Решаване на въпроса за националните републики при създаването на СССР
През 20-те години. решават се проблемите на националното държавно устройство на страната. В съответствие с Декларацията за правата на работниците и експлоатираните хора в териториите, контролирани от болшевиките от бившата Руска империя, е установен принципът на федерална структура. Възникват редица национални държавни образувания, отношенията между които са формализирани чрез специални договори и споразумения. Тези договори и споразумения предвиждаха частично обединение на ръководните органи, съвместни дейности в областта на икономическата дейност, отбраната, дипломацията. Те обаче не предвиждат пълно подчинение на висшите и централни органи на Съветската република на един център.
Най-голямото национално-държавно образувание беше РСФСР. До 1922 г. РСФСР включва 8 автономни републики, 11 автономни области и трудови комуни (волжските и карелските германци). В допълнение към РСФСР, по това време имаше и украинската, беларуската, транскавказката (включително Азербайджан, Армения и Грузия), както и републиките Бухара и Хорезм.
На 30 декември 1922 г. се провежда I конгрес на съветите на СССР, в който участват делегациите на РСФСР, Украйна, Беларус и ТСФСР. Делегатите на конгреса разгледаха и одобриха Декларацията за образуването на СССР и Съюзния договор. Съветският съюз е официално създаден като федерация от суверенни съветски републики с открит достъп за всички и с право на излизане от нея. Не беше предвиден обаче механизъм за напускане на федерацията.
Въпросите на външната политика, отбраната, външната търговия, финансите, средствата за комуникация, комуникациите бяха прехвърлени към компетентността на Съюза. Всички други въпроси на вътрешната политика остават в юрисдикцията на съюзните републики. Върховният орган на властта в страната е обявен за Всесъюзния конгрес на съветите, а в интервала между неговите свиквания - Централният изпълнителен комитет на СССР, състоящ се от две камари - Съвета на Съюза и Съвета на националностите. Разпоредбите на Декларацията и Договора за образуването на СССР бяха консолидирани с приемането от II Всесъюзен конгрес на Съветите на I Конституция на СССР през януари 1924 г.
Установяване на едноличната власт на Сталин
Решаването на въпроси за националното държавно устройство беше важен елемент във формирането на съветската политическа система. През 30-те години. окончателно се формира политическата система на управление в съветското общество, която е тясно свързана с функционирането на държавната партия, която има правомощията на върховната власт в страната.
Процесът на превръщане на Комунистическата партия на Русия в държавна партия започва през годините на гражданската война, когато заедно със Съветите, призвани след октомври 1917 г. да упражняват властта в центъра и в местностите, започват да се създават във всички окръзи, волости, провинции и партийни комитети. Опитът на болшевишката партия, изчислен за екстремна ситуация, помогна на партийните комитети да овладеят успешно техниката на държавно управление и да заменят Съветите.
Превръщането на болшевишката партия в държавна структура на властта беше улеснено от дълбоки промени в самата партия.
На първо място, до края на 20-те години. в резултат на призивите на Ленин и октомври тя се превръща в масова партия, наброяваща към 1927 г. 1200 хиляди души. Преобладаващото мнозинство от приетите в партията по това време бяха неграмотни хора, от които се изискваше преди всичко партийна дисциплина. Комунистите на масовите призиви, преминали през борбата срещу опозицията, твърдо усвоиха основите на репресивното мислене: необходимостта от политическо отрязване на идеологически опонент и потискане на всяко инакомислие. Слоят на старата болшевишка гвардия ставаше все по-тънък. Освен това неговият елит, увлечен в борбата за власт, беше отслабен и след това напълно унищожен.
Следващата важна стъпка към превръщането на болшевишката партия в държавна партия и установяването на административно-командната система на управление в страната е 17-ият конгрес на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките). Резолюциите на конгреса позволиха на болшевишката партия да участва пряко в държавното и икономическото управление, дадоха неограничена свобода на висшето партийно ръководство, узакониха безусловното подчинение на редовите комунисти на управляващите центрове на партийната йерархия.
На първо място, конгресът въведе нова структура на партийните комитети. Вместо „функционални”, както пренебрежително се наричаше принципът за организиране на партийни комитети, сега се създаваха „интегрални производствени и браншови отдели”. Така възникват паралелни отдели на партийни комитети, наред с отдели за промишленост, селско стопанство, култура, наука и образователни институции и др. към изпълнителните комитети на Съветите. Въпреки това функциите на тези отдели с подобни имена се различаваха значително. Политическата роля на партийните комитети всъщност става решаваща и води до замяна на властта на съветските и икономическите органи с партия. Разрастването на партията в икономиката и държавната сфера от това време се превърна в отличителна черта на съветската политическа система.
Съществено решение на 17-ия конгрес беше премахването на предходната система на партийно-съветски контрол, предложена от Ленин. Конгресът създаде нова децентрализирана, безсилна система за контрол. Премахвайки Народния комисариат на работническо-селската инспекция, конгресът трансформира избраната от конгреса Централна контролна комисия в Комисия за партиен контрол към ЦК на КПСС (б). Ръководителят на Комисията се назначава измежду секретарите на ЦК. В същото време Инспекционната комисия към Съвета на народните комисари на СССР се преобразува в Комисията за съветски контрол към Съвета на народните комисари на СССР, очертана от партийния конгрес и одобрена от Централния изпълнителен комитет и Съвета. на народните комисари на СССР. Ръководителят на тази комисия беше назначен измежду заместник-председателите на Съвета на народните комисари на СССР. Така конгресът установява „зони извън критиката“, дейността на проверяващите органи е взета под строгия контрол на ЦК на партията и Генералния секретар.
Изгражданата от конгреса пирамида на партийно-държавното управление, на върха на която Сталин заема твърдо място като генерален секретар на ЦК на ВКП (болшевиките), беше допълнена и консолидирана с друго решение на конгреса. В хартата, приета на този конгрес, принципът на демократичния централизъм е конкретизиран от 4 точки, предложени от Сталин: изборност, отчетност, подчинение на малцинството на мнозинството и безусловно задължение за всички комунисти да вземат решения. Ако първите две точки могат да бъдат признати за декларативни, то последните две бяха наистина стриктно и стриктно изпълнени. Всички комунисти спазваха партийната дисциплина, която се изразяваше преди всичко в подчинението на всяко малцинство на всяко мнозинство, а също така бяха длъжни да се съобразяват с решенията на всички висши партийни органи.
Системата на управление, основана на демократичен, но всъщност бюрократичен централизъм, беше издигната от Конгреса в закон, който разпростира действието си не само върху партията, но и върху други сфери на управление в условията на съветската действителност. Такава система работеше в една строго определена посока - само отгоре надолу и следователно не можеше да бъде жизнеспособна без допълнителни средства и изкуствено създадени стимули.
Утвърждаването на властта на административно-командната система на партийно-държавната администрация беше съпроводено с издигане и укрепване на властовите структури на държавата и нейните репресивни органи. Още през 1929 г. във всеки окръг се създават т. нар. "тройки", в които влизат първият секретар на окръжния партиен комитет, председателят на окръжния изпълнителен комитет и представител на Главното политическо управление (ГПУ). Те започнаха да водят извънсъдебни производства срещу извършителите, като си произнасяха присъдите. През същата година има числено увеличение на милицията, която се прехвърля в подчинение на Обединеното главно политическо управление (ОГПУ) на ниво съюз, като по този начин излиза от републиканското подчинение. През декември 1932 г. в страната е въведена специална паспортна система. Цялото селско население на страната, с изключение на живеещите в 10-километровата гранична зона, е лишено от паспорти и се преброява по списъците на селските съвети. Строгият контрол върху спазването на паспортния режим не позволи на огромното мнозинство от съветските граждани самостоятелно да решават въпроси относно мястото на пребиваване.
През юни 1934 г. ОГПУ е преобразувано в Главно управление на държавна сигурност и става част от Народния комисариат на вътрешните работи. При него се създава Специално събрание (ОСС), което на синдикално ниво консолидира практиката на извънсъдебни присъди.
Засилването на репресивните действия до голяма степен е улеснено от събитията на 17-ия партиен конгрес, който влезе в историята й неофициално като „конгрес на екзекутираните”. Всъщност от делегата на конгреса от 1961 г. 1108 бяха подложени на репресии, а 98 от 139-те членове на ЦК, избрани на конгреса.
Основната причина за организираните от Сталин репресии е разочарованието от него като генерален секретар на ЦК на ВКП (б) на определена част от партийните работници и комунистите. Те го осъдиха за организирането на насилствена колективизация, за причинения от нея глад, за немислимия темп на индустриализация, довел до многобройни жертви. Това недоволство намери израз при гласуването за листата на ЦК. 270 делегати изразиха в бюлетините си вот на недоверие към "вожда на всички времена и народи". Освен това те предложиха поста на генерален секретар С.М. Киров, който, осъзнавайки безсмислието и опасността на усилията си, не приема предложението. Това обаче не помогна на Киров: на 1 декември 1934 г. той беше убит.
В деня на убийството на Киров по телефонна заповед на Сталин беше приета спешна резолюция от Централния изпълнителен комитет на СССР и Съвета на народните комисари на СССР „За изменение на съществуващите наказателно-процесуални кодекси на съюзните републики“. Промените засягат разследването на дела на терористични организации и подобни актове срещу работници от съветското правителство. Въведени са извънредни форми на разглеждане и разглеждане на делата, срокът на валидност е ограничен до 10 дни, разглеждането на делата е разрешено без участието на страните, касационната жалба е отменена, присъдата на смъртно наказание е изпълнена незабавно. По същество този указ може да се квалифицира като указ за масовия терор.
Машината за репресии набираше скорост. През март 1935 г. е приет закон за наказване на членове на семействата на предатели на родината, а месец по-късно - указ за наказателно преследване на деца от 12-годишна възраст. Милиони хора, преобладаващото мнозинство от които не бяха виновни, се озоваха зад жиците и стените на ГУЛАГ. Невинните жертви призоваха за съпротива, с която натрупаната сила веднага се разби.
Съпротивата продължи на върха. Всеки, който изрече дума на протест, знаеше, че той е обречен, и въпреки това хората се заеха с това. Във висшия ешелон на политическото ръководство през 1930 г. е сформирана група, оглавявана от председателя на Съвета на народните комисари на РСФСР, кандидат-член на Политбюро S.I. Сирцов и секретарят на Закавказкия регионален партиен комитет В.В. Ломинадзе. Група съветски и партийни работници се обявиха срещу некомпетентността и бюрокрацията на партийния и съветския апарат. Въпросът за Сирцов и Ломинадзе беше разгледан на специално заседание на Съвета на народните комисари.
Партийните и съветските работници от териториите и регионите на РСФСР през пролетта и лятото на 1930 г. повдигнаха въпроса за създаване на РКП (б), прехвърляйки столицата на Русия в Ленинград. Репресиите срещу членовете на тази група се извършват в грубо нарушение на Устава на партията и съветските закони.
Специално място в антисталинистката съпротива заема група, водена от М.Н. Рютин. Той действа като идеолог и организатор на Съюза на марксисти-ленинците (1932 г.), изготвя основния програмен документ на тази организация „Сталин и кризата на пролетарската диктатура“, както и манифест-призив „До всички членове на КПСС (б)”. За първи път авторитетни лидери призоваха всички членове на партията срещу действията на Сталин. Рютин посочи, че кризата в страната не е резултат от индивидуални грешки, а от обща политика. Лозунгът "ликвидация на кулаците като класа" е авантюристичен, базиран на фалшива основа. Цели области са в перманентна война. Рютин и неговите последователи твърдят, че Политбюро в резултат на програмни промени се е превърнало в банда от политици. Те предупредиха, че борбата ще бъде дълга и ще изисква много жертви, но нямаше друг начин и те призоваха директно за свалянето на Сталин. Репресиите срещу членовете на "Съюза" бяха бързи и извършени в атмосфера на особена секретност. Докато е в затвора, Рютин не спира теоретичната дейност.
За първи път по „случая Рютин” е направен опит да се съчетае спонтанната съпротива с теоретичното й обосноваване. Очевидно не е случайно, че G.E. Зиновиев и Л.В. Каменев. По пряка заповед на Сталин те са изключени от партията и осъдени извън съда.
През 30-те години. разкри още няколко групи, чиито членове се противопоставиха на автокрацията на Сталин. Най-известната група е A.P. Смирнова, Н.В. Толмачева, Н.В. Айсмонт - трима комисари; Групата на Крилов - активен участник в социалистическата революция и гражданската война, заместник-началник на сектора за пропаганда на Народния комисариат по съобщенията. Основната му задача беше „да събори системата и да я замени с Руската демократична република с избран президент по модел на Франция и Америка“.
След убийството на С.М. Съпротивата на Киров значително отслабна, въпреки че не спря, въпреки терора.
На Юнския (1937) пленум на ЦК на ВКП(б) членът на ЦК И.А. Пятницки и народният комисар по здравеопазването G.N. Камински, който поиска прекратяване на репресиите и отстраняването на Сталин. Веднага са арестувани.
"Дезертьорите" - В.Г. Кривицки, И. Рейс, дипломатите Ф.Ф. Расколников и A.G. Бармин. В страната те бяха представени като ренегати, дискредитиращи СССР в навечерието на атаката срещу него от нацистка Германия.
Сред онези, които открито и без страх се противопоставиха на Сталин, беше академик И.П. Павлов. В писмата си до Съвета на народните комисари той пише, че „живеем в режим на терор и натиск“, че „всичко, което се случва в страната, е гигантски експеримент“ и т. н. И наистина беше така: дотогава в страната беше установен режим, произвол и репресии, тоталитарната командна система набираше сила...
Така съветското правителство, прокламирайки за своя цел постигането на най-висшите идеали за социална справедливост, на практика извърши най-висшата социална несправедливост, терор и беззаконие. Тя се основава, според акад. V.N. Кудрявцев, излагат следните разпоредби:
замяна на обобществяването на основните средства за производство с тяхното национализиране;
деспотизъм и произвол на „вожда“, макар че той се опираше на партийния и държавния апарат, но всъщност стоеше над партията и апарата;
административно-командни методи на принудителна (неикономическа) организация на труда, до държавен терор;
невъзможност за самокорекция, особено за вътрешни реформи, поради липса както на икономически, така и на политически (демократични) регулатори на обществения живот;
затвореният характер на страната, тенденцията към автархия във всички сфери на живота;
идеологически конформизъм и подчинение на масите, деспотизъм в науката и културата.
Най-важният фактор в обществения и политически живот на съветското общество през 30-те години. е приемането през декември 1936 г. на Конституцията на СССР. Текстът му съдържаше много демократични норми: премахнаха се ограниченията на правата на гражданите въз основа на класа, въведено е всеобщо, пряко, равно, тайно гласуване, провъзгласени са права и свободи на гражданите, като лична неприкосновеност, неприкосновеност на кореспонденцията и др. Но Конституцията нямаше механизъм за прилагане и си остана документ-декларация, рязко противоречаща на реалния живот от 30-те години.
Отношението на хората към властта в началото на 19 век
Би било погрешно да се намали целият обществено-политически и икономически механизъм от 20-30-те години. само на една репресия, арести, процеси, екзекуции и т.н. Въпросът е, че репресиите не са универсален начин за решаване на всички проблеми. Те имат своите граници, тъй като тяхната ефективност постепенно намалява. Репресиите могат донякъде да намалят престъпността, да подобрят дисциплината, но не могат да организират производството, да ускорят темпото на неговото развитие, още повече, че не могат да осигурят поне едно поносимо качество.
Междувременно, както се вижда от горните данни, страната ни е постигнала осезаеми резултати в икономическото и културното развитие. В страната се поддържаше трудов ентусиазъм сред значителна част от хората; имаха доста оптимистична жизненост; те се намираха в състояние на повишена мобилизационна готовност, което имаше не малко значение в условията на предстоящата война. Това означава, че е имало и други причини.
Най-важните фактори, обясняващи защо съветският народ успя да издържи толкова много страдания, трудности, трудности и в същото време да запази силата си и с достойнство, без да се навежда, да посрещне врага във Великата отечествена война, започнала през 1941 г., бяха следните.
За по-голямата част от гражданите на страната преобладават през 30-те години. политическата система е легитимна, тъй като е залегнала в конституцията по техен избор. Във всеки случай, формално в това отношение беше спазено демокрацията. Психологически те бяха уверени в силата на държавата, която е призната в целия свят, ползва се с авторитет, печели победи в спорта, изкуството и т. н. Начинът на живот се смяташе за справедлив, въпреки че имаше невероятна бедност и тъмнина на недостатъците.
Идеята за трънлив път към по-светло бъдеще вдъхнови много хора. Тогавашната пропаганда и лозунги се възприемаха недвусмислено: в името на светлото бъдеще на децата им, в името на Отечеството и на цялото човечество, човек не трябва да щади не само труда си, но и живота си. Последното писмо на Н.И. Бухарин. В.В. Маяковски изрази настроението на своето време с думите, че „социализмът, построен в битки“ ще стане общ паметник за всички.
Също така не бива да се пренебрегват социалните придобивки от 30-те години на миналия век: безплатно образование, медицински грижи, практически безплатно жилище и т.н. Към края на втория петгодишен план, в сравнение с 1933 г., има очевидни промени към подобряване на материалното благополучие. -битие. Ниският стандарт на живот беше лесно обяснен: създаването на модерна индустрия беше скъпо. Революцията се случи в изостанала страна, необходимо е да се отблъсне натиска на империалистите и т.н.
Мнозинството от населението одобрява масовите номинации на всички нива на държавното, партийното и икономическото ръководство. Във всички тези сфери имаше значителна прослойка от представители на работническата класа. Обикновените хора вече имат реална възможност да „излязат в публичното пространство“: да станат главен военен лидер, съветски и партиен работник, учен и т.н. Властите, добре разбирайки и улавяйки тези настроения, от време на време организираха чистки на своите началници. . Обикновените работници, „зъбчетата“, работещите хора, стахановците, ударните работници бяха високо ценени в официалната пропаганда; се създава култ към човека на труда.
През 30-те години. нямаше видима безработица. Така мнозинството от хората подкрепиха партийното и държавното ръководство. Въпреки че имаше много хора, които бяха недоволни и враждебни към съществуващата система.
Подробно решение на параграф § 17 по история за ученици от 10 клас, автори Горинов М.М., Данилов А.А., Моруков М.Ю. 2016 г
Защо политическата система, която се оформи в СССР през 30-те години на миналия век, беше наречена „сталински социализъм“?
Тъй като в СССР режимът на еднолична власт е установен от И.В. Сталин
Каква роля е изиграла комунистическата партия в съветската политическа система от 30-те години на миналия век?
Комунистическата партия се превръща в основна политическа сила в съветската политическа система през 30-те години на миналия век. Този режим се нарича еднопартийна диктатура.
1. Какви промени в съветското общество са отразени в Конституцията от 1936 г.?
Конституцията предоставя на всички граждани на СССР, независимо от техния пол и националност, основни демократични права и свободи: свобода на съвестта, словото, печата, събранията, неприкосновеността на личността и дома.
4. Разкажете ни за репресивната политика, провеждана в СССР. Оценете последствията.
Убийството на С.М. Киров
Борба за власт. Сталин се стреми да се отърве от потенциални и бивши конкуренти
Унищожаване на потенциална "пета колона" - тези, на които съветското ръководство не можеше да се довери в контекста на международната криза
Елиминирането на командния състав на Червената армия, който не беше лично лоялен на Сталин.
5. Назовете масовите обществени организации, действащи в СССР. Каква беше тяхната роля в живота на страната, съветския народ?
Всесъюзен централен съвет на профсъюзите (Всесъюзен централен съвет на профсъюзите)
Всесъюзен ленински комунистически младежки съюз (комсомол)
Мрежата от масови организации обхваща всички слоеве на съветското общество и обединява представители на различни професии
1. Как тези документи от епохата отразяват формирането на режима на лична власт на Сталин?
В първия документ Рютин обвинява Сталин за методите, с които е постигнал автокрация в партията и в страната. Вторият документ показва създаването на култа към личността на Сталин.
2. Въз основа на известните ви факти потвърдете или отречете твърденията на авторите на документите.
Рютин е прав, т.к Сталин укрепи властта си с помощта на терора и елиминирането на инакомислещите и конкурентите. Вторият документ, прославящ Сталин, му приписва всички мислими и немислими заслуги и по-специално факта, че Сталин е основателят на комунизма, въпреки че теорията е разработена от Маркс и Енгелс и пренесена в руската действителност от Ленин.
1. Дайте характеристика на „сталинския социализъм”. Запишете основните му характеристики в тетрадка.
Сталинисткият социализъм е политическата система в СССР в края на 1920-те - началото на 1950-те и основната идеология. Сталинизмът се характеризира с господство на авторитаризма, засилване на наказателните функции на държавата, сливане на държавни органи и управляващата комунистическа партия, строг идеологически контрол върху всички аспекти на обществото
2. Какви права, провъзгласени в Конституцията от 1936 г., направиха възможно да се нарече Основният закон на СССР най-демократичният в света? Как на практика се спазваха декларираните права и свободи на гражданите в СССР?
Конституцията предоставя на всички граждани на СССР, независимо от техния пол и националност, основни демократични права и свободи: свобода на съвестта, словото, печата, събранията, неприкосновеността на личността и дома. Много от разпоредбите на Конституцията се оказаха формални. Под контрола на партията изборите на предварително избрани кандидати за Съветите на всички нива се провеждат безспорно. Всеки гражданин може да бъде арестуван без одобрението на съда и прокуратурата
3. Разширете понятието „култ към личността“ на исторически примери.
Култът към личността е издигането на индивид, като правило, държавник). Например, това е екзалтацията на Сталин, както е показано в примера на втория документ на страница 147.
5. Какви бяха особеностите на съветската политическа система през 30-те години? спрямо 1918-1920, 1921 - 1928?
Особеностите на политическата система от 30-те години на миналия век е формирането на едноличната диктатура на Сталин, за разлика от колективните форми от 1920-те. Също така, особеност е обхватът на репресиите, с помощта на които се контролираше елитът и цялото общество.
6. През 30-те години на миналия век. се появи тезата: „Сталин днес е Ленин“. Според вас легитимно ли е да свързваме сталинизма и ленинизма, или това са различни системи от възгледи и идеи? Сравнете сталинската и ленинската политика за изграждане на социализъм в страната по следните признаци: икономическата основа на системата (форма на собственост); принципа и методите на упражняване на властта; целите на държавата, нейните идеологически и теоретични основи, методи за изпълнение на задачите. Подгответе съобщение по тази тема.
Да, легитимно е, въпреки че Сталин в много отношения се отклони от ленинските принципи за изграждане на социалистическа държава. По-специално, Ленин намекна отпадането на държавата по пътя към социализма и се наклони към предимството на колективното ръководство, докато Сталин прокламира идеята за унищожаване на държавата чрез нейното укрепване, благодарение на което той успя да формира централизирана система на еднолично управление на страната. Но в същото време идеологическите и теоретичните основи на изграждането на държавата остават същите – идеите на комунизма, въпреки че методите за изграждането й отново се различават. Сталин приема принудителни методи, докато Ленин след прехода към НЕП се съгласи, че процесът на трансформация трябва да бъде по-плавен и по-постепенен, без внезапни скокове.
Материали за самостоятелна работа и проектни дейности
Какъв беше противоречивият характер на националната политика в СССР през 20-те и 30-те години?
1. Формулирайте и запишете в тетрадка резултатите от материала за самостоятелна работа и проектни дейности.
Провеждане на индустриализация главно в източните райони, където има запаси от природни ресурси;
Появата на нови съюзни, автономни републики и области: до 1940 г. СССР включва 16 републики: РСФСР, Украинската ССР, БССР, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, Азербайджан, Армения, грузинска, казахстанска, киргизка, карело-финландска, Латвийска, Литовска, Естонска и Молдовска ССР;
Провеждане на строга централизирана политика;
Русификация на всички републики (преподаване в училища, университети на руски език);
Изпълнение на плана за ускорено сближаване и сливане на народите в „единна съветска нация”.
2. Разширете регионалната и националната специфика на индустриализацията в СССР.
Индустриализацията на националните региони е не само изграждането на промишлени предприятия, но и процесът на развитие на природните ресурси, създаването на национален квалифициран персонал от инженерно-технически работници и работници.
В републиките, с изключение на РСФСР и Украинската ССР, процентът на работническата класа и на инженерно-техническия персонал е много нисък. Следователно при формирането на квалифициран персонал в съюзните републики важна роля изиграха работниците в централните индустриални райони.
Ако в мащабите на СССР беше осигурено преобладаващо развитие на тежката индустрия, то в отделните републики преобладаваха отраслите на леката и хранително-вкусовата промишленост. Така беше в началния период на индустриализация в републиките от Централна Азия и Закавказието.
Създават се нови сектори на икономиката в републиките, като се вземат предвид нуждите на цялата страна, ако има суровини за това. Така в Белоруската ССР възникват машиностроителната, химическата, горивната (торф), шивашката, трикотажната и други индустрии.
3. Разкажете ни за промените в националното държавно устройство на СССР през 30-те години на ХХ век.
През 1930-те години. в СССР се появяват нови съюзни и автономни републики. Възникват Казахската и Киргизката ССР, Закавказката федерация е премахната, а Грузия, Армения и Азербайджан влизат в СССР като съюзни републики. Създадени са Еврейската автономна област, 8 национални области и 14 национални области в Далечния север. Общо през втората половина на 1930-те години. СССР включваше 11 съюзни републики, 22 автономни републики, 9 автономни окръга, 9 национални окръга. През 1940 г. СССР включва 16 републики: РСФСР, Украинската ССР, БССР, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, Азербайджан, Армения, Грузинската, Казахската, Киргизката, Карело-Финландската, Латвийската, Литовската, Естонската и Молдавската ССР.
Според Конституцията от 1936 г. всяка република запазва правото си свободно да се отдели от СССР; територията на съюзните републики не може да се променя без тяхното съгласие. Конституцията закрепи разпоредбата за еднаква сила на общосъюзните закони на територията на всички съюзни републики: в случай на несъответствие между правото на съюзната република и общосъюзното право, общосъюзният закон е в сила . За гражданите на СССР беше установено единно съюзно гражданство, всеки гражданин на съюзна република беше гражданин на СССР.
Установяването в обществото на административно-командната система на управление и режима на лична власт на И.В. Сталин оказва влияние върху националната политика. Под маската на федерация в СССР се създава твърда централизирана унитарна държава. Нито една съветска република нямаше право да взема решения без съгласието на Центъра. Правото на свободно излизане от СССР имаше формален характер. Конституцията не предвижда правото на републиканските органи да спират или да оспорват актове на синдикални органи.
4. Как беше реализиран планът за ускорено сближаване и сливане на народите в „единна съветска нация“?
Централизацията на всички аспекти на обществения живот изискваше по-голямо единство на националните републики. Налице е и известен обрат в националната политика. Още през 1930-1931г. в Украйна и Беларус бяха репресирани представители на националната интелигенция по делото на т. нар. контрареволюционни националистически организации „Съюз за освобождение на Украйна“ и „Съюз за освобождение на Беларус“. Те бяха погрешно обвинени в създаването на независима национална държава. Към 1933 г. става дума вече за разобличаване на привържениците на "националистическото" отклонение във всички съюзни републики. НА. Скрипник, стар член на болшевишката партия, член на Политбюро на ЦК на КП (б) U и народен комисар на образованието, през 1928 г. одобрява новия украински правопис. През 1933 г. той е обвинен, че се опитва да „откъсне украинския език от руския” и да го продаде на „полски, немски и други западни езици”. В Беларус се случиха и поредица от разобличавания на „националния девиационизъм“. Тук в същото време те се бият с местни беларуски, еврейски и полски националисти вътре в КП (б) на Беларус.
На 17-ия партиен конгрес през 1934 г. И.В. Сталин в своя доклад изтъква необходимостта от борба с "национализма". По-рано беше посочено, че основната опасност е великодържавният шовинизъм. Вълна от разобличаване на партийни и съветски работници за техните националистически отклонения обхвана всички национални републики. От Центъра започнаха да се изпращат все повече лидери. Обикновено местните лидери бяха заменени от руснаци или послушни представители на местните народи. През 1937-1938г. всъщност партийните и икономическите ръководители на националните републики бяха напълно сменени. Много дейци на образованието, литературата и изкуството са репресирани.
На 7 август 1929 г. е издаден декрет на Централния изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на СССР „За новата латинизирана азбука на народите от арабската писменост на СССР“. Задачата беше да се уеднаквят новите романизирани азбуки. Така започва преходът към нова азбука на всички тюркоезични народи на СССР. От 1923 до 1939 г. повече от 50 езика са преведени на латинската азбука (общо през 1939 г. 72 народа са имали писмен език в СССР).
От 1932-1933г кампанията за романизация започна да намалява. Първият документ на новата буквена реформа е указът на Президиума на Централния изпълнителен комитет на СССР от 1 юни 1935 г. за превод на езиците на северните народи на кирилица. В пресата се появиха множество апелативни писма от работници и колхозници, в които се посочва, че латинската азбука не им подхожда. Беше отбелязано, че с нарастването на културното ниво на народите на СССР латинизираната азбука престана да отговаря на нуждите на развитието на езиците. Той не осигури условия за сближаване с културата на великия руски народ.
По този начин много езици са преминали през двойна реформа на азбуката. През 1939 г. повечето от езиците на народите на СССР са преведени на кирилица.
Националните вестници масово се затварят, а основното образование се русифицира. През декември 1937 г. Политбюро на ЦК на КПСС (б) признава за вредно съществуването на специални национални училища (финландски, естонски, латвийски, немски, гръцки и др.). Народните комисари на просветата на националните републики бяха посъветвани да реорганизират тези училища в обикновени училища. На 13 март 1938 г. Съветът на народните комисари на СССР и ЦК на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките) издават указ „За задължителното изучаване на руския език в училищата на националните републики и области“. Използването на местни езици в държавните служби беше отменено.
Увеличава се броят на училищата, в които обучението се провежда само на руски език. Преподаването във висшите училища е преведено основно на руски език. В същото време преподаването на езиците на народите на СССР продължи в средните и висшите учебни заведения, което до голяма степен допринесе за формирането на национални елити.
Фактическото признаване на руския език за държавен език на СССР създаде условия за междуетническо общуване. Руското население в националните републики, което беше нараснало значително, се чувстваше по-комфортно. Младото поколение в националните републики беше запознато с държавния език и получи знанията, необходими за успешно напредване в различни сфери на обществения живот.
В националната политика ръководството на СССР през 30-те години. започва да изпълнява план за ускорено сближаване и сливане на народите в „единна съветска нация”.
5. Какви са особеностите на провежданата през 30-те години на миналия век политика на „коренизиране“.
Съветската политика на "именно население", провеждана през 20-те години на миналия век, е насочена към коригиране на предреволюционния курс към русификация. Тя формира уважение към съветската власт и укрепи новата власт в националните региони. В същото време подобна политика допринесе за известно разединение, изолация на съюзните републики, което не отговаряше на общия ход на развитие на съюзната държава.
Целите на националната политика, провеждана в СССР през 30-те години:
Създаване на единна общност - руският народ
Обединение на народите за индустриализация
Преодоляване на пропастта между националните покрайнини
Обучение на национални кадри за индустрията
2. Защо ръководството на СССР обръщаше голямо внимание на езиковата политика?
Ръководството на СССР обърна голямо внимание на езиковата политика, тъй като признаването на руския език за държавен език на СССР създаде условия за междуетническо общуване. Руското население в националните републики, което беше нараснало значително, се чувстваше по-комфортно. Младото поколение в националните републики беше запознато с държавния език и получи знанията, необходими за успешно напредване в различни сфери на обществения живот.
3. Приведете фактите, доказващи съкращаването на курса за развитие на националните култури в СССР през 20-те години на ХХ век.
На 17-ия партиен конгрес през 1934 г. Й. В. Сталин в своя доклад изтъква необходимостта от борба с „националния девиационизъм“. По-рано беше посочено, че основната опасност е великодържавният шовинизъм. Вълна от разобличаване на партийни и съветски работници за техните националистически отклонения обхвана всички национални републики. От Центъра започнаха да се изпращат все повече лидери. Обикновено местните лидери бяха заменени от руснаци или послушни представители на местните народи. През 1937-1938г. всъщност партийните и икономическите ръководители на националните републики бяха напълно сменени. Много дейци на образованието, литературата и изкуството са репресирани.
Германци, финландци, корейци бяха безпочвени обвинени в антисъветска дейност и шпионаж. В Беларус и Украйна беше признато за неподходящо запазването на национални региони, селски съвети. Десетки хиляди финландци, поляци, германци бяха депортирани от граничните райони на Ленинградска област, Украйна. Корейците пострадаха най-много от депортациите. През септември 1937 г. повече от 170 хиляди души от тях са преселени от Далечния изток в Казахстан и Узбекистан.
4. Опишете постиженията в областта на националното образование в СССР през 30-те години на ХХ век. Използвайте материал по местна история.
През 1920-1930-те години. съветското ръководство се стреми бързо да извърши трансформации във всички сфери на обществото, включително повишаване на образователното ниво на населението и въвеждане на всеобщо начално образование. Това беше причинено от необходимостта от модернизиране на икономиката на страната за преодоляване на тежките последици от Първата световна и Гражданската война, желанието да се настигнат развитите европейски страни, включително по отношение на образованието. Учителят изигра основна роля в решаването на този проблем.
Държавната политика по отношение на обучението включваше следните основни задачи:
1. подобряване на общообразователното и професионално ниво на учителите;
2. подобряване на материално-правното положение на училищните работници;
3. „превъзпитаване” на дореволюционната учителска интелигенция в духа на съветските идеи, възпитание на нови учители, които изцяло подкрепят политиката на болшевишкото ръководство.
Качеството на работата на учителите е повлияно от общообразователното им ниво, което в началото на 20-те години на ХХ век. остана нисък. Благодарение на дейността на различни образователни институции до 1929 г. броят на учителите в Уралския регион се увеличава с повече от една трета, но само 4,2% от училищните работници имат висше образование, 30% имат по-ниско и незавършено средно образование, което е в навечерието на въвеждането на всеобщото начално образование беше явно недостатъчна. Това е следствие от недостатъчното финансиране на курсовете за обучение на учители и прехвърлянето на средства за специални педагогически образователни институции на местно ниво. В същото време задачата за въвеждане на всеобщо основно образование изискваше разширяване на професионалната подготовка на учителите в общообразователните училища, увеличаване на мрежата от педагогически образователни институции.
На партийно-съветското ръководство стана ясно, че без извънредни мерки би било невъзможно бързо да се подготви достатъчен брой учители за въвеждане на всеобщо образование. Следователно през 30-те години на миналия век, в сравнение с предишния период, ролята на административно-командните и насилствените методи за попълване на учителските редици нараства значително.
Под административен натиск трудовите колективи и обществените организации започнаха да мобилизират „доброволци” за педагогическа работа, използваха се и други методи за включване на обществеността в обучението. Местните лидери, които усещаха остър недостиг на преподавателски кадри, потърсиха решение на този проблем, използвайки нови, предимно измислени форми. В началото на 1930 г. Месеци на „борба за кадри” и бригади за набиране на студенти в педагогически колежи и педагогически университети се превърнаха в такива форми.
Предприетите мерки позволиха да се увеличи броят на учителите в училищата, но в същото време доведоха до значително намаляване на образователното ниво на учителите. В резултат на това на преден план излезе необходимостта от педагогическа подготовка на мнозинството от номинираните.
Най-разпространената форма на обучение на учители през първата половина на 30-те години. имаше краткосрочни педагогически курсове. Това се дължи на факта, че подобна система позволява за кратко време да се обучат голям брой училищни работници с най-ниски финансови разходи за държавата. Създадени са педагогически курсове в педагогически институти и педагогически училища. В сравнение с педагогическите курсове от 1920-те години. продължителността на обучението е планирано да бъде увеличена от 1,5 месеца на една година. Но през 1930/31 уч.г. г. поради острия недостиг на учители, причинен от необходимостта от ускоряване на въвеждането на всеобщо образование, се провеждат тримесечни и дори двумесечни курсове. Принципът на завършване на курсовете също се промени. Ако през 1920 г. курсовете по правило се изпращат по искане на учители, които проявяват активен интерес към училищния и обществения живот, тогава през 30-те години на миналия век. курсовете бяха мобилизирани от предприятия главно от членове на комсомолските и синдикалните организации. По-голямо място в учебната програма е отделено на обществено-политическото обучение на учителите в духа на съветската идеология.
През 1930-те години. попълването на преподавателския състав на основни и непълни средни училища започва да се извършва за сметка на възпитаници на специални педагогически учебни заведения - педагогически техникуми (от 1937 г. те започват да се наричат училища) и университети. Но въпреки разширената мрежа от тези образователни институции, до края на 30-те години на 20 век. не беше възможно да се реши кадровият проблем на незавършените средни и средни училища. В селските райони на Урал, поради липса на учители, предмети като история, чужди езици, география, математика, руски и други предмети не се преподават дори в класовете за дипломиране.
Значителна част от необходимия брой учители беше планирано да бъдат обучени в педагогически курсове: 30% от началните учители и 20% от учителите в незавършени средни и средни училища в Свердловска област. В краткосрочни курсове Челябинското Облоно планира да обучи около 50% от учителите, необходими за премахване на недостига на преподавателски кадри. Краткосрочните курсове не можеха напълно да заменят стационарното обучение, а завършилите педагогически колежи и педагогически университети бяха незначителни. Следователно, в контекста на рязкото увеличаване на броя на учителите в училищата в Урал, нивото на тяхното общо образование и професионална подготовка дори до началото на 40-те години на миналия век. остана нисък. Въпреки че трябва да се отбележи, че дипломирането на учители от средните и висшите специални педагогически учебни заведения, започнало през втората половина на 30-те години, изигра определена роля за подобряване на общото образование на уралските учители.
Значителни промени през 1920-те и 1930-те години настъпили в материално-правното положение на преподаването. От една страна, новата икономическа политика през първата половина на 20-те години. позволи да се подобри материалното положение на съветските хора, включително учителите. От друга страна, задачата за повишаване на жизнения стандарт на учителите, поставена от партийните органи, не беше решена през този период. Поскъпването на основните хранителни продукти изпревари ръста на заплатите. Заплатите на учителите в I клас училища (по това време в началните училища) не достигат нивото на заплатите на работниците в голямата индустрия. Изплащането на заплатите се забавяше системно за период от един до няколко месеца или повече, което се отрази и на социалното осигуряване на тази категория граждани на държавата. Материалните затруднения се влошиха от жилищната криза, която засегна еднакво както градските, така и селските учители в Урал. Тежките условия на живот, липсата на необходимия брой здравни заведения, обществено хранене доведоха до повишаване на заболеваемостта сред учителите. Невнимателното отношение към тях от страна на властите, намесата в образованието на некомпетентни служители доведоха до факта, че правата на учителите бяха доста често нарушавани. Типично за 20-те години на миналия век. има случаи на преместване на учители през учебната година от училище в един район в училище в друг и освобождаване от работа без мотивиране.
В началото на 1930 г. стандартът на живот на учителите в сравнение с предходния период значително намаля, което отразява промените в социално-икономическата ситуация по отношение на всички слоеве от населението на съветската държава. Опитите на партийно-съветските органи да решат този проблем по директивна процедура не доведоха до никакви резултати. За подобрение на положението може да се говори едва от втората половина на 30-те години. В сравнение с края на 20-те години средната заплата на началните учители се е увеличила пет пъти, а на учителите в гимназията - 3,7 пъти. Въпреки това, в някои райони на регионите Свердловск и Челябинск забавянето на заплатите продължава до края на 30-те години на миналия век.
Репресиите от 1937-1938 г. се отразяват пагубно на състоянието на преподавателския състав. Както ръководителите на народната просвета, така и обикновените учители бяха осъдени на екзекуция и дълги срокове на лишаване от свобода от извънсъдебни органи.
Промените в обществения и политически живот на страната през 20-те години на миналия век, свързани с прехода към нова икономическа политика, бележат нов етап в отношенията между съветското правителство и учителите. От този момент нататък започват широки кампании за политическа преквалификация на учителите, една от задачите на които е да „превъзпитава“ предреволюционната учителска интелигенция в духа на марксистко-ленинската идеология, да привлича учителите към пропагандата на социалистическата идеология. в обществото. През този период уралските учители участват в премахването на неграмотността сред възрастното население, кампании за преизбиране в съвети, разпределяне на държавни заеми, книги с идеологическо съдържание и др. Отличителна черта на тази "социална тежест" е липсата в повечето случаи на каквото и да е плащане и нейният задължителен характер.
През 1920-те години. става образуването на ново съветско училище. Започна радикално преразглеждане на подходите към съдържанието и методите на обучение, което намери отражение в новите учебни планове и програми.
Тези радикални трансформации бяха посрещнати с противоречия сред преподавателската общност. Повечето от уралските учители, особено тези с предреволюционен трудов опит, отхвърлят предметния метод за изучаване на основите на науката, домашните задачи, изпитите, системата на класната стая, т.е. методи на преподаване, характерни за предреволюционното училище, не бяха ясни. Затова новата учебна програма бавно се вкоренява в преподавателската практика. И смисълът тук според нас не е в консерватизма на „старите“ учители, а във факта, че тези революционни трансформации на училищната система доведоха до влошаване на уменията за писане, броене и четене. До голяма степен благодарение на тази „консервативна” част от просветителите през 20-те години на ХХ век. в Урал беше възможно да се запазят традиционните подходи към обучението на децата. Според нас влиянието на предреволюционните учители върху възгледите на младите учители, наред с други причини, може да обясни ниския процент учители, които са членове на КПСС (б), и ниската посещаемост на учителите в кръжоци и курсове на политическото образование.
През 30-те години на миналия век в сравнение с предходния период се засилва административно-командният натиск върху учителите. Планирането слезе отгоре, административен натиск върху служителите на образователните органи и учителите с изискването на всяка цена да се реализира сто процента покритие на обучението. Усещането за тяхното безсилие и страх от чиновниците ги принуди да фалшифицират резултатите от работата по всеобщото образование.
Подчиняването на професионалните дейности на учителите на интересите на бюрократичната система, политизацията и идеологизирането на учителската работа оказват негативно влияние върху такъв компонент на образователната работа като нравственото възпитание. Това от своя страна доведе до рецидиви на детско хулиганство, сексуален промискуитет, примери за което могат да се наблюдават както в градските, така и в селските райони. Учителите, които смятаха за основна задача обучението и възпитанието на децата, а не участието в различни идеологически акции, бяха обвинени от партийно-съветските служители във въвеждането на „враждебни методи на преподаване в съветското училище“. Това бяха предимно учители, посветили много години на народното образование.
В същото време, според нас, противопоставянето на „старите” и „новите” учители не е съвсем легитимно. Най-вероятно по-голямата част от предреволюционната учителска интелигенция към втората половина на 30-те години. приеха нови правила на играта, установени от държавата. Освен това идеята за въвеждане на всеобщо образование беше активно подкрепена в предреволюционните педагогически среди. Голяма роля, според нас, изиграха мотивите на нравствения ред, свързани с особеностите на социалната психология на руската интелигенция, които включват дълбоко вкоренена традиция и идеята за служене на народа, патриотизъм, отдаденост на своя работа, професия, съзнание за необходимостта от своя труд за общото благо. Лостовете, които позволиха на партийните и съветските органи да ускорят този процес, бяха комбинацията от „меки” и „твърди” мерки на командване и административно въздействие върху старата учителска интелигенция. Основната роля в този процес, според нас, изигра, от една страна, работата на атестационните комисии, които отстраняваха от учебните заведения хора с враждебна от тяхна гледна точка антисъветска идеология, от друга страна, присвояването на учителски звания на хора, лоялни към властта, повишава престижа на учителската професия и в същото време гарантира растежа на материалното благосъстояние.
В началото на 1930 г. имаше отхвърляне на педагогическите експерименти от 20-те години. Съдържанието на училищните програми и учебните програми са преработени в система на единомислие, еднообразие, отношение към „хомогенизирането и изравняването” на личността. Отхвърляне на проучвателните методи на преподаване, преобладаващи през 20-те години на миналия век. доведе до преобладаване на методите за получаване на готови знания. Едновременното присъствие на общохуманистично съдържание и прагматични политически задачи в системата на училищното образование доведе до формиране на изключително идейно съзнание на учениците. „Класовият подход“ към хората, събитията и явленията оправдаваше пренебрегването на човешкия живот.
Създаването на единни типове общообразователни училища – начално, непълно средно и средно – ни се струва напълно обективен процес. Тази приемственост направи възможно създаването на благоприятни условия за обучение на персонал за съветската индустрия.
Формирането на чувство за държавен патриотизъм се превръща в една от приоритетните задачи в училищното възпитателно дело през втората половина на 30-те години. Според нас в идеята за съветския патриотизъм може да се наблюдава приемственост с руския дореволюционен патриотизъм. Наблюдава се ясно изразена тенденция към милитаризация на училищното образование, както в навечерието на Първата световна война, така и на Великата отечествена война.
През 1920-те – 1930-те години. в живота на уралските учители настъпиха сериозни промени. До голяма степен, благодарение на целенасочената обществена политика, до края на 30-те години на ХХ век. успява да повиши жизнения стандарт на учителите, да реши проблема с всеобщото основно образование, да развие мрежа от специални педагогически институции. В същото време политиката на партийно-съветското ръководство, насочена към политизиране на образованието, доведе до формирането на нов тип учител, чиито отличителни черти са идеологизирано съзнание, държавен патриотизъм, агресивност към въображаеми и реални „врагове“, преобладаването на колективни ценности над индивидуалните прояви на личността. Създадената командно-административна система поставя училищните работници в зависимост от партийни и съветски чиновници от различни рангове, сковава творческата инициатива на учителите. Не беше възможно да се повиши радикално образователното ниво на учителите по „революционен“ начин в най-кратки срокове.
През октомври 1917 г. Временното правителство е свалено в резултат на въоръжено въстание и отново в Русия възниква въпросът за създаване на нова система от върховни органи на държавната власт. Решението на този въпрос е взето от II Всеруски конгрес на съветите, който се събира в Петроград на 25-26 октомври 1917 г. Първият акт, приет от конгреса, е Указът „За учредяването на Съвета на народните комисари“ като най-висш орган на изпълнителната власт преди свикването на Учредителното събрание.
По време на изборите болшевиките печелят само 40% от местата в Учредителното събрание. Дори в съюз с представители на единствената подкрепяща ги партия - левите есери, те не можаха да формират управляващо мнозинство. Внесеното от болшевиките предложение за одобрение на Учредителното събрание за обявяване на Русия за република на Съветите, в която цялата власт в центъра и в местностите принадлежи на Съветите, не получи подкрепа. След продължителен дебат предложението на есерите за провъзгласяване на държавата на Руската демократична федеративна република беше прието.
Решението, прието от Учредителното събрание, не удовлетворява болшевиките и с Указ на Всеруския централен изпълнителен комитет от 6 (19) януари 1918 г. той е разпуснат.
Поради факта, че надеждите на болшевиките да легитимират политическия режим с помощта на Учредителното събрание не се сбъднаха, възникна въпросът за придаване на законност по различен начин, което беше направено с приемането на първата руска конституция от V Всеруски конгрес на съветите на 10 юли 1918 г.
Върховната власт в РСФСР е обявена за Всеруския конгрес на съветите. Той се формира чрез многоетапни избори от представители на местните конгреси на Съветите. Процентът на представителство не беше равен: представители на градските съвети бяха избрани в размер на 1 депутат на 25 хиляди избиратели, а представители на провинциалните съвети - в размер на 1 депутат на 125 хиляди избиратели.
Всеруският конгрес на съветите беше орган, който работеше на непостоянна основа и следователно в периода между неговите заседания Всеруският централен изпълнителен комитет на съветите (ВЦИК) беше обявен за най-висшата власт в страната.
Обхватът на компетенцията на Конгреса на съветите надхвърля законодателния орган, включвайки правомощията на изпълнителния орган на държавната власт. Освен това редица въпроси не можеха да бъдат решени от колегиален орган от такъв мащаб. Преобладаващото мнозинство въпроси от компетенциите на конгреса в същото време бяха от компетентността на Всеруския централен изпълнителен комитет. Конституцията приписва само два въпроса на изключителната компетентност на Конгреса на съветите: установяване, добавяне и изменение на основните принципи на Конституцията и ратификацията на мирните договори.
По този начин, Всеруският конгрес на съветите, като най-висшият законодателен орган на властта, изпълняваше функциите си номинално. В действителност цялата пълнота на законодателната власт и значителна част от изпълнителната власт принадлежаха на Всеруския централен изпълнителен комитет. Този извод се потвърждава от практиката на законодателната дейност от този период.
След образуването на Съюза на съветските социалистически републики през декември 1922 г. възниква въпросът за създаване на нова структура на държавните органи.
С образуването на СССР правният статут на Русия се промени и възникна необходимостта от нейното конституционно укрепване. Новата Конституция на РСФСР, приета през 1925 г., възпроизвежда структурата на законодателните органи и процедурата за тяхното формиране, залегнала в предишния Основен закон. Има обаче някои промени в обхвата на правомощията на законодателя. Освен ратифицирането на мирните договори и установяването и изменението на конституционните принципи, изключителните правомощия на конгреса сега включват правото окончателно да одобри частични изменения на Конституцията на РСФСР, приети от сесиите на Всеруския централен изпълнителен комитет, както и окончателно да се одобрят конституциите на автономните републики.
Промените в социално-икономическото развитие на СССР и субективната позиция на политическото му ръководство доведоха до приемането през 1936 г. на новата Конституция на СССР. По аналогия новите конституции бяха приети от включени в нея съюзни републики. В Руската федерация Конституцията е приета на 21 януари 1937 г. от извънредния 17-ти Всеруски конгрес на съветите.
Новата конституция въведе значителни промени в структурата и процедурата за формиране на законодателните органи на РСФСР. Сред предимствата са: замяна на двустепенната система с единствения върховен законодателен орган - Върховния съвет; укрепване на институцията на депутатския имунитет на конституционно ниво; укрепване на институцията на всеобщи, равни, преки избори за Върховния и други съвети чрез тайно гласуване.
Ролята на Всеруския централен изпълнителен комитет в новата структура на държавната власт беше изиграна от Президиума на Върховния съвет. Той издава укази, съдържащи най-важните регулаторни предписания, а също така му е възложено правото да тълкува законите на РСФСР. С тази практика действителният законодателен орган на държавната власт в страната се оказва не Върховният съвет, а президиумът, избран измежду неговите членове. В допълнение към това е необходимо да се отбележи практиката на избори на депутати във Върховния съвет, която изключва възможността за номиниране на няколко кандидати за един мандат.
В Конституцията на РСФСР от 1978 г. се появява норма, която установява, че на заседанията му се обсъждат законопроекти, внесени във Върховния съвет на РСФСР, както и списък на субектите на законодателната инициатива във Върховния съвет, както и фактът че законите на РСФСР се приемат не само от Върховния съвет, но и чрез всенародно гласуване (референдум).
В Русия от октомври 1917 до 1989 г. изградена е система от публични органи, която няма аналози в развитите страни. Конгресите на съветите (по-късно - Върховни съвети) на РСФСР бяха законодателни органи само формално, изпълнявайки само определени законодателни функции. На практика тази роля играе партийно-държавната бюрокрация в лицето на ЦК на КПСС и Министерския съвет (до март 1946 г. – Съвета на народните комисари).
През 1990 г. започват значителни промени в политическия живот на СССР и РСФСР, което се отразява в организацията на държавната власт и прилагането на принципа на разделение на властите в дейността на федералните органи. с последващи допълнения и промени. Процесът на внасяне на изменения и допълнения в Конституцията на Руската федерация от 1978 г. се извършва непоследователно, без предварително разработен план за държавна и правна реформа,
През 1989 г. се провеждат избори за народни депутати на СССР, а през 1990 г. - за народни депутати на РСФСР на алтернативна основа. Принципът на "суверенитета на Съветите", несъвместим с принципа на разделение на властите, оказва доминиращо влияние върху структурата, същността и характера на дейността на законодателните органи на СССР и РСФСР. Следователно е невъзможно този подход да се преодолее наведнъж и да се създаде теорията и практиката на руския парламентаризъм за сравнително кратък период от време. Поради посочените по-горе причини, разглежданата в изданието от 1992 г. Конституция на Руската федерация има преходен характер и съчетава в структурата и организацията на дейността на държавната власт както елементите на предишната концепция за „суверенитет на Съветите“ и елементи на парламентаризма.
Системата на публичните органи, съгласно Конституцията на Руската федерация, се основава на принципа на разделение на властите, както и на разграничаването на субектите на юрисдикция и правомощия между федерацията и нейните субекти. Въпреки това, в нарушение на този основен принцип, Конгресът на народните депутати на Руската федерация беше обявен за най-висш орган на държавната власт. Така конгресът беше поставен над системата от държавни органи, основани на принципа на разделение на властите и разграничаване на субектите на юрисдикция и правомощия. Освен това конгресът беше надарен с правото да вземе за разглеждане всеки въпрос, приписан на юрисдикцията на Руската федерация, като по този начин нарушава принципа на разделение на властите не само хоризонтално, но и вертикално (между федерацията, нейните субекти и местното управление) .
За осъществяването на значителен обем законодателни правомощия, в допълнение към конгреса, беше предвиден още един орган: Върховният съвет, който се наричаше орган на конгреса на народните депутати, постоянен законодателен, административен и контролен орган на държавна власт. Формулата на члена, гарантиращ правния статут на Върховния съвет, предполагаше, че той не трябва да бъде чисто законодателен орган на държавна власт, тъй като съчетава правомощията на два или дори три клона на управление.
В съответствие с Конституцията Върховният съвет се формира не от избиратели, а от конгрес на народните депутати от неговите членове. Въпреки че при избора на членове на Върховния съвет все още присъстваха елементи на представителност и дори беше използван нетрадиционният за нашата страна принцип на тяхната ротация, в случая можем да говорим за опит на партийно-държавната бюрокрация да възпроизведе традиционната за нашата страна двустранна система от законодателни органи: Конгресът на съветите - Всеруският централен изпълнителен комитет, Върховният съвет - Президиумът, Конгресът на народните депутати - Върховният съвет.
Върховният съвет имаше двукамарна структура, а камарите се различаваха по спецификата на своята дейност, бяха равни и имаха равни правомощия в законодателния процес и разглеждаха едни и същи законопроекти. Заседанията на камарите се провеждаха основно поотделно.
Законодателният процес не приключи с приемането на закона от Конгреса или Върховния съвет. Последва процедурата по подписване на закона от президента. Въпреки че нямаше формални различия в правната сила, законите, приети от конгреса или Върховния съвет, нямаха, процедурата за подписването им беше различна. По-специално законите, приети от конгреса, подлежаха само на обнародване от президента. Подписът му под тях е от формален характер, тъй като той не е имал право на вето по отношение на тях. Върху приетите от Върховния съвет закони президентът в рамките на установения 14-дневен срок може да наложи суспензивно вето, което се преодолява с обичайното мнозинство от гласовете на депутатите от всяка една от камарите. На практика депутатите в повечето случаи се съгласиха със забележките на президента и направиха необходимите промени в текстовете на законите.
Съгласно Конституцията на Руската федерация, изменена през 1992 г., Конгресът на народните депутати е обявен за най-висш орган на държавната власт, който има не само законодателни, но и редица учредителни функции по отношение на изпълнителната и съдебната власт. Ако изхождаме от факта, че конгресът е парламент, то по този начин в Русия беше създадена парламентарна република.
Въз основа на решението на референдума от 1990 г. в страната е установен постът на президент. В съответствие с Конституцията той е избиран от гражданите на основата на всеобщо, равно и пряко избирателно право. Първите президентски избори се провеждат на 12 юни 1991 г., на които Борис Елцин е избран за президент на Руската федерация.
Оказа се, че в страната има два представителни (в широкия смисъл на думата) държавни органи, чиито права се делегират еднакво от избирателите. Това е в съответствие с дизайна на президентска република. Въпреки това, нито президентската, нито парламентарната форми на управление предвиждат наличието на два законодателни органа на държавна власт. Такава структура е създадена само от република от съветски тип.
Така естеството на формата на управление и организацията на държавната власт може да се определи като президентско-парламентарна република от съветски тип.
Смесените форми на управление, както показва практиката, не са стабилни и кризата на тази форма на управление в Русия е исторически съвсем естествена, както свидетелстват събитията от октомври 1993 г., които бяха инициирани с президентския указ „За постепенна конституционна реформа в Руската федерация“. В резултат на това дейността на Конгреса на народните депутати и Върховния съвет на Руската федерация беше прекъсната, а системата на властите на страната беше коренно променена.
Идеята, че социалистическата демокрация е управление на целия народ, се реализира у нас чрез механизма на Съветите. Но формите и институциите, чрез които народът беше изцяло въвлечен в процеса на управление, доведоха не до отмиране на държавата (според марксистката доктрина), а до нейното укрепване и отчуждение от народа.
Голямото завоевание на революцията - съветската форма на организиране на властта - се сблъсква със сериозни затруднения при изпълнението на възложените й задачи за разработване на закони и контрол върху дейността на изпълнителните органи. Първоначалната идея за представителството на работници, селяни и войници в Съветите, породена от творчеството на масите, беше много важна, позволявайки на представителите на хората от „долните класи“ да изразят мнението си по определени жизненоважни въпроси. Представители на всички слоеве на обществото олицетворяваха общата воля на народа, чрез изразяването на която новото правителство легитимира първите си, кардинални решения за новата система. В началния етап от формирането на политическата система Съветите изглеждаха в известен смисъл като органи на пряка демокрация, където представители на всички класи чрез заповедите на избирателите разкриваха волята на народа. Въпреки това, както на теория, така и на практика, те не изоставиха представителната форма на организация на висшите власти. Това представителство беше необходимо за осигуряване на "техническото" оформяне на общите вълни, а не за установяване на представителна демокрация, при която представители на различни интереси на гражданското общество се избират в държавни органи и професионално вършат работата си. На практика, поради факта, че принципът на пряката демокрация се прилага в комбинация с принципа на формално представителната демокрация, законодателната власт остава в ембрионално и аморфно състояние.
В резултат на това нямаше пряка демокрация, т.е. реална възможност за пряко участие във формирането на обща воля и нейното прилагане при приемането на законодателни решения, нито нормална система на представителна демокрация, т.к. представителят се оказа по същество лишен от самостоятелност. В сегашната политическа система той започна да действа само в ролята на посредник, който чрез заповеди на едно или друго ниво на властта пренася волята на своите избиратели. Следователно нямаше самостоятелно място за такъв представител-делегат в политическата система. Следователно законодателната власт не се е превърнала в сфера на професионална дейност. В нашите условия законодателните органи се превърнаха в своеобразни „референдуми на депутатите“, а реалната власт се озова в ръцете на неизбираните от никого и неотчетни пред никого изпълнителни органи. В такива условия държавата беше говорител на интересите и волята на всички.
Заслужава да се отбележи следната особеност на формирането на политическата система на съветското общество. През 20-те години на 20-ти век, когато партията е на път за съживяване на Съветите, разширяване на демокрацията, партийното ръководство се осъществява чрез членове на партията, които работят в различни институции, чрез комунистическите фракции на Съветите и обществени организации. Партийните органи постепенно възприемат стила на пряко и пряко командване на съветите, профсъюзите, комсомола и държавните органи. В политическо отношение основното тук беше господството на комунистическата партия, което беше записано в Конституцията на СССР. Конституцията определя комунистическата партия като водеща и направляваща сила на обществото, като ядро на неговата политическа система. Практиката на командване и действителна смяна на държавните органи се допълваше от практиката на сливане на партийния и държавния апарат с апарата на профсъюзите и обществените организации. Сливането на обществените организации с партийно-държавния административен апарат доведе до тяхното бюрократизиране, намали творческия потенциал и самодейното начало. Всичко това доведе до факта, че съветската политическа система загуби своята гъвкавост, способността да реагира адекватно на развиващите се социални процеси.
Ето защо през втората половина на 50-те - началото на 60-те години ръководството на страната прави опит за демократизиране на институционалните елементи на политическата система, по-специално увеличаване на ролята на Съветите, премахване на прекомерната централизация на управлението и активиране на обществени организации. Тези мерки обаче не бяха от всеобхватен характер, а ангажираха надлежно масите и каузата на политическата реформа.
След октомврийския (1964) пленум на ЦК на КПСС, който освободи Н. С. Хрушчов от ръководството на партията, когато нови сили начело с Л. И. Брежнев идват в ръководството на партията и страната, процесът на бюрократизация на политическите структурите отново се засилиха, въпреки че външно този процес се покриваше с церемониални фрази за развитието на демокрацията. Реално отчуждението на хората от политиката, от властта нараства, засилва се противоречието между замразената, бюрократична политическа система и социално-политическото развитие на обществото. Създаден е строго авторитарен режим с някои елементи на тоталитаризъм.
През втората половина на 80-те години ситуацията започва да се променя коренно. Началото на промените във всички сфери на обществения живот е положено от Априлския (1985 г.) пленум на ЦК на КПСС.
Първоначално процесът, наречен перестройка, е замислен като общо подреждане, усъвършенстване, ускоряване, обновяване на основата на минимално изместване на политическия курс надясно и също толкова умерено преминаване от авторитарно-тоталитарен към авторитарно-либерален режим. Тази много умерена програма, която изглеждаше много смела и затова наречена революционна, обаче не беше реализирана на практика. Номенклатурата делегира властта и правото на персонално разместване на лидера-реформатор, задължавайки го да модернизира политическата система, без да променя нейните основни структури и запазвайки основните прерогативи на апарата. Това продължи три години на перестройка. Но през пролетта на 1988 г. този процес излиза извън контрол и в много отношения започва спонтанното му развитие. Кризата на официалните структури на властта се изрази в бурния процес на формиране на независими обществени организации. Когато получиха огромна подкрепа (например Народните фронтове на Балтийските и други републики), тези организации станаха пълноправни участници в политическите процеси.
Резултатите от изборите за народни депутати на СССР през 1989 г., когато за първи път бяха представени алтернативни кандидати, показаха, че управляващата партия е в криза и предстоят значителни политически промени. Премахването на член 6 от Конституцията на СССР относно ръководната роля на КПСС означаваше нейното отстраняване от монополното управление на държавните и обществените дела. Август 1991 г. доведе до прекратяване на дейността на КПСС в страната. Комунистическата партия на Руската федерация, която впоследствие беше възстановена, стана само една от съществуващите политически партии.
След разпадането на Съветския съюз през декември 1991 г. започва нов период в историята на руската държава като независима, независима, с установяването на принципа на разделение на властите.
През октомври 1917 г. Временното правителство е свалено в резултат на въоръжено въстание и отново в Русия възниква въпросът за създаване на нова система от върховни органи на държавната власт. Решението на този въпрос е взето от II Всеруски конгрес на съветите, който се събира в Петроград на 25-26 октомври 1917 г. Първият акт, приет от конгреса, е Указът „За учредяването на Съвета на народните комисари“ като най-висш орган на изпълнителната власт преди свикването на Учредителното събрание.
По време на изборите болшевиките печелят само 40% от местата в Учредителното събрание. Дори в съюз с представители на единствената подкрепяща ги партия - левите есери, те не можаха да формират управляващо мнозинство. Внесеното от болшевиките предложение за одобрение на Учредителното събрание за обявяване на Русия за република на Съветите, в която цялата власт в центъра и в местностите принадлежи на Съветите, не получи подкрепа. След продължителен дебат предложението на есерите за провъзгласяване на държавата на Руската демократична федеративна република беше прието.
Решението, прието от Учредителното събрание, не удовлетворява болшевиките и с Указ на Всеруския централен изпълнителен комитет от 6 (19) януари 1918 г. той е разпуснат.
Поради факта, че надеждите на болшевиките да легитимират политическия режим с помощта на Учредителното събрание не се сбъднаха, възникна въпросът за придаване на законност по различен начин, което беше направено с приемането на първата руска конституция от V Всеруски конгрес на съветите на 10 юли 1918 г.
Върховната власт в РСФСР е обявена за Всеруския конгрес на съветите. Той се формира чрез многоетапни избори от представители на местните конгреси на Съветите. Процентът на представителство не беше равен: представители на градските съвети бяха избрани в размер на 1 депутат на 25 хиляди избиратели, а представители на провинциалните съвети - в размер на 1 депутат на 125 хиляди избиратели.
Всеруският конгрес на съветите беше орган, който работеше на непостоянна основа и следователно в периода между неговите заседания Всеруският централен изпълнителен комитет на съветите (ВЦИК) беше обявен за най-висшата власт в страната.
Обхватът на компетенцията на Конгреса на съветите надхвърля законодателния орган, включвайки правомощията на изпълнителния орган на държавната власт. Освен това редица въпроси не можеха да бъдат решени от колегиален орган от такъв мащаб. Преобладаващото мнозинство въпроси от компетенциите на конгреса в същото време бяха от компетентността на Всеруския централен изпълнителен комитет. Конституцията приписва само два въпроса на изключителната компетентност на Конгреса на съветите: установяване, добавяне и изменение на основните принципи на Конституцията и ратификацията на мирните договори.
По този начин, Всеруският конгрес на съветите, като най-висшият законодателен орган на властта, изпълняваше функциите си номинално. В действителност цялата пълнота на законодателната власт и значителна част от изпълнителната власт принадлежаха на Всеруския централен изпълнителен комитет. Този извод се потвърждава от практиката на законодателната дейност от този период.
След образуването на Съюза на съветските социалистически републики през декември 1922 г. възниква въпросът за създаване на нова структура на държавните органи.
С образуването на СССР правният статут на Русия се промени и възникна необходимостта от нейното конституционно укрепване. Новата Конституция на РСФСР, приета през 1925 г., възпроизвежда структурата на законодателните органи и процедурата за тяхното формиране, залегнала в предишния Основен закон. Има обаче някои промени в обхвата на правомощията на законодателя. Освен ратифицирането на мирните договори и установяването и изменението на конституционните принципи, изключителните правомощия на конгреса сега включват правото окончателно да одобри частични изменения на Конституцията на РСФСР, приети от сесиите на Всеруския централен изпълнителен комитет, както и окончателно да се одобрят конституциите на автономните републики.
Промените в социално-икономическото развитие на СССР и субективната позиция на политическото му ръководство доведоха до приемането през 1936 г. на новата Конституция на СССР. По аналогия новите конституции бяха приети от включени в нея съюзни републики. В Руската федерация Конституцията е приета на 21 януари 1937 г. от извънредния 17-ти Всеруски конгрес на съветите.
Новата конституция въведе значителни промени в структурата и процедурата за формиране на законодателните органи на РСФСР. Сред предимствата са: замяна на двустепенната система с единствения върховен законодателен орган - Върховния съвет; укрепване на институцията на депутатския имунитет на конституционно ниво; укрепване на институцията на всеобщи, равни, преки избори за Върховния и други съвети чрез тайно гласуване.
Ролята на Всеруския централен изпълнителен комитет в новата структура на държавната власт беше изиграна от Президиума на Върховния съвет. Той издава укази, съдържащи най-важните регулаторни предписания, а също така му е възложено правото да тълкува законите на РСФСР. С тази практика действителният законодателен орган на държавната власт в страната се оказва не Върховният съвет, а президиумът, избран измежду неговите членове. В допълнение към това е необходимо да се отбележи практиката на избори на депутати във Върховния съвет, която изключва възможността за номиниране на няколко кандидати за един мандат.
В Конституцията на РСФСР от 1978 г. се появява норма, която установява, че на заседанията му се обсъждат законопроекти, внесени във Върховния съвет на РСФСР, както и списък на субектите на законодателната инициатива във Върховния съвет, както и фактът че законите на РСФСР се приемат не само от Върховния съвет, но и чрез всенародно гласуване (референдум).
В Русия от октомври 1917 до 1989 г. изградена е система от публични органи, която няма аналози в развитите страни. Конгресите на съветите (по-късно - Върховни съвети) на РСФСР бяха законодателни органи само формално, изпълнявайки само определени законодателни функции. На практика тази роля играе партийно-държавната бюрокрация в лицето на ЦК на КПСС и Министерския съвет (до март 1946 г. – Съвета на народните комисари).
През 1990 г. започват значителни промени в политическия живот на СССР и РСФСР, което се отразява в организацията на държавната власт и прилагането на принципа на разделение на властите в дейността на федералните органи. с последващи допълнения и промени. Процесът на внасяне на изменения и допълнения в Конституцията на Руската федерация от 1978 г. се извършва непоследователно, без предварително разработен план за държавна и правна реформа,
През 1989 г. се провеждат избори за народни депутати на СССР, а през 1990 г. - за народни депутати на РСФСР на алтернативна основа. Принципът на "суверенитета на Съветите", несъвместим с принципа на разделение на властите, оказва доминиращо влияние върху структурата, същността и характера на дейността на законодателните органи на СССР и РСФСР. Следователно е невъзможно този подход да се преодолее наведнъж и да се създаде теорията и практиката на руския парламентаризъм за сравнително кратък период от време. Поради посочените по-горе причини, разглежданата в изданието от 1992 г. Конституция на Руската федерация има преходен характер и съчетава в структурата и организацията на дейността на държавната власт както елементите на предишната концепция за „суверенитет на Съветите“ и елементи на парламентаризма.
Системата на публичните органи, съгласно Конституцията на Руската федерация, се основава на принципа на разделение на властите, както и на разграничаването на субектите на юрисдикция и правомощия между федерацията и нейните субекти. Въпреки това, в нарушение на този основен принцип, Конгресът на народните депутати на Руската федерация беше обявен за най-висш орган на държавната власт. Така конгресът беше поставен над системата от държавни органи, основани на принципа на разделение на властите и разграничаване на субектите на юрисдикция и правомощия. Освен това конгресът беше надарен с правото да вземе за разглеждане всеки въпрос, приписан на юрисдикцията на Руската федерация, като по този начин нарушава принципа на разделение на властите не само хоризонтално, но и вертикално (между федерацията, нейните субекти и местното управление) .
За осъществяването на значителен обем законодателни правомощия, в допълнение към конгреса, беше предвиден още един орган: Върховният съвет, който се наричаше орган на конгреса на народните депутати, постоянен законодателен, административен и контролен орган на държавна власт. Формулата на члена, гарантиращ правния статут на Върховния съвет, предполагаше, че той не трябва да бъде чисто законодателен орган на държавна власт, тъй като съчетава правомощията на два или дори три клона на управление.
В съответствие с Конституцията Върховният съвет се формира не от избиратели, а от конгрес на народните депутати от неговите членове. Въпреки че при избора на членове на Върховния съвет все още присъстваха елементи на представителност и дори беше използван нетрадиционният за нашата страна принцип на тяхната ротация, в случая можем да говорим за опит на партийно-държавната бюрокрация да възпроизведе традиционната за нашата страна двустранна система от законодателни органи: Конгресът на съветите - Всеруският централен изпълнителен комитет, Върховният съвет - Президиумът, Конгресът на народните депутати - Върховният съвет.
Върховният съвет имаше двукамарна структура, а камарите се различаваха по спецификата на своята дейност, бяха равни и имаха равни правомощия в законодателния процес и разглеждаха едни и същи законопроекти. Заседанията на камарите се провеждаха основно поотделно.
Законодателният процес не приключи с приемането на закона от Конгреса или Върховния съвет. Последва процедурата по подписване на закона от президента. Въпреки че нямаше формални различия в правната сила, законите, приети от конгреса или Върховния съвет, нямаха, процедурата за подписването им беше различна. По-специално законите, приети от конгреса, подлежаха само на обнародване от президента. Подписът му под тях е от формален характер, тъй като той не е имал право на вето по отношение на тях. Върху приетите от Върховния съвет закони президентът в рамките на установения 14-дневен срок може да наложи суспензивно вето, което се преодолява с обичайното мнозинство от гласовете на депутатите от всяка една от камарите. На практика депутатите в повечето случаи се съгласиха със забележките на президента и направиха необходимите промени в текстовете на законите.
Съгласно Конституцията на Руската федерация, изменена през 1992 г., Конгресът на народните депутати е обявен за най-висш орган на държавната власт, който има не само законодателни, но и редица учредителни функции по отношение на изпълнителната и съдебната власт. Ако изхождаме от факта, че конгресът е парламент, то по този начин в Русия беше създадена парламентарна република.
Въз основа на решението на референдума от 1990 г. в страната е установен постът на президент. В съответствие с Конституцията той е избиран от гражданите на основата на всеобщо, равно и пряко избирателно право. Първите президентски избори се провеждат на 12 юни 1991 г., на които Борис Елцин е избран за президент на Руската федерация.
Оказа се, че в страната има два представителни (в широкия смисъл на думата) държавни органи, чиито права се делегират еднакво от избирателите. Това е в съответствие с дизайна на президентска република. Въпреки това, нито президентската, нито парламентарната форми на управление предвиждат наличието на два законодателни органа на държавна власт. Такава структура е създадена само от република от съветски тип.
Така естеството на формата на управление и организацията на държавната власт може да се определи като президентско-парламентарна република от съветски тип.
Смесените форми на управление, както показва практиката, не са стабилни и кризата на тази форма на управление в Русия е исторически съвсем естествена, както свидетелстват събитията от октомври 1993 г., които бяха инициирани с президентския указ „За постепенна конституционна реформа в Руската федерация“. В резултат на това дейността на Конгреса на народните депутати и Върховния съвет на Руската федерация беше прекъсната, а системата на властите на страната беше коренно променена.
Идеята, че социалистическата демокрация е управление на целия народ, се реализира у нас чрез механизма на Съветите. Но формите и институциите, чрез които народът беше изцяло въвлечен в процеса на управление, доведоха не до отмиране на държавата (според марксистката доктрина), а до нейното укрепване и отчуждение от народа.
Голямото завоевание на революцията - съветската форма на организиране на властта - се сблъсква със сериозни затруднения при изпълнението на възложените й задачи за разработване на закони и контрол върху дейността на изпълнителните органи. Първоначалната идея за представителството на работници, селяни и войници в Съветите, породена от творчеството на масите, беше много важна, позволявайки на представителите на хората от „долните класи“ да изразят мнението си по определени жизненоважни въпроси. Представители на всички слоеве на обществото олицетворяваха общата воля на народа, чрез изразяването на която новото правителство легитимира първите си, кардинални решения за новата система. В началния етап от формирането на политическата система Съветите изглеждаха в известен смисъл като органи на пряка демокрация, където представители на всички класи чрез заповедите на избирателите разкриваха волята на народа. Въпреки това, както на теория, така и на практика, те не изоставиха представителната форма на организация на висшите власти. Това представителство беше необходимо за осигуряване на "техническото" оформяне на общите вълни, а не за установяване на представителна демокрация, при която представители на различни интереси на гражданското общество се избират в държавни органи и професионално вършат работата си. На практика, поради факта, че принципът на пряката демокрация се прилага в комбинация с принципа на формално представителната демокрация, законодателната власт остава в ембрионално и аморфно състояние.
В резултат на това нямаше пряка демокрация, т.е. реална възможност за пряко участие във формирането на обща воля и нейното прилагане при приемането на законодателни решения, нито нормална система на представителна демокрация, т.к. представителят се оказа по същество лишен от самостоятелност. В сегашната политическа система той започна да действа само в ролята на посредник, който чрез заповеди на едно или друго ниво на властта пренася волята на своите избиратели. Следователно нямаше самостоятелно място за такъв представител-делегат в политическата система. Следователно законодателната власт не се е превърнала в сфера на професионална дейност. В нашите условия законодателните органи се превърнаха в своеобразни „референдуми на депутатите“, а реалната власт се озова в ръцете на неизбираните от никого и неотчетни пред никого изпълнителни органи. В такива условия държавата беше говорител на интересите и волята на всички.
Заслужава да се отбележи следната особеност на формирането на политическата система на съветското общество. През 20-те години на 20-ти век, когато партията е на път за съживяване на Съветите, разширяване на демокрацията, партийното ръководство се осъществява чрез членове на партията, които работят в различни институции, чрез комунистическите фракции на Съветите и обществени организации. Партийните органи постепенно възприемат стила на пряко и пряко командване на съветите, профсъюзите, комсомола и държавните органи. В политическо отношение основното тук беше господството на комунистическата партия, което беше записано в Конституцията на СССР. Конституцията определя комунистическата партия като водеща и направляваща сила на обществото, като ядро на неговата политическа система. Практиката на командване и действителна смяна на държавните органи се допълваше от практиката на сливане на партийния и държавния апарат с апарата на профсъюзите и обществените организации. Сливането на обществените организации с партийно-държавния административен апарат доведе до тяхното бюрократизиране, намали творческия потенциал и самодейното начало. Всичко това доведе до факта, че съветската политическа система загуби своята гъвкавост, способността да реагира адекватно на развиващите се социални процеси.
Ето защо през втората половина на 50-те - началото на 60-те години ръководството на страната прави опит за демократизиране на институционалните елементи на политическата система, по-специално увеличаване на ролята на Съветите, премахване на прекомерната централизация на управлението и активиране на обществени организации. Тези мерки обаче не бяха от всеобхватен характер, а ангажираха надлежно масите и каузата на политическата реформа.
След октомврийския (1964) пленум на ЦК на КПСС, който освободи Н. С. Хрушчов от ръководството на партията, когато нови сили начело с Л. И. Брежнев идват в ръководството на партията и страната, процесът на бюрократизация на политическите структурите отново се засилиха, въпреки че външно този процес се покриваше с церемониални фрази за развитието на демокрацията. Реално отчуждението на хората от политиката, от властта нараства, засилва се противоречието между замразената, бюрократична политическа система и социално-политическото развитие на обществото. Създаден е строго авторитарен режим с някои елементи на тоталитаризъм.
През втората половина на 80-те години ситуацията започва да се променя коренно. Началото на промените във всички сфери на обществения живот е положено от Априлския (1985 г.) пленум на ЦК на КПСС.
Първоначално процесът, наречен перестройка, е замислен като общо подреждане, усъвършенстване, ускоряване, обновяване на основата на минимално изместване на политическия курс надясно и също толкова умерено преминаване от авторитарно-тоталитарен към авторитарно-либерален режим. Тази много умерена програма, която изглеждаше много смела и затова наречена революционна, обаче не беше реализирана на практика. Номенклатурата делегира властта и правото на персонално разместване на лидера-реформатор, задължавайки го да модернизира политическата система, без да променя нейните основни структури и запазвайки основните прерогативи на апарата. Това продължи три години на перестройка. Но през пролетта на 1988 г. този процес излиза извън контрол и в много отношения започва спонтанното му развитие. Кризата на официалните структури на властта се изрази в бурния процес на формиране на независими обществени организации. Когато получиха огромна подкрепа (например Народните фронтове на Балтийските и други републики), тези организации станаха пълноправни участници в политическите процеси.
Резултатите от изборите за народни депутати на СССР през 1989 г., когато за първи път бяха представени алтернативни кандидати, показаха, че управляващата партия е в криза и предстоят значителни политически промени. Премахването на член 6 от Конституцията на СССР относно ръководната роля на КПСС означаваше нейното отстраняване от монополното управление на държавните и обществените дела. Август 1991 г. доведе до прекратяване на дейността на КПСС в страната. Комунистическата партия на Руската федерация, която впоследствие беше възстановена, стана само една от съществуващите политически партии.
След разпадането на Съветския съюз през декември 1991 г. започва нов период в историята на руската държава като независима, независима, с установяването на принципа на разделение на властите
Изпратете добрата си работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу
Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.
Подобни документи
Понятие, същност на характеристиките, видове политическа система. Субекти на политическата система: концепция, особености на взаимодействието. Функции и структура на политическите партии и движения. Взаимодействие на държавата с други елементи на политическата система.
тест, добавен на 12/07/2008
Промяна на политическия курс. Висшите ешелони на властта. Конституция на СССР 1977 г. Гедеокрация в СССР. Кълнове на "антисистема". СССР в социалистическия свят. Световни програми от 70-те години: цели, етапи, задънени улици. Разрастването на бюрократичния апарат.
резюме, добавен на 06/05/2003
Обосновка за политическа партия. Политическа социализация на гражданите. Партията като субект на политическия процес и институция на обществото. Институционализация на политическите партии. Партийни системи. Раждането и развитието на многопартийната система в Русия.
резюме, добавен на 24.03.2009
Животът в СССР: географско положение и особености, региони на СССР и живот в тях. Национална държавна структура. Обединено устройство. Причините, които тласнаха СССР към разпад. Страни от бившия Съветски съюз след разпадането.
резюме, добавен на 09.10.2007
Същността и характеристиките на партията като субект на политическия процес. Класификация на политическите партии и партийните системи. Функции на политическите партии в зависимост от степента на икономическа, социална, културна и политическа зрялост на обществото.
резюме, добавено на 04.07.2010 г
Политическата реклама като оръжие за борба за гласове, инструмент за политическа конкуренция. Средства и методи на политическа реклама, особености на политическата култура. Предизборни кампании на политически партии, социални движения, кандидати.
резюме, добавен на 16.01.2010г
Предметна локализация на политическата култура. Съдържателни, личностни и деятелни компоненти на политическите знания на учениците. Закони на политическото развитие. Политически идеали на студентите, тяхното отношение към лидерите на различни партии и движения.
статия добавена на 21.02.2012 г
История на възникване и структура на политическите партии. Съвременни реформи на избирателната система на Руската федерация. Промени в условията за регистрация на партии след реформата на Д.А. Медведев. Многоизмерността на политическата система, нейните особености и динамизъм.
курсова работа, добавена на 28.07.2014