Органы государственной безопасности ссср в годы великой отечественной войны. Изменения в государственном аппарате в связи с началом войны

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИСТОРИКО-АРХИВНЫЙ ИНСТИТУТ

ФАКУЛЬТЕТ ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ

Курсовая работа

Деятельность Генштаба в годы Великой Отечественной войны (1941-1945)

Рыбин Александр Витальевич

Москва 2014

Введение

2. Структура и организация работы Генштаба

3. Кадровый состав и руководство

Заключение

Введение

Данная работа посвящена Великой Отечественной войне, а именно роли Генерального штаба в этот тяжелый и вполне печальный период времени. Строительство Вооруженных Сил и соответствие их организации задачам обороны страны являются коренными вопросами, обусловливающими могущество и обороноспособность государства. Поэтому они постоянно находятся в поле зрения Центрального Комитета партии и правительства. Среди военных органов, проводящих в жизнь решения партии и правительства, видную роль играет Генеральный штаб, планирующий и разрабатывающий все основные вопросы, касающиеся Вооруженных Сил. Ведь благодаря своевременным решительным действиям главных сил Советской армии, на основании соображений генерального штаба и бесстрашия народа, понеся огромные потери, Советский народ одолел разрушительною мощь фашизма и освободили Отечество от акупантов.

Цель данной работы это показать особенности организации и деятельности Генерального штаба в 1941-1945 гг.

Задачи работы:

1. Рассмотреть задачи и функции Генерального штаба

Проанализировать структуру и организацию работы Генерального штаба

3. Рассмотреть кадровый состав Генерального штаба

В данной работе использованы труды Штеменко С.М. «Генеральный штаб в годы войны», в которой дается яркое представление о работе Генерального штаба в военное время, в работе раскрывается роль Ставки, Генштаба и командования фронтов в разработке планов важнейших операций Великой Отечественной войны и их проведении. Так же мною были использованы источники, такие как дело всей жизни А.М Василевского, был рассмотрен 12-томник Ржешевского об истории второй мировой войны, где мною были рассмотрены карты боевых действий и направлений фронтов.

1. Задачи и функции Генштаба в годы Великой Отечественной войны

июня 1941 года началась Великая Отечественная война. По своим масштабам, ожесточенному характеру и числу жертв она не имеет себе равных в истории человечества.

С началом ее Советское государство оказалось в сложной ситуации. Ему пришлось почти одновременно решать целый ряд сложнейших задач, в том числе:

приостановить стремительное наступление немецких войск;

провести всеобщую мобилизацию военнообязанных и компенсировать потери в живой силе, понесенные в первые дни войны;

эвакуировать на восток промышленные, в первую очередь оборонные, предприятия, а также население и наиболее важное имущество из районов, которым угрожала немецкая оккупация;

организовать производство вооружения и боеприпасов в необходимом для Вооруженных сил количестве.

Все эти задачи требовали незамедлительного решения, что и можно отметить в оперативности Генерального штаба.

Основной задачей Генштаба были сбор и анализ данных об обстановке на фронтах; подготовка выводов и предложений для Ставки; доведение до войск решений ВГК и контроль за их выполнением; подготовка стратегических резервов; организация военной информации в печати и по радио; позднее - поддержание контактов с командованием союзников по антигитлеровской коалиции. Кроме того, на него возлагались изучение и обобщение опыта войны.

Решением этих необходимых задач взял на себя Генеральный штаб. С начала войны в его функции входили сбор и обработка оперативно-стратегической информации об обстановке, складывавшейся на фронтах, подготовка оперативных расчетов, выводов и предложений по использованию Вооруженных сил, непосредственная разработка планов военных кампаний и стратегических операций на театрах военных действий. На основе решений Ставки и Верховного Главнокомандующего Генштаб готовил директивы командующим фронтами, флотами и видами Вооруженных сил и их штабам, приказы народного комиссара обороны, осуществлял контроль за их исполнением, руководил военной разведкой, следил за состоянием и обеспечением войск, а также за подготовкой стратегических резервов и их правильным использованием. На Генеральный штаб была возложена также задача обобщения передового боевого опыта объединений, соединений и частей. Генштаб разрабатывал важнейшие положения в области военной теории, готовил предложения и заявки на производство военной техники и вооружения. Он являлся также ответственным за координацию боевых действий партизанских формирований с соединениями Красной Армии.

Комитет Обороны (КО) при СНК СССР осуществлял руководство и координацию вопросов военного строительства и непосредственной подготовки страны к обороне. Хотя перед войной и предусматривалось, что с началом военных действий военное управление должен был осуществлять Главный Военный Совет во главе с народным комиссаром обороны, этого не произошло. Общее руководство вооруженной борьбой советского народа против немецко-фашистских войск приняло на себя ВКП(б), а точнее ее Центральный Комитет (ЦК) во главе со Сталиным И.В. Обстановка на фронтах была очень сложной, советские войска повсюду отступали. Необходима была реорганизация высших органов государственного и военного управления.

На второй день войны, 23 июня 1941 г., постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) была создана Ставка Главного Командования Вооруженных Сил СССР. Её возглавил народный комиссар обороны Маршал Советского Союза Тимошенко С.К., т.е. реорганизованы органы военного управления. Реорганизация системы государственной власти произошла 30 июня 1941 г., когда решением Президиума ВС СССР, ЦК ВКП(б) и СНК СССР был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО) - чрезвычайный высший государственный орган СССР, сосредоточивший всю полноту власти в стране. ГКО руководил всеми военными и хозяйственными вопросами в период войны, а руководство боевыми действиями осуществлялось через Ставку ВГК.

"И в Ставке, и в ГКО никакого бюрократизма не было. Это были исключительно оперативные органы. Руководство концентрировалось в руках Сталина. Жизнь во всем государственном и военном аппарате была напряженная, режим работы был круглосуточный, все находились на своих служебных местах. Никто не приказывал, что должно быть именно так, но так сложилось", - вспоминал начальник Тыла, генерал армии Хрулёв А.В. В первые месяцы Великой Отечественной войны произошла полная централизация власти в стране. Сталин И.В. сосредоточил в своих руках необъятную власть, - оставаясь Генеральным секретарем ЦК ВКП(б), он возглавил СНК СССР, ГКО, Ставку Верховного Главного Командования и Народный комиссариат обороны.

Структура и организация работы Генштаба

Начальник Генерального штаба стал объединять деятельность всех управлений Наркомата обороны, а также Наркомата ВМФ. Он наделялся полномочиями подписывать вместе с Верховным Главнокомандующим приказы и директивы Ставки ВГК, отдавать распоряжения по ее поручению. За время Великой Отечественной войны Генеральный штаб последовательно возглавляли четыре военных деятеля - Маршалы Советского Союза Г.К. Жуков, Б.М. Шапошников, А.М. Василевский и генерал армии А.И. Антонов. Каждый из них - неповторимая военная индивидуальность. Именно они оказывали наибольшее влияние на Верховного Главнокомандующего, именно их мышление буквально питало его решения и волю в годы войны. Поэтому именно эти полководцы были самыми частыми посетителями И.В. Сталина в годы войны.

Прежде чем стать эффективным рабочим органом Верховного Главнокомандования, Генштаб прошел путь поисков своего места и роли в стратегическом руководстве, своей организационной структуры и методов работы. В начальном периоде войны в условиях неблагоприятно складывающейся обстановки на фронтах объем и содержание работы Генерального штаба чрезвычайно возросли. В связи с этим с целью сосредоточения усилий Генерального штаба на оперативно-стратегическом руководстве Вооруженными силами он был освобожден от ряда функций, напрямую не связанных с этой деятельностью. Постановлением Государственного Комитета Обороны № 300 от 28 июля 1941 года с него были сняты функции мобилизации, комиссования, призыва, организации Вооруженных сил, снабжения, военных перевозок, руководства военно-учебными заведениями. Из Генерального штаба были выведены организационное и мобилизационное управления, управление по устройству и укомплектованию войск, автодорожное управление, управление устройства тыла, вооружения и снабжения, а также узел связи. Впоследствии стали видны негативные стороны этого решения, и большинство этих подразделений вновь вошли в состав Генштаба.

Произошли необходимые изменения в управлениях. В частности, были созданы направления на каждый действующий фронт в составе начальника направления, его заместителя и 5-10 офицеров-операторов. Кроме того, был создан корпус офицеров-представителей Генерального штаба. Он предназначался для поддержания непрерывной связи с войсками, проверки исполнения директив, приказов и распоряжений высших органов управления, обеспечения Генштаба оперативной и точной информацией об обстановке, а также для оказания своевременной помощи штабам и войскам.

Важное место в работе Генерального штаба, особенно в последний период войны, занимала организация связи и взаимодействия со штабами армий союзников. Практически с началом войны при Генштабе были аккредитованы военные миссии союзных держав: от США во главе с генералом Дином, от Великобритании - генералом Берлузом, от правительства сражающейся Франции - генералом Латр де Тассиньи. Имелись миссии от Норвегии, Чехословакии, Югославии и других стран. В свою очередь, при штабах союзных армий были учреждены советские военные миссии, которые через Генеральный штаб подчинялись Ставке ВГК и не входили в компетенцию послов.

Совершенствование организационной структуры Генерального штаба осуществлялось на протяжении всей войны, но изменения не носили кардинального характера.

В результате проведенной реорганизации Генеральный штаб стал органом управления, способным оперативно и адекватно реагировать на изменения обстановки на фронтах. Организационные перестройки, обусловленные характером и содержанием боевой обстановки на фронтах, позволили ему сосредоточиться на решении главным образом оперативно-стратегических вопросов, выработке и подготовке необходимых данных для принятия решений Верховным Главнокомандующим.

Однако в первые годы войны сам И.В. Сталин недооценивал роль Генерального штаба. Верховный Главнокомандующий не только игнорировал его предложения, но и зачастую принимал решения вопреки всем его советам. Только за первый год войны сменилось пять начальников ведущего управления Генерального штаба - оперативного. Многие генералы из числа руководящего состава Генерального штаба по приказу Верховного Главнокомандующего были направлены в действующую армию. В ряде случаев это действительно было вызвано объективной необходимостью усилить штабы фронтов и армий опытными работниками. Лишь к концу первого периода войны отношения Сталина с Генеральным штабом в значительной мере нормализовались. Верховный Главнокомандующий стал больше опираться на Генеральный штаб, даже воспринимать его как важный орган стратегического руководства. Да и Генеральный штаб к этому времени приобрел богатый опыт, стал работать более организованно. Поэтому не случайно, что со второй половины 1942 года И.В. Сталин, как правило, не принимал ни одного решения без предварительного заслушивания мнения Генерального штаба.

Для слаженной и плодотворной деятельности работу Генерального штаба, его управлений и отделов необходимо было упорядочить в соответствии с требованиями военного времени. Нужен был определенный порядок круглосуточной работы. Такой распорядок вырабатывался постепенно. Окончательно он сложился с приходом на должность заместителя начальника Генерального штаба генерала А.И. Антонова. Педантичный в хорошем смысле этого слова генерал изложил свои предложения по совершенствованию деятельности Генштаба на трех листах. Ознакомившись с ними, Верховный Главнокомандующий, ни слова не говоря, утвердил их.

В значительной степени он был привязан к регламенту самого Верховного Главнокомандующего. Доклады И.В. Сталину делались, как правило, три раза в сутки. Первый из них делался в 10-11 часов дня по телефону, с 16.00 до 17.00 проходил второй, а с 21.00 до 3.00 в Ставке осуществлялся итоговый доклад за сутки. В ходе него кроме обстановки докладывались проекты директив, приказов и распоряжений. Документы для доклада тщательно отрабатывались, формулировки оттачивались. По степени важности они сортировались в разноцветные папки. В красную папку укладывались первоочередные документы - директивы, приказы, планы. В синюю папку предназначались документы второй очереди. Содержание зеленой папки составляли в основном представления к званиям и наградам, приказы о перемещениях и назначениях. По мере важности документы подписывались.

Наряду с реорганизацией органов стратегического руководства шел непрерывный поиск путей повышения оперативности управления войсками, установления более тесного взаимодействия между фронтами. Уже в первые дни войны, когда в условиях быстро менявшейся обстановки при отсутствии устойчивой связи с фронтами и своевременной достоверной информации о положении войск военное руководство систематически опаздывало с принятием решений, стала очевидной необходимость создания между Ставкой и фронтами промежуточной командной инстанции. В этих целях было принято решение о направлении на фронт руководящих лиц Народного комиссариата обороны, однако эти меры не дали результатов. Поэтому постановлением ГКО от 10 июля 1941 года были созданы три Главных командования войск стратегических направлений.

На Главное командование войск Северо-Западного направления во главе с Маршалом Советского Союза К.Е. Ворошиловым возлагалась координация действий Северного и Северо-Западного фронтов, а также Северного и Балтийского флотов. Главное командование войск Западного направления во главе с Маршалом Советского Союза С.К. Тимошенко координировало действия Западного фронта и Пинской военной флотилии, а позже - Западного фронта, Фронта резервных армий и Центрального фронта. Главному командованию войск Юго-Западного направления во главе с Маршалом Советского Союза С.М. Буденным предстояло координировать действия Юго-Западного, Южного, а позже и Брянского фронтов. В его оперативном подчинении находился также Черноморский флот. В августе 1941 года был утвержден штат полевого управления Главнокомандующего войсками стратегического направления.

В задачу Главных командований входили изучение и анализ оперативно-стратегической обстановки в полосе направления, информирование Ставки о положении на фронтах, руководство подготовкой операций в соответствии с замыслами и планами Ставки, координация действий войск на стратегическом направлении, руководство партизанской борьбой в тылу противника.

Введение промежуточных органов стратегического руководства в сложных условиях первого периода войны было оправданным. Главные командования имели возможность обеспечить более надежное, четкое управление войсками и организацию взаимодействия между фронтами, оперативнее реагировать на действия противника. Вместе с тем в деятельности Главных командований было много недостатков. Главнокомандующие не только не имели четко определенных функций и достаточно широких полномочий, но и не располагали необходимым резервом сил и материальными ресурсами для активного влияния на ход боевых действий подчиненных им войск. Поэтому вся их деятельность нередко сводилась к передаче информации от фронтов в Ставку и, наоборот, приказов Ставки во фронты. Нередко Ставка ВГК осуществляла непосредственное управление боевой деятельностью фронтов, флотов и армий, минуя Главные командования. Вследствие этих и других причин Главнокомандующие войсками стратегических направлений не сумели улучшить руководство фронтами.

С весны 1942 года появился институт представителей Ставки Верховного Главнокомандования, получивший широкое распространение в годы Великой Отечественной войны. Представители Ставки назначались ею из числа наиболее подготовленных военачальников. Они обладали широкими полномочиями и направлялись обычно туда, где по плану Ставки ВГК решались главные на данный момент задачи.

Функции представителей Ставки не оставались неизменными. До лета 1944 года они сводились главным образом к оказанию помощи командованию фронтов в подготовке и проведении операций, координации усилий фронтов, контролю за исполнением решений Верховного Главнокомандования. Но представители Ставки не имели права принимать в ходе операции принципиально новые решения без санкции Верховного Главнокомандующего. В дальнейшем полномочия представителей Ставки расширялись. Так, в Белорусской наступательной операции Маршал Советского Союза Г.К. Жуков осуществлял непосредственное руководство действиями 1-го и 2-го Белорусских фронтов, а Маршал Советского Союза А.М. Василевский - 3-го Белорусского и 1-го Прибалтийского фронтов.

Генеральный штаб, как орган стратегического руководства, в годы Великой Отечественной войны подчинялся Ставке Верховного Главнокомандования, а фактически одному лицу - И.В. Сталину, который к тому же был и Наркомом обороны.

Следует подчеркнуть, что с началом войны Генеральный штаб был лишен самостоятельности и возможности управлять войсками на фронте.

«Был Сталин, без которого по существующим тогда порядкам никто не мог принять самостоятельного решения. Такая практика в управлении войной оказалась гибельной, так как Генеральный штаб, Нарком обороны с самого начала были дезорганизованы и лишены доверия Сталина». Прежде чем стать эффективным рабочим органом Верховного Главного Командования, Генштаб прошел путь поисков своего места и роли в стратегическом руководстве, своей организационной структуры и методов своей работы. Первые дни войны показали, что распыляя свои усилия на множество различных вопросов, он не мог сосредоточиться на оперативной работе по руководству Вооруженными Силами в крайне тяжелой обстановке. Потребовалось срочно изменить его оргструктуру и передать ряд функций и задач другим управлениям НКО, пересмотреть распорядок работы, уточнить функции всех должностных лиц, утвердить роль ГШ определенным документом (положение о Генштабе).

В соответствии с Постановлением ГКО № 300 от 28 июля 1941 года из Генштаба были переданы в состав:

а) вновь созданного Главного управления формирования и укомплектования войск - организационное и мобилизационное управления, управление по укомплектованию войск;

б) аппарата начальника тыла Красной Армии - отдел военных сообщений;

г) управление устройства тыла и снабжения в июле 1941 года было преобразовано в Управление устройства тыла, вооружения и снабжения Генерального штаба, а в августе оно было передано в аппарат начальника тыла Красной Армии, кроме отделов общего планирования, организации и устройства тыла.

Произошли необходимые изменения в управлениях, в частности, были созданы направления на каждый действующий фронт в составе начальника направления, его заместителя и 5-10 офицеров-операторов.

Кроме того, была создана специальная группа офицеров (корпус офицеров ГШ) для связи с войсками, проверки исполнения директив, приказов и распоряжений Верховного Главнокомандования, Наркома обороны и Генерального штаба, обеспечения Генштаба оперативной, непрерывной и точной информацией об обстановке, для помощи штабам и войскам.

В соответствии с изменением органов, структуры были уточнены функции, задачи и обязанности в целом Генштаба и его управлений. Но главное внимание его сосредоточивалось на оперативно-стратегических вопросах, всестороннем и глубоком изучении обстановки, на анализе и обеспечении решений Ставки Верховного Главного Командования в организационном отношении.

В результате реорганизации Генштаб стал более работоспособным, оперативным органом и смог гораздо результативнее выполнять возложенные на него задачи на протяжении всей войны. Конечно, совершенствование органов структуры Генштаба осуществлялось в ходе войны, но оно было весьма незначительным.

Для слаженной и плодотворной деятельности необходимо было упорядочить работу отделов, управлений и в целом Генерального штаба. Нужен был определенный порядок круглосуточной работы. Об этом было доложено И.В. Сталину еще в бытность начальником Генштаба Г.К. Жукова.

Как правило, об оперативно-стратегической обстановке, отданных за ночь распоряжениях войскам фронтов, просьбах командующих докладывалось три раза в сутки. Утром с 10.00 до 11.00, с 15.00 до 16.00 докладывал в Ставке заместитель начальника Генштаба (чаще всего начальник оперативного управления). Кроме того, вечером итоговый доклад делал начальник Генштаба (с 21.00 до 3.00).

К этому времени готовились определенные документы, и в частности:

карта стратегической обстановки (масштаб 1:2 500 000) на 3-5 суток;

карта оперативной обстановки масштабом 1:200 000 каждого фронта на 2-3 суток. Положение наших войск отображалось до дивизии включительно (а иногда до полка);

боевые донесения каждого фронта.

Все эти документы представлялись начальнику Генерального штаба, с ними он следовал для доклада Верховному Главнокомандующему в Кремль.

Кроме этого, распорядком дня предусматривались следующие вопросы:

сообщения в Ставку ВГК. 4.00, 16.00; - начало рабочего дня - 7.00;

подпись и доклад оперативной сводки - 8.00, 20.00;

сообщения в Совинформбюро - 8.30, 20.30;

оперативное ориентирование - 22.00-23.00;

боевое донесение в Ставку - 23.00.

С возвращением Б.М. Шапошникова, знающего службу Генштаба до тонкостей, в работе постепенно вырабатывался определенный стиль, устанавливались плановость и порядок. Генеральный штаб быстро входил в тот ритм, который диктовала война.

сбор и анализ данных по обстановке;

подготовка выводов и предложений для Ставки ВГК;

разработка планов кампаний и стратегических операций;

разработка и доведение директив, приказов и распоряжений Верховного Главнокомандования, контроль за их выполнением;

создание необходимых группировок;

организация стратегического взаимодействия;

организация, подготовка и использование стратегических резервов и их перегруппировка;

руководство военной разведкой;

оказание помощи командованию и фронтам в подготовке войск к операциям и в управлении их боевыми действиями;

обобщение опыта войны, развитие военного искусства.

С приходом на должность заместителя начальника Генерального штаба А.И. Антонова указанный порядок работы уже сложился. Но педантичный в хорошем смысле этого слова, А.И. Антонов, как, пожалуй, никто до него, внес немало нового в работу Генштаба. Свои предложения по совершенствованию деятельности Генштаба он изложил Верховному на трех листах. Ознакомившись с ними, Верховный, не говоря ни слова, написал: «Согласен. И. Сталин». Предлагалось, в частности, первый доклад в 10-11 часов дня делать по телефону, доклад заместителя начальника Генштаба сохранил время с 16.00 до 17.00. Время для итогового доклада также сохранилось. В это время докладывались, кроме обстановки, проекты директив, приказов и распоряжений. По степени важности они сортировались в разноцветные папки. В красную папку укладывались директивы, приказы, планы распределения личного состава, вооружения, боевой техники, боеприпасов и других материально-технических средств. В синюю папку предназначались документы второй очереди (обычно это были различного рода просьбы). Содержание зеленой папки составляли представления к званиям, наградам, предложения и приказы о перемещениях и назначениях. По мере важности документы подписывались, и им давался ход.

Документы для доклада тщательно отрабатывались, формулировки оттачивались неоднократно, картами занимался лично начальник информационного отдела генерал-майор Платонов. Каждый штрих, наносимый на карту, тщательно выверялся с данными фронтов.

Важное место в работе Генерального штаба, особенно в последний период войны, занимала организация связи и взаимодействия со штабами армий союзников.

3. Кадровый состав и руководство Генерального штаба в период (1941-1945) гг.

В годы Великой Отечественной войны Генштаб являлся основным рабочим органом Ставки Верховного Главнокомандования по стратегическому планированию и руководству вооруженными силами на фронтах. Начальниками Генерального штаба были:

Шапошников Б.М. (август 1941 г. - май 1942 г.),

Василевский А.М. (июнь 1942 г. - февраль 1945 г.),

Антонов А.И. (с февраля 1945 г).

Генеральный штаб образно называли "мозгом армии", и к личности его начальника всегда предъявлялись очень высокие требования. Начальник Генштаба должен обладать обширными военными знаниями, аналитическим умом и большим опытом штабной службы. Для приобретения опыта требуются многие годы. Поэтому пребывание в должности начальника Генштаба в течение 8-10 лет считалось нормальным делом.

Особое место среди всех советских начальников Генштаба занимал Борис Михайлович Шапошников, кадровый офицер царской армии, прекрасно образованный человек, долгое время прослуживший в штабах. Незаурядные способности и глубокая военно-теоретическая подготовка, полученная Борисом Михайловичем в академии Генштаба, помогли ему дослужиться до чина полковника ещё в царской армии. С апреля 1918 г. началась его служба в Красной Армии. Командующий войсками Московского, Приволжского, Ленинградского военных округов; начальник и военный комиссар Военной академии имени М.В. Фрунзе; заместитель народного комиссара обороны СССР - вот далеко не полный послужной список Шапошникова Б.М., получившего звание Маршала Советского Союза в мае 1940 г.

Его заслужено называли "патриархом Генерального штаба". Легендарная генштабовская личность - Борис Шапошников - крупный тактик и стратег, военный мыслитель - создатель советской школы генштабистов. Шапошников Б.М. внёс значительный вклад в теорию и практику строительства Вооружённых сил СССР, в их укрепление и совершенствование, в подготовку военных кадров. В 1923 г. он опубликовал крупное научное исследование тактики и организации кавалерии - «Конница», а через год - книгу «На Висле», обобщая боевой опыт Первой мировой и Гражданской войн.

В 1927-1929 гг. выходит его трехтомный труд «Мозг армии», посвященный работе Генерального штаба, экономическим и политическим вопросам ведения войны. В этом фундаментальном труде Борис Михайлович определил основные положения о характере будущей войны, раскрыл особенности руководства армией в войне и дал чёткое представление о роли, функциях и структуре Генерального штаба как органа Верховного Главнокомандования по управлению Вооружёнными силами. Появление труда «Мозг армии» вызвало огромный интерес, как среди командного состава Красной Армии, так и получило высокую оценку на страницах военной печати за рубежом. Как начальник Генштаба Шапошников целенаправленно стремился проводить в жизнь высказанные им идеи, последовательно решая вопросы, связанные с централизацией в руководстве Вооруженными Силами, боролся за осуществление четкой регламентации штабной службы на всех уровнях.

Ещё в конце 30-х годов Борис Михайлович, отлично разбирающийся в оперативно-стратегические вопросах, стал одним из главных советников Сталина по военным проблемам, будучи в 1937-1940 гг. начальником Генштаба. Однако план ведения кампании с Финляндией, подготовленный Генеральным штабом, и предполагавший использование в предстоящей войне не только войск Ленинградского военного округа, но и дополнительных резервов, подвергся резкой критике Сталина, как переоценивающий возможности финской армии. Вследствие чего, Шапошников был снят с поста начальника Генштаба, а начавшаяся вскоре война с финнами показала, что Генеральный штаб был прав. Таким образом, перед началом Великой Отечественной войны руководили Генштабом последовательно генералы Мерецков К.А. и Жуков Г.К., которые пришли на самые высокие армейские должности совсем недавно. Ошибки в их деятельности были неизбежным следствием отсутствия опыта руководства войсками в масштабах страны. Вместе с тем, нельзя забывать и того, что над каждым высшим командиром незримо висела тень террора. Ни Шапошников, ни Жуков и никто другой не решались спорить со Сталиным по принципиальным вопросам, помня о тот, что попасть в подвал на Лубянке очень легко.

По указанию Сталина И.В. в первый же день войны, 22 июня, из центрального аппарата Генерального штаба в помощь командующим фронтами была направлена группа ответственных работников, включая начальника Генерального штаба генерала армии Жукова Г.К., его первого заместителя генерал-лейтенанта Ватутина Н.Ф., а также маршала Шапошникова Б.М. С июля 1941 г. Шапошников - начальник штаба Западного направления, затем вновь - начальник Генштаба и член Ставки ВГК. Борис Михайлович Шапошников возглавлял Генеральный штаб Красной Армии в самый тяжелый период Великой Отечественной войны, с 20 июля 1941 г. по 11 мая 1942 г.

В Генштабе Шапошников Б.М. быстро провёл ряд организационных мероприятий, улучшивших работу Ставки ВГК. Генштаб под его руководством стал центром оперативно-стратегического планирования, подлинным организатором военных действий армии и флота. Постепенно и далеко не сразу Генеральный штаб - важнейший орган управления - обрел присущую ему роль, став рабочим (а по сути - интеллектуальным) органом Ставки.

Самые важные вопросы стратегического планирования обсуждались предварительно в Ставке в узком кругу лиц - Сталин И.В., Шапошников Б.М., Жуков Г.К., Василевский А.М., Кузнецов Н.Г. Обычно сначала намечали принципиальное решение, которое затем рассматривалось ЦК партии или ГКО. Только после этого Генеральный штаб начинал детально планировать и готовить кампанию или стратегическую операцию. На этой стадии к стратегическому планированию привлекались командующие фронтами и специалисты - начальник тыла Хрулев Л.В., командующий артиллерией Красной Армии Воронов Н.Н., командующий авиацией Новиков Л.А., командующий бронетанковыми войсками Федоренко Я.Н. и другие.

"Штабная работа, - не раз говорил Шапошников, - должна помогать командиру организовывать бой; штаб - первейший орган, с помощью которого командир проводит в жизнь свои решения... В современных условиях без четко сколоченного штаба нельзя думать о хорошем управлении войсками". Под руководством Бориса Михайловича было разработано положение, которым регламентировалась работа фронтовых управлений и управлений Генштаба, что в значительной степени обеспечило надёжное выполнение задач Ставки. Шапошников уделял первостепенное внимание совершенствованию стратегического руководства войсками, налаживанию бесперебойного управления ими во всех звеньях, принимал энергичные меры по улучшению деятельности фронтовых, армий и войсковых штабов.

При его непосредственном руководстве было оперативно осуществлено подтягивание резервов из глубины страны, уточнение боевого состава войск действующей армии после жестоких ударов врага. В сложившейся тяжёлой обстановке первых месяцев войны Борис Михайлович сделал очень многое для армии и страны. При его прямом участии были разработаны план проведения Смоленского сражения, контрнаступления под Москвой, ряд важнейших операций в ходе битвы за Ленинград, планирование и подготовка общего наступления зимой 1942 г. "Основная тяжесть руководства Генштабом лежала на плечах Бориса Михайловича Шапошникова. Несмотря на тяжелую болезнь, он успевал выполнять всю необходимую работу в Генштабе и к тому же не малую роль играл в Ставке. Сердце сжималось всякий раз, когда мы видели своего начальника: он непривычно ссутулился, покашливал, но никогда не жаловался. А его умение сохранять выдержку, обходительность просто поражало", - из воспоминаний генерала армии Штеменко С.М.

Человек большого обаяния, немногословный, при внешней сдержанности и стремлении держится вдали от политической сцены, Борис Михайлович относился с истинно отеческой теплотой к своим молодым сотрудникам: "Если что получалось у нас не так, он не бранился, даже не повышал голоса, а лишь спрашивал с укоризной:

Что же это вы, голубчик?

Слово "голубчик" у него было любимое. В зависимости от интонации и ударения оно определяло позицию маршала", - вспоминал Штеменко С.М.

"Глубокие знания и эрудиция его в разных областях военного дела порой просто потрясали. На мой взгляд, этим нередко пользовался и Верховный Главнокомандующий. На заседаниях в Ставке он, прежде чем сделать свое заключение по какому-то вопросу, предлагал высказаться Шапошникову. И тот, используя свой многолетний опыт генштабиста, как правило, выдвигал аргументированные предложения", - писал адмирал Кузнецов Н.Г. Борис Михайлович обладал удивительной способностью запоминать детали, у собеседника создавалось впечатление, что он знает труд классика военного искусства Карла фон Клаузевица «О войне» - наизусть. Его большое трудолюбие и умение работать с людьми оказывали огромное влияние на формирование личностей работников Генерального штаба. Его вежливость в отношениях с подчиненными, скромность и большой такт, а так же дисциплинированность и предельная исполнительность, личный авторитет - все это воспитывало у работавших вместе с ним людей чувство ответственности и высокую культуру поведения.

Шапошников Б.М. пользовался большим уважением И. Сталина. Василевский А.В. писал так по этому поводу: "Когда состоялись мои первые поездки вместе с Борисом Михайловичем в Кремль, первые встречи с членами Политбюро ЦК ВКП (б) и лично со Сталиным, я имел возможность убедиться, что Шапошников пользовался там особым уважением. Сталин называл его только по имени и отчеству. Только ему одному разрешал курить в своем рабочем кабинете, а в разговоре с ним никогда не повышал голоса, если и не разделял высказываемой им точки зрения на обсуждаемый вопрос. Но это чисто внешняя сторона их отношений. Главное же заключается в том, что предложения Шапошникова, всегда глубоко продуманные и глубоко аргументированные, как правило, не встречали особых возражений".

Напряженная работа начальником Генштаба, частое недосыпание - в результате крайнее переутомление в конце ноября 1941 г., привели к болезни Бориса Михайловича, ему пришлось прервать работу почти на две недели. К середине марта Генеральный штаб завершил все обоснования и расчеты по плану операций на весну и начало лета 1942 г. Главная идея плана: активная стратегическая оборона, накопление резервов, а затем переход в решительное наступление. Борис Михайлович доложил план Верховному Главнокомандующему, затем работа над планом продолжалась. Сталин согласился с предложениями и выводами начальника Генштаба. При этом, Верховным Главнокомандующим было предусмотрено проведение на ряде направлений частных наступательных операций.

Хотя Шапошников и не рассматривал такое решение как оптимальное, но не считал возможным отстаивать далее свое мнение. Он руководствовался правилом: начальник Генштаба располагает обширной информацией, но Верховный Главнокомандующий оценивает обстановку с более высоких, самых авторитетных позиций. В частности, Сталин дал Тимошенко согласие на разработку операции с целью разгрома харьковской группировки врага наличными силами и средствами Юго-Западного направления. Шапошников, учитывая рискованность наступления из оперативного мешка, каким являлся Барвенковский выступ для войск Юго-Западного фронта, предназначавшихся для этой операции, внес предложение воздержаться от ее проведения. Однако его мнение не было учтено. Наступление Юго-Западного фронта оказалось неудачным. В результате и обстановка, и соотношение сил на юге резко изменились в пользу немцев, причем изменились именно там, где противник наметил свое летнее наступление. Это и обеспечило ему успех прорыва к Сталинграду и на Кавказ.

Шапошников Б.М. был болен, а напряженная работа не могла не сказаться на его здоровье - весной 1942 г. его болезнь обострилась. Борис Михайлович обратился в ГКО с просьбой перевести его на другой участок работы. На должности начальника Генштаба Шапошникова сменил его заместитель - генерал армии Василевский А.М. Борис Михайлович по-прежнему оставался заместителем наркома обороны, а с июня 1943 г. - начальник Высшей военной академии имени Ворошилова. По поручению ГКО руководил разработкой новых уставов и наставлений. В короткий срок комиссия, которую Шапошников Б.М. возглавлял, рассмотрела проекты нового Боевого устава пехоты, Полевого устава, боевых уставов родов войск. 26 марта 1945 г., не дожив до Победы 45 дней, Шапошников скончался.

Василевский Александр Михайлович родился 18 сентября 1895 года в селе Новая Гольчиха недалеко от Кинешмы на Волге в многодетной семье православного священника. Александр Василевский начал свое образование в духовном училище в Кинешме, которое закончил в 1909 г. Затем продолжил образование в духовной семинарии в Костроме. Будучи уже известным советским военачальником, Александр Михайлович вынужден был отречься от родителей как от "классово чуждых элементов" и долгие годы даже не переписывался с отцом. Возможно Александр стал бы священником, хотя мечтал стать агрономом, но началась Первая мировая война. "В юности очень непросто решить задачу, какой дорогой пойти. И в этом смысле я всегда сочувствую тем, кто выбирает дорогу. Я, в конце концов, стал военным. И благодарен судьбе, что вышло именно так, и думаю, в жизни я оказался на своем месте. Но страсть к земле не исчезла. Я думаю, каждый человек, так или иначе, испытывает это чувство. Очень люблю запах талой земли, зеленых листьев и первой травы…", - вспоминал маршал Василевский А.М.

Сдав экстерном экзамен за четвертый курс семинарии и подав прошение разрешить ему добровольцем ехать на фронт, он получает направление в Алексеевское военное училище, которое в то время готовило ускоренные выпуски. Это училище, созданное в 1864 г. в Лефортове, сначала называлось Московским пехотным юнкерским, а в 1906 по указу Николая II было переименовано в честь рождения наследника престола. "По чину" оно считалось третьим - после Павловского и Александровского, - и учились в нем в основном дети разночинцев. Через четыре месяца состоялся выпуск по ускоренному курсу обучения военного времени. Осенью и зимой 1915 г., в грязь и холод, шли бои с австро-венгерской армией. Жили прямо в окопах: рыли землянки на два-три человека, спали в шинели, подстелив одну полу и накрывшись другой. К весне его рота становится лучшей в полку по дисциплине и боеспособности. Два года на передовой, без отпусков и нормального отдыха, в боях и походах ковался настоящий характер воина. Во время Первой мировой войны Александр Василевский командовал ротой, батальоном, дослужился до звания штабс-капитана. Имел авторитет у прогрессивно настроенных офицеров.

В Красной Армии Александр Михайлович с мая 1919 г. По ноябрь 1919 г. - помощник командира взвода, командир роты, в течение двух месяцев - командир батальона: с января 1920 г. по апрель 1923 г. - помощник командира полка; по сентябрь - временно исполняющий обязанности командира полка, по декабрь 1924 г. - начальник дивизионной школы и по май 1931 г. - командир стрелкового полка. С 1931 по 1936 гг. Александр Михайлович прошел школу штабной службы в Наркомате обороны и штабе Приволжского военного округа. Осенью 1936 г. полковник Василевский был направлен в только, что созданную Академию Генерального штаба. Незаурядные способности позволили ему успешно закончить Академию Генерального штаба и возглавить в Генштабе отделение оперативной подготовки. Из 137 товарищей Василевского по Академии - лучших из лучших, - отбором которых на курс специально занимался ЦК партии, закончили Академию только 30, остальные были репрессированы.

С 4 октября 1937 г. Василевский А.М. начал службу в Генеральном штабе, под началом Шапошникова Бориса Михайловича. Большой жизненной удачей для будущего маршала была встреча с Шапошниковым Б.М., который обладал богатейшей эрудицией, превосходно тренированной памятью, работал, по его собственному признанию, до изнеможения. Выдающиеся теоретические познания счастливо сочетались у него с практическим опытом. Будучи профессионалом, Борис Михайлович не любил недоучек, верхоглядов, людей самонадеянных и самовлюбленных. Сотрудников в Генштаб приглашал только тех, кто окончил с отличием военные академии. Он покорял подчиненных вежливостью, выдержкой, уважением их мнения. В силу этих причин относительно малочисленный коллектив Генерального штаба в целом успешно выполнил свою миссию в сложнейших условиях начала Великой Отечественной войны. Кроме этого, Шапошников пользовался редким доверием И. Сталина, который высоко ценил профессиональные качества крупнейшего генштабиста.

Шапошников представил Василевского И.В. Сталину. Его рекомендация, помноженная на талант и работоспособность самого Александра Михайловича, резко подняли его авторитет в глазах вождя. После кровопролитной советско-финской войны именно Василевский (по общим указаниям Сталина) разрабатывает проект новой границы и два месяца возглавляет комиссию по её проведению - договаривается с финской стороной. Именно он в качестве военного эксперта едет в Берлин в составе делегации председателя Совнаркома В.М. Молотова для переговоров с Гитлером и министром иностранных дел Германии Риббентропом. Василевский был главным исполнителем плана стратегического развертывания Вооруженных Сил Советского Союза на случай агрессии на Западе и на Востоке.

В конце июля 1941 г. Александр Михайлович назначается начальником Оперативного управления и заместителем начальника Генштаба. Первые два месяца войны он буквально не выходил из Генштаба, спал там же, по четыре-пять часов в сутки. "Отличительной чертой Александра Михайловича всегда было доверие к подчинённым, глубокое уважение к людям, бережное отношение к их достоинству. Он тонко понимал, как трудно сохранять организованность и чёткость в критической обстановке неблагоприятно развивающегося для нас начала войны, и старался сплотить коллектив, создать такую рабочую обстановку, когда совсем не чувствовалось бы давление власти, а лишь ощущалось крепкое плечо старшего, более опытного товарища, на которое в случае необходимости можно опереться. За теплоту, душевность, искренность мы все платили ему тем же. Василевский пользовался в Генштабе не только высочайшим авторитетом, но и всеобщей любовью", - так вспоминал о Василевском С.М. Штеменко («Генеральный штаб в годы войны»).

Став вторым по своей роли в Генштабе, Василевский вместе с Б.М. Шапошниковым, сменившим Г.К. Жукова на посту начальника Генштаба, ежедневно, а иногда и по нескольку раз в сутки бывал в Ставке, участвовал в рассмотрении всех важных вопросов ведения военных действий, повышения боевой мощи Вооруженных Сил. Александр Михайлович при участии восьми генштабистов готовил всю необходимую информацию об обстановке на фронтах, представлял рекомендации о распределении поступавших сил и средств для войск на передовой, предложения по перестановке и выдвижению военных кадров. Генштаб, большую часть войны находился в Москве на улице Кирова. Бомбоубежищем для оперативных работников штаба служила станция метро «Кировская». Для пассажиров она была закрыта - поезда проходили без остановки. Зал станции от колеи был отгорожен и поделен на рабочие помещения. Сюда же во время воздушной тревоги спускались Верховный Главнокомандующий и члены Политбюро, находившиеся в Москве. "Работа Ставки строилась особым образом. Верховный Главнокомандующий для выработки того или другого оперативно-стратегического решения или для рассмотрения других важных проблем вооруженной борьбы вызывал к себе ответственных лиц, имевших непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу. Тут могли быть члены и не члены Ставки, но обязательно члены Политбюро, руководители промышленности, вызванные с фронта командующие. Все, что вырабатывалось тут при взаимных консультациях и обсуждениях, немедленно оформлялось в директивы Ставки фронтам. Такая форма работы была эффективной", - вспоминал маршал Василевский А.М.

В ходе битвы под Москвой Александр Михайлович стал генерал-лейтенантом, получил первое легкое ранение, еще больше сблизился с командующим фронтом Г.К. Жуковым. В самые критические моменты обороны Василевский смягчал, как мог гнев Верховного в отношении Жукова, Рокоссовского, Конева. По воспоминаниям К.М. Симонова "Александр Михайлович соединил в себе неуклонную волю и удивительную чуткость, деликатность и душевность". 24 июня 1942 года, в тяжелейшее для страны и Красной Армии время Александр Михайлович стал начальником Генерального штаба, а с 15 октября 1942 г. - одновременно заместителем народного комиссара обороны СССР. Он выполнял огромный объем работы начальника Генерального штаба и в то же время представителя Ставки на фронтах. Военные статистики подсчитали, что за 34 военных месяца нахождения на посту начальника Генштаба Александр Михайлович 22 месяца работал на фронтах, координируя их действия в важнейших стратегических операциях, и только 12 месяцев - в Москве.

Жуков Г.К. так пишет в своих воспоминаниях о Василевском А.М.: "Александр Михайлович не ошибался в оценке оперативно-стратегической обстановки. Поэтому именно его И.В. Сталин посылал на ответственные участки советско-германского фронта в качестве представителя Ставки. В ходе войны во всей полноте развернулся талант Василевского как военачальника крупного масштаба и глубокого военного мыслителя. В тех случаях, когда И.В. Сталин не соглашался с мнением Александра Михайловича, Василевский умел с достоинством и вескими аргументами убедить Верховного, что в данной обстановке иного решения, чем предлагает он, принимать не следует". Фронтовые поездки не всегда кончались благополучно. В день освобождения Севастополя Василевский решил посмотреть воспетый во славе город. Машин по нему шло много. Одна за другой они везли солдат и боеприпасы. Доехали до Мекензиевых гор. И вдруг под колесами автомобиля - взрыв. Наскочили на мину. Произошел удар такой силы, что двигатель отбросило в сторону. Александра Михайловича ранило в голову.

Жуков Г.К. и Василевский А.М. готовили план контрнаступления, окружения и разгрома крупнейшей группировки вермахта под Сталинградом, а затем успешно его осуществили. На А.М. Василевского Ставка возложила координирование действий всех трех фронтов Сталинградского направления при проведении контрнаступления. С этой миссией он, как представитель Ставки, пробудет на Сталинградском фронте до великой победы на Волге. Однако после окончания Сталинградской битвы напряжение в деятельности Василевского не спадало. А.М. Василевский по-прежнему разрывался между руководством Генштабом и командировками на фронт. 16 февраля 1943 г. А.М. Василевскому было присвоено звание Маршала Советского Союза. По поручению Ставки Александр Михайлович координировал действия Воронежского и Степного фронтов в Курской битве. В Курской битве против Василевского воевал лучший военный стратег вермахта - фельдмаршал Манштейн.

Затем Василевский А.М. руководил планированием и проведением операций по освобождению Донбасса, Северной Таврии, Криворожско-Никопольской операции, операции по освобождению Крыма, Белорусской операции. В операции «Багратион» он координировал действия 3-го Белорусского и 1-го Прибалтийского фронтов. За образцовое выполнение заданий Ставки по руководству этими операциями Александру Михайловичу 29 июля 1944 г. было присвоено звание Героя Советского Союза с вручением ордена Ленина и медали «Золотая Звезда». После гибели генерала И.Д. Черняховского с февраля 1945 г. командовал 3-м Белорусским фронтом в Восточно-Прусской операции, завершившейся знаменитым штурмом Кенигсберга. За четыре дня, с 6 по 9 апреля, войска фронта овладели этим "абсолютно неприступным бастионом немецкого духа". 25 апреля войска 3-го Белорусского фронта при активном участии Балтийского флота заняли порт и крепость Пиллау - последний опорный пункт Германии на Земландском полуострове.

В июле 1945 г. А.М. Василевский был назначен главнокомандующим советскими войсками на Дальнем Востоке. Всего за 24 дня советские и монгольские войска сумели разгромить в Манчжурии миллионную Квантунскую армию. Второй медали «Золотая Звезда» Василевский А.М. был удостоен 8 сентября 1945 г. за умелое руководство советскими войсками на Дальнем Востоке во время войны с Японией.

В отношении Сталина Василевский А.М. считал, что он был человеком "незаурядным, с натурой сложной, противоречивой. В силу положения на нем лежала особая ответственность. Эту ответственность он глубоко сознавал. Однако это не значит, что он не делал ошибок. На первых порах войны он явно переоценивал свои силы и знания в руководстве войной, основные вопросы крайне сложной фронтовой обстановки пытался решать единолично, что нередко приводило к еще большему осложнению обстановки и тяжелым потерям". Будучи человеком сильной воли, но с крайне неуравновешенным и жестким характером, Сталин в ту пору серьезных неудач на фронте часто выходил из себя, срывая гнев иногда и на людях, которых трудно было винить. Но надо откровенно сказать: свои ошибки, допущенные в первые годы войны, Сталин не только глубоко пережил, но и сумел сделать из них правильные выводы. Начиная со Сталинградской операции, его отношение ко всем, кто принимал участие в разработке стратегически важных решений, резко изменилось к лучшему. Со Сталиным спорить, правда, решались немногие. Но сам он, слушая иногда очень горячие споры, улавливал истину и умел менять уже, казалось бы, принятое решение. Надо прямо сказать: Ставка держала руку на пульсе войны постоянно.

В марте 1946 г. Александр Михайлович вновь возглавил Генеральный штаб, в 1949-1953 гг. Василевский - министр Вооруженных Сил СССР. В 1953-1956 гг. он был первым заместителем министра обороны СССР, но 15 марта 1956 г. его освобождают от занимаемой должности по личной просьбе, однако уже в августе 1956 г. вновь назначают заместителем министра обороны СССР по вопросам военной науки. В декабре 1957 г. он "уволен в отставку по болезни с правом ношения военной формы", а в январе 1959 г. вновь возвращен в кадры Вооруженных Сил и назначен генеральным инспектором Группы генеральных инспекторов МО СССР (по 5 декабря 1977 г.). Умер А.М. Василевский 5 декабря 1977 г. Похоронен Василевский А.М. на Красной площади в Москве у Кремлевской стены. Как напутствие в жизни для сегодняшней молодёжи звучат его слова: "Молодым людям я должен сказать о главной ценности в человеческой жизни. Родина - главное наше богатство. Цените и берегите это богатство. Думайте не о том, что может дать Родина вам. Думайте о том, что можете вы дать Родине. В этом главный ключ к хорошо осмысленной жизни".

Алексе?й Инноке?нтьевич Анто?нов родился 15 сентября 1896 года в городе Гродно, в семье офицера 26-й артиллерийской бригады. Семья Антоновых была обыкновенной семьей командира батареи с небольшим доходом. В 1915 году Алексей поступил в Петербургский университет, но вскоре из-за материальных трудностей был вынужден прервать учебу и пойти работать на завод.

В 1916 году Алексея Антонова призывают в армию и направляют в Павловское военное училище. По окончании курса обучения новоиспеченного прапорщика назначают в лейб-гвардии Егерский полк.

Участвуя в боях на полях Первой мировой войны, молодой офицер А. Антонов был ранен и награжден орденом Святой Анны IV степени с надписью За храбрость. После выздоровления солдаты избирают его помощником полкового адъютанта.

В мае 1918 года прапорщик Антонов был уволен в запас. Учился на вечерних курсах Лесного института, работал в продовольственном комитете Петрограда, а в апреле 1919 года был призван в РККА. С этого момента Алексей Иннокентьевич посвятил всю свою жизнь служению Родине в рядах ее Вооруженных Сил. Начал он службу в должности помощника начальника штаба 1-й Московской рабочей дивизии, сражавшейся на Южном фронте. После тяжелых боев в июне 1919 года остатки этой дивизии были переданы в состав 15-й Инзенской стрелковой дивизии. В этой дивизии А.И.Антонов прослужил до августа 1928 года, занимая различные штабные должности. За активное участие в форсировании Сиваша он был награжден Почетным оружием Революционного Военного Совета Республики, а в 1923 году ему была вручена Почетная грамота.

В 1928 году молодой командир поступает в Академию имени М.В.Фрунзе, по окончании которой его назначают начальником штаба 46-й стрелковой дивизии в городе Коростень. В 1933 году он окончил оперативный факультет этой же академии и вновь уехал на прежнюю должность. В октябре 1934 года А.И. Антонов стал начальником штаба Могилев-Ямпольского укрепрайона, а в августе 1935 года - начальником оперативного отдела штаба Харьковского военного округа.

В октябре 1936 года открывается Академия Генерального штаба РККА. В числе первых слушателей этого учебного заведения были А.М. Василевский, Л.А. Говоров, И.Х. Баграмян, Н.Ф. Ватутин и А.И. Антонов.

По окончании академии в 1937 году Алексей Иннокентьевич был назначен начальником штаба Московского военного округа.

В конце 1938 года А.И. Антонова назначают старшим преподавателем, а через некоторое время - заместителем начальника кафедры общей тактики Военной академии имени М.В. Фрунзе. В феврале 1940 года ему присвоено ученое звание доцента, а в июне этого же года - воинское звание генерал-майора. В марте 1941 года А.И. Антонов назначен на должность заместителя начальника штаба Киевского Особого военного округа.

Началась Великая Отечественная война. В августе 1941 года генерал-майор А.И. Антонов назначен начальником штаба Южного фронта. К этому времени войска фронта вели напряженные оборонительные бои. В ходе этих боев штабом Южного фронта была подготовлена и в ноябре проведена Ростовская наступательная операция, в результате которой была разгромлена 1-я немецкая танковая армия. Был освобожден Ростов-на-Дону, а противник отброшен от этого города на 60 - 80 километров. За успешные действия в Ростовской операции А.И. Антонов был награжден орденом Красного Знамени, ему было присвоено воинское звание генерал-лейтенанта. С июля 1942 года Алексей Иннокентьевич последовательно возглавлял штабы Северо-Кавказского фронта, Черноморской группы войск и Закавказского фронта. Войска этих фронтов, проявив исключительную стойкость, остановили врага, не дав ему овладеть Черноморским побережьем и прорваться в Закавказье. За гибкое и умелое руководство войсками генерал-лейтенант А.И.Антонов был награжден вторым орденом Красного Знамени. В декабре 1942 года приказом Ставки Верховного Главнокомандования Алексей Иннокентьевич назначается первым заместителем начальника Генерального штаба и начальником Оперативного управления. С этого времени началась активная работа А.И. Антонова в этом высшем органе управления Красной Армией.

Работа в Генеральном штабе сложна и многогранна. В его функции входили сбор и обработка оперативно-стратегической информации об обстановке, складывавшейся на фронтах, подготовка оперативных расчетов и предложений по использованию Вооруженных Сил, непосредственная разработка планов военных кампаний и стратегических операций на театрах военных действий. На основе решений Ставки и Верховного Главнокомандующего Генеральный штаб готовил директивы командующим фронтами, флотами и видами Вооруженных Сил и их штабам, готовил приказы народного комиссара обороны, осуществлял контроль за их исполнением, следил за подготовкой стратегических резервов и их правильным использованием.

На Генеральный штаб была возложена также задача обобщения передового боевого опыта объединений, соединений и частей. Генштаб разрабатывал важнейшие положения в области военной теории, готовил предложения и заявки на производство военной техники и вооружений. Он являлся также ответственным за координацию боевых действий партизанских формирований с соединениями Красной Армии.

В январе 1943 года генерал А.И. Антонов в качестве представителя Ставки был направлен на Брянский, а затем на Воронежский и Центральный фронты. Воронежско-Касторненская операция, в ходе которой Алексей Иннокентьевич занимался координацией действий войск, была успешно завершена. Были освобождены города Воронеж и Курск. По представлению А.М. Василевского генерал-лейтенант А.И. Антонов был награжден орденом Суворова I степени. По окончании этой командировки Алексей Иннокентьевич стал бывать в Ставке по нескольку раз в день. Он тщательно анализировал поступавшую с фронтов информацию, заслушивал многих генералов и офицеров, согласовывал наиболее важные вопросы с командованием фронтов и докладывал предложения Верховному Главнокомандующему. В апреле 1943 года А.И. Антонову присваивается воинское звание генерал-полковника, а в мае он освобождается от обязанностей начальника Оперативного управления, оставаясь первым заместителем начальника Генерального штаба.

Первой большой стратегической операцией, в планировании которой А.И. Антонов принимал непосредственное участие, была Курская битва. За организацию и подготовку этого сражения он был награжден орденом Отечественной войны I степени. Готовящемуся противником мощному наступлению на Курской дуге советское Верховное Главнокомандование решило противопоставить глубоко эшелонированную, непреодолимую оборону, обескровить немецкие войска, а затем контрнаступлением завершить их разгром. В результате Красная Армия нанесла противнику такое поражение, от которого фашистская Германия уже не смогла оправиться. Была создана прочная основа для проведения широких наступательных операций на всем фронте в целях полного изгнания врага с советской территории.

За блестяще спланированную и успешно проведенную операцию на Курской дуге в августе 1943 года А.И.Антонову было присвоено воинское звание генерала армии. Важным в жизни Алексея Иннокентьевича стала Белорусская операция. В ходе ее подготовки и проведения в полной мере раскрылись его выдающиеся организаторские способности и стратегические дарования. 20 мая 1944 года генерал представил на рассмотрение Ставки план этой операции, получившей кодовое наименование Багратион. Была проведена огромная работа по скрытному сосредоточению войск и боевой техники, мероприятия по дезинформации противника. Начавшееся наступление явилось полной неожиданностью для гитлеровских войск.

В результате мощных ударов четырех фронтов советские войска разгромили группу армий Центр, освободили Белоруссию, часть Литвы и Латвии, вступили на территорию Польши и подошли к границам Восточной Пруссии, продвинувшись на 550 - 600 километров и расширив фронт наступления более чем на 1000 километров. За организацию и проведение этой операции Алексей Иннокентьевич вновь был награжден орденом Суворова I степени.

Белорусская операция еще больше укрепила деловые взаимоотношения А.И. Антонова с Верховным Главнокомандующим. Именно в этот период И.В. Сталин все чаще и чаще поручает Алексею Иннокентьевичу ответственные задания, внимательно выслушивает его, особенно по оперативным вопросам. Гораздо чаще Верховный Главнокомандующий начал обращаться к нему и по многочисленным проблемам взаимоотношений с союзниками. Известный авиаконструктор А.С. Яковлев писал: Антонов был очень близок к Сталину, который считался с его мнением, питал к нему явную симпатию и доверие, проводил с ним долгие часы, обсуждал положение на фронтах и планировал будущие операции.

Командующие войсками, приезжавшие в Ставку, прежде чем идти к Верховному Главнокомандующему, шли к А.И. Антонову и советовались с ним по своим планам и всем вопросам подготовки боевых действий. Представители Ставки, направляя свои доклады И.В. Сталину, непременно адресовали их копию товарищу Антонову, зная, что генерал предпримет по этим докладам все необходимое точно и в срок.

Во второй половине 1944 года стало ясно, что именно А.И. Антонову будет поручено возглавить группу советских военных экспертов на предстоящей конференции глав трех правительств. Крымская конференция начала свою работу 4 февраля 1945 года с обсуждения военных вопросов. Главы правительств СССР, США и Великобритании рассмотрели обстановку на европейских фронтах. Доклад о положении на советско-германском фронте сделал генерал армии А.И. Антонов. В ходе переговоров на него была возложена обязанность координировать действия стратегической авиации союзников. В феврале 1945 года Алексей Иннокентьевич был награжден орденом Ленина. Представляя его к этой награде, Маршал Советского Союза А.М. Василевский писал: Генерал армии Антонов А.И., будучи Первым Заместителем нач. Генштаба, фактически с весны 1943 года несет на себе всю тяжесть работы нач. Генштаба при Ставке Верховного Главнокомандования и вполне с нею справляется. Отлично руководит работой всего Центрального аппарата НКО. После гибели И.Д. Черняховского командующим 3-м Белорусским фронтом был назначен А.М. Василевский, а А.И. Антонов стал начальником Генерального штаба Красной Армии. Одновременно он был включен в состав Ставки ВГК. Карта Берлина и прилегающих к нему районов появилась на столе у Алексея Иннокентьевича летом 1944 года, в период проведения Белорусской операции. А 1 апреля 1945 года в Ставке был заслушан его доклад об общем плане Берлинской операции. За десять дней советские войска окружили Берлинскую группировку противника и соединились на реке Эльбе с войсками союзников. 8 мая 1945 года Германия подписала акт о безоговорочной капитуляции, а через несколько дней советские войска разгромили группировку немецко-фашистской армии в Чехословакии. 4 июня 1945 года за умелое выполнение заданий Верховного Главнокомандования в деле проведения боевых операций большого масштаба генерал армии А.И. Антонов был награжден высшим полководческим орденом Победа.

В первых числах июня 1945 года Генеральный штаб под руководством А.И. Антонова вместе с А.М. Василевским завершил разработку плана войны с Японией. На Потсдамской конференции генерал проинформировал об этом военных представителей США и Великобритании. 7 августа И.В. Сталин и А.И. Антонов подписали приказ о начале боевых действий против Японии с утра 9 августа. В трудных условиях этого театра войны Красная Армия нанесла сокрушительный удар по японским вооруженным силам. Советскими войсками были полностью освобождены Маньчжурия, Ляодунский полуостров, Северная Корея, южная часть острова Сахалин и Курильские острова. Сразу же по окончании войны в Европе Генеральный штаб занялся разработкой плана демобилизации воинов старших возрастов из армии и флота и быстрейшего возвращения их домой и вовлечения в деятельность по восстановлению страны. В течение 1945 года были расформированы все фронты и многие армии, корпуса и отдельные части, сокращено количество военно-учебных заведений. В марте 1946 года Маршал Советского Союза А.М. Василевский снова вступил в должность начальника Генерального штаба, а генерал армии А.И. Антонов стал его первым заместителем. Именно на него была возложена вся ответственность за исполнение Закона о демобилизации и проведение ряда других организационных мероприятий.

В течение 1945-1948 годов было демобилизовано более 8 миллионов человек, кадровые войска организационно были сведены в военные округа. В конце 1948 года генерал назначается первым заместителем, а с 1950 года - командующим войсками Закавказского военного округа. Теперь в основе жизни и деятельности войск лежали не бои и сражения, а боевая подготовка в условиях мирного времени. Требовалось заниматься вопросами подготовки командиров и штабов тактического и оперативного звена, изучать новую военную технику и вооружение. Осенью 1953 года в Закавказском военном округе под руководством генерала армии А.И. Антонова были проведены крупные маневры, на которых личный состав проявил исключительную физическую выносливость, моральную выдержку и воинское мастерство. В 1949 году был создан военно-политический блок НАТО. Началась так называемая холодная война. В ответ 14 мая 1955 года Советский Союз и его союзники подписали в Варшаве Договор о дружбе, сотрудничестве и военной помощи. За год до создания организации Варшавского Договора генерал армии А.И. Антонов вновь был назначен первым заместителем начальника Генерального штаба и членом коллегии Министерства обороны СССР. А с подписанием Договора он был избран Генеральным секретарем Политического консультативного комитета и назначен начальником штаба Объединенных вооруженных сил. Находясь на этом посту, Алексей Иннокентьевич много времени отводил разработке вопросов оперативного, организационного и военно-научного характера, проведению мероприятий по техническому оснащению войск, их боевой и оперативной подготовке. В короткий срок был налажен аппарат управления для армий стран Варшавского Договора, организовано обучение войск совместным действиям в современной войне. Неутомимый начальник штаба Объединенных вооруженных сил лично участвовал во многих учениях войск союзных стран, помогая нашим друзьям и делясь с ними своим бесценным опытом. С 1946 года в течение 16 лет А.И. Антонов был депутатом Верховного Совета СССР. Он часто встречался со своими избирателями, чутко относился к их запросам, предложениям и просьбам.

генеральный штаб война отечественный

Заключение

Еще в те годы А.М. Василевский писал в своих воспоминаниях Наивысшей и неопровержимой оценкой деятельности ГКО является весь ход Великой Отечественной войны, всемирно-исторические, незабываемые в веках победы советского народа над фашистскими агрессорами.

«Мы, старшие советские военачальники, и тем более те из нас, которые имели возможность и счастье работать в эти суровые годы под непосредственным руководством ГКО, являемся свидетелями титанической работы, проделанной ЦК Коммунистической партии, Государственным Комитетом обороны для осуществления возникавших день за днем, казалось бы, совершенно невыполнимых по объемам и срокам задач в области руководства вооруженной борьбой на фронте и напряженным трудом в тылу- в оборонной промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве.»

Генеральный штаб играл огромную роль во время Великой Отечественной войны. Строительство Вооруженных Сил и соответствие их организации задачам обороны страны являются коренными вопросами, обусловливающими могущество и обороноспособность государства. Поэтому они постоянно находятся в поле зрения Центрального Комитета партии, правительства. Среди военных органов, проводящих в жизнь решения партии и правительства, видную роль играет Генеральный штаб, планирующий и разрабатывающий все основные вопросы, касающиеся Вооруженных Сил. Зная, что медлить нельзя Генеральный штаб начал работать уже в силу своих возможностей. Благодаря жесткой централизации, грамотности руководящего состава, а так самого участия Сталина, генштаб выполнил свои обязательства по военному управлению, порядку. Генштаб играл важную роль в подготовке Тегеранской, Ялтинской и Потсдамской конференций.

В ходе изучения данной темы были рассмотрены и изучены задачи и функции Генерального штаба, его структура и организация, а так же тщательно изучен кадровый состав.

Список использованных источников и литературы

1) История второй мировой войны в двенадцати томах. П.М. Деревянко, О.А. Ржешевский, С.П. Козырев.

) Н. Верт. История Советского государства. 1900-1991. Пер с фр. 2-е изд.-М.: ИНФРА-М, 1999. - 544с.

3) Василевский А.М. Дело всей жизни. Изд. 2-е М., Политиздат, 607с.

4) Штеменко С.М. Генеральный штаб в годы войны. - 2-е издание. / Литературная запись Сомова Г. А. - М.: Воениздат, 1989.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

В первые часы войны в Генеральном штабе и Наркомате обороны совершенно не представляли себе реальной ситуации на фронте. Об этом свидетельствует директива №2. Красная Армия стремительно откатывалась от границы, офицеры тщетно разыскивали свои части, а в Москве всё ещё боялись "провокаций". Вечером того же дня, в 21.15 нарком обороны отдал ещё одну нереальную директиву, требуя перейти на главных направлениях к наступательным действиям, разгромить ударные группировки врага и перенести боевые действия на его территорию. К исходу 24 июня войскам приказывалось овладеть районами Сувалки и Любина. Беспорядочные попытки перейти в контрнаступление, предпринятые в соответствии с директивой вместо организации планомерного отхода войск, лишь привели к дополнительным жертвам и ещё большей неразберихе на фронте.

Для Сталина внезапное нападение Германии стало страшным потрясением. Адмирал И.С. Исаков свидетельствует, что в первые дни войны вождь "находился в состоянии прострации". По словам Н.С. Хрущёва, Сталин "был совершенно парализован в своих действиях, не смог собраться с мыслями". Он уехал на свою "ближнюю дачу" в Кунцево и, несмотря на уговоры членов Политбюро, упорно отказывался выступить по радио с обращением к населению. Даже 30 июня, когда к Сталину вновь явилась группа Политбюро. Он встретил их с вопросом: "Зачем пришли?"

А.И. Микоян вспоминал, что Сталин считал всё "безвозвратно потерянным". Подавленным состоянием объясняется ещё и то, что не он, а Молотов выступил в 12 часов дня 22 июня с обращением к гражданам СССР. Именно из радиообращения Молотова жители большей части страны узнали, что началась война. Молотов закончил своё выступление словами: "Весь наш народ теперь должен быть сплочен и един как никогда. Каждый из нас должен требовать от себя и от других дисциплины, организованности, самоотверженности, достойной настоящего советского патриота, чтобы обеспечить победу над врагом. Наше дело правое. Враг будет разбит. Победа будет за нами".

Сталин собрался с духом и выступил по радио только 3 июля. Ни раньше, ни позже он не говорил так: "Товарищи! Граждане! Братья и сестры! Бойцы нашей армии и флота! К вам обращаюсь я, друзья мои!"

На второй день войны, 23 июня, была создана Ставка Главного Командования. Её возглавил Тимошенко. Однако его полномочия были крайне узки. Г.К. Жуков вспоминал: "Без утверждения Сталина Тимошенко не имел возможности отдать войскам какие-либо принципиальное распоряжение. Сталин ежечасно вмешивался в ход событий, по несколько раз в день вызывал главкома Тимошенко и меня в Кремль, нервничал, бранился и всем этим только дезорганизовывал работу Главного командования в сложившейся обстановке.9 июля я доложил некоторым членам Политбюро о необходимости сделать Сталина юридическим Верховным главнокомандующим".

10 июля Ставка ГК была преобразована в Ставку ВГК. Председателем Ставки (с 19 июля - наркомом обороны, с 8 августа - верховным главнокомандующим) стал Сталин. Одновременно были созданы три главных командования, каждому из которых были подчинены несколько фронтов. Северо-Западное главное командование возглавил Ворошилов, Западное - Тимошенко, Юго-Западное - Будённый. Ставка должна была стать коллективным органом Верховного главнокомандования. Однако этой функции она не выполняла: Сталин почти никогда не собирал Ставку в полном составе, а вызывал тех членов, с кем считал нужным посоветоваться.

В это тяжелейшее время необходимо был поднять народ на борьбу с гитлеровскими захватчиками. Важнейшие задачи по мобилизации всех сил и средств страны на борьбу с врагом были изложены в директиве СНК СССР и ЦК ВКП (б) партийным и советским организациям прифронтовых областей от 29 июня 1941 года. Директива подчеркивала цель вероломного нападения фашистской Германии на Советский Союз, объясняла характер войны, раскрывала условия достижения победы, указывала на задачи партии и народа в войне.". В навязанной нам войне с фашистской Германией, - говорилось в этом документе, - решается вопрос о жизни Советского государства, о том, быть народам Советского Союза свободными или впасть в порабощение".

30 июня был создан Государственный комитет обороны (ГКО), сосредоточивший всю полноту власти в стране. Председателем ГКО стал Сталин, членами - Молотов, Ворошилов, Берия и Маленков. Впоследствии Г.К. Жуков объяснял: "Неодновременное образование всех высших государственных органов по руководству войной и жизнедеятельностью страны на время войны произошло потому, что в предвоенный период эти вопросы не были решены правительством и Политбюро. Перед войной нарком обороны и Генштаб неоднократно просили Сталина, Молотова и Ворошилова рассмотреть проекты документов по организации Верховного командования и организации управления фронтом и округами, но нам каждый раз говорили: "Подождите", а Ворошилов был вообще противник каких бы то ни было планов войны, опасаясь, что они могут стать известны разведке противника".

(1941–1945 гг.)

Перестройка советского государственного

Аппарата на военный лад

Период 1941-1945 гг. – это одновременно и одна из самых трагических, и самых героических страниц в истории нашей Родины. В течение долгих четырех лет советский народ вел смертельную борьбу против гитлеровского фашизма. Это была в полном смысле слова Отечественная война, поскольку речь шла о жизни и смерти нашего народа, советского государства. Гитлеровская Германия преследовала цель не только захвата «жизненного пространства» – новых территорий, богатых природными ресурсами и плодородной землей, но и уничтожения существовавшего социального и государственного устройства СССР, истребления значительной части населения. Сам Гитлер неоднократно заявлял, что уничтожение СССР как социалистического государства является смыслом всей его жизни, целью, ради которой существует национал-социалистическое движение.

Великая Отечественная война до сих пор продолжает оставаться на острие идеологических и политических баталий, вызывает яростное столкновение различных точек зрения. Не прекращаются попытки переписать ее историю, и даже в какой-то мере реабилитировать агрессора, представить его вероломные действия «превентивной войной» против «советского экспансионизма». Эти попытки дополняются стремлением исказить вопрос «о главном архитекторе победы», поставить под сомнение решающий вклад СССР в разгром фашизма. Но как бы то ни было, истинным победителем в войне стал именно советский народ.

Советский народ и его Вооруженные Силы на своих плечах вынесли основное бремя Второй мировой войны и добились всемирно-исторической победы. Именно Советский Союз сыграл решающую роль в разгроме главной силы фашистской коалиции – гитлеровской Германии. Очень образно по этому поводу выразился английский премьер-министр У.Черчилль, традиционно враждебно настроенный к Советскому Союзу: «Именно русская армия выпустила кишки из германской военной машины...».

Главным источником победы был патриотизм советских людей, их любовь к Родине. Советский народ воевал за свою свободу и независимость, за свою советскую власть. С первого дня войны – 22 июня 1941 г. многонациональный советский народ поднялся на борьбу с фашистским агрессором. Лозунгу «Все для фронта! Все для Победы!» подчинили свою деятельность все народы нашего Отечества.

На фронтах войны советские воины показывали чудеса массового героизма, ведя бои порой с превосходящими силами противника в самых невыгодных условиях. На захваченной врагом территории организовывались партизанские отряды. Страна превратилась в единый военный лагерь.

Но не только мужество и самоотверженность советских людей на фронтах и в тылу решили исход войны. Большую роль в успехе сыграл и советский государственный аппарат, существенным образом реорганизованный в первый период Великой Отечественной войны, и приспособленный к условиям и нуждам военного времени.

Роль советского государственного аппарата в организации обороны страны и достижении победы в Великой Отечественной войне была исключительна велика. Однако в историко-правовой и общеисторической литературе она освещена недостаточно, что в особенности относится к деятельности (ее формам и методам) высших звеньев государственного аппарата в годы войны.

Программа перестройки всей жизни страны на военный лад была изложена в директиве ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 29 июня 1941 г. и конкретизирована в выступлении по радио 3 июля 1941 г. И.В.Сталина.

В условиях военного времени советский государственный аппарат, прежде всего, должен был обеспечить развертывание во все возрастающих масштабах военного производства и поставки фронту необходимого вооружения, боевой техники и другого имущества. Для этого нужно было:

· сконцентрировать все ресурсы для обеспечения нужд войны;

· изменить экономические пропорции в интересах увеличения военного производства;

· увеличить пропускную способность железных дорог;

· нацелить деятельность научных и опытно-конструкторских учреждений на достижение военно-технического превосходства над противником и обеспечение потребностей Вооруженных Сил;

· мобилизовать материальные и трудовые ресурсы сельского хозяйства на бесперебойное снабжение Вооруженных Сил, населения городов – продовольствием, а промышленности – сырьем;

· перераспределить людские ресурсы для обеспечения мобилизации в Вооруженные Силы и потребностей военной экономики;

· мобилизовать финансовые ресурсы для нужд войны.

Осуществление всех этих мероприятий серьезно осложнилось оккупацией противником Украины, Белоруссии, Молдавии, Прибалтики, части территории РСФСР и массовой эвакуацией на восток большого числа промышленных предприятий, колхозного имущества, населения.

В новой, военной обстановке потребовалась провести существенную реорганизацию государственного аппарата. В этом процессе прослеживались три взаимосвязанные тенденции: во-первых, созданы временные чрезвычайные органы власти и управления, наделенные особыми полномочиями; во-вторых, усилилась роль центральных органов управления; и, в-третьих, проведена определенная децентрализация, вызванная необходимостью оперативно решать конкретные вопросы управления. Лишние звенья управленческого аппарата были отсечены, многие подразделения параллельного действия слиты, штаты значительно сокращены.

Высшим органом стратегического руководства вооруженной борьбой советского народа, объединившим управление и действиями Вооруженных Сил на фронте, и военной экономикой в тылу стал Государственный Комитет Обороны (ГКО) СССР. Он был образован 30 июня 1941 г. совместным постановлением Президиума Верховного Совета СССР, Совнаркома СССР и ЦК ВКП (б). В ГКО была сосредоточена «вся полнота власти в государстве». Никогда более в истории страны не имелось чрезвычайного органа с такими неограниченными полномочиями, даже в годы гражданской войны, когда действовал Совет Рабочей и Крестьянской Обороны под председательством В.И. Ленина. Решения ГКО имели силу законов военного времени: партийные, советские, хозяйственные, военные органы и общественные организации, все граждане СССР обязаны были неукоснительно выполнять постановления и распоряжения комитета.

Создание ГКО не было предусмотрено Конституцией СССР, поэтому некоторые ученые высказывают сомнения в легитимности данного органа. Однако, как бы то ни было, именно ГКО СССР на протяжении всех четырех военных лет направлял и организовывал борьбу советского народа с врагом.

Главным направлением в деятельности ГКО была работа по развертыванию Вооруженных Сил, подготовке резервов, их обеспечению вооружением, снаряжением, продовольствием. ГКО руководил также мобилизацией экономики, организацией военного хозяйства, принимал меры к увеличению производства вооружений, боеприпасов, металла, топлива, продовольствия и т.д. Наконец, ГКО непосредственно руководил обороной Москвы и Ленинграда.

ГКО работал в тесном контакте с ЦК ВКП (б) и СНК СССР. Единство их деятельности обеспечивалось совмещением постов. Члены ГКО являлись членами Политбюро ЦК ВКП (б) и (или) занимали должности заместителей Председателя СНК СССР и секретарей ЦК ВКП (б), а Председатель ГКО – И.В. Сталин был одновременно Секретарем ЦК ВКП (б) и Председателем СНК СССР. Члены ГКО персонально отвечали за различные области работы.

ГКО не имел своего особого аппарата, а использовал аппараты ЦК ВКП (б), Совнаркома и наркоматов, в особенности Наркомата обороны. Для изучения и решения некоторых наиболее сложных проблем ГКО создавал специальные комитеты, советы и комиссии, которые готовили проекты постановлений, но и нередко непосредственно решали конкретные вопросы. Так, 24 июня 1941 г. был создан Совет по эвакуации, председателем которого был назначен Н.М. Шверник. Для наведения порядка в движении поездов 25 декабря 1941 г. ГКО образовал Комитет по разгрузке транзитных и других застрявших на железных дорогах грузов под председательством А.И. Микояна, а несколько позже, в феврале 1942 г. при ГКО был образован Транспортный комитет под руководством И.В. Сталина.

Для проведения в жизнь решений ГКО на местах учреждались должности уполномоченных Государственного Комитета Обороны. В большинстве случаев ими были секретари ЦК ВКП (б) и ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии, наркомы и их заместители. Так, для решения на месте вопросов, связанных с размещением эвакуированных предприятий, на Урал был командирован уполномоченный ГКО – заместитель Председателя СНК СССР В.А. Малышев.

Наделение Государственного Комитета Обороны самыми широкими полномочиями, упрощенный порядок его работы позволили быстро и оперативно принимать решения, эффективно руководить страной в самых тяжелых условиях войны. «На заседаниях ГКО, которые проходили в любое время суток..., - писал Г.К. Жуков, - обсуждались и решались важнейшие вопросы. Планы военных действий рассматривались Политбюро Центрального Комитета партии и Государственным Комитетом Обороны. На заседания приглашались народные комиссары, которым предстояло принять участие в обеспечении операции. Это позволяло, когда появлялась возможность, сосредоточить огромные материальные силы на важнейших направлениях, проводить единую линию в области стратегического руководства и, подкрепляя ее организованным тылом, увязывать боевую деятельность войск с усилиями всей страны».

За годы войны ГКО издал свыше 10 тыс. постановлений. Эти постановления, по словам Г.К. Жукова, - «строго и энергично исполнялись, вокруг них закипала работа, обеспечившая проведение в жизнь единой партийной линии в руководстве страной в то трудное и тяжелое время».

Для непосредственного руководства Вооруженными Силами 23 июня 1941 г. по решению Политбюро ЦК партии была образована Ставка Главного Командования - высший орган стратегического руководства вооруженной борьбой во главе с наркомом обороны С.К. Тимошенко. В нее вошли члены Политбюро ЦК партии и руководители Наркомата обороны. 10 июля она была переименована в Ставку Верховного Главнокомандования, а её председателем стал И.В. Сталин.

Рабочим аппаратом Ставки служили Генеральный штаб, управления Наркоматов обороны и Военно-Морского Флота. Принимаемые Ставкой решения доводились до командования фронтов и флотов в виде директив Верховного Главнокомандующего. Связь с войсками осуществлялась через военные советы фронтов и представителей Ставки, в задачу которых входили: координация действий фронтов, контроль за исполнением директив ВГК, помощь фронтам в планировании, подготовке и осуществлении операций.

Координация действий ГКО и Ставки во многом обеспечивалась тем, что они возглавлялись одним лицом: И.В.Сталин занимал посты и Председателя ГКО и Верховного Главнокомандующего (с 8 августа 1941 г.). Такая организация стратегического руководства ведением войны показала свою эффективность и сохранялась на всем её протяжении. При этом, несмотря на то, что ГКО и Ставка возглавлялись одним человеком, их функции существенно различались. ГКО являлся высшей инстанцией, осуществлявшей общее руководство вооруженной борьбой Советского государства, а Ставка – исполнительным военным органом, руководствовавшимся указаниями ГКО.

Кстати, оценивая впоследствии процедуру образования высших органов стратегического руководства ведением войны, Н.Г. Кузнецов, бывший наркомом военно-морского флота и членом Ставки, подчеркивал, что если бы Ставка была создана еще до начала военных действий, «то первые боевые действия, думается, сложились бы более благоприятно для наших Вооруженных Сил».

Наряду с ГКО и Ставкой ВГК как чрезвычайными органами высшего руководства вооруженной борьбой, временные чрезвычайные органы в годы войны создавались также в городах, расположенных в непосредственной близости к фронту (в первую очередь в осажденных врагом). Впервые такие органы стали создаваться в Киеве, Таллинне и ряде других городов еще в июле-августе 1941 г. по инициативе местных работников и военного командования. Первоначально они назывались по-разному (штаб обороны города, комиссия по обороне и т.д.), на анализ их состава и функций показывает, что именно летом и осенью 1941 г. был выработан такой тип чрезвычайных органов, как городские комитеты обороны. Впоследствии опыт их деятельности был обобщен и закреплен в постановлениях ГКО.

22 и 23 октября 1941 г. ГКО постановил образовать комитеты обороны в городах Подмосковья – Серпухове, Коломне и др. Тогда же были созданы комитеты обороны в Сталинграде, Астрахани и Камышине; несколько позже – в Туле, Ростове-на-Дону, Мурманске, Севастополе и ряде других городов. В общей сложности комитеты обороны имелись более чем в 60 городах. По постановлениям ГКО городские комитеты создавались в интересах сосредоточения у них всей гражданской и военной власти, установления строжайшего порядка в городах и прилегающих районах в составе первого секретаря обкома или горкома партии, председателей облисполкома и горисполкома, военного коменданта города и начальника управления НКВД. В некоторых случаях в их состав вводились также командующие войсками.

Комитеты обороны городов имели право объявлять осадное положение, переселять жителей, вводить комендантский час, давать промышленным предприятиям военные задания. Они ведали строительством оборонительных рубежей, формировали части народного ополчения и истребительные батальоны, а иногда даже руководили их боевыми действиями (например, в Сталинграде). Некоторые комитеты продолжали действовать и после окончания боевых действий в районе города, т.к. в условиях неслыханных разрушений и бедствий очистка территории городов от мин, неразорвавшихся бомб, восстановление жилья, коммунального хозяйства, промышленности наиболее эффективно могли осуществить именно чрезвычайные органы. Многие городские комитеты обороны существовали почти до конца войны.

Вместе с временными чрезвычайными органами руководства вооруженной борьбой в период Великой Отечественной войны продолжали действовать и постоянные (конституционные) высшие органы государственной власти и управления: Верховный Совет СССР, его Президиум, Совет Народных Комиссаров СССР работали каждый в сфере своей компетенции, хотя она, конечно, претерпела определенные изменения.

Условия войны не давали возможности проводить сессии Верховного Совета СССР 2 раза в год, как это предусматривалось Конституцией 1936 г. Тем не менее, в годы войны состоялись 3 сессии Верховного Совета СССР (июне 1942 г., февраль 1944 г. и апрель 1945 г.). Так, в 1942 г. Верховный Совет обсудил и ратифицировал подписанный в мае того же года англо-советский Договор о союзе в войне против гитлеровской Германии и о сотрудничестве и взаимной помощи после войны. Законом от 1 февраля 1944 г. сессия Верховного Совета внесла изменения в Конституцию СССР, согласно которых союзные республики получили право организовывать республиканские войсковые формирования и вступать в непосредственные сношения с иностранными государствами и заключать с ними соглашения.

Осуществляя свои конституционные функции, проводил большую работу Президиум Верховного Совета СССР. В частности, он издал (издавал) указы: о военном положении; о мобилизации военнообязанных соответствующих возрастов; об учреждении новых орденов и медалей; о реорганизации ведомств; назначении и освобождении от должностей наркомов и их заместителей; о присвоении высших воинских званий; о дополнении уголовного, гражданского, семейного, процессуального законодательства и т.д.

Военные условия потребовали внести определенные коррективы в деятельность СНК СССР, который и во время войны являлся высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР. Совнарком руководил наркоматами, в том числе ведавшими производством невоенной продукции, решал вопросы гражданского и жилищного строительства, сельского хозяйства, социально-культурного строительства и т.д. Он ведал сношениями с иностранными государствами, внешней и внутренней торговлей, направлял и координировал деятельность органов государственного управления союзных республик и местных Советов в тыловых районах страны, обеспечивал общественный порядок и охрану прав граждан. СНК разрешал многие вопросы руководства народным хозяйствам в целом, производства вооружения, снаряжения, снабжения армии и т.д., хотя этими же вопросами занимался и ГКО. Полномочия ГКО СССР и СНК детально не были разграничены, но анализ практической работы этих органов и их постановлений позволил специалистам сделать вывод о том, что в большинстве случаев ГКО принимал наиболее важные, принципиальные решения, а СНК затем разрабатывал постановления, обеспечивавшие выполнение решений ГКО.

Организация работы СНК СССР приспосабливалась к военной обстановке с таким расчетом, чтобы обеспечить непрерывное и эффективное управление страной. Осенью 1941 г., когда создалась непосредственная угроза столице, было принято решение об эвакуации ряда правительственных учреждений в Куйбышев. Туда переведены были аппараты СНК СССР, ЦК ВКП (б) и большинства наркоматов, а также дипломатический корпус. В Москве остались ГКО, часть аппарата СНК и ЦК ВКП (б), а также оперативные группы важнейших наркоматов, непосредственно связанных с ГКО, во главе с наркомами или их первыми заместителями.

25 октября 1941 г. заместителю Председателя СНК Н.А. Вознесенскому было поручено представлять Совет Народных Комиссаров СССР, руководить работой эвакуированных на Восток наркоматов и добиться того, чтобы в кратчайший срок были пущены в ход заводы, эвакуированные на Волгу, Урал и Сибирь. Одновременно находившийся в Куйбышеве секретарь Центрального Комитета партии А.А. Андреев был уполномочен давать от имени ЦК указания и распоряжения обкомам партии Поволжья, Сибири, Урала и ЦК компартий республик Средней Азии по вопросам организации промышленности в связи с эвакуацией предприятий в этой области, а также по вопросам сельскохозяйственных заготовок.

В целях большей оперативности и быстроты в разрешении неотложных вопросов помощи фронту, повышения инициативы в поисках внутренних резервов были расширены права наркомов. В соответствии с постановлением СНК СССР от 1 июля 1941 г. «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени» они могли распределять и перераспределять материальные ресурсы между предприятиями и стройками, подведомственными своим наркоматам. Наркоматы получили также право переводить специалистов, рабочих и служащих с одного предприятия на другое.

Согласованность в деятельности военных и гражданских органов иногда достигалась путем объединения под одним руководством военных органов ряда гражданских наркоматов и ведомств. Например, в феврале 1942 г. начальник тыла Советской Армии одновременно стал наркомом путей сообщения, начальник главного военно-санитарного управления - наркомом здравоохранения СССР.

Во многих наркоматах были созданы специальные главные управления по обслуживанию военных нужд. В частности, такие военизированные главные управления были созданы в союзных наркоматах связи, путей сообщения, строительства, торговли, здравоохранения и т.д., а также в некоторых республиканских наркоматах. Например, в наркоматах социального обеспечения республик были учреждены отделы по обслуживанию инвалидов Великой Отечественной войны, семей военнослужащих и погибших на фронтах. В регионах наибольшей концентрации предприятий оборонной промышленности действовали территориальные управления соответствующих наркоматов.

Военные нужды потребовали образования ряда новых наркоматов. В сентябре 1941 г. был создан Наркомат танковой промышленности; в ноябре 1941 г. Наркомат общего машиностроения преобразован в Наркомат минометного вооружения.

Был также образован ряд комитетов, главных управлений, бюро и других ведомств при СНК СССР (Комитет по учету и распределению рабочей силы, Управление по эвакуации населения, Совинформбюро, Центральное управление по делам репатриации, Главснаблес, Главснабуголь и т.д.). В 1943 г. постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) создан Комитет при СНК СССР по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации.

Кроме того, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР 2 ноября 1942 г. была образована Чрезвычайная государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников. Аналогичные комиссии образовывались в республиках, областях (краях) и городах.

Условия войны потребовали существенной перестройки и местного государственного аппарата, пересмотра системы, внутренней структуры, прав и обязанностей многих его звеньев, форм и методов их деятельности. В наибольшей степени это относилось к местным Советам районов, близких к фронту и объявленных на военном положении. В этих районах все функции власти по вопросам обороны, обеспечения порядка и государственной безопасности были переданы военным властям (военным советам фронтов, армий, военных округов, а где их не было – высшему командованию войсковых соединений).

С началом войны, естественно, изменились направления деятельности местных Советов, причем как в прифронтовой полосе, так и в тыловых районах. Особенно большую роль они сыграли в развертывании военного производства. Велика роль местных Советов в организации эвакуации промышленности, а также размещении и скорейшем вводе в строй промышленных предприятий на новых местах. Для руководства этой работой в областях, куда перебазировалось большое число эвакуированных предприятий, при облисполкомах создавались специальные отделы, ведавшие выполнением военных заказов и монтажом эвакуированного оборудования. На местные Советы также легла трудная работа по эвакуации населения, его размещению и устройству в восточных районах страны. При исполкомах областных, городских и районных Советов были созданы специальные эвакуационные отделы. Многие Советы уменьшили жилищно-санитарные нормы, доведя их до 3-5 кв.м. на человека, и перераспределяли жилую площадь с целью обеспечения ею эвакуируемых. Еще одним направлением в работе местных Советов, вызванным военными условиями, явилось обеспечение и бытовое устройство семей фронтовиков, инвалидов Великой Отечественной войны и семей лиц, погибших на фронте.

Советы держали под контролем проведение сельскохозяйственных работ, помогали совхозам, колхозам, МТС. Уже в первый период войны на фронт ушло 60-70 % председателей колхозов и бригадиров, поэтому совместно с политотделами МТС была организована подготовка новых кадров руководящих работников и механизаторов с широким привлечением женщин. Ввиду нехватки рабочих рук местные Советы проводили в централизованном порядке перераспределение ресурсов рабочей силы между районами и колхозами.

Все это требовало расширения прав местных Советов и их исполнительно-распорядительных органов. Постановлением СНК СССР от 23 июля 1941 г. Совнаркомам республик и краевым (областным) исполкомам было разрешено переводить рабочих и служащих на другую работу. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 г. разрешило местным Советам в прифронтовой полосе организовывать уборку безнадзорных посевов, мобилизуя для этого рабочих, служащих и членов их семей.

Как видно, объем деятельности местных Советов значительно увеличился, задачи их усложнились, при этом депутатский состав резко уменьшился. К декабрю 1942 г. в тыловых районах оставалось не более 44 % депутатов сельских Советов, а в прифронтовых и освобожденных от врага районах (особенно в Украине и Белоруссии) в сельсоветах было по 1-2 депутата. По состоянию на 1 января 1945 г. из состава местных Советов выбыло более 59 % всех депутатов, избранных до войны.

Трудности в созыве сессий местных Советов потребовали серьезного расширения прав их исполкомов. Ряд вопросов, которые в мирное время рассматривались на сессиях, теперь решали исполкомы. Для соблюдения в работе принципа коллегиальности широко практиковалось проведение вместо сессий расширенных заседаний исполкомов с активом. Однако, как отмечал в феврале 1942 г. Секретарь Президиума Верховного Совета СССР А.Ф. Горкин, - «совещание исполкома с активом не может заменить сессию Совета».

Сессии Советов на местах более или менее регулярно стали созываться с 1942-1943 гг. Полномочными признавались сессии, на которых присутствовало 2/3 наличного состава депутатов, тогда как по Конституции в мирное время для этого требовалось присутствие 2/3 избранных депутатов. Депутаты, находившиеся на фронте или занятые специальными заданиями, при таком исчислении кворума исключались. Для сельских Советов установилось правило, что на сессии должно быть не менее 3-5 депутатов. Широко стали практиковаться выездные сессии Советов на предприятиях и в колхозах, приглашение актива на сессии с предоставлением совещательного голоса, общие собрания граждан, сельские сходы и т.д. В местностях, где созыв сессий Советов был невозможен из-за отсутствия депутатов, исполкомы проводили собрания граждан.

Крайне сложным во время войны был вопрос о формировании Советов и их исполкомов. Организовать выборы местных Советов было невозможно, поэтому Президиум Верховного Совета СССР и Президиумы Верховных Советов союзных республик были вынуждены в течение 1941-1945 гг. неоднократно откладывать проведение очередных выборов и продлевать полномочия соответствующих Советов, т.е. избранные в предвоенное время депутаты продолжали выполнять свои обязанности.

Советы, где было достаточное число депутатов, формировали свои исполкомы на сессиях, как это и предусматривалось Конституцией. Но там, где не было кворума или, же вообще не осталось депутатов, применялись иные способы. В ряде местностей председатели сельсоветов, исполкомов горсоветов и т.д. назначались вышестоящими исполкомами и вступали в освобожденный город или район вместе с войсками. Они сразу же приступали к восстановлению местного аппарата Советской власти, установлению правопорядка. Затем председатели подбирали из партизан и граждан, проявивших себя в борьбе с фашизмом, работников исполкомов. Этот состав исполкома представлялся на утверждение вышестоящему исполкому. В других случаях (особенно в Белоруссии) сельское население избирало уполномоченных-выборщиков, а те выбирали председателя сельсовета, который утверждался райисполкомом. В тех местах, где Советская власть была восстановлена партизанами, ими же формировались и исполкомы.

На многих территориях, оккупированных фашистами, захватчикам не удалось полностью ликвидировать советские государственные органы. В занятых врагом районах, областях и республиках сохранялись или создавались партийные и советские органы, опиравшиеся на партизанское и подпольное движение. Летом 1943 г. свыше 200 тыс. кв. км советской земли в тылу врага находилось под полным контролем партизан. В тылу фашистских войск в разное время действовали 35 обкомов партии, 2 областных партийных центра и много других партийных органов различных уровней. В Ленинградской и Орловской областях, на Украине и в Белоруссии созывались подпольные сессии сельсоветов и райсоветов. Иногда роль советских органов исполняло командование партизанских формирований. Республиканские органы тех союзных республик, территории которых полностью подверглись оккупации, были эвакуированы в тыл и здесь продолжали свою работу по организации подпольной борьбы и по подготовке к грядущему восстановлению Советской власти.

Таким образом, советский государственный аппарат в военный период с честью выполнил свои задачи, сумев сконцентрировать материальные и людские ресурсы на направлениях, наиболее важных для вооруженной борьбы с агрессором.

Непосредственно же на фронтах Великой Отечественной войны борьбу с немецкой армией и её союзниками (Румынией, Италией, Финляндией, Венгрией и др.) вели советские Вооруженные силы, в состав, структуру и систему управления которых война внесла существенные коррективы.

Нападение фашистских войск потребовало проведения немедленной мобилизации. В соответствии с мобилизационным планом уже 22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР, руководствуясь Конституцией СССР, объявил мобилизацию военнообязанных 14 возрастов по 14 военным округам страны. В первые дни войны в армию было призвано 5 млн. человек. Позже мобилизация была проведена и в других округах, и призыву подлежали мужчины в возрасте от 18 до 55 лет. К концу войны численность советских вооруженных сил достигала 11365 тыс. человек. Всего за время войны в Красной Армии служило около 31 млн. человек, родившихся до 1927 г. включительно.

Одной из важнейших задач военного строительства была массовая подготовка защитников Родины для пополнения действующей армии. В соответствии с постановлениями ГКО от 16 июля 1941 г. «О подготовке резервов в системе Наркомата обороны и Наркомата Военно-Морского Флота» и от 18 сентября 1941 г. «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР» обязательному обучению подлежали все мужчины в возрасте от 16 до 50 лет. Всего за годы войны систему военного предварительного всеобуча прошло около 18 млн. человек.

Кроме мобилизованных в армию вступили сотни тысяч добровольцев. Стали формироваться части и соединения народного ополчения, истребительные батальоны, добровольческие женские части и подразделения. В начале июля 1941 г. создание дивизий народного ополчения было санкционировано ГКО. Они формировались на началах добровольности в районах, которым непосредственно угрожали фашистские войска, из граждан, не подлежащих обязательной мобилизации. На территории, временно захваченной фашистами, росло число партизанских формирований. По официальным данным, в партизанских отрядах и соединениях насчитывалось более 1 млн. бойцов.

В январе-феврале 1943 г. для личного состава Красной Армии и Военно-Морского Флота были введены новые знаки различия, восстановлены погоны. В самый тяжелый, начальный период войны в боях родилась советская гвардия, при этом отличившимся частям, кораблям, соединениям и объединениям (армиям) присваивались наименования гвардейских с вручением им гвардейских Красных Знамен, а для личного состава были установлены особые отличия в виде гвардейских званий воинских и нагрудного знака. Для поощрения особо отличившихся в боях солдат и офицеров в годы войны учредили девять новых боевых орденов, в том числе ордена Суворова, Кутузова, Александра Невского, Отечественной войны, Славы, и много медалей.

Стратегическое руководство Вооруженными Силами осуществляла Ставка Верховного Главнокомандования. Высшими объединениями войск с июля 1941 г. являлись стратегические направления (Северо-Западное, Западное и Юго-Западное), а после реформирования направлений с июля 1942 г. высшими войсковыми объединениями стали фронты, возглавляемые командующими и военными советами. Военные советы фронтов и армий руководили военными операциями и несли перед ГКО и Верховным Главнокомандующим полную ответственность за боевые действия, военную подготовку, политико-моральное состояние и материально-техническое обеспечение войск.

К соединениям в годы войны относились корпуса, дивизии, бригады. Частями в Красной Армии являлись полки, а также особая категория подразделений, получивших наименование «отдельных» (отдельный батальон, дивизион), командование которых пользовалось правами на ступень выше.

С июля 1941 г. в частях и соединениях был введен институт военных комиссаров, которые, руководя партийно-политической работой, наравне с командирами несли полную ответственность за боевую подготовку и боеспособность войск, но в отличие от времен гражданской войны функциями контроля над командным составом комиссары не обладали. В подразделениях вводились должности политруков. С октября 1942 г. стало возможным укрепление единоначалия в управлении войсками, институт военных комиссаров в армии и на флоте был упразднен. Были введены должности заместителей командиров по политчасти, но в партизанских отрядах военные комиссары были сохранены.

Для руководства партизанской борьбой в мае 1942 г. ГКО образовал при Ставке Центральный штаб партизанского движения, а также штабы при военных советах фронтов, в сентябре 1942 г. было создано Главное командование партизанского движения.

В годы войны регулярно обобщался боевой опыт всех родов войск. Этот опыт нашел свое отражение в новых уставах и наставлениях, в том числе в Боевом уставе пехоты 1942 г., Наставлении по полевой службе штабов 1942 г., Наставлении по войсковой разведке.

Судебная система в годы войны не претерпела принципиальных изменений. Однако усилилась роль военных трибуналов. Они, как и прежде, рассматривали дела о воинских преступлениях и обо всех других преступлениях, совершенных военнослужащими. Однако в местностях, объявленных на военном положении, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. трибуналам были переданы и многие дела, входившие в компетенцию общих судов: хищения социалистической собственности, грабежи, разбои, бандитизм, умышленные убийства и некоторые другие. Военные трибуналы создавались при военных округах, фронтах, флотах и армиях, при корпусах и иных соединениях, а также на железных дорогах, в морских и речных бассейнах. Вся система военных трибуналов возглавлялась Верховным Судом СССР, в составе которого действовали Военная, Военно-железнодорожная и Военная воднотранспортная коллегии.

В начальный период войны в местностях, объявленных на военном положении, и в районах боевых действий военные трибуналы рассматривали дела в составе трех постоянных судей. Однако уже с июня 1942 г. к рассмотрению дел стали привлекать армейскую общественность - заседателей, назначаемых командованием и политорганами.

Общие суды рассматривали дела о некоторых преступлениях, входящих в подсудность и военных трибуналов (хищении, грабеже, разбое, убийстве), но совершенных в местностях, не объявленных на военном положении, а также все другие дела, не отнесенные к подсудности военных трибуналов. Центральное место в их работе занимало рассмотрение дел, связанных с нарушением в военное время трудовой и государственной дисциплины. Не прекращалось в годы войны рассмотрение народными судами и гражданских дел. Так, в Москве даже после объявления осадного положение преобразования городского суда в военный трибунал, в каждом районе города для рассмотрения гражданских дел был сохранен народный суд. Но в целом число гражданских дел в судах в этот период резко сократилось. Однако, оно вновь выросло после освобождения территории страны от захватчиков.

В военное время надзор за законностью наряду с территориальными прокурорскими органами возлагается на военную прокуратуру. Военная прокуратура во главе с Главным военным прокурором осуществляла высший надзор за точным исполнением законов в Вооруженных Силах. Главная военная прокуратура объединяла и направляла деятельность прокуратур бригад, дивизий, корпусов, армий, фронтов, отдельных видов вооруженных сил и военных округов. Главный военный прокурор был непосредственно подчинен Прокурору СССР.

Право в условиях войны.

В период Великой Отечественной войны советское право обеспечивало, прежде всего, выполнение военных задач и функций государства. Не меняя основных принципов и институтов права, военная обстановка в тоже время вынудила внести в него ряд существенных поправок в интересах успешного решения оборонных проблем.

Административное и военное право. 22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О военном положении». В соответствии с данным указом военное положение могло объявляться в отдельных местностях или по всему СССР.

Как было отмечено выше, в местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности принадлежали военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где нет военных советов, - высшему командованию войсковых соединений. В связи с этим военным властям предоставлялось право:

а) привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения оборонных работ, охраны путей сообщения, сооружений, средств связи, электростанций, электросетей и других важнейших объектов, для участия в борьбе с пожарами, эпидемиями и стихийными бедствиями;

б) устанавливать военно-квартирную обязанность для расквартирования воинских частей и учреждений;

в) объявлять трудовую и авто-гужевую повинность для военных надобностей;

г) производить изъятие транспортных средств и иного необходимого для нужд обороны имущества как у государственных, общественных и кооперативных предприятий, так и у отдельных граждан;

д) регулировать время работы учреждений и предприятий, в том числе театров, кино и т.д.; организацию всякого рода собраний, шествий и т. п.; запрещать появление на улице после определенного времени, ограничивать уличное движение, а также производить в необходимых случаях обыски и задержание подозрительных лиц;

е) регулировать торговлю и работу торгующих организаций, коммунальных предприятий, а также устраивать нормы отпуска населению продовольственных и промышленных товаров;

ж) воспрещать въезд и выезд в местности, объявленные на военном положении, лиц, признанных социально опасными как по своей преступной деятельности, так и по связям с преступной средой.

По всем указанным вопросам военные власти могли:

издавать обязательные для всего населения постановления, устанавливая за неисполнение этих постановлений наказания в административном порядке в виде лишения свободы сроком до 6 месяцев или штрафа до 3000 рублей;

отдавать распоряжения местным органам власти, государственным и общественным учреждениям и организациям и требовать от них безусловного и немедленного исполнения.

Все местные органы государственной власти, государственные, общественные учреждения, организации и предприятия были обязаны оказывать полное содействие военному командованию в использовании сил и средств данной местности для нужд обороны страны и обеспечения общественного порядка и безопасности. За неподчинение приказам военных властей, а также за преступления, совершенные в этих местностях, виновные подлежали ответственности по законам военного времени.

22 июня 1941 г. военное положение было объявлено в Прибалтике, Украине, Белоруссии, гг. Москве и Ленинграде и ряде областей РСФСР. Дополнительными указами Президиума Верховного Совета СССР и решениями ГКО военное положение вводилось на территорию Дальневосточного региона, в большинстве союзных республик, АССР и областей европейской части СССР, в Грузинской ССР и ряде городов Закавказья, на побережьях Черного и Каспийского морей. В полном объеме режим военного положения устанавливался главным образом в прифронтовых и близких к ним районах. В 1943 г. военное положение также было введено на всех железных дорогах, на морском, речном и воздушном транспорте.

После окончания войны в большинстве районов страны военное положение было отменено постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 25 сентября 1945 г.

В ходе Великой Отечественной войны была возобновлена практика времен гражданской войны объявления осадного положения. Этот правовой режим рассматривался как наиболее ярко выраженная форма военного положения и объявлялся в местностях, где уже существовало военное положение, в случае крайней степени опасности, как например, при приближении и попытке захвата гитлеровскими войсками района (города). Так, постановлением ГКО от 19 октября 1941 г. осадное положение было введено в Москве. С учетом необходимости принятия экстренных мер по обороне осадное положение вводилось не Президиумом Верховного Совета СССР, а ГКО и другими органами власти, в том числе местными, а также военным командованием. В частности, осадное положение в Крыму было введено Военным советом войск Крыма, в Сталинграде - Военным советом фронта и городским комитетом обороны.

Гражданское право. Формы и методы гражданско-правового регулирования в хозяйственной сфере и в отношениях между гражданами, сложившиеся до войны, оказались в основе своей достаточно устойчивыми, и в военный период серьезной реорганизации их не потребовалось. Советское гражданское право с его акцентом на приоритет права социалистической собственности, на защиту имущественных интересов государства оказалось в значительной части вполне приспособленным для решения особых задач военного времени. Более того, некоторые принципы гражданского и хозяйственного права именно в условиях войны помогли обеспечить налаживание военной экономики, мобилизацию всех средств на разгром врага. Весьма важную роль здесь сыграл такой принцип советского права, как принцип единства государственной собственности - ведущей формы собственности в СССР.

Государство всегда могло использовать имущество, находящееся в его собственности, независимо от того, в чьем ведении оно находилось, для своих потребностей, прибегая в одних случаях к административному акту, роль которого в военной экономике возросла, а в других - к гражданско-правовой сделке, к договору. Были расширены права наркоматов и предприятий. Наркоматам предоставлялось право самостоятельно распределять и перераспределять материальные ресурсы: излишки материалов и оборудования, списывать убытки подведомственных организаций. Также были расширены права руководителей предприятий и строек, в частности, они получили права для выполнения планов и заказов по договорам предоставлять другим организациям свои материалы.

В целом в годы войны применение договоров сузилось, шире стали применяться административные акты. Например, поставка таких важных видов продукции как металл, уголь, нефть оформлялось не договорами, а плановыми заданиями. Был упрощен порядок подрядного капитального строительства, сокращен объем проектных документов.

В условиях войны эвакуация государственного имущества и граждан на Восток, уход в армию миллионов мужчин, возвращение на освобожденные от врага территории, захват трофеев создавали сложные отношения по поводу имущества. Собственники и владельцы его часто менялись. Поэтому государство уделяло особое внимание регулированию имущественных отношений. Так, в апреле 1943 г. было принято Положение о порядке учета и использования различного рода имущества, в том числе и трофейного, собственника или владельца которого установить было невозможно. Такое имущество переходило в собственность государства.

Серьезные изменения в конце войны произошли в наследственном праве. Массовая гибель людей потребовала расширения круга наследников по закону и установления очередности призвания наследников. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. все наследники по закону были разделены на три группы (очереди), призывающиеся к наследованию в порядке очередности при отсутствии лиц из предыдущей группы. К первой группе были отнесены дети, в том числе и усыновленные, супруг, нетрудоспособные родители и другие нетрудоспособные лица, находившиеся на иждивении покойного. Ко второй группе относились трудоспособные родители; к третьей – братья и сестры наследодателя. Наследство должно было делиться между наследниками соответствующей очереди на равные доли. Каждый мог завещать имущество одному или нескольким законным наследникам (при отсутствии их – любому лицу), государственным и общественным органам, при этом лишить несовершеннолетних детей и нетрудоспособных иждивенцев причитающейся им доли завещатель не имел права.

Семейное право. Изменения в регулировании семейно-брачных отношений в годы Великой Отечественной войны произошли главным образом на основании Указов Президиума Верховного Совета СССР, изданных в 1943-1944 гг.

Так, Указом от 8 сентября 1943 г. «Об усыновлении» разрешалось по просьбе усыновителя присваивать его фамилию и отчество усыновленному и записывать усыновителя в качестве родителя усыновленного в актовых книгах о рождении.

Самым значительным актом в области семейного права, изданным в годы войны, явился Указ от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать – героиня» и медали «Медаль материнства».

Согласно данному указу только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов. Однако в развивающих Указ подзаконных актах оговаривалось, что иски о взыскании алиментов на содержание ребенка, рожденного до 8 июля 1944 г., от лица, с которым мать не состояла в зарегистрированном браке, при условии, если ответчик был записан в качестве отца ребенка, подлежат рассмотрению в суде. Кроме того, дети, родившиеся до издания Указа, от родителей, не состоящих между собой в зарегистрированном браке, имели в случае смерти отца право наследования наравне с детьми, родившимися в зарегистрированном браке. Признание законным только зарегистрированного брака создало новый правовой институт - так называемых одиноких матерей, т.е. женщин, родивших вне брака.

Указ от 8 июля 1944 г. ввел также довольно сложный порядок расторжения браков. Расторжение брака производилось в суде второй инстанции с предварительным рассмотрением дела в первой инстанции (народном суде) с целью примирения супругов.

Трудовое право. В годы войны наиболее трудоспособная и квалифицированная рабочая сила была призвана в армию, поэтому значительно сократилось количество рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях. Промышленные объекты в месте с работающими на них людьми перемещались из одних регионов в другие. Для проведения оборонительных работ требовалось массовое привлечение рабочей силы. Эти и другие причины послужили основанием для переработки норм трудового права.

Советское государство было вынуждено обратиться к таким правовым формам обеспечения народного хозяйства кадрами, как трудовая повинность и трудовая мобилизация. Указом от 22 июня 1941 г. «О военном положении» предусматривалось введение трудовой повинности в местностях, объявленных на военном положении.

Общий порядок организации трудовой повинности устанавливался постановлением СНК от 10 августа 1942 г. Она могла быть объявлена как в случае стихийных бедствий, так и для проведения оборонительных работ, заготовок топлива, восстановления транспорта. К трудовой повинности в этих случаях привлекались трудоспособные граждане на срок не свыше двух месяцев, а их рабочий день не должен был превышать 11 часов.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и в строительстве» распространялся на все трудоспособное (от 16 до 50-55 лет) неработающее городское население, кроме беременных или имеющих малолетних детей, женщин, учащихся и т.п. Уклонение от мобилизации влекло за собой уголовное наказание. Только в 1942 г. в промышленность, строительство и на транспорт было мобилизовано свыше 700 тысяч человек, из них почти 200 тысяч – на военное производство, уклонение от мобилизации влекло за собой уголовное наказание. На основе постановления СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 г. было разрешено также в напряженные периоды сельскохозяйственных работ проводить мобилизацию трудоспособного населения городских и сельских местностей для труда в колхозах, совхозах и МТС.

В целях повышения трудовой дисциплины 26 декабря 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий», который объявил рабочих и служащих мобилизованными на военные предприятия и установил уголовную ответственность за самовольный уход, как за дезертирство. В 1942-1943 гг. в связи с объявлением транспорта на военном положении были мобилизованы и приравнены к военнослужащим все работники железнодорожного, водного и воздушного транспорта.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» предоставлял право руководителям предприятий и организаций с разрешения СНК вводить обязательные для рабочих и служащих сверхурочные работы (от 1 до 3 часов в день) с оплатой их в полуторном размере. Этим же Указом было отменено предоставление очередных отпусков, заменявшихся денежными компенсациями, которые с апреля 1942 г. перечислялись на замороженные до окончания войны вклады в сберегательные кассы.

Колхозное и земельное право. Для сельского хозяйства СССР период Великой Отечественной войны был особенно трудным. В первые два года войны сельское хозяйство производило всего около половины довоенной зерновой продукции. Вместе с тем, в правовые формы организации колхозного производства война внесла немного изменений.

Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 г. «О повышении всем колхозникам обязательного минимума трудодней» для своевременного проведения всех сельскохозяйственных работ в колхозах был установлен на период войны новый повышенный минимум трудодней: в зависимости от региона - 100, 120 или 150. При этом точно определялось число трудодней, которые колхозники должны были выработать в каждом сельскохозяйственном периоде. Для подростков в возрасте от 12 до 16 лет также был установлен обязательный минимум - 50 трудодней в году, но без разбивки на периоды. Трудоспособных колхозников, не выработавших без уважительных причин минимум по периодам сельскохозяйственных работ, предавали суду. Допускалось исключение таких лиц из колхоза с лишением их приусадебных участков. Кроме того, было установлено обязательное участие колхозников и членов их семей (в возрасте 14 лет и старше) в уборке урожая независимо от выработанного ими минимума трудодней.

В годы войны были внесены некоторые изменения в оплату труда в колхозах. Наиболее важным изменением явилась дополнительная оплата труда механизаторов – трактористов, комбайнеров и других работников – за повышение урожайности. Дополнительная оплата производилась натурой. Практиковалась и оплата натурой труда колхозников (например, мешок картофеля из 10 убранных, пятая часть вывезенной соломы и др.). Это снижало роль трудодня, но его фактическая ценность в годы войны была невысокой, а натуральная оплата являлась дополнительным стимулом для работы.

Произошли некоторые временные изменения колхозов, вызванные военной обстановкой, в порядке землепользования. В годы войны колхозам разрешалось производить посевы и использовать пастбища на пустующих землях других колхозов с их согласия.

Уголовное право. В годы Великой отечественной войны в СССР сохранились основные принципы советского уголовного права. Однако, война резко повысила общественную опасность всех преступлений и, естественно, потребовала усиления ответственности за их совершение. Появились и новые составы преступлений, специфичные для военного времени.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1941 г. «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения» за такое преступление была установлена уголовная ответственность в виде тюремного заключения от 2 до 5 лет, если эти действия не влекли по своему характеру более тяжкого наказания.

Ещё в довоенное время повысилась ответственность за разглашение государственной тайны. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 ноября 1943 г. «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну» она была ещё более ужесточена: должностные лица за это преступление лишались свободы на срк до 10 лет, частные лица - до 3 лет.

Усилилась уголовная ответственность за нарушения дисциплины на транспорте (в связи с переводом его на военное положение). Суровой ответственности подвергались лица, уклонившиеся от военного учета и мобилизации, а также трудовой и иных повинностей. Самовольный уход с военного производства и с предприятий в близких к фронту районах наказывался лишением свободы от 5 до 8 лет (по приговорам военного трибунала). За уклонение от мобилизации в промышленность и строительство предусматривалась ответственность в виде исправительно-трудовых работ сроком до 1 года. Исправительно-трудовыми работами сроком до 6 месяцев с удержанием до 25 % оплаты трудодней в пользу колхоза наказывались колхозники за невыработку минимума трудодней.

Была ужесточена борьба с хищениями государственной и общественной собственности, а также личного имущества. В связи с этим известный Закон от 7 августа 1932 г. применялся даже при сравнительно небольших хищениях социалистической собственности. Этот же закон применялся за растраты зерна, за незаконное получение продукции и др. 25 июня 1943 г. был издан Указ об ответственности за хищение горючего (лишение свободы на срок от 2 до 5 лет). Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 8 января 1942 г. судам было предложено квалифицировать кражу личного имущества граждан при отягчающих обстоятельствах по аналогии, как бандитизм.

Была также усилена ответственность за спекуляцию. Пленум Верховного суда в постановлении от 24 декабря 1942 г. расширил состав данного преступления. Как спекуляция квалифицировались продажа самогона, а также продажа в значительных размерах махорки до выполнения данной местности плана заготовок.

Крайне важным и актуальным был вопрос об уголовной ответственности фашистских захватчиков за совершенные ими зверства по отношению к военнопленным и мирному населению. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. для фашистских преступников и их пособников – предателей Советской Родины – была введена смертная казнь через повешение.

Таким образом, изменения в уголовном праве, вызванные военным временем, характеризуются, во-первых, усилением наказаний за наиболее опасные в военной обстановке преступления; во-вторых, введением уголовной ответственности за некоторые действия, до войны признававшиеся административными и иными правонарушениями (например, за некоторые нарушения дисциплины труда в колхозах и др.); в-третьих, применением ряда действовавших суровых законов к более широкому кругу преступлений, чем ранее предусматривали эти законы или иногда совсем их не предусматривали.

Уголовно-процессуальное право. Основные изменения в уголовно-процессуальное законодательство были внесены Положением о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. Военные трибуналы могли рассматривать дела по истечении 24 часов после вручения копии обвинительного заключения обвиняемому. Приговоры трибуналов кассационному обжалованию не подлежали и могли быть отменены или изменены лишь в порядке надзора. При этом повышенное внимание уделялось проверке дел в отношении приговоренных к высшей мере наказания: о каждом приговоре к такой мере наказания военный трибунал должен был немедленно сообщать по телеграфу председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР, Главному военному прокурору или Главному прокурору Военно-Морского Флота. Приговор о расстреле приводился в исполнение, если от председателя Военной коллегии Верховного Суда или соответствующего прокурора в течение 72 часов не поступало телеграфного уведомления о приостановлении исполнения приговора. Кроме того, право приостанавливать приговоры военных трибуналов к высшей мере наказания предоставлялось военным советам и командующим округами, фронтами, армиями, флотами и флотилиями. Указанные особенности судопроизводства распространялись на военные трибуналы железнодорожного и водного транспорта.

Существовали и некоторые другие особенности судопроизводства по уголовным делам в годы войны. Так, по отдельным категориям дел, связанным с нарушением законодательства о трудовой мобилизации, о самовольном уходе с предприятий, о невыработке колхозниками обязательного минимума трудодней, и по ряду других категорий предварительное следствие не производилось. Были сокращены сроки расследования по фактам уклонения от призыва в армию, спекуляции, обмериванию и обвешиванию покупателей, злоупотребления продовольственными и промтоварными карточками.

Народы Советского Союза заплатили за победу в Великой Отечественной войне огромную цену. Всего во Второй мировой войне погибло более 50 млн. человек. При этом самые большие потери пришлись на долю СССР – около 27 млн. человек. Главным итогом боевых действий стал разгром блока фашистских государств, что спасло мир от угрозы порабощения. Советский Союз доказал свое право на самостоятельный выбор пути развития и значительно упрочил свой международный авторитет. От вражеской оккупации были освобождены многие народы Европы и Азии.

Общественный и государственный строй СССР выдержал жестокую проверку на прочность, а советский государственный аппарат проявил способность слаженно работать и в трудных условиях войны, хотя и не удалось избежать создания чрезвычайных органов власти и управления.

Советское право не претерпело коренных изменений. Большая часть правовых новелл была вызвана военной обстановкой, но вскоре после войны они постепенно стали отмирать.

ГЛАВА XV

СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО

Похожая информация.

Нападение фашистской Германии в июне 1941 г. коренным образом изменило военно-политическую и оперативную обстановку в стране. Решающее воздействие на работу органов НКВД-НКГБ-«Смерш» в годы Великой Отечественной войны оказывали ситуация, складывавшаяся на фронтах, разведывательно-подрывная деятельность спецслужб противника, а также развернувшаяся перестройка всей экономики страны на военный лад.

Серьезные неудачи Красной Армии на фронте в первые месяцы войны повлекли за собой резкое ужесточение карательной политики в СССР. Органы государственной безопасности получили внесудебные полномочия в сфере борьбы с дезертирами, изменниками Родины и некоторыми другими категориями преступников.

Проведенное в июле 1941 г. объединение органов государственной безопасности и внутренних дел фактически преследовало цель превратить правоохранительные органы в действенный инструмент разрешения возникавших на фронте и в тылу чрезвычайных ситуаций.

В свете происходивших событий содержание понятия государственная безопасность в этот период существенно расширилось. Оно включало в себя не только собственно ограждение государства от угроз извне и внутренних противников существующего строя, но и такие аспекты, как обеспечение стабильного функционирования экономики страны, поддержание боеспособности частей и соединений Красной Армии и Военно-Морского флота.

Трагический для Красной Армии ход военных действий в начальный период войны не позволил органам государственной безопасности реализовать разработанные в предвоенные годы планы мобилизационных мероприятий. Потребовалась срочная коренная перестройка их деятельности. Важное значение имел Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении».

В соответствии с Указом в местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным советам фронтов, армий и военных округов, а там, где не было военных советов, - высшему командованию войсковых соединений.

Тем не менее, основной удар в плане ведения борьбы с разведывательно-диверсионной и террористической деятельностью спецслужб противника приняли на себя органы НКГБ СССР и военной контрразведки. На советско-германском фронте им пришлось столкнуться, прежде всего, с подразделениями Абвера - военной разведки и контрразведки фашистской Германии. Еще в мае 1941 г. на территории оккупированной фашистами Польши был развернут для руководства разведывательно-подрывной деятельностью на будущем Восточном фронте специальный орган Абвера, носивший условное наименование «Штаб Вали». Изготовившимся для нападения на Советский Союз армиям и корпусам вермахта были приданы абверкоманды и подчиненные им абвергруппы.

С началом военных действий Абвер и некоторые другие спецслужбы фашистской Германии и ее сателлитов начали массированную заброску своей агентуры в прифронтовую полосу и в тыловые районы СССР. Помимо сбора разведывательной информации о советских войсках в интересах своего военного командования они стремились путем проведения диверсий, террористических актов, организации повстанческих выступлений дезорганизовать советский тыл. О масштабах этой деятельности можно судить хотя бы по тому, что в разгар Великой Отечественной войны на Восточном фронте противник развернул около 200 разведывательных органов и школ /1/. Забрасываемые через линию фронта фашистские агенты и диверсанты большей частью были экипированы в форму красноармейцев, имели при себе соответствующие документы прикрытия, оружие, взрывчатые вещества, коротковолновые радиостанции. В условиях исключительно сложной военной и оперативной обстановки первых месяцев войны противнику порою удавалось добиваться успеха. Агенты-разведчики и диверсанты Абвера выявляли места дислокации и перемещения советских войск, выводили из строя линии связи, сеяли панику и т. п.

Стремясь предотвратить деморализующее воздействие на население трагических известий с фронта, а также соответствующих акций фашистских спецслужб, руководство СССР инициировало в июле 1941 г. принятие ряда жестких нормативно-правовых актов. Так, 6 июля 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения». Указ устанавливал, что виновные в этом «караются по приговору военного трибунала тюремным заключением на срок от 2 до 5 лет, если действие по своему характеру не влечет за собой по закону более тяжкого наказания». Только Совинформбюро, обладавшее монополией в информировании населения, сообщало о положении дел на фронтах. После войны заместитель наркома госбезопасности Б.З. Кобулов в своей докладной записке Сталину подчеркивал, что многие советские граждане были безвинно арестованы по обвинению в распространении ложных слухов /2/.

В этот же день 6 июля Государственный комитет обороны (ГКО) принял постановление «О мерах по усилению политического контроля почтово-телеграфной корреспонденции». В нем подчеркивалось, что в целях пресечения разглашения государственной и военной тайн через почтово-телеграфную связь и недопущения их распространения повышалась роль цензуры, вводились ограничения в правила приема и отправления международной и внутренней почтово-телеграфной корреспонденции. В частности, запрещалось сообщать в письмах и телеграммах какие-либо сведения военного, экономического и политического характера. Народный комиссариат государственной безопасности обязан был организовать стопроцентный просмотр писем и телеграмм, идущих из прифронтовой полосы. В областях, объявленных на военном положении, вводилась военная цензура на все входящие и исходящие почтово-телеграфные отправления. Военная цензура осуществлялась органами НКВД.

В этом же ключе выдержано постановление ГКО «О тыловом обеспечении Москвы», появившееся в разгар битвы на подступах к столице 19 октября 1941 г. Оно требовало немедленно привлекать нарушителей порядка к ответственности с передачей суду военного трибунала, а провокаторов, шпионов и прочих агентов врага, призывающих к нарушению порядка, расстреливать на месте.

Исключительно сложная ситуация на фронтах, активные действиях спецслужб противника заставили партийно-государственное руководство СССР пойти на объединение основных правоохранительных органов страны в рамках одного ведомства. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 июля 1941 г. Народный комиссариат внутренних дел и Народный комиссариат государственной безопасности вошли в состав единого Народного комиссариата внутренних дел. Возглавил НКВД СССР Л.П. Берия. Постановлениями Государственного комитета обороны от 17 июля 1941 г. и 10 января 1942 г. органы военной контрразведки армии и флота были преобразованы в особые отделы с подчинением их НКВД СССР.

В составе НКВД СССР органы государственной безопасности оставались весь начальный, наиболее сложный, период Великой Отечественной войны. Весной 1943 г. после разгрома фашистов под Сталинградом сложилась более благоприятная военно-политическая обстановка, что позволило руководству страны вернуться к прежней организации органов госбезопасности и внутренних дел. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 апреля 1943 г. был воссоздан Народный комиссариат государственной безопасности СССР, а 19 апреля этого же года в соответствии с постановлением Совета министров СССР Управление особых отделов НКВД было передано в Народный комиссариат обороны (НКО), где на его основе образовано Управление контрразведки «Смерш» НКО. Несколько позднее Управление контрразведки «Смерш» было создано и в составе Наркомата Военно-Морского флота. Возглавили новые структуры соответственно B.C. Абакумов и П.А. Гладков.

С началом Великой Отечественной войны серьезные изменения произошли в кадровом составе органов государственной безопасности. Обострение оперативной обстановки и увеличение количества объектов, имевших оборонное значение, поставили на повестку дня вопрос об увеличении численности личного состава подразделений. Особенно актуально это было для органов военной контрразведки, так как шло формирование новых частей и соединений Красной Армии. Кроме того, в условиях ведения боевых действий особые отделы НКВД несли постоянные потери. Только за период с начала Великой Отечественной войны и по 1 марта 1944 г. военная контрразведка потеряла 3725 чел. убитыми, 3092 чел. пропавшими без вести, 3520 чел. ранеными, а всего 10 237 сотрудников. Осенью 1941 г. на Юго-Западном фронте попал в окружение и погиб бывший начальник 3-го управления НКО комиссар госбезопасности 3-го ранга А.Н. Михеев.Проблема «кадрового голода» разрешалась различными путями. В частности, для укомплектования оперативным составом особых отделов НКВД, действовавших в условиях фронта, было направлено значительное количество сотрудников из территориальных органов. К примеру, только в особый отдел НКВД Ленинградского фронта в первые недели войны прибыло из областных управлений пополнение в составе около полутора тысяч сотрудников.

С другой стороны, была расширена сеть учебных заведений по подготовке кадров. В ходе Великой Отечественной войны специальные школы и курсы, готовившие военных контрразведчиков для армии, были созданы, к примеру, в городах Москве (1-я и 2-я Московские школы «Смерш»), Ташкенте, Хабаровске, Новосибирске и Свердловске. В школах и на курсах увеличивалось число слушателей, а сроки обучения, напротив, сокращались. Приоритет в процессе обучения отдавался изучению специальных и военных дисциплин.

Однако, несмотря на принимавшиеся меры (только Высшая школа НКВД (НКГБ) выпустила за годы Великой Отечественной войны свыше 7000 сотрудников) /3/, полностью удовлетворить потребности органов НКВД (позднее НКГБ-«Смерш») в оперативном составе не удавалось. Поэтому значительную часть сотрудников кадровые аппараты органов госбезопасности подбирали из числа обычных армейских офицеров или гражданских специалистов и их становление как профессионалов шло уже непосредственно на рабочем месте при помощи более опытных коллег. Это наглядно прослеживается на примере управления НКВД по Ленинградской области. По состоянию на 18 декабря 1942 г. в управлении насчитывалось 1217 чел. оперативного состава. Из них только 263 сотрудника имели специальную чекистскую подготовку /4/.

На боеспособности органов государственной безопасности негативно сказывались и события 1937-1938 гг. Две «чистки» руководителей высшего и среднего эшелона, осуществленные Н.И. Ежовым и Л.П. Берией, привели к тому, что во главе управлений и отделов органов государственной безопасности оказались чекисты, еще недавно занимавшие низовые должности и фактически не имевшие опыта руководящей работы. Достаточно отметить, что назначенный в июле 1941 г. руководитель управления особых отделов НКВД СССР, а позднее Главного управления контрразведки (ГУКР) «Смерш» НКО СССР B.C. Абакумов за три года до этого имел звание лейтенанта госбезопасности и занимал ничем не примечательную должность.

Основным объектом подрывной деятельности спецслужб противника в годы Великой Отечественной войны являлась Красная Армия и в особенности те ее части и соединения, которые находились непосредственно на линии фронта. Проведенный уже после Великой Отечественной войны анализ показал, что в 1941-1943 гг. непосредственно в прифронтовую полосу вражеские разведки забрасывали примерно 55 % своих агентов. На заключительном этапе войны, когда немецко-фашистские войска непрерывно отступали, этот процент увеличился в начале 1945 г. почти до 90%. Приближалось поражение фашистской Германии, и разведслужбы противника, отказавшись от цели подрыва глубокого советского тыла, основные свои усилия сосредоточили на добывании информации в интересах своего военного командования. В этой связи на протяжении всей Великой Отечественной войны особую значимость имела работа органов военной контрразведки.

В своей работе особые отделы НКВД (отделы контрразведки «Смерш») тесно взаимодействовали с войсками по охране войскового тыла. Для обеспечения государственной безопасности страны постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 25 июня 1941 г. были введены институты фронтовых и армейских начальников охраны войскового тыла. Им подчинялись пограничные и внутренние войска НКВД. К выполнению задач по охране войскового тыла фронтов привлекалось 48 пограничных отрядов, 10 отдельных комендатур, 4 резервных полка, 2 отдельных резервных батальона и 23 специальные части пограничной службы. Штатная численность этих частей составляла 91 649 чел. Руководство ими до апреля 1942 г. осуществлялось Главным управлением пограничных войск НКВД СССР, а затем они перешли в подчинение Главному управлению внутренних войск НКВД.

Борьба с разведывательно-подрывной деятельностью противника на фронте и в ближайшем тылу стала одной из основных задач особых отделов НКВД. Однако как руководство, так и оперативный состав в первые недели и месяцы войны не имели еще реального представления ни об организации спецслужб противника, ни о стратегии и тактике их действий. Многие не только рядовые оперативные работники, но и начальники органов не знали, к примеру, даже о существовании Абвера. Поэтому первая директива, которая была направлена центральным аппаратом военной контрразведки НКО СССР на места 22 июня 1941 г., потребовала активизировать работу по всем оперативным делам, предотвращать дезертирство, измену Родине, распространение антисоветских листовок, провокационных слухов и т. п. /5/

Работа органов военной контрразведки протекала в первые месяцы войны в исключительно сложных условиях. Активные действия вражеских диверсантов и террористов, постоянное отступление на фронтах, случаи паники среди военнослужащих приводили к тому, что помимо решения собственно контрразведывательных задач особым отделам НКВД пришлось в первые месяцы войны решать не менее важную задачу по наведению порядка в прифронтовой полосе. По мере ухудшения обстановки на фронтах актуальность этой работы все возрастала. Неустойчивость воинских частей, несанкционированное отступление с занимаемых позиций вызвали уже 27 июня 1941 г. появление директивы № 35523 3-го управления НКО СССР, в которой перед органами контрразведки в войсках была поставлена задача по борьбе с дезертирством. С помощью военного командования им следовало создавать на железнодорожных узлах, на дорогах в прифронтовой полосе подвижные контрольно-заградительные отряды, которые бы задерживали дезертиров и всех подозрительных элементов, проникших через линию фронта.

Главной задачей особых отделов, согласно постановлению Государственного комитета обороны от 17 июля 1941 г. о создании особых отделов НКВД СССР, стала «решительная борьба со шпионажем и предательством в частях Красной Армии и ликвидация дезертирства в непосредственно прифронтовой полосе». Для ее решения особым отделам предоставлялось право ареста дезертиров, а в необходимых случаях и расстрела их на месте.

Появившаяся на следующий день после выхода постановления ГКО директива НКВД СССР № 169, которую довели до сведения всего личного состава военной контрразведки, разъяснила, что «смысл преобразования органов 3-го управления в особые отделы с подчинением НКВД заключается в том, чтобы повести беспощадную борьбу со шпионами, предателями, диверсантами, дезертирами и всякого рода паникерами и дезорганизаторами». Руководство НКВД выражало уверенность, что работники особых отделов оправдают доверие партии и «самоотверженной работой помогут Рабоче-крестьянской Красной Армии укрепить дисциплину в ее рядах и разгромить врагов Родины» /6/.

Использование крайних мер сотрудниками военной контрразведки в трагические месяцы отступления 1941-1942 гг. было суровой необходимостью, хотя, безусловно, могло в ряде случаев приводить к злоупотреблению полномочиями и другим нарушениям законности.

Фактически, организуя борьбу с дезертирством, членовредительством, органы военной контрразведки выполняли не свойственные спецслужбам функции военной полиции. К примеру, в противостоящем Красной Армии вермахте для этих целей имелась военная жандармерия. Однако в российских армии и флоте и до сего дня отсутствуют такие, безусловно, необходимые, структуры. Военно-политическое руководство страны как в годы Гражданской, так и Великой Отечественной войн привлекало для борьбы с рядом воинских преступлений органы государственной безопасности.

Участие особых отделов - отделов контрразведки «Смерш» - в борьбе с дезертирством и членовредительством создало органам военной контрразведки имидж сугубо карательных аппаратов, занимавшихся исключительно расправами над собственными военнослужащими. Во многих исторических исследованиях, посвященных деятельности органов государственной безопасности в годы Великой Отечественной войны, эти оценки доминируют.

Между тем необходимость принятия мер по повышению устойчивости частей и соединений Красной Армии в оборонительных сражениях 1941-1942 гг. была для всех очевидной. Достаточно привести некоторые цифры. Известно, например, что только за период с начала войны до 10 октября 1941 г. сотрудники органов военной контрразведки и заградительные отряды НКВД задержали 657 364 военнослужащих, как отставших от своих частей, так и бежавших с фронта. Из них оперативными заслонами особых отделов задержано 249 969 чел. и заградительными отрядами войск НКВД по охране тыла - 407 395 военнослужащих /7/.

Своего уточнения требует сам термин «борьба с дезертирством». Задерживая бегущих, чекисты сознавали, что основная масса бойцов покидала поле боя не в целях скрыться от службы в армии, то есть дезертировать, а по другим причинам: не выдержав огромной психологической нагрузки, поддавшись панике и т. п. Именно поэтому меры, принимавшиеся заградительными отрядами в отношении задержанных, были различными и в основном сводились к возвращению военнослужащих в их подразделения и части.

В разгар боев за Сталинград, согласно сообщению НКВД СССР № 1614/Б в ГКО и Генеральный штаб Красной Армии от 23 сентября 1942 г., заградительными отрядами 62-й и 64-й армий за сутки было задержано 659 чел. Между тем вся 62-я армия насчитывала на тот момент времени около 5 тыс. чел. личного состава. 7 военнослужащих из числа задержанных заградительными отрядами было расстреляно перед строем, 24 арестовано по подозрению в членовредительстве, дезертирстве и совершении других преступлений, остальные направлены в свои части /8/.

После стабилизации положения на фронтах в конце 1942 - начале 1943 гг. масштабы дезертирства уменьшились, хотя отдельные факты дезертирства и членовредительства встречались до конца войны.

На протяжении всего периода Великой Отечественной войны органы госбезопасности выполняли также функцию, которая не получила отражения в литературе. Речь идет о систематическом информировании И.В. Сталина о положении дел на фронтах, о командующих фронтами, армиями и дивизиями. Эта информация направлялась Сталину начальниками особых отделов фронтов и армий и часто служила основанием для смещений и новых назначений военных руководителей.

Контроль особых отделов за действиями командования стал следствием определенного недоверия к военным со стороны верховного главнокомандующего после тяжелых поражений Красной Армии в первые месяцы войны. Работу органов военной контрразведки в этом направлении трудно оценить однозначно.
Командование частей и соединений, зная о надзоре органов государственной безопасности, вынуждено было действовать «с оглядкой», боялось проявлять инициативу и слепо выполняло распоряжение высших штабов, не знавших порой конкретной обстановки, сложившейся на том или ином участке фронта.

В других случаях вмешательство органов военной контрразведки в развитие событий на фронте было объективно необходимым. Так, к примеру, в начале января 1942 г. 2-я ударная армия, перед которой стояла задача по прорыву обороны противника на реке Волхов, по вине командования начала наступление неподготовленной и несла неоправданные потери. Особый отдел армии проинформировал о сложившейся ситуации командование фронта, после чего наступление было приостановлено. С санкции Сталина командующий 2-й ударной армией генерал-лейтенант Г.Г. Соколов был снят с должности /9/.

К весне 1943 г., когда советские войска овладели стратегической инициативой и перешли в наступление, значимость работы особых отделов НКВД по контролю за действиями командования и устойчивостью частей и соединений Красной Армии снизилась. Косвенным подтверждением этому служит сам факт передачи органов военной контрразведки в состав наркоматов обороны и Военно-Морского флота, то есть в подчинение командования.

Несколько иная ситуация складывалась в сфере борьбы органов военной контрразведки с так называемыми «антисоветчиками». На протяжении всей войны отмечались факты арестов бойцов и командиров Красной Армии, зачастую имевших высокие государственные награды за участие в боевых действиях, по обвинению в пораженческих настроениях, антисоветской пропаганде и агитации. Между тем в абсолютном большинстве случаев арестованные объективно критиковали партийно-государственное руководство, военное командование за просчеты в подготовке к войне и ведении боевых операций, отсутствие должного материального обеспечения и т. п. Порою дело доходило до абсурда. Так, солдаты оставляли для курения антисоветские листовки-пропуска, разбрасываемые фашистами на передовой. Однако это давало основание для ареста по обвинению в измене Родине. Всего в годы Великой Отечественной войны за создание так называемых контрреволюционных организаций и антисоветскую агитацию было арестовано более 90 тыс. военнослужащих.

Что касается основного направления деятельности особых отделов НКВД (органов «Смерш») - борьбы с вражеской агентурой, то здесь в первые месяцы войны наблюдался ряд существенных недостатков. Контрразведчики плохо знали своего противника и тактику его работы, поэтому поиск вражеской агентуры велся в основном среди личного состава частей и соединений. Между тем основная часть вражеской агентуры не нацеливалась на непосредственное внедрение в штабы и подразделения Красной Армии. Агенты-разведчики и диверсанты Абвера находились в советском тылу относительно непродолжительное время и после выполнения задания возвращались через линию фронта в свои разведывательные органы. Перечисленные обстоятельства объясняют, почему основная часть арестованной органами военной контрразведки вражеской агентуры была выявлена в 1941 - начале 1942 гг. в процессе фильтрации лиц, находившихся в плену или окружении, либо обративших на себя внимание подозрительным поведением.

В декабре 1941 г. ГКО принял решение о создании сборно-пересыльных пунктов для проверки военнослужащих, где проводилась их фильтрация в целях выявления агентов спецслужб противника. Действительно, создание фильтрационных пунктов помогло выявить десятки немецких агентов и диверсантов. Однако, к сожалению, в этой работе имели место и нарушения, в том числе и грубый нажим на проверяемых /10/.

По мере накопления опыта органами военной контрразведки совершенствовалась система мер по розыску агентуры противника и уже к середине 1942 г. основные результаты стали приносить оперативные мероприятия, а не фильтрационная работа.

В соответствии с указаниями НКВД от 20 февраля 1942 г. органами военной контрразведки был составлен и разослан сборник с перечислением признаков подделки документов, что позволило более эффективно выявлять агентуру противника. Была создана система по обеспечению непроницаемости линии фронта. Она включала в себя контрольно-пропускные пункты, заградительные отряды, состоявшие из пограничников и войск НКВД по охране тыла армии. Для обеспечения скрытности дислокации частей Красной Армии проводилось отселение местных жителей из прифронтовой полосы.

К концу 1942 г. на фронте и в прифронтовой полосе уже функционировала достаточно эффективная система мер по розыску агентов и диверсантов противника. Военная контрразведка осуществляла контроль за эфиром в целях выявления агентурных радиостанций противника в советском тылу, вела розыск вражеской агентуры с помощью оперативно-розыскных групп, внедряла своих людей в фашистские разведшколы и т. п. В итоге подавляющая часть шпионов и диверсантов Абвера обезвреживалась вскоре после их заброски в советский тыл. Сотрудникам военной контрразведки удалось также не допустить широкомасштабных диверсионно-террористических акций в частях и соединениях Красной Армии.

Серьезную роль в выявлении вражеских разведывательных органов и их агентуры играли проводившиеся органами государственной безопасности оперативные и радиоигры. Первоначально в условиях постоянного отступления, неразберихи этому участку работы не уделялось должного внимания. В условиях военного времени к задержанным вражеским агентам и диверсантам при наличии неопровержимых улик (агентурных радиостанций, взрывчатых веществ и т. п.) часто применялась высшая мера наказания. Иногда практиковались и показательные расстрелы захваченных агентов-парашютистов в местах приземления в присутствии местного населения.

Однако уже к концу 1941 г. руководители центрального аппарата НКВД и ряда местных органов осознали необходимость тщательной работы с захваченной агентурой противника на предмет выявления его разведывательных школ, контингента вербуемых и самих методов вербовки, особенностей экипировки забрасываемых разведчиков и диверсантов и т. п. Позднее в ходе Великой Отечественной войны радиоигры стали преследовать не только контрразведывательные цели, но и решение такой важной задачи, как стратегическое дезинформирование противника в отношении планов советского командования. Кроме того, в ходе радиоигр вскрывались планы и намерения немецко-фашистских спецслужб, замыслы командования вермахта и т. п.

В 1941-1942 гг. руководство оперативными и радиоиграми с противником осуществляли 4-е управление НКВД по зафронтовой работе, 1-й (немецкий) отдел 2-го контрразведывательного управления НКВД, а также местные территориальные органы и особые отделы. В составе органов государственной безопасности на фронте и в тылу были сформированы специальные подразделения радиоконтрразведки, которые осуществляли круглосуточный контроль за эфиром в целях выявления агентурных радиостанций в советском тылу.

Согласно сообщению НКВД СССР № 1497/Б в ГКО и ЦК ВКП(б) об итогах борьбы с агентурой немецкой военной разведки от 2 августа 1942 г. органами НКВД с начала года было задержано 7 755 агентов противника, из них 222 парашютиста. У парашютистов было изъято 74 радиостанции, 31 из которых были использованы для дезинформации противника". /11/

Весной 1943 г., в период проведения очередной реформы органов государственной безопасности, было принято решение о передаче руководства всеми оперативными играми в Главное управление контрразведки «Смерш» НКО СССР, где этой работой ведал 3-й отдел. Сосредоточение руководства играми в одном отделе позволило более целенаправленно, во взаимодействии с Генеральным штабом, проводить операции по дезинформированию противника, исходя из интересов советского командования, через захваченные вражеские радиостанции как в прифронтовой полосе, так и в тыловых районах страны.

В период с 1 мая по 1 августа 1942 г. немецким разведывательным центрам были переданы ложные сведения о сосредоточении на разных направлениях советско-германского фронта 255 стрелковых дивизий, 3 танковых армий, 6 танковых корпусов, 53 танковых бригад, 80 артиллерийских полков и 3 армейских штабов. С конца 1941 по май 1943 гг. для дезинформации противника использовалось 80 радиостанций немецких агентов, захваченных органами госбезопасности в советском тылу.

В мае-июне 1943 г. накануне Курской битвы была проведена радиоигра «Опыт». В ней было задействовано 9 захваченных радиостанций, на которых работали согласившиеся сотрудничать с органами государственной безопасности бывшие радисты противника. Каждая из радиостанций выходила в эфир на непродолжительное время, передавая противнику дезинформацию о передвижениях советских войск.

В течение всего периода Великой Отечественной войны продолжалась трехэтапная оперативная игра «Монастырь», «Курьеры», «Березино». Сначала эта операция носила контрразведывательный характер и была направлена на пресечение деятельности агентов германских спецслужб. Всего их было захвачено более пятидесяти. Но постепенно она приняла характер радиоигры, направленной на стратегическое дезинформирование противника. Путем передачи ложных сведений контрразведчики вводили командование вермахта в заблуждение относительно планов советского командования, дислокации и численности группировок Красной Армии.

В конце декабря 1944 - январе 1945 гг. 24 агентурные радиостанции, находившиеся под контролем военных контрразведчиков в различных районах СССР, передавали дезинформационные материалы, чтобы скрыть подготовку наступательной операции в Восточной Пруссии и Польше. Эти примеры можно продолжить.

Всего за годы Великой Отечественной войны советскими органами государственной безопасности было проведено 183 радиоигры с противником, многие из которых длились годами /12/. На нашу сторону было выведено и арестовано более 400 сотрудников и агентов немецко-фашистской разведки, большое количество шпионского снаряжения, оружия, денег и т. п.

Работа военной контрразведки по противодействию вражеской разведывательно-подрывной деятельности была в годы войны тесно связана с предупреждением измены Родине. Противник, особенно в первые два года Великой Отечественной войны, активно проводил агитационные мероприятия, направленные на то, чтобы побудить военнослужащих Красной Армии к сдаче в плен. На передней линии фронта работали специальные радиоустановки, которые периодически передавали обращения немецкого командования и сдавшихся в плен советских военнослужащих к солдатам и офицерам Красной Армии, с немецких самолетов разбрасывались листовки, в том числе листовки-пропуска, в которых говорилось о бесцельности сопротивления, гуманном обращении с советскими военнопленными и т. п.
Добровольный переход на сторону противника солдат и офицеров Красной Армии был опасен, прежде всего, с точки зрения сохранения военной тайны. Всех сдавшихся в плен в обязательном порядке опрашивали офицеры разведывательных отделов штабов противника. В результате вражескому командованию становились известны дислокация, вооружение, численность личного состава противостоящих частей и соединений Красной Армии, а также в ряде случаев и планы советского командования.

Чтобы предотвратить факты измены Родине, особые отделы (отделы контрразведки «Смерш») стремились выявлять военнослужащих, вынашивающих планы перехода на сторону противника, через своих негласных источников, с помощью командования принимали меры по улучшению комендантской службы, повышению бдительности боевого охранения и т. п. При обнаружении военнослужащего, направлявшегося в сторону позиций противника без разрешения командования, открывался огонь на поражение. Данные меры позволили большей частью своевременно выявлять и пресекать попытки измены.

По ходу войны в работе органов военной контрразведки на фронте происходило определенное смещение акцентов. В начальный период войны борьба с дезертирством и изменой Родине была сопоставима по своей значимости с собственно контрразведывательной работой, однако по мере стабилизации обстановки на фронтах она отходит на второй план.

В целом органы военной контрразведки в годы войны выявили и обезвредили значительное количество агентов вражеских разведывательных органов, достаточно надежно обеспечивали охрану военных секретов советского командования, сыграли важную роль в укреплении порядка и дисциплины в войсках. Своей работой они, безусловно, внесли существенный вклад в дело достижения победы над таким грозным врагом, каким являлась фашистская Германия и ее вооруженные силы.

Попавший в советский плен бывший начальник отдела «Абвер-3» генерал-лейтенант Бентивеньи на допросе 28 мая 1945 г. дал весьма высокую оценку деятельности органов НКГБ-«Смерш»: «По нашей оценке, исходя из опыта войны, мы считали советскую контрразведку чрезвычайно сильным и опасным врагом. По данным, которыми располагал Абвер, почти ни один заброшенный в тыл Красной Армии немецкий агент не избежал контроля со стороны советских органов, и в основной своей массе немецкая агентура была русскими арестована, а если возвращалась обратно, то зачастую была снабжена дезинформационными материалами» /13/.

Оперативную работу в тылу страны вели в период 1941-1945 гг. территориальные и транспортные подразделения НКВД-НКГБ, а также органы военной контрразведки военных округов. Их деятельность развертывалась в чрезвычайно сложной оперативной обстановке: перестройка советской экономики на военный лад, мобилизация военнослужащих запаса и формирование новых воинских частей и соединений, массовая эвакуация людей и оборудования из западных районов страны на восток, а также активная разведывательно-подрывная деятельность спецслужб фашистской Германии и ее сателлитов.

Так же, как и особые отделы на фронте они испытывали в начале войны острую нужду в кадрах. Значительный процент сотрудников УНКВД-УНКГБ был направлен на пополнение фронтовых подразделений органов военной контрразведки. Между тем в первые же месяцы войны количество объектов промышленности и транспорта, подлежавших контрразведывательному обслуживанию, значительно возросло. Предприятия легкой, пищевой и многих других отраслей промышленности перешли на выпуск необходимой фронту продукции, а, следовательно, также приобрели оборонное значение.

Почти все НКГБ-УНКГБ республик и областей с началом войны разработали планы мероприятий по усилению охраны важнейших оборонных и народнохозяйственных объектов, расположенных на территории республик и областей коммуникаций, а также общественного порядка. Так, например, в соответствии с разработанным 22 июня 1941 г. УНКГБ Москвы и Московской области планом вводилось особое оперативное обслуживание 114 оборонных заводов и режимных предприятий, 14 железнодорожных и стратегических мостов, организованы обходы главных железнодорожных магистралей и объектов, увеличено количество патрульных милицейских постов, организована борьба со шпионами и диверсантами.

В директиве СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 г. «Партийным и советским организациям прифронтовых областей» были фактически обозначены важнейшие задачи органов государственной безопасности в тылу страны. Органам НКГБ следовало организовать охрану заводов, электростанций, мостов, линий связи, вести борьбу с дезорганизаторами тыла, дезертирами, паникерами, распространителями слухов, уничтожать вражеских шпионов и диверсантов.

Следуя указаниям партийно-государственного руководства, территориальные органы государственной безопасности осуществили ряд превентивных мер по предотвращению шпионско-террористической деятельности германских спецслужб: выселение граждан немецкой национальности, аресты и выселение так называемых социально-опасных элементов и т. п. Кроме того, был ужесточен режим передвижения по стране, въезд в крупные промышленные центры, усиливался пропускной режим на заводах, осуществлялась перерегистрация паспортов.

В связи с массовой эвакуацией и необходимостью размещения на новых территориях людей и промышленных предприятий органам НКГБ-НКВД пришлось наряду с местной администрацией участвовать в соответствующих хозяйственно-организационных мероприятиях, вести учет эвакуированных граждан и беженцев, многие из которых не имели при себе личных документов.

Наиболее важной задачей для территориальных и транспортных органов государственной безопасности прифронтовых областей с первых дней войны стало противодействие разведывательно-подрывной деятельности вражеских спецслужб. В соответствии с постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР от 24 июня 1941 г. «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе» были сформированы истребительные батальоны, которые подчинялись органам НКВД. К концу 1941 г. их насчитывалось свыше 1700 общей численностью 328 тыс. бойцов. Кроме того, около 300 тыс. трудящихся входило в группы содействия истребительным батальонам. В числе задач, которые возлагались на истребительные батальоны, были: розыск заброшенных вражеских агентов и диверсантов, охрана, в случае необходимости, наиболее важных объектов промышленности и транспорта, конвоирование арестованных и т. п.

Только на территории Москвы и Московской области осенью и зимой 1941 г. с участием истребительных батальонов и групп содействия было захвачено свыше 200 агентов разведки противника и 23 парашютиста. В 1942 г. с их помощью на территории Азербайджанской и Грузинской ССР, Московской, Воронежской, Калининской, Вологодской и Ярославской областей было задержано более 400 шпионов и диверсантов противника. Достаточно успешно они действовали и в других районах страны.

Так же, как и в органах военной контрразведки к концу 1942 г., когда обстановка на фронте и в тылу несколько стабилизировалась, территориальные и транспортные органы НКВД разработали и стали успешно применять систему мер по розыску шпионов и диверсантов противника. Она включала в себя режимные и оперативные мероприятия, в том числе фильтрацию подозрительных лиц, контроль за эфиром, поддержание паспортного режима, регулярные проверки, наблюдение с помощью местного населения за местами возможной выброски вражеских агентов и т. п.
При получении конкретного сигнала о выброске парашютистов создавались оперативно-розыскные группы, которые вели их розыск на месте выброски, на возможных маршрутах их передвижения. Одновременно усиливалась охрана важных оборонных объектов с тем, чтобы предотвратить возможные диверсионные акты.
В большинстве случаев принимавшиеся меры позволяли территориальным и транспортным органам НКВД-НКГБ выявлять и задерживать шпионов и диверсантов противника. Так, к примеру, из 19 агентурных групп, заброшенных немецко-фашистским разведорганом «Цеппелин-Зюйд» в 1943 г., 15 были ликвидированы до выполнения заданий, а участники остальных были вскоре задержаны. Часть неприятельских агентов добровольно явилась в органы госбезопасности.

Следует отметить как тенденцию то, что значительная часть забрасывавшихся в глубокий советский тыл вражеских агентов не стремилась выполнять полученное от фашистов задание. Даже в начале 1942 г., когда наша страна находилась в тяжелейшем положении, примерно каждый третий из задержанных органами НКВД в глубоком тылу агентов противника сам являлся в органы государственной безопасности с повинной. К весне 1943 г. их доля выросла примерно до 45 %. Из 185 арестованных агентов, окончивших Варшавскую школу немецкой разведки, добровольно явились в органы советской контрразведки 99 чел. /14/ Данное обстоятельство дает основание предположить, что многие из завербованных разведкой противника советских граждан соглашались на сотрудничество только для того, чтобы вырваться из фашистского плена.

Потерпели неудачу попытки германских спецслужб разыграть «национальную карту», используя в качестве агентов и диверсантов уроженцев Средней Азии, Закавказья и национальных республик Поволжья. В июне 1943 г. немецкая разведка выбросила в Каракумах (Туркменская ССР) диверсионную группу в количестве 5 чел. В августе 1943 г. в 140 километрах западнее Гурьева (Казахская ССР) была выброшена разведывательная группа участников «Туркестанского легиона» в количестве 6 чел. с задачей вести разведывательную и повстанческую деятельность на территории Казахстана. Но все эти операции, так же, как и выброска в мае 1944 г. в Калмыцкой АССР диверсионного отряда в количестве 24 чел., закончились полным провалом. Часть диверсантов была уничтожена, а оставшиеся взяты в плен.

В докладной записке от 3 июня 1943 г. на имя председателя ГКО Сталина начальник ГУКР «Смерш» НКО СССР B.C. Абакумов привел такие данные: за два года Великой Отечественной войны органами контрразведки «Смерш», НКВД и НКГБ были убиты при задержании 40 германских шпионов-парашютистов, погибли при приземлении 12 чел., арестовано в результате розыска 524 парашютиста, добровольно явились в органы 464 агента.

Однако некоторым агентам-радистам противника удавалось избежать ареста и успешно вести подрывную деятельность. Радио-контрразведывательная служба НКГБ СССР, осуществлявшая в период войны систематическое наблюдение за эфиром, точно определяла по вызовам радиоцентров германской разведки наличие в советском тылу действовавших вражеских радиостанций. По этим данным было установлено, что из числа агентуры противника, заброшенной на территорию СССР за время Отечественной войны, остались неразысканными 389 радиостанций с соответствующими группами радистов и разведчиков /15/.

Со второй половины 1943 г., после завершения коренного перелома в ходе Великой Отечественной войны, гитлеровцы резко сократили заброску агентов в тыловые районы Советского Союза. Однако стремление сохранить количественные показатели предыдущих лет по выявлению вражеской агентуры иногда подталкивало территориальные и транспортные органы государственной безопасности к необоснованным арестам по обвинению в шпионской деятельности. Летом 1944 г. нарком госбезопасности СССРВ.Н. Меркулов резонно отметил, что увлечение арестом подозреваемых в шпионаже лиц лишь на основе их антисоветских высказываний является одним из самых серьезных недостатков в оперативной работе.

Продолжая эту тему, следует отметить, что в годы войны в приказах и директивах, в отчетах и докладных записках НКВД-НКГБ присутствовали утверждения об использовании немецкой разведкой в качестве агентуры бывших членов «антисоветских» политических партий и организаций: троцкистов, бухаринцев, эсеров, меньшевиков и т. п. По состоянию на 1 июля 1941 г. в оперативных учетах органов госбезопасности СССР их значилось 60 132 чел. Кроме того, к категории потенциальных агентов немецкой разведки органы государственной безопасности относили такие социальные слои и группы населения, как кулаки-трудпоселенцы, церковники и сектанты, немцы Поволжья и спецпереселенцы.

Разработка лиц из перечисленных категорий, сопровождавшаяся в условиях военного времени часто неприкрытым давлением на подследственного, иногда приводила к необоснованным арестам по обвинению в немецком шпионаже. В этой связи часто упоминаемая цифра о разоблачении за годы войны более 30 тыс. немецких агентов нуждается в серьезной корректировке в сторону понижения.

Наряду со сбором разведывательной информации спецслужбы противника ставили перед своей агентурой задачу совершения диверсионных актов. Но если в первые месяцы войны диверсанты Абвера чувствовали себя в советском тылу достаточно свободно и смогли совершить ряд успешных операций, то с течением времени ситуация коренным образом изменилась. Территориальным, транспортным органам государственной безопасности и военной контрразведке, как правило, удавалось своевременно обезвреживать группы диверсантов. Попытки вражеских агентов вывести из строя Северо-Печерскую железную дорогу, Чирчикский комбинат, железную дорогу Красноводск-Ташкент и некоторые другие объекты закончились провалом. За весь период 1941-1945 гг. известны буквально единичные факты успешного осуществления диверсий в глубоком советском тылу, которые не нанесли экономике СССР существенного ущерба.

Значительным успехом контрразведчиков стала операция по пресечению террористического акта в здании Большого театра в период проведения торжественного заседания, посвященного 27-й годовщине Октябрьской революции. В сентябре 1944 г. на территории Смоленской области вскоре после заброски были арестованы два террориста, экипированные в форму офицеров Красной Армии, которые должны были подготовить покушение на руководителей СССР. Агенты фашистской разведки Таврин и Шилова имели при себе поддельные документы, пистолеты с разрывными и отравленными пулями, специальное устройство по типу фаустпатрона с бронебойно-зажигательными снарядами к нему, а также многие другие предметы шпионской экипировки. Тщательно подготовленная фашистским разведывательным органом «Цеппелин» операция была пресечена в самом начале ее осуществления /16/.

Всего в советском тылу за годы Великой Отечественной войны было выявлено 1854 агента-парашютиста вражеских спецслужб, в их число входил 631 радист.

После перехода советских войск в наступление и освобождения ранее оккупированных гитлеровцами районов СССР перед территориальными органами государственной безопасности была поставлена задача их «очистки» от оставленной «на оседание» агентуры вражеских спецслужб и немецко-фашистских пособников. Следует учитывать, что за время оккупации, которая продолжалась в некоторых местностях СССР более трех лет, службы гестапо, СД, Абвера создали из местного советского населения в целях борьбы с партизанами и патриотическим подпольем полицию, другие вспомогательные формирования, а также приобрели агентуру. Кроме того, немецкая администрация привлекла определенное количество остававшихся на оккупированной территории советских граждан для замещения административных и технических должностей в аппарате управления, на предприятиях и т. п. После отступления немецко-фашистских войск многие из перечисленных выше категорий лиц оставались на освобожденной территории.

Воссозданные в 1943-1944 гг. в освобожденных республиках и областях территориальные органы государственной безопасности провели большую работу по разоблачению оставленной вражеской агентуры и привлечению к ответственности за совершенные преступления лиц, сотрудничавших с оккупантами. Путем опроса местных жителей, изучения захваченных немецких архивов и т. п. территориальные органы государственной безопасности совместно с органами НКВД выявили десятки тысяч преступников: бывших карателей, полицейских, внедренных службой гестапо и СД в патриотическое подполье агентов-провокаторов и т. п.

В жестких условиях военного времени и в этой работе были допущены определенные перекосы. Зачастую органы государственной безопасности оценивали как сотрудничество с оккупантами любую работу советского гражданина в немецких учреждениях, совершенно игнорируя характер этого учреждения, а также мотивы поступления на работу. Между тем большая часть оставшегося на оккупированной территории населения, особенно интеллигенция, не имела никаких средств к существованию и вынуждена была трудиться на производстве, в лечебных учреждениях и т. п., чтобы прокормить себя и свою семью.

Свои особенности имела работа территориальных органов государственной безопасности на территории Украины, Белоруссии, в республиках советской Прибалтики. Здесь сразу же после освобождения перед ними встала задача борьбы с национальным сепаратистским подпольем. В тылу наступавших советских войск националисты совершали диверсии на железных дорогах и линиях связи, убивали представителей власти, сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и т. п.

В конце 1944 - начале 1945 гг. на Украине, а также в Литве и Латвии существовали достаточно многочисленные и неплохо вооруженные при помощи гитлеровцев повстанческие формирования националистов. Поэтому операции по их ликвидации часто приходилось проводить с привлечением регулярных частей Красной Армии и войск НКВД. Для ликвидации небольших формирований создавались оперативные группы во главе с сотрудниками органов госбезопасности. Только с февраля 1944 по февраль 1945 гг. в западных областях Украины было проведено 9508 чекистско-войсковых операций, во время которых было убито 73 333 и захвачено 93 965 оуновцев. Общее руководство борьбой с национальным сепаратистским подпольем на Украине осуществлял НКВД УССР, который активно взаимодействовал в этой работе с органами НКГБ и «Смерш» /17/.

В годы Великой Отечественной войны и особенно на начальном ее этапе органы НКВД-НКГБ были привлечены для решения и других, не свойственных им задач. Речь идет, прежде всего, об оказании помощи партийным, советским и хозяйственным органам в перестройке экономики страны на военный лад и своевременном выполнении оборонных заказов.

Уже в августе 1941 г. в НКВД-УНКВД республик и областей были воссозданы ликвидированные перед войной экономические подразделения. Перед ними были поставлены задачи обеспечения бесперебойного функционирования оборонных предприятий, а также пресечения актов вредительства, диверсий, саботажа. Практиковалось прикрепление оперативных работников к конкретным промышленным и транспортным объектам, создание специальных оперативных групп, призванных обеспечить точное и своевременное выполнение поручений правительства /18/. Отвечающие за то или иное предприятие сотрудники экономических подразделений НКВД принимали непосредственное участие в решении производственных проблем, преодолении узковедомственных интересов, предотвращении различного рода чрезвычайных происшествий, особенно на взрывоопасных производствах.

Особое место отводилось контролю за количеством и качеством выпускавшейся предприятиями оборонной продукции. В условиях очень напряженного высокого оборонного заказа нередкими были попытки его выполнения за счет изменения технологии производства, что приводило к значительному ухудшению качества орудий, самолетов и другой военной продукции. Органы НКВД-НКГБ вскрывали факты очковтирательства и приписок со стороны руководства предприятий, информировали партийные и другие заинтересованные инстанции о недостатках в сфере снабжения населения продовольствием и решали многие другие вопросы.

Трудности перестройки работы народнохозяйственного комплекса преодолевались в 1941-1942 гг., во многом разрешаясь за счет применения и ужесточения карательных мер. Во многих случаях просматривалась тенденция квалифицировать аварии, другие чрезвычайные происшествия как акты саботажа и диверсии. В зависимости от темпов выпуска оборонной продукции, положения на фронтах репрессии усиливались или ослаблялись. Пик их пришелся на 1941-1942 гг.

Следует также иметь в виду, что в годы войны значительно более широко трактовалось понятие «антисоветские проявления». Недовольство суровыми и жестокими условиями, милитаризацией труда, полуголодным существованием, отсутствием элементарных бытовых удобств рассматривалось как антисоветские проявления. Часто правдивая информация о положении на фронте, особенно со стороны эвакуированных советских граждан, служила основанием для ареста за распространение «ложных и провокационных слухов».

Разъяснительная работа в период 1942-1943 гг. среди населения о трудностях первого периода войны подменялась карательными методами для пресечения «нездоровых политических настроений». В Москве, Саратове, Орске в 1943 г. были арестованы сотни людей за принадлежность к организациям, получившим название партия «Возрождение России», Русская национал-социалистическая партия, Народная трудовая демократическая партия. Основаниями для арестов явились критические высказывания советских людей.

В целом можно констатировать, что благодаря проведенным территориальными и транспортными органами НКВД-НКГБ при поддержке партийных, советских и хозяйственных органов мероприятиям по укреплению государственной безопасности удалось в значительной степени парализовать усилия германских спецслужб, направленные на добывание военной информации, совершение диверсий, террористических актов, захват и уничтожение объектов, имеющих военное значение в тыловых районах СССР.

Яркой страницей в истории органов государственной безопасности в годы Великой Отечественной войны является их работа за линией фронта. Органы государственной безопасности прифронтовых областей с первых дней войны организовывали отпор фашистским захватчикам. 26 июня 1941 г. НКГБ Белоруссии направил в 14 районов партизанские отряды общей численностью 1162 чел. В их составе было 539 оперативных и руководящих работников НКГБ и 623 работника НКВД и милиции.

В приказе рейсхфюрера СС и начальника немецкой полиции Гиммлера о мероприятиях по борьбе с партизанами от 18 ноября 1941 г. отмечалось, что «опыт, накопленный в борьбе против партизан, создает теперь ясное представление о структурах и задачах партизанских групп... Носителем партизанского движения является не Красная Армия, а политические и государственные учреждения Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) и Народного комиссариата государственной безопасности (НКГБ)».

В тесной связи с партизанским движением и деятельностью патриотического подполья на оккупированной территории с первых же дней войны стало формироваться и быстро получило развитие самостоятельное направление в деятельности органов государственной безопасности - зафронтовая разведывательно-диверсионная и контрразведывательная работа. Органами госбезопасности в тылу врага выявлялись и обезвреживались агенты, пособники и каратели, осуществлялось проникновение в спецслужбы противника и его агентурную сеть, добывалась ценная разведывательная информация.

В решении ЦК ВКП(б) от 18 июля 1941 г. «Об организации борьбы в тылу германских войск» ставилась задача придать борьбе народа в тылу врага широкий размах и высокую боевую активность. Для ее осуществления по указанию ЦК ВКП(б) 5 июля 1941 г. в НКВД СССР была сформирована Особая группа, которая подчинялась непосредственно наркому внутренних дел. 3 октября 1941 г. особая группа была преобразована во 2-й отдел НКВД СССР, который возглавил П.А. Судоплатов.

В НКВД-УНКВД прифронтовых республик, краев и областей приказом НКВД СССР от 25 августа 1941 г. были созданы специальные отделы. На них возлагалось руководство организацией и боевой деятельностью истребительных батальонов, партизанских отрядов и диверсионных групп.

Для организации зафронтовой работы в январе 1942 г. в структуре НКВД СССР создается 4-е управление. Его отделы работали во взаимодействии с руководством ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов ВКП(б), оказывая им помощь в организации всенародной борьбы в тылу врага. Свою работу они координировали с особыми отделами НКВД и войсковым командованием, имели представителей при штабах войсковых соединений, расположенных на территории области.

В первые месяцы войны чекисты, оказавшиеся в тылу наступавших гитлеровских войск, сыграли значительную роль в создании первых партизанских отрядов и других организаций сопротивления немецко-фашистским оккупантам. Территориальные органы государственной безопасности формировали специальные группы из оперативного состава НКГБ и партработников численностью 8-9 чел., которые должны были организовать и возглавить партизанские отряды из бойцов Красной Армии и местного населения после оставления той или иной территории советскими войсками. Многие из чекистов стали в силу этого командирами или комиссарами партизанских отрядов и соединений.

Кроме того, для ведения разведывательной и диверсионной работы в тылу противника создавались резидентуры «на оседание» для последующей работы в оккупированных городах и поселках. Их основу, как правило, составляли оперативные работники органов НКГБ-НКВД.

Однако по решению ГКО от 30 мая 1942 г. функции по организации партизанского движения были переданы Центральному, республиканским и областным штабам партизанского движения и их представительствам на фронтах и в армиях. После этого основные усилия 4-го управления НКВД СССР сосредоточивались на организации и руководстве агентурно-разведывательной и диверсионной деятельностью в тылу противника, а также в угрожаемых районах СССР, которую выполняли оперативные группы. Им поручались наиболее опасные и сложные задания. Они взаимодействовали с партизанскими отрядами и подпольем, опирались на поддержку советских людей. Вместе с партизанами и подпольщиками оперативные группы участвовали в срыве экономических, политических и идеологических мероприятий оккупантов, организовывали и поднимали советских людей на борьбу с врагом, нарушали работу железнодорожного транспорта, военных и промышленных объектов, узлов и линий связи, складов, баз и других объектов.

В первые же месяцы войны территориальные органы госбезопасности и органы военной контрразведки активно забрасывали разведывательно-диверсионные группы в тыл немецко-фашистских войск. Однако на первом этапе слабое вооружение и крайне низкое техническое оснащение оперативных групп, отсутствие специального органа по руководству зафронтовой работой не позволили развернуть ее в массовом масштабе.

Настоятельная потребность в разведывательной информации о противнике, стремление любым путем остановить быстрое продвижение немецко-фашистских войск обусловили некоторую спешку в подготовке и заброске оперативных групп, которые формировались из числа сотрудников органов государственной безопасности, внутренних дел, пограничников, спортсменов. В течение 8-10 дней, которые отводились для подготовки группы, ее члены не успевали как следует узнать друг друга, приобрести навыки, необходимые для конспиративного нахождения на оккупированной фашистами территории. Остро ощущалось отсутствие специальных радиостанций, оружия для бесшумной стрельбы, мин с часовым механизмом, других предметов экипировки, необходимых для успешного проведения в немецком тылу разведывательной и диверсионной работы.

Первые заброшенные в тыл врага оперативные группы нередко были излишне многочисленными, не имели представления о контрразведывательном режиме, установленном немецкими спецслужбами на оккупированной территории. Всего за вторую половину 1941 г. в тыл врага было отправлено более 800 оперативных групп, многие из которых в силу названных причин погибли, с другими была утеряна связь и лишь немногие смогли превратиться в боевые подразделения в тылу противника.

Даже в марте 1942 г., по воспоминаниям одного из командиров разведывательно-диверсионной группы, заброшенной для организации партизанского движения в Белоруссии, Е.А. Телегуева, оперативным сотрудникам приходилось преодолевать огромные трудности. «Мы выматывались до предела, особенно в первые дни, когда стремились побыстрее удалиться от линии фронта. Десятидневный запас мы растянули на двадцать дней, а потом просто голодали. По существу, до августа месяца мы совершенно не имели хлеба, у нас не было даже соли. Перебивались случайными приобретениями вроде забредшей в лес лошади или найденной на опушке картофельной ямы. Такой голодный режим продолжался до августа-сентября 1942 г., когда в деревнях собрали урожай зерновых». Однако оперативная группа под руководством Е.А. Телегуева действовала до конца 1943 г. весьма успешно, совершив 22 крупные диверсии на железных дорогах, проведя десятки боев, засад и других операций.

Одним из серьезных недостатков в зафронтовой работе в начальный период войны стало отсутствие должной согласованности и взаимодействия между органами, осуществлявшими работу на оккупированной территории. Это отрицательно сказывалось на эффективности разведывательной, диверсионной и контрразведывательной деятельности в тылу противника, а иногда приводило и к провалу операций и гибели разведчиков. Во многих случаях на сравнительно небольшой территории работало сразу несколько советских оперативных подразделений, относившихся к тому же к разным ведомствам. Так, к примеру, летом 1943 г. в оккупированных районах Ленинградской области разведывательную работу вели разведотделы штабов Ленинградского, Волховского и Северо-Западного фронтов, Краснознаменного Балтийского флота, управления контрразведки «Смерш» тех же фронтов и флота, штаб партизанского движения, а также 4-й отдел УНКГБ по Ленинградской области, то есть 10 органов, относившихся к трем разным ведомствам. В результате отмечались случаи параллелизма, несогласованности в работе: в некоторых спецслужбах противника советские разведывательные подразделения имели по несколько источников, в других же они совершенно отсутствовали.

Однако уже к середине 1942 г. был накоплен определенный опыт в ведении зафронтовой работы. Качество подготовки и уровень материального обеспечения оперативных групп стали повышаться. В течение 1943-1944 гг. они выполнили в тылу врага значительный объем разведывательной и диверсионной работы.

4-е управление тесно взаимодействовало с Центральным штабом партизанского движения, что способствовало превращению партизанского движения и оперативных групп органов госбезопасности в самостоятельную военную силу. Наивысшим периодом активности в деятельности этих групп, а также партийно-комсомольского подполья стала широкомасштабная операция по уничтожению коммуникаций противника летом-осенью 1943 г., получившая название «Рельсовая война». В ходе ее германское военное командование вынуждено было снимать с фронтов до 26 дивизий для борьбы с партизанским движением на оккупированной фашистами территории. С 1943 г. крупные партизанские соединения, бригады и отряды, возглавляемые сотрудниками органов госбезопасности Д. Медведевым, С. Ваупшасовым, К. Орловским, М. Прудниковым, В. Карасевым и другими, проводили операции, скоординированные с действиями Красной Армии.

Одной из основных задач оперативных групп являлся сбор разведывательной информации о войсках противника, оперативной обстановке и экономической ситуации на оккупированной территории. Только от оперативных групп 4-го управления НКВД-НКГБ СССР поступило 4418 разведывательных сообщений, из них 1358 передано в Главное разведывательное управление Генштаба Красной Армии, 619 командующему авиацией дальнего действия, 429 командующим и военным советам фронтов.

Оперативные группы органов госбезопасности также активно проводили на оккупированной территории диверсии и террористические акты. Н. Кузнецов в Ровно и Львове лично ликвидировал нескольких губернаторов немецкой администрации в Галиции. Действовал он, базируясь на партизанское соединение, командиром которого являлся Д. Медведев. Оперативная группа «Победители» под его руководством была заброшена в тыл противника и превратилась в одно из крупных партизанских соединений.

В 1943 г. Д. Медведев и Н. Кузнецов предупредили о подготовке немецкими спецслужбами нападения на участников Тегеранской конференции, где должны были присутствовать главы государств-участников антигитлеровской коалиции, то есть «Большой тройки».

Оперативная группа «Местные» в сентябре 1943 г. осуществила дерзкий диверсионный акт, направленный против сотрудников службы СД в Минске. Взрыв в казино службы СД, в результате которого погибли четыре генерала, начальник службы СД, несколько старших офицеров, а десятки других были ранены, вызвал панику среди руководящих чиновников гитлеровской администрации. В апреле 1944 г. оперативной группой 4-го управления НКГБ СССР «Соколы» был взорван офицерский ресторан в Белостоке, под руинами которого нашли свою смерть около 20 офицеров вермахта.

Сотрудники органов государственной безопасности добились значительных успехов в проникновении в разведывательные и контрразведывательные подразделения противника и тем самым в значительной мере парализовали активность подрывной деятельности фашистских спецслужб. В конце 1943 - начале 1944 гг. в «Абверкоманде-107» действовали 6 советских агентов, в «Абвергруппе-108» - 4, в «Абвергруппе-197» - 7. В Борисовской, Смоленской, Полтавской и Запорожской школах противника обучались одновременно по 7-10 агентов органов госбезопасности. Они собирали информацию о курсантах разведшкол, включая их фотографии, о местах их возможной заброски и передавали эти сведения советской контрразведке.

В результате работы оперативной группы «Юрий» 15 мая 1943 г. на советскую сторону перешел заведующий паспортным бюро «Аб-веркоманды-103» («Сатурн»). Он рассказал о готовившемся крупном немецком наступлении в районе Орла и передал альбом учета агентов в Борисовской и Катынской разведывательных школах, в котором содержались установочные данные и фотокарточки на 257 немецких агентов. Позднее органы государственной безопасности сообщили в Государственный комитет обороны, что из 125 заброшенных агентов 85 арестованы, 2 убиты при задержании, 38 агентов разыскиваются, а 132 продолжают еще обучение /19/.

В 1943 г., в период наибольшей активности германских спецслужб, оперативные группы органов госбезопасности, действовавшие в тылу противника, передали в органы военной контрразведки «Смерш» установочные данные на более чем 1260 агентов, заброшенных немцами в части Красной Армии.

Органы госбезопасности способствовали разложению воинских частей, сформированных из лиц различных национальностей, проживавших в СССР и ставших на путь сотрудничества с оккупантами. Тем самым они усиливали недоверие и подозрительность высшего руководства фашистской Германии к национальным воинским формированиям. Так, в 1943 г. более 14 тыс. чел. из Русской освободительной армии и других частей пере