(graikų monopolionas iš poleo – [vieną] parduodu) – visuomenės politinio organizavimo, politinės galios forma, kai ...
1. Elgesio požiūrio, sisteminių ir struktūrinių-funkcinių metodų vaidmuo kuriant politinės sistemos teoriją.2. Visuomenės politinės sistemos struktūra ir funkcijos
3. Politinių sistemų tipologija 8 paskaita. POLITINĖ SISTEMA
8.1. Elgesio požiūrio, sisteminių ir struktūrinių-funkcinių metodų vaidmuo kuriant politinės sistemos teoriją
8.1.1. Elgesio metodo privalumai
Sukurti politinės sistemos teoriją tapo įmanoma šeštojo dešimtmečio viduryje dėl elgesio politikos analizės metodo, taip pat sisteminių ir struktūrinių-funkcinių metodų naudojimo. Elgsenos požiūrio atsiradimas politologijoje pažymėjo savotišką protestą, kilusį iš daugelio Amerikos mokslininkų. Jie išreiškė atvirą nepasitenkinimą tradicinio politikos mokslo pasiekimais, ragino atsisakyti senosios teorijos ir kurti papildomus metodus bei požiūrius, kurie apginkluotų politikos mokslą empirinėmis hipotezėmis ir sistemų teorijomis.
Politika, pasak bihevioristų, yra žmonių veiksmai politiniame gyvenime, o ne įvairių tipų institucijos ir struktūros, per kurias veikia piliečiai. Pagrindiniai elgesio metodo pasiekimai yra šie: 1) „politinio elgesio“ svarstymas pagrindiniu tyrimo objektu; 2) maksimalus statistinių ir kiekybinių formuluočių naudojimas; 3) teorijų, galinčių paaiškinti politinius įvykius, kūrimas.
8.1.2. Sistemų analizė: jos vaidmuo formuojant politinės sistemos teoriją
Bihevioristinio požiūrio rėmuose atsirado ir vystėsi jo vaidmuo formuojant sistemą bei politinių struktūrinių-funkcinių metodų teorija. sistemos. Sistemų analizė prasiskverbė į politikos mokslą per Parsonso socialinės sistemos teoriją, kuri pasiskolino sistemos idėją iš biologinės teorijos. Parsons sisteminio požiūrio pagrindas yra keturių pagrindinių nagrinėjamos sistemos funkcinių reikalavimų, užtikrinančių bet kurios sistemos išsaugojimą ir išlikimą, postulavimas: adaptacija, tikslo siekimas, modelio integravimas ir priežiūra.
Socialinės sistemos lygmeniu adaptacijos funkciją atlieka ekonominis posistemis, tikslo siekimo funkciją – politinę, integracijos funkciją – teisinės institucijos ir papročiai, modelio palaikymo funkciją – ekonominio posistemio sistema. įsitikinimai, moralė ir socializacijos organai (šeima, ugdymo įstaigos ir kt.). Taigi politiką ir kitas visuomenės posistemes būtina nagrinėti šių pagrindinių funkcijų kontekste.
Sisteminės analizės duomenimis, bet kuri sistema, taip pat ir politinė, turi šias charakteristikas: 1) sistema susideda iš daugelio dalių; 2) dalys sudaro vientisą visumą; 3) sistema turi ribas. Į politinį gyvenimą žiūrima kaip į veikiančią sistemą, tai yra, egzistuoja gana stabilus ryšys tarp įvairių politikos aspektų ir politinių reiškinių.
Sistemų teorija sąveikos procesus skirsto į tris ciklus: įvesties, konvertavimo, transformacijos ir išvesties. Kalbant apie poliitinės sistemos ribą. tada jis gali plėstis arba susitraukti. Kadangi individai visuomenėje yra daugelio sistemų ir posistemių subjektai, jie iš tikrųjų atlieka skirtingus vaidmenis įvairiose sistemose, su kuriomis jie yra susiję: politinėse, ekonominėse, religinėse ir kt.
Politinėje sistemoje asmenys pirmiausia atlieka piliečių, subjektų, rinkėjų vaidmenis. Pavyzdžiui, rinkimų dieną politinės sistemos riba plečiasi, nes žmonės palieka tiesioginį darbą ir „peržengia“ politinės sistemos sieną. Karo metu labai išplečiamos politinės sistemos ribos, nes daug žmonių atlieka karinę tarnybą, reguliuojama komercinių įmonių veikla, imamasi papildomų priemonių vidaus saugumui užtikrinti.
Šiuolaikiniame politikos moksle nėra universalaus politinės sistemos apibrėžimo, nes egzistuoja skirtingi požiūriai į valdžios ir politikos apibrėžimą, su kuriais tiesiogiai susijusi kategorija „politinė sistema“. Tačiau yra kažkas bendro visiems politinės sistemos apibrėžimams: politinė sistema siejama su legalizuotos fizinės prievartos naudojimu visuomenėje. Visi apibrėžimai pabrėžia teisėtą politinės sistemos teisę bausti, priverstinai pajungti ir pavergti.
8.1.3. Eastono politinės sistemos modelis
Sisteminį požiūrį politikos moksle pirmasis pritaikė žymus politikos tyrinėtojas D. Eastonas. Eastono trilogija: Politinė sistema (1953), Konceptuali politinės analizės sistema (1965), Politinio gyvenimo sistemų analizė (1965) yra empiriškai orientuota politikos teorija; didžiulis indėlis į sistemų analizės panaudojimo politikos moksluose praktiką.
Pirmojoje knygoje Eastonas įtikinamai pagrindžia bendrosios teorijos egzistavimo politikos moksle galimybę ir būtinybę. Antrajame išplėtota konceptuali teorijos struktūra, nubrėžiamos pagrindinės kategorijos ir sąvokos, kuriomis ši teorija galėtų operuoti, pasiūlyti kai kurie teoriniai teiginiai. Tai grynai teorinis darbas. Trečioje knygoje Eastonas siekia, kad ši koncepcijos struktūra veiktų. Be to, jis ir toliau kruopščiai kuria koncepcijas, siekdamas jas pritaikyti empirinėje situacijoje.
Eastonas apibrėžia politinę sistemą kaip sąveiką, per kurią vertybės (materialinės ir dvasinės) yra autoritetingai paskirstomos visuomenėje ir tuo pagrindu užkertamas kelias konfliktams tarp visuomenės narių. Jis įvardija dvi pagrindines politinės sistemos funkcijas: 1) politinė sistema turi sugebėti paskirstyti vertybes visuomenėje; 2) politinė sistema turi įtikinti savo piliečius priimti šį skirstymą kaip privalomą. Šios dvi savybės, pabrėžė Eastonas, leidžia iš karto atskirti politinę sistemą nuo kitų socialinių sistemų tipų.
Remdamasis bet kurios sistemos pagrindinio veikimo proceso („įvestis“, „konversija“, „išvestis“) schema, Eastonas reikalavimus ir paramą priskyrė „įvesties“ veiksniams, o sprendimus ir veiksmus – „išeinantiems“.
„Reikalavimus“ Eastonas apibrėžia kaip nuomonės apie valdžios subjektų privalomo paskirstymo teisėtumą išreiškimo formą. Jis skirsto reikalavimus į išorinius, ateinančius iš aplinkos, ir vidinius, kylančius iš pačios sistemos. Reikalavimas gali būti konkretus, paprastas iš esmės, tiesiogiai išreiškiantis apmaudą ar nepasitenkinimą konkrečiais veiksmais ar reiškiniais. Pavyzdžiui, nusikalstamumo ar korupcijos augimas šalyje gali paskatinti poreikį stiprinti kovą su šiais neigiamais reiškiniais. Easton reikalavimus klasifikuoja taip: 1) prekių ir paslaugų paskirstymo reikalavimai; 2) reikalavimai, susiję su elgesio reguliavimu; 3) reikalavimai komunikacijos ir informacijos srityje.
Kad politinė sistema veiktų, be reikalavimų, reikia ir paramos.
Eastonas mano, kad palaikymas yra pagrindinė kintamųjų, jungiančių sistemą su aplinka, suma. Paramos formos gali būti įvairios: materialinė parama, tokia kaip mokesčių ir kitų mokesčių mokėjimas, paslaugų teikimas sistemai, įstatymų ir direktyvų laikymasis, dalyvavimas politiniame gyvenime, dėmesys ir pagarba oficialiai informacijai ir valdžiai. Eastonas įvardija tris paramos objektus: 1) „politinė visuomenė“ – grupė žmonių, tarpusavyje susijusių vienoje struktūroje, politikoje pasidalijimo dėka; 2) „režimas“, kurio pagrindiniais komponentais jis laiko vertybes (tikslus ir principus), normas ir valdžios struktūrą; ir 3) „valdžia“, kuria jis reiškia asmenis, kurie dalyvauja kasdieniuose politinės sistemos reikaluose ir yra daugumos visuomenės piliečių pripažinti atsakingais už savo veiklą.
Sistema, pasak Eastono, yra priemonė, kuria įvestis (reikalavimai ir parama) tampa išvestimi (sprendimai ir veiksmai). Politinė sistema, paversdama įvestis į išvestį, suteikia galimybę sutelkti visuomenės išteklius tikslams pasiekti ir koordinuoti visuomenės narių pastangas vykdant pavestas užduotis. Ar kažkas gali trukdyti konversijos procesui? Eastonas atsako, kad net ekstremalūs politinių sistemų struktūrų nukrypimai nuo demokratinių iki totalitarinių negali užkirsti kelio šio proceso įgyvendinimui. „Įvesties“ pavertimas „išvestimi“ yra ne tam tikro tipo sistemos ypatybė, o procesas, būdingas visoms sistemoms.
Eastono modelyje rezultato veiksniai padeda suprasti, kaip sistema reaguoja į aplinką ir netiesiogiai į save, keisdami, dažnai sėkmingai, paklausos ir paramos įvesties veiksnius. Todėl „išeinantis“ negali būti laikomas galutiniu tašku. Siuntimo dėžutė yra nenutrūkstamo veiksmų ciklo dalis, kurią Eastonas vadina „grįžtamojo ryšio ciklu“. Jis pasiūlė šią sąvoką nurodyti informacijos grąžinimui ir jos privalumų panaudojimui. Čia turime omenyje du procesus, kurie sudaro uždarą ciklą: pirma, išeinančios sistemos ir jų pasekmės, t.y. galios pritaikymas tam tikrose situacijose); antra, pati informacija (t. y. grįžtamojo ryšio srautas apie sistemos būklę ir valdžios institucijų reaktyvios veiklos pasekmes).
Grįžtamasis ryšys yra pagrindinis visuomenės įtampos šalinimo mechanizmas, tačiau šią funkciją jis atlieka tik dėl valdžios gebėjimo reaguoti į į sistemą patenkančius impulsus. Jeigu valdžia bus abejinga visuomenės narių reikalavimams ir kreipia dėmesį tik į savo reikalavimus bei idėjas, tai jos sprendimai ir veiksmai niekada nesuras palaikymo.
Į tai ypač svarbu atsižvelgti, jei valdžia stengiasi ne tik išlaikyti minimalų paramos sistemai lygį, bet ir ieško naujos paramos bazės ar bando sukurti kitokį režimą. Pokyčiai, prisitaikymas, savęs išsaugojimas, pastangų perorientavimas, tikslų pasikeitimas – visa tai Eastonas laiko pagrindinėmis priemonėmis, kuriomis galima susidoroti su įtampa ar stresu politinėje sistemoje.
Taigi politinė sistema, Eastono požiūriu, yra ne tik jos struktūrų sąveikos sistema, bet nuolat kintanti, veikianti, dinamiška sistema.
8.1.4. Struktūrinio-funkcinio metodo ypatumai
Politinės sistemos teorijos raidą palengvino struktūrinis-funkcinis metodas, daugeliu atžvilgių papildęs sistemos analizę. Struktūrinis-funkcinis metodas savo modernia ir sistemine forma prasiskverbė į politikos mokslą iš antropologinės mokyklos atstovų (Malinovskis, Brownas) ir sociologinės mokyklos (Parsons, Merton ir kt.) darbų. Pastarieji, nepaisant jų teorijų skirtumų, tvirtino, kad socialiniuose moksluose aiškinti ir nuspėti įmanoma tik tada, kai galvojame apie socialines struktūras ir institucijas kaip sistemose atliekančias funkcijas. „Struktūrinis“ požiūrio elementas reiškia bet kokią žmonių bendruomenės organizaciją: šeimą, visuomenines asociacijas, teismus, įvairias komisijas, įstatymų leidybos institucijas ir kt.
Funkcinis elementas yra susijęs su organizacijų veikla ir jos poveikio išoriniu poveikiu.
8.1.5. Migdolų politinės sistemos modelis
Nuosekliausiu struktūrinio-funkcinio požiūrio į politikos mokslą atstovu pagrįstai laikomas amerikiečių mokslininkas G. Almondas. Migdolas politinę sistemą apibrėžia kaip visose nepriklausomose visuomenėse egzistuojančią sąveikos sistemą, kuri atlieka integracijos ir prisitaikymo (visuomenės viduje, už jos ribų ir tarp visuomenių) funkcijas naudojant daugiau ar mažiau teisėtą fizinę prievartą arba grasinant ja.
Politinė sistema, jo nuomone, yra teisėta, tvarką palaikanti ir transformuojanti visuomenėje sistema. Tai įteisinta jėga, persmelkianti visus „įeinančius“ ir „išeinančius“ visuomenės veiksnius ir suteikianti jai ypatingų savybių bei prasmės, užtikrinanti jos, kaip sistemos, darną.
Almondui, skirtingai nei Eastonui, rūpi ne tiek vykstančių procesų analizė, kiek lemiama stabilių politinės sistemos struktūrų reikšmė. Sąvoka „struktūra“ kartu su terminu „kultūra“ užima pagrindinę vietą Almondo analizėje. Sakydamas „struktūra“ jis turi omenyje stebimą veiklą, kuri formuoja politinę sistemą. Ta specifinė žmonių veiklos dalis, kuri dalyvauja politiniame procese, vadinama vaidmeniu. Vaidmenys yra vienetai, iš kurių baigiasi visos socialinės sistemos, įskaitant politinę. Šiuo atžvilgiu vienas iš pagrindinių politinės sistemos komponentų yra politinis vaidmuo. Konkretūs tarpusavyje susijusių vaidmenų rinkiniai sudaro struktūras. Pavyzdžiui, teisėjas yra vaidmuo, teismas – vaidmenų struktūra.
Esminis viso požiūrio yra funkcinių sistemos reikalavimų postulavimas. Yra tam tikras skaičius tikslų, atrinktų iš riboto skaičiaus alternatyvų ir būtinų visuomenės gyvenimui. Kad šie tikslai būtų paversti konkrečiais veiksmais, sistema turi atlikti tam tikras funkcijas. Socialiniuose moksluose funkcijos yra tikslinga veikla. Galimybę nulemia sistemos struktūra. Kryptinės arba tikslinės funkcijos vadinamos „aiškiomis“. Kiti, kurie nėra tokie, vadinami „paslėptais“, į kuriuos taip pat reikia atsižvelgti, norint geriau suprasti visus veiksmų ir struktūrų išvestinius. Struktūrinio-funkcinio metodo privalumas yra tai, kad jis prisidėjo prie funkcijų, ypač paslėptų, svarbos suvokimo, kurią atlieka politiniai veikėjai ir grupės.
Almondo nuomone, politinės sistemos įvesties ir išvesties veiksnius reikėtų analizuoti atsižvelgiant į sistemos gelmėse būdingas funkcijas. Jis užduoda klausimą: kas? (t.y. kokios struktūros), kokias funkcijas atlieka? ir kaip?
Eastonas ir Almondas labai prisidėjo prie politinės sistemos teorijos kūrimo proceso, kuris vis dar vyksta. Eastono ir Almondo modelių mokslinė nauda yra ta, kad jie gali būti naudojami kaip sąvokų ir darbo modelių šaltinis, kuris gali būti pritaikytas daugelyje specifinių ir nepriklausomų sričių, siekiant sukurti empiriškai vieningas hipotezes. Be to, atsirado galimybė standartizuoti terminiją, kodifikuoti duomenis, kaupti informaciją, kuri yra labai aktuali sprendžiant kai kurias svarbias empirinės analizės problemas.
Šie modeliai yra naudingi tiriant sistemos priežiūros ir reguliavimo būdus. Bet jų (ypač Almondo modelio) didžiausias efektas pasireiškia lyginamajame politinių sistemų tyrime. Eastonas ir Almondas, sukūrę savo politinės „sistemos“ modelius, sistemos sampratą pavertė makrovienetu lyginamajai analizei. Jų koncepcija leidžia lyginti ne tik kolonijas, federacijas, miestus-valstybes, bet ir įtraukti į analizę bet kurį vienetą (metropolius, federacijų valstybes nares, spaudimo grupes, partijas, bažnyčias, pramonės įmones ir kt.) kaip atskirtą. tarpusavyje susijusių komponentų visuma, atliekanti politinės sistemos funkcijas.
8.2. Visuomenės politinės sistemos struktūra ir funkcijos
Politinė sistema yra sąveikaujančių posistemių visuma. Politinės sistemos struktūroje yra trys posistemės: 1) institucinė; 2) informacija ir komunikacija; 3) reguliavimo.
8.2.1. Institucinis posistemis
Institucinį posistemį sudaro tokios institucijos kaip valstybė, politinės partijos ir interesų grupės. Vadovaujanti institucija, sutelkianti maksimalią politinę galią, yra valstybė. Politinių partijų ir interesų grupių reikšmė politinėje sistemoje yra didelė. Demokratinėse visuomenėse jos yra savarankiškos ir sėkmingai atlieka savo funkcijas. Politinės partijos ir interesų grupės įtakoja valstybės struktūrų formavimąsi, koreguoja politinius tikslus, nukreipia politinę raidą. Autoritarinėse ir totalitarinėse visuomenėse interesų grupės ir politinės partijos yra griežtai pavaldžios valdančiajam elitui ir biurokratiniam aparatui, deformuojasi jų prigimtinės funkcijos.
8.2.2. Informacijos ir komunikacijos posistemis
Politinės sistemos struktūra apima informacijos ir komunikacijos posistemę, kuri nustato ryšius tarp politinės sistemos institucijų. Šio posistemio elementus sudaro informacijos perdavimo vyriausybei kanalai (bylų nagrinėjimo atviruose posėdžiuose tvarka, tyrimo komisijos, konfidencialios konsultacijos su suinteresuotomis grupėmis ir kt.), taip pat žiniasklaida, tai yra televizija, radijas, laikraščiai, žurnalai, knygos, skirtos didžiulei auditorijai.
Šios posistemės reikšmė didelė, nes žinoma, kad žmonės gali įvertinti veiksmus, taip pat ir politinius, tik turėdami tam tikrą žinių ir informacijos kiekį. Jei demokratinėse visuomenėse žiniasklaida yra pakankamai nepriklausoma, tai autoritarinėse ir totalitarinėse jos visiškai pavaldžios valdančiajam elitui.
8.2.3. Reguliavimo posistemis
Normatyvinį ir reguliavimo posistemį formuoja visokios normos, lemiančios žmonių elgesį politiniame gyvenime, būtent jų dalyvavimą reikalavimų kėlimo procesuose, šių reikalavimų pavertimą sprendimais, sprendimų įgyvendinimą. Šios normos yra pagrindinės dalyvavimo visų tipų politiniuose procesuose taisyklės. Normas galima suskirstyti į du tipus: 1) normas-įpročius ir 2) normas-dėsnius. Pavyzdžiui, demokratinėse šalyse piliečių dalyvavimas politikoje per politines partijas ir interesų grupes gali būti vadinamas įprasta norma. Taip pat įprasta, kad piliečiai jaučia valdžios dėmesį.
Normos-įpročiai daugiausia lemia politinės sistemos, kurioje veikia normos-įstatymai, formą. Pavyzdžiui, totalitarinėse sistemose galioja įprasta taisyklė, kad nugalėtojas pasiima viską. Sovietų Sąjungoje po Stalino mirties, kai buvo nustatytas naujų lyderių eiliškumas be fizinio pareigūnų sunaikinimo, paaiškėjo, kad pasikeitė esminė sistemos forma.
Normos-įstatymai nustato teisėkūros procesą, nustato (arba nenustato, priklausomai nuo režimo) teises: balsavimo, žodžio laisvę, asociacijų kūrimą ir kt. Abiejų tipų normos palengvina politinę sąveiką, be jų vargu ar įmanoma. kad būtų išvengta netvarkos ar chaoso.
8.2.4. Politinės sistemos funkcijos
Šiuolaikiniame politikos moksle Almondas politinės sistemos funkcijas analizavo visapusiškai, išsamiai ir nuosekliausiai. Jis teigia, kad visos sistemos atlieka du pagrindinius funkcijų rinkinius: 1) „įvesties“ ir 2) „išvesties“ funkcijas. Migdolas išskiria keturias įvesties funkcijas: 1) politinę socializaciją ir įsitraukimą; 2) interesų artikuliavimas; 3) interesų sujungimas; 4) politinė komunikacija; ir trys išvadų funkcijos: 1) normų ir įstatymų kūrimas; 2) normų taikymas; 3) normų laikymosi kontrolė.
„Įvesties“ funkcijas pirmiausia atlieka nevyriausybiniai posistemiai, „išvesties“ funkcijos yra valdžios prerogatyva.
„Politinės socializacijos ir dalyvavimo“ funkcija, skatinanti „dalyvavimo dvasios“ sklaidą tarp visuomenės narių, būdinga visoms šiuolaikinėms politinėms sistemoms. Bet jei demokratinėse šalyse šią funkciją atlieka nevyriausybiniai organai, nors ten akivaizdi valstybinių struktūrų įtaka socializacijos procesui, tai totalitarinėse visuomenėse ši funkcija iš tikrųjų yra valstybės prerogatyva, visiems agentams. politinės socializacijos (mokykla, jaunimo organizacijos, žiniasklaida ir kt.) yra valstybės kontroliuojami ir ugdo „dalyvavimo dvasią“ griežtai pagal vyraujančią ideologiją.
Demokratinėse šalyse „dalyvavimo dvasios“ plitimas paverčia individus iš „subjekto“ į „pilietį“. Totalitariniuose režimuose šio proceso nėra. Šiuo metu politinės socializacijos ir įsitraukimo procesas Rusijoje išeina iš valstybės kontrolės. Tačiau pagrindinis politinės socializacijos proceso uždavinys Rusijoje – naujos politinės kultūros kūrimas – sprendžiamas lėtai ir sunkiai.
Interesų artikuliacija yra pirmasis funkcinis žingsnis politinės konversijos eigoje, kurią atlieka interesų grupės. Demokratinėse šalyse, kurioms būdinga oficiali pagarba viešajai nuomonei ir asociacijų laisvės doktrinos laikymasis, interesų grupės gali būti laikomos ryšiais tarp piliečių ir valstybės.
Rusijos politinėje sistemoje iki 1985 m. interesų artikuliacija turėjo specifinį pobūdį. Žmonės negalėjo reikšti interesų, kurie nebuvo adekvatūs TSKP interesams. Buvo manoma, kad Sovietų Sąjungos komunistų partija yra vienintelė visų socialinių interesų išraiška. Socialinių grupių interesai „privalėjo“ griežtai atitikti TSKP interesus, t. daugiausia buvo prievartos. Šiuo atžvilgiu galima teigti, kad tikrų interesų grupių Rusijoje nebuvo, o interesų artikuliavimą faktiškai vykdė valdančioji partija. Šiuo metu Rusijoje formuojasi interesų grupės, o pirmieji žingsniai interesų, iškylančių iš partijos ir valstybės autoriteto, artikuliavimo procese yra akivaizdūs.
Almondo nuomone, politinė sistema, gebanti artikuliuoti interesus, yra pajėgi juos ir agreguoti, t.y. reikalavimus paversti alternatyvomis viešajai tvarkai. Politinė partija šiuolaikinėje politinėje sistemoje laikoma specializuota agreguojančia struktūra.
Politinė komunikacija yra informacijos ir įsitikinimų perdavimo procesas. Patį komunikacijos veiksmą amerikiečių politologas Lasswellas apibūdino taip: „Kas? Ką jis pasakė? Kam? Su kokiu rezultatu?" Per šią funkciją užtikrinamas ryšys tarp įvairių politinės sistemos struktūrų. Politikos vadovavimas ir įgyvendinimas paprastai reikalauja vertikalaus informacijos srauto iš žmonių į vyriausybę ir iš vyriausybės į žmones. Be to, būtinas horizontalus informacijos srautas tarp lygių ir valdžios institucijų. Komunikacijos proceso dėka spontaniški valdžios paėmimo veiksmai aprengiami tam tikra žmonių santykių forma, formuojasi pagarba valdžiai, kuriamas valstybingumas.
Taisyklių kūrimo rezultate kuriami įstatymai, lemiantys piliečių elgesį visuomenėje. Paprastai taisyklių kūrimo procesas apima keletą etapų: politikos formavimas ir bendrųjų tikslų parinkimas, sprendimų ir konkrečių taisyklių kūrimas tikslams pasiekti. Šią funkciją atlieka įstatymų leidžiamoji, taip pat vykdomoji ir teisminė valdžia.
Valstybės politika neapsiriboja vien įstatymų priėmimu. Svarbus politikos ir sprendimų priėmimo aspektas yra „normų vykdymo“ funkcija, kurią atlieka ne tik vykdomoji ir administracinė biurokratija, bet dažnai ir įstatymų leidžiamosios bei teisinės struktūros.
Atitikties kontrolė – tai įstatymų ir veiksmų aiškinimas, siekiant nustatyti, ar buvo pažeistas tas įstatymas, ir skirti atitinkamas nuobaudas. Priežiūra visų pirma yra teismų jurisdikcija, nors vykdomoji valdžia ir įstatymų leidžiamoji valdžia kartais atlieka svarbų vaidmenį teisminiuose procesuose.
8.2.5. Politinės sistemos funkcionavimo lygiai
Almondas nagrinėja politinės sistemos funkcionavimą trimis lygmenimis, todėl galima palyginti skirtingų tipų politines sistemas. Pirmasis lygis yra sistemos galimybės. Migdolas galimybes suprato kaip valdžios galią visuomenei, įtakos žmonių protui ir elgesiui, siekiant valdžios tikslų, laipsnį. Jis nurodė penkis skirtingus galimybių tipus, kurie kai kuriais atvejais gali būti labai dideli, o kitais – labai maži:
vienas). gavybos galimybė – tai sistemos gebėjimas panaudoti žmogiškuosius ir materialinius išteklius (žmonių talentus, paramą, pinigus) konkretiems tikslams;
2). reguliacinis gebėjimas – tai gebėjimas kontroliuoti individų ir grupių elgesį visuomenėje, reguliuoti visuomenės veiklą;
3). paskirstymo galimybė – tai galimybė kurti, talpinti ir platinti visuomenėje materialias ir nematerialias vertybes;
4). reagavimo gebėjimas – tai sistemos gebėjimas reaguoti į atitinkamos politikos „išėjimo“ reikalavimus, reaguoti į įvairius reikalavimus, kylančius iš skirtingų grupių;
5). Galimybės simbolizavimas yra glaudžiai susijęs su teisėtumo ir paramos poreikiu, su sistemos galimybe plėtoti populiarius įsitikinimus, pažiūras, mitus, kurti ryškius, suprantamus simbolius ir šūkius, jais manipuliuoti, siekiant išlaikyti reikiamą teisėtumą savo siekiui pasiekti. tikslus.
Daugelis politinių sistemų iš esmės yra reguliuojančios ir išgaunamosios. Totalitarinės sistemos slopina visuomenės poreikius ir nereaguoja į reikalavimus, kylančius iš išorinės aplinkos. Yra žinoma, kad komunistinis totalitarizmas nuo fašistinio skyrėsi stipriu platinimo gebėjimu.
Simbolinė galimybė totalitarinėse sistemose taip pat puiki.
Demokratinėse sistemose grupinių poreikių „įvestis“ įtakoja reguliavimo, išgavimo ir paskirstymo „išėjimus“. Todėl galima teigti, kad demokratijos pasižymi didesniu reagavimu. Sistemos galimybės, žinoma, yra susijusios su sistemos efektyvumu, tai yra jos bendru gebėjimu duoti rezultatus, kurti ir talpinti vertybes.
Antrasis sistemos funkcionavimo lygis atspindi tai, kas joje vyksta, t.y. Turiu omenyje konversijos procesą. Konversijos procesai (arba funkcijos) yra būdai, kaip įvestis paversti išvestimis. Vienos politinės sistemos konversijos procesą galima analizuoti ir palyginti su kitos sistemos procesu pagal Almondo schemą, kurioje pateikiamos šešios pagrindinės funkcijos:
vienas). kaip formuojami reikalavimai (interesų artikuliacija);
2). kaip reikalavimai surenkami į alternatyvias veiksmų programas (interesų agregavimas);
3). kaip formuojamos normos (taisyklių kūrimas);
4). kaip šios normos įgyvendinamos (normų įgyvendinimas);
5). kaip jie stebimi ir reguliuojami (reguliacinė kontrolė);
6). kaip visi šie tokie įvairūs veiksmai yra susiję vienas su kitu tam tikroje sistemoje, taip pat sistemos sąveikoje su aplinka (bendravimu).
Atsižvelgdamas į trečiąjį politinės sistemos funkcionavimo lygmenį, Almondas turi omenyje modelio palaikymo ir adaptacijos funkcijas, į kurias pirmiausia kalba socializacijos ir verbavimo procesą, kurio metu kuriami nauji vaidmenys ir nauji žmonės. įsiveržė“ į politinį gyvenimą.
8.3. Politinių sistemų tipologija
8.3.1. Pagrindinės politinių sistemų tipologijos
Įvairių šalių konstitucinių santvarkų ir jų rinkimų įstatymų aprašymas ir palyginimas, tam tikrose valstybėse susiformavusių įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios organų teisių, susiklosčiusių tradicijų ir visuomenės nuomonės stereotipų koreliacija, taip pat kitų rinkimų organizavimo komponentų analizė. politinė galia įvairiose šalyse leido nustatyti daugybę politinių sistemų tipų ... Jų įvairovė atskleidžia politinių santvarkų evoliucijos pasaulyje turtingumą.
Politinių sistemų tipologija yra visiškai išlikusi įvairių paradigminių ir ideologinių požiūrių, lemiančių mokslininkų supratimą apie politinio proceso esmę, pagrindinių socialinės raidos problemų aiškinimo pobūdį ir kt. Taigi pozityvistinio-teisinio požiūrio šalininkai dažnai skiria politines sistemas pagal formalius kriterijus, pavyzdžiui, pagal valdžios pobūdį, pagal tam tikrų valdžios institucijų buvimą, pagal jų normas ir funkcijas). tarp darbo ir kapitalo tradiciškai nustato ir apibūdina „buržuazinių“ ir „socialistinių“ politinių sistemų bruožus. Klasinių neutralių doktrinų šalininkai, tokie kaip anglų mokslininkas D. Colemanas, analizuodami politinio pasaulio formavimosi ir raidos procesą istoriniu aspektu, išskiria „tradicinę“, „patriarchalinę“, „mišrią“ ir „modernią“ politines sistemas. Geopolitinių požiūrių šalininkai, kaip tipologijos kriterijus taikydami teritorinius-erdvinius veiksnius, išskiria, pavyzdžiui, „salų“ ir „kontinentinę“ politines sistemas. Politinių sistemų tipologija, pagrįsta valdančiųjų režimų ypatybėmis: totalitariniu, autoritariniu ir demokratiniu, labai išplito.
Labai originalų požiūrį išsakė garsus amerikiečių teoretikas S. Huntingtonas. Jo nuomone, šiuolaikiniame, vis komplikuojančiame pasaulyje pagrindinis politinių konfliktų šaltinis yra nebe socialinius (klasinius, etninius) grupių konfliktus atspindinti ideologija, o kultūriniai komponentai. Be to, „reikšmingiausi konfliktai globalioje politikoje klostysis tarp tautų ir grupių, priklausančių skirtingoms civilizacijoms“. Kitaip tariant, politinių sistemų demarkacijos linija bus besiformuojančios arba jau besiformuojančios „lūžio linijos“ tarp civilizacinių struktūrų. Kaip tokias santykinai autonomiškas ir nepriklausomas politines sistemas Huntingtonas išskiria Vakarų, konfucianizmo, japonų, islamo, induistų, slavų ortodoksų, Lotynų Amerikos ir Afrikos civilizacijas.
Šios civilizacijos, atstovaujančios plačiausią žmonių bendruomenės lygmenį, tikrai turi ne tik tam tikrą vientisumą, bet ir tam tikrą vidinį nevienalytiškumą. Ir jei, kaip, pavyzdžiui, Japonijos atveju, civilizacija gali apimti vieną valstybę, tai daugeliu kitų variantų į tokias politines sistemas gali būti įtrauktos įvairios tautinės valstybės.
Be to, kadangi, pasak Huntingtono, Šaltojo karo pabaigoje baigiasi vadinamasis Vakarų pasaulio istorijos etapas, kai daugelis Vakarų šalių vaidino pagrindinį vaidmenį pasaulio politikoje, reikėtų tikėtis padidėjimo. kitoms šalims priklausančių valstybių veikloje.civilizacijos ir jų konfrontacijos su labiausiai išsivysčiusiomis Vakarų pasaulio pramoninėmis šalimis paaštrėjimas. Toks šių politinių sistemų santykių pobūdis neišvengiamai sustiprins jų tarpusavio prieštaravimus, ypač regioninį tarpvalstybinės konfrontacijos pobūdį, valstybių sienų atskirtų tautų teritorinių pretenzijų plėtrą ir kt.
8.3.2. Politinių sistemų integracijos tipologija
Populiariausią ir plačiausiai paplitusią politinių sistemų klasifikaciją šiuolaikiniame politikos moksle pasiūlė amerikiečių mokslininkas G. Almondas, savo tipologiją grindęs kompleksiniu, integraciniu kriterijumi. Tai apima ne tik valdžios centralizacijos (decentralizavimo) laipsnį ar formas, bet ir valstybėse bei visuomenėse vyraujančių vertybių ir politinės kultūros tipą. Kitaip tariant, pagrindine, sintetine politinių santvarkų charakteristika jis laiko politinių idealų, į kuriuos buvo orientuota visuomenė, atitikimo laipsnį su pagrindinėmis joje susiformavusiomis valdžios organizavimo formomis. Tuo remdamasis mokslininkas nustatė angloamerikiečių (JAV, Didžioji Britanija, Kanada, Austrija) ir žemyninės Europos tipų (Prancūzija, Vokietija, Italija) politines sistemas, be to, ikiindustrinės ir iš dalies industrinės politines sistemas. šalys (Meksika, Brazilija), taip pat totalitarinės politinės sistemos.
Angloamerikietiško tipo politinės sistemos pirmiausia išsiskiria politinės kultūros vientisumu ir apibrėžtumu, kurios normomis ir vertybėmis dalijasi didžioji visuomenės dauguma ir kuri remia valstybės institucijas. Šie idealai ir įsitikinimai apima asmens laisvę, piliečių orientaciją didėti, individualios ir socialinės gerovės augimą, taip pat didelę asmens saugumo vertę. Čia atvirai deklaruojami prieštaravimai tarp grupuočių, o valdžios veiksmus ginčija jų oponentai. Taip kuriama politinė sąveika lemia aiškų partijų ir interesų grupių, elito ir neelito sluoksnių politinių vaidmenų diferenciaciją ir funkcinį apibrėžtumą. Tokio tipo politinėse sistemose užtikrinamas visiškas teisinių politinės kovos formų dominavimas, antiekstremizmas, kuris ne tik suteikia politiniam procesui organizuotumo, bet ir nulemia aukštą režimo bei visos politinės santvarkos stabilumą.
Kontinentinės Europos tipo politinės sistemos ypatumai siejami su ne tokia homogeniškų politinių kultūrų buvimu, kurios apima ne tik šiuolaikines demokratines orientacijas, bet ir senųjų įsitikinimų, tradicijų, stereotipų elementus. Šia prasme tokio tipo visuomenės yra labiau segmentuotos, jose, nepaisant visiškos teisinės valstybės, galingų pilietinių laisvių ir savivaldos tradicijų veikimo, ideologinės kovos procesų, partijų konkurencijos ir politinės konkurencijos dėl. galia vyksta aštresne forma. Šiose šalyse tipiškos valdymo formos yra koalicinės vyriausybės ir intensyvi tarpblokų konkurencija. Todėl politinis stabilumas juose pasiekiamas per aštresnę ir sudėtingesnę subjektų sąveiką.
Šalys, turinčios ikiindustrinį ir iš dalies industrinį išsivystymo lygį politinėje sferoje, išsiskiria labai aukšta politinės kultūros eklektika. Tokiose šalyse gyventojų labiausiai gerbiamos tradicijos kartais yra visiškai priešingos, o tai politiniam procesui suteikia itin prieštaringą pobūdį, sukeldama beveik vienas kitą paneigiančių tendencijų sambūvį valstybės valdžios sferoje. Didelė įtaka priskiriama piliečių orientacijai į lyderį, o ne į programinius valdžios tikslus. Atskiros vykdomosios valdžios struktūros (armija, biurokratija) menkai diferencijuoto valdžių padalijimo sąlygomis nuolat viršija savo galias, dažnai perima net įstatymų leidybos funkcijų kontrolę, atvirai kišasi į teismines procedūras. Tuo pačiu ženkliai apribotos paprastų piliečių teisės ir laisvės, realios galimybės daryti įtaką viešajai nuomonei. Nenuostabu, kad toks politinių santykių pobūdis dažnai veda šias šalis prie autoritarinių valdžios organizavimo formų, praktikuojančių griežtus, įtemptus viešųjų santykių reguliavimo metodus.
Totalitarinės politinės sistemos (kietos hegemonijos) išreiškia ideologinį ir administracinį valdžios monopolį visuomenėje. Valdžia itin centralizuota, politiniai vaidmenys yra priverstiniai, o smurtas iš esmės yra vienintelis valstybės ir visuomenės sąveikos būdas. Politinis piliečių dalyvavimas čia labiau ritualinio ir dekoratyvaus pobūdžio. Tokiu būdu pasiektas politinės tvarkos stabilumas egzistuoja tik valdančiųjų sluoksnių interesais.
Literatūra
Anokhin M.G. Politinės sistemos: prisitaikymas, dinamika, stabilumas. - M., 1996 m.
Zerkin D.P. Politikos mokslų pagrindai. - Rostovas n / a., 1999 m.
G.V. Kamenskaja, A.N. Rodionovas Mūsų laikų politinės sistemos – M., 1994 m.
Makejevas A.V. Politiniai mokslai. - M., 2000 m.
Politinė visuomenės sistema: institucijos, veikimo būdai, kaitos metodai. - Samara, 1997 m.
Politikos mokslų pagrindai. Red. V.P. Pugačiova. - M., 1993 m.
Politiniai mokslai. Mokytojo ir mokinio darbo knyga / Red. A.V. Mironova. - M., 1998 m.
V.P. Pugačiovas, A.I. Solovjovas Įvadas į politikos mokslus. - M., 2000 m.
Solovjovas A.I. Politikos mokslai: politikos teorija, politinės technologijos. - M., 2000 m.
Tema Politinė kultūra.
Jo sudedamosios dalys ir struktūra.
1. Politinės sistemos esmė.
2. Politinės sistemos veikimo mechanizmas.
3. Šiuolaikinių politinių sistemų tipai.
Politinės sistemos esmė
Politinė sistema yra viena iš pagrindinių šiuolaikinio politikos mokslo sąvokų. Pirmą kartą į mokslinę apyvartą 1953 metais jį pristatė amerikiečių politologas Davidas Eastonas. Pagal politinę sistemą jis suprato sąveikų, per kurias vyksta autoritetingas vertybių pasiskirstymas visuomenėje, visumą. Politinė sistema yra tarpusavyje susijusių ir tarpusavyje susijusių politinių institucijų ir organizacijų visuma, kurių pagalba vykdomas politinės valdžios užkariavimas, įtvirtinimas ir funkcionavimas visuomenėje, atitinkantis pasiektą politinės kultūros lygį. Politinė sistema turi tam tikrą struktūrą. Aiškus struktūrinių elementų apibrėžimas leidžia geriau suprasti politinės sistemos funkcionavimo mechanizmą, jos išsivystymo lygį, politines galimybes.
Politinės sistemos struktūrą sudaro šie elementai:
ü Politinė, valstybės valdžia;
ü Politinė visuomenės organizacija, politinės institucijos (valstybė, politinės partijos, interesų ir spaudimo grupės, žiniasklaida ir kt.);
ü Politiniai santykiai;
ü Politinė kultūra ir politinė sąmonė;
ü Politinės ir teisės normos.
Įvairių visuomenės politinės sistemos komponentų sąveika tarpusavyje užtikrina jos funkcionavimą ir vystymąsi, taip pat daugelio bendrųjų politinės sistemos funkcijų įgyvendinimą visuomenės, kurioje ji veikia, atžvilgiu.
Visuomenės politinės sistemos funkcijos:
v Visuomenės raidos tikslų ir uždavinių nustatymas, jos gyvenimo programos kūrimas;
v Bendruomenės išteklių telkimas iškeltiems tikslams pasiekti;
v Visų visuomenės elementų integracija, išlaikant jos vientisumą ir stabilumą;
v Vertybių paskirstymas visuomenėje, privalomas visiems piliečiams;
v Galios-politinė funkcija.
Politinės sistemos veikimo mechanizmas
Politinės sistemos sąveika su aplinka vykdoma „input-output“ priemonėmis. Iš aplinkos įvestis gauna informaciją ir veiksmus reikalavimų ir paramos forma. Reikalavimai gali būti apibrėžti kaip individų ir grupių veiksmai ir nuomonės apie vertybių pasiskirstymą visuomenėje. Jie gali apimti ir kitą panašią informaciją: lūkesčius, nuomones, motyvus, ideologijas, interesus, šios sistemos narių pageidavimus. Pagalba apima visas sistemai tinkamų asmenų ir grupių nuostatų ir elgesio parinktis. Tai jėgos, kurios palaiko sistemą ir leidžia jai išlikti.
Yra 3 paramos tipai:
- Visos politinės bendruomenės parama (reikalingas minimalus visuomenės sutarimas);
- Parama politiniam režimui (visuomenės narių politinės sistemos funkcionavimo normų, politinių vertybių, valdžios vaidmenų pasiskirstymo pripažinimas);
- Parama politinei valdžiai (parama valdžios organams ar konkretiems politiniams lyderiams).
Paramos formos:
1) Materialinė parama (mokesčių ir kitų mokesčių mokėjimas, paslaugų teikimas sistemai, pavyzdžiui, savanoriškas darbas ar karinė tarnyba);
2) Įstatymų laikymasis;
4) Pagarbus, pagarbus požiūris į valdžią, valstybės simbolius ir oficialias ceremonijas, dėmesys oficialiai informacijai. Politinė sistema transformuoja ir apdoroja keliamus reikalavimus ir remia bei teikia autoritetingus sprendimus dėl vertybių paskirstymo visuomenėje ir veiksmų joms įgyvendinti (ekonominė, socialinė, užsienio politika ir kt.).
Išvesties funkcijos:
2) „Taisyklių vykdymo“ funkcija – yra susijusi su taisyklių ir įstatymų priėmimu. Tai vykdomųjų organų ir administracijos kompetencijos sritis.
3) „Taisyklių laikymosi kontrolės“ funkcija – reiškia įstatymų aiškinimą ir veiksmus, susijusius su taisyklių pažeidimo faktų nustatymu ir atitinkamos nuobaudos pažeidėjams skyrimu. Tai atlieka teisminės ir teisėsaugos institucijos.
4) „Politinės komunikacijos“ funkcija – užtikrina politinės informacijos sklaidą ir perdavimą tarp vadovų ir valdomų, taip pat tarp įvairių sistemos komponentų.
Politinės sistemos funkcionavimo mechanizmas apima ir grįžtamąjį ryšį, per kurį politinės sistemos sprendimai daro įtaką būsimiems poreikiams ir palaikymui. Grįžtamasis ryšys yra pagrindinis mechanizmas, padedantis pašalinti įtampą visuomenėje, tačiau ši funkcija atliekama tik tada, kai sistema sugeba reaguoti į jos gaunamus poreikius.
Šiuolaikinių politinių sistemų tipai
Kiekviena šalis turi savitą politinę sistemą, kurios specifiką lemia jos gyvavimo socialinės-ekonominės, kultūrinės ir tarptautinės aplinkos ypatumai, istorinės tradicijos. Tuo pačiu lyginamoji analizė leidžia suskirstyti visą politinių sistemų įvairovę į atskiras grupes – tipus. Politikos moksle naudojamos įvairios politinių sistemų tipologijos, priklausomai nuo to, kokiais kriterijais jos klasifikuojamos:
Pagal sąveikos su aplinka pobūdį:
a) atviras;
b) uždarytas.
Pagal visuomenės tipą (R. Arono klasifikacija):
a) tradicinis;
b) totalitarinis;
c) modernizuotos demokratijos.
Politinė kultūra ir vaidmenų struktūra (įvairių politinių institucijų sąveikos pobūdis) – G. Almondo tipologija:
a) angloamerikietiška (būdinga homogeniška politinė kultūra, autonominės politinės partijos ir komunikacijos priemonės – stabilumas);
b) europinė-žemyninė (suskaldyta politinė kultūra, abipusė partijų ir grupių priklausomybė – nestabilumas);
c) Ikiindustrinės (nedemokratijos, nestabilumas, konfliktai tarp socialinių grupių, suskirstytų pagal etninę kilmę, kalbą, religiją, kastą, regioną) – besivystančios šalys;
d) Totalitarinė (homogeniška politinė kultūra, aukštas visuomenės integracijos lygis, pasiekiamas smurtu ir opozicijos slopinimu).
Pagal politinį režimą ir pilietinės visuomenės išsivystymo lygį:
„Politinės sistemos“ sąvoka yra tūrinio turinio. Politinė sistema gali būti apibrėžta kaip politinių institucijų, socialinių struktūrų, normų ir vertybių, jų sąveikų visuma, kurioje įgyvendinama politinė valdžia ir daroma politinė įtaka.
Politinė sistema – tai visuma valstybės, politinių ir visuomeninių organizacijų, formų ir tarpusavio sąveikos, per kurią, panaudojant politinę galią, vykdomas bendrų interesų įgyvendinimas.
Politinės sistemos teorija.
5 tema. Visuomenės politinė santvarka ir valdžios problema.
1. Politinės sistemos teorija.
2. Politinės sistemos struktūra ir funkcijos.
3. Politinės sistemos tipai.
4. Sovietinio tipo politinė santvarka.
Kūrybos būtinybė holistinis požiūris į politinės sferos procesus, nulemtas jos sąsajas su išoriniu pasauliu sisteminio požiūrio kūrimas politikos moksluose.
Terminas „politinė sistema“ į politikos mokslą buvo įvestas 50–60-aisiais. XX amžiuje Amerikiečių politologas D. Eastonas, sukūręs politinės sistemos teoriją. Tada ši teorija buvo išplėtota G. Almondo, W. Mitchello, K. Deutsch darbuose. ir kiti.Tai lėmė poreikis žiūrėti į politiką kaip į sistemą. Ši koncepcija turėjo atspindėti 2 punktus: 1) politikos, kaip savarankiškos visuomenės sferos, atstovaujančios tarpusavyje sąveikaujančių elementų (valstybės partijų, lyderių, teisės...) visuma, vientisumas; 2) politikos ir išorinės aplinkos santykio pobūdis (econ-th, ..) Politinės sistemos samprata d/b padeda nustatyti visuomenės stabilumą ir vystymąsi užtikrinančius veiksnius, atskleisti mechanizmą. įvairių grupių interesų derinimui.
Todėl politinė sistema apima ne tik politinės institucijos, dalyvaujančios politikoje (valstybė, partijos, lyderiai ir kt.), bet ir ekonominės, socialinės, kultūros institucijos, tradicijos ir vertybės, normos, kurios turi politinę reikšmę ir turi įtakos politiniam procesui. Visų šių politinių ir socialinių institucijų tikslas – paskirstyti išteklius (ekonominius, užsienio valiutos, materialinius, technologinius ir kt.) ir skatinti gyventojus priimti šį paskirstymą kaip visiems privalomą.
Anksčiau politika buvo redukuojama į valstybės struktūrų veiklą, išryškinant jas kaip pagrindinius valdžios santykių subjektus. Iki tam tikro momento šis paaiškinimas atspindėjo tikrovę. Tačiau pilietinės visuomenės raida, laisvo individo su savo teisėmis ir laisvėmis atsiradimas lėmė tai, kad pilietis ėmė ne tik paklusti, bet ir per politines organizacijas daryti įtaką valstybei. Valdžia nustojo būti valstybės monopolija (prerogatyva), o valdžios santykiai tapo sudėtingi, nes jose pradėjo dalyvauti nevyriausybinės organizacijos. Galios santykių sudėtingumas paskatino permąstyti tuo metu vyravusius institucinius ir bihevioristinius politikos aiškinimo metodus. Politikai teko spręsti sudėtingesnę problemą – ieškoti universalių šablonų ir mechanizmų, kurie užtikrintų visuomenės stabilumą ir išlikimą nepalankioje išorinėje aplinkoje..
Sistemų teorija atsirado biologijoje 1920 m.
„Sistemos“ sąvoką į mokslinę apyvartą įvedė vokiečių biologas L. von Bertalanffy(1901-1972). Jis tyrė ląstelę kaip „tarpusavio priklausomų elementų rinkinį“, tai yra, kaip sistemą, susijusią su išorine aplinka. Šie elementai yra taip tarpusavyje susiję, kad jei pakeisite nors vieną sistemos elementą, pasikeis ir visi kiti, visas rinkinys. Sistema vystosi dėl to, kad ji reaguoja į signalus iš išorės ir į savo vidinių elementų reikalavimus.
„Sistemos“ sąvoka buvo perkelta į visuomenę T. Parsonsas... Jis politinė sistema laiko specifiniu socialinės sistemos elementas... Tai. Talcottas, Parsonsas visuomenę laiko socialine sistema, susidedančia iš keturių sąveikaujančių posistemių – ekonominės, politinės, socialinės ir dvasinės. Kiekviena iš posistemių atlieka savo funkcijas, reaguoja į reikalavimus, kylančius iš vidaus arba iš išorės, ir kartu užtikrina gyvybiškai svarbią visos visuomenės veiklą. Kolektyvinių tikslų nustatymas, išteklių telkimas jiems pasiekti, sprendimų priėmimas sudaro funkcijas politinė posistemė. Socialinė posistemė užtikrina nusistovėjusio gyvenimo būdo palaikymą, perkelia naujiems visuomenės nariams normas, tradicijas, papročius, vertybes (kurios sudaro žmogaus motyvacinę struktūrą). jos elementų solidarumo ryšiai dvasinė posistemė.
Tačiau T. Parsonso modelis yra pernelyg abstraktus, kad paaiškintų visus procesus politinėje sferoje, neįtraukia konfliktų atvejų, tokių įtampų. Nepaisant to, Parsonso teorinis modelis padarė didelę įtaką sociologijos ir politikos mokslų tyrimams.
D. Eastono politinės sistemos teorija. (sisteminis analizė)
Sistemų teorijaĮ politikos mokslą įvedė amerikiečių politologas D. Eastonas, kuris politiką apibrėžė kaip „valingą vertybių paskirstymą“. ( Eastono pagrindinis indėlis į politikos mokslų metodų taikymą sistemų analizė iki politinių sistemų tyrimo, taip pat su politinės socializacijos problemų tyrimu). Vadinasi, politinė sistema, pateikė D. Eastonue politinių sąveikų rinkinysšioje visuomenėje ... Jo pagrindinis tikslas susideda iš išteklių ir vertybių paskirstymo. Sisteminis požiūris leido aiškiau apibrėžti politikos vietą visuomenės gyvenime ir nustatyti socialinių pokyčių joje mechanizmą.
Taigi su viena pusė,politikos šalininkas kaip savarankiška sfera, kurios pagrindinė paskirtis – išteklių paskirstymas , iš kitos pusės, politika yra visuomenės dalis, ji turi reaguoti į impulsus, patenkančius į sistemą, užkirsti kelią konfliktams, kylantiems dėl vertybių pasiskirstymo tarp individų ir grupių. Tai. gali egzistuoti politinė sistema, gebanti reaguoti į išorinės aplinkos impulsus ir prisitaikyti prie išorinių funkcionavimo sąlygų.
Politinės sistemos veikimo mechanizmas.
Išteklių mainai ir politinės sistemos sąveika su išorine aplinka vykdoma pagal principą "Įėjimas“ ir "Išeiti».
"Įėjimas" Ar būdai
išorinės aplinkos įtaka politinei sistemai.
"Išeiti"– Tai sistemos atsakas, (atvirkštinis poveikis) išorinei aplinkai, veikiantis politinės sistemos ir jos institucijų parengtų sprendimų forma.
D. Eastonas išskiria 2 įvesties tipai: paklausa ir parama ... Reikalavimas gali būti apibrėžiamas kaip kreipimasis į valdžią dėl vertybių ir išteklių paskirstymo visuomenėje. Pavyzdžiui, darbuotojų reikalavimai padidinti minimalų atlyginimą. arba mokytojų reikalavimai didinti išlaidas švietimui. Reikalavimai linkę susilpninti politinę sistemą. Jie yra valdžios dėmesio stokos į besikeičiančius socialinių grupių interesus ir poreikius pasekmė.
Kita vertus, parama reiškia pusės sistemos stiprinimą ir yra atsidavusio, geranoriško požiūrio į režimą išraiška. Paramos formomis galima laikyti teisingą mokesčių mokėjimą, karinės pareigos vykdymą, pagarbą valdžios institucijoms, lojalumą valdančiajai vadovybei.
Dėl to poveikis "Įėjimas" sukelti reakciją į "Išeiti“. Ant "Išeiti"Pasirodykite politinius sprendimus ir politinis veiksmas... Jie pateikiami naujų įstatymų, politikos ir pareiškimų, teismo sprendimų, subsidijų ir kt.
(Todėl politinė sistema ir išorinė aplinka yra glaudžiai tarpusavyje susijusios).
Savo ruožtu sprendimai ir veiksmai veikia aplinką, todėl atsiranda naujų reikalavimų. “ Įėjimas ir išėjimas„sistemos nuolat sąveikauja viena su kita. Šis nenutrūkstamas ciklas vadinamas grįžtamojo ryšio kilpa ... Politiniame gyvenime Atsiliepimas yra esminės svarbos patikrinti priimtų sprendimų teisingumą, juos taisant, šalinant klaidas, organizuojant pagalbą. Atsiliepimai taip pat svarbūs galimam persiorientavimui, nukrypimui nuo duotosios krypties ir naujų tikslų bei būdų jiems pasiekti pasirinkimui.
Politinė sistema, atsiliepimų ignoravimas yra neveiksmingas, nes nepajėgia įvertinti paramos lygio, sutelkti išteklių ir organizuoti kolektyvinių veiksmų pagal visuomenės tikslus. Galiausiai apsisuka politinė krizė ir politinio stabilumo praradimas.
Tai. politinis procesas parodo, kaip atsiranda socialiniai reikalavimai, kaip jie virsta apskritai reikšmingomis problemomis, o vėliau – politinių institucijų veikimo, nukreiptos į viešosios politikos formavimą, į norimą problemų sprendimą, subjektu. Sisteminis požiūris padeda suprasti naujų politinių strategijų formavimosi mechanizmą, įvairių sistemos elementų vaidmenį ir sąveiką politiniame procese.
Tačiau D. Eastonas orientuota į sąveiką su išorine aplinka ir ignoruojamas visos sistemos vidinė struktūra , kuri leidžia išlaikyti pusiausvyrą visuomenėje.
G. Almondo politinės sistemos teorija. (funkcinis analizę pateikė P.S.)
Kitokį požiūrį į politinių sąveikų analizę pasiūlė amerikiečių politologas G. Migdolas.(bendrojo teorinio ir lyginamojo politikos mokslų srities specialistas). Jis rėmėsi prielaida, kad politinės sistemos gebėjimas vykdyti pertvarkas ir išlaikyti stabilumą priklauso nuo politinių institucijų funkcijų ir vaidmenų. Migdolas išleido lyginamoji analizė skirtingas politines sistemas, siekiant nustatyti pagrindines funkcijas, prisidėjusias prie veiksmingos socialinės raidos. Lyginamoji P.S. siūlė pereiti nuo formalių institucijų tyrimo prie konkrečių politinio elgesio apraiškų svarstymo. Tuo remdamiesi G. Almondas ir G. Powellas nustatyta politinė sistema kaip vaidmenų rinkinys ir jų sąveika atlieka ne tik valdžios institucijos, bet ir visos visuomenės struktūros. Politinė sistema turėtų atlikti tris funkcijų grupes: Sąveikos su išorine aplinka funkcijos ;
· Politinės sferos tarpusavio ryšio funkcijos;
· Funkcijos, užtikrinančios sistemos išsaugojimą ir pritaikymą.
K. Deutscho politinės sistemos komunikacinė teorija.
Išsivysčiusių šalių perėjimas prie informacinių technologijų, kompiuterinių technologijų diegimas, leista svarstyti politinę sistemą kaip mechaninis modelis. Pirmasis, kuris palygino politinę sistemą kibernetinė mašina Amerikos politologas K. Deutsch(g. 1912 m.). Į politinę sistemą jis žiūrėjo „komunikacinio požiūrio“ kontekste, kuriame politika buvo suprantama kaip žmonių pastangų siekiant savo tikslų valdymo ir koordinavimo procesas. Ypatingą reikšmę politinėje komunikacijoje turi informacijos mainai tarp vadovų ir valdomų, siekiant susitarimo. Todėl tikslų formulavimą vykdo politinė sistema, remdamasi informacija apie visuomenės padėtį ir jos santykį su šiais tikslais. Politinės sistemos funkcionavimas priklauso nuo informacijos, gaunamos iš išorinės aplinkos, ir informacijos apie jos judėjimą kokybės ir apimties. Politiniai sprendimai priimami remiantis dviem informacijos srautais.
Modelis K. Deutsch atkreipia dėmesį į informacijos svarbą mano gyvenime pusė ir
socialinė sistema bet praleidžia kitų kintamųjų reikšmę: lyčių valia, ideologija, kuri taip pat gali turėti įtakos informacijos atrankai.
Politinė sistema susideda iš posistemių, kurios yra tarpusavyje susijusios ir užtikrina viešosios valdžios funkcionavimą. Pakeitus vieną, pasikeičia visos sistemos veikimas.
Institucinis posistemis apima valstybę, politines partijas, visuomenines organizacijas ir judėjimus, spaudimo grupes, žiniasklaidą, bažnyčią ir kt. Centrinė vieta skirta valstybei, kuri atstovauja visai visuomenei. Ji turi suverenitetą per valstybių sienas ir nepriklausomybę už jų ribų. (Valstybė, sutelkdama savo rankose didžiąją dalį išteklių, turėdama teisinio smurto monopolį, turi dideles galimybes daryti įtaką įvairiems visuomenės gyvenimo aspektams). Šio posistemio branda lemia jos struktūrų vaidmenų ir funkcijų specializacijos laipsnį. Specializacijos dėka šis posistemis gali greitai ir efektyviai reaguoti į naujus gyventojų poreikius ir reikalavimus..
Reguliavimo apima teisines, politines, moralines normas, vertybes, tradicijas, papročius. Per juos politinė sistema daro reguliavimo įtaką institucijų, piliečių veiklai.
Funkcinis - tai politinės veiklos metodai, valdžios vykdymo priemonės ir metodai (sutikimas, prievarta, smurtas, valdžia ir kt.). Tam tikrų metodų (prievartos ar susitarimo) vyravimas lemia valdžios ir pilietinės visuomenės santykių pobūdį, integracijos ir vientisumo siekimo būdus.
Komunikabilus apima visas politinės valdžios, visuomenės ir individo sąveikos formas (spaudos konferencijos, susitikimai su gyventojais, pasirodymai televizijoje ir kt.). Ryšio sistema apibūdina valdžios atvirumą, gebėjimą užmegzti dialogą, siekti susitarimo, atliepti įvairių grupių poreikius, keistis informacija su visuomene..
Kultūrinis – apima vertybių sistemą, religiją, mentalitetą (idėjos apie visuomenę, įvaizdį, charakterį ir mąstymo būdą). Kuo didesnis kultūros homogeniškumo laipsnis, tuo didesnis pusės įstaigų veiklos efektyvumas.
Politinės sistemos funkcijos.
Sąveikaujant tarpusavyje, posistemės užtikrina PS gyvavimą, prisideda prie efektyvaus jos funkcijų įgyvendinimo visuomenėje. Viena iš išsamiausių P.S. davė G. Almondas ir D. Powellas.
. Politinės socializacijos funkcija.
1. Reguliavimo funkcija... Ji išreiškiama grupių, asmenų, bendruomenių elgesio reglamentavimu remiantis politinių ir teisės normų įvedimu, kurių laikymąsi užtikrina vykdomoji ir teisminė valdžia.
2. Ištraukimo funkcija... Jos esmė slypi sistemos gebėjime semtis resursus iš išorinės ir vidinės aplinkos savo funkcionavimui. Bet kuriai sistemai reikia materialinių, finansinių išteklių, politinės paramos.
3. Platinimas (paskirstymo)funkcija... P.S. paskirsto gautus išteklius, būsenas, privilegijas socialines institucijas, asmenis ir grupes siekiant užtikrinti integraciją visuomenėje. Taigi švietimui, administracijai ir kariuomenei reikalingas centralizuotas finansavimas. Šie ištekliai paimami iš išorinės aplinkos, pavyzdžiui, iš ekonominės sferos, per mokesčius.
4. Reagavimo funkcija... Ji išreiškiama politinės sistemos gebėjimu būti imli įvairių gyventojų grupių (impulsams) ir reikalavimams. Sistemos reagavimas lemia jos efektyvumą.
5. Politinės socializacijos funkcija... Tai reiškia žmogaus pusiausvyros, idealų, žinių, jausmų, patirties įsisavinimo procesą, leidžiantį atlikti įvairius politinius vaidmenis.
POLITINIŲ SISTEMŲ TEORIJA
1.
2.
3. Politinės sistemos funkcijos
1. Teoriniai politinės sistemos modeliai... Politinių sistemų teorija buvo sukurta šeštajame dešimtmetyje, visų pirma Amerikos politologų pastangomis D. Eastonas, G. Almondas, R. Dahlas, K. Deutsch 1962 m. kasmetiniame Amerikos politikos mokslų asociacijos susirinkime kalboje tuometinis jos prezidentas G. Almondas priešinosi sistemų teorijai – valdžių padalijimo teorijai, pažymėdamas, kad „sistemų paradigma“ keičia „sistemų paradigmą“. vyravusių XVIII-XIX a. politikos moksluose – valdžių padalijimo paradigma“.
Viena iš politinių sistemų teorijos atsiradimo ir plitimo būtent šiuo metu priežasčių buvo bendras nepasitenkinimas naudojamais politinės analizės metodais. Elgesio metodai leido analizuoti politinius reiškinius tik atskirais, dažnai gana nereikšmingais fragmentais. Buvo gana sąmoningas apibendrinančios teorijos poreikis. Ir tai pasirodė, ir jo kūrėjams kaip visumai pavyko išvengti ir superfaktologinio „empiristų“ pobūdžio „dėl medžių, kurie nemato miško“, ir didelio informacijos praradimo abstrakčiose filosofinėse išvadose. teoretikai“.
Koncepcija buvo pagrįsta sisteminio požiūrio idėjomis, pasiskolintomis iš ekonomikos, sociologijos ir kibernetikos. Pradiniai bendrosios sistemų teorijos postulatai yra paprasti. Bet kuris sistemos objektas turi atitikti tam tikras nepakeičiamas nuoseklumo taisykles, būtent: sudaryti iš kelių tarpusavyje susijusių elementų, turėti santykinę izoliaciją nuo kitų objektų, t.y. tam tikrą autonomiją ir galiausiai turėti minimalų vidinį vientisumą (tai reiškia, kad visuma negali būti redukuojama į elementų sumą). Politinė sfera turi šias elementarias savybes.
Sistemų analizės (arba struktūrinio funkcionalizmo) esmė – sistemos objekto struktūros nustatymas ir vėlesnis jo elementų atliekamų funkcijų tyrimas. Taip politikos, kaip sistemos, tyrimo problema buvo išspręsta. Sutelkdami dėmesį į santykį tarp visumos (sistemos) ir jos dalių, sistemų analizės šalininkai taip pat tiria, kaip konkretūs sistemos komponentai veikia vienas kitą ir sistemą kaip visumą.
„Socialinės sistemos“ sąvoka buvo pavyzdys teorijos kūrėjams. T.Parsons, kurie nagrinėjo bet kurio lygmens žmogaus veiksmų sistemas funkcinėmis posistemėmis, kurios specializuojasi sprendžiant jų specifines problemas. Taigi socialinės sistemos lygmeniu prisitaikymo funkciją atlieka ekonominis posistemis, integracijos funkciją – teisinės institucijos ir papročiai, struktūros atkūrimo funkciją, kuri, pasak Parsonso, sudaro " visuomenės anatomija, yra įsitikinimų, moralės ir socializacijos institucijų sistema (šeima, švietimo sistema ir kt. ir kt.), tikslo siekimo funkcija yra politinis posistemis. Kiekvienas visuomenės posistemis, turintis atvirumo savybę, priklauso nuo kitų veiklos rezultatų. Tuo pačiu metu keitimasis sudėtingose sistemose vyksta ne tiesiogiai, o pasitelkiant „simbolinius tarpininkus“, kurie socialinės sistemos lygmenyje yra: pinigai, įtaka, vertybiniai įsipareigojimai ir valdžia. Valdžia pirmiausia yra „apibendrintas tarpininkas“ politinėje posistemėje, o pinigai – ekonominio proceso „apibendrintas tarpininkas“ ir pan.
Taigi tarp politinės ir ekonominės sistemos vyksta valdžios ir pinigų mainai, politiniai sprendimai ir piniginių išteklių (pavyzdžiui, investicijų) vartojimas. Finansiniai ištekliai visų pirma investuojami į politines programas, o tai savaime yra įėjimo veiksnys. Savo ruožtu politinė sistema turi įėjimą į ekonominę, sukurdama teisinę bazę turto kūrimo procesui. Pagrindinė socialinės sistemos grandis yra politinė sistema, nes būtent joje vyksta tikslų nustatymas (konkretizavimas) ir ji atlieka pagrindinį vaidmenį siekiant reikšmingų tikslų. Be to, būtent politinė sistema atlieka visuomenės narių integravimo į valdžios santykius funkciją.
Politinių sistemų teorija taip pat atsirado kaip alternatyva tradiciniam instituciniam politikos mokslų požiūriui ir pretendavo ne tik apibendrinti didžiulę bihevioristų gautą empirinę medžiagą, bet ir paversti politikos mokslą tikslesne disciplina.
„Politinės sistemos samprata“, rašo K. von Beime“, - atsirado siekiant užpildyti „teorinį vakuumą“, kurį paliko „būsenos“ sąvoka. Šis terminas neturi teisinių konotacijų, susijusių su valstybe, ir yra lengviau apibrėžiamas atsižvelgiant į stebimą elgesį. „Dėl konceptualaus termino platumo jis yra naudingas analitinis įrankis tiriant neformalias politines struktūras, o „valdymas“ dažnai yra glaudžiai tapatinamas su formaliomis institucijomis.
Dėl to valstybės kategorijas, taip pat tradiciniame politikos moksle naudotą teisinį ir institucinį aparatą pakeitė politinė sistema. "Valdžios vietą užėmė funkcija, institucijos vietą - vaidmuo, institucijos vietą - struktūra" R. Chilcot). Šios kategorijos buvo reikalingos visų pirma siekiant parodyti, kad visos politinės sistemos turi tam tikrų bendrų bruožų.
Atsižvelgdamas į svarbiausią politinės sistemos savybę – gebėjimą išsaugoti savo kokybinį tikrumą, kai keičiasi elementų struktūra ir funkcijos, arba, kitaip tariant, jos stabilumas, D. Eastonas pateikia palaikyti būtinų sąlygų analizę. sistemos stabilumas ir jos išlikimas (tai -funkcinė analizė vadinama „socialinio stabilumo makrosociologija“). Dėl kurių, jo nuomone, reikėtų atsižvelgti į keturias pagrindines kategorijas: „politinė sistema“, „supanti socialinė aplinka“, „reakcija“ ir „grįžtamasis ryšys“. Kadangi tai yra kategorijos, susijusios su „... išteklių sutelkimu ir sprendimų, skirtų visuomenei keliamiems tikslams pasiekti, kūrimu“.
D. Eastonas politinės sistemos tyrimo vienetu laiko sąveiką. Jis rašo: „Platesniame kontekste politinio gyvenimo tyrinėjimą... galima apibūdinti kaip individų ir grupių socialinių sąveikų visumą. Sąveika yra pagrindinis analizės vienetas. Visų pirma, politinės sąveikos skiriasi nuo visų kitų socialinių sąveikų rūšių, nes jos yra orientuotos į autoritarinį vertybių pasiskirstymą visuomenėje. Vadinasi, politinė sistema aiškinama kaip individų ir grupių sąveikų visuma pagal savo pripažintus vaidmenis, sąveikos, kuriomis siekiama autoritarinio vertybių pasiskirstymo visuomenėje. Galia šioje politinės sistemos interpretacijoje yra pagrindinis jos atributas. Siekdami pabrėžti valdingą politinės sistemos prigimtį ir susitelkimą į autoritarinių sprendimų priėmimą, kai kurie D. Eastono pasekėjai politinę sistemą vadina netgi „sprendimų priėmimo mašina“.
Tačiau toks politinės sistemos aiškinimas nėra vienintelis. Taigi, žiūrint iš taško R. Dahlas Kaip politinę sistemą galima apibrėžti bet kokį stabilų žmonių santykių tipą, kurio pagrindiniai komponentai – valdžia, normos ir taisyklės, valdžia. Taigi politinės sistemos gali skirtis politinio institucionalizacijos ir politinio dalyvavimo lygiu. Grupės viduje esanti struktūra, kuri priima sprendimus subsocialinėse grupėse (t. y. grupėse, esančiose žemiau visos visuomenės lygio), pavyzdžiui, šeima, bažnyčia, profesinė sąjunga ar komercinė organizacija, gali būti laikoma politine sistema. Kartu, pastebi R. Dahlas, jokia žmonių asociacija nėra politinė visais aspektais. Politinė sistema, susidedanti iš įgaliotų tam tikros šalies gyventojų ir jos vyriausybės atstovų, yra valstybė. Savo ruožtu galime kalbėti apie tarptautinę politinę sistemą su geografine organizacija ir nacionaliniais posistemiais. Tokį politinės sistemos supratimą galima pavadinti plačiu, tačiau jis neprieštarauja Eastono požiūriui.
Apskritai, tik JAV politikos moksle yra daugiau nei dvidešimt politinės sistemos apibrėžimų, tačiau jie iš esmės nesiskiria vienas nuo kito, daugeliu atžvilgių papildo vienas kitą.
Būdama „atvira“, hierarchine, savireguliuojančia, dinamiškai nesubalansuota elgesio sistema, politinė sistema yra veikiama aplinkos. Savireguliacijos mechanizmų pagalba jis vysto reakcijas, prisitaikydamas prie išorinių sąlygų. Šiais mechanizmais politinė sistema reguliuoja savo elgesį, transformuoja ir keičia savo vidinę struktūrą (struktūra suprantama kaip sąveikų standartizavimas) arba keičia struktūrinių elementų funkcijas. „Savarankiškumas (sistemos) aplinkos atžvilgiu reiškia mainų santykių stabilumą jos pačios funkcionavimo labui ir galimybę kontroliuoti mainus savo funkcionavimo labui. Ši kontrolė gali varijuoti – nuo gebėjimo užkirsti kelią kai kuriems pažeidimams ar „slopinti“ juos, iki gebėjimo susikurti sau palankų santykį su aplinka“, – pažymėjo T. Parsons.
Taigi nuolatinis dinaminio stabilumo ieškojimas yra politinės sistemos funkcionavimo norma. Kad susidorotų su politinėje sistemoje kylančiomis stresinėmis situacijomis, ji, mano nuomone, turi turėti M.Kaplana, „gebėjimas susilpninti iš aplinkos kylančius įtempius, gebėjimas pertvarkyti save ir išorinę aplinką taip, kad apskritai būtų nutrauktas įtempių atsiradimas ar bent jau jų atsiradimas ankstesnėmis formomis“. kuri suteikia tam tikrą sistemos „nepriklausomybę“ nuo nuolatinių išorinių sąlygų svyravimų. Jei ji neturi tokio „gebėjimo išlaikyti sistemą“ ir nesiima priemonių užkirsti kelią žalingam aplinkos poveikiui, o įtampa joje yra tokia didelė, kad valdžia negali vykdyti savo sprendimų kaip privalomų, tuomet politinė sistema. gali būti sunaikinti.
Taigi bet kurios politinės sistemos ilgaamžiškumas priklauso nuo gebėjimo keistis ir prisitaikyti prie aplinkos, t.y. atkurti dinaminę pusiausvyrą. Be to, vieno ar kito iš jų stabilumas bet kuriuo laikotarpiu rodo ne pokyčių nebuvimą, o sisteminį gebėjimą nesmurtingai keisti tikslus ir lyderystę. Mano nuomone S. Hantingtonas, didėjančio politinio dalyvavimo kontekste, siekiant išlaikyti politinį stabilumą, būtina didinti visuomenės politinių institucijų kompleksiškumą, savarankiškumą, prisitaikomumą ir darną.
Be „sistemos palaikymo“, „politinio stabilumo“ sąvoka apima: civilinę tvarką, sistemos teisėtumą ir efektyvumą. Bet kurioje visuomenėje patenkintos grupės nori išlaikyti politinį „status quo“ arba nesmurtinius pokyčius, o nepatenkintos grupės yra labiau linkusios griebtis smurtinių metodų. Jeigu atskiri piliečiai ir socialinės grupės nėra integruoti į sprendimų priėmimo procesą, o politika neturi palaikymo, bendradarbiavimo ir solidarumo su visuomenės elementais, tai negalime teigti, kad ši sistema yra atvira savo prigimtimi ir struktūra. Kai politinės erdvės agentas neturi balso sistemoje ir negali patenkinti savo gyvybinių interesų, tada jis teikia pirmenybę šios sistemos sunaikinimui.
Politinės sistemos mainai ir sąveika su socialine aplinka vykdoma pagal „įėjimo“ – „išėjimo“ principą (sąvokos pasiskolintos iš kibernetikos). „Įėjimas“ yra bet koks įvykis, kuris yra išorinis sistemos ir bet kokiu būdu ją veikia. „Išeitis“ – tai politinės sistemos atsakas į šį poveikį politinių sprendimų, pareiškimų, įstatymų, įvairių įvykių, simbolinių veiksmų ir kt.
„Įėjimas“ vyksta „reikalavimų“ arba „paramos“ forma. Reikalavimas – valdžiai skirta nuomonė dėl pageidaujamo ar nepageidaujamo vertybių sklaidos visuomenėje. Kalbame apie tokias vertybes kaip: saugumas, individo nepriklausomybė, politinis dalyvavimas, vartojimo prekės, statusas ir prestižas, lygybė ir kt. Taigi D. Eastonas, pateikdamas įvairius politinės sistemos apibrėžimus, perkeltine prasme palygino ją su milžiniška gamykla. kurioje žaliavos (poreikiai) perdirbamos į pirminę medžiagą, vadinamą reikalavimais, kurie turi dvi pagrindines formas. Pirmieji – pačios sistemos reikalavimai aplinkai, kurie virsta valdžios sprendimais. Antroji – reikalavimai, demonstruojantys žmonių grupių, įeinančių į politinę sistemą su savo poreikiais, nuotaikas.
Tačiau visa tai nereiškia, kad politinė sistema turi tenkinti visus jai keliamus reikalavimus, juolab kad tai praktiškai neįmanoma. Politinė sistema gali veikti gana savarankiškai, priimdama sprendimus, rinktis iš tam tikrų reikalavimų, spręsti tam tikrus klausimus savo nuožiūra.
Tokiais atvejais ji remiasi vadinamuoju „paramos rezervu“. Kur parama yra tokia politinė nuostata, kai „A veikia B pusėje arba palankiai orientuojasi į B, kur A yra žmonės, o B yra politinė sistema kaip tam tikra tarpusavyje susijusi ir sąveikaujanti politinių institucijų ir politinių lyderių visuma, kurios siekia. atitinkamų politinių tikslų ir vadovaujasi tam tikromis politinėmis nuostatomis bei vertybėmis“ (D. Eastonas). Parama pasireiškia dviem formomis: vidine parama (arba potencialia), išreiškiama prisirišimo prie tam tikros politinės sistemos nuotaikomis, tolerancija, patriotizmu ir pan., ir išorine parama, apimančia ne tik šios sistemos vertybių priėmimą. , bet ir praktiniai veiksmai iš jos pusės. Būtent parama užtikrina institucijų, aplinkosaugos reikalavimus paverčiančių atitinkamais politiniais sprendimais, stabilumą, taip pat sukuria būtinas prielaidas šių pertvarkų priemonių ir metodų taikymui.
Kadangi būtent palaikymas užtikrina normalų politinės sistemos funkcionavimą, tai tiek, kiek kiekviena sistema politinės socializacijos kanalais siekia sukurti ir į savo piliečių sąmonę diegti vadinamąsias „darbines vertybes“, t.y. ideologija, stiprinanti jos legitimumą. Neatsitiktinai Vakarų tradicijoje teisėtumą įprasta apibrėžti pirmiausia kaip „sistemos gebėjimą generuoti ir palaikyti žmonių įsitikinimą, kad jos politinės institucijos labiausiai atitinka tam tikros visuomenės interesus. "( S. Lipset).
Reikalavimų ir paramos įvedimo procesas vyksta dviem pagrindiniais etapais: interesų išdėstymas ir agregavimas. Artikuliacija yra individų ir mažų grupių interesų suvokimo ir formavimo procesas. Agregacija – tai jau artimų artikuliuotų interesų apibendrinimas ir derinimas, jų perkėlimas į programų, politinių deklaracijų, įstatymų projektų lygmenį, tai esamos politikos koregavimas ir jos alternatyvų siūlymas. Pagrindinis artikuliacijos dalykas yra interesų grupės.
Agregacija yra vienas iš politinių partijų, žiniasklaidos ir valstybės veiklos tikslų. Kitoje pusėje yra „išėjimas“, tai, kas „matuoja politinės sistemos gamybą“. Tai yra valdžios politika, t.y. valstybės vadovo dekretai ir vyriausybės sprendimai, parlamento priimti įstatymai, teismų sprendimai. Tai taip pat aplinkai skirtų simbolių, ženklų ir pranešimų kūrimas. Taigi šie išeinantys yra atsakas į supančios socialinės aplinkos poreikius, kurie tokiu būdu yra patenkinami, atmetami, ginčijami ar iš dalies patenkinami. Galiausiai, galios sprendimai, turintys įtakos aplinkai, neišvengiamai sukelia naujų reikalavimų ir paramos. Ir tai yra sistemos „grįžtamasis ryšys“.
2. Politinės sistemos sandara... Kadangi politinė sistema yra sudėtingas, hierarchinis darinys, neišvengiamai iškyla jos posistemių ir struktūrinių elementų klausimas. Į jį atsakydamas G. Almondas ypač išskiria kaip tokias posistemes „...Trys plačios objektų klasės: 1) specifiniai vaidmenys ir struktūros, pavyzdžiui, įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios organai arba biurokratija; 2) vaidmenų nešėjai, tokie kaip individas. monarchai, įstatymų leidėjai ir administratoriai; 3) konkretūs vieši renginiai, sprendimai ar sprendimų vykdymas“.
Šios struktūros, priemonės ir sprendimai, savo ruožtu, gali būti klasifikuojami išsamiau, atsižvelgiant į tai, ar jie yra įtraukti į politinį procesą, ar „įėjimas“, ar į administracinį procesą, ar „išėjimas“. Be to, analizuodamas vidinę politinės sistemos struktūrą, G. Almondas į pirmą planą iškelia ne tiek struktūras, kiek esamas jų tarpusavio sąveikos grandis, kurias jos atlieka vaidmens politinėje sistemoje. Paprastai politinės sistemos rėmuose išskiriami šie trys posistemiai:
Institucinis (politinių institucijų visuma);
Informacija ir komunikacija (ryšių rinkinys);
Norminis ir reguliacinis (moralinių, teisinių ir politinių normų visuma).
Dinamiškas politinės sistemos apibūdinimas pateikiamas per „politinio proceso“ sąvoką. Politinio proceso aprašymai Vakarų politikos moksle, kaip taisyklė, yra labai formalizuoti, nes turi atitikti du pagrindinius reikalavimus: būti veiksmingi ir patikrinami, kad būtų galima pereiti nuo prasmingo proceso aprašymo prie kūrimo. formalaus proceso modelio (schemos) matematine arba lentele forma - grafine forma.
Vadinasi, politinis procesas yra „informacijos transformavimo procesas, perkėlimas iš įvesties į išvestį“ (D. Eastonas).
Taigi praktiškai kalbame apie politinio proceso redukavimą iki „politinės sistemos funkcionavimui reikšmingų reikšmių perkėlimo“, tai yra į politinę komunikaciją. K. Deutsch netgi išreiškė nuomonę, kad politinė komunikacija galėtų tapti politikos mokslų židiniu, tuomet politinės sistemos būtų interpretuojamos kaip platūs komunikacijos tinklai. Knygoje „Valdymo nervai: politinės komunikacijos ir kontrolės modeliai“ jis siūlo informacinį-kibernetinį politinės sistemos modelį, kuriame išskiria keturis blokus, susijusius su skirtingomis informacijos ir komunikacijos srautų perdavimo fazėmis:
Informacijos priėmimas ir atranka sistemos „įvestyje“ (per išorinius ir vidinius receptorius);
Informacijos apdorojimas ir vertinimas;
Priimant sprendimus;
Sprendimų įgyvendinimas ir grįžtamasis ryšys iš sistemos „išėjimo“ į „įvestį“.
Pirmoje fazėje politinė sistema informaciją gauna per užsienio politikos ir vidaus politinius „receptorius“, į kuriuos įeina informacinės tarnybos (viešosios ir privačios), viešosios nuomonės tyrimo centrai ir kt. Šiame bloke vyksta gaunamų duomenų atranka, sisteminimas ir pirminė analizė. .
Antrasis etapas numato tolesnį jau pasirinktos informacijos apdorojimą, kuris patenka į „atminties ir vertybių“ bloką, kur, viena vertus, lyginamas su esamais duomenimis, o iš kitos – vertinamas per normų, stereotipų ir vertybių prizmę. vyraujantis tam tikroje politinėje sistemoje.
Trečioje fazėje vyriausybė, kaip „sprendimų priėmimo centras“, priima atitinkamą sprendimą reguliuoti esamą sistemos būklę. Sprendimas priimamas galutinai įvertinus atitikimo esamai politinei situacijai laipsnį, pagrindinius politinės sistemos prioritetus ir tikslus.
Ketvirtasis etapas daro prielaidą, kad vadinamieji „efektoriai“ (vykdomieji organai – vidaus ir užsienio) vykdo vyriausybės priimtus sprendimus. Tuo pačiu metu „efektorių“ veiklos rezultatai „išeinant“ iš sistemos generuoja naują informaciją (vidaus ir užsienio politiką), kuri per „grįžtamąjį ryšį“ vėl patenka į „įvestį“ ir atneša visą sistemą į naujas veikimo ciklas.
K. Deutsch išskiria tris pagrindinius politinėje sistemoje vykdomų komunikacijų tipus:
Asmeninis neformalus bendravimas, pavyzdžiui, asmeniniai kandidato į deputatus kontaktai su rinkėjais ramioje atmosferoje;
Bendravimas per organizacijas ir spaudimo grupes, pavyzdžiui, kai kontaktas su valdžia vykdomas per politines partijas, profesines sąjungas ir kt.;
Bendravimas per žiniasklaidą (spausdintą ir elektroninę).
Tačiau toks politinės sistemos aiškinimas buvo kritikuojamas dėl „mechaniško terminijos, veiklos principų ir svarbiausių kibernetikos nuostatų perkėlimo politikos sferoje“ ( R. Kahnas).
G. Almondo siūloma interpretacija tapo visuotinai priimta: „Kalbėdami apie politinį procesą, arba įėjimą, turime omenyje reikalavimų srautą iš visuomenės į valstybę ir šių reikalavimų pavertimą autoritetingais politiniais įvykiais. Struktūros, visų pirma dalyvaujančios įstojimo procese, apima politines partijas, interesų grupes ir komunikacijos priemones. „Tuo pačiu metu išėjimas Vakarų politikos moksle interpretuojamas kaip „administracinis procesas“. . autoritetingų politinių sprendimų įgyvendinimo ar primetimo procesas. Šiame procese pirmiausia dalyvauja biurokratija ir teismai.
Taigi, politinis procesas susideda iš šių pagrindinių ciklų:
Informacijos srautas iš aplinkos į politinės sistemos receptorius;
Jo cirkuliacija sistemoje;
Politinės sistemos pertvarka;
Remdamiesi tuo, kas išdėstyta, politinį procesą galime apibrėžti kaip visuminę visų politinių santykių veikėjų veiklą, susijusią su politinės sistemos formavimusi, kaita, transformacija ir funkcionavimu.
3. Politinės sistemos funkcijos Kadangi bet kuri politinė sistema siekia išsisaugoti ir prisitaikyti prie savo aplinkos reikalavimų, struktūrinio funkcionalizmo šalininkai teigia, kad galima išskirti baigtinį skaičių procesų, dėl kurių šie tikslai taps įgyvendinami. Jų nuomone, visose praeities ir dabarties politinėse sistemose buvo teikiamos tos pačios „funkcijos“, keitėsi tik valstybės ir kitų politinių struktūrų sudėtis ir kompleksiškumas. Tuo remiantis ir atsirado bendroji politinės sistemos funkcijų teorija. Pavyzdžiui, darbe G. Migdolas ir B. Powellas„Lyginamosios politikos“ funkcijos, skirtos sistemos savaiminiam atkūrimui ir prisitaikymui prie aplinkos, skirstomos į tris grupes:
aš. Konversijos funkcijos, konvertavimas... Jų tikslas – užtikrinti, kad reikalavimai ir parama būtų paversti politiniais sprendimais ar veiksmais. G. Almondas ir B. Powellas čia išskiria šešias funkcijas. Du iš jų atliekami „įėjimo“ lygmeniu ir turėtų užtikrinti reguliavimą visko, kas maitina politinę sistemą: tai interesų ir reikalavimų nustatymas bei jų derinimas.
Trys kitos funkcijos yra „išėjimo“, tai: a) privalomų taisyklių rengimas; b) jų įgyvendinimas; c) teisminė funkcija.
Šeštoji funkcija – politinis ryšys / komunikacija (informacijos judėjimas ar sulaikymas, politinės sistemos funkcionavimui reikšmingų reikšmių perdavimas) susijusi ir su sistemos „įėjimu“, ir „išėjimu“.
2 . Adaptacijos funkcija, adaptacijos... Spaudimas, kurį politinei sistemai daro visų rūšių reikalavimai, sukuria nuolatinį disbalanso veiksnį. Šiai perkrovai prieštarauja dvi sistemos funkcijos: a) įdarbinti specializuotus politinius darbuotojus, kurie priima reikalavimus ir optimaliai apdoroja juos; b) politinės socializacijos funkcija, t.y. politinės kultūros, suderinamos su išlikimo ir sistemos prisitaikymo prie jos aplinkos reikalavimais, sklaida.
3. Galimybės... Jie susiję su politinės sistemos ir jos aplinkos santykiu: a) gebėjimu sutelkti materialinius ir žmogiškuosius išteklius normaliam sistemos funkcionavimui; b) gebėjimas reguliuoti – t.y. nustatyti žmonių kontrolę sistemos valdomoje teritorijoje; c) gebėjimas platinti, t.y. paslaugų teikimas, statusas, atlyginimas ir kt.; d) gebėjimas išlaikyti simboliką – t.y. atlikti veiksmus, suteikiančius kažkam teisinę galią, švęsti didvyriškas datas ar įvykius, susijusius su socialinėmis vertybėmis, prisidėti prie sutikimo gavimo; e) gebėjimas klausytis, t.y. gebėjimas priimti reikalavimus, kol jie nesukelia rimtos įtampos visuomenėje.
Suvokimas, kad bet kuri politinė sistema būtinai atlieka tam tikrus pagrindinius uždavinius, leido pereiti į labai svarbų etapą kuriant pagrindus, kuriais remiantis iš esmės skirtingose politinėse sistemose būtų galima išskirti palyginamus elementus. Anot G. Almondo, idealus funkcijų atskyrimas praktiškai nepasiekiamas. Energijos sektoriai, politinės partijos, interesų grupės ir kt. beveik neišvengiamai atlieka ne vieną, o kelias funkcijas. „Bet kokia politinė struktūra, kad ir kokia ji būtų labai specializuota, yra daugiafunkcinė.
Neabejotina, kad kuo labiau vystosi politinė sistema, tuo labiau ji diferencijuojasi; jos struktūrų specializacija tęsis tol, kol kiekvieną funkciją atliks atitinkama socialinė institucija. Taigi šiuolaikinėse demokratinėse specializuotose sistemose egzistuoja struktūros, pažymi G. Almondas, „kurių funkcijos yra aiškiai apibrėžtos ir kurios atlieka reguliavimo vaidmenį atliekant šią funkciją visoje politinėje sistemoje“. Be to, sistemos su labiau išvystyta struktūrine specializacija, kaip taisyklė, turi didelius išteklius (finansus, informaciją, techninį personalą, sudėtingas organizacines struktūras), efektyvias politines organizacijas, taip pat masines vertybines orientacijas, būtinas rimtiems socialiniams pokyčiams užtikrinti. Ir atvirkščiai, mažiau specializuotoms sistemoms trūksta šių išteklių, kad galėtų veiksmingai prisitaikyti prie sukrėtimų, kurie sutrikdo sistemos pusiausvyrą ( Ch.F.Endrane).
Todėl vienas iš mokslinės analizės uždavinių yra parodyti, kaip istoriškai formavosi įvairios specializuotos politinės institucijos – vykdomosios valdžios institucijos, parlamentai, biurokratinis aparatas, teismai – ir parodyti, kokias funkcijas galėtų atlikti panašios struktūros įvairiose istorinėse, kultūrinėse srityse. ir sisteminiai kontekstai.
Struktūrinis-funkcinis požiūris sukėlė didelį politologų susidomėjimą ir tuo, kad, atrodytų, leido modeliuoti politinius santykius, leido „išskleisti“ politinę situaciją priešinga tikrajai laiko tėkmei kryptimi. , tai yra nuo pasekmės iki priežasties, dėl kurios buvo išaiškinti veiksniai ir veiksmai, prisidėję prie politinių krizių ir konfliktų protrūkio. Daryta prielaida, kad tokios patikros metu gauti modeliai gali būti panaudoti situacijai „išskleisti“ ateityje ir iš anksto aptikti krizės veiksnius. Atrodė, kad pagaliau buvo rasta priemonė, kuri leistų politikos mokslui visiškai atlikti nuspėjamąją funkciją.
Be didelio susidomėjimo, didžiulius nusivylimus sukėlė ir politikos sisteminės analizės idėjos, pavyzdžiui, tyrėjai susidūrė su keturiomis „prakeiktomis“ problemomis: subjektyvumu, daugiamatiškumu, neapibrėžtumu ir neryškiais politinio elgesio kriterijais. Iš tiesų, politiniame procese dalyvauja gyvi žmonės su savo siekiais, lūkesčiais, stereotipais ir išankstiniais nusistatymais, kurie arba aktyviai dalyvauja santykiuose su valstybe ir kitomis politinėmis institucijomis, arba dėl ne visada aiškių priežasčių patenka į apatiją ir ignoruoja savo politiškai reikšmingus dalykus. interesus. Todėl politinis procesas nėra nuspėjamas ir neturi jokio išankstinio apsisprendimo politinių įvykių raidoje. Tai buvo kaina, kurią reikėjo sumokėti už sisteminio požiūrio (kaip paaiškėjo, ne universalaus) taikymą politinių realijų pažinimui.
Be to, remiantis šia teorija, asmens, grupės ar institucijos vieta politinėje sistemoje, viena vertus, ir atliekamos funkcijos, kita vertus, lemia jų elgesio nuostatas, orientacijas ir veiklos tikslus. Todėl vaidmenų ir jų kaitos tam tikros politinės sistemos rėmuose tyrimas leidžia atskleisti sprendimų priėmimo procesą, tai yra suprasti politinės valdžios funkcionavimo tam tikroje visuomenėje mechanizmą. Taigi visuma – sistema – dominuoja individe. Iš čia visų pirma pagrįsti kaltinimai dėl politinio proceso asmeniškumo stokos.
Neabejotina, kad politiniame procese struktūriniai, vertybiniai ir elgesio aspektai yra glaudžiai tarpusavyje susiję. „Asmenų elgesio motyvai, jų suvokimo apie tai, kas vyksta specifika, individualios nuostatos ir veikimo būdas tampa suprantami tiriant politikos įgyvendinimo proceso mikropolitinius aspektus. Asmenys kontroliuoja struktūras, pateikia vienokią ar kitokią kultūros vertybių interpretaciją ir taip gali keisti makropolitinius komponentus. Struktūriniai ir kultūriniai aspektai ne tik riboja atskirų žmonių veiksmus, bet ir prisideda prie jų sprendimų priėmimo, o tai lemia sisteminius pokyčius.
Rimčiausia struktūrinio funkcionalizmo kritikų kritika buvo ta, kad tai yra „politinio stabilumo makrosociologija“. Kaitos procesų interpretacijos čia redukuojamos arba į tai, kad politinė sistema po nestabilumo periodo grįžta į ankstesnę būseną, arba nusistovi nauja pusiausvyra. „Jokiu atveju negalime Eastono teorijos laikyti politinių pokyčių teorija“, – rašė visų pirma Tomas Torsonas, – teorija, kuri duotų atsakymus į klausimus, kodėl vyksta tam tikri politiniai pokyčiai“. Matydami tai iš pradžių ideologinio, konservatyvaus požiūrio apraišką, kritikai tvirtino, kad struktūrinio funkcionalizmo rėmuose neįmanoma apibūdinti ir analizuoti konfliktų ir politinių pereinamųjų procesų. Sociologas Donas Martindeilas struktūrinio funkcionalizmo trūkumus apibendrino taip: konservatyvus ideologizuotas šališkumas ir pirmenybė status quo; metodologinio aiškumo trūkumas; perdėtas uždarų sistemų vaidmens socialiniame gyvenime sureikšminimas; nesugebėjimas tyrinėti socialinių pokyčių.
Tačiau struktūrinės ir funkcinės analizės rėmuose taip pat buvo pasiekta aiškių sėkmių. Šio požiūrio šalininkai atnešė į politikos mokslą turtingą, griežtą ir politiškai neutralią sistemų analizės kalbą. „Politinės sistemos“ sąvoka leido aiškiau nubrėžti politinės galios ribas ir išryškinti galios santykius visais lygmenimis. Struktūrinis funkcionalizmas leido įtraukti „trečiojo pasaulio“ šalis į lyginamosios politinės analizės lauką, o tai ypač paskatino politinės modernizacijos teorijų pažangą politikos moksle (nuo septintojo dešimtmečio), ir tai, savo ruožtu leido įgyvendinti proveržį nepriklausomybę atkūrusių valstybių tyrime. Taip pat buvo labai svarbu atsigręžti į neformalių politinių sprendimų priėmimo ir valstybės funkcionavimo mechanizmų tyrimą.
Mokymas
Reikia pagalbos tyrinėjant temą?
Mūsų ekspertai patars arba teiks kuravimo paslaugas jus dominančiomis temomis.
Siųsti prašymą nurodant temą jau dabar, kad sužinotumėte apie galimybę gauti konsultaciją.
- Valstybės ir teisės teorijos dalykas ir metodika
- Valstybės ir teisės teorijos dalykas
- Valstybės ir teisės teorijos metodika (metodai).
- Valstybės ir teisės teorijos vieta humanitarinių ir teisės mokslų sistemoje
- Valstybės ir teisės kilmė
- Galios bruožai primityvioje visuomenėje
- Primityvios visuomenės socialinės normos ir socialinio reguliavimo metodai
- Valstybės kilmė
- Valstybės samprata ir ypatumai
- Valstybės samprata, ženklai ir esmė
- Valstybės valdžia, jos savybės ir įgyvendinimo formos
- Valstybės atsiradimo teorijos
- Valstybės kilmės teorijų įvairovė
- Pagrindinių valstybės atsiradimo teorijų bendrosios charakteristikos
- Valstybės tipologija
- Valstybės tipo samprata, tipologijos kriterijai
- Formuojamasis požiūris į valstybės tipologiją
- Civilizacinis požiūris į valstybės tipologiją
- Formavimo ir civilizacinio požiūrio privalumai ir trūkumai valstybės tipologijoje
- Valstybės funkcijos
- Valstybės funkcijų samprata, jų ypatumai ir turinys
- Rusijos valstybės funkcijų klasifikacija
- Valstybės funkcijų įgyvendinimo formos
- Valstybės forma
- Valstybės formos samprata ir pagrindiniai jos elementai
- Valdymo forma, klasifikacija
- Valdymo forma
- Valstybinis-politinis režimas
- Valstybės mechanizmas
- Būsenos mechanizmo samprata
- Valstybės mašinos struktūra
- Valstybės organas yra pagrindinis valstybės mechanizmo elementas
- Valstybė visuomenės politinėje sistemoje
- Politinė sistema: samprata, pagrindiniai bruožai, tipai
- Pagrindiniai politinės sistemos elementai
- Teisinė valstybė ir pilietinė visuomenė
- Pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės santykis
- Asmenybė, teisė ir valstybė
- Teisės samprata, ženklai, esmė ir turinys
- Teisės samprata ir pagrindiniai bruožai
- Teisės esmė ir turinys
- Pagrindinės teisės mokyklos
- Prigimtinė teisinė samprata. Istorinė teisės mokykla. Normatyvinė teisės teorija
- Marksistinė teisės teorija. Psichologinė teisės teorija. Sociologinė teisės teorija
- Teisė socialinių normų sistemoje
- Socialinės normos: samprata ir rūšys
- Teisė, moralė, papročiai ir religinės normos
- Teisės, įmonių ir techniniai reglamentai
- Teisės principai ir funkcijos
- Teisės principų samprata, esmė ir klasifikacija
- Teisės funkcijų samprata, požymiai ir charakteristikos
- Teisinė sąmonė, teisinė kultūra, teisinė sąmonė
- Teisinės sąmonės samprata, struktūra, funkcijos ir rūšys
- Teisinės kultūros samprata, struktūra, funkcijos ir rūšys
- Teisinis išsilavinimas: samprata, formos ir metodai
- Teisės normos
- Teisinės valstybės samprata, požymiai ir struktūra
- Teisės normų klasifikacija
- Teisės normos raiškos būdai norminio teisės akto straipsniuose
- Teisės formos (šaltiniai).
- Teisės formos (šaltinio) samprata
- Teisinis paprotys
- Teisinis precedentas
- Norminis teisės aktas
- Norminė sutartis ir kiti teisės šaltiniai
- Norminių teisės aktų poveikis laike, erdvėje ir asmenų rate
- Įstatymų leidyba
- Teisėkūros samprata, principai ir rūšys
- Teisėkūros proceso etapai ir etapai
- Teisėkūros technika
- Teisės sistema ir teisės aktų sistema
- Teisės sistemos samprata ir struktūriniai elementai
- Teisės skirstymo į šakas pagrindai
- Teisės šakos ir institucijos
- Vidaus ir tarptautinė teisė
- Teisės sistemos ir teisės aktų sistemos koreliacija
- Norminių teisės aktų sisteminimas
- Teisiniai santykiai
- Teisiniai santykiai: samprata, ženklai, dinamika
- Teisinių santykių struktūra ir turinys
- Teisinių santykių klasifikacija
- Teisiniai faktai ir jų klasifikacija
- Teisinės valstybės įgyvendinimas
- Teisės realizavimas: samprata ir formos
- Taikymas kaip speciali teisės įgyvendinimo forma
- Teisės taikymo etapai
- Teisės normų taikymo aktai
- Teisinės valstybės aiškinimas
- Teisės valstybės aiškinimo samprata
- Teisės normų aiškinimo būdai (rūšys).
- Aiškinimo rūšys pagal dalykus
- Interpretacijos tipai pagal apimtį
- Kolizijos ir teisės spragos
- Teisinių kolizijų samprata, jų rūšys ir pašalinimo būdai
- Teisinių spragų supratimas ir kaip jas pašalinti
- Teisėtas elgesys ir nusikalstamumas
- Teisėto elgesio samprata ir ypatumai
- Teisėto elgesio klasifikacija
- Nusikaltimo samprata, požymiai ir sudėtis
- Nusikaltimų rūšys
- Teisinė atsakomybė
- Teisinės atsakomybės samprata, ženklai, pagrindai
- Teisinės atsakomybės funkcijos
- Teisinės atsakomybės principai
- Teisinę atsakomybę šalinančios aplinkybės. Atleidimo nuo atsakomybės pagrindai
- Teisinės atsakomybės rūšys
- Teisėtumas, teisėtvarka, viešoji tvarka
- Teisėtumo samprata ir principai
- Teisėtumo turinys
- Teisinės valstybės samprata, ženklai, struktūra
- Tvarkos turinys, forma, funkcijos ir principai
- Teisės ir tvarkos, viešosios tvarkos, teisėtumo koreliacija
- Teisinis reguliavimas ir jo mechanizmas
- Teisinio poveikio ir reguliavimo samprata ir ribos
- Teisinio reguliavimo mechanizmas: samprata ir elementai
- Teisinio reguliavimo būdai, rūšys ir būdai
- Mūsų laikų teisės sistemos
- Teisės sistemos samprata ir struktūra, teisės sistemų klasifikacija
- Anglosaksų teisinė šeima (bendroji teisė)
- Romano-germanų teisinė šeima (kontinentinė teisė)
- Teisinės religinės ir tradicinės teisės šeimos
Politinė sistema: samprata, pagrindiniai bruožai, tipai
Politinė visuomenės sistema yra įstatymų ir kitų socialinių normų pagrindu sutvarkytų institucijų visuma, kurių pagalba vykdoma politinė valdžia ir politinis visuomenės gyvenimas. Tai vientisas politinių institucijų, santykių, procesų, visuomenės politinio organizavimo principų rinkinys, susijęs su esamo politinio režimo istorinėmis tradicijomis ir vertybėmis. Remiantis sistemų analizės teorija, bet kuri sistema, taip pat ir politinė, susideda iš daugelio dalių, šios dalys sudaro vieną visumą, sistema turi ribas.
Politinės sistemos ribos gali susiaurėti arba išsiplėsti, pavyzdžiui, rinkimų laikotarpiu. „Visi politiniame šalies gyvenime, mokslinėje teisinėje ir filosofinėje literatūroje dalyvaujantys organai ir organizacijos paprastai vadinami visuomenės politinės sistemos struktūriniais elementais. Kalbant apie Rusiją, tai yra prezidentūros institucija, Valstybės Dūma, Federacijos taryba, vyriausybė, Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijos, vietos valdžios organai, visos šalyje veikiančios politinės partijos ir politiniai judėjimai. , profesinės sąjungos, jaunimo, moterų ir kitos visuomeninės organizacijos“.
Sisteminį požiūrį politikos moksle pirmasis pritaikė D. Eastonas, politinę sistemą apibrėžęs kaip skirtingas asmenines sąveikas, per kurias teisėtai paskirstomos politinės vertybės, užkertant kelią socialiniams konfliktams. Politinė sistema turėtų ne tik platinti vertybes, bet ir suteikti tokiam skirstymui visuotinai privalomą pobūdį. Struktūrinio-funkcinio požiūrio šalininkas politikos moksle G. Almondas politinę sistemą apibrėžia kaip visoms visuomenėms būdingą sąveikos sistemą, atliekančią integracijos ir prisitaikymo funkcijas naudojant (panaudojimo grėsmę) teisėtą prievartą. „Politinė sistema, jo nuomone, yra teisėta, tvarką palaikanti ir transformuojanti visuomenėje sistema. Tai įteisinta jėga, persmelkianti visus „įeinančius“ ir „išeinančius“ visuomenės veiksnius ir suteikianti jai ypatingų savybių bei prasmės, užtikrinanti jos, kaip sistemos, sanglaudą.
Politinė sistema – tai universali valdymo sistema, reguliuojanti valstybės ir visuomenės santykius, tarp įvairių politinės veiklos subjektų. Politika yra žmonių sąveikos sfera, susijusi su jų dalyvavimu politinių struktūrų veikloje, priimant politinius sprendimus dėl valstybės valdžios organizavimo ir įgyvendinimo. Politinė sistema yra politinės valdžios organizacija, ji tarpininkauja visuomenės ir valstybės santykiams, apibūdina politinio išsivystymo ir politinio dalyvavimo lygį. Tiriant politinę sistemą, vyrauja jos aiškinimo daugiavairiškumas. Visi esami metodai sutelkti į institucinis, reguliavimo ir komunikacinis politinės sistemos egzistavimo aspektai. Kiekvienas iš politinės sistemos elementų yra organiškai susijęs su kitais elementais.
Politinė sistema yra sąveikaujančių posistemių visuma: institucinės, informacinės ir komunikacijos, normatyvinės ir reguliavimo... G. Almondas atkreipė dėmesį, kad visos sistemos atlieka du pagrindinius funkcijų rinkinius: „input“ ir „output“. Įvesties funkcijos apima: politinę socializaciją ir įsitraukimą, interesų formulavimą, interesų agregavimą, politinę komunikaciją. „Pašalinimo“ funkcijos apima: normų-dėsnių kūrimą, normų taikymą, normų laikymosi kontrolę. Šiuo atveju „įvesties“ funkcijas daugiausia atlieka nevyriausybiniai posistemiai, o „išvesties“ funkcijos yra valdžios prerogatyva. Almondas atkreipė dėmesį į tai, kad politinė sistema geba ne tik artikuliuoti interesus, bet juos agreguoti, t.y. reikalavimus paversti alternatyvomis viešajai tvarkai.
Politinė sistema taip pat yra tvarkinga valstybės organų ir politinių organizacijų struktūra, veikianti pagal jos normatyvinę sistemą. Tai ne tik tam tikrų institucijų ir institucijų rinkinys, bet ir politinė kultūra, vertybės, veikla, principai ir kt. Į valstybės politinių funkcijų įgyvendinimą įtraukiami visi politinės sistemos subjektai.
Migdolas nagrinėja politinės sistemos funkcionavimą nuodėmės lygmenyje, o tai leidžia palyginti skirtingus politinių sistemų tipus. Pirmasis lygmuo – galimybės (išgaunamosios, reguliuojančios, paskirstančios, reaktyvios, simbolizuojančios). Antrasis funkcionavimo lygis – konversijos procesas (būdai, kaip įeinančius veiksnius paversti išeinančiais), parodantis, kaip vyksta procesai politinės sistemos lygmenyse, pavyzdžiui, kaip formuojasi reikalavimai arba kaip jie kontroliuojami ir reguliuojami. Trečiasis politinės sistemos funkcionavimo lygis suprantamas kaip modelio palaikymo ir adaptacijos (socializacijos ir verbavimo procesai) funkcijos.
Politinės sistemos normatyvinis pagrindas apima: politinę veiklą reglamentuojančias teisės normas, korporatyvines normas (įvairių partijų ir organizacijų normas), politinius papročius ir tradicijas, politines vertybes ir etiketą.
Išskirkite šiuos dalykus politinių sistemų tipai:
- pagal santykių su išorine aplinka pobūdį išskiria atvirą (aktyviai keičiasi ištekliais) ir uždarą (konservatyvų);
- apie politinį režimą – demokratinį, autoritarinį ir totalitarinį;
- klasinės kampanijos požiūriu jie išskiria vergvaldžių, feodalinę, kapitalistinę ir kitas politines sistemas;
- pagal turinį ir valdymo formas išskiria liberalią-demokratinę, autoritarinę-radikalią, autoritarinę-konservatyvią, tradicinę, populistinę politines sistemas;
- pagal politinės kultūros tipą ir politinių vaidmenų pasiskirstymą įprasta skirti: angloamerikietišką, europietišką-žemyninę, ikiindustrinę ir totalitarinę politines sistemas.
Pagal J. Blondelio klasifikaciją (pagal turinį ir valdymo formas) išskiriamos šios politinės sistemos: liberaldemokratas, autoritarinis-konservatorius, komunistinis, populistinis, tradicinis... Kalbant apie klasių požiūrį, yra vergų, feodalinių, kapitalistinių ir komunistinių politinių sistemų... Moksle ypatingą pripažinimą turi G. Almondo politinių sistemų klasifikacija, kuri išskyrė keturis politinių sistemų tipus: angloamerikietišką (remiantis dideliu politinių vaidmenų ir funkcijų atskyrimo laipsniu, funkcionuojantis homogeniškos kultūros ribose), Europos-žemyninė(būdingas politinės kultūros skilimas, bet ne visuomenės, o klasės, grupės, partijos mastu), ikipramoninis ir iš dalies pramoninis politinės sistemos (su mišria politine kultūra, kurią sudaro vietinės politinės subkultūros), totalitarinės politinės sistemos(funkcija klasinių, tautinių ir kitų vertybių prioriteto pagrindu).
Į pagrindinį politinės sistemos funkcijos apima politinės socializacijos, prisitaikymo prie aplinkos, reagavimo, paskirstymo, reguliavimo ir kt. funkciją. Išryškinami paskirstymo, reguliavimo, komunikacijos reikalavimai. Pagrindiniai paramos objektai yra politinis režimas, valdžia ir politinė bendruomenė. Politinės sistemos atsakymai yra susiję su jos reakcija – „išėjimu“: politiniais sprendimais ir politiniais veiksmais. Taigi visuomenės politinei santvarkai apibrėžti taikomi specifiniai istoriniai, instituciniai, esminiai ir sisteminiai požiūriai.