У дома  /  Техника  /  Това, което се нарича отпадъци от производство и потребление. Индустриални отпадъци

Това, което се нарича отпадъци от производство и потребление. Индустриални отпадъци

Техника
09.08.2019

Статията е публикувана в сп. „Наръчник на еколога“ No2 (26) февруари 2015г.
Всички права запазени. Възпроизвеждане, последващо разпространение, излъчване или по кабел, довеждане до обществеността на статии от сайта се разрешава от притежателя на авторските права само със задължително препратка към печатната медия с посочване на нейното име, номер и година на издаване.

И ЗА. Прохоров, инженер, екологичен одитор (Москва)

На 23 декември 2014 г. Държавната дума на Руската федерация прие на две четения законопроекта „За изменение на Федералния закон „За отпадъците от производството и потреблението“, някои законодателни актове на Руската федерация и признаване на някои законодателни актове (разпоредби на законодателни актове) на Руската федерация като невалидни. На 25 декември проектозаконът беше одобрен от Съвета на федерацията, а на 29 декември президентът на Руската федерация подписа Федерален закон № 458-FZ от 29 декември 2014 г. със съответното заглавие (по-нататък Федерален закон № 458- FZ). Този закон прави съществени промени в законодателството, регулиращо сферата на управление на отпадъците. Влизането в сила на много разпоредби е отложено за 1 януари 2016 г., някои разпоредби - до 2017 г. и дори до 2019 г. Тази статия предоставя преглед на основните промени в законодателството, които вече са влезли в сила и влизат в сила в близко бъдеще. Тъй като промените са твърде обширни, ще се спрем подробно само на най-подходящите според нас. Част от новото законодателство ще изисква приемането на допълнителни подзаконови нормативни актове, но накратко ще се спрем на тези разпоредби.

Законопроектът беше внесен от правителството на Руската федерация в Държавната дума на 21 юли 2011 г., а на 7 октомври същата година беше приет на първо четене. Отне повече от три години, докато законът бъде окончателно приет. Първоначално целта на законопроекта беше да се създадат икономически стимули за включване на отпадъците в стопанското обръщение като вторични материални ресурси, но в процеса на работа по законопроекта целите бяха разширени. По този начин приетият Федерален закон № 458-FZ има за цел:

  • повишаване на ефективността на регулирането в областта на управлението на отпадъците;
  • формиране на нови икономически инструменти за включване на отпадъците в стопанското обръщение;
  • създават условия за привличане на инвестиции в областта на управлението на битовите отпадъци.

Нека се опитаме да разберем каква е същността на промените в законодателството, предвидени от Федерален закон № 458-FZ.

На първо място, бяха направени промени в терминологията, използвана в областта на управлението на отпадъците. На първо място те засегнаха чл. 1 от Федералния закон от 24 юни 1998 г. № 89-FZ "За отпадъците от производството и потреблението" (по-нататък - Федерален закон № 89-FZ).

НОВА ДЕФИНИЦИЯ ЗА ОТПАДЪК

Общо за всички формулиране на концепцията "отпадък от производство и потребление"е променен (маркиран и подчертан от автора):

[…] - остатъци от суровини, материали, полуготови продукти, други продукти или продукти, които са се образували в процеса производствоили потребление, както и стоки (продукти), които са загубили своите потребителски свойства;

отпадъци от производство и потребление […] - вещества или предмети, които се образуват в процеса производство, изпълнение на работа, предоставяне на услугиили в ход потребление, които са отстранени, са предназначени за премахване или подлежат на премахване в съответствие с този федерален закон;

Ако по-ранни отпадъци (съгласно формулировката на предишната версия на Федерален закон № 89-FZ) могат да бъдат генерирани изключително в процеса производствоили потребление, както и в загуба на стоки и продукти на техните потребителски свойства , то сега отпадъци могат да се образуват и когато изпълнение на работатаи предоставяне на услуги. Разбира се, това уточнение е съвсем логично и може само да се чуди защо е направено едва сега. Вярно е, че споменаването на стоки, които са загубили потребителските си свойства, е изключено от новата формулировка, но законодателите са отделили такива отпадъци (заедно с някои други отпадъци) в отделни категории, които ще бъдат обсъдени по-късно.

Ако се вгледате внимателно в новата формулировка, може да се види, че концепцията е по-рано "изчакайте"се определя само от гледна точка на процеса на образуване (поява) на отпадъци. Сега, в допълнение към действителното описание на процеса на генериране на отпадъци, формулировката включва споменаване на отстраняването на правилно образувани вещества и предмети. В същото време втората част на новата дефиниция (ако я разглеждаме в контекста на вътрешното законодателство) повдига много въпроси:

1. Какво в този случай трябва да се разбира като отстраняване на вещества или предмети? В самия Федерален закон № 89-FZ терминът "премахване" не е разкрит. Езиковото тълкуване на тази правова държава може да ни доведе до задънена улица, тъй като в руския език има много значения на тази дума и различни речници дават различни тълкувания на съществителното „изтриване“ и съответно на глаголите „изтриване“ / "Изтрий". В GOST R 53692-2009 „Икономия на ресурси. Управление на отпадъците. Етапи на технологичния цикъл на отпадъците "(по-нататък - GOST R 53692-2009) (точка 3.1.26) има такова определение:" обезвреждането на отпадъци е последният етап от технологичния цикъл на отпадъците, който се разлага, унищожава и / или погребва отпадъци от класове I-IV на опасност, като опазва околната среда”. Имайте предвид обаче, че тук не говорим за това веществаили субекти, но около отпадъци, докато извозването се разглежда като последен етап от технологичния цикъл на отпадъците.

2. Защо определението беше допълнено с препратка към изхвърлянето на отпадъци? Това означава ли, че определени вещества и предмети, образувани по подходящ начин, може да не е предметотстраняване и не са предназначениза премахване? Ако такива вещества и предмети са се образували в хода на дейността на предприятието, тогава те не трябва да се считат за отпадъци в този случай?

3. Как да определите дали дадено вещество или предмет трябва да бъдат изхвърлени? Или имаше предвид, че ВСИЧКИ правилно образувани вещества и предмети трябва да бъдат премахнати?

4. Каква е целта на клаузата? ? Може би това е само допълнително споменаване (в допълнение към клауза 2, член 2 от Федерален закон № 89-FZ), че изхвърлянето на определени вещества и предмети може да бъде регулирано от съответното законодателство? Или това означаваше, че изхвърлянето на обикновени отпадъци може да се извърши по начини, които не са посочени във Федерален закон № 89-FZ, в който случай веществата или предметите няма да се считат за отпадъци?

Като цяло, много в новата формулировка изглежда неразбираемо. Но експерти, запознати с Базелска конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане(наричана по-долу Базелската конвенция), когато погледнем тази формулировка, веднага става очевидно, че тя е хибрид на формулировката от ранното издание на Федерален закон № 89-FZ и формулировката на Базелската конвенция: „отпадъци ” е вещество или обект, който се изтрива или трябва да бъде изтрит в съответствие с разпоредбите на националното законодателство. Но, първо, обхватът на Базелската конвенция е доста специфичен - отпадъци, които са обект на трансгранично движение, самото транспортиране на отпадъци и тяхното обезвреждане. Второ, Базелската конвенция се позовава на катотерминът трябва да се разбира "почистване"(дава се конкретен списък на операциите с отпадъци). И ако препратката към националното законодателство в Базелската конвенция е разбираема (тъй като законодателството може да се различава в различните страни), тогава паус от нея "... в съответствие с този федерален закон"в новата редакция на Федералния закон № 89-FZ изглежда малко странно.

Струва ни се, че механичното прехвърляне на разпоредбите на Базелската конвенция към Федерален закон № 89-FZ не беше много успешно. Да предположим, че получената „хибридна“ формулировка и липсата на понятието „заличаване“ във федералното законодателство ще създадат много проблеми за предприятията в бъдеще, особено предвид новите разпоредби на законодателството в областта на лицензирането (които ще бъдат обсъдени по-долу). Ако изнасянето се разглежда като движение на вещества или предмети от територията на предприятието, това е една ситуация. Ако разглеждаме преместването и рециклирането в рамките на едно и също предприятие като преместването, ситуацията е различна. И ако считаме операциите с отпадъци в съответствие с GOST R 53692-2009 (унищожаване, разлагане или заравяне) като обезвреждане, тогава третата ситуация.

ДРУГИ ПРОМЕНИ В ТЕРМИНОЛОГИЯТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

1. Вместо концепция "управление на отпадъците"терминът е сега "рециклиране", а определението на това понятие е дадено именно чрез съществителното "използване"(подчертано и подчертано от автора):

Предишна версия на Федерален закон № 89-FZ (член 1)

Нова версия на Федерален закон № 89-FZ (член 1)

управление на отпадъците - използването на отпадъци за производство на стоки (продукти), извършване на работа, предоставяне на услуги или за получаване на енергия;

рециклиране – използване на отпадъци за производство на стоки (продукти), извършване на работа, предоставяне на услуги, включително рециклиране, включително повторно използване на отпадъци по предназначение ( рециклиране), връщането им в производствения цикъл след подходяща подготовка ( регенерация), както и извличане на полезни компоненти за повторната им употреба ( възстановяване);

В една от статиите, публикувани в предишните броеве на списанието, вече разгледахме темата за връзката на понятията « управление на отпадъците» и « рециклиране» , като се има предвид проектозаконът, предхождащ появата на Федерален закон № 458-FZ. Предвид измененията на промените в законодателството, този материал остава до голяма степен актуален.

Припомняме, че в споменатата статия написахме, че в сегашната практика изхвърлянето на отпадъци може да означава всичко, включително изхвърляне на отпадъци; и дори сериозните дружества за управление на отпадъци при сключване на договори често посочват в предмета си извозване на отпадъци, въпреки че всъщност ставаше дума за неутрализиране. Сега законът дефинира термина « рециклиране» . Затова съветваме еколозите на предприятията да бъдат особено внимателни при сключване на договори и да настояват за използване на срокове в съответствие със закона.

Важно е да се отбележи, че сега изхвърляне на отпадъци се разбира и като рециклиране, и регенерация, и възстановяване. Ще се върнем към това, когато обсъждаме въпроса за лицензирането.

2. Към видовете управление на отпадъците е добавен допълнителен вид - третиране на отпадъцив .

Съгласно новата разпоредба на Федералния закон № 89-FZ (подчертано от автора) третиране на отпадъци — предварителенподготовка на отпадъци за по-нататъшно изхвърляневключително тяхното сортиране, разглобяване, почистване .

Обърнете внимание, че третирането на отпадъците (ако се извършва) е етап, предхождащ изхвърлянето на отпадъци в новото му значение. Но може ли да се счита за третиране на отпадъци, например сортиране на партида отпадъци, предназначена за обезвреждане, от която се избират 10-15% от отпадъците, подходящи за по-нататъшно обезвреждане (стъкло, метали, хартия, картон, гума, полиетилен)? Всъщност в този случай сортирането е по същество подготовката на отпадъците за по-нататъшно изхвърляне. Най-вероятно надзорните органи ще тълкуват сортирането като третиране на отпадъци, особено след като извличането на полезни компоненти за повторната им употреба се класифицира като обезвреждане на отпадъци. От друга страна, сега регулаторните органи няма да се изкушават да наричат ​​неутрализиране на сортирането (което, разбира се, не е). Писахме и за подобни любопитни факти навреме.

3. концепция "изхвърляне на отпадъци"дава се ново определение (откроено и подчертано от автора):

Предишна версия на Федерален закон № 89-FZ (член 1)

Нова версия на Федерален закон № 89-FZ (член 1)

изхвърляне на отпадъци – третиране на отпадъци, включително изгаряне и дезинфекция на отпадъци в специализирани съоръжения, за да предотвратяване вреден

изхвърляне на отпадъци — намаляване на масата на отпадъците, промяна на техния състав, физични и химични свойства (включително изгаряне и (или) дезинфекция в специализирани съоръжения) за да намаляват отрицателенвъздействието на отпадъците върху човешкото здраве и околната среда;

Както в предишното издание на Федерален закон № 89-FZ, неутрализация отпадъците се характеризират със своята цел. Това е основният критерий при определяне дали Каквотрябва да се счита за изхвърляне на отпадъци (ние също посочихме това). По-рано формулировката, за която се посочва предотвратяваневредни ефекти, сега - около спадотрицателно въздействие.

Замяна на прилагателно " вреден" на « отрицателен» , вероятно свързано с разпоредбите на чл. 4.1 от Федерален закон № 89-FZ, според който « отпадъците в зависимост от степента на отрицателно въздействие върху околната среда се разделят […] за пет класа на опасност» . Тоест въз основа на критериите за намаляване на отрицателното въздействие (класове на опасност), посочени в чл. 4.1, може да се определи дали извършеното намаляване на масата на отпадъците или промяната в състава на отпадъците е неутрализация.

Замяна на съществително « предотвратяване» на " спад» , очевидно поради факта, че не винаги след съответната процедура (процес) получените отпадъци могат да бъдат класифицирани като практически неопасни отпадъци (т.е. към клас V). В крайна сметка, ако преди прилагането на процеса отпадъците принадлежат към клас на опасност I, а продукцията се окаже друг отпадък от клас на опасност III или IV, тогава отрицателното въздействие на отпадъците намалява (въпреки че не е напълно предотвратено) . Разбира се, такъв процес е и неутрализация. Затова смятаме, че новата формулировка на концепцията « изхвърляне на отпадъци » по-логично.

4. Определение на термина « съхранение на отпадъци » също подложено на корекция (откроено и подчертано от автора):

Както и преди, терминът « натрупване на отпадъци » , концепция « съхранение на отпадъци » сега се разкрива чрез съществително « складиране» . Поставен е нов срок за съхранение на отпадъците - над 11 месеца. Натрупване на отпадъци до 1 януари 2016 г. ще се зачита временно съхранение на отпадъци за период не по-дълъг от 6 месеца, и от 1 януари 2016г- за период от не повече от 11 месеца. Към какъв вид управление на отпадъците ще се класифицира съхранението на отпадъци? за период от 6 до 11 месецапрез 2015 г.? Този въпрос остава отворен към момента.

5. Съгласно новата версия на Федерален закон № 89-FZ (подчертано и подчертано от автора) управление на отпадъци - дейности по събиране, натрупване, транспортиране, преработка, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци.

6. В предишното издание на Федерален закон № 89-FZ концепцията за « съоръжение за изхвърляне на отпадъци » . Сега в закона се появи известно уточнение (подчертано от автора):

Отделно се дават дефиниции на новите понятия:

  • съоръжения за изхвърляне на отпадъци — подземни парцели, предоставени за ползване по установения ред, подземни съоръжения за обезвреждане на отпадъци от I-V клас на опасност в съответствие със законодателството на Руската федерация за недрата;
  • съоръжения за съхранение на отпадъци - специално оборудвани съоръжения, които са оборудвани в съответствие с изискванията на законодателството в областта на опазването на околната среда и законодателството в областта на осигуряване на санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението и са предназначени за дългосрочно съхранение на отпадъци с цел тяхното последващо изхвърляне, неутрализация и заравяне.

7. Федерален закон № 89-FZ въведе понятието « съоръжения за изхвърляне на отпадъци » — „Специално оборудвани съоръжения, които са оборудвани в съответствие с изискванията на законодателството в областта на опазването на околната среда и законодателството в областта на осигуряване на санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението и са предназначени за неутрализиране на отпадъци“ .

ПРОМЕНИ В ОБЛАСТТА НА ЛИЦЕНЗИРАНЕ НА ДЕЙНОСТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИ

Съгласно измененията на чл. 9 от Федерален закон № 89-FZ с 1 юли 2015 гще носи наименованието „Лицензионна дейност по събиране, транспортиране, преработка, обезвреждане, неутрализация, обезвреждане на отпадъци от I-IV клас на опасност”. С 1 юли 2015 г съдържанието на тази статия също ще бъде променено (маркирано от автора): „един. Лицензиране на дейности за събиране, транспортиране, преработка, обезвреждане, неутрализацията, обезвреждането на отпадъци от I-IV класове на опасност се извършва в съответствие с Федералния закон от 4 май 2011 г. № 99-FZ „За лицензиране на определени видове дейности“ при спазване на разпоредбите на този федерален закон […] ».

Федерален закон № 458-FZ също направи съответните промени в параграф 30 на част 1 на чл. 12 от Федералния закон от 4 май 2011 г. № 99-FZ „За лицензиране на определени видове дейности“, отнасящ се до лицензирани видове дейности събиране, транспортиране, преработка, обезвреждане, неутрализация, обезвреждане на отпадъци от I-IV клас на опасност. Тези промени влизат в сила 1 юли 2015 г

По този начин, от 1 юли 2015 г. всички видове дейности по управление на отпадъци, с изключение на натрупване, трябва да бъдат лицензирани(съответно генерирането на отпадъци също не подлежи на лицензиране).

Какво ще кажете за издадените по-рано лицензи за неутрализиране и обезвреждане на отпадъци (включително и безсрочни)? Във Федерален закон № 458-FZ се дава зашеметяващо прост отговор на този въпрос: „Лицензите за дейности по неутрализация и обезвреждане на отпадъци от класове на опасност I-IV, издадени преди датата на влизане в сила на този федерален закон, са валидни до 30 юни 2015 г..

Е, както казваха навремето: „Ето ти, бабо, и Гергьовден!“ Днешните баби, ако перифразираме модерна песен, могат само нервно да пушат лула... Преценете сами: не само, че безсрочните лицензи изведнъж се оказаха спешни (и предприятия, които получиха лицензи наскоро, ще бъдат принудени да рестартират процеса на лицензиране в няколко месеца), но също така трябва да получите лиценз за всички операции по управление на отпадъци (с изключение на генерирането и натрупването на отпадъци – и благодаря за това!).

например, ако в предприятието по време на производството на основните продукти се образуват вещества и материали (включително дефектни продукти), които могат да се използват (умишлено не казваме „изхвърляни“) в същото предприятие (например повторно включени в производствен процес в същия цех или изпратен в съседен цех за производство на друг вид продукт), тогава прогнозираме позицията на надзорните органи ще бъде, че те ще изискват от предприятието да има лиценз (и ако не е наличен , предприятието ще бъде подложено на санкции). Същият проблем може да възникне при съгласуване на проекта на стандарти за образуване на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане (наричани по-долу NWLR): Органите на Росприроднадзор ще изискват посочените вещества и материали да бъдат включени в номенклатурата на отпадъците и трябва да бъде приложен лиценз към проекта NWLR ...

Или друг пример: например в голяма офис сграда, където са монтирани кошници за натрупване на офис отпадъци (ако това са отпадъци, ще се окажат отпадъци от клас IV на опасност), за да се сведат до минимум разходите за отстраняване и заравяне на отпадъци в едно от помещенията (преди преместване на съдържанието на кошовете в общ кош, който се отвежда на депо за твърди битови отпадъци), се избират стъкло, картон, метали и др. Не е нужно да сте Касандра, за да приемете, че в случай на одит Росприроднадзор ще класифицира процеса на подбор на полезни компоненти като сортиране на отпадъци (т.е. като третиране на отпадъци), което ще изисква подходящ лиценз.

Така в близко бъдеще много предприятия ще бъдат изправени пред дилема – или да получат лицензи за извършване на дейности по обезвреждане и/или преработка на отпадъци, или да докажат (по време на проверки и в съдебно производство), че определени вещества и материали не са отпадъци. Що се отнася до горните примери, в първия случай ще е необходимо да се докаже, че веществата и материалите са страничен продукт (и/или суровина), а във втория – че веществата и материалите, наречени офис отпадъци, стават от тях се вземат отпадъци след стъкло, картон, метали. Тук на помощ може да дойде не само неяснотата на термина „обезвреждане“ по отношение на вещества и материали, но и вече съществуващата арбитражна практика, в която съдилищата отбелязват, че индивидуалните предприемачи и юридическите лица имат право самостоятелно да определят кои вещества и материалите, образувани в резултат на тяхната производствена дейност, попадат в дефиницията за „отпадък от производство и потребление“.

МЕЖДУ ДРУГОТО

В допълнение към чл. 1 от Федерален закон № 89-FZ, при вземане на решения и решения, съдиите се позовават на съответната позиция на Министерството на природните ресурси на Русия, изложена в писмо № 12-47/94 от 10.01.2013 г.

Според нас лицензирането на нови (и „нови стари“) видове дейности по управление на отпадъците – по отношение на предприятия, специализирани в такива дейности – може теоретично да допринесе за рационализиране и ефективен контрол в тази област. Но се страхуваме, че желанието да се принуди значителна част от организациите, които де факто не участват в преработката или обезвреждането на отпадъци, да преминат през процедурата за лицензиране, ще създаде ненужни административни бариери, които в трудна икономическа ситуация очевидно няма да допринасят за растежа на икономиката у нас.

ПРОМЕНИ В РЕГЛАМЕНТАТА ЗА СОБСТВЕНОСТ НА ОТПАДЪЦИТЕ

Член 4 "Отпадъците като обект на собственост" от Федералния закон № 89-FZ в новата редакция стана изключително сбит: "Правото на собственост върху отпадъците се определя в съответствие с гражданското право".

И това е! Вече не се споменава, че собствеността върху отпадъците принадлежи на собственика на суровини, материали, полуфабрикати, други продукти или продукти, както и стоки (продукти), в резултат на чието използване са генерирани тези отпадъци . И най-важното, вече не съществува разпоредба, че собственикът на отпадъци от клас на опасност I-IV има право да отчуждава тези отпадъци в собственост на друго лице, да му прехвърля, като остава собственик, правото на притежаване, използване или обезврежда тези отпадъци, ако такова лице има лиценз за извършване на дейности по използване, неутрализация, транспортиране, обезвреждане на отпадъци от не по-малък клас на опасност. Припомняме, че тези условия бяха предвидени в предишното издание на тази статия.

Оказва се, че собствеността върху отпадъците (включително дарение) може да се прехвърли на всяко лице, независимо дали последният има лиценз. Друго нещо е, че при разработване на проекти на NWOLR, съставяне на технически доклади или отчитане от малки и средни предприятия (наричани по-долу МСП), все пак ще е необходимо да се посочат имената на юридическите лица и индивидуалните предприемачи, които ще извършват по-нататъшни отпадъци операции по управление (посочване на видовете третиране с отпадъци и подробности за лицензите).

Сега отпадъци- като един от видовете движими вещи- са обект на правото на собственост. Основанията за възникване и процедурата за упражняване на правото на собственост са регламентирани от Гражданския кодекс на Руската федерация, който препоръчваме на всички еколози да проучат (поне разпоредбите на членовете за правото на собственост върху движимо имущество). Би било полезно също така да се проучат главите и членовете за видовете договори, свързани с движимо имущество.

Ето извадки от Гражданския кодекс, които могат да бъдат полезни за природозащитниците:

извличане
от Гражданския кодекс на Руската федерация

136. Плодове, продукти и доходи

плодове, продукти, доходи, неща, получени в резултат на използване, без значение кой използва такова нещо, принадлежи собственика на вещта, освен ако друго не е предвидено в закон, други правни актове, договор или произтича от същността на правоотношението.

209. Съдържание на правото на собственост

1. Собственикпринадлежат на техните Имот.
2. Собственикът има правопо своя преценка да се ангажира по отношение на имуществото си всяко действиекоито не противоречат на закона и други правни актове и не нарушават правата и законово защитените интереси на други лица, в т.ч. отчуждаватнеговата Имотсобственост на други, прехвърлянете, оставайки собственик, права на притежание, използване и разпорежданеимущество, залага имущество и го обременява по друг начин, разпорежда се с него по друг начин.
[…]

чл.218

1. Собственост на ново нещо, направено или създаденоот лице за себе си в съответствие със закона и други правни актове, се придобива от това лице.
[…]

Раздел 226. Отхвърлени движими вещи от собственика

1. движими вещи, изоставенот собственика или по друг начин оставен от него с цел преотстъпване на правото на собственост върху тях (изоставени вещи), може да се обърнедруги лица към тяхната собственост [...].

2. Лицето, което притежава, владее или използва поземлен имот, воден обект или друг обект, където изоставено нещо, чиято стойност е явно по-ниска от сумата, съответстваща на петкратната минимална работна заплата, или изоставен метален скрап, дефектни продукти, топилница от сплавта, сметища и дренажи, образувани при добива на минерали, производствени отпадъци и други отпадъци, има право да превърне тези вещи в своя собственост, да започне да ги използва или да извърши други действия, показващи прехвърляне на вещи в собственост.
[…]

НОВ ВИД ОТПАДЪК - "ТВЕДИ ОБЩИ ОТПАДЪЦИ"

Сега, във Федерален закон № 89-FZ, твърди битови отпадъци (наричани по-долу ТБО) — „Отпадъци, генерирани в жилищни помещения в процеса на потребление от физически лица, както и стоки, загубили потребителските си свойства в процеса на използването им от физически лица в жилищни помещения за задоволяване на лични и битови нужди. Твърдите битови отпадъци включват и отпадъците, образувани в процеса на дейност на юридически лица, индивидуални предприемачи и подобни по състав на отпадъците, образувани в жилищни помещения в процеса на потребление от физически лица..

Ако с отпадъците, генерирани от физически лица в процеса на потребление в жилищни помещения, всичко е повече или по-малко ясно, то с отпадъците от юридически лица, « сходни по състав» Струва ни се, че не всичко е толкова ясно. Как ще се определи « сходство» отпадъци? Как тази дефиниция на MSW ще корелира с федералния класификационен каталог на отпадъците? В новия каталог има група отпадъци « Общински отпадъци, подобни на битовите отпадъци в производството, отпадъци при предоставянето на услуги на населението» (код - 7 30 000 00 00 0). Ще включва ли ТБО само отпадъци от тази група, или ТБО трябва да се тълкуват по-широко?

например, в жилищен район от физическо лице в процес на задоволяване на лични и битови нужди, отпадъци като използвани батерии, отпадъци от офис оборудване, скрап от черни и цветни метали, в крайна сметка... Ако тези отпадъци се класифицират като ТБО (тъй като това са стоки, които са загубили потребителските си свойства), то същите отпадъци на юридическо лице могат да се считат и за ТБО?..

Третирането на ТБО ще бъде регламентирано от отделни разпоредби на Федералния закон № 89-FZ, който ще влезе в сила главно на 1 януари 2016 г. Обхватът на тази статия не ни позволява да навлизаме в твърде много подробности за тези нововъведения , още повече че практическото им прилагане ще изисква приемане на подзаконови нормативни актове. Може би след приемането им много от обсъжданите по-рано въпроси ще бъдат премахнати.

Междувременно, като информация за размисъл, бихме искали да дадем определения на понятията, които ще се прилагат в областта на управлението на ТБО:

  • Стандарт за натрупване на ТБО- средното количество генерирани ТБО за единица време;
  • оператор по управление на отпадъците— индивидуален предприемач или юридическо лице, занимаващо се със събиране, транспортиране, преработка, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на ТБО;
  • регионален оператор за третиране на ТБО— оператор за третиране на ТБО — юридическо лице, което е задължено да сключи договор за предоставяне на услуги по третиране на ТБО със собственика на ТБО, които се генерират и пунктовете за събиране на които се намират в района на ​дейност на регионалния оператор.

Също така си струва да се отбележи, че орган за управление на потоците отпадъци, организация на събиране, рециклиране, обезвреждане и обезвреждане на ТБО ще се извършва от субектите на Руската федерация. Тези правомощия ще бъдат много широки. На регионално ниво ще бъдат създадени регионална програма в областта на управлението на отпадъците, вкл. с ТБО, както и териториална схема за управление на отпадъците.

Във връзка с появата във Федерален закон № 89-FZ на концепцията "твърди битови отпадъци"Федерален закон № 458-FZ изменя Жилищния кодекс на Руската федерация (влиза в сила 1 януари 2016 г), според което Услугите за управление на ТБО ще бъдат класифицирани като комунални. Теоретично това може да направи възможно дейностите по управление на ТБО да станат по-прозрачни и регулирани. Субектите на Руската федерация ще могат да установят дългосрочни тарифи за услуги за управление на ТБО, което, както е замислено от авторите на новата концепция, може да привлече инвеститори в тази област на дейност (тъй като ще бъде осигурен до голяма степен гарантиран поток от отпадъци).

НОВ ВИД ОТПАДЪЦИ - "ОТПАДЪЦИ ОТ ИЗПОЛЗВАНЕ НА СТОКИ"

Федерален закон № 458-FZ въвежда отговорност на производителя на стоки за обезвреждането на стоки, превърнати в отпадъци. За да направите това, Федералният закон № 89-FZ сега предвижда отпадъци от използването на стоки(по-нататък - OIT) - „готови стоки (продукти), които са загубили потребителските си свойства изцяло или частично и се съхраняват от собственика им в пункт за събиране на отпадъци или се прехвърлят в съответствие със споразумение или законодателството на Руската федерация на лице, ангажирано с преработката , изхвърляне на отпадъци, или изоставени или оставени по друг начин от собственика с цел отказ от собствеността върху тях.".

За ICU е въведен и съответния стандарт (откроен от автора): „стандартът за обезвреждане на отпадъци от използването на стоки[…] - установено като съотношение, изразено като процент, от броя на стоките от определен вид, опаковките на такива стоки, продадени на юридически лица, физически лица, включително индивидуални предприемачи, и подлежащи на разпореждане след загуба на потребителски свойства, към общия брой стоки от определен вид, пуснати в обращение на територията на Руската федерация".

Отговорност на производителяще се реализира на един от алтернативни схеми:

  • производителите ще могат да създават свои собствени инфраструктурни съоръжения за събиране, преработка, обезвреждане на ХИТ;
  • производителите ще могат да сключват договори с оператора за третиране на ТБО;
  • производителите ще могат самостоятелно да осигурят прилагането на стандартите за рециклиране чрез създаване на асоциация (съюз) на производители, вносители на стоки;
  • производителите ще могат да плащат екологична такса.

ЗАБЕЛЕЖКА

Задължението на производителя, вносителя на стоки за тяхното обезвреждане ще се счита за изпълнено от датата на подаване на отчети за прилагане на стандартите за рециклиране или от датата на заплащане на екологичната такса.

Списъкът на готовите стоки, които трябва да бъдат изхвърлени, след като загубят потребителските си свойства, и стандартите за изхвърляне на ICU ще бъдат одобрени от правителството на Руската федерация. Те ще бъдат преглеждани веднъж на всеки 3 години. Правителството също ще определи процедура за събиране на екологична такса.

Средствата от плащането на екологичната такса ще отидат в бюджета на Руската федерация и след това ще бъдат изразходвани чрез държавни програми:

  • под формата на предоставяне на субсидии на съставните образувания на Руската федерация за съфинансиране на регионални програми в областта на управлението на отпадъците и териториалните схеми за управление на отпадъците;
  • за покриване на разходите за събиране, транспортиране, обработка, изхвърляне на ICU;
  • за покриване на дефицита от средства, получени като плащане от населението за услуги за третиране на ТБО;
  • за извършване на инженерни проучвания, изготвяне на проектна документация за изграждане на съоръжения, използвани за преработка, обезвреждане на отпадъци, съоръжения за сметопочистване, за изграждане и оборудване на такива съоръжения.

Както в случая с MSW, бъдещето ще покаже как ще бъдат приложени разпоредбите на Федералния закон № 89-FZ относно ICU.

НОВА КОНЦЕПЦИЯ - "ГРУПИ ХОМОГЕННИ ОТПАДЪЦИ"

Федерален закон № 89-FZ въведе понятието « групи хомогенни отпадъци » — „отпадъци, класифицирани според една или повече характеристики (произход, условия на образуване, химичен и (или) компонентен състав, агрегатно състояние и физическа форма)“. НО с 1 януари 2016 г. ще влязат в сила нови разпоредби на този федерален закон, които, извършвайки държавно регулиране в областта на опазването на околната среда, ще установяват изисквания за боравене с групи хомогенни отпадъци от I-V клас на опасност. Съответно тези изисквания ще трябва да се спазват от всички юридически лица и индивидуални предприемачи. Все още не знаем как да коментираме този роман, тъй като подзаконовите актове в тази област все още не са приети.

ПРОМЕНИ В РЕГЛАМЕНТАТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИ

Ще бъдат направени следните промени в чл. 18 "Нормиране в областта на управлението на отпадъци" от Федералния закон № 89-FZ и ще влезе в сила 1 януари 2016 г :

2. федералендържавен екологичен надзор, NOLR, както и процедурата за тяхното одобрение ще се определят от упълномощеното правителство на Руската федерация федерален изпълнителен орган (вероятно ще бъде Росприроднадзор, въпреки че след такива мащабни промени вече е трудно да се предвиди нещо със сто процента вероятност).

За юридически лица и индивидуални предприемачи (с изключение на МСП), генериращи отпадъци в съоръжения, подлежащи на регионалнадържавен екологичен надзор, НОЛР, както и редът за тяхното одобряване изпълнителен орган на субекта на Руската федерацияв областта на управлението на отпадъците.

По този начин, в съответствие с новата концепция, „монополът“ на Росприроднадзор върху нормирането на отпадъците трябва да бъде премахнат от 1 януари 2016 г.: Росприроднадзор ще одобрява проекти на NOLR само за определена категория предприятия. В момента отново е трудно да се предвиди дали изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация ще разработят свои собствени насоки за разработване на проекти NOLR или ще вземат за основа Министерството на природните ресурси, което наскоро дойде извън писалката.

3. Подобна ситуация от 1 януари 2016 г. ще възникне и в областта на подаване на уведомителни доклади от МСП. Процедурата за представяне и наблюдение на отчети за образуването, обезвреждането, неутрализирането и обезвреждането на отпадъци (с изключение на статистическата отчетност) на МСП, в хода на тяхната икономическа и (или) друга дейност, отпадъците се генерират в съоръжения, подлежащи на федералендържавен екологичен надзор, ще се създават от упълномощените федерален изпълнителен орган; и върху обекти, предмет на регионалнадържавен екологичен надзор, - упълномощен изпълнителен орган на субекта на Руската федерация.

4. Ще бъде променена формулировката за възможността за спиране на дейността на предприятията в случаи на нарушаване на NOLR. Ако в предишното издание ставаше дума за спиране на дейностите в областта на управлението на отпадъците (тази разпоредба е останала от времето, когато управлението на отпадъците включваше генерирането на отпадъци), то от 1 януари 2016 г. посочената норма на Федерален закон № 89-FZ ще изглежда така (маркиран и подчертан от автора): „При нарушаване на стандартите за образуване на отпадъци и ограниченията за тяхното обезврежданестопанска и (или) друга дейност на индивидуални предприемачи, юридически лица, по време на което се генерират отпадъци, може да бъде ограничен, спрян или прекратен по начина, предписан от законодателството на Руската федерация".

ПРОМЕНИ В ОБЛАСТТА НА СЕРТИФИКАЦИЯ НА ОТПАДЪЦИ

Ще бъдат направени промени в чл. 14 "Изисквания за управление на отпадъци от класове на опасност I-V" от Федералния закон № 89-FZ:

1. С 1 януари 2016 г предприятия, в хода на които се формират дейности отпадъци от I-V класове на опасност, ще се изисква да се изпълни причисляване на отпадъци към специфичен клас на опасност за потвърждениетакова присвояване по начина, установен от упълномощения федерален изпълнителен орган (същият орган ще извърши потвърждаване на класификацията на отпадъците от I-V класове на опасност към определен клас на опасност). Това, както се казва, е „лоша новина“ (припомнете си, че в момента процедурата за класифициране на отпадъците като класове на опасност I-IV все още е в сила, а за отпадъци от клас V, необходимостта от класифициране на отпадъците като класове на опасност, като правило , възниква само по време на разработването на проекта NOLR) .

2. "Добрата новина" е това от 1 януари 2016 г., потвърждение за причисляването към специфичен клас на опасност на отпадъците, включен във федералния класификационен каталог на отпадъците, няма да се изисква . С тъга отбелязваме, че законодателите не се смилиха над обикновените еколози и не предвидиха по-бързо влизане в сила на тази норма.

ПРОМЕНИ В ИЗПЛАЩАНЕТО ВЪРХУ ВЪЗДЕЙСТВИЕТО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ИКОНОМИЧЕСКИТЕ МЕРКИ ЗА СТИМУЛИРАНЕ

Федерален закон № 458-FZ също измени чл. 23 „Плащане за отрицателно въздействие върху околната среда при изхвърляне на отпадъци“ от Федерален закон № 89-FZ. 1 януари 2016 гвлизат в сила следните важни разпоредби:

1. Плащане на таксаза отрицателно въздействие върху околната среда (наричано по-долу NIOS) при поставяне на отпадъци (с изключение на ТБО) извършвани от индивидуални предприемачи, юридически лица, в процеса на извършване на икономически и (или) други дейности се генерират отпадъци.

2. Платци на таксатаза NVOS при поставяне на ТБО са оператори за третиране на ТБО, регионални оператори, извършващи дейности по поставянето им.

Така дългогодишните спорове (включително спорове във висши съдилища) за това дали предприятията трябва да плащат такса за NVOS при изхвърляне на отпадъци и кой точно трябва да плаща тази такса, сега ще потънат в забвение. Неяснотите в законодателството ще бъдат премахнати: собственост върху отпадъци, независимо дали се предава или не се предава, няма да има нищо общо с плащането на ДДС.

Говорейки за плащането за NWOS при поставяне на MSW, отбелязваме още една нова норма на Федералния закон № 89-FZ (влиза в сила на 1 януари 2016 г.): „Разходите за плащане за отрицателно въздействие върху околната среда при депониране на твърди битови отпадъци се отчитат при определяне на тарифи на оператора за третиране на твърди битови отпадъци, регионалния оператор по начина, установен с принципите на ценообразуване в областта на битовите отпадъци. управление на твърди отпадъци". Това правило важи не само за природозащитниците, но и за всички граждани. Тъй като тези разходи вероятно ще бъдат включени в сметките за комунални услуги, общата сума на сметките за комунални услуги ще трябва да се увеличи. В идеалния случай това трябва да се превърне в стимул за намаляване на генерирането на отпадъци от страна на потребителите на жилищни помещения - както директно (всеки жител трябва да се стреми да намали образуването на отпадъци и да предаде вторични ресурси на центровете за рециклиране), така и чрез въздействие върху управляващите компании ( доброволно или принудително организиране на разделно събиране на отпадъци).

Федерален закон № 458-FZ измени разпоредбите на Федерален закон № 219-FZ от 21 юли 2014 г. „За изменения във Федералния закон „За опазване на околната среда“ и някои законодателни актове на Руската федерация“ относно прилагането на редукционни коефициенти към ставките на плащане на ДДС(промените ще влязат в сила 1 януари 2016 г). По този начин, за да се насърчат юридическите лица и индивидуалните предприемачи, занимаващи се със стопанска и (или) друга дейност, да предприемат мерки за намаляване на NEI, при изчисляване на таксата за NEI при обезвреждане на отпадъци, към ставките ще се прилагат следните коефициенти от такава такса:

  • коефициент 0 - при полагане на отпадъци от V клас на опасност от добивната промишленост чрез полагане на изкуствено създадени кухини в скали при рекултивация на земи и почви;
  • коефициент 0,5 - при поставяне на отпадъци от IV, V клас на опасност, образувани при обезвреждане на предварително поставени отпадъци от преработващата и минната промишленост;
  • коефициент 0,67 - при поставяне на отпадъци от III клас на опасност, образувани в процеса на неутрализиране на отпадъци от II клас на опасност;
  • коефициент 0,49 - при поставяне на отпадъци от IV клас на опасност, образувани в процеса на неутрализиране на отпадъци от III клас на опасност;
  • коефициент 0,33 - при поставяне на отпадъци от IV клас на опасност, образувани в процеса на неутрализиране на отпадъци от II клас на опасност.

1 януари 2016 гвлиза в сила разпоредбата на Федерален закон № 89-FZ в производството на опаковки, готови стоки (продукти), след загуба на потребителски свойства, които образуват отпадъци, които са представени биоразградими материали(списъкът ще бъде изготвен от правителството на Руската федерация), може да се прилага различни икономически стимули.

ПРОМЕНИ В ИЗИСКВАНИЯТА ЗА ОБУЧЕНИЕ

Необходимостта от изменение на чл. 15 „Изисквания за професионално обучение на лица, допуснати до управление на отпадъци от I-IV клас на опасност“ от Федерален закон № 89-FZ, много разпоредби от който (особено след влизането в сила на Федералния закон от 29 декември, 2012 № Федерация“) се превърнаха в един вид атавизъм (достатъчно е да се каже, че понятието „професионално обучение“ не съществува в последния федерален закон), отдавна е назряло. Въпреки това законодателите, стремящи се към разработването на нови широкомащабни концепции, първите две алинеи на чл. 15 изобщо не е засегнат, а допълнен с параграф 3 със следното съдържание: “3. Процедурата за професионално обучение на лицата, допуснати до събиране, транспортиране, преработка, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци от класове на опасност I-IV, и изискванията за неговото изпълнение се установяват от федералния изпълнителен орган, отговарящ за разработването на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието, съгласувано с федералния изпълнителен орган, отговарящ за държавното регулиране в областта на опазването на околната среда". Тази разпоредба влиза в сила 1 юли 2015 г, и ние сме много заинтересовани да видим как ще бъде приложено.

ОТНОСНО НЯКОИ ЗАБРАНИ

По-рано говорихме за предвидените в новото законодателство "моркови". Сега нека кажем няколко думи за новите забрани („камшици“) във Федерален закон № 89-FZ:

  • с 1 януари 2016 г в чл. 11 ще бъдат въведени забрана за въвеждане в експлоатация на сгради, конструкции и други съоръжения, които не са оборудвани с технически средства и технологии за неутрализиране и безопасно обезвреждане на отпадъци;
  • с 1 януари 2016 г в чл. 12 се въвежда забрана за използване на ТБО за рекултивация на земи и кариера;
  • с 1 януари 2017 г в съответствие с новата редакция на чл. 12 ще бъде забранено изхвърлянето на отпадъци, които включват полезни компоненти за изхвърляне. Списъкът на видовете отпадъци, които включват полезни компоненти, забранени за изхвърляне, ще бъде установен от правителството на Руската федерация. Дали това ще направи невалидни издадените по-рано одобрения NOLR, ако тези ограничения, разрешени за изхвърляне на полезни компоненти, предстои да видим.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В статията се опитахме да се спрем на най-важните, според нас, иновации в законодателството в областта на управлението на отпадъците. Някои от тях бяха засегнати в по-голяма степен, някои бяха само очертани. Рамката на статия в списание, особено написана буквално „по горещи преследвания“ на приетия Федерален закон № 458-FZ, не ни позволява да говорим твърде подробно за мащабни промени в областта на управлението на отпадъците. Струва ни се, че днес към този нормативен правен акт има повече въпроси, отколкото отговори в него. Сигурни сме, че на страниците на Наръчника на еколога авторите на статиите ще се обърнат към анализа на Федерален закон № 458-FZ повече от веднъж. Много ще бъде изяснено в процеса на практическо прилагане на разпоредбите на този документ, вкл. като се приемат съответните подзаконови нормативни актове.

В тази връзка бих искал да обърна вниманието ви към портала http://regulation.gov.ru, където се публикуват проекти на всички нормативни актове и където всеки може да вземе участие в официалното обществено обсъждане. Веднага след приемането на Федерален закон № 458 на този портал се появиха проекти на няколко подзаконови акта. Вярваме, че активното участие на екологичната общност в официалната дискусия може да спомогне за разработването на оптимални версии на регулациите.

Например, според Големия тълковен речник на руския език, изд. S.A. Кузнецова (Санкт Петербург: Норинт, 2009) „изтриване” - 1) преместване на по-голямо разстояние, отдалечаване; 2) премахване, изваждане, изтегляне и т.н. нещо излишен, ненужен, пречещ; 3) премахване на някои. метод (премахване, изрязване, издърпване и т.н.); 4) да направи въздействието, влиянието на нещо, по-малко осезаемо; отървете се от всякакви. влияния, въздействия и др.

Вижте Проект на списък със стоки, които трябва да бъдат изхвърлени, след като загубят потребителските си свойства // Наръчник на еколога. 2015. No 2. С. 4.

Имаме предвид новите Насоки за разработване на проекти на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане, одобрени със Заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 05.08.2014 № 349. За повече подробности вижте: Prokhorov I.O. Нови методически насоки за разработване на PNOOLR: коментари и разсъждения // Наръчник на еколога. 2014. No 12. С. 9-25.

Струва ни се, че ако тази новина беше чута за първи път на среща на природозащитниците, тогава след нея трябваше да увисне пауза, след което последваха силни и продължителни аплодисменти ... В крайна сметка това, което Росприроднадзор „уреди“ след август 1, 2014 г. опасностите на отпадъците - с пускането на множество обяснителни писма и особено с въвеждането на т. нар. "Портал за сертифициране на отпадъци" - еколозите ще се помнят дълго.

Депонирането на отпадъци е складиране (временно поставяне за рециклиране или обезвреждане) и изхвърляне на отпадъци на специално определени места или съоръжения (места за депониране на отпадъци, складови съоръжения, депа, комплекси, конструкции, подземни участъци и др.), за чието използване се използва специална е получено разрешение от упълномощен централен изпълнителен орган в областта на управлението на отпадъците

Един от основните проблеми на индустрията във всички страни е преработката на производствените отпадъци. Всеки ден, поради липсата на правилно отношение към този проблем, тонове вредни вещества навлизат в атмосферата. Последствието от това е рязък спад в нивото на екология в различни региони на света, по-специално в нашата страна.

Има много фактори, които трябва да се вземат предвид при изхвърлянето на промишлени отпадъци. В зависимост от процента на определени компоненти, агрегатното състояние се използват различни видове обработка, специализирано оборудване. Така, например, те са запалим материал. Основните трудности са свързани с правилното транспортиране на материала, неговото събиране и разтоварване. Високата температура на горене предопределя възможността за обработка само на специално оборудване с помощта на система за регулиране на подаването на вещества, отстраняване на продуктите от горенето. Това ще избегне риска от експлозия или неконтролиран пожар.

Друг пример е - продукти от 2-4 степен на опасност. Интегрираното използване на най-новите технологии ни позволява да работим с различни видове галванични утайки, да контролираме процеса на обработка на всички етапи: от зареждане до крайна обработка. Модернизацията на технологиите направи възможно повторното им използване под формата на строителни конструкции, бетонни конструкции и други обекти.

Изхвърляне на отпадъци

Освен правилната обработка на отпадъците, има още един важен етап – обезвреждането на отпадъците. Някои вещества все още не могат да бъдат обработени, докато не бъдат напълно неутрализирани. В такива случаи материалът се изнася на специални депа. Изборът на място се извършва въз основа на данни за материала, концентрацията и вида на вредните вещества. Правилният избор на мястото за "погребение" позволява минимизиране на щетите, причинени на околната среда. Веществото се съхранява до момента на пълно разпадане или до появата на технология, позволяваща да се преработи.

Най-простият пример е . При изхвърлянето им е важно отпадъците да бъдат правилно сортирани по видове, тъй като по-голямата част от тях се рециклират за повторна употреба в различни полета или се изгарят. На етапа на сортиране се определят онези отпадъци, които изискват дезинфекция. Част от боклука се изнасят в специални контейнери на сметища за дългосрочно съхранение.

Предимства на нашата компания

Нашата компания се отличава с това, че се стремим да обезвреждаме широк спектър от отпадъци чрез чисто технологични методи. В нашата работа използваме метод за реагентно третиране, базиран на физико-механично третиране на промишлени отпадъчни води с реагенти и флотационно филтър-пресово оборудване с автоматизация на всички процеси. Прилагаме метода на разреждане на определени отпадъци в минерални компоненти, последвано от изпичане и свеждане на съдържанието им под ПДК.

Съгласно лиценз № 077010 от 31 април 2014 г., ние извършваме неутрализация на промишлени отпадъци от широка гама в стриктно съответствие с Федералния класификационен каталог на отпадъците (- FKKO), който е неразделна част от държавния кадастър на отпадъците и е списък на видовете отпадъци в обращение в Руската федерация и систематизирани според съвкупността от признаци на класификация: произход, условия на образование (принадлежащи към определено производство, технология), химически и (или) компонентен състав, състояние на агрегатиране и физическа форма.

Няма обща класификация на отпадъците от потребление и производство. Ето защо, за удобство, често се използват основните принципи на такова разделяне.

Принципи за разделяне на отпадъците по видове

И така, структурата на основните принципи е представена от следните елементи:

  • по източници на образование (отрасъл);
  • според агрегатното състояние;
  • по производствени цикли;
  • по указания на употреба.

Нека разгледаме по-отблизо всеки един от тях.

По индустрия

Тази класификация на отпадъците в практиката се използва най-широко. Изградена е на клонов принцип. Най-голям дял заема класификацията на производствените отпадъци, сред които можем да различим: цветни или въглищни отпадъци, химически и

Според агрегатното състояние

Такава класификация на отпадъците позволява по-точно да бъдат идентифицирани като течни, твърди или газообразни. Такова разделение е важно при избора на технология за тяхното съхранение, по-нататъшна обработка или унищожаване.

Така газообразните отпадъци трябва да се съхраняват в специализирани резервоари, течните отпадъци да се съхраняват в херметически затворени контейнери, а твърдите отпадъци да се съхраняват в контейнери, на площадки или депа.

За да се определи технологията на тяхната обработка, трябва да се използва класификацията на отпадъците по класове, представени от степента на експлозивност и горимост. Не трябва да забравяме за тяхната токсичност.

По производствен цикъл

Понякога се използва класификация, организирана по секторен принцип.

Това позволява те да бъдат детайлизирани според технологичните етапи на производство на продукта, за да се идентифицират операциите, по време на които могат да се образуват странични продукти.

Пример е химическата промишленост, в която по време на синтеза на органични вещества могат да се образуват обемни остатъци, които не са предвидени от производствения процес (по време на дестилация или ректификация).

Горната класификация на отпадъците по класове има за цел да разгледа въпроса за тяхното използване като рециклируеми материали. Следователно, такова класиране отразява преди всичко количествени показатели и едва след това - качествени.

Физични и химични свойства на боклука

Класификацията на отпадъците според техните физични и химични свойства е от голямо значение при оценката на тяхното въздействие върху околната среда. Това, разбира се, се отнася за опасни и токсични компоненти.

Световната здравна организация е разработила класификация на отпадъците по клас на опасност, приета от ООН под формата на програма за опазване на околната среда. Той включва списък с опасни и токсични компоненти, които са освободени в същия списък включва следните вещества: арсен, фармацевтични продукти, различни халогенни органични съединения и, разбира се, живак.

Като характеристика на токсичността на веществата се взема коефициентът на летална доза, при чието използване е настъпил летален изход при половината от опитните животни.

Разделяне на отпадъци по опасност

Класификацията на опасността на отпадъците се основава на концентрацията на токсичните вещества, които съдържат. Вземат се предвид и няколко компонента.

През последните години в европейските страни класификацията на отпадъците по клас на опасност се основава на тяхната екологичност. В същото време този подход е несъвършен, тъй като процесът на оценката им като суровина за по-нататъшно потребление в производствения сектор става по-труден.

Използване на отпадъците като суровина за производство

Една от основните задачи на всяка търговска и промишлена дейност е постигането на икономии на енергия и суровини. Следователно в съвременните икономически условия има сближаване на интересите на потенциални потребители и производители, които притежават съвременни производствени мощности и технологии за използване на отпадъци като суровина.

За разлика от първичните суровини, отпадъците не могат да бъдат ориентирани предварително към конкретна област на тяхното използване. Така че едни и същи отпадъци се използват в различни производствени области. Ето защо, за разумна класификация на тази основа, е препоръчително да знаете някои от техните отличителни черти. По този начин всички отпадъци могат да бъдат комбинирани в три основни групи:

  1. Те имат такива неблагоприятни характеристики като липсата на еднородност на състава и чистота. Причините за това са различната степен на износване, замърсяване, климатични фактори. Въпреки факта, че тези характеристики имат стохастичен характер, те се използват за определяне на технологиите за преработка на отпадъците и качеството на получените продукти, като се вземат предвид комплекс от икономически и екологични проблеми.
  2. Твърди битови отпадъци, класификацията на които се основава на възможностите за използване като С други думи, посочва се определен набор от характеристики, които могат да бъдат измерени и включени в техническите спецификации, както и регулаторните и технически документи, отговорни за оптималните насоки за преработка на отпадъци.
  3. Тъй като първичните суровини са склонни да се превръщат в отпадъци по време на производствения процес, заедно със загубата или влошаването на някои потребителски качества, се придобиват и актуализирани свойства, които са били нехарактерни за аналога в началния етап.

Следователно описанието на отпадъците трябва да се основава на определението за всеки отделен тип характеристики, които трябва да бъдат измерени, и ефективната посока на тяхното използване.

Класификация на отпадъците по технически характеристики

Въз основа на разделянето на веществата, които се отделят по време на производствения процес, те могат да бъдат групирани в две основни групи:

  • свойства, които са важни за конкретен материал, тяхното измерване се извършва непременно при определяне на традиционните начини на използване;
  • новопридобити свойства, тяхното измерване е необходимо при идентифициране на нови и нетрадиционни начини за използване на рециклирани материали.

Определянето на свойствата на първата група се извършва чрез изучаване на съответната научна литература и нормативна и техническа документация.

За отпадъците с новопридобити свойства са необходими методи, които са унифицирани като методи за измерване на техните свойства, както и идентифициране на други необходими свойства.

Класификация на битовите отпадъци

Битовите отпадъци могат да включват битови предмети, неподходящи за последваща употреба, хранителни продукти и стоки, които са загубили потребителските си свойства. Тази категория включва и твърди битови отпадъци, класификацията на които се определя от следните елементи: боклук и битови отпадъци.

Съставът на този вид отпадъци зависи от такива фактори: нивото на развитие на региона и страната, културното ниво на населението и неговите обичаи, сезона и др. Около една трета от всички ТБО са опаковъчни материали, чието количество непрекъснато се увеличава.

Класификацията на битовите отпадъци се основава на многокомпонентния и хетерогенен състав, ниска плътност и нестабилност (способност за гниене). Като източници за образуване на отпадъци се приемат жилищни сгради, както и търговски, спортни и други предприятия и организации.

Такива отпадъци включват следните видове:

  • картон (хартия);
  • обемисти материали;
  • хранителни отпадъци;
  • метали и пластмаси;
  • кожа и гума;
  • стъкло, текстил и дърво.

Това е обобщена класификация на отпадъците.

Рециклиране

Сред така наречения боклук можем да различим основните му видове, които трябва да бъдат рециклирани.

  1. Уреди. Изхвърлянето му е необходимо за всички предприятия, които не искат да имат проблеми с регулаторните органи. За да извършите този процес самостоятелно, трябва да имате законови основания за това, потвърдени от съответната документация. При липса на такова разрешение стопанският субект може да има проблеми. Затова най-добрият вариант е да се свържете с фирма, която се занимава професионално с извозване на отпадъци.
  2. Пластмаса, пяна, хартия и др. С други думи, материалът, от който е направена опаковката. Преработката на тези отпадъци включва тяхното раздробяване и едва след това те се оформят в брикети и се използват като вторични суровини.
  3. Флуоресцентни лампи. Те са доста атрактивни за рециклиране, тъй като електронният блок, основата и колбата са ценни суровини. От практиката е известно, че този боклук не може просто да се изхвърли поради факта, че съдържа живак. Въпреки това, при предаване за рециклиране, много преработвателни компании изискват тази суровина да бъде доставена от самия доставчик, а това е допълнителен разход.
  4. Батерии. Днес вече започнаха да се появяват пунктове за събиране на този вид боклук. Затова основният акцент на държавата трябва да бъде поставен в посока пропаганда, реклама и пробуждане на съзнанието сред населението. Този продукт, подобно на флуоресцентните лампи, също е опасен за околната среда. Една батерия може да замърси около 20 квадратни метра. метра земя наоколо и времето на разлагането му - четвърт век. Също така е необходимо да се помни, че вътре в него има такива вредни метали като живак, кадмий и олово.

Вредни отпадъци в медицината

Класификацията на отпадъците в медицината се основава на специализацията на съответните институции. Това са предимно използвани бинтове и марли, човешки тъкани, фармацевтични продукти или кръв.

Всички боклуци от медицински заведения привличат специално внимание, тъй като могат да представляват потенциална опасност за околната среда.

Всички отпадъци от здравни заведения, в зависимост от нивото на токсикологична, епидемиологична и радиационна опасност, се разделят на пет класа на опасност.

По този начин клас А е представен от неопасни отпадъци, които включват вещества, които не са били в контакт с биологичните течности на пациенти и инфекциозни пациенти. Този клас включва нетоксични отпадъци.

Клас B включва инфекциозни отпадъци. Това може да включва материали и инструменти, които са замърсени със секрети от пациенти. Включва и органични вещества след операции.

Клас на опасност В - много опасни отпадъци, които включват боклук от микролаборатории, както и материали, които са били в контакт с пациенти с опасни инфекциозни заболявания.

Клас G - отпадъци, подобни по структура на промишлени отпадъци. Те включват: химикали, цитостатици, както и устройства и оборудване, които съдържат живак.

Клас на опасност D - радиоактивни отпадъци, които включват отпадъци от лечебни заведения, съдържащи радиоактивни компоненти.

Обобщавайки казаното, можем да кажем с увереност, че правилното изхвърляне на всички видове отпадъци може да бъде гаранция за екологичност, а това е толкова необходимо в нашия труден съвременен свят.

рециклиране на отпадъци екологично

Нека започнем с концепцията: Какво е отпадъци? Отпадъците са остатъци от суровини, материали, полуготови продукти, други продукти или продукти, които не са крайната цел на производствения процес, са се образували при получаване на готови продукти или напълно или частично са загубили своите потребителски свойства. Говорейки за отпадъци, е необходимо да се каже за техните основни видове. Така че производствените отпадъци трябва да се считат за остатъци от суровини, материали или полуготови продукти, образувани по време на производството на продукти и напълно или частично загубили потребителските си свойства, както и продукти от физико-химична или механична обработка на суровините, чието производство не е било цел на производствения процес и които в бъдеще могат да се използват в националната икономика като готови продукти след подходяща преработка или като суровини за преработка. За отпадъци от потребление се считат различни видове продукти, компоненти и материали, които по една или друга причина не са подходящи за по-нататъшна употреба. Тези отпадъци могат да бъдат разделени на промишлени и битови отпадъци. Първите включват например метален скрап, счупено оборудване, технически продукти от каучук, пластмаса, стъкло и др. Битовите отпадъци (WW) са хранителни отпадъци, износени битови продукти (дрехи, обувки и др.), различни видове на използвани продукти (опаковки, стъклени и други видове съдове), битови отпадъчни води и др. Това е най-голямата и разпространена класификация на отпадъците (Фигура 1). Трябва да се отбележи, че понастоящем няма единна класификация на отпадъците, която най-пълно да отчита редица взаимосвързани елементи: количествения и качествения състав на отпадъците, прилаганите и предлагани методи на преработка, санитарно-хигиенни, екологични, а също и някои градско планиране. аспекти.

Фигура 1. Обща класификация на отпадъците

Помислете за няколко класификации на отпадъците. Първата класификация се основава на тяхната систематизация по отрасъл, възможности за обработка, агрегатно състояние, токсичност и т.н. Във всеки конкретен случай естеството на използваната класификация съответства на разглежданите аспекти: съхранение, пречистване, преработка, обезвреждане на отпадъци, предотвратяване на токсичните им ефекти и др. Най-основният показател е степента на опасност за човешкото здраве. Опасните отпадъци, например, се считат за инфекциозни, токсични и радиоактивни. Събирането и изхвърлянето им се регулират от специални санитарни правила. Отпадъците според тази класификация се разделят на:

· Радиоактивни;

· Медицински;

· Токсичен (химичен);

· Биологични;

· Индустриален.

Втората класификация може да се нарече разделяне на отпадъци според стандарта "Вредни вещества. Класификация и общи изисквания за безопасност". Според него всички промишлени отпадъци (ОО) се разделят на четири класа на опасност.

Класови характеристики на веществото (отпадък):

· Първо ........................................ изключително опасно

· Второ................................................ ..много опасно

Трето ................................................. ............... умерено опасен

· Четвърто ................................................ ниско-опасен

Принадлежността към класа на опасност на други отпадъци по химичен състав може да се определи чрез метода на изчисление както по смъртоносната доза LD50, така и по ПДК за даден химикал в почвата, като се използва математическа формула, справочна литература (физикохимични константи, тяхната токсичност според LD50 и одобрени от Министерството на здравеопазването на Русия хигиенни стандарти за химикали в почвата. Друга класификация на промишлени и битови отпадъци може да бъде представена от факта, че всички техни видове могат да бъдат разделени според състоянието им на агрегатиране на твърди и течни. Твърдото вещество е отпадъци от метали, дърво, пластмаси и други материали, минерален прах и органичен произход от пречиствателни съоръжения в системи за третиране на газови емисии на промишлени предприятия, както и промишлени отпадъци, състоящи се от различни органични и минерални вещества (каучук , хартия, плат, пясък, шлака и др.) Течните отпадъци включват утайки от отпадъчни води след тяхната преработка, както и прахове от минерални и органични утайки произход в системите за мокро почистване на газ. Следващата класификация на отпадъците е да ги разделим на групи според възможността за използване: от една страна, на вторични материални ресурси (SMR), които вече се обработват или които се планира да бъдат преработени, и, от друга страна , в отпадъци, които е нецелесъобразно да се преработват на този етап от икономическото развитие и които неизбежно образуват неизбежни загуби. Някои нерециклируеми отпадъци поради загуба на потребителски свойства в момента не могат да се използват в съвременното производство. Ето защо в съвременния свят тенденцията на вторичните суровини се развива все повече и повече, тъй като не води до изхвърляне на отпадъци в земята и изгаряне на боклук с вредни емисии в атмосферата, което представлява опасност за околната среда . Рециклируемите отпадъци се преработват на мястото на образуването им или в други предприятия със съответната технология.

Извозване, преработка и обезвреждане на отпадъци от 1 до 5 клас на опасност

Работим с всички региони на Русия. Валиден лиценз. Пълен комплект заключителни документи. Индивидуален подход към клиента и гъвкава ценова политика.

Използвайки този формуляр, можете да оставите заявка за предоставяне на услуги, да поискате търговска оферта или да получите безплатна консултация от нашите специалисти.

Изпратете

Отпадъците са вещества или отпадъци, които са загубили своите потребителски свойства и не могат да бъдат използвани. За безопасното боравене с отпадъците е разработена класификация на отпадъците. Повечето вещества могат да се използват, ограничението на непригодността е икономическата осъществимост и липсата на модерна технология. Боклукът, който изхвърляме, може да бъде ценен ресурс, ако разберем колко евтино е да го рециклираме. Класификацията на изработките е оправдана от много фактори, които обясняват наличието на няколко категории. Нека да разберем какъв вид боклук е, как е класифициран.

са класифицирани

В Русия официално са идентифицирани 5 класа на опасност, от безопасни до изключително опасни отпадъци.

Отпадъчни материали за производство

Те включват разработки, които не се извършват целенасочено, тоест те са странични продукти, които възникват в процеса на създаване на крайния продукт. В резултат на техните химични, термични, механични и други трансформации. Това включва материали и вещества, образувани при извършване на определени процеси в производството, които са загубили основните си свойства:

  • Топлоенергийна промишленост
  • Минен
  • Агропромишлени комплекси
  • дървообработваща промишленост

Рециклируеми отпадъци - тези, които могат да бъдат използвани повторно за производството на нови продукти.Тъй като много често те частично губят свойствата си, към тях се налагат допълнително намалени изисквания. Могат да се използват и в спомагателното производство. Опасните производствени отпадъци без стойност се неутрализират и погребват в специални депа.

Отпадъчни материали за потребление

Те включват продукти и стоки, които са отслужили времето си в ежедневието. Тук също е обичайно да се включват продукти, органични видове битови отпадъци и техните остатъци, които са се образували по време на функционирането на градската икономика, с други думи, това включва отпадъци от човешка дейност. Този боклук се нарича битови отпадъци.

Този боклук се натрупва в апартамента, в офисите, в жилищните комплекси. Това включва следните видове отпадъци:

  • Хартия и картон (отпадъчна хартия)
  • Стъкло, всякакъв стеклопакет
  • Текстил (стари дрехи)
  • Пластмасов
  • Храна (остатъчна храна)
  • Оборудване
  • Автомобили
  • електроника

Най-популярните потребителски отпадъци

  • ТБО - твърди битови отпадъци.
  • KGM - обемисти материали
  • Отпадъчни живачни лампи
  • Автоматичен скрап
  • Обемни боклуци или с високо съдържание на каучук
  • Използвани батерии, както машинни, така и от други машини и оборудване, с изключение на компоненти за компютри и мобилни джаджи. Те принадлежат към следващата категория.
  • Различни електронни скрап

В зависимост от обекта, който създава отпадъците, има категории отпадъци, по които се класифицират:

  • Домакински работи
  • Индустриален
  • Използвани селскостопански материали

Ясно е, че отпадъците от индустрията и производството са индустриални. Домакинствата се появяват в жилищни райони и офиси, селскостопански се формират в агропромишления комплекс.

Класификация на отпадъците според агрегатното състояние:

  • Солиден
  • Течност
  • газообразен

В зависимост от произхода на отпадъчните суровини е обичайно да се разграничават групи отпадъци:

  • Органични суровини, естествен произход
  • Те включват отпадъци от животински или растителен произход.
  • Химически суровини
  • Минерални суровини
  • Комунални суровини

Класове отпадъци

  1. Изключително опасни материали. Оказва се критична непоправима вреда за околната среда.
  2. Силно опасен материал. Увреждане на околната среда на критично ниво, периодът на възстановяване е най-малко 30 години, ако източникът на въздействие е елиминиран.
  3. Умерено опасен материал. Нивото на отрицателно въздействие се счита за средно, екологичната среда е нарушена и са необходими около 10 години за възстановяване.
  4. Малко опасно. Нивото на отрицателно въздействие е ниско, но екологията е нарушена и трябва да бъде възстановена за период от най-малко 3 години.
  5. Практически безвреден. Нивото на тяхното отрицателно въздействие е незначително. Под тяхно влияние екологичната система практически не се нарушава.

В Руската федерация горните класове на опасност отпадъци са установени в съответствие с FCC. Класовете влияят до голяма степен на начина, по който се изхвърлят. Но събирането, транспортирането и обезвреждането на отпадъчните суровини се извършват под строг надзор в съответствие със SanPiN. Извършването на всички действия, свързани с боклука, е регламентирано от съответните санитарни правила.

Обичайно е работата да се разделя на:

  • Тези, които трябва да се използват като вторичен ресурс.
  • Тези, които не са икономически изгодни за рециклиране. Те формират безвъзвратни загуби за икономиката на настоящия етап на развитие.

В зависимост от формата на работа, те са разделени на следните групи:

  1. Отработено масло или маслена утайка, както и запалими течности. Използван петролен продукт.
  2. Галванична утайка, остатъци от опасни химикали, които съдържат: цинк, мед, олово и никел.
  3. Утайка от отпадъчни води: вода и канализация
  4. Добив на дървесина
  5. хартиен боклук
  6. Отпадъчни суровини от полимери, пластмаси, синтетични влакна
  7. Тестване на вулканизатори, както и на каучукови изделия
  8. Черни и цветни метали, легирани стомани
  9. Суровини за хранително-вкусовата промишленост
  10. Суровини за леката промишленост
  11. Пепел, шлака, прах
  12. Боклук от строителната индустрия
  13. Стъклена чаша

Класификацията на отпадъците влияе върху възможността за тяхното обезвреждане.Някои са подходящи за погребване на сметище, други за изгаряне с помощта на специални инсинератори. За да не се превърне земята в гигантско сметище, е необходимо да се използват най-новите методи за тяхната обработка.

  1. Изхвърляне на отпадъци на депа: сортиране и засипване.
  2. Естествено разлагане - компостиране.
  3. Термична обработка: изгаряне чрез нискотемпературна или високотемпературна пиролиза.

Класификацията е въведена, за да се гарантира, че никой не е пострадал при боравене с различни нива на опасност, това важи и за околната среда и човешкото здраве като цяло.

Защитете околната среда!