Можно ли вернуть вступительный взнос в сро. Компенсационный фонд СРО: возврат средств

Настоящая статья посвящена тому, как вернуть средства компенсационного фонда СРО или как их перевести в другую СРО по 372-ФЗ от 03.07.2016г.

Напомним, что 372-ФЗ были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части, регламентации деятельности СРО в строительной отрасли. Новым законом была введена регионализация для строительных СРО, была изменена категория лиц, которым требуется СРО и многое другое. Со всеми изменениями 372-ФЗ вы можете ознакомиться .

Большая группа изменений связана с изменением правового регулирования компенсационных фондов СРО.

В частности, переходные положения 372-ФЗ предусматривают возможность возврата ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд, в случае выражения строительной организацией намерения прекращения своего членства в СРО. Также, если член СРО собирается переходить в региональную СРО по 372-ФЗ, он вправе перевести свой взнос в компенсационный фонд из старой СРО в новую СРО.

Здесь мы подробно расскажем о процедуре возврата компенсационного фонда, а также о порядке перевода компенсационного фонда в новую региональную СРО. Более того мы расскажем, что делать если старая СРО отказывается переводить средства компенсационного фонда в новую СРО. Но обо всём по порядку.

Поскольку новым законом вводится регионализация для строительных СРО и изменяется категория лиц, которым требуется членство в СРО, всем членам СРО необходимо до 1 декабря 2016 года подтвердить своё членство в СРО путём направления одного из 3 уведомлений:

Так, в соответствии с 372-ФЗ единый компенсационный фонд заменяется компенсационным фондом возмещения вреда. Базовая ставка в компенсационный фонд снижается с 300 тыс. руб. до 100 тыс. руб. При этом объем обеспечиваемой ответственности по одному объекту для базовой ставки увеличивается с 10 млн. руб. до 60 млн. руб.

Дополнительно, с 1 июля 2017 года вводится обязанность членов СРО участвовать в формировании второго компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Участвовать в формировании такого компенсационного фонда должны будут только организации и ИП, участвующие в конкурсных процедурах по 44-ФЗ (О контрактной системе), по 223-ФЗ (О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц), а также при заключении договоров с Региональными операторами (Фонды капитального ремонта).

Базовая ставка взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств будет составлять 200 тыс. руб. при обеспечиваемом совокупном объеме обязательств 60 млн. руб .

Для тех организаций, которые уже внесли взнос в компенсационный фонд 300 тыс. руб. и более существует возможность его перераспределения между двумя компенсационными фондами.

Например, организация оплатила взнос в компенсационный фонд в размере 300 тыс. руб. Она вправе его распределить между компенсационным фондом возмещения вреда (100 тыс. руб.) и компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств (200 тыс. руб.).

Если член СРО не подает ни одного из указанных выше уведомлений, то он подлежит исключению из состава членов СРО с 1 июля 2017 года. Такие члены СРО (не направившие до 1 декабря 2016 г. уведомления), а также члены СРО направившие в СРО уведомление о прекращении членства в СРО вправе после 1 июля 2021 года подать заявление в СРО, членство в которой было прекращено, о возврате средств компенсационного фонда. В этом случае СРО должна в течение 10 дней со дня поступления указанного заявления возвратить взносы данному члену.

Возврат компенсационного фонда производится, только при условии, что из компенсационного фонда не было выплат , по вине этого члена СРО и при условии, что исключенный член СРО не вступал в иную СРО .

Обращаем ваше внимание, что с 1 июля 2017 года вступает в силу норма, согласно которой в случае исключения вас из состава СРО или добровольного выхода из СРО, вступить в члены новой СРО вы сможете только через год .

Если организация или ИП направляет в свою СРО уведомление о прекращении членства в связи с переходом в региональную СРО, то в данном случае СРО обязана в течение 7 рабочих дней по заявлению члена СРО перевести его взнос в компенсационный взнос в новую региональную СРО. По результату перевода средств компенсационного фонда члену СРО выдается свидетельство о допуске СРО.

Данное заявление член СРО должен подать не позднее 1 сентября 2017 года. К заявлению обязательным приложением должен идти документ, подтверждающий приём организации или ИП в состав новой СРО. Таким документом может служить выписка из протокола постоянно действующего коллегиального органа новой СРО о приёме организации или ИП в члены СРО.

Что делать если старая СРО не переводит компенсационный фонд на счёт региональной СРО?

В таком случае, согласно разъяснениям НОСТРОЙ, строительная организация или ИП должны самостоятельно оплатить взнос в компенсационный фонд новой региональной СРО, а уже в последующем обратиться в суд с требование по возврату этих средств.

Требования о возврате средств компенсационного фонда могут быть сформулированы по-разному:

Согласно разъяснениям НОСТРОЙ, если старая СРО не переводит средства компенсационного фонда, член СРО должен обратиться в арбитражный суд в порядке искового производства с требованием о взыскании средств из компенсационного фонда в свою пользу (скачать шаблон искового заявления ).

Наши юристы больше склоняются к позиции о необходимости обжаловать бездействия старой СРО по непереводу средств компенсационного фонда. Как только средства старой СРО будут переведены на счёт новой региональной СРО, последней следует осуществить возврат ранее уплаченных вами средств (скачать шаблон заявления в суд ).

Также Вы можете обратиться за помощью к нашим юристам за соответствующей услугой. Обращаем внимание, что представительские расходы на юриста будут взысканы со старой СРО.

Некоторыми СРО формулировка закона относительно необходимости самостоятельной оплаты переходящими членами взноса в компенсационный фонд понимается иначе. Так, они принимают в свой состав и выдают свидетельства о допуске СРО без переведенного взноса в компенсационный фонд, полагая, что ответственность за вред в случае чего будет нести старая СРО. К таким СРО мы рекомендуем обращаться в том случае, если Вы заранее знаете, что взнос в компенсационный фонд вам вряд ли будет переведен.

Вместе с тем, поскольку подобный подход противоречит позиции НОСТРОЙ, вполне возможна ситуация, что такие СРО в последующем также будут требовать непереведенные средства компенсационного фонда со строительных организаций и ИП. Поэтому считаем это лишь временной мерой. В тоже время, в любом случае рекомендуем вам отстаивать собственные интересы по возврату средств компенсационного фонда в суде.

Уже несколько лет подряд в строительном сообществе курсировали слухи о том, что известной нам системе саморегулирования скоро наступит конец. Что вот-вот полетят головы саморегулируемых организаций (и с ними в неизвестном направлении полетят собранные деньги строителей). И что вот-вот все станет совсем по-другому. Теперь понятно, что именно в 2017 году эти слухи действительно стали реальностью. При […]

Мальчик кричал «волки» очень долго. Так вот, господа: волки. Это далеко не первая строительная саморегулируемая организация, которую исключают из реестра Ростехнадзора по наводке Нацобъединения. Далеко не первый случай, когда сотни неосторожных строительных компаний остаются без допуска, тысячи строителей остаются без работы, и многие тысячи членов их семей — без средств к существованию (и все это, […]

Стоимость вступления в СРО — один из первых показателей саморегулируемой организации, на который вам стоит обратить внимание. Если, конечно, переплачивать за одни и те же вещи в два и более раза — не в ваших правилах. Впрочем, если бы это было в ваших правилах, вы вряд ли бы стали успешным бизнесменом, не так ли?

Сколько кровавых слез уже пролито по поводу регионализации… А ведь регионализация — это не единственное гнилое яблоко, которым законотворцы угостили строительную отрасль в 372-ФЗ. Есть еще и «единый реестр специалистов»… Это нововведение касается всех. Строителей, переходящих в региональные СРО. Никуда не переходящих строителей. Проектировщиков и изыскателей, которых регионализация вообще не затронула. Требования к специалистам по […]

Всё, господа. Все уведомления приняты, уведомления больше не принимаются. Крайним сроком для их подачи было первое декабря. Что это значит для тех, кто успел — и для тех, кто не успел? Что делать дальше? Давайте разбираться. Первый этап изменений, связанных с переходом в региональные саморегулируемые организации, закончен. На этом этапе от строителей требовалось принять решение […]

Получение допусков саморегулируемых организация необходимо для того, чтобы компания могла на законных основаниях производить работы в сфере проектирования, строительства или изысканий. При этом данные фирмы в процессе своего функционирования и развития могут расширять и сужать список своих услуг. К примеру, перестать заниматься строительством и оставить только проектную деятельность. В этом случае допуски будут необходимы, а разрешения на строительные работы уже не понадобятся. Соответственно, встанет вопрос о выходе из СРО.

Прекращение членства в некоммерческом партнерстве может быть обусловлено и другими причинами:

неблагонадежная репутация саморегулируемой организации;
необходимость получения дополнительных допусков, которые не выдает то партнерство, членом которого организация является в настоящее время;
изменение законодательства: включение или исключение в/из перечня Приказа № 624 Минрегионразвития какого-то вида работ;
ликвидация юридического лица, на имя которого оформлялись .

Выход из саморегулируемой организации может быть инициативой руководителей партнерства. Такие меры принимаются по отношению к недобросовестным участникам, которые уклоняются от уплаты взносов, некачественно выполняют работы, отказываются получать необходимые разрешения и допускают другие нарушения.

Возврат компенсационного взноса при выходе из СРО

Выдержка из градостроительного кодекса РФ, N 190-ФЗ | ст 55.16

Не допускается осуществление выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса, а также следующих случаев:

возврат ошибочно перечисленных средств;
размещение средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в целях его сохранения и увеличения его размера;
осуществление выплат в результате наступления солидарной ответственности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки);
В целях сохранения и увеличения размера компенсационного фонда саморегулируемой организации средства этого фонда размещаются в депозиты и (или) депозитные сертификаты в российских кредитных организациях. В случае необходимости осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации срок возврата средств из указанных активов не должен превышать десять рабочих дней.

Членство в любом партнерстве предполагает уплату установленной суммы в компенсационный фонд СРО, возврат средств, выплаченных при вступлении, при этом, во многих случаях можно осуществить без проблем. Во-первых, обязательно должны соблюдаться сроки подачи заявления. При исключении видов работ и услуг из перечня исполняемых, заявление нужно подать не ранее двух месяцев и не позднее шести, с момента, когда компания перестала относиться к числу организаций, которым требуется допуск СРО.

Выплата денежных средств производится партнерством в течение 10 суток, начиная с даты подачи заявления о выходе из сообщества. Если в течение указанного срока деньги не возвращены, то бывший участник партнерства имеет право требовать выплат через суд. Также, с жалобами можно обратиться в Ростехнадзор или в Национальное объединение строителей.

Возврат компенсационного фонда при выходе из СРО иногда осуществляется в неполном объеме, поскольку часть средств может быть израсходована к тому моменту на покрытие издержек при некачественном исполнении работ.

Средства КФ не возвращаются, когда идет речь о принудительном выходе организации из СРО. Также законом не предусмотрен возврат денег, если компания остается в списке организаций, которые в обязательном порядке должны получать допуски СРО, т.е. продолжает заниматься работами, оказывающими влияние на безопасность возводимых строений.

Деньги не возвращаются также, если прекращение членства в СРО связано с ликвидацией предприятия, которое оформляло допуски на работы.

Процедура выхода из СРО

Выход из СРО строителей на добровольной основе предполагает написание заявления в саморегулируемое партнерство. Собственно, процесс для проектных и изыскательских фирм выглядит аналогично. К заявлению прилагается платежное поручение, которое доказывает отсутствие задолженности по уплате установленных партнерством взносов.

Приняв заявление, руководство некоммерческого сообщества должно принять решение в тот же день, поскольку по закону дата написания заявления о добровольном выходе из СРО является одновременно и датой выхода из него. Если по каким-то причинам принятие утвердительного решения затягивается, то участник партнерства вправе заявить о нарушении своих прав, которые прописаны в статьях Градостроительного кодекса.

Новый закон требует от саморегулирования в строительстве либо кардинально измениться, либо окончательно сойти со сцены

По инициативе Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) состоялся круглый стол на тему «Модернизация системы саморегулирования в строительстве». Его участники обсудили изменения в системе саморегулирования, которые вносит 3 июля Федеральный закон №372.

Все на продажу

Закон меняет основные условия доступа на рынок строительных компаний. По мнению руководителя аппарата НОСТРОЙ Виктора Прядеина, сегодня стоит задача трансформировать систему саморегулирования с учетом изменения законодательства.

С 2009 года, когда в строительной сфере началось внедрение саморегулирования, проделана солидная работа. Разработано 40 профессиональных стандартов, возникла саморегулируемая среда. Но одновременно образовались и серьезные искажения в этой практике. Стала процветать торговля допусками, СРО плохо контролировали безопасность и качество строительных работ, часто контроль велся только формально.

Сотрудники СРО не выезжали на стройки, а осуществляли его на основе присланной документации. А иногда и сами ее изготавливали.

Размещение компенсационных фондов отличалось непрозрачностью, в итоге часть их них оказалась утрачена. Согласно оценке, из примерно 100 млрд руб. 25 млрд руб. зависли в обанкротившихся банках или были откровенно похищены.

По словам Виктора Прядеина, известны случаи, когда руководителю СРО предлагалось продать свою организацию, а расплатиться обещали частью средств из компенсационного фонда.

Отбор станет жестче

Новый закон существенно меняет принципы работы СРО. И, прежде всего, в сфере госзаказов. По мнению Ивана Романова, управляющего директора «Группы ЛСР», он стимулирует строительные компании больше заботиться о своей репутации.

— Генподрядная организация начнет более скрупулезно выбирать субподрядчиков, станет смотреть на то, как реально работает компания, а не только изучать ее по бумагам, — говорит руководитель группы компаний. — Это произойдет потому, что повышается ответственность головной организации за конечный результат.

К тому же на генподрядчиков возлагается задача по трансляции новых требований к субподрядным фирмам. Раньше все на паритетных началах вносили деньги в компенсационные фонды, теперь это делать будет, в основном, генеральный подрядчик. И ему совсем «не улыбается» расплачиваться за некачественную чужую работу.

— Новый закон конкретизирует ответственность, которая раньше была размыта, — считает генеральный директор СРО СОЮЗ «ЭНЕРГОСТРОЙ» Сергей Лысцев . — Раньше получить компенсацию было весьма непросто. Теперь члены СРО знают, что в случае претензии деньги из компенсационного фонда будут непременно выплачены, и это их дисциплинирует.

По словам топ-менеджера, члены организации станут обращать внимание на то, кто работает рядом, кто состоит с ними в одном СРО. Это сделает отбор по всей цепочке более жестким.

Также теперь, по новому законодательству, СРО несет ответственность за каждый объект, на котором трудятся ее члены от начала работ и до его сдачи. Это потребует от СРО организовать контроль и сметно-нормативной документации, и проведения самих строительных работ на всех этапах.

СРО не для всех

Согласно новому закону, компании, договоры подряда которых составляют менее 3 млн. рублей, освобождены от обязательного членства в СРО — для них оно становится добровольным. Это позволяет снизить финансовую и административную нагрузку на малый бизнес.

Правда, тут есть один существенный нюанс. Если у компании контракт на 3 млн. рублей, это не означает, что затем она не заключит договор на бо льшую сумму. А это уже требует вхождения в СРО. Поэтому, по словам Виктора Прядеина, многие такие строители не желают полностью рвать все связи со своим СРО. И в случае необходимости могут в него вернуться.

Впрочем, каждая компания самостоятельно будет определять свою стратегию в этом вопросе. О том, какие решения примут большинство таких предприятий, будет ясно к середине 2017 года.

К тому же новые правила вступления позволят упорядочить членство в СРО. Сегодня из 127 тыс. строительных компаний 20—25 тыс. ежегодно исключают из СРО или они сами покидают общества. Большинство этих предприятий — однодневки. То, что теперь им не надо вступать в саморегулируемое сообщество, только пойдет последнему на пользу: оно избавится от случайных и ненадежных попутчиков. В нем будут состоять компании, которые нацелены на долгую работу на рынке.

Найти виновных

Безобразия, которые творились с компенсационными фондами, вызывали такие нарекания, что многие даже полагали, что саморегулирование в строительстве целесообразно отменить.

Теперь устанавливается новый порядок размещения компенсационного фонда: Минстрой и ЦБ согласовывают окончательные его правила. Они должны быть направлены на повышение прозрачности этого процесса. Правительство определяет список банков, на спецсчетах которых могут быть размещены деньги фонда.

До ноября 2016 года будет проведена инвентаризация всех размещенных средств с целью выявления того, сколько их реально есть в наличии и сколько средств было расхищено. МВД и прокуратура должны принять участие в расследовании пропажи денег и найти виновных. Это станет для всех сигналом, что подобные вещи отныне будут преследоваться и наказываться.

Демпинг вне закона

Еще одна проблема, которую решает новый закон — демпинг. Раньше при получении госзаказов он доходил до 70%, хотя максимально приемлемый уровень считается 5—10%. Причем это носило массовый характер. После вступления в силу закона хочется надеяться, что такие явления больше не будут иметь место.

СРО должно спрашивать у своего члена, за счет чего он так кардинально снижает цену. И если общество не получит внятного ответа или будет доказан факт недобросовестной конкуренции, то такая компания может быть из СРО исключена. А без членства в СРО она не только не сможет участвовать в распределении госзаказа, но и вообще работать на рынке. При этом, согласно новому положению, исключенная компания лишается права в течение года на вступление в другое СРО.

Чтобы не попасть впросак

В связи с тем, что, согласно новому закону, теперь вступление в СРО должно происходить по территориальному принципу, ожидается большое перемещение строительных компаний по стране. Многим из них предстоит перерегистрация в другие СРО по месту прописки. И какая-то часть обществ уже сейчас начинает заманивать строителей к себе разными посулами, в том числе и сомнительными. Есть реальная опасность, что некоторые компании могут оказаться в недобросовестных структурах.

Что следует делать, чтобы не попасть впросак? Как советует Виктор Прядеин, 1 ноября станет ясно, какой компенсационный фонд имеет та или иная СРО, насколько рационально и добросовестно она его расходовала. Это весьма наглядный показатель ее деятельности. После получения такой информации и стоит принимать решение о членстве.

Это, разумеется, не означает, что не надо обращать внимания и на другие вещи. Например, в каком регионе эта СРО намерена продолжить свою деятельность, собирается ли сливаться, и если собирается, то с кем. Все эти факторы следует проанализировать и взвесить. И уже затем принимать решение, которое может оказаться судьбоносным.

Последний шанс для СРО

— Реформа системы саморегулирования была ожидаема, — считает Виктор Прядеин. — Успехи и проблемы, с которыми компании сталкиваются в повседневной работе, принимались во внимание в законопроекте еще на стадии его разработки.

Не секрет, что серьезные недостатки в практике саморегулирования породили настроения в высших эшелонах власти вообще отказаться от этого института. К счастью, общественности удалось убедить руководство страны в том, что этот шаг стал бы ошибочным. В итоге ситуация начала развиваться в другом направлении, в эту сферу были внесены очень большие законодательные изменения.

Но это означает лишь одно: государство предоставило строительному сообществу, возможно, последний шанс доказать полезность этого института. Отсюда и значение, которое имеют и работа над ошибками, и внедрение новых подходов. Неслучайно ряд выступавших на круглом столе подчеркивали важность практической реализации этих подходов, предостерегали от опасности профанации при внедрении новой системы.

Будет очень обидно, если новая попытка внедрения саморегулирования завершится неудачно. Это станет свидетельством неспособности строительной отрасли к самоорганизации, откат к тотальному госрегулированию. А оно по определению не может быть эффективным. Вопрос в другом: понимают ли строители всю ответственность нынешнего этапа? Есть опасения, что не все и не до конца. Но время еще есть, чтобы внести в свое восприятие событий коррективы.

Владимир ГУРВИЧ

Чтобы иметь возможность вести некоторые виды деятельности, получить разрешения на определённые работы.

По общему правилу возврат компенсационного фонда при выходе из СРО запрещается. Допускаются исключения, которые прописываются в федеральных законах.

Возврат компенсационного взноса предусматривается последними изменениями в Градостроительный кодекс (ГрК) в качестве меры переходного периода. Рассмотрим эти подробнее, какие основания вернуть деньги актуальны в текущий момент, какой порядок предусмотрен законодательством.

Компенсационный фонд играет роль бессрочной страховки

Переходные положения закона № 372-ФЗ от 03.07.2016 предусматривают выход из СРО с возможностью забрать свой компенсационный взнос. Правда, это “окно” открывается временно.

Правом могут воспользоваться предприниматели и организации, которые:

до декабря 2016 года уведомили СРО о прекращении членства, не связанном с ;
не отправили своевременно уведомления о сохранении или прекращении членства и автоматически исключаются из СРО с 1 июля 2017 года.

В течение года после 01.07.2021 исключённый участник вправе подать письменное заявление на возврат суммы, которую он внёс ранее в компенсационный фонд СРО. Саморегулируемое партнёрство возвращает запрошенные средства в течение десяти дней.

Исполнение данной схемы возможно, если из фонда не производились выплаты и претендент на возврат денег не вступил в другую СРО.

Обращаем внимание, что с июля 2017 года вступить заново в СРО предприниматель или организация сможет по истечении года после исключения или добровольного выхода из предыдущей СРО.

По всей видимости, описанной схемой возврата компенсационных сумм воспользуются преимущественно организации и предприниматели, с которых закон снимает требование участвовать в СРО:

ЧЛЕНСТВО В СРО

Лица, которым необходимо состоять в СРО	Лица, кому с 01.01.2017 не требуется участвовать в СРО
Застройщики, которые строят самостоятельно;	Организации с государственным участием;
Технические заказчики;	Физлица, которые ведут ИЖС;
Предприниматели и организации, которые заключают прямые договоры с застройщиками и тех. заказчиками;	Предприниматели и организации, которые заключают прямые договоры с застройщиками и тех. заказчиками со стоимостью работ менее 3 млн.руб.;
Предприниматели и организации, которые подписывают прямые договоры на строительство с региональными операторами (фондами капстроительства) и эксплуатирующими организациями;	Предприниматели и организации, которые строят объекты некапитального характера - навесы, киоски и т.п.;
Участники конкурсных процедур по 44-ФЗ и 223-ФЗ;	Предприниматели и организации, которые действуют по договорам строительного контроля;

Как вернуть взнос в других ситуациях

С последними изменениями в ГрК часто возникают ситуации, когда СРО исключают организации и предпринимателей из своих членов, отказывают им в переходе или не переводит взнос в региональное саморегулируемое партнёрство.

В таких случаях потребуется отстаивать свои права в судебном порядке.

1. Если есть основания считать, что вас исключили из состава участников, чтобы заблокировать перевод или возврат компенсационного фонда СРО, - необходимо обращаться в суд на неправомерные действия. Защита может строится на следующих аргументах:

СРО ранее проводила проверки и подписывала акты, несмотря на наличие аналогичных нарушений;
указанные в решении об исключении являются не существенными;
СРО включена Национальным объединением в список проблемных.

2. Если отказывают в переходе в региональную организацию из-за задолженности по платежам в КФ - следует доказать в суде, что перечисленные суммы не соответствуют признакам компенсационного взноса и являются неосновательным обогащением по статье 1102 ГК РФ.

3. Когда бездействуют и не перечисляют взнос в региональную СРО, необходимо обратиться в суд о взыскании средств в свою пользу.