Nacionālais labklājības fonds tiek veidots no papildu federālā budžeta ieņēmumiem no naftas un gāzes kompleksa un ienākumiem no pašu līdzekļu pārvaldīšanas. Faktiski Nacionālais labklājības fonds ir piepildīts ar līdzekļiem, uz kuriem attiecas atsevišķa uzskaite un pārvaldīšana, lai nodrošinātu Krievijas pilsoņu brīvprātīgo pensiju uzkrājumu līdzfinansēšanu, kā arī federālā budžeta un budžeta līdzsvaru.
Kā daļa tiek uzskaitīta Nacionālā labklājības fonda daļa, kas denominēta ārvalstu valūtā un ko Krievijas valdība izvietojusi kontos Krievijas Bankā un ko tā iegulda ārvalstu finanšu aktīvos. Daļa no Nacionālā labklājības fonda līdzekļiem tika izlietota riska un likviditātes ziņā nepieņemamos projektos starptautisko rezervju izvietošanai. Tādējādi Nacionālais labklājības fonds pilda riskantāka, bet potenciāli ienesīgāka instrumenta funkcijas Krievijas Federācijas valdībai.
Apraksts
Krievijas Nacionālais labklājības fonds tika izveidots 2008. gada 1. februārī, sadalot tobrīd spēkā esošo fondu (izveidots, lai nodrošinātu finansiālu atbalstu naftas un gāzes pārvedumiem) un Nacionālo labklājības fondu (izveidots līdzfinansējuma nodrošināšanai). Krievijas Federācijas pilsoņu brīvprātīgie pensiju uzkrājumi un Krievijas Federācijas pensiju fonda budžeta sabalansēšana (deficīta segšana). Nacionālais labklājības fonds tika papildināts no federālā budžeta naftas un gāzes ieņēmumiem apjomā, kas pārsniedz attiecīgajam finanšu gadam apstiprināto naftas un gāzes pārvedumu apjomu, no brīža, kad uzkrātais Rezerves fonda apjoms sasniedza (pārsniedz) savu standartu. vērtību.
Nacionālais labklājības fonds ir “drošības spilvens”, kas ļauj valstij kompensēt naftas un gāzes ieņēmumu zaudējumus straujas naftas cenu krituma gadījumā un pildīt visas uzņemtās sociālās saistības.
2018. gada 1. janvārī Nacionālais labklājības fonds tika apvienots ar Rezerves fondu vienotā fondā, kura pamatā ir Nacionālais labklājības fonds. 2018. gada 1. februārī Rezerves fonds beidza pastāvēt, un tajā esošie līdzekļi iepriekš tika izmantoti, lai nodrošinātu valsts tēriņu saistību izpildi.
Fondu apvienošanas rezultātā NIF fondu mērķis palika nemainīgs: Krievijas pilsoņu brīvprātīgo pensiju uzkrājumu līdzfinansēšana, Pensiju fonda budžeta līdzsvara nodrošināšana, bet līdzsvara nodrošināšanas mērķis (deficīta segšana). ) no federālā budžeta.
Nacionālā labklājības fonda veidošana
Valsts labklājības fondu veido:
- papildu ieņēmumi no naftas un gāzes federālajā budžetā Krievijas Federācijas valdības noteiktajā kārtībā;
- ieņēmumi no Nacionālā labklājības fonda līdzekļu pārvaldības (no 2016. gada 1. februāra līdz 2022. gada 1. februārim Valsts labklājības fonda līdzekļu pārvaldības ieņēmumi tiek izmantoti federālā budžeta izdevumu finansēšanai).
Papildu naftas un gāzes ieņēmumi no federālā budžeta virs robežcenas tiek izmantoti Nacionālā labklājības fonda papildināšanai. Savukārt robežcena ir bāzes cena 40 USD par barelu markas naftas 2017. gada cenās, kas pakļauta ikgadējai indeksācijai no 2018. gada par 2 procentiem. Bāzes naftas cenas noteikšanu šajā līmenī nosaka naftas cenu ilgtermiņa līdzsvara līmeņa novērtējums.
Nacionālā labklājības fonda līdzekļu pārvaldīšana
Nacionālā labklājības fonda līdzekļus pārvalda Krievijas Finanšu ministrija Krievijas Federācijas valdības noteiktajā kārtībā. Atsevišķas pilnvaras pārvaldīt Nacionālā labklājības fonda līdzekļus var īstenot Krievijas Centrālā banka.
Nacionālā labklājības fonda līdzekļu pārvaldīšana, lai nodrošinātu stabilu ienākumu līmeni no to izvietošanas ilgtermiņā, dod iespēju īstermiņā gūt negatīvus finanšu rezultātus.
Izmitināšana
Valsts labklājības fonda līdzekļus gan atsevišķi, gan vienlaikus var izvietot ārvalstu valūtā un šāda veida finanšu aktīvos:
- ārvalstu valdību, ārvalstu valdības aģentūru un centrālo banku parādsaistības;
- starptautisko finanšu organizāciju parādsaistības, tostarp vērtspapīru veidā;
- noguldījumi un atlikumi banku kontos bankās un kredītiestādēs, tai skaitā pašpietiekamu infrastruktūras projektu finansēšanai;
- noguldījumi un atlikumi banku kontos valsts kapitālsabiedrībā "Attīstības un ārējās ekonomikas banka (Vņeekonombank)", tai skaitā valsts kapitālsabiedrības "Attīstības un ārējās ekonomikas banka (Vņešekonombank)" projektu finansēšanai reālajā sektorā. ekonomikas attīstība, ko īsteno Krievijas organizācijas;
- noguldījumi un atlikumi bankas kontos Krievijas Federācijas Centrālajā bankā;
- juridisko personu parādsaistības un akcijas, tostarp Krievijas vērtspapīri, kas saistīti ar pašpietiekamu infrastruktūras projektu īstenošanu (šādu projektu sarakstu apstiprina Krievijas Federācijas valdība);
- ieguldījumu fondu daļas, kuru trasta pārvaldību veic Krievijas Tiešo investīciju fonda Pārvaldes sabiedrība.
Krievijas Federācijas valdība, ziņojot par federālā budžeta izpildi, iesniedz Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domei un Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomei ikgadēju ziņojumu par federālā budžeta izveidi. un federālā budžeta papildu naftas un gāzes ieņēmumu izlietošana, ceturkšņa un gada pārskati par Nacionālā labklājības fonda līdzekļu veidošanu un izlietojumu un par tā līdzekļu pārvaldību.
Aktīvu izvietošanas struktūra un rentabilitāte
Krievijas Federācijas valdība nosaka maksimālās pieļaujamās finanšu līdzekļu normas Nacionālā labklājības fonda kopējā piešķirto līdzekļu apjomā. Lai paaugstinātu Nacionālā labklājības fonda līdzekļu pārvaldīšanas efektivitāti, Krievijas Finanšu ministrija ir pilnvarota apstiprināt atļauto finanšu līdzekļu normatīvās daļas kopējā Nacionālā labklājības fonda piešķirto līdzekļu apjomā. atbilstošās akcijas, ko noteikusi Krievijas Federācijas valdība.
| Atļautie finanšu aktīvi, kā noteikts Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā | Krievijas Federācijas valdības noteiktās limita akcijas |
|---|---|
| Maksimālā ārvalstu parāda saistību daļa | 100 % |
| Maksimālā ārvalstu valdības aģentūru un centrālo banku parāda saistību daļa | 30 % |
| Maksimālā starptautisko finanšu organizāciju parāda saistību daļa | 15 % |
| Maksimālā noguldījumu un atlikumu daļa bankas kontos Krievijas Federācijas Centrālajā bankā | 100 % |
| Juridisko personu parādsaistību maksimālā daļa | 50 % |
| Maksimālā juridisko personu akciju daļa | 50 % |
| Ar projektu īstenošanu saistīto Krievijas juridisko personu parādsaistību un akciju maksimālā daļa (izņemot projektus, kas īstenoti ar akciju sabiedrības "Krievijas tiešo investīciju fonda pārvaldības sabiedrība" un Valsts atomenerģijas korporācijas līdzdalību "Rosatom") | ne vairāk kā 40% no Nacionālā labklājības fonda apjoma uz uz 2015. gada 1. aprīli, bet ne vairāk kā 1738 miljardus RUB. |
| Krievijas juridisko personu parādsaistību un akciju maksimālā daļa, kas saistīta ar projektu īstenošanu, kas īstenoti, piedaloties akciju sabiedrībai "Krievijas tiešo investīciju fonda pārvaldības sabiedrība" | ne vairāk kā 290 miljardi rubļu. |
| Maksimālā parādsaistību daļa un Krievijas juridisko personu daļas, kas saistītas ar projektu īstenošanu, kas īstenoti ar Valsts atomenerģijas korporācijas Rosatom līdzdalību | ne vairāk kā 290 miljardi rubļu. |
2018. gada 1. janvārī Nacionālā labklājības fonda apjoms bija 3753 miljardi rubļu, kas ir līdzvērtīgi 65 miljardiem USD, tostarp:
- Apmēram 15 miljardi ASV dolāru, 15 miljardi eiro un 3 miljardi GBP tiek ievietoti atsevišķos kontos Nacionālā labklājības fonda līdzekļu uzskaitei Krievijas Bankā;
- noguldījumos Vnesheconombank - vairāk nekā 222 miljardi rubļu un 6 miljardi ASV dolāru;
- ārvalstu parādsaistībās, pamatojoties uz atsevišķu Krievijas Federācijas valdības lēmumu, neuzrādot prasību pēc ilgtermiņa kredītspējas reitinga - 3,00 miljardi USD;
- Krievijas emitentu vērtspapīros, kas saistīti ar pašpietiekamu infrastruktūras projektu īstenošanu, kuru sarakstu ir apstiprinājusi Krievijas Federācijas valdība - 113 miljardi rubļu un 4 miljardi ASV dolāru;
- kredītiestāžu priekšrocību akcijās - aptuveni 279 miljardi rubļu;
- uz noguldījumiem VTB Bank (PJSC) un GPB Bank (AS), lai finansētu pašpietiekamus infrastruktūras projektus, kuru sarakstu apstiprinājusi Krievijas Federācijas valdība - aptuveni 164 miljardi rubļu.
Kopējie ienākumi no Fonda līdzekļu izvietošanas atļautajos finanšu aktīvos, neskaitot līdzekļus kontos Krievijas Bankā, 2017. gadā bija 50,84 miljardi rubļu, kas ir līdzvērtīgi 0,87 miljardiem USD.
2018. gadā Krievijas Federācijas federālā budžeta ieņēmumi no Nacionālā labklājības fonda līdzekļu izvietošanas bija 70,52 miljardi rubļu.
Visi dati par Nacionālā labklājības fonda ieguldījumu struktūru finanšu aktīvos un ieguldījumu atdevi katru gadu tiek atjaunināti Krievijas Finanšu ministrijas oficiālajā tīmekļa vietnē.
No Nacionālā labklājības fonda līdzekļu izvietošanas ir atļauts iegūt negatīvu finansiālo rezultātu.
Izmaiņu dinamika
Informācija par Nacionālā labklājības fonda apjoma izmaiņām ASV dolāros un rubļa ekvivalentā, kā arī dati par naudas līdzekļu apriti un Nacionālā labklājības fonda līdzekļu pārvaldīšanas rezultātiem tiek publicēti katru mēnesi ministrijas mājaslapā. Krievijas finanses.
| datums | Fonda lielums miljardu dolāru |
Fonda lielums miljardu rubļu |
|---|---|---|
| 01.02.2008 | 32,00 | 783,31 |
| 01.03.2008 | 32,22 | 777,03 |
| 01.04.2008 | 32,90 | 773,57 |
| 01.05.2008 | 32,72 | 773,82 |
| 01.06.2008 | 32,60 | 773,93 |
| 01.07.2008 | 32,85 | 770,56 |
| 01.08.2008 | 32,69 | 766,48 |
| 01.09.2008 | 31,92 | 784,51 |
| 01.10.2008 | 48,68 | 1 228,88 |
| 01.11.2008 | 62,82 | 1 667,48 |
| 01.12.2008 | 76,38 | 2 108,46 |
| 01.01.2009 | 87,97 | 2 584,49 |
| 01.02.2009 | 84,47 | 2 991,50 |
| 01.03.2009 | 83,86 | 2 995,51 |
| 01.04.2009 | 85,71 | 2 915,21 |
| 01.05.2009 | 86,30 | 2 869,44 |
| 01.06.2009 | 89,86 | 2 784,14 |
| 01.07.2009 | 89,93 | 2 813,94 |
| 01.08.2009 | 90,02 | 2 858,70 |
| 01.09.2009 | 90,69 | 2 863,08 |
| 01.10.2009 | 91,86 | 2 764,37 |
| 01.11.2009 | 93,38 | 2 712,56 |
| 01.12.2009 | 92,89 | 2 769,84 |
| 01.01.2010 | 91,56 | 2 769,02 |
| 01.02.2010 | 90,63 | 2 757,89 |
| 01.03.2010 | 89,63 | 2 684,21 |
| 01.04.2010 | 89,58 | 2 630,27 |
| 01.05.2010 | 88,83 | 2 601,62 |
| 01.06.2010 | 85,80 | 2 616,54 |
| 01.07.2010 | 85,47 | 2 666,41 |
| 01.08.2010 | 88,24 | 2 663,76 |
| 01.09.2010 | 87,12 | 2 671,54 |
| 01.10.2010 | 89,54 | 2 722,15 |
| 01.11.2010 | 90,08 | 2 772,80 |
| 01.12.2010 | 88,22 | 2 761,96 |
| 01.01.2011 | 88,44 | 2 695,52 |
| 01.02.2011 | 90,15 | 2 674,53 |
| 01.03.2011 | 90,94 | 2 631,98 |
| 01.04.2011 | 91,80 | 2 609,66 |
| 01.05.2011 | 94,34 | 2 594,58 |
| 01.06.2011 | 92,54 | 2 597,55 |
| 01.07.2011 | 92,61 | 2 600,00 |
| 01.08.2011 | 92,70 | 2 566,04 |
| 01.09.2011 | 92,63 | 2 673,05 |
| 01.10.2011 | 88,69 | 2 827,10 |
| 01.11.2011 | 91,19 | 2 726,42 |
| 01.12.2011 | 88,26 | 2 764,40 |
| 01.01.2012 | 86,79 | 2 794,43 |
| 01.02.2012 | 88,33 | 2 682,21 |
| 01.03.2012 | 89,84 | 2 600,88 |
| 01.04.2012 | 89,50 | 2 624,78 |
| 01.05.2012 | 89,21 | 2 619,52 |
| 01.06.2012 | 85,48 | 2 773,78 |
| 01.07.2012 | 85,64 | 2 810,45 |
| 01.08.2012 | 85,21 | 2 742,85 |
| 01.09.2012 | 85,85 | 2 772,45 |
| 01.10.2012 | 87,61 | 2 708,58 |
| 01.11.2012 | 87,19 | 2 748,67 |
| 01.12.2012 | 87,47 | 2 716,61 |
| 01.01.2013 | 88,59 | 2 690,63 |
| 01.02.2013 | 89,21 | 2 678,63 |
| 01.03.2013 | 87,61 | 2 682,58 |
| 01.04.2013 | 86,76 | 2 696,73 |
| 01.05.2013 | 87,27 | 2 727,79 |
| 01.06.2013 | 86,72 | 2 739,33 |
| 01.07.2013 | 86,47 | 2 828,23 |
| 01.08.2013 | 86,90 | 2 858,04 |
| 01.09.2013 | 86,77 | 2 884,79 |
| 01.10.2013 | 88,03 | 2 847,35 |
| 01.11.2013 | 88,74 | 2 845,19 |
| 01.12.2013 | 88,06 | 2 922,79 |
| 01.01.2014 | 88,63 | 2 900,64 |
| 01.02.2014 | 87,39 | 3 079,94 |
| 01.03.2014 | 87,25 | 3 145,34 |
| 01.04.2014 | 87,50 | 3 122,51 |
| 01.05.2014 | 87,62 | 3 127,94 |
| 01.06.2014 | 87,32 | 3 033,17 |
| 01.07.2014 | 87,94 | 2 957,38 |
| 01.08.2014 | 86,46 | 3 088,79 |
| 01.09.2014 | 85,31 | 3 150,50 |
| 01.10.2014 | 83,20 | 3 276,79 |
| 01.11.2014 | 81,74 | 3 547,02 |
| 01.12.2014 | 79,97 | 3 994,12 |
| 01.01.2015 | 78,00 | 4 388,09 |
| 01.02.2015 | 74,02 | 5 101,83 |
| 01.03.2015 | 74,92 | 4 590,59 |
| 01.04.2015 | 74,35 | 4 346,94 |
| 01.05.2015 | 76,33 | 3 946,42 |
| 01.06.2015 | 75,86 | 4 018,51 |
| 01.07.2015 | 75,65 | 4 200,53 |
| 01.08.2015 | 74,56 | 4 398,15 |
| 01.09.2015 | 73,76 | 4 903,67 |
| 01.10.2015 | 73,66 | 4 878,80 |
| 01.11.2015 | 73,45 | 4 728,39 |
| 01.12.2015 | 72,22 | 4 784,05 |
| 01.01.2016 | 71,72 | 5 227,18 |
| 01.02.2016 | 71,15 | 5 348,66 |
| 01.03.2016 | 71,34 | 5 356,96 |
| 01.04.2016 | 73,18 | 4 947,33 |
| 01.05.2016 | 73,86 | 4 751,69 |
| 01.06.2016 | 72,99 | 4 823,19 |
| 01.07.2016 | 72,76 | 4 675,36 |
| 01.08.2016 | 72,21 | 4 842,00 |
| 01.09.2016 | 72,71 | 4 719,17 |
| 01.10.2016 | 72,71 | 4 617,54 |
| 01.11.2016 | 72,20 | 4 541,93 |
| 01.12.2016 | 71,26 | 4 628,09 |
| 01.01.2017 | 71,87 | 4 359,16 |
| 01.02.2017 | 72,46 | 4 359,30 |
| 01.03.2017 | 72,60 | 4 206,38 |
| 01.04.2017 | 73,33 | 4 134,27 |
| 01.05.2017 | 73,57 | 4 192,50 |
| 01.06.2017 | 74,18 | 4 192,30 |
| 01.07.2017 | 74,22 | 4 385,49 |
| 01.08.2017 | 74,72 | 4 449,35 |
| 01.09.2017 | 75,36 | 4 425,35 |
| 01.10.2017 | 72,57 | 4 210,36 |
| 01.11.2017 | 69,36 | 4 130,81 |
| 01.12.2017 | 66,94 | 3 904,76 |
| 01.01.2018 | 65,15 | 3 752,94 |
| 01.02.2018 | 66,26 | 3 729,71 |
| 01.03.2018 | 66,44 | 3 698,96 |
| 01.04.2018 | 65,88 | 3 772,89 |
| 01.05.2018 | 63,91 | 3 962,70 |
| 01.06.2018 | 62,75 | 3 927,58 |
| 01.07.2018 | 77.11 | 4 839.26 |
| 01.08.2018 | 77.16 | 4 844.38 |
| 01.09.2018 | 75.79 | 5 160.28 |
| 01.10.2018 | 76.20 | 5 004.49 |
| 01.11.2018 | 75,59 | 4 972,44 |
| 01.12.2018 | 68,55 | 4 567,74 |
| 01.01.2019 | 58,10 | 4 036,05 |
| 01.02.2019 | 59,05 | 3 903,00 |
| 01.03.2019 | 59,12 | 3 888,00 |
| 01.04.2019 | 59,14 | 3 828,25 |
| 01.05.2019 | 58,96 | 3 814,44 |
| 01.06.2019 | 58,74 | 3 821,72 |
| 01.07.2019 | 59,66 | 3 762,96 |
| 01.08.2019 | 124,14 | 7 867,70 |
Saskaņā ar Art. 96.9. Krievijas Federācijas Budžeta kodekss nosaka šādus noteikumus:
1. Nacionālais labklājības fonds ir daļa no federālā budžeta līdzekļiem, uz kuriem attiecas atsevišķa uzskaite un pārvaldīšana, lai nodrošinātu Krievijas Federācijas pilsoņu brīvprātīgo pensiju uzkrājumu līdzfinansēšanu, kā arī līdzsvara nodrošināšanu (deficīta segšanu) no Krievijas Federācijas Pensiju fonda budžeta.
2. Federālais likums par federālo budžetu nākamajam finanšu gadam un plānošanas periodam nosaka federālā budžeta līdzekļu apjomu, kas piešķirts šā panta 1. punktā noteiktajiem mērķiem.
3. Valsts labklājības fondu veido:
federālā budžeta naftas un gāzes ieņēmumi apjomā, kas pārsniedz attiecīgajam finanšu gadam apstiprināto naftas un gāzes pārvedumu apjomu, ja uzkrātais Rezerves fonda apjoms sasniedz (pārsniedz) tā standarta vērtību;
Ienākumi no Nacionālā labklājības fonda līdzekļu pārvaldīšanas.
Rezerves fonda un Nacionālās labklājības fonda līdzekļu pārvaldīšana, lai nodrošinātu stabilu ienākumu līmeni no to izvietošanas ilgtermiņā, dod iespēju īstermiņā gūt negatīvus finanšu rezultātus.
Valsts labklājības fonda līdzekļus var izvietot ārvalstu valūtā un šādos finanšu aktīvos:
Ārvalstu valdību, ārvalstu valdības aģentūru un centrālo banku parādsaistības;
Starptautisko finanšu organizāciju parādsaistības, tostarp vērtspapīru emitētās saistības;
Noguldījumi un atlikumi banku kontos bankās un kredītiestādēs;
Noguldījumi un atlikumi bankas kontos Krievijas Federācijas Centrālajā bankā;
Juridisko personu parādsaistības un akcijas;
Ieguldījumu fondu daļas (līdzdalības daļas).
Krievijas Federācijas Finanšu ministrija katru mēnesi publicē informāciju par federālā budžeta naftas un gāzes ieņēmumu saņemšanu un izlietojumu, Rezerves fonda un Nacionālā labklājības fonda līdzekļu apjomu pārskata mēneša sākumā, līdzekļus šiem fondiem, to izvietošanu un izlietojumu pārskata mēnesī.
Nākamo paaudžu fonda līdzekļus rosināts izvietot izdevīgākos ārvalstu finanšu instrumentos, ļaujot tiem gūt ienākumus 6,5-7 procentu apmērā gadā. Tomēr Finanšu ministrijas plānotā rentabilitātes līmeņa nodrošināšana nav tik vienkārša.
Pirmkārt, šim nolūkam ir jāatsakās no ārvalstu valūtas noguldījumu izmantošanas, jo, ņemot vērā pašreizējo situāciju pasaules finanšu tirgū, noguldījumu investīcijas nesīs ne vairāk kā 3-3,5 procentus gadā. Taču tas nozīmē starptautiskās valsts rezervju piešķiršanas dažādošanas prakses pārkāpumu.
Otrkārt, izvietojot līdzekļus no Nākotnes paaudžu fonda ārvalstu obligācijās - valsts (to ienesīgums šobrīd ir 3,5-4,5 procenti gadā) un korporatīvajās - uzņēmumu vērtspapīru ienesīgumam vajadzētu būt 10-12 procentiem gadā. Bet lielāko korporāciju uzticamās parādsaistības ir 4,5-6 procentu gadā. Lai sasniegtu divkāršu ienesīgumu, ir nepieciešams Fonda līdzekļus izvietot ārkārtīgi riskantās obligācijās, kas ir pretrunā ar iedibināto valsts rezervju izvietošanas praksi.
Fonda naudas izvietošana ārvalstu korporāciju akcijās izskatās vēl riskantāka. 20. gadsimta beigās un 21. gadsimta sākumā, investoriem pārvērtējot ekonomikas augsto tehnoloģiju sektora izaugsmes perspektīvas, notika neticama akciju cenu pārvērtēšana. Amerikas Savienotajās Valstīs 90. gadu pirmajā pusē standarta kapitalizācijas apjoms bija sešas reizes lielāks par gada peļņu. 90. gadu beigās standarts palielinājās 4 reizes. Un tas notiek bez atbilstošas izaugsmes reālajā sektorā. Bet pat ar tik strauju standartu pieaugumu 500 lielāko Ņujorkas biržā kotēto uzņēmumu kapitalizācija vidēji ir 35 gada peļņa - 1,7 reizes pārsniedz standartu. Tas nozīmē, ka līdz 2000. gadam pasaules akciju tirgus kapitalizācija bija gandrīz vienāda ar pasaules IKP. Šī disproporcija starp reālo sektoru un vērtspapīru tirgu nevarēja radīt milzīgu akciju krīzi. Tas sākās Amerikas Savienotajās Valstīs 2000. gada rudenī. 2000. gada beigās un 2001. gada sākumā šī krīze izplatījās arī pasaules akciju tirgū. Kopš 2003. gada akciju tirgus sāka atgūties. Tomēr šobrīd lielākā daļa akciju indeksu, izņemot Dow Jones Industrial, nav sasnieguši pirmskrīzes līmeni. Ir pagājuši tie laiki, kad akcijas maksāja lielas dividendes.
Kā jūs droši vien jau nopratāt, mēs runāsim par starptautiskajām rezervēm, kas tiek sauktas arī par zelta un ārvalstu valūtas rezervēm, kā arī par fondiem, kas tika izveidoti Stabilizācijas fonda likvidācijas laikā un tā sadalīšanu divās daļās. Nacionālais labklājības fonds un rezerves fonds. Es domāju, ka ir vērts par tiem runāt, jo šodien tiek izvirzīta tēze, ka Krievija gandrīz visu naudu, kas saņemta no naftas un gāzes pārdošanas, atdod ASV, izmantojot ASV valdības valsts obligāciju iegādes mehānismu.
Populāri ekonomisti ierosina tieši šobrīd nacionalizēt Centrālo banku un uzskata to par lielu ieguvumu mūsu valstij. Ir arī politiskas figūras, kas zem šī vienkāršā un vienkāršā cilvēka sirdīm saprotamā saukļa par skaistu dzīvi aicina cilvēkus uz aktīvu ielu darbību, runājot par Centrālās bankas monetāristu sabotāžas aktivitātēm. Tāpēc man gribētos izprast visas šīs rezerves un saprast, kas ir patiesība un kas ir meli ekonomistu un politiķu saldajās runās.
Tātad, sāksim ar fondiem - Stabilizācijas fonda mantiniekiem (Nacionālais labklājības fonds un Rezerves fonds).
Krievijas Federācijas Budžeta kodekss saka sekojošo.
Noteikumu 96.9. Rezerves fonds.
Rezerves fonds ir daļa no federālā budžeta līdzekļiem, kas tiek pakļauti atsevišķai uzskaitei, pārvaldīšanai un izlietošanai federālā budžeta līdzsvara nodrošināšanai (deficīta segšanai), kura apjoms uz 2015.gada 1.februāri ir 5864,90 miljardi rubļu. 
Rezerves fondu veido:
Nacionālais labklājības fonds ir daļa no federālā budžeta līdzekļiem, kas tiek pakļauti atsevišķai uzskaitei un pārvaldīšanai, lai nodrošinātu Krievijas Federācijas pilsoņu brīvprātīgo pensiju uzkrājumu līdzfinansēšanu, kā arī līdzsvara (deficīta segšanas) nodrošināšanai. Krievijas Federācijas Pensiju fonda budžets.
Fonda lielums ir 5 101,83 miljardi rubļu.
Nacionālais labklājības fonds tiek veidots no federālā budžeta papildu naftas un gāzes ieņēmumi, ja uzkrātais Rezerves fonda apjoms sasniedz standarta vērtību.
Valsts labklājības fonda līdzekļus var izvietot ārvalstu valūtā un šādos finanšu aktīvos:
Ārvalstu valdību, ārvalstu valdības aģentūru un centrālo banku parādsaistības;
- starptautisko finanšu organizāciju parādsaistības, tostarp vērtspapīru emitētās saistības;
- noguldījumi un atlikumi banku kontos bankās un kredītiestādēs, kā arī valsts kapitālsabiedrībā “Attīstības un ārējās ekonomikas banka (Vņeekonombank)”, tai skaitā pašpietiekamu infrastruktūras projektu finansēšanai, kuru saraksts ir apstiprinājusi Krievijas Federācijas valdība;
- noguldījumi un atlikumi bankas kontos Krievijas Federācijas Centrālajā bankā;
- juridisko personu parādsaistības un akcijas, tostarp Krievijas vērtspapīri, kas saistīti ar pašpietiekamu infrastruktūras projektu īstenošanu, kuru sarakstu apstiprina Krievijas Federācijas valdība;
- ieguldījumu fondu daļas (līdzdalības daļas).
Lai nodrošinātu valsts korporācijas “Attīstības un ārējās ekonomikas banka (Vņeekonombank)” pašu kapitāla (kapitāla) pietiekamību, līdz 7 procentiem no Nacionālā labklājības fonda līdzekļiem var tikt izvietoti noguldījumos noteiktajā apmērā. valsts korporācija.
Lai finansētu pašpietiekamus infrastruktūras projektus, kuru sarakstu apstiprina Krievijas Federācijas valdība, līdz 10 procentiem no Nacionālā labklājības fonda līdzekļiem var tikt izvietoti, pamatojoties uz atsevišķiem Krievijas Federācijas valdības lēmumiem. Krievijas Federācija Krievijas kredītiestādēs.
Prezidenta uzrunā V. Putins sacīja: «Kopš 2013. gada pēc atbilstošas vadības struktūras izveidošanas piedāvāju daļu no Nacionālā labklājības fonda līdzekļiem - iesākumam tā varētu būt summa līdz 100 mljrd. rubļu, daži uzskata, ka vismaz 100 miljardi rubļu - jāiegulda "Krievijas vērtspapīros. Tiem jābūt saistītiem ar infrastruktūras projektu realizāciju." 
Pie kā vainīga Centrālā banka? Pie kā vainīga valsts vadība? Galu galā esošā sistēma veidojās divu pasaules karu un ģeopolitiskās katastrofas - PSRS un padomju nometnes valstu sabrukuma rezultātā. Un sistēma ir, vai mums tas patīk vai nē.
Ja vēlaties veikt starptautisko tirdzniecību, iegādājieties dolārus, kuros tā tiek veikta, iegādājieties īpašas aizņēmuma tiesības par dolāriem, pievienojieties SVF un citām starptautiskām organizācijām un ievērojiet to noteikumus.
Kāds ir Centrālās bankas pārmetums? Mēs redzam, ka ieņēmumi no naftas pārdošanas vispār nenonāk ASV budžetā, bet gan Krievijas ekonomikas attīstībai, lai segtu riskus, kas saistīti ar naftas cenu kritumu (to organizē ASV).
Kāda ir kritika? Viņi aicina pilnībā atteikties no esošās sistēmas, nacionalizēt Centrālo banku un uzsākt rubļa emisiju, kas nav nodrošināta ar starptautisko rezervju valūtu - ASV dolāru, SVF aizdevumu obligācijām un citu valstu valūtām.
Izliksimies, ka mēs to izdarījām. Rodas jautājums: kā mēs iegādāsimies mūsu ekonomikai nepieciešamās preces, pakalpojumus un tehnoloģijas? Par rubļiem? Bet esošajā sistēmā, lai iegādātos noteiktas mūsu ekonomikai nepieciešamās preces un pakalpojumus, lauksaimniecības produkciju, iekārtas un citas mūsu ekonomikai un iedzīvotājiem nepieciešamas lietas, ir nepieciešami ASV dolāri. Galu galā šodien mēs nevaram 100% nodrošināt sevi ar visu nepieciešamo un esam atkarīgi no importētām precēm un pakalpojumiem, kurus esošajā starptautiskajā sistēmā var nopirkt tikai par dolāriem.
Ar dažām valstīm, piemēram, Ķīnu, kurām ir vajadzīgi mūsu resursi un kurām ir mums vajadzīgās preces, mēs varam tirgoties tieši, bez dolāra. Tas kļūst iespējams arī pateicoties Ķīnas teritoriālajam tuvumam un augstajam valsts suverenitātes līmenim.
Stabilizācijas fonds tika pārveidots par
Rezerves fonds ir daļa no federālā budžeta līdzekļiem, uz kuriem attiecas atsevišķa uzskaite un pārvaldīšana, lai veiktu naftas un gāzes pārvedumu gadījumā, ja nav pietiekami daudz ieņēmumu no naftas un gāzes, lai finansiāli atbalstītu noteikto pārvedumu.
Federālais likums par federālo budžetu nākamajam finanšu gadam un plānošanas periodam nosaka Rezerves fonda standartvērtību absolūtā apmērā, ko nosaka, pamatojoties uz 10 procentiem no attiecīgajam finanšu gadam paredzētā iekšzemes kopprodukta apjoma, kas norādīts federālais likums par federālo budžetu nākamajam finanšu gadam un plānošanas periodam.
Rezerves fondu veido:
- federālā budžeta naftas un gāzes ieņēmumi apjomā, kas pārsniedz attiecīgajam finanšu gadam apstiprināto naftas un gāzes pārvedumu apjomu, ar nosacījumu, ka uzkrātais Rezerves fonda apjoms nepārsniedz tā standarta vērtību;
- ienākumi no Rezerves fonda pārvaldīšanas.
Fonda mērķis ir, lai tas būtu naftas un gāzes pārsūtīšanas avots nepietiekamu naftas un gāzes ieņēmumu gadījumā, t.i., fonds nodrošina ekonomisko stabilitāti.
Kopējais Rezerves fonda apjoms
Nacionālais labklājības fonds ir daļa no federālā budžeta līdzekļiem, uz kuriem attiecas atsevišķa uzskaite un pārvaldība.
Nacionālā labklājības fonda mērķis ir nodrošināt Krievijas Federācijas pilsoņu brīvprātīgo pensiju uzkrājumu līdzfinansējumu un nodrošināt Krievijas Federācijas pensiju fonda budžeta līdzsvaru (deficīta segšanu). Šis fonds ir paredzēts, lai kļūtu par daļu no ilgtspējīga mehānisma pensiju nodrošināšanai Krievijas Federācijas pilsoņiem ilgtermiņā
Valsts labklājības fondu veido:
federālā budžeta naftas un gāzes ieņēmumi apmērā, kas pārsniedz attiecīgajam finanšu gadam apstiprināto naftas un gāzes pārvedumu apjomu, ja uzkrātais Rezerves fonda apjoms sasniedz (pārsniedz) tā standarta vērtību;
ienākumi no fonda nākotnes paaudzēm pārvaldīšanas.
Kopējie līdzekļi
Nacionālais labklājības fonds
Līdzekļu pārvaldību veic Krievijas Federācijas Finanšu ministrija. Pārvaldīšanas mērķis ir nodrošināt ienākumu no izvietošanas drošību un stabilitāti ilgtermiņā. Īstermiņā, pārvaldot fondus, iespējams negatīvs finanšu rezultāts
Līdzekļu pārvaldīšana var tikt veikta, izvietojot fondu līdzekļus ārvalstu valūtā un ārvalstu valūtā denominētus finanšu aktīvus, piemēram, ārvalstu, ārvalstu valdības aģentūru un šādu valstu centrālo banku vērtspapīrus:
- Austrija;
- Beļģija;
- Lielbritānija;
- Vācija;
- Dānija;
- Kanāda;
- Luksemburga;
- Nīderlande;
- Somija;
- Francija;
- Zviedrija.
Tādējādi ieņēmumu un izdevumu vadībai ir jānodrošina valsts un pašvaldības funkciju izpilde.
Starpbudžetu attiecību vadība.
Visu Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņu budžeti mijiedarbojas viens ar otru, izraisot starpbudžetu attiecību problēmu, tas ir, attiecības starp Krievijas Federācijas valdības struktūrām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām un vietējām. valdībām par budžeta līdzekļu veidošanu un izlietojumu. Valsts un pašvaldību izdevumi tiek veikti no dažādiem budžeta sistēmas līmeņiem, pamatojoties uz sadalītajām un piešķirtajām tērēšanas pilnvarām, kas nozīmē, ka valstij ir jābūt skaidrai ieņēmumu avotu sadalei attiecīgajiem budžeta sistēmas līmeņiem. . Ideālā gadījumā budžeta attiecību (savstarpējo attiecību) organizācijai, kas balstīta uz katra budžeta relatīvo autonomiju un neatkarību, būtu jānodrošina federācijas (ko pārstāv federālais budžets) fiskālo interešu apvienojums ar federācijas subjektu interesēm un pašvaldībām savu funkciju īstenošanā. Taču reālajā ekonomikā ir nepieciešams pārdalīt finanšu resursus starp reģioniem un pašvaldībām. Starpbudžetu attiecību problēmas rodas jebkurā valstī neatkarīgi no tās struktūras, jo Vienmēr ir “zāles”, vietējie budžeti un pašas valsts budžets. Štatos ar federālu struktūru sakari ir sarežģītāki.
Vēsturiski ir izveidojušies divi starpbudžetu attiecību modeļi: konkurences modelis un kooperatīvais modelis. Konkurences modelis paredz zemāku budžetu augstu neatkarību ienākumu veidošanā un spēju patstāvīgi nodrošināt savu funkciju izpildi. Šis modelis ir raksturīgs ASV, Kanādai un Austrālijai. Kooperatīvais modelis paredz būtisku zemāku budžetu atkarību no lielākiem budžetiem. Šis modelis tiek ieviests Vācijā un Krievijas Federācijā, izmantojot starpbudžetu pārvedumu sistēmu.
Krievijas Federācijas budžeta sistēmai ir šāda struktūra (tiek parādīti pašu budžeti):
Konsolidētie budžeti: 
Starpbudžetu pārskaitījumi ir līdzekļi, ko viens budžeta sistēmas budžets nodrošina citam budžetam. Galvenie starpbudžetu pārvedumu veidi ir dotācijas, subsīdijas un subsīdijas. Dotācijas un subsīdijas ir finansiāla palīdzība no viena budžeta uz otru. Subsīdijas nav finansiāla palīdzība.
Subsīdijas ir budžeta līdzekļi, kas bez maksas tiek piešķirti cita līmeņa Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetam, nenosakot to izmantošanas norādījumus un (vai) nosacījumus. Krievijas Federācijā ir diezgan nopietna Krievijas Federācijas veidojošo vienību diferenciācija budžeta drošības ziņā. Budžeta nodrošinājums ir valsts vai pašvaldību sniegto valsts vai pašvaldību pakalpojumu izmaksas naudas izteiksmē uz vienu iedzīvotāju uz atbilstošo budžetu rēķina. Krievijas Federācijas veidojošās vienības paredzamo budžeta drošības līmeni nosaka attiecība starp aplēstiem nodokļu ieņēmumiem uz vienu iedzīvotāju, ko var saņemt Krievijas Federāciju veidojošās vienības konsolidētais budžets, pamatojoties uz attīstības līmeni un ekonomikas struktūra un nodokļu bāze (nodokļu potenciāls), un līdzīgs rādītājs vidēji Krievijas Federācijas veidojošo vienību konsolidētajiem budžetiem, ņemot vērā iedzīvotāju struktūru, sociāli ekonomisko, ģeogrāfisko, klimatisko un citu mērķi. faktori un nosacījumi, kas ietekmē izmaksas par tāda paša apjoma budžeta pakalpojumu sniegšanu uz vienu iedzīvotāju. Tās Krievijas Federācijas veidojošās vienības, kuru paredzamais budžeta nodrošinājums ir mazāks par vidējo budžeta uzkrājumu Krievijas Federāciju veidojošajām vienībām, saņem subsīdijas no federālā budžeta uz Federālā reģionu finansiālā atbalsta fonda rēķina. Tādējādi subsīdijas tiek paredzētas, lai izlīdzinātu budžeta sistēmas horizontālo asimetriju: subsīdiju pārskaitīšanas uz Krievijas Federāciju veidojošajām vienībām mērķis ir izlīdzināt Krievijas Federāciju veidojošo vienību budžeta nodrošinājumu. Finansiālās palīdzības sniegšanas kritērijs ir nepieciešamība sasniegt Krievijas Federāciju veidojošo vienību aplēstā budžeta nodrošinājuma minimālo līmeni.
Subsīdijas ir paredzētas kopējai mērķizdevumu finansēšanai Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās. Subsīdijas Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem no federālā budžeta tiek saprastas kā starpbudžetu pārvedumi uz Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem, lai līdzfinansētu izdevumu saistības, kas rodas, īstenojot pilnvaras. Krievijas Federāciju veidojošo vienību valsts iestāžu lēmums par Krievijas Federāciju veidojošo vienību jurisdikcijas subjektiem un Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību kopīgās jurisdikcijas subjektiem. Subsīdijas tiek nodrošinātas ar Federālā izdevumu līdzfinansējuma fonda starpniecību.
Īpaša loma ir subsīdijām. Subsīdijas Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem no federālā budžeta tiek saprastas kā starpbudžetu pārskaitījumi, kas tiek veikti Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetos, lai finansiāli atbalstītu Krievijas Federācijas veidojošo vienību izdevumu saistības. Krievijas Federācija un (vai) pašvaldības, kas rodas, īstenojot Krievijas Federācijas pilnvaras, noteiktā kārtībā nodotas īstenošanai Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm un (vai) vietējām iestādēm. Subsīdijas nav saņēmēju budžetu pašu ienākums, jo līdztekus finanšu resursiem to izmantošanas pilnvaras tiek deleģētas no ieskaitāmajiem budžetiem. Ar subsīdiju palīdzību tiek īstenoti federālie sociālie likumi, pirmkārt:
Subsīdijas un subsīdijas paredzētas, lai izlīdzinātu budžeta sistēmas vertikālo asimetriju.
Papildus formalizētiem starpbudžetu pārvedumiem Krievijas Federācija izmanto neformālus starpbudžetu pārskaitījumus. Piemēram, stimulējoša rakstura starpbudžetu pārvedumi. Šobrīd liela uzmanība tiek pievērsta iespējai Krievijas Federācijas subjektiem izmantot pasaules praksē jau pārbaudītas metodes un instrumentus finanšu vadības jomā. Šo mērķi veicina “Labākās prakses kodekss” – Starptautiskās Rekonstrukcijas un attīstības bankas dokuments, kas atspoguļo kodificētu metožu kopumu, kas ir kvalitātes standarti budžeta vadības jomā. Paraugprakses kodeksa mērķis ir palīdzēt uzlabot reģionālo un pašvaldību finanšu pārvaldības kvalitāti. Dokumentam ir ieteikuma raksturs, un tajā ir iekļauti vismodernākie pārvaldības instrumenti, kas palīdz sasniegt vislielāko efektivitāti reģionālo un pašvaldību finanšu izlietojumā, ievērojot visas nepieciešamās likumdošanas normas un noteikumus. Šo dokumentu var atrast Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas tīmekļa vietnē. Piemēram, “paraugprakse” prasa, lai:
- apakšfederālie budžeti vienmēr ir bijuši līdzsvaroti. Jebkāda veida budžeta deficīts parasti nav atļauts (ir nelegāls) – īpaši Apvienotajā Karalistē, Francijā, Vācijā;
- visi piesaistītie līdzekļi tika izlietoti tikai investīciju mērķiem, un netika izmantoti kārtējiem izdevumiem vai veco saistību refinansēšanai;
- Pašreizējais budžeta deficīts nekādā gadījumā nav pieļaujams;
- kopējam jauno aizņēmumu apjomam jābūt mazākam par investīciju izdevumiem;
- Parādu apkalpošana (gan procenti, gan bruto pamatsumma) jāsedz no darbības budžeta. Visi parāda apkalpošanas maksājumi tika segti no nākotnes ienākumiem (nevis no jauna aizņemšanās vai aktīvu likvidācijas);
- Visus budžeta pārskatu datus kontrolē un pārbauda revidents, kas ir neatkarīgs no budžeta izpildes administrācijas.
Valsts un pašvaldību kredītu un parādu pārvaldība.
Krievijas Federācijas valsts parāds ir Krievijas Federācijas parādsaistības fiziskām un juridiskām personām, ārvalstīm, starptautiskām organizācijām un citiem starptautisko tiesību subjektiem.
Krievijas Federācijas valsts parāds ir Krievijas Federācijas veidojošās vienības parādsaistības fiziskām un juridiskām personām, citiem budžetiem
Pašvaldības parāds ir pašvaldības parādsaistības pret fiziskām un juridiskām personām un citiem budžetiem.
Valsts un pašvaldību parāds ir sadalīts ārējā un iekšējā:
ārējais parāds - saistības, kas rodas ārvalstu valūtā, izņemot Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību saistības pret Krievijas Federāciju, kas rodas ārvalstu valūtā, izmantojot mērķtiecīgus ārvalstu aizdevumus (aizņēmumus);
iekšējais parāds - saistības, kas rodas Krievijas Federācijas valūtā, kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību saistības pret Krievijas Federāciju, kas rodas ārvalstu valūtā, izmantojot mērķtiecīgus ārvalstu aizdevumus (aizņēmumus).
Apskatīsim valsts parāda pārvaldības pamatus federālā līmenī. Krievijas Federācijas Federālā asambleja nosaka politiku attiecībā uz Krievijas Federācijas valsts parādu. Krievijas Federācijas valsts parāda pārvaldību, tostarp Krievijas Federācijas parāda saistību izsniegšanas (izsniegšanas) un izvietošanas kārtības, nosacījumu noteikšanu veic Krievijas Federācijas valdība. Krievijas Federācijas valsts parāda apkalpošanu veic Krievijas Banka, veicot Krievijas Federācijas parāda saistību uzlikšanas, to atmaksas un ienākumu izmaksu procentu veidā vai citā veidā. Krievijas Banka bez maksas veic vispārējā aģenta (aģenta) funkcijas valsts iekšējā parāda apkalpošanai.
Valsts (pašvaldību) parāds var veidot parādus: finansiālus (kredītu izvietošanas, kredītu saņemšanas rezultātā); administratīvie (tiem izdevumiem, kas ir iekļauti budžetā, bet vēl nav izpildīti); varbūtības (galvojumu izsniegšanas rezultātā). Krievijas praksē, nosakot iekšējo parādu, administratīvais parāds netiek ņemts vērā pilnībā, varbūtējais parāds tiek ņemts vērā kopš 2001. gada.
Krievijas Federācijas valsts parāda pārvaldības mērķi ir:
- valsts parāda apjoma saglabāšana ekonomiski drošā līmenī;
- Krievijas Federācijas valsts parāda apkalpošanas izmaksu samazināšana;
- nodrošinot valsts saistību izpildi pilnā apmērā par iespējami zemākām izmaksām vidējā un ilgtermiņā.
- konvertācija (valsts vērtspapīru apmaiņa pret jauniem ar emisijas parametru maiņu);
- konsolidācija (īstermiņa saistību pārnešana uz ilgtermiņa);
- apvienošana (vairāku vai visu izsniegto kredītu aizstāšana ar vienu jaunu emisiju).
Ārpusbudžeta līdzekļu pārvaldīšana.
Ārpusbudžeta līdzekļu pārvaldīšanas gaitā tiek īstenota ne tikai valsts finanšu, bet arī sociālā politika.
Ārpusbudžeta fondu ienākumi tiek gūti no šādiem galvenajiem avotiem:
- apdrošināšanas iemaksas obligātajai sociālajai apdrošināšanai;
- starpbudžetu pārskaitījumi no federālā budžeta;
- ienākumi no finanšu darījumiem
Administrēšanu (t.i., apdrošināšanas prēmiju aprēķinu pareizības un savlaicīgas iemaksas fondos uzraudzību, apdrošinājuma ņēmēju atskaišu saņemšanu, maksājumu uzskaiti, pārmaksāto apdrošināšanas prēmiju ieskaitu vai atmaksu, maksājumu parādu piedziņu) veic divi fondi:
- Sociālās apdrošināšanas fonds (SIF) - administrē apdrošināšanas prēmijas obligātajai apdrošināšanai pārejošas invaliditātes gadījumā vai saistībā ar maternitāti un obligāto apdrošināšanu pret nelaimes gadījumiem darbā un arodslimībām.
- Krievijas pensiju fonds (PFR) - pārvalda apdrošināšanas prēmijas obligātajai pensiju apdrošināšanai un obligātajai medicīniskajai apdrošināšanai.
Apdrošināšanas prēmijas
(procentos no apdrošinātās personas uzkrātās atlīdzības)
Krievijas Federācijas pensiju fonda pārvaldīšana nozīmē pensiju sistēmas politikas noteikšanu, Krievijas Federācijas pensiju fonda ienākumu un izdevumu plānošanu, ienākumu mobilizāciju, apdrošināto personu pensiju uzkrājumu pārvaldību, līdzekļu izlietojuma mērķēšanu un uzraudzīt fonda darbību.
Līdz 2002. gadam Krievijā bija pensiju sistēma, kas balstījās uz paaudžu solidaritātes principu. Kopš 2002. gada pensiju modelis ir papildināts ar apdrošināšanas principu. Atšķirībā no iepriekšējās sistēmas pilsoņu tiesības uz pensiju (darba pensijām) ir atkarīgas no darba stāža, algas un pensiju iemaksām. Tiesības uz darba pensiju ir Krievijas Federācijas pilsoņiem, kas reģistrēti obligātajā pensiju apdrošināšanas sistēmā, apdrošināto personu invalīdiem ģimenes locekļiem, apgādnieka zaudējuma gadījumā, tostarp ārvalstu pilsoņiem.
Kopš 2002. gada pensiju reforma sākās Krievijas Federācijā.
Pašlaik tiek ieviests Krievijas Federācijā:
1. Obligātā pensiju apdrošināšana, tostarp:
vecuma darba pensija (kā daļa no apdrošināšanas un fondētās daļas);
invaliditātes pensija;
darba pensija apgādnieka zaudējuma gadījumā (kā daļa no apdrošināšanas daļas) un tiek finansēta no darba devēja apdrošināšanas iemaksām.
2. Valsts pensiju nodrošināšana, pamatojoties uz pensiju finansēšanu no federālā budžeta.
Valsts pensijas iedala:
sociālā pensija;
par darba stāžu;
vecums;
par invaliditāti;
apgādnieka zaudējuma gadījumā.
Pensiju reforma Krievijas Federācijā nav pabeigta, tāpēc iespējamas turpmākas izmaiņas pensiju fonda pārvaldīšanas metodēs.
Krievijas Federācijas Sociālās apdrošināšanas fonda pārvaldīšana nozīmē sociālās apdrošināšanas politikas noteikšanu, Krievijas Federācijas Sociālās apdrošināšanas fonda ienākumu un izdevumu plānošanu, ienākumu mobilizāciju, apdrošināto personu pensiju uzkrājumu pārvaldību, līdzekļu novirzīšanu un darbību uzraudzību. no fonda.
Obligāto slimokasu pārvaldīšana nozīmē obligātās veselības apdrošināšanas politikas noteikšanu, obligātās slimokases ieņēmumu un izdevumu plānošanu, ienākumu mobilizēšanu, līdzekļu novirzīšanu un fondu darbības uzraudzību. Krievijas Federācijā galvenie obligātās veselības apdrošināšanas principi ir:
1) teritoriālās obligātās veselības apdrošināšanas programmas un obligātās veselības apdrošināšanas pamata programmas (turpmāk – obligātās veselības apdrošināšanas programmas) ietvaros uz obligātās veselības apdrošināšanas līdzekļu rēķina nodrošinot apdrošinātajai personai bezmaksas medicīniskās palīdzības sniegšanas garantijas, iestājoties apdrošināšanas gadījumam. saukta arī par obligātās veselības apdrošināšanas programmu);
2) obligātās medicīniskās apdrošināšanas finanšu sistēmas stabilitāte, kas nodrošināta, pamatojoties uz apdrošināšanas seguma līdzvērtību obligātajai medicīniskajai apdrošināšanai;
3) apdrošinājuma ņēmēju obligātās apdrošināšanas prēmijas par obligāto medicīnisko apdrošināšanu federālajos likumos noteiktajās summās;
4) valsts garantija par apdrošināto personu tiesību ievērošanu obligātās veselības apdrošināšanas ietvaros obligātās veselības apdrošināšanas pamata programmas ietvaros neatkarīgi no apdrošinātāja finansiālā stāvokļa;
5) apstākļu radīšana, lai nodrošinātu obligātās veselības apdrošināšanas programmu ietvaros sniegtās medicīniskās palīdzības pieejamību un kvalitāti;
6) obligātās veselības apdrošināšanas subjektu un obligātās veselības apdrošināšanas dalībnieku pārstāvības paritāte obligātās veselības apdrošināšanas pārvaldes institūcijās.
Obligātās veselības apdrošināšanas pamatprogramma ir Krievijas Federācijas valdības apstiprinātās valsts garantijas programmas bezmaksas medicīniskās palīdzības sniegšanai pilsoņiem sastāvdaļa. Obligātās medicīniskās apdrošināšanas pamatprogramma nosaka medicīniskās palīdzības veidus, apdrošināšanas gadījumu sarakstu, medicīniskās palīdzības apmaksas tarifa struktūru, apmaksas veidus par medicīnisko aprūpi, kas sniegta apdrošinātajām personām Krievijas Federācijas obligātajā apdrošināšanā plkst. obligātās medicīniskās apdrošināšanas līdzekļu izmaksas, kā arī medicīniskās palīdzības pieejamības un kvalitātes kritēriji.palīdzība. Tajā pašā laikā apdrošināto personu tiesības uz bezmaksas medicīnisko aprūpi, kas noteiktas obligātās veselības apdrošināšanas pamata programmā, ir vienādas visā Krievijas Federācijā.
Obligātās veselības apdrošināšanas pamatprogrammas ietvaros tiek nodrošināta primārā veselības aprūpe, tai skaitā profilaktiskā palīdzība, neatliekamā medicīniskā palīdzība (izņemot specializēto (aviācijas) neatliekamo medicīnisko palīdzību), specializētā medicīniskā palīdzība šādos gadījumos: 1) infekcijas un parazitāras slimības, izņemot seksuāli transmisīvās slimības, tuberkulozi, HIV infekciju un iegūto imūndeficīta sindromu; 2) jaunveidojumi; 3) endokrīnās sistēmas slimības; 4) ēšanas traucējumi un vielmaiņas traucējumi; 5) nervu sistēmas slimības; 6) asins, hematopoētisko orgānu slimības; 7) noteikti traucējumi, kas saistīti ar imūno mehānismu; 8) acs un tās piedēkļu slimības; 9) ausu un mastoidālā procesa slimības; 10) asinsrites sistēmas slimības; 11) elpceļu slimības; 12) gremošanas sistēmas slimības; 13) uroģenitālās sistēmas slimības; 14) ādas un zemādas audu slimības; 15) muskuļu un skeleta sistēmas un saistaudu slimības; 16) traumas, saindēšanās un dažas citas ārēju cēloņu sekas; 17) iedzimtas anomālijas (attīstības defekti); 18) deformācijas un hromosomu traucējumi; 19) grūtniecība, dzemdības, pēcdzemdību periods un aborti; 20) atsevišķi stāvokļi, kas rodas bērniem perinatālā periodā.
Vairāk par Rezerves fonda un Nacionālās labklājības fonda tēmu:
- 1.3. Mūsdienu sociālās sfēras finansēšanas problēmas
- 2. Krievijas starptautiskā tiesiskā sadarbība ar Starptautisko Valūtas fondu un Eiropas Savienības valstīm monetārā regulējuma jomā.
- 1. “FINANSU” JĒDZIENS UN TO FUNKCIJAS. ĪSĀS FINANŠU SISTĒMAS RAKSTUROJUMS
- O. Dmitrijeva Budžeta politikas un parāda vadības deformācija stabilizācijas fondu veidošanās dēļ
BC RF 96.10. Nacionālais labklājības fonds
1. Nacionālais labklājības fonds ir daļa no federālā budžeta līdzekļiem, uz kuriem attiecas atsevišķa uzskaite un pārvaldīšana, lai nodrošinātu Krievijas Federācijas pilsoņu brīvprātīgo pensiju uzkrājumu līdzfinansēšanu, kā arī līdzsvara nodrošināšanu (deficīta segšanu) no federālā budžeta un Krievijas Federācijas Pensiju fonda budžeta.
(skatīt tekstu iepriekšējā izdevumā)
2. Federālais likums par federālo budžetu nākamajam finanšu gadam un plānošanas periodam nosaka Nacionālā labklājības fonda līdzekļu apjomu, kas piešķirts šā panta 1. punktā noteiktajiem mērķiem.
(skatīt tekstu iepriekšējā izdevumā)
3. Valsts labklājības fondu veido:
papildu ieņēmumi no naftas un gāzes federālajā budžetā Krievijas Federācijas valdības noteiktajā kārtībā;
(skatīt tekstu iepriekšējā izdevumā)
ConsultantPlus: piezīme.
Punkta darbība. 3 lpp 3 art. 96.10 apturēta no 01.02.2016. līdz 01.02.2022. (Federālais likums, datēts ar 03.11.2015. N 301-FZ). Līdz 02.01.2022. ienākumi no Nacionālā labklājības fonda līdzekļu pārvaldības tiek izmantoti federālā budžeta izdevumu finansēšanai.
Ienākumi no Nacionālā labklājības fonda līdzekļu pārvaldīšanas.
(skatīt tekstu iepriekšējā izdevumā)
6. Ja nākamā saimnieciskā gada un (vai) plānošanas perioda pirmā gada un (vai) plānošanas perioda otrā gada beigās prognozētais Nacionālā labklājības fonda līdzekļu apjoms, kas noguldīts noguldījumos un banku kontos. ar Krievijas Federācijas Centrālo banku pārsniedz 5 procentus no iekšzemes kopprodukta apjoma, ikgadējais Nacionālā labklājības fonda līdzekļu izlietojuma apjoms nākamajā finanšu gadā, plānošanas perioda pirmajā gadā un plānošanas otrajā gadā. periods federālā budžeta un Krievijas Federācijas Pensiju fonda budžeta deficītu segšanai nedrīkst pārsniegt zaudēto naftas un gāzes ieņēmumu apjoma absolūto vērtību attiecīgajā finanšu gadā.
Ja nākamā saimnieciskā gada un (vai) plānošanas perioda pirmā gada un (vai) plānošanas perioda otrā gada beigās prognozētais Nacionālā labklājības fonda līdzekļu apjoms, kas noguldīts noguldījumos un banku kontos Latvijas Bankā. Krievijas Federācijas Centrālā banka nepārsniedz 5 procentus no iekšzemes kopprodukta, ikgadējā Nacionālā labklājības fonda līdzekļu izlietojuma apjoma nākamajā finanšu gadā, plānošanas perioda pirmajā gadā un plānošanas perioda otrajā gadā. federālā budžeta un Krievijas Federācijas pensiju fonda budžeta deficītu segšanai nedrīkst pārsniegt apjomu, kas līdzvērtīgs 1 procentam no iekšzemes kopprodukta apjoma, kas norādīts attiecīgajā finanšu gadā federālajā likumā par federālo budžetu nākamajam gadam. finanšu gads un plānošanas periods, un attiecīgajā finanšu gadā zaudēto naftas un gāzes ieņēmumu apjoma absolūtā vērtība.