Страните от ATES са участници на годината. Помощ - Форум за Азиатско-тихоокеанско икономическо сътрудничество (APEC).

И регионалният тип, в който бизнес секторът играе централна роля. Една такава организация е APEC. Декодирането на абревиатурата звучи като Asia-Pacific Economic Cooperation.

История на създаването

Асоциацията APEC започва своето съществуване през 1989 г. Държавите-основатели на асоциацията имаха идентично желание - да подобрят стандарта на живот в Азиатско-тихоокеанския регион чрез стимулиране на икономиката и укрепване на търговията.

Общността започна с програми за промишлени и търговски преговори. Азиатско-тихоокеанското икономическо сътрудничество включва 21 държави. Това са Австралия и Бруней, Виетнам и Хонконг, Индонезия с Канада, Китай и Република Корея, Малайзия с Мексико, Нова Зеландия и Папуа Нова Гвинея, Перу и Русия, Сингапур и САЩ, Тайланд и Тайван, Филипините, както и Чили и Япония.

След като Русия, Перу и Виетнам бяха включени в списъка на страните-членки на асоциацията (през 1997 г.), общността въведе 10-годишен мораториум върху бъдещото разширяване на списъка с членове на общността.

Произходът на образуването на сдружението

Асоциацията APEC, чието декодиране звучи като Азиатско-тихоокеанския, първоначално се разглеждаше не като съюз от държави, а като тандем от икономики. Организацията първоначално беше насочена към решаване не на политически, а изключително икономически въпроси. APEC се формира като форум, който нямаше и нямаше никакъв бюрократичен апарат зад гърба си. И днес секретариатът на асоциацията, намиращ се в Сингапур, включва 23 дипломати. Всеки един от представителите беше избран от икономиките, участващи в проекта. Секретариатът също има 20 местни служители. В сравнение със СТО, APEC, чийто препис е даден по-горе, не се основава на правилата за образуване на организации, които предвиждат наличието на правомощия за прилагане в случай на търговски спорове.

Специфика на партньорството

Спецификата на работата е в консултирането и стремежа към постигане на консенсус. Процесът на партньорство между държавите се основава на открития обмен на информация между страните и обществеността. Общността се основава на колективни и индивидуални планове за действие, създадени от членовете на сдружението, които спомагат за постигане на целите на всяка една от държавите. Плановете включват подробни данни за 15 сектора на дейност. Те включват тарифи и нетарифни мерки, услуги и инвестиции, стандарти и съответствие, митнически процеси и защита на правата на интелектуална собственост, конкурентни политики и държавни поръчки, правила за освобождаване и пряко посредничество при спорове, бизнес мобилност, събиране на информация и концентрация.

Глобалната роля на APEC

Азиатско-тихоокеанското икономическо сътрудничество обхваща около 40% от населението. Общият БВП на всички участващи страни надхвърля 16 трилиона долара, което съответства на 60% от световния БВП. Лидерите на АТЕС се превърнаха в основен инструмент за насърчаване на отворената търговия и инициатори на икономическо сътрудничество в региона. Участващите страни представляват най-малко 42% от общата световна търговия. Ролята на групата нарасна неимоверно през последните 20 години. Членовете на общността вече са активни:

  • либерализиране на търговията;
  • помагайте на някого;
  • осигуряват взаимноизгодно икономическо и техническо партньорство;
  • се занимават с проблемите на младежта и жените.

Общи идеи и предпочитания

APEC, чието декодиране вече беше дадено по-горе, се основава на твърдението, че бизнесът е в основата на работата и за да се постигне успех, той трябва да бъде стимулиран. В ранните етапи на работата на общността се провеждаха системни консултации с най-добрите представители на бизнес сегмента в Азиатско-Тихоокеанския регион.

През 1995 г. е взето решение за създаване на Бизнес консултативен съвет, който се превръща в ключов орган за работата на цялата общност. Всички страни членки на APEC назначиха поне 3 души в съвета, които биха могли да изразяват интересите на националния бизнес. Годишните срещи на върха на ABAC се провеждат с цел представителите на държавите да представят обобщени препоръки по следните въпроси:

  • изпълнение на общностната програмна документация, която е свързана с либерализация не само на търговския, но и на инвестиционния режим;
  • развитие на икономически и технически партньорства;
  • идентифициране на позициите на общността по отношение на проблемите на предприемаческата дейност.

Всеки един от докладите се формира не отделно от всяка държава, а в тясно сътрудничество с експерти от държавни структури.

Първи ефективни стъпки

APEC, чийто списък от държави непрекъснато нараства, взе първите си продуктивни решения през 1990-2000 г. Акцентът беше поставен върху опростяване на визовите формалности за бизнесмени от икономиките на страните членки на асоциацията. Намаляха се бариерите пред свободното движение не само на стоки, но и на инвестициите. Стимулирано беше разширяването на инициативите за стратегическо бизнес партньорство. Работната група ABAC започна активни мерки за интегриране на материални стандарти, приемливи за международната общност. Бяха предприети активни действия за изграждане на капацитет и укрепване на финансовата система на международно ниво.

Работна група от експерти в общността работи усилено за активиране на електронната търговия. Беше разработен набор от мерки за намаляване на „цифровото разделение“ между икономиките на АТИС. Списъкът на страните, участващи в асоциацията, ви позволява да видите колко различно е било нивото на интеграция на виртуалните технологии в бизнес сферата в различните страни. Днес този проблем вече е напълно разрешен.

Първата среща на върха в Русия

През май 2001 г. се проведе първата среща в Москва като част от Форума на АТЕС. На него присъстваха 100 представители на бизнес елита на APR. Русия от своя страна инициира създаването на Бизнес клуб APEC, който включва повече от 50 големи местни фирми и банки, които в своята дейност се ръководят от Азиатско-тихоокеанския регион.

Според президента на Русия страната възнамерява да вземе активно участие в развитието на дейността на общността, включително с адаптирането на правната рамка на страната с паралелното развитие на демокрацията. Правителството на велика държава е наясно с факта, че в рамките на динамично развиващ се търговски регион има отлични перспективи за просперитет.

Срещата на върха в Пекин 2014 г

Последната среща на върха на APEC се проведе през ноември 2014 г. в Пекин. Резултатът от преговорите беше декларация от 24 страници. Лидерите на участващите държави решиха да се ангажират със стимули и да продължат активно да работят за изоставяне на протекционизма.

Срещата на върха на APEC в Пекин стана основата за членовете на алианса да продължат да се борят срещу фрагментацията на регионалната търговия. Общността се е насочила към развитието на интернет финансите. Освен това беше прието почти единодушно споразумение относно развитието на области на партньорство, с които в бъдеще трябва да се предотврати разпространението на епидемията от ебола.

Срещата на върха на APEC в Пекин се съсредоточи върху разглеждането на въпроса за развитието по време на кризата. Акцентът беше поставен върху факта, че всяка страна трябва самостоятелно да търси движещите сили за своята икономика.

В момента 21 държави и територии от Азиатско-Тихоокеанския регион са участници във Форума за Азиатско-Тихоокеанско икономическо сътрудничество (APEC).

Ръководните органи на форума са годишните неформални срещи на високо равнище на държавни и правителствени ръководители и срещите на външните министри и министрите на търговията, съвпадащи с тях. Секторни министерски срещи и тримесечни висши служители на APEC също се провеждат през цялата година.

Комисии, подкомисии, работни групи и други структурни подразделения на форума (общо повече от 50) се занимават с проблемите на специфични области на взаимодействие в АТЕС.

Задачите на Руската федерация в APEC са залегнали в цялостния план за действие на Руската федерация във форума на APEC през 2016-2018 г. № 4004p-P2, одобрен от министър-председателя на Руската федерация Дмитрий Медведев на 9 юни 2016 г.

2012 г. се проведе под председателството на Форума за АТЕС на РФ. Платформата на APEC беше използвана за насърчаване на руските интереси в развитието и използването на съвременни информационни и комуникационни технологии, както и за засилване на сътрудничеството със страните от Азиатско-тихоокеанския регион в интерес на развитието на ИКТ в Русия.

Дейността на Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация в АТЕС продължава и е насочена към развитието на руски инициативи, изтъкнати през годината на руското председателство във форума на АТЕС през 2012 г., за формиране на общи подходи за създаване на безопасна и надеждна среда на Интернет в икономиките.

История на APEC

Форумът APEC е създаден през 1989 г. по инициатива на австралийския премиер Дж. Хоук на среща на министрите на икономиката и външните работи на дванадесет държави от Азиатско-тихоокеанския регион - Австралия, Бруней, Индонезия, Канада, Малайзия, Нова Зеландия , Република Корея, Сингапур, САЩ, Тайланд, Филипините и Япония.

През 1991 г. във форума се присъединява Китайската народна република, както и като независими участници Хонконг и Китайски Тайпе, съгласно Конституцията на КНР, съответно, специален административен район и провинция на Китай.

През 1993 г. към APEC се присъединяват Мексико и Папуа Нова Гвинея, а през 1994 г. Чили.

През 1998 г., едновременно с влизането в АТЕС на Русия, Виетнам и Перу, беше взето решение за въвеждане на десетгодишен мораториум върху по-нататъшното разширяване на броя на участниците във форума (удължен през 2008 г.).

През 1993 г. в Сиатъл (САЩ) се провежда Първата среща на върха на АТИС и оттогава ежегодно се провеждат срещи на лидерите на икономиките на АТИС.

Основни резултати от APEC-2016

През годината на председателството на Перу в APEC и в подготовката за срещата на върха на APEC през 2016 г., фокусът на икономиките от Азиатско-тихоокеанския регион беше фокусиран върху следните въпроси.

1. Деглобализация. Забавянето на растежа на световната икономика и международната търговия, липсата на напредък в кръга от Доха на СТО, Brexit и победата на Доналд Тръмп на изборите в САЩ поставиха под въпрос осъществимостта не само на глобализацията, но и на разширяване на свободната търговия в рамките на нововъзникващи партньорства.

В настоящата ситуация ратификацията на Транстихоокеанското партньорство, приключването на преговорите по китайския проект (RCEP) или Трансатлантическото партньорство в близко бъдеще е малко вероятно. На този фон се забелязва несъответствието между търговската политика (дневният ред на партньорствата и регионалната интеграция) и потребностите на обществото. Включване на граждани, малки и средни фирми в международната търговия, приобщаваща търговска политика, осигуряване на целите за развитие излизат на преден план.

2. Цифрова икономика. Най-динамичният въпрос, чието обсъждане бързо набира скорост в АТЕС и други места (Г-20, СТО), се превърна в цифровата икономика и търговия. Този дневен ред се насърчава активно от:

Значително внимание се отделя на защитата на интелектуалната собственост и личните данни. Други страни, включително Русия, повдигат въпроси за информационната сигурност, цифровия монопол и прекомерната концентрация на данни в развитите страни (САЩ и ЕС), въпроси за защитата на потребителите и разполагането на подходящи сървъри, въпроси за формиране на отворени масиви от данни.

Предполага се, че обсъждането на тези въпроси ще бъде ключов въпрос в националния и международния дневен ред на водещите световни икономики през следващите години.

3. Формиране на Азиатско-тихоокеанската зона за свободна търговия (APFTA). Важен резултат от APEC-2016 беше завършването на Колективното стратегическо проучване на възможностите за прилагане на APFTA и консолидирането на препоръките за по-нататъшни действия по прилагането на APFTA в Декларацията.

Руското постижение в този въпрос беше признаването на значението на Евразийския икономически съюз за формирането на ATFTA и необходимостта от установяване на сътрудничество с регионалните икономически блокове. Това се случи благодарение, наред с други неща, на срещата на върха Русия-АСЕАН, проведена в Сочи през май и влизането в сила на споразумението с Виетнам.

4. Пътна карта за развитие на търговията с услуги. Резултатът от APEC 2016 беше формирането на пътна карта за развитие на секторите и търговията с услуги. Първоначално целта, декларирана от иницииращите икономики (Австралия, САЩ), беше да отворят пазарите и да премахнат максималния брой ограничения. Като се вземат предвид различните нива на готовност на икономиките на АТИС за отваряне на пазари, окончателният документ отчита необходимостта от развитие на националните пазари на услуги и повишаване на тяхната конкурентоспособност чрез подобрено регулиране и постепенно отваряне на пазарите.

Основните цели до 2025 г., заложени в пътната карта, включват намаляване на ограниченията върху търговията с услуги и инвестиции, увеличаване на дела на износа на услуги, разширяване на взаимната търговия с услуги в АТЕС и повишаване на добавената стойност на секторите на услугите.

Посвещение

Междуправителственият форум "Азиатско-тихоокеанско икономическо сътрудничество" е основан през ноември 1989 г. RF е член на APEC от 1998 г.

Цели

Защита на интересите на Русия в информационните и комуникационни технологии и трансграничното електронно управление на документи за широк спектър от бизнес и социални услуги, разработване на руски инициативи за създаване на перспективи за взаимодействие и обмен на опит в областта на ИКТ, разработване на руски инициативи за използване на ИКТ за подобряване на жизнения стандарт на социално уязвимите групи от населението и други.

Глобалният контекст е решението на поставените от президента на Руската федерация задачи за формирането на единно икономическо и човешко пространство от Атлантическия до Тихия океан.

Задачи

Участие в дейностите на работните органи на форума APEC, като:

  • Среща на министрите на съобщенията и информатизацията (ТЕЛМИН);
  • Работна група по телекомуникации и информатизация (ТЕЛ);
  • Работна група за електронна търговия (ECSG).

Реализация на руски проекти и инициативи.

Етапи

Среща на министрите на съобщенията и информатизацията на Форума АТЕС (ТЕЛМИН).

Междуправителственият форум "Азиатско-тихоокеанско икономическо сътрудничество" (APEC) е създаден през ноември 1989 г.

В момента в него участват 21 държави и територии от Азиатско-Тихоокеанския регион: Австралия, Бруней, Виетнам, Хонг Конг, Индонезия, Канада, Китай, Република Корея, Малайзия, Мексико, Нова Зеландия, Папуа Нова Гвинея, Перу, Русия, Сингапур, САЩ, Тайланд, Тайван, Филипините, Чили, Япония.

Днес Форумът за Азиатско-Тихоокеанско икономическо сътрудничество (APEC) е една от най-важните международни платформи за Русия. Това преди всичко се потвърждава от цифрите: делът на икономиките на АТИС от световния пазар представлява 54% от БВП, 46% от износа, повече от 45% от инвестициите, 43,7% от работните места и 33,5% от общия брой брой международни пристигания (въз основа на резултатите през 2016 г. са регистрирани 414 милиона туристически пътувания).

Туризмът играе значителна роля в APEC, което многократно беше споменато в заключителните документи на форума. В Декларацията от 25-та среща на икономическите лидери на АТИС (ноември 2017 г., Виетнам) участниците се съгласиха да насърчават устойчивия туризъм и да изследват неговия потенциал за развитието на отдалечени райони като важен компонент на стратегията на АТИС за икономически растеж и инструмент за подобряване на човешкия свързаност. Документът също така определя стратегическа цифра от 800 милиона пътници в региона на АТЕС до 2025 г. (почти двойно от сегашната цифра). Това намерение създава добри възможности за изпълнение на една от основните задачи на Русия в туристическата индустрия - увеличаване на износа на руски туристически услуги на световния пазар. Като се има предвид, че форумът обединява двадесет и една икономики, в частност големите туристически пазари (Китай, Япония, Корея, САЩ и др.), задачата е от голямо значение. Взаимодействието се осъществява в рамките на Работната група по туризъм, която е създадена през 1997 г. и има за цел да създаде благоприятни условия за развитие на туризма в региона. Дейността на Федералната агенция по туризъм на този сайт забележимо се увеличи в годината на председателството на Русия в APEC през 2012 г. Агенцията е разработила Инициатива за безопасност на туристите в Азиатско-тихоокеанския регион, официален документ на APEC, който предвижда разработването на унифицирани специфични мерки, отговарящи на интересите на икономиките на APEC за осигуряване на безопасност на пътуването.

В развитието на Инициативата Ростуризъм през 2013 г. подготви проекта „Програма“ Smart Traveler „Гарантиране на безопасността на туристите и насърчаване на международните пътувания в региона на АТЕС“. Програмите „Smart Traveler“, базирани на най-новите информационни технологии, позволяват на пътуващите да останат свързани със своята страна и да получават подкрепа в случай на извънредна ситуация, включително природни бедствия и граждански вълнения. Освен това всеки турист може да намери на специално създаден портал важна информация за задгранично турне (влизане, излизане, закони, здравеопазване и др.), да регистрира своите данни за контакт и програмата за задгранично пътуване и/или да се абонира за препоръки за тези пътуват в чужбина. Към днешна дата програмата се изпълнява успешно от редица държави. В Русия програмата стартира от руското Министерство на външните работи под формата на мобилното приложение Foreign Assistant.

През 2017 г. Ростуризъм продължи проектната си дейност в релевантна за икономиките на региона насока.

През юни 2017 г. беше представен руският проект „Анализ на перспективите за устойчиво развитие на туризма в отдалечени територии на икономиките на АТИС”. Темата е заимствана от всеобхватната инициатива на Министерството на икономическото развитие на Русия „Преодоляване на икономическата пропаст и интеграция на отдалечени райони за устойчив растеж на региона на АТЕС“, която беше представена на срещата на висшите служители във Виетнам през февруари 2017 г. .

Развитието на отдалечени територии несъмнено е обект на дълбок интерес за икономиките на АТИС, които разполагат с голям брой такива територии и имат редица социални и икономически проблеми, които възпрепятстват нарастването на тяхната туристическа привлекателност и в резултат на това, привличането на туристически потоци.

Руската идея получи подкрепата на редица икономики от АТИС; Филипините, Папуа Нова Гвинея и Индонезия бяха съ-спонсори на туристическия проект.

В резултат на втората сесия по проекта документът беше включен в списъка с 30 проекта, внесени за разглеждане в Бюджетната комисия на APEC (на сесията бяха подадени общо 123 проектни заявления), а през декември 2017 г. проектът получи окончателно потвърждение на финансиране.

Проектът планира да събере международен екип от експерти от икономиките на АТИС и международни организации. Самото изследване ще се състои от следните етапи:

  • 1. Преглед на отдалечени територии на икономиките на АТИС: идентифициране на отличителни черти и съществуващи проблеми;
  • 2. Разработване на препоръки за развитие на туристическия потенциал на тези територии;
  • 3. Организиране на обмен на опит между икономиките от АТИС чрез семинар.

Съдържанието на статията

Азиатско-тихоокеански форум за икономическо сътрудничество (APEC)(Asia-Pacific Economic Cooperation Forum) е международна икономическа организация, създадена за развитие на интеграционните връзки между страните от басейна на Тихия океан. В момента той обединява икономиките на 21 държави с различни нива на развитие (Австралия, Бруней, Виетнам, Хонг Конг (Специален административен район на КНР), Канада, Китайска народна република (КНР), Индонезия, Малайзия, Мексико, Нова Зеландия , Папуа Нова Гвинея, Перу, Русия, Сингапур, САЩ, Тайланд, Тайван, Чили, Филипините, Южна Корея, Япония).

Историята на APEC.

Основана в Канбера (Австралия) по инициатива на австралийския министър-председател Б. Хоук през 1989 г. Първоначално включва 12 държави - 6 развити държави от Тихия океан (Австралия, Канада, Нова Зеландия, САЩ, Южна Корея, Япония) и 6 развиващи се държави от Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия (Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Тайланд и Филипините). До 1997 г. почти всички основни страни от Тихоокеанския регион вече се присъединиха към АТЕС: Хонконг (1993), Китай (1993), Мексико (1994), Папуа Нова Гвинея (1994), Тайван (1993), Чили (1995) станаха нови членове. През 1998 г., едновременно с приемането на трима нови членове в АТЕС - Русия, Виетнам и Перу - беше въведен 10-годишен мораториум върху по-нататъшното разширяване на членския състав на Форума. Индия и Монголия са кандидатствали за присъединяване към APEC.

Създаването на APEC е предшествано от продължително развитие през 1960-1980-те години в Азиатско-тихоокеанския регион на повече местни икономически съюзи - АСЕАН, Тихоокеанския икономически съвет, Конференцията за Тихоокеанско икономическо сътрудничество, Южнотихоокеанския форум и др. Още през 1965 г. японският икономист К. Кодзима предлага създаването на Тихоокеанска зона за свободна търговия с участието на индустриализираните страни от региона. Процесът на взаимодействие се засили през 80-те години на миналия век, когато страните от Далечния изток започнаха да демонстрират висок и стабилен икономически растеж.

Целите на форума бяха официално определени в Сеулската декларация от 1991 г. Това:

- поддържане на икономическия растеж на страните от региона;

- укрепване на взаимната търговия;

- премахване на ограниченията за движение на стоки, услуги и капитали между страните в съответствие с ГАТТ/СТО ( см... СТО).

В средата на 2000-те повече от 1/3 от световното население живееше в страните от АТИС, те произвеждаха около 60% от световния БВП и осъществяваха около 50% от световната търговия. Тази организация се превърна в един от трите (заедно с ЕС и НАФТА) най-влиятелните интеграционни блока в съвременната световна икономика ( см... ИКОНОМИЧЕСКА ИНТЕГРАЦИЯ).

Въпреки че АТЕС е най-младият от трите водещи блока за икономическа интеграция, той вече се превърна във важно средство за насърчаване на търговското и икономическото сътрудничество в региона. Икономическата зона на АТЕС е най-динамично развиващата се в планетарен мащаб и се предвижда да играе ролята на основен лидер на световната икономика през 21 век.

Характеристики на АТЕС като регионален интеграционен блок.

АТЕС включва страни с много различни нива на икономическо развитие (Таблица 1). Например, показателите на глава от населението за Съединените щати и Папуа Нова Гвинея се различават с три порядъка.

Маса 1. ХАРАКТЕРИСТИКИ НА СТРАНИ-ЧЛЕНИ ОТ АПЕК през 2000г
Страна Територия (хиляда кв. км) Население (милиони души) БВП (милиарди долари) БВП на глава от населението (хиляда USD)
Австралия 7,682 18,5 395 20,8
Бруней 5,8 0,3 4 13,6
Виетнам 331 77,6 29 0,4
Хонг Конг 1,1 6,7 159 23,2
Индонезия 1,904 206,3 141 0,7
Канада 9,971 30,6 645 21,1
КНР 9,561 1,255,7 991 0,8
Малайзия 33 21,4 79 3,5
Мексико 1.973 95,8 484 5,0
Нова Зеландия 271 3,8 54 14,3
Папуа-Нова Гвинея 463 4,6 4 0,8
Перу 1,285 24,8 57 2,3
Южна Кореа 99 46,1 407 8,7
Русия 17,075 147,4 185 1,3
Сингапур 0,6 3,5 85 21,8
САЩ 9,373 274 9,299 34,1
Тайван 36 21,9 289 13,1
Тайланд 513 60,3 24 2,0
Филипините 300 72,9 77 1,0
Чили 757 14,8 67 4,5
Япония 378 126,3 4,349 34,4
Обща сума 62,012,5 2,513,73 17,924
Дял в световните показатели, % 41,6 40,0 60,0
... М., МГИМО, РОССПЕН, 2002

За взаимодействието на много различни страни членки на АТЕС са разработени механизми, които са много по-малко формализирани от правилата на ЕС и НАФТА.

1) Сътрудничество само в икономическата сфера.

От самото начало APEC гледа на себе си не като на политически сплотена група от държави, а като на свободна „съвкупност от икономики“. Терминът "икономика" подчертава, че тази организация обсъжда икономически, а не политически въпроси. Факт е, че КНР не призна независимата държавност на Хонконг и Тайван, така че те официално се считат не за държави, а за територии (Тайван все още има този статут в средата на 2000-те).

2) Почти пълна липса на специален административен апарат.

APEC се формира като безплатен консултативен форум без никаква твърда организационна структура или голям бюрократичен апарат. Секретариатът на APEC, базиран в Сингапур, включва само 23 дипломати, представляващи страните членки на APEC, както и 20 местни служители. От 1993 г. основна форма на организационна дейност на Форума са годишните срещи на високо равнище (неформални срещи) на лидерите на страните от АТЕС, по време на които се приемат декларации, които обобщават общите резултати от дейността на Форума за годината и определят перспективите за по-нататъшни дейности. По-често се провеждат срещи на министрите на външните работи и външната търговия на страните участнички. Основните работни органи на APEC са Бизнес консултативният съвет, три експертни комисии (комисия по търговия и инвестиции, икономическа комисия, административно-бюджетна комисия) и 11 работни групи по различни сектори на икономиката.

3) Отказ от принуда, първенство на доброволността.

APEC не е организация с правомощия за прилагане при разрешаването на конфликти (като СТО). Напротив, APEC работи само въз основа на консултации и изграждане на консенсус. Основният движещ стимул са положителните примери на „съседите“ и желанието да ги следваме. Страните от АТИС официално демонстрират придържането си към принципа на отворен регионализъм, който обикновено се тълкува като свобода на избор от членовете на АТИС на специфични механизми за либерализация на търговията.

4) Приоритетно внимание на обмена на информация.

Основният елемент от процеса на взаимодействие между страните членки на АТЕС е отвореният обмен на информация. Можем да кажем, че непосредствената цел на това икономическо обединение е не толкова едно икономическо, колкото единно информационно пространство. Има обмен преди всичко на информация за бизнес проекти на участващите страни. Нарастването на информационната отвореност дава възможност на бизнесмени от всяка страна да се включат в предприемаческа дейност на територията на АТИС.

5) Отказ от стриктно планиране на перспективите за еволюцията на Форума.

На конференциите на АТЕС многократно се повдигаше въпросът за създаването на Азиатско-тихоокеанската икономическа общност, APEC (Азиатско-тихоокеанска икономическа общност) като зона за свободна търговия и инвестиции. Огромната хетерогенност на участващите страни обаче възпрепятства изпълнението на тези планове. Следователно, дори в средата на 2000-те, APEC е по-скоро дискусионен форум с някои характеристики на интеграционна асоциация, отколкото такава асоциация в пълния смисъл на думата. Курсът към създаването на ARES е фиксиран в редица официални документи (например в Декларацията от Богор от 1994 г. и в Програмата за действие от Манила от 1996 г.), но влизането в AREC е планирано едва до 2010 г. за индустриализираните страни-участници и до 2020 г. за развиващите се страни. Изпълнението на този план в никакъв случай не е безспорно: през 1995 г. на срещата на върха на АТЕС в Осака вече беше обявена датата за началото на формирането на зона за свободна търговия (1 януари 1997 г.), но това решение не беше изпълнено.

Членовете на APEC смятат, че икономическата интеграция изисква активно участие на бизнеса в дейността на организацията. През 1995 г. лидерите на APEC решават да формализират отношенията си с бизнес общността и създават Бизнес консултативен съвет на APEC. Той се превърна в едно от ключовите работни органи, чрез които Форумът взаимодейства с бизнес общността на АТЕС.

Всяка участваща страна назначава до трима свои представители в ABAC, представляващи интересите на различни кръгове от националния бизнес. Повечето страни от АТИС запазват едно от местата си в ABAC за малкия и средния бизнес, тъй като този бизнес играе ключова роля във всички страни от АТИС.

На годишните срещи на върха на APEC ABAC представя на икономическите лидери на Форума доклад с обобщени препоръки от компетентни представители на частния сектор относно изпълнението на програмните документи на APEC. Тези препоръки са разработени от членове на ABAC със съдействието на експерти от държавни агенции.

Основните препоръки са свързани с опростяване на визовите формалности за бизнесмени от икономиките на АТИС, намаляване на бариерите пред стоки и инвестиции. В съответствие с препоръките на ABC, официалният сайт на APEC в Интернет съдържа информация за проблемите на развитието на бизнеса в Азиатско-тихоокеанския регион (APR) - инвестиционната и финансовата ситуация в страните от APEC, тарифите и др. По този начин можем да говорим за създаване в рамките на APEC на механизъм за постоянен интензивен обмен на информация между участниците във форума по бизнес въпроси.

Признавайки особено важната роля на малките и средните предприятия във всички национални икономики, през февруари 2001 г. участниците във форума решиха да създадат специална група ABAC за малкия и среден бизнес. Сферите на дейност са: работа за разширяване достъпа на малките и средни предприятия (МСП) до финансови ресурси, информационни и комуникационни технологии; засилване на взаимодействието на МСП с представители на публичната администрация.

Работната група ABAC по финанси се занимава с прилагането на финансови стандарти, приемливи за международната общност, укрепвайки международната финансова система. Тя също така изучава развитието на вътрешните капиталови пазари в ГПР.

Технологичната работна група на ABAC работи за насърчаване на електронната търговия чрез разработване на действия за преодоляване на цифровото разделение между икономиките на APEC.

Практически резултати от дейността на АТЕС.

Въпреки че дейностите на APEC се развиват на основата на предимно неформални механизми, те се развиват в широчина и дълбочина.

APEC започна със скромна програма от преговори за развитие на взаимната търговия. На срещата на върха в Осака страните от АТЕС определиха повече от дузина приоритетни области на дейност:

търговски ставки;

нетарифни мерки за регулиране на взаимната търговия;

международни услуги;

международни инвестиции;

стандартизация на стоки и услуги;

митнически процедури;

правата на интелектуална собственост;

политика на конкуренция;

разпределение на държавни поръчки;

правила относно произхода на стоките;

посредничество при спорове;

бизнес мобилност;

прилагане на резултатите от уругвайския кръг от преговори за търговия в рамките на СТО;

събиране и анализ на информация.

Най-важната област са дейностите, насочени към стимулиране на взаимната търговия и чуждестранните инвестиции.

Страните от АТИС вече успяха да постигнат силно намаляване на митническото облагане през първото десетилетие, въпреки че тяхната диференциация продължава да съществува (Таблица 2). В същото време се намаляват и други нетарифни протекционистични бариери (количествени ограничения върху износа и вноса, трудности при лицензиране на внос и износ, субсидии за износ и др.). В резултат, например, годишният темп на растеж на износа на страните от АТИС е 4,7% през 1995-2000 г., докато в други страни по света - само 3,0%.

Таблица 2. СРЕДНИ СТАВКИ НА МИТАТА В НЯКОИ СТРАНИ ОТ АПЕК
Страна 1988 1996
Австралия 15,6 6,1
Индонезия 20,3 13,1
Канада 9,1 6,7
Китай 40,3 23,0
Мексико 10,6 12,5
Южна Кореа 19,2 7,9
Сингапур 0,4 0
САЩ 6,6 6,4
Тайланд 40,8 17,0
Тайван 12,6 8,6
Япония 7,2 7,9
Средно за APEC 15,4 9,1
Съставител: Г. М. Костюнина Азиатско-тихоокеанска икономическа интеграция... М., МГИМО, РОССПЕН, 2002

В опит да създадат зона за свободни инвестиции, страните от АТИС предприемат мерки за стимулиране на движението на капитали между страните от региона: намаляват броя на индустриите, затворени за преки чуждестранни инвестиции, опростяват визовия режим за предприемачи и осигуряват широк достъп до икономическа информация. Тъй като в документите на APEC няма обвързващ принцип, различните страни членки прилагат тези мерки с различна интензивност. Въпреки това, в страните от АТЕС като цяло само през 90-те години обемът на привлечените преки чуждестранни инвестиции се е увеличил три пъти.

Въпреки че страните от АТЕС бяха силно засегнати от азиатската финансова криза през 1997 г., регионът преживява рекорден икономически растеж. Така през 1989-1999 г. съвкупният БНП на страните членки нараства с 1/3 - с 26% в развитите страни и с 83% в развиващите се страни от региона. Това е значително по-високо от глобалните показатели (24% за развитите страни и 11% за развиващите се страни).

Участието на Русия в АТЕС.

Русия се интересува от развитие на отношенията с АТЕС, тъй като те представляват около 20% от руската външна търговия и около 25% от натрупаните чуждестранни инвестиции в Руската федерация. Ето защо, още през март 1995 г., със заповед на президента на Руската федерация, е подадена молба за присъединяване към форума; през 1998 г., на срещата на върха във Ванкувър, Русия е приета в APEC като пълноправен член.

През ноември 1998 г. по инициатива на руското външно министерство е създаден Бизнес клубът APEC - неформална асоциация на представители на руски бизнес кръгове, фокусирани в дейността си в Азиатско-Тихоокеанския регион. Тя включва повече от 50 големи руски фирми и банки.

Първото важно събитие в Русия в рамките на форума APEC е срещата на ABAC, проведена в Москва през май 2001 г., в която участват около 100 представители на бизнес елита на страните от АТЕС.

За съжаление, дори в средата на 2000-те години, връзките на повечето страни от АТИС с Русия са доста слаби, липсва им информация за страната ни и нейните бизнес кръгове. Експертите смятат, че една от основните причини за тази негативна ситуация е недостатъчната активност на руските представители в APEC ABAC, слабата им връзка с руските държавни ведомства и бизнес кръгове.

Стъпка към засилване на участието на Русия в АТЕС беше разработването на държавната концепция за участието на Русия във форума, която беше представена от президента на Руската федерация В. Путин по време на следващата среща на върха на АТЕС в Банкок през октомври 2003 г. В речта си той заяви, че „Курсът на Русия към по-нататъшно развитие на всеобхватно сътрудничество с азиатско-тихоокеанските страни е наш съзнателен избор. Това беше направено поради нарастващата взаимозависимост на света... и поради факта, че този регион днес се превърна в един от най-динамично развиващите се региони." На 13-та среща на върха на АТИС в Пусон през ноември 2005 г. беше предложено приоритетна област на икономическото сътрудничество между Русия и страните от АТЕС да бъде съвместната работа в енергийния сектор, а в политическата сфера - борбата с тероризма.

Юрий Латов, Дмитрий Преображенски