, методи и средства за използване на Интернет за терористични цели, за стремежите и дейността на терористични организации в информационното пространство, както и обмен на опит и добри практики при наблюдение на информационните ресурси в Интернет, търсене и проследяване на съдържанието на терористични сайтове, провеждане на съдебни компютърни експертизи в тази област, правно регулиране и организиране на дейности за противодействие на използването на информационното пространство за терористични цели;

предприемат мерки от законодателен и друг характер, които могат да бъдат необходими, за да позволят на компетентните органи да извършват следствени, издирвателни и други процесуални действия, насочени към предотвратяване, потискане и отстраняване на последиците от терористични действия в информационното пространство, както и наказване на извършителите на тях и организации;

предприеме необходимите законодателни и други мерки, които гарантират законен достъп до територията на държавата-участничка до определени части от информационната и комуникационната инфраструктура, във връзка с които има законни основания да се смята, че ще бъдат използвани за извършване на терористични дейности или дейности, които допринасят към информационното пространство или с тяхното използване извършване на терористични актове или дейността на терористични организации, групи или отделни терористи.

Глава 4. Основни мерки за противодействие на правонарушенията в информационното пространство

Чл. 10. Основни мерки за противодействие на правонарушенията в информационното пространство

За да противодействат на престъпленията в информационното пространство, участващите държави:

полагат усилия за криминализиране на използването на информационни ресурси и (или) въздействие върху тях в информационното пространство за незаконни цели, които включват, наред с други неща, неправомерно разпространение на информация, нарушения на поверителността, целостта и достъпността на информацията, както и законодателни и други мерки, необходими за установяване и прилагане на отговорност към лица за опит, съучастие, подбуждане към извършване и извършване на криминализирани общественоопасни деяния в информационното пространство;

предприемат законодателни и други необходими мерки, за да гарантират прилагането на ефективни, пропорционални и убедителни наказания спрямо лицата, извършили нарушения в информационното пространство.

Чл. 11. Мерки за организиране на наказателното производство

За да организират наказателното производство, участващите държави:

предприема законодателни и други мерки, необходими за установяване на правомощия и процедури за провеждане на конкретни наказателни разследвания или съдебни производства по факти за криминализирани общественоопасни деяния, извършени в информационното пространство;

осигурява установяването, прилагането и прилагането на правомощия и процедури за провеждане на конкретни наказателни разследвания или съдебни производства по факти за извършване на криминализирани общественоопасни деяния в информационното пространство в съответствие с условията и гаранциите, предвидени в законодателството си, и осигуряване на адекватни защита на правата и свободите на човека и в съответствие с принципа на пропорционалност;

предприема законодателни и други мерки, необходими за компетентните органи, за да могат своевременно да гарантират безопасността на конкретни данни, включително данни за информационните потоци, които се съхраняват в информационната и комуникационната инфраструктура, когато има основания да се смята, че тези данни са особено изложени на риск на загуба или промяна;

предприеме необходимите законодателни и други мерки, за да гарантира, че на компетентните органи на държавата-участничка или на лице, определено от тези органи, се предоставят своевременно достатъчно данни за информационните потоци, за да се идентифицират доставчиците на услуги и начина, по който е предадено конкретно съобщение в неговата информация пространство;

предприема законодателни и други мерки, които могат да се наложат, за да предостави на своите компетентни органи правомощия за търсене или друг подобен достъп до информационни и комуникационни системи и техните части и съхранявани в тях данни, носители на информация, на които могат да се съхраняват търсените данни на нейна територия, а също и към други данни и информационни и комуникационни системи от неговото информационно пространство, по отношение на които има достатъчно основания да се смята, че в тях се намират необходимите данни;

предприема законодателни и други мерки, необходими, за да предостави на своите компетентни органи правомощието да изисква от лице, което се намира на територията на държавата и има познания за функционирането на съответната информационна и комуникационна система, прилаганите мерки за защита на съхраняваните там данни, да предоставят необходимата информация, която ще им позволи в рамките на установените правомощия да извършват процедури с цел провеждане на конкретни наказателни разследвания или съдебни производства по факти за извършване на криминализирани общественоопасни деяния в информационното пространство;

предприема законодателни и други мерки, необходими, за да даде на своите компетентни органи правомощието да събира или записва информация с помощта на технически средства на нейна територия, както и да задължи доставчиците на услуги да извършват подобни действия в реално време в сътрудничество с компетентните органи на тази държава;

предприема законодателни и други мерки за установяване на юрисдикция върху всяко криминализирано обществено опасно деяние в информационното пространство, извършено на нейна територия, на борда на кораб, плаващ под флага на тази държава, на борда на самолет или друго въздухоплавателно средство, регистрирано в съответствие със законите на тази държава .

Ако повече от една държава - страна по конвенцията, претендира за юрисдикция по отношение на предполагаемото престъпление, съответните държави се консултират, за да определят най-подходящата юрисдикция за наказателно преследване.

Глава 5. Международно сътрудничество в областта на международната информационна сигурност

Член 12. Сътрудничество на участващите държави

Държавите - страни по конвенцията, се задължават да си сътрудничат помежду си в съответствие с разпоредбите на тази конвенция и чрез прилагането на други международни споразумения.

Държавите-участнички, на базата на доброволност и реципрочност, обменят най-добри практики за предотвратяване, съдебно производство и отстраняване на последиците от престъпни деяния, включително актове с терористични цели, използвайки информационното пространство. Обменът може да се осъществи както на двустранна, така и на многостранна основа. Държавата-страна, предоставяща информация, има право да установи изисквания за нейната поверителност. Държава-страна, която получава такава информация, има право да я използва като аргумент в отношенията си с предоставящата държава-страна, когато обсъжда въпроси за взаимопомощ.

Чл. 13. Мерки за изграждане на доверие в областта на военното използване на информационното пространство

Всяка участваща държава трябва да се стреми да засили мерките за изграждане на доверие във военното използване на информационното пространство, които включват:

обмен на концепции за национална сигурност в информационното пространство;

своевременен обмен на информация за кризисни събития и заплахи в информационното пространство и предприети мерки за тяхното разрешаване и неутрализиране;

консултации по въпроси на дейностите в информационното пространство, които могат да предизвикат безпокойство на участващите държави, и сътрудничество по отношение на уреждането на конфликтни ситуации от военен характер.

Член 14. Консултативна помощ

Държавите - страни по конвенцията, се задължават да се консултират и да си сътрудничат помежду си при разрешаването на всякакви въпроси, които могат да възникнат във връзка с целите или във връзка с прилагането на разпоредбите на тази конвенция.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 15. Подписване на конвенцията

Тази конвенция е отворена за подписване от всички държави.

Член 16. Ратификация на конвенцията

Тази конвенция подлежи на ратификация. Ратификационните инструменти се депозират при Генералния секретар на Организацията на обединените нации.

Член 17 Присъединяване към Конвенцията

Тази конвенция е отворена за присъединяване към нея от всяка държава. Инструментите за присъединяване се депозират при Генералния секретар на Организацията на обединените нации.

Член 18. Влизане в сила на Конвенцията

1. Тази конвенция влиза в сила на тридесетия ден след датата на депозиране при Генералния секретар на Организацията на обединените нации на двадесетия документ за ратификация или присъединяване.

2. За всяка държава, която ратифицира или се присъедини към тази конвенция след депозирането на двадесетия документ за ратификация или присъединяване, тази конвенция влиза в сила на тридесетия ден след депозирането на нейния документ за ратификация или присъединяване от тази държава.

Член 19. Изменение на Конвенцията

1. Всяка държава-страна може да предложи изменение и да го представи на Генералния секретар на Организацията на обединените нации. След това генералният секретар предава предложеното изменение на държавите-страни с искане да посочат дали подкрепят конференция на държавите-страни, която да разгледа и гласува тези предложения. Ако в рамките на четири месеца от датата на такова съобщение най-малко една трета от държавите-страни подкрепят такава конференция, Генералният секретар свиква тази конференция под егидата на Организацията на обединените нации. Всяко изменение, прието с мнозинство от държавите-страни, присъстващи и гласуващи на тази конференция, се представя за одобрение от Общото събрание.

2. Изменение, прието в съответствие с параграф 1 от този член, влиза в сила след одобрение от Общото събрание на Организацията на обединените нации и приемане с мнозинство от две трети от държавите-страни.

3. Когато дадено изменение влезе в сила, то става задължително за онези държави - страни по конвенцията, които са го приели, докато разпоредбите на тази конвенция и всички предишни изменения, които те са приели, остават задължителни за другите държави - страни по конвенцията.

Член 20. Резерви към Конвенцията

1. Генералният секретар на Организацията на обединените нации получава и разпространява до всички държави текста на резервите, направени от държавите по време на ратификацията или присъединяването.

2. Не се допуска резерва, несъвместима с предмета и целта на тази конвенция.

3. Резервите могат да бъдат оттеглени по всяко време чрез подходящо уведомление, адресирано до Генералния секретар на Организацията на обединените нации, който след това съобщава това на всички държави. Тази нотификация влиза в сила от датата, на която е получена от генералния секретар.

Член 21. Денонсиране на конвенцията

Всяка държава-страна може да денонсира тази конвенция чрез писмено уведомление до Генералния секретар на Организацията на обединените нации. Денонсирането влиза в сила една година след датата на получаване на уведомлението от Генералния секретар.

Член 22. Депозитар на конвенцията

Генералният секретар на Организацията на обединените нации е определен за депозитар на тази конвенция.

Член 23. Оригиналът на тази конвенция, чийто арабски, китайски, английски, френски, руски и испански текстове са еднакво автентични, се депозира при Генералния секретар на Организацията на обединените нации.

В ПОТВЪРЖДЕНИЕ НА КОЕТО долуподписаните пълномощници, надлежно упълномощени за това от съответните си правителства, подписаха тази конвенция.

През първото десетилетие на юни 2012 г. в Санкт Петербург се проведе Третата международна среща на върховните представители, отговарящи за въпросите на сигурността. В него участваха делегации от 59 държави, представляващи Съветите за сигурност, кабинетите на президенти и ръководители на правителства, министерства и ведомства, отговарящи за сигурността на своите страни, както и от Службата на ООН по наркотиците и престъпността и Международната морска организация. Те обсъдиха въпроси за международната енергийна и информационна сигурност, борбата с пиратството, както и заплахите, свързани с астероидно-кометната опасност и космическите отпадъци (1).

Една от основните точки беше обсъждането на проекта на конвенция на ООН „За осигуряване на международна информационна сигурност“, предложен от руската страна миналата година. Срещата в Санкт Петербург трябваше да бъде последната преди внасянето на този документ в ООН (2).

Същността на документа е консолидирането на редица понятия на международно ниво - информационна война, информационна сигурност, информационни оръжия, тероризъм в информационното пространство и други, които досега се появяват изключително в научни и научни журналистически произведения, но не са се превръщат в категории на международното право. В руския проект на конвенция ясно са посочени въпросите за запазване на суверенитета на държавата над нейното информационно пространство, както и разпоредби, насочени към защита срещу „действия в информационното пространство с цел подкопаване на политическите, икономически и социални системи на друга държава, психологическо лечение на населението, дестабилизиращо обществото” (3) ...

В много отношения руският проект на конвенция на ООН „За осигуряване на международна информационна сигурност“ е противовес на добре познатата Будапеща конвенция (Конвенция на Съвета на Европа за киберпрестъпленията), която Вашингтон се опитва да наложи като документ от „глобален“ характер по въпросите на киберсигурността.

Русия категорично не е доволна от поне 32-ри член за "трансграничния достъп" в Будапещенската конвенция, който позволява на специалните служби на някои държави да проникват в компютърните мрежи на други държави и да извършват операции там без знанието на националните власти . Дълго време руската страна се опитваше да убеди европейците да премахнат тази разпоредба, нарушаваща държавния суверенитет, или да я изменят (4), но подписалите страни, подкрепени от САЩ, категорично отказват да правят каквито и да е промени в документа. Логична стъпка за Русия в случая беше отказът да подпише Будапещенската конвенция.

Ако Москва смята, че е необходимо да се говори за целия набор от мерки, свързани с възможното незаконно (враждебно) използване на информация или информационни и комуникационни технологии (ИКТ), то Вашингтон настоява, че е достатъчно всичко да се ограничи до въпросите на киберзаплахите . С американския подход информационно-психологическите операции са изключени от сферата на международно-правното регулиране, които през последните години все повече се извършват именно чрез ИКТ и в частност чрез социалните мрежи. Освен това Съединените щати, от устните на своите представители в различни форуми, казват, че всеки опит да се вкарат тези въпроси в кръга на проблемите на киберсигурността (или информационната сигурност) ще се разглежда като желание за оказване на натиск върху „гражданското общество“, заплашват „свободата на словото“ и „засилват авторитарните тенденции“.

Не само Русия не е съгласна с това тълкуване на проблема. КНР отдавна е надежден съюзник на Руската федерация по този въпрос. Много са тези, които подкрепят този подход в страните от ОНД, Азия, Африка, Латинска Америка. И не всички европейски държави са доволни от идеите, заложени в Будапещенската конвенция: не е случайно, че само две трети от държавите-членки на Съвета на Европа са подписали/ратифицирали тази конвенция.

Русия свърши значителна работа във връзка с предложения проект за конвенция на ООН. За първи път представен на обществеността в своята цялост през 2011 г. в Екатеринбург на Втората международна среща на върховните представители, отговарящи за въпросите на сигурността, той премина през много дискусии.

На 6-7 март 2012 г. в Руския център за наука и култура в Делхи се проведе руско-индийски научен семинар „Концепцията на Конвенцията за международна информационна сигурност” за обсъждане на проекта на конвенция. Организатори на научното събитие бяха Институтът по проблеми на информационната сигурност на Московския държавен университет на името на М.В. Ломоносов, Руското посолство в Индия, Организацията за научни изследвания и развитие на отбраната на Министерството на отбраната на Индия (IDSA) със съдействието на офиса на Россотрудничество (5). На 7-8 февруари 2012 г. на 14-ия национален форум за информационна сигурност в Москва този въпрос също беше на дневен ред (6). В обсъждането на документа се включиха неправителствени организации и бизнес (7). Руската страна провежда двустранни консултации по този въпрос със своите партньори.

И тук обаче периодично възникват изненади. Пример е неотдавнашното решение на Беларус да кандидатства за присъединяване към Будапещенската конвенция (8). Според съобщения в медиите това е станало в нарушение на споразуменията с Русия относно готовността на Минск да подкрепи руския проект и без уведомяване на руската страна. Събеседниците на Комерсант, които съобщиха за това в руските дипломатически кръгове, признават: не са очаквали такава неприятелска стъпка от Минск.

Не е трудно да си представим още по-голямата изненада на европейците. Това не се очакваше от страна, чийто лидер се нарича "последният диктатор на Европа". Много е съмнително Съветът на Европа бързо да разгледа молбата на Беларус, а дори и да го направи, съмнително е отговорът да бъде положителен.

Остава известна неяснота с позицията на Украйна. От една страна, Киев не само подписа Будапещенската конвенция, но и я ратифицира и е член на Комитета на Конвенцията за киберпрестъпления. Това може да се разбира като означава, че Украйна вече е поела целия пакет от задължения (дори и да не отговарят напълно на нейните национални интереси), свързани с този документ. От друга страна, въпреки ратифицирането на конвенцията, нейните разпоредби не са имплементирани в украинското законодателство. Това означава, че остава известен вакуум – законодателна пауза, която може да се използва напълно. Ще подкрепи ли Украйна публично руския документ? Предвид влошените отношения между Киев и Брюксел и Вашингтон, официалният Киев едва ли ще посмее да ги дразни на публичната арена. Въпреки това, неформалната подкрепа (включително със скромни възможности в рамките на ООН) е много реална стъпка. Освен това за Киев документът, предложен от руската страна, е наистина интересен и много по-добре описва заплахите, пред които е изправена Украйна в съвременния свят. Освен това, ако руската версия на конвенцията бъде приета от Организацията на обединените нации (реалността е достатъчно голяма), Украйна най-вероятно ще иска да преразгледа позицията си и да може по-открито да подкрепи този документ.

(1) http://www.scrf.gov.ru/news/720.html

(2) http://www.securitylab.ru/news/425397.php

(3) http://www.scrf.gov.ru/documents/6/112.html

(4) http://www.kommersant.ru/doc/1953059/print

(5) http://www.iisi.msu.ru/news/news54/

(6) http://2012.infoforum.ru/

(7) http://expo-itsecurity.ru/company/aciso/files/12994/

(8) http://www.kommersant.ru/doc/1953059/print

Консултация с индийската работна група е насрочена за 6-7 март в Ню Делхи, съобщи за Газета.Ru заместник-директорът на Института по проблеми на информационната сигурност на Московския държавен университет. Очаква се в Индия да присъстват представители на секретариата на съветника по национална сигурност, както и други заинтересовани агенции. Руската делегация ще бъде ръководена от Владислав Шерстюк, директор на специализирания институт на Московския държавен университет, помощник-секретар на Съвета за сигурност.

Консултация с китайската работна група е насрочена за втората половина на март 2012 г. В преговорите ще се включат Китайската академия на инженерните науки и Китайското дружество за приятелство с чужди държави.

През 2011 г. Русия и Китай подписаха проекторезолюция за общите правила за поведение в интернет – „мека“, необвързваща от закона версия на конвенцията.

„Много индийски експерти по време на работните консултации казаха насаме, че са готови да подпишат текста на конвенцията“, казва Салников. „Нашите възгледи съвпадат с тези страни, а не се разминават по някакъв начин.

В задочно дискусията участват английски експерти (Център за изследване на конфликти), които трябва да представят позицията си по концепцията за Великобритания и САЩ след два-три месеца.

Една от целите на преговорите, според Салников, е да се намерят нюанси на тълкуванията в документите, където може да има несъответствия, и общоприемливи формулировки.

„Окончателното от консултациите трябва да бъде проект на новото издание на този документ. На 23-26 април в град Гармиш-Партенкирхен (Германия), в рамките на 6-ия годишен международен форум „Партньорство на държавата, бизнеса и гражданското общество за осигуряване на информационна сигурност“, се проведе финално обсъждане на новата версия на концепцията ще се осъществи“, подчерта той.

Концепцията за конвенция за осигуряване на международна информационна сигурност беше представена на 22 септември 2011 г. Проектодокументът е разработен от Съвета за сигурност, Министерството на външните работи и Института по проблеми на информационната сигурност на Московския държавен университет. Целта на концепцията е да противодейства на използването на информационни и комуникационни технологии за нарушаване на международния мир и сигурност и „да установява мерки за предотвратяване и разрешаване на конфликти в информационното пространство, като се вземат предвид военни, терористични и престъпни заплахи“.

Сега формулировката може да предполага широко тълкуване. Сред заплахите са изброени "ерозия на културни ценности", разширяване на друга държава и разпространение на информация, "разпалване на междуетническа, междурасова и междурелигиозна вражда".

Правото на всеки да търси, получава и разпространява информация и идеи, както е записано в документите на ООН, може да бъде ограничено от законодателството за защита на националната и обществената сигурност на държавата, както и за предотвратяване на злоупотреба и неразрешена намеса в информационните ресурси, концептуални бележки.

Миналата година концепцията на конвенцията беше представена в Брюксел и Лондон. През ноември Русия проведе двустранни консултации с Китай с политическо участие. В края на декември концепцията на документа беше обсъдена в Берлин.

Русия се очаква да приеме конвенцията през 2012 г. Но основните точки на концепцията противоречат на политиката на САЩ, по-специално на кибер доктрината на Белия дом, която дава възможност за активен отговор на кибератаки от чужбина.

За разлика от тях, Китай има система за филтриране на съдържание Golden Shield, която напълно или временно блокира достъпа до ресурси, към които китайското правителство не счита лоялни, включително повечето западни новинарски сайтове и социални мрежи. Наскоро Китай обяви, че ще затегне интернет цензурата в областта на микроблоговете.

В Индия от миналата година е в сила закон, който задължава интернет компаниите да носят отговорност за генерирано от потребителите съдържание, публикувано на техните сайтове. Ако бъде направена жалба за съдържание, собствениците на сайтове имат 36 часа, за да го премахнат. Преди няколко дни Facebook трябваше да премахне част от съдържанието от местните си сайтове под заплаха от блокиране. Индийският съд нареди на тях и на 19 други интернет компании да разработят механизъм за блокиране на съдържание, което потенциално може да бъде „обидно за последователите на индуизма, християнството, исляма и други религиозни тенденции, както и политически движения“.

„Като цяло интернет се регулира във всяка страна, включително САЩ, Европа, Китай и т.н.: дейността на доставчиците на интернет услуги се регулира от местните закони“, казва Салников, припомняйки Международния пакт за граждански и политически права. , който беше приет от ООН през 1966 г.: ползването на свободата „да се търси, получава и разпространява всякакъв вид информация и идеи, независимо от държавните граници, устно, писмено или чрез печатни средства, или художествени форми на изразяване, или по друг начин по техен избор“ налага специални задължения и отговорност и може да бъде „предмет на определени ограничения, които обаче трябва да бъдат установени от закона и са необходими за зачитане на правата и репутацията на другите; за опазване на държавната сигурност, обществения ред, здравето или морала на населението“.

„Всички държави се съгласиха, че концепцията за свобода не е абсолютна“, подчертава Салников. - Възникват проблеми около тълкуването кога, как и от кого могат да бъдат наложени такива ограничения на свободите: в това има противоречия дори между съюзници като Англия и Съединените щати: в Англия призоваването за извършване на престъпление е престъпление, докато в Съединените щати подобни призиви не могат да бъдат наказани, за да не се накърнява свободата на словото. Проблемът с ограничаването на свободата в интернет често е изкуствено политизиран и използван за съвсем други цели, допълва Салников.

Участниците в интернет пазара са предпазливи при оценката на работата на международни експертни групи. Източник от индустрията твърди, че новата концепция на конвенцията на ООН е написана от хора, "които са далеч от Интернет".

Той нарече консултациите между Русия, Индия и КНР "един вид отговор" на Будапещенската конвенция за борба с киберпрестъпността от 2001 г., към която Русия не се присъедини.

Друг източник на пазара отбеляза, че „на теория няма заплахи или предимства в концепцията за руския интернет бизнес“. „Но той е създаден тайно, без да се вземат предвид мненията на всички заинтересовани страни – бизнеса и гражданското общество, което е от голямо значение на международно ниво. Проектодокументът се защитава по конфронтационен начин, може да доведе до изолация на страната и да създаде проблеми за руския интернет бизнес", каза категорично той, отбелязвайки, че" хората, написали концепцията, са чести посетители в Китай и са вдъхновени от своя опит."

Но според Урван Парфентиев, координатор на Центъра за безопасен интернет в Русия, проектът на руската конвенция се различава по смисъла си от конвенцията в Будапеща. „Документът на Съвета на Европа е насочен към борба с киберпрестъпленията, които заплашват физически и юридически лица (интернет измами, нарушаване на авторски права, разпространение на детска порнография и др.), а концепцията на руската конвенция засяга глобални проблеми, по-скоро се отнася до външнополитически действия на държавите. В тази връзка проектът на конвенцията въвежда понятието „информационна война“ в международното правно обръщение, наред с другите характеристики, на които разработчиците й приписват, наред с други неща, „масова психологическа обработка на населението за дестабилизиране на обществото и държавата“, каза той. казах.

Друг важен момент в проектоконвенцията според Парфентиев е затвърждаването на безусловното право на страните да регулират националните сегменти на интернет по своя преценка. Именно този момент предизвика най-много критики от западните опоненти, включително САЩ.

„При формулирането на претенциите към проектоконвенцията Съединените щати вземат предвид слабостта на препратките в текста към универсално признатите граждански и политически права на човека, което им дава възможност да говорят за възможната легитимация на цензурата. Но тази конвенция не отменя разпоредбите на Международния пакт за граждански и политически права. Тези права и свободи действат независимо от конвенцията “, каза координаторът на Центъра за безопасен интернет.