Sections: Administration scolaire
L'enfance est un phénomène multidimensionnel complexe qui revêt une grande importance stratégique pour le développement durable de toute société. Ce phénomène est influencé par de nombreux facteurs culturels, socio-économiques, environnementaux et autres. L'éducation d'une personne en pleine croissance en tant que formation d'une personnalité développée est l'une des tâches principales de la société moderne.
La multipolarité et la diversité du processus de croissance et d'entrée d'un enfant dans l'âge adulte se heurtent à divers types de difficultés. La réalité socio-économique d'aujourd'hui est telle qu'il existe une multitude de problèmes auxquels un enfant doit faire face pour entrer dans la société, et parfois pour être seul avec eux.
Dans la société moderne, de nombreuses organisations et institutions étatiques, commerciales et publiques de divers ministères et départements introduisent dans l'éventail de leurs activités les tâches d'éducation de la jeune génération. Cependant, l'efficacité de la résolution de tels problèmes par un groupe distinct de spécialistes est bien inférieure aux résultats possibles du travail d'équipe.
La création d'un système d'interaction des matières éducatives avec les partenaires sociaux d'autres départements devrait être adressée à la personnalité de l'enfant, visant à son développement, à la divulgation de son potentiel, de son originalité et de ses forces spirituelles, en nivelant les conséquences négatives de l'influence du souvent environnement social hostile. En un mot, les problèmes sont nombreux et nous devons travailler activement à leur solution, en utilisant les opportunités d'ouverture d'interactions interdépartementales entre les autorités sanitaires, l'éducation, l'éducation physique et sportive, la protection sociale de la population, les services environnementaux et divers organisations.
Dans le cadre de l'organisation de l'interaction interinstitutions, les établissements d'enseignement devraient tenir compte de la variété des liens fonctionnels et de leur opportunité mutuelle. Les options les plus pertinentes pour le développement des contacts sociaux sont présentées dans le diagramme suivant, où le sous-texte présente quelques options pour les tâches résolues dans l'interaction de certaines structures et services.
Ainsi, la définition d'une tâche spécifique devient fondamentale dans la construction d'interactions interdépartementales, pour la solution desquelles se révèle la nécessité de nouer des contacts avec l'un ou l'autre département ou institution. Les travaux ultérieurs sont organisés par étapes en fonction de la tâche.
Étapes de l'interaction interinstitutions dans les établissements d'enseignement :
- Elaboration d'un programme de développement du lien social de l'institution, en tenant compte de la politique éducative de la région.
- Création de mécanismes d'interaction interdépartementale des exécuteurs de programme.
- Développement du cadre réglementaire et juridique et amélioration du socle organisationnel et de gestion pour la mise en place de mécanismes d'interaction interministérielle.
- Création et mise en œuvre de projets interdépartementaux visant à résoudre des problèmes spécifiques (intégration des enfants ayant des problèmes dans le développement d'une école d'enseignement général et d'une société ; formation d'un mode de vie sain et amélioration de la population ; implication de la population dans l'éducation physique, le sport et le tourisme ; prévention des comportements déviants et addictifs chez les enfants et adolescents, etc.)
Il est important de noter que si la tâche est déterminée par la politique éducative nationale et / ou les facteurs socio-économiques du développement de la société, alors la responsabilité de la formation du cadre réglementaire et des mécanismes d'interaction incombe au bloc administratif du établissement d'enseignement. Dans le même temps, les employés et les élèves de l'établissement d'enseignement devraient, à un degré ou à un autre, travailler activement à l'élargissement des contacts sociaux, à l'établissement de partenariats, à la création et à la mise en œuvre de projets interdépartementaux.
Interaction interdépartementale dans la formation d'un espace éducatif sûr
L'école moderne, en effet, étant le maillon le plus important dans la formation de la personnalité du 21ème siècle, protège l'enfant de l'impact agressif des manifestations négatives de l'environnement social, car les enfants sont aujourd'hui la partie la plus vulnérable de la société, ouverte à tous les dangers et menaces. La délinquance des adolescents, la toxicomanie, le vagabondage, les troubles de santé mentale et physique, l'affaiblissement de l'influence des parents sur l'éducation des enfants, la polarisation socio-économique, la croissance de l'influence négative des médias sur les enfants et les adolescents créent des difficultés considérables pour travailler avec eux .
Aujourd'hui, c'est difficile pour l'école elle-même. Elle a beaucoup de problèmes. Ainsi, même avec un corps enseignant fort, un bon équipement matériel, une répartition territoriale favorable, l'école ne peut à elle seule résoudre les problèmes d'éducation, de formation, de préservation de la santé, et parfois même de la vie de la jeune génération. La formation d'une direction relativement nouvelle de l'activité sociale - la formation d'un espace éducatif sûr - est devenue un besoin vital objectif. L'élément le plus important de cette activité est l'accumulation d'expériences d'interaction interdépartementale d'un établissement d'enseignement afin de former une culture de sécurité de masse de tous les participants dans l'espace éducatif.
Pour assurer un travail plus efficace et ciblé dans le cadre de la tâche à accomplir lors de l'élargissement des contacts sociaux d'un établissement d'enseignement, il est conseillé d'élaborer un schéma et un plan d'activités dans cette direction.
Pour chaque direction, des activités sont attendues avec des structures différentes et sous des formes diverses :
Interaction dans le système éducatif implique l'augmentation de la compétence professionnelle des éducateurs dans les institutions pour améliorer leurs qualifications; organisation de l'éducation de base et complémentaire continue à travers l'interaction de l'école avec des institutions d'éducation complémentaire pour enfants et adolescents, y compris celles spécialisées dans les sports et les loisirs, le tourisme et le travail d'histoire locale, l'éducation artistique et esthétique, héroïque et patriotique ; protection des droits des élèves avec l'aide de l'inspection pour la protection des droits de l'enfant dans les autorités éducatives.
Interaction d'un établissement d'enseignement dans le système de santé implique l'organisation d'un soutien médical au processus éducatif en interaction avec les cliniques territoriales pour enfants, les institutions de santé de la reproduction (cliniques prénatales, centres de diagnostic médical pour le mariage et la famille, etc.); évaluation de la santé des jeunes hommes en âge de pré-conscription par les commissions médicales des bureaux d'enrôlement militaire; assurer le bien-être sanitaire et hygiénique sous le contrôle des autorités nationales de surveillance sanitaire et épidémiologique.
Département de la défense civile, des urgences et de l'élimination des conséquences des catastrophes naturelles organise et réalise des cours de formation pour les commandants d'objets de la protection civile (établissement d'enseignement), les enseignants-organisateurs de la sécurité des personnes, les enseignants de la sécurité des personnes, les enseignants de classe sur la protection contre les urgences, contribue à l'organisation de classes spécialisées "Jeune Sauveteur", les activités du mouvement d'enfants et de jeunes « École de la sécurité »...
Département des affaires intérieures interagit avec les établissements d'enseignement par le biais des services de prévention de la délinquance, de la délinquance juvénile, des services de police territoriaux, des sociétés de sécurité.
Service d'incendie de l'État organise des cours de formation d'éducateurs dans le cadre du programme du minimum technique incendie, participe à l'enseignement des règles de sécurité incendie aux enfants, utilise les possibilités de l'exposition technique incendie, organise des exercices et des formations avec les étudiants, contribue à l'organisation de cours spécialisés "Jeune pompier".
Inspection d'État de la sécurité routière participe à l'apprentissage du code de la route aux enfants à travers l'organisation des maisons de jeunes enfants, des communes, l'organisation du concours Safe Road, des postes de jeunes inspecteurs de la circulation dans l'établissement scolaire, etc.
Commissariats militaires organiser le travail des commissions de rédaction, aider à l'organisation et à la conduite de la formation pré-conscription pour les jeunes hommes des classes supérieures, y compris des camps de formation de cinq jours pour les garçons de 10e année, participer à l'orientation professionnelle des élèves.
Administration de la sécurité sociale promeut l'organisation de l'aide sociale aux enfants à travers le travail des services de protection sociale des collectivités locales, à travers l'organisation de l'aide sociale aux enfants privés de soins parentaux, l'organisation du travail spécialisé avec les familles à faible revenu. La mise en relation de l'établissement d'enseignement avec les autorités de protection sociale est assurée par des enseignants sociaux.
Un exemple organismes publics, en interaction active avec les écoles, il convient de noter la Société panrusse de sauvetage sur les eaux. OSVOD dispense des cours de formation aux spécialistes du sauvetage sur les thèmes « Moniteur de natation et de sauvetage aquatique », « Escouade de sauvetage aquatique ». Des événements conjoints avec des organisations publiques traitant des problèmes des enfants handicapés, etc., peuvent être productifs et intéressants.
Le bureau du procureur supervise la mise en œuvre des principaux actes législatifs réglementant les activités d'un établissement d'enseignement dans le domaine de la protection des droits de l'enfant.
Ainsi, on peut dire que l'établissement d'enseignement s'est donné pour mission d'unir la société en éduquant la jeune génération, notre avenir.
En guise de conclusion, je voudrais souligner deux caractéristiques principales des relations interministérielles :
- Ils objectivement nécessaire pour la pleine exécution des tâches de l'enseignement général dans les conditions modernes.
- Cette relation est mutuellement bénéfique. pour les deux côtés. D'une part, les organisations étatiques considèrent l'école comme la structure la plus adaptée qui rassemble une large partie organisée de la population, à travers laquelle une solution efficace de leurs tâches départementales est possible. D'autre part, l'école a la possibilité d'attirer des ressources matérielles, organisationnelles et autres des organisations départementales pour résoudre ses problèmes.
GOUVERNEMENT DE LA RÉGION DE PENZA
RÉSOLUTION
Lors de l'approbation du Règlement sur l'interaction interdépartementale des autorités de l'État de la région de Penza dans le cadre de la mise en œuvre des compétences dans le domaine des services sociaux
Conformément au paragraphe 4 de l'article 8 et à l'article 22 (avec les modifications ultérieures), guidés par la loi de la région de Penza du 22 décembre 2005 N 906-ZPO "sur le gouvernement de la région de Penza" (avec les modifications ultérieures), le Le gouvernement de la région de Penza décide :
(préambule modifié)
1. Approuver le règlement ci-joint sur l'interaction interdépartementale des autorités de l'État de la région de Penza en rapport avec la mise en œuvre des pouvoirs dans le domaine des services sociaux pour les citoyens
(p. 1 telle que modifiée)
3. Cette résolution sera publiée dans le journal "Penza Provincial Vedomosti" et placée (publiée) sur le "Portail Internet officiel d'information juridique" (www.pravo.gov.ru) et sur le site officiel du Gouvernement de la Penza région dans le réseau d'information et de télécommunications "Internet" ...
4. Le contrôle de la mise en œuvre de la présente résolution est confié au Vice-président du Gouvernement de la Région de Penza, qui coordonne les questions de politique sociale.
Le gouverneur
Région de Penza
V.K. BOCHKAREV
Règlements pour l'interaction interdépartementale des autorités publiques de la région de Penza dans le cadre de l'exercice des compétences dans le domaine des services sociaux pour les citoyens
Approuvé
par décret
Gouvernements de la région de Penza
du 22 décembre 2014 N 898-PP
1. Dispositions générales
1.1. Ce règlement a été élaboré afin de mettre en œuvre les dispositions de la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 442-FZ "sur les bases des services sociaux pour les citoyens dans la Fédération de Russie" (avec les modifications ultérieures) et réglemente les relations entre les organes gouvernementaux de la Région de Penza résultant de la mise en œuvre des compétences de la région de Penza dans le domaine des services sociaux.
(Clause 1.1 telle que modifiée par la résolution du gouvernement de la région de Penza du 23.03.2018 N 171-PP)
2. Autorités étatiques de la région de Penza, réalisant une interaction interdépartementale
2.1. L'interaction interministérielle est assurée par les organes gouvernementaux exécutifs suivants de la région de Penza (ci-après dénommés organes gouvernementaux) :
2.1.1. Ministère du travail, de la protection sociale et de la démographie de la région de Penza.
2.1.2. Ministère de la Santé de la Région de Penza.
2.1.3. Ministère de l'Éducation de la Région de Penza.
2.1.4. Ministère de la Culture Physique et des Sports de la Région de Penza.
2.1.5. Ministère de la Culture et du Tourisme de la Région de Penza.
(Clause 2.1 telle que modifiée par la résolution du gouvernement de la région de Penza du 23.03.2018 N 171-PP)
2.2. Les autorités de l'État participent à l'interaction interministérielle de manière indépendante, ainsi qu'à travers leurs organisations subordonnées.
3. Types d'activités menées par les pouvoirs publics dans le cadre de l'interaction interministérielle
3.1. Le ministère du Travail, de la Protection sociale et de la Démographie de la région de Penza, dans le cadre de l'interaction interdépartementale, mène les activités suivantes :
a) identifier les citoyens ayant besoin de services sociaux et déterminer les formes de services sociaux dont ils ont besoin en fonction des besoins des citoyens, de leur état de santé, de la possibilité de libre-service et d'une situation de vie spécifique ;
b) organiser une enquête sur les conditions sociales et de vie des citoyens, en aidant à obtenir les documents requis pour l'inscription aux services sociaux à domicile;
c) délivrance de formulaires de conclusions et de certificats aux citoyens ayant besoin de services sociaux pour remplir davantage les organisations médicales subordonnées au ministère de la Santé de la région de Penza (ci-après - les organisations médicales de la région de Penza);
d) la mise en œuvre, conjointement avec les organisations médicales de la région de Penza, de l'affectation des chefs des départements des services sociaux à domicile à des thérapeutes de district afin d'aider à la fourniture de soins médicaux aux citoyens ;
e) la fourniture de services sociaux aux citoyens, y compris l'assistance à la fourniture aux citoyens (selon l'avis des médecins) de médicaments et de produits médicaux ;
f) organiser, avec les employés des organisations médicales de la région de Penza, des cours d'éducation sanitaire et hygiénique pour les employés des organisations de services sociaux de la région de Penza ;
g) fourniture de matériel méthodologique (livrets) aux organisations médicales de la région de Penza, informant les citoyens sur les services fournis par les organisations de services sociaux de la région de Penza.
3.1.1. Identification des personnes handicapées nécessitant une réadaptation conformément aux programmes de réadaptation individuels pour les personnes handicapées, assistance à la mise en œuvre de programmes de réadaptation individuels pour les personnes handicapées, y compris des éclaircissements aux personnes handicapées sur la manière de contacter les centres pour l'emploi afin de trouver du travail , emploi, formation (recyclage).
3.1.2. Mise en œuvre de mesures de réinsertion sociale des personnes handicapées, notamment :
a) informer les personnes handicapées sur la procédure de mise à disposition des moyens techniques de réadaptation, aider les personnes handicapées à obtenir un avis de la commission médicale des organisations médicales subordonnées au ministère de la Santé de la région de Penza, confirmer la nécessité d'une personne handicapée dans un moyens de rééducation et citoyens à faible revenu en produits prothétiques et orthopédiques;
b) l'élaboration de propositions pour la réception par les handicapés (enfants handicapés) d'un cours de services de réadaptation dans les organismes publics de réadaptation subordonnés au ministère du Travail, de la Protection sociale et de la Démographie de la région de Penza ;
c) organisation de tables rondes, journées portes ouvertes, travaux d'une école (école-amphithéâtre) pour les enfants handicapés et leurs parents, séminaires d'information et méthodologiques avec la participation de spécialistes du ministère de la Santé de la région de Penza.
3.1.3. Informer la population de la situation sur le marché du travail.
3.1.4. Emploi à des emplois permanents et temporaires pour les retraités et les personnes handicapées.
3.1.5. Aide à l'emploi des personnes âgées actives et des personnes handicapées.
3.1.6. Suivi des besoins en emploi des chômeurs handicapés en âge de travailler.
3.2. Le ministère de la Santé de la région de Penza, dans le cadre de l'interaction interdépartementale, exerce les activités suivantes :
a) fourniture d'une assistance organisationnelle et méthodologique aux chefs des organisations de services sociaux de la région de Penza sur l'interaction des chefs des départements des services sociaux à domicile avec des thérapeutes de district afin d'aider à la fourniture de soins médicaux aux citoyens ;
b) mener une enquête auprès des citoyens envoyés par les organisations de services sociaux des citoyens de la région de Penza aux organisations médicales de la région de Penza afin de déterminer la présence ou l'absence de contre-indications médicales aux services sociaux, conformément aux normes de soins médicaux en ambulatoire établissements approuvés par le ministère de la Santé de la Fédération de Russie et, en cas d'absence, conformément aux autres réglementations fédérales régissant la prestation de soins médicaux en milieu ambulatoire ;
(tel que modifié par la résolution du gouvernement de la région de Penza du 14/04/2017 N 184-PP)
c) fourniture d'un examen médical hospitalier des enfants identifiés âgés de 3 ans (inclus) à 18 ans, envoyés aux organismes spécialisés pour les mineurs nécessitant une réinsertion sociale, en l'absence des parents, des représentants légaux, des personnes qui les remplacent, l'impossibilité d'établir leurs allées et venues ou d'autres circonstances qui empêchent la notification de ces personnes, ou la remise immédiate de l'enfant à ces personnes ;
d) participation à l'éducation sanitaire et hygiénique des travailleurs des organisations de services sociaux de la région de Penza ;
e) veiller à ce que les mineurs en cours de réinsertion sociale dans des organisations spécialisées pour les mineurs ayant besoin d'une réinsertion sociale reçoivent une assistance médicale de la manière prescrite par la législation de la Fédération de Russie ;
f) préparation des avis des commissions médicales avec la participation de psychiatres concernant les personnes reconnues inaptes, placées dans les organismes de services sociaux de la région de Penza ;
g) procéder à l'examen médical des citoyens vivant dans les organismes de services sociaux de la région de Penza ;
h) orienter une personne handicapée vers un examen médico-social lorsqu'il est identifié qu'il est nécessaire de changer de groupe de handicap ;
i) la fourniture d'un extrait de la carte médicale d'un patient ambulatoire, hospitalisé (formulaire N 027 / y, approuvé par arrêté du ministère de la Santé de l'URSS en date du 04.10.1980 N 1030) et la conclusion de la commission médicale sur l'absence ( présence) de contre-indications médicales pour recevoir des services de réadaptation ;
j) participation à des tables rondes, journées portes ouvertes, aux travaux des écoles (écoles-conférences) pour enfants handicapés et leurs parents, clubs pour handicapés, organisés par le ministère du Travail, de la Protection sociale et de la Démographie de la région de Penza.
3.3. Le ministère de l'Éducation de la région de Penza, dans le cadre de la coopération interdépartementale, mène les activités suivantes :
a) fournit les informations nécessaires à la fourniture des services sociaux, ainsi que les demandes et fournit les informations nécessaires à la mise en œuvre de l'accompagnement social ;
b) informe les bénéficiaires des services sociaux, y compris les parents, tuteurs, curateurs, autres représentants légaux des enfants mineurs, sur les types d'assistance fournis par le ministère de l'Éducation de la région de Penza, ses divisions structurelles, ainsi que les organisations subordonnées ;
c) organise des activités pour informer le ministère du Travail, de la Protection sociale et de la Démographie de la région de Penza sur les citoyens ayant besoin de services sociaux, si de tels citoyens sont identifiés ;
d) organise et participe à des séminaires, réunions et autres événements conjoints sur la mise en œuvre de l'interaction interdépartementale ;
e) met en œuvre, dans le cadre de sa compétence, les programmes de l'État de la région de Penza dans le domaine des services sociaux ;
f) participe à la formation et au développement du mouvement bénévole dans la région de Penza.
3.4. Le ministère de la Culture physique et des Sports de la région de Penza, le ministère de la Culture et du Tourisme de la région de Penza assistent les organisations de services sociaux de la région de Penza dans l'organisation des loisirs, des loisirs et de l'emploi des citoyens.
(Clause 3.4 telle que modifiée par la résolution du gouvernement de la région de Penza du 23.03.2018 N 171-PP)
4. La procédure et les formes d'interaction inter-agences
4.1. L'interaction interministérielle s'effectue sous les formes suivantes :
4.1.1. échange d'informations utilisées dans la fourniture de services sociaux et la mise en œuvre d'un soutien social, y compris sous forme électronique;
4.1.2. mise en œuvre d'actions conjointes (activités) dans le cadre de la mise en œuvre du programme individuel du bénéficiaire des services sociaux.
4.2. Afin de mettre en œuvre des actions coordonnées, d'apporter une assistance sur les questions soulevées dans le processus d'interaction interdépartementale, de planifier des activités conjointes et des échanges d'expériences, des groupes de travail interdépartementaux, des commissions, des conseils de coordination, des organes consultatifs interdépartementaux sont créés. Les autorités de l'État désignent et envoient leurs représentants pour participer aux travaux des organes de coordination et consultatifs.
4.3. Les accords d'interaction conclus entre les autorités de l'État visés à l'article 2 du présent Règlement déterminent la procédure et les conditions organisationnelles et techniques de l'interaction interdépartementale des autorités de l'État.
5. Exigences concernant le contenu, les formes et les conditions de l'échange d'informations, y compris sous forme électronique
6. Le mécanisme de mise en œuvre des mesures d'accompagnement social, y compris la procédure d'implication des organisations dans sa mise en œuvre
6.1. Le mécanisme de mise en œuvre des mesures d'accompagnement social est déterminé sur la base des accords de coopération précisés à l'article 4 du présent règlement.
6.2. La procédure d'implication des organisations dans la mise en œuvre de l'accompagnement social :
6.2.1. Les organisations subordonnées aux organismes gouvernementaux qui fournissent une assistance non liée aux services sociaux sont impliquées dans la mise en œuvre de l'aide sociale sur la base d'accords de coopération conclus entre le ministère du Travail, de la Protection sociale et de la Démographie de la région de Penza et les organismes gouvernementaux.
6.2.2. D'autres organisations qui fournissent une assistance non liée aux services sociaux sont impliquées dans la mise en œuvre de l'accompagnement social sur la base d'accords (contrats) d'interaction (coopération), de contrats civils conclus par ces organisations avec des organisations de services sociaux pour les citoyens.
(tel que modifié par la résolution du gouvernement de la région de Penza du 14/04/2017 N 184-PP)
7. La procédure d'exercice du contrôle de l'État (supervision) et d'évaluation des résultats de la coopération interagences
7.1. Le contrôle étatique (supervision) est effectué conformément à la procédure d'organisation de la mise en œuvre du contrôle étatique régional (supervision) dans le domaine des services sociaux dans la région de Penza, approuvée par la résolution du gouvernement de la région de Penza.
7.2. L'évaluation des résultats de l'interaction interinstitutions est effectuée selon les critères suivants :
Respect du délai et de la procédure de préparation d'une demande interministérielle ;
Respect des délais de préparation et d'envoi d'une réponse à une demande interministérielle des pouvoirs publics ;
Disponibilité des informations nécessaires pour apporter un accompagnement social en réponse à une demande interdépartementale.
7.3. La procédure d'évaluation des résultats de l'interaction interdépartementale entre les organismes gouvernementaux spécifiés à l'article 2 du présent règlement est déterminée par le ministère du Travail, de la Protection sociale et de la Démographie de la région de Penza.
Améliorer l'interaction interdépartementale des organes et institutions du système de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile sur l'organisation du travail de prévention auprès des familles en situation de danger social, élaborée conformément au paragraphe 2 de la section I du procès-verbal de la réunion du Commission gouvernementale sur les mineurs et la protection de leurs droits du 21 décembre 2016 année numéro 14.
appendice
au ministère de l'Éducation et des Sciences de Russie
du 23.08.2017 n° TS-702/07
Des lignes directrices
améliorer l'interaction interdépartementale des organes et institutions du système de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile sur l'organisation du travail de prévention auprès des familles en situation de danger social
I. Dispositions générales
Conformément au paragraphe 2 du Titre I du procès-verbal de la réunion de la Commission gouvernementale des mineurs et de la protection de leurs droits en date du 21 décembre 2016 n° 14.
Ces recommandations méthodologiques s'adressent aux organes et institutions qui font partie du système de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile (ci-après - le système de prévention), et sont conçues pour améliorer l'efficacité du travail sur l'identification en temps opportun des mineurs et des familles dans une situation socialement dangereuse, ainsi que sur leur réinsertion socio-pédagogique. et/ou pour les empêcher de commettre des délits et des actions antisociales.
Interaction interdépartementale - actions conjointes coordonnées (décisions) des sujets (participants) de l'interaction interdépartementale sur l'organisation du travail de prévention auprès des familles en situation de danger social ;
Interaction interdépartementale d'information - l'échange de documents et d'informations, y compris sous forme électronique, entre les sujets (participants) de l'interaction interdépartementale sur l'organisation du travail de prévention auprès des familles en situation socialement dangereuse ;
Sujets (participants) d'interaction interdépartementale - organes et institutions du système de prévention, autres organes et organisations participant, dans le cadre de leur compétence, aux activités de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile ;
La procédure (règlement) d'interaction interdépartementale est un document définissant la liste des sujets (participants) réalisant une interaction interdépartementale, les types d'activités menées dans le cadre de l'interaction interdépartementale, la procédure et les formes d'interaction interdépartementale, les exigences relatives au contenu, les formulaires et les conditions d'échange d'informations, y compris sous forme électronique, la procédure de suivi et d'évaluation des résultats de l'interaction interinstitutions.
II. Principes de l'interaction interinstitutions
L'interaction interministérielle devrait être fondée sur les principes suivants :
Légalité;
Délimitation des compétences entre les sujets (participants) de l'interaction interagences ;
Élimination de la duplication des procédures de collecte et de traitement des informations sur les mineurs et les familles en situation de danger social par les sujets (participants) de l'interaction interagences ;
Une approche individuelle de l'organisation du travail auprès des mineurs et des familles en situation de danger social ;
Assurer la confidentialité des informations reçues dans le processus d'interaction interministérielle.
En outre, il est recommandé que les approches appliquées à la méthodologie de classification des familles comme étant dans une situation socialement dangereuse et ayant besoin d'un travail de prévention contre elles soient menées sur la base du principe de la présomption de la conscience des parents dans l'exercice droits parentaux. Conformément aux dispositions du Code de la famille de la Fédération de Russie, l'éducation d'un enfant pour les parents fait partie intégrante de l'exercice des droits parentaux, par conséquent, les organes et les institutions du système de prévention, lors de l'identification des mineurs et des familles dans un situation socialement dangereuse, il est recommandé de reconnaître et de respecter en premier lieu les droits et obligations des parents légalement responsables de l'enfant.
Ainsi, le principe de la présomption de bonne foi des parents implique la bonne foi des actes des parents à l'égard de leurs enfants jusqu'à ce que les organes et institutions compétents du système de prévention (par exemple, la commission des affaires des mineurs et la protection de leurs droits, l'organisme de tutelle et de tutelle ou tout autre organisme autorisé) les faits contraires seront enregistrés et établis, témoignant du comportement déloyal des parents à l'égard de leurs enfants.
III. Sujets (participants) de l'interaction interagences
L'organisation et la coordination de la coopération interinstitutions sur le territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie sont assurées par la commission pour les mineurs et la protection de leurs droits, créée par l'organe exécutif suprême du pouvoir d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et opérant sur le territoire de l'entité constitutive de la Fédération de Russie (ci-après dénommée la commission de l'entité constitutive de la Fédération de Russie).
La commission territoriale des mineurs et la protection de leurs droits, créée par l'organe exécutif suprême de l'État, les autorités de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, ou la commission municipale pour les mineurs et la protection de leurs droits, créée par l'organe du gouvernement local (ci-après dénommé la commission territoriale [municipale]).
Les sujets (participants) de l'interaction interagences sont :
Commission des affaires des mineurs et de la protection de leurs droits ;
Organismes de gestion de la protection sociale de la population ;
Organismes chargés de la gestion dans le domaine de l'éducation;
Organismes de tutelle et de tutelle ;
Organismes de la jeunesse ;
Autorités sanitaires;
Organismes de services pour l'emploi ;
Organismes des affaires internes ;
Institutions du système pénitentiaire (centres de détention provisoire, colonies éducatives et inspections pénitentiaires).
Les institutions créées dans ces organes qui remplissent certaines fonctions pour la prévention de la négligence et de la délinquance des mineurs, ainsi que les médiateurs pour les droits de l'enfant dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, d'autres organes, institutions et organisations peuvent participer à l'interaction interdépartementale relevant de leur compétence de la manière prescrite par la législation de la Fédération de Russie et (ou) la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie, les actes juridiques réglementaires des organes d'autonomie locale, ainsi que les résolutions des commissions des entités constitutives de la Fédération de Russie et (ou) des commissions territoriales (municipales).
Il est recommandé aux commissions des entités constitutives de la Fédération de Russie et aux commissions territoriales (municipales), lorsqu'elles organisent et coordonnent l'interaction interdépartementale, en tenant compte d'une approche individuelle du travail avec les mineurs et les familles en situation de danger social, d'utiliser tout le potentiel de les sujets (participants) de l'interaction interdépartementale.
Les présidents des commissions des entités constitutives de la Fédération de Russie, les présidents des commissions territoriales (municipales) sont personnellement chargés d'organiser le travail des commissions respectives pour coordonner les questions d'interaction interdépartementale.
IV. Formes d'interaction interinstitutions
L'interaction inter-agences peut être organisée sous les formes suivantes.
1. L'analyse interdépartementale et la prospective interdépartementale permettent de collecter les informations (informations) nécessaires pour identifier les problèmes d'organisation du travail de prévention auprès des familles en situation de danger social.
L'analyse interdépartementale vise le développement analytique conjoint des sujets (participants) de l'interaction interdépartementale, où, sur la base des résultats obtenus, une prévision supplémentaire de l'efficacité du travail préventif avec les familles dans une situation socialement dangereuse peut être construite.
La combinaison de flux d'informations organisés par divers sujets (participants) d'interaction interservices permet d'entrevoir l'émergence de nouveaux problèmes dans la famille, qui fait l'objet d'interactions interservices (par exemple, d'éventuels conflits entre un mineur et ses parents [autres représentants légaux] ).
Il semble nécessaire d'analyser l'ensemble des données obtenues par l'organe organisant et coordonnant l'interaction interdépartementale (commission d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, commission territoriale [municipale]) du point de vue de la prédiction de l'évolution des événements, qui prédétermine l'arrangement et les tactiques d'utilisation de diverses forces professionnelles.
2. Tenir des réunions de la commission d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, des commissions territoriales (municipales), ainsi que des organes consultatifs créés par elles (le cas échéant): groupes de travail, conseils, siège, conseils et autres organes.
3. Élaboration conjointe de lignes directrices, règles, procédures, règlements, obligatoires pour les sujets (participants) de l'interaction interinstitutions dans leur travail conjoint, dont l'établissement avant le début du travail conjoint avec les familles dans une situation socialement dangereuse affecte le résultat final de interaction.
4. Coordination des documents nécessaires à la fois pour les aspects organisationnels de la mise en œuvre de l'interaction interdépartementale, et pour la mise en œuvre de l'activité professionnelle commune elle-même.
5. Mener conjointement des activités, des audits, des projets, des opérations, intégrés et ciblés, etc.
Cette forme peut être de deux types.
Premièrement, il s'agit d'un ensemble de mesures conçues pour une longue période avec l'accumulation cohérente d'informations, l'expérience professionnelle de travail avec des familles en situation socialement dangereuse et l'introduction progressive des forces et des moyens de divers sujets (participants) de interaction (mise en œuvre de programmes interdépartementaux de réinsertion sociale des mineurs et des familles en situation de danger social).
Deuxièmement, il s'agit d'actions conjointes uniques à court terme des sujets (participants) de l'interaction interinstitutions (par exemple, une enquête sur les conditions de vie dans lesquelles vit la famille).
Lors de la mise en œuvre de ce formulaire, l'organe qui organise et coordonne l'interaction interdépartementale (commission d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, commission territoriale [municipale]), en accord avec d'autres sujets (participants) d'interaction interdépartementale, peut déterminer le cercle des participants à l'événement avec les compétences professionnelles nécessaires pour effectuer les tâches assignées.
6. Développement d'une stratégie unifiée de coopération commune (par exemple, dans le domaine de la prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile).
Les résultats de l'élaboration conjointe d'une stratégie peuvent être mis en œuvre dans des propositions d'élaboration de diverses mesures organisationnelles et tactiques, d'opérations complexes, de plans de travail conjoints, d'actes départementaux (arrêtés, décrets) ou de décisions locales.
7. Des réunions de travail d'animateurs ou d'autres représentants de sujets (participants) d'interaction interdépartementale, organisées pour accroître l'efficacité de l'information mutuelle, répondent à un problème qui s'est posé (par exemple, lutter contre l'abandon, l'itinérance et la délinquance juvénile).
Lors de ces réunions, des accords sont conclus sur la coordination des actions et l'échange d'informations, et des plans d'activités conjointes sont préparés.
8. L'interaction interdépartementale de l'information, qui se réalise grâce à l'échange d'informations entre les sujets (participants) de l'interaction interdépartementale, y compris en utilisant les technologies modernes (par exemple, le réseau d'information et de télécommunications « Internet », les réseaux interdépartementaux locaux, les bases de données et autres).
Ce formulaire vous permet de mener des consultations en ligne, des webinaires, des conférences téléphoniques, des téléconférences.
Lors de l'organisation de l'interaction interdépartementale, diverses formes d'interaction interdépartementale peuvent être utilisées simultanément.
V. Interaction interservices de l'information
L'interaction entre les agences d'information est effectuée conformément au paragraphe 2 de l'article 9 de la loi fédérale du 24 juin 1999 n° 120-FZ "sur les fondements du système de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile".
Il est recommandé que les conditions d'échange d'informations, les exigences relatives à son contenu et les formes de présentation, y compris sous forme électronique, soient fixées dans la procédure (règlement) d'interaction interinstitutions, qui peut avoir le statut d'acte juridique réglementaire ou être approuvée par une résolution de la commission d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et (ou) de la commission territoriale (municipale) ).
Lors de l'élaboration des exigences relatives au contenu, aux formes et aux conditions de l'échange d'informations, y compris sous forme électronique, il est conseillé de fournir :
Création (détermination) d'un opérateur du système d'interaction interdépartemental, qui assurera son fonctionnement conformément à la législation de la Fédération de Russie dans le domaine de l'information, des technologies de l'information et de la protection de l'information ;
La capacité d'utiliser des bases de données centralisées et des classificateurs de systèmes d'information connectés au système d'interaction interservices. Il est recommandé de fournir l'accès des participants à l'interaction interagences aux services électroniques pour la mise en œuvre de l'interaction interagences afin d'obtenir des informations dont le contenu et le volume sont nécessaires pour exercer les pouvoirs attribués aux sujets (participants) de l'interaction interagences ;
Protection des documents et (ou) informations transmis contre les accès non autorisés, la déformation ou le blocage à partir du moment où ces documents et (ou) informations sont reçus dans le système d'interaction interservices ;
Stockage de documents et (ou) d'informations contenus dans des services électroniques de systèmes d'information de sujets (participants) d'interaction interministérielle liés au système d'interaction interministérielle et de contrôle de la performance de services électroniques;
Conditions d'organisation de la coopération interinstitutions ;
Formulaire de dépôt de la demande interministérielle et réponse à cette demande ;
Responsabilité en cas de soumission tardive de documents et (ou) d'informations dans le cadre de la coopération interagences.
Aperçu des documents
Des recommandations méthodologiques pour améliorer l'interaction interdépartementale des organes et institutions du système de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile sur l'organisation du travail de prévention auprès des familles en situation de danger social sont présentées.
Les formes d'interaction, les participants sont indiqués. Les questions d'échange d'informations sont réglementées.
L'interaction interministérielle peut être considérée comme une sorte d'interaction sociale. Les parties à l'interaction sont des sujets à orientation sociale (organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie, organisations qui leur sont subordonnées, institutions, organisations à but non lucratif et autres) qui atteignent leurs objectifs grâce à certaines mesures et actions professionnellement spécialisées.
Les principaux moyens d'optimiser l'interaction interdépartementale des institutions sociales dans la résolution des problèmes de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile sont :
Mise à disposition de processus d'interaction avec le cadre législatif nécessaire ; justification scientifique et méthodologique de travaux complexes;
Une délimitation claire des fonctions entre les participants à l'interaction à tous les niveaux de collaboration ;
Doter les institutions de pouvoirs et de fonds en fonction des fonctions exercées et des tâches définies ;
Mise à disposition des structures et institutions de gestion en personnel qualifié ; organisation d'un espace d'information unique ;
Création d'un concept commun d'action commune ;
Optimisation du travail du lien interministériel de coordination et autres.
Les activités des organes et institutions du système de prévention pour apporter une assistance aux mineurs condamnés à des peines non liées à l'emprisonnement, aux mineurs libérés de prison, ainsi qu'aux mineurs de retour de la SUVU ZT, sont menées conformément aux principes de base suivants :
Le principe d'interaction interdépartementale - détermine la procédure de formation des relations entre les sujets du dispositif de prévention en coordonnant les plans d'action et les actions pour leur mise en œuvre, en contrôlant leur mise en œuvre ;
Le principe de la répartition des sphères de responsabilité - suppose des exécutants spécifiques, leur assignant un certain nombre de tâches dans le cadre de la compétence départementale, dont la mise en œuvre est nécessaire pour atteindre les objectifs fixés;
Le principe d'une approche individuelle - est mis en œuvre par la mise en œuvre du processus de réadaptation, en tenant compte des caractéristiques individuelles d'un enfant et d'une famille particuliers, qui affectent de manière significative leur comportement dans différentes situations de la vie ;
Le principe de légalité - prévoit le respect des exigences de la législation en vigueur de la Fédération de Russie et de la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le travail avec les mineurs condamnés et leurs familles ;
Le principe de complexité - implique la mise en œuvre d'une approche systématique dans le travail avec les mineurs et leurs familles et l'impact sur eux, prenant en compte tous les aspects : économiques, juridiques, sociaux, médicaux, pédagogiques, psychologiques.
Une forme importante d'interaction interdépartementale est l'échange d'informations caractérisant la situation des familles et des enfants sur le territoire juridictionnel et nécessaires à la mise en œuvre d'activités dans leur intérêt, avec les autorités, les institutions, organisations et services étatiques et non étatiques.