namai  /  Maistas ir gėrimai  /  Pirmoji kolektyvinio saugumo sistema. Dėl strateginės KSSO koncepcijos

Pirmoji kolektyvinio saugumo sistema. Dėl strateginės KSSO koncepcijos

Maistas ir gėrimai
23.08.2019

Nemenkindamas visų kitų tarptautinio saugumo užtikrinimo priemonių svarbos, Išvardintų ankstesniame skirsnyje, svarbiausios priemonės vis tiek turėtų būti kolektyvinio saugumo sistemų kūrimas visuotiniu ir regioniniu pagrindu.

Atitinkamai tarptautinėje teisėje išskiriami du kolektyvinio saugumo sistemų tipai: universalioji ir regioninė.

Kolektyvinė apsauga– tai JT Chartijoje nustatyta valstybių bendrų veiksmų sistema, kurios tikslas – palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą, užkirsti kelią agresijos veiksmams ar juos nuslopinti.

Pirmieji žingsniai siekiant praktinio kolektyvinio saugumo idėjos įgyvendinimo tarpvalstybiniu lygmeniu buvo padaryti I ir II Hagos taikos konferencijose m. 1899 ir 1907 m gg.Šiose konferencijose buvo priimtos taikaus tarptautinių ginčų sprendimo konvencijos ir Buvo įkurtas Nuolatinis arbitražo teismas. Konferencijose taip pat buvo bandoma daugiašalės diplomatijos pagrindu išspręsti nusiginklavimo klausimus.

Pirmasis universalus kolektyvinio saugumo sistemos modelis buvo sukurtas po Pirmojo pasaulinio karo, susikūrus Tautų Sąjungai. Šios sistemos teisinis pagrindas visų pirma buvo padėtas lygos statute. Nors Statutas Lygos Tautų ir nedraudė karo kaip tarptautinių ginčų ir nesutarimų sprendimo priemonės, tačiau gerokai apribojo valstybių teisę jo griebtis.

1924 metais Tautų Sąjungos rėmuose priimtas Ženevos protokolas dėl taikaus tarptautinių konfliktų sprendimo agresijos karą paskelbė tarptautiniu nusikaltimu, buvo bandoma apibrėžti agresiją.

Tačiau Protokolas negavo reikiamo ratifikacijų skaičiaus ir niekada neįsigaliojo.

Kitas žingsniuoti šia kryptimi 1928 m Paryžiaus sutartis dėl karo, kaip nacionalinės politikos instrumento, atsisakymo(Briand-Kellogg paktas). Ji pasmerkė karą, kad išspręstų visus nesutarimus. Sutarties šalys tarpusavio santykiuose to atsisakė kaip nacionalinės politikos instrumento (1 straipsnis). Karas pagal šį dokumentą leistinas tik kaip tarptautinės politikos instrumentas, t.y. bendras valstybių interesas.

Nemažai kitų tarptautinių sutarčių, priimtų atsižvelgiant į Pirmojo pasaulinio karo rezultatus, gerokai išplėtė kolektyvinio saugumo mechanizmo teisinę bazę. Tai 1933 metų Londono konvencija dėl agresijos apibrėžimo, pasirašyta SSRS ir 10 kaimyninių valstybių, 1933 metų Amerikos nepuolimo ir susitaikymo sutartis ir kt.

Bet praktiškai visuotinė kolektyvinio saugumo sistema buvo sukurta tik po Antrojo pasaulinio karo su išsilavinimu Jungtinės Tautos kaip pagrindinis instrumentas palaikyti ir stiprinti tarptautinę taiką ir saugumą, pagrįstą bendrais visų valstybių narių veiksmais. Saugumo užtikrinimo teisinis mechanizmas buvo pagrįstas JT Chartijos nuostatomis, ypač 4 str. 2 straipsnis: "Visos JT narės savo tarptautiniuose santykiuose susilaiko nuo grasinimų arba jėgos naudojimo prieš bet kurios valstybės teritorinį vientisumą ar politinę nepriklausomybę arba bet kokiu kitu būdu, nesuderinamu su Jungtinių Tautų tikslais." Vėliau ši nuostata įgavo imperatyvios bendrosios tarptautinės teisės normos pobūdį.


Kitaip tariant, tarptautiniuose santykiuose ir tarptautinėje teisėje ilgą laiką egzistavo kolektyvinio saugumo samprata, kuri buvo suprantama kaip valstybių – susitarimo šalių tarpusavio ginkluotos pagalbos sistema. Tokį kolektyvinio saugumo supratimą padiktavo XX amžiaus grėsmės: du pasauliniai karai, nemažai regioninių konfliktų, tiek naudojant jėgą, tiek be jos.

Laikui bėgant, atsiradus naujoms grėsmėms ne tik pačių valstybių, bet ir visos žmonijos egzistavimui, susijusių su branduolinių ir kitų rūšių masinio naikinimo ginklų atsiradimu, iškilo būtinybė peržiūrėti visą asortimentą. priemonių, skirtų visuotiniam saugumui užtikrinti, tapo akivaizdu. 80-ųjų viduryje. 20 amžiaus atsiranda visapusiško tarptautinio saugumo samprata, kurios plėtros idėja priklauso SSRS vyriausybei. JT Chartijoje nebuvo atsižvelgta į pavojus, susijusius su termobranduolinės katastrofos grėsme, bendra ekologine krize, opiomis ekonominėmis problemomis besivystančiose šalyse ir pan. Visapusiško tarptautinio saugumo samprata, taip Taip ji tapo atsaku į naujus to meto iššūkius ir pasiūlė priemones, skirtas visų pirma tobulinti kolektyvinio saugumo sistemos tarptautinius teisinius pagrindus. Tai atsispindėjo 1986 m. gruodžio 3 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijoje „Bendras ir visiškas nusiginklavimas“ (A/RES/41/59). Rezoliucijoje pažymėta, kad „tikra ir ilgalaikė taika gali būti sukurta tik efektyviai taikant JT Chartijoje numatytą saugumo sistemą, sparčiai ir reikšmingai sumažinus ginkluotę ir ginkluotąsias pajėgas tarptautinių susitarimų ir abipusių susitarimų pagrindu. pavyzdys." Kartu valstybės išreiškė pasirengimą imtis naujų nusiginklavimo priemonių, įskaitant branduolinio ginklo panaikinimą, stiprinti bendradarbiavimą politinėje ir ekonominėje srityse, spręsti aplinkosaugos krizės įveikimo problemą.

Jau XX amžiaus pabaigoje. tapo aišku, kad valstybės saugumo vis mažiau priklauso nuo sukaupto kiekio jam ginklai. Kitaip tariant, tradicinė kolektyvinio saugumo samprata, kuri rėmėsi kolektyvinės apsaugos sistemos dalyvių tarpusavio pagalba ir laikė ją pagrindiniu jos įrankiu, praranda aktualumą.

Tūkstantmečio viršūnių susitikime K. Annanas konkrečiai atkreipė dėmesį į besikeičiantį grėsmių pasaulio taikai ir saugumui pobūdį: „Chartijos nuostatos grindžiamos prielaida, kad išorinė agresija, nukreipta iš vienos valstybės į kitą, yra didžiausia grėsmė, tačiau Pastaraisiais dešimtmečiais daug daugiau žmonių žuvo dėl pilietinio karo, etninio valymo ir genocido, kurį paskatino ginklai, kuriuos nesunku įsigyti pasaulinėje rinkoje. ginklai" Naujos kartos ginkluoti konfliktai – konfliktai dėl religinio, etninio pagrindo, vykstantys, kaip taisyklė, vienos valstybės teritorijoje, jau seniai vyravo tarp visų ginkluotų susirėmimų mūsų planetoje. Tačiau tarptautinės taikos ir saugumo palaikymo mechanizmas, pagrįstas JT Chartija, siekia užkirsti kelią karui klasikine jo forma, t.y. ginkluoti susirėmimai tarp valstybių. Šiuo atžvilgiu iškilo būtinybė atnaujinti ir tobulinti JT mechanizmą.

Pasibaigus Šaltajam karui, visos JT valstybės narės ieško naujų priemonių tarptautiniam saugumui užtikrinti ir JT autoritetui šioje srityje stiprinti. Šiuolaikinė taikos palaikymo koncepcija Jungtinių Tautų sistemoje buvo išreikšta 1992 m. Saugumo Tarybos patvirtintoje programoje, išdėstytoje Generalinio sekretoriaus pranešime „Taikos darbotvarkė“ (A / 47/277 - S / 24111), papildytas 1995 m. (A / 50/60 - S/1995/1), taip pat nemažai Generalinės Asamblėjos rezoliucijų, kuriose patikslintos JT Chartijos nuostatos (žr. 2.3 punktą).

Mūsų laikas pasižymi naujomis grėsmėmis tarptautinei taikai ir saugumui, tarp kurių yra didžiausios
pavojus yra organizuotas tarpvalstybinis
nusikaltimas. Nusikalstamos bendruomenės naudoja naujausias technologijas, siekdamos vykdyti nelegalią prekybą narkotikais, ginklais ir net žmonėmis visame pasaulyje. bet,
Bene pavojingiausia tarptautinio nusikaltimo rūšis yra tarptautinis terorizmas. 1377 nutarimas
2001 m. lapkričio 12 d. (S/RES/1377/(2001)) JT Saugumo Taryba pavadino tarptautinio terorizmo aktus viena iš „rimčiausių grėsmių tarptautinei taikai ir saugumui
XXI amžiuje“.

Vis labiau tampa akivaizdu, kad valstybės turi rasti būdų, kaip suderinti savo pozicijas kovojant su naujomis grėsmėmis taikai ir saugumui esamų taikos palaikymo sistemų rėmuose ir, esant reikalui, papildyti pastarąsias naujais mechanizmais. Jungtinės Tautos išlieka tokių veiksmų koordinavimo centru. 2000 m. rugsėjo 8 d. Tūkstantmečio viršūnių susitikime priimtoje deklaracijoje (valstybių ir vyriausybių vadovai dar kartą patvirtino savo „įsipareigojimą laikytis JT Chartijos tikslų ir principų, kurie įrodė savo nesenstumą ir universalumą“, taip pat nurodė pagrindinius vystymosi tikslus naujasis tūkstantmetis, įskaitant taiką, saugumą ir nusiginklavimą, stiprinant Jungtines Tautas.

Kartu su karinėmis grėsmėmis neturėtume pamiršti ir kitokio pobūdžio grėsmių, kurias savo pranešime paminėjo Kofis Annanas. Valstybių saugumą jau lemia ne tik jų gebėjimas atremti ginkluotą išpuolį ar agresiją, kovoti su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu, nes grėsmė aplinkai ir žala gali viršyti karinių operacijų žalą; spartus gyventojų skaičiaus augimas, aplinkos tarša ir skurdas sukelia ekonomikos sąstingį, politinį nestabilumą, o kartais ir valstybių žlugimą. Tai dar kartą rodo, kad šiuolaikinė kolektyvinio saugumo sistema apima pačius įvairiausius valstybių santykių kolektyviniam saugumui užtikrinti aspektus, patvirtina šios koncepcijos kompleksiškumą ir, žinoma, pasireiškia pačiame sistemos turinyje.

Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos (KSTO) susikūrimo istorija. Organizacijos metodai ir struktūra. Dabartinė KSSO padėtis ir ateities perspektyvos. Kolektyvinio saugumo samprata ir jos samprata. Konfliktai ir jų sprendimas CSTO.

ĮVADAS

1. Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos istorija ir modernumas

1.1. Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos susikūrimo istorija.

1.2. Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos struktūra

1.3. Dabartinė Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos padėtis ir ateities perspektyvos

2. Kolektyvinio saugumo samprata ir jos samprata

2.1. Saugumo samprata ir esmė

2.2. Valstybių, Kolektyvinio saugumo sutarties šalių, saugumo samprata

3. Konfliktai ir jų sprendimas CSTO

Išvada

Nuorodos

ĮVADAS

Šio kursinio darbo tema – Kolektyvinio saugumo sutarties organizacija. KSSO yra karinė-politinė sąjunga, kurią NVS valstybės sukūrė 1992 metų gegužės 15 dieną pasirašytos Kolektyvinio saugumo sutarties (CST) pagrindu.

Šiuo metu organizacijai priklauso 7 respublikos, kurios yra NVS narės: Armėnija, Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizijos Respublika, Rusijos Federacija, Tadžikistanas, Uzbekistanas.

Darbo aktualumas slypi tame, kad jame nagrinėjama organizacija, kurios veikla nukreipta į saugumą, o šiandien pasaulyje vyksta daug karinių konfliktų, kurie neaplenkia posovietinės erdvės. Pasaulio valstybės savo saugumui skiria ypatingą dėmesį, kas yra gana suprantama ir suprantama. Jie stiprina savo karines pozicijas, palaiko kariuomenę, vykdo karines pratybas. Tačiau seniai žinoma, kad su priešu lengviau susidoroti ne vienam, o padedant sąjungininkui. Štai kodėl taikios valstybės, 7 NVS valstybės narės, susivienijo siekdamos užkirsti kelią ir pašalinti grėsmę taikai, kartu apsisaugoti nuo agresijos, užtikrinti savo suverenitetą ir teritorinį vientisumą.

Šio darbo tikslas – išanalizuoti Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos veiklą: organizacijos tikslus, metodus ir struktūrą.

Šio darbo tikslas – atskleisti Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos vaidmenį šiuolaikiniame pasaulyje ir išanalizuoti veiksmus, kurių organizacija ėmėsi ir imasi siekdama užtikrinti kolektyvinį saugumą ir palaikyti taiką.

1 . KOLEKTYVINĖS SAUGOS SUTARTIES ORGANIZAVIMO ISTORIJA IR ŠIUOLAIKYBĖ

1 .1 Sutarties organizacijos susikūrimo istorijaĮkolektyvinisbsaugumo

KSSO kūrimo pagrindas buvo Kolektyvinio saugumo sutartis, kurią 1992 metų gegužės 15 dieną pasirašė Armėnija, Baltarusija, Gruzija, Kazachstanas, Kirgizija, Rusija, Tadžikistanas ir Uzbekistanas. 1993 m. stebėtojo teisėmis prie sutarties prisijungė Azerbaidžanas, Moldova ir Ukraina.

Vėliau kai kurios šalys nustojo dalyvauti Kolektyvinio saugumo sutartyje (CST). 1999 m. Azerbaidžanas, Gruzija ir Uzbekistanas paliko CST. Ukraina ir Moldova taip pat prarado susidomėjimą karine integracija NVS viduje.

Likusios šalys (Armėnija, Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Rusija ir Tadžikistanas) 2002 m. spalio 7 d. NVS viršūnių susitikime Kišiniove įkūrė naują struktūrą – Kolektyvinio saugumo sutarties organizaciją (CSTO). 2003 m. gruodžio 26 d. KSSO buvo įregistruota JT kaip regioninė tarptautinė organizacija.

Organizacijos tikslai – stiprinti taiką, tarptautinį ir regioninį saugumą bei stabilumą, kolektyviai ginti valstybių narių nepriklausomybę, teritorinį vientisumą ir suverenitetą, kurį siekdamos valstybės narės teikia pirmenybę politinėms priemonėms.

2005 m. gruodžio 1 d. Maskvoje įvyko užsienio reikalų ministrų, gynybos ministrų ir saugumo tarybų sekretorių derybos, kurių metu buvo susitarta dėl taikos palaikymo kontingento, kuris padės spręsti konfliktus dalyvaujančių šalių teritorijoje, sukūrimo. sutartį. Šie kariai priklausys nacionalinei jurisdikcijai, o taikos palaikymo operacijos atveju kolektyvinės saugumo tarybos sprendimu ir JT Saugumo Tarybos mandatu jie bus išvesti pagal vieną vadovybę.

2006 metų vasarį Federalinės karinio-techninio bendradarbiavimo tarnybos vadovas M. Dmitrijevas paskelbė, kad pradėjo veikti lengvatinio Rusijos ginklų tiekimo į KSSO šalis mechanizmas. Pagal pasiektus susitarimus ginklai organizacijos nariams bus parduodami Rusijos vidaus kainomis.

2006 m. birželio 22 d. Rusijos užsienio reikalų ministras S. Lavrovas KSSO pirmininko funkcijas perdavė savo kolegai baltarusiui S. Martynovui. S. Martynovas sakė, kad „Baltarusija inicijuos KSSO plėtrą į kelių formatų organizaciją, kuri atitiks mūsų laikų iššūkius“.

2006 m. birželio 23 d. Uzbekistanas panaikino aktyvaus dalyvavimo KSSO moratoriumą ir tapo visateise šios organizacijos nare.

2007 m. kovo 30 d. Rusijos Valstybės Dūmos pirmininkas Borisas Gryzlovas buvo išrinktas Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos Parlamentinės asamblėjos pirmininku.

2007 m. spalio 6 d. Dušanbėje įvyko 15-asis KSSO viršūnių susitikimas. Pagrindinis viršūnių susitikimo rezultatas – susitarimas dėl galimybės KSSO valstybėms narėms įsigyti rusiškos ginkluotės ir specialiosios technikos ginkluotosioms pajėgoms ir specialiosioms tarnyboms vidaus Rusijos kainomis. Be to, viršūnių susitikime buvo pasirašytas bendradarbiavimo memorandumas tarp CSTO ir SCO.

2008 m. kovo 28 d. Uzbekistano parlamentas ratifikavo dokumentą, atkuriantį šalies narystę Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijoje. Taigi Uzbekistanas visiškai atkūrė savo narystę KSSO.

Daugelio ekspertų nuomone, KSSO formavimas atspindėjo Rusijos siekį užkirsti kelią tolesnei NATO bloko plėtrai į Rytus ir dalį NVS šalių išlaikyti Rusijos karinės įtakos orbitoje.

1 .2 Organizacijos struktūraĮkolektyvinisbsaugumo

Aukščiausias Organizacijos organas yra Kolektyvinė saugumo taryba (SKB). Tarybą sudaro valstybių narių vadovai. Taryba svarsto esminius organizacijos veiklos klausimus ir priima sprendimus, skirtus jos tikslams ir uždaviniams įgyvendinti, taip pat užtikrina koordinavimą ir bendrą valstybių narių veiklą šiems tikslams pasiekti.

Užsienio reikalų ministrų taryba (ministrų Taryba) yra patariamasis ir vykdomasis Organizacijos organas, koordinuojantis valstybių narių sąveiką užsienio politikos srityje.

Gynybos ministrų taryba (BRO) yra Organizacijos patariamasis ir vykdomasis organas, koordinuojantis valstybių narių sąveiką karinės politikos, karinės plėtros ir karinio-techninio bendradarbiavimo srityse.

Sudarytas 1992 m. vasario 14 d. Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Valstybių vadovų tarybos sprendimu „Dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos gynybos ministrų tarybos“, vadovaudamiesi šiuo reglamentu, Tarybos nariai 1992 m. Gynybos ministrai yra tų Sandraugos valstybių, kurių vadovai pasirašė minėtą reglamentą, gynybos ministrai ir NVS valstybių narių karinio bendradarbiavimo koordinavimo štabo viršininkas.

Šiuo metu Azerbaidžano Respublikos, Armėnijos Respublikos, Baltarusijos Respublikos, Gruzijos, Kazachstano Respublikos, Kirgizijos Respublikos, Rusijos Federacijos, Tadžikistano Respublikos, Uzbekistano Respublikos gynybos ministrai dalyvauja Gynybos ministrų tarybos darbą, o stebėtojų teisėmis – Moldovos Respublika, Turkmėnistanas, Ukraina.

NVS Gynybos taryba per savo veiklą parengė ir priėmė 476 dokumentus įvairiais karinio bendradarbiavimo aspektais, iš jų apie 151 dokumentą svarbiausiais gynybos ir karinės plėtros klausimais, įskaitant taikos palaikymą, kolektyvinio saugumo problemų sprendimą, integruoto saugumo tobulinimą. oro gynybos sistema, jungtinio operatyvinio rengimo karių ir karinio-techninio bendradarbiavimo klausimai, karių ir jų šeimų narių socialinė ir teisinė apsauga, karių rengimas ir ugdymas.

Pirmininkavimas Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių gynybos ministrų tarybai vykdomas remiantis NVS valstybių narių gynybos ministrų tarybos sprendimu „Dėl pirmininkavimo Gynybos ministrų tarybai“. NVS valstybių narių“ 2001 m. gegužės 18 d.

Remiantis minėtu sprendimu, šiandien NVS valstybių narių gynybos ministrų tarybos pirmininkas yra Rusijos Federacijos gynybos ministras Sergejus Borisovičius Ivanovas.

Krašto apsaugos ministrų taryba savo veikloje nuosekliai perkelia pagrindinių pastangų vektorių nuo karinio bendradarbiavimo teisinės ir reguliavimo sistemos sukūrimo prie praktinio įgyvendinimo. Sėkmingai tobulinama vieninga NVS valstybių narių oro gynybos sistema: oro gynybos pajėgų ir priemonių kovinė galia prie Europos sienos išaugo dvigubai, pietinėje Sandraugos sienoje – iki pusantro karto.

Pagrindinė Krašto apsaugos ministrų tarybos veiklos forma yra posėdžiai, kurie vyksta pagal poreikį, paprastai ne rečiau kaip kartą per keturis mėnesius. Neeilinis Gynybos ministrų tarybos posėdis šaukiamas NVS valstybių vadovų tarybos, Krašto apsaugos ministrų tarybos pirmininko sprendimu, taip pat bet kurio Krašto apsaugos ministrų tarybos nario teikimu, kuriam pritaria ne mažiau kaip trečdalis Gynybos ministrų tarybos narių.

Kartu su BRO susitikimais aktyviai naudojamos tokios darbo formos kaip darbo susitikimai, konsultacijos, pasitarimai, pasikeitimas nuomonėmis aktualiausiais karinio bendradarbiavimo klausimais.

Iš viso nuo susikūrimo dienos NVS Gynybos taryba parengė ir surengė 43 NVS valstybių narių gynybos ministrų tarybos posėdžius. Jų organizacinę, techninę, informacinę, analitinę ir patariamąją pagalbą teikė NVS valstybių narių Gynybos ministrų tarybos sekretoriatas, vadovaudamasis šios institucijos nuostatais.

Saugumo Tarybų Sekretorių komitetas (KSSB) yra patariamasis ir vykdomasis Organizacijos organas, koordinuojantis valstybių narių sąveiką jų nacionalinio saugumo užtikrinimo srityje.

Organizacijos generalinis sekretorius yra aukščiausias Organizacijos administracijos pareigūnas ir vadovauja Organizacijos sekretoriatui. Skiriamas CSC sprendimu iš valstybių narių piliečių ir yra atskaitingas Tarybai. Šiuo metu jis yra Nikolajus Bordyuzha.

Organizacijos sekretoriatas-- nuolatinis Organizacijos darbo organas, įgyvendinantis Organizacijos organų veiklos organizacinę, informacinę, analitinę ir patariamąją pagalbą.

Jungtinė KSSO būstinė- nuolatinis organizacijos darbo organas ir KSSO BRO, atsakingas už pasiūlymų rengimą ir sprendimų dėl KSSO karinio komponento įgyvendinimą. Nuo 2006 m. gruodžio 1 d. jungtiniam štabui numatoma priskirti kolektyvinių pajėgų štabo vadovybės ir nuolatinės darbo grupės vykdomas užduotis.

1 .3 Dabartinė Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos padėtisir ateities perspektyvas

Šiuo metu KSSO daugelyje frontų vykdo labai aktyvią politiką. 2009 metų vasario 4 dieną vykusiame KSSO viršūnių susitikime paskelbta, kad bus formuojamos Kolektyvinės greitojo reagavimo pajėgos (CRRF), kurių pagrindiniai uždaviniai bus atremti karinę agresiją ir vykdyti specialias operacijas, skirtas kovai su tarptautiniu terorizmu ir tarptautiniu nusikalstamumu. CRRF taip pat užsiims iš Afganistano kylančios narkotikų grėsmės likvidavimu, kova su islamistais Centrinėje Azijoje, taip pat dalyvaus stichinių ir žmogaus sukeltų nelaimių padarinių likvidavime.

CRRF turi atitikti keturis reikalavimus: didelis mobilumas, o tai reiškia greitą pristatymą į reikiamą vietą; universalumas, tai yra gebėjimas atlaikyti ne tik karines grėsmes, bet ir, pavyzdžiui, gaujų reidus; nuolatinio valdymo organo buvimas; teisinės bazės buvimas, leidžiantis nedelsiant naudoti CRRF CSTO kolektyvinės saugumo tarybos sprendimu.

Organizacijos vyriausiasis sekretorius Nikolajus Bordiuža pabrėžė, kad kiekviena valstybė pirmiausia sprendžia savo saugumo klausimą, o CRRF įsitraukimas numanomas tada, kai ji negali išsiversti be sąjungininkų pagalbos. Ir dar viena esminė detalė – CRRF bus naudojamas tik KSSO kolektyvinės saugumo tarybos, tai yra valstybių vadovų, sprendimu.

Rusijos gynybos ministras Anatolijus Serdiukovas pranešė, kad rugsėjį Kazachstane bus surengtos pirmosios KSSO valstybių kolektyvinių greitojo reagavimo pajėgų pratybos.

„Šias pajėgas planuojama aprūpinti modernia ginkluote ir karine technika, specialiai sukurtomis uniformomis ir įranga“, – sakė jis išplėstiniame Rusijos gynybos ministerijos valdybos posėdyje.

A.Serdiukovas sakė, kad iš Rusijos pusės kolektyvines pajėgas apims oro desantininkų divizija ir atskira desantininkų brigada.

Taip pat, pasak A. Serdiukovo, operatyvinės-strateginės pratybos „Vakarai-2009“ bus reikšmingas šių metų įvykis Rusijos Federacijos ginkluotosioms pajėgoms.

"Tai planuojama kartu su Baltarusijos ginkluotosiomis pajėgomis. Vykdomas klausimas dėl Kazachstano Respublikos ginkluotųjų pajėgų dalyvavimo šiose pratybose", – sakė ministras.

Kalbėdamas apie Rusijos ir Baltarusijos sukurtos vieningos oro gynybos sistemos plėtros perspektyvas, generalinis sekretorius pranešė apie galimą tokių regioninių sistemų atsiradimą Armėnijoje ir Centrinės Azijos regione artimiausiu metu, o ateityje – jų koordinavimą. veiklą KSSO šalių narių bendradarbiavimo rėmuose. Be to, galima kurti bendras karinės technikos kūrimo ir gamybos įmones.

Šių metų balandžio 3 dieną KSSO sekretoriato spaudos tarnyba išplatino pranešimą, kad Irano ambasadorius Rusijoje Mahmoudas Reda Sajjadi sakė, kad Iranas nori prisijungti prie KSSO ir šiuo metu labai aktyviai sprendžia bendradarbiavimo su organizacija formato klausimą.

KSSO taip pat domisi bendradarbiavimu ir sąveika su Afganistanu ir yra pasirengusi svarstyti bet kokią bendrą sąveiką su Afganistano valdžia visais klausimais, susijusiais su šalies saugumu ir bendra kova su neteisėta narkotikų prekyba iš Afganistano.

Šių metų kovo 31 dieną įsigaliojo susitarimas dėl abipusės teisių į intelektinės veiklos rezultatus, gautus ir panaudotus vykdant karinį-ekonominį bendradarbiavimą KSSO rėmuose, apsaugos. Pagal Sutartį, bendradarbiavimas šioje srityje bus vykdomas susitariant su teisių į naudojamus ir gautus intelektinės veiklos rezultatus apsaugos klausimais, vykdant nusikalstamų veikų intelektinės nuosavybės srityje prevencijos priemones, keičiantis patirtimi intelektinės nuosavybės srityje. teisių į intelektinės veiklos rezultatus apsauga ir kitos formos.

Kartu karinio-ekonominio bendradarbiavimo KSSO formatu dalyviai visose sutartyse (sutartyse) turėtų numatyti, kad panaudoti ir gauti intelektinės veiklos rezultatai bus naudojami tik užtikrinus jų teisinę apsaugą.

Sutartis įpareigoja jos dalyvius negaminti ir neeksportuoti iš savo valstybės teritorijos į trečiąsias šalis karinių gaminių (MP), pagamintų naudojant intelektinės veiklos rezultatus, kurių teisės priklauso kitai šaliai ar karinės-ekonominės veiklos dalyviams. šios šalies bendradarbiavimas, be raštiško šios šalies sutikimo.

Numatoma intensyvinti KSSO valstybių narių specialiųjų tarnybų sąveiką, sprendžiant kovos su nusikalstamumu informacinių technologijų srityje uždavinius, siekiant užtikrinti KSSO valstybių narių gynybinį pajėgumą apskritai ir ypač kritinę infrastruktūrą. Be to, daug dėmesio bus skiriama informacinių technologijų panaudojimo teroristiniams išpuoliams ir nusikalstamoms veikoms pasirengimui bei informacinei paramai valstybės politikai.

Pasak KSSO generalinio sekretoriaus Nikolajaus Bordiužos, nusikaltimų informacinių technologijų srityje prevencija ir atskleidimas yra glaudžiai susiję su kova su terorizmu ir ekstremalių situacijų prevencija.

Vienas iš pirmųjų praktinių žingsnių bus teisėsaugos pareigūnų, besispecializuojančių nusikaltimų informacinių technologijų srityje prevencijos ir atskleidimo, mokymas ir perkvalifikavimas organizacijoje.

Įsigaliojo Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos (KSTO) susitarimas dėl taikos palaikymo veiklos – dokumente numatyta sukurti organizacijos taikos palaikymo pajėgas, paremtas valstybių narių taikos palaikymo kontingentais.

Sutartį dėl KSSO taikos palaikymo veiklos organizacijos valstybių narių vadovai pasirašė 2007 m. spalio 6 d. viršūnių susitikime Dušanbėje. Baltarusija, Kazachstanas ir Armėnija dokumentą ratifikavo 2008 metų liepos 14, lapkričio 18 ir gruodžio 29 dienomis. Rusijos Federacija tapo ketvirtąja valstybe, baigusia vidaus procedūras, būtinas, kad Susitarimas įsigaliotų.

„Sutartis numato, kad iš valstybių narių nuolat skiriamų taikos palaikymo kontingentų bus nuolat kuriamos KSSO taikos palaikymo pajėgos. Pastarieji bus apmokomi pagal vienodas programas, aprūpinti vienodais arba suderinamais ginklų ir ryšių modeliais. ir reguliariai dalyvaukite bendruose mankštose“.

Pagal dokumentą KSSO taikos palaikymo pajėgos galės dalyvauti taikos palaikymo operacijose tiek organizacijos valstybių narių teritorijoje, tiek JT Saugumo Tarybos sprendimu kituose regionuose. Į KSSO įeina Armėnija, Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Rusija, Tadžikistanas ir Uzbekistanas.

Šiuo metu AVB vykdo itin aktyvią politiką, kuria savo veiklos kryptis. Rusijos Federacijos prezidentas D. A. Medvedevas teigė, kad greitojo reagavimo pajėgos koviniu potencialu būtų ne ką prastesnės už panašias NATO struktūras.

2. Kolektyvinio saugumo samprata ir jos samprata

2.1 Saugumo samprata ir esmė

Sauga- 1. Būsena, kurioje nėra pavojaus, yra apsauga nuo pavojaus.

valstybės saugumas, valstybės saugumo apsauga – priemonių visuma, apsauganti esamą valstybinę ir socialinę santvarką, valstybės teritorinį vientisumą ir nepriklausomybę nuo priešiškų valstybių žvalgybos ir kitų specialiųjų tarnybų ardomosios veiklos, taip pat nuo egzistuojančios sistemos priešininkų. Šalis.

Saugumas Valstybės saugumas apima aibę politinių, ekonominių, karinių ir teisinių priemonių, kuriomis siekiama nustatyti, užkirsti kelią ir slopinti pajėgų, žvalgybos įstaigų veiklą, siekiančią pakirsti ir susilpninti valstybinę ir socialinę sistemą, pažeisti atitinkamos šalies teritorinį vientisumą. Apsaugos sistemos elementai Valstybės saugumas taip pat yra bendrosios ardomosios veiklos prevencijos priemonės, specialios paskirties objektų aptvėrimas ir kt.

Saugumo esmė slypi tame, kad karinio saugumo užtikrinimas yra svarbiausia valstybės veikla. Pagrindiniai karinio saugumo užtikrinimo tikslai yra karinių grėsmių prevencija, lokalizavimas ir neutralizavimas.

Savo karinio saugumo užtikrinimą Rusija svarsto demokratinės teisinės valstybės kūrimo, socialinių ir ekonominių reformų įgyvendinimo, abipusiai naudingo bendradarbiavimo ir geros kaimynystės tarptautiniuose santykiuose kontekste, nuosekliai formuojant bendrą ir visapusišką tarptautinio saugumo sistemą, palaikant ir stiprinant. pasaulio taika.

Rusija išsaugo branduolinės valstybės statusą, kad atgrasytų (užkirstų kelią) agresijai prieš ją ir (ar) jos sąjungininkus, prioritetą teikia kolektyvinio saugumo sistemos stiprinimui NVS, remiantis Kolektyvinio saugumo sutarties kūrimu ir stiprinimu.

Kitos Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos šalys neturi branduolinio potencialo, kaip Rusijos Federacija, bet savo ruožtu taip pat kuria saugumo sistemą, pagrįstą gera kaimynyste tarptautiniuose santykiuose, stiprindamos savo karinę galią ir armijas, tačiau tik tikslas apsisaugoti nuo agresoriaus.

2.2 Kolektyvinio saugumo sutarties valstybių narių saugumo koncepcija

Valstybių – 1992 m. gegužės 15 d. Kolektyvinio saugumo sutarties šalių (toliau – Koncepcija) kolektyvinio saugumo samprata yra valstybių – Kolektyvinio saugumo sutarties šalių (toliau – dalyvaujančios valstybės) požiūrių visuma dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. grėsmių taikai prevencija ir šalinimas, bendra gynyba nuo agresijos ir jų suvereniteto bei teritorinio vientisumo užtikrinimas.

Koncepcija grindžiama JT, ESBO, Kolektyvinio saugumo sutarties principais, taip pat kitų ją rengiant dalyvaujančių valstybių priimtų dokumentų nuostatomis.

Koncepcija apima: dalyvaujančių valstybių karinės politikos pagrindus, kolektyvinio saugumo užtikrinimo pagrindus, pagrindines kolektyvinio saugumo sistemos kūrimo kryptis ir etapus.

Įgyvendinant Koncepcijos nuostatas, numatoma įgyvendinti sutartas politines, ekonomines, karines ir kitas priemones.

Politiniuose ir kariniuose santykiuose dalyvaujančios valstybės nelaiko jokios valstybės ar valstybių koalicijos savo prieše, visas pasaulio bendruomenės valstybes mato lygiaverčiais partneriais.

I. Dalyvaujančių valstybių karinės politikos pagrindai

Dalyvaujančias valstybes vienija kariniai-politiniai ir ekonominiai interesai, esama karinė-techninė bazė ir infrastruktūra bei siekis vykdyti koordinuotą kolektyvinio saugumo užtikrinimo politiką.

Dalyvaujančios valstybės surengs konsultacijas, siekdamos suderinti pozicijas ir laikytis sutartos saugumo politikos:

· kitų valstybių – NVS narių – atžvilgiu karinio bendradarbiavimo ir savitarpio pagalbos sprendžiant karinės plėtros problemas klausimais;

· NATO ir kitų karinių-politinių organizacijų atžvilgiu – bendradarbiavimo ir partnerystės, dalyvavimo esamose ir kuriamose naujose regioninio saugumo struktūrose klausimais.

Dalyvaujančios valstybės užtikrina kolektyvinį saugumą visomis savo turimomis galimybėmis, pirmenybę teikdamos taikioms priemonėms. Kurdami priemones kolektyviniam saugumui užtikrinti, jie atsižvelgia į šiuos dalykus.

Pasaulinės Rytų ir Vakarų konfrontacijos pabaiga gerokai sumažino pasaulinio karo riziką.

Tuo pačiu metu yra daug regioninių tarpvalstybinių ir tarpvalstybinių problemų, kurių paaštrėjimas perauga į ginkluotus konfliktus ir vietinius karus. Tam tebėra prielaidos socialiniams, politiniams, ekonominiams, teritoriniams, tautiniams-etniniams, religiniams ir kitokiems prieštaravimams, taip pat daugelio valstybių įsipareigojimui juos spręsti jėga.

Dalyvaujančios valstybės pagrindiniais karinio pavojaus šaltiniais laiko šiuos:

· kitų šalių teritorinės pretenzijos valstybėms dalyviams;

· esami ir galimi vietinių karų ir ginkluotų konfliktų centrai, pirmiausia šalia dalyvaujančių valstybių sienų;

· galimybė naudoti (įskaitant neteisėtus) branduolinius ir kitų rūšių masinio naikinimo ginklus, kurie yra naudojami daugelyje valstybių;

· branduolinių ir kitų rūšių masinio naikinimo ginklų, jų pristatymo priemonių ir naujausių karinės gamybos technologijų platinimas kartu su atskirų šalių, organizacijų ir teroristinių grupuočių bandymais įgyvendinti savo politinius ir karinius siekius;

· galimybė pakenkti strateginės padėties stabilumui dėl tarptautinių susitarimų ginkluotųjų pajėgų ir ginkluotės apribojimo ir mažinimo srityje pažeidimo, nepagrįsto kitų valstybių karinės galios didinimo ir karinių-politinių sąjungų;

· bandymai iš išorės kištis į dalyvaujančių valstybių vidaus reikalus, destabilizuoti jų vidaus politinę situaciją;

· Tarptautinis terorizmas, šantažo politika.

Kaip veiksnius, galinčius lemti karinio pavojaus peraugimą į tiesioginę karinę grėsmę, dalyvaujančios valstybės laiko:

· karių (pajėgų) grupuočių kūrimas prie dalyvaujančių valstybių išorės sienų esančiuose regionuose tiek, kiek tai pažeidžia esamą jėgų pusiausvyrą;

ginkluotų junginių, skirtų naudoti prieš dalyvaujančias valstybes, kūrimas ir mokymas kitų valstybių teritorijoje;

sienų konfliktų ir ginkluotų provokacijų išskleidimas iš kaimyninių valstybių teritorijos;

· užsienio karių įvedimas į greta dalyvaujančių valstybių teritorijas (jei tai nesusiję su priemonėmis atkurti ir palaikyti taiką pagal JT Saugumo Tarybos ar ESBO sprendimą).

Dalyvaujančios valstybės, siekdamos užkirsti kelią karinei grėsmei, bendroje veikloje laiko šias prioritetines sritis:

· dalyvavimas kartu su kitomis valstybėmis ir tarptautinėmis organizacijomis kuriant kolektyvinio saugumo sistemas Europoje ir Azijoje;

· veiksmų koordinavimas įgyvendinant esamus ir rengiant naujus tarptautinius susitarimus dėl nusiginklavimo ir ginklų kontrolės;

· pasitikėjimo kūrimo priemonių karinėje srityje išplėtimas;

· Lygiaverčių partnerystės santykių su NATO, kitomis karinėmis-politinėmis organizacijomis ir regiono saugumo struktūromis užmezgimas ir plėtra, siekiant efektyvaus taikos stiprinimo uždavinių sprendimo;

· aktyvinti dialogą dėl veiksmingų tarptautinių susitarimų parengimo ir priėmimo karinių jūrų pajėgų ir ginkluotės mažinimo bei karinių jūrų pajėgų veiklos ribojimo srityje;

· Taikos palaikymo operacijų vykdymas JT Saugumo Tarybos, ESBO sprendimu, laikantis tarptautinių įsipareigojimų;

· pastangų, siekiant apsaugoti dalyvaujančių valstybių išorės sienas, derinimas;

· dalyvaujančių valstybių ginkluotųjų pajėgų ir kitų karių palaikymas tokiu lygiu, kuris užtikrina gynybos pakankamumą.

II. Kolektyvinio saugumo užtikrinimo pagrindai

Dalyvaujančių valstybių tikslas užtikrinant kolektyvinį saugumą – užkirsti kelią karams ir ginkluotiems konfliktams, o jiems atsiskleidus – garantuoti dalyvaujančių valstybių interesų, suvereniteto ir teritorinio vientisumo apsaugą dvišalių santykių pagrindu.

Taikos metu šis tikslas pasiekiamas ginčytinus klausimus, tarptautines ir regionines krizes sprendžiant išimtinai politinėmis, taikinančiomis priemonėmis, išlaikant kiekvienos valstybės gynybinį potencialą, atsižvelgiant tiek į nacionalinius, tiek į kolektyvinius interesus.

Kiekviena dalyvaujanti valstybė imasi atitinkamų priemonių savo sienų stabilumui užtikrinti. Abipusiu susitarimu jie koordinuoja pasienio karių ir kitų kompetentingų tarnybų veiklą, kad būtų išlaikytas nustatytas režimas dalyvaujančių valstybių pasienio zonose.

Iškilus grėsmei vienos ar kelių dalyvaujančių valstybių saugumui, teritoriniam vientisumui ir suverenitetui, dalyvaujančios valstybės nedelsdamos įjungia bendrų konsultacijų mechanizmą, siekdamos suderinti savo pozicijas ir imtis konkrečių priemonių kilusiai grėsmei pašalinti.

Rusijos Federacijos strateginės branduolinės pajėgos pagal Rusijos Federacijos karinę doktriną atlieka atgrasymo nuo galimų bandymų įgyvendinti agresyvius ketinimus prieš dalyvaujančias valstybes funkciją.

Agresijos atveju dalyvaujančios valstybės, vadovaudamosi Kolektyvinio saugumo sutarties 4 straipsniu, ją atremia ir imasi priemonių priversti agresorių nutraukti karo veiksmus. Kad tai pasiektų, jie iš anksto nustato ir planuoja bendrų veiksmų turinį, formas ir būdus.

Dalyvaujančių valstybių kolektyvinis saugumas grindžiamas šiais pagrindiniais principais:

· saugumo nedalumas: agresija prieš vieną dalyvaujančią valstybę laikoma agresija prieš visas dalyvaujančias valstybes;

· vienoda dalyvaujančių valstybių atsakomybė už saugumą;

teritorinio vientisumo laikymasis, pagarba suverenitetui, nesikišimas į vidaus reikalus ir atsižvelgimas į vienas kito interesus;

· regioniniu pagrindu kuriamas gynybos kolektyvas;

· sprendimų esminiais kolektyvinio saugumo užtikrinimo klausimais priėmimas bendru sutarimu;

· Pajėgų ir išteklių sudėties ir parengties atitikimas karinės grėsmės mastui.

III. Kolektyvinės apsaugos sistema. Pagrindinės jo kūrimo kryptys

Kolektyvinio saugumo pagrindas yra kolektyvinio saugumo sistema, kurią dalyvaujančios valstybės laiko tarpvalstybinių ir valstybinių valdymo organų, jėgų ir priemonių visuma, kuri bendru teisiniu pagrindu (atsižvelgiant į nacionalinius teisės aktus) užtikrina savo asmenų apsaugą. interesus, suverenitetą ir teritorinį vientisumą.

Tarpvalstybinės kolektyvinės apsaugos sistemos organai yra:

Kolektyvinė saugumo taryba yra aukščiausias tarpvalstybinio lygio politinis organas, užtikrinantis dalyvaujančių valstybių koordinavimą ir bendrą veiklą, skirtą Kolektyvinio saugumo sutarties įgyvendinimui;

Užsienio reikalų ministrų taryba yra aukščiausias Kolektyvinės saugumo tarybos patariamasis organas dalyvaujančių valstybių vidaus ir užsienio politikos koordinavimo klausimais;

Gynybos ministrų taryba yra aukščiausias Kolektyvinės saugumo tarybos patariamasis organas dalyvaujančių valstybių karinės politikos ir karinės plėtros klausimais.

Konkrečioms kolektyvinio saugumo užtikrinimo problemoms spręsti gali būti kuriamos kitos nuolatinės arba laikinai veikiančios kontrolės institucijos.

Kolektyvinio saugumo sistemos valstybiniai organai yra dalyvaujančių valstybių politinės ir karinės vadovybės organai.

Kolektyvinio saugumo sistemos jėgomis ir priemonėmis dalyvaujančios valstybės laiko:

· dalyvaujančių valstybių ginkluotosios pajėgos ir kiti kariai;

· koalicinės (jungtinės) karių (pajėgų) grupuotės regionuose, kurios bus kuriamos agresijai prieš dalyvaujančias valstybes atremti;

jungtinė (kombinuota) oro gynybos sistema, kitos sistemos.

Kuriant kolektyvinio saugumo sistemos pajėgas ir priemones, siekiama atgrasyti galimą agresorių, laiku pradėti pasiruošimo galimai agresijai ir ją atremti, užtikrinti dalyvaujančių valstybių sienų apsaugą, dalyvavimą taikos palaikymo operacijose.

Kolektyvinė saugumo taryba taikos palaikymo operacijoms, vykdomoms pagal JT Saugumo Tarybos, ESBO, sprendimą, gali sukurti kolektyvines taikos palaikymo pajėgas.

Pagrindinėmis kolektyvinės apsaugos sistemos kūrimo kryptimis dalyvaujančios valstybės laiko šias:

· Valstybių narių gynybos ir saugumo srities teisės aktų pagrindinių nuostatų derinimas;

· reguliariai konsultuotis dėl karinės statybos ir valstybių narių ginkluotųjų pajėgų rengimo problemų;

· bendrų požiūrių sprendžiant kariuomenės (pajėgų) atvedimo į aukščiausius kovinės parengties lygius, jų rengimo formų ir metodų, operatyvinio ir kovinio panaudojimo formų ir metodų kūrimą, taip pat koordinuotą dalyvaujančių valstybių ūkio mobilizacijos parengimą;

· daugiašalių susitarimų dėl dalyvaujančių valstybių karinės infrastruktūros elementų, oro ir vandens erdvės panaudojimo pasiekimas;

· dalyvaujančių valstybių teritorijų operatyvinės įrangos klausimų derinimas kolektyvinės gynybos interesais;

· vykdyti bendras dalyvaujančių valstybių ginkluotųjų pajėgų ir kitų karių operatyvinio ir kovinio rengimo priemones;

karinio personalo ir specialistų mokymo programų derinimas;

· ginklų ir karinės technikos kūrimo, gamybos, tiekimo ir remonto planų derinimas;

· vieningų požiūrių į inventorių kūrimo ir priežiūros normas kūrimas.

Kolektyvinio saugumo sistemos formavimas vykdomas nuosekliai (etapais), atsižvelgiant į karinės-politinės situacijos raidą pasaulyje.

Pirmajame etape :

· iš esmės užbaigti dalyvaujančių valstybių ginkluotųjų pajėgų kūrimą;

· parengti karinio ir karinio techninio bendradarbiavimo tarp dalyvaujančių valstybių programą ir pradėti ją įgyvendinti;

· rengti ir priimti teisės aktus, reglamentuojančius kolektyvinės apsaugos sistemos funkcionavimą.

Antrame etape :

· kurti koalicines (vieningas) karių (pajėgų) grupes galimai agresijai atremti ir planuoti jų panaudojimą;

· sukurti bendrą (kombinuotą) oro gynybos sistemą;

· Apsvarstyti vieningų ginkluotųjų pajėgų sukūrimą.

Trečiajame etape baigti kurti dalyvaujančių valstybių kolektyvinio saugumo sistemą.

Dalyvaujančios valstybės įsipareigojo savo veikloje užtikrinti kolektyvinį saugumą laikytis JT Chartijos ir visuotinai pripažintų tarptautinių teisės normų ir principų.

Ši Kolektyvinio saugumo koncepcija sustiprina dalyvaujančių valstybių įsipareigojimą siekti karų ir ginkluotų konfliktų prevencijos tikslų, pašalinti juos iš tarptautinių santykių sistemos, sudaryti sąlygas visapusiškam individų, visuomenių ir valstybių vystymuisi remiantis humanizmo, demokratijos idealais. ir visuotinį saugumą.

3 . Konfliktai ir jų sprendimas CSTO

Konfliktas – susirėmimas, rimtas nesutarimas, ginčas.

Dabar buvusios SSRS teritorijoje yra valstybių, kurių teritorijoje vyksta kariniai konfliktai. Dažniausiai tai nutinka valstybėse, kurių teritorijose yra vadinamosios „nepripažintos respublikos“. Tai yra tokių valstybių kaip Moldova, kurioje yra Pridnestrovijos Moldovos Respublika, teritorijos; Azerbaidžanas su Kalnų Karabachu ir Gruzija su Pietų Osetija ir Abchazija. Kaip jau minėta, KSSO nelieka abejinga Afganistane vykstančiam konfliktui ir netgi laiko šią valstybę kandidate į Organizacijos narę.

Kaip minėta pirmiau, CSTO nariai nusprendė sukurti kolektyvines greitojo reagavimo pajėgas (CRRF). Šis žingsnis leidžia teigti, kad KSSO dabar virsta aktyvia jėgos struktūra, galinčia atremti beveik bet kokią grėsmę – tiek pasienio, tiek teroristinę. Jai sukurti visos dalyvaujančios šalys skiria ginkluotą specialiųjų pajėgų kontingentą, taip pat modernią ginkluotę ir įrangą. Dokumentą pasirašė visi dalyviai. Tuo pačiu metu, pasirašydamas šį dokumentą, Uzbekistanas padarė išlygą – buvo išsakytos abejonės dėl specialiųjų pajėgų skyrimo tikslingumo. Be to, Baltarusija savo poziciją išreiškė taip – ​​sutarta, kad Baltarusijos kariai negali būti siunčiami už šalies ribų, o tai pirmiausiai dėl Baltarusijos Respublikos galiojančių teisės aktų.

2008 m. rugpjūtį įvykęs konfliktas tarp Gruzijos ir Pietų Osetijos palietė KSSO narę Rusiją, taigi ir KSSO. Organizacijos karinės pajėgos konflikte nedalyvavo, tačiau KSSO iš tikrųjų atkartojo Maskvos poziciją: „Teritorinio vientisumo atkūrimo pretekstu“, sakoma pareiškime, „Gruzija iš tikrųjų įvykdė Rusijos gyventojų genocidą“. Osetijos žmonės. Visa tai privedė prie humanitarinės katastrofos. Kariniai Tbilisio veiksmai, kurie sujaukė planuotą politinį dialogą tarp šalių, sugriovė taikaus konflikto sprendimo perspektyvą.

Pietų Osetija ir Abchazija paskelbė savo nepriklausomybę, o Rusija tebėra vienintelė valstybė, palaikiusi šį pripažinimą (išskyrus Nikaragvą). Kitos organizacijos narės tokio pripažinimo atsisakė, nepaisant pripažinimo, kad Rusija buvo teisi.
Konfliktas aplink Kalnų Karabachą išlieka ne mažiau sunkiai išsprendžiamas. Kalnų Karabacho problemą išspręsti galbūt sunkiau nei konfliktus aplink Pietų Osetiją ir Abchaziją, nes čia dvi labai gerai ginkluotos šalių armijos, kurios, viena vertus, yra toje pačioje politinėje ir ekonominėje asociacijoje (NVS), gali patekti į plataus masto karinį susirėmimą, tačiau dėl viso šito vienas iš jų priklauso KSSO karinei organizacijai (Armėnija), o kitas – ne (Azerbaidžanas).

Remiantis šiuo metu oficialių Baku ir Jerevano atstovų pozicijomis, kažkoks abiem pusėms tinkamas diplomatinis Kalnų Karabacho problemos sprendimas vargu ar įmanomas. Tačiau jei anksčiau esamą status quo ir jo išsaugojimą iš esmės gerbė abi konflikto šalys, tai dabar Azerbaidžanas vis dažniau reikalauja karinio problemos sprendimo. Ypač po to, kai dabartinis Azerbaidžano prezidentas I.Alijevas gavo teisę neribotą skaičių kartų būti renkamas į aukščiausią valstybės postą.

Taip pat nereikėtų pamiršti, kad Rusijos karinės bazės yra Armėnijoje, o Maskva ir Jerevanas turi susitarimą dėl abipusės karinės pagalbos agresijos atveju prieš vienos iš šių valstybių teritoriją. Taigi, kai tik čia prasidės karo veiksmai, į juos tiesiogiai įsitrauks KSSO, o tada niekas nesiims prognozuoti jų pasekmių.

Ir dabar kyla dar sudėtingesnis galvosūkis apie „europietišką“ konfliktą posovietinėje erdvėje – Padniestrėje, kur pastaruoju metu vyko įvykiai, galintys rimčiausiai paveikti ne tik galimą taikų konflikto sprendimą, bet ir visą politinių jėgų derinimas Europos reikaluose.
ir kaip apskritai galima nustatyti, kur ir į kieno interesus posovietinėje erdvėje atsižvelgiama arba, priešingai, pažeidžiami, jei, pavyzdžiui, Rusija pripažįsta Abchazijos ir Pietų Osetijos nepriklausomybę, o kitos NVS šalys to nedaro. Armėnija, kaip KSSO narė, yra sudariusi karinės pagalbos paktą su Rusija, o Azerbaidžanas, kita NVS valstybė, iš principo yra pasirengusi bet kada kautis su šia Armėnija dėl Kalnų Karabacho. Arba tas pats Tadžikistanas savo teritorijoje bando statyti daugiaaukštę Rogun hidroelektrinę, o Uzbekistanas yra pasirengęs „apytiksliai pamokyti“ savo atkakliam kaimynui NVS už tokį įžūlumą.

Dėl padėties Afganistane. 2009 m. Hagoje vykusioje tarptautinėje konferencijoje buvo aptarta nemažai klausimų. Buvo išsakytas konkretus pasiūlymas – pasiūlymas dėl bendradarbiavimo tarp Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos ir Šiaurės Atlanto aljanso. Tai neabejotinai labai logiška, nes Šiaurės Atlanto aljansas veikia Afganistano teritorijoje, o KSSO teiktų narkotikų saugumo diržus narkotikų gabenimo į Rusiją ir toliau per Rusiją į Europą kelyje. Tuo pačiu metu, deja, dėl grynai ideologinių priežasčių NATO iki šiol susilaikė nuo bet kokių ryšių užmezgimo su KSSO, taip pat ir toje srityje, kurioje jie turi labai rimtų interesų, būtent kovos su narkotikais srityje.

Taigi Kolektyvinio saugumo sutarties organizacija karo veiksmuose dar nedalyvavo ir konfliktų faktiškai nesprendė. Tačiau dabar organizacija turi bazę, atitinkančią visus ginkluotų konfliktų sprendimo ir prevencijos reikalavimus.

IŠVADA

Šiame darbe nagrinėjama Kolektyvinio saugumo sutarties organizacija, jos struktūra, tikslai ir veiklos metodai.

Kolektyvinio saugumo sutarties organizacija veikia nuo 1992 m. ir apima 7 NVS šalis. Pagrindinė jos veiklos kryptis – taikos, tarptautinio ir regioninio saugumo ir stabilumo stiprinimas, valstybių narių nepriklausomybės, teritorinio vientisumo ir suvereniteto apsauga kolektyviniu pagrindu.

Siekdama savo tikslų, organizacija pirmenybę teikia politinėms priemonėms, tačiau valstybės narės pasirašė susitarimą sukurti vieningą kariuomenę, kuri galės dalyvauti karo veiksmuose organizacijos vardu. KSSO taip pat turi taikos palaikymo kontingentą.

Po 2010 m. įvykių Kirgizijoje iškilo būtinybė prie tokių situacijų pritaikyti Organizacijos reagavimo į krizes mechanizmus, dėl kurių buvo priimta nemažai naujų dokumentų. Įvedus Kolektyvinio saugumo sutarties ir Chartijos pakeitimus, tapo akivaizdu, kad KSSO doktrininiai pagrindai, ypač 1995 m. priimta Kolektyvinio saugumo koncepcija, yra gerokai pasenę. Atitinkamai buvo nuspręsta parengti naują šio dokumento leidimą, taip pat kolektyvinio saugumo strategiją bei strateginio ir operatyvinio planavimo sistemą KSSO viduje. Valstybių narių ekspertų grupė šiuo metu rengia šių dokumentų paketą.

Sutarties šalių 1995 metų kolektyvinio saugumo koncepcija – tai valstybių požiūrių rinkinys į grėsmių taikai prevenciją ir šalinimą, bendrą gynybą nuo agresijos, savo suvereniteto ir teritorinio vientisumo užtikrinimą. Koncepcija, kaip pabrėžiama jos tekste, grindžiama JT, ESBO ir CST principais. Valstybių tikslas užtikrinant kolektyvinį saugumą – užkirsti kelią karams ir ginkluotiems konfliktams, o jiems atsiskleidus – garantuoti valstybių interesų, suvereniteto ir teritorinio vientisumo apsaugą.

Dokumentas apibrėžia kolektyvinės apsaugos sistemą. Tai visuma tarpvalstybinių valdymo organų, jėgų ir priemonių, kurios bendru teisiniu pagrindu (atsižvelgiant į nacionalinius teisės aktus) užtikrina savo [dalyvaujančių valstybių] interesų, suvereniteto ir teritorinio vientisumo apsaugą.

Siekdamos sukurti kolektyvinio saugumo sistemą, dalyvaujančios valstybės įsipareigojo laikytis šių principų: pagrindinių valstybių gynybos ir saugumo srities teisės aktų nuostatų konvergencijos; reguliarios konsultacijos karinės statybos ir valstybių ginkluotųjų pajėgų rengimo problemomis; bendrų požiūrių į karinius klausimus kūrimas.

Kolektyvinės apsaugos sistemos formavimas turėjo vykti per tris

Pirmajame etape - dalyvaujančių valstybių ginkluotųjų pajėgų kūrimo užbaigimas; mokslinio ir techninio bendradarbiavimo programos parengimas ir jos įgyvendinimo pradžia; kolektyvinės apsaugos sistemos funkcionavimą reglamentuojančių teisės aktų rengimas ir priėmimas.

Antrajame etape - koalicinių (kombinuotų) karių (pajėgų) grupių kūrimas galimai agresijai atremti ir jų panaudojimo planavimas; bendros (vieningos) oro gynybos sistemos sukūrimas; svarstyti vieningų ginkluotųjų pajėgų sukūrimo klausimą.

Trečiajame etape - dalyvaujančių valstybių kolektyvinio saugumo sistemos kūrimo užbaigimas.

Pirmajame etape numatytos užduotys paprastai buvo įvykdytos. Tačiau antrojo ir trečiojo etapų užduotys nebuvo įvykdytos numatytu terminu (maždaug iki 2000-2002 m.). Šiuo metu organizacija vis dar yra antrame, o ne trečiame etape.

Antrasis kolektyvinio saugumo sistemos formavimo etapas – koalicinių karių grupuočių, kurios turėtų apsaugoti Sutarties šalių suverenitetą ir teritorinį vientisumą, sukūrimas. Agresijos akto prieš bet kurią iš dalyvaujančių šalių atveju vieno kolektyvinio saugumo regiono karių regioninės grupės formavimas gali (vienos ar kelių šalių prašymu) dalyvauti atremiant agresiją kitame kolektyvinio saugumo regione. Tačiau praktiškai vienos regioninės grupės naudojimas kitame regione dėl politinių priežasčių gali būti mažai tikėtinas.

CSTO sistemoje yra trys kolektyvinio saugumo regionai (Rytų Europos, Kaukazo ir Centrinės Azijos). Tokia geografinė įvairovė suteikia ekspertams pagrindo kalbėti apie vieningos saugumo sistemos nebuvimą ir teikti pasiūlymus dėl Rusijos karinių ryšių su Baltarusija ir Armėnija plėtojimo dvišaliu pagrindu, o ne kuriamos KSSO rėmuose. jos pagrindinė veikla pastaraisiais metais Vidurinės Azijos kryptimi.

Tokiems teiginiams yra priežasčių. Taigi regioninė karių grupė Rusijos ir Baltarusijos kryptimi buvo sukurta dvišaliu pagrindu, nors ji taip pat veikia CST / CSTO rėmuose: 1997 m. buvo pasirašytas susitarimas dėl bendro regioninio saugumo užtikrinimo tarp Rusijos ir Rusijos. Baltarusija, o 2000 m. buvo priimta sąjunginės valstybės Aukščiausioji valstybės taryba dėl regioninės kariuomenės grupės sukūrimo.

Kaukazo grupuotė taip pat susikūrė dvišaliu pagrindu. 2000 m. rugpjūčio 27 d. Rusijos ir Armėnijos susitarimas buvo pasirašytas dėl bendro planavimo ir karių (pajėgų) panaudojimo siekiant užtikrinti bendrą saugumą. Tai yra teisinis pagrindas sukurti jungtinę dviejų valstybių karių grupę, kuri „spręstų bendros gynybos problemas vadovaujant vienai komandai“ (1 straipsnis). Kartu pažymėtina, kad abiejų susitarimų su Baltarusija ir Armėnija preambulėje yra nuoroda į CST.

Regioninis saugumas Centrinės Azijos kryptimi taip pat ilgą laiką buvo užtikrintas remiantis dvišalėmis Rusijos ir Kazachstano, Rusijos ir Tadžikistano, Rusijos ir Kirgizijos sutartimis. Uzbekistano islamo judėjimo kovotojų aktyvinimas Uzbekistano ir Kirgizijos teritorijoje 1999 ir 2000 m. paskatino Rusiją ir Centrinės Azijos (CA) šalis sudaryti daugiašalius susitarimus, ypač dėl kolektyvinio greito dislokavimo pajėgų Centrinės Azijos kolektyvinio saugumo regionui 2001 m. sukūrimo. Tačiau regioninė karių grupė šiam kolektyvinio saugumo regionui taip ir nebuvo sukurta. Pastaraisiais metais buvo planuojama CRRF pagrindu suformuoti regioninę karių grupę, tačiau kyla abejonių dėl jos tikslingumo: karių grupuotės yra skirtos reaguoti į klasikinio tipo karines grėsmes (kitos valstybės ataką), Centrinės Azijos šalyse, nevalstybinių veikėjų grėsmės pirmiausia yra aktualios. Dabartinė Kolektyvinio saugumo koncepcija teigia, kad CST nariai nelaiko jokios valstybės ar valstybių koalicijos savo prieše.

Dokumente konkrečiai nurodyta, kad Kolektyvinio saugumo sutarties šalys tarsis, siekdamos susitarti dėl pozicijų NATO ir „kitų karinių-politinių organizacijų“ atžvilgiu bendradarbiavimo ir partnerystės bei net dalyvavimo klausimais. Taigi buvo daroma prielaida, kad kai kurios Kolektyvinio saugumo sutarties šalys narės galės dalyvauti kitose regioninėse saugumo organizacijose. Prisiminkime, kad 1994 metų sausį NATO pradėjo Partnerystės taikos labui (PfP) programą, prie kurios Koncepcijos pasirašymo metu jau buvo prisijungusios visos nepriklausomybę atkūrusios valstybės, išskyrus Tadžikistaną, kuriame vyksta pilietinis karas. PfP dalyve ji tapo tik 2002 m. Po konflikto Kaukaze 2008 m. rugpjūtį Rusija laikinai įšaldė savo dalyvavimą šioje programoje.

Kalbant apie konsultacijas ir pozicijų derinimą, šių nuostatų praktikoje dažnai nebuvo laikomasi. Taigi po 2001 m. rugsėjo 11 d. teroristinių išpuolių KSSO Centrinės Azijos šalims teko susidurti su dilema – teikti pagalbą antiteroristinei koalicijai Afganistane, ar ne. Po konsultacijų su Rusija gautas teigiamas atsakymas. Koalicijos bazės atsirado Kirgizijoje ir Uzbekistane (pastaroji tuo metu nebuvo KSSO narė). Įdomu tai, kad iškilus realiam konsultacijų KSSO formatu poreikiui, suinteresuotos valstybės renkasi dvišales derybas. Šiuo klausimu Baltarusijos prezidentas A. Lukašenka ne kartą išreiškė nepasitenkinimą NATO karių buvimu KSSO Centrinės Azijos narių teritorijoje. Jis atkreipė dėmesį, kad jokių išankstinių konsultacijų tarp KSSO narių dėl NATO kontingentų dislokavimo nebuvo, nors tai numato organizacijos teisinė bazė.

Įdomiausia 1995 m. Kolektyvinio saugumo koncepcijos dalis atrodo pagrindinių karinio pavojaus CST valstybėms šaltinių išvardijimas. Visų pirma, - teritoriniai ginčai, vietiniai konfliktai prie dalyvaujančių šalių sienų, masinio naikinimo ginklų (įskaitant neteisėtą) naudojimą, masinio naikinimo ginklų (kuriuos atskiros valstybės, organizacijos gali naudoti savo reikmėms) platinimas. ir teroristų grupuotės), susitarimų dėl ginkluotės ribojimo ir mažinimo pažeidimai, bandymai kištis iš išorės, siekiant destabilizuoti vidaus politinę situaciją ir, galiausiai, tarptautinis terorizmas kartu su šantažo politika.

Taigi Koncepcijoje beveik išimtinai nagrinėjamos „tradicinės“ grėsmės, kylančios iš valstybės veikėjų. Kartu pastarųjų metų „spalvotųjų revoliucijų“ šviesoje aktualus skamba klausimas apie išorės kišimąsi, siekiant destabilizuoti vidaus politinę situaciją. Prie realių grėsmių KSSO šalims šiuo metu galima įvardinti ir Koncepcijoje minimus lokalinius konfliktus prie valstybių narių sienų (pirmiausia buvo turėta galvoje nuo 1992 m. susiklosčiusi nestabili padėtis Afganistane).

Pažymėtina Koncepcijos esmė dėl susitarimų dėl ginklų ribojimo ir mažinimo pažeidimo – juk būtent Rusiją Vakarai kaltina nesilaikant 1999 m. Stambulo susitarimų pagal Įprastinių ginkluotųjų pajėgų Europoje sutartį ( CFE). Savo ruožtu 2004 m. Astanos viršūnių susitikime KSSO valstybių vadovai paragino NATO (įskaitant naujas Aljanso nares, kurios nėra šios sutarties šalys) ratifikuoti adaptuotą CFE sutartį. 2007 m. birželio mėn. viduryje KSSO paskelbė pareiškimą, kuriame teigiama, kad „Šiaurės Atlanto Aljanso šalių nevykdymas naujos CFE sutarties versijos prieštarauja interesams išlaikyti stabilumą Europos žemyne“ ir kad „ susitarimas dar neįsigaliojo, dėl to buvo prarastas jo gyvybingumas ir veiksmingumas ir vėl kyla abejonių dėl jo egzistavimo. Kaip žinoma, 2007 m. liepą Rusija paskelbė stabdanti dalyvavimą CFE sutartyje, kol NATO šalys ratifikuoja susitarimą dėl jos pritaikymo.

Koncepcijoje teigiama, kad „Rusijos Federacijos strateginės branduolinės pajėgos pagal Rusijos Federacijos karinę doktriną atlieka atgrasymo nuo galimų bandymų įgyvendinti agresyvius ketinimus prieš dalyvaujančias valstybes funkciją“. Šiuo atžvilgiu reikėtų pažymėti, kad 2006 m. rugsėjį Semipalatinske (Kazachstanas) Kirgizija, Tadžikistanas, Uzbekistanas, Turkmėnistanas ir Kazachstanas pasirašė Sutartį dėl laisvos branduolinių ginklų zonos (NWFZ) steigimo Vidurinėje Azijoje. Pagal ją jie prisiėmė įsipareigojimus uždrausti savo teritorijose gaminti, įsigyti ir dislokuoti branduolinius ginklus ir jų komponentus ar kitus branduolinius sprogstamuosius įtaisus. Idėją pasirašyti tokį susitarimą dar 1993 metais pasiūlė Uzbekistano prezidentas I. Karimovas, tada dėl dokumento teksto buvo sutarta ilgus metus.

Nepaisant JT ir Tarptautinės atominės energijos agentūros (TATENA) paramos, jos pasirašymą 2006 metais boikotavo trys branduolinės valstybės – JAV, Prancūzija ir JK. Jie turėjo pasirašyti protokolą, garantuojantį NWFZ dalyvaujančioms šalims, kad prieš jas nebus panaudotas branduolinis ginklas (tokios garantijos buvo suteiktos jau egzistuojančių NWZ dalyviams). Tokią poziciją lėmė būtent KSSO šalių narių kolektyvinės gynybos principas ir pats NWFZ sutarties 12 straipsnis, pripažįstantis šalių „senųjų įsipareigojimų“ prioritetą, t.y. ir Kolektyvinio saugumo sutartis. Pagal Sutartį dėl NWFZ Centrinėje Azijoje dalyvaujančios šalys pasiliko teisę susiklosčius ypatingoms aplinkybėms tranzitu vežti branduolinius ginklus per savo teritoriją. Reikėtų pažymėti, kad kitų NWFZ, pvz., Pelindaba NWFZ, apimančio Afriką, dalyviai taip pat pasilieka šią teisę.

Keturios iš penkių šalių, pasirašiusių NWFZ sutartį, yra CSTO narės. Pagal tarptautinę teisę vėlesnės sutartys turi viršenybę prieš ankstesnes. Tačiau Rusija pareiškė, kad prioritetą teikia CST, t.y. pasilieka teisę visomis priemonėmis ginti savo sąjungininkus. Taigi Rusijos branduoliniai ginklai gali „tranziuoti“ į Vidurinės Azijos šalių teritoriją. Savo ruožtu, pasirašiusios NWFZ sutarties protokolą, JAV, Prancūzija ir Didžioji Britanija neturėtų teisės smogti branduolinio ginklo dislokacijos vietoms kilus konfliktui, tarkime, su Rusija. Šis Kolektyvinio saugumo sutarties ir NWFZ sutarties prieštaravimas dar neišspręstas.

Ypač reikėtų pažymėti, kad Koncepcijoje nėra minimos esamos ar galimos grėsmės CST erdvėje. Prisiminkite, kad iki 1994 metų gegužės karo veiksmai tęsėsi tarp dviejų Sutarties narių – Armėnijos ir Azerbaidžano, iki 1994 metų vasaros – aktyvios Gruzijos ir Abchazijos konflikto fazės, o iki 1992 metų vasaros – Gruzijos ir Pietų Osetijos konflikto. 1995 metais Tadžikistane vis dar vyko pilietinis karas.

Visų šių konfliktų sprendimas vyko per NVS. Atitinkamus sprendimus priėmė NVS valstybių vadovų taryba (o ne CST kolektyvinė saugumo taryba). CST gynybos nuo išorės grėsmių funkcija liko rezervuota. Taigi teiginiai, kad Tadžikistano konflikto sureguliavimas yra CST nuopelnas, teisiniu požiūriu nėra visiškai teisingi. Nors iš tikrųjų sureguliavime dalyvavo tik Kolektyvinio saugumo sutarties nariai, paskyrę kontingentus NVS kolektyvinėms taikos palaikymo pajėgoms, pats Sutarties mechanizmas nebuvo aktyvuotas. Tiesa, reikia pažymėti, kad taikos palaikymo operacijos Tadžikistane operatyvinį valdymą vykdė NVS valstybių narių karinio bendradarbiavimo koordinavimo štabas (SHKVS), kuris, prieš sukuriant jungtinį KSSO štabą, 2014 m. taip pat dirbo įgyvendinant CST, dėl kurios gali kilti pareiškimų apie CST dalyvavimą taikos sutartyje.

2000 m. gegužę Minske buvo pasirašytas memorandumas dėl CST efektyvumo didinimo ir pritaikymo esamai geopolitinei situacijai. Šiame dokumente jau buvo nurodyta, kad būtina visapusiškiau panaudoti Sutartį „siekiant užkirsti kelią ir išspręsti konfliktus jų teritorijose“ (dalyvaujančiose šalyse), kuriai organizacija pradės kurti konsultacinį mechanizmą taikos palaikymo problemoms spręsti ir formuoti. greitai dislokuotų kolektyvinių taikos palaikymo pajėgų. Primename, kad KSSO taikos palaikymo pajėgos buvo sukurtos tik 2010 m. ir skirtos daugiausiai naudoti už organizacijos narių teritorijos ribų.

Paskutinis bandymas atnaujinti konceptualius organizacijos veiklos pagrindus buvo atliktas 2006 m. „KSSO valstybių narių deklaracijoje dėl tolesnio organizacijos veiklos tobulinimo ir efektyvumo“, kur KSSO vadinama „daugiafunkcia tarptautinio saugumo struktūra“. Svarbiu uždaviniu skelbiama „toliau gilinti ir didinti sąveikos efektyvumą politinėje sferoje“. Taip pat buvo suformuluoti tokie organizacijos principai:

KSSO valstybių narių sąjunginių įsipareigojimų prioritetas, pagarba kiekvienos iš jų suverenitetui, teritoriniam vientisumui ir valdžiai;

Abipusė pagarba ir atsižvelgimas į KSSO valstybių narių nacionalinius interesus ir pozicijas užsienio politikos ir saugumo srityje;

Užsienio politikos koordinavimas, KSSO valstybių narių kolektyvinių ir nacionalinių interesų apsauga ir užtikrinimas tarptautinėje arenoje.

Tuo pačiu metu, nepaisant deklaruojamo prioriteto gerinti valstybių narių užsienio politikos veiklos koordinavimo mechanizmų veiksmingumą, egzistuoja tikslų ir vertybių, kurių pagrindu kuriama Organizacijos veikla, vienybės problema.

tarptautinių santykių padėtis, išskyrus pasaulio taikos pažeidimą ar grėsmės žmonių saugumui sukūrimą bet kokia forma ir įgyvendinama valstybių pastangomis pasauliniu ar regioniniu mastu. Kolektyvinio saugumo užtikrinimas grindžiamas taikaus sambūvio, lygybės ir vienodo saugumo, pagarbos valstybių suverenitetui ir sienoms, abipusiai naudingo bendradarbiavimo ir karinio sulaikymo principais. Kolektyvinės apsaugos sistemos sukūrimo klausimas pirmą kartą buvo iškeltas 1933–1934 m. SSRS ir Prancūzijos derybose dėl daugiašalės regioninės Europos savitarpio pagalbos sutarties (vėliau vadinamos Rytų paktu) sudarymo ir SSRS derybose su JAV vyriausybe dėl regioninio Ramiojo vandenyno pakto sudarymo dalyvaujant SSRS, JAV, Kinija, Japonija ir kitos valstybės. Tačiau Europoje atkakli Didžiosios Britanijos opozicija, Prancūzijos vyriausybės, bandančios derėtis su Vokietija manevrai, A. Hitlerio gudrybės, reikalavusios Vokietijai lygių teisių ginkluotės srityje, visa tai sužlugdė regioninio pakto sudarymas ir kolektyvinio saugumo klausimo aptarimas baigėsi bevaisėmis diskusijomis. Didėjanti nacistinės Vokietijos agresijos grėsmė, sudarius Sovietų Sąjungos ir Prancūzijos savitarpio pagalbos sutartį (1935 m. gegužės 2 d.), SSRS ir Prancūzija privertė pradėti kurti kolektyvinio saugumo sistemą. Nors joje nenumatytas savitarpio pagalbos įsipareigojimų automatiškumas, jei bet kuriai Europos valstybei įvyktų neišprovokuotas išpuolis ir nebuvo pasirašyta karinė konvencija dėl konkrečių karinės pagalbos formų, sąlygų ir dydžių, vis dėlto tai buvo pirmasis žingsnis organizuojant kolektyvinio saugumo sistema 1935 m. gegužės 16 d. buvo pasirašyta Sovietų Sąjungos ir Čekoslovakijos susitarimu dėl savitarpio pagalbos. Tačiau joje galimybė SSRS teikti pagalbą Čekoslovakijai, taip pat Čekoslovakijos pagalba Sovietų Sąjungai buvo apribota būtina sąlyga, kad panašus įsipareigojimas būtų taikomas Prancūzijai. Tolimuosiuose Rytuose SSRS pasiūlė sudaryti Ramiojo vandenyno regioninį paktą tarp SSRS, JAV, Kinijos ir Japonijos, kad būtų užkirstas kelias agresyviems Japonijos militarizmo planams. Taip turėjo būti pasirašytas nepuolimo paktas ir neteikimas agresoriui. Iš pradžių JAV teigiamai įvertino šį projektą, tačiau savo ruožtu pasiūlė išplėsti pakto dalyvių sąrašą, įtraukiant Didžiąją Britaniją, Prancūziją ir Olandiją. Tačiau Didžiosios Britanijos vyriausybė vengė aiškaus atsakymo dėl Ramiojo vandenyno regioninio saugumo pakto sukūrimo, nes ji pritarė Japonijos agresijai. Kinijos Guomintango vyriausybė neparodė pakankamai aktyvumo remdama sovietų pasiūlymą, nes tikėjosi susitarimo su Japonija. Atsižvelgdamos į Japonijos ginkluotės augimą, JAV žengė karinio jūrų laivyno ginklavimosi lenktynių keliu, pareikšdamos, kad „paktai bus grąžinti“ ir kad tik stiprus laivynas yra veiksmingas saugumo garantas. Dėl to iki 1937 m. įstrigo derybos dėl regioninio pakto sudarymo, siekiant kolektyviai užtikrinti taiką Tolimuosiuose Rytuose. 3 dešimtmečio antroje pusėje. kolektyvinio saugumo sistemos klausimas ne kartą buvo svarstytas Tautų Sąjungos Taryboje dėl Italijos puolimo Etiopijoje (1935), vokiečių kariuomenės įžengimo į demilitarizuotą Reino kraštą (1936), diskusijos dėl keitimo. Juodosios jūros sąsiaurių režimas (1936) ir laivybos Viduržemio jūroje saugumas (1937). Vakarų valstybių vykdyta Vokietijos „nurašinimo“ politika ir jos kurstymas prieš SSRS Antrojo pasaulinio karo išvakarėse 1939–1945 m. lėmė tai, kad Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos vyriausybės atidėjo derybas dėl susitarimo su SSRS dėl savitarpio pagalbos sudarymo ir dėl karinės konvencijos užpuolimo prieš vieną iš trijų šalių atveju. Lenkija ir Rumunija taip pat parodė nenorą padėti organizuoti kolektyvinį fašistinės agresijos atkirtį. Bevaisės SSRS, Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos karinių misijų derybos (1939 m. rugpjūčio 13-17 d. Maskva) tapo paskutiniu tarpukario bandymu sukurti kolektyvinio saugumo sistemą Europoje. Pokariu Jungtinės Tautos buvo sukurtos taikai ir tarptautiniam saugumui palaikyti. Tačiau sukurti kolektyvinio saugumo sistemą sutrukdė prasidėjęs Šaltasis karas ir susikūrusios dvi priešingos karinės-politinės grupės – NATO ir Varšuvos paktas. 1955 metais Ženevos susitikime SSRS pristatė visos Europos kolektyvinio saugumo sutarties projektą, kuriame buvo numatyta, kad kariniuose-politiniuose blokuose dalyvaujančios valstybės įsipareigoja nenaudoti ginkluotos jėgos viena prieš kitą. Tačiau Vakarų valstybės šį pasiūlymą atmetė. Septintojo dešimtmečio antroje – septintojo dešimtmečio pirmoje pusėje pasiektas tarptautinės įtampos atslūgimas prisidėjo prie tarptautinio saugumo politinių garantijų kūrimo. Svarbus šio proceso rezultatas buvo 1975 m. rugpjūčio mėn. Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija (ESBO, nuo 1990 m. – ESBO). „Baigiamasis aktas...“ ESBK įtraukė valstybių santykių principų deklaraciją: suvereni lygybė; jėgos nenaudojimas arba grasinimas jėga; valstybių teritorinis vientisumas; taikus ginčų sprendimas; nesikišimas į kitų vidaus reikalus. valstybėse; abipusiai naudingo bendradarbiavimo politinėje, ekonominėje, kultūrinėje ir humanitarinėje srityse plėtra. Šių principų įgyvendinimas praktiškai atveria plačias galimybes spręsti svarbiausią žmonių uždavinį – taikos ir tautų saugumo stiprinimą.

Taikaus įvairių valstybių sambūvio užtikrinimo problema išlieka globaliausia iki šiol. Pirmieji bandymai kurti organizacijas, apsaugančias nuo išorinės agresijos, atsirado pasibaigus Pirmajam pasauliniam karui. Kiekviena karinė invazija sukeldavo apgailėtinus padarinius įvairių tautybių žmonių gyvybei ir sveikatai, taip pat valstybių ekonomikai. Kolektyvinio saugumo sistema buvo sukurta siekiant panaikinti grėsmę taikai planetos mastu. Pirmą kartą tokios sistemos sukūrimo klausimas buvo iškeltas SSRS ir Prancūzijos derybose.

Kolektyvinio saugumo komplekso sukūrimas numato kompleksinių priemonių, kurias įvairios valstybės įgyvendina visuotiniu ar regioniniu lygiu, priėmimą. Tokio apsauginio komplekso sukūrimo tikslas – pašalinti grėsmę taikiam sambūviui, slopinti išorinės agresijos aktus, taip pat sukurti reikiamą pasaulinio saugumo lygį. Šiandien praktikoje kolektyvinio saugumo kompleksas suprantamas kaip pasaulio šalių kovos su rodoma agresija formų ir metodų visuma.

Kaip saugumo sistema vystėsi tarpvalstybiniu lygiu?

Kaip jau minėta, pirmieji bandymai sukurti kolektyvinio saugumo sistemą Europoje buvo atlikti 1933 m. Sovietų Sąjunga ir Prancūzija sudarė susitarimą dėl savitarpio pagalbos. Vėliau šis dokumentas buvo pavadintas Rytų paktu. Toliau vyko daugiašalės derybos, kuriose, be nurodytų šalių, dalyvavo JAV, Kinija, Japonija ir nemažai kitų valstybių. Dėl to buvo pasiektas susitarimas dėl Ramiojo vandenyno pakto sudarymo.

Ramiojo vandenyno paktas niekada nebuvo sudarytas dėl Vokietijos įtakos ir jos reikalavimų dėl lygių teisių ginkluotės srityje. Dėl agresijos iš Vokietijos pusės Sovietų Sąjunga sudarė nemažai susitarimų dėl savitarpio karinės pagalbos su Europos šalimis. Tai buvo pirmieji žingsniai siekiant tapti prijungta saugumo sistema.

Istoriniai faktai rodo, kad SSRS vykdė veiksmus, kuriais buvo siekiama pasirašyti taikos sutartis ir nepuolimo sutartis.

Po 1935 metų Tautų Sąjungos Taryboje ne kartą buvo svarstomi tarptautinės apsaugos užtikrinimo klausimai. Buvo numatyta išplėsti tokiose derybose dalyvaujančių šalių sudėtį. Tačiau JK susilaikė nuo jokių susitarimų pasirašymo. Daugybė Sovietų Sąjungos bandymų tarpukariu sukurti viešą tarptautinio saugumo sistemą buvo bergždi. Po Antrojo pasaulinio karo buvo įsteigtos Jungtinės Tautos, kurios dokumentavo kolektyvinio saugumo susitarimą.

Viešojo saugumo sistemų elementinė sudėtis ir klasifikacija

Vieninga visų gyventojų teisių ir interesų apsauga tarpvalstybiniu lygmeniu apima keletą komponentų:

  • Tarptautinės teisės principų laikymasis;
  • Pagarba suverenitetui ir sienų neliečiamumui;
  • Nesikišimas į šalies vidaus politinius reikalus;
  • Bendrų priemonių, skirtų kovai su agresija ir pasaulio bendruomenei grėsmės pašalinimu, priėmimas;
  • Ginkluotės apribojimas ir mažinimas.

Tokio didelio masto komplekso sukūrimo pagrindas buvo pasaulio nedalumo principas. Visuotinai priimta išskirti du pagrindinius visuomenės saugos sistemų tipus:

  • Universalus;
  • Regioninis.

Vaizdo įraše - apie kolektyvinio saugumo sistemą Europoje:

Šiandien Jungtinės Tautos yra tarptautinės teisės ir taikaus sambūvio principų laikymosi garantas. Kolektyvinė veikla, kuri vykdoma siekiant palaikyti taiką, yra įtvirtinta JT Chartijoje. Įstatyminis dokumentas numato šias nuostatas:

  • Draudžiamų priemonių sąrašas (grasinimas ar jėgos panaudojimas tarpvalstybiniuose santykiuose);
  • Taikaus ginčų sprendimo priemonės;
  • Įgaliojimų nusiginklavimo priemonių sąrašas;
  • Regioninių gynybos organizacijų kūrimas ir veikimas;
  • Prievartinės atsakomosios priemonės nenaudojant ginklų.

Taikos palaikymą planetos mastu vykdo JT Saugumo Taryba ir Generalinė Asamblėja. Tarptautinei organizacijai pagal universaliąją sistemą pavestos užduotys:

  • Taikai grėsmingų atvejų ir incidentų tyrimas;
  • Diplomatinių derybų vedimas;
  • Paliaubų ar karinės intervencijos susitarimų vykdymo patikrinimas;
  • Teisinės valstybės principų ir organizacijos valstybių narių teisinės tvarkos palaikymas;
  • Humanitarinė pagalba nepasiturintiems asmenims;
  • Kontroliuoti esamą situaciją.

Regioninės saugumo sistemos pateikiamos organizacijų arba susitarimų, reguliuojančių taikų sambūvį tam tikrame regione ar žemyne, forma. Regioniniuose kompleksuose gali būti keli dalyviai. Tokios organizacijos kompetencija apima tik atitinkamą susitarimą pasirašiusias šalis.

Vaizdo įraše – V. V. kalba. Putinas Kolektyvinio saugumo tarybos plenariniame posėdyje:

Tarptautinės organizacijos taikos palaikymo srityje veiklos sąlygos

Nuo JT įkūrimo iki šių dienų karinių situacijų ar išorinės invazijos atveju organizacija gali vykdyti taikos palaikymo operacijas. Tokių sandorių sąlygos yra šios:

  • Privalomas abiejų konflikto šalių sutikimas atlikti bet kokius reguliavimo veiksmus;
  • Gaisro nutraukimas ir taikos palaikymo padalinių apsaugos ir saugumo užtikrinimas;
  • Saugumo Tarybos priimtas atitinkamas sprendimas dėl operacijų, kurias Generalinis Sekretorius asmeniškai kontroliuoja, vykdymo;
  • Koordinuoti visų suformuotų karinių dalinių, skirtų konfliktui išspręsti, veiklą;
  • Nešališkumas ir nesikišimas į taikos palaikymo organizacijų ir padalinių vidaus politinius reikalus;
  • Tarptautinių reguliavimo institucijų veiklos finansavimas per finansinę pagalbą ir specialius įnašus.

Visuomenės apsaugos komplekso statybos ir funkcionavimo principai

Tarp kolektyvinės apsaugos sistemos kūrimo ir veikimo principų išskiriami:

  • Tam tikrų požiūrių, dokumentų, koncepcijų, požiūrių į iškylančias taikaus sambūvio problemas kūrimas;
  • Nacionalinio (vidaus) ir pasaulinio saugumo užtikrinimas;
  • Karinės statybos, štabo formavimas ir kvalifikuoto karinio personalo rengimas;
  • Valstybinių norminių dokumentų, atitinkančių tarptautinės teisės normas gynybos ir taikos srityje, rengimas;
  • dvišalis ar daugiašalis valstybių bendradarbiavimas sandraugose;
  • Bendras taikus militarizuotos infrastruktūros elementų, vandens ir oro erdvių naudojimas.

Ramios erdvės kūrimas NVS šalyse

1991 metais Rusija, Ukraina ir Baltarusija pasirašė Nepriklausomų valstybių sandraugos sudarymo sutartį. Vėliau į šią Sąjungą įstojo ir kitos posovietinės erdvės šalys (pavyzdžiui, Azerbaidžanas, Armėnija, Moldova, Kazachstanas, Uzbekistanas, Turkmėnistanas). Apibrėžianti NVS veikla – taikos palaikymas ir saugių gyvenimo sąlygų gyventojams kūrimas.

NVS sistemoje yra du pagrindiniai reguliavimo mechanizmai.

Vaizdo įraše - apie Rusijos ir Kazachstano bendradarbiavimą:

Pirmasis mechanizmas numatytas Chartijoje. Kilus grėsmei konstitucinei santvarkai ar išorės kišimuisi, dalyvaujančios šalys turi konsultuotis tarpusavyje ir imtis priemonių taikiai ginčams išspręsti. Jei reikia, taikos palaikymo misija gali būti vykdoma naudojant ginkluotus dalinius. Tuo pačiu metu ginkluotųjų pajėgų veiksmai turi būti aiškiai koordinuojami tarp visų dalyvių.

Antrasis mechanizmas buvo įtvirtintas sutartyje dėl bendro saugumo užtikrinimo. Šis dokumentinis aktas buvo priimtas 1992 m. Sutartis numato šalių atsisakymą dalyvauti bet kurios valstybės agresijos apraiškoje. Susitarimo ypatybė yra ta, kad jei kuri nors iš valstybių parodys agresyvius veiksmus, tai bus vertinama kaip agresijos prieš visą Sandraugą apraiška. Agresiją patiriančiai valstybei bus suteikta bet kokia reikalinga pagalba, įskaitant karinę. Šiuose dokumentuose taikos teikimo valdymo ir reguliavimo mechanizmas nėra aiškiai nustatytas ir gali būti įtrauktas į kitus tarptautinius dokumentus. Aukščiau pateikta Chartija ir Sutartis yra nuorodos į kitus NVS norminius aktus.